Public Disclosure Authorized v 1 32403documents.worldbank.org/curated/en/... · (МЛН. ДОЛЛ....

ВСЕМИРНЫЙ БАНК ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2005ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД

ВСЕМИРНЫЙ БАНК

32403v 1

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

ПРОВЕДЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ | 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОД

МБРР (МЛН. ДОЛЛ. США) 2005 ф. г. 2004 ф. г. 2003 ф. г. 2002 ф. г. 2001 ф. г.

Зарезервированные средства 13 611 11 045 11 231 11 452 10 487Из них займы на цели поддержки политики в области развития 4 264 4 453 4 187 7 384 3 937

Число проектов 118 87 99 96 91Из них займы на цели поддержки политики в области развития 23 18 21 21 15

Использованные средства, брутто 9 722 10 109 11 921 11 256 11 784Из них займы на цели поддержки политики в области развития 3 605 4 348 5 484 4 673 4 393

Погашение основной суммы(в том числе досрочное погашение) 14 809 18 479 19 877 12 025 9 635

Использованные средства, нетто (5 087) (8 370) (7 956) (769) 2 149

Непогашенные займы 104 401 109 610 116 240 121 589 118 866

Неиспользованные кредитные средства 33 744 32 128 33 031 36 353 37 934

Распределяемый чистый доход 1 320 1 696 3 021 1 924 1 144

Свободный капитал и резервы 32 072 31 332 30 027 26 901 24 909

Соотношение собственного капитала и выданных займов 31,4 % 29,4 % 26,6 % 22,9% 21,5 %

МАР (МЛН. ДОЛЛ. США) 2005 ф. г. 2004 ф. г. 2003 ф. г. 2002 ф. г. 2001 ф. г

Зарезервированные средства 8 696 9 035 7 282 8 068 6 764Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 2 301 1 698 1 831 2 443 1 826

Число проектов 160 158 141 133 134Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 32 23 24 23 15

Использованные средства, брутто 8 950 6 936 7 019 6 612 5 492Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 2 666 1 685 2 795 2 172 1 280

Погашение основной суммы 1 620 1 398 1 369 1 063 997

Использованные средства, нетто 7 330 5 538 5 651 5 549 4 495

Непогашенные кредиты 120 907 115 743 106 877 96 372 86 572

Неиспользованные кредиты 22 330 23 998 22 429 22 510 20 442

Неиспользованные гранты 3 021 2 358 1 316 148 —

Расходы на гранты на цели развития 2 035 1 697 1 016 154 —

Настоящий Годовой отчет за период с 1 июля 2004 годапо 30 июня 2005 года был подготовлен исполнительнымидиректорами Международного банка реконструкции и развития(МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР)в соответствии со Статьями соглашения обоих учреждений.Настоящий отчет, а также административные бюджетыи прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты были

представлены Совету управляющих Полом Вулфовицем,президентом МБРР и МАР и председателем Советаисполнительных директоров.

Годовые отчеты Международной финансовой корпорации,Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиями Международного центра по урегулированию инвестиционныхспоров публикуются отдельно.

СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2005 1

ВСЕМИРНЫЙ БАНК ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2005

СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ КОМПАКТ-ДИСКА

Послание Президента Всемирного банка и Председателя Совета исполнительных директоров 2

Совет исполнительных директоров 4

Группа организаций Всемирного банка 8

1 Решение проблемы бедности в мировом масштабе 11

2 Региональный обзор 29

Карта регионального деления, принятого во Всемирном банке, представительства в странах и страны, соответствующие критериям кредитования 30

Африка 32

Восточная Азия и Тихоокеанский регион 36

Южная Азия 40

Европа и Центральная Азия 44

Латинская Америка и Карибский бассейн 48

Ближний Восток и Северная Африка 52

3 Обзор деятельности в истекшем финансовом году 57

Примечание: полный текст финансового отчета, в том числе документ “Анализ и обсуждениерезультатов деятельности руководством Банка”, а также прошедшие аудиторскую проверкуфинансовые отчеты Международного банка реконструкции и развития и Международнойассоциации развития публикуются на компакт-диске, прилагаемом к настоящему отчету.Текст настоящего Годового отчета имеется также в сети Интернет на сайтеwww.worldbank.org.

Все суммы, приведенные в долларах в настоящем Годовом отчете, указаны с учетом текущейстоимости доллара США, если не оговорено иное.

Year in Review

Organizational Information

Income by Region

New Operations Approved

Lending Data

Financial Statements

2 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2005

В настоящем Годовом отчете представлены до-стижения Всемирного банка за последний год пребывания в долж-ности моего уважаемого предшественника, Джима Вулфенсона. Руководить этим замечательным учреждением – огромная ответст-венность, и я благодарен Джиму за то, что в минувшее десятилетиеон так много сделал для укрепления Банка.

В качестве президента Джим обладал многими достоинствами,но, пожалуй, самое важное из них – это неизменное внимание, которое он уделял вопросам сокращения бедности – и в качественравственной задачи, и в качестве основной цели нашей организа-ции.

В настоящем отчете о деятельности и финансовом положенииВсемирного банка вы найдете следующие разделы:

• “Решение проблемы бедности в мировом масштабе”. Здесь осве-щается деятельность Всемирного банка по стимулированию ус-тойчивого экономического роста и целенаправленного оказаниябедным слоям населения необходимых услуг. Кроме того, в этойглаве подробно описываются деятельность Банка, направленнаяна достижение Целей в области развития, поставленных в Декла-рации тысячелетия; усилия Банка по обеспечению эффективнос-ти деятельности в области развития, предпринимаемые им на институциональном и глобальном уровнях; работа Банка по нала-живанию связей с клиентами посредством Центров общественнойинформации и ресурсов в сети Интернет.

• “Региональный обзор”. Здесь представлены сведения о кредитнойдеятельности и иных операциях Банка в развивающихся странах,в том числе о важнейших проектах, осуществляемых в странах-заемщицах в каждом из шести регионов.

• “Обзор деятельности в истекшем финансовом году”. В данномразделе освещается деятельность Банка по обмену опытом в об-ласти развития в истекшем финансовом году, содержится анализподходов Банка к кредитованию стран с низким и средним уров-нем доходов, информация о ресурсах Банка, а также сводные

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ВСЕМИРНОГО БАНКА И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ

Уходящий в отставку президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон поздравляет Пола Вулфовица с назначением его на этот пост по решению Совета исполнительныхдиректоров.


данные о предоставленных Банком кредитных средствах в раз-бивке по регионам, тематическим направлениям и секторам (например, программы в области охраны окружающей среды ипроекты развития инфраструктуры). В данной главе также описы-ваются партнерские отношения Банка с заинтересованными сторонами, представляющими государственный сектор, частныйсектор и гражданское общество.

• Финансовые отчеты за 2005 финансовый год, информация об ор-ганизации, сведения о доходах в региональной разбивке, о новыхоперациях, утвержденных в 2005 финансовом году, а также раз-личные сведения о кредитовании помещены на компакт-диске,находящемся в кармашке на внутренней стороне обложки настоя-щего отчета.

Хотя наша организация и ее партнеры в области развития добились значительных успехов, многое еще предстоит сделать.Не может не радовать тот факт, что на состоявшемся в начале текущего финансового года в Глениглзе саммите “Большой вось-мерки” в центре внимания были проблемы развития в мировоммасштабе, и в частности в Африке. На этом саммите также былаподтверждена ведущая роль Всемирного банка во многих облас-тях этой деятельности, и перед нами были поставлены новые за-дачи.

Продвигаясь вперед, нам необходимо поддерживать балансмежду различными приоритетами в области развития. Нашим главным приоритетом должно быть особое внимание потребностямбеднейших слоев населения в беднейших странах мира. Вместе с тем, по-прежнему важна роль Всемирного банка в развивающих-ся странах с высокими темпами экономического роста, в так назы-ваемых “странах со средним уровнем доходов”, где сотни мил-лионов людей продолжают жить в крайней нищете. Наконец, в ка-честве многостороннего учреждения, оказывающего поддержкуразвитию, Всемирный банк обладает уникальной возможностьюпомочь миру в решении ряда задач, относящихся к области “обще-го достояния человечества”, таких как разработка устойчивых

Президент Всемирного банка Пол Вулфовиц Г-н Вулфовиц встречается с молодежью во время своей первой поездки в Африку в качестве президентаВсемирного банка.

источников энергии и смягчение глобальных кризисов в сферездравоохранения.

К счастью, всю эту многогранную работу выполняет замечатель-ный коллектив Банка, состоящий из исключительно преданных делусотрудников высочайшей профессиональной квалификации, и еже-дневно трудиться бок о бок с ними – высокая честь.

Пол Вулфовиц


Исполнительные директора отвечают за общую операционную дея-тельность Всемирного банка и выполняют возложенные на них обя-занности в соответствии с полномочиями, которыми их наделяетСовет управляющих. Согласно Статьям соглашения, пятеро из24 исполнительных директоров назначаются странами-членами,владеющими наибольшим количеством акций; остальные избира-ются другими странами-членами, объединяющимися в группы дляучастия в выборах, которые проводятся раз в два года.

Исполнительные директора рассматривают предложения по зай-мам и гарантиям МБРР и кредитам и гарантиям MAP, которые вно-сятся Президентом, и принимают по ним решения, а также форми-руют политику, определяющую общую операционную деятельностьБанка. Наряду с этим в сферу их компетенции входит вынесение нарассмотрение Совета управляющих на Ежегодных совещаниях ре-зультатов аудиторской проверки счетов, административного бюдже-та и Годового отчета (настоящий отчет) о деятельности и политикеБанка, а также других вопросов, подлежащих, по их мнению, выне-сению на рассмотрение Совета управляющих. Кроме того, Советисполнительных директоров (далее Совет) играет важную роль ввыработке и развитии политики Банка. В процессе формированияполитики Совет учитывает меняющееся видение странами-членамироли Группы организаций Всемирного банка, а также накопленныйБанком опыт работы. В связи с этим Департамент оценки операци-онной деятельности в качестве независимого подразделения кон-сультирует Совет по вопросам целесообразности, устойчивости,эффективности и действенности операций. Департамент отчитыва-ется непосредственно перед Советом за проведение экспертиз всоответствии с утверждаемыми Советом принципами деятельности,стратегиями и программой работы.

В течение 2005 финансового года Совет исполнительных дирек-торов осуществлял свои функции как в ходе официальных заседа-ний, регулярно проводившихся в штаб-квартире Банка в рамках Ко-митета полного состава, так и в ходе неофициальных встреч. Крометого, директора работают в составе одного или нескольких постоян-ных комитетов: Ревизионного комитета, Бюджетного комитета, Комитета по эффективности деятельности в области развития, Ко-митета по кадровой политике и Комитета по управлению и админи-

стративным вопросам Совета исполнительных директоров (КОГАМ).Опираясь на помощь комитетов, Совет осуществляет свои надзор-ные функции путем тщательного анализа политики и практическойдеятельности Банка, в частности, выполнения требований принятогов США закона Сарбанеса-Оксли о корпоративном управлении, осу-ществления бюджетной реформы в Банке и МФК, деятельностиГруппы организаций Всемирного банка в добывающих отраслях, проведения кадровой политики на основе принципа мно-гообразия, а также более полного учета мнений и расширения учас-тия развивающихся стран и стран с переходной экономикой в рабо-те Банка. КОГАМ участвует в текущем обсуждении путейповышения эффективности работы Совета.

Исполнительные директора и их заместители также периодичес-ки посещают страны – члены Банка, чтобы непосредственно на ме-стах проследить за ходом реализации программ содействия, фи-нансируемых Банком. Они встречаются с широким кругом лиц,в том числе с руководителями проектов, получателями помощи, государственными должностными лицами, представителями орга-низаций гражданского общества и деловых кругов, другими партне-рами в области развития, представителями финансовых учрежде-ний и сотрудниками Банка, работающими на местах. В июле2004 года директора посетили Анголу, Танзанию и Южную Африку.В январе 2005 года они посетили Бангладеш, Бутан, Индию, Непал,Пакистан и Шри-Ланку. В апреле 2005 года они посетили Марокко,Саудовскую Аравию, а также сектор Газа и Западный берег рекиИордан.

Кроме того, директора также играют активную роль в подготовкеповестки дня и материалов по актуальным вопросам для совеща-ний по итогам полугодия, проводимых совместным Комитетом Все-мирного банка и Международного валютного фонда (Банка и Фон-да) по развитию.

В 2005 финансовом году Комитет по развитию продолжил ана-лиз продвижения к достижению Целей в области развития, постав-ленных в Декларации тысячелетия (ЦРТ), в рамках обсуждения документа “Доклад о результатах глобального мониторинга за2005 год – Цели в области развития, поставленные в Декларациитысячелетия: от консенсуса к ускорению темпов прогресса”. Основ-

СОВЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ


ное внимание в докладе было уделено ситуации в странах Африкик югу от Сахары. Кроме того, Комитет по развитию рассмотрел, среди прочего, документы по таким вопросам, как эффективностьпомощи и механизмы финансирования, стратегия действий по до-стижению странами экономически приемлемого уровня задолжен-ности, поддержка Банком программы экономического роста, осно-ванной на создании благоприятного инвестиционного климата ифинансировании развития инфраструктуры, усиление роли торгов-ли в содействии развитию, перспективы развития мировой экономи-ки, а также более полный учет мнений и расширение участия раз-вивающихся стран и стран с переходной экономикой в работе Брет-тонвудских учреждений и процессе принятия ими решений (см.“Коммюнике Комитета по развитию за 2005 финансовый год” в разделе “Информация об организации” на прилагаемом компакт-диске).

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫНиже приводятся основные направления деятельности Банка, кото-рым Совет директоров уделял особое внимание в 2005 финансовомгоду.

Стратегическая концепцияКак и прежде, деятельность Совета шла по двум основным направ-лениям, предусмотренным Стратегической концепцией Банка, – содействие формированию благоприятного инвестиционного кли-мата и расширение прав и возможностей бедных слоев населения.В этом году Совет подчеркнул сохраняющуюся актуальность этихприоритетов, что было подтверждено в последние годы принятиемряда среднесрочных стратегических документов. Совет указал нанеобходимость интенсификации усилий Банка по реализации этойконцепции путем совершенствования средств и механизмов реше-ния задач развития, вытекающих из Целей в области развития, по-ставленных в Декларации тысячелетия. Совет рассмотрел ряд отче-тов о ходе работы по гармонизации операционной политики,процедур и практической деятельности доноров, по удовлетворе-нию потребностей стран с низким уровнем доходов, включая бед-ные страны с высоким уровнем задолженности и страны с низким

уровнем доходов, находящиеся в тяжелом финансовом положении,а также по укреплению партнерских отношений со странами сосредним уровнем доходов.

Сокращение бедностиЗадача достижения Целей в области развития, поставленных в Дек-ларации тысячелетия, приобретает все более неотложный характерпо мере приближения установленного срока – 2015 год. Совет ис-полнительных директоров продолжал внимательно контролироватьработу Банка по выполнению порученных ему задач в сфере сокра-щения бедности и его вклад в обеспечение достижения этих целей.Совет обсудил разработанные странами стратегии сокращения бед-ности, отраженные в документах по стратегии сокращения бедности(ПРСП). В 2005 финансовом году Совет рассмотрел 8 ПРСП, 2 про-межуточных ПРСП и 20 отчетов о ходе реализации ПРСП, выявивпри этом области, в которых необходимо повысить эффективностьдеятельности. Кроме того, Совет рассмотрел документ, в котороманализируется результативность кредитов на поддержку реализа-ции стратегии сокращения бедности – кредитного инструмента Банка, направленного на содействие решению задач сокращениябедности.

Задолженность и экономическая приемлемость долгаСовет обсудил вопрос определения ориентировочных показателейпредельных уровней долгового бремени, которые могли бы исполь-зоваться в рамках концепции анализа экономически приемлемыхуровней задолженности стран с низким уровнем доходов, взаимо-связь между этой концепцией и Инициативой в отношении бедныхстран с высоким уровнем задолженности, а также механизмы про-ведения сотрудниками Банка и Международного валютного фондасовместного анализа экономически приемлемых уровней задол-женности.

Страновые программы Стратегии содействия стране (ССС) и Стратегии партнерствасо странами (СПС), которые основываются на ПРСП (в случае странс низким уровнем доходов) и национальных стратегиях развития

Слева направо (стоят): Роберт Б. Холланд 3-й, г-н Хервидаятмо, Пьетро Велио, Экхард КарлДёйчер, Матиас Синамени, Джон Остин, Том Сколар, Чандер Мохан Васудев, ТорстейнИнгольфссон, Сид Ахмед Диб, Яхья А. М. Альяхья, Нуну Мота Пинту, Отавиано Кануто, Пьер Дюкен, Паулу Фернанду Гомеш, Джино Альзетта, Гобинд Ганга, Алексей Г. Квасов, Луис Марти; (сидят): Махди Исмаил Альджаззаф, Цзяи Цзоу, Хайме Кихандриа, Йосио Окубо,Ад. Мелкерт.


(в случае стран со средним уровнем доходов), отражают важней-шие аспекты партнерских отношений между Банком и его странами-членами. Эти стратегии представляют собой фундамент деятель-ности Группы организаций Всемирного банка на уровне отдельныхстран. В течение этого финансового года Совет директоров по-прежнему рекомендовал включать в ССС более детальные парамет-ры измерения результатов, в том числе промежуточные показателидля измерения и мониторинга прогресса в достижении среднесроч-ных результатов, договоренность в отношении которых была достиг-нута между данной страной, Банком и другими партнерами в облас-ти развития. Совет подчеркивал необходимость придать этимстратегиям более целенаправленный и избирательный характер ииспользовать преимущества партнерских связей. Совет особо ука-зывал на важность увязки мер по гармонизации и координации дей-ствий доноров с программой по обеспечению результатов. Банкубыло рекомендовано дополнить страновые программы региональ-ными и субрегиональными инициативами. В течение данного фи-нансового года Совет рассмотрел 36 ССС, 10 из которых ориенти-рованы на конечный результат. Он продолжал контролироватьдеятельность Банка по содействию ликвидации последствий цунамив Азии и по осуществлению Промежуточной программы в Ираке.

ПРОГРАММА СТАЖИРОВАНИЯВ целях более полного учета мнений и расширения участия разви-вающихся стран и стран с переходной экономикой в процессе при-нятия решений Всемирным банком и Международным валютнымфондом Совет исполнительных директоров Банка наметил ряд мерпо наращиванию потенциала, в частности, пятилетнюю программустажирования сотрудников Банка из этих стран.

В течение шести месяцев шестнадцать таких сотрудников прохо-дили стажировку в оперативных подразделениях Банка в целях ус-тановления более тесных контактов и обмена опытом между Испол-нительными директорами и странами, которые они представляют,причем особое внимание уделяется процедурам, продуктам и опе-рациям Банка.

НАДЗОРНЫЕ И ФИДУЦИАРНЫЕ ФУНКЦИИОт имени акционеров Совет исполнительных директоров осуществ-ляет надзорные и фидуциарные функции, в том числе и через Ревизионный комитет. В 2003 году комитет пересмотрел положениео своих полномочиях с учетом примеров наилучшей практики, ста-раясь учитывать появление новых стандартов корпоративного над-зора, эффективного управления и контроля. Комитет консультируетСовет по вопросам управления финансами и другим вопросам уп-равления в целях оказания ему содействия в принятии решений повопросам финансовой политики и осуществления контроля. В част-

ности, Департамент внутреннего аудита и Департамент по борьбес мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениямина закрытых заседаниях комитета начали информировать его по на-ходящимся в их ведении вопросам контроля и управления рисками.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ БЮДЖЕТОбщие административные расходы составили в 2005 финансовомгоду 2 011,3 млн. долл. США, не считая погашений и включая172,7 млн. долл. США, выделенные для Механизма безвозмездно-го финансирования на цели развития. Чистые административныерасходы составили 1 502,2 млн. долл. США, увеличившись в реальном исчислении на 2 процента по сравнению с бюджетом2004 финансового года (в номинальном исчислении рост сос-тавил 5 процентов). В июне 2005 года Совет исполнительных директоров утвердил суммарный административный бюджет на 2006 финансовый год в размере 2 102,8 млн. долл. США, не считая погашений.

ИНСПЕКЦИОННАЯ КОМИССИЯВ 2005 финансовом году Инспекционная комиссия получила триновых запроса на проведение инспекций в отношении проектовБанка – в Пакистане (проект реализации национальной программыразвития ирригационных систем), Бурунди (проект организации об-щественных работ и создания рабочих мест) и Камбодже (экспери-ментальный проект по управлению лесными концессиями и надзоруза ними). С момента ее учреждения в Комиссию поступило 36 за-просов на проведение инспекций: 11 – из Африки, 11 – из странЛатинской Америки и Карибского бассейна, 10 – из Южной Азии и4 – из Восточной Азии и Тихоокеанского региона. Из этих 36 офи-циально поданных запросов Комиссия рекомендовала провестирасследования в 18 случаях: в 6 случаях – в соответствии с прави-лами, действовавшими до того, как в апреле 1999 года были утверждены разъяснения к решению об учреждении Комиссии, и в 12 – в соответствии с правилами, действующими после утверж-дения этих разъяснений. По состоянию на май 2005 года Комиссияпроводила 4 таких расследования.

Запросы на проведение инспекций, ответы руководства Банка,рекомендации Комиссии, доклады Комиссии о проведенных рас-следованиях и рекомендации руководства Банка в отношении про-веренных в данном финансовом году проектов можно найти на веб-сайте по адресу: www.worldbank.org/inspectionpanel.

ВЫБОРЫ НОВОГО ПРЕЗИДЕНТА31 марта 2005 года Совет исполнительных директоров единогласноизбрал десятым президентом Всемирного банка Пола Вулфовица,который официально вступил в должность 1 июня 2005 года.


ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДИРЕКТОРА ВСЕМИРНОГО БАНКА, ИХ ЗАМЕСТИТЕЛИ И СОСТАВ КОМИТЕТОВ СОВЕТАДИРЕКТОРОВ | 30 ИЮНЯ 2005 ГОДА

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГОЛОСУЕТ ОТ ИМЕНИ СЛЕДУЮЩИХ СТРАН

НАЗНАЧЕНЫ

(вакансия) Robert B. Holland, III Соединенные Штаты

Yoshio Okuboc, d, g Toshio Oya Япония

Eckhard Deutschere(C) Walter Hermannh Германия

Tom Scholarb(VC) Caroline Sergeant Соединенное Королевство

Pierre Duquesnea(C) Anthony Requin Франция

ИЗБРАНЫ

Gino Alzettaa,d(VС) Melih Nemli Австрия, Беларусь*, Бельгия, Венгрия, Казахстан, Люксембург, Словацкая Республика, Словения, (Бельгия) (Турция) Турция, Чешская Республика

Luis Martia, d Jorge Familiarh Венесуэла (Боливарианская Республика)*, Гватемала, Гондурас, Испания, Коста-Рика, Мексика, (Испания) (Мексика) Никарагуа, Сальвадор

Ad Melkertc,e,i(С) Tamara Solyanykh Армения, Болгария*, Босния и Герцеговина, Грузия, Израиль, Кипр, Македония (Нидерланды) (Украина) (бывшая югославская Республика), Молдова, Нидерланды, Румыния*, Украина, Хорватия

Marcel Massed, e Gobind Gangah Антигуа и Барбуда*, Багамские Острова*, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика, Ирландия, (Канада) (Гайана) Канада, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Ямайка*

Otaviano Canutoa(VC), b, i Jeremias N. Paul, Jr. Бразилия, Гаити, Доминиканская Республика, Колумбия, Панама, Суринам*, Тринидад и Тобаго, (Бразилия) (Филиппины) Филиппины, Эквадор

Biagio Bossonea, b Nuno Mota Pinto Албания, Греция, Италия, Мальта*, Португалия, Сан-Марино*, Тимор-Лешти(Италия) (Португалия)

John Austinb, e, i Terry O’Brienh(C) Австралия, Вануату, Камбоджа, Кирибати, Корея (Республика), Маршалловы Острова, (Новая Зеландия) (Австралия) Микронезия (Федеративные Штаты), Монголия, Новая Зеландия, Палау, Папуа-Новая Гвинея,

Самоа, Соломоновы Острова

Mathias Sinamenyec, d Mulu Ketsela Ангола, Ботсвана, Бурунди, Гамбия, Замбия, Зимбабве, Кения, Лесото, Либерия, Малави, Мозамбик, (Бурунди) (Эфиопия) Намибия*, Нигерия, Свазиленд, Сейшельские Острова*, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Уганда,

Эритрея, Эфиопия, Южная Африка

Chander Mohan Vasudevc(C) Akbar Ali Khanh Бангладеш, Бутан, Индия, Шри-Ланка(Индия) (Бангладеш)

Thorsteinn Ingolfssonb, e Svein Aassh Дания, Исландия, Латвия, Литва*, Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония*(Исландия) (Норвегия)

Sid Ahmed Dibc, e Shuja Shah Алжир, Афганистан, Гана, Иран (Исламская Республика), Марокко, Пакистан, Тунис(Алжир) (Пакистан)

Pietro Veglioc(VС), d Jakub Karnowski Азербайджан, Кыргызская Республика, Польша, Сербия и Черногория, Таджикистан, Туркменистан, (Швейцария) (Польша) Узбекистан, Швейцария

Mahdy Ismail Aljazzafb(C), g Mohamed Kamel Amr Бахрейн*, Египет (Арабская Республика), Ирак, Иордания, Йемен (Республика), Катар*, Кувейт, Ливан, (Кувейт) (Арабская Республика Египет) Ливия, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Сирийская Арабская Республика

Zou Jiayia, b Yang Jinlinh Китай(Китай) (Китай)

Yahya Abdulla M. Alyahya Abdulrahman M. Almofadhi Саудовская Аравия(Саудовская Аравия) (Саудовская Аравия)

Alexey G. Kvasovd(C) Eugene Miagkovh Российская Федерация(Российская Федерация) (Российская Федерация)

Herwidayatmoa, e Nursiah Arshadh Бруней-Даруссалам*, Вьетнам, Индонезия, Лаосская Народно-Демократическая (Индонезия) (Малайзия) Республика, Малайзия, Мьянма, Непал, Сингапур, Таиланд, Тонга, Фиджи

Jaime Quijandriac, d Alieto Guadagni Аргентина, Боливия, Парагвай, Перу, Уругвай*, Чили(Перу) (Аргентина)

Paulo F. Gomesb, e(VC), f Louis Philippe Ong Sengh Бенин, Буркина-Фасо, Габон, Гвинея, Гвинея-Бисау, Джибути, Кабо-Верде, Камерун, (Гвинея-Бисау) (Маврикий) Коморские Острова, Конго (Демократическая Республика), Конго (Республика), Кот-д'Ивуар,

Мадагаскар, Мали, Маврикий, Мавритания, Нигер, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал, Того, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея

*Является членом только МБРР.

Комитеты

a. Ревизионный комитетb. Бюджетный комитетc. Комитет по эффективности деятельности в области развития (КОДЕ)d. Комитет по кадровой политикеe. Комитет по управлению и административным вопросам Совета

исполнительных директоров

f. Комитет по пенсионному обеспечению и управлениюпенсионным фондом

g. Комитет по финансированию пенсионного фондаh. Подкомитет КОДЕ (сформирован 12 января 2005 года)i. Комитет по этике

C = председатель VC = вице-председатель


ГРУППА ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕМИРНОГО БАНКА

В настоящее время Группа организаций Всемирного банка состоит из пяти тесно связанныхмежду собой учреждений, которые сотрудничают в целях поддержки проектов в областиразвития по всему миру. Среди примеров сотрудничества членов Группы организаций Банка – совместные Стратегии содействия стране, инициативы в области привлеченияинвестиций, деятельность Консультативной службы по иностранным инвестициям, программыпредоставления гарантий по крупным проектам развития инфраструктуры, взаимодействиев области развития частного сектора, совместные программы развития микро-, малых исредних предприятий, а также мероприятия по повышению информированности о ВИЧ/СПИДеи профилактике этого заболевания. (С годовыми отчетами других членов Группы организацийВсемирного банка можно ознакомиться на их сайтах в сети Интернет: www.ifc.org,www.miga.org и www.worldbank.org/icsid).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ

Год создания: 1945 | Количество членов: 184Совокупный объем кредитования: 407,4 млрд. долл. СШАОбъем кредитования в 2005 финансовом году:13,6 млрд. долл. США по 118 новым операциям в 37 странах

Задача МБРР состоит в снижении уровня бед-ности в странах со средним уровнем доходов,а также в платежеспособных бедных странахпутем стимулирования устойчивого развитияза счет предоставления займов, гарантий,аналитических и консультационных (некредит-ных) услуг, а также инструментов управлениярисками. За счет получаемой на протяжениимногих лет прибыли МБРР финансирует дея-

тельность в области развития и обеспечиваетсвою финансовую стабильность, которая поз-воляет привлекать дешевые средства на рын-ках капитала и предоставлять эти средствазаемщикам на выгодных для них условиях.Совет исполнительных директоров МБРР состоит из 24 членов – пяти назначаемых и 19 избираемых, – которые представляют все 184 страны-члена.

