PROMOTORA PALMIRA GROUP, INC.

Palmira Group Inc. Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira

Estudio de Impacto Ambiental Categoría III Mayo de 2014

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PROMOTORA PALMIRA GROUP, INC.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA III

TOMO I

PROYECTO CENTRAL HIDROELECTRICA PALMIRA

Corregimiento de Potrerillos, Distrito de Dolega y Corregimiento de Palmira, Distrito de Boquete,

Provincia de Chiriquí, República de Panamá

Consultor Ambiental Enier Ernesto Portugal Pérez

IAR-093-099

Mayo 2014



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INDICE TOMO I

1. INDICE 2 2. RESUMEN EJECUTIVO 9 2.1 Datos Generales de la Empresa 9 2.2 Breve Descripción del Proyecto, área a Desarrollar y

Presupuesto Aproximado 10

2.2.1 Antecedentes y leyes 10 2.2.2. Justificación del Proyecto 10 2.2.3 Ubicación Geográfica del Proyecto 12 2.2.4 Fases del Proyecto 13 2.2.5 Obras e Infraestructura a Desarrollar 14 2.2.6 Delimitación de las Áreas de Influencia del Proyecto 16 2.2.6.1 Área de Influencia Directa 16 2.2.6.2 Área de Influencia Indirecta 17 2.2.7 Monto Global de la Inversión 17 2.3 Síntesis de las Características del Área de Influencia 17 2.3.1 Medio Físico 17 2.3.2 Medio Biológico 19 2.3.3 Medio Socioeconómico 20 2.4 Información Más Relevante Sobre los Problemas

Ambientales Críticos 22

2.5 Breve Descripción de los Impactos Ambientales 22 2.6 Breve Descripción de las Medidas de Mitigación,

Seguimiento, Vigilancia y Control Previstas Para Cada Tipo de Impacto

26

2.7 Breve Descripción del Plan de Participación Ciudadana 28 2.8 Fuente de oinformación solicitada 30 3. INTRODUCCIÓN 30 3.1 Alcance, Objetivos, Metodología Duración e

Instrumentalización del Estudio Presentado 30

3.1.1 Alcance 30 3.1.2 Objetivo 32 3.1.3 Metodología 34 3.2 Categorización 35 3.2.1 Justificación en función de criterios ambientales 35 4. INFORMACION GENERAL 36 4.1 Información Sobre el Promotor, Tipo de Empresa,

Ubicación, Representante Legal 36

4.2 Paz y Salvo Emitido por l Departamento de Finanzas de la Autoridad Nacional del Ambiente

37

5. DESCRIPCION DEL PROYECTO 37

5.1 Objetivo del Proyecto 37 5.1.1 Justificación del Proyecto 38 5.2 Ubicación Político- Administrativa y Geográfica del

Proyecto 40

5.2.1 Ubicación Político-Administrativa del Proyecto 40 5.2.2 Ubicación Geográfica del Proyecto 40



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5.2.2.1 Mapa en escala 1:50,000 42 5.3 Legislación y Normas Técnicas y Ambientales que

Regulan el Sector y el Proyecto, Obra o Actividad. 42

5.3.1 Marco Legal de los Aspectos Ambientales 42 5.4 Descripción de las Fases del Proyecto 56 5.4.1 Planificación 56 5.4.1.1 Prefactibilidad 56 5.4.1.2 Reconocimiento del Sitio 57 5.4.1.3 Evaluación y Prediseño de Obras 57 5.4.1.4 Presentación ante la Autoridad Nacional de los

Servicios Públicos 57

5.4.1.5 Preparación de Informe Técnico 57 5.4.1.6 Estudio de Impacto Ambiental; Interconexión;

Contrato con el Estado 58

5.4.1.7 Factibilidad 58 5.4.1.8 Levantamiento Topográfico General 58 5.4.1.9 Levantamiento Topográfico Detallado 60 5.4.1.10 Estudios Hidrológicos e Hidráulicos 60 5.4.1.11 Ingeniería Geológica 61 5.4.1.12 Criterios de Diseño 62 5.4.1.13 Diseño Básico 63 5.4.1.14 Diseño de los Equipamientos Electromecánicos, de

Conducción y Control 63

5.4.2 Construcción 65 5.4.2.1 Preparación del Terreno 65 5.4.2.2 Ejecución de las Actividades de Construcción de las

Diferentes Obras 65

5.4.3 Operación 69 5.4.3.1 Período de Pruebas 69 5.4.3.2 Puesta en Línea 69 5.4.3.3 Mantenimientos y Reparaciones 70 5.4.4 Etapa de Abandono 70 5.4.4.1 Procedimiento de Desmantelamiento 73 5.4.5 Cronograma y Tiempo de Ejecución de Cada Fase 75 5.5 Obras e Infraestructuras a Desarrollar y Equipo a

Utilizar 77

5.5.1 Obras e Infraestructura a Desarrollar 77 5.5.1.1 Presa Derivadora y Obra de Toma 78 5.5.1.2 Tubería de Conducción 79 5.5.1.3 Cámara de acrga 81 5.5.1.4 Tubería de Presión 82 5.5.1.5 Casa de Máquinas 83 5.5.1.6 Canal de Descarga 86 5.5.1.7 Servidumbres y Caminos de Acceso 86 5.5.1.8 Línea de Transmisión 92 5.5.1.9 Equipo a Utilizar 93 5.5.2 Frecuencia de Movilización de Equipo 94 5.5.3 Flujo Vehicular Esperado 95 5.5.4 Mapeo de la Ruta Más Transitada 96



4

5.6 Necesidades de Insumos Durante la Construcción 96 5.6.1 Servicios Básicos (agua, energía, aguas servidas, vías

de acceso, transporte público y otros). 99

5.6.1.1 Requerimientos de Agua 99 5.6.1.2 Energía 100 5.6.1.3 Aguas Servidas 100 5.6.1.4 Vías de Acceso 100 5.6.1.5 Transporte Público en la Región 100 5.6.2 Mano de Obra (durante la construcción y operación,

especialidades, campamento). 100

5.6.2.1 Etapa de Construcción 100 5.6.2.2 Etapa de Operación 101 5.7 Manejo y Disposición de Desechos en Todas las Fases 102 5.7.1 Desechos Sólidos 102 5.7.1.1 En la Fase de Construcción 102 5.7.1.2 Botadero 106 5.7.1.3 En la Fase de Operación 108 5.7.2 Desechos Líquidos 108 5.7.3 Desechos Gaseosos 108 5.7.4 Desechos Peligrosos 109 5.8 Concordancia con el Plan de Uso de Suelo 109 5.9 Estudio y Análisis Financiero 109 5.9.1 Delimitación de las Áreas de Influencia del Proyecto 109 5.9.1.1 Área de Influencia Directa 110 5.9.1.2 Área de Influencia Indirecta 110 5.9.1.3 Parámetros Hidrotécnicos y Energéticos de la Central

Hidroeléctrica Palmira 111

5.9.1.4 Cálculo de la Producción 1115.9.2 Monto Global de la Inversión 113 5.9.2.1 Costos 113 6. DESCRIPCION DEL AMBIENTE FISICO 113 6.1 Formaciones Geológicas Regionales 113 6.1.1 Unidades Geológicas Locales 118 6.1.1.1 Sitio de Toma 118 6.1.1.2 Tubería de Conducción 118 6.1.1.3 Cámara de carga 118 6.1.1.4 Tubería de Presión 119 6.1.1.5 Casa de Máquinas 119 6.1.1.6 Canal de Descarga 119 6.1.2 Tectónica 119 6.1.3 Caracterización Geotécnica 120 6.1.3.1 Caracterización de los Materiales de Construcción 122 6.1.3.2 Granulometría de las Gravas y Arenas 122 6.1.3.3 Propiedades Mecánicas 123 6.2 Geomorfología 123 6.3 Caracterización de los Suelos 125 6.3.1 Descripción de Usos de los Suelos 125 6.3.2 Deslinde de la Propiedad 127



5

6.3.3 Capacidad de Uso y Aptitud 127 6.4 Topografía 129 6.4.1 Mapa Topográfico 129 6.5 Clima 129 6.5.1 Régimen Térmico 129 6.5.2 Régimen de Lluvia 133 6.5.3 Humedad del Aire Cuenca del Río Chico (106) 135 6.5.4. Balance Hídrico Superficial de la Cuenca del Río

Coche(108) 138

6.5.5 Estimación de la Precipitación Anual y Mapa de Isoyetas

138

6.5.6 Estimación de la Evapotransportación Potencia (ETP) Y Evapotransportación Real Anual Media

141

6.6 Hidrología 147 6.6.1 Calidad de las Aguas Superficiales 147 6.6.1.a Caudales (Máximo, Mínimo y Promedio Anual) 155 6.6.1.b Corrientes, Mareas y Oleajes 158 6.6.2 Aguas Subterráneas 159 6.6.2.a Caracterización de Acuífero 159 6.6.2 Aguas subterráneas e identificación de acuíferos 159 6.7 Calidad del Aire 160 6.7.1 Ruido 162 6.7.2 Olores 163 6.8 Antecedentes sobre vulnerabilidad a amenazas naturales 163 6.9 Identificación de sitios propensos a inundaciones 167 6.10 Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos 1687. DESCRIPCCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO 171 7.1 Características de la Flora 171 7.1.1 Metodología 171 7.1.1.1 Restitución de la Información 172 7.1.1.2 Información Recolectada 172 7.1.1.3 Selección de los Sitios de Muestreo 172 7.1.1.4 Caracterización de los Diferentes Tipos de Vegetación

en el Área del Proyecto 172

7.1.1.5 Distribución de Especies por Sitios de Obra 174 7.1.2 Inventario de especies exóticas especies Amenazadas,

endémicas o en peligro de extinción 174

7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y Usos del Suelo en una escala de 1:20,000

182

7.2 Características de la Fauna 183 7.2.1 Inventario Especies Amenazadas, Vulnerables, Endémicas o

en Peligro de Extinción 185

7.3 Ecosistemas Frágiles 185 7.3.1 Representatividad de los Ecosistemas 185 8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 186 8.1 Uso Actual de la Tierra en Sitios Colindantes 186 8.2 Características de la Población (Nivel Cultural y

Educativo) 8.2.1 Índices Demográficos, Sociales y Económicos

187

187



6

8.2.1.1 Distribución de la Población por Edad 188 8.2.1.2 Características de las Viviendas 190 8.2.2 Índices de Mortalidad y Morbilidad 192 8.2.3 Índices de Ocupación Laboral y Similares que Aporten

Información Relevante Sobre la Calidad de Vida de las Comunidades Afectadas

192

8.2.4. Equipamiento, Servicios, Obras de Infraestructura y Actividades Económicas

193

8.2.4.1 Servicio de Agua 193 8.2.4.2 Transporte 194 8.2.4.5 Abastecimiento de Víveres 194 8.2.4.6 Actividad Económica 194 8.3 Percepción Local Frente al Proyecto, Obra o Actividad (a

través del Plan de Participación Ciudadana) 195

8.3.1 Foro Público 196 8.4 Sitios Históricos, Arqueológicos y Culturales Declarados 196 8.4.1 Evaluación de Recursos Arqueológicos 196 8.4.1.1 Ubicación Geográfica del Proyecto 196 8.4.1.2 Objetivos 199 8.4.1.3 Contexto Arqueológico Regional 199 8.4.1.4 Prospección Arqueológica: Conceptos Básicos, Metodología 201 8.4.1.5 Resultados de las Tareas de Campo 202 8.4.1.6 Recomendaciones (Plan de Manejo Arqueológico) 210 8.4.2 Aspectos Culturales 211 8.5 Descripción del paisaje 211 9. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y

SOCIALES ESPECÍFICOS 211

9.1 Análisis de la Situación Previa (Línea Base) en Comparación con las Transformaciones del Ambiente Esperadas

212

9.2 Identificación de los impactos ambientales, carácter, grado de perturbación, duración, tipo, magnitud

217

9.3 Metodologías Usadas en Función de: i) la naturaleza de la acción emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, y iii) las características ambientales del área involucrada

221

9.3.1 Identificación de los Componentes Ambientales 222 9.3.2 Identificación de los Sitios del Proyecto 222 9.3.3 Interacción de las Actividades Sobre los Componentes

Ambientales 222

9.3.4 Identificación de los Efectos 223 9.3.5 Impactos Ambientales por Sitio 223 9.3.6 Listado de las Actividades del Proyecto 223 9.3.6.1 Fase de Construcción 9.3.6.2 Fase de Operación

223 224

9.3.7 Listado Factores Ambientales Considerados 224 9.3.7.1 Medio Físico 224 9.3.7.2 Medio Biológico 224 9.3.7.3 Medio Socioeconómico y Cultural 224



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9.3.8 Listado de Sitios del Proyecto 224 9.3.9 Caracterización de los Impactos 225 9.3.10 Matriz de Interacción de las Actividades sobre los

Componentes Ambientales 227

9.3.11 Efectos de las Actividades Sobre los Componentes Ambientales

229

9.3.11.1 Durante la Fase de Construcción 229 9.3.11.2 Durante la Fase de Operación 233 9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la

comunidad producidos por el proyecto. Medio Socioeconómico y Cultural

233

9.5 Evaluación y Valoración de los Impactos del Medio Físico 239 9.6 Evaluación y Valorización de los Impactos del Medio

Biótico 246

9.7 Evaluación y Valorización de los Impactos del Medio Socioeconómico

250

9.8 Jerarquía de los Impactos 253 10 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 254 10.1 Descripción de las Medidas de Mitigación Específicas 255 10.1.1 Medio Físico 256 10.1.1.1 Medida de Mitigación: Medidas para Control de la Erosión, la Sedimentación y la Disminución de la Capacidad de Infiltración. Medidas para Mitigar la Descarga de Agua Nuevamente al Río

256

10.1.1.2 Medida de Mitigación: Recolección, Manejo y Disposición de Desechos Sólidos y Residuos Líquidos

269

10.1.1.3 Medida de Mitigación: Instalación y Manejo del Caudal Ecológico

285

10.1.1.4 Medida de Mitigación: Prevención y Control de Ruido y Emisiones Atmosféricas

286

10.1.1.5 Medida de Mitigación: Recuperación del Paisaje de las Áreas Alteradas por el Proyecto

290

10.1.2 Medio Biótico 291 10.1.2.1 Medida de Mitigación: Protección y Recuperación de

la Vegetación y los Hábitat 291

10.1.2.2 Medida de Mitigación: Actividades de Manejo, Rescate y Preservación de la Fauna en el Área del Proyecto

294

10.1.3 Medio Socioeconómico y Cultural 295 10.1.3.1. Medida de Mitigación: Implementación del Programa

de Prevención de Accidentes para Fijar Procedimientos y Tácticas Obligatorias de Seguridad y de Salud para los Trabajadores Durante el Desarrollo del Proyecto

295

10.1.3.2 Medida de Mitigación: Programa de Capacitación Ambiental

296

10.2 Ente Responsable de Ejecución de las Medidas 300 10.3 Monitoreo 300 10.4 Cronograma de Ejecución 301 10.5 Plan de Participación Ciudadana 309



8

10.5.1 Metodología 310 10.5.2 Resultados 311 10.5.3 Percepción de Actores Claves 316 10.5.4 Conclusiones 319 10.5.5 Marco Legal del Uso del Agua 320 10.6 Plan de Prevención de Riesgos 321 10.7 Plan de Rescate, Reubicación y Conservación de Fauna del

Proyecto 328

10.7.1 Objetivos 328 10.8 Plan de Educación Ambiental 330 10.8.1 Objetivos 330 10.8.2 Organización y Responsabilidad 330 10.8.3 Alcance de la Capacitación en Temas Ambientales 330 10.9 Plan de Contingencia 331 10.9.1 Objetivos 331 10.10 Plan de Recuperación Ambiental 337 10.11 Plan de Abandono 340 10.12 Costos de la Gestión Ambiental 342 11. AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES

SOCIALES Y AMBIENTALES, Y ANALISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL

343

11.1 Valoración Monetaria de Impacto Ambiental 343 11.1.1 Selección de los Impactos Ambientales del Proyecto a Ser

Valorados 11.1.2 Valoración Monetaria del Impacto Seleccionado 11.2 Valorización Monetaria de los Impactos Socioeconómicos

343 344 345

11.2.1 Selección de los Impactos Socioeconómico a Ser Valorados 11.2.2 Valoración Monetaria del Impacto económico Seleccionado 11.3 Resumen de Beneficios 11.4 Cálculo del VAN

345 347 348 349

11.4.1 Flujo de Costos y Beneficios 12. Lista de Profesionales que Participaron en la Elaboración

del Estudio de Impacto Ambiental Clase III, PROYECTO HIDROELECTRICO PALMIRA

349 352

12.1 Firmas Debidamente Notariadas 352 12.2 Número de Registro de Consultores 353 13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 354 13.1 Conclusiones 354 13.2 Recomendaciones 354 14. BIBLIOGRAGFIA 355



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2. RESUMEN EJECUTIVO

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), Categoría III, correspondiente al Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, es presentado a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) por la empresa promotora Palmira Group Inc. Este EsIA fue elaborado por el Consultor Ambiental Principal Enier Ernesto Portugal Pérez (IAR-093-099) y un grupo selecto de consultores ambientales debidamente autorizados (todos) por la Autoridada Nacional del Ambiente, siguiendo los lineamientos establecidos por el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de Agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, referente al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, y se deroga el Decreto Ejecutivo No. 209 de 2006, y por el Decreto Ejecutivo No. 155 de 05 de agosto de 2011, que modifica el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de Agosto de 2009.

2.1 Datos Generales de la Empresa

Nombre de la empresa: Palmira Group, Inc.

Tipo de empresa: Persona jurídica.

Representante Legal: Juan Francisco Pardini Boyd

Persona a Contactar: Juan Francisco Pardini Boyd

Email: [email protected]

Página Web: www.pardinilaw.com

Teléfono: 264-4000

Dirección: Edificio Banco General, Marbella, Piso 11

Consultor Ambiental: Enier Ernesto Portugal Perez

Registro de Consultor: IAR-093-099

Correo electrónico: [email protected]

Teléfonos: 60524972 / 2911003



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2.2 Breve Descripción del Proyecto, Área a Desarollar y Presupuesto Aproximado 2.2.1 Antecedentes legales El Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira fue solicitado en el ASEP por la compañía Palmira Group, Inc.; inscrita en el Registro Público, en el Tomo 2008, Asiento 166953. Su Presidente y Representante Legal es Juan Francisco Pardini Boyd, con Cédula de Identidad Personal 8-223-797. Este Proyecto Hidroeléctrico se encuentra sujeto a trámite de Concesión, en cumplimiento de las disposiciones de la Ley 6 del Sector Eléctrico de Panamá (3 de Febrero de 1997) que regula la Prestación del Servicio Público de Electricidad y la Resolución AN Nº 2747-Elec del 13 de julio de 2009, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) autoriza a la empresa para que presente ante la Autoridad Nacional del Ambiente los documentos correspondientes para obtener la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y el Contrato de Concesión de Aguas relativos al Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira. Que en virtud de solicitudes debidamente justificadas por el Promotor, la Autoridad de los Servicios Públicos de Panamá (ASP), emite las Resoluciones AN Nº 3857-Elec del 24 de septiembre de 2010, AN Nº 4777-Elec del 19 de septiembre de 2011, AN Nº 5643-Elec del 10 de octubre de 2012 y AN Nº 6830-Elec del 20 de noviembre de 2013, se prorrogó la autorización para la presentación de los mencionados documentos hasta el 17 de julio de 2014. El Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, es un proyecto a filo de agua que aprovecha los recursos hídricos de los ríos Colga y Quisiga. El proyecto toma las aguas del Río Colga y de las quebradas Eliot y El Emporio (afluentes del río Colga) y del río Quisigá, en ambos ríos se construirá una presa derivadora en la cota 805 msnm (Nivel Máximo Normal), las cuales permitirán derivar las aguas a través de la Tubería de Conducción soterrada a baja presión de aproximadamente 3,500 metros de longitud, esta tubería de conducción tendrá dos tramos, se iniciará desde cada presa derivadora y medirá 1,750 metros cada una, ambas llegarán a la cámara de carga y de allí por medio de la Tubería a Presión de 350 metros de longitud y 2 metros de diámetro a la Casa de Máquinas, . El nivel de restitución está en la elevación 700 msnm por lo que la carga bruta entre la toma y dicho nivel de restitución, es un desnivel de 105 m. El caudal de diseño es de 7.7 m3/s siendo la potencia instalada 6.031 MW. 2.2.1.1 Presupuesto aproximado: B./ 18,692,474 2.2.2 Justificación del Proyecto En la actualidad, la situación energética del país presenta periodos de racionamiento debido a la limitada generación de los proyectos y los bajos recursos aprovechables que permitan contribuir en la cobertura de la demanda. En la ilustración de las Demanda vs Capacidad, observamos el crecimiento histórico de la demanda para el



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2012, 2013 y lo que va en 2014. Aunque la capacidad instalada y firme presenta valores superiores a la demanda, la reserva operativa presenta notables deficiencias por lo que se ha tenido racionamientos en los años 2013 y 2014; afectando considerablemente la economía nacional y por ende el crecimiento del país. Todo esto como consecuencia a la falta de nuevos proyectos de generación, los altos precios de los combustibles y el atraso en su momento de planes de licitación que debieron evitar problemas futuros como los que estamos experimentado en los últimos años. Para abril de 2014, ya se contempla una demanda de 1,465 MW, lo cual es inferior por el momento según el Plan de Expansión de Generación de ETESA. Este plan contempla una demanda del sistema de 1,576.6 MW para este año, mientras que para el 2021 se espera que sea de 2,386 MW, lo que pone de manifiesto la posibilidad de llegar a una demanda igual o superior a la estimada según las proyecciones moderadas de esta Institución. Tomando este crecimiento y los problemas que se han puesto de manifiesto en la redacción expuesta arriba, la Secretaria de Energía en conjunto con ETESA y la ASEP, se ha visto en la necesidad de implementar un plan para el ingreso de nuevos proyectos de Generación para cubrir la alta demanda que se espera tenga el país para los próximos años. La ilustración de los niveles de contrataciones pone de manifiesto la imperiosa necesita de realizar una serie de licitación, que permitan el ingreso de tecnología Solar, Eólica, Hidráulica y generación térmica a base de Gas Natural. Las cuales permitan abaratar los costos finales de las tarifas a los consumidores finales. Es importante mencionar que el ingreso de tecnología Hidráulica, Eólica y Solar (renovables) permiten mayores beneficios ambientales, sin embargo debido a que estos proyectos sólo contribuyen al sistema eléctrico cuando dispongan del recurso es necesario contar con un suficiente parque de generación renovable, conformado por varias centrales de generación Hidráulicas, siendo éstas las capaces de proporcionar más generación renovable anual. De no darse el ingreso de estas tecnologías los estudios indican serias consecuencias de racionamiento de energía y potencia, lo cual será desafortunado para todos los clientes finales y para el crecimiento constante que está experimentando en el país. Desde otro punto de vista, la localización de un proyecto hidroeléctrico es una operación muy delicada donde intervienen criterios multidisciplinarios de carácter científico y técnico. Varios de ellos son de carácter básico que resultan los primeros filtros que se aplican al proceso. Tales son: • Viabilidad Hidroclimática: Existencia de una cuenca hidrográfica cuyo régimen hidroclimático probado por dilatados períodos de observación controlada, demuestre poseer unos caudales específicos. • Diferencias aprovechables de nivel topográfico: una pendiente con un gradiente suficientemente fuerte entre el punto de las Tomas 1 y 2 y la maquinaria de generación. • Propiedades ingeniero-geológicas del terreno: las condiciones ingeniero-geológicas apropiadas que garanticen, mediante un diseño de ingeniería económicamente soportable, la construcción racional y la estabilidad de las obras.



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• Viabilidad ambiental: La inexistencia de impactos ambientales que no se puedan minimizar, mitigar o compensar y cuyas afectaciones de costo no son superiores a los beneficios del proyecto. La aplicación de estos criterios permite establecer una cierta selección preliminar de una determinada cantidad de sitios dentro de alguna cuenca fluvial. Sin embargo, otros análisis son necesarios, como es el de la viabilidad de la interconexión. Es importante determinar si un sitio apropiado presenta además posibilidades viables de interconexión para la evacuación de la energía, si es que esta no será consumida por las poblaciones de la localidad o inmediaciones del proyecto. Si el conjunto de reglas expresadas anteriormente (y otras asociadas) se cumplen para un cierto lugar de una cuenca fluvial, entonces se puede decir que se ha localizado un sitio viable para instalar una Central Hidroeléctrica. Dentro de estos requisitos hay algunos que son invalidantes y otros que pueden significar desventajas que pueden compensarse por el optimo valor de las restantes o de algunas de ellas. Entre los factores invalidantes más comunes se encuentran los factores ingeniero-geológicos negativos. Por esta razón, se comienza primero por establecer ciertos conocimientos mínimos (pero suficientes) de las condiciones geológicas, para la etapa de selección de sitio; para la etapa de prefactibilidad y, para la etapa de factibilidad final. En cada una de estas etapas, la secuencia de estudio se repite y en cada una de ellas, lo primero que se comienza es el reconocimiento geológico. Este se realiza basado sucesivamente en una topografía general mediante mapas existentes preliminar mediante mediciones de campo sin amarre a la red nacional y de detalle mediante red de poligonales planimétricas y taquimétricas de detalle, con amarre a la red nacional de 10 Orden. Igualmente las condiciones hidroclimáticas, reinantes en el área, determinan un caudal de trabajo apto para la instalación de una central hidroleléctrica. Las condiciones topográficas del lugar son adecuadas, ya que la disposición de los elementos del valle favorece la construcción del hidrocomplejo permitiendo la colocación de los elementos de conducción a una distancia mínima del cauce o el mismo cauce (terraza de crecida) con un impacto insignificante en la forma y estructura del valle. Las condiciones geológicas y sismológicas son aceptables y existen las medidas de ingeniería de diseño para paliar o eliminar los inconvenientes detectados. Del razonamiento anterior se deriva la calificación apropiada de este concepto de aprovechamiento y, el prediseño de ingeniería y los cálculos económicos demuestran su viabilidad, razones por las cuales se prosigue con el proceso inversionista en el sitio seleccionado para el Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira. 2.2.3. Ubicación geográfica del Proyecto El Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira está localizado al sur del poblado de Palmira Abajo, se encuentra en los Corregimientos de Potrerillos y Palmira, de los Distritos de Dolega y Boquete, respectivamente. Ver en Anexos “Mapa Localización General del Proyecto”. La Central Hidroeléctrica Palmira (Central de Pasada) se construirá a doscientos metros al este de la confluencia de los ríos Quisigá y Colga, corregimientos de Potrerillos y Palmira. Con una Caída Bruta de 105.00 metros, entre las cotas 805 msnm (Nivel Máximo Normal) y 700 msnm (Nivel de Restitución). En ambos ríos se construirán las presas derivadoras, las cuales permitirán la conducción de las aguas a



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través de las respectivas tuberías de conducción, ambas serán soterradas a baja presión, hacia la cámara de carga y de allí por medio de la tubería a presión a la casa de máquinas. Ver en Anexo plano de ubicación geográfica 1:50,000 y coordenadas UTM. Desde los sitios de toma1 (en el río Colga) y toma 2 (en el río Quisigá), las aguas serán conducidas a través de la tubería de conducción soterrada a baja presión, cada tramo, desde la toma 1 y desde la toma 2, tendrá una longitud de 1,750 metros, para un total de 3,500 metros de tubería de conducción hasta la cámara de carga. Los parámetros de las tuberías de conducción soterradas a baja presión son los siguientes: Longitud: 3,500, metros, o sea, 1,750 metros desde la Toma 1 y 1,750 metros desde la toma 2. Diámetro: 2.0 metros. Tubería de fibra de vidrio (GPR) con una n de manning de 0.009. La cámara de carga tendrá unas dimensiones de 30 x 17 metros. Desde la cámara de carga inicia la tubería a presión, hacia la casa de máquinas, de una longitud de 350 metros y un diámetro de 1.7 metros. La Tubería a Presión será del tipo de fibra de vidrio (GPR) con una n de manning de 0.009, (cumpliendo las ASTM del caso). La tubería será soterrada, debiendo cumplir con todos los requerimientos de AWWA-45. La Casa de Máquinas será del tipo superficial de unas dimensiones de 15 x 25 m. Tendrá una estructura de hormigón compuesta de la Sala de de Máquinas, área de Montaje, Sala de Controles, Oficina Administrativa, Área de elementos auxiliares. El patio de transformadores estará situado a un costado a distancia prudencial a determinar según planos de construcción. Serán instaladas dos turbinas tipo Francis. Contarán con dos válvulas de mariposa colocadas aguas arriba de cada turbina. Se instalarán los juegos de válvulas de cuña (cierre lento) aguas abajo de las turbinas. Los generados a instalar serán sincrónicos. El Canal de Descarga tendrá una longitud de 30 metros, con una profundidad del agua de 1.5 m, un ancho de fondo de 5.0 m y una inclinación de los taludes vertical, todo el canal será construido con zampeado resanado con mortero de cemento. Ver en Anexos “Mapa Localización Geográfica del Proyecto”. 2.2.4 Fases del Proyecto El Proyecto se desarrollará en las siguientes fases: • Planificación • Construcción • Operación • Abandono



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2.2.5 Obras e Infraestructura a Desarrollar Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira consta de los siguientes objetos de obra: • Presas y Obras de Toma 1 y Toma 2 • Desarenador • Tubería de Conducción • Cámara de Carga • Tubería a Presión • Casa de Máquinas • Canal de Descarga • Subestación • Línea de Transmisión • Caminos de Accesos Presas y Obras de Toma 1 y Toma 2 Estas estructuras serán construidas sobre los ríos Colga y Quisigá. Por su clasificación pertenecen a la los cierres llamados “azudes” (no superan la altura de 5 m sobre el nivel del cauce sobre el que se construyen). La construcción será realizada a partir de hormigón convencional reforzado con acero en barras; cuyo núcleo estará formado por rocas de diámetros mayores de 0.5 m, fragmentos que pueden obtenerse de los cauces, aguas arriba y debajo de las obras. La altura máxima de la corona de los azudes será de 5.0 m sobre los lechos y el ancho máximo de sus secciones transversales será 3.70 m, con ancho de corona de 2.0 m. La longitud de cada uno será de 20 m. Ambas estructuras contaran con aliviaderos centrales de tipo WES (Waterways Experiment Station; automáticos) situados directamente en el cuerpo de los Azudes, sin compuertas. Tubería de Conducción La tubería de conducción transportará desde las tomas hacia la cámara de carga el caudal de diseño de 7.7 m3/s, en una longitud aproximada de 3,500 m. Su diámetro será de 2.0 metros. Cámara de Carga La Cámara de Carga de la Central Palmira, tendrá unas dimensiones de 17 m de ancho x 30 m de largo, con una profundidad de 4 metros. La estructura tendrá forma rectangular y constará con rejillas de protección, aliviadero de excedencias y compuerta. La estructura será construida de hormigón convencional con refuerzo de acero. La Cámara de Carga es una estructura con una función precisa, pues ella forma un depósito al final de la conducción que forma un continuo hidráulico con la Tubería a Presión. Tubería de Presión La Tubería a Presión esta después de la Cámara de Carga y llega hasta la Casa de Máquinas. La tubería salva el desnivel restante hasta las turbinas gracias a que, al mantenerse la energía en forma de presión en toda su longitud, puede tener una total



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libertad de trazado en Planta y sobre todo en perfil. La tubería forzada tiene 350 m de longitud desde la cámara de carga hasta la casa de máquinas. La Tubería estará soterrada, debiendo cumplir con todos los requerimientos según las normas. Su diámetro es de 1.70 metros. Casa de Máquinas La Casa de Máquinas será del tipo superficial y ocupara un espacio de aproximadamente 875 m2 para alojar todo el equipo electromecánico. Tendrá una estructura de hormigón compuesta de la Sala de de Máquinas, área de Montaje, Sala de Controles, Oficina Administrativa, Área de elementos auxiliares. El patio de transformadores estará situado a un costado a distancia prudencial a determinar según diseños de construcción. Serán instaladas dos turbinas tipo Francis. Canal de Descarga El Canal de Descarga o restitución se encarga de conducir las aguas turbinadas al río Colga de manera que no produzca erosiones ni socavaciones, ni en el cauce ni en los cimientos de la Casa de Máquinas. El Canal de Descarga tendrá una longitud de 30 metros, con una profundidad del agua de 1.5 m, un ancho de fondo de 5.0 m y una inclinación de taludes 1: 1, todo el canal será construido con zampeado resanado con mortero de cemento. Línea de Transmisión El Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira será interconectado través de una línea aérea de transmisión de 2.720 Km aproximadamente en 115 KV hasta la subestación de Dolega. La línea será construida mediante el tendido de torres de acero galvanizado reticulado autosoportable cuya altura oscilará entre 23 y 30 metros, espaciadas a una distancia que oscilará entre 75 y 90 metros entre torres, con base de concreto en fundiciones de emparrillados de acero y hormigón. Las torres a utilizarse serán de suspensión, de anclaje y terminal, con un conductor de hilo guarda 7#8 ACSR. Cada fase de esta línea estará soportada y protegida por una cadena de aisladores de porcelana de 9 discos Caminos de Acceso A partir de la situación de accesibilidad a los sitios de obra, el presupuesto del Proyecto ha contemplado la habilitación y mejoramiento de caminos con el fin de crear los accesos a los sitios de construcción y futuro mantenimiento. El Camino de acceso comprende desde la llamada Ruta Azul, con un ancho de calzada de 5.0 m y una longitud en su totalidad de 8,538.28 m, para esto será necesario rehabilitación del camino acceso principal y la construcción del tramo restante hasta las tomas 1 y 2, este camino paralelo, servirá tanto para la construcción, como camino permanente de acceso y mantenimiento de las obras. Los caminos de acceso y mantenimiento de las obras requieren ser construidos para su duración permanente. En consecuencia ellos serán construidos con niveles de calidad adecuada a estos criterios empleando capa base de macadán, capa de rodamiento compactada y carpeta asfáltica. Las dimensiones y cuenteado serán proyectadas de



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acuerdo a las ordenanzas y normativas del Ministerio de obras Públicas. Los mismos tendrán una buena calidad, con una capa base de macadán, capa de rodamiento con material compactable y carpeta asfáltica, igualmente existen varios caminos y senderos vecinales para el tránsito de personas y animales, que pueden mejorarse y ampliarse para el uso de las obras y permanecer abiertos y en buen estado para el posterior uso de la población y el mantenimiento de las obras. La construcción general de los accesos, comprende la rehabilitación para establecer las condiciones para la construcción y el paso de cargas pesadas. Tanto la Tubería de conducción como la Tubería de Presión, a causa de que serán enterrada, no precisa de la construcción de pasos. Además se realizarán caminos y vías internas entre los edificios y obras de elementos eléctricos. Estos caminos se realizará con capa base de rocoso (20 cm después de compactada), capa de rodamiento y carpeta asfáltica de rodamiento de espesor que será según normas de Panamá y cunetas protegidas de la erosión. Las dimensiones de estas vías serán de 5 m. Las dimensiones y cuenteado serán proyectadas de acuerdo a las ordenanzas y normativas del Ministerio de obras Públicas. 2.2.6 Delimitación del Área de Influencia del Proyecto El área ocupada por el proyecto ocupa un sector completamente intervenido y degradado por la población, las actividades agrícolas y el pastoreo intensivo. Se conservan algunas agrupaciones secundarias constituidas por árboles de poco porte, arbustos y malezas; que no serán tocados por las obras del proyecto. Expresado lo anterior podemos considerar que los impactos ambientales, ya sean negativos o positivos de esta obra, afectan el entorno inmediato de las obras y no se extiende mucho más allá de su espacio físico. Por esta estimación consideraremos como Área de Influencia Directa aquella donde se producen las acciones de construcción del proyecto y, como Área de influencia Indirecta aquella área donde las influencias del proyecto se hacen sentir, aunque dicha influencia no tenga una significación necesariamente ambiental, sino de otra clase, como puede ser la influencia o impacto socioeconómico. 2.2.6.1 Área de Influencia Directa El área de influencia directa se ha fijado en donde el proyecto será construido y operado y donde las obras del proyecto quedan erigidas de forma permanente causando una alteración del entorno natural; independientemente de que el entorno se haya modificado completamente por acción geológica o por factores naturales tales como inundaciones, catástrofes, erupciones volcánicas u otras o por la depredación humana (deforestación, explotación extensiva de la tierra, ganadería trashumante, etc.). El área de influencia directa será de 87.2 hectáreas. A pesar de todo lo dicho es necesario comprender que el espacio afectado por el proyecto no existirá simultáneamente, ni tendrá una forma determinada y delimitada ni estará activa, como tal, todo el tiempo de la construcción.



