PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL ·QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALlMENTACIÓN y A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA PARA QUE ANALICE LA VIABllLIDAD DE PRIORIZAR RECURSOS DEL PIMAF A LOS PRODUCTORES ,DE FRIJOL DEL PAÍS Y QUE SE ,ANALICE LA SITUACION DE LA BALANZA COMERCIAL DE FRIJOL.

Los senadores Ismael Hernández Deras, Manuel H. Cota Jiménez,

Aarón Irizar López, Hilaria Domínguez AiVizu, José Marco Antonio

Olvera Acevedo y Yolanda de la Torre Valdez, integrantes del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la

LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8 numeral 1,

fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la

República, se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea

la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las

siguientes

Consideraciones:

El frijol está considerado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

como un producto básico y estratégico, ocupa el segundo lugar en

superficie sembrada a nivel nacional con un promedio de 1.87

millones de hectáreas; sin embargo, la producción ha disminuido al

pasar de 1.3 millones de toneladas a inicios de la década pasada

(2000-2005) a una producción apenas superior al millón de toneladas

para la primera mitad de la presente década.

Los principales estado productores son Zacatecas, Durango, Sinaloa,

Chihuahua y Chiapas, sobresaliendo Zacatecas de donde se obtiene

la tercera parte de la producción nacional.

El frijol es un producto noble que se aqecúa a los diversos climas y

condiciones de suelo que existen en nuestro país, es el segundo

cultivo con la mayor proporción de hectáreas sembradas, solo por

debajo del maíz . .

La producción de frijol, se enfrenta a la escasez de agua, situación

que se incrementa · en regiones con bajo régimen pluvial como

Zacatecas, Durango y Chihuahua.

El consumo de frijol en el país se encuentra dividido en la zona norte

de México, donde se consume las variedades claras y azufradas, que

se cultivan principalmente en Sinaloa; mientras que una gran parte

de frijol negro se cultiva en Nayarit y Zacateca s, con una demanda

concentrada en su mayoría en las zonas centro y sur del país.

En el contexto internacional, de acuerdo con la Organización de las

Naciones Unidas para la Alimentacjón y la Agricultura (FAO), el frijol,

es la leguminosa alimenticia más importante en el consumo humano

en el mundo. Este cultivo es producido en sistemas, regiones y

ambientes tan diversos como América Latina, África, el Medio Oriente,

China, Europa, los Estados Unidos, y Canadá. En América Latina, es

un alimento tradicioné!1 e importante, especialmente en Brasil, México,

América Central yel Caribe.

No obstante su importancia en la dieta de . algunos países, en el

escenario mundial, en el 2013 el volumen de producción de frijol

respecto a granos como el maíz, el trigo y el arroz representa

solamente el 2.3%.

Con base en información de la FAO, a nivel mundial la producción de

frijol en el año 2013 fue de 23.1 millones de toneladas, de la cuales

el 57% se concentró en cinco países: Myanmar contribuyó con el

16.5%, la India con el 15.7%, Brasil con el 12.7%, China con el 6.1%

y México con el 5.6%. Destaca que México en el año 2013 fue el

quinto productor mundial de este cultivo.

En los años 60, México no importaba frijol, sino todo lo contrario, lo

exportaba. En 1966 se vendieron al mercado externo 102 mil

toneladas, y todavía en 1978, 130 míl; sin embargo, a partir de la

década de los 80, México se convirtió en un importador de este

producto y actualmente es el sexto país que más compra en el

mercado internacional.

En nuestro país, la situación se torna complicada para los productores

de frijol, actualmente se está realizando la cosecha en diversos

estados del país pero con una tendencia marcadamente a la baja,

producto de menores rendimientos en los campos de cultivo,

atribuibles en su mayoría a una menor producción por hectárea que

se presentó como resultado de la falta de agua.