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МБРР | 2001–2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫМЛН. ДОЛЛ. США

2001 2002 2003 2004 2005

Доход от основной деятельности 1 144 1 924 3 021 1 696 1 320

Непогашенные займы 118 866 121 589 116 240 109 610 104 401

Совокупные активы 222 748 227 454 230 062 228 910 222 008

Совокупный собственный капитал 29 570 32 313 37 918 35 463 38 588

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ

Год создания: 1960 | Количество членов: 165Совокупный объем зарезервированных кредитныхресурсов: 161 млрд. долл. США*Объем кредитных ресурсов, зарезервированныхв 2005 финансовом году: 8,7 млрд. долл. СШАпо 160 новым операциям в 66 странах

* Включая кредиты, гранты и гарантии.

Взносы в бюджет MAP дают Всемирному бан-ку возможность выделять 8-9 млрд. долл.США в год на предоставление кредитов начрезвычайно льготных условиях 81 беднейшейстране мира с общей численностью населе-ния 2,6 миллиарда человек. Беспроцентныекредиты и гранты MAP имеют для них жизнен-но важное значение, поскольку эти страныпрактически лишены возможности привлекатьзаемные средства на рыночных условиях.В большинстве этих стран основная часть на-

селения существует менее чем на 2 долл.США в день. Ресурсы MAP способствуют реа-лизации разрабатываемых самими странамистратегий борьбы с бедностью в таких ключе-вых областях политики, как повышение произ-водительности, обеспечение ответственногогосударственного управления, создание бла-гоприятного климата для частных инвестиций,расширение доступа к образованию и здраво-охранению для бедных слоев населения.

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАР | 2001–2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫМЛН. ДОЛЛ. США

2001 2002 2003 2004 2005

Доход/убыток от основной деятельности 866 692 108 (1 684) (986)

Непогашенные кредиты на цели развития 86 572 96 372 106 877 115 743 120 907

Совокупные источники ресурсов на цели развития 101 134 109 495 119 454 127 930 130 378

Год создания: 1956 | Количество членов: 178Портфель зарезервированных ресурсов:24,6 млрд. долл. США (в том числе 5,3 млрд.долл. США синдицированных займов)Объем ресурсов, зарезервированныхв 2005 финансовом году: 5,4 млрд. долл.США по 236 проектам в 67 странах

МФК способствует экономическому развитиюстран путем расширения деятельности частно-го сектора. Работая совместно со своими де-ловыми партнерами, МФК осуществляет капи-таловложения в жизнеспособные частныепредприятия развивающихся стран без при-влечения государственных гарантий. Она пре-доставляет своим клиентам финансированиеакционерного капитала, долгосрочные займы,структурированное финансирование, услугипо управлению рисками, техническое содейст-

вие и консультационные услуги. МФК стремит-ся вкладывать средства в предприятия страни регионов, которые имеют ограниченный до-ступ к рынкам капитала. МФК предоставляетфинансирование на рынках, которые в отсутст-вие участия МФК рассматриваются коммерче-скими инвесторами как слишком рискован-ные, а также повышает качество финансируе-мых ею проектов благодаря своему опыту вобласти корпоративного управления и реше-ния экологических и социальных проблем.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МФК | 2001–2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫМЛН. ДОЛЛ. США (если не оговорено иное)

2001 2002 2003 2004 2005a

Доход от основной деятельностиa 241 161 528 982 1 953

Чистый доход 345 215 487 993 2 015

Ликвидные активы, за вычетом сопутствующих

производных финансовых инструментов 13 258 14 532 12 952 13 055 13 325

Займы и инвестиции в акционерный капитал, нетто 8 696 7 963 9 377 10 279 11 489

Использованные и непогашенные заимствования 15 457 16 581 17 315 16 254 15 359

Совокупный капитал 6 095 6 304 6 789 7 782 9 798

Показатель доходности инвестиций (%) 0,6 0,6 1,8 3,1 5,4

Прибыль на средний собственный капитал (%) 4,1 2,7 8,2 13,7 22,6

Денежные средства и ликвидные инвестиции в процентах

от прогнозируемых на следующие 3 года потребностей

в чистых денежных средствах (%) 101 109 107 116 142

Отношение заемных средств к собственным средствам 2,6 :1 2,8 :1 2,6 :1 2,3 :1 1,8 :1

Коэффициент достаточности капитала (%) 48 49 45 48 50

Отношение общего объема резервов на возмещение убытков

по займам к совокупному объему предоставленных займов (%) 16,0 21,9 18,2 14,0 9,9

a. В 2005 году – доход после вычета расходов на техническое содействие и консультационные услуги.

Примечание: Для получения более подробных сведений ознакомьтесь с годовыми отчетами МФК (www.ifc.org), МИГА (www.miga.org) и МЦУИС.


9


МНОГОСТОРОННЕЕ АГЕНТСТВО ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ГАРАНТИЯМ

Год создания: 1988 | Количество членов: 165Совокупный объем выданных гарантий: 14,7 млрд. долл. США*Гарантии, выданные в 2005 финансовом году: 1,2 млрд. долл. США

* Эти суммы включают средства, привлеченные в рамкахСовместной программы андеррайтинга.

Обеспокоенность в отношении инвестици-онного климата и политического риска зачастую препятствует притоку прямых ино-странных инвестиций – одной из основныхдвижущих сил экономического роста – в развивающиеся страны. МИГА устраняетэту обеспокоенность, предоставляя страхо-вание (гарантии) от политического риска,предлагая инвесторам защиту от таких некоммерческих рисков, как экспроприа-ция, неконвертируемость валюты, наруше-ние условий контракта, военные действия

и гражданские беспорядки. Кроме того,МИГА оказывает консультационные услуги,содействуя странам в привлечении и сохра-нении иностранных инвестиций, выступаетпосредником при урегулировании споров,связанных с инвестициями, в целях поддер-жания нынешнего уровня инвестиций и уст-ранения возможных препятствий для вложе-ния капиталов в будущем, а также доноситинформацию об инвестиционных возможно-стях до международного делового сообще-ства.

МЦУИС стимулирует иностранные инвестиции,обеспечивая международные механизмы уре-гулирования и арбитражного рассмотрения инвестиционных споров. Тем самым МЦУИСспособствует созданию атмосферы взаимногодоверия между странами и иностранными инвесторами. Многие международные согла-

шения об инвестициях содержат ссылки на арбитражное разбирательство в МЦУИС.Кроме того, Центр также занимается исследо-вательской работой и публикацией материа-лов в области арбитражного права и законо-дательства, регулирующего иностранныеинвестиции.

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИГА | 2001–2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫМЛН. ДОЛЛ. США (если не оговорено иное)

2001 2002 2003 2004 2005

Доход от основной деятельности 49,3 48,4 38,1 25,6 24,1

Операционный капиталa 653 702 766 811 830

Отношение дохода от основной деятельности к операционному капиталу (%) 7,5 6,9 5,0 3,2 2,9

Чистый объем предоставленных гарантий 3 157 3 202 3 204 3 259 3 138

Отношение операционного капитала к чистому объему

предоставленных гарантий (%) 20,7 21,9 23,9 24,9 26,4

Объем гарантий, предоставленных пяти крупнейшим клиентамb 1 002 1 006 912 923 834

Отношение объема гарантий, предоставленных пяти крупнейшим

клиентам, к чистому объему предоставленных гарантий (%) 31,7 31,4 28,5 28,3 26,6

Чистый объем предоставленных гарантий по странам,

соответствующим критериям кредитования МАР 934 1 113 1 255 1 139 1 341

Отношение чистого объема предоставленных гарантий по странам,

соответствующим критериям кредитования МАР,

к чистому объему предоставленных гарантий (%) 29,6 34,8 39,2 34,9 42,7

a. Акционерный капитал плюс чистые резервы по страховому портфелю. b. Совокупный объем обязательств по пяти странам с наибольшими объемами предоставленных гарантий.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЦЕНТР ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ СПОРОВ

Год создания: 1966 | Количество членов: 142Общее число зарегистрированных арбитражныхразбирательств: 184Число разбирательств, зарегистрированныхв 2005 финансовом году: 25

СОТРУДНИЧЕСТВО ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕМИРНОГО БАНКА В ДОБЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЯХ

В ответ на проведенный в 2004 году независимый Обзор деятельностив добывающих отраслях промышленности Всемирный банк, МФК иМИГА приступили к реализации предложений, одобренных Советом ди-ректоров. Эти программы имеют целью совершенствование управленияподдерживаемыми Группой организаций Всемирного банка проектамив нефтяной, газовой и горнодобывающей отраслях, расширение учас-тия общин в их реализации и усиление контроля над доходами этих от-раслей. В настоящее время эти организации создают Консультативную

группу по добывающим отраслям промышленности, в рамках которойбудут обсуждаться важнейшие отраслевые проблемы и на основе опы-та лучших представителей заинтересованных сторон будут вырабатыва-ться рекомендации по их решению. Кроме того, следуя своей общейполитике обеспечения устойчивого развития, Группа организаций Все-мирного банка увеличит объем своих инвестиций в добычу природногогаза и разработку возобновляемых источников энергии, а также в про-екты повышения эффективности энергопотребления.

Примечание: Для получения более подробных сведений ознакомьтесь с годовыми отчетами МФК (www.ifc.org), МИГА (www.miga.org) и МЦУИС.

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИВ МИРОВОМ МАСШТАБЕ

1

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ Основной задачей Всемирного банка является искоренение бедно-сти в мире. В этом году руководители стран мира и их партнеры вобласти развития критически оценили то, что было сделано для ре-ализации сформулированной ими концепции развития, и пришлик выводу, что без решительных действий Цели в области развития,поставленные в принятой на рубеже веков Декларации тысячелетия(ЦРТ), достигнуты не будут. Чтобы сосредоточить внимание мирово-го сообщества на положении бедных слоев населения во всем ми-ре, они объявили 2005 год Годом развития.

Ширится понимание того, насколько трагичны прямые последст-вия недостаточного прогресса на пути достижения этих целей. Каждую неделю в развивающихся странах 10 тысяч женщин умира-ют при родах, а 200 тысяч детей в возрасте до пяти лет умирают от болезней. Ежедневно от различных заболеваний, связанных соСПИДом, умирают более 8 тысяч человек, и в одной лишь АфрикеСПИД унесет в этом году 2 миллиона жизней. В развивающихсястранах школу не посещают 115 миллионов детей.

Для сотен миллионов людей будущее без нищеты, без болезней,без неграмотности зависит от процесса развития. Для мирового со-общества с развитием связаны в долгосрочном плане безопасностьи мир.

В связи с этим необходимо активизировать работу по достиже-нию ЦРТ. Неотложный характер этой задачи подчеркивается во вто-ром “Докладе о результатах глобального мониторинга”, содержа-щем оценку достигнутого и предложения о способах ускорениятемпов достижения этих целей (см. стр. 23). Банк участвует в этойработе в качестве одного из ключевых партнеров – в силу накоп-ленного опыта, предоставляемого кредитования и поддержки, ока-зываемой им стратегиям сокращения бедности, которые разрабаты-ваются и реализуются в различных странах мира при их заинтере-сованном участии.

Банк усилил свою поддержку реализации программы разви-тия, выработав стратегию сокращения масштабов бедности, осно-

ванную на двух ключевых принципах: формирование благоприят-ного климата для инвестиций, создание новых рабочих мест иобеспечение устойчивого роста и инвестирование в наращивание потенциала бедных слоев населения, расширение их прав и возможностей для участия в процессе развития. Эта стратегиястроится на признании важнейшей взаимозависимости между долговременным экономическим ростом и развитием людских ресурсов: устойчивый экономический рост невозможен без раз-вития людских ресурсов, а здоровый экономический климат создает условия, обеспечивающие возможность для процветаниялюдей.

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО КЛИМАТАДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ, СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РОСТАЭкономический рост – это чрезвычайно важное и мощное орудиесокращения масштабов бедности и повышения уровня жизнинаселения. Чтобы развивающиеся страны смогли достичь ЦРТ, не-обходимо добиться повышения темпов их экономического роста.

Для быстрого роста экономики необходим экономический кли-мат, способствующий росту инвестиций, созданию рабочих мест иповышению производительности труда. В целях содействия созда-нию климата, который благоприятствует экономическому развитиюв интересах всех слоев населения, Банк осуществляет экономичес-кий анализ, предоставляет странам кредиты, а также консультациии помощь в разработке экономической политики в рамках разнооб-разных программ (см. главу 3). Эти программы нацелены на под-держание экономической и финансовой стабильности, улучшениеинвестиционного климата и обеспечение развития частного секто-ра, совершенствование государственного управления и принятиеэффективных мер по борьбе с коррупцией, развитие и обслужива-ние инфраструктуры, обеспечение экологической устойчивости,а также усиление открытости в сфере торговли и расширениедля товаров доступа на мировые рынки.


Улучшение инвестиционного климата и обеспечениевозможностей для развития частного сектораАналитические исследования Банка в области инвестиционногоклимата обеспечивают страны ценной информацией и полезнымиинструментами анализа. Вот уже второй год идет реализация про-екта “Ведение бизнеса”, благодаря которому осуществляется под-держка реформ более чем в 30 странах, выработаны объективныеколичественные показатели регулирования хозяйственной деятель-ности в 145 странах. Проект позволил создать аналитические инст-рументы, дающие правительствам возможность сравнить инвести-ционный климат своей страны и соседних стран, сопоставить результаты своей деятельности с передовой мировой практикой. В докладе этого года – “Ведение бизнеса – 2005” – число показате-лей, ограничивающих возможности ведения бизнеса, было расши-рено за счет включения вопросов регистрации прав собственностии защиты прав инвесторов. Кроме того, этот доклад помогает опре-делить приоритетные направления реформирования.

Новая база данных “Обследования инвестиционного климата”содержит сведения, полученные по результатам опросов 30 тысячкомпаний в 58 странах, и дает правительствам, планирующим провести реформы, возможность расширить имеющуюся у них информацию на основе ряда дополнительных показателей. В этомгоду Банк и МФК завершили анализ корпоративного управления в10 странах, в результате чего количество стран, где проведен такойанализ, достигло 48. Опираясь на результаты этих исследований,авторы опубликованного Банком “Доклада о мировом развитии –2005: улучшение инвестиционного климата в интересах всех слоев

населения” указывают на особую важность совершенствования ин-вестиционного климата в рамках реализации программы развития.

Благодаря предоставляемым Группой организаций Всемирногобанка консультационным услугам и кредитованию во многих стра-нах диагностические исследования становятся основой для кон-кретных действий. Объем зарезервированных кредитных ресурсовна реализацию 109 новых проектов, одним из компонентов которыхявляется развитие частного сектора, превысил в 2005 финансовомгоду 3,8 млрд. долл. США. В этом году завершены 23 страновыеоценки инвестиционного климата; таким образом, страновые оцен-ки используются в настоящее время для выбора направления ре-форм или содействия реализации проектов Банка более чем в40 странах мира. Например, в Сальвадоре оценка инвестиционногоклимата выявила существующие проблемы в сфере инвестиционно-го климата и инфраструктуры и помогла, таким образом, опреде-лить параметры предоставленного Банком займа на реализациюполитики развития и экономического роста. В Камбодже Консульта-ционная служба Банка и МФК по иностранным инвестициям совме-стно с предприятиями швейной отрасли ведет работу по созданиюторговой марки с имиджем социальной ответственности, что помо-жет отрасли успешно конкурировать на мировом рынке.

Содействие надлежащему государственному управлениюи борьба с коррупцией Исследования показывают, что открытость и прозрачность действийи решений правительства увеличивают возможности экономическо-го роста. Поэтому в настоящее время Банк требует предусматри-

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В МИРОВОМ МАСШТАБЕ 13

• Искоренение нищеты и голодаК 2015 году сократить вдвое долю населения, живущего в нищете, и до-лю населения, страдающего от голода.

• Обеспечение всеобщего начального образованияК 2015 году обеспечить каждому ребенку возможность пройти полныйкурс начального школьного образования.

• Обеспечение равноправия мужчин и женщин и расширениевозможностей женщинК 2005 году ликвидировать гендерное неравенство в сфере начальногои среднего образования, а к 2015 году – на всех уровнях образования.

• Снижение детской смертностиК 2015 году сократить на две трети смертность среди детей в возрастедо пяти лет.

• Улучшение охраны здоровья материК 2015 году сократить на три четверти материнскую смертность.

• Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниямиК 2015 году остановить распространение ВИЧ/СПИДа, малярии и другихосновных болезней и положить начало тенденции к сокращению их мас-штабов.

• Обеспечение экологически устойчивого развитияК 2015 году сократить вдвое долю населения, не имеющего постоянногодоступа к чистой питьевой воде.

• Укрепление глобального партнерства в целях развитияПродолжить создание открытой, регулируемой, предсказуемой и недис-криминационной торговой и финансовой системы, обеспечиватьудовлетворение особых потребностей наименее развитых стран.

ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, ПОСТАВЛЕННЫЕ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ

вать во всех стратегиях содействия стране меры, направленные на совершенствование системы государственного управления (см. главу 3).

В 2005 финансовом году объем кредитов, предоставленныхБанком на цели совершенствования системы управления, составил2,6 млрд. долл. США – 12 процентов от общего объема нового кредитования (см. главу 3). Эти кредиты предназначены для поддержки реформирования управления государственными финансами, системы закупок, сферы услуг, налоговой политики, таможенного управления и судебно-правовой системы (см.www.worldbank.org/publicsector/index.cfm).

Безопасность финансовых систем. Осуществляемая Банком программа борьбы с отмыванием денег и финансированием терро-ризма направлена на оказание помощи странам в усилении безо-пасности финансовых систем. Банк сотрудничает с межправитель-ственной Целевой группой по финансовой деятельности,с аналогичными региональными организациями и с ОрганизациейОбъединенных Наций в разработке политики, содействующей обес-печению прозрачности финансового сектора и помогающей выяв-лению коррупции и наказанию за нее. В 2005 финансовом годуБанк более чем в два раза увеличил объем своей помощи в этойсфере, в том числе подготовил учебные программы и направилв регулирующие органы опытных советников для работы на долго-срочной основе, организовал дискуссии на глобальном уровне спредставителями государственного и частного секторов, проводилоценку применения странами наилучшей международной практики,опубликовал справочники и практические пособия.

Наращивание потенциала и диагностика. Институт Всемирногобанка (ИВБ) помогает политикам из стран-клиентов наращиватьзнания, навыки и умения, позволяющие им повышать эффектив-ность государственного управления и вести борьбу с коррупцией.В рамках осуществляемой Банком программы кредитования и сов-местно с партнерскими учреждениями Институт организует учебныепрограммы, которые оказывают помощь руководителям местныхорганов государственного управления в разработке конкретных институциональных реформ. В 2005 финансовом году ИВБ оказал организациям гражданского общества из Бенина, Гватема-лы, Гвинеи, Замбии и Сьерра-Леоне помощь в проведении оценкикачества государственного управления и борьбы с коррупцией.

ИВБ и Группа Банка по экономике развития разрабатывают миро-вые показатели эффективности государственного управления, покоторым проводится оценка ключевых параметров государственногоуправления в 200 странах и территориях. Эти показатели широко ис-пользуются политиками, донорскими организациями и исследовате-

лями, занимающимися социальными науками. (См. “Наращиваниепотенциала” в главе 3.) (См. www.worldbank.org/wbi/governance.)

Закон и правосудие. Суды и другие органы правосудия имеют жиз-ненно важное значение для надлежащего государственного управ-ления и борьбы с коррупцией, поскольку обеспечивают соблюдениеправил в сфере экономического и социального взаимодействия.С 1991 года Банк профинансировал более 1500 мероприятий в об-ласти совершенствования судебно-правовых систем в 140 странах.


К их числу относятся 17 самостоятельных проектов в области право-судия, которые осуществлялись в течение 2005 финансового года.

Борьба с мошенничеством, коррупцией и корпоративными на-рушениями. Банк занимает ведущее положение среди междуна-родных учреждений по объему средств, выделенных на борьбу с мошенничеством и коррупцией в рамках его собственных опера-ций и в странах-клиентах. Департамент по борьбе с мошенничест-вом, коррупцией и корпоративными нарушениями, созданный

в 2001 году для расследования заявлений о случаях мошенничест-ва и коррупции внутри Банка и в финансируемых Банком проектах,опубликовал в феврале 2005 года первый “Ежегодный доклад орасследовании случаев недостойного поведения сотрудников Бан-ка, мошенничества и коррупции в ходе осуществления финансируе-мых Банком проектов и примененных санкциях”. В докладе приво-дятся подробные данные за 2004 финансовый год и сводныеданные за 1999–2004 финансовые годы. С 1999 года департаментпровел и закрыл расследование более чем двух тысяч случаев. Посостоянию на конец 2005 финансового года эти расследования при-вели к лишению более 300 компаний и физических лиц права научастие в проектах Банка. Данные обо всех случаях лишения правана участие в проектах Банка публикуются в сети Интернет по адре-су www.worldbank.org/procurement. Заявления в отношении пред-полагаемых нарушений можно подавать по круглосуточной теле-фонной “горячей линии” Банка (1-800-831-0463), по электроннойпочте ([email protected]), а также через сотруд-ников Банка и по другим каналам.

Восстановление инфраструктурыВсемирный банк оказывает поддержку мероприятиям по развитиюширокого спектра услуг в сфере инфраструктуры, включая энерго-снабжение, транспорт, водоснабжение и канализацию, услуги го-родского хозяйства, телекоммуникации, нефтегазовую и горнодо-бывающую отрасли. Банк помогает клиентам совершенствоватьоказание услуг в сфере инфраструктуры посредством диалогапо вопросам экономической политики и институционального строи-тельства, оказывает поддержку реформам и инвестициям в объектыматериальной инфраструктуры. Кроме того, он выступает в качест-ве катализатора, способствующего привлечению финансовойи других видов помощи со стороны партнеров в области развитияи частного сектора.

В 2005 финансовом году были достигнуты значительные успехив реализации Плана действий в сфере инфраструктуры, в рамкахкоторого Банк принял на себя обязательства по увеличению объе-мов помощи путем проведения страновых аналитических исследо-ваний, отвечающих потребностям клиентов в укреплении инфраст-руктуры, а также путем совершенствования своих кредитныхинструментов и консультативных методик. Объемы кредитованияна развитие инфраструктуры возросли с 5,4 млрд. долл. СШАв 2003 финансовом году до 6,5 млрд. долл. США в 2004 финансо-вом году, что составляло примерно треть от общего объема заре-зервированных кредитных ресурсов, и увеличились до 7,3 млрд.долл. США в 2005 финансовом году, по-прежнему составляя третьючасть от общего объема кредитования.


В 2005 финансовом году Совет директоров утвердил 77 проек-тов в области инфраструктуры, что на 7 процентов превышает уро-вень 2004 финансового года. Наибольшая доля зарезервированныхкредитных ресурсов – почти 43 процента – пришлась на проектыразвития транспорта, за ними следуют энергетика и горнодобываю-щая промышленность, водоснабжение и канализация и информа-ционные и коммуникационные технологии.

В 2005 финансовом году под руководством региональных управлений Банка было проведено 188 экономических и отрасле-вых, а также аналитических исследований в сфере инфраструкту-ры. Существенные изменения произошли в способах ведения этойработы: больше внимания уделялось взаимосвязи между инфраст-руктурой и другими секторами. В качестве примеров можно привес-ти мероприятия в Колумбии и Индонезии, а также крупнейшее ис-следование инфраструктуры в Восточной Азии, проведенноесовместно с Азиатским банком развития и Японским банком меж-дународного сотрудничества. Предусматривается провести анало-гичные аналитические исследования в Африке, Европе и Централь-ной Азии, а также в Латинской Америке и Карибском бассейне.

Банк осуществляет значительные инвестиции в новые сферы.Совместно с МФК он изучает возможность более эффективноговзаимодействия с клиентами на субнациональном уровне в рамкахсовместной экспериментальной программы муниципального фи-нансирования. Банк выступает также в качестве партнера Междуна-родного валютного фонда (МВФ) в поиске способов восполнениянехватки необходимых бюджетных средств для осуществления инве-стиций в инфраструктуру после выполнения государственным бюд-жетом текущих обязательств по статьям расхода. Банк и МФК пред-лагают рекомендации сотрудникам и клиентам Банка относительнороли государственного и частного секторов в оказании услуг в сфе-ре инфраструктуры и детально разрабатывают концепции государст-венно-частных партнерств. Кроме того, Банк продолжает реализа-цию в экспериментальном порядке подходов к оказанию помощи наоснове результатов деятельности, когда правительства поручаюттретьим сторонам оказание услуг по договорам, увязывающим пре-доставление государственных средств с результатами и услугами,фактически оказанными целевым группам.

Банк по-прежнему намерен оказывать значительное влияние наположение в странах-клиентах путем расширения масштабов опе-раций в сфере инфраструктуры и продолжит привлечение к этойработе других партнеров в области развития, в том числе и частныйсектор.

Смягчение воздействия факторов риска и неопределенности на развивающиеся страны В бедных странах существуют различные факторы риска и уязвимо-сти, препятствующие устойчивому развитию. Нехватка воды, неустойчивость цен на сырьевые товары, крайняя изменчивость погоды и стихийные бедствия негативно отражаются на перспекти-вах роста. Экологические риски в результате изменения климата,


утраты биоразнообразия, истощения рыбных запасов и хозяйствен-ной практики, мешающей устойчивому развитию, – например неза-конной лесозаготовки – ставят под угрозу возможность использова-ния природных ресурсов в продуктивных целях и для повышенияблагосостояния населения. Социальный дисбаланс, слабость инсти-тутов и политическая нестабильность становятся причинами кон-фликтов, которые препятствуют деятельности в области развития.

Для решения этих проблем Банк применяет комплекс взаимо-связанных отраслевых стратегий в таких областях, как развитиесельского хозяйства и сельских районов, лесопользование, водныересурсы, окружающая среда и социальное развитие. Этот комплексстратегий основан на интегрированном подходе к росту на основесоциальной и экологической ответственности. Он также предусмат-ривает направление ресурсов в первую очередь в страны, постра-давшие от конфликтов.

Развитие сельского хозяйства и сельских районов. Семьдесятпроцентов бедного населения планеты живет в сельских районах,поэтому приоритетное внимание, которое Банк стал вновь уделятьвопросам развития сельских районов, является своевременным, чтонашло свое отражение в предоставлении Банком в 2005 финансо-вом году кредитов на сумму 2,8 млрд. долл. США.

Социальное развитие. В 2005 финансовом году Совет исполни-тельных директоров Банка обсудил документ “Расширение прав ивозможностей граждан путем институциональных преобразований:план действий Всемирного банка в сфере социального развития”.В центре внимания этого плана действий находятся такие ключевыеценности, как социальная интеграция, социальная сплоченность исоциальная ответственность (см. “Отраслевые стратегии” в главе 3).

Окружающая среда. Инвестиции в проекты, направленные на ох-рану окружающей среды и рациональное использование природныхресурсов, составили в 2005 финансовом году 2,5 млрд. долл. США,то есть 11 процентов от общего объема предоставленных Банкомкредитных ресурсов. В центре внимания Всемирной ярмарки идейв области развития этого года также находился поиск решенийпо обеспечению экологической устойчивости (см. вставку 1.1).

Многоотраслевые подходы. Для того чтобы в полной мере исполь-зовать все преимущества совместных действий при решении про-блем межотраслевого характера, Банк создал группы по рациональ-ному использованию природных ресурсов, с тем чтобы обеспечитьсотрудничество в управлении проектами в сфере землепользова-ния, рыболовства, биоразнообразия и лесного хозяйства. Подобноесотрудничество имеет место и в ходе реализации стратегии в облас-ти водных ресурсов, в проработке вопросов реализации сельскохо-зяйственной продукции и международной торговли, а также в работес региональной партнерской организацией “ТеррАфрика”, способст-вующей развитию устойчивого землепользования в Африке.

Глобальные партнерства. Банк осуществляет свою программудействий по обеспечению устойчивого развития в рамках ключевыхглобальных партнерств, в том числе партнерства с Глобальным эко-логическим фондом и Консультативной группой по международнымисследованиям в сельском хозяйстве. Созданный Всемирным бан-ком и Всемирным фондом дикой природы Альянс за сохранениелесов и устойчивое лесопользование подтвердил свою привержен-ность деятельности, направленной на замедление темпов истоще-ния мировых лесных ресурсов в рамках второго этапа реализациипоставленных партнерством новых задач в области сокращения


ВСЕМИРНАЯ ЯРМАРКА ИДЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ – 2005

На прошедшей в мае в Вашингтоне (Федеральный округ Колумбия) Все-мирной ярмарке идей в области развития свои новаторские подходы кулучшению жизни бедных слоев населения, предусматривающие содей-ствие охране окружающей среды, продемонстрировали 78 финалистовиз 42 стран. На ярмарку этого года, прошедшую под девизом “Новые пути обеспечения источников существования при рациональном исполь-зовании ресурсов окружающей среды”, было подано более 2600 предло-жений из 136 стран в таких областях, как возобновляемые источникиэнергии, сохранение биоразнообразия, устойчивое сельское хозяйствои снижение загрязнения воздуха и воды. Каждый из тридцати одного фи-налиста получил финансирование в объеме до 150 тыс. долл. США изнаградного фонда, размер которого составлял 4 млн. долл. США. Сред-

ства в наградной фонд предоставляют Группа организаций Всемирного бан-ка, Глобальный экологический фонд, Фонд Джона и Кэтрин Макартуров,“Консервейшн интернэшнл” и другие организации.

Цель Всемирной ярмарки идей в области развития состоит в выявлении иподдержке инициированных на местах предложений, давших положительныерезультаты. Помимо Всемирной, в 2005 году было проведено девять ярма-рок идей в области развития на страновом уровне, в которых приняли учас-тие 14 стран. Эти программы были осуществлены при ведущей роли самихстран и позволили выявить проекты, действительно разработанные на мес-тах, и сосредоточить внимание на основных проблемах местного развития(см. www.developmentmarketplace.org).