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Mientras unas áreas se abren otras se cierran y, al final de la obra, con los trabajos de acondicionamiento final, dicha área queda reducida nuevamente a las servidumbres iniciales. 2.2.6.2 Area de Influencia Indirecta La influencia indirecta del Proyecto la consideramos esencialmente de carácter socio económico. A causa de que el proyecto es pequeño y no extiende fuera del ámbito del tramo fluvial afectado, no es de considerar alguna influencia física fuera del área de su estricta extensión. Ver en los Anexos “Mapa de Influencia Indirecta”. No obstante, no cabe duda de que el proyecto tendrá una influencia considerable en el entorno social de las inmediaciones del mismo. En las cercanías del proyecto se encuentran las poblaciones: • Palmira Abajo • Palmira Centro • Las Trancas • Boquete • Brazo de Cochea • Cabecera de Cochea • Potrerillos • Dolega La construcción del proyecto, es de considerar que tendrá un impacto positivo en el crecimiento de las oportunidades de empleo y no cabe duda que pueda incluirse, en el área de influencia, a la economía regional. Es necesario tener en cuenta también el efecto multiplicativo ya que consecuencia de su construcción seguramente se van a manifestar demandas importantes por bienes y servicios para el funcionamiento del Proyecto que repercutirán en las poblaciones vecinas, incluso en áreas alejadas del proyecto, como puede ser en la ciudad de David. 2.2.7 Monto Global de la Inversión El monto estimado de la Inversión del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira es de $ 18,692,474 Balboas. 2.3 Síntesis de las Características del Área de Influencia 2.3.1 Medio Físico Geología El proyecto se encuentra situado en el SE flanco del Volcán Barú y las formaciones se alimentan de las precipitaciones sobre esta vertiente del volcán y la descarga de las aguas subterránea, infiltradas en las capas intensamente fracturadas. Las unidades geológicas propias de esta región representan litológicamente las etapas de desarrollo volcánico. Las localidades al Sur del Volcán Barú, aparecen como pertenecientes a la



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Formación Barú; compuesta por basalto, andesitas, tobas, aglomerados y lavas (sic). Esta conclusión es, demasiado general y bastante inexacta para numerosas localidades dentro de la región implicada. Ignora de forma bastante completa que, extensas áreas señaladas como Fm. Barú, en realidad se encuentran formadas por “lahares” que contienen materiales retransportados por flujos de lodos, pero que no representan ya a ninguna unidad litológica especifica; sino ella misma; como unidad independiente. Suelos A fin de caracterizar y evaluar los suelos se efectuó un levantamiento o prospección libre al área comprendida entre las poblaciones de Las Trancas, Palmira Abajo, Cabecera de Cochea y Brazo de Cochea. El objetivo de la caracterización de los suelos es evaluar, en forma preliminar, la distribución y calidad de las tierras que estarían bajo el área de influencia directa del Proyecto, a los fines de generar información para el Estudio de Impacto Ambiental asociado al mismo, así como para orientar la formulación de los planes de conservación de suelos y aguas, o para futuros planes de desarrollo previstos para el área. Clima La clasificación climática del área de estudio, según Köeppen, corresponde a Templado Muy Húmedo de Altura en las zonas altas de la parte norte y a Tropical Húmedo en las partes más bajas, que terminan en la zona del Océano Pacífico. El clima Templado Muy Húmedo de Altura se caracteriza por una alta precipitación, desde 3255 hasta 4956 mm anuales. La parte correspondiente al clima Tropical Húmedo, tiene una temperatura superior a 18º C en el mes más frío, con una diferencia entre el mes más cálido y el mes más fresco menor de 5º C. En el clima Templado Muy Húmedo de Altura, la temperatura del mes más fresco es inferior a 18º C, con una diferencia entre el mes más cálido y el mes más fresco menor a 5º C. Calidad de las Aguas Superficiales Los resultados obtenidos de los análisis de la calidad de agua de los ríos Colga y Quisisgá indican que este cuerpo de agua si bien no presenta aún niveles altos de contaminación, es un hecho que evoluciona rápidamente hacia una situación crítica de contaminación que va estrechando rápidamente su capacidad de carga. Los sólidos suspendidos, que producen los sedimentos, indican la influencia de las actividades del ser humano sobre este recurso y que sin lugar a dudas, esto puede contribuir a la proliferación de material orgánico, de fitoplancton, del zooplancton y algas en el agua. Asimismo el uso de suelo puede tener efectos imponderables sobre las aguas en el segmento en que disminuyen por el desvío, ya que se incrementará la concentración de ciertos parámetros. Calidad del Aire Del análisis de los resultados se puede señalar, que los tres principales contaminantes aportados por la totalidad de fuentes son: el Oxido de Nitrógeno (en adelante NOx) con el Oxido de Nitrógeno (en adelante NOx) con 30.42 Ton/año, el Monóxido de Carbono (en adelante CO) con 6.49 Ton/año y el Material Particulado (polvo) en Suspensión (en adelante PTS) con 3.08 Ton/año.



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La producción de contaminantes en Kg/día aportado por camión alcanza a: 6.94 Kg/día de NOX, 1.48 Kg/día de CO y 0.70 Kg/día de PTS. 2.3.2 Medio Biológico Flora Diferentes Tipos de Vegetación en el Área del Proyecto Bosque Ribereño Son fragmentos de vegetación arbórea, generalmente estrechos que bordean regular o irregularmente el cauce del río o de las quebradas, son pobres en especies pero de estructura bastante desarrollada. Bosque secundario Estas áreas presentan una asociación de especies cuya dinámica poblacional se caracteriza por alta viabilidad en el número de especies y diámetros pequeños. La mayoría de las especies se encuentran en sucesión secundaria. Existe un sotobosque abundante, conformado por especies arbustivas, palmas y enredaderas en plena competencia por espacio, luz y nutrientes. Presenta una estratificación irregular, compleja en el número de especies con pocas especies permanentes. Rastrojos Las áreas cubiertas por los rastrojos presentan una estructura bastante compleja. La vegetación dentro de este ecosistema se encuentra con pleno crecimiento, por lo que a menudo es similar a un bosque secundario degradado. Los árboles, que son el hábito dominante en este ecosistema, se encuentran en plenitud de competencia por los elementos ambientales y están asociados con especies arbustivas y gran cantidad de malezas. Una característica importante de la estructura florística de este ecosistema es el estrato inferior, con individuos de todos los hábitos vegetativos. La vegetación se estructura en tres estratos, sin embargo, el estrato superior aún no forma un dosel definido o uniforme. Se presenta un segundo estrato representado por gran cantidad de arbustos y luego un estrato de hierbas y especies arbóreas (aparentemente suprimidas, maleza, enredaderas y bejucos). Herbazales Son una asociación de hierbas con arbustos, con predominio de las hierbas (gramíneas en su gran mayoría), pocas malezas dicotiledóneas y arbustos tratando de definir un estrato superior. No tienen un dosel definido. Básicamente se encuentran dos estratos; uno conformado por hierbas, aunque pueden existir unos cuantos árboles completamente dispersos, y un estrato conformado por especies leñosas de hábito arbustivo menos extenso. Cultivos La estructura florística de estas áreas es bastante simple, con una asociación predominante de gramíneas o de frutales. Solo cuando las zonas son abandonadas o descuidadas, son invadidas por variedades de malezas.



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Pastizales En las áreas de pastizales se presentan especies de la familia de las gramíneas, algunas malezas y pocos arbustos (en número no significativo). Es rara la presencia de árboles. Los pastizales pueden presentar dos características fisonómicas: Pastizales abiertos (sin vegetación arbórea o arbustiva) y pastizales con vegetación arbustiva o arbórea. Fauna En el área de estudio se presentan diferentes tipos de hábitat de fauna que corresponden a los tipos de asociaciones vegetales determinadas y descritas en el componente botánico y forestal de este trabajo. Los diferentes hábitat presentes son: rastrojos, herbazales, pastizales, cultivos, bosques secundarios y bosques ribereños, cuyas características arbóreas y vegetación fue descrita en el acápite anterior. También se presenta el hábitat acuático representado por los ríos Colga y Quisigá, en el mismo existen muy pocas especies acuáticas, cuya diversidad no es relativamente alta, pero si importante, para lo cual se deben aplicar las medidas adecuadas para su manejo y conservación. Considerando las categorías de protección nacionales e internacionales de especies consideradas como amenazada por la legislación panameña de vida silvestre, ni por la Comisión de Supervivencia de Especies de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN, 1996) o por el Convenio sobre el Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES, 1998), tenemos que entre los mamíferos no existen especies amenazadas, entre las aves tenemos dos especies en el apéndice de CITES (el gavilán y el águila); 3 especies migratorias (dos golondrinas y una tángara); y una especie protegida por leyes panameñas (la paloma colorada), entre los reptiles tenemos la iguana verde , entre los anfibios no tenemos especies amenazadas, al igual que no tenemos entre las especies de peces encontradas.

2.3.3 Medio Socioeconómico El Distrito de Dolega tiene una superficie de 248.9 Km² que representa el 3.8% de la superficie total de la provincia de Chiriquí (6,476 Km2). El total de la superficie del Distrito de Dolega se divide en siete (7) Corregimientos: Dolega Cabecera, Dos Ríos, Los Anastacios, Potrerillos, Potrerillos Abajo, Rovira y Tinajas. El Distrito de Boquete está compuesto por seis (6) corregimientos: Bajo Boquete (Cabecera), Alto Boquete, Caldera, Jaramillo, Los Naranjos y Palmira. Para el año 2010 el distrito de Boquete contaba con 21370 habitantes, de los cuales 1776 se localizaban en el distrito de Palmira y 429 de esto en el poblado de Palmira abajo.En el distrito de Dolega para el 2010 se tenía una población de 25102, siendo el Dolega cabecera uno de los corregimientos con mayor número de habitantes con 4074. Los lugares poblados de Cochea contaban con 267, Potrerillo Arriba con 1074 y Potrerillo Abajo con 1423 habitantes, todos estos para el año 2010. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), para el año 2010, la distribución de la población por sexo, para los lugares de interés, presentó una preponderancia muy leve por parte del sexo masculino: Palmira abajo con 54.31, Cochea 55.81, Potrerillo Abajo 52.21 y Potrerillo Arriba 54.93, en comparación a la representación del sexo femenino. En el corregimiento de Dolega Cabecera la preponderancia leve se muestra en el sexo femenino con un 50.32. Los datos



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obtenidos mediante el censo de población y vivienda del año 2010, en cuanto al nivel de escolaridad en los lugares poblados de interés, revelaron que existe un menor porcentaje de población que ha cursado estudios secundarios en Cochea (23.67), Palmira abajo (26.29),Potrerillo abajo (33.43), y Potrerillo arriba (29.09), en comparación al nivel primario. En cuanto a Dolega cabecera la mayoría de sus habitantes han cursado estudios secundarios (40.20). Desde el punto de vista de la edad, en los lugares de interés la distribución que se observa, habla de una presencia importante de personas que están en el rango mayor de 15 y menor de 60 años. Teniendo presente que la vivienda representa el lugar que provee de seguridad, refugio y protección de las inclemencias climáticas, es lícito afirmar que sus infraestructuras físicas juegan un papel determinante en que se puedan cumplir las demandas de sus ocupantes, de allí que lo atributos de las viviendas, sin duda representan importantes indicadores sociales, (esto es de la situación de la vida social de los moradores) del área de influencia socioeconómica del proyecto. Es evidente que, según la información recabada por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (2010) la mayoría de las viviendas de los lugares de interés se encuentran construidas con materiales de buena calidad (bloque, ladrillo, piedra y concreto). No obstante, existe un considerable porcentaje de vivienda construida de madera en cada uno de estos lugares de interés: Palmira abajo (17.87), Cochea (27.14), Potrerillo abajo (6.68), Potrerillo arriba (9.31) y Dolega Cabecera (2.49). Como también se puede observar en el Cuadro 8-6 otros porcentajes pequeños de viviendas construidas de metal, palma, paja, penca, caña, palos, quincha y otros materiales. Se trata de unos pequeños pero significativo número de viviendas que carecen de la condición adecuada, que no permite brindar seguridad a las personas que allí residen, puesto que esto permite vislumbrar procesos de pobreza y exclusión social, ya que en un tipo de vivienda en donde no existe una estructura solida, difícilmente se puede generar espacios propicios para el desarrollo humano y social. En el Distrito de Dolega hay 21 médicos de los cuales 8 son odontólogos y 13 enfermeros. Como parte del personal paramédico hay 8 laboratorista, 1 técnico radiólogo y 15 auxiliares. El Distrito de Dolega, cuenta con un total de 4 Centros de Salud, 2 Subcentros de salud, uno el cual esta ubicado en la comunidad de Potrerillos Arriba y 2 puestos de salud. El Distrito de Boquete cuenta con un total de 3 instalaciones de servicios de salud. Una (1) Policlínica de la Caja del Seguro Social ubicado en el Corregimiento Cabecera de Bajo Boquete, 1 Centro de Salud ubicado en el Corregimiento de Caldera y 1 Puesto de Salud ubicado en el Corregimiento Palmira. Los datos suministrados por el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, revelan que en los lugares de interés el PNEA representa en cada uno de estos: Palmira Abajo (50.00), Cochea (46.41), Potrerillo abajo (53.53), Potrillo arriba (53.55) y Dolega Cabecera (51.60).



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En los lugares de interés de Palmira abajo y Cochea en su mayoría el nivel de ingreso es de menos de 400, en cambio en Potrerillo abajo, Potrerillo arriba y Dolega Cabecera el mayor ingreso de los hogares esta representado de 400 a 1999.00. 2.4 Información Más Relevante Sobre los Problemas Ambientales Críticos De acuerdo con la observación de los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos del área en donde se desarrollará el proyecto, podemos manifestar que el mismo no posee características especiales o únicas en su paisaje natural. El área ha tenido una intervención antropogénica por los asentamientos humanos colindantes con la misma, no se han encontrado valores arqueológicos superficiales y si bien es cierto la intervención o impacto que generarán las obras no serán muy significativos y lo más importante es que serán de fácil mitigación. El impacto que se causará sobre la vegetación que es donde se encuentran la mayor parte del hábitat será mínimo, por lo que no se causará igualmente desplazamientos permanentes de la fauna presente en la región. El área aproximada de impacto directo de las obras a realizar del proyecto es de 87.2 hectáreas. Para el área de influencia indirecta tenemos que en las cercanías del proyecto se encuentran las poblaciones de Palmira Abajo, Palmira Centro, Las Trancas, Brazo de Cochea, Cabecera de Cochea y Boquete; son poblaciones rurales relativamente numerosas, son las que aportarán mano de obra al proyecto y participarán más bien de los beneficios del mismo. El impacto socioeconómico que se efectuará en la economía regional se extenderá más allá de estos límites, llegando hasta las ciudades de Dolega y David donde se van a manifestar demandas importantes por bienes y servicios para el funcionamiento del Proyecto. Para el proyecto hidroeléctrico que nos ocupa los impactos biofísicos son muy bajos y los impactos socioeconómicos serán muy alto, pues en estas apartadas regiones se necesitan proyectos que no solo desarrollo la economía de la región sino que colaboren en la solución de los problemas sociales presentes en ella, este proyecto mantiene un equilibrio real entre un bajo impacto ambiental y un alto impacto social. 2.5 Breve Descripción de los Impactos Ambientales Inicialmente se procedió a identificar las diferentes actividades a ejecutar, para las fases de planificación, de construcción, operación y abandono del proyecto, así como a detallar los componentes ambientales y los sitios que son afectados por tales actividades. Posteriormente, se confeccionó un grupo de matrices de interacción de las actividades del proyecto sobre los componentes ambientales, para cada una de las fases de este. Además, se elaboró una matriz de interacción de los componentes ambientales sobre el proyecto. Cabe destacar que este análisis se realiza más que nada para las etapas de construcción y operación, pues es en estas dos etapas del proyecto en donde se generan los impactos positivos y negativos, inducidos y sinérgicos de significación. Se listó y caracterizó los efectos ambientales de las actividades del proyecto sobre los componentes ambientales y viceversa, para concluir el capítulo con la determinación de los impactos potenciales por sitio de obra, para cada una de las fases del proyecto.



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Conocidas las interacciones actividad - factor ambiental, se procedió a identificar el o los tipos de efectos que ocasiona cada actividad del proyecto, tanto sobre el medio como del medio sobre este. Esto dio origen a un listado de efectos para las dos fases (construcción y operación) del proyecto que se están analizando principalmente. A través de un taller se seleccionaron aquellos efectos necesarios de ser evaluados para cuantificar su impacto. Conocidas las interacciones actividad - factor ambiental, se procedió a identificar el o los tipos de efectos que ocasiona cada actividad del proyecto, tanto sobre el medio como del medio sobre este. Esto dio origen a un listado de efectos para las dos fases (construcción y operación) del proyecto que se están analizando principalmente. A través de un taller se seleccionaron aquellos efectos necesarios de ser evaluados para cuantificar su impacto. Establecidos los efectos del proyecto sobre el medio, se procedió a la cuantificación de cada uno de ellos, para determinar el impacto potencial en cada sitio. En la cuantificación de los efectos, se aplicaron funciones que estiman la magnitud física de los cambios ocasionados por una actividad sobre el componente ambiental, resultando de ello el impacto potencial sobre dicho componente o actividad. Otros efectos, como aquellos que se producen sobre el medio socioeconómico y cultural, se dimensionaron subjetivamente, conociendo la reacción de los afectados frente a determinadas actividades del proyecto. Cuando esto no fue posible, se procedió a realizar una estimación cualitativa. Listado de las Actividades del Proyecto Fase de Construcción a) Levantamiento topográfico b) Disposición de escombros y desechos c) Contratación de mano de obra temporal d) Movimientos de maquinarias e) Roce y despeje de fajas para las obras de

generación f) Desvío temporal del cauce

g) Construcción y habilitación de caminos

de acceso h) Voladuras

i) Movimientos de tierra j) Operación de campamento k) Habilitación de áreas para

almacenamiento y taller de uso temporal l) Transporte de personal

m) Carga y transporte de materiales n) Compra o alquiler de maquinarias ñ) Compra de herramientas e insumos

o)Contratación de servicios complementarios

p) Construcción de los sitios de toma y el desarenador

q) Instalación de la tubería de conducción

r) Instalación de tubería de presión

s) Construcción de la cámara de carga

t) Construcción de casa de máquinas y la subestación

u) Instalación de línea de transmisión

v) Restauración de áreas de uso temporal Fase de Operación a) Contratación de mano de obra permanente b) Generación de energía



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c) Contratación de servicios complementarios.

d) Mantenimiento de la vías de acceso

e) Mantenimiento de las infraestructuras de generación

f) Mantenimiento de la línea de interconexión

Listado Factores Ambientales Considerados Medio Físico Medio Biológico Medio Socioeconómico y Cultural

• Aire • Agua • Suelo

• Flora y vegetación • Fauna terrestre • Fauna acuática

• Social : población local servicios públicos

• Económico: uso del suelo empleo

• Cultural : paisaje recursos históricos y arqueológicos

Listado de Sitios del Proyecto

Los sitios que se presentan a continuación están descritos en detalle en el "Capítulo C" de este informe. La evaluación de impactos de las actividades del proyecto se hará para cada uno de ellos.

• Sitio de Toma1 • Sitio de Toma 2 • Tubería de Conducción • Cámara de Carga • Tubería de Presión • Casa de Máquinas • Línea de Interconexión

Listado de Efectos Efectos Positivos • Diversificación de las actividades económica locales • Dinamización del mercado local • Aumento del valor de la tierra • Desarrollo de las fuerzas productivas • Mejora temporal del nivel de ingreso bruto regional • Disminución de los sólidos en suspensión • Creación de puestos permanentes de trabajo • Utilización de los recursos naturales para la generación de energía renovable • Disminución del consumo de combustibles fósiles para producir energía Efectos Negativos • Aumento de las emisiones de material particulado y gases • Aumento de la relación erosión-sedimentación • Aumento del nivel local de ruido • Disminución de la capacidad de infiltración • Remoción y pérdida de suelo orgánico



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• Afectación de ambientes para la fauna terrestre • Afectación de hábitat para la fauna acuática • Pérdida de la cubierta vegetal • Cambios en el régimen hidrológico • Deterioro de la calidad del agua • Afectación de los hábitat acuáticos • Alteración de la calidad de vida • Alteración de las costumbres • Aumento del costo de la vida • Afectación de la infraestructura vial • Alteración del modelo productivo agrario • Afectación de la tenencia • Cambios en el patrón de migración social Incremento de la demanda por servicios públicos Para identificar los impactos del proyecto sobre el medio ambiente, en la evaluación ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, se utilizó la técnica de matrices de interacción, las matrices (de doble entrada) muestran las interrelaciones potenciales entre las actividades y los efectos en las diferentes etapas de desarrollo del proyecto y sobre los diferentes medios (biofísico y socieconómico y cultural). Listado de Impactos Ambientales Medio Físico • Aumento de la Relación Erosión /Sedimentación • Remoción y Pérdida de Suelo Orgánico • Disminución de la Capacidad de Infiltración • Contaminación por Elementos Extraños • Alteración Dinámica del Río • Contaminación por Ruido y Partículas Suspendidas en la Atmósfera • Alteración de Topografía Medio Biológico • Pérdida de la Cubierta Vegetal • Afectación de la Fauna • Contaminación del Agua Medio Socioeconómico y Cultural • Empleo • Incremento en las Actividades Económicas • Beneficios Socioeconómicos Igualmente se describen impactos posibles sobre el medio construido y el patrimonio histórico-arqueológico, dada la pequeña extensión del área que ocupará el proyecto.



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2.6 Breve Descripción de las Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y Control Previstas Para Cada Tipo de Impacto

MEDIO IMPACTO MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Físico

Aumento de la Relación Erosión Sedimentación Disminución de la Capacidad de infiltración Remoción y perdida de Suelo Orgánico

Se deberán realizar obras de conservación de los suelos, ya sea mecánicas como gaviones, cunetas y barreras o agronómicas como la siembra de material vegetal. Construcción de Drenajes y cuencas para adecuada canalización de escorrentías, obra de conservación de suelo, colocar trampas de sedimentos en áreas críticas para verificación de niveles de reforestación y estabilización con vegetación.

Físico Contaminación por Elementos Extraños

Monitoreo de suelo y agua en cuanto a sólidos (basura) visibles y visos de hidrocarburos, monitoreo de normas de seguridad, controles para disposición de desechos generados, facilidades de letrinas portátiles y manejo de desechos de personal, verificación de operación de equipos mecánicos sin fugas de combustibles y lubricantes, así como también verificación de normas para el manejo de hidrocarburos, revisión de acuerdos contractuales en cuanto a seguridad ambiental. El empleo de Explosivos en la construcción será regulada estrictamente de acuerdo con la ley 75 del 19 de Septiembre de 1978, en donde se reglamenta el uso, la adquisición de explosivos y sus accesorios para todo tipo de obras.

Físico

Alteración Dinámica del Río y Alteración de la Fauna Acuática

El cauce en el tramo desde el sitio de toma hasta la casa de máquinas (2780 metros aprox.) deberá tener como mínimo el 10% del Caudal Promedio Mensual Multianual del sitio de toma (ver en ANEXOS Estudio Hidrológico del Proyecto), según las disposiciones de la ANAM, para ello se deberá mantener un paso en la estructura que permita el flujo de agua cuando el caudal sea crítico.

Físico

Contaminación por Ruido y Partículas Suspendidas en la Atmósfera

Llevar a cabo revisiones periódicas y reparaciones del sistema de carburación y escape de las máquinas para que las emisiones estén dentro de los límites permitidos. Humedecer los caminos de acceso a los sitios de las obras periódicamente, para evitar la dispersión de polvo, esto principalmente en la época de verano. Se deberá considerar que a falta de normas de la calidad de aire en nuestro país, se utilizarán las normas de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA), algunos de los niveles límites son:



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Partículas en suspensión (75-260 µ/m³) en un promedio geométrico anual de 24 horas; hidrocarburos (160 µ/m³) de 3 horas (6 a 9 a.m.); plomo 1.5 µ/m³ en tres meses. Para el control del ruido, se realizará la revisión periódica de los silenciadores de la maquinaria utilizada, apagar la maquinaria cuando no esté en uso, mantener un horario diurno de trabajo (7:00 a.m. a 5:00 p.m.), a los trabajadores que estén expuestos a niveles de ruidos mayores de 85 db, se les proporcionarán protectores de oídos adecuados al nivel de ruido y a los periodos de exposición.

Físico

Alteración de la Topografía (Alteración Paisajística)

Esta medida está dirigida a facilitar la recuperación de la vegetación existente, en el área del proyecto, entes del desarrollo de las obras de construcción de la hidroeléctrica. Para tal fin, se realizó el levantamiento de la flora y los diferentes tipos de vegetación del área. Toda remoción de vegetación deberá estar estrictamente delimitada, se evitará la tala y remoción innecesaria de especies. Se desarrollará un plan de restauración de ecosistemas para las áreas degradadas por el desarrollo del proyecto.

Biótico Afectación de la Vegetación

Intervenir solo áreas específicas de construcción. Prohibición estricta de caza en el área del proyecto, colocación de letreros con llamados de atención. Cumplir normas de diseño en cada una de las obras. Manejo adecuado de desechos y fuentes de contaminación del agua según recomendaciones antes señaladas, mantener bosques secundarios sin intervención, solo se contempla intervención en ciertas secciones específicas de muy poca longitud. Mantener equipos de trabajo y manejo de desechos orgánicos-inorgánicos-suelo según recomendaciones antes señaladas. Durante procesos de soldadura, en las líneas de tuberías sobre todo, existe un riesgo de incendio en la vegetación, para esto las áreas de trabajo deberán estar libres de elementos vegetales secos o matorrales secos, así como también cada equipo deberá contar con extinguidores en caso de algún conato.

Biótico Afectación de la Fauna

Se deberá comunicar a todos los trabajadores que no se debe capturar, ni molestar o cazar ningún animal en la zona del proyecto o fuera de esta y en caso contrario quedará expuesto al despido inmediato. Colocar letreros de no molestar ni cazar a los animales, en sitios visibles, deberán ser ubicados donde indique el



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Coordinador Ambiental o la ANAM.

Socioeconómico Riesgo de Accidentes en el Área de Trabajo

La empresa deberá cumplir con todas las leyes y regulaciones de salud, seguridad y medio ambiente aplicables, diseñar y construir instalaciones con altas normad de seguridad, los trabajadores deberán cumplir con el uso del equipo de seguridad y reportar todos los accidentes y daños, se deberá dotar a todo el personal con su equipo de seguridad ( botas, cascos, guantes, protección ocular, para oídos y mascarillas), efectuar inspecciones semanales a los equipos y herramientas, se deberá capacitar al personal en el manejo de agentes químicos, se contará con un botiquín de primeros auxilios, proveer extinguidores tipo ABC.

Socioeconómico

Desmejoramiento del Medio Ambiente en el Área del Proyecto

Se desarrollará un programa formal para la capacitación, el cual consistirá en una presentación verbal, escrita e ilustrada que abarque los diferentes tópicos de Plan de Manejo Ambiental. Se impartirán instrucciones para mostrar, concienciar y proporcionar herramientas a todos los trabajadores para que puedan cumplir las medidas de protección ambiental establecidas y requeridas para el desarrollo del proyecto.

2.7 Breve Descripción del Plan de Participación Ciudadana El desarrollo de este Plan de Participación Ciudadana se basa en la tendencia de necesidades de información de la comunidad afectada directamente por el proyecto y los diferentes entes involucrados en la consulta. El mismo fue elaborado conforme a lo establecido en el Decreto Nº123 de agosto de 2009. Identificación de actores El Plan define claramente los objetivos de la participación y la selección de técnicas y metodologías apropiadas a las personas e instituciones involucradas directa e indirectamente en el desarrollo del proyecto. La Ley 41 de Julio de 1998 General del Ambiente ordena involucrar a las personas influenciadas por el desarrollo de la obra en los procesos de evaluación, identificación y recomendaciones sobre los posibles impactos que el proyecto pudiese generar. Técnicas de participación Este tipo de consulta deberá dar como uno de sus resultados, la formación de un amplio criterio respecto del proyecto, de manera tal que se preserven los intereses de desarrollo de la población que habita la región, a la par que los de los ecosistemas naturales involucrados.



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Técnicaa de difusión-Solicitud de información a la comunidad El proceso en sí, implicó el acopio de opiniones vertidas por agentes sociales de la sociedad civil y política, a través de contactos directos y personalizados; la ejecución de intercambios de ideas con los diversos sectores sociales interesados en el impacto que se presume generará el proyecto; entrevistas con personas representativas de la zona de impacto y la ejecución de una encuesta a la población de las comunidades que podrían afectarse más directamente con la realización del proyecto, lo que representó una forma de elevada participación de los(as) moradores(as). Ya que, de acuerdo a la misma población del área de referencia, de otra forma no hubieran podido emitir sus opiniones, porque por lo común se hacen reuniones donde "asisten muchos pero opinan pocos". Identificación y resolución de conflictos. Las encuestas realizadas en mayo de 2014 y los conversatorios directos realizados con personal del Ministerio de Salud y otras entidades gubernamentaeles indicaron que la mayor preocupación es la contaminación y disminución de los cauces de los ríos y el desarrollo de proyectos hidroeléctricos sin adecuado manejo ambiental- Resolución de conflictos La empresa promotora ha conformado un equipo multidicliplinario que se encargará de acoger las inquietudes y propones soluciones, debidamente consignados en un plan que indicará el responsable de la empresa para atender la inquietud, el presupuesto asignado para el mismo y se consignará un indicador de seguimiento. Metodología para la recolección de datos La recolección de la información se llevó a cabo en los Corregimientos de Palmira y Potrerillos, en los Distritos de Boquete y Dolega, respectivamente, Provincia de Chiriquí. Mediante varias visitas al área, se hizo un recorrido por las comunidades, se formuló una guía socio-ambiental, se aplicó una encuesta estructurada anónima, se recopiló la información y finalmente se procesó y analizó la misma. Mediante esta recopilación, procesamiento y análisis de la información recabada se pudo conocer: la información general sobre la situación socio-económica del área, la percepción de la comunidad sobre el proyecto y sus posibles impactos positivos y/o negativos. Lo informado por los consultados(as) en el área de interés a partir de la encuesta de participación ciudadana se plasma en este apartado con apoyo de algunas gráficas y cuadros estadísticos para mejor comunicación de tales resultados. En primera instancia, se pudo obtener que el 75.9% de los entrevistados manifestó que no tenía conocimiento de este proyecto, solo el 24.1% dijo que si sabía de la posible construcción del mismo. Cabe decir, que dado que ya previamente se realizó en un EIA para el mismo proyecto, se efectuó un proceso de participación ciudadana que involucró incluso el foro de consulta con actores de varias comunidades, en la comunidad de Palmira abajo. Esta experiencia previa la tenía un porcentaje significativo de la población, sobre todo del corregimiento de Palmira del distrito de Boquete. Fue precisamente esta población la que señaló en esta oportunidad que ya conocía de la idea de promover este proyecto.



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Al indagarse sobre la opinión referida al tipo de impacto en los hogares que prevén los moradores del área de influencia socioeconómica del proyecto, a partir de la ejecución del proyecto, las respuestas del 54.0% de la población, se orientó hacia la opinión de que se obtendrán impactos negativos al realizarse el mismo, solo el 11.5% expresó que si se adquirirán beneficios. El 28.7% dijo que el mismo no les perjudicará ni les beneficiará y el 5.7% no sabe las consecuencias que este pueda traerles.

En atención a la percepción de la población respecto al impacto que se obtendrá en su finca, se obtuvo que el 89.7% de los entrevistados no tenían fincas. El 5.7% dijo que de darse este proyecto ellos no tendrán ningún tipo de impacto en su propiedad y 3.4% piensa que si se perjudicaran con la realización del mismo.

Este último porcentaje de participantes de la consulta, hizo requerimientos de mayor información de parte del promotor antes de emitir una opinión de cualquier tipo sobre el carácter del impacto del proyecto sobre su ambiente biofísico inmediato, por lo que opinaron en un 85.1% que esta construcción le causara perjuicios; el 9,2% dijo que no sabe cuál podría ser la consecuencia de tal obra y el 5.7% considera que ningún tipo de impacto.

En lo referente a los beneficios que podría suscitar el proyecto, tanto al ambiente o medio biofísico, como a las fincas, en ambos casos los entrevistados consideran que no tiene ninguno.

Solamente visualizan beneficios a nivel del hogar en la medida que generaría empleos, ingresos para las familias y brinde el servicio de electricidad allí donde aún no exista

2.8 Fuentes de información utilizadas Ver Bibliografía

3. INTRODUCCION

3.1 Alcance, objetivos, metodología del estudio presentado

3.1.1 Alcance

Este Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) presenta una descripción del Proyecto, una línea base del área de estudio que describe los aspectos del ambiente físico, biológico y socioeconómico e histórico-cultural del área, la identificación sistemática de los probables impactos negativos y positivos de la obra, así como el análisis matricial respectivo que permite valorar adecuadamente tales impactos. Adicionalmente, presenta un Plan de Mitigación que incluye medidas correctoras para cada impacto y un Plan de Monitoreo que le permite a las autoridades y al promotor del proyecto, darle el debido seguimiento y vigilancia a las referidas medidas correctoras recomendadas, ambos planes contenidos en el Plan de Manejo Ambiental (PMA). Además, contiene una valoración económica de los impactos ambientales. Finalmente, presenta una serie de conclusiones generadas de los resultados obtenidos



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del EsIA y brinda recomendaciones para su aplicación. Todo esto, le permitirá al lector revisar y entender el documento sin dificultad. El EsIA está enmarcado en los contenidos exigidos por la norma vigente, es decir, el Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009, el cual reglamenta lo relativo al proceso de evaluación de estudios de impacto ambiental en Panamá, así como en lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 155 de 5 de agosto de 2011 que modifica el Decreto Ejecutivo Nº 123; y a lo incluido en los términos de referencia para el Proyecto suministrados por el Promotor. Este estudio está estructurado de la siguiente manera: Capítulo 1: Índice. Esta sección presenta una lista ordenada de los capítulos contenidos en el EsIA e indica la página en la cual comienzan cada uno de ellos. Capítulo 2: Resumen Ejecutivo. En esta sección se presenta una visión global del EsIA, basado en información sobre los datos generales de la empresa, una breve descripción del Proyecto, las características del área de influencia, información relevante sobre los problemas ambientales críticos que el mismo genera, la descripción de los impactos positivos y negativos, las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas y una breve descripción del plan de participación pública, así como un resumen de las referencias bibliográficas empleadas. Capítulo 3: Introducción. En esta sección se describe el alcance, así como los objetivos, metodología y categorización del EsIA. Capítulo 4: Información General. En esta sección se incluye información sobre el Promotor (natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación, representante legal, etc. Capítulo 5: Descripción del Proyecto. En esta sección se describen los distintos aspectos o componentes de la obra, los cuales incluyen los procesos, la logística y las demandas ambientales del Proyecto en sus diferentes etapas de planificación, construcción, operación y abandono, incluyendo las acciones que podrían tener impactos ambientales. Capítulos 6, 7 y 8: Descripción del Ambiente Físico, Biológico y Socioeconómico. En esta sección se presentan los diferentes componentes ambientales de relevancia para el Proyecto, es decir, los parámetros ambientales que representen los impactos ambientales positivos y los negativos asociados al Proyecto. Esto incluirá aspectos físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales presentes en el área de influencia del Proyecto; según los requisitos del reglamento y los términos de referencia. Capítulo 9: Identificación de Impactos Ambientales y Sociales Específicos. En esta sección se identifican, caracterizan y evalúan aquellos impactos positivos y negativos de carácter significativamente adversos derivados de la construcción, operación y abandono del Proyecto. Capítulo 10: Plan de Manejo Ambiental (PMA).



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En esta sección se identifican y recomiendan las medidas que el Promotor y/o constructor del Proyecto deberán aplicar para evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales negativos significativamente adversos identificados en el EsIA. Se incluyen todas las medidas de prevención, mitigación y compensación relacionadas a los impactos identificados para el Proyecto. El PMA también incluye un plan de mitigación; un plan de monitoreo; un plan de prevención de riesgos, plan de rescate y reubicación de fauna y flora, plan de educación ambiental, plan de contingencia, plan de recuperación ambiental post-operación y un plan de abandono, según corresponda. Plan de Participación Ciudadana. En esta sección se demuestra que la población local, más las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, así como a otros actores potencialmente afectados de manera indirecta; han sido informados y aportan sus inquietudes y sugerencias en las diferentes etapas de elaboración del EsIA. Esta sección también contiene las observaciones formuladas por la ciudadanía durante la realización del estudio, y se destaca la manera en que se le dio respuesta a estas observaciones. Se presenta también evidencia de la comunicación que se ha mantenido con la comunidad, las autoridades locales y la sociedad civil, y su participación en las diferentes etapas de desarrollo del EsIA. Capítulo 11: Ajuste Económico. En esta sección se determina la valoración monetaria del impacto ambiental. Capítulo 12: Lista de Profesionales que Participaron en el EsIA. Se presenta en esta sección al equipo interdisciplinario de profesionales calificados encargados de la elaboración del EsIA. Se incluye el nombre, profesión y cargo desempeñado por cada uno de dichos profesionales, como así también la firma debidamente notariada y el número del registro de consultores de la ANAM. Capítulo 13: Conclusiones y Recomendaciones. En esta sección se incluye un resumen de los resultados obtenidos del EsIA y se determina la viabilidad ambiental del Proyecto. Capítulo 14: Bibliografía. En esta sección se presentan las referencias bibliográficas que fueron utilizadas como información secundaria para sustentar la caracterización física, biológica, social y cultural del área del Proyecto. Capítulo 15: Anexos. Incluye información complementaria para el EsIA tal como; cuadros, figuras, mapas, encuestas, resultados de análisis de laboratorio, fotografías, etc.

3.1.2 Objetivo

El presente EsIA tiene como objetivo general determinar la significación de los impactos potenciales (+ ó -) que pudieran ser generados por el desarrollo de este Proyecto y, de esta manera, definir la necesidad de aplicar medidas que eviten,



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reduzcan, controlen, compensen o incentiven (para los positivos) dichos impactos, que tendrán incidencia sobre las condiciones ambientales y sociales del área de influencia. Para ello se deberá:

1. Determinar y caracterizar el área de influencia del Proyecto. 2. Establecer un conocimiento técnico-científico amplio e integrado de los

impactos potenciales sobre el medio natural y social. 3. Considerar los impactos que el desarrollo del Proyecto generaría sobre los

recursos ambientales y sociales del área. 4. Evaluar en su carácter, intensidad, importancia, duración, probabilidad de

ocurrencia, extensión y reversibilidad aquellos impactos potenciales de significación sobre el ambiente.

5. Involucrar y lograr la participación de las comunidades locales, sus organizaciones y autoridades, así como de la sociedad civil en general, durante las diferentes etapas de elaboración del EsIA.

