PROSES PELAKSANAAN PENYUSUNAN RKP DAN PAGU INDIKATIF DI LINGKUNGAN

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

Direktorat Alokasi Pendanaan Pembangunan

25 November 2013

Dasar Hukum

• UU No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara • UU No. 25 tahun 2004 tentang SPPN • PP No. 20 tahun 2004 tentang Rencana Kerja

Pemerintah • PP No. 40 tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan

Rencana Pembangunan Nasional • PP No. 90 tahun 2010 tentang Penyusunan Rencana

Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga • Permen PPN No. 1 tahun 2011 tentang Tata Cara

Penyusunan Inisiatif Baru • Permen PPN No. 8 tahun 2007 tentang Pedoman

Penyusunan RKP di lingkungan Kementerian PPN/Bappenas

No Praktek Pengaturan

1 Surat Menko Perekonomian ke Presiden untuk permohonan Sidkab Terbatas RKP 2014 atas permintaan Menteri PPN/Kepala Bappenas

Dalam Pasal 17 Sesmen PPN/Sestama Bappenas menyampaikan surat permohonan penetapan jadwal Sidang Kabinet

2 Pembahasan Tema RKP oleh Staf Ahli Menteri PPN Pasal 14 tema RKP disiapkan oleh Deputi Ekonomi dan Pasal 18 tidak tercantum mengatur tentang Tema RKP

3 Surat Menteri PPN/Ka. Bappenas kepada Menkeu tentang Permohonan Resource Envelope Pagu Indikatif 2014

Pasal 15 hanya mengatur pengkoordinasian tentang penyusunan Resource Envelope

4 Surat Edaran MPPN/Ka. Bappenas tentang Inisiatif Baru kepada seluruh K/L, Pengajuan dan Evaluasi Usulan Inisiatif Baru dari KL

Belum diatur dalam Permen PPN No. 008 tahun 2007

5 Kick Off Penyusunan RKP 2014 (sosialisasi proses dan jadwal untuk internal dan eksternal)

Belum diatur dalam Permen PPN No. 008 tahun 2007

Komparasi Praktek dan Pengaturan dalam Permen PPN No. 008/2007

….LANJUTAN

No Praktek Pengaturan

6 Penulisan draft Rancangan Awal RKP 2014 oleh Deputi Penanggung Jawab Buku I, II dan III

Dalam Pasal 23, dikoordinasikan oleh D.IV dan hal ini hanya berlaku untuk Draft Rancangan Awal dan Rancangan Interim, akan tetapi pada saat Rancangan Akhir tidak diatur koordinasinya. Tetap perlu untuk ditetapkan penanggung jawab untuk keseluruhan RKP

7 Review Draft Awal Rancangan RKP oleh Staf Ahli - Master Writer Belum diatur dalam Permen PPN 008 tahun 2007

8 Proses Penyempurnaan Draft Buku RKP Belum diatur secara terinci dalam Permen PPN 008 tahun 2007

9 Penyusunan Rancangan Interim RKP Diatur dalam Pasal 28 akan tetapi di penyusunan RKP 2014, hal ini tidak dilaksanakan karena terbatasnya waktu, dan koordinasi dilakukan oleh masing-masing penanggung jawab Buku

10 Konsultasi Publik Rancangan Awal RKP dengan OSM Belum diatur dalam Permen PPN 008 tahun 2007

….LANJUTAN

No Praktek Pengaturan

11 Forum Konsultasi Triwulanan dengan Bappeda yang dikoordinir oleh Deputi Bidang Regional dan Pengembangan Wilayah

Belum diatur dalam Permen PPN 008 tahun 2007

12 Rangkaian proses Musrenbangnas (Pra-Musrenbang, Musrenbang dan Pasca Musrenbang)

Sudah diatur dalam Permen PPN 008 tahun 2007 tentang Musrenbangnas, apakah perlu lebih terinci sesuai dengan proses dan alur yang ada

13 Waktu Penyusunan RKP yang sangat “sempit” Diusulkan untuk perlu dimasukkan masalah waktu

HAL-HAL YANG PERLU MENDAPAT PERHATIAN

• Perlu adanya pengaturan tentang hal-hal yang belum diatur dalam Permen PPN/Ka. Bappenas terkait prosedur penyusunan RKP, seperti :Tata Cara Penyusunan Inisiatif Baru di lingkungan Kementerian PPN/Bappenas

• Perlu adanya pengaturan secara lebih terinci tentang Prosedur Penulisan RKP (Kick-off Internal dan External, Kick-off penulisan buku, review buku oleh Tim Baca dan tata cara pembaharuan Buku Rancangan Awal RKP s.d. Rancangan Akhir RKP) dan penanggung jawabnya – misal : dalam bentuk Juksun atau Juknis atau masuk ke dalam Permen PPN dan didalamnya terdapat tenggat waktu.