масштабов истребления лесов. Глобальная программа по рыболов-ству является ответом на нынешний кризис в рыболовной отрасли иставит своей задачей обеспечение более устойчивых средств суще-ствования прибрежных сельских общин. Средства партнерств част-ных и государственных инвесторов в области финансирования при-обретения “углеродных кредитов” превысили 800 млн. долл. США, иэто представляет собой важный шаг на пути создания стабильногомирового рынка торговли квотами на выбросы углерода. В рамкахФонда партнерства по охране критических экосистем Банк совме-стно с НПО “Консервэйшен интернэшнл”, Глобальным экологиче-ским фондом, правительством Японии и Фондом Джона и КэтринМакартуров занимается охраной “горячих точек” биоразнообразияна Земле. Он оказывает также поддержку деятельности Союза ком-муникаторов за устойчивое развитие “Ком+” – глобальной програм-мы в области массовых коммуникаций, ставящей перед собой зада-чу пропаганды принципов устойчивого развития (см. www.cgiar.org,www.thegef.org, www.worldbank.org и www.complusalliance.org).

Страны, пострадавшие от конфликтов, и уязвимые государства.Более трети стран – заемщиц Банка страдают от конфликтов. Осо-бенно сильно от гражданских войн страдают бедные страны: веро-ятность начала гражданской войны в ближайшие пять лет составля-ет 15 процентов для страны, чей ежегодный валовой внутреннийпродукт (ВВП) на душу населения равен 250 долл. США, а для стра-ны с ВВП на душу населения в 5 тыс. долл. США, эта вероятностьсоставляет менее 1 процента. Обычно гражданская война продол-жается семь лет и ведет к увеличению масштабов бедности прибли-зительно на 30 процентов, а детской смертности – на 13 процентов.

Банк все шире использует в своей повседневной операционнойдеятельности инструменты, ориентированные на преодоление по-следствий конфликтов: в 15 странах применяются механизмы ана-лиза конфликтов, проводятся постконфликтные оценки потребнос-тей и разрабатываются планы ликвидации последствий конфликтов.К началу 2005 финансового года объем ресурсов, зарезервирован-ных МАР на оказание чрезвычайной помощи для ликвидации по-следствий конфликтов, превысил 3 млрд. долл. США. С 1998 годаФонд по преодолению последствий конфликтов предоставил38 странам и территориям 142 гранта на общую сумму 71,2 млн.долл. США. Исполнителями большинства проектов, на реализациюкоторых выделялись эти гранты, являлись организации гражданско-го общества и учреждения Организации Объединенных Наций. Со-рок два процента всех этих средств были направлены в страны Аф-рики. Помощь беднейшим странам, пострадавшим от конфликтов,оказывалась также в рамках Инициативы в отношении стран с низ-ким уровнем доходов, находящихся в тяжелом финансовом поло-жении (см. главу 3 и www.worldbank.org/licus).

Помощь в ликвидации последствий стихийных бедствийРазразившееся 26 декабря 2004 года в Индийском океане цунамиимело катастрофические последствия, особенно для бедных слоевнаселения. Банк отреагировал немедленно, оказав содействие вразработке планов ликвидации последствий, помогая координиро-вать распределение запрошенной властями пострадавших странпомощи на цели восстановления и ликвидации последствий и при-влекая финансовые средства.

В считанные дни Банк направил группы своих представителейв четыре наиболее серьезно пострадавшие страны – Индию, Индо-незию, Мальдивы и Шри-Ланку. Сотрудники страновых представи-тельств Банка работали бок о бок с представителями правительствэтих стран, а также с другими партнерами, в первую очередь с Ази-атским банком развития, оценивая масштабы ущерба и потерь иразрабатывая стратегии ликвидации последствий. На МальдивахБанк в срочном порядке организовал свое представительство. НаСейшельских Островах и в Сомали, где в настоящее время про-граммы Банка не осуществляются, его сотрудники из региональныхуправлений оказали помощь учреждениям, координировавшим ока-зание поддержки, и выявили возможности привлечения финансо-вой помощи из других источников помимо Банка. В ходе ликвида-ции последствий цунами Банк руководствовался тремяпринципами: руководящая роль национальных правительств в дея-тельности по ликвидации последствий, участие общин в оценке по-требностей и разработке программ ликвидации последствий в це-лях обеспечения интересов бедных слоев населения, а такжеэффективная координация усилий членов донорского сообщества(см. www.worldbank.org/tsunami).

Снижение угрозы стихийных бедствий является одним из ключе-вых аспектов основной задачи Банка – борьбы с бедностью. С мо-мента своего создания Банк стал ведущей организацией по оказа-нию помощи в восстановлении после стихийных бедствий. Его опытработы по ликвидации последствий и восстановлению, а также уси-лия по внедрению более эффективной системы снижения рисковприродных катаклизмов позволили ему предпринять стратегическинаправленные и комплексные действия в отношении ликвидациипоследствий цунами.

С 1998 года Банк организует обучение и предоставляет техни-ческое содействие по вопросам включения проблематики сниже-ния рисков стихийных бедствий в программы развития. Для обес-печения устойчивости процессов ликвидации последствий при-родных катастроф и снижения в будущем уровня уязвимости общин в ходе обучения сотрудников Банка и представителей стран-клиентов используются данные целевых исследований (см.www.worldbank.org/hazards).


Банк помогает в восстановлении общин, разрушенных цунами в декабре 2004 года.

Все более широкое признание находит положение о том, чтоподверженным стихийным бедствиям странам необходимо разраба-тывать подходы к управлению рисками стихийных бедствий, предпо-лагающие более активные упреждающие действия. Это особо под-черкивалось в опубликованном Банком в этом году документе“Очаги природных катастроф”. Подобный подход предполагает снижение рисков до наступления стихийного бедствия и повышениеготовности и возможностей реагирования для обеспечения полногои эффективного использования ресурсов в случае его возникнове-ния. В большинстве случаев гуманитарной помощи и содействияв восстановлении бывает недостаточно для полной ликвидации по-следствий стихийных бедствий. Зачастую способность эффективноосвоить помощь весьма ограниченна, и даже спустя годы после сти-хийного бедствия используется лишь небольшая часть предостав-ленных средств.

Для решения этих проблем Банк рекомендует применять ком-плексную стратегию управления рисками. Эта стратегия включаетболее глубокое понимание характера рисков, с которыми имеет де-ло страна, и масштаба вероятных потерь, принятие мер по сокра-щению возможных последствий природных катастроф и изучениевозможностей более творческого использования существующихкредитных продуктов для поддержания механизмов заблаговремен-ного финансирования мер по ликвидации последствий возможныхстихийных бедствий.

Развитие международной торговлиБанк стремится способствовать формированию такой мировой тор-говой системы, которая в большей степени будет стимулироватьразвитие экономики, и помогать развивающимся странам использо-вать преимущества глобальной торговли. В 2005 финансовом году

Банк убеждал членов Всемирной торговой организации добиватьсянаивысшей результативности нынешнего Дохийского раунда торго-вых переговоров. Банк подчеркивал значимость успешных перего-воров для оздоровления мировой экономики и борьбы с бедностью.

Как на многостороннем, так и на страновом уровне Банк оказы-вает странам-клиентам поддержку в реализации их стратегий инте-грации в мировую торговую систему и помогает им заранее подго-товиться к условиям торговли, которые сложатся в случаеуспешного завершения Дохийского раунда переговоров. Эта работаведется по трем направлениям: поддержка инвестиционных проек-тов и проектов технического содействия, чтобы помочь странамосознать выгоды, которые дают реформы по либеризации торговли;предоставление ресурсов для поддержки реформ в сфере торговойполитики; проведение аналитической работы, необходимой дляпрогнозирования, измерения и снижения связанных с проведениемструктурных преобразований издержек, с которыми страны могутстолкнуться вследствие либерализации международной торговли.

В 2005 финансовом году Банк утвердил 15 новых проектов скомпонентами содействия торговле на общую сумму 381 млн. долл.США. В центре внимания этих проектов – инфраструктура, услуги,финансовые системы и другие отрасли экономики, важные для про-гресса в области торговли и развития. Банк помог также несколь-ким странам подготовиться к вступлению во Всемирную торговуюорганизацию. Институт Всемирного банка организовал 60 учебныхмероприятий по проблемам торговли.

В течение 2005 финансового года Банк опубликовал нескольковажных докладов по вопросам торговли. В докладе “Глобальныеэкономические перспективы – 2005: торговля, регионализм и раз-витие” делается вывод о том, что региональные торговые договорымогут улучшить перспективы быстрого сокращения масштабов бед-ности, однако лишь при условии, что развивающиеся страны прове-


дут либерализацию торговли – в одностороннем или многосторон-нем порядке и на региональном уровне. К числу других важных пуб-ликаций по материалам исследований относятся “Мировая торговлясельскохозяйственными продуктами и развивающиеся страны” и“Руководство по модернизации таможен”. За прошедшие два годаБанк провел исследования по вопросам совершенствования торго-вой политики и развития возможностей для торговли более чем в50 странах, а также около 15 региональных исследований (см.www.worldbank.org/trade).

ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА БЕДНЫХ СЛОЕВНАСЕЛЕНИЯ И РАСШИРЕНИЕ ИХ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯИнвестиции в образование, здравоохранение и обеспечение ген-дерного равенства играют решающую роль в достижении Целей вобласти развития, поставленных в Декларации тысячелетия. Такиеинвестиции способствуют расширению прав и возможностей бед-ных слоев населения, предоставляя им возможность участвовать впринятии решений относительно проектов развития, затрагивающихих жизнь и жизнь их семей. Сотрудничество с организациями граж-данского общества может также расширить права и возможностибедных слоев в части оказания услуг образования и здравоохране-ния на местном уровне. Банк является мировым лидером по инвес-тициям в расширение прав и возможностей населения (см.www.developmentgoals.org).

В центре внимания – дети и молодежьСегодня почти половина населения планеты – это люди моложе25 лет. Девяносто процентов этих молодых людей живет в развива-ющихся странах. Банк является крупнейшим в мире инвестором всферу образования и здравоохранения – два сектора, имеющие са-мое непосредственное отношение к благосостоянию детей и моло-дежи. Банк внес значительный вклад в решение проблем бедности,ВИЧ/СПИДа, питания, социальной защиты и социального разви-тия – всех тех аспектов, которые отражаются на жизни молодых людей. В сентябре 2004 года Банк провел в Сараево вторую конфе-ренцию “Молодежь, развитие и мир”, организованную совместнос Европейским молодежным форумом и Всемирной организациейдвижения скаутов, которые представляют более 20 миллионов молодых людей и 28 миллионов скаутов. Участники конференцииобсуждали способы укрепления сотрудничества по важным для молодежи проблемам и договорились создать неформальную сетьдля ведения диалога и регулярного взаимодействия.

Поддержка в сфере образованияБанк оказывает содействие странам в достижении одной из целейразвития – обеспечения всеобщего начального образования в рам-ках инициативы “Образование для всех” (ОДВ). Он также оказываетподдержку развитию последующих ступеней образования, необхо-димых для обеспечения экономического роста и развития конку-ренции.


В 2005 финансовом году МБРР предоставил кредитные ресурсыв объеме 356 млн. долл. США на развитие дошкольного и началь-ного школьного образования и в объеме 492 млн. долл. США – наразвитие среднего, профессионального и высшего образования.МАР предоставила 297 млн. долл. США на поддержку дошкольногои начального школьного образования и 294 млн. долл. США на под-держку среднего и высшего образования. Эти средства помогли,например, Арабской Республике Египет расширить охват дошколь-ным образованием, особенно детей из бедных семей и девочек, ук-репить систему образования в сельских районах Кыргызской Рес-публики, а также повысить качество начального образования ирасширить доступ к нему для бедных и социально незащищенныхдетей в Непале.

Во всемирном масштабе основным механизмом сотрудничествадоноров и поддержки целей “Образования для всех” является Ини-циатива ускоренной реализации (ИУР). По состоянию на 30 июня2005 года на поддержку развития начального образования в пер-вых 12 странах – участницах партнерства по ускоренной реализа-ции целей ОДВ были привлечены средства официальной помощи в объеме свыше 900 млн. долл. США, в том числе 350 млн. долл.США в 2005 финансовом году. В этом же году начали работать двановых фонда. Фонд каталитического действия, в который донорыобязались в период с 2005 по 2007 год внести 290 млн. долл. США,предоставляет финансирование на переходном этапе странам, чьи программы развития образования были одобрены Инициативой.Фонд развития программ образования, объем зарезервированныхресурсов которого на данный момент составляет 6 млн. долл.США, оказывает содействие странам, ожидающим получения по-мощи в рамках ИУР, в разработке отраслевых программ и наращи-вании потенциала. Необходимо привлечь значительные дополни-тельные финансовые средства, чтобы обеспечить их устойчивыйприток в страны, уже участвующие в Инициативе, равно как и во многие другие страны, которые, как ожидается, присоединятся к ней в ближайшие несколько лет (см. www.worldbank.org/education).

Обеспечение гендерного равенстваДанные исследований и опыт свидетельствуют о том, что помощь,оказываемая с целью превратить женщин и мужчин в равноправныхпартнеров в области развития, с равным правом голоса и равно-правным доступом к ресурсам, ускоряет экономический рост.

В 2005 финансовом году сотрудники Банка вели экономическиеи отраслевые исследования по изучению последствий гендерныхбарьеров для развития. Впервые проводя исследования в такихсферах, как государственные расходы, пенсионное обеспечение

и земельная реформа, Банк получает практические знания, кото-рые помогут странам в решении гендерных проблем.

При разработке финансируемых Банком проектов все шире применяется качественный и количественный гендерный анализ,особенно в таких сферах, как образование, здравоохранение и социальная защита. Проекты в области реформирования государст-венного управления, трудового законодательства, судебной систе-мы и торговли также начали учитывать гендерные проблемы. Нахо-дящийся под управлением Банка Трастовый фонд по интеграциигендерной проблематики, который финансируется правительствамиНидерландов и Норвегии, продолжает оказывать поддержку инно-вационным проектам, в том числе и таким межрегиональным проек-там, как “Включение гендерных проблем в тематику работы парла-мента” и “Интеграция женщин-инвалидов в жизнь общин с помощьюобщинных систем медицинского обслуживания”.

В 2005 финансовом году Банк провел первый семинар-практи-кум по проблемам гендерного насилия. Он провел также монито-ринг и оценку результатов своей работы по обеспечению гендерно-го равенства. В публикации “Улучшение качества жизни женщин:деятельность Всемирного банка после Пекинской конференции”рассматривается вклад Банка в расширение доступа женщин к ре-сурсам, сокращение гендерного неравенства с точки зрения прави расширение прав и возможностей женщин. Этот документ под-тверждает приверженность Банка Пекинской платформе действий1995 года и ЦРТ (см. www.worldbank.org/gender).

Сокращение детской смертностиЕжегодно 10,4 миллиона детей умирают, не достигнув возраста5 лет, 4 миллиона из них умирают в первый месяц жизни, а более3 миллионов младенцев рождаются мертвыми. Девяносто девятьпроцентов этих смертей приходится на беднейшие страны. В по-следние 25 лет уровень детской смертности быстро снижался, однако в 1990-е годы темпы этого снижения повсеместно замедли-лись, а в нескольких странах смертность возросла. В ряде стран,особенно африканских, этому росту способствовала пандемияВИЧ/СПИДа (см. главу 2).

Если не обеспечить существенного сокращения неонатальнойсмертности, то при нынешних темпах продвижения к цели лишь не-многие страны смогут достичь к 2015 году ЦРТ по доведению пока-зателя детской смертности до одной трети от ее уровня в 1990 году.

Объемы кредитования, предоставляемого Банком на охрану здо-ровья детей, постоянно возрастают. В 2005 финансовом году общийобъем кредитования на эти цели составил 174,4 млн. долл. США,причем только на реализацию проектов в Южной Азии и Африкебыло предоставлено 129 млн. долл. США. Банк продолжает свои


аналитические исследования и активизировал политический диалогсо странами с целью сделать приоритетным вопрос охраны здоро-вья детей, улучшить качество предоставления услуг, укрепить систе-мы здравоохранения (чтобы ускорить прогресс благодаря расшире-нию масштабов реализации экономически эффективных мер,максимально содействующих улучшению положения бедных слоевнаселения), укрепить государственно-частные партнерства и улуч-шить взаимосвязь между различными секторами здравоохранения(см. www.developmentgoals.org).

Улучшение материнского здоровьяУровень материнской смертности является важным показателемженского здоровья и индикатором качества работы систем здраво-охранения. Во всемирном масштабе достигнуто небольшое увели-чение процента родов, проходящих при участии квалифицирован-ных медицинских работников: в период с 1989 по 1999 год этот по-казатель ежегодно увеличивался на 1,7 процента. Однако ежегодно более 500 тысяч женщин умирают от связанных с беременностьюосложнений. Серьезной проблемой по-прежнему остается ограни-ченность доступа к квалифицированной медицинской помощи, осо-бенно для бедных слоев населения.

Банк включил задачу снижения уровня материнской смертностив число своих приоритетов. В 2005 финансовом году он направил191,6 млн. долл. США на улучшение материнского и репродуктив-ного здоровья и предоставил 160 млн. долл. США странам ЮжнойАзии и ряду стран Африки, на которые приходится большая частьслучаев материнской смертности. Помимо увеличения финансовойпомощи Банк активизировал усилия по совершенствованию работысистем здравоохранения и увеличению их финансирования, чтобырешать проблемы развития людских ресурсов и содействовать на-ращиванию потенциала в сфере управления программами и оказа-ния услуг. Помощь, оказываемая Банком в других сферах, такихкак инфраструктура, образование девочек и гендерное равенство,будет в долгосрочной перспективе содействовать сокращениюуровня материнской смертности. Кроме того, Банк выстраиваетстратегические партнерства, добиваясь принятия политических обя-зательств по обеспечению равных условий доступа к медицинскимуслугам по охране здоровья матерей для всех слоев населения (см.www.developmentgoals.org).

Борьба с инфекционными заболеваниямиВИЧ/СПИД. Сегодня, когда в мире 40 миллионов человек инфици-рованы ВИЧ и более 15 миллионов детей потеряли родителей из-заСПИДа, ВИЧ/СПИД по-прежнему сводит на нет усилия по обеспече-нию развития во многих странах, в первую очередь африканских.В общей сложности Банк зарезервировал кредитные ресурсы в объ-

еме свыше 2,5 млрд. долл. США на борьбу с ВИЧ/СПИДомв 67 странах. Он оказывает странам поддержку в таких областях,как активизация профилактической работы, оказание медицинскойпомощи, лечение и предоставление консультационных услуг, по-прежнему играя ведущую роль в деятельности глобальных партнер-ских объединений, членом которых он является, прежде всего в качестве одного из организаторов Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу.

Туберкулез. Туберкулез с множественной лекарственной устойчи-востью распространяется все шире, особенно в Европе и в Цент-ральной Азии. Это заболевание является наиболее распространен-ной условно-патогенной инфекцией и нередко сочетается с ВИЧ,что увеличивает количество зараженных туберкулезом во многихафриканских странах. Банк помогает создать эффективную систе-му борьбы с туберкулезом в рамках партнерства “Остановить тубер-кулез”, а также путем финансирования программ, осуществляемыхв некоторых из 22 стран с высоким уровнем распространения этогозаболевания. Особенно успешной эта работа была в Китае и Индии.Совокупный объем кредитных ресурсов, зарезервированных Бан-ком на цели борьбы с туберкулезом более чем в 30 странах за пе-риод с 1991 года, составил более 600 млн. долл. США.

Малярия. Ежегодно более 500 миллионов человек заражаются малярией, а 1,1 миллиона умирают от этой болезни. В рамках парт-нерского объединения “Остановить малярию” Банк тесно взаимо-действует со странами, учреждениями-партнерами и организация-ми гражданского общества; он внес решающий вклад в успешнуюборьбу с малярией в Бразилии, Вьетнаме и Эритрее. Однако вомногих регионах мира заболеваемость малярией остается оченьвысокой, причем все шире распространяются устойчивые к медика-ментам штаммы возбудителя этого заболевания. Признавая, что дело продвигается слишком медленно и неравномерно, в апреле2005 года – в День борьбы с малярией в Африке – Банк выступилс новой инициативой ускорения борьбы с этим заболеванием. Цельсостоит в том, чтобы проводить эту работу быстрее и в бoльшихмасштабах. В рамках этой программы ускорения, осуществляемойглавным образом силами самой страны за счет средств Банка исовместного финансирования со стороны ряда партнеров, будутпроводиться технически обоснованные мероприятия по профилак-тике и лечению (см. www.developmentgoals.org).

Взаимодействие с гражданским обществомВ этом году Банк продолжил сотрудничество с гражданским обще-ством по ряду направлений, начиная от проведения консультацийпо мерам экономической политики в рамках осуществленной Бан-


Уганда: родители этих детей умерли от СПИДа. Процесс развития на основе заинтересованного участия населения набирает обороты даже в беднейших странах мира: проектВсемирного банка, реализуемый силами общин на Гаити.

ком экспертизы добывающей промышленности и заканчивая фи-нансированием деятельности организаций гражданского обществапо профилактике ВИЧ/СПИДа в тысячах африканских общин. Граж-данское общество принимает все более широкое участие в разра-ботке стратегий сокращения бедности и в консультациях по страте-гиям содействия стране; организации гражданского обществаучаствуют в проектах, для реализации которых зарезервировано72 процента новых кредитных ресурсов Банка.

Банк провел изучение программ организаций гражданского об-щества по улучшению качества общественных услуг и повышениюэффективности государственного управления за счет усилениягражданского контроля и реализации инициатив по привлечениюпредставителей общественности к разработке местных бюджетов иподдержал эти программы. Он оказывает поддержку тысячам орга-низаций гражданского общества, реализующих инициативы по развитию общин, охране окружающей среды и преодолению по-следствий конфликтов почти в 100 странах. Сотрудничеству Банкас гражданским обществом в последние несколько лет посвящен новый отчет “Взаимодействие между Всемирным банком и граждан-ским обществом: обзор за 2002–2004 финансовые годы”.

В 2005 финансовом году Совет исполнительных директоров об-судил документ “Проблемы и возможности улучшения взаимодей-ствия между Всемирным банком и гражданским обществом”, в ко-тором вычленяются четыре ключевые проблемы и предлагаются10 направлений деятельности для повышения качества взаимодей-ствия между Всемирным банком и гражданским обществом. В ап-реле 2005 года был проведен Форум гражданского общества по вопросам глобальной политики, в работе которого принимали участие почти 200 лидеров организаций гражданского общества,правительственных чиновников, представителей донорских учреж-дений и руководителей Банка из 50 стран мира. На форуме обсуж-дались пути улучшения взаимодействия между Всемирным банкоми гражданским обществом на глобальном уровне. В разных регио-нах мира Банк проводил встречи с представителями различныхгрупп гражданского общества, в том числе с молодежью, проф-союзами и лицами с ограниченными возможностями (см.www.worldbank.org/civilsociety).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИВ ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯБанк оказывает содействие в создании глобального механизма обес-печения эффективности деятельности в области развития и дости-жения Целей в области развития, поставленных в Декларации тыся-челетия. Для этого Банк повышает собственную институциональнуюэффективность и проводит анализ действенности своих программ.

Доклад о результатах глобального мониторингаВо втором докладе о результатах глобального мониторинга, оза-главленном “Цели в области развития, поставленные в Декларациитысячелетия: от консенсуса к ускорению темпов прогресса”, совме-стно опубликованном Банком и МВФ, изложена программа дейст-вий из пяти пунктов, которая может помочь развивающимся и раз-витым странам набрать темп, необходимый для достижения ЦРТ.В числе рекомендаций – включение конкретных мер в реализуемыестранами стратегии развития; создание условий, благоприятствую-щих ускорению темпов экономического роста, за счет развития ча-стного сектора; расширение масштабов оказания услуг в областиобразования и здравоохранения и повышение их качества; снятиеторговых барьеров в развивающихся и развитых странах; сущест-венное увеличение объемов – как минимум вдвое в ближайшиепять лет – и повышение эффективности помощи благодаря увязкетемпов этого увеличения со способностью стран-реципиентов эф-фективно освоить эту помощь, а также повышение ее качества.Особое внимание следует уделять ускорению темпов прогресса вАфрике – регионе, для которого достижение ЦРТ наиболее пробле-матично (см. www.worldbank.org/globalmonitoring).

Управление деятельностью с ориентацией на результатНеобходимость использования информации для повышения качест-ва принимаемых решений и направления усилий, предпринимае-мых странами в области развития, на достижение четко обозначен-ных целей, вышла сегодня на первый план в глобальной программедействий в области развития. В 2005 финансовом году был завер-шен экспериментальный этап внедрения методики ориентациистратегий содействия стране на результат и Совет рассмотрел ито-говый документ. Была продолжена работа по наращиванию потен-циала стран в области сбора и обработки статистических данных,разработана Система измерения результатов в рамках МАР-14 –14-го пополнения бюджета МАР (подробнее о МАР см. главу 3). Навсемирном уровне Банк, а также Совместная инициатива по управ-лению деятельностью в области развития с ориентацией на резуль-тат координировали подготовку справочника по управлению дея-тельностью в области развития с ориентацией на результат (см.www.mfdr.org/sourcebook.html).

Повышение эффективности подразделений БанкаЦелью проведенного Банком исследования результативности рабо-ты его операционных подразделений было выявление путей повы-шения эффективности их деятельности с учетом изменения внеш-них обстоятельств и все более разнообразных запросов клиентов.Были проанализированы модель оказания Банком услуг клиентам идейственность работы тематических сетей Банка, а также рассмот-


В течение объявленного ООН Международного года микрокредитов Банк оказывал помощь в созданиимеханизмов, облегчающих накопление сбережений и предоставление кредитных услуг. На фото – одиниз пунктов оказания таких услуг в Мексике.

рены вопросы децентрализации деятельности Банка, подбора и ква-лификации его сотрудников.

Выводы по результатам исследования обсуждались и получилиподдержку на годовом Форуме Банка по стратегическим пробле-мам, в работе которого приняли участие высшие должностные лицаБанка. Среди рассмотренных рекомендаций были пути повышениякачества услуг, которые Банк оказывает странам-клиентам, и егоработы по глобальным проблемам, варианты дальнейшей децентра-лизации Банка и возможности повышения эффективности темати-ческих сетей путем повышения квалификации сотрудников страте-гических направлений, расширения обмена опытом и сокращенияслучаев дублирования функций.

Подготовка бюджетной реформыНедавняя инициатива Банка в области реформирования бюджета,выдвинутая в 2005 финансовом году, исходит из осуществленныхза последние годы усовершенствований и подкрепляет долговре-менную ориентацию Банка на достижение конкретных результатов.В процессе принятия стратегических решений и управления резуль-татами работы Банк в целом и его подразделения будут во всебольшей мере руководствоваться задачей определения четкихстратегических целей и использования ресурсов для получения же-лаемых результатов. Три главные цели реформы – это укрепить но-вую, рассчитанную на несколько лет структуру бюджета, предо-ставить руководству Банка возможность осуществлять гибкое иэффективное управление и возложить на руководство Банка ответ-ственность за достигнутые результаты. Будут упрощаться процессыпланирования и мониторинга деятельности, и акцент будет посте-пенно смещаться с обеспечения достижения конкретных показате-лей в конце каждого финансового года на постоянное совершенст-вование управления ресурсами ради достижения среднесрочныхцелей.

Важным элементом новой системы являются “соглашенияо стратегии и результатах”, в которых приводятся сводные данныео стратегической направленности действий каждого подразделе-ния, разъясняются причины и основания, исходя из которых оноразмещает свои ресурсы, рассматриваются риски, с которыми под-разделение может столкнуться в ходе решения своих задач, и опре-деляются основные показатели, которые будут использоваться дляотслеживания результатов и качества его деятельности.

Упрощение процедур работы БанкаВ текущем году Банк продолжил работу по выполнению программыупрощения и модернизации своих инструментов, процедур и поли-тики. Займы на цели структурных преобразований были переимено-

ваны в займы на поддержку политики в области развития, что долж-но подчеркнуть и отразить заинтересованное участие страны в про-цессе развития и поддержать усилия правительств стран-клиентов,направленные на удовлетворение потребностей своих стран. В до-кументы и процедуры были внесены изменения, которые позволятускорить рассмотрение проектов, с тем чтобы заемщики быстрееполучали средства и использовали их на решение своих задач. Врамках своей деятельности по оказанию поддержки новым направ-лениям ведения бизнеса Банк приступил к реализации обновленнойполитики в отношении правомерности расходов, которая упрощаетфинансирование расходов, необходимых заемщикам для реализа-ции проектов (см. www1.worldbank.org/operations/eligibility).

Банк также начал работу по упрощению и модернизации юриди-ческих соглашений, на основе которых предоставляются займыМБРР, кредиты и гранты МАР, с целью уточнить их содержание, уп-ростить ход переговоров со странами-членами, а в долгосрочнойперспективе – привести их в соответствии с юридическими согла-шениями, заключаемыми другими международными финансовымиучреждениями.

Упрощение – это процесс, который идет постоянно, и хотя сей-час в центре внимания находятся вопросы реализации проектов,Банк продолжит необходимую корректировку своей политики, процедур и инструментов, адаптируясь к изменяющимся потребнос-тям заемщиков.