A decir de algunos consultores privados, a nivel nacional se

cosecharon en el ciclo primavera-verano un total de 1.3 millones de

hectáreas, con un rendimiento obtenido de 590 kilos por hectárea y

una producción de 774 mil 750 toneladas, de las cuales el estado de

Zacatecas obtuvo 289 mil 914 toneladas, Durango 135 mil 895,

Chihuahua 95 mil 247, Guanajuato 51 mil 720, San Luis Potosí 41 mil

327, y el resto de los estados 160 mil 647 toneladas. Estas cifras

I

representan entre 30 y 40% menos a las cifras estimadas al inicio del

ciclo de prod ucción .

De la producción total, el 45% corresponde a frijoles negros, el 40 %

a frijoles pintos y el 15 % a variedadE7s de color.

Si consideramos una tasa de consumo per cápita de 8.8 kilos y una

necesidad de consumo a nivel nacional de un millón 50 mil toneladas,

entonces el país registrará un déficit de por lo menos 100 mil

toneladas.

A pesar de que el mercado es de"Acitario, los productores se enfrentan

a la continua práctica del coyotaje, es decir, la participación de

intermediarios quienes ofrecen precios muy por debajo' del valor de

mercado del producto, y " posteriormente lo venden a los

comercializadores, se tienen reportes de algunas entidades en donde

los productores de frijol se encuentran recibiendo entre 12 mil y 14

mil. pesos la tonelada, situación que sumada a la baja en la

producción, genera una importante disminución en sus ingresos "

esperados al inicio del ciclo de producción.

Ante esta problemática, una comisión de representantes de

productores de frijol d~1 país, fueron atendidos y escuchados por los

senadores Ismael Hernández Deras, Manuel H. Cota Jiménez, Aarón

Irizar López, Hilaria Domínguez Arvizu, José Marco Antonio Olvera

Acevedo y Yolanda de la Torre Valdez.

Entre las principales demandas manifestadas, es el anuncio de una

posible importación de este producto a razón de la demanda nacional,

esta importación representaría entre 30 y 40% del consumo nacional.

Esta importación afectaría directamente los ingresos de los frijoleros,

hundiendo aún más el precio castigado que ofrecen los productores

de frijol en el mercado nacional, se especula que la importación

provendría del mercado Chino y que pudiera alcanzar la cifra de 100

mil toneladas de frijol.

Ante esta situación es imperativo el actuar de manera inmediata para

apoyar a nuestros productores, es necesaria la acción coordinada ·

entre la Secretaría de Economía y la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, DesarroUo Rural, Pesca y Alimentación para diseñar

esquemas de apoyo a los productores de frijol nacional y que reciban

precios justos por su cosecha y su trabajo.

Es necesario mencionar que apenas a finales del año pasado ASERCA

cubrió una importante cantidad de adeudos de años anteriores con

los productores de frijol de Nayarit, Sinaloa y los estados productores

del norte, correspondientes a los ciclos de 2014 y 2015.

Es en base a estas consideraciones que someto a la consideración de

esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

PRI'MERO: El Senado de la República exhorta respetuosamente a la

Secretaría de Economía para llevar a cabo un análisis detallado de la

situación de la balanza comercial de frijol en México, tomando en

cuenta la opinión de los sectores productivo y empresarial, y en caso

de considerar necesaria la importación de este producto defina las

fechas idóneas para €~.~ lo menos posible a los productores

frijoleros de México que se encuentran actualmente en su temporada

de cosecha.

SEGUNDO: El Senado de la República exhorta respetuosamente a la

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación a que en los estados prod,uctores de frijol se prioricen

los recursos del PIMAF a los productores de frijol de nuestro país.

TERCERO: El Senado de la República exhorta respetuosamente a la

Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados

Agropecuarios (ASERCA), a incluir al frijol en el esquema de

productos elegibles del Programa Ingreso Objetivo e implementar un

mecanismo de Agricultura por Contrato, para dar certeza al productor

en el precio por tonelada desde el inicio de la siembra.

Atentamente

Sen. Ismael Hernández Deras

/'

Sen. Aarón Irizar Lópéí , '/

, Sen. Jos~ arco Antonio Olvera

Acevedo