BAHAN DISKUSI

• Sejauh mana Permen PPN akan mengatur secara detail sebuah proses penyusunan RKP terkait fleksibilitas dan kreatifitas perencanaan ?

TERIMA KASIH

8

LAMPIRAN

9

RANCANGAN JADWAL PENYUSUNAN RKP 2014

NO TANGGAL URAIAN PENANGGUNG JAWAB

1 02 Januari 2013 Rapim Issue Strategis, Arah Kebijakan serta Prioritas RKP 2013 Sesmen PPN/Sestama Bappenas

2 17 Januari 2013 Rakor Menko Perekonomian dengan Men PPN/Ka. Bappenas dan Menkeu tentang Persiapan Penyusunan RKP 2014

D8

3 18 Januari 2013 Surat Menko Perekonomian ke Presiden untuk permohonan Sidkab Terbatas RKP 2014

D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp

4 21 Januari 2013 Koordinasi dengan Kemenkeu tentang Persiapan Sidkab Terbatas RKP 2014 D8

5 22 Januari 2013 Rapim Progress Persiapan Penyusunan RKP 2014 Sesmen PPN/Sestama Bapp

6 29 Januari 2013 Sidkab Terbatas RKP 2014 Membahas Mid Term Review RPJMN 2010 -2014, Rancangan Tema dan Arah Kebijakan Prioritas RKP 2014 Tema RKP 2014 : "Memantapkan Perekonomian Nasional Bagi Peningkatan Kesejahteraan Rakyat Yang Berkeadilan"

D9, D8, D4

Rapim membahas hasil Sidkab Terbatas Sesmen PPN/Sestama Bapp

7 30 Januari 2013 Konsultasi Triwulanan ke-1 (Bappeda - Bappenas) D7

8 04 Februari 2013 Rapim tentang Persiapan Sidkab Paripurna Tanggal 14 Februari 2013 Sesmen PPN/Sestama Bapp

9 07 Februari 2013 Rakor gabungan 3 Menko dengan para Menteri KIB II tentang Mid Term Review RPJMN 2010 – 2014

D9, D8

10 08 - 13 Februari 2013 Konsolidasi Menko-Menko untuk Persiapan Sidkab Paripurna tanggal 14 Februari 2013 tentang Mid Term Review RPJMN 2010 -2014 dan Isu Strategis RKP 2014

D9, D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp

11 14 Februari 2013 Sidkab Paripurna RKP 2014 Membahas Mid Term Review RPJMN 2010 -2014, Rancangan Tema dan Arah Kebijakan Prioritas RKP 2014

D9, D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp

12 14 Februari 2013 Rapim : Sesmen PPN/Sestama Bapp

Hasil Sidkab Paripurna dan Arahan Bapak Presiden

Persiapan Pertemuan dengan 15 KL Besar D9,D8, Para Deputi Mitra KL

…LANJUTAN

NO TANGGAL URAIAN PENANGGUNG JAWAB

13 18 Februari 2013 Lanjutan Sidkab Paripurna RKP 2014 Membahas Mid Term Review RPJMN 2010 -2014, Rancangan Tema dan Arah Kebijakan Prioritas RKP 2014

D9, D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp

14 19 Februari 2013 Surat Menteri PPN/Ka. Bappenas kepada Menkeu tentang Permohonan Resource Envelope Pagu Indikatif 2014

D8

15 19 Februari 2013 Surat Edaran MPPN/Ka. Bappenas tentang Inisiatif Baru kepada seluruh K/L D8

16 ? Kick Off Penyusunan RKP 2014 : Sesmen PPN/Sestama Bapp

Jadwal Penyusunan RKP 2014 Sesmen PPN/Sestama Bapp

Pembahasan Format Buku I, II, dan III RKP 2013 D4, D8, D7, D9

Pembahasan Bahan Rangkaian Musrenbangnas D7

Pembekalan Bagi Pejabat Pendamping Provinsi (LO) D7

17 18 Februari - 28 Februari 2013

Penulisan draft Rancangan Awal RKP 2014 (untuk disampaikan kepada staf ahli) Deputi Penulis Bab

18 ? Pertemuan 15 KL D9,D8, Para Deputi Mitra KL

19 19 Februari - 28 Februari 2013

Pengajuan dan Evaluasi Usulan Inisiatif Baru dari KL Koordinator D8, Para Deputi mitra KL