Гармонизация действий с другими донорамиВ 2005 финансовом году Банк помог провести в Париже Форум вы-сокого уровня по вопросам эффективности деятельности по оказа-нию помощи. В работе Форума приняли участие 620 участников,представлявших 90 государств (доноров и партнеров), 27 учрежде-ний, занимающихся оказанием помощи, и ряд организаций граж-данского общества. На Форуме была принята Парижская деклара-ция, в соответствии с которой стороны обязались расширятьзаинтересованное участие, повышать уровень гармонизации и ко-ординации, совершенствовать управление деятельностью с ориен-тацией на результат и укреплять взаимную ответственность. Былитакже согласованы 12 показателей для контроля за ходом реализа-ции проектов, при этом цели на 2010 год должны быть определенык сентябрю 2005 года.

Участие Банка в совместном с другими донорами и правительст-вами предоставлении средств через общие механизмы финансиро-вания – зачастую в рамках отраслевых и программных подходов –оценивалось в 2005 финансовом году в 773 млн. долл. США по9 проектам, в том числе проектам по поддержке здравоохранения вБангладеш и Непале и проектам в сфере образования во Вьетнаме


Участники мероприятия в Центре Глобальной сети обучения в области развития (ГСОР) вГуйчжоу (Китай).

и Марокко. Банк также координировал предоставление совместнос другими донорами 17 кредитов на поддержку программ сокраще-ния бедности общим объемом 1,4 млрд. долл. США, в том числекредитов для Ганы, Руанды и Эфиопии. Совместно с другими доно-рами он подготовил аналитические доклады по оценкам уровнябедности и эффективности государственного управления и про-вел диагностические исследования по фидуциарной проблематикев Кении, Танзании и ряде стран Центральной Америки (см.www.aidharmonisation.org и www.countryanalyticwork.net).

Повышение уровня прозрачности2005 финансовый год стал важной вехой в реализации программыБанка по обеспечению прозрачности и раскрытию информации.В марте Совет утвердил ряд поправок к проводимой Банком поли-тике в области раскрытия информации, которые расширят масштаби упростят процедуру ее раскрытия, что должно подтвердить обяза-тельство Банка обеспечить прозрачность своей работы. В числоэтих поправок вошли решения о принятии единой для МБРР и МАРполитики в отношении обнародования стратегий содействия стране,публикации протоколов заседаний Совета (за исключением прото-колов закрытых заседаний), руководства для персонала, бюджет-ных документов и документов по оплате труда сотрудников, а такжерешение об упрощении процедуры выдачи разрешения на раскры-тие той или иной информации.

В нынешнем финансовом году была также принята политикабольшей открытости в отношении документов по кредитованию наподдержку политики в области развития и рейтингов оценки эконо-мической политики и институциональной базы страны (ОПИС). Рейтинги ОПИС оценивают качество проводимой страной экономи-ческой политики и ее институциональной основы, а также ее спо-собность обеспечить устойчивый экономический рост, ведущий ксокращению бедности, и эффективно использовать помощь на це-ли развития (см. раздел “Борьба с мошенничеством, коррупцией икорпоративными нарушениями” в настоящей главе и раздел “Стра-ны с низким уровнем доходов, находящиеся в тяжелом финансо-вом положении” в главе 3).

Оценка качества работы БанкаДепартамент оценки операционной деятельности (ДООД) являет-ся независимым подразделением Всемирного банка, подчиняю-щимся непосредственно Совету исполнительных директоров Бан-ка. Деятельность ДООД призвана обеспечить отчетность, создатьобъективную основу для оценки работы Банка и предоставить со-трудникам Банка возможность извлекать уроки из накопленногоопыта.

В подготовленном ДООД “Годовом обзоре эффективности дея-тельности в области развития за 2003 год” был сделан вывод о том,что развивающиеся страны улучшили качество своей политики. Более того, в странах, качество политики которых в течение 1999–2003 годов улучшилось, темпы роста, как правило, почти вдвоепревышали темпы роста в тех странах, где политика не претерпелаизменений. Однако одного лишь экономического роста недоста-точно для сокращения масштабов бедности. В обзоре за 2004 годотмечалось, что в проводимой Банком стратегии сокращения бедности уделяется должное внимание как экономическому росту,так и социальным аспектам развития. Однако при этом, возможно,преуменьшается роль секторов, включающих в себя оба эти ос-новных направления и дополняющих их, таких как инфраструкту-ра, развитие городов и сельских районов и охрана окружающейсреды.

ДООД провел оценку широкого спектра мероприятий, имею-щих отношение к этим проблемам обеспечения развития и сокра-щения бедности. В обзоре оценок результатов деятельности в стране указывается на успешныость страновых программ, учитыва-ющих страновый контекст. Банку необходимо углублять свои зна-ния о странах и теснее увязывать свои программы содействия с ус-пехами в проведении реформ в странах.

Проведенный ДООД анализ глобальных программ показал, чтоБанк более эффективно использует свои сравнительные преиму-


щества на глобальном, нежели на страновом уровне. Однако взаи-мосвязь между глобальными программами и страновыми операция-ми Банка слаба.

Проведенный совместно с Независимым управлением оцен-ки МВФ анализ показал, что процесс разработки стратегий со-кращения бедности помог привлечь внимание основных заинте-ресованных сторон в странах с низким уровнем доходов к такимпроблемам, как бедность, результативность деятельности и все-объемлющая стратегия управления получаемой помощью. Однаково многих случаях страны уделяли больше внимания подготовкедокументов, которые обеспечивают им доступ к ресурсам, нежелиповышению качества своей работы по сокращению масштабовбедности.

Наконец, ДООД провел оценку степени актуальности и эффек-тивности деятельности Банка по поддержке наращивания потенциа-ла государственного сектора в Африке; при этом выяснилось, чтостепень успешности Банка в различных отраслях и различных стра-нах неодинакова. В докладе делается вывод о том, что помощьв сфере укрепления потенциала разрабатывается и оказывается восновном в рамках отдельных проектов, что затрудняет выявлениемежотраслевых проблем и извлечение уроков из опыта проведенияопераций в целом.

РАБОТА С КЛИЕНТАМИБанк расширил свои связи с гражданским обществом и свою до-ступность в странах-клиентах, выступив в этом году с рядом иници-атив, в том числе по увеличению во всех регионах мира количест-ва Центров общественной информации. Банк разработал такжеряд сетевых информационных ресурсов и продолжил работув рамках Глобальной сети обучения в области развития (см. встав-ку 1.2).

Предоставление странам-клиентам информационных услугпо вопросам развитияПрозрачность, подотчетность и обмен информацией способствуютнадлежащему управлению и крайне важны для обеспечения устой-чивого развития. Для того чтобы улучшить все эти три показателя,Всемирный банк активизирует работу своих Центров общественнойинформации и предоставление ими услуг по всему миру. Обеспечи-вая доступ к информации по проектам Банка и проблемам развитияв целом, эти центры поощряют общественность к участию в диалогеи помогают гражданам принимать информированные решения повопросам, которые затрагивают их жизнь напрямую. В 2004 году ус-

лугами Центров общественной информации воспользовалось бо-лее 90 тысяч человек, и, как ожидается, в 2005 году их количествоувеличится втрое.

Центры общественной информации расположены в столицах75 стран мира. Их сотрудники помогают посетителям найти нужнуюинформацию, используя для этого самые разные методы в зависи-мости от имеющихся технических возможностей. Сотрудники отве-чают также на вопросы посетителей, выслушивают жалобы, органи-зуют семинары, обсуждения, Интернет-трансляции и радиопередачипо проблемам развития. В тех регионах, где доступ к сети Интернетпо-прежнему ограничен, Банк в партнерстве с местными учебнымицентрами создал более 60 центров спутниковой связи, обеспечива-ющих доступ к информации по всей стране.

В 2005 финансовом году были созданы пять новых информаци-онных центров по проблемам развития, которые действуют как центры сбора информации по вопросам развития, поступающей отразных организаций, в том числе и Банка. Такие партнерские отно-шения между Банком, другими многосторонними банками развития,организациями гражданского общества, научными учреждениямии государственными ведомствами претворяют в реальность важ-нейшую для обеспечения устойчивости развития задачу распрост-ранения информации и обмена ею (см. www.worldbank.org/publicinformation).

Веб-сайт для клиентов (Client Connection)Защищенный сайт Client Connection, предназначенный для заемщи-ков Всемирного банка и учреждений, занимающихся реализациейпроектов, был создан в сентябре 2003 года с целью содействия ин-формированному принятию решений и сокращения издержек веде-ния дел с Банком. С тех пор на сайте зарегистрировались более4 тысяч пользователей из более чем 130 стран мира. Пользователимогут получить доступ к открытой информации Банка и к защищен-ной информации по своим портфелям займов, проверить состояниеопераций по закупкам, инвестициям и погашению кредитов при помощи удобного для пользования и учитывающего интересы кли-ентов интерфейса.

Неофициальные отклики и опросы клиентов свидетельствуюто высокой степени удовлетворенности этой услугой, и количествопользователей, посещающих сайт, постоянно возрастает. Клиентыположительно отзываются о прозрачности сайта и легкости доступак информации по портфелям, а многие отмечают, что благодаряему повысилась эффективность и снизились издержки. В предстоя-щие годы сайт будет дополнен новыми функциями – станет воз-


ВЕСЬ МИР В ОДНОМ ЗАЛЕ

• “Проблемы, с которыми мы сегодня имеем дело в Карибском регионе,те же, с которыми Африка сталкивалась 10 лет назад, – отметилаНэнси Джордж, председатель Координационного комитета поВИЧ/СПИДу Технического университета Ямайки, в ходе видеоконфе-ренции, в которой участвовали медицинские работники, пришедшиев Центр Глобальной сети обучения в области развития (ГСОР) наЯмайке, и их коллеги из Барбадоса, Ганы, Сент-Люсии, Танзаниии Уганды. – Мы столь многому можем научиться на вашем опыте!”

• Исполнительный директор Азиатского центра при Институте политикив области управления Федерико Макаранас и его коллеги на Филип-пинах связались со специалистами из четырех стран с целью обсу-дить методы совершенствования сбора данных. По его словам, “ГСОРпозволяет использовать опыт, накопленный во всем мире. Интерак-тивные технологии и методики обучения дают возможность находя-щимся далеко друг от друга практикам в области развития общатьсямежду собой так, как если бы они находились в одном зале”.

Сеть представляет собой глобальное партнерство, объединяющее свыше70 учебных центров более чем в 60 странах. В 2005 финансовом году былопроведено более 900 видеоконференций, в ходе которых свыше 35 тысяччеловек со всего мира учились друг у друга эффективным методам борьбыс бедностью. Разработчики политики координировали действия по оказаниюгуманитарной помощи в Кот-д'Ивуаре, мэры городов в Боснии и Герцегови-не прошли курс обучения по оказанию базовых услуг бедным слоям насе-ления, частные компании из восьми стран Латинской Америки обсуждалипроблемы своей социальной ответственности, а представители коренных народов Аляски, Перу и Филиппин обсуждали вопросы бедности в сельскихрайонах.

В июне 2000 года, когда ГСОР начала свою работу, прежний президент Все-мирного банка Джеймс Вулфенсон заявил: “География в том виде, в котором мы ее знали, на этом заканчивается”. Благодаря ГСОР расстояниябольше не мешают передаче знаний и опыта от тех людей, которые ими обладают, тем, кто в них нуждается (см. www.gdln.org).

можным подавать в онлайновом режиме запросы о перечислениизаемных средств и о проведении других финансовых операций (см.http://clientconnection.worldbank.org).

Многоязычные веб-сайтыОбщедоступный веб-сайт Банка, число посещений которого превы-шает 1,5 млн. в месяц, стал основным средством связи с пользова-телями и распространения знаний. Примерно треть посетителейвеб-сайта представляют неанглоязычные страны, и именно они со-ставляют наиболее быстро растущую онлайновую аудиторию Банка.С целью улучшить взаимодействие с этими клиентами и поддер-жать разработанную Банком новую концепцию переводов Банк в2005 финансовом году инициировал экспериментальный проект со-здания многоязычного веб-сайта. В рамках этого проекта был со-здан корпоративный веб-сайт на французском языке и расширенысуществующие сайты на арабском и испанском языках для разме-щения материалов, выходящих за рамки региональной информа-ции. Спустя три месяца после обновления сайтов число посетите-лей арабской и французской версий удвоилось, а испанской –увеличилось на треть. Банк имеет также веб-сайты на русском и ки-тайском языках (см. www.worldbank.org).

Молодежный веб-сайтСайт “Youthink!” представляет собой онлайновый ресурс Всемирно-го банка по вопросам развития и глобальным проблемам, предназ-наченный для учащихся, детей и подростков. В материалах сайта,

изложенных доступным для этой категории пользователей языком,рассматриваются такие аспекты проблем развития, которые могутбыть важными и интересными для молодежи. Сайт также предлага-ет молодым людям обмениваться мыслями, идеями и опытом, пред-ставляя материалы для публикации на сайте. (См.http://youthink.worldbank.org.)

Веб-сайт “Центр информации по проблемам СПИДа” В 2005 финансовом году Банк создал инновационный Центр ин-формации по проблемам СПИДа, имея целью предоставить журна-листам из развивающихся стран глобальный источник последнихновостей, информации и аналитических данных по ВИЧ/СПИДу ипомочь им повысить достоверность, качество и эффективность сво-их материалов об этом заболевании и связанных с ним проблемах.Сильной стороной этого веб-сайта является то, что информация дляразмещения предоставляется широкой коалицией партнеров. В их числе – Трастовый фонд Би-би-си, Международная инициатива поразработке вакцины против СПИДа, агентство “Интерньюс”, Школаздравоохранения имени Блумберга при Университете Джона Хопкинса, Фонд семьи Кайзер, телевизионный канал “Один мир”,Институт “Панос”, агентство “Пласньюс” (под управлением Объеди-ненной региональной информационной сети Организации Объеди-ненных Наций), Объединенная программа Организации Объеди-ненных Наций по ВИЧ/СПИДу, Всемирная организация здраво-охранения и постоянно расширяющаяся группа региональных ассо-циаций журналистов (см. www.aidsmedia.org).


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР 2

РЕГИОНАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ ВО ВСЕМИРНОМ БАНКЕ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В СТРАНАХ И СТРАНЫ, CООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ

В настоящее время Всемирный банк осуществляет своюдеятельность через более чем 100 представительств в мире. Рас-ширение присутствия в странах-клиентах позволяет Банку лучшепонять их нужды, более тесно взаимодействовать с ними и обеспе-чить более оперативное предоставление услуг. Три четверти непога-шенных займов находятся под управлением страновых директоров,работающих за пределами вашингтонской штаб-квартиры Банка. Внастоящее время 30 процентов персонала Банка работает в пред-ставительствах на местах.


В 2004 году темпы экономического роста в Африке составили 4,4 процента, причем рост был отмечен практически во всех странахрегиона. Предполагается, что в 2005 году темпы экономического рос-та по региону составят 4,1 процента, поскольку положительные ре-зультаты прошлых реформ и более мирная обстановка будут способ-ствовать дальнейшему расширению деловой активности. Однако врегионе существуют и серьезные проблемы. Более 314 миллионовафриканцев – почти вдвое больше, чем в 1981 году, – живут менеечем на 1 доллар США в день. На этом континенте расположены 34 из48 беднейших стран мира, а также 24 из 32 стран с самыми низкимипоказателями развития людских ресурсов. Охватившая Африку пан-демия ВИЧ/СПИДа приводит к снижению темпов экономического рос-та на душу населения на 1 процент в год, а от малярии ежедневноумирают примерно 2800 африканцев (см. www.aidsmedia.org).

За прошедший год были достигнуты определенные успехи в сфереразвития людских ресурсов, однако масштабы нерешенных проблемпо-прежнему огромны. Для их решения в 2005 финансовом году быловыдвинуто несколько глобальных инициатив в области развития. Важ-нейшими из них являются предложения по удвоению размера помо-щи, ликвидации дискриминации в сфере торговли и увеличению объ-емов списываемых долгов.

С момента создания Нового партнерства в интересах развитияАфрики (НЕПАД) и начала процесса разработки документов по стра-тегии сокращения бедности (ПРСП) африканские страны стали при-нимать гораздо более заинтересованное участие в процессе собст-

венного развития. И программа НЕПАД, и процесс разработки ПРСПстроятся на принципах партнерских взаимоотношений с донорами,надежности финансовых потоков, измеримости результатов, расши-рения прав и возможностей бедных слоев населения, участия граж-данского общества и местных общин в процессе принятия политико-экономических решений и ответственности правительств стран –получателей помощи перед собственным населением. Банк поддер-жал доклад Комиссии для Африки, в котором в первую очередь отме-чается необходимость обеспечить ускоренный экономический рост иучастие бедных слоев населения в экономическом развитии.

СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА Всемирный банк обеспечивает бoльшую часть предоставляемой Аф-рике помощи на цели развития, и в последние пять лет он существен-но увеличил объемы финансирования. Зарезервированные кредитныересурсы по линии МАР составили в 2005 финансовом году 3,9 млрд.долл. США, что больше чем на 80 процентов превышает уровень 2000 финансового года, а объем использованных кредитных ресурсовдостиг 4 млрд. долл. США, превысив более чем вдвое показатель2000 финансового года. Кроме того, в рамках Инициативы в отноше-нии бедных стран с высоким уровнем задолженности было произве-дено списание задолженности африканских стран на общую сумму3,1 млрд. долл. США (см. главу 3).

Реализуемая Банком стратегия оказания помощи Африке изложе-на в документе "МАР: стратегическая концепция содействия странам


АФРИКА

АФРИКА. ПОСЛЕДНИЕ ДАННЫЕ

Численность населения: 0,7 млрд. человек

Прирост населения: 2%

Средняя продолжительность жизни: 46 лет

Детская смертность на 1000 живорождений: 101

Грамотность среди девушек и молодых женщин: 77%

ВНД на душу населения в 2004 году: 600 долл. США

Число инфицированных ВИЧ/СПИДом: 25,2 млн. человекПримечание: Данные о средней продолжительности жизни и детской смертности на 1000живорождений приводятся за 2003 год; данные о грамотности среди девушек и молодых женщинприводятся за последний год, за который они имеются, в период с 2000 по 2002 год; сведения обинфицированных ВИЧ/СПИДом взяты из Доклада ЮНЭЙДС о глобальной эпидемии СПИДа,вышедшего в июне 2004 года; остальные показатели даны за 2004 год и взяты из базы данных World Development Indicators.

ВСЕГО В 2005 ф.г. ВСЕГО В 2005 ф.г.

Новых зарезервированных Использованных кредитныхкредитных ресурсов ресурсов

МБРР 0 млн. долл. США МБРР 24,1 млн. долл. США

МАР 3 887,5 млн. долл. США МАР 3 994,6 млн. долл. США

Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2005 года: 16,5 млрд. долл. США.

Африки", опирающемся на результаты исследования "XXI век: станетли он веком Африки?". В качестве приоритетных в этой концепции выдвигаются задачи сокращения количества конфликтов, совершенст-вования государственного управления, ускорения темпов экономичес-кого роста, развития конкуренции и повышения эффективности помо-щи. Стратегия дополняется установкой на "преисполненный надеждыреализм" в отношении способности африканских стран сократить уро-вень бедности. Эта установка сосредоточивает внимание на пяти на-правлениях деятельности: развитии частного сектора, усилении регио-нальной интеграции, наращивании потенциала, удвоении объемовпомощи и увеличении доли стран Африки в мировой торговле.

В июне 2005 года Банк провел в Кейптауне (Южная Африка) кон-ференцию, на которой обсуждались главным образом проблемы финансирования огромных потребностей Африки в сфере инфраструк-туры. В работе конференции приняли участие более 200 политическихдеятелей, финансовых экспертов, представителей частного сектора игражданского общества (см. также годовые отчеты МФК и МИГА).

УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТОВ По имеющимся оценкам, в затронутых конфликтом африканскихстранах наблюдается замедление темпов экономического роста на2,2 процентных пункта в год. Совместно с НЕПАД Банк ведет работупо обеспечению мира и стабильности в регионе. Это необходимо длятого, чтобы страны региона могли привлечь иностранные инвестициии увеличить объемы своего экспорта.

В 2005 финансовом году Банк оказал помощь 17 странам, постра-давшим от конфликтов, и странам с низким уровнем доходов, находя-щимся в тяжелом финансовом положении (см. главу 3). Ведется так-же работа по повышению прозрачности в сфере торговли иликвидации стимулов для незаконной торговли товарами, имеющимиотношение к конфликтам, такими как нефть, газ, алмазы, лесомате-риалы и драгоценные металлы.

Одной из ключевых задач НЕПАД является оказание содействия –прежде всего, с помощью механизма независимой экспертизы – всоздании дееспособных и эффективных государственных систем,предоставляющих базовые услуги, обеспечивающих равноправие ибезопасность и создающих благоприятные условия для инвестиций,увеличения благосостояния и распределения богатств. Содействуядостижению этой цели, Банк направляет более 20 процентов общегообъема новых кредитных ресурсов в сферу управления государствен-ным сектором. Банк финансирует операции по таким направлениям,как совершенствование управления государственными расходами,реформирование государственной службы, децентрализация, созда-ние механизмов подотчетности и реформирование судебно-правовойсистемы.

Кроме того, Банк предоставляет "гранты каталитического дейст-вия" Партнерству по наращиванию потенциала Африки и оказываетпомощь в создании Африканских институтов науки и технологии, за-

дача которых состоит в том, чтобы поднять на новый уровень достиже-ния в области науки и техники за счет использования региональныхподходов.

УСКОРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА, РАЗВИТИЕКОНКУРЕНЦИИ И ТОРГОВЛИВ течение последних десяти лет темпы экономического роста в пят-надцати африканских странах составляли в среднем 5 процентов вгод, но успехов этих стран было недостаточно, чтобы компенсироватьпостоянное сокращение доли Африки в мировой торговле. Для увели-чения объемов торговли необходимо укрепление сельскохозяйствен-ного сектора, в котором занято 70 процентов трудовых ресурсов Аф-рики и на долю которого приходится 40 процентов ее экспорта. Банксодействует усилиям по решению задачи, которая поставлена в при-нятой НЕПАД Программе комплексного развития африканского сель-ского хозяйства, – увеличение объема производства сельскохозяйст-венной продукции на 6 процентов ежегодно вплоть до 2015 года. Банк


СТРАНЫ, CООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА

Ангола

Бенин

Ботсвана

Буркина-Фасо

Бурунди

Габон

Гамбия

Гана

Гвинея

Гвинея-Бисау

Замбия

Зимбабве

Кабо-Верде

Камерун

Кения

Коморские Острова

Конго,ДемократическаяРеспублика

Конго, Республика

Кот-д'Ивуар

Лесото

Либерия

Маврикий

Мавритания

Мадагаскар

Малави

Мали

Мозамбик

Намибия

Нигер

Нигерия

Руанда

Сан-Томе и Принсипи

Свазиленд

Сейшельские Острова

Сенегал

Сомали

Судан

Сьерра-Леоне

Танзания

Того

Уганда

Центрально-африканскаяРеспублика

Чад

ЭкваториальнаяГвинея

Эритрея

Эфиопия

Южная Африка

предпринимает усилия для либерализации торговли в рамках регио-на, создания рынков капитала, ликвидации каскадных таможенных та-рифов, ставящих в невыгодное положение африканские товары, атакже содействия успешному завершению Дохийского раунда торго-вых переговоров.

го сектора, региональных энергетических систем, электросвязи, транс-порта, предоставление качественных услуг в области здравоохраненияи образования, проведение исследований в сфере сельского хозяйст-ва, борьба с мигрирующими сельскохозяйственными вредителями,обеспечение продовольственной безопасности, решение экологичес-ких проблем транснационального масштаба, а также проблемы уязви-мости сельских общин перед климатическими факторами.

УКРЕПЛЕНИЕ ЧАСТНОГО СЕКТОРАЧастный сектор обладает потенциалом для того, чтобы стать двигате-лем экономического роста и создания новых рабочих мест, но чтобыэтот потенциал был реализован, необходимо изменить условия эконо-мической деятельности. По данным подготовленного Банком доклада"Ведение бизнеса в 2005 году", Африка является регионом, где эконо-мическая деятельность сопряжена с высокими издержками и серьез-ным риском. Вследствие этого в 2003 году из общемирового объемапрямых иностранных инвестиций в размере 135 млрд. долл. США Аф-рика получила лишь 9 млрд. долл. США. В целях повышения привлека-тельности этого континента для иностранных инвесторов Банк содейст-вует налаживанию конструктивных и полезных партнерских отношениймежду частным сектором и правительствами стран Африки. Кроме то-го, он способствует внедрению новаторских подходов в области финан-сирования. Так, Банк, МФК и МИГА совместно работают над расшире-нием участия частного сектора в приоритетных проектах в сфереинфраструктуры. Банк и МФК также приступили к совместной реализа-ции инициативы в отношении микро–, малых и средних предприятий.

УПРОЩЕНИЕ ПРОЦЕДУР И ГАРМОНИЗАЦИЯ ПОТОКОВПОМОЩИ Африка нуждается в существенном увеличении объемов помощи, длятого чтобы обеспечить ежегодный 7-процентный экономический рост,необходимый для достижения Целей в области развития, поставленныхв Декларации тысячелетия, ежегодно инвестировать 17 млрд. долл.США в развитие инфраструктуры и мобилизовать 2,1 млрд. долл. СШАдля реализации программы "Образование для всех". Банк, возглавляю-щий Стратегическое партнерство в интересах Африки, работает над уп-рощением и гармонизацией процедур оказания помощи этому регионуи сокращением их стоимости. Банк настоятельно призывает междуна-родных партнеров выполнить данные в 2003 году на Встрече на выс-шем уровне в Монтеррее обещания увеличить объемы помощи на 12 млрд. долл. США в год, а также выполнить свои обязательства, из-ложенные в докладе Комиссии для Африки.


УСИЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИПятнадцать африканских стран не имеют выхода к морю, а общий валовой внутренний продукт Африки равен по объему ВВП Бельгии.Для того чтобы в этих условиях добиться процветания, Африке необхо-димо обеспечить более эффективную региональную интеграцию. Виюле 2004 года в Банке был создан Департамент региональной интег-рации, который будет финансировать экспериментальные многостра-новые проекты на сумму, которая к 2007 финансовому году должнасоставить примерно 500 млн. долл. США. Начиная с 2001 финансово-го года Банк оказал поддержку 11 аналогичным проектам на общуюсумму 550 млн. долл. США. Программы осуществляются по таким на-правлениям, как содействие развитию торговли и разработка регио-нальных подходов к решению проблем ВИЧ/СПИДа, развитие частно-

Энергетика и горнодобывающаяпромышленность

Промышленность и торговля 7%

13%

Транспорт 13%

Здравоохранение и другие услуги в социальной сфере 15%

Информация и связь 1%

9%

27%Судебно-правовая система

и государственное управление

Финансы 2%

Сельское хозяйство,рыболовство и

лесное хозяйство 6%

Водоснабжение, канализация,защита от паводков

7%

Образование

РИСУНОК 2.2

АФРИКАКРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОСЕКТОРАМ | 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 3,9 МЛРД. ДОЛЛ. США

РИСУНОК 2.1

АФРИКАКРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 3,9 МЛРД. ДОЛЛ. США

Развитие людских ресурсов

Городское развитие

Развитие финансовогои частного секторов

Управление государственным сектором

Укрепление правовой системы 1%

18%

Управление экономикой 1%

Социальная защита и управление рисками 8%

Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция ?

6%

19%

16%

14%

Торговляи интеграция 6%

5%

Развитиесельских районов

6%

Охрана окружающей среды ирациональное использование

природных ресурсов


ТАБЛИЦА 2.1

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В АФРИКЕВ РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ | 2000-2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ(МЛН. ДОЛЛ. США)

НАПРАВЛЕНИЕ 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Управление экономикой 78,2 138,5 138,7 37,8 67,8 46,5

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 172,4 110,0 159,9 227,0 195,3 217,2

Развитие финансового и частного секторов 466,7 625,8 780,7 383,6 810,9 768,2

Развитие людских ресурсов 208,5 399,4 739,0 811,4 618,2 620,2

Управление государственным сектором 495,3 429,6 851,9 432,4 818,5 708,0

Укрепление правовой системы 26,7 34,0 22,5 34,5 28,3 30,9

Развитие сельских районов 151,8 296,3 329,2 384,1 360,7 537,2

Социальное развитие, гендерное равноправие, социальная интеграция 210,5 491,8 347,4 420,0 374,3 221,8

Социальная защита и управление рисками 140,5 376,4 98,3 543,7 209,2 294,3

Торговля и интеграция 53,7 261,5 46,4 37,2 371,5 232,0

Городское развитие 154,9 206,1 279,6 425,5 261,2 211,4

Всего по направлениям 2 159,1 3 369,6 3 793,5 3 737,2 4 115,9 3 887,5

СЕКТОР

Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 111,5 212,0 210,4 303,4 268,5 215,3

Образование 189,8 209,5 472,6 423,6 362,9 369,0

Энергетика и горнодобывающая промышленность 176,3 198,0 490,3 324,4 365,8 509,5

Финансы 118,4 200,1 192,8 67,2 165,7 68,6

Здравоохранение и другие услуги в социальной сфере 183,1 889,9 616,6 775,9 723,1 590,3

Промышленность и торговля 104,7 170,6 266,7 92,7 95,4 253,8

Информация и связь 17,3 21,1 33,8 41,4 52,9 20,0

Судебно-правовая система и государственное управление 838,2 880,8 906,9 721,8 1,004,0 1,077,5

Транспорт 263,9 229,8 491,1 690,5 716,6 507,2

Водоснабжение, канализация, защита от паводков 155,9 357,8 112,2 296,3 360,8 276,2

Всего по секторам 2 159,1 3 369,6 3 793,5 3 737 2 4 115,7 3 887,5

В том числе со стороны МБРР 97,7 0,0 41,8 15,0 0,0 0,0

В том числе со стороны MAP 2 061,4 3 369,6 3 751,6 3 722,2 4 115,7 3 887,5

Примечание: Показатели 2005 финансового года включают средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. В результате округления итоговые цифры могут несовпадать с суммой показателей.