6. Elaborar un PMA que incluya y detalle medidas de prevención que eviten la ocurrencia de posibles impactos negativos de significación, medidas de mitigación que reduzcan la intensidad de los impactos adversos y, por último, medidas de compensación que sean aplicadas en circunstancias donde la mitigación está limitada en cuanto a su efectividad.

Igualmente, entre otros objetivos tenemos: • Incrementar la capacidad de generación energética del país, para asegurar el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto, y a la vez, evitar un desabastecimiento energético para el año 2010. • Incrementar la participación de la generación energética basándose en recursos naturales autóctonos con respecto a la generación energética basada en el uso de hidrocarburos. • Proteger al mercado energético nacional de los incrementos del costo de los hidrocarburos en el ámbito internacional. • Reducir o mitigar, a mediano y largo plazo, la emisión de dióxido de carbono (C02) como producto de la operación de plantas de generación eléctrica basándose en hidrocarburos. • La generación de empleos a corto y mediano plazo, tanto en el ámbito local o regional como nacional, producto de la inversión por un monto de US$ 18,692,474 a realizarse con el fin de poner en operación el proyecto. • Fortalecer la capacidad administrativa de la ANAM con el fin de facilitar las acciones de supervisión y manejo ambiental del área inmersa dentro del proyecto. • Mejorar la calidad de vida, la transferencia de tecnología orgánica y la educación ambiental de las comunidades que se encuentran residiendo en el específicamente en el área de influencia del proyecto.



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• Incentivar y patrocinar acciones e investigaciones de Organizaciones No Gubernamentales, Agencias Estatales, Internacionales e Investigadores Independientes encaminadas a incrementar los conocimientos sobre las condiciones, usos o aplicaciones de los recursos naturales dentro del área del Proyecto. 3.1.3 Metodología del estudio presentado El primer paso para el desarrollo de este EsIA, fue el conformar un equipo evaluador y redactor multidisciplinario. Este debía contar con la presencia de profesionales relacionados con el ambiente (manejo y conservación) y la actividad misma, exigiendo de cada profesional objetividad e imparcialidad. Cada uno de estos profesionales ha puesto ideas en común y puntos de vista en reuniones conjuntas, interviniendo en todas las etapas del estudio. El método empleado para la elaboración de este EsIA, se basó inicialmente en la revisión de información secundaria existente, incluyendo mapas temáticos y fotografías aéreas del área de influencia del Proyecto. Seguidamente, se realizó una gira de campo para corroborar la información obtenida y generar nuevos datos. Durante las giras, se recopiló información tanto cualitativa como cuantitativa a través de observaciones directas e indirectas, tomas de muestras, sondeos, encuestas, registros de parámetros, análisis de laboratorio, etc. De esta manera, se logró levantar la información necesaria para generar la caracterización física, biológica, socioeconómica y cultural del área del Proyecto. Una vez obtenida la caracterización ambiental del área de estudio y de disponer de la descripción del Proyecto, facilitada por el Promotor, se procedió a la identificación y evaluación de los probables impactos. Para ello, se construyó un cuadro de doble entrada o Matriz de Interacción (causa-efecto), en donde se analizó la interrelación entre las actividades del Proyecto generadoras de impactos y los elementos ambientales, sin emitir juicio de valor. En dicha matriz se identificaron todas las actividades que serán parte integrante del Proyecto y fueron ubicadas sobre las columnas, agrupadas de acuerdo a las distintas etapas del Proyecto (construcción u operación). De la misma manera, se identificaron todos los elementos ambientales, ubicándolos sobre las entradas de las filas. Posteriormente, para la valoración de los impactos identificados se empleó una modificación, realizada por Lago Pérez (2004), de la metodología de Conesa (1995). La evaluación de los impactos consistió en un análisis matricial, en donde su caracterización se fundamentó en la cuantificación de una serie de criterios de valoración asignados a dichos impactos. Además, se elaboraron los planes correspondientes al PMA, incluyendo los Planes de Mitigación, Monitoreo, Prevención de Riesgo, Educación Ambiental, Contingencia, Recuperación Post-Operación y Abandono. Asimismo, mediante encuestas realizadas a moradores de las comunidades vecinas al área del Proyecto y entrevistas efectuadas a las autoridades locales y líderes comunitarios, se obtuvo la percepción frente al Proyecto que tienen la comunidad y los actores involucrados, con lo cual se generó el Plan de Participación Ciudadana.



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Con objeto de verificar la correcta ejecución de la actividad y que las medidas aplicadas (preventivas, correctoras y/o mitigadoras) den los resultados previstos, se ha diseñado un Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control. Finalmente, se determinó el valor monetario de los probables impactos generados por el Proyecto, así como la viabilidad económica y ambiental del mismo. En cuanto al ajuste económico, los criterios para la selección de los impactos ambientales a ser valorados fueron; poseer una alta probabilidad de ocurrencia y significancia - previamente identificada mediante las matrices de evaluación de impacto y además contar con información sobre su valor económico. Para ello, se emplearon el método de precios de mercado y el método de los gastos preventivos. En cada sección se presenta una descripción clara de las metodologías empleadas de manera particular.

3.2 Categorización

3.2.1 Justificación en función de los criterios de protección ambiental Para establecer la categoría del EsIA, se consideró lo indicado en el Artículo 23 del Capítulo I del Decreto Ejecutivo N.° 123, de 14 de agosto de 2009, (que reglamenta el proceso de evaluación de impacto ambiental); el cual define cinco Criterios de Protección Ambiental para asignar la categoría de los estudios de impacto ambiental a la que se adscribe un determinado proyecto. Se concluyó que el Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, involucra a dos de los cinco criterios incluidos en el referido Artículo, a saber: Criterio 1.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores: b. La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus combinaciones cuyas concentraciones superen los límites máximos permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental; c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y/o radiaciones; e. La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta; f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios. Criterio 2.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán considerar los siguientes factores: a. La alteración del estado de conservación de suelos;



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c. La generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo plazo; d. La pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a la acción propuesta; o.La promoción de la explotación de la belleza escénica declarada; r.La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua; t La alteración de cuerpos o cursos de agua superficial, por sobre caudales ecológicos; v. La alteración de la calidad y cantidad del agua superficial, continental o marítima, y subterránea. Para ello el presente estudio fijará medidas de mitigación, personal responsable de su cumplimiento dentro de la empresa promotora y contará con personal especialista en el manejo ambiental En base a la consideración de los anteriores criterios; a lo contenido en el Artículo 24 del Capítulo II del Decreto Ejecutivo N.° 123, que determina tres categorías de EsIA; de acuerdo al grado de significación que presenten los impactos negativos generados por el proyecto; y tomando en cuenta que el Proyecto Central Hidroeléctrico Palmira pudiera ocasionar impactos negativos de carácter significativo, que afectarían parcialmente al ambiente, pero que podrían ser eliminados o mitigados con medidas adecuadas y fácilmente aplicables de cumplir con la normativa ambiental vigente, y además a que no fueron identificados impactos sinérgicos, acumulativos ni indirectos; pero tratándose de la naturaleza de la industria que nos ocupa, todos las descripciones, análisis, evaluaciones y fijación de las medidas de mitigación se hicieron en base a una categoría superior, por eso dicho Estudio de Impacto Ambiental ha sido clasificado como de Categoría III.

4. INFORMACION GENERAL

4.1 Información Sobre el Promotor, Tipo de Empresa, Ubicación, Representante

Legal

Nombre del Proyecto: Central Hidroeléctrica Palmira Nombre de la Empresa Promotora: Palmira Group Inc. Tipo de Empresa: Privada Ubicación: Panamá Tomo: 2008 Asiento: 166953 Imagen: n/a Representante Legal: Juan Francisco Pardini Boyd No. de Cédula: 8-223-797



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Número de Teléfono: 223-7222 Correo Electrónico: [email protected] PáginaWeb:

www.pardinilaw.com

En los Anexos (Capítulo 15) incluimos copias de los siguientes documentos: Fotocopia de Cédula del Representante Legal Certificado de Existencia de la Empresa Promotora 4.2 Paz y Salvo Emitido por la ANAM y Copia del Recibo de Pago por los

Tramites de la Evaluación En el Capítulo 15 incluimos el Paz y Salvo emitido por la ANAM y el Recibo de Pago por el Trámite de la Evaluación del EsIA Categoría III de este estudio. 5. DESCRIPCION DEL PROYECTO

5.1 Objetivo del Proyecto

El Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, se ha solicitado con el fin de aprovechar las aguas de los ríos Colga y Quisigá, por medio de una central del tipo "Run of River". Este aprovechamiento se producirá entre las elevaciones 805 msnm y 700 msnm (Nivel de Restitución). La Caída Bruta es de 105 m. Se construirán dos presas derivadoras a lo ancho de los causes, las cuales permitirán derivar las aguas a través de la Tubería de Conducción soterrada a baja presión de 2.0 mts de diámetro, hacia la cámara de carga y de allí por medio de la Tubería a Presión a Casa de Máquinas y desde allí a través de un canal de descarga de 30 mts. Nuevamente al río Colga. El caudal de diseño es de 7.7 m3/s. El río tiene un caudal promedio multianual de 8.68 m3/s en un periodo de 26 años desde 1987 a 2003. El área de drenaje es de 98.4 kilómetros cuadrados. La potencia instalada será de 6.031 MW, la potencia firme de 1.875 MW y la energía promedio anual de 35.905 GWh aproximadamente, según se muestra en el capitulo 5. El esquema del Perfil de Aprovechamiento se muestra en la Figura 1.



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Figura 1 Perfil de Aprovechamiento del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira

5.1.1 Justificación del Proyecto En la actualidad, la situación energética del país presenta periodos de racionamiento debido a la limitada generación de los proyectos y los bajos recursos aprovechables que permitan contribuir en la cobertura de la demanda. En la ilustración de las Demanda vs Capacidad, observamos el crecimiento histórico de la demanda para el 2012, 2013 y lo que va en 2014. Aunque la capacidad instalada y firme presenta valores superiores a la demanda, la reserva operativa presenta notables deficiencias por lo que se ha tenido racionamientos en los años 2013 y 2014; afectando considerablemente la economía nacional y por ende el crecimiento del país. Todo esto como consecuencia a la falta de nuevos proyectos de generación, los altos precios de los combustibles y el atraso en su momento de planes de licitación que debieron evitar problemas futuros como los que estamos experimentado en los últimos años. Para abril de 2014, ya se contempla una demanda de 1,465 MW, lo cual es inferior por el momento según el Plan de Expansión de Generación de ETESA. Este plan contempla una demanda del sistema de 1,576.6 MW para este año, mientras que para el 2021 se espera que sea de 2,386 MW, lo que pone de manifiesto la posibilidad de llegar a una demanda igual o superior a la estimada según las proyecciones moderadas de esta Institución. Tomando este crecimiento y los problemas que se han puesto de manifiesto en la redacción expuesta arriba, la Secretaria de Energía en conjunto con ETESA y la ASEP, se ha visto en la necesidad de implementar un plan para el ingreso de nuevos proyectos de Generación para cubrir la alta demanda que se espera tenga el país para los próximos años. La ilustración de los niveles de contrataciones pone de manifiesto la imperiosa necesita de realizar una serie de licitación, que permitan el ingreso de tecnología



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Solar, Eólica, Hidráulica y generación térmica a base de Gas Natural. Las cuales permitan abaratar los costos finales de las tarifas a los consumidores finales. Es importante mencionar que el ingreso de tecnología Hidráulica, Eólica y Solar (renovables) permiten mayores beneficios ambientales, sin embargo debido a que estos proyectos sólo contribuyen al sistema eléctrico cuando dispongan del recurso es necesario contar con un suficiente parque de generación renovable, conformado por varias centrales de generación Hidráulicas, siendo éstas las capaces de proporcionar más generación renovable anual. De no darse el ingreso de estas tecnologías los estudios indican serias consecuencias de racionamiento de energía y potencia, lo cual será desafortunado para todos los clientes finales y para el crecimiento constante que está experimentando en el país. Desde otro punto de vista, la localización de un proyecto hidroeléctrico es una operación muy delicada donde intervienen criterios multidisciplinarios de carácter científico y técnico. Varios de ellos son de carácter básico que resultan los primeros filtros que se aplican al proceso. Tales son: • Viabilidad Hidroclimática: Existencia de una cuenca hidrográfica cuyo régimen hidroclimático probado por dilatados períodos de observación controlada, demuestre poseer unos caudales específicos. • Diferencias aprovechables de nivel topográfico: Una pendiente con un gradiente suficientemente fuerte entre los puntos de Toma en los ríos Colga y Quisigá y la maquinaria de generación • Propiedades ingeniero-geológicas del terreno: Las condiciones ingeniero-geológicas apropiadas que garanticen, mediante un diseño de ingeniería económicamente soportable, la construcción racional y la estabilidad de las obras. • Viabilidad ambiental: La inexistencia de impactos ambientales que no se puedan minimizar, mitigar o compensar y cuyas afectaciones de costo no son superiores a los beneficios del proyecto. La aplicación de estos criterios permite establecer una cierta selección preliminar de una determinada cantidad de sitios dentro de alguna cuenca fluvial. Sin embargo, otros análisis son necesarios, como es el de la Viabilidad de la interconexión. Es importante determinar si un sitio apropiado presenta además posibilidades viables de interconexión para la evacuación de la energía, si es que esta no será consumida por las poblaciones de la localidad o inmediaciones del proyecto. Si el conjunto de reglas expresadas anteriormente (y otras asociadas) se cumplen para un cierto lugar de una cuenca fluvial, entonces se puede decir que se ha localizado un sitio viable para instalar una Central Hidroeléctrica. Dentro de estos requisitos hay algunos que son invalidantes y otros que pueden significar desventajas que pueden compensarse por el óptimo valor de las restantes o de algunas de ellas. Entre los factores invalidantes más comunes se encuentran los



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factores ingeniero-geológicos negativos. Por esta razón, se comienza primero por establecer ciertos conocimientos mínimos (pero suficientes) de las condiciones geológicas, para la etapa de selección de sitio; para la etapa de prefactibilidad y, para la etapa de factibilidad final. En cada una de estas etapas, la secuencia de estudio se repite y en cada una de ellas, lo primero que se comienza es el reconocimiento geológico. Este se realiza basado sucesivamente en una topografía general (por ejemplo: mapas existentes) preliminar (por ejemplo: mediciones de campo sin amarre a la red nacional) y de detalle (red de poligonales Planimétricas y taquimétricas de detalle, con amarre a la red nacional de 10 Orden). Igualmente las condiciones hidroclimáticas, reinantes en el área, determinan un caudal de trabajo apto para la instalación de una central hidroléctrica. Las condiciones topográficas del lugar son adecuadas, ya que la disposición de los elementos del valle favorece la construcción del hidrocomplejo permitiendo la colocación de los elementos de conducción a una distancia mínima del cauce o el mismo cauce (terraza de crecida) con un impacto insignificante en la forma y estructura del valle. Las condiciones geológicas y sismológicas son aceptables y existen las medidas de ingeniería de diseño para paliar o eliminar los inconvenientes detectados. Del razonamiento anterior se deriva la calificación apropiada de este concepto de aprovechamiento y, el prediseño de ingeniería y los cálculos económicos demuestran su viabilidad, razones por las cuales se prosigue con el proceso inversionista en el sitio seleccionado para el Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira. 5.2 Ubicación Político- Administrativa y Geográfica del Proyecto

5.2.1 Ubicación Político-Administrativa del Proyecto El Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira está localizado al sur del poblado de Palmira Abajo, se encuentra en los Corregimientos de Potrerillos y Palmira, de los Distritos de Dolega y Boquete, respectivamente. Ver en Anexos “Mapa Localización General del Proyecto”. 5.2.2 Ubicación Geográfica del Proyecto La Central Hidroeléctrica Palmira (Central de Pasada) se construirá a doscientos metros al este de la confluencia de los ríos Quisigá y Colga. Con una Caída Bruta de 105.00 metros, entre las cotas 805 msnm (Nivel Máximo Normal) y 700 msnm (Nivel de Restitución). En ambos ríos se construirán las presas derivadoras, las cuales permitirán la conducción de las aguas a través de las respectivas tuberías de conducción, ambas serán soterradas a baja presión, hacia la cámara de carga y de allí por medio de la tubería a presión a la casa de máquinas. Desde los sitios de toma1 (en el río Colga) y toma 2 (en el río Quisigá), las aguas serán conducidas a través de la tubería de conducción soterrada a baja presión, cada



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tramo, desde la toma 1 y desde la toma 2, tendrá una longitud de 1,750 metros, para un total de 3,500 metros de tubería de conducción hasta la cámara de carga. Los parámetros de las tuberías de conducción soterradas a baja presión son los siguientes: Longitud: 3,500, metros, o sea, 1,750 metros desde la Toma 1 y 1,750 metros desde la toma 2. Diámetro: 2.0 metros. Tubería de fibra de vidrio (GPR) con una n de manning de 0.009. La cámara de carga tendrá unas dimensiones de 30 x 17 metros. Desde la cámara de carga inicia la tubería a presión, hacia la casa de máquinas, de una longitud de 350 metros y un diámetro de 1.7 metros. La Tubería a Presión será del tipo de fibra de vidrio (GPR) con una n de manning de 0.009, (cumpliendo las ASTM del caso). La tubería será soterrada, debiendo cumplir con todos los requerimientos de AWWA-45. La Casa de Máquinas será del tipo superficial de unas dimensiones de 15 x 25 m. Tendrá una estructura de hormigón compuesta de la Sala de de Máquinas, área de Montaje, Sala de Controles, Oficina Administrativa, Área de elementos auxiliares. El patio de transformadores estará situado a un costado a distancia prudencial a determinar según planos de construcción. Serán instaladas dos turbinas tipo Francis. Contarán con dos válvulas de mariposa colocadas aguas arriba de cada turbina. Se instalarán los juegos de válvulas de cuña (cierre lento) aguas abajo de las turbinas. Los generados a instalar serán sincrónicos. El Canal de Descarga tendrá una longitud de 30 metros, con una profundidad del agua de 1.5 m, un ancho de fondo de 5.0 m y una inclinación de los taludes vertical, todo el canal será construido con zampeado resanado con mortero de cemento. Ver en Anexos “Mapa Localización Geográfica del Proyecto”. Tabla 1 Coordenadas de las Obras de la Central Hidroeléctrica Palmira

Obras Latitud Longitud Elevación m

Derivación (muros, ataguías y/o presas):Río Colgá, Quebrada Eliot (Confluencia)

962 865 340 485 805.00

Excedencia (vertedero): Río Colgá, Quebrada Eliot (Confluencia)

940 450 340 700 805.00

Captación (boca toma): Río Colgá, Quebrada Eliot (Confluencia)

940 450 340 700 805.00

Derivación (muros, ataguías y/o presas):Río Quisigá

962 675 338 750 805.00



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Excedencia (vertedero): Río Quisigá 962 900 338 750 805.00 Captación (boca toma): Río Quisigá 962 900 338 750 805.00 Cámara de Carga 961 300 362 750 800.69 Tubería de Presión (inicio) 961 300 362 750 796.25 Tubería de Presión (Final) 960 915 339 700 697.28 Casa de Máquinas 960 900 339 700 701.50 Canal de descarga (final) 960 870 339 700 698.57 Esta es una obra pequeña y dadas las características del sitio tendrá impactos ambientales muy atenuados. La región afectada por el proyecto se encuentra deforestada parcialmente y se compone de potreros y áreas sin destino definido. Las obras definitivamente no afectan a conglomerados arbóreos específicos. Comprobadamente, a lo largo del sistema no se encuentra ninguna acumulación arbórea ni otra agrupación vegetal que pueda aceptar la denominación de bosque o similar. 5.2.2.1 Mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o geográficas Se adjunta en el Capítulo15 (Anexos). 5.3 Legislación y Normas Técnicas y Ambientales que Regulan el Sector y el Proyecto, Obra o Actividad. La evaluación de impacto ambiental de un Proyecto de inversión, como el caso de la construcción de generadoras hidroeléctricas, compara los beneficios y costos desde el punto de vista ambiental que se derivarían de su implantación. También determina cuales impactos ambientales y sociales negativos son mitigables o compensables, a fin de compatibilizar los objetivos que el país se ha trazado en términos de desarrollo sustentable, es decir crecimiento económico con equidad social y conservación de la calidad ambiental. La evaluación ambiental sugiere las acciones necesarias para no deteriorar la calidad de vida de la población, permitiendo un uso sostenido de los recursos involucrados. 5.3.1 Marco Legal de los Aspectos Ambientales La Constitución de Panamá determina los fundamentos de la política ambiental del país y definen las responsabilidades estatales y privadas sobre la materia. Los Artículos de referencia son: Art. 114 donde se responsabiliza al Estado como garante de un medio ambiente sano, libre de contaminación, en el que las aguas y los alimentos satisfagan las condiciones de un adecuado desarrollo de la vida humana. Art. 115 que señala que el Estado y el pueblo panameño tienen el deber de promover el desarrollo económico y social a través de la prevención de la contaminación ambiental, el mantenimiento del balance ecológico y la prevención de la destrucción



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de los ecosistemas. Art. 116 que fija como función del Estado regular, monitorear y aplicar las medidas necesarias para el buen uso y explotación de las tierras y aguas, de la fauna marina, de los bosques, prevenir su deterioro y asegurar su conservación, renuevo y permanencia. Art. 117 que establece las bases para regular el uso de los recursos naturales no renovables, con el objeto de prevenir que su explotación provoque daños sociales, económicos o ambientales. Basado en los principios expuestos en la Carta Fundamental, se han dictado una serie de leyes que regulan las acciones, que tanto entes públicos como privados ejerzan sobre el medio ambiente. Ellas son: Decreto Ley Nº 35 de 1966 sobre el Uso de las Aguas. Este Decreto Ley legisla para que el aprovechamiento de las aguas se haga conforme al interés social. Crea la Comisión de Aguas, adscrita al Ministerio de Agricultura, Comercio e Industrias, para que aplique las disposiciones establecidas en este Decreto Ley. El Art. 15 indica que las aguas podrán ser usadas de acuerdo al interés público, sólo por permiso o concesión. El derecho de uso sobre las aguas implica también la posibilidad de descargar aguas usadas o servidas en los cursos naturales. Se establece que cualquier solicitud de uso y construcción de obras, ya sea de un ente público o privado, debe ser autorizada por la Comisión, quien evaluará y decidirá acerca de la prioridad que ésta tenga respecto al uso de los recursos hídricos de la nación. El Decreto Ley establece además, la prohibición de cualquier operación que pueda alterar la composición del agua o la haga nociva para la salud, cuando exista consumo doméstico aguas abajo. Igualmente prohíbe arrojar a las corrientes de agua o al mar, despojos o residuos de empresas industriales, basuras, inmundicias que las contaminen o las hagan nocivas para la salud de las personas y animales. Finalmente, la Comisión está facultada para sancionar las infracciones que se cometan contra este Decreto Ley. La Ley Nº 14 del 5 de mayo de 1982, dicta las medidas sobre la custodia, conservación y administración del patrimonio histórico de la nación. En su Art. 2 se establece que la Dirección Nacional del Patrimonio Histórico del Instituto Nacional de Cultura, adscrita al Ministerio de Educación es la encargada de su implementación. Dentro de las funciones que la Ley otorga a esta Dirección, está la de proponer, al Consejo Nacional de Legislación, a través del Órgano Ejecutivo, la declaración de monumentos nacionales para inmuebles y objetos cuya importancia y valor histórico lo justifiquen. El Art. 24 estipula que “en el caso de ejecutarse una excavación en áreas urbanas o rurales, ocurriesen hallazgos de objetos que pusiesen en evidencia la existencia de un yacimiento arqueológico o de restos monumentales del mismo carácter, la Dirección Nacional del Patrimonio Histórico solicitará a las autoridades pertinentes la suspensión de las obras que ocasionaron el descubrimiento y tomará las medidas inmediatas para emprender las actividades de rescate". Estas medidas se pondrán en ejecución, según el Art. 23, mediante el personal de la institución o a través de técnicos nacionales o extranjeros que contrataría para este efecto, si ello fuera necesario. Los materiales extraídos de los rescates arqueológicos entrarán a formar parte de las colecciones de los museos del Estado, según el Art. 31.



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Decreto Nº 29 del 3 de agosto de 1983, que crea la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), como organismo asesor en materias ambientales del Órgano Ejecutivo. La Comisión es un organismo de consulta permanente en todo lo concerniente a la protección, mejoramiento y defensa del medio ambiente, patrimonio natural de Panamá y su régimen ecológico. No tiene funciones de control. A partir del 1º de enero de 1986 está adscrita al Ministerio de Planificación y Política Económica (MIPPE), mediante el Decreto Nº 31 del 12 de agosto de 1985. Ley Nº 21 del 16 de diciembre de 1986, que crea el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE), cuya función es la definición, planificación y fomento de las políticas y acciones de aprovechamiento y desarrollo de los recursos naturales renovables del país. Es un organismo autónomo del Estado, cuya actuación se debe ajustar a los planes de desarrollo del Gobierno Nacional, por conducto del Ministerio de Planificación y Política Económica. Entre las facultades que la Ley le otorga, está la de “orientar y dirigir las acciones de conservación y mejoramiento del ambiente natural, encaminadas a prevenir la contaminación ambiental que pueda afectar los recursos naturales renovables, mitigar los efectos contaminantes y recuperar el equilibrio ecológico”. Ley Nº 1 del 3 de febrero de 1994 sobre Protección Forestal declara en su Art. 1º que su objetivo es la protección, conservación, mejoramiento, acrecentamiento, educación, investigación y aprovechamiento de los recursos forestales del país. Para ello nomina al Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables ( INRENARE ) para que vele por el cumplimiento de esta Ley. En su Art. 7º exige un Estudio de Impacto Ambiental para todo Proyecto que pueda afectar el medio natural. Entrega al INRENARE la revisión y aprobación de este Estudio e incluso lo faculta para suspender obras cuando no se cumplan las disposiciones contenidas en él. En los Art. 23 y 24 la Ley reglamenta y restringe el aprovechamiento de recursos forestales en torno a los cursos de agua indicando que “no pueden ser talados bajo ningún argumento y serán considerados bosques especiales de preservación permanente”. El Art. 26 indica que cualquier tipo de aprovechamiento forestal de bosques naturales en propiedad privada, requiere de una autorización del INRENARE, previa presentación de un Plan de Manejo Forestal. A su vez el Art. 28 establece que todo solicitante de una concesión forestal debe presentar un Plan de Manejo y un estudio de Impacto Ambiental para que sea revisado, aprobado, modificado o rechazado por el INRENARE. En el Art. 44 se establece que los permisos de aprovechamiento forestal en Comarcas o Reservas Indígenas serán autorizados por el INRENARE y los Congresos respectivos. En el caso de la necesidad de limpiar fajas cubiertas por vegetación arbórea en terrenos públicos o privados, según el Art. 80, se requiere permiso de la autoridad competente. Finalmente, el Art. 99 considera delito ecológico en contra de los recursos naturales “la tala y destrucción de árboles y los movimientos mecanizados de tierra, en los Parques y Reservas Nacionales, sin previa autorización de INRENARE”. También considera delito ecológico “la alteración del balance ecológico de un área afectada por acción mecánica, física, química o biológica, sin autorización previa del INRENARE, que imposibilite su regeneración inmediata, natural y espontánea”. Bajo esta misma denominación se considera la “construcción no autorizada de diques,



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muros de contención o desvíos de cauces de ríos, quebradas u otras vías de avenamiento o desagüe natural”. La Ley contempla sanciones para los delitos ecológicos, que van desde decomisos de los implementos utilizados en la comisión del delito, hasta penas pecuniarias y de prisión, según la magnitud del daño provocado. La Ley Nº 30 del 30 de diciembre de 1994 reforma el Art. 7 de la Ley Forestal, señalando que los Estudios de Impacto Ambiental deben ser preparados por profesionales idóneos en ciencias afines al régimen ecológico, debiendo contener las medidas y previsiones para evitar, eliminar o reducir el deterioro ambiental. Existe además un párrafo transitorio, estableciendo que el INRENARE, a través del Órgano Ejecutivo, reglamentará los Proyectos o actividades humanas que necesiten Estudios de Impacto Ambiental, hasta el momento que se dicte la Ley General del Ambiente. La reglamentación deberá contar con la anuencia de la Comisión de Ambiente y Desarrollo de la Asamblea Legislativa. Ley Nº 6, del 9 de febrero de 1995 del IRHE y la Resolución de Gabinete Nº 317 del 2 de octubre de 1995 que la reglamenta, tiene como objetivo normar las concesiones, licencias y permisos relacionados con instalaciones para la generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad. En su Título III, Capítulo I, trata lo relacionado con las concesiones, licencias y permisos para la generación de energía eléctrica. Entre los requisitos para optar a una concesión está el presentar un estudio preliminar de impacto ambiental del proyecto. En el Art. 14 se indica que una vez aceptado el proyecto, se dará la concesión, previa aprobación de un estudio de impacto ambiental definitivo y realizado conforme a lo establecido en el Art. 77 de este reglamento. Los Art. 25 y 26 indican que toda instalación con capacidad de generación afecta a una concesión, deberá cumplir con las normas de seguridad de instalaciones eléctricas y con las correspondientes normas de sanidad y de protección ambiental vigentes. El IRHE concederá un certificado de operación que establezca que se han cumplido las normas vigentes de seguridad y de protección del ambiente, antes de su puesta en funcionamiento. Dicho certificado de operación deberá ser renovado anualmente. El incumplimiento de las normas de seguridad y ambientales podrá dar lugar a la suspensión o a la cancelación de la concesión. En su Título V, Art. 61, la Ley autoriza en el caso de que no existan redes de transmisión y distribución que permitan el abastecimiento de la generación privada al Instituto o a los consumidores finales, la construcción y operación de dichos sistemas. Toda instalación asociada con los sistemas de transmisión y distribución deberá cumplir con las normas de seguridad de instalaciones eléctricas y con las correspondientes normas de sanidad y protección ambiental vigentes. El Título VII, Capítulo I se refiere al Estudio de Impacto Ambiental. Los Art. 74 y 75 indican las situaciones en que se requiere un estudio de impacto ambiental preliminar y uno definitivo. En este último caso se da un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días contados a partir de la fecha de adjudicación definitiva de la licitación para entregar el correspondiente estudio de impacto ambiental. El incumplimiento de la



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entrega del estudio de impacto ambiental, dentro del plazo establecido será motivo justificado para la cancelación del otorgamiento de la concesión. Los Art. 77 y 78 indican las normas y criterios para formular programas de restauración al término de la concesión o retiro total o parcial de las instalaciones. Indican además que el estudio de impacto ambiental deberá ser realizado de acuerdo con los términos de referencia elaborados por el Instituto y ejecutado por una firma idónea, seleccionada por el adjudicatario o interesado, de una lista de firmas consultoras calificadas, preparada por el Instituto para tales efectos. El Art. 80 da al Instituto un plazo máximo de noventa (90) días para aprobar o desaprobar el estudio. El Instituto podrá solicitar modificaciones, ampliaciones o adiciones al contenido del estudio presentado cuando a su juicio no se ajuste a los términos de referencia. Ley Nº 24 del 7 de junio de 1995 sobre Vida Silvestre, establece en su primer objetivo, “el regular la conservación de la vida silvestre, sus diferentes componentes, categorías y manifestaciones”. Este enunciado, sin hacerlo explícitamente, considera que las acciones humanas sobre los ecosistemas, deben contemplar medidas para la conservación de la vida silvestre. Es así como en el Art. 17 se establece que la utilización de bosques deberá contemplar en los planes de manejo, medidas que garanticen la preservación de la vida silvestre. En su Art. 41, la Ley exige a toda persona o institución pública que realice alguna actividad que tenga algún impacto sobre la vida silvestre, presentar a la Comisión de Evaluación de Impacto Ambiental del INRENARE, un estudio de impacto ambiental, previo a su ejecución. La Ley no considera sanciones para aquel que dañe los ecosistemas que sustentan la vida silvestre. Decreto Ley 35 del 22 de Septiembre de 1996, sobre el uso de las aguas. Ley 41 General de Ambiente del 1 de Julio de 1998, que enmarca la gestión ambiental en nuestro país. Ley marco de general del ambiente, que establece que la administración del ambiente, es una obligación del Estado y por tanto es necesaria su protección, conservación y recuperación. En su articulo 1 se definen sus objetivos como sigue: "La administración del ambiente es una obligación del Estado; por tanto, la presente ley establece los principios y normas básicos para la protección, conservación y recuperación del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Además, ordena la gestión ambiental y la integra a los objetivos sociales y económicos a efectos de lograr el desarrollo humano sostenible en el país". En el artículo 5 de la citada ley, se crea la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), como entidad autónoma rectora del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes, lo reglamentos y la política nacional del ambiente. En cuanto a los procesos de evaluación de impacto ambiental, la ley señala en su artículo 23: "Las actividades, obras o proyectos, públicos o privados, que por su naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos pueden generar riesgo ambiental, requerirán de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de su ejecución, de acuerdo con la reglamentación de la presente ley. Estas actividades,



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obras o proyectos, deberán someterse a un proceso de evaluación de impacto ambiental, inclusive aquellos que se realicen en la cuenca del Canal y Comarcas Indígenas". Entre los artículos importantes a considerar por el promotor del proyecto se tiene: Articulo 30. Por el incumplimiento en la presentación o ejecución del estudio de impacto ambiental, la Autoridad Nacional del Ambiente podrá paralizar las actividades del proyecto e imponer sanciones según corresponda. Artículo 80. Se podrán realizar actividades que varíen el régimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, o que alteren los cauces, con la autorización de la Autoridad Nacional del Ambiente, en concordancia con lo señalado en el artículo 23 de la presente ley. Artículo 82. Los usuarios que aprovechen los recursos hídricos, están obligados a realizar las obras necesarias para su conservación de conformidad con el Plan de Manejo Ambiental y el contrato de concesión respectivo. Artículo 87. La política para el desarrollo de actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, será establecida por la comisión de Política Energética junto con la Autoridad Nacional del Ambiente, en lo relativo al impacto ambiental y a los recursos naturales. Artículo 88. El estado promoverá y dará prioridad a los proyectos energéticos no contaminantes, a partir del uso de tecnologías limpias y energéticamente eficientes. Artículo 89. La autoridad Nacional del Ambiente, con la dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Salud, normarán las medidas para prevenir y controlar la contaminación, de acuerdo con lo establecido en la correspondiente evaluación de impacto ambiental. Artículo 106. Toda persona natural o jurídica está en la obligación de prevenir el daño y controlar la contaminación ambiental. Artículo 107. La contaminación producida con la infracción de los límites permisibles, o las normas, procesos y mecanismos de prevención, control, seguimiento, evaluación, mitigación y restauración, establecidos en la presente ley demás normas legales vigentes, acarrea responsabilidad civil, administrativa o penal según sea el caso. Artículo 108. El que mediante el uso o aprovechamiento de un recurso o por el ejercicio de una actividad, produzca daño al ambiente o a la salud humana, estará obligado a reparar el daño causado, aplicar las medidas de prevención y mitigación, y asumir los costos correspondientes. En cuanto a sanciones se detalla lo siguiente: Artículo 112. El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del estudio de impacto ambiental, del programa de adecuación y manejo ambiental, de la presente ley, las leyes y decretos ejecutivos complementarios, y de los reglamentos de la presente ley, será sancionado por la Autoridad Nacional del Ambiente, con la



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amonestación escrita, suspensión temporal o definitiva de las actividades de la empresa o multa, según sea el caso y la gravedad de la infracción. Artículo 114. La violación a las normas presentadas en la presente ley constituye infracción administrativa y será sancionada por la Autoridad Nacional del Ambiente con multa que no excederá de diez millones de balboas con cero centésimos (B/ 10, 000, 000.00). El monto de la sanción corresponderá a la gravedad de la infracción o reincidencia del infractor de acuerdo con lo establecido en los reglamentos establecidos. El Administrador Nacional del Ambiente impondrá multas hasta de un millón de balboas con cero centésimos (B/ 1, 000, 000.00). Las multas de un millón un balboa a diez millones de balboas serán impuestas por el Consejo Nacional del Ambiente. Accesoriamente, la Autoridad Nacional del Ambiente queda facultada para ordenar al infractor el pago del costo de limpieza, mitigación y compensación del daño ambiental sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que corresponden. Decreto Ejecutivo N°123 de agosto de 2009. "Por el cual se reglamenta el Capitulo II del titulo IV de la Ley 41 del 1 ° de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá". Mediante este decreto se reglamenta la normativa ambiental del país y establece las responsabilidades y derechos de los diferentes entes que se involucran el desarrollo de estudios ambientales, así como también define criterios y una lista taxativa de proyectos que requieren de estudios de impacto ambiental y la categorización correspondiente. En el capitulo IV de dicho decreto se definen aspectos a seguir por los promotores y de los derechos de la sociedad civil, en el artículo 9 se señala que " Los promotores serán responsables de los contenidos y antecedentes que fundamentan los Estudios de Impacto Ambiental. Deberán presentar todos los documentos, informes, correspondencia y estudios necesarios, para efectos de obtener la Resolución Ambiental otorgada por la Autoridad Nacional del Ambiente; Asimismo, quedarán obligados a cumplir con el Plan de Manejo Ambiental, a evaluar su cumplimiento, a realizar el monitoreo ambiental y enviar los informes y resultados a la Administración Regional de la Autoridad Nacional del Ambiente que corresponda, con la periodicidad y formato establecidos en dicho plan y cualquier otro aspecto contemplado en la resolución". Artículo 205 del Código Sanitario, prohíbe la descarga directa e indirecta de agua servida a los desagües de ríos, o cualquier curso de agua. Resolución N°AG-0292-01 del 10 de Septiembre de 2001 para el Manual Operativo de Evaluación de Impacto Ambiental. En cuanto a los Delitos Ambientales e la LEY Nº 5 (De 28 de enero de 2005) se adiciona un Título denominado Delitos contra el Ambiente, que comprende los