20 28 Februari 2013 Penyampaian Resources Envelope dari Kementerian Keuangan kepada Bappenas D8

21 04 Maret 2013 Paparan Prioritas, Fokus Prioritas, Issue Strategis, beserta Pendanaannya + Usulan Inisiatif Baru

1. Deputi Penanggung Jawab Prioritas 2.D7, D8, D9

22 5 - 7 Maret 2013 Bilateral Meetings (Deputi 8 dengan Deputi Mitra Kerja KL) Menteri , Wamen, D7, D8, D9

23 1 - 8 Maret 2013 Review Draft Awal Rancangan RKP oleh Staf Ahli - Master Writer Para Staf Ahli

24 1 - 8 Maret 2013 Exercise Rancangan Pagu Indikatif D8

25 1 - 8 Maret 2013 Penyempurnaan Draft Awal Narasi untuk Buku I, II, dan III Deputi Penulis Bab

26 8 - 11 Maret 2013 Koordinasi Exercise Rancangan Pagu Indikatif dengan DJA Kemkeu D8

27 13 - 14 Maret 2013 Konsultasi Rakortas ("budget committee") terkait dengan Rancangan Awal RKP dan Pagu Indikatif 2015

D8, Para Deputi Mitra KL

….LANJUTAN NO TANGGAL URAIAN PENANGGUNG JAWAB

28 15 Maret 2013 Rapim Penyampaian Exercise dan Penetapan Rancangan Pagu Indikatif oleh Men. PPN. D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp

29 15 - 17 Maret 2013 Pemutakhiran Rancangan Awal RKP (narasi dan matriks) dan Rancangan Pagu Indikatif 2013 -"Buka Warung"-

Sesmen PPN/Sestama Bappenas

30 19 Maret 2013 Sidang Kabinet : Finalisasi Rancangan Awal RKP dan Pagu Indikatif 2014 Sesmen PPN/Sestama Bappenas

penyiapan bahan paparan oleh: Deputi 4 (Tema dan Arah Kebijakan Prioritas); Deputi Penanggung Jawab Prioritas (Isu strategis prioritas & Inisiatif Baru), dan Deputi 8 (Alokasi pada Prioritas Pagu Indikatif RKP 2014)

D4, D8,D7

31 20 Maret 2013 SEB Menteri PPN/Ka. Bappenas dan Menteri Keuangan tentang Rancangan Awal RKP dan Pagu Indikatif TA 2014

D8

32 21 Maret 2013 RAKORBANGPUS D4, D8, Sesmen PPN/Sestama Bappenas

Temu Konsultansi Triwulanan ke-2 (Bappeda-Bappenas) D7 33 21 Maret - 12 April 2013 Musrenbangprov D7

34 21/22 Maret 2013 Konsultasi Publik Konsultasi dengan OMS (Organisasi Masyarakat Sipil), Akademisi, Media

Sahli Kelembagaan, Sesmen PPN/Sestama Bapp

35 22 Maret - 5 April 2013 1. Trilateral Meetings, 2. Penyampaian Renja KL oleh KL ke Bappenas dan Kemenkeu

Deputi Mitra Kerja KL

36 8 - 12 April 2013 Pemutakhiran Rancangan Awal RKP dan Pagu Indikatif 2014 hasil Trilateral Meetings -"Buka Warung"-

Sesmen PPN/Sestama Bappenas

37 8 - 12 April 2013 Penyiapan bahan Musrenbangnas D7 38 15 - 19, 24 April 2013 Pelaksanaan dan Penutupan PraMusrenbangnas D7 39 25 April 2013 Pelaksanaan Musrenbangnas D7, Sesmen

PPN/Sestama Bapp 40 30 April 2013 Pelaksanaan Pasca Musrenbangnas D7 41 1 - 6 Mei 2013 Penyempurnaan/Finalisasi dan Pencetakan Buku I,II, dan III RKP 2014 menjadi Rancangan

Akhir RKP 2014 -"Buka Warung"- Sesmen PPN/Sestama Bappenas

42 07 Mei 2013 Sidang Kabinet: Rancangan Akhir RKP 2014 Sesmen PPN/Sestama Bappenas penyiapan bahan paparan oleh: Deputi 4 (Tema dan Arah Kebijakan Prioritas); Deputi

Penanggung jawab Prioritas (Isu strategis prioritas & Inisiatif Baru), dan Deputi 8 (Alokasi pada Prioritas Pagu Indikatif RKP 2014)

43 08 Mei 2013 Penetapan Perpres RKP 2014 Sesmen PPN