Proposição de metodologia de apuração de custos de unidades escolares para fins de produção de

indicadores de gestão de Escolas do Ensino Fundamental (de 1º ao 4º ano): um estudo a partir

da experiência da cidade de Londrina-PR

Londrina, 2012

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINACENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS

EQUIPE

DocentesProf. Dr. Sérgio Carlos de CarvalhoProf. Dr. Benilson Borinelli Profa. Dra. Vera Lucia Tieko SuguihiroProf. Dr. Saulo Fabiano Amâncio Vieira 

Alunos

Izabely Regina GibelatoLetícia Fernanda de NegreirosWalter Kunihiro IrikuchiLeila Sayuri ShimamotoMiriany Paula M. de AndradeRafael Casemiro FiorinNadia Castro SilveiraIraú NetoRegiane Souza MattosNatali CarriçaBruno Koiti SakaiLaís de Oliveira SouzaMaria Gorett Freire VitielloMariana Kesa BalanMarina Machado de Rezende

A maior preocupação com a qualidade da educação em um contexto democrático vem promovendo no país novas frentes de compreensão do sistema educacional e de sua dinâmica, assim como ampliando o controle, a participação e a mobilização social em torno do setor.

A preocupação com os gastos em educação e a sua efetividade é uma variável recorrente nas avaliações em todos os níveis de ensino. Contudo, a complexidade do tema, a especificidade das áreas de conhecimento da contabilidade e finanças públicas, a inacessibilidade aos dados a grande maioria da população, bem como o baixo empenho para criar mecanismos de disseminação e compreensão dos gastos no setor de educação e seu potencial para gestão e promoção de avaliações e reformas das políticas públicas, fazem com que se tenha avançado muito pouco no estudo dos dados disponíveis.

Nesse sentido, esta pesquisa pretende contribuir com uma primeira aproximação da temática sobre o potencial da avaliação que relaciona gastos públicos realizados pelas escolas e desempenho escolar, desenvolvendo, a partir da análise da experiência de Londrina, uma proposta de metodologia de apuração de gastos por unidade escolar e os respectivos indicadores de desempenho.

CONTEXTUALIZAÇÃO

Geral

Desenvolver uma metodologia de apuração de custos de unidades escolares para fins de produção de indicadores de gestão de Escolas de Ensino Fundamental (de 1º ao 4º ano), tomando como estudo de caso o município de Londrina. 

OBJETIVO

Específicos

1)Indicadores educacionais do município de Londrina;

2)Descrever as políticas de alocação/demonstração de gastos em escolas municipais;  

3)Propor um modelo de alocação de gastos por escola;

4)Definir um conjunto de indicadores de gastos;

5)Desenvolver um modelo de agregação de contas para apurar o gasto;

6)Realizar workshop para a apresentação dos resultados.

OBJETIVOS

Classificação geral da pesquisa Quanti-Qualitativa/ Descritiva/ Exploratório

Coleta dos Dados Entrevistas / Documental

Unidade de Análise Secretaria de Educação de Londrina / PR

Análise dos dados

Limitações da pesquisa

PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

1) INDICADORES EDUCACIONAIS DO MUNICÍPIO DE LONDRINA

APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS

INDICADORES EDUCACIONAIS

2) DESCREVER AS POLÍTICAS DE ALOCAÇÃO/DEMONSTRAÇÃO DE GASTOS EM

ESCOLAS MUNICIPAIS

APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS

3) PROPOR UM MODELO DE ALOCAÇÃO DE GASTOS POR ESCOLA

APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS

MODELO DE ALOCAÇÃO

INDICADOR

ITEM ALUNOS - Ensino Fundamental

PESSOAL COZINHA PESSOAL LIMPEZA NÚMERO DE REFEIÇÕES

SUB-ITEM Total Graduados Especialistas Mestre Doutorado Total Total Prof. função técnico Cozinh/Auxiliar Qtde Qtde

94 4 8 0 0 12 1 1 2 2 2889301 10 19 2 0 29 4 3 2 4 4670202 2 21 0 0 23 2 2 2 3 3073266 4 24 0 0 28 3 3 2 3 11447324 4 20 1 0 24 3 3 4 5 9174

PROFESSORES - Ensino Fundamental TÉCNICOS

TÉCNICO (QUANTIDADE) - 2011

26.551,30R$ 5.792,30R$ 4.137,90 1.646,73 0,00 3.006,64 400,00 282,56 323,87 262,60 2.009,72 1.095,86 102,75

57.026,80R$ 9.625,52R$ 4.137,90 2.661,90 1.747,74 6.013,28 1.774,33 400,00 290,77 986,18 201,80 6.435,39 1.095,86 224,25

41.451,50R$ 12.830,20R$ 4.137,90 1.751,61 0,00 4.509,96 400,00 370,39 306,34 374,29 4.318,77 1.095,86 129,75

GASTOS - 2011

PROFESSORES TÉCNICOS COZINHA MERENDA TRANSPORTE SEGURANÇA TELEFONELIMPEZA ALARME AGUA MAT. CONSUMOMANUTENÇÃO

/OUTROSENERGIA DEDETIZAÇÃO

MODELO DE ALOCAÇÃO

4) ALGUNS INDICADORES DE GASTOS

ALGUNS INDICADORES

TOTAL MENSAL

ESCOLA ALUNOTOTAL ANUALALUNO

ADM / ESCOLAADM /

ALUNO

TOTAL (ALUNO +

ADM)

TOTAL ANUAL

(ALUNO + ADM)

IDEB

45.612,23 485,24 5.822,84 915,05 9,73 494,97 5.939,65 -

92.621,72 307,71 3.692,56 2.930,11 9,73 317,45 3.809,38 5,8

71.676,57 354,83 4.258,01 1.966,39 9,73 364,57 4.374,83 6,5

87.804,47 330,09 3.961,10 2.589,40 9,73 339,83 4.077,92 5,5

93.649,53 289,04 3.468,50 3.154,01 9,73 298,78 3.585,32 5,3

102.979,89 280,60 3.367,19 3.572,60 9,73 290,33 3.484,00 6,6

87.636,09 200,54 2.406,48 4.254,02 9,73 210,27 2.523,30 5,2

109.120,72 320,94 3.851,32 3.309,76 9,73 330,68 3.968,13 6

5) MODELO DE AGREGAÇÃO DE CONTAS PARA APURAR O GASTO REAL POR UNIDADE

ESCOLAR

APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS

CUSTO DAS ESCOLAS ENSINO FUNDAMENTAL

IDEB DAS ESCOLAS ENSINO FUNDAMENTAL

CUSTO VS IDEB DAS ESCOLAS

LEGENDA:Cinza escuro – IdebCinza Claro – Custo da Escola

RESTRIÇÕES, IMPLICAÇÕES E PESQUISAS FUTURAS

CONSIDERAÇÕES FINAIS