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artículos del 394 al 413, al Libro II del Código Penal, para que sea el Título XIII, y el actual XIII pase a ser el XIV, con sus correspondientes artículos. Título XIII Delitos contra el Ambiente, Capítulo 1 Delitos contra los Recursos Naturales Artículo 394. Quien infringiendo las normas de protección del ambiente establecidas destruya, extraiga, contamine o degrade los recursos naturales, causando efectos adversos, directos o indirectos, irreversibles, será sancionado con prisión de 2 a 4 años y con 50 a 150 días-multa. Articulo 395. Quien sin la autorización de la autoridad competente construya diques o muros de contención, o realice un desvío del cauce de ríos, quebradas u otras vías de desagüe natural, disminuyendo o impidiendo el libre flujo y reflujo de las aguas y afectando directamente los ecosistemas, la salud de las personas y las actividades económicas, será sancionado con prisión de 6 meses a 2 años. Articulo 396. Quien sin la autorización de la autoridad competente, almacene, maneje, genere, emita, deposite, comercialice, transporte, vierta o disponga desechos o residuos sólidos, líquidos o gaseosos que sean tóxicos o peligrosos, o materiales radiactivos, sin. cumplir con las normas aplicables al, efecto, será sancionado con prisión de 20 a 36 meses, y con 75 al 50 días-multa Articulo 397. Quien pesque, mate, capture o extraiga recursos o especies de la vida silvestre acuática protegidas sin obtener los permisos correspondientes para tales efectos, o .quien teniendo los referidos permisos incumpla las especificaciones incluidas en estos, relacionadas con la cantidad, edad o dimensiones, será sancionado con prisión de 1 a 3 años y con 75 a 150 días-multa. Artículo 399. Si las conductas descritas en los artículos 397 y 398 de este Código, se realizan fuera de las áreas destinadas para tales efectos o dentro del periodo de veda establecido para la reproducción de las especies de la vida silvestre, acuática o terrestre, la sanción será de 2 a 4 años de prisión. Artículo 400. Quien sin autorización o permiso de la autoridad competente, trafique, comercie, negocie, exporte, importe, desembarque, reimporte o reexporte especimenes de la vida silvestre o recursos genéticos, será sancionado con prisión de 6 meses a 2 años y con 50 a 150 días-multa. Artículo 401. Quien sin autorización de la autoridad competente o infringiendo las normas sobre la materia, introduzca, utilice o propague especies de la vida silvestre o agentes biológicos o bioquímicos capaces de alterar significativamente las poblaciones animales o vegetales o de poner en peligro su existencia, será sancionado con prisión de 2 a 3 años y con 100 a 150 días-multa. Artículo 402. Quien sin autorización de la autoridad competente o incumplimiento de la normativa existente, tale, destruya o degrade formaciones vegetales arbóreas o arbustivas constitutivas de bosques primarios o sujetas a protección especial, en áreas protegidas, en cuencas hidrográficas, en zonas prohibidas o restringidas, o cuando



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estas protejan vertientes que provean de agua potable a la población, será sancionado con pena de 2 a 5 años de prisión y con 100 a 150 días-multa. Artículo 403. Quien incendie masas vegetales será sancionado con 1 a 3 años de prisión y con 50 a 150 días-multa Se aumentará la pena hasta la mitad del máximo en cualquiera de los siguientes casos: 1. Cuando puedan producirse grandes erosiones o desecación de los suelos. 2. Cuando se afecte una superficie mayor de cinco hectáreas. 3. Cuando se altere significativamente la calidad de la vida vegetal. 4. Cuando el autor actúe para obtener beneficio económico con los efectos derivados del incendio. 5. Cuando se trate de áreas protegidas o de cuencas hidrográficas. Quedarán exentas de esta sanción las quemas controladas y autorizadas por la autoridad competente. Capítulo III Delitos de Tramitación, Aprobación y Cumplimiento de Documentación Ambiental Artículo 404. La persona debidamente autorizada para realizar estudios de impacto ambiental, auditorias ambientales o programas de adecuación y manejo ambiental, planes de manejo ambiental, planes de manejo forestal, inventarios forestales u otros documentos de naturaleza similar que, a sabiendas, incorpore o suministre información falsa o inexacta, u omita información fundamental, será sancionada con prisión de 1 a 3 años e inhabilitación para el ejercicio de la actividad que ha dado lugar al resultado y para ejercer cargos públicos por el doble de la sanción principal. Si se producen graves daños a la salud humana o daños al ambiente o a alguno de sus componentes, la pena se aumentará de una tercera parte a la mitad. Articulo 405. El servidor público que, con inobservancia de la normativa ambiental correspondiente en ejercicio de sus funciones, promueva la aprobación o apruebe un estudio de impacto ambiental dentro de una categoría menor a la que realmente corresponde, será sancionado con prisión de 20 a 40 meses e inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos hasta por 5 años. Artículo 406. El promotor que incumpla los estudios de impacto ambiental, auditorias ambientales o programas de adecuación y manejo ambiental, planes de manejo ambiental, planes de manejo forestal, inventarios forestales u otros documentos de naturaleza similar aprobados por la Autoridad Nacional del Ambiente, o la resolución que los aprueba, será sancionado con prisión de 1 a 3 años. Decreto Ejecutivo N.° 155, del 05 de agosto de 2009, Que modifica el Decreto Ejecutivo N.° 123, del 14 de agosto de 2009. Dicho reglamento modifica el último párrafo del artículo 18, el numeral 1 del artículo 29, los artículos 33, 34 y 35, el artículo 41, los párrafos segundo y tercero del artículo 42, el primer párrafo del



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artículo 43 y los artículo 46 y 47, y adiciona un último párrafo al artículo 20 del Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009 Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008. Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construcción. Este reglamento tiene por objeto regular y promover la seguridad, salud e higienes en el trabajo de la construcción, a través de la aplicación y desarrollo de medidas y actividades necesarias para la prevención de los factores de riesgos en las obras de construcción, tanto públicas como privadas. Resolución AG-0466-2002 de 20 de septiembre de 2002. Solicitud de Permiso para Descargas de aguas Usadas o Residuales. Por la cual se establecen los requisitos para iniciar el trámite de solicitud para descarga de aguas residuales o usadas en cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas ante la Autoridad Nacional del Ambiente. En su artículo segundo establece, que los establecimientos emisores que realicen descargas de aguas residuales/usadas deberán caracterizar sus efluentes de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Ley 8, de 7 de junio de 1991. Prohibición de la importación de desechos tóxicos o contaminantes al territorio de la República de Panamá. Por la cual se declara que queda prohibida la importación de cualquier forma de desechos tóxicos o contaminantes al territorio de la República de Panamá. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001. Higiene y Seguridad Industrial, para el control de la contaminación atmosférica en ambientes de trabajo producida por sustancias químicas. Establece medidas para prevenir y proteger la salud de los trabajadores y mejorar las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan, almacenen o manejen sustancias químicas, que por sus propiedades, niveles de concentración y tiempo de exposición sean capaces de contaminar el medio ambiente laboral y alterar la vida o la salud de los trabajadores; así como los niveles máximos permisibles de concentración de dichas sustancias, de acuerdo al tipo de exposición. Resolución No. CDZ 003-99 de 11 de febrero de 1999. Consejo de Directores de Zona de los Cuerpos de Bomberos de la República de Panamá; Manual Técnico de Seguridad para las instalaciones, almacenamiento, manejo, distribución y transporte de Productos Derivados del Petróleo. Por la cual se establecen las reglas y guías para distancias mínimas para el establecimiento de facilidades de almacenamiento de combustibles. Ley 24, de 7 de junio de 1995. Ley de Vida Silvestre. Por la cual se establece la legislación de Vida Silvestre en la República de Panamá y se dictan otras disposiciones. Dicha Ley establece, en su Artículo 41 que, toda persona o institución pública o privada que desee realizar alguna actividad o proyecto que por su naturaleza tenga impacto sobre los recurso de vida silvestre, deberá presentar a la ANAM, un estudio de impacto ambiental de tal actividad o proyecto, previo a la ejecución del mismo. Resolución No. AG-0051-2008 de 22 de enero de 2008. Especies de Fauna y Flora Amenazadas y en Peligro de Extinción en Panamá. Declara a 433 especies de



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animales silvestres como amenazados y dentro de algunas de las siguientes Categorías de Protección: Peligro Crítico (CR); En Peligro (EN); Vulnerable (VU); Riesgo Menor (LR) y Datos Insuficientes (DD). Por otra parte, incluye a más de 1,000 especies de plantas como amenazadas. Resolución AG-0292-2008 de 16 de junio de 2008. Por la cual se establecen los requisitos para los Planes de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre. En su Artículo 1, dicha Resolución advierte que los EsIA categoría II y III, deberán presentar a evaluación y aprobación de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la ANAM, un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre, de acuerdo a lo establecido en la referida Resolución. Ley No. 14 del 28 de octubre de 1977. Por la cual se aprueba la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). Mediante la cual se incluyen, de acuerdo al grado de amenaza generado por el comercio internacional, a las diferentes especies de plantas y animales silvestres en los denominados Apéndices I y II. Ley 36, de 17 de mayo de 1996. Controles de contaminación del aire. Mediante esta Ley se establecen los controles de contaminación del aire ocasionados por combustible y plomo, especialmente provenientes del uso de vehículos de combustión interna. Establece la prohibición a partir de 1 de enero de 1997, de la fabricación e importación de pinturas, barnices, tintes y derivados con un contenido mayor que el máximo permitido por el Ministerio de Salud. Asimismo se indica que “a partir de 1 de enero de 1998 los vehículos de motor de gasolina importados a la República de Panamá deberán poseer sistemas de control de emisión, a fin de que cumplan con los niveles permisibles establecidos por el Ministerio de Salud para reducir de esta manera la contaminación”. Con respecto al uso de gasolina con plomo, se especifica que a partir del año 2002, únicamente se permitirá la venta de gasolina sin plomo. Para realizar el monitoreo de los niveles de contaminación del aire, se instituye mediante esta ley la red de medición y análisis nacional, asignado al Instituto Especializado de Análisis de la Universidad de Panamá los recursos para instalar y mantener la red de monitoreo. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 23-395-99. Agua. Agua potable. Definiciones y requisitos generales. Este reglamento tiene por objeto establecer los requisitos físicos, químicos, biológicos y radiológicos que debe cumplir el agua potable, aplicándose a cualquier sistema de abastecimiento de agua para el consumo humano. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Agua. Descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas. En su Artículo 1, el presente Reglamento Técnico establece como uno de sus objetivos prevenir la contaminación de cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas en la República de Panamá, mediante el control de los efluentes líquidos provenientes de actividades domésticas, comerciales e industriales, que se descargan a cuerpos receptores manteniendo una condición de aguas libres de contaminación y preservando, de esta manera, la salud de la población. Además, se incluye en este Reglamento algunos requisitos generales sobre las descargas de efluentes líquidos a



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cuerpos receptores, tales como prohibir las descargas de líquidos explosivos o inflamables; sustancias químicas como plaguicidas; elementos radiactivos; residuos provenientes de establecimientos médicos/salud que no posean el tratamiento adecuado; asimismo, se prohíbe el vertido de efluentes líquidos provenientes de actividades domésticas, comerciales e industriales a cuerpos receptores, si no se cumple con los valores máximos permisibles. Cabe señalar que en dicho Reglamento se establecen los límites máximos permisibles que deben cumplir los vertidos de efluentes líquidos provenientes de actividades domésticas, comerciales e industriales, incluyéndose en el mismo una lista de 49 parámetros con sus valores máximos permisibles. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000. Descarga de efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales. En este reglamento se establecen las características que deben cumplir los vertidos de efluentes líquidos provenientes de actividades domésticas, comerciales e industriales, a los sistemas de recolección de aguas residuales, en conformidad a las disposiciones vigentes en la República de Panamá. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. Agua, Usos y Disposición Final de Lodos. El objetivo es proteger la salud de la población, los recursos naturales, el medio ambiente, y aprovechar una valiosa fuente de elementos nutritivos para ser utilizado en la actividad agropecuaria en la República de Panamá. Este reglamento establece normas para el uso de los lodos (incluye los límites máximos), carga contaminante máxima, confinamiento de lodos y prohibiciones entre otros aspectos. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 24-1999. Agua, reutilización de las aguas residuales tratadas. Establece los lineamientos para una Producción más Limpia e indica incentivos económicos ambientales para el desarrollo de la misma. Decreto Ejecutivo No. 306 de 4 de septiembre de 2002 – Modificado por el Decreto N°1, de 15 de enero de 2004. Se establecen los límites máximos permisibles para ruido. Este Decreto, en sus Artículos 1 y 2 prohíbe la producción de ruidos que por su naturaleza o inoportunidad perturben la salud, el reposo o la tranquilidad de los miembros de las comunidades, o les causen perjuicio material o psicológico. Por lo tanto, dicho Decreto considera que todo trabajo o actividad debe realizarse de forma tal que se reduzcan los ruidos generados por ellos, especialmente aquellos generados por maquinarias flojas, sueltas o excesivamente desgastadas, correas de transmisión en mal estado y escapes de vapor o aire comprimido, así como ruidos innecesarios y susceptibles de evitarse. Debido a que el Decreto 306 establecía una desigualdad o desproporción entre los residentes de una y otra área, ya que los ruidos que se produzcan en exceso perturban por igual a la salud, tranquilidad y reposo de los residentes de una comunidad, se estableció un nivel de ruido único tanto para áreas industriales como residenciales: En horario diurno 60 dBA y en horario nocturno 50 dBA. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y Seguridad. Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruido. Dicho Reglamento establece, las medidas para mejorar las condiciones de seguridad e



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higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido que por sus características, niveles y tiempo de exposición sean capaces de alterar la salud de los trabajadores; así como la correlación entre los niveles máximos permisibles de ruido y los tiempos máximos permisibles de exposición por jornada de trabajo. Este Reglamento es aplicable a toda persona natural o jurídica, pública o privada que en cuyo centro de trabajo se generen o transmitan ruidos capaces de alterar la salud de los trabajadores. En su Sección 3, se hace referencia a que los propietarios de los establecimientos deberán regirse por las medidas fijadas por el Ministerio de Salud para evitar y corregir los efectos adversos y molestias ocasionadas por la exposición a ruidos. También hace mención que no se permitirá, en ningún período de tiempo, exposiciones a ruidos que excedan los 130 decibeles, si no cuentan con equipo de protección. Por su parte, la Sección 4 se refiere a los deberes que debe tener el empleador con relación a los daños a la salud originados por ruido, a las características del ruido y sus componentes de frecuencia; además deben suministrar a sus trabajadores los equipos de protección personal sin costo alguno y mantener actualizado el expediente de registro de los niveles sonoros para ser mostrado a las autoridades del Ministerio de Salud si así lo requieren. Ley 14 de 5 de mayo de 1982. Por la cual se dictan medidas sobre custodia, conservación y administración del Patrimonio Histórico de la Nación. En el Artículo 19 establece que “Todo objeto arqueológico es un bien de dominio estatal “. Además indica en su Artículo 24 que “En caso de que el ejecutarse una excavación en áreas urbanas o rurales ocurriese un hallazgo de objetos que pusiesen en evidencia la existencia de un yacimiento arqueológico o de rastros monumentales del mismo carácter, la Dirección Nacional del Patrimonio Histórico solicitará a las autoridades pertinentes la suspensión de las obras que ocasionaron el descubrimiento y tomará las medidas inmediatas para emprender las actividades de rescate”. Ley 58 de 7 de agosto de 2003. Modifica Artículos de la Ley 14 de 1982, sobre custodia, conservación y administración del Patrimonio Histórico de la Nación y dicta otras disposiciones (Gaceta Oficial N° 24864). Esta ley modifica artículos de la Ley 14 de 1982, estableciendo requisitos y definiendo sanciones. Resolución N.° AG-0363-2005, de 8 de julio de 2005. Por la cual se establecen medidas de protección del Patrimonio HistóricoNacional ante actividades generadoras de impactos ambientales. En dicha resolución, la ANAM en coordinación con el INAC han considerado que cada EsIA presentado a la ANAM que contemple la remoción de tierra, deberá ser enviado para su evaluación al INAC. En su Artículo 1 ordena que todas las obras, actividades o proyectos que pudieran generar impacto ambiental positivo o negativo a cualquier elemento o componente del Patrimonio Histórico de la Nación, de acuerdo a los criterios establecidos por la Dirección de Patrimonio Histórico, registren el hallazgo ante aquella entidad. Dicha obligación estará presente en la Resolución Ambiental respectiva que apruebe o desapruebe el EsIA. Por otra parte, en su Artículo 2, establece que todo propietario, tenedor o administrador de actividades, obras o proyectos cuyo EsIA, Planes de Manejo o Adecuación (PAMA) o cualquier otro procedimiento evaluativo administrado por la



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Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), deben incluir en el término no mayor de una año, el registro del bien patrimonial dentro de los requisitos requeridos para la aprobación satisfactoria del instrumento aprobado. Mientras que en su Artículo 3 ordena que las actividades, obras, proyectos, usos o aprovechamientos que actualmente estén generando impactos ambientales positivos o negativos al Patrimonio Histórico de la Nación registren su custodia ante la Dirección Nacional de Patrimonio Histórico, de modo que las autoridades competentes procedan a realizar las inspecciones correspondientes para estimar el estado de la afectación. Resolución N.° AG-0235-2003 de 12 de junio de 2003. Se establece la tarifa para el pago en concepto de indemnización ecológica, para la expedición de los permisos de tala rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de gramíneas. Dicha resolución establece una tarifa de cobro para toda obra de desarrollo, infraestructuras y edificaciones que involucren la tala de cualquier tipo de vegetación, lo cual representará un resarcimiento económico del daño o perjuicio causado al ambiente. Según se categorice el área, el cobro será de la siguiente manera:

• Bosques naturales primarios, intervenidos o secundarios maduros = B/.5,000.00/hectárea.

• Humedales (manglares, oreysales y actívales) = B/.10,000.00/hectárea. • Bosques secundarios con desarrollo intermedio = B/.3,000.00/hectárea. • Bosques secundarios jóvenes = B/.1,000.00/hectárea. • Sotobosque = 50% de las cifras anteriores, según el grado de evolución

ecológica del bosque. • Formaciones de gramíneas (pajonales) = B/.500.00/hectárea. • Cuando la tala o eliminación de vegetación se realice sobre áreas protegidas,

el monto a cobrar será el doble de las cifras antes indicadas. Finalmente, dicha Resolución indica que en los casos que se trate de una fracción de unidad, entendiéndose por unidad una hectárea, se cobrará las sumas establecidas en proporción a la superficie afectada. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES 2012). La referida Convención, incluye en su Apéndice II a todas las especies de corales escleractínios, corales de fuego, los corales sedosos y los corales negros. El Apéndice II no necesariamente incluye especies amenazadas pero aquellas en la que el comercio puede ser controlado para evitar una utilización insostenible con su sobrevivencia. Resolución AG-0712-2004. Que adopta el Pacto Ético entre la Autoridad Nacional del Ambiente de la República de Panamá y profesionales dedicados a la realización de Estudios de Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales inscritos en el registro de consultores ambientales de la Autoridad Nacional del Ambiente. El objetivo principal del referido Pacto Ético es el de garantizar la veracidad de la información que se entrega en los estudios de impacto ambiental, auditorías ambientales y sus respectivos planes de manejo, tanto en su contenido como en el perfil de los profesionales que los firman.



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Decreto Ley No. 5 de 28 de enero de 2005. Que adiciona un Título, denominado Delitos contra el Ambiente, al Libro II del Código Penal, y dicta otras disposiciones. Este decreto lista los delitos, sus sanciones y penas. Los mismos se enmarcan en Delitos contra los Recursos Naturales, Delitos contra la Vida Silvestre y Delitos de Tramitación, Aprobación y Cumplimiento de Documentación Ambiental. 5.4 Descripción de las Fases del Proyecto 5.4.1 Planificación 5.4.1.1 Prefactibilidad Prefactibilidad es un estadio de conocimiento de un proyecto, donde la información aún no es suficiente para su ejecución final la cual, de efectuarse, comportaría riesgos variados e imprevisibles. Sin embargo, la Prefactibilidad representa actualmente un nivel de aproximación a la estructura final de un proyecto donde, de antemano, son conocidas las variables a fundamentar para cambiar su estatus al de Factibilidad y se cuenta con una valoración razonablemente exacta de los costos que implica tal operación. Prefactibilidad Técnica, significa que los diseñadores han aclarado una gran cantidad de parámetros sin los cuales es imposible establecer la utilidad de un sitio. La Prefactibilidad no podría estar completa si solo existe la Prefactibilidad Técnica. Es necesario completar el ciclo de conocimiento mediante el análisis de Prefactibilidad Económica. En tanto los parámetros técnicos ya están determinados, se realiza una completa “corrida” de dichos parámetros considerándolos como “sujetos económicos”. Los parámetros a tomar en cuenta, los cuales definen el tamaño de las obras, la Capacidad Instalable, los tipos de turbinas más apropiadas, la logística, la situación socio-económica del sitio, etc.; o mejor, la “traducción” de estos parámetros a términos económicos, se establece de la siguiente manera: • Energía producida en GW/h/año • Potencia Firme • Factor de Planta • Precios de venta de la energía extraído de las estadísticas oficiales • Costos estimados de la construcción civil • Costos estimados de los estudios de Factibilidad • Costos legales y de trámite • Costos de la Casa de Máquinas (electromecánica) • Líneas y Subestaciones • Interconexión • Sistemas de Conducción • Factores de mercado • Otros La corrida de estos factores, combinada con el costo del capital (costo del dinero) se procesa en varios “escenarios” para obtener las cifras de las Tasas Internas de Retorno ante esos diversos escenarios. Después de realizada esta síntesis de la información, técnica y económica, se puede decir que el proyecto a completado su ciclo de Prefactibilidad y existen las condiciones justificadas para proseguir con la inversión.



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En la Figura 2 se ilustra gráficamente el proceso de inversión económica y la correspondencia del mismo con los distintos niveles de conocimiento que conducen, paulatinamente, a la construcción de un proyecto hidroeléctrico. En la etapa de prefactibilidad se incluyen las siguientes etapas: 5.4.1.2 Reconocimiento del Sitio Consiste en la evaluación de las condiciones topográficas, hidrológicas, de acceso vial, geológicas, socioeconómicas y de proximidad a infraestructuras de transmisión. La etapa de Reconocimiento de Sitio comienza con un estudio acucioso de las condiciones topográficas de diversas cuencas fluviales. Se emplean mapas topográficos, fotos aéreas (en ocasiones también satelitales) y se adquieren las estadísticas hidroclimáticas para realizar corridas con los datos hiperanuales. Vencida esta parte, se procede al reconocimiento de terreno constatando las condiciones topográficas adecuadas y levantando la primera información sobre las condiciones geológicas del sitio, la existencia de materiales de construcción y las condiciones socioeconómicas del lugar y de los alrededores. 5.4.1.3 Evaluación y Prediseño de Obras Se calculan diversas alternativas de generación, según caudales, caídas, obras civiles (tuberías, conducciones, casa de aáquinas, líneas y subestaciones); hasta obtener una combinación óptima, que satisfaga parámetros técnico-económicos y financieros adecuados. En esta etapa se desarrolla la simulación de la producción de la central, mediante corridas de computadora para hacer una selección preliminar del equipamiento electromecánico. 5.4.1.4 Presentación ante la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos Como hemos indicado con anterioridad, el ASEP requiere que en la solicitud se incluya un detalle del esquema de aprovechamiento del recurso con el fin de generar energía eléctrica. De manera que este trámite, es más que un simple paso burocrático, ya que el esquema presentado es analizado por especialistas de dicha entidad, quienes someten a crítica la viabilidad técnica del esquema presentado. 5.4.1.5 Preparación de Informe Técnico Una vez obtenida la aprobación de parte de la ASEP es necesario preparar un reporte técnico más detallado que el presentado en el formato E-150. Este documento se constituye en la base de evaluaciones futuras, tendientes a lograr una optimización técnica de los proyectos en la fase de Ingeniería Básica. 5.4.1.6 Estudio de Impacto Ambiental; Interconexión; Contrato con el Estado El pronunciamiento positivo de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, da lugar a la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental de Categoría III. Se obtiene la Carta de Viabilidad de la Interconexión con el Estado (ETESA) y se obtiene el



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Contrato con el Estado, que significa el compromiso de construcción del proyecto en un plazo de 2 años prorrogables. En este momento se ha cerrado el ciclo de Prefactibilidad, ya que existe una Prefactibilidad Técnica (el proyecto es viable para su construcción) y una Prefactibilidad Financiera (el Proyecto es “bancable”) 5.4.1.7 Factibilidad Durante los estudios de factibilidad se realiza un avance y un completamiento detallado de los capítulos indicados anteriormente, pero con un grado mucho mayor de detalle y resolución. En esta etapa se toman decisiones importantes en materia de las inversiones en curso y se tiende a aumentar grandemente el grado de análisis del proyecto en el sentido de atenuar o eliminar la mayor cantidad de riesgos; es decir,Se realiza un cuidadoso análisis económico-financieros para conocer si la central que se proyecta será capaz de generar los flujos de caja para el repago de la deuda. Este análisis incluye todos los costos de la totalidad de las actividades y abarca los costos las ingenierías, las maquinarias, los procesos de licitación EPC; la capacidad de producción sostenida de Energía en el tiempo y la Potencia Firme de la central; los precios de venta de la energía; los costos estimados de la construcción civil; los costos legales y de trámite; los costos de la electromecánica, líneas, subestaciones y sistemas de conducción y, ritmo de amortizaciones de los insumos y, además, un estudio de mercado a largo plazo, por lo menos 10 años de funcionamiento de la central. Un análisis bien realizado de todos estos factores y de otros que se consideren necesarios; tales como compra de tierras; precalificación de empresas constructoras; etc. permiten establecer límites razonables para los riesgos comunes y estimar con

Figura 2 Inversión Económica de una Minicentral

Hidráulica



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Procedimiento para la inversión Instituto de la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDEA) (Unión Europea)

bastante precisión si la financiación del proyecto, respecto al costo estimado de las obras, demuestra indicadores ventajosos para continuar la inversión.



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5.4.1.8 Levantamiento Topográfico General Es un levantamiento que correspondería a la escala 1:10,000. El propósito es obtener la imagen general del terreno donde se ubicarán las obras. Normalmente se realiza con ortofotos y reducción fotogramétrica. De no existir ortofotos, se procesan las aerofotos normales existentes con la introducción de correcciones. El material, se digitaliza para restituir las imágenes vía “raster”, mediante un scanner de alta resolución. A seguidas, se procede a obtener el mapa de curvas de nivel y a generar el Modelo de Elevación Digital (DEM). El trabajo requiere MCP en tierra. Por ejemplo, para un área de 100 Km2 serían suficientes 3 puntos de control (alta precisión). Los puntos geodésicos son p+2X primer orden, ubicados para obtener un horizonte libre de 150 de elevación; con coordenadas WGS-84 y parámetros de transformación al sistema de coordenadas NAD27, ajustadas por mínimos cuadrados. El sistema de referencia es UTM con elipsoide WGS84. Las coordenadas ajustadas se refieren al Marco de Referencia Terrestre Internacional (ITRF). 5.4.1.9 Levantamiento Topográfico Detallado Luego de la ubicación definitiva de las obras, de acuerdo con la topografía general y el reconocimiento de campo final basado en ella, se necesitarán mapas topográficos detallados en cada una de las áreas específicas en que se emplazarán las obras. Esta información servirá de base para el Diseño Básico Civil, con el cual se podrá evaluar el costo final de la construcción y servir de base para la evaluación ingeniero-geológica. El objetivo es crear un producto de calidad apropiada, según los requisitos de la escala 1:5,000, con precisión de +/- 100 cm y curvas de nivel a 10 m. La Topografía se realiza con Estación Total Láser mediante red de triangulación de alta precisión, controlada por GPS Geodésico con puntos de control de precisión y error permisible en la vertical < de 50 cm. Los Planos contienen poligonales de amarre del trazado y perimetral, perfiles de los ejes del relieve y levantamiento de las terrazas estructurales que constituyen los emplazamientos de obras. Los elementos incluidos en los Planos topográficos se separan por capas según características comunes. Se incluyen bases de control horizontal y vertical, referidas a la red nacional de coordenadas de primer orden. Durante el trabajo de campo se instala la red complementaria de control y el despliegue de poligonales. Cada punto será medido de manera de obtener una precisión mínima de 10 mm +/- 2ppm y máxima de 5mm +/- 1ppm. Se utilizan georeceptores de doble frecuencia con soluciones avanzadas ante la encriptación del código P, excluyendo técnicas cuadráticas. 5.4.1.10 Estudios Hidrológicos e Hidráulicos



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Precisan el régimen de caudales e inundaciones y la capacidad de carga (sedimentos) en el emplazamiento de las obras. Se procesan datos hidrológicos y de azolves disponibles en la cuenca o cuencas adyacentes, para estimar los niveles de viabilidad del proyecto, los criterios de diseño hidrológico básico, y ciertos detalles de diseño de las turbinas. Los llamados “parámetros de la cuenca, se utilizan para obtener el tiempo de respuesta durante lluvias intensas y para estimar los parámetros de inundación en el diseño del proyecto. Juegan un papel fundamental en la determinación de Crecida Máxima Probable (CMP) por el vertedero. Se revisan los datos de flujo a largo plazo para entender los ciclos de sequía y de lluvia y sus efectos en la operación del proyecto. Las variaciones en el régimen de escorrentía afectan de forma significativa la producción de energía anual. La evaporación neta en embalses se calcula por el método de la cubeta. Los datos de frecuencia de inundaciones se generan para estimar la probabilidad en períodos de 10, 20, 50, y 100 años. El punto máximo de inundaciones se utilizará para la evaluación del Plan de desvío propuesto por el Contratista. Se estima el paso de los sedimentos para determinar la vida útil del embalse y la concentración de sedimentos que pasan a través de las turbinas. La carga de sedimentos en el lecho se estima como porcentaje de la carga suspendida utilizando las normas del USBR. El paso estimado del emplazamiento específico se traspasa utilizando la metodología recomendada por la American Society of Civil Engineers. 5.4.1.11 Ingeniería Geológica La información geológica es esencial en la construcción de centrales y es la diferencia entre el éxito y el fracaso. La calidad de las investigaciones debe sujetarse a estándares internacionales (por ejemplo; Normas del IUGS). El programa, se basa en información regional, lo cual representa un diferente grado de resolución de la estructura geológica necesaria para el diseño. Los estudios regionales se minimizan cuando se trata de proyectos pequeños o se especializa y se orienta a objetivos específicos, como puede ser la cuestión de los sismos en una región activa, donde la aceleración de “g” es un factor constructivo de importancia. Las investigaciones detalladas determinan finalmente la naturaleza de los diseños, de ahí su importancia. Las condiciones de los cimientos, los materiales de construcción, la optimización del proyecto dependen de esto. Para garantizar una operación segura de cada una de las Centrales, es imprescindible obtener información acerca de las condiciones del subsuelo y su capacidad de soportar las obras propuestas. Los métodos aplicables son:



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• Mapeo ingeniero-geológico y teledetección • Survey Geofísico (sísmica, geoelectricidad, georadar, etc. según las condiciones) • Perforación con recuperación de núcleo • Trincheras para descripción y toma de monolitos • Pruebas de filtración “in situ” • Procesamiento de laboratorio geotécnico • Localización y evaluación de préstamos de materiales de construcción • Estudios especiales de estabilidad de taludes • Estudio de Evaluación de Riesgos 5.4.1.12 Criterios de Diseño Los Criterios de Diseño se desarrollan a partir de ciertas bases teóricas de experiencia sistematizada que se aplican a cada situación concreta suficientemente diferente. Para el caso del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, dichos criterios ya corresponden, prácticamente, a un nivel de Factibilidad. Según normas aceptadas internacionalmente y de obligatorio cumplimiento en la práctica para la confiabilidad financiera, en nuestro caso se seguirán las pautas y normas de AWWA, ASTM, ASCE, ACI, USACE, USBR, FERC, EEII, el Departamento de Estándares de los Estados Unidos y los códigos locales y criterios de seguridad aplicables. Para el caso del Proyecto Palmira, los criterios a elaborar son los siguientes: Geotecnia • Socavación • Corte y relleno taludes • Tratamiento de cimentaciones • Parámetros de materiales de construcción • Presión de apoyo • Presiones laterales • Criterio de estabilidad • Criterio sísmico Hidrología • Flujo de corriente • Caudal de desvío • Caudal de diseño del vertedero • Evaporación • Sedimentación • Descarga mínima



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Civil • Elevaciones • Características de cimentación • Características de materiales de construcción • Presiones y carga de diseño • Condiciones de carga • Factores de seguridad • Coeficientes de trabajo • Esfuerzos límite de trabajo • Estándares y códigos de diseño Electromecánica • Materiales • Clasificaciones • Coeficientes de trabajo • Cumplimientos • Sistemas auxiliares • Estándares y códigos de diseño 5.4.1.13 Diseño Básico El Diseño Básico define los costos finales y la vida operativa del proyecto y disminuye el riesgo de cambios sustanciales e imprevistos, que encarecerían su ejecución. Durante el Diseño Básico se realiza una optimización mediante comparaciones sistemáticas de operación de centrales similares para establecer el régimen de operación y el almacenamiento óptimo, conseguir la mínima salida del caudal y la máxima energía. La optimización determina la altura final de los embalses, el diámetro y disposición del canal de llegada, la capacidad del generador instalado y la media anual de la potencia del generador. Los productos de esta fase son una serie de Planos con un alto nivel de detalle, que constituyen la base para la definición de las especificaciones de construcción y los diseños finales. Durante esta etapa se realiza un trabajo coordinado con el fabricante de los equipos electromecánicos, para definir sus características finales, detalles de instalación, costos, y transporte. Para cada una de las especialidades se preparará una Tarea Técnica. Este Diseño permite determinar el Costo de Construcción del EPC (Engineering, Procurement and Construction). Este representa los pliegos para la licitación de construcción y es a la vez el contrato de construcción. El contratista ganador realiza entonces el Diseño de Construcción, al entregar la obra entregará el Diseño final o como construido (As built). 5.4.1.14 Diseño de los Equipamientos Electromecánicos, de Conducción y Control Al finalizar los diseños de construcción (planos de construcción), sobre la base de ellos es posible preparar las órdenes del equipamiento electromecánico, los cuales son



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de diseño especial y frecuentemente único. A este equipamiento se suma el sistema de control de la central (SCADA). En tanto la Etapa anterior fuera concluida es entonces cuando es posible realizar las órdenes de los elementos electromecánicos, tuberías y restantes insumos de fabricación externa y especial. En efecto, el equipamiento de una central hidroeléctrica; las turbinas y grupos óleo-hidráulicos y los generadores, son únicos e individuales y se diseñan para cada central y no se repiten entre un proyecto y otro. Las turbinas son específicas para cada condición de caída y caudal, lo cual es un proceso de diseño caro y delicado. En este caso los diseñadores del proyecto están obligados a suministrar una gran cantidad de información segura y comprobada al fabricante de las turbinas. De modo similar ocurre con las tuberías de conducción, las cuales son de un diámetro propio y correspondiente con los parámetros hidráulicos de la central, de manera que también y con el mismo fin se diseñan y fabrican los manguitos, codos y elementos de sujeción y estancación. Respecto a todo lo anterior, es posible concluir que las órdenes de fabricación definitivas corresponden a un alto grado de seguridad financiera. Con el fin de aportar una idea de la complejidad de este proceso, véase la tabla a continuación donde se han esquematizado actividades típicas de la ingeniería. Tabla 2 Algunas de las Actividades Principales de la Etapa de Factibilidad

Actividad Métodos Productos Levantamiento topográfico general y de detalle

Estación Total Láser. Red de triangulación de alta precisión, controlada por GPS Geodésico. Error permisible en la vertical ≤ de 1 ppm e instalación de una red complementaria de control de poligonales. Escala general de 1:1,000, con detalles de 1:500 y 1:100.

Planos finales. Poligonales del trazado y perimetral. Perfiles de los ejes del relieve y las terrazas de emplazamientos de obras. Bases de control horizontal y vertical, referidas a la red nacional de coordenadas de primer orden.

Mapeo ingeniero-geológico

Teledetección Geofísica Perforación Excavaciones Estudios de Filtración Hidrogeología

Mapa Ingeniero-geológico de las Obras. Mapas de agrietamiento. División ingeniero-geológica del terreno. Calificación ingeniero-geológica de los segmentos de obra.

Geotecnia Proctor Standard Limites. Granulometría Resistencia a la compresión Otros

Columnas geotécnicas. Diagramas de excavaciones. Parámetros de los materiales. Datos geotécnicos para el diseño.

Estabilidad de taludes

Procesamiento digital de datos geotécnicos.

Mapa de Estabilidad de Taludes. Parámetros de estabilidad.

Evaluación de Riesgo

Peligro sísmico. Estudio de deslizamiento de ladera. Peligro de Sufusión

Parámetros cuantitativos de riesgo por categorías.

Préstamos de materiales de construcción

Mapeo de préstamos. Propiedades físico-mecánicas.

Mapa de los préstamos de materiales de construcción. Características físico-mecánicas de los materiales

Estudios hidrológicos e hidráulicos

Parámetros de la cuenca. Determinación de la Crecida Máxima Probable (CMP). Datos de flujo a largo plazo. Frecuencia de inundaciones en períodos de 10, 20, 50, y 100 años.

Informe Hidrológico parámetros de energía del sistema.



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Criterios de Diseño y Diseño Básico

Criterios teóricos que se aplican a cada proyecto. Tales son las normas de AWWA, ASTM, ASCE, ACI, USACE, USBR, FERC, EEII, y el Departamento de Estándares de los Estados Unidos.

Conjunto de planos de elevado nivel de detalle que constituyen base definir las especificaciones de construcción y los diseños finales.