Экономика стран Восточной Азии и Тихоокеанского региона растетбыстрыми темпами, при этом бедность по доходам сокращается. В2004 году экономика региона выросла на 8,5 процента, и на его долюпришлась треть прироста объема мировой торговли. За период с 1999 по 2004 год число жителей Восточной Азии с доходом менеечем 2 доллара США в день сократилось примерно на 250 мил-лионов – при том, что численность населения региона за тот же пери-од увеличилась на 80 миллионов. Страны региона идут к достижениюЦели развития тысячелетия в области сокращения бедности, хотя тем-пы продвижения как стран, так и отдельных районов внутри них суще-ственно различаются.

Китай по-прежнему оказывает сильное влияние на экономику ре-гиона за счет развития торговли и трансграничных сетей производст-венных предприятий. Рост экономики Китая способствовал усилениюэкономической интеграции в Восточной Азии и повысил уровень инте-грации региона в мировую экономику. Многие страны изучают вопросо том, каким путем можно максимально эффективно использоватьвозможности, предоставляемые Китаем, и справиться с возникающи-ми проблемами.

Высокие цены на природное сырье, особенно на нефть, по всейвидимости, замедлят в предстоящем году темпы экономического рос-та. Существуют и другие факторы риска, которые могут привести кснижению этих темпов. В некоторых странах коррупция препятствует

привлечению инвестиций и тяжким бременем ложится на бедные исоциально незащищенные слои населения. Для поддержания высо-ких темпов роста необходимо будет уделять больше внимания охранеокружающей среды, рациональному использованию природных ре-сурсов, развитию и улучшению качества инфраструктуры, совершен-ствованию рынков капитала и продолжить работу по укреплению ин-ститутов, отвечающих за управление экономикой. Как показалипроизошедшие в декабре 2004 года разрушительное землетрясениеи цунами, регион остается также уязвимым перед лицом природныхкатаклизмов и внешних потрясений, что делает еще более актуаль-ной задачу поддержания стабильности и экономического роста.

СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКАОбщая стратегия деятельности Банка в регионе имеет целью поддер-жание имеющего широкую базу экономического роста, обеспечениеболее высокого уровня торговли и интеграции в рамках региона и ми-ровой экономики в целом, создание благоприятных условий для со-вершенствования государственного управления как на национальном,так и на субнациональном уровне, укрепление социальной стабильно-сти и достижение ЦРТ. Для оказания помощи в решении всех этих за-дач Банк утвердил предоставление региону в 2005 финансовом годукредитных средств на сумму 2,9 млрд. долл. США: 1,1 млрд. в формегрантов и кредитов МАР и 1,8 млрд. – в форме займов МБРР. В этом

ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН

ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН. ПОСЛЕДНИЕ ДАННЫЕ

Численность населения: 1,9 млрд. человекПрирост населения: 0,8%Средняя продолжительность жизни: 70 летДетская смертность на 1000 живорождений: 32Грамотность среди девушек и молодых женщин: 98%ВНД на душу населения в 2004 году: 1 280 долл. СШАЧисло инфицированных ВИЧ/СПИДом: 2,3 млн.

Примечание: Данные о средней продолжительности жизни, детской смертности на 1000 живо-рождений приводятся за 2003 год; данные о грамотности среди девушек и молодых женщинприводятся за последний год, за который они имеются, в период с 2000 по 2002 год; сведенияоб инфицированных ВИЧ/СПИДом взяты из Доклада ЮНЭЙДС о глобальной эпидемии СПИДа,вышедшего в июне 2004 года; остальные показатели даны за 2004 год и взяты из базы данныхWorld Development Indicators.

ВСЕГО В 2005 ф.г. ВСЕГО В 2005 ф.г.Новых зарезервированных Использованных кредитных кредитных ресурсов ресурсовМБРР 1 809,8 млн. долл. США МБРР 1 837,4 млн. долл. СШАМАР 1 073,5 млн. долл. США МАР 685,0 млн. долл. США

Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2005 года:19,9 млрд. долл. США.

году были подписаны контракты с трастовыми фондами углеродногофинансирования на общую сумму 33,1 млн. долл. США, и, таким об-разом, общий объем средств, направленных на сокращение глобаль-ных выбросов парниковых газов, составил в регионе 44,9 млн. долл.США.

Уже через несколько месяцев после прихода к власти нового пра-вительства Индонезии Банк утвердил предоставление этой странезайма в размере 300 млн. долл. США на реализацию политики разви-тия и 60 млн. долл. США на осуществление программы реформиро-вания управления финансами, для оказания поддержки усилиям но-вых властей по совершенствованию управления государственнымифинансами и борьбе с коррупцией. Банк утвердил также новые стра-тегии содействия для Камбоджи, Лаосской Народно-Демократичес-кой Республики, островных государств Тихого океана и Филиппин.После землетрясения и цунами 26 декабря 2004 года по просьбе ин-донезийского правительства Банк создал новый многосторонний тра-стовый фонд, чтобы помочь координировать распределение средств вобъеме примерно 500 млн. долл. США, собранных на цели восстанов-ления и предоставляемых в форме грантов. Кроме того, на ликвида-цию последствий цунами были перенаправлены 20 млн. долл. СШАиз ранее выделенных финансовых средств. Для этих же целей былпредоставлен грант на сумму 25 млн. долл. США. В 2005 финансо-вом году утверждено предоставление на эти цели дополнительныхкредитов МАР в размере 19 млн. долл. США.

Банк укрепляет партнерские отношения с другими организациями,что позволяет ему адаптировать свой подход к условиям отдельныхстран (см. вставку 2.1). В нынешнем финансовом году совместно сМинистерством по вопросам международного развития СоединенногоКоролевства и Азиатским банком развития Всемирный банк присту-пил к разработке общей стратегии содействия Камбодже. Для реше-ния задачи обеспечения рационального природопользования в Таи-ланде Банк наладил партнерские отношения с правительством этойстраны, Японским банком международного сотрудничества, Экологи-ческим партнерством США – Азия и Программой развития Органи-зации Объединенных Наций. В 2005 финансовом году были такжеопубликованы результаты первого совместного исследования по про-блемам инфраструктуры, проведенного совместно Азиатским банкомразвития, Японским банком международного сотрудничества и Все-мирным банком (см. также годовые отчеты МФК и МИГА).

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГОКЛИМАТАВ 2005 финансовом году Банк провел оценку инвестиционного клима-та в четырех странах региона, и еще в четырех такие оценки осуще-ствляются в настоящее время. В Китае руководство городов сосредо-

точило свое внимание на проблемах, выявленных в ходе проведенно-го в 23 городах обследования инвестиционного климата. В Харбинегородские власти стремятся сократить сроки судебных разбира-тельств по коммерческим спорам, которые в настоящее время со-ставляют примерно 400 дней. Правительство Индонезии при под-держке со стороны Банка пытается заменить принятую в странесистему лицензирования и утверждения инвестиций системой регист-рации и содействия капиталовложениям. Предпринимаются усилия,направленные на упрощение процедуры учреждения компании, кото-рая в настоящее время занимает 151 день.

Банк помогает Камбодже в разработке стратегии обеспеченияэкономического роста путем стимулирования развития частного сек-тора после окончания срока действия таможенных льгот на швейныеизделия. В Китае Банк оказывает поддержку усилиям по укреплениюприграничных связей с Монголией и Российской Федерацией и по мо-дернизации банковской системы. Во Вьетнаме Банк помогает совер-шенствованию таможенной и модернизации банковской систем. В островных государствах Тихого океана и на Филиппинах при фи-нансовой и консультационной поддержке Банка реализуются меры поукреплению системы денежных переводов и регулированию трудовоймиграции.

Одним из приоритетных направлений деятельности Банка в Вос-точной Азии по-прежнему остается совершенствование государствен-ного управления. В 2005 финансовом году Банк провел региональноеисследование по вопросам децентрализации, где в центре вниманиястоял вопрос о том, каким образом направление должностных лиц изцентра на места может повысить эффективность работы местных ор-ганов власти. Результаты исследования были опубликованы Банком виздании "Децентрализация в Восточной Азии: как заставить местнуювласть работать". В некоторых странах Банк изучал возможность вы-явления случаев мошенничества и коррупции на разных этапах цикларазработки и реализации проектов и сведения их к минимуму. Банкоказывает поддержку проведению судебной реформы на местномуровне в Индонезии и системной реформы на Филиппинах. Основ-ным вопросом стратегий содействия стране для Камбоджи и Филип-пин также является совершенствование государственногоуправления.

СОДЕЙСТВИЕ УЧАСТИЮ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕРАЗВИТИЯ Инициативы в области развития общин являются основным направ-лением деятельности Банка по укреплению социальной стабильнос-ти в регионе. В индонезийской провинции Ачех, где наряду с рабо-той по ликвидации последствий цунами предпринимаются усилияпо установлению мира и стабильности в регионе, население общин


СТРАНЫ, CООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА:

Вануату

Вьетнам

Индонезия

Камбоджа

Кирибати

Китай

Корея, Республика

Лаосская Народно-ДемократическаяРеспублика

Малайзия

Маршалловы Острова

Микронезия,Федеративные ШтатыМонголияМьянмаПалау

Папуа-Новая Гвинея

Самоа

Соломоновы Острова

Таиланд

Тимор-Лешти

Тонга

Фиджи

Филиппины

с помощью специально подготовленных местных инструкторов объ-единяется в рамках Программы развития Кекаматана, чтобы совме-стно планировать свое будущее.

Приоритетными направлениями деятельности Банка по оказа-нию странам региона помощи в достижении Целей в области разви-тия, поставленных в Декларации тысячелетия, являются борьба синфекционными заболеваниями, расширение доступа к образова-нию и улучшение экологической обстановки. В Папуа-Новой Гвинееи во Вьетнаме Банк ведет работу по противодействию распростра-нению ВИЧ/СПИДа. На Филиппинах Банк оказывает правительствупомощь в расширении доступа населения к питьевой воде и кана-лизации за счет инвестиций МФК в развитие системы снабженияпитьевой водой и осуществления проекта Всемирного банка по очи-стке сточных вод в Маниле.

Выполнение странами условий Киотского протокола приводит кросту спроса на финансирование приобретения "углеродных креди-тов", в первую очередь, в Китае, но также и на Филиппинах, во Вьет-наме и в других странах региона. В Китае Банк и Глобальный эколо-гический фонд совместно финансируют Программу расширенияиспользования возобновляемых источников энергии. Банк такжефинансирует китайский проект реформирования систем отопленияи повышения эффективности энергопотребления, который позволитулучшить качество как атмосферного воздуха, так и воздуха в по-мещениях.


Энергетика и горнодобывающая промышленность


12%



Информация и связь < 1%

8%

15% Судебно-правовая система


Финансы 7%

Сельское хозяйство, рыболовство

и лесное хозяйство 7%

Водоснабжение, канализация,

защита от паводков 27%


РИСУНОК 2.4

ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН: КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОСЕКТОРАМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 2,9 МЛРД. ДОЛЛ. США

РАЗВИТИЕ СИСТЕМ СВЯЗИ В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ: РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В своем первом совместном исследовании – "Развитие систем связи вВосточной Азии: новая концепция инфраструктуры" – Всемирный банк,Азиатский банк развития и Японский банк международного сотрудничест-ва предлагают новую концепцию развития инфраструктуры. Этот новыйподход призван дать большему числу людей возможность воспользовать-ся благами экономического роста через развитие инфраструктуры. Этотподход также способствует повышению социальной ответственности исмягчению рисков, в частности риска возникновения коррупции. Обсуж-дение данного исследования, инициированного в этом году в Токио, про-водится по всему региону, и в нем принимают участие политические дея-

тели, компании, представители официальных финансовых органов и другихзаинтересованных сторон. В результате исследований, проводившихся свы-ше десяти лет, в 2005 финансовом году был утвержден проект сооружениягидроэлектростанции Нам Тхеун 2. Этот проект даст Лаосской Народно-Де-мократической Республике столь необходимые ей средства для реализациипрограмм сокращения бедности. Проект, осуществляемый силами частногосектора под гарантии Всемирного банка и МИГА и при поддержке Азиатско-го банка развития, Европейского инвестиционного банка, Французскогоагентства развития и Скандинавского инвестиционного банка, даст ЛНДРвозможность экспортировать электроэнергию в Таиланд.



Развитие финансового и частного секторов



12%



Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 8%

12%

6%

17%

Торговля и интеграция 4%

17%

Развитие сельских районов

16%

Охрана окружающей среды и рациональное использование


РИСУНОК 2.3

ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН: КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 2,9 МЛРД. ДОЛЛ. США


ТАБЛИЦА 2.2

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ И ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕВ РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ | 2000-2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ(МЛН. ДОЛЛ. США)

НАПРАВЛЕНИЕ 2000 2001 2002 2003 2004 2005













СЕКТОР


Образование 84,4 14,8 134,6 225,7 118,6 228,0


Финансы 34,4 87,5 219,2 22,7 49,0 213,1




Судебно-правовая система и государственное управление 592,2 257,4 115,2 385,1 257,5 436,6

Транспорт 584,4 729,7 540,2 684,3 1 209,9 306,7


Всего по секторам 2 979,1 2 133,8 1 773,6 2 310,8 2 572,7 2 883,3

В том числе со стороны МБРР 2 495,3 1 136,1 982,4 1 767,1 1 665,5 1 809,8

В том числе со стороны MAP 483,8 997,7 791,2 543,7 907,2 1 073,5


В предстоящие десятилетия Южная Азия имеет возможность суще-ственно сократить масштабы бедности. В период с 1995 по 2004 годваловой внутренний продукт в регионе возрастал в среднем на 5,6процента в год, и ожидается, что в 2005 году его прирост составит6,2 процента.

Увеличение валютных резервов и стабильная макроэкономичес-кая политика делают перспективы дальнейшего экономическогороста в регионе весьма благоприятными. Бангладеш, Шри-Ланка инекоторые штаты Южной Индии уже добились существенного успеха в развитии людских ресурсов. Однако в Южной Азии по-прежнему остаются нерешенными многие серьезные проблемы.Из общей численности населения региона – 1,4 миллиарда чело-век – 500 миллионов живут менее чем на 1 доллар США в день,что составляет почти половину всего бедного населения в мире.Уровень депривации здесь очень высок, особенно среди социально незащищенных слоев населения и детей. Показатель неграмотно-сти, равный 44 процентам, является самым высоким в мире, и на регион приходится треть всех случаев материнской смертности.

В конце 2004 – начале 2005 года в Южной Азии сложилась чрез-вычайная ситуация. Шри-Ланка, юг Индии и Мальдивы были опусто-шены цунами (см. вставку 2.2), Бангладеш страдала от наводненийи всплеска политического насилия, а в Непале сохранялась неус-тойчивая политическая ситуация. В то же время в Афганистане вы-боры создали предпосылки для улучшения системы управления и

ускорения темпов развития; после выборов в Индии и Шри-Ланкеновое правительство начало проводить политику, отвечающую инте-ресам сельских бедняков, а в Пакистане четвертый год подряд от-мечается существенный экономический рост.

Диалог, который ведут между собой члены Ассоциации регио-нального сотрудничества стран Южной Азии, создает новые воз-можности для экономической интеграции, но наряду с этим возни-кают и новые проблемы. Необходимо развивать инфраструктурукак внутри стран, так и на межнациональном уровне; частный сек-тор, способный удовлетворить возникающие потребности, такженуждается в поддержке.

СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА В 2005 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставлениестранам Южной Азии кредитных ресурсов в объеме почти 5 млрд.долл. США, в том числе по линии МБРР – 2,1 млрд. долл. США и полинии МАР – 2,9 млрд. долл. США. Эти средства направляются наудовлетворение колоссальных потребностей региона в развитии го-родской и сельской инфраструктуры и на улучшение инвестицион-ного климата. Оказываемая Банком поддержка ускорению развитиялюдских ресурсов в регионе сосредоточена на решении четырехпроблем, затрагивающих все направления деятельности: социаль-ная справедливость и социальная интеграция, социальная ответст-венность государственных органов, борьба с ВИЧ/СПИДом и регио-нальная интеграция.


ЮЖНАЯ АЗИЯ

ЮЖНАЯ АЗИЯ. ПОСЛЕДНИЕ ДАННЫЕ

Численность населения: 1,4 млрд. человекПрирост населения: 1,6%Средняя продолжительность жизни: 63 годаДетская смертность на 1000 живорождений: 66Грамотность среди девушек и молодых женщин: 62%ВНД на душу населения в 2004 году: 590 долл. СШАЧисло инфицированных ВИЧ/СПИДом: 5,2 млн. человек

Примечание: Данные о средней продолжительности жизни и детской смертности на 1000 живо-рождений приводятся за 2003 год; данные о грамотности среди девушек и молодых женщинприводятся за последний год, за который они имеются, в период с 2000 по 2002 год; сведенияоб инфицированных ВИЧ/СПИДом взяты из Доклада ЮНЭЙДС о глобальной эпидемии СПИДа,вышедшего в июне 2004 года; остальные показатели даны за 2004 год и взяты из базы данныхWorld Development Indicators

ВСЕГО В 2005 ф. г. ВСЕГО В 2005 ф. г.Новых зарезервированных Использованныхкредитных ресурсов кредитных ресурсов

МБРР 2 095,9 млн. долл. США МБРР 1 067,3 млн. долл. СШАМАР 2 897,4 млн. долл. США МАР 3 034,6 млн. долл. США

Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2005 года: 18,2 млрд. долл. США

Развитие рыболовства в рамках Проекта развитияинфраструктуры сельских районов исельскохозяйственных услуг в штате Ассам (Индия).

Важным компонентом стратегии Банка является его аналитичес-кая и консультационная работа (см. главу 3). В недавно подготов-ленном докладе по вопросам налогово-бюджетной децентрализа-ции и передачи ряда функций органам власти сельских районовИндии была рассмотрена финансовая система совета панчаятов ипредложены рекомендации по ее совершенствованию. Банк обсу-дил результаты исследования бедности и социальной уязвимости вАфганистане, завершил исследование проблем хронического недоедания в Индии и оценку гендерных проблем в Пакистане,результаты которой в настоящее время обсуждаются с правительст-вом страны. (См. www.worldbank.org/sar.)

В деятельности Банка по оказанию содействия странам регионавозрастает роль партнерских объединений с другими организациями,работающими в области развития. Особое внимание уделяется разви-тию людских ресурсов. При проведении операций в сфере здраво-охранения и образования в Бангладеш, Индии, Непале и Пакистаненормой стало применение отраслевых подходов, а также предостав-ление займов для поддержки политики в области развития.

В 2005 финансовом году Банк рассмотрел новую стратегию со-действия стране для Индии. В этом документе особо подчеркивает-ся значимость социальной справедливости и социальной интегра-ции, о чем свидетельствует внимание, уделяемое отстающимрегионам, таким как Орисса – один из беднейших штатов страны.(См. также годовые отчеты МФК и МИГА).

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГОКЛИМАТАВ 2005 финансовом году Банк провел оценку инвестиционного кли-мата в нескольких странах Южной Азии. Среди них – первая послеокончания конфликта проведенная Банком оценка положения в Аф-ганистане, третья оценка положения в Индии, первая оценка инвес-тиционного климата на субнациональном уровне (в индийском шта-те Орисса) и оценка ситуации в сельских и городских районахШри-Ланки. Совместно с МФК и МИГА Банк провел в регионе семи-нары по этой тематике для всех заинтересованных сторон.

Банк утвердил решение о предоставлении Пакистану займов вразмере 100 млн. долл. США на поддержку реформы налоговыхслужб и 300 млн. долл. США – на поддержку реформ в банковскомсекторе. Он также утвердил предоставление Индии займа на сумму400 млн. долл. США, предназначенного для поддержки программыдорожного строительства в сельской местности, и займа в размере620 млн. долл. США на модернизацию части национальной сети ав-томагистралей в штатах Уттар-Прадеш и Бихар. Банк утвердил ре-шения о предоставлении Индии займа в размере 120 млн. долл.США на поддержку развития малых и средних предприятий, а Шри-Ланке – кредита в объеме 53 млн. долл. США на развитие инфор-

мационных технологий, за счет чего будет улучшено качество ока-зываемых государством услуг, повышена конкурентоспособностьчастного сектора и преодолен разрыв в цифровых технологиях.


СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА

Афганистан Бангладеш Бутан Индия Мальдивы Непал Пакистан Шри-Ланка

СОДЕЙСТВИЕ УЧАСТИЮ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕРАЗВИТИЯ В своей стратегии действий в Южной Азии Банк исходит в первуюочередь из того, что основной ресурс этого региона – люди. Банк ока-зывает содействие мерам, направленным на повышение уровня жиз-ни всех слоев населения и устранение препятствий, мешающих лю-дям участвовать в процессе развития и пользоваться его благами.

В 2005 финансовом году Банк расширил масштабы своей помо-щи по таким направлениям, как развитие сельских районов, обра-зование и здравоохранение, уделяя особое внимание повышениюкачества услуг в социальной сфере. Банк предоставил Афганиста-ну кредит в сумме 35 млн. долл. США, предназначенный для повы-шения качества образования, и грант в размере 40 млн. долл. СШАна цели финансирования высшего образования. Банк выделил 100 млн. долл. США Бангладеш на расширение доступа к среднемуобразованию и повышение его качества. Банк утвердил предостав-ление Непалу кредита в объеме 50 млн. долл. США на поддержкуреализации в этой стране программы "Образование для всех". Всфере здравоохранения Банк предоставил 50 млн. долл. США нафинансирование деятельности по оказанию основных медицинскихуслуг группам населения Непала, не получающим их в достаточномобъеме, 21,5 млн. долл. США на помощь Пакистану в борьбе с по-лиомиелитом, 110 млн. долл. США на поддержку развития системы

здравоохранения в индийском штате Тамилнад и 300 млн. долл.США – Бангладеш на повышение качества системы здравоохране-ния и расширение доступа к ней.

Банк утвердил предоставление Индии займа в размере 125 млн.долл. США на поддержку развития штата Орисса. Кредит поможетослабить напряженность в бюджетной сфере и снизить бюджетнуюзадолженность, высвободив средства для сокращения бедности.Банк принял решение предоставить Бангладеш кредит на поддерж-ку программ в области развития на сумму 200 млн. долл. США, чтобы помочь этой стране в проведении широкомасштабной реформы, направленной на ускорение экономического роста и сокращение бедности. Аналогичное решение было принято и в от-ношении Пакистана, которому предоставляется 300 млн. долл.США на поддержку реализуемой в стране стратегии сокращениябедности.

Глубокую обеспокоенность по-прежнему вызывает проблемаВИЧ/СПИДа, которым в Южной Азии инфицировано около 5 млн.человек. Банк расширил масштабы своей помощи национальнымпрограммам, направленным на предотвращение распространенияэтого заболевания среди наиболее социально незащищенных группнаселения, молодежи и населения в целом. Банк способствует так-же налаживанию диалога между странами с целью обмена опытоми распространения методов эффективной работы в этой области.






Укрепление правовой системы < 1%

13%


Социальная защита и управление рисками

7%


18%

21%

23%


1%



природных ресурсов 9%

РИСУНОК 2.5

ЮЖНАЯ АЗИЯКРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 5 МЛРД. ДОЛЛ. США


Энергетика и горнодобывающая промышленность 2%




6%

18%

Финансы 9%

Сельское хозяйство, рыболовство и


2%


Судебно-правовая система и государственное управление


защита от паводков

РИСУНОК 2.6

ЮЖНАЯ АЗИЯКРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОСЕКТОРАМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 5 МЛРД. ДОЛЛ. США

ПОМОЩЬ В ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЦУНАМИ В ИНДИЙСКОМ ОКЕАНЕ

Цунами в Индийском океане в декабре 2004 года явилось одной из са-мых страшных природных катастроф современности. В Шри-Ланке жерт-вами цунами стали свыше 31 тысячи человек, было разрушено 100 тыс.домов. В некоторых районах Индии цунами привело к огромным разруше-ниям на протяжении примерно 2 260 км береговой линии и к утрате источ-ников дохода, в основном от рыболовства, большим числом людей. НаМальдивах цунами нанесло колоссальный ущерб всей территории стра-ны, который по величине сопоставим двум третям годового валового внут-реннего продукта.

Совместно с Азиатским банком развития, Японским банком международ-ного сотрудничества и Организацией Объединенных Наций Всемирныйбанк помог в срочном порядке провести оценку нанесенного ущерба исвязанных с восстановлением потребностей и оказал существенную ана-литическую и консультационную помощь в разработке программ восста-новления и ликвидации последствий стихийного бедствия.

Мальдивы получили чрезвычайную помощь в сумме 14 млн. долл. США (5,6 млн. долл. США в виде гранта МАР и 8,4 млн. долл. США в виде кредитаМАР), однако, согласно оценкам, реализация программы требует дополни-тельного финансирования в размере 188 млн. долл. США. В Шри-Ланке и вИндии были привлечены средства, достаточные для устойчивого финансиро-вания первых этапов ликвидации последствий и восстановления. Банк пре-доставил Шри-Ланке чрезвычайную помощь в размере 150 млн. долл. США.Из них 30 млн. долл. США предоставлено в виде гранта МАР, 45 млн. долл.США – в виде кредита МАР, а еще 75 млн. долл. США перераспределено врамках финансируемых МАР текущих проектов. Банк утвердил предо-ставление Индии помощи на ликвидацию последствий цунами в размере528,5 млн. долл. США, в том числе 465 млн. долл. США в виде чрезвычайно-го кредита МАР. Для того чтобы помочь снизить потери в будущем, Банк про-должит финансирование проектов, направленных на повышение готовностик стихийным бедствиям и смягчение риска в регионе.


ТАБЛИЦА 2.3

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В ЮЖНОЙ АЗИИ В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ | 2000-2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ (МЛН. ДОЛЛ. США)

НАПРАВЛЕНИЕ 2000 2001 2002 2003 2004 2005




Развитие людских ресурсов 276,2 124,8 30,2 546,9 760,6 1 041,6



Развитие сельских районов 426,1 379,5 417,2 403,7 314,1 1 132,5






СЕКТОР


Образование 171,4 206,4 95,9 364,6 665,8 286,4


Финансы 46,0 209,7 310,0 185,8 331,4 461,8





Транспорт 590,6 1 294,3 758,1 1 067,6 444,8 1 181,0



В том числе со стороны МБРР 934,3 2 035,0 893,0 836,0 439,5 2 095,9



Для региона Европы и Центральной Азии год вновь оказался благо-получным: в 2004 году экономический рост составил 7,2 процента,что стало отражением быстрых темпов роста в некоторых странах. ВРоссийской Федерации экономика выросла на 7,2 процента, в Тур-ции – на 8,9 процента, на Украине – на 12,1 процента. Еще однимсвидетельством достижений стало выраженное Чешской Республи-кой намерение изменить свой статус получателя финансового итехнического содействия со стороны Банка на статус серьезногопартнера и источника помощи на цели развития.

Большинство стран региона создали базовые институты и струк-туры открытой рыночной экономики. Уровень бедности значительноснизился – за период с 1999 по 2003 год бедными перестали быть40 млн. человек, однако масштабы этого явления по-прежнему ве-лики в Центральной Азии и Закавказье, где многие страны сталки-ваются с проблемами развития, аналогичными тем, с которымисталкиваются бедные африканские страны.

Находящиеся на противоположном краю спектра страны регио-на со средним уровнем доходов имеют дело с проблемой прибли-жения к уровню развития богатых государств, которая характернадля всех подобных стран. Доход на душу населения в восьми странах, недавно вступивших в Европейский союз, составляет

40–60 процентов от уровня тех стран, с которыми они объедини-лись, и, как ожидается, на то, чтобы приблизиться к этому уровню, у них уйдет 20–30 лет. Такие страны со средним уровнем доходов,как Азербайджан, Казахстан и Россия, борются с экономическимипроблемами, типичными для стран, богатых природными ресурса-ми, включая необходимость обеспечить надлежащее управлениенефтяными доходами и снизить уровень экономической зависи-мости от добывающей промышленности.

Хотя страны находятся на разных этапах переходного периода, на-следие плановой экономики сохраняется. Положительной сторонойэтого являются относительно хорошие показатели уровня развитиячеловеческого потенциала в сфере образования и здравоохранения.Если говорить об отрицательных сторонах, то многие города, особен-но в России, расположены в обширных по территории и мало пригод-ных для жизни районах, штаты государственного чиновничьего аппа-рата чрезмерно раздуты и сохраняются серьезные экологическиепроблемы. Неполное восстановление после спада в начале переход-ного периода и возникновение новых проблем означает, что странырегиона будут испытывать трудности в достижении Целей в областиразвития, поставленных в Декларации тысячелетия, особенно в сфе-ре здравоохранения и экологии. Особое беспокойство вызывают тем-


ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ

ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ. ПОСЛЕДНИЕ ДАННЫЕ

Численность населения: 0,5 млрд. человекПрирост населения: 0,1%Средняя продолжительность жизни: 68 летДетская смертность на 1000 живорождений: 29Грамотность среди девушек и молодых женщин: 99%ВНД на душу населения в 2004 году: 3 290 долл. СШАЧисло инфицированных ВИЧ/СПИДом: 1,3 млн.Примечание: Данные о средней продолжительности жизни и детской смертности на 1000живорождений приводятся за 2003 год; данные о грамотности среди девушек и молодыхженщин приводятся за последний год, за который они имеются, в период с 2000 по 2002 год;сведения об инфицированных ВИЧ/СПИДом взяты из Доклада ЮНЭЙДС о глобальной эпидемииСПИДа, вышедшего в июне 2004 года; остальные показатели даны за 2004 год и взяты из базыданных World Development Indicators.

ВСЕГО В 2005 ф.г. ВСЕГО В 2005 ф.г.Новых зарезервированных Использованныхкредитных ресурсов кредитных ресурсов

МБРР 3 588,6 млн. долл. США МБРР 2748,1 млн. долл. США МАР 504,9 млн. долл. США МАР 617,4 млн. долл. США


Народность рома в регионе Европы и Центральной Азии

пы распространения эпидемии туберкулеза и ВИЧ/СПИДа в регионе,которые здесь одни из самых высоких в мире.

Принятые Банком стратегии содействия стране, разработанные сучетом потребностей каждого субрегиона, состредоточены вокругдвух основных вопросов: содействие экономическому росту и сти-мулирование конкуренции путем создания благоприятного инвести-ционного климата и усиления социальной интеграции. Наряду сэтим, Банк принимает участие в решении глобальных проблем, таких как ВИЧ/СПИД, что тесно связано с решением проблем моло-дежи в Европе и Центральной Азии, а также занимается важнейши-ми экологическими проблемами, включающими биоразнообразие,водные ресурсы, выбросы углерода и возобновляемые источникиэнергии.

СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКАОбъем утвержденного кредитования достиг в 2005 финансовом го-ду 4,1 млрд. долл. США, включая кредитные ресурсы и гарантииМБРР в размере 3,6 млрд. долл. США и зарезервированные кре-дитные ресурсы МАР в размере 0,5 млрд. долл. США. Банк провел98 экономических и отраслевых исследований и выполнил 68 зада-ний в области технического содействия. На рассмотрение Советаисполнительных директоров были представлены стратегии содейст-вия стране для Боснии и Герцеговины, Молдовы, Сербии и Черного-рии, Хорватии, стратегии партнерства со страной для Казахстана иПольши, доклад о ходе реализации стратегии содействия странедля России, а также документы по стратегии сокращения бедностиили их обновленные варианты для Азербайджана, Албании, Арме-нии, Грузии, Молдовы и Узбекистана.

Эти продукты и услуги, новаторские по своему характеру, отве-чают самым современным требованиям. Примерами новаторскихинструментов кредитования могут служить отраслевой проект тех-нического обслуживания и ремонта дорожной сети Польши с ис-пользованием фидуциарных систем этой страны; многострановыеоперации, такие как адаптивный программный заем на цели созда-ния единой энергосистемы стран Юго-Восточной Европы и ком-плексный механизм финансирования технического содействиявосьми новым членам Европейского союза; а также предоставле-ние гарантии частичного покрытия рисков в Румынии, в результатечего будет снижена степень регулятивного риска в ходе приватиза-ции энергетической отрасли. Что касается некредитных услуг, тосовместная с Казахстаном программа экономических исследова-ний представляет собой перспективную модель общей аналитичес-кой работы в стране со средним уровнем доходов, где спрос превышает возможности Банка (см. также годовые отчеты МФК и МИГА).

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГОКЛИМАТАИнвестиционный климат в регионе улучшается, но этот процессидет медленно и неравномерно. В докладе "Ведение бизнеса в2005 году" Литва и Словацкая Республика были включены в числодесяти стран, реформы в которых продвигаются наиболее успешно.Однако другие страны региона были отнесены к числу десяти худ-ших в мире по такому показателю, как количество процедур, необ-ходимых для учреждения компании.

Поддержку улучшению инвестиционного климата Банк в первуюочередь оказывает в таких областях, как реформирование эконо-мической политики и создание институтов, способствующих под-держанию макроэкономической стабильности, стимулирование конкуренции и торговли, улучшение управления частным и государ-ственным секторами, сокращение коррупции, активизация финан-сового посредничества и совершенствование физической инфра-структуры. Кредит на поддержку мер по сокращению бедности вАрмении предназначен для стимулирования конкуренции путем ли-берализации торговли услугами, предоставленными авиационным ижелезнодорожным транспортом, и совершенствования нормативно-правовой базы в сфере коммунальных услуг. В Польше первый про-ект закрытия каменноугольных шахт способствует повышению эф-фективности отрасли за счет закрытия нерентабельных шахт ирешения остающихся экологических проблем.

Некредитные операции также проводятся с целью улучшения ин-вестиционного климата. Банк провел оценки инвестиционного кли-мата в Кыргызской Республике, Литве, Таджикистане и Турции. ВСербии и Черногории по рекомендации Банка было создано регист-рационное агентство вне рамок судебной системы, что позволилосократить время ожидания и количество процедур, необходимыхдля учреждения компании. Кроме того, в Румынии Банк провелоценку развития информационной экономики, а в Турции выступилв качестве одного из организаторов четвертого Форума по пробле-мам информационной экономики.

СОДЕЙСТВИЕ УЧАСТИЮ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕРАЗВИТИЯ Чтобы активнее привлекать население к участию в процессах раз-вития, особое внимание в ходе осуществления проектов Банка уде-ляется расширению доступа к государственным услугам, улучше-нию их качества и расширению масштабов экономической исоциальной интеграции социально незащищенных групп населения.

Предоставленный Азербайджану пилотный кредит на восстанов-ление экономики помог возродить транспортную, энергетическую идругие виды инфраструктуры в районах Нагорного Карабаха, пре-


СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА:

Азербайджан

Албания

Армения

Беларусь

Болгария

Босния и Герцеговина

Венгрия

Грузия

Казахстан

КыргызскаяРеспублика

Латвия

Литва

Македония, бывшаяюгославскаяРеспублика

Молдова

Польша

РоссийскаяФедерация

Румыния

Сербия и Черногория

Словацкая Республика

Таджикистан

Туркменистан

Турция

Узбекистан

Украина

Хорватия

Эстония

В 2005 финансовом годуЧешская Республикаперестала быть страной-заемщицей.

одолевающих последствия конфликта; за счет кредитных средствбыли профинансированы 190 микропроектов, направленных на по-вышение доходов 160 тысяч получателей помощи. Следующий про-ект – проект поддержки программ экономического развития –позволит улучшить жилищные условия перемещенного населения вАзербайджане, расширить его экономические возможности и пер-спективы социальной интеграции. В рамках проекта развития обра-зования в сельских районах в Кыргызстане будут созданы стимулыдля улучшения качества работы учителей и предоставлены учебни-ки и другие учебные материалы. Второй проект развития здраво-охранения в Узбекистане, в ходе которого будут продолжены пилот-ные реформы, финансировавшиеся в рамках первого проекта, ста-вит целью расширение доступности и улучшение качества первич-ного медицинского обслуживания в восьми районах страны. Банктакже содействовал повышению уровня информированности о про-блемах бедности и развития человеческого потенциала народностирома и добился от различных структур и организаций принятия дол-госрочных обязательств по расширению возможностей этой народ-ности (см. вставку 2.3).







7%

Управление экономикой <1%



23%

13%


9%


Охрана окружающей

среды и рациональное использование

природных ресурсов 10%

4%

РИСУНОК 2.7


КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 4,1 МЛРД. ДОЛЛ. США






6%

29%

Финансы 6%



8%


Судебно-правовая система


Водоснабжение, канализация, защита от паводков

РИСУНОК 2.8


КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 4,1 МЛРД. ДОЛЛ. США

Развитие малых и средних предприятий – ключ к экономическому росту в регионе Европы иЦентральной Азии

НАЧАЛОСЬ ДЕСЯТИЛЕТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ НАРОДНОСТИ РОМА

2 февраля 2005 года началась реализация первой в своем роде инициа-тивы, призванной положить конец столетиями длившейся изоляции и дис-криминации народности рома в Европе. В этот день главы правительстввосьми стран Европы и Центральной Азии взяли на себя обязательствообеспечить социальную интеграцию народности рома как полноправных иравноправных граждан Европы. Основными вдохновителями этой инициа-тивы стали Институт "Открытое общество" и Всемирный банк. Народностьрома, ранее известная как цыгане, представляет собой одно из самыхмногочисленных, бедных и быстро растущих национальных меньшинств вЕвропе. Десятилетие социальной интеграции народности рома имеет це-лью повысить экономический и социальный статус 7–9 миллионов пред-ставителей этой народности в Европе путем расширения их возможнос-тей в сфере образования, здравоохранения, обеспечения жильем и

работой. В рамках инициативы правительство каждой страны займется реа-лизацией национального плана действий по улучшению положения народно-сти рома, где зафиксированы конкретные цели, которые должны быть до-стигнуты к 2015 году. В рамках инициативы предусмотрен также механизмежегодного мониторинга хода реализации планов действий. Накануне стартаДесятилетия народности рома доноры, в том числе и Всемирный банк, обя-зались внести 42 млн. долл. США в Фонд поддержки образования для на-родности рома, задача которого помочь странам повысить уровень образо-вания представителей этой народности.Для получения более подробнойинформации о работе Банка по оказанию помощи народности рома посети-те сайт www.worldbank.org/roma. Адрес сайта "Десятилетие социальной ин-теграции народности рома": www.romadecade.org.


ТАБЛИЦА 2.4

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В ЕВРОПЕ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ | 2000-2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ (МЛН. ДОЛЛ. США)

НАПРАВЛЕНИЕ 2000 2001 2002 2003 2004 2005



Развитие финансового и частного секторов 890,7 1 074,0 2 210,8 483,3 950,2 933,9


Управление государственным сектором 227,8 95,6 1 313,7 317,7 895,1 272,3








СЕКТОР


Образование 22,7 62,5 83,2 395,0 164,0 263,8


Финансы 175,8 802,3 1 284,9 195,8 836,9 259,1




Судебно-правовая система и государственное управление 797,2 446,4 2 181,9 698,9 1 176,8 1 160,6

Транспорт 207,1 118,3 67,1 30,6 321,2 557,9



В том числе со стороны МБРР 2 733,1 2 154,0 4 894,7 2 089,2 3 012,9 3 588,6

В том числе со стороны MAP 309,1 539,0 628,9 580,8 546,2 504,9



Темпы экономического роста в странах Латинской Америки и Ка-рибского региона в 2004 году были самыми высокими за последние24 года: они составили 6 процентов, тогда как в 2003 году – всего 2 процента. Этот показатель отражает высокий спрос на экспорт-ные товары региона, быстро растущие цены на сырье, достаточновысокую ликвидность мировых рынков и совершенствование внут-ренней экономической политики, например введение плавающеговалютного курса и реформирование налогово-бюджетной сферы, атакже корректировка текущего платежного баланса. В соответствиис тенденциями развития мирового производства и торговли предпо-лагается, что в 2005 году темпы экономического роста в регионепостепенно снизятся примерно до 4,3 процента.

Регион обладает богатыми природными ресурсами и по средне-душевым доходам относится к группе стран со средним уровнемдоходов, однако для него характерны высокая степень неравенства,глубоко укоренившиеся бедность и социальная изоляция отдельныхгрупп населения. К числу задач в области развития, стоящих перед30 странами региона, относится увеличение инвестиций и произво-дительности, снижение экономической нестабильности, расшире-ние доступа к услугам, кредитам и земле, а также укрепление ин-фраструктуры, институтов и совершенствование управления.

СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКАПомощь, которую Всемирный банк оказывает региону, направленана сокращение бедности за счет обеспечения устойчивого экономи-

ческого роста в интересах всех слоев населения, причем главноевнимание уделяется наиболее бедным и уязвимым социальнымгруппам. В число приоритетов входят: улучшение инвестиционногоклимата и развитие конкуренции с целью стимулировать созданиеновых рабочих мест; укрепление системы образования и применениеинновационных подходов, способствующих увеличению человеческо-го капитала и росту производительности; повышение качества управ-ления государственным сектором и совершенствование социальныхинститутов; содействие установлению социальной справедливости исоциальной интеграции; создание всеобъемлющей и в то же времяэкономически доступной системы социального обеспечения; укреп-ление природоохранных институтов и обеспечение рациональногоиспользования природных ресурсов; поддержание макроэкономиче-ской и финансовой стабильности и использование бюджетныхсредств для инвестирования в развитие инфраструктуры.

Объем утвержденного Банком кредитования для стран Латин-ской Америки и Карибского региона достиг в 2005 финансовом го-ду 5,2 млрд. долл. США: кредитование по линии МБРР составило4,9 млрд. долл. США, а кредиты и гранты МАР – 0,3 млрд. долл.США. Эти средства предназначались для поддержки инновацион-ных решений, в рамках которых технические знания используются сучетом местных реалий.

В 2005 финансовом году Банк предоставил региону первые зай-мы на цели поддержки политики в области развития. Займы пред-назначены для укрепления социального сектора в Боливии, для ре-

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН. ПОСЛЕДНИЕ ДАННЫЕ

Численность населения: 0,5 млрд. человекПрирост населения: 1,4%Средняя продолжительность жизни: 71 годДетская смертность на 1000 живорождений: 28Грамотность среди девушек и молодых женщин: 95%ВНД на душу населения в 2004 году: 3 600 долл. СШАЧисло инфицированных ВИЧ/СПИДом: 2,1 млн.

Примечание: Данные о средней продолжительности жизни и детской смертности на 1000 живо-рождений приводятся за 2003 год; данные о грамотности среди девушек и молодых женщинприводятся за последний год, за который они имеются, в период с 2000 по 2002 год; сведенияоб инфицированных ВИЧ/СПИДом взяты из Доклада ЮНЭЙДС о глобальной эпидемии СПИДа,вышедшего в июне 2004 года; остальные показатели даны за 2004 год и взяты из базы данныхWorld Development Indicators.

ВСЕГО В 2005 ф.г. ВСЕГО В 2005 ф.г.Новых зарезервированных Использованныхкредитных ресурсов кредитных ресурсовМБРР 4 904,4 млн. долл. США МБРР 3 557,6 млн. долл. СШАМАР 261,3 млн. долл. США МАР 440,3 млн. долл. США

Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2005 года:19 млрд. долл. США

формирования бюджетно-налоговой сферы и разработки политикив жилищной сфере в Бразилии, для обеспечения всестороннегоэкономического роста в Сальвадоре, снижения бремени задолжен-ности и развития финансового сектора в Гондурасе и для реализа-ции социальных программ в Уругвае. Были разработаны новые ори-ентированные на результат стратегии содействия стране дляГватемалы, Доминиканской Республики, Сальвадора, Уругвая иЯмайки. На Гаити Банк оказал помощь в проведении оценки по-требностей (предварительная концепция сотрудничества), одобрилстратегию содействия в переходный период и предоставил первыйпакет кредитов и грантов МАР на общую сумму 75 млн. долл. США.

В рамках оказания странам региона аналитической и консульта-ционной помощи Банк, в частности, осуществил в 2005 финансовомгоду важное исследование экономики сельских районов (см. встав-ку 2.4) и провел аналитические исследования по вопросам форми-рования благоприятного инвестиционного климата и привлечениянаселения к участию в процессе развития (см. также годовые отче-ты МФК и МИГА).

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГОКЛИМАТАПовсюду в регионе Банк помогает странам в их усилиях по борьбе сбюрократической волокитой, препятствующей развитию частногосектора, и совершенствованию материально-технической базы,плохое состояние которой удорожает продукцию и делает бизнеснерентабельным. К числу крупнейших финансовых вливаний в ре-гион в 2005 финансовом году относятся заем в размере 658 млн.долл. США для проведения программной реформы бюджетно-нало-говой сферы и реформирования системы социального страхованияв Бразилии, заем Мексике на сумму 250 млн. долл. США на целиподдержки инновационных подходов к развитию конкуренции, заемв размере 200 млн. долл. США для обеспечения устойчивых инвес-тиций в инфраструктуру Аргентины, заем на сумму 200 млн. долл.США на проведение реформы трудового законодательства и струк-турных преобразований в социальной сфере Колумбии, заем Перув размере 100 млн. долл. США на осуществление децентрализациии развитие конкуренции, помимо гарантий на сумму 200 млн. долл.США, а также заем в объеме 150 млн. долл. США на укреплениеэнергетического сектора в Доминиканской Республике.

В целях оказания помощи в определении приоритетных направ-лений реформы государственных расходов Банк провел в 2005 фи-нансовом году экспертизу государственных расходов в Гватемале,Мексике, Парагвае, Сент-Винсенте и Гренадинах, Сент-Люсии и вУругвае. Было также завершено обследование инвестиционногоклимата в Бразилии, Гватемале, Сальвадоре и Эквадоре и начатопроведение таких обследований в Коста-Рике и Ямайке. Результатыобследования в Сальвадоре были использованы при разработке

концепции первого займа на цели поддержки политики в областиразвития для этой страны и в качестве контрольных показателейдля мониторинга и оценки результатов использования займа. Банкпроводил также другие аналитические исследования по вопросамэкономического роста и развития конкуренции, реформы в сфереторговли, рисков на рынке труда, конкурентоспособности рабочейсилы, миграции (в контексте Североамериканского соглашения освободной торговле и Центральноамериканского соглашения о сво-бодной торговле), а также по проблеме инноваций.

СОДЕЙСТВИЕ УЧАСТИЮ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕРАЗВИТИЯ Банк поддерживает меры по сокращению масштабов бедности, об-легчению доступа бедных слоев населения к базовым услугам ипреодолению социальной изоляции путем финансирования про-


СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА:

Антигуа и Барбуда

Аргентина

Белиз

Боливия

Бразилия

Венесуэла,БоливарианскаяРеспублика

Гаити

Гайана

Гватемала

Гондурас

Гренада

Доминика

ДоминиканскаяРеспублика

Колумбия

Коста-Рика

Мексика

Никарагуа

Панама

Парагвай

Перу

Сальвадор

Сент-Винсент иГренадины

Сент-Китс и Невис

Сент-Люсия

Суринам

Тринидад и Тобаго

Уругвай

Чили

Эквадор

Ямайка

грамм в сфере здравоохранения, образования, охраны окружаю-щей среды, социальной интеграции и социальной защиты. В Мекси-ке, на севере Перу и в странах Южного конуса были проведены Яр-марки идей в области развития, которые способствоваливыдвижению новых подходов и стимулировали участие молодежи впроцессе развития.

В 2005 финансовом году Банк предоставил кредитование в раз-мере 503 млн. долл. США на обеспечение экологической устойчи-вости и 503 млн. долл. США на проведение реформы жилищногосектора в Бразилии, 300 млн. долл. США на расширение охвата ба-зовым образованием в Мексике, 260 млн. долл. США на усилениезащиты от стихийных бедствий в Колумбии, 100 млн. долл. США напроведение социальной реформы в Перу и 40 млн. долл. США науправление земельными ресурсами в Сальвадоре.

Банк оказал поддержку национальным планам стран по борьбес бедностью, одобрив отчеты о ходе реализации документов постратегии сокращения бедности для Гайаны и Гондураса. Аналити-ческая и консультационная помощь Банка включала в себя оценку

уровня бедности в Боливии, Доминиканской Республике, Мексике иПеру, а также исследования в таких областях, как социальное раз-витие молодежи в Бразилии, система социальной защиты в Цент-ральной Америке и бедность, неравенство и экономический рост вАргентине. Были проведены региональные исследования по пробле-мам социального обеспечения, реформирования сферы услуг, бед-ности в городах, реформ в сфере здравоохранения и образования,положения коренных народов, масштабов бедности и развития люд-ских ресурсов.

В целях расширения доступа к информации о деятельности Бан-ка и стимулирования информированной дискуссии по проблемамразвития Банк открыл центры общественной информации в 12 стра-нах Латинской Америки и Карибского бассейна. Он внес такжесвой вклад в обмен знаниями и наращивание потенциала черезГлобальную сеть обучения в области развития, которая предлагаетпрограммы по вопросам здравоохранения, поддержки мелких исредних предприятий, развития сельских районов и образования(см. главу 1).







10%




14%

9%

6%


9%


Охрана окружающей среды и рациональное

использование природных ресурсов

16%

РИСУНОК 2.9

РЕГИОН ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ И КАРИБСКОГО БАССЕЙНАКРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 5,2 МЛРД. ДОЛЛ. США






13%

34%

Финансы 10%

Сельское хозяйство,рыболовство и


9%



Водоснабжение,канализация,


РИСУНОК 2.10

РЕГИОН ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ И КАРИБСКОГО БАССЕЙНА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОСЕКТОРАМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 5,2 МЛРД. ДОЛЛ. США

НАСКОЛЬКО ВАЖНА ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКА СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВ?

Согласно данным нового доклада Банка "За городской чертой: вкладсельских районов в процесс развития", экономический вклад сельскихрайонов в развитие стран региона вдвое превышает официальные дан-ные. Это объясняется тем, что сельскохозяйственные отрасли напрямуюсвязаны с другими видами экономической деятельности и их доля в экс-порте велика. В докладе отмечается также, что численность сельского на-селения в регионе вдвое превышает официально заявленные данные, чтосвидетельствует о недооценке масштаба проблем села. Из этого следует,что странам Латинской Америки и Карибского бассейна необходимо уве-личить объем – и повысить качество – инвестиций в сельские общины.

Что касается торговли, в докладе указывается, что страны региона смогутизвлечь выгоду из расширения доступа на международные рынки, кактолько промышленно развитые государства снизят субсидии своим сель-скохозяйственным производителям. Однако эти выгоды получат преиму-щественно нетто-экспортеры сельскохозяйственной продукции, особенностраны Южного конуса, тогда как страны региона, импортирующие продо-вольствие, столкнутся с повышением цен. Чтобы не допустить повышенияцен для бедных потребителей, страны-импортеры вынуждены будут сни-зить собственные высокие тарифы на сельскохозяйственную продукцию.

В исследовании делается вывод, что странам необходимо разработать про-граммы, поддерживающие реструктуризацию мелких внутренних производи-телей в тех отраслях, которые будут неспособны выдержать конкуренцию после снижения тарифов. В то же время, для того чтобы поддержать эконо-мический рост и снизить масштабы бедности, средства, выделяемые госу-дарством на сельское хозяйство, должны направляться не на субсидии производителям, а на инвестиции в общественные блага, в том числе в здра-воохранение и социальную защиту, образование, инфраструктуру сельскихрайонов, научные исследования и разработки, охрану окружающей среды ицелевые программы борьбы с бедностью.

По данным доклада, бедность в сельских районах ассоциируется не только ссельскохозяйственной деятельностью, но и с конкретными регионами, таки-ми как южная Мексика, северо-восток Бразилии и Карибское побережье Ко-лумбии. Кроме того, почти половина доходов сельских жителей региона по-ступает от видов деятельности, не связанных с сельским хозяйством. Этоуказывает на необходимость улучшить согласование отраслевой и регио-нальной политики.


ТАБЛИЦА 2.5

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В РЕГИОНЕ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ И КАРИБСКОГОБАССЕЙНА В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ | 2000-2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ (МЛН. ДОЛЛ. США)

НАПРАВЛЕНИЕ 2000 2001 2002 2003 2004 2005



Развитие финансового и частного секторов 1 056,1 985,4 965,4 819,8 912,4 729,6

Развитие людских ресурсов 157,7 471,2 560,4 1 171,7 1 046,7 469,8

Управление государственным сектором 519,9 1 099,7 1 182,8 798,6 672,0 506,2




Социальная защита и управление рисками 901,2 530,0 310,4 1 050,3 926,9 950,4




СЕКТОР


Образование 62,8 529,1 560,4 785,5 218,3 680,0


Финансы 1 191,8 946,7 593,5 973,0 405,1 530,0

Здравоохранение и другие услуги в социальной сфере 360,2 904,7 660,5 1 574,1 1 558,9 443,4



Судебно-правовая система и государственное управление 1 791,0 1 726,7 1 440,0 1 564,9 1 521,3 1 776,0

Транспорт 11,6 650,3 463,1 146,4 675,7 556,4






Ежегодные темпы экономического роста в регионе Ближнего Востокаи Северной Африки составляли в период с 2002 по 2004 год в сред-нем 4,7 процента, что является существенным их увеличением посравнению со среднегодовым показателем в 3,7 процента в 1990-егоды. Такой быстрый экономический рост сопровождался созданиемновых рабочих мест, в результате чего уровень безработицы снизил-ся с 15 процентов в 2000 году до 13,4 процента в 2004 году.

Однако, несмотря на зафиксированный в последнее время эко-номический подъем, регион по-прежнему весьма уязвим в отноше-нии колебания мировых цен на энергоносители. Для обеспечениярабочими местами сегодняшних безработных и тех, кто будет искать работу завтра, потребуется в течение следующих 20 лет со-здавать по 5 миллионов новых рабочих мест ежегодно. Для этогорегиону необходимо будет развивать частный сектор, диверсифи-цировать свои рынки и расширять участие в мировой торговле.

СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА В основе стратегии деятельности Банка в регионе лежит признаниенасущной потребности там в новых рабочих местах. Приоритетнымив региональной стратегии являются пять проблем: совершенствова-ние государственного управления и управления государственнымсектором, содействие развитию частного сектора и увеличению за-нятости, повышение качества образования, чтобы регион мог уве-

реннее конкурировать в условиях глобальной экономики, обеспече-ние равных возможностей для мужчин и женщин (см. вставку 2.5) ирациональное использование и сохранение скудных водных ресур-сов.

С целью поддержки этих приоритетов в 2005 финансовом годуБанк утвердил предоставление кредитных ресурсов в размере 1,3 млрд. долл. США. Основная часть этих средств – 1,2 млрд.долл. США – была направлена по линии МБРР в страны со среднимуровнем доходов; сумма в 0,1 млрд. долл. США была предоставле-на странам с низким уровнем доходов в виде льготного финансиро-вания по линии МАР.

Кроме того, в 2005 финансовом году Банк выполнил более 60исследований в рамках экономической и отраслевой деятельности.Эти исследования затрагивали ряд вопросов, в том числе пенсион-ное обеспечение, образование, государственные расходы и рынкитруда. Помимо этого, Банк подготовил региональный доклад "Реги-он Ближнего Востока и Северной Африки в 2005 году: экономи-ческое развитие и перспективы", в котором анализируются перспективы экономического роста и оценивается ход проведенияструктурных реформ.

Тем странам региона, которые не соответствуют критериям кре-дитования, Банк продолжает оказывать консультационные услуги врамках программы технического содействия на возмездной основе.


БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА

БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА. ПОСЛЕДНИЕ ДАННЫЕ

Численность населения: 0,3 млрд. человекПрирост населения: 1,7%Средняя продолжительность жизни: 68 летДетская смертность на 1000 живорождений: 45Грамотность среди девушек и молодых женщин: 80%ВНД на душу населения в 2004 году: 2 000 долл. СШАЧисло инфицированных ВИЧ-СПИДом: 0,1 млн. человек

Примечание: Данные о средней продолжительности жизни и детской смертности на 1000 живо-рождений приводятся за 2003 год; данные о грамотности среди девушек и молодых женщинприводятся за последний год, за который они имеются, в период с 2000 по 2002 год; сведенияоб инфицированных ВИЧ/СПИДом взяты из Доклада ЮНЭЙДС о глобальной эпидемии СПИДа,вышедшего в июне 2004 года; остальные показатели даны за 2004 год и взяты из базы данныхWorld Development Indicators.

ВСЕГО В 2005 ф.г. ВСЕГО В 2005 ф.г.Новых зарезервированных Использованныхкредитных ресурсов кредитных ресурсов МБРР 1 212,1 млн. долл. США МБРР 487,8 млн. долл. СШАМАР 71,5 млн. долл. США МАР 178,3 млн. долл. США


В 2005 финансовом году Катару, Кувейту, Объединенным АрабскимЭмиратам, Оману и Саудовской Аравии были предоставлены кон-сультации по вопросам реформирования политики в таких сферах,как инвестиционный климат, образование и планирование развитиялюдских ресурсов.

В районах, пострадавших от конфликтов, Банк от имени между-народных доноров управлял трастовыми фондами, предназначен-ными для удовлетворения неотложных нужд и укрепления местныхинститутов. В Ираке за счет средств трастового фонда началась ре-ализация девяти проектов по восстановлению важнейших элемен-тов инфраструктуры и системы услуг; кроме того, была проведенаширокомасштабная подготовка сотрудников иракских министерств,направленная на то, чтобы они могли принять заинтересованноеучастие в осуществлении восстановительных проектов. На Запад-ном берегу реки Иордан и в секторе Газа Банк помог разработатьэкономический план, где определены меры, которые необходимопринять палестинской администрации и правительству Израиля длявосстановления экономики Палестины в рамках процесса разъеди-нения. (См. также годовые отчеты МФК и МИГА).

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГОКЛИМАТАВ 2005 финансовом году Банк провел оценку инвестиционного кли-мата, которая выявила основные факторы, препятствующие веде-нию бизнеса в Арабской Республике Египет, Йеменской Республи-ке, Ираке, Марокко, Объединенных Арабских Эмиратах, Омане,Сирийской Арабской Республике и Тунисе. Банк провел также ана-лиз системы материально-технического обеспечения в сфере тор-говли в Сирии и в Йеменской Республике и профинансировал про-ект развития экспорта в Тунисе.

Работа по улучшению инвестиционного климата предусматрива-ет не только сокращение издержек ведения бизнеса и обеспечениесоблюдения контрактов. В Египте Банк работает над совершенство-ванием корпоративного управления. В Ираке он оказывает под-держку наращиванию потенциала для облегчения перехода к ры-ночной экономике.

Чтобы повысить качество услуг инфраструктуры, необходимоулучшить инвестиционный климат для поставщиков услуг. Банк по-могает правительствам, стимулируя конкуренцию, более рацио-нально использовать государственные средства и усовершенство-вать нормативную базу с целью расширения участия частногосектора. Примером может служить Египет, где осуществляется про-ект развития аэропортов. В Алжире, Ираке и Тунисе Банк оказываетподдержку модернизации услуг информационной инфраструктурыза счет частных инвестиций.

В странах, пострадавших от стихийных бедствий, восстановле-ние базовой инфраструктуры имеет решающее значение для воз-рождения местной экономики. После землетрясения, произошед-шего в 2004 году в Баме (Иран), Банк оказывает помощь ввосстановлении телекоммуникационной и транспортнойинфраструктуры.

СОДЕЙСТВИЕ УЧАСТИЮ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕРАЗВИТИЯ Регион добился заметных успехов в расширении доступа к образо-ванию. Однако перед ним по-прежнему стоит задача создания вы-сококачественной системы образования, которая отвечала бы по-требностям будущего рынка труда.

Реализуемая при поддержке Банка программа реформированияобразования в Марокко ставит целью расширить к 2008 году доступк базовому образованию для большинства детей школьного возрас-та, повысить уровень усвоения знаний и сократить число выбывшихиз школ и оставленных на второй год. В Египте предоставленныйБанком заем помогает правительству обеспечить высокое качество


СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА: В настоящем разделе представлены также данные по Западному берегу рекиИордан и сектору Газа.

Алжир

Джибути

Египет, АрабскаяРеспублика

Иордания

Ирак

Иран, ИсламскаяРеспублика

Йеменская Республика

Ливан

Марокко

Сирийская АрабскаяРеспублика

Тунис

образования в раннем возрасте, особенно для детей из социальнонезащищенных слоев населения. В Ираке, где почти треть всехшкол работает в две или в три смены, Банк финансирует через мно-госторонний трастовый фонд строительство почти 100 новых школь-ных зданий и проведение срочного ремонта еще 140 школ.

В Йеменской Республике, где менее половины взрослого насе-ления грамотны, Банк оказывает содействие усилиям страны до-стичь к 2015 году Целей в области развития, поставленных в Декла-рации тысячелетия в отношении всеобщего начальногообразования и гендерного равенства. Банк оказывает поддержкуреформам, направленным на создание образовательной системы, врамках которой от инвестиций в образование выиграют социальнонезащищенные группы, в том числе девочки, дети с особыми по-требностями и дети из сельских районов. Социальный фонд Йеме-на привлекает местное население к реализации проектов на базеобщин. Более 9 миллионов йеменцев получили выгоду от реализа-ции примерно 400 проектов в сфере образования, здравоохране-ния, водоснабжения и канализации, дорожного строительства, врамках которых были созданы миллионы временных рабочих мест.

Доступность информации играет ключевую роль в стимулирова-нии населения к участию в процессе развития и обеспечении про-зрачности и подотчетности. В партнерстве с университетами и мест-ными организациями Банк помог создать центры общественнойинформации в Алжире, Египте, на Западном берегу реки Иордан ив секторе Газа, в Йеменской Республике, Ливане и Марокко. Этицентры обеспечивают населению доступ к информации, в том чис-ле и размещенной в сети Интернет.

В рамках продолжающейся работы по налаживанию взаимодей-ствия с гражданским обществом в регионе Банк начал проводить вЛиване и в Йеменской Республике конкурсы "Ярмарка идей в обла-сти развития". На них были представлены сотни предложений обосуществлении на местах инновационных проектов по сокращениюбедности. Победители получили стартовый капитал для того, чтобыпреобразовать свои идеи в области развития в конкретные проекты.

В Египте и Ливане Банк проводил консультации с гражданскимобществом по стратегиям содействия стране, вовлекая заинтересо-ванные стороны в обсуждение стоящих перед ними проблем разви-тия и наиболее эффективных путей их решения.


РИСУНОК 2.11

БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКАКРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 1,3 МЛРД. ДОЛЛ. США

РИСУНОК 2.12

БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКАКРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПОСЕКТОРАМ, 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОДДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 1,3 МЛРД. ДОЛЛ. США

РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЗАНЯТОСТИ ДЛЯ ЖЕНЩИН

В большинстве стран региона женщины и девочки сделали большой шагвперед в сфере образования. В сфере начального и среднего образова-ния гендерный разрыв будет преодолен не позднее 2005 года, а числоженщин, заканчивающих университеты, уже сравнялось с числом муж-чин. Однако вследствие существующих в обществе правил поведения итрадиций женщины отстают от мужчин с точки зрения участия в трудовойи политической жизни. Высокий уровень безработицы и дискриминацияна рабочих местах вынуждают женщин заниматься предпринимательст-вом, инвестированием и поставками. Однако в мире бизнеса они сталки-ваются со значительными трудностями.

Для того, чтобы расширить возможности трудоустройства для женщин,при проведении оценки инвестиционного климата Банк максимально учи-тывает потребности женщин-предпринимателей. В рамках этой экспери-ментальной инициативы изучаются гендерные различия в доступе к фи-нансам, сетям и рынкам.

Первоначальные выводы проведенных в Марокко, Омане и Сирии оценокпоказывают, что женщины и мужчины сталкиваются с одними и теми же ог-

раничениями, связанными с правами землепользования, тарифами на элект-роэнергию, правовой защитой и экономической нестабильностью. Однако кор-рупция затрагивает женщин в большей степени, нежели мужчин, и женщиныимеют дело с препятствиями, затрудняющими налаживание связей и доступ вделовые круги, где доминируют мужчины. По результатам проведенных мето-дом фокус-групп исследований владельцев микропредприятий и малых пред-приятий выясняется, что у женщин меньше возможностей доступа к капиталу, уних недостаточно знаний рынка и навыков, которые необходимы для успешноговедения бизнеса. В результате предприятия, принадлежащие женщинам, чащеносят неформальный характер, меньше по размерам и менее доходны, чемкомпании, владельцами которых являются мужчины.

Совместно с Программой МФК "Гендерный фактор – предприниматель-ство – рынки" Банк на основе этих выводов изучает вопрос о том, как можноиспользовать техническое содействие и экономические реформы, чтобы устранить обусловленные гендерными различиями препятствия для ведениябизнеса. В настоящее время идет реализация экспериментального проекта в Египте и Йеменской Республике.





Укрепление правовой системы < 1%

13%




13%

7%

12%

21%




12%


Энергетика и горнодобывающая промышленность < 1%


Здравоохранение и другие услуги в социальной сфере < 1%


10%

18%

Финансы 11%



18%






ТАБЛИЦА 2.6

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ И В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ | 2000-2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ (млн. долл. США)

НАПРАВЛЕНИЕ 2000 2001 2002 2003 2004 2005












Всего по направлениям 920,0 507,5 554,5 1 056,0 1 091,0 1 283,6

СЕКТОР


Образование 197,1 72,3 38,0 154,3 154,9 124,0


Финансы 5,3 0,0 110,5 1,9 20,8 142,5





Транспорт 59,6 82,8 70,9 107,9 409,6 29,0


Всего по секторам 920,0 507,5 554,5 1 056,0 1 091,0 1 283,6

В том числе со стороны МБРР 760,2 355,2 451,8 855,6 946,0 1 212,1



ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСТЕКШЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ

3

ОБМЕН ЗНАНИЯМИНакопленные Банком знания в области развития всегда были важ-ным элементом оказываемой странам-клиентам помощи. Деятель-ность по обмену знаниями осуществляется в различных формах –от проведения страновых исследований до выработки аналитиче-ских и концептуальных основ оказания помощи странам и наращи-вания их потенциала, необходимого для продвижения процессаразвития.

ИсследованияВ “Докладе о мировом развитии – 2006: Социальная справедли-вость и развитие”, который выйдет в свет в сентябре 2005 года,рассматривается взаимосвязь между социальной справедливостьюи процессом развития. В докладе говорится о том, что расширениеравенства возможностей и предупреждение крайней депривацииявляются средствами повышения благосостояния и что в конечномсчете существует взаимосвязь между социальной справедливос-тью и эффективностью. (См. www.worldbank.org/wdr2006 иhttp://econ.worldbank.org.)

Опубликованный в 2005 финансовом году доклад “Экономиче-ский рост в 1990-е годы: уроки десятилетия реформ” представляетсобой масштабное исследование опыта деятельности в областиразвития, накопленного в 1990-е годы. В этом исследовании рас-сматривается воздействие, которое оказали на экономическийрост основные политические и институциональные реформы, про-веденные в 1990-е годы, дается широкий обзор событий, опыта отдельных стран, научных исследований, а также противоречий, которыми было отмечено это десятилетие, и анализируется, какимобразом опыт 1990-х годов изменил представления об экономи-ческом росте.

Аналитические и консультационные услугиБанк дополняет свою деятельность в области кредитования путемгенерирования, распространения и практического использованиязнаний. Оказываемые им аналитические и консультационные услу-ги заключаются главным образом в проведении экономических иотраслевых исследований и оказании некредитного техническогосодействия.

В 2005 финансовом году Банк провел 694 экономических и от-раслевых исследования и осуществил 351 мероприятие в рамкахоказания технического содействия. Основными темами как эконо-мических и отраслевых исследований, так и технического содейст-вия были развитие финансового и частного секторов, а также уп-равление государственным сектором. Аналитическая деятельностьвсе более органично интегрируется в общие программы содейст-вия странам, при этом все больше внимания уделяется заинтересо-ванности самих стран в реализации реформ, процессу привлече-ния заинтересованных сторон, наращиванию потенциала иналаживанию партнерских отношений.

В 2005 финансовом году Банк провел пятый ежегодный семи-нар-практикум по страновой аналитической деятельности, в кото-ром приняли участие 40 представителей более чем 20 учрежде-ний, работающих в области развития, и правительств. Цель подоб-ных семинаров состоит в том, чтобы избежать дублирования анали-

тической работы, сократить трансакционные издержки для клиен-тов и разработать общие стандарты основных аналитических про-дуктов по конкретным отраслям. Более 30 донорских учреж-дений принимают участие в обмене опытом через веб-сайт, посвященный страновой аналитической деятельности, –www.countryanalyticwork.net.

Группа обеспечения качества Банка осуществила в 2005 финан-совом году оценку страновых аналитических и консультационныхуслуг Банка в 17 странах. Две такие работы представляли собойэкспериментальные оценки страновых программ, в рамках которыханализировались результаты деятельности по кредитованию и вы-полнению портфеля проектов в течение всего цикла реализациистратегии содействия стране. Проведенные оценки позволили глубже понять взаимосвязи между стоящими задачами, которые невозможно уловить в ходе оценок выполнения отдельных задач.В этом году оценки деятельности Банка (с учетом результатов оце-нок по девяти странам, выполненных ранее – в 2002 и 2003 финан-совых годах) проводились по новым направлениям, таким как реа-лизация инициативы по усилению ориентации на результаты,программное кредитование, создание многоотраслевых групп и наращивание потенциала. К настоящему моменту Банк провел36 оценок своей деятельности по оказанию странам аналитическихи консультационных услуг.

Отраслевые стратегииВ 2005 финансовом году Банк подготовил два важных документа поотраслевым стратегиям. Документ “Расширение прав и возможнос-тей граждан путем проведения институциональных преобразований:аспект социального развития в операциях Всемирного банка” пред-ставляет собой план действий Банка в области социального разви-тия (см. главу 1). В документе “Достижение ЦРТ, расширение нашихперспектив, повышение эффективности нашей работы” содержатсярекомендации для стран-клиентов по достижению целей програм-мы “Образование для всех” и Целей развития тысячелетия (ЦРТ) вобласти образования, что позволит им укрепить свой образователь-ный сектор как фундамент экономики, основанной на знаниях. Банкподготовил также первый выпуск “Отчета о ходе реализации отрас-левых стратегий”, представляющий собой комплексную оценку всехотраслевых и тематических стратегий Банка.

Наращивание потенциалаИнститут Всемирного банка (ИВБ) осуществляет в странах-клиентахпрограмму наращивания потенциала, включающую в себя оказаниетехнического содействия, тематические учебные программы, учеб-ные семинары для правительственных чиновников и другие про-граммы повышения квалификации руководителей. Для оценки важнейших аспектов потенциала стран-клиентов в рамках своихэкономических и отраслевых исследований Институт использует такие инструменты диагностики, как экономика, основанная на зна-ниях, эффективность государственного управления и другие. С мо-мента создания ИВБ в 1955 году в проведенных им мероприятияхприняли участие более 500 тыс. человек.

В 2005 финансовом году ИВБ провел более 900 мероприятий,в которых приняли участие около 110 тыс. человек, причем мно-


ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСТЕКШЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ

гие – через систему дистанционного и электронного обучения.(См. вставку 1.2 “Весь мир в одном зале” в главе 1.) С 2002 годаИВБ из учебного института постепенно преобразуется в поставщи-ка более широкого спектра услуг, сосредоточив внимание на рабо-те с 36 странами, представляющими все регионы. В течение годаИВБ внес существенный вклад в разработку 11 стратегий содейст-вия стране.

В рамках своей глобальной программы “Знания во имя разви-тия” ИВБ тесно взаимодействует со страновыми группами Банкапри проведении оценки готовности страны или региона к конкурент-ной борьбе в условиях мировой экономики, основанной на знаниях,используя для этого такой инструмент диагностики, как “методикаоценки знаний” (см. www.worldbank.org/kam). В последней книге,опубликованной в рамках этой программы, – “Индия и экономика,основанная на знаниях: использование преимуществ и возможно-стей” – даются конкретные рекомендации по проведению экономи-ческих и институциональных реформ.

Созданный ИВБ в Марселе (Франция) “центр знаний” выступаетв качестве координатора деятельности по разработке программдля стран Ближнего Востока и Северной Африки. Сотрудники ИВБ работают также в представительствах этого учреждения в ря-де стран мира. В ответ на просьбу регионального управления Бан-ка по Южной Азии ИВБ в настоящее время создает региональныйотдел в Дели. (См. www.worldbank.org/wbi.) В главе 1 рассказыва-ется о еще одной глобальной программе ИВБ, посвященной со-вершенствованию государственного управления и борьбе с кор-рупцией.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА В ОБЛАСТИ КРЕДИТОВАНИЯВсемирный банк состоит из нескольких тесно связанных между со-бой учреждений, которые мобилизуют финансовые ресурсы из ак-ционерного капитала стран-членов путем привлечения заемныхсредств на международных рынках капитала (МБРР) либо благода-ря поступлению прямых взносов со стороны более богатых госу-дарств-членов (MAP). Эти ресурсы направляются на нужды бедней-ших слоев населения стран-заемщиц. На рисунках 3.1–3.3 ив таблице 3.1 представлены сводные данные по кредитным ресур-сам МБРР/МАР, выделенным в этом году.

Кредитование отдельных стран отражает направленность усилийБанка на достижение ЦРТ. Адаптируясь к потребностям отдельныхстран, инструменты кредитования приобретают большую гибкость.

В своей работе со странами-заемщицами Группа организацийВсемирного банка руководствуется стратегией содействия стране(ССС). Основу ССС составляет видение страной своих целей в об-ласти развития. Ее дальнейшая разработка осуществляется в ходеконсультаций с правительством, организациями гражданского об-щества, партнерами в области развития и другими заинтересован-ными сторонами. В этом документе содержится оценка сложив-шейся в стране ситуации в сфере развития и предлагаетсяпрограмма помощи, разработанная с учетом потребностей страны.Цель состоит в том, чтобы определить области, в которых содейст-вие со стороны Группы организаций Всемирного банка сможет наи-лучшим образом поддержать усилия самой страны по обеспече-нию устойчивого развития и сокращению бедности.

ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСТЕКШЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ 59

Южная Азия

Ближний Восток и Северная Африка

22%

6%

Латинская Америка и Карибский бассейн 24%

17%

18% Европа и Центральная Азия

Восточная Азияи Тихоокеан-ский регион

Африка

13%

РИСУНОК 3.1

ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ СО СТОРОНЫ МБРР/МАР В РЕГИОНАЛЬНОЙ РАЗБИВКЕ | 2005 ф. г.ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 22,3 МЛРД. ДОЛЛ. США




Управление государст-венным сектором


12%



11%


17%

13%

13%


8%

Развитие сельскихрайонов

Охрана окружающейсреды и рациональное

использование при-родных ресурсов

11%

РИСУНОК 3.2

ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ СО СТОРОНЫ МБРР/МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2005 ф. г.ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 22,3 МЛРД. ДОЛЛ. США

Энергетика и горнодобы-вающая промышленность


8%




9%

24% Судебно-правовая система игосударственное управление

Финансы 8%






РИСУНОК 3.3

ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ СО СТОРОНЫ МБРР/МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2005 ф. г.ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 22,3 МЛРД. ДОЛЛ. США


ТАБЛИЦА 3.1

ОБЪЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМИ СЕКТОРАМ | 2000–2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫМЛН. ДОЛЛ. США

ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2000 2001 2002a 2003 2004 2005

Управление экономикой 799,6 895,3 1 408,0 777,8 428,6 594,6

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 1 829,4 1 354,6 924,0 1 102,6 1 304,6 2 493,8

Развитие финансового и частного секторов 3 368,4 3 940,9 5 055,4 2 882,9 4 176,6 3 862,0

Развитие людских ресурсов 1 190,3 1 134,7 1 756,1 3 374,0 3 079,5 2 951,0

Управление государственным сектором 2 142,5 2 053,7 4 247,2 2 464,1 3 373,9 2 636,4


Развитие сельских районов 1 413,7 1 822,3 1 600,0 1 910,9 1 507,8 2 802,2

Социальное развитие, гендерное равноправие, социальная интеграция 800,8 1 469,7 1 385,7 1 003,1 1 557,8 1 285,8

Социальная защита и управление рисками 1 895,0 1 651,0 1 086,4 2 324,5 1 577,0 2 437,6

Торговля и интеграция 426,4 1 059,9 300,9 566,3 1 212,7 1 079,9

Городское развитие 1 036,6 1 458,6 1 482,4 1 576,3 1 358,1 1 860,0

Всего по тематическим направлениям 15 276,2 17 250,6 19 519,4 18 513,2 20 079,9 22 307,0

СЕКТОР

Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 837,5 695,5 1 247,9 1 213,2 1 386,1 1 933,6

Образование 728,1 1 094,7 1 384,6 2 348,7 1 684,5 1 951,1

Энергетика и горнодобывающая промышленность 1 572,4 1 530,7 1 974,6 1 088,4 966,5 1 822,7

Финансы 1 571,6 2 246,3 2 710,8 1 446,3 1 808,9 1 675,1

Здравоохранение и другие услуги в социальной сфере 1 491,7 2 521,2 2 366,1 3 442,6 2 997,1 2 216,4

Промышленность и торговля 1 036,7 718,3 1 394,5 796,7 797,9 1 629,4


Судебно-правовая система и государственное управление 4 534,6 3 850,2 5 351,2 3 956,5 4 978,6 5 569,3

Транспорт 1 717,2 3 105,2 2 390,5 2 727,3 3 777,8 3 138,2

Водоснабжение, канализация, защита от паводков 1 512,6 1 271,7 546,0 1 378,3 1 591,6 2 180,2




Примечание: Показатели 2005 финансового года включают средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. В результате округления итоговые цифры могутне совпадать с суммой показателей.

a. В связи с изменением кода одного из проектов для Лаосской Народно-Демократической Республики существует расхождение между приводимыми здесь показателями и данными годовогоотчета за 2002 год (табл. 2.2). Это расхождение в размере 2,2 млн. долл. США отражено в данных о резервировании кредитных средств за 2002 финансовый год по статьям “социальное развитие иуправление рисками” и “развитие сельских районов” (по первой статье указанный объем зарезервированных средств на 2,2 млн. долл. США больше фактического показателя, по второй – меньшена ту же сумму).

бюджетами. В 2005 финансовом году Совет исполнительных дирек-торов Всемирного банка утвердил предоставление 17 кредитов17 странам.

Роль МАРMAP – это крупнейший источник льготной финансовой помощи бед-нейшим странам мира. В 2005 финансовом году удовлетворяющи-ми критериям для получения помощи MAP были признаны страныс годовым валовым национальным доходом на душу населения,не превышающим 895 долл. США. МАР оказывает также помощьнекоторым странам, в том числе нескольким малым островным го-сударствам, имеющим более высокий уровень дохода на душу на-селения, но не являющимся достаточно платежеспособными дляполучения займов МБРР. Объем средств, выделяемых MAP той илииной стране, определяется качеством осуществляемых ею полити-ческих мер по обеспечению экономического роста и сокращениюбедности, которые ежегодно подвергаются оценке.

Страны – получатели помощи МАР сталкиваются со сложнымипроблемами на пути достижения ЦРТ. К числу экономических при-оритетов относятся стимулирование экономического роста и сокра-щение бедности, улучшение управления государственным сектороми обеспечение его большей прозрачности, помощь странам в лик-видации последствий конфликтов, кризисов и стихийных бедствий,развитие инфраструктуры, улучшение качества начального образо-вания и расширение доступа к нему бедных слоев населения, уси-ление борьбы с ВИЧ/СПИДом и другими инфекционными заболе-ваниями, а также формирование здорового инвестиционного кли-мата в качестве предпосылки для привлечения частных инвестиций. (См. главу 1.)

Традиционно содействие MAP осуществляется путем предостав-ления кредитов на чрезвычайно льготных условиях. С 2003 финан-сового года MAP все чаще предоставляет гранты, которые начинаяс 2006 финансового года будут использоваться для финансирова-ния проектов в обремененных чрезмерным долгом странах – полу-чателях кредитов MAP. (См. МАР на www.worldbank.org.)

Кредитные ресурсы, зарезервированные MAPВ 2005 финансовом году объемы кредитных ресурсов MAP, заре-зервированных по 160 операциям, составили 8,7 млрд. долл. США,в том числе 6,7 млрд. долл. США в форме кредитов, 2 млрд. долл.США в форме грантов и 0,1 млрд. долл. США в форме гарантий.Это чуть меньше, чем в прошлом году, когда были зафиксированырекордно высокие показатели кредитования.

Наибольшая доля кредитных ресурсов MAP была зарезервиро-вана для стран Африки – 3,9 млрд. долл. США, что составляет45 процентов от общей суммы средств, зарезервированных MAP.Далее следуют Южная Азия и Восточная Азия и Тихоокеанский ре-гион (2,9 млрд. долл. США и 1,1 млрд. долл. США, соответственно).2005 финансовый год стал последним годом 13-го пополнения бюд-жета МАР, и ограниченность средств МАР-13 отразилась, в частнос-ти, на показателях по странам Африки. В число крупнейших заем-щиков MAP вошли Индия, Вьетнам, Бангладеш, Пакистан иЭфиопия.

В 2005 финансовом году около 21 процента общего объема фи-нансирования со стороны MAP было предоставлено в виде грантов


В 2005 финансовом году Банк подготовил 36 стратегий содей-ствия стране и отчетов о ходе реализации ССС, в том числе 22 – по странам, соответствующим критериям кредитования МАР и смешанного кредитования МБРР и МАР, и 14 – по странам,соответствующим критериям кредитования МБРР. Четырнадцатьтаких документов были подготовлены совместно с МФК. Банк подготовил также восемь промежуточных документов о стратегиидля стран, которые пока не готовы к принятию полномасштабнойССС.

В настоящее время для всех полномасштабных стратегий со-действия странам принят подход, ориентированный на результат.В рамках такого подхода прогнозируемая взаимосвязь между дей-ствиями Банка и долгосрочными целями развития страны пред-ставляется в формате матрицы, куда включаются показатели вы-полнения, которые могут быть отслежены в течение полного циклареализации ССС. Как ожидается, подобный подход позволит повы-сить эффективность страновых стратегий Банка в области разви-тия. (См. www.worldbank.org/cas.)

СТРАНЫ С НИЗКИМ УРОВНЕМ ДОХОДОВДеятельность Банка по сокращению бедности является жизненноважной для стран с низким уровнем доходов, где бедность широкораспространена, институциональные ограничения особенно жестки,инвестиционный климат может не благоприятствовать устойчивомуразвитию, а доступ к ресурсам крайне ограничен. Стратегия Банкапо борьбе с бедностью в странах с низким уровнем доходов базиру-ется на принятом в конце 1999 года подходе на основе Документовпо стратегии сокращения бедности (ПРСП). ПРСП представляют собой разработанные самими странами, ориентированные на результат комплексные программы действий, подготовленные страной в ходе широких консультаций с внутренними и внешними партнерами и заинтересованными сторонами. ПРСП, в которых из-лагается макроэкономическая, структурная и социальная политикастраны, служат основой для межотраслевых программ, обеспечива-ющих экономический рост и сокращение бедности. ПРСП являютсяосновой для предоставления помощи на цели развития, в том числеи кредитов МАР.

В 2005 финансовом году Совет исполнительных директоров Бан-ка рассмотрел восемь полномасштабных ПРСП, в том числе одинполностью переработанный второй вариант ПРСП и два промежу-точных ПРСП. Общее количество стран, имеющих полномасштаб-ный ПРСП, составило таким образом 47. Кроме того, 20 стран представили годовые отчеты о ходе реализации своих стратегий сокращения бедности. Совместно с Международным валютнымфондом Банк рассмотрел процесс разработки и реализации стра-тегий сокращения бедности, с тем чтобы проанализировать дости-жения и проблемы в этой области. В ходе рассмотрения был изученопыт стран, доноров и других заинтересованных сторон, в том числеорганизаций гражданского общества, из этого опыта были извлече-ны уроки и сформулированы рекомендации по совершенствованиюпроцесса.

В рамках помощи, оказываемой MAP на основе ПРСП, предо-ставляются кредиты на поддержку программ сокращения бедностидля финансирования приоритетных мер в этой области, осуществ-ляемых самими странами и предусмотренных их государственными

следующим проектам и клиентам: беднейшие страны, обременен-ные чрезмерным долгом, – 897 млн. долл. США; страны, преодоле-вающие последствия конфликтов, – 463 млн. долл. США; бедней-шие страны – 316 млн. долл. США; проекты по борьбе с ВИЧ/СПИДом – 133 млн. долл. США; ликвидация последствий стихийныхбедствий – 49 млн. долл. США.

Что касается секторов, то наибольшие объемы помощи были на-правлены MAP на развитие сферы государственного управления,включая укрепление судебно-правовых систем, – 2,2 млрд. долл.США, или 26 процентов от общей суммы кредитования. Значитель-ные объемы помощи были предоставлены для поддержки здраво-охранения и услуг в социальной сфере, а также на развитие транс-порта; в эти отрасли было направлено 1,3 млрд. долл. США и1,1 млрд. долл. США, соответственно.

Среди тематических направлений наибольшее внимание уделя-лось развитию людских ресурсов и сельских районов, на которыепришлось, соответственно, 19 и 17 процентов от общего объема зарезервированных MAP кредитных ресурсов. Большое вниманиетакже уделялось таким направлениям, как развитие финансовогои частного секторов (16 процентов), управление государственнымсектором (16 процентов) и социальная защита и управление риска-ми (8 процентов). На рисунках 3.4, 3.5 и 3.6 представлены зарезер-вированные кредитные ресурсы МАР в разбивке по регионам, тема-тическим направлениям и секторам.

Ресурсы МАРДеятельность МАР финансируется за счет ее собственных ресурсов,а также за счет средств, предоставляемых правительствами стран-доноров. Каждые три года представители правительств стран-доно-ров и стран-заемщиц собираются для обсуждения политики и при-оритетов МАР и для согласования объемов новых ресурсов,необходимых для финансирования кредитной программы МАР. Ис-торически сложилось так, что крупнейшими донорами МАР являют-ся основные промышленно развитые страны. В число государств-до-норов входят также развивающиеся страны и страны с переходнойэкономикой (некоторые из них являются заемщиками МБРР илибывшими заемщиками МАР).

Переговоры по 14-му пополнению бюджета МАР (МАР-14) за-вершились в феврале 2005 года. В рамках договора о МАР-14, оп-ределяющего использование средств МАР в 2006–2008 финансо-вых годах, будет предоставлено специальных прав заимствования(СДР) на сумму 24,2 млрд. (около 35,3 млрд. долл. США). Эта сум-ма включает новые взносы доноров в размере 14,1 млрд. СДР(примерно 20,7 млрд. долл. США), собственные ресурсы MAP, втом числе средства от погашения основных сумм ранее предостав-ленных кредитов и доходы от инвестиций, в размере 8,7 млрд. СДР(примерно 12,7 млрд. долл. США), взносы МБРР за счет чистого дохода в размере 1,1 млрд. СДР (приблизительно 1,5 млрд. долл.США), подлежащие утверждению Советом управляющих МАР.Страны-доноры приняли на себя твердые финансовые обязательст-ва относительно пополнения бюджета, но некоторые из них всееще изучают возможность увеличить сумму обязательств, чтобыобеспечить одобренную донорами МАР цель расширить объем пол-номочий в отношении резервирования средств на 30 процентов.(См. рисунок 3.7, на котором показаны источники финансирования



Южная Азия 33%

Европа и Центральная Азия 6%

1%


45%

Восточная Азияи Тихоокеанский регион

Африка

12%

РИСУНОК 3.4

ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВMAP В РЕГИОНАЛЬНОЙ РАЗБИВКЕ | 2005 ф. г.ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 8,7 МЛРД. ДОЛЛ. США




Управление государст-венным сектором


16%



8%


16%

19%

17%


5%


Охрана окружающей среды и рациональное исполь-

зование природныхресурсов

5%

РИСУНОК 3.5

ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВMAP В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ |2005 ф. г.ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 8,7 МЛРД. ДОЛЛ. США

Энергетика и горнодобывающая промышленность


11%




10%

26%

Судебно-правовая система и государствен-

ное управление

Финансы 4%

Сельское хозяйство,рыболовство





РИСУНОК 3.6

ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВMAP В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2005 ф. г.ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 8,7 МЛРД. ДОЛЛ. США

МАР, и рисунок 3.8, на котором отражено воздействие кредитовМАР на деятельность в социальной сфере.)

Страны с низким уровнем доходов, находящиеся в тяжелом финансовом положенииЭффективная работа со странами с низким уровнем доходов, нахо-дящимися в тяжелом финансовом положении (ЛИКУС), крайне важна для обеспечения долгосрочного развития и глобальной безо-пасности. В этом году продолжилась работа по повышению эффек-тивности предоставляемой помощи, при этом Банк осуществляетстрогий надзор за ходом операций в 25 наиболее уязвимых стра-нах. Повышенная оперативная готовность и тесные партнерские от-ношения с другими донорами позволили быстро и гибко оказать по-мощь таким странам, преодолевающим последствия конфликтов,как Гаити, Либерия и Судан. Для укрепления взаимосвязи междубезопасностью и развитием Банк и Группа развития ОрганизацииОбъединенных Наций разработали матрицу промежуточных резуль-татов – инструмент планирования, помогающий странам опреде-лять приоритеты и повышать согласованность международной помощи в политической сфере, в сфере безопасности, экономики,развития и в гуманитарной области.

Проведенные Банком исследования показали, что соседство суязвимыми странами ведет к высоким издержкам, а также выявилинеравенство в распределении помощи между “привилегированны-ми” и “обделенными” в отношении помощи странами. В результатеэтого было достигнуто соглашение, по которому Комитет содейст-вия развитию Организации экономического сотрудничества и раз-вития должен разработать систему мониторинга для этих стран.Банк выступил также одним из организаторов форума высокогоуровня “Эффективность деятельности в области развития в уязви-мых государствах”, который помог разработать общие принципы успешной деятельности международных организаций в этих странах.

В целях совершенствования своей работы со странами ЛИКУСБанк провел ряд институциональных реформ. Чтобы отразить улуч-шение результатов деятельности наиболее уязвимых стран, быливнесены изменения в рейтинговую систему Оценки экономическойполитики и институциональной базы страны. Сохранены в прежнемразмере сводные сметы расходов на аналитические исследования,а Трастовый фонд ЛИКУС зарезервировал 20 млн. долл. США на поддержку возобновления деятельности в наиболее уязвимыхстранах, в которых Банк приостановил свою работу. (См.www.worldbank.org/licus.)

Облегчение бремени задолженности и экономическая приемлемость долгаВ 2005 финансовом году Банк продолжал работу по облегчениюбремени задолженности беднейших стран с наиболее высокимуровнем задолженности. Кроме того, принимались меры по обеспечению в этих странах экономической приемлемости долгас целью оказания им содействия в достижении Целей в областиразвития, поставленных в Декларации тысячелетия.

В рамках Инициативы в отношении бедных стран с высокимуровнем задолженности (ХИПК) (www.worldbank.org/debt) меры

по облегчению бремени задолженности осуществляются в отноше-нии 27 стран, и, как ожидается, сумма списываемого с них долга современем достигнет 54 млрд. долл. США. Восемнадцать стран до-стигли “этапа завершения”, то есть окончательного списания задол-женности. В 2005 финансовом году Советы директоров Банка иМеждународного валютного фонда проголосовали за продлениедействия Инициативы ХИПК до 31 декабря 2006 года. В отличие от


7,9

11,7

9,2

12,7 12,7

1,5

20,7

0,90,9

МАР-12 2000–02 ф. г. МАР-13 2003–05 ф. г. МАР-14 2006–08 ф. г.

Собственные ресурсы МАРа Взносы доноровb

Взносы МБРР за счет чистого дохода

РИСУНОК 3.7

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МАР | МЛРД. ДОЛЛ. США

0

50

100

150

200

250

300

2005 ф. г.2000 ф. г.1995 ф. г.

62

143125

89

89

54

59

8181

Образование Водоснабжение, канализация и защита от паводковЗдравоохранение, питание и народо-

население

РИСУНОК 3.8

НАРАЩИВАНИЕ УСИЛИЙ MAP В СОЦИАЛЬНЫХ СЕКТОРАХ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ 285 ПРОЕКТОВ (10 ЛЕТ НАЗАД – 225 ПРОЕКТОВ)

Примечание: Общее число проектов на стадии реализации включает как проекты, осуществляемыев странах, которые получают финансирование только по линии MAP, так и проекты, осуществляемыев странах, которые получают финансирование как со стороны МБРР, так и MAP. Суммы кредитныхсредств MAP, зарезервированных для реализации текущих проектов в социальном секторе, составляют:1995 год – 12,2 млрд. долл. США, 2000 год – 14,2 млрд. долл. США, 2005 год – 15,0 млрд. долл. США.

а. Собственные ресурсы MAP включают средства, полученные от погашения основной суммы долга,сборы за вычетом административных расходов, а также доходы от инвестиций.

b. Включая структурный разрыв в финансировании.

Проекты на стадии реализации

предыдущих решений о продлении, данное решение распространя-ется только на страны, которые соответствовали критериям ХИПКпо уровню доходов и задолженности на конец 2004 года.

Программа облегчения бремени задолженности позволила значи-тельно сократить основную сумму долга стран ХИПК (см. рис. 3.9)и увеличить в этих странах расходы, необходимые для сокращениябедности (рис. 3.10).

Совместно с Международным валютным фондом Банк разрабо-тал концепцию оценки параметров экономической приемлемостизадолженности стран с низким уровнем доходов, которая будет

служить руководством при принятии решений о предоставлениикредитов, обеспечивая баланс между потребностями страны в фи-нансировании и ее возможностями по обслуживанию долга с уче-том обстоятельств каждой страны. Эта концепция разработана наоснове широких консультаций с правительственными должностны-ми лицами, донорами, оказывающими помощь на многостороннейи двусторонней основе, учеными и представителями организацийгражданского общества.

СТРАНЫ СО СРЕДНИМ УРОВНЕМ ДОХОДОВПеред странами со средним уровнем доходов по-прежнему стоятсерьезные задачи в области развития: достижение устойчивого эко-номического роста, обеспечивающего производительную занятость,сокращение масштабов бедности и неравенства, повышение уровнястабильности, особенно в части доступа этих стран к рынкам част-ного капитала, и укрепление институциональных и управленческихструктур, являющихся основой жизнеспособной рыночной экономи-ки. Банк располагает уникальными возможностями для того, чтобыпомочь этим странам в разработке институциональных реформ, впривлечении государственных и частных инвестиций в развитие ин-фраструктуры, в повышении качества социальных услуг и в преодо-лении нестабильности.

Для оказания помощи странам со средним уровнем дохо-дов в их усилиях по обеспечению развития Банк приступил в2005 финансовом году к реализации плана действий, призванногоповысить потенциал его сотрудников в удовлетворении потребнос-тей этих стран в кредитных ресурсах. В ряду подобных инициатив –эксперимент с применением странами там, где это возможно, ихсобственных систем экологической и социальной защиты и фиду-циарных систем, упрощение условий получения помощи, связан-ных с необходимостью проведения реформ политики, а также более широкое использование гибких подходов в рамках cтратегийсодействия стране для увязывания помощи с конкретными услови-ями страны, быстрого реагирования на вновь возникающие воз-можности и корректировки инструментов инвестиционного креди-тования, а также механизмов расходования средств в соответствиис изменениями потребностей клиентов. План предусматривает использование в максимальной степени ресурсов и опыта персона-ла Банка для оказания своевременных, соответствующих потреб-ностям и высококачественных услуг в сфере обмена знаниями, что требует развития сотрудничества и партнерских отношенийБанка с учреждениями, работающими на двусторонней и много-сторонней основе.

Роль МБРРМБРР является финансовым учреждением с наивысшим рейтингомкредитоспособности (ААА), но при этом имеет целый ряд особенно-стей. Акционерами МБРР являются правительства суверенных госу-дарств, каждое из которых обладает правом голоса в определенииего политики и многие из которых отвечают требованиям, предъяв-ляемым к заемщикам МБРР. Главная цель МБРР – сокращениебедности путем содействия устойчивому экономическому развитиюв странах со средним уровнем доходов и в странах-заемщицах снизким уровнем доходов, обладающих достаточной кредитоспособ-


Обслуживание долга в процентах от объема экспортных поступлений (левая ось)

Обслуживание долга в процентах от величины доходов (левая ось)

Чистая приведенная стоимость основной суммы долгана момент принятия решения (правая ось)

До Инициативы ХИПК (1999 г.)

После Инициативы ХИПК (2004 г.)

Проценты Млрд. долл. США

0

5

10

15

20

25

0

15

30

45

60

75

14,5

%

7,8

%

11,7

%

21,8

%

РИСУНОК 3.9

СПИСАНИЕ ДОЛГА БЕДНЫХ СТРАН С ВЫСОКИМ УРОВНЕМЗАДОЛЖЕННОСТИОБЪЕМ СОКРАЩЕНИЯ ОСНОВНОЙ СУММЫ ДОЛГА И УЛУЧШЕНИЕ КОЭФФИЦИЕНТАОБСЛУЖИВАНИЯ ДОЛГА

До Инициативы ХИПК (1999 г.)

После Инициативы ХИПК (2004 г.)

Млн. долл. США Проценты

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

0

2

4

6

8

10

6,4 %

7,8 %$5 940

$9 072 Расходы на сокращение бедности, млн. долл. США (левая ось)

Расходы на сокращение бедности, процент от ВВП (правая ось)

РИСУНОК 3.10

ТЕНДЕНЦИИ В РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ НА СОКРАЩЕНИЕБЕДНОСТИ ДО И ПОСЛЕ ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ В РАМКАХИНИЦИАТИВЫ ХИПК

Примечание: Приводятся средневзвешенные значения по 27 странам, достигшим этапа принятиярешения (по состоянию на конец апреля 2005 года).Источник: World Bank. April 2005. Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative – Statistical Update.Washington, D.C.

Примечание: Приводятся средневзвешенные значения по 27 странам, достигшим этапа принятиярешения (по состоянию на конец апреля 2005 года).Источник: World Bank. September 2004. Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative – Status ofImplementation. Washington, D.C. World Bank. April 2005. Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative –Statistical Update. Washington, D.C.

ностью. МБРР предоставляет финансирование (займы, гарантии исоответствующие инструменты управления рисками), а также делит-ся специальными знаниями и опытом по ряду технических аспектовпроцесса развития.

МБРР помогает клиентам получить доступ к кредитным средст-вам и инструментам управления финансовыми рисками в бoльшихобъемах, на более выгодных условиях, на более длительные срокии на более устойчивой основе по сравнению с тем, что они могутполучить из других источников финансирования. В отличие от ком-мерческих банков, главная задача МБРР заключается в содействиицелям развития, а не в получении максимальной прибыли.

Требования, которым должен отвечать заемщик МБРРВ 2005 финансовом году получать займы МБРР могли страны с до-ходом на душу населения менее 5295 долл. США в год, если они неотносились к категории заемщиков, соответствующих только крите-риям кредитования MAP. Страны с более высоким уровнем доходовна душу населения имели возможность привлекать займы МБРРпри наличии особых обстоятельств или в рамках стратегии прекра-щения доступа к средствам на условиях МБРР. Объем кредитова-ния, который МБРР готов предоставить той или иной стране, отвечающей его требованиям к заемщикам, определяется платеже-способностью данной страны; некоторые страны могут не получитьдоступа к ресурсам МБРР ввиду их низкой платежеспособности.Некоторые страны, имеющие достаточно низкий доход на душу на-селения для получения кредитов МАР, могут также стать заемщика-ми МБРР. Объем непогашенных займов МБРР, предоставленныходному заемщику, не может превышать 13,5 млрд. долл. США.

Кредитная деятельность МБРРВ 2005 финансовом году общий объем зарезервированных кредит-ных ресурсов по 118 операциям, а также новых займов, гарантийи гарантийных механизмов МБРР составил 13,6 млрд. долл. США,превысив уровень предыдущего года более чем на 2 млрд. долл.США. Это самый высокий показатель объема кредитования МБРРза шесть последних финансовых лет. Доля кредитования, предо-ставляемого при условии проведения страной обоснованной поли-тики в области развития, несколько снизилась по сравнениюс 2004 финансовым годом.

Наибольшие объемы средств МБРР в виде займов и гарантий –4,9 млрд. долл. США, или 36 процентов от общего объема зарезер-вированных им средств, – были получены странами Латинской Аме-рики и Карибского бассейна. Далее следуют Европа и ЦентральнаяАзия (3,6 млрд. долл. США) и Южная Азия (2,1 млрд. долл. США).Степень концентрации кредитования оказалась несколько ниже,чем в 2004 финансовом году. Если в 2004 финансовом году пятистранам было предоставлено примерно 57 процентов общего объема выделенных займов, то в 2005 финансовом году пятьстран – Бразилия, Индия, Китай, Колумбия и Турция – получили53 процента от общего объема кредитования МБРР.

С точки зрения распределения заемных средств по секторам на-ибольший объем займов МБРР (3,4 млрд. долл. США) был направ-лен на совершенствование системы государственного управления,включая укрепление судебно-правовой системы. Далее следуют


Южная Азия


15%

9%

< 1%

26% Европа и Центральная Азия

Восточная Азия и Тихо-океанский регион

Африка

13%


РИСУНОК 3.11

ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ MБРP В РЕГИОНАЛЬНОЙРАЗБИВКЕ | 2005 ф. г.ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 13,6 МЛРД. ДОЛЛ. США






9%



13%


17%

10%

10%


11%


Охрана окружающей среды и рациональное

использование при-родных ресурсов 15%

РИСУНОК 3.12

ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ MБРP В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2005 ф. г.ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 13,6 МЛРД. ДОЛЛ. США

Энергетика и горно-добывающая промышленность


6%




8%

26%Судебно-правовая система


Финансы 9%






РИСУНОК 3.13

ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ MБРP В РАЗБИВКЕПО СЕКТОРАМ | 2005 ф. г.ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 13,6 МЛРД. ДОЛЛ. США

займы на развитие транспорта (2,1 млрд. долл. США) и на улучше-ние систем водоснабжения, канализации и защиты от паводков(1,6 млрд. долл. США).

В разбивке по тематическим направлениям структура кредито-вания в 2005 финансовом году выглядела следующим образом:наибольший объем займов был предоставлен на цели развитияфинансового и частного секторов, далее следуют займы на охрануокружающей среды и рациональное использование природных ре-сурсов и на социальную защиту и управление рисками. На рисун-ках 3.11, 3.12 и 3.13 приводится структура кредитования МБРР

в разбивке по регионам, тематическим направлениям и секторам.Данные об объемах зарезервированных кредитных ресурсовМБРР, предоставляемых при условии проведения обоснованнойполитики в области развития, приводятся на прилагаемом ком-пакт-диске.

Ресурсы МБРРБóльшую часть своих финансовых средств МБРР получает от про-дажи облигаций на международных рынках капитала. В 2005 фи-нансовом году МБРР привлек заемные средства со средними идлительными сроками погашения на сумму 13 млрд. долл. США,что примерно соответствует объему средств, привлеченныхв 2004 финансовом году. Долговые обязательства с различнойструктурой и с различными сроками погашения были выпущеныв 13 валютах.

МБРР в состоянии заимствовать большие суммы на длительныесроки и на очень выгодных условиях. Залогом финансовой устойчи-вости МБРР является его осторожная финансовая политика и разум-ные практические меры. Это позволяет МБРР поддерживать свойрейтинг кредитоспособности на высоком уровне.

В качестве кооперативного учреждения МБРР стремится не к максимизации прибыли, а к получению доходов в объеме, достаточном для обеспечения своей финансовой устойчивости иподдержания текущей деятельности в области развития. В 2005 фи-нансовом году чистый доход МБРР, за вычетом чистых нереализо-ванных прибылей (убытков) по неторговым (связанным с заимство-ваниями) производным финансовым инструментам, в соответствиисо Стандартом финансового учета № 133 и Международным стан-дартом финансовой отчетности № 39, составил 1 320 млн. долл.США. МБРР удержал 589,5 млн. долл. США для пополнения своегообщего резерва и 68 млн. долл. США для своего пенсионного фон-да, поместил 52,5 млн. долл. США на счет прибыли и перечислил400 млн. долл. США в бюджет MAP и 210 млн. долл. США в Трасто-вый фонд ХИПК. (См. Финансовый отчет на прилагаемом компакт-диске.)

В 2005 финансовом году МБРР поддерживал достаточный уро-вень ликвидности для гарантирования выполнения им своих обяза-тельств. По состоянию на 30 июня 2005 года портфель ликвидныхактивов МБРР составил примерно 26,4 млрд. долл. США.

По состоянию на 30 июня 2005 года объем непогашенных Банком заимствований на рынках капитала составлял около91,5 млрд. долл. США (за вычетом свопов) (см. рис. 3.14). Общийобъем предоставленных и непогашенных займов составил прибли-зительно 104,4 млрд. долл. США. Объем заимствований примерновтрое превысил размер собственного капитала Банка.

В соответствии с мандатом Банка в области развития основнымпринимаемым им на себя финансовым риском является страновойриск, связанный с предоставляемыми им займами и гарантиями.Риски по процентным ставкам и валютные риски сведены к миниму-му. Суммарным показателем уровня риска для Банка является от-ношение собственного капитала к сумме предоставленных займов,которое поддерживается на стабильном уровне в соответствии сфинансовыми прогнозами и прогнозами риска МБРР. По состояниюна 30 июня 2005 года этот показатель составлял 31,4 процента (см.рис. 3.15).


2001 ф. г. 2002 ф. г. 2003 ф. г. 2004 ф. г. 2005 ф. г.

24,4

111,5

25,1

111,2 103,0

26,631,1

26,4

91,7

103,3

Денежные средства и ликвидные инвестиции

Непогашенные займы за вычетом свопов

РИСУНОК 3.14

ОБЪЕМ ЗАИМСТВОВАНИЙ И ИНВЕСТИЦИЙ МБРР |ПО СОСТОЯНИЮ НА 30 ИЮНЯ 2005 ГОДАМЛРД. ДОЛЛ. США

21,522,9

26,6

29,4

31,4

2001 ф. г. 2002 ф. г. 2003 ф. г. 2004 ф. г. 2005 ф. г.

35

0

РИСУНОК 3.15

ОТНОШЕНИЕ СОБСТВЕННОГО КАПИТАЛА К ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ЗАЙМАМ | ПО СОСТОЯНИЮ НА 30 ИЮНЯ 2005 ГОДАПРОЦЕНТЫ

ПАРТНЕРСКИЕ ОТНОШЕНИЯГлобализация принесла с собой глубокие перемены, которые требуют коллективных действий со стороны государства, частногосектора и гражданского общества. Вместе со своими партнерамиБанк осуществляет управление глобальными, региональными истрановыми программами, в рамках которых партнеры делятсяопытом и решают вопросы финансирования, руководства или уп-равления. Эти программы стали важной составной частью деятель-ности Банка. В 2005 финансовом году совместно со своими основ-ными партнерами Банк разрабатывал стратегические принципы,которые позволят усовершенствовать избирательный подход Банкаи которыми он будет руководствоваться при выборе высокоприори-тетных программ, способных оказать существенное воздействие на процесс развития (см. раздел “Оценка деятельности Банка”в главе 1).

Трастовые фондыНаходящиеся в ведении Всемирного банка трастовые фонды спо-собствуют укреплению партнерских отношений, поскольку привле-кают и направляют предоставляемые на льготных условиях средст-ва на поддержку деятельности по сокращению бедности в самыхразных отраслях и регионах, тем самым помогая клиентам в дости-жении результатов в области развития на глобальном, региональ-ном и страновом уровнях. Отмечаемое в последнее время уве-личение числа таких фондов во многом отражает стремление международного сообщества к тому, чтобы Банк оказывал по-мощь в управлении масштабными инициативами мирового уровняв рамках многосторонних партнерских объединений, таких как Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией,Глобальный экологический фонд и Инициатива ХИПК. Трастовыефонды оказывают также поддержку операциям в области разви-тия и рабочим программам самого Банка. Многие из этих меро-приятий нашли отражение в Годовом отчете о деятельности трастовых фондов Всемирного банка (см. оглавление сайтаwww.worldbank.org.)

Взносы, средства в доверительном управлении и использованные средстваВ 2005 финансовом году взносы доноров составили 4,8 млрд. долл.США, что на 2 процента меньше, чем в 2004 финансовом году.Сумма средств, находящихся в доверительном управлении, увели-чилась до 9,3 млрд. долл. США (на 8 процентов). На долю десятикрупнейших доноров пришлось 78 процентов общей суммы взносов(см. таблицу 3.2). Использованные средства составили в 2005 фи-нансовом году 4,2 млрд. долл. США – на 29 процентов больше,чем в 2004 финансовом году.

Новые программы трастовых фондовДля решения новых задач, возникших в области развитияв 2005 финансовом году, представители донорского сообществадоговорились учредить несколько новых крупных программтрастовых фондов.

Индонезия – многосторонний трастовый фонд для провинций Ачех и Северная СуматраДанный трастовый фонд окажет поддержку деятельности по ликви-дации последствий землетрясения и цунами, происшедших в дека-бре 2004 года, и восстановлению пострадавших районов. Восемьдоноров, включая Банк, выразили намерение перечислить в фондсредства на общую сумму 444 млн. долл. США.

Судан – многосторонние трастовые фонды помощи по преодолению последствий конфликтаДля того, чтобы направить средства на удовлетворение выявленныхпотребностей восстановления и развития Судана, были созданы двамногосторонних трастовых фонда – для северных и для южных рай-онов страны. В общей сложности доноры обязались предоставитьв течение 2005–2007 годов 508 млн. долл. США.

Вьетнам – кредит на поддержку программ сокращениябедностиВ дополнение к гранту МАР на 100 млн. долл. США пять доноровсовместно выделяют 169 млн. долл. США для финансирования се-рии ежегодных кредитов на поддержку программ сокращения бед-ности в течение 2004–2006 финансовых годов. Эти кредиты предо-ставляются в соответствии с вьетнамской программой реформ


ТАБЛИЦА 3.2

ДЕСЯТЬ КРУПНЕЙШИХ ДОНОРОВ ТРАСТОВЫХ ФОНДОВМЛН. ДОЛЛ. США

2004 ф. г. 2005 ф. г.

Соединенное Королевство 585 552

Группа организаций Всемирного банка 466 462

Нидерланды 400 411

Европейское сообщество 880 408

Япония 508 405

Франция 136 373

Соединенные Штаты 594 358

Канада 198 321

Германия 226 251

Италия 187 211

Прочие доноры 724 1 059

Всего взносов 4 904 4 811

Примечание: Доноры расположены в таблице в соответствии с объемами их взносов в 2005 финансовом году.


и имеют целью содействовать переходу страны к рыночной эконо-мике, реализации социальной политики и программ, разработанныхна основе принципов равноправия и интеграции, а также внедрениюсовременных систем государственного администрирования и управ-ления.

Новые механизмы финансирования приобретения“углеродных кредитов”В этом году были созданы три новых крупных механизма финанси-рования приобретения “углеродных кредитов”. Датский углеродныйфонд с объемом взносов 40 млн. долл. США и испанский углерод-ный фонд с объемом взносов 213 млн. долл. США имеют цельюпривлечение потоков капитала для обеспечения устойчивого разви-тия путем приобретения квот сокращения выбросов углерода в со-ответствии с Киотским протоколом. Трастовый фонд содействия финансированию приобретения “углеродных кредитов” с объемомвзносов в 11 млн. долл. США был учрежден как многосторонниймеханизм предоставления технической помощи странам-получате-лям.

Совместное финансированиеСовместное финансирование представляет собой механизм, в рамках которого ресурсы Банка объединяются с ресурсами дру-гих внешних доноров для осуществления какого-либо конкретногопроекта или программы кредитования в стране – получателе помо-щи. Партнерами Банка по совместному финансированию, как правило, являются двусторонние и многосторонние учрежденияи фонды, которые предоставляют средства странам-заемщицамв основном на льготных условиях. В 2005 финансовом году общийобъем совместного финансирования по 123 проектам Банка сос-тавил 9,3 млрд. долл. США. Основными партнерами Банка по совместному финансированию в 2005 финансовом году стали Межамериканский банк развития (2,2 млрд. долл. США) и Минис-терство по вопросам международного развития Соединенного Королевства (0,6 млрд. долл. США). Самую большую долю сов-местного финансирования в 2005 финансовом году получилирегион Латинской Америки и Карибского бассейна (3,3 млрд. долл.США), за ним следовали Африка (1,7 млрд. долл. США) и ЮжнаяАзия (1,7 млрд. долл. США).

ВСЕМИРНЫЙ БАНКГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2005Издательский отдел УправленияВсемирного банка по внешнимсношениям

РедакторКэти Л. Ганье

Помощник редактораКэролайн Л. Бэнтон

Внештатный редакторБарбара С. Карни

Подготовка к изданиюСинди А. ФишерМарк ИнгебретсенМэри С. ФискДженет Х. Сассер

ПечатьМоника Д. ЛиндАндрес Менезес

Помощник по проектуКинан Р. Уильямс

Дизайн “Генслер Студио 585”

Прилагающийся компакт-диск был подготовлен компанией“Дейтапейдж Интернешнл Лимитед”.

© 2005 Международный банк реконструкции и развития/Всемирный банкThe International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank

1818 H Street NWWashington DC 20433Телефон: 202-473-1000Адрес в Интернете: www.worldbank.orgЭлектронная почта: [email protected]

Все права сохранены1 2 3 4 08 07 06 05

Национальные границы, цвета, обозначения и прочаяинформация, которая указана на картах, содержащихсяв настоящем издании, не являются выражением мненияМеждународного банка реконструкции и развития/Всемирного банка относительно юридического статуса какой-либотерритории и не означают подтверждения или признания такихграниц.

Все запросы о правах, лицензиях, в том числе о производныхавторских правах, следует направлять в издательский отделВсемирного банка по адресу: 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; факс 202-522-2422; электронная почта: [email protected].

ISSN : 0252-2942ISBN-10 : 0-8213-6137-6ISBN-13 : 978-0-8213-6137-5 eISBN : 0-8213-6428-6DOI : 10.1596-978-0-8213-6137-5

Информационный магазин Всемирного банка

(The World Bank InfoShop) – это книжный магазин

с огромным выбором литературы по проблемам эко-

номического развития, а также информационный

центр, предоставляющий материалы о деятельности

Всемирного банка по конкретным проектам. Здесь

имеются публикации различных издательств, а также

документы, изданные в соответствии с требованиями

Всемирного банка в отношении раскрытия информа-

ции. Информацию по конкретным странам можно

также получить в Центрах общественной информации,

которые имеются в страновых отделениях Банка,

расположенных по всему миру. (См.

www.worldbank.org/infoshop.)

701 18th St NW

Washington DC 20433

Пон.-Пт. с 9.00 до 17.00

Телефон: 202-458-4500 (с 9.30 до 15.30)

Факс: 202-522-1500

Адрес электронного книжного магазина:

www.worldbankinfoshop.org

Электронная почта: [email protected]

Фотографии представили

с. 9 Ляньцинь Ван/Всемирный банк (в центре)

с. 11 Эрик С.М. Фернандес/Всемирный банк

с. 19 Ляньцинь Ван/Всемирный банк

с. 20 Джим Розенберг/Всемирный банк (справа)

с. 22 Патрисия Дэвис/Всемирный банк (слева)

с. 22 Джиллет Холл/Всемирный банк (справа)

с. 23 Габриэла Сапата Альварес

с. 30 Патрисия Дэвис/Всемирный банк

с. 32 Патрисия Дэвис/Всемирный банк

с. 38 Прабир Джоардар/Всемирный банк

с. 42 Инг Дусан Гузи/www.fotoagent.sk

с. 54 Джиллет Холл/Всемирный банк

Все прочие фотографии, включая те,

что помещены на обложке, представлены Всемирным

банком.

Бумага для печати на 15% состоит из вторичного сырья

THE WORLD BANK1818 H St NWWashington DC 20433 USAТелефон: 202-473-1000Телефакс: 202-477-1000Адрес в Интернете: www.worldbank.orgЭлектронная почта: [email protected] ISBN 0-8213-6137-6

Public Disclosure Authorized v 1 32403documents.worldbank.org/curated/en/... · (МЛН. ДОЛЛ....

Documents

Transcript of Public Disclosure Authorized v 1 32403documents.worldbank.org/curated/en/... · (МЛН. ДОЛЛ....