5.4.2 Construcción/ejecución A la terminación de la secuencia anterior, con los estudios y diseños de la central terminados y completos los procesos de la tramitación del proyecto, se abre la etapa la etapa de construcción propiamente dicha. En ese momento se han completado el los diseños civil-hidráulico y electromecánico. El proyecto se ha optimizado, tanto desde el punto de vista económico como técnico y la totalidad de los parámetros de potencia, generación y comercialización de la energía se han completado, de modo que se ha obtenido la formulación óptima de sus indicadores financieros y es posible el comienzo de la construcción de la central. La consecutividad de la construcción no siempre es uniforme ni esta se realiza en una sola operación. Prácticamente siempre se establecen ciertas etapas que están sujetas a ciertos requerimientos que pueden ser climáticos, constructivos y de diseño, en relación con el montaje de los elementos de la obra. No obstante la lógica y la racionalidad estricta necesaria en una obra de este tipo requieren que los caminos de acceso y las hormigoneras, el sitio de toma de préstamos y las facilidades de almacenamiento y albergue, se construyan primero. 5.4.2.1 Preparación del Terreno En esta etapa el terreno de emplazamiento de la obra sufre una profunda transformación, ya que se produce la excavación y los movimientos de tierra necesarios para que el terreno y las instalaciones formen un todo perfectamente integrado. Las condiciones del terreno deben cumplir los requisitos necesarios para que, de una forma exacta den lugar al planteamiento de la totalidad de las obras civil-hidráulicas de la central. La etapa se comienza prácticamente desde la misma finalización de la etapa de anterior y en algunos casos, incluso antes de concluir esta. 5.4.2.2 Ejecución de las Actividades de Construcción de las Diferentes Obras Las actividades de construcción propiamente dichas de las obras, comienza desde el mismo momento en que la etapa de preparación del terreno esta cerca de su conclusión. No existe un límite preestablecido para la terminación de una y el comienzo de la otra y su consecutividad es establecida según las circunstancias específicas de cada proyecto. Entre las actividades a ejecutar en esta etapa tenemos: • Instalación de facilidades temporales: se instalarán casetas prefabricadas para albergar oficinas de control de obra, depósitos para materiales, vestuarios, comedor para empleados, servicios higiénicos portátiles con su correspondiente sistema de depuración de desechos orgánicos y demás



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instalaciones pertinentes a la obra. Las mencionadas casetas se montarán sobre piso de hormigón, para lo cual se nivelará el terreno afectado para proceder a construir la solera, ésta permanecerá por el transcurso de los trabajos, al final de éstos, se demolerá y retirará el escombro, dejando el predio del terreno tal cual estaba al inicio de los trabajos. Las letrinas portátiles se instalarán en el área de obra de toma, cámara de carga, casa de máquinas y canal de conducción, en este último caso su ubicación dependerá del avance de la obra. Las mismas deberán ser limpiadas dos veces por semana por alguna empresa que brinde el servicio de limpieza de letrinas. • Rehabilitación y construcción de los caminos de acceso: los estudios de geología y topografía definirán la ruta final a seguir. Estos serán la guía para la mejor distribución y ubicación de la obra en sus aspectos funcionales y ornamentales, mitigando en todo momento el posible impacto ambiental, reuniendo las condiciones óptimas, realizando un mínimo de movimiento de tierras en excavaciones y rellenos, protección de taludes y estableciendo sistemas de drenaje. Durante el transcurso de los trabajos y aún después de finalizar estos, se mantendrán los caminos de acceso en perfectas condiciones de uso y manejo, utilizando las herramientas y materiales necesarios, conservando los desagües y drenajes limpios de materiales extraños y reponiendo con material adecuado las posibles erosiones provocadas por la lluvia, tanto en el firme del pavimento como en los taludes consolidados. Durante la estación seca se rociará el pavimento con agua con el procedimiento de aljibe sobre camión para evitar la contaminación atmosférica, producida por el polvo desprendido por la rodadura de los vehículos que transitan por las rutas de acceso a las diferentes instalaciones de la obra. • Manejo del río: el desvío del río se realizará por medio de una ataguía de materiales graduados y con base a material producto de las excavaciones de los cimientos del sitio de toma, garantizando así la estanqueidad requerida en la zona de construcción y evitando materiales extraños al cauce del río que podrían contaminar las aguas del mismo. Se cubrirá el paramento de la ataguía en contacto con el agua, así como la coronación de la misma con membrana de polietileno para evitar el desmoronamiento a causa de una crecida que sobrepase el nivel del agua calculado para efecto del trabajo a realizar. Una vez finalizados los trabajos, de la obra de toma, se retirará el material que forma la ataguía y será destruida. • Tala de vegetación: antes de iniciar los movimientos de tierra se requiere retirar la vegetación que ocupa la superficie donde se implantarán las obras, por lo que se procederá a la tala y desarraigue de dicha vegetación. • Limpieza de los sitios de obras: a medida que avanza la tala de vegetación se irá limpiando el área trabajada, y se procederá al retiro y traslado del material vegetal. • Movimiento de tierra y excavaciones: se realizarán movimientos de tierra



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para adecuar el terreno a la implantación de las estructuras necesarias para el funcionamiento eficiente del Proyecto. El equipo y maquinaria general de movimiento de tierra y otras labores de construcción, incluirá al menos los siguientes:

Para la limpieza y desmonte 'bulldozer" y una pala mecánica Para limpieza se puede usar cadenas entre tractores Para instalar tuberías se usan retroexcavadora, excavadoras y zanjadoras Para

excavaciones se usan tractores, bulldozers y excavadoras. Para mover el material se usan camiones volquete

Para compactar rolas y compactadores • Construcción de las siguientes obras: presa, instalación de la tubería de conducción, cámara de carga, instalación de la tubería a presión, casa de máquinas, canal de descarga, subestación y línea de transmisión. Las obras civil-hidráulicas dependen grandemente del clima y por esa razón deben ser cuidadosamente planificadas. A pesar de eso a menudo sufren interrupciones y su consecutividad puede verse alterada por diversas razones. Es muy difícil e inusual que el esquema de su construcción cambie para centrales que tengan dimensiones parecidas y se incluyan dentro de la clase De Pasada. La terminación de estas obras no excluye la posibilidad de realizar simultáneamente la instalación de conducciones y la construcción de los restantes elementos infraestructurales, tales como la cámara de carga y la casa de máquinas. Generalmente esta secuencia se hace coincidir con el arribo al proyecto de los equipos industriales, los cuales deben ser resguardados de todo daño en galpones adecuados hasta su instalación definitiva. • Manejo de residuos: las aguas jabonosas serán colectadas y tratadas previas a su descarga a pozos de absorción o escurrimientos superficiales, según las normas vigentes. Se proveerán de sanitarios portátiles, cuyo mantenimiento será responsabilidad del contratista. Los residuos sólidos serán colectados según su calidad y dispuestos temporalmente en recipientes cerrados y herméticos, para ser retirados periódicamente, igualmente los desechos vegetales y el material excedente de los movimientos de tierra serán llevados al botadero general del proyecto, el cual será habilitado en un sitio seleccionado y el cual describiremos mas adelante. En cada caso se cumplirá con las reglamentaciones nacionales para tales fines. Algunas sub-actividades implícitas en las principales actividades del Proyecto son: • Contratación de mano de obra: para le ejecución de las obras del Proyecto se contratarán de 50 a 350 trabajadores, dándole preferencia a los habitantes de Palmira Abajo, Palmira Centro y Brazo de Cochea. • Carga y transporte de materiales de construcción: se utilizarán camiones volquetes y camiones de diversos tamaños. El combustible del equipo pesado es generalmente diesel sin embargo, también podrán utilizarse equipos a gasolina.



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• Nivelación y compactación del terreno: el material a utilizar en los rellenos será el mismo que se obtiene en las excavaciones, y será transportado por un camión volquete. La compactación se llevará a cabo con una rola tipo pata de cabra y lisa. El control de calidad será estricto con el fin de asegurar la compactación adecuada del material. • Adecuación de taludes: los trabajos se realizarán según el tipo de suelo, pendientes, altura y prácticas aceptadas de la ingeniería geotécnica y civil. Los taludes que resulten de rellenos, tendrán pendientes leves a moderadas y serán estabilizados con vegetación. La excavación de los cortes y la conformación de los taludes podrán realizarse mediante equipos convencionales de excavación, como tractores, palas, cargadores frontales y camiones volquetes. • Pavimentación: la pavimentación incluye las actividades de colocación de material selecto, colocación de capa base y colocación de capa de hormigón asfáltico o de hormigón hidráulico. • Protección física de suelos: se tomarán medidas de mitigación contra la erosión, como barreras de contención para el escurrimiento de las aguas pluviales y algunos sectores serán estabilizados con grama o vegetación. • Revegetación: se propone revegetar las áreas de desarrollo después de haber realizado el movimiento de tierra. Para esto, durante el proceso de limpieza y desmonte se tomará el cuidado de almacenar la capa superior del suelo, las primeras 6 a 12 pulgadas. Este material servirá como tierra fértil para revegetar con grama y otras especies adecuadas en el área del Proyecto. Este proceso mitigará considerablemente la erosión de tierra durante la estación de lluvias. • Limpieza y configuración del cauce: esta actividad consiste en limpiar y remover los desechos arrastrados por la corriente del río o quebradas existentes y que de alguna forma obstaculicen y/o represen el libre flujo de las aguas. Entre los materiales a remover se pueden mencionar troncos, ramas de árboles, herbazales y sedimentos en general. Se removerán igualmente los materiales vegetales dentro de los cauces o cerca de las nuevas estructuras. Para realizar estos trabajos se contará con una pala mecánica y camiones volquetes para retirar los materiales removidos. • Señalización: para que el trabajo sea organizado y se eviten accidentes será indispensable que haya un movimiento de personal y equipo ordenado. El Proyecto contempla la señalización interna y externa, que regule la entrada y salida del equipo al área del Proyecto y dentro del mismo. Así también, se señalizarán las áreas de trabajo y aquellas que resulten riesgosas, indicando las precauciones y medidas de seguridad que se deban cumplir. • Manejo de drenaje fluvial y aguas lluvias: corresponde a la operación del sistema de drenaje de aguas lluvias, así como la operación de las obras de encauzamiento de los ríos Quisigá, Colga y las quebradas Eliot y El Emporio.



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En la parte final de esta Etapa se realiza el montaje de los equipamientos electromecánicos, se sellan las tuberías de presión, se ejecutan los acabados finales de las obras y el despeje y limpieza del terreno, las obras de ornato y eliminación de las facilidades temporales construidas. En esta parte final se finaliza el montaje e instalación de la línea de interconexión y la entrada de la misma a la subestación de conexión al sistema Nacional Integrado. En la tabla a continuación se esquematizan varias de las acciones principales durante la etapa de construcción. 5.4.3 Operación De acuerdo a los reglamentos vigentes en la República de Panamá, la Central Hidroeléctrica Palmira, será operada por un Operador Certificado. Es bastante posible aunque no seguro, que la planta será operada desde un lugar cercano; quizá la ciudad de David, aunque esto no es estrictamente necesario. Un sistema SCADA controlará el funcionamiento de la planta en ciclos de operación de 24 horas o de 12 horas en la época de verano. Un sistema SCADA es un paquete de software y un hardware que permite que la planta se mantenga inhabitada, apenas con un personal de vigilancia y mantenimiento de las áreas. La Etapa de Operación consta fundamentalmente de 3 partes que describimos a continuación. 5.4.3.1 Período de Pruebas De acuerdo a los reglamentos legales y técnicos establecidos en la industria eléctrica de Panamá, ninguna nueva planta puede entrar en servicio regular sin satisfacer pruebas de funcionamiento. A esta etapa se le denomina Período de Pruebas. En esa etapa de duración variable y determinada por una comisión técnica creada al efecto, se realizan las pruebas del sistema de generación, en distintos regímenes de trabajo. Cierto número de las pruebas se realizan encontrándose presentes ingenieros representantes de la firma que realizó la construcción civil-hidráulica; los suministradores de las tuberías y los montadores de los grupos turbogeneradores.

Se prueban las tuberías de conducción y de presión. Se comprueban los parámetros de funcionamiento de las turbinas a diferentes regimenes de trabajo, la eficiencia de los generadores, las paradas de emergencia para comprobar el funcionamiento de los mecanismos compensadores, el funcionamiento de los mecanismos y sistemas de dirección a distancia, el trabajo del canal de descarga, la acumulación de sedimentos sobre las rejillas y otra multitud de pruebas de funcionamiento, tales como la efectividad del Plan de Emergencias Ante Desastres (PADE). Durante estas pruebas se realiza la fiscalización de los funcionarios de la Autoridad de los Servicios Públicos, ETESA, Centro Nacional de Despacho y otras organizaciones con jurisdicción. A continuación, en condiciones normales, se produce la certificación de seguridad de la planta y su habilitación para el suministro en línea. 5.4.3.2 Puesta en Línea



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A continuación de los eventos anteriores y con la planta ya probada y certificada, lo común es que la planta sea entregada a un Operador Certificado, en cumplimiento de las reglamentaciones de la Industria Eléctrica de Panamá. Los ciclos de operación de esta clase de centrales (De Pasada) duran 24 horas por cuanto la planta (por ley) se encuentra conectada la totalidad del tiempo. Las paradas, de acuerdo a los ciclos de operación responden a los reglamentos de operación del Centro Nacional de Despacho (CND), supeditado a ETESA, situado en la ciudad de Panamá, único autorizado para ordenar la puesta en marcha de la planta o la parada de las turbinas. Los mantenimientos periódicos y reparaciones se programan en coordinación con el Centro Nacional de Despacho y son ejecutados por empresas especializadas y certificadas para tal fin. Las turbinas son reparadas directamente por el fabricante o una empresa certificada por el fabricante. 5.4.3.3 Mantenimientos y Reparaciones Los mantenimientos periódicos y reparaciones se programan en coordinación con el Centro Nacional de Despacho y son ejecutados por empresas especializadas y certificadas para tal fin. Las turbinas son reparadas directamente por el fabricante o una empresa certificada por el fabricante. Para los servicios y actividades de mantenimiento, tales como caminos, fajas de líneas de alta tensión y para reparaciones mayores se contratarán personas idóneas y capacitadas de realizar estos trabajos, sin que se ponga en peligro el funcionamiento de los equipos y salvaguardando todas normas de seguridad para no poner en riesgo la vida de los que realicen estas faenas. Se estima un promedio de 7 personas con dedicación permanente para estas faenas. 5.4.4 Etapa de Abandono La ley panameña concede la explotación de los recursos naturales en régimen de Concesión. En el caso de las aguas destinadas a la producción de energía (proyectos hidroeléctricos. Ley 6) la duración de las concesiones es de 50 años. En Panamá, exceptuando una pequeña central hidroeléctrica que estuvo en funcionamiento en las cercanías de Dolega, no se conoce un caso de cierre y abandono de una central hidroeléctrica mediante un proceso legal de abandono, regido por normas y con inspecciones apropiadas al caso. De aquí que no exista experiencia ni estén definidos procedimientos técnicos y legales para el cierre de una central y cuando se ha producido, se ha realizado de manera directa e imperfecta. En tal caso solo se puede acudir a la experiencia internacional al respecto. Después de un período de decenios se puede suponer un momento en que, la central hidroeléctrica, entre en una fase de pérdida o baja de productividad, ya sea por causa de avances tecnológicos, envejecimiento y depreciación de los equipos y otros factores que obliguen al cierre y abandono por pérdidas económicas.



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Actividades Actividades secundarias y asociadas

Instalación de campamentos y oficinas

Construcción de caminos de servicio, botaderos y servidumbres

Instalación de plantas de concreto y asfalto y apertura de canteras

Replanteo de las obras en el terreno

Construcción de ataguías

Construcción de canales; alcantarilla; terraplenes; casa de máquinas

Construcción de líneas de transmisión y subestación

Instalación de la maquinaria

Pruebasdel sistema

Término de faenas

Compra de terrenos

X

Contrato mano de obra

X

Subcontratos X Carga y transporte de materiales

X X X X X X X X

Movimiento de maquinarias y de tierra

X X X X X X X

Transmisión alta tensión

X X X

Cese de instalaciones temporales

X

Limpieza y restauración de terrenos

X X

Revegetación X X X


Estudio de Impacto Ambiental Categoría III

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Tabla 4 Principales Actividades Durante la Etapa de Operación Principales Asociadas

Llenado de embalse

Administración de caudales para generación. Descargas por crecida.

Generación y transmisión

Limpieza de embalses y Mantenimientos

Contratos mano de

obra especializada

X X X

Contratación de servicios

complementarios

X

Operación coordinada con

ETESA

X

Se debe tener en cuenta que en un plan de cierre toda obra o área intervenida por el proyecto debe ser restaurada de forma racional para evitar en lo posible impactos negativos después de concluida la vida útil del proyecto. En la mayor medida posible se debe procurar que el proceso de cierre: • Signifique un riesgo mínimo a la salud y seguridad humana. • Signifique un mínimo o nulo impacto al ambiente. • Cumpla con todas las leyes y reglamentos aplicables, es decir, que sea consistente con todos los códigos, guías y prácticas recomendadas, así como con los requerimientos de uso del terreno de las autoridades municipales y/o gubernamentales. • No represente una responsabilidad inaceptable para presentes o futuros propietarios del terreno. • Sea estéticamente aceptable y no signifique deterioros al paisaje. Las estructuras y elementos a cerrar no deben convertirse en factores de riesgo una vez abandonados, por lo que es importante evaluar su estabilidad frente al potencial de ocurrencia de fenómenos de origen geodinámico interno (sismos), de origen geodinámico externo o geomorfológicos (inundaciones).



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Por otro lado, es necesario considerar el uso de la tierra en cada instalación del proyecto, para seleccionar las mejores medidas vinculadas a la restauración de los lugares y alternativas de uso futuro. Por lo tanto el Plan de Abandono y Rehabilitación, debe elaborarse para lograr resarcir el deterioro ambiental que ocasionará la actividad energética, durante su período de vida útil y comprenderá la realización de las siguientes actividades: a) Comunicación del cierre a las autoridades competentes como lo son la Municipalidad, Autoridad Nacional de los Servicios Públicos y otros. En este punto, los propietarios deben presentar a la autoridad competente, el Plan de Abandono y restauración del área. b) El Plan de Abandono debe aclarar que el desmontaje de las instalaciones de las estructuras, se realizará de manera cuidadosa, procurando proteger el medio ambiente, la salud y la seguridad humana durante estos trabajos. c) Se invitará a las autoridades locales y ministeriales, así como a las organizaciones sociales, a formar una comisión, a fin de determinar si parte o la totalidad de la infraestructura pasen a poder de terceros, a través de procesos de venta a otras empresas o a la comunidad y/o poblaciones cercanas o se entrega en uso o en donación a alguna institución pública o privada que requiera dicha infraestructura para fines benéficos. Por ejemplo; La Casa de Máquinas quizá se pueda emplear para almacenamiento u algún otro fin difícilmente previsible en este momento, de manera que la empresa propietaria pueda extraer algún tipo de provecho de esta costosa instalación. En el caso de que no exista interés por parte de las instituciones públicas y/o privadas, se contempla en el Plan de Abandono, la demolición y remoción de pisos, cimentaciones y paredes y la deposición de los materiales resultantes en áreas predeterminadas y la recuperación y reutilización del suelo del área intervenida. e) Una vez concluidas las obras de abandono, la empresa entregará a las autoridades ambientales competentes un informe detallado sobre las actividades desarrolladas en el período de abandono. 5.4.4.1 Procedimiento de Desmantelamiento El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de una instalación de las características de la utilizada para el proyecto implica un proceso exactamente igual al que se utiliza para la construcción del mismo, pero desarrollado en orden inverso. El equipamiento tecnológico será desmantelado y aquellos componentes que sean de utilidad serán vendidos como repuestos y otros como chatarra. Durante la planificación del abandono se deberá asegurar e inventariar aquellos componentes que representen algún riesgo para la salud y ambiente.



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El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de los equipos de generación (turbinas, generadores, excitatriz, etc.) y de la subestación eléctrica de transmisión implica unos procesos exactamente iguales a los que se realizan para la construcción de la misma pero desarrollados en orden inverso. Para el caso de los componentes principales de la Central, las actividades serán: • Desmontaje de las turbinas, generadores, excitatriz, transformadores. • Embalaje y retiro para su traslado a un depósito. • Desmontaje de los apoyos. • Retiro de materiales. • Picado y retirado de los restos de las cimentaciones. • Relleno de huecos de las cimentaciones. • Recolección, transporte y disposición final de residuos. Para el caso del equipamiento de la línea de transmisión, las componentes del desmantelamiento serán: • Destensado y retirada de los cables y desmontaje de los embarrados. • Desmontaje y retiro del interruptor de potencia y seccionadores. • Desmontaje de los pórticos. • Desmontaje del transformador de corriente y transformador de tensión. • Retirada de equipos eléctricos, de control y de protección de los edificios y otras instalaciones, así como del cableado correspondiente. • Picado y retiro de los restos de las cimentaciones, del encachado y los restos de la red de tierras. • Reconformación de áreas intervenidas. • Retiro de residuos sólidos. Las etapas del cierre final serían: • Demolición de edificaciones (oficinas, almacén de herramientas). • Acondicionamiento final y/o rehabilitación de los accesos y explanaciones. • Retiro y disposición de todo tipo de residuos y materiales inertes. Las presas y obras de las tomas no puede ser desmantelada. En todo caso, la elevada capacidad de arrastre de sedimentos de los ríos Colga y Quisigá terminará por sepultar estas instalaciones. La tubería de presión se ha instalado soterrada. Es difícil imaginar algún procedimiento práctico para su eliminación o extracción. Quizá sea posible algún aprovechamiento lógico de estas instalaciones para algún fin comunal o alguna obra hidráulica de aprovechamiento público.



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5.4.5Cronograma y Tiempo de Ejecución de Cada Fase El proyecto contempla cuatro fases para completar se total desarrollo las cuales son: Planificación, Construcción, Operación y Abandono. En los flujogramas que presentaremos a continuación, se contemplan las actividades a desarrollar en cada una de ellas y su tiempo de ejecución, cabe resaltar que la Fase de Abandono se podría desarrollar hasta dentro de cincuenta años, pues la concesión que otorga la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos es por esa misma cantidad de tiempo, inclusive es prorrogable, así por eso hemos estimado hasta entonces, sino se prorroga la misma, desarrollar las actividades de esta importante fase.

Tabla 5 PROYECTO CENTRAL HIDROELECTRICA PALMIRA

FLUJOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LA FASE DE PLANIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

2014 2015 2016 s o n d a f m a m j j a s o n d e f m a m j j a

Reconocimiento del Sitio Evaluación y Prediseño de Obras Presentación ante la ASEP Conducencia Elaboración y Aprobación Estudio de Impacto Ambiental Factibilidad Hidrología Topografía Ingeniería Geológica Criterio de Diseño Diseño Básico Diseño de Equipamiento Diseño de EPC Nota: Tiempo total para la ejecución de la Fase de Planificación es de 24 meses.



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Tabla 6 PROYECTO CENTRAL HIDROELÉCTRICA PALMIRA

FLUJOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LA FASE DE CONSTRUCCIÓN

DESCRIPCIÓN 2014 2015 2016

a s o n d e m a m j j a s o n d e f m a m j j a Caminos de Acceso a las Obras Presas Derivadotas (2) Obras de Tomas (2) Instalación de Tubería de Conducción Cámara de Carga Tubería de Presión Casa de Máquinas Línea de Transmisión Nota: Tiempo total para la ejecución de la Fase de Construcción es de 24 meses.

Tabla 7 PROYECTO CANTRAL HIDROELECTRICA PALMIRA

FLUJOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCION DE LA FASE DE OPERACIÓN

DESCRIPCION 2016 2017 2018

s o n d e f m a m j j a s o n d e f m a m j j APeriodo de Prueba Puesta en Línea Mantenimiento y Reparaciones Nota: Tiempo total para la ejecución de la Fase de Operación: Periodo de Prueba y Puesta en Línea es de 3 meses. Mantenimiento y Reparaciones cada 6 meses.



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Tabla 8 PROYECTO CENTRAL HIDROELECTRICA PALMIRA

FLUJOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCION DE LA FASE DE ABANDONO

DESCRIPCION 2064 2065

e f m a m j j a s o N d e f m a m j j a s o n DComunicación de Cierre Inspección de Autoridades Desmantelamiento de Equipos Recolección, Transporte y Disposición de Residuos Acondicionamiento Final y/o Rehabilitación Nota: Tiempo total para la ejecución de la Fase de Abandono es de 12 meses. 5.5 Obras e Infraestructuras a Desarrollar y Equipo a Utilizar 5.5.1 Obras e Infraestructura a Desarrollar Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira consta de los siguientes objetos de obra: • Presas derivadoras • Tubería de conducción • Cámara de carga • Tubería a presión • Casa de máquinas • Canal de descarga • Línea de transmisión • Caminos de accesos Ver en Anexos “Mapa de Distribución General del Proyecto”.



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5.5.1.1 Presas derivadoras y obras de toma 1 y toma 2 Estas estructuras serán construidas sobre los ríos Colga y Quisigá. Por su clasificación pertenecen a la los cierres llamados “Azudes”; estructuras llamadas de esta manera cuando no superan la altura de 5 m sobre el nivel del cauce sobre el que se construyen. La construcción será realizada a partir de hormigón convencional reforzado con acero en barras; cuyo núcleo estará formado por rocas de diámetros mayores de 0.5 m, fragmentos que pueden obtenerse de los cauces, aguas arriba y debajo de las obras. Los azudes 1 y 2 son obras muy pequeñas, destinadas a embalsar un volumen de 45,000 m3 entre ambos, del cual solo 40,000 m3, constituyen el volumen útil. El destino de este volumen es del garantizar una reserva de agua suficiente para la arrancada de la central y algunas horas de trabajo de reserva o para pruebas de las turbinas de la central. La altura máxima de la corona de los azudes será de 5.0 m sobre los lechos y el ancho máximo de sus secciones transversales será 3.70 m, con ancho de corona de 2.0 m. La longitud de cada uno será de 20 m. Ambas estructuras contaran con aliviaderos centrales de tipo WES (Waterways Experiment Station) (automáticos) situados directamente en el cuerpo de los Azudes, sin compuertas. El denominado perfil WES Standard, se considera clásico en la práctica mundial. El vertedero de tipo WES, alivia el embalse según la conducta del caudal. Del mismo modo conserva la capacidad necesaria para la evacuación de las crecidas durante las precipitaciones invernales hacia el cauce del río, sin considerar la derivación del Canal de Conducción. Este tipo de vertedero permitirá evacuar el flujo normal del embalse de trabajo cuando esté lleno a su máxima capacidad y sometido a la Crecida de probabilidad 1:1000. Ver en Anexos Plano “Plano de Vertedero Planta y Sección”. Tomas Las obras de toma son estructuras hidráulicas de la mayor importancia que operan la alimentación del sistema de generación y tiene por objetivo desviar el agua hacia el sistema de conducción. Las tomas en ambos azudes serán del tipo convencional, construidas de hormigón armado reforzado para resistir las avenidas máximas. La entrada de las obras de toma dispondrá de rejillas o, en su lugar, de una combinación de rejillas y compuertas de control. Para proteger las tomas de caudales en exceso y materiales de arrastre durante crecidas, se orientarán aproximadamente de forma perpendicular a la dirección de flujo. En dependencia del diseño final o particular en cada presa, las obras de toma deben corresponder a las condiciones de cimentación, descargas requeridas, cargas de operación, variaciones de niveles del agua y la cantidad de sólidos flotantes que puedan llegar a ellas.



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En general las obras de toma, está constituidas por un órgano de cierre, estructuras de control, estructuras de limpieza, seguridad y las boca toma. Cada uno de los elementos indicados cumple una función o misión específica, a saber: • El órgano de cierre (azud) tiene por objeto elevar las aguas de manera de permitir el desvío de los volúmenes de agua requeridos. • Las estructuras de control permitirán la regulación del ingreso de las aguas a la obra de conducción. • Las estructuras de limpieza son elementos estructurales que pueden evacuar los sedimentos que se acumulan. • Las estructuras de seguridad evacuarán las aguas que superen los volúmenes requeridos por el sistema receptor. • Las boca toma serán los elementos que permitirán el ingreso de agua de captación hacia las estructuras de conducción. Las obras de toma estará localizadas de la siguiente manera: En el Azud 1 estará situada en el estribo derecho de la presa. En el Azud 2 estará situada en el estribo izquierdo de la presa. Las entradas de las tomas estarán diseñadas para permanecer sumergidas a una profundidad mínima de 1 m, solución necesaria para obtener la suficiente presión que impida la entrada de aire y provoque turbulencias peligrosas Desarenadores Los desarenadores son estructuras hidráulicas alargadas que tienen como función remover las partículas de cierto tamaño que la captación de las obras de toma permite pasar. Los desarenadores de la Central Palmira serán del tipo “Detritus” (convencionales), rectangulares. Serán de flujo horizontal, donde las partículas se sedimentan al reducirse la velocidad a la que son transportadas por el agua. La parte esencial de estas estructuras es el volumen útil donde ocurre la sedimentación. Los desarenadores contarán con: zona de entrada (disipador de velocidad) con pantalla deflectora y vertedero de excedencias. zona de sedimentación; donde se produce el asentamiento de las partículas que contará con cortinas para flotantes. zona de lodos, donde se reciben y se almacenan los lodos sedimentados que se depositan en el fondo del desarenador y; zona de salida; que cumple la función mantener uniformemente distribuido el flujo a la salida de la zona de sedimentación, para mantener uniforme la velocidad. Los desarenadores de la Central Palmira contarán con celdas de 4.5 m de ancho y 24.0 m de longitud. 5.5.1.2 Tubería de Conducción El sistema de conducción del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira se realizará mediante un sistema de tubería soterrada. Ver en Anexos Plano “Detalle de la Tubería de Conducción”



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Desde ambos de Sitios de Presa, uno en el río Colga y el otro en el río Quisigá , las aguas serán conducidas a través de una Tubería de Conducción soterrada a baja presión, de una longitud total será de 3,500 metros, o sea 1,750 desde la toma 1 y 1,750 desde la toma 2, hasta llegar a la Cámara de Carga. Los parámetros de la Tubería de Conducción soterrada a baja presión son los siguientes:

Figura 3 Esquema de los Desarenadores

Figura 4 Relaciones entre las velocidades de flotación y sedimentación VS diámetro del grano . Tabla 9 Datos de la Tubería de Conducción a baja presión (Obra de Toma a Cámara de Carga) Longitud m 3,500 m Diámetro m 2.0 Material (GPR) Tubería de fibra de vidrio Parámetro hidráulico n de Manning de 0.009



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Las Tubería de Conducción a baja presión de la Central Hidroeléctrica Palmira, se han prediseñado por FLOWTITE ANDERCOL S.A. de Medellín, Colombia; empresa que posee la tecnología de confección de tuberías de poliéster creada en los Estados Unidos (Casa Matriz es Flowtite Technology Sandefjord de Noruega). Las Tuberías de Conducción se fabrican en la factoría de Medellín y son trasladadas al lugar de su instalación en forma de secciones de tubo, de 6.0 metros construidos de material GRP (Flowtite), con un espesor de la pared que es variable y que depende de los estudios finales de optimización del proyecto. Cada tramo de la tubería se ha sometido en fábrica a una prueba hidrostática de banco de 1.5 veces la presión de trabajo. La Tubería no requiere revestimiento externo ni interno ya que es altamente resistente a la corrosión atmosférica y no es contaminante. La longitud estándar de la tubería es de 12 m., excepto en diámetros inferiores a 300 mm, que es de 6 m. Se pueden fabricar en longitudes diversas para satisfacer las necesidades de cada proyecto. Montaje Los tubos Flowtite por lo general se montan con uniones de manguito de poliéster reforzado con fibra de vidrio con doble anillo de caucho. Los acoplamientos utilizan una unión de caucho REKA para el sellado. La unión de caucho se sitúa en una ranura mecanizada a cada lado del acoplamiento y se asienta, sellando, contra la superficie de la espiga del tubo. Otros métodos de acoplamiento son: bridas de poliéster reforzado con fibra de vidrio. acoplamientos flexibles de acero; Straub, Tee Kay, Arpol, y otros. Las tuberías Flowtite tienen las siguientes clases de presión nominal. Tabla 10 Presión Nominal de las Tuberías Flowtite.

Clase de presión PN

Presión de trabajo (Bar)

l (sin presión)/Saneamiento L 6 6 10 10 16 16 20 20 25 25 32 32

5.5.1.3 Cámara de Carga Las tuberías de conducción entregarán sus aguas a la cámara de carga, la cual es la encargada de entregar el agua a la Tubería a Presión. Ver en Anexos Plano “Esquema General de la cámara de carga”. La cámara de carga de la Central Palmira, tendrá unas dimensiones de 17 m de ancho x 30 m de largo, con una profundidad de 4 metros. La estructura tendrá forma rectangular y



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constará con rejillas de protección, aliviadero de excedencias y compuerta. La estructura será construida de hormigón convencional con refuerzo de acero. La cámara de carga es una estructura con una función precisa, pues ella forma un depósito al final de la conducción que forma un continuo hidráulico con la Tubería a Presión. En proporción al tipo de turbinas, la capacidad de la cámara y las características del arranque de la central, la cámara de carga debe poseer un volumen específico equivalente a 60 segundos de flujo. Esta capacidad es indispensable para efectuar la arrancada de la central y evitar así daños a las turbinas. Además, a causa del momento de inercia de los rotores de las turbinas, la cámara de carga tiene que funcionar dinámicamente con el sistema de la chimenea de compensación, con el fin de proteger las turbinas en el momento de la arrancada, de los golpes de ariete por la parada brusca de las turbinas. 5.5.1.4 Tubería de Presión La Tubería a Presión une la cámara de carga con la turbinas, situadas en la Casa de Máquinas. La tubería salva el desnivel restante hasta las turbinas gracias a que, al mantenerse la energía en forma de presión en toda su longitud, puede tener una total libertad de trazado en Planta y sobre todo en perfil. Por esta causa la Tubería a Presión se traza por el máximo desnivel topográfico ya que cumple un papel totalmente contrario a la tubería de Conducción, es decir, imprimir al agua el máximo de energía cinética. La tubería forzada tiene 350 m de longitud desde la Cámara de Carga hasta la Casa de Máquinas. La Tubería estará soterrada, debiendo cumplir con todos los requerimientos según las normas. Se han planteado una línea de tubería de diámetro 1.70 m, de acero o GRP. La tecnología GRP consiste en la confección de una pared continua compuesta de tres materiales fundamentales: • Arena Sílice • Resina de Poliéster • Fibra de Vidrio

Figura 5 Estructura Interna de Capas de la Tubería Flowtite



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La Tubería de Presión será fabricada por FLOWTITE ANDERCOL S.A. de Medellín, por la tecnología de confección de tuberías de poliéster creada en los Estados Unidos y cuya actual Casa Matriz es Flowtite Technology Sandefjord de Noruega. Ver en Anexos Plano “Detalle de la Tubería de Presión”. Esta decisión del tipo de tubería se hará en el diseño básico o en el diseño final, en función a costos y seguridad de obra. A continuación se muestran en las tablas y las pérdidas de carga por fricción con diferentes caudales y diámetros en una línea de tubería forzada.

Tabla 11 Otras Pérdidas de Carga en la Tubería de Presión

(diámetro= 1.70 y Q = 7.7 m3/s)

Pérdidas por Pérdida de

Carga (m)

Entrada, rejillas, transición de entrada y cambios de dirección 0.11

Por transición a la salida 0.10 Por valvular mariposa 0.23 Total de Pérdidas en la Tubería 0.44

5.5.1.5 Casa de Máquinas La Central Hidroeléctrica Palmira o casa de Máquinas será del tipo superficial, de unas dimensiones de 15 x 25 m. Tendrá una estructura de hormigón compuesta de la Sala de de Máquinas, área de Montaje, Sala de Controles, Oficina Administrativa, Área de elementos auxiliares. El patio de transformadores estará situado a un costado a distancia prudencial a determinar según planos de construcción. Serán instaladas dos turbinas tipo Francis. Contarán con dos válvulas de mariposa colocadas aguas arriba de cada turbina. Se instalarán los juegos de válvulas de cuña (cierre lento) aguas abajo de las turbinas. Los generados a instalar serán sincrónicos. Equipamiento de la Casa de Máquinas Turbinas En la casa de máquinas se instalarán dos turbinas tipo Francis horizontales de 700 mmm con una salida de 3.0155 MW a 600 rpm.. Cada turbina tendrá un juego de válvulas; de mariposa aguas arriba y válvula de cuña (cierre lento) aguas abajo de la misma. El diseño preliminar de las turbinas será encargado a la empresa Canyon Industries de Wyoming (USA) y serán ensamblados en las instalaciones principales de la fábrica y trasladados por mar hasta Panamá y al lugar del proyecto para ser montadas por personal especializado de Canyon.



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Figura 6 Turbina Francis Horizontal Los grupos hidroeléctricos Francis horizontales serán ubicados sobre una placa de cimentación de concreto armado y tendrán dos tubos de descarga de las aguas turbinadas del tipo acodados. A la salida se construirá un vertedero para asegurar el nivel mínimo de descarga. Las 2 unidades se hallarán alineadas bajo el mismo eje de simetría y serán asistidas por un conjunto de sistemas regulados de presión de aceite (óleo hidráulico). El flujo de agua de carga de cada turbina accederá a través de su respectiva tubería de presión bifurcada (pantalón) hasta la válvula de mariposa que conecta con el cuerpo del caracol mediante una junta de expansión. Un conjunto de bombas de aceite y acumuladores de presión para cada una de las unidades, mantienen la presión de aceite requerida en los cojinetes de las turbinas, cada sistema de bombeo poseerá electrobombas operadas unas en corriente continua y otras en corriente alterna. El sistema de control de la Central Hidroeléctrica contará con un Controlador Lógico Programable (PLC) como su sistema principal, el cual será capaz de aceptar parámetros analógicos y digitales de los grupos y salidas de control a través de relés o señales analógicas. Todas las funciones de control y protección del PLC podrán ser ejecutadas en modo manual o automático. También estará disponible un sistema digital de supervisión y control (SCADA), de forma tal que el operador pueda tener una interacción con las funciones de control, monitoreo y protección por medio de un ordenador.



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Generadores Los generadores serán del tipo “sincrónico” con una velocidad de rotación de 418 rpm. El Factor de Potencia es de 0.90 PHI. El Voltaje de generación 4,16kV. El número de fases es 3 y la frecuencia 60 Hz. Grúa La Casa de Máquinas estará dotada de una Grúa de tipo “Puente” de 15 Toneladas, con doble viga. La grúa opera sobre rieles de 60 lb /yd., tipo ASCE, operada por corriente de 460V-3ph-60 Hz. controlada, vía radio remoto, con estación de ocho botones. La grúa se encuentra dimensionada para manejar el mayor peso, que es el rotor del generador. La instalación posee un Malacate de 18 Ton de capacidad, con tambor “Shawbox” 700, para 26' de recorrido vertical y un Carro de 15Ton de capacidad con velocidad de recorrido de 120 pies por minuto. Subestación Elevadora La subestación objeto de este proyecto consta de una salida de línea a través de un transformador de 4,16/34,5 KV. Las condiciones ambientales en las que la instalación habrá de operar y permanecer son las siguientes: Tabla 12 Parámetros de Funcionamiento de la Subestación Altitud m 260 Temperatura ambiente Máxima C0 50 Temperatura ambiente Máxima C0 -5 Humedad Relativa Máxima % 100 Humedad Relativa Mínima % 50 La Subestación dispone de un sistema de equipos modulares formados por: • Celda de control en la cual se encuentran todos los equipos de protección y control de la Subestación. • Celda de línea, dotada con un interruptor-seccionador de tres posiciones que permite comunicar el embarrado del conjunto de celdas con los cables, cortar la corriente asignada, seccionar la unión embarrado-cables o poner a tierra las tres bornas de los cables de media tensión. • Celda de Protección General: Incluye un interruptor automático de corte en vacío y en serie con este un seccionador de tres posiciones similar al de la celda de línea. • Celda de medición: En esta celda estarán ubicadas los transformadores de medida de tensión e intensidad. • Transformador de Potencia de 34,5/4,16kV @ 9 MVA. Las Celdas de Control estarán ubicadas dentro de la Casa de Máquinas. El Transformador de Potencia, como es costumbre para la seguridad y por su tamaño, se instalará en la parte externa de la Casa de Máquinas.



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Patio de Transformadores El patio de transformadores estará situado a un costado a distancia prudencial a determinar según planos de construcción. Se supone la posibilidad de instalar dos transformadores principales de potencia trifásicos, enfriamiento clase FOW, capacidad 34,5 KV cada uno para una elevación de temperatura de 65 °C y relación de tensión de 13,2/34.5 kV. Las Celdas de Control estarán ubicadas dentro de la Casa de Máquinas. Los transformadores de Potencia, para la seguridad y por su tamaño, se instalarán en la parte externa de la Casa de Máquinas. 5.5.1.6 Canal de Descarga El Canal de Descarga o restitución se encarga de conducir las aguas turbinadas al río Colga de manera que no produzca erosiones ni socavaciones, ni en el cauce ni en los cimientos de la Casa de Máquinas. El Canal de Descarga tendrá una longitud de 30 metros, con una profundidad del agua de 1.5 m, un ancho de fondo de 5.0 m y una inclinación de taludes 1: 1, todo el canal será construido con zampeado resanado con mortero de cemento. El diseño tendrá en cuenta las medidas apropiadas para garantizar la seguridad de la estructura ante la socavación de las márgenes por avenidas o el deslizamiento o el arrastre de material fino hacia el cauce. 5.5.1.7 Servidumbres y Caminos de Acceso Las servidumbres son espacios necesarios para el mantenimiento y la garantía de la integridad de las obras, no-solo por la influencia humana sino también por eventos naturales. En el Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, según normas obligatorias y definiciones de la Ley 6 del Sector Eléctrico de Panamá, serán preparadas servidumbres para los caminos de acceso, tubería de conducción y tubería a presión. La existencia y obligatoriedad de las servidumbres están determinadas por la legislación vigente (véase la Ley 6, Marco del Sector Eléctrico de Panamá; Título Sexto) Además, es necesario considerar la necesidad de construir caminos de servicio a los largo de todo el proyecto. De acuerdo a las condiciones geotécnicas del terreno será necesario perfeccionar y fortalecer estas obras con capa base y asfáltica de rodamiento que permita el paso de vehículos y maniobra de los transportes y equipos pesados. A partir de la situación de accesibilidad a los sitios de obra, el presupuesto del Proyecto ha contemplado la habilitación y mejoramiento de caminos con el fin de crear los accesos a los sitios de construcción y futuro mantenimiento. El Camino de acceso comprende desde la llamada Ruta Azul, con un ancho de calzada de 5.0 m y una longitud en su totalidad de 8,538.28 m. Este camino paralelo, servirá tanto para la construcción, como camino permanente de acceso y mantenimiento de las obras.



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Los caminos de acceso y mantenimiento de las obras requieren ser construidos para su duración permanente. En consecuencia ellos serán construidos con niveles de calidad adecuada a estos criterios empleando capa base de macadán, capa de rodamiento compactada y carpeta asfáltica. Las dimensiones y cuenteado serán proyectadas de acuerdo a las ordenanzas y normativas del Ministerio de obras Públicas. Los mismos tendrán una buena calidad, con una capa base de macadán, capa de rodamiento con material compactable y carpeta asfáltica, igualmente existen varios caminos y senderos vecinales para el tránsito de personas y animales, que pueden mejorarse y ampliarse para el uso de las obras y permanecer abiertos y en buen estado para el posterior uso de la población y el mantenimiento de las obras. La construcción general de los accesos, comprende la rehabilitación para establecer las condiciones para la construcción y el paso de cargas pesadas. Tanto la Tubería de conducción como la Tubería de Presión, a causa de que serán enterrada, no precisa de la construcción de pasos. Además se realizarán caminos y vías internas entre los edificios y obras de elementos eléctricos. Estos caminos se realizará con capa base de rocoso (20 cm después de compactada), capa de rodamiento y carpeta asfáltica de rodamiento de espesor que será según normas de Panamá y cunetas protegidas de la erosión. Las dimensiones de estas vías serán de 5 m. Las dimensiones y cuenteado serán proyectadas de acuerdo a las ordenanzas y normativas del Ministerio de obras Públicas. Para la construcción de los caminos de acceso se utilizará el “Manual de Especificaciones Técnicas Generales Para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes (Panamá 2002)”, del Ministerio de Obras Públicas. Este Manual nos indica lo siguiente: • Descripción Este trabajo consistirá en la construcción de una o más capas compactadas de piedra triturada o cascajo triturado, colocadas sobre una Subbase o Subrasante preparada y terminada de acuerdo con estas, especificaciones, y en conformidad con los alineamientos, rasantes, espesores y secciones transversales típicas mostradas en los planos. El material que se colocará será indicado en la sección típica del Pavimento y en el Formulario de Propuesta, bajo el detalle Capa Base. • Materiales Los agregados pétreos para la Capa Base serán fragmentos angulares de roca dura y durable del tamaño requerido y recebo, que consistirá de arena u otros materiales aceptables finamente divididos que pasen por el tamiz N.° 4. Todos los materiales para la Capa Base deberán estar libres de terrones, materias orgánicas y otras substancias objetables, y su agregado grueso no deberá fracturarse cuando se sature de agua y se seque alternativamente.



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De no indicarse específicamente, el material para la Capa Base deberá cumplir con la granulometría C- I del Cuadro No. / del presente capítulo. Este material de base deberá tener un límite líquido (LL) no mayor de 25% según AASHTO T-89 y un índice de plasticidad (IP) no mayor de 6% (en producción o procesamiento) según AASHTO T-90 para .su aprobación. Cuando se trate de cascajo triturado, no menos del SO9 % de las partículas, en peso, retenidas en el tamiz N.° 4 deberán tener, por lo menos, una cara fracturada. Tanto este material como el proveniente de roca, no tendrán un desgaste mayor del 40% al ser probados de conformidad con el método ,9AS/ITO T 96, Prueba de Abrasión de Los Ángeles. El material de base, colocado en la carretera, deberá satisfacer- las exigencias de granulometría establecidas. La fracción que pare por el tamiz N.° 40 tendrá un límite líquido no mayor de 28% y un índice de plasticidad no mayor de 8, para las granulometrías, con excepción de la granulometría D-1, cuyo índice de plasticidad no será menor de 4% ni mayor de 8%. El equivalente de arena de la porción que pase el tamiz N. °4 no será menor de 35%, determinado mediante la prueba AASHTO T 176. El CBR determinado según AASHTO T 193 no será menor de 80, salvo que el diseño de la estructura de pavimento del proyecto especifique un CBR menor. Si el Contratista eligiese emplear material de recebo, someterá muestras de este material y de los otros materiales involucrados por separado, para que el laboratorio verifique su efectividad. • Gradación de los materiales Los materiales para base deberán estar bien gradados, con una distribución de grueso a fino., que cumpla con este requisito, de acuerdo con los valores fijados para la granulometría que sea escogida del Cuadro No 1 de estas especificaciones. El Ingeniero Residente hará suficientes pruebas o ensayos del material pétreo para la base, bien durante su procesamiento o del que ya ha sido colocada en la carretera, afín de mantener un adecuado control de los materiales y de las operaciones de construcción. El Contratista deberá reemplazar o corregir, a sus expensas, todo material de base que no cumpla con los requisitos estipulados. • Recebo de la mixtura Si se necesitare recebo, en adición al material fino naturalmente presente en el material de base, para satisfacer requisitos de gradación o para asegurar una adherencia adecuada, se añadirá recebo v se mezclara uniformemente con éste. La mezcla se hará en la planta de producción o en /a misma carretera El material para recebo se obtendrá de fuentes escogidas por el Contratista y aprobadas por el Ingeniero.



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El Contratista someterá de porcentaje de recebo a utilizar por peso de material de base y requerirá la aprobación del laboratorio para su incorporación La aplicación del agua necesaria para la base y el proceso de compactación de la misma, se harán de acuerdo con lo dispuesto en el Capitulo 10 (SUMINISTRO, TRANSPORTE Y APLICACION DE AGUA) y el Capitulo 11 (MATERIAL SELECTO o SUBBASE), respectivamente de estas especificaciones. El esparcimiento del material de base se hará con esparcidoras autopropulsadas de agregados o vagones de volquete debidamente equipado para distribuir el material en una capa uniforme. Para colocar el material también se podrá adoptar un procedimiento aprobado a base de camellones, siempre que el equipo usado, así lo requiera. En caso que la base se componga de varias capas, el procedimiento de colocación, esparcido y compactación anteriormente descrita, se aplicara por igual a cada una de ellas. El Contratista esta obligado a la colocación de tacos de nivel en los extremos de la calzada para el control de espesores durante la colocación, esparcimiento y compactación del material de base, a fin de cumplir cabalmente con lo establecido en el Artículo 11 (VERIFICACIONES DE ESPESORES). El Contratista podrá utilizar un método distinto al sugerido, previa aprobación del Ingeniero Residente. En los lugares inaccesibles al equipo de compactación, el material de base deberá ser compactado totalmente por medio de apisonadotes mecánicos portátiles en la forma indicada por el Ingeniero Residente. Esta situación es aplicable a los bordes de rodadura de capa base colocada y que deben cumplir igualmente con lo establecido del 100% mínimo de la densidad máxima según el ensayo AASHTO T99, Método “C” y que regularmente con el equipo normal de compactación puede no obtenerse. En este caso es obligatorio el uso de apisonadotes mecánicos. El material de recebo, cuando no fuera adicionado en la planta de producción, será esparcido uniformemente sobre el material suelto de la Capa de Base colocada en la carretera y totalmente mezclado con esta. No se hará pago adicional alguno por el material de recebo. Su costo se considerara incluido en el precio unitario de la Capa Base. • Ejecución El Contratista deberá someter suficientes muestras de Capa Base procesada con 15 días calendario mínimos de anticipación, al inicio de ejecución de colocación de la base para que el Laboratorio realice todas las pruebas indicadas con anterioridad para dar la aprobación por parte del Ingeniero, de los agregados pétreos de interés del Contratista,



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sin perjuicio de un control rutinario posterior para verificar la uniformidad del material procesado. El Contratista suministrara material en cantidades suficientes para construir una Capa Base compactada del espesor y del ancho que indiquen los pianos, mas los sobreanchos en las curvas. El Ingeniero Residente, conjuntamente con el Laboratorio, podrá variar el espesor de la base de acuerdo con la naturaleza de la capa subyacente Cuando Las condiciones locales así lo requieran el Ingeniero Residente podrá ordenar cambios en el ancho de distintas secciones de la carretera. El Ingeniero Residente indicara las estaciones entre las cuales se encuentren secciones satisfactorias de la Subbase o Subrasante y comunicara su aceptación por escrito al Contratista. No se pagaran los tramos de Capa Base colocadas sobre secciones de Subbase o Subrasante no aprobadas Si algunas secciones de la Subbase o Subrasante después de haber sido aceptada, resultara inadecuada para recibir el material de la Capa Base, el Ingeniero Residente podrá rechazarla total o parcialmente F.1 Contratista será informado de ello a fin de que la ponga nuevamente en condiciones satisfactoria sin coso) adicional • Colocación, Esparcimiento y compactación El material de base se colocara sobre secciones de base existente, Subbase o Subrasante preparadas y aprobadas. El material suelto se esparcirá con un espesor tal que al ser compactado no resulte en capas menores de 10 cm. ni mayores a 20 cm. Cada capa deberá ser adecuadamente compactada antes de colocar sobre ella la siguiente. La colocación, esparcimiento y compactación del material sobre la Subbase o Subrasante terminada, o sobre la capa subyacente compactada, comenzara por el lugar que indique el Ingeniero Residente. La Capa Base se compactara en capas hasta los espesores totales mostrados en los planos o pliegos. Al colocar un espesor total mayor a 20 cm. para cumplir eventualmente lo establecido en planos o pliegos, el Ingeniero Residente deberá ordenar al Contratista la colocación de este espesor total en varias capas, evitando que en ningún caso las capas sean menores a 10 cm o mayores a 20 cm. En caso de espesores de capas combinados, no iguales, es recomendable colocar el menor espesor de capa primero y el resto de capa o capas posteriormente. Cada capa llevara su control de compactación previo y aprobación correspondiente por el Ingeniero Residente antes que el Contratista proceda u colocar una capa posterior y así sucesivamente hasta completar el espesor total mostrado en planos o pliegos



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El material será colocado y esparcido uniformemente y sin segregación y deberá ser compactado a una densidad no menor que el 100% de la densidad máxima, con una variación en la humedad de campo no mayor al 1 % de la humedad optima, determinada por el ensayo AASHTO T-99, Método C. El Ingeniero Residente hará pruebas de densidad del material de base compactado, de acuerdo con el procedimiento AASHTO T-191 o T-238. Cada prueba deberá abarcar un área representativa no mayor de 1,400 m2 con e/ espesor de diseño para la base. Se podrá hacer correcciones respecto a partículas gruesas acuerdo con AASHTO T 224. • Escari f icac ión Se procederá a escarificar el material de base siempre que sea necesario o cuando así lo ordene el Ingeniero Residente, a objeto de lograr una mezcla y textura homogénea. Después de que el material haya sido esparcido, se escarificará completamente varias veces hasta que todo el material fino o recebo se haya mezclado homogéneamente con el agregado grueso. El escarificador deberá ser un modelo de dientes fijos completos, del espesor y largo suficientes para efectuar una escarificación total y uniforme. Después de haberse efectuado la escarificación en la forma descrita, el material se extenderá y alisará para luego compactarlo, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 6 (Colocación, Esparcimiento y Compactación) de este capítulo. • Mixtura Después que el material de la base haya sido esparcido, deberá mezclarse íntegramente, en todo su ancho y hasta la profundidad total de la capa, por medio de moto niveladora o con otro equipo aprobado, hasta que la mixtura resulte completamente uniforme. La mixtura se hará con pasadas alternadas y sucesivas de la moto niveladora por todo el ancho, desde los bordes hasta el centro de la calzada y viceversa. Cuando el material de la mixtura adquiera uniformidad se distribuirá para obtener una superficie lisa, de espesor uniforme, conformándolo y compactándolo de acuerdo con los requisitos establecidos en estas especificaciones y con la sección transversal en los planos. • Protección Ningún trabajo de construcción de la base, propiamente dicha, deberá proseguirse cuando este lloviendo o cuando la subbase o subrasante contenga exceso de humedad. En general, el equipo rodante podrá transitar sobre las secciones terminadas de la base, previa autorización del Ingeniero Residente. El tránsito deberá rodar sobre todo el ancho para evitar la formación de huellas o la compactación dispareja. El Ingeniero Residente prohibirá el tránsito rodante sobre la base terminada cuando le esté causando daño a esta. Los daños o el deterioro causado por los elementos de la naturaleza o por el tránsito rodante, serán reparados por el Contratista a sus expensas. En los capítulos correspondientes a la descripción de caminos de acceso a las obras del proyecto, en el EsIA se hará mención de que, las empresas constructoras se obligarán a observar las normas de construcción vigentes respecto a la calidad de las capas base, el ancho de las vías, la construcción de cunetas y otros requerimientos. Por otra parte; la



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construcción de caminos en una obra, por cuenta de las empresas que obtengan los contratos correspondientes están, de por sí, sujetas a cumplir por su propia cuenta, los reglamentos establecidos y las normas emitidas por los organismos competentes del Estado. El balance económico del Proyecto ha tenido en cuenta cifras presupuestarias adecuadas para la construcción del camino principal de acceso y los de mantenimiento y vigilancia de las obras después de construidas. Con respecto al uso de los caminos debemos aclarar que los caminos de servicio son los accesos “internos” que conectan las obras entre si y requieren ser vigilados y su uso al público, solo pueden ser bajo autorización de la administración del proyecto. Es necesario recordar que esta central estará conectada al Sistema Nacional Integrado. Que es una obra de interés nacional y que suministrará energía a la sociedad en general. Por consiguiente puede ser objetivo de sabotajes. Los caminos llamados de acceso o vecinales, son los caminos situados externamente al proyecto, pero que conducen a él. Por consiguiente, serán caminos de uso público. Además; la construcción de caminos por los contratistas, obliga a ellos a cumplir por su propia cuenta, los reglamentos establecidos y las normas emitidas por los organismos competentes del Estado. 5.5.1.8 Línea de Transmisión La transmisión de la energía producida será realizada al Sistema de Interconexión Nacional para su comercialización en el Mercado de Contratos o el Sistema Spot. La variante de interconexión considerada hasta el momento contempla la interconexión a la Subestación Dolega, a través de una línea aérea de transmisión de 2.720 Km aproximadamente en 115 KV. Ver en los Anexos el Mapa “Línea de Interconexión Eléctrica”. Esta Subestación es propiedad de ETESA (empresa propiedad del Estado). Las condiciones de interconexión en cuanto a su marco legal, están definidas por la Ley 6 del Sector Eléctrico de Panamá. La línea será construida mediante el tendido de torres de acero galvanizado reticulado autosoportable cuya altura oscilará entre 23 y 30 metros, espaciadas a una distancia que oscilará entre 75 y 90 metros entre torres, con base de concreto en fundiciones de emparrillados de acero y hormigón. Las torres a utilizarse serán de suspensión, de anclaje y terminal, con un conductor de hilo guarda 7#8 ACSR. Cada fase de esta línea estará soportada y protegida por una cadena de aisladores de porcelana de 9 discos tipo 52-3 o poliméricos. El tendido requerirá de una servidumbre de 15 metros desde el centro de la estructura. Esta línea atravesará terrenos privados en su mayor parte, los cuales en parte pertenecen al Propietario. A pesar de lo indicado, la empresa promotora a ha observado que el trazado de la línea parece no interesar a tierras de interés agrícola ya que, en su mayor parte la transmisión será realizada sobre terrenos



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deforestados y potreros. Por esta razón es bastante probable que pueda ser una traza bastante recta y que será inocua desde el punto de vista ambiental. El Municipio participa en la delimitación de las tierras comunales de propiedad nacional o de otro tipo de tenencia para extender los permisos que correspondan y dirimir los posibles litigios o reclamaciones que puedan eventualmente presentarse. El Proyecto es un proyecto de Interés Público, y la Legislación vigente en el país es clara respecto a los deberes y derechos de los propietarios de un proyecto y de los propietarios de la tierra que dichos proyectos afectan. De aquí que se pueda considerar que siempre será posible obtener los consensos con la población y el Estado (Título VI de la Ley No. 6 del 3 de Febrero de 1997: “Uso y adquisición de inmuebles y servidumbres”). La empresa se propone cumplir lo legislado al respecto sin menoscabo de realizar una política de consultas públicas. 5.5.1.9 Equipo a Utilizar La cantidad de maquinaria y tiempo de operación de esta maquinaria depende completamente de las características del Contrato EPC. El Contrato EPC, a su vez, depende del completamiento de las etapas de prefactibilidad y factibilidad del proyecto, como se ha explicado en acápites anteriores. En la tabla a continuación se esquematizan los equipos a utilizar durante la etapa de construcción. Tabla 13 Requerimientos de Equipos a Utilizar en el Desarrollo de las Obras

OBRA ACTIVIDAD REQUERIMIENTOS Sitio de Toma Excavación Retroexcavadora, pala

mecánica Tubería de Conducción, Cámara de Carga y Tubería de Presión

Tala de Vegetación motosierras, hachas y machetes

Excavaciones Retroexcavadora, pala mecánica

Traslado y Disposición de Material Sobrante

Camiones volquetes y cargadores

Estabilización del terreno Tractores Casa de Máquinas Tala de Vegetación Motosierras, hachas y

machetes Excavaciones Retroexcavadora, Pala

Mecánica Traslado y Disposición de

Material Sobrante Camiones Volquetes y Cargadores

Estabilización del terreno Tractores Caminos de Acceso Apertura y Conformación Retroexcavadora, Pala

Mecánica, Tractores Mantenimiento Moto niveladoras,

Tractores, Volquetes, Material Selecto



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5.5.2 Frecuencia de Movilización de Equipo La movilización de equipo dentro del área del proyecto tendrá su punto más alto en la etapa de construcción, pues se estarán desplazando equipos pesado, camiones volquete con material desde la zona de préstamo y desechos desde los sitios de obra hacia el botadero, igualmente la afluencia de trabajadores al área se realizará a través de transporte en buses que proporcionará la Empresa Promotora y el desplazamiento de los ingenieros, inspectores, contratistas y consultores se realizará con vehículos pick up y doble cabina. En la tabla a continuación se muestran el tipo y cantidad de vehículos que estarán involucrados en el desarrollo de las obras. Tabla 14 Tipo y Cantidad de Vehículos Involucrados en el Desarrollo de las Obras

Tipos de Vehículos N° vehículos o máquinas

Bulldozeres D8 2 Bulldozeres D6 2

Retroexcavadoras 2 Pala mecánica 2,5 yd³ 2

Camiones 20 yd³ 12 Buses 1

Compactadora de rodillo 10 Ton 2 Concretera portátil de 1,5 yd³ 2

Camionetas Pick – Up 3 Camionetas Doble Cabina 2

Total 30 La frecuencia de movilización de estos vehículos será de la siguiente manera: Los Buldózeres D8 se movilizarán al concluir una faena de trabajo en cualquier sitio de obra, se estima que será 1 vez cada 4 días. Lo que nos da en un mes (de 30 días) 7.5 desplazamientos por cada uno, siendo que son 2 buldózeres D8, nos da un total de 15 movimientos al mes de este tipo de equipos. Los Buldózeres D6 se movilizarán al concluir una faena de trabajo en cualquier sitio de obras, se estima que será cada 5 días. Lo que nos da en un mes (de 30 días) 6 desplazamientos por cada uno, siendo que son dos buldózeres D6, nos da un Total de 12 movimientos al mes de este tipo de equipos. Las retroexcavadoras serán movidas entre los diferentes frentes de trabajo, 3 veces por semana. Lo que nos da en un mes 12 desplazamientos por cada una, siendo que son 2 retroexcavadora, nos da un total de 24 movimientos al mes de este tipo de equipos.



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Las palas mecánicas serán movida entre los diferentes frentes de trabajo, 2 veces por semana. Lo que nos da en un mes 8 desplazamientos, siendo que son 2 palas mecánicas, nos da un total de 16 movimientos al mes de este tipo de equipos. Los camiones volquetes se desplazarán desde la zona de préstamo hasta las obras 3 veces por hora, los que nos da un total de 30 viajes por camión, en un horario de 7:00 a.m. a 5:00 p.m. (10 horas). Son un total de 12 camiones, lo que nos da 360 viajes en un día laborable. El bus para desplazamiento de los trabajadores se moverá desde las 6:00 a.m. desde los centros poblados alrededor del proyecto, hasta los sitios de obra y a las 5:00 p.m. desde los sitios de obra hasta los centros urbanos alrededor del proyecto. Esta jornada se realizará diariamente de lunes a viernes y los sábados solo hasta el medio día. Las compactadoras de rodillo se moverán 1 vez por semana, a lo largo de los caminos a rehabilitar y a construir, este movimiento de equipo se realizará solo en el caso de compactación del material. Las concreteras portátiles se desplazarán de acuerdo con el avance de las obras, principalmente en casa de máquinas y la subestación, se estima su movimiento será 4 veces por semana, siendo que son 2 concreteras, nos da un total de 32 movimientos al mes. Los camionetas pick up y doble cabina se desplazarán a diario hacia las obras con el personal ingeniería, inspección, contratistas y consultores desde la mañana hasta por la tarde, cuando se finalice la jornada laboral, se desplazamientos se estiman en 2 por día, tenemos de 10 vehículos entre pick up y doble cabinas, lo que nos da un total de 20 movilizaciones diarias, para un total mensual de 600 movilizaciones al mes. 5.5.3 Flujo Vehicular Esperado Durante la fase de construcción el flujo vehicular en la zona se incrementará, pues la existencia de 30 vehículos entre maquinaria pesada, transporte y camiones, se estarán desplazando en los límites de las áreas de desarrollo de las obras. Actualmente el flujo vehicular en la zona es muy bajo, pues solo transitan los vehículos de transporte interurbano, ya sea desde Dolega y los vehículos de los residentes en el área. Tomando en cuenta todos los desplazamientos, movimientos de equipo pesado, camiones, camionetas pick up y doble cabina y el bus de transporte, se realizarán en el área del proyecto y sus alrededores un total de 1,472 viajes, sin contar los vehículos particulares de los habitantes de la región y los buses de transporte urbano.



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5.5.4 Mapeo de la Ruta Más Transitada En el “Mapa de Ruta Mas Transitada”, en los Anexos, se señala claramente, la ruta de tránsito de los diferentes tipos de vehículos, ya sea equipo pesado, camiones, bus o camionetas, desde la ciudad de Dolega hacia los diferentes sitios de desarrollo de obras y viceversa. Igualmente se contempla el movimiento en las vías internas habilitadas y construidas, a lo largo del proyecto desde la casa de máquinas hasta los sitios de toma y viceversa. 5.6 Necesidades de Insumos Durante la Construcción-Ejecución-Operación del proyecto Dentro de un rango dimensional de centrales hidroeléctricas (potencia instalada similar) y en correspondencia de un mismo estilo de aprovechamiento, por ejemplo: Centrales de Pasada Fluyentes, compuestas de conducción (por canales o tuberías o combinaciones) estructuras de carga y tuberías a presión; los materiales de construcción, los insumos, los equipamientos y las operaciones de construcción y operación, vienen a resultar siempre, prácticamente, los mismos. El origen de los insumos que se emplean durante la construcción y que se enlistaron, tienen los más diversos orígenes de fuentes comerciales y suministradores diversos, localizados en la República de Panamá. Prácticamente todos los insumos son de origen industrial y comercial y prácticamente ninguno proviene de elaboración propia ni es obtenido mediante la utilización de recursos provenientes del lugar. No obstante, algunos de los insumos tienen un origen internacional. Entre estos insumos especiales se encuentran: • Las Turbinas y los elementos de control • Generadores • Transformadores de potencia • Grúa de la Casa de Máquinas • Tuberías de Conducción y Presión Estos insumos serán importados desde firmas internacionales ya seleccionadas y con las cuales se adelantan negociaciones y contratos. Una relación de los insumos y materiales que se emplean en todas las etapas, sería prácticamente interminable y excesivamente acuciosa, pero en las siguientes tablas clasificaremos por categorías separadas. Tabla 15 Insumos Varios Elementos de metal

Madera Sintéticos Materiales de construcción (áridos y fraguados industriales)

Misceláneos

Barras de acero liso y corrugado de diversos diámetros para hormigón o para cofres de hormigón basto

Madera basta para encofrados

Mamparas de aislamiento térmico y acústico

Arena y grava beneficiada (lavada y cernida) y Macadán para capa base.

Cerámicas



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Alambres de hierro dulce, aluminio y acero, para ligamentos entre partes de fundición, entramados de barras y otros

Postes de madera para tendido eléctrico

Paneles de plásticos

Rocas de 0.20 a 0.50 m de eje largo

Cemento normal

Placas de zinc corrugado y carriolas de igual composición

Pilotes de madera para tablestacas

Vidrio laminado

Rocas pequeñas (cascajo de 0.05 a 0.10 m) para hormigones bastos

Cementos de secado rápido

Clavos, pernos, tornillos y remaches de hierro, acero, aluminio y zinc con fines de sujeción y fijación

Madera elaborada para obras de carpintería liviana

Piezas plásticas de conexión

Material pétreo meteorizado compactable (tosca)

Aceleradores de fraguado

Angulares de hierro, acero y aluminio

Madera en tablas y paneles para facilidades temporales

Cauchos y zapatas

Postes y travesaños de hormigón prefabricados

Cal para lechadas y arcilla bentonítica para inyecciones

Tabla 16 Implementos y Maquinarias Maquinaria Transporte Herramientas Misceláneas Excavadoras frontales y retroexcavadoras

Dumper Trituradora de áridos

Perforadoras

Montacargas Camiones medianos y ligeros

Compresores Boc Cat

Buldózer y Grúa Vehículos de personal con doble tracción

Martillos neumáticos Generadores Diesel de 50 KW

Mototrailla y Motoniveladora

Pick Up Hormigonera autotransportada

Carretillas

Compactadora y Asfaltadora

Vehículos ligeros de transporte de personal

Hormigoneras portables Planchas de metal corrugado para plataformas

Tabla 17 Equipamiento Electromecánico e Hidráulico, Patio de Distribución y Líneas de Interconexión Equipos Insumos Complementos Juego de turbinas y grúa de operación

Resistencias de cerámica Paneles de control

Válvulas de regulación y seguridad

Enchufes y conectores

Sistema SCADA

Tubería a presión (Penstock) Elementos aislantes de alto voltaje (porcelana)

Generadores

Tubería de distribución (pantalón)

Capacitores de alta resistencia

Transformadores primarios y estructuras de



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seccionamiento Sistema de enfriamiento óleo-hidráulico

Herrajes, apoyos metálicos Cables conductores

Tabla 18 Elementos Químicos

Sustancias químicas

Pinturas de protección de superficies metálicas Esmaltes Pinturas de acabado en madera Secantes y emulsionadores Lacas y otras sustancias de aplicación aislante Lubricantes y líquidos de freno y embrague Combustibles automotores (gasolina y diesel) Gas licuado

Tabla 19 Otros Elementos y Enceres

Elementos variados Electrodos y equipos de soldadura Equipos de cocina y campamento Equipos de oficina

La demanda principal de áridos y aglutinantes, corresponde a las siguientes obras: • Sitios de Toma (2) • Instalación de la Tubería de Conducción • Cámara de Carga • Casa de Máquinas y subestación • Instalación de la Tubería a Presión • Canal de Descarga • Soporte de la Torres de Transmisión Como se explica en la descripción geológica, la profunda capa de meteorización de las rocas en la inmediata cercanía y dentro del proyecto, no permiten asegurar la posibilidad de prospectar canteras viables de roca de la calidad requerida para la construcción de la presa y simultáneamente, obtener piedra molida para diferentes objetivos de obra. Es posible que prospectando la acumulación de bloques en el cauce y en las márgenes muy cercanas al cauce, se pueda obtener una cierta cantidad de “boulders” de rocas frescas con las condiciones mecánicas apropiadas. Pero si es así no se espera que sean en



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la cantidad suficiente para el resto de las obras. Por estas razones, los contratistas de obra de la construcción civil hidráulica incluirán en sus contratos el suministro de la totalidad de áridos necesarios para la construcción importadas desde fuera del área del proyecto. La cantidad volumétrica y tipos de materiales necesarios es la siguiente: • Para las presas y la obra de toma se demandarán 1,600 m3 de hormigón basto y 1,600 m3 de hormigón convencional para las obras de recubierta, protección y terminados externos e internos. • Para la base de las torres de transmisión se utilizarán 714 m3 de hormigón para las fundaciones de las torres, este hormigón debe cumplir las especificaciones de las normas 301 y 318 del American Concrete Institute. • La Casa de Máquinas, con zapata reforzada y enclavada en profundidad, dispone de áreas de aparcamiento y perímetro de protección. Conjuntamente con la subestación de transformadores, requerirá de 750 m³ de relleno, 150 m³ de concreto, 20 ton de acero de refuerzo y 40 ton de acero estructural. • Para la cama de la Tubería de Conducción se necesitarán 2,796 m³ de material selecto y 12,712 m³ de relleno compactado • Para la Cámara de Carga se demandará 675 m3 de hormigón convencional y 382 m3 de cemento. • Para la cama de la Tubería a Presión se necesitarán 280 m³ de material selecto y 127 m³ de relleno compactado • Para la Casa de Máquinas se necesitarán • El Canal de Desfogue de 30.00 m de largo, profundidad de 1.50 m, y ancho de fondo de 4.0 m; será construido de hormigón basto de fragmentos de roca provenientes de los cauces, para un volumen de 24.3 m3 de hormigón. Se tiene proyectado un sitio de 1 hectárea aproximadamente, al sureste del sitio de toma 2 y un área de 1 ha al suroeste del sitio 1, para extracción de material. Queremos dejar muy claro, que estos sitios de préstamo, serán utilizados únicamente en caso, de que no se consigan materiales de las canteras comerciales, debidamente autorizadas por la Dirección Nacional de Recursos Minerales del Ministerio de Comercio e Industrias y con todos sus permisos en regla. No es un secreto de la escasez de material en el país, pero solo se realizará el tramite de petición, ante la entidad mencionada, de no llegarse a un acuerdo para el suministro de materiales, con las canteras existentes, con las cuales, ya iniciamos conversaciones. 5.6.1 Servicios Básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público y otros). 5.6.1.1 Requerimientos de Agua A causa de que las obras se ejecutan en el interior o en la inmediata proximidad del cauce fluvial, no será necesario ejecutar una conexión a la red de distribución, ni siquiera para las necesidades de campamentos y oficinas.



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Las aguas para los hormigones provienen directamente del río y será extraída con motobombas. Con este fin se tramitarán permisos temporales. Para las necesidades humanas se puede proceder a instalar una pequeña potabilizadora de las cuales hay numerosas ofertas en el mercado. 5.6.1.2 Energía

Se encuentra energía eléctrica disponible al alcance del Proyecto. El poblado de Palmira Abajo se encuentra electrificado y es posible realizar los arreglos y convenios necesarios para recibir voltajes trifásicos de 120, 220 y 440 Voltios.

5.6.1.3 Aguas Servidas Su utilizarán letrinas portátiles para las necesidades de los trabajadores y los laborantes en las oficinas y talleres de almacenamiento, igualmente se instalarán trampas de grasa y sedimentos, para las residuales se implementará un sistema de tratamiento de aguas para cumplir con el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000, para la descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas.

5.6.1.4 Vías de Acceso En el Epígrafe 5.5.1.7 se abordó este aspecto. Podemos enfatizar que el acceso principal se realiza por carretera asfaltada desde la Ciudad de Dolega, hasta el la entrada a el poblado de Palmira. Desde este lugar el Proyecto es accesible por un camino destapado, pero en buenas condiciones hasta llegar al poblado de Palmira Abajo, desde donde el camino será habilitado. 5.6.1.5 Transporte Público en la Región Existen actualmente rutas de buses públicos Dolega-Palmira, con horarios regulares. No existen dificultades de transporte para llegar a las inmediaciones del Proyecto. El acceso final al escenario del Proyecto no tiene dificultades. Los caminos en época de seca permiten el acceso, incluso, en un vehículo ligero. 5.6.2 Mano de Obra (durante la construcción y operación, especialidades, campamento). Directos-indirectos y generados. 5.6.2.1 Etapa de Construcción A pesar de la envergadura pequeña del Proyecto, el proceso de construcción centrado en métodos tradicionales, provocará la necesidad de emplear gran cantidad de mano de obra para operaciones que requieren despaciosidad, atención minuciosa, y procedimientos de constante supervisión. De este modo se generarán puestos de trabajo cuya duración puede estar entre 20 meses y 24 meses.



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Además, varias operaciones de la construcción requieren de personal especializado o con alguna preparación técnica, tales como maestros de obras, albañiles, carpinteros, operadores de equipo pesado, electricistas, etc; pero gran parte de muchas actividades requieren muchos obreros manuales sin preparación especial. De acuerdo a los estudios realizados por el equipo de investigación ambiental y la empresa promotora, se estima que será posible crear unos 300 empleos directos durante la construcción. Por añadidura, ciertas tareas específicas determinarán picos de demanda, tales como la construcción de ataguías y muros y esto demandará preparar equipos de trabajo para la rotación en dos o tres turnos. En estos casos pueden llegarse, durante periodos cortos, a tener 300 a 350 personas trabajando simultáneamente en el proyecto. Por otra parte, es necesario tener en cuenta el efecto multiplicativo que se produce a partir de las necesidades secundarias y derivadas de mantener una infraestructura de atención y de servicios básicos que generan otras oportunidades de trabajo, sobre todo en las comunidades cercanas. El efecto multiplicador, por supuesto se extiende a un área mucho más grande que las poblaciones aledañas. Las empresas de servicios y los subcontratistas, tendrán que aumentar sus plantillas de contrato, adquirir equipos y proporcionar mantenimiento a sus parques de maquinaria. Aumentarán las necesidades de transporte, los trámites legales, y así un sinnúmero de actividades que recibirán la repercusión de un solo proyecto pequeño. De acuerdo a la experiencia internacional en la construcción de esta clase de proyectos, el efecto multiplicativo tiende a alcanzar una correlación positiva de 3 x1. 5.6.2.2 Etapa de Operación En la etapa de Operación, estas centrales son manejadas por telemetría e Internet mediante un Sistema digitalizado SCADA. Un sistema SCADA es un paquete de software y un hardware que permite que la planta se mantenga inhabitada, apenas con un personal de vigilancia y mantenimiento de las áreas. De aquí que no existirá un personal atendiendo al funcionamiento de la central radicado en ese lugar, sino en una oficina distante situada en una ciudad, donde radica el sistema digital de dirección, probablemente David. En el sitio de la central se encontrará un personal de vigilancia y cuidado de que no se produzcan interrupciones físicas en la central y para limpieza de obstrucciones de diversa clase. Es posible que este personal ascienda entre 3 y 5 personas. En total la central puede ser atendida entre 6 y 8 personas. 5.7 Manejo y Disposición de Desechos en Todas las Fases Cada uno de las actividades produce alguna clase de desechos, de composición química activa o inerte, degradables o no degradables y que pueden dañar o no el medio circundante.



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También existen muchos desechos que son inocuos para el ambiente ya que por su composición no causan impacto en el entorno. Así, aquellos que son reciclables deben ser retirados del área del proyecto, y si son desechables deben ser eliminados en el sitio mediante botaderos, tanto provisionales como permanentes. Además, las sustancias químicas que fuera necesario utilizar durante la construcción u operación deben ser neutralizadas o eliminadas. Desde el comienzo de la preparación del terreno hasta la puesta en operación y durante ella, se generan desechos en distinto volumen, intensidad y clase. En el presente acápite, se describen los procedimientos generales para el manejo de estas materias y la localización del botadero, desde el punto de vista de los diseñadores de la central. 5.7 Manejo y disposición de desechos en todas sus fases 5.7.1 Desechos Sólidos 5.7.1.1 En la Fase de Construcción Existen varios tipos de desechos que se generarán: Desechos Derivados de los Diferentes Materiales Recortes y virutas de acero, hierro, aluminio cobre y zinc metálico, recortes y virutas de madera, recortes y virutas de plástico, sacos de papel, fragmentos de cerámica, envases y contenedores de plástico Desechos Derivados de los Implementos y Maquinarias Piezas de recambio desechadas, llantas desechadas, cajas de núcleos de perforación desechadas (madera o plástico). Desechos Derivados del Equipo Electromecánico e Hidráulico, Transformadores y Línea de Interconexión Embalajes de las turbinas, válvulas, grúa, paneles de control, generadores, transformadores y cables (madera, cartón, papel impermeable, soportes angulares de hierro galvanizado, tornillos y grapas), piezas de aislamiento dañadas, piezas eléctricas dañadas, cilindros de plástico de enrollado de cables Desechos Derivados de las Sustancias Químicas (líquidos) Envases herméticos de pinturas (plástico y latón), envases de lubricantes y otros líquidos de automotores (plástico y latón) Desechos derivados de Elementos Varios (sólidos) Recortes de electrodos de soldadura, envases, restos de papel y cartón, aceites procesados, restos de madera y elementos metálicos de unión Dentro de los desechos generados es necesario distinguir aquellos que se pueden reutilizar (reciclables) y otros que pueden ser eliminados completamente y conducidos hacia un depósito de basura. También existen muchos desechos que son inocuos para el



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ambiente ya que, por su condición, origen o composición no causan impacto en las condiciones naturales del entorno. Según esta distinción tenemos lo siguiente. Reciclables (sólidos) Papel grueso de embalaje, envases de plástico, aceites hidráulicos y de lubricación, envases metálicos, electrodos usados, tablas, cartón de empaques No Reciclables (sólidos) Fragmentos y recortes metálicos, cerámicos y de madera, papel ligero, envases pequeños de alimentos, restos de cables eléctricos, restos de alimentos, restos finos de plásticos y de vidrio, cintas de plástico de embalajes, madera pulverizada, similares Desechos Orgánicos y Restos de Alimentos (sólidos) Estos desechos se refieren a los restos de alimentos que se generarán durante la alimentación de los trabajadores y sus actividades. Esta clase desechos están sujetas de modo particular y definido a la jurisdicción de las autoridades municipales según disposiciones legales y reglamentos que rigen los procedimientos en esta materia, con los cuales se cumplirá estrictamente. La empresa promotora planificara la instalación de servicios sanitarios mediante la contratación de empresas que poseen instalaciones móviles o los construirá de su propia cuenta de acuerdo a la asesoría pertinente de la autoridades de salud pública. Desechos Vegetales (sólidos) De acuerdo con las observaciones realizadas en el terreno, la zona en donde se desarrollarán los trabajos de construcción de la central hidroeléctrica, está notablemente intervenida, poblada por rastrojos y pastizales en largos trechos y una escasa cantidad de árboles, una parte de los cuales se ha identificado como vegetación pionera. Esta región es eminentemente agrícola y de pastoreo, por lo tanto se encuentra notablemente deforestada y fuertemente intervenida por las actividades agropecuarias. Por esta causa la vegetación nativa del área del proyecto ya prácticamente no existe y lo que se conserva son pequeños relictos aislados al lado del río y en algunas quebradas y escasos restos de lo que, en otro tiempo, debió ser un importante bosque de galería que ha sido degradado y perdido por la actividad humana. Después de explicado lo anterior, cabe señalar que en el reconocimiento realizado a lo largo del trayecto, desde los sitios de toma, tubería de conducción, cámara de carga, tubería de presión, hasta el sitio de casa de máquinas, no se encontró una gran cantidad de vegetación, que se verá afectada por el desarrollo del proyecto. Desde los sitios de toma, se ha destacado una agrupación muy heterogénea de vegetación en la cual se mezclan sin un orden preciso las siguientes categorías, a lo largo de la trayectoria del canal de conducción, cámara de carga y tubería de presión en el tramo que se considera:



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• Pequeños árboles de crecimiento reciente que no superan los 6 m de fuste con un diámetro promedio de fuste de 35 cm. Estos constituyen aproximadamente un 35% del total de individuos. • Árboles de mayor porte, con un fuste entre 8 y 10 m, con un diámetro promedio de fuste entre 45-55cm. Estos individuos componen aproximadamente un 15% de la población. • Sotobosque y agrupaciones germinativas, plantas parasitas y trepadoras, arbustos pequeños hidrófilos de crecimiento inmediato al cauce fluvial, bromelias, arbustos y pequeños y otras plantas afines al cauce. Esta masa constituye el resto de la población a considerar alcanzando el 50%. A partir de las consideraciones anteriores, contamos con un fundamento para realizar el cálculo de las afectaciones a la masa de vegetación a remover y la relación que guarda con cada segmento de las obras, incluyendo los caminos de acceso. Para esto tendremos en cuenta las siguientes circunstancias y datos: En el área de los embalses encontramos bosques secundarios, rastrojos y herbazales, el área a intervenir será de 0.9 ha (para ambos embalses), en donde el 20 % de los árboles son mayores y el resto van desde pequeños hasta arbustos, lo cual nos da un área de 0.18 ha de área de vegetación que puede producir desechos vegetales. En el área de la Toma 1 encontramos escaso bosque secundario y un área cubierta de rastrojo. Para esta área se tiene previsto el corte de árboles de madera gruesa, los cuales serán inventariados cuidadosamente a la hora del desarrollo de los trabajos de construcción, pues la intención es afectar lo menos posible con la tala, la vegetación existente. El área ocupada por las obras en el sitio de Toma 1 será de 0.2 hectáreas, incluyendo una servidumbre de 15 metros por cada lado, solo en un 10% del área a intervenir para la construcción de las obras del sitio de toma existe este tipo de vegetación, entonces tendremos 0.2 ha X 10%= 0.02 ha de área de vegetación que puede producir desechos vegetales. El área ocupada por las obras en el sitio de Toma 2 será de 0.2 hectáreas, incluyendo una servidumbre de 15 metros por cada lado, solo en un 5% del área a intervenir para la construcción de las obras del sitio de toma existe este tipo de vegetación, entonces tendremos 0.2 ha X 5%= 0.01 ha de área de vegetación que puede producir desechos vegetales. En la Tubería de Conducción soterrada tiene 3,500 de largo, incluyendo su servidumbre de 7.5 metros cada lado y será instalada bajo tierra, la variante de enterrar la tubería reduce considerablemente el ancho de la servidumbre final que puede quedar aproximadamente del mismo ancho que la pista de construcción. Nos da un área de afectación de 6.0 ha.



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Para la Cámara de Carga tenemos 0.3 ha de área a intervenir y con un 5% de rastrojos, entonces tenemos 0.015 ha de área con existencia de vegetación que puede producir desechos. En la Tubería de Presión soterrada tiene 350 de largo, incluyendo su servidumbre de 7.5 metros cada lado y será instalada bajo tierra, la variante de enterrar la tubería reduce considerablemente el ancho de la servidumbre final que puede quedar aproximadamente del mismo ancho que la pista de construcción. Nos da un área de afectación de 0.6 ha. En la Casa de Máquinas, el área a intervenir es de 0.09 y en el canal de descarga el área a intervenir es de 0.09, encontramos en su mayoría rastrojos y pastizales y solamente un 10% de bosque secundario. Lo que nos da un área de 0.018ha de área con existencia de vegetación que puede producir desechos. En las vías de acceso tenemos 10.79 ha de área a intervenir incluyendo una servidumbre de 10m de servidumbre, o sea 5 m de cada lado, con solo el 5% de árboles de utilitarios u ornamentales, lo que nos da un área de 0.54 ha en donde se producirán desechos masivos. En el área de las oficinas, depósitos y taller temporal tenemos 1.0 ha de área a intervenir en donde solo de 5% del área esta cubierta de vegetación utilitaria, entonces tendremos 0.05ha de área cubierta de vegetación puede producir desechos. En la línea de interconexión tendremos un área de 65 ha de intervención, en esta distancia solo el 10% del área esta cubierta de vegetación utilitaria, lo que nos da un área de 26.5 ha en donde se producirán desechos vegetales. En el Botadero tenemos 1 ha de área a intervenir con solo 5% de área con árboles utilitarios, lo que nos da 0.05 ha de área en donde se producirán desechos vegetales. El Total del área en donde se producirán desechos masivos en las diferentes áreas de trabajo con su respectiva servidumbre es de 33.98 hectáreas. Si asumimos que la densidad arbórea será de 45 árboles medianos por cada hectárea, tendremos un total 1,529.1 árboles, donde “árboles medianos” significa especimenes de dosel promedio de 5 metros y diámetro del fuste alrededor e 0.5 metros. Asumimos un peso de 514 Kg/m³ y admitiendo que solo se producirán desechos masivos (fustes y ramas gruesas) en un 50% de la masa tendremos: 5 m x 0.5 m de diámetro = 3.79 m³ de madera verde / árbol 3.79 m3 x 50 % = 1.89 m3 de madera verde x 1,529.1 árboles a talar = 2,899.99 m3 de madera verde 2,899.99 m³ x 514 Kg / m³ = 1,485,459.49 Kg o 1,485 TM de desechos de madera.



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Esta cantidad de madera, si llegara a producirse es bastante dudoso que sea necesario desecharla, es muy probable que este material sea aprovechado por los pobladores del lugar, en forma de madera para trabajos diversos, para la leña y construcciones locales. Por otra parte, en el Proyecto durante la construcción, es necesario fabricar apuntalamientos, tablas toscas para formaletas y diversas construcciones eventuales y temporales, por eso es poco probable que cualquier material de este tipo sea desechado. 5.7.1.2 Botadero El volumen de desechos guarda proporción con las dimensiones de la obra. El Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira es muy pequeño. Las obras civil-hidráulicas ocupan mínimas extensiones en el terreno, exceptuado la tubería de conducción (soterrada). El manejo de los desechos es, por tanto, menos complicado que en otros proyectos de mayores dimensiones. La evacuación de los desechos no reciclables, hacia alguna área externa del proyecto es poco viable, ya que no existen botaderos municipales preparados al efecto en las inmediaciones del proyecto. Esto causa la necesidad de disponer de un botadero propio del proyecto, para disponer del espacio necesario para manejar estos desechos. Con este fin se proyecta un botadero en el sitio aproximado con coordenadas 962.200 N y 339.900E. Ver en los Anexos “Mapa de Influencia Directa”, en donde aparece el área de botadero señalada. Este lugar deberá cumplir con las normas descritas en el “Manual del Ministerio de Obras Públicas. Dirección Nacional de Administración de Contratos. Especificaciones Ambientales para el Manejo de Botaderos (Capítulo 5). Panamá. Agosto de 2002”. En el Capítulo 5 del Manual encontramos lo siguiente: Los botaderos se localizaran en zonas donde afecten mínimamente el paisaje, que sean estables, que no corten los ecosistemas, ni interrumpan los corredores naturales de circulación de la fauna. Solo se podrán disponer los residuos en las zonas mostradas en los planos. Ningún botadero podrá estar localizado sobre una corriente de agua (río, quebrada, estero, etc.) ni a una distancia (horizontal) de sus orillas, mínima de 100 mts. Debe evitarse utilizar los cauces de las quebradas como sitios de botaderos. En caso de que por razones topográficas, sea indispensable intervenir una parte de una quebrada, deberán construirse las estructuras adecuadas para su canalización, de una dimensión tal que evite filtraciones dentro del botadero y su consecuente desestabilización. Antes de empezar la conformación del botadero, el Contratista deberá presentar al MOP y las entidades gubernamentales responsables, para su aprobación, los planes para la utilización de las áreas de depósito, las cotas limites propuestas y las medidas que tomara para evitar derrumbes de los materiales depositados o de las zonas vecinas. La aprobación del MOP y otras autoridades de los planes del Contratista, no eximirá a este de su



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responsabilidad por cualquier deslizamiento o daño de cualquier clase que las pilas de material puedan causar Construcción del Botadero EI Contratista seguirá los lineamientos consignados en el capitulo de canteras, referentes a protección de taludes, manejo de la flora, manejo de maquinaria, control de la contaminación de talleres, prevención y control de emisiones y control de escorrentía; adicionalmente cumplirá las indicaciones que se relacionan en los párrafos subsiguientes. Tipo de Residuos A los botaderos solo podrán ser llevados residuos sólidos de los campamentos, nunca de los patios de mantenimiento, ni de otras instalaciones del Contratista, sino materiales estériles, sobrantes de movimientos de tierra, sobrantes edáficos de excavaciones o provenientes de la construcción de las obras del proyecto, como vial, túneles. La cobertura vegetal removida y el material vegetal sobrante no se llevará a los botaderos, sino que se almacenara en lugares apropiados para su posterior utilización. Conformación de Taludes En la conformación de taludes de terraplenes, el suelo cerca del borde del talud, debe ser recompactado con equipos especiales (bulldozer o rodillos giratorios), para prevenir la erosión del talud. En taludes de más de cinco metros de altura, se construirán bermas intermedias de uno o dos metros de ancho. cada cinco metros coma máxima altura entre ellas. Las bermas deben tener pendiente lateral del 5% para facilitar el drenaje y evitar el desborde. En la parte interior de la berma debe construirse una cuneta interceptora revestida. Cobertura Vegetal El Contrat is ta elaborara un programa de siembra, abono, protección durante la germinación y el crecimiento y mantenimiento de la cobertura vegetal, empleada para la protección de taludes y la recuperación de áreas erosionadas, este programa deberá contar con la aprobación del MOP, previo inicio de las obras, trimestralmente el Contratista enviara un informe de las actividades realizadas. El Contratista construirá taludes modelo, para la selección del método de siembra y colocación de la cobertura vegetal mas apropiados, para las condiciones de la zona del proyecto; algunos de los posibles métodos a considerar incluyen la utilización de malla para gallinero, estacas de madera, sacos de fique e hileras excavadas. Todas las cunetas utilizadas para recolectar ei agua de escorrentía, en la parte superior e inferior o intermedia de los taludes., deben diseñarse para los caudales generados por una lluvia de periodo de retorno de 20 anos; por otra parte, las juntas en las cunetas se colocaran cada 3 m premoldeadas, serán de tela asfáltica de 4 mm espesor. Las estructura de contención como muros, gaviones o bermas así como su cimentación deben poseer elementos protectores tipo filtro,, que permitan el paso de ]as corrientes de agua e impidan la erosión de los uelos en



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contacto con la estructura. Para este propósito pueden usarse telas filtrantes de polipropileno o geotextiles. Entrega de la Obra Antes de la entrega definitiva de la obra, el contratista retirará del sitio de (la obra y de sus alrededores todos los materiales de desecho y residuos sólidos, todos los equipos cuyo retiro haya sido autorizado por MOP, las instalaciones temporales, edificaciones, obras falsas, formaletas y materiales sobrantes. El Contratista llevará a cabo .un programa de revegetación y reforestación, al finalizar los trabajos; así como la construcción de obras de estabilización, si fueran necesarias, con el propósito de entregar la zona del botadero en condiciones similares (en cuanto a cobertura vegetal) al momento de iniciar los trabajos. La restauración del paisaje deberá incluir la revegetalización del área con especies nativas. Donde sea requerido, lo compactado debe ser removido antes de la siembra. Control de Sedimentos El Contratista, construirá, estructuras de control para evitar que los sedimentos provenientes de los botaderos sean descargados a las corrientes de agua (quebradas o esteros). Las medidas incluirán: construir un terraplén de protección en los extremos del botadero, con material provenientes de las excavaciones para confinar la zona; construir un sistema de drenaje perimetral y otras estructuras para recoger (las aguas del botadero y llevarlas a una o varias lagunas de sedimentación). La empresa promotora se dispone a contratar a una empresa ambiental para que proyecte y diseñe los sitios de botadero. Los especialistas de la misma se encontrarán sobre el terreno, ejerciendo una fiscalización continua para garantizar la política ambiental y el cumplimiento de la ley. De esta manera el sitio de botadero será diseñado en concordancia con la legislación vigente y estarán en el sitio adecuado para evitar la contaminación 5.7.1.3 En la Fase de Operación Prácticamente no se generarán desechos en esta etapa, los desechos como basura común será retirada de la casa de máquinas una vez a la semana. 5.7.2 Desechos Líquidos Los desechos líquidos del uso de sanitarios, por ejemplo, serán despejados del área por la compañía encargada del manejo y recolección de letrinas portátiles. Como hemos mencionado anteriormente. Esta compañía deberá contar con todos los permisos sanitarios necesarios para el manejo, colección y disposición de estos desechos, cumpliendo con todas las normas, decretos y leyes que regulan dicha actividad. 5.7.3 Desechos Gaseosos No se generarán este tipo de desechos en el proyecto, únicamente la calidad del aire se verá afectada en la etapa de construcción, el análisis completo de esta materia se desarrollará en el Acápite 6.7 “Calidad del Aire”.



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5.7.4 Desechos Peligrosos Cualquier sustancias químicas como lubricantes y otras materias sin se manejan inadecuadamente pueden constituirse en desechos peligrosos por lo que estarán sujetas a una evacuación periódica y frecuente del área del proyecto mediante un vehiculo especial contratado para este fin durante el período de construcción del proyecto. Los cambios de filtros y lubricantes de las maquinarias pesadas, serán realizados fuera del área del proyecto, en una instalación provisional que será incluida en el contrato con la empresa constructora. Esta instalación cumplirá con normas establecidas para el manejo de estas sustancias. 5.8 Concordancia con el Plan de Uso de Suelo Se realizaron las consultas necesarias con los Ingenieros Municipales para conocer los Planes de Uso de Suelo de los Municipios de Boquete y Dolega. Se nos informó que en ambos municipios se está trabajando en la zonificación, clasificación o caracterización de uso de suelo, que una vez se realicen las gestiones para el desarrollo de las obras y se tramiten los permisos de construcción, se deberá solicitar a la Junta de Planificación y Desarrollo Urbano del Distrito, amparada en la Ley 6 del Febrero del 2006, que realice los análisis necesarios para obtener la clasificación de uso del suelo. 5.9 Estudio y Análisis Financiero Antes de iniciar el análisis financiero del proyecto consideramos necesario establecer varias cosas, por ejemplo el Area de Influencia Directa (AID), Area de Influencia Indirecta (AII), Perfil Hidráulico del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, Evaluación de Potencia y Energía. 5.9.1 Delimitación de las Áreas de Influencia del Proyecto El área ocupada por el proyecto ocupa un sector completamente intervenido y degradado por la población, las actividades agrícolas y el pastoreo intensivo. Se conservan algunas agrupaciones secundarias constituidas por árboles de poco porte, arbustos y malezas; que no serán tocados por las obras del proyecto. Expresado lo anterior podemos considerar que los impactos ambientales, ya sean negativos o positivos de esta obra, afectan el entorno inmediato de las obras y no se extiende mucho más allá de su espacio físico. Por esta estimación consideraremos como Área de Influencia Directa aquella donde se producen las acciones de construcción del proyecto y, como Área de influencia Indirecta aquella área donde las influencias del proyecto se hacen sentir, aunque dicha influencia no tenga una significación necesariamente ambiental, sino de otra clase, como puede ser la influencia o impacto socioeconómico.



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5.9.1.1 Área de Influencia Directa Según como hemos explicado, el Área de Influencia Directa se considera aquella donde el proyecto será construido y operado y donde las obras del proyecto quedan erigidas de forma permanente causando una alteración del entorno natural; independientemente de que el entorno se haya modificado completamente por acción geológica o por factores naturales tales como inundaciones, catástrofes, erupciones volcánicas u otras o por la depredación humana (deforestación, explotación extensiva de la tierra, ganadería trashumante, etc.). Ver en los Anexos “Mapa de Influencia Directa”. Así el área de influencia directa estaría formada por las obras hidráulicas y electromecánicas del proyecto, las cuales son, como ya es conocido: • Reservorios de trabajo 1 y 2 (8 horas)

• Presas y Sitios de Toma 1 y 2

• Tubería de Conducción

• Cámara de Carga

• Tubería de Presión

• Casa de Maquinas

• Canal de Descarga

• Las servidumbres correspondientes

• Los emplazamientos de facilidades accesorias e instalaciones temporales

(almacenes, hormigoneras, instalaciones provisionales de mantenimiento de equipos, vías

de acceso, viraderos, áreas de descanso, servicios y administración.

El Área de Influencia Directa será de 87.2 hectáreas. A pesar de todo lo dicho es necesario comprender que el espacio afectado por el proyecto no existirá simultáneamente, ni tendrá una forma determinada y delimitada ni estará activa, como tal, todo el tiempo de la construcción. Mientras unas áreas se abren otras se cierran y, al final de la obra, con los trabajos de acondicionamiento final, dicha área queda reducida nuevamente a las servidumbres iniciales. 5.9.1.2 Area de Influencia Indirecta La influencia indirecta del Proyecto la consideramos esencialmente de carácter socio económico. A causa de que el proyecto es pequeño y no extiende fuera del ámbito del



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tramo fluvial afectado, no es de considerar alguna influencia física fuera del área de su estricta extensión. Ver en los Anexos “Mapa de Influencia Indirecta”. No obstante, no cabe duda de que el proyecto tendrá una influencia considerable en el entorno social de las inmediaciones del mismo. En las cercanías del proyecto se encuentran las poblaciones: • Palmira Abajo

• Palmira Centro

• Las Trancas

• Boquete

• Brazo de Cochea

• Cabecera de Cochea

• Potrerillos

• Dolega

La construcción del proyecto, es de considerar que tendrá un impacto positivo en el crecimiento de las oportunidades de empleo y no cabe duda que pueda incluirse, en el área de influencia, a la economía regional. Es necesario tener en cuenta también el efecto multiplicativo ya que consecuencia de su construcción seguramente se van a manifestar demandas importantes por bienes y servicios para el funcionamiento del Proyecto que repercutirán en las poblaciones vecinas, incluso en áreas alejadas del proyecto, como puede ser en la ciudad de David. 5.9.1.3 Parámetros Hidrotécnicos y Energéticos de la Central Hidroeléctrica Palmira Los parámetros hidrotécnicos de la Central Hidroeléctrica Palmira se muestran en la Tabla 20. 5.9.1.4 Cálculo de la Producción Los valores de energía calculados están basados en la Curva de Duración de Caudales, de acuerdo al área de captación de cada una de las alternativas.A partir de la serie de caudales de la estación base, esta se convierte en estación de caudales unitarios. Estos caudales unitarios equivalen a una cuenca de 1 Km2 de área. De esta forma se puede aplicar para cada sitio. La curva obtenida se denomina Curva de Duración de Caudales Especifica o Curva de Duración de Caudales Unitaria. El área bajo la curva es la energía. Para obtener la energía se tuvo en cuenta todas las pérdidas de carga en cada uno de los arreglos presentados, la eficiencia de máquinas y el canal de descarga. Esto se hizo para



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Tabla 20 Parámetros Hidrotécnicos y Energéticos de la Central Hidroeléctrica Palmira

Total Río Quisigá Río Colgá

51.17 11.01 40.165.11 1.08 4.037.7 1.66 6.04

39 14229 104

49.5 180

805.00 805.004000 5000

20000 2500018500 21500

Hormigón Convencional

Hormigón Convencional

5.0 5.0

1.0 1.00.070 0.240

WES WES20 20805 805

Lateral Lateral1.750 Km /2.0 m 1.750 Km /2.0 m

30 x 170.350 Km. / 1.70 m

30 m / 50 m2

Colgá

6.031

1.875

35.905Dos turbinas /

3.0155 MW cada una.

Francis horizontal

805.00700.00105.00

Ríos

Filo de Pasada

Central Hidroeléctrica Palmira

Tipo de Central Hidroeléctrica

Potencia garantizada en cualquier momento, en el año seco, 1/20 (MW)

Número de turbinas y capacidad de cada una en MW

Tubería forzada (longitud en Km, diámetro en mts)

Capacidad (m3/s)Caudal ecológico previsto (m3/s)

Tipo de vertedero

Características Principales del Proyecto

Embalse

Hidrología

Presa

Descarga de Fondo y Caudal Ecológico

Vertedero

Toma y Conducciones de agua

Casa de Máquinas

Crecida 1:l00 (m3/s)Crecida 1:10000 (m3/s)

Nivel normal de retención m (SNM)

Capacidad instalada (MW)

Tipo de toma

Canal o Túnel de descarga (longitud m, área)Río en el cual descarga

Dimensiones (ancho en m)Cota de cimacio m (SNM)

Área de drenaje Total (Km2)Caudal Promedio (m3/s)Caudal de Diseño (m3/s)Crecida 1:1000 (m3/s)

Tipo de Presa

Altura de Presa sobre el lecho del río (m)

Camara de Compensación m x mCanal o Túnel de Aducción (longitud en Km, diámetro en mts)

Caída Bruta (m)

Niveles y CaídasNivel Normal de Operacion (msnm)

Tipo de turbinas

Generación Media Anual (GWhora/Año)

Área de embalse (m2)Volumen total (m3)Volumen útil (m3)

Nivel de Descarga m (msnm)

cada uno de los caudales presentados en los resultados, y para cada una de las duraciones desde la máxima hasta la mínima. También se ha tenido en cuenta el caudal ecológico. La fórmula para calcular el factor de Planta de una Central Hidroeléctrica es la siguiente: Factor de Planta=Ep/(Px6,031) En donde: Ep = Energía promedio anual (KWh/año) P = Potencia Instalable (KW) 8.760 = Horas en un año (h) Las centrales del tipo de Palmira tienen la posibilidad de almacenar cierta cantidad de



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agua con el fin de poderlos turbinar en el momento que se necesite. La capacidad de regulación se consigue mediante la construcción de una presa de 5 m de altura. De este modo, la potencia nominal o de diseño de una minicentral vendrá dada por la siguiente expresión: Pn = 9,8 Qn Hn Rtur Ralt

• donde:"Pn" es la potencia nominal medida en KVA (kilo-voltio-amperios, unidad de medida de potencia instantánea)

• "9,8" es la aceleración de la gravedad, en m/s2 • "Qn" es el caudal de equipamiento o Caudal Nominal, en m3/s • "Hn" es la altura de Salto Neto, en metros • "Rtur" es el rendimiento de la turbina • "Ralt" es el rendimiento del alternador (ambos adimensionales).

Para calcular la Potencia Instantánea en un momento determinado, se sustituirá el Caudal de Equipamiento por el Caudal Instantáneo, y se multiplicará la expresión por el rendimiento del transformador eléctrico de salida. 5.9.2 Monto Global de la Inversión 5.9.2.1 Costos En la tabla a continuación se muestra el costo de implementación del esquema considerado. El monto estimado de la Inversión del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira es de B./ 18,692,474 . 6. DESCRIPCION DEL AMBIENTE FISICO 6.1 Formaciones Geológicas Regionales La descripción de las condiciones geológicas generales (en un área mayor) y particulares (dentro del área limitada del proyecto) satisface el propósito de establecer la base de conocimiento que permita comparar las consecuencias ambientales de la construcción del proyecto con el entorno sin este ser afectado por dicha construcción. Igualmente cumple la intención de definir como las condiciones geológicas y las obras civiles del proyecto podrían interactuar de forma negativa o positiva asegurando las obras, o poniéndolas en riesgo. (Ver Mapa Geológico en Anexos). También, esta base de conocimiento, al reflejar las condiciones geológicas visibles en los sitios de las obras, influye en la forma en que el diseño de las mismas procura adaptarse los rasgos mecánicos y físicos del ambiente de rocas sobre el cual las obras serán asentadas; con énfasis en la viabilidad de tales sitios. El proyecto se encuentra situado en el SE flanco del Volcán Barú y las formaciones se alimentan de las precipitaciones sobre esta vertiente del volcán y la descarga de las aguas subterránea, infiltradas en las capas intensamente fracturadas. Las unidades geológicas propias de esta región representan litológicamente las etapas de desarrollo volcánico.



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Según las publicaciones del Instituto de Geociencias de Panamá; la composición litológica de los productos del Volcán Barú, es la siguiente: Flujos Piroclásticos Se observan en la zona de Boquete, con espesores de 60-80 m. Contienen restos de troncos carbonizados. Los flujos piroclásticos se encuentran sobre una base constituida por depósitos de cenizas y arenas de pómez. En la base de éstos flujos no existen depósitos de caída. Erupciones Freatomagmáticas En los depósitos de la última erupción se nota un pasaje de estos materiales a lavas, lo que parece indicar que de una erupción freatomagmática se pasa a una erupción volcánica no explosiva. Depósitos de Surge Evidencias de este tipo de depósitos en la última erupción; reportados en la sección estratigráfica de Paso Ancho. Domos En tres de los cráteres de las erupciones del segundo ciclo se observan domos. Piroclastos de Caída En el Cerro Totuma (domo del Volcán Colorado), al NW del Barú y en el domo del Pando al W del Barú, se encuentran cenizas de las erupciones del primer ciclo del Barú. Es frecuente observar la presencia de bombas tipo “corteza de pan”. La erupción explosiva del primer ciclo, provocó la formación de gran cantidad de piroclastos de caída. Flujos de Lava El espesor de las coladas de lava varía de 5 a 10 m en las partes altas del volcán y llegan hasta 40-50 m en las partes frontales de las coladas. Estos flujos se han localizado en las áreas próximas al cono volcánico. La primera erupción del Barú derramó gran cantidad de lavas que se extendieron en todas las direcciones, mientras que las siguientes erupciones se caracterizaron por la ausencia de lava. En las últimas erupciones se encuentran nuevamente lavas, que se derramaron principalmente hacia el este. Avalancha de Escombros Formadas a partir de erupciones explosivas que truncaron el cono y formaron una depresión central semicircular abierta hacia el Oeste, cuando grandes porciones del cráter se deslizaron formando un debris avalancha. En su primera erupción El Barú emitió principalmente lavas que se derramaron en todas las direcciones. Las siguientes erupciones fueron explosivas caracterizándose por gran variedad de materiales piroclásticos. En la fase final del segundo ciclo vuelve nuevamente a presentar emisiones de lavas que se derramaron hacia el Sur y el Este. Los flujos piroclásticos y los lahares



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dominan la parte meridional del volcán llegando hasta cotas bajas en las cercanías de las costas del Pacífico, en donde se encuentran intercalados con los sedimentos marinos, lacustres y aluviales actuales. Las secciones estratigráficas demuestran que estos productos se han distribuido en todas las direcciones, sin embargo las secciones del N y del NE indican que los últimos materiales que se depositaron en estas áreas son piroclastos de caída. Grandes bombas volcánicas se encuentran a distancias considerables. Por su composición litológica, los productos de emisión varían desde básicos hasta ácidos, con importantes secuencias de lavas andesíticas y dacíticas, tobas, aglomerados y lahares de composición correspondiente; cortados por intrusiones de granodioritas, dioritas y diques de composición básica a media, incluyendo lamprófidos. Las intrusiones ácidas en su mayor parte constituyen necks y enjambres de dikes (intravolcánicos) que fueron emplazados a favor de sistemas de grietas prominentes de rumbos conjugados. En el Mapa Geológico Regional 1:225,000, elaborado de una ampliación del Mapa Geológico 1:500,000 de la DRGM de Panamá(ver Mapa en Anexo) ; las localidades al Sur del Volcán Barú, aparecen como pertenecientes a la Formación Barú; compuesta por basalto, andesitas, tobas, aglomerados y lavas (sic). Esta conclusión es, demasiado general y bastante inexacta para numerosas localidades dentro de la región implicada. Ignora de forma bastante completa que, extensas áreas señaladas como Fm. Barú, en realidad se encuentran formadas por “lahares” que contienen materiales retransportados por flujos de lodos, pero que no representan ya a ninguna unidad litológica especifica; sino ella misma; como unidad independiente. El tramo sometido a aprovechamiento, está compuesta por una estratigrafía simple y monótona sin variaciones locales de consideración. La sección observable se encuentra compuesta por lahares que ocupan generalmente los interfluvios, estos depósitos, a menudo, sustentan bloques de lavas básicas y medias de grandes dimensiones, y su matriz asemeja con gran detalle, en ciertos afloramientos, aglomerados volcánicos “in situ”. De aquí que la unidad sea confundida con un complejo volcánico efusivo típico. Sin embargo, en bloques elevados por fallas, los lahares han sido barridos por la erosión, para descubrir verdaderos afloramientos de complejo volcánico primario. En este caso dicho complejo está formado por lavas basálticas y andesíticas y sus tobas, así como restos de dikes básicos e intrusivos pequeños (apófisis) de fábrica intravolcánica (grano fino). Las rocas afloradas “in situ” se encuentran profundamente meteorizadas, presentándose como productos eluviales de color rojizo a pardo oscuro, donde apenas, en la mayor parte de los casos, se conservan las texturas volcánicas. En los cursos de los ríos aprovechados y en algunas laderas muy inmediatas a los cauces, se destacan las rocas frescas y fragmentos poco rodados, incluso fragmentos de capas de lavas basálticas con muy escaso traslado; indicando la presencia de afloramientos disecados en el fondo de las corrientes. Del mismo modo se destacan fragmentos de lavas ácidas liparito-daciticas y riolíticas, dioritas y granodioritas cuyos afloramientos no fueron localizados, provenientes probablemente de aguas arriba de los azudes.



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En conclusión. Las litologías predominantes, sino las únicas, dentro del área del proyecto, son los productos de los flujos fluvio-volcánicos (lahares) provenientes de los flancos del cercano Volcán Barú, dentro de los cuales, por causas tectónicas y algunas veces erosivas, afloran bloques no claramente delimitados de rocas volcánicas primarias de los periodos eruptivos anteriores a los flujos turbios densos de matriz de fango. Estos materiales no son inapropiados para la instalación de una obra pequeña como es el sistema Palmira. Aunque las propiedades físico-mecánicas de las tobas meteorizadas, la matriz de los lahares y otras rocas presentes como son los productos eluviales derivados de las rocas volcánicas no son los materiales óptimos, la base de sustentación de las obras, no debe presentar mayores dificultades con la aplicación de las mediadas de diseño apropiadas a cada caso. 6.1.1 Unidades Geológicas Locales 6.1.1.1 Sitios de Toma 1 y Toma 2 Azud 1 El eje del azud descansará sobre roca aflorada. La obra de toma será colocada en la margen izquierda. Las condiciones geológicas son coincidentes con las anteriores. Azud 2 El eje de la construcción se cimentará sobre rocas básicas afloradas en el cauce y los flancos estarán enclavados en depositas incipientes de terrazas que serán consolidadas mediante inyecciones. La Toma se sitúa en la margen derecha sobre el flanco del valle donde será cimentada sobre roca sana después de remover el material aluvial. Desarenadores Son obras alargadas que necesariamente no estarán asentadas en roca, ya que se encuentran laterales a los cauces. Estas obras serán cementadas sobre los materiales de los lahares que forman los laterales de los cauces. 6.1.1.2 Tubería de Conducción La tubería de conducción será instalada sobre una capa de meteorización en superficie, a causa de su pequeña profundidad (2.0 m). Las secciones a excavar cortarán, sucesivamente, materiales eluviales y coluviales interesando la corteza de intemperismo, de constitución arcillo-limosa, con fragmentos líticos de basaltos y andesitas. 6.1.1.3 Cámara de Carga La excavación de los cimientos de esta estructura será realizada sobre las mismas rocas que acaban de describirse. La cimentación de esta última estructura se espera que no tenga mayores dificultades por las propiedades de resistencia de suficiente tolerancia del substrato, compuesto de lahares de granulometría heterogénea e integrada de fragmentos líticos matriz limo arcillosa.



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6.1.1.4 Tubería de Presión Los materiales aflorados no difieren de los mencionados para la Cámara de Carga. Se requieren de un estudio cuidadoso de ingeniería sobre la estabilidad del talud a partir de la coherencia interna de los materiales, los ángulos de reposo y la presión de poro en los sedimentos. 6.1.1.5 Casa de Máquinas En el lugar se presenta afloramientos de rocas básicas fracturadas en el cauce del río. Es posible en estas condiciones que la cimentación de la Casa de Máquinas se realiza sobre roca fresca o roca resanada mediante inyección de las grietas. Esto se requiere para acondicionar las zapatas de la edificación y el asiento de las turbinas, con gran solides en vista de la alta velocidad de giro de las turbinas. 6.1.1.6 Canal de Descarga Este corto canal de apenas 30 metros, discurre sobre materiales eluviales y coluviales interesando la corteza de intemperismo, de constitución arcillo-limosa, con fragmentos líticos de basaltos y andesitas. 6.1.2 Tectónica En el flanco Sur y SE del Barú, se observan numerosas estructuras asociadas de colapso y circulares, fallas anulares y fallas transversales que forman un sistema conjugado NNW y NNE, muy característico de Panamá y también de varios países de la región del Caribe, cuyos ejes estructurales principales se extienden E-W. Los sistemas E-W son los predominantes (según los ejes estructurales mayores) y los sistemas que los cortan son los conjugados. Las estructuras de pliegues no son características de esta región. La tectónica de fracturas es, definitivamente, el estilo predominante de deformación en el área. El estilo tectónico es de tipo “block-faulting”; donde las fallas limítrofes de bloques son de tipo gravitacional o son inducidas por vulcanismo bajo un campo de tensión, ajuste diferencial de bloques e isostasia. De acuerdo a la observación local de las fotos satelitales a color con resolución media; se aprecian varias alineaciones no claras que representan posibles fallas, una parte de las cuales pueden ser fracturas tectónicas verdaderas, y otras simples alineaciones geomorfológicas causadas por diferencia de dureza de o contactos geológicos simples entre diferentes litologías. Por lo común estas alineaciones son marcadas por codos fluviales o alineaciones de cauces de las quebradas. Como es conocido, en un terreno de propiedades litológicas monótonas; las líneas de drenaje tienden a orientarse por las líneas de fractura, donde las rocas están debilitadas. Otro aspecto que confiere cierta consistencia al esquema de posibles fallas, es que los rumbos de las grietas, son consistentes con los rumbos de las tendencias de fractura que se encuentran bien establecidas en la región mediante investigaciones más detalladas y se



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encuentran suficientemente comprobadas. El estilo de estas posibles fallas corresponde, en todo caso, al generalizado en esta región; es decir de tipo distensivo y gravitacionales; con alguna componente lateral de movimiento provocado por reajustes entre bloques mayores, una tectónica común y difundida en el entorno de la Cordillera Central. A pesar de estas observaciones, en el terreno no fueron comprobados los elementos típicos de fallas a pesar de que se observan aisladas zonas o afloramientos con una fuerte trituración de las rocas de origen evidentemente tectónico, pero sin la suficiente continuidad par enlazar afloramientos aislados. En conclusión, se puede decir que las alineaciones igualmente tienen su origen en la fracturación tectónica regional. Las directrices existentes son, como hemos dicho: NE; NW Las consecuencias de estas posibles fallas para el proyecto están sujetas a especulación. Algunos de estos alineamientos cortan o interceptan las conducciones la Casa de Máquinas. Sin embargo se desconoce por completo el grado de actividad de estas fallas e, incluso, si son realmente grietas de cierta importancia. Desde el punto de vista práctico, finalmente, ellas carecen de una importancia sustancial respecto a la construcción y funcionamiento del proyecto. Las conducciones de este proyecto son muy pequeñas y conducen caudales muy disminuidos. Una actividad brusca de cualquiera de estas fallas; por ejemplo a causa de un sismo, puede causar la rotura de cualquiera de los canales, en cuyo caso la, o las tomas correspondientes, serán cerradas para cortar la afluencia de agua a, o a los canales. Respecto a los azudes, estas son estructuras demasiado masivas y pequeñas para que puedan sufrir daños destructivos por la activación de una pequeña falla por causa de un sismo. Como se podrá apreciar en el capitulo de actividad sísmica, la magnitud de los terremotos con focos localizados en los alrededores del proyecto carecen de la magnitud necesaria par dañar unas estructuras masivas y pesadas. En sentido general no se dispone de datos sobre fallas activas en el área del proyecto, que se basen en investigaciones de sitio. 6.1.3 Caracterización Geotécnica Hemos comentado sobre la escasa potencia y la limitada distribución de los sedimentos fluviales. El complejo aluvial se encuentra limitado a los depósitos de cauce y son de granulometría muy gruesa, compuestos por gravas, guijarros, boulders y bloques. Esta situación es propia de los cursos superiores de las quebradas. Los depósitos de terrazas son muy pequeños aislados, o prácticamente no existen. Cuando se encuentran son de escaso espesor y compuestos de materiales gruesos. De hecho estos sedimentos no tienen, en su mayoría, una maduración permanente a causa de su alta movilidad durante las crecidas de estación. Las arenas no forman depósitos independientes y se observan con rareza. La fracción arcilla se encuentra completamente ausente.



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Figura 7 Croquis de la tectónica de fracturas y estructuras volcánicas en el entorno del proyecto (modificado de Frullani 1956). Como ya hemos observado en anteriores ocasiones; en los valles altos de los ríos se observa la siguiente situación: • Escasa potencia de los sedimentos • Poco desarrollo de terrazas acumulativas • Angulosidad de los fragmentos • Escasez o ausencia de las fracciones finas • Predominio de las gravas sobre las arenas • Ausencia de componentes arcillosos en el aluvión. La composición litológica del aluvión se encuentra limitada a un grupo específico de especies litológicas. Los fragmentos predominantes son: • Lavas básicas y medias (basaltos, andesitas) • Correspondientes subvolcánicos de basalto y andesitas • Dioritas de grano fino y gabroides • Tonalitas y dacitas • Tobas silicificadas • Riolitas y dacitas • Cuarzo de vetas de baja temperatura



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6.1.3.1 Caracterización de los Materiales de Construcción Dentro del Proyecto estudiado se han identificado áreas de préstamo para materiales de construcción. Sobre todo son muy abundantes, en cualquier clase de medida, los materiales pétreos, de los cuales los cauces de los ríos poseen reservas inagotables. Como área de préstamo para el material pétreo, se han seleccionado dos área preliminares, una al noreste de la toma 2 y otra al sur e la toma 1 (Ver Mapa de Influencia Directa), estas áreas son para suministrar concreto a las obras de conducción y alrededor de la Casa de Máquinas. El volumen de roca en banco es de miles de m3 de roca lo que equivale a una reserva que supera ampliamente toda necesidad. Otro material necesario para la construcción es la grava, componente fragmentario también muy abundante en el cauce. Sin embargo, el volumen de grava extraíble sin afectar el equilibrio básico del cauce no es grande, razón por la cual será necesario establecer más numerosos sitios de extracción de grava suficiente para la fabricación de concreto ciclópeo en las obras. A diferencia de los materiales gruesos, en el cauce es muy difícil encontrar arenas en cantidades significativas. Las arenas que se observan son gruesas y mal clasificadas y corresponden apenas con un 10% de los materiales que componen el cauce. Para evitar los altos costos del procesamiento de grandes volúmenes de material del cauce (por cernido) para la extracción de arena se han considerado dos posibles variantes. Una es la prospección de algunos bancos de arena en las terrazas antiguas y otra es la instalación de una maquina trituradora para la producción de arena artificial a partir de componentes gruesos del cauce, cada una de estas variantes tiene sus méritos y sus defectos. La fabricación de arena artificial consume energía eléctrica, pero tiene la ventaja de poderse situar la máquina convenientemente según se vaya necesitando. En cambio, encontrar un depósito natural, puede plantear el inconveniente de la distancia y los tiros cada vez más lejanos. Se trata de un problema de balance económico y, por tanto, de conveniencia y racionalidad. Como material de préstamo o suelo con capacidad de compactación será necesario, al igual que en el caso de las arenas, prospectar un sector que contenga las reservas necesarias. Para esto parece muy posible aprovechar los estratos de suelo residual que se encuentran sobre la superficie del interfluvio al occidente del proyecto. 6.1.32 Granulometría de las Gravas y Arenas Son componentes finos del aluvión que tienen una composición variada y heterogénea. La arenas en los sitios de cierre, presentan un regular contenido mineralógico. Para establecer la composición mineralógica de las arenas, las mismas fueron sometidas a un riguroso examen de lupa binocular de mesa con iluminación normal, luz polarizada y ultravioleta, revelan la siguiente composición aproximada: 1-Cuarzo hialino de temperatura media en fragmentos pequeños (+/- 15.0 %) 2-Fragmentos líticos semiangulosos de rocas ácidas y medias, intrusivas y efusivas, tales como dacitas, dioritas y andesitas. (más de 75% de la masa)



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3-Fragmentos líticos semiangulosos de otras rocas intrusivas ácidas, tales como granodioritas compuestas por cuarzo, plagioclasa y piroxenos. Los fragmentos están muy oxidados (+/- 3.0 %) 4-Fragmentos líticos de tobas basálticas oxidadas de color rojizo con Hematita y Goethita (+/- 5.0%) 5-Fragmentos líticos de Riolitas y Riodacitas con cuarzo opaco manchado de óxidos férricos (+/- 1.0%) 6-Granos oxidados de ¿Magnetita? (+/- 1.0 %) Esta detallada observación de la composición, corrobora las observaciones ya realizadas, sobre la dinámica de este sistema fluvial y la composición geológica descrita en páginas anteriores. 6.2 Geomorfología El proyecto está localizado en un sistema volcánico donde las formas del relieve se encuentran primariamente controladas por la evolución de los aparatos, hasta fecha reciente. Las estructuras volcánicas de emisión; domos y de tipo central, integran las formas positivas del relieve de donde se establece el carácter primario de estas morfoestructuras. ( Ver mapa Geomorfológico) Las formas positivas son, actualmente, puramente erosivas y las depresiones puramente erosivo-acumulativas. En el flanco Sur y SE del Barú, se observa precisamente una unidad geomorfológica, típica, de la deposición fluvial-volcánica; integrada por flujos viscosos de lodo volcánico con gran cantidad de material volcánico fragmentario de dimensiones muy variadas que siguen el drenaje de las líneas hidrográficas. Esta clase de depósitos, denominados lahares, dependen para su formación de varios factores; tales como: climáticos, del valor de las pendientes y de las propiedades mecánicas de los depósitos volcánicos de los flancos del aparato. Esta secuencia que se observa en los alrededores de Boquete, Potrerillos y hacia el Sur de estas poblaciones. En esta secuencia se intercalan también depósitos fluviales puros, provenientes de corrientes fluviales libres que disecaron mesoformas de terrazas, conos de deyección y abanicos de depósitos clásticos producto de los flujos de lodo. Estos depósitos constituyen “glacis” de sedimentación con una inclinación constante hacia el Sur y SE, cuyas superficies son extraordinariamente planas y alisadas, donde afloran a trechos acumulaciones de bloques, ocasionalmente de enormes dimensiones. Desde el punto de vista de la edad, las evidencias indican una edad holocénica para estas formas las cuales evolucionan dinámicamente en la actualidad. Los procesos principales de evolución de estos glacis, se produce a cuenta de del encajamiento de la red fluvial. Solo las secciones muy altas de las cuencas muestran valles clásicos en forma de V más o menos abiertas; pero aguas abajo, los ríos se encajan, labrando profundos cañones que disecan los complejos fluvio-torrenciales antiguos y los lahares de mayor antigüedad. 6.3 Caracterización de los Suelos A fin de caracterizar y evaluar los suelos se efectuó un levantamiento o prospección libre al área comprendida entre las poblaciones de Las Trancas, Palmira Abajo, Cabecera de



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Cochea y Brazo de Cochea. El objetivo de la caracterización de los suelos es evaluar, en forma preliminar, la distribución y calidad de las tierras que estarían bajo el área de influencia directa del Proyecto, a los fines de generar información para el Estudio de Impacto Ambiental asociado al mismo, así como para orientar la formulación de los planes de conservación de suelos y aguas, o para futuros planes de desarrollo previstos para el área. Para la ejecución de este estudio se procedió de acuerdo a las siguientes etapas: • Fotointerpretación: fueron interpretadas fotografías aéreas correspondientes al Rollo MIDA 17, Línea 6, Fotos 5 y 6 de Marzo de 2000 a escala 1:20,000. Esta interpretación permitió delinear los principales paisajes y tipos de relieve presentes en el área. De igual forma permitió reconocer los principales tipos de uso de la tierra y la cobertura vegetal del área. Reconocimiento general del área: proceso realizado para verificar los patrones de fotointerpretación, así como las posibilidades de acceso al área de estudio y el uso de la tierra predominante. • Prospección de campo: se realizó mediante chequeo libre, tratando de definir el contenido edafológico de los tipos de relieve más representativos del sector. Dentro de cada tipo de relieve se realizaron observaciones representadas por cortes en carreteras y por hoyos de profundidad variable (0.50 m), complementados con observaciones o perforaciones con pala-coa, alcanzándose en promedio profundidades de 50 cm.

• Reinterpretación de fotografías aéreas: fase efectuada a los fines de validar la fotointerpretación preliminar, para así identificar precisamente las relaciones suelo-paisaje presentes en el área. A partir de esta reinterpretación se definieron en el área del Proyecto. Como resultado de estas prospecciones, los suelos observados pertenecen a eluvios derivados directamente de la matriz de los lahares o de los afloramientos de rocas volcánicas. Son por consiguiente, en su mayoría, suelos eluviales que reflejan en sus rasgos físicos los materiales litológicos de los cuales se derivan. En algunos sectores del proyecto, como en la pequeña planicie (glacis) donde será construida la Cámara de Carga, los suelos suelen ser más profundos y con un grado mayor de madurez que en las proximidades de las quebradas. En estos sitios los horizontes edafológicos pueden presentar el horizonte A, seguido del B y más hacia la profundidad se observa un horizonte pedregoso, casi sin excepción. En los flancos de los valles fluviales se observan lentes de suelos de origen eluvial coluvial (suelos desplazados por solifluxión), donde el material fragmentario, se encuentra cementado por limos de color oscuro con gran cantidad de materia orgánica proveniente de la vegetación en putrefacción caída de la vegetación de túnel de las proximidades del cauce.



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En general se trata de suelos de montañas inestables de poco espesor y de perfil variable, tanto en la horizontal como en la vertical. 6.3.1 Descripción de Usos de los Suelos La descripción de los suelos, según su uso, se realizó mediante un levantamiento en campo, tomando en cuenta la aptitud agrológica de los mismos y el uso actual que le dan los habitantes de la región a cada área. Ver en los Anexos “Mapa Usos del Suelo”. Debemos destacar que este levantamiento esta realizado en base al uso actual que se la da al suelo y el tipo de vegetación que lo ocupa. El uso y superficie de cada área se muestra en la siguiente tabla: Tabla 22 Usos del Suelo

Uso del Suelo Superficie (Ha) % Poblados y Agricultura Familiar 605 14 Bosque Mixtos 519 12 Cultivos Intensivos 130 3 Rastrojos 303 7 Pastos 2,768 64 TOTAL 4,325 100 6.3.2 Deslinde de la Propiedad Revisados los derechos de propiedad y legitimidad de los predios y los sitios por donde se desarrollará el Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, se obtuvo la siguiente información:

1. EVANGELISTA CABALLERO DE CABALLERO Ced. 4-40-173 POSEE TITULO DE PROPIEDAD. FINCA Nº 44016 ROLLO: 32495 DOC. 2 Escritura: 4 de mayo de 1999

2. SEGUNDO RODRIGUEZ Ced. 4-130-1322 POSEE TITULO DE PROPIEDAD . FINCA: 27077 ROLLO: 6761 DOC.: 7 PLANO Nª. 43-03-9934

3. HECTOR CASTILLO CABALLERO Ced. 4-80-688 POSEE TITULO DE PROPIEDAD.



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FINCA: 27253 ROLLO: 6977 DOC. 5 PLANO Nª 43-03-9921

4. HECTOR CASTILLO CABALLERO Ced. 4-80-688 POSEE TITULO DE PROPIEDAD.

FINCA: 34004 ROLLO: 15420 DOC. 2 PLANO Nª 43-03-12143

5. IDAIDA RIXELA CORDOBA LARA Ced. 4-137-300 OTRAS: ISIS BETZAIDA CORDOBA LARA Ced. 4-233-877 VIANCA YANET CORDOBA LARA Ced. 4-185-708

POSEEN TITULO DE PROPIEDAD. FINCA: 42543; ROLLO: 28418; DOC. 1 PLANO # 404-03-27522 FINCA: 45089; ROLLO: 1; DOC. 1 PLANO # 404-03-29523 FINCA: 47806; ROLLO: 1; DOC. 1 PLANO # 404-03-16111 FINCA: 47807; ROLLO: 1; DOC. 1 PLANO # 404-03-16111

6. CARLOS ANTONIO GRECO LINARES Ced. 8-266-589 POSEE TITULO DE PROPIEDAD FINCA: 48308 CÓDIGO DE UBICACIÓN: 4303 PLANO Nª 404-03-16423

7. ISRAEL SANJUR DUARTE Ced. 4-91-692 POSEE TITULO DE PROPIEDAD FINCA: 24210; ROLLO: 3662; DOC. 5 PLANO: 43-03-9083 FINCA: 44961; ROLLO: 23882; DOC: 5 PLANO: 403-03-15048 8. MANUEL ANTONIO SALDAÑA CED. 4-121-844 POSEE TITULO DE PROPIEDAD FINCA: 58404; ROLLO: 1, DOC. 1 PLANO # 404-03-15294 9. LUIS ALBERTO QUIROZ PALMA Ced: 4-197-960 POSEE TITULO DE PROPIEDAD FINCA: 58568; ROLLO: 1, DOC: 1 PLANO # 404-05-18376 FINCA: 54260; ROLLO: 1; DOC: 1 PLANO # 404-03-15419



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10. DOMINGO GUZMÁN ARAUZ Ced. 4-45-421 POSEE TITULO DE PROPIEDAD FINCA: 69583, ROLLO: 1, DOC: 1 PLANO # 404-03-20602

11. SANTANA ROJAS CASTILLO Ced. 4-90-774 POSEE TITULO DE PROPIEDAD FINCA: 34027; ROLLO: 15428; DOC: 1 PLANO # 43-03-12082 LOTE: 1 FINCA: 34029; ROLLO: 15428; DOC: 1 PLANO # 43-31-12082 LOTE: 2 12. OSMAR MORENO JOVANE Ced. 4-139-263 POSEE TITULO DE PROPIEDAD FINCA: 58405; ROLLO: 1; DOC: 1 PLANO # 404-03-18628 (LOTE A) FINCA: 58406, ROLLO: 1; DCO: 1 PLANO # 404-03-18628 (LOTE B)

13. WEEL JACKSON THORHTON Ced. 8-881-2486 POSEE TITULO DE PROPIEDAD FINCA: 51464; PLANO # 404-03-16888 FINCA: 51461; PLANO # 404-03-16937 FINCA: 49008; PLANO # 404-03-16554 (LOTE A) FINCA: 49009; PLANO # 404-03-16554 (LOTE B) FINCA: 47754; PLANO # 404-03-16172 (LOTE A) FINCA: 47753; PLANO # 404-03-16172 (LOTE B) 14. OMAR ALBERTO BUCHAIN MORENO Ced. 4-185-327 POSEE TITULO DE PROPIEDAD FINCA: 25413, ROLLO: 4795; DOC: 8 PLANO # 43-8109 15. BONIFACIO MIRANDA POSEE DERECHOS POSESORIOS AUN NO HA TITULADO SUS TERRENOS

Ver en los Anexos “Mapa de Colindantes”. 6.3.3 Capacidad de Uso y Aptitud Desde un punto de vista interpretativo, los suelos fueron evaluados de acuerdo a su capacidad de uso (Klingebiel y Montgomery, 1961). La clasificación de los suelos según su aptitud de uso utilizada, sigue el sistema explicado en la publicación “Clasificación



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por Capacidad de Uso de las Tierras” de Klingebiel y Montgomery (1962). Mediante esta clasificación se evalúa la aptitud de las tierras para producir, sin deteriorarse, diversos cultivos en forma sostenida, en función de características de suelo, topografía, drenaje y de las condiciones climáticas imperantes. En el área del proyecto encontramos las siguientes Clases de Suelo, según su aptitud de uso: Suelos Clase III Las tierras de Clase III son suelos arables que tienen severas limitaciones en la selección de las Plantas, requieren de una conservación especial en la mayoría de los casos, la rentabilidad de los cultivos anuales es superior a aquella de árboles frutales o madereros, o de pastos, por lo cual se recomienda su siembra, siempre y cuando el suelo lo permita. Las limitaciones de la Clase III restringen el período de siembra, las operaciones, de labranza y cosecha, la selección de cultivos o combinaciones de estas realidades. Dichas limitaciones pueden resultar de los efectos de uno o más de los siguientes factores: (1) pendientes moderadamente fuertes, (2) alta susceptibilidad a la erosión, (3) inundaciones frecuentes acompañadas de daños a los cultivos, (4) permeabilidad muy lenta del subsuelo, (5) después de drenados mantienen cierto exceso de humedad, (6) poca profundidad del suelo, (7) baja capacidad de retención del agua, (8) baja fertilidad corregible con moderada dificultad, (9) moderada salinidad o alcalinidad, y (10) limitaciones climáticas moderadas. Suelo Clase IV Las tierras de la Clase IV tienen muy severas limitaciones que restringen la escogencia de los cultivos o que obligan a un manejo muy cuidadoso. Pueden ser usadas para cultivos en forma limitada, pastos y bosques. Las tierras de esta clase pueden ser apropiadas solamente para dos o tres cultivos. A largo plazo la cosecha producida puede ser baja en relación con los gastos efectuados. El uso para cultivos es limitado como resultado de los efectos de una o más características permanentes, tales como: (1) pendientes fuertes, (2) severa susceptibilidad a la erosión, (3) efectos severos de erosión anterior, (4) suelos poco profundos, (5) baja capacidad de retención de humedad, (6) frecuentes inundaciones acompañadas por daños severos a los cultivos (7) excesiva humedad con riesgos continuos de sobresaturación aún después de drenados, (8) severa salinidad o alcalinidad, (9) baja fertilidad muy difícil de corregir, o clima moderadamente adverso. Muchas tierras sobre pendientes fuertes, incluidas en la Clase IV son apropiadas para cultivos ocasionales y especiales. Algunas tierras Planas, con suelos pobremente drenados se ubican en Clase IV porque son poco apropiadas para cultivos por el tiempo que tardan en secarse. Suelo Clase V Las tierras de Clase V son suelos no arables, con poco riesgo de erosión, pero con otras limitaciones, son aptos para bosques y pastos. Los suelos de la Clase V tienen limitaciones que restringen las especies de Plantas que pueden ser sembradas e impiden las operaciones de labranza que comúnmente requieren los cultivos. Son tierras Planas, pero pueden ser excesivamente húmedas, frecuentemente inundadas por ríos, pedregosas, afectadas por limitaciones climáticas o combinaciones de las limitaciones indicadas.



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Ejemplos de tierras de Clase V son: (1) tierras bajas sujetas a inundaciones frecuentes que impiden la producción normal de cultivos, (2) tierras Planas con condiciones climáticas que impiden la producción de cultivos, (3) tierras Planas pedregosas o rocosas y (4) áreas bajas encharcadas, donde el drenaje requerido por los cultivos no es posible, pero donde los suelos son aptos para pastos o árboles. Debido a estas limitaciones, las siembras de los cultivos comunes no son factibles, pero los pastos pueden ser mejorados y pueden esperarse beneficios con un manejo apropiado. Suelo Clase VI Las tierras de Clase VI tienen severas limitaciones que las hacen inapropiadas para cultivos. Son aptas para pastos, explotación de bosques y pastizales naturales. Las condiciones de las tierras de Clase VI son tales que es conveniente aplicar prácticas de manejo y mejoramiento de los pastos naturales y sembrados. Las tierras de esta clase tienen limitaciones permanentes que no pueden ser corregidas, tales como: (1) pendientes fuertes, (2) peligro de erosión severa, (3) efectos de erosiones pasadas, (4) pedregosidad, (5) suelos muy superficiales, (6) humedad excesiva o inundaciones, (7) capacidad de retención de humedad baja, (8) salinidad o alcalinidad y (9) clima severo. Algunas tierras de Clase VI pueden utilizarse para cultivos si se efectúa un manejo intensivo fuera de lo común. También pueden ser aptas para cultivos en condiciones especiales, tales como frutales con césped y café bajo sombra. Dependiendo de las características del suelo y del clima pueden ser apropiados o no para uso forestal. 6.4 Topografía La información para la topografía y referencias planimétricas fueron obtenidas del Instituto Nacional Geográfico Tomy Guardia, la hoja utilizada para la conformación de los mapas fue Boquete (3742-III), de Serie E762, Edición 2-IGNTM-DMA, escala 1:50,000 e intervalos de curvas 20 metros. 6.4.1 Mapa Topográfico En los Anexos esta incluido el “Mapa Topográfico del Proyecto” en escala 1: 50,000 en escala UTM . 6.5 Clima 6.5.1 Régimen Térmico Para efectuar el estudio del régimen térmico (temperatura) de la Cuenca 108, se ha dividido ésta en 3 zonas según su elevación que denominaremos; zona Alta representada por Planta Caldera y Los Naranjos ubicadas a 920 y 1200 msnmm respectivamente, Media por Paja de Sombrero a 388 msnmm y Baja por la estación David con una elevación de 27 msnmm .



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Zona Alta Los análisis de los registros de temperatura de la región alta de la cuenca 108 obtenido de las estaciones Planta Caldera y Los Naranjos, nos indican una gran uniformidad del régimen de temperatura en su entorno. En Planta Caldera la oscilación media anual, o sea la diferencia de temperatura entre el mes más caliente y el más frío, es de 1.8ºC, con 21.7ºC para los meses más calientes (marzo, abril) y 19.9ºC para el más frío (octubre). La temperatura media anual es de 20.7ºC; la media anual de las máximas es de 25.0ºC y la de las mínimas 16.5ºC de modo que la oscilación media diaria es de 8.5ºC. En la estación de Los Naranjos la temperatura es estable de manera que su régimen es sumamente uniforme a través de todo el año con influencia tanto de los vientos alisios del nordeste y del sudoeste debido a su altura sobre el nivel del mar (1200) y su posición limítrofe a la Cordillera Central, así, su oscilación media anual sólo alcanza 1.1ºC, el mes más caliente con 20.9ºC en mayo y el mes más frío con 19.8ºC en enero. La temperatura media anual es de 20.4ºC, la media de las temperaturas máximas es de 25.4ºC y la de las mínimas es de 15.7ºC, de manera que la oscilación media diaria es de 9.7ºC. Zona Media El análisis de los registros de temperatura en la región media de la cuenca fue obtenido de la estación de Paja de Sombrero y se observa gran uniformidad del régimen térmico como en toda la vertiente pacífica de Panamá. En Paja de Sombrero la oscilación media anual, alcanza 2.2ºC, con 24.1ºC para el mes más frío (octubre) y 26.3ºC para el mes más caliente (abril). La temperatura media anual es de 25.0ºC, la media de las temperaturas máximas es de 29.8ºC y la de las mínimas, 20.3ºC de manera que obtenemos una oscilación media diaria de 9.5ºC. Zona Baja El análisis de los registros de temperatura de la región baja de la cuenca fue obtenido de la estación David y presenta gran uniformidad en el comportamiento del régimen térmico. En David la oscilación media anual, alcanza 2.2ºC, con 26.1ºC para el mes más frío (octubre) y 28.3ºC para el mes más caliente (marzo). La temperatura media anual es de 26.9ºC, la media de las temperaturas máximas es de 31.4ºC y la de las mínimas, 22.4ºC de manera que obtenemos una oscilación media diaria de 9.0ºC. Debido a que esta información es característica y puntual (local) para cada una de las estaciones y no existe mayor cantidad de estaciones con registros de termométricos dentro de la cuenca, la temperatura se estimó para toda la cuenca basándose en las ecuaciones altotérmicas desarrolladas usando datos de todo el país y tomando la altura de las curvas de nivel del mapa a escala de 1:250,000. Las ecuaciones altotérmicas y la comparación con las estaciones climatologicas se han utilizado para preparar el mapa de isotermas medias anuales para la cuenca se presenta en la Figura 8. Estas ecuaciones suponen un gradiente térmico vertical medio de alrededor de 1ºC de disminución de temperatura por cada 200 metros de elevación, valor que es característico de las zonas tropicales y que habla de la bondad de las estimaciones que se hagan sobre la base de dichas ecuaciones. Las isotermas medias anuales fueron estimadas basándose en dichas ecuaciones y las estaciones representativas de la cuenca. Estas fluctúan entre 23.5ºC en la parte más baja de la cuenca y 11.5ºC en la parte más noroeste y límite de la cuenca con la División



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Continental. La temperatura anual media estimada (por área cada grado centígrado) para la cuenca es de 23.7ºC. En la Figura 8 se presenta el mapa de isotermas de la cuenca del río Cochea. En la Figura 9 presenta los valores medios mensuales de temperatura máxima, media y mínima para las estaciones de Paja de Sombrero periodo 1970-95, Los Naranjos de 1972- 95, Planta Caldera periodo 1959-94.

Figura 8 Mapa de Isotermas de la Cuenca del PH Palmira



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FIGURA 9 VALORES MEDIOS MENSUALES DE TEMPERATURA

Los Naranjos período 1972- 95, Planta Caldera período 1959-94 y David el período 1971 – 96. En el anexo hidrológico se presentan la información en cuadrículas, figuras y mapas la sobre termometría de la estaciones de David Paja de Sombrero, Los Naranjos y Planta Caldera.

DAVID (108023) elev. 27 msnm

Temperatura Promedio

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC20

22

24

26

28

30

32

34

Promedio (1971-96)Min. Prom Max.

Min. 21.3 21.8 22.7 23 23.1 23 22.7 22.5 22.4 22.3 22.2 21.6Prom 26.8 27.6 28.3 28.2 27.2 26.8 26.7 26.5 26.3 26.1 26.1 26.4Max. 32.3 33.4 33.8 33.2 31.4 30.7 30.6 30.4 30.2 29.9 30 31.2

PAJA DE SOMBRERO (108018)elev. 388 msnm


ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC17 19 21 23 25 27 29 31


Min. 20.1 21 21.8 21.2 20.5 20.3 20.2 20.1 20 19.6 19.8 19.4

Prom 25 25.7 26.5 26.3 25.3 24.9 24.8 24.6 24.5 24.1 24.2 24.4

Max. 29.8 30.6 31.4 31.3 30.3 29.6 29.5 29.4 29.1 28.8 29 29.3

LOS NARANJOS (108017) elev. 1200 msnm Temperatura Promedio


16

18

20

22

24

26


Min. 15.1 14.9 14.9 15.7 16.3 16.3 16.3 16 15.8 15.6 15.8 15.4

Prom19.8 20.1 20.4 20.6 20.9 20.6 20.6 20.5 20.6 20.4 20.5 20

Max. 24.6 25.2 26 25.8 25.9 25.5 25.5 25.6 25.5 25.3 25.1 24.8

PLANTA CALDERA (108003)elev. 920 msnm



17

19

21

23

25

27

29


Min. 16.8 16.8 17.1 17.4 16.9 16.4 16.3 16.2 15.9 15.7 16 16.6

Prom 20.9 21.3 21.7 21.7 21 20.3 20.4 20.3 20 19.9 20.3 20.7

Max. 25.3 25.87 26.2 26.1 25.2 24.4 24.7 24.5 24.3 24.2 24.6 24.9



133

6.5.2 Régimen de Lluvia El PH Palmira, se encuentra se encuentra localizado entre la parte alta de la cuenca y media de la cuenca, comprendida entre el Volcán Barú a 3475 msnmm y la parte media de la cuenca, a aproximadamente 7.5 Km al suroeste de la comunidad de Boquete. El factor determinante en la distribución estacional de las lluvias de toda la cuenca del río Chiriquí (108) lo constituye la migración anual de la llamada Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), que es la zona de confluencia de los vientos alisios de ambos hemisferios, Norte y Sur. Es una zona de vientos leves y variables, aire inestable y fuertes desarrollos convectivos, con lluvias intensas.1. La distribución estacional de las lluvias lo controla la ZCIT, sin embargo, los totales que ocurren en cualquier punto del país dependen de factores como la elevación, el relieve, la distancia a la cordillera, la exposición a los vientos predominantes, etc. La distribución estacional de las lluvias en la cuenca presenta ciertas variaciones por lo cual se hace necesario dividirla en tres partes que denominaremos alta, baja y una zona intermedia donde se registran las mayores frecuencias y totales acumulados de precipitación. En la Parte Baja la precipitación es típica de la que se observa en la Vertiente Pacífica del occidente panameño, con una estación lluviosa que va de mayo a noviembre y una estación seca que va del mes de diciembre a abril. Durante la estación lluviosa se presentan dos máximos de precipitación, en junio y octubre, y se observa una disminución de las lluvias en julio, periodo conocido con el nombre de “Veranillo de San Juan”. De los dos máximos de precipitación, el de octubre es el mayor y muestra claramente la distribución de las lluvias mensuales de las estaciones que se encuentran en la parte baja de la cuenca 108. Ver Figura 2 del anexo hidrológico. Para la parte media de la cuenca la distribución estacional es muy similar a la que se observa en toda la Vertiente Pacífica del occidente panameño, con una estación lluviosa de mayo a noviembre y una estación seca de diciembre a abril. En general todas las características que se observan en la parte baja de la cuenca se presentan en la parte media, pero es necesario definir que, en esta zona se presentan los mayores acumulados de toda la cuenca, con totales anuales medios que oscilan de 3312mm en Paja de Sombrero a 5589mm en la estación de Bella Vista. La Figura 10 muestra detalladamente la distribución de las lluvias mensuales de las estaciones que se encuentran en la parte media de la cuenca 108. La distribución estacional de las lluvias para la parte alta de la cuenca es muy parecida a la que se observa en la vertiente Pacífica. pero aunque tenga dos períodos, uno seco y otro lluvioso, se denota un cambio durante la época lluviosa ya que los máximos totales se presentan un poco antes, en el mes de septiembre y con valores de acumulados totales más bajos. Ver la Figura 11 donde se denota claramente la distribución de las lluvias mensuales de las estaciones que se encuentran en la parte alta de la cuenca 108.

1 Estudio Climatológico de la Cuenca del Río Chiriquí, IRHE, 1997.



134

FIGURA 10 Distribución de precipitación en la parte media de la cuenca

Figura 11 Distribución de precipitación en la parte alta de la cuenca

CUENCA 108 (PARTE MEDIA)Distribución mensual de la precipitación

0

200

400

600

800

1000

1200

CalderaPueblo

Nuevo108004

LosPalomos

108009 La

Esperanza108

010

Dolega(Pueblo

Nvo)108011

Angosturade

Cochea

108013

Pajade

Sombrero

108018

BellaVista

108032

Estaciones

Mílimetros

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

CUENCA 108 (PARTE MEDIA)Distribución mensual de la precipitación

0

200

400

600

800

1000

1200

CalderaPueblo

Nuevo108004

LosPalomos

108009 La

Esperanza108

010

Dolega(Pueblo

Nvo)108011

Angosturade

Cochea

108013

Pajade

Sombrero

108018

BellaVista

108032

Estaciones

Mílimetros

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic



135

6.5.3 Humedad del Aire Cuenca del Río Cochea (108): Con respecto a la humedad del aire, en el presente análisis se realiza una descripción general de algunos efectos que produce la topografía directa o indirectamente sobre este elemento del clima. De la misma manera que la topografía afecta al viento, la precipitación y a la temperatura, igual que sucede con la humedad relativa. Los efectos producidos se pueden considerar de dos tipos: uno es el efecto directo que ejerce la topografía sobre la humedad advectada desde el océano y otro el que ejerce la temperatura sobre el contenido de humedad del aire. Para estudiar el primer caso se parte de las observaciones resumidas en la tabla 23, en ella se pueden observar los valores promedios anuales de humedad relativa a diferentes elevaciones, asimismo como los valores promedios durante los meses más secos y más húmedos.

Tabla 23 Resumen de humedad relativa para distintas estaciones climatológicas dentro de cuenca del río Chiriquí.

Estación Número Elevación (msnmm)

H.R. Pro. anual

(%)

Mes más seco (%)

Mes más húmedo

(%)

Rango anual (%)

David 108023 27 77.8 64.3 85.4 21.1 Paja de Sombrero 108018 388 76.1 63.5 85.7 22.2 Planta Caldera 108003 920 79.1 66.7 89.6 22.9 Los Naranjos 108017 1200 85.6 81.1 89.3 8.2 Se desprende de esta tabla que la mayor humedad promedio anual se concentra en las partes cercanas a las depresiones y altas de las montañas, conforme se avanza hacia el sudoeste la humedad tiende a ser menor hasta llegar a adquirir valores más o menos constantes en la región media de la cuenca. Existe una clara variación de la humedad relativa promedio con la altitud, por otro lado sobre las intrusiones de humedad, se puede asegurar que en la zona comprendida entre los 400 y 1200 metros aproximadamente, la humedad relativa presenta un pequeño aumento, el cual se observa en la Figura Nº 12. La oscilación anual de la humedad relativa en la cuenca no es pequeña; se nota que la mayor variación es en el área de mayor elevación. Considerando que las estaciones seleccionadas de la parte media y alta de la cuenca se encuentran cercanas a depresiones o sobre áreas montañosas más afectadas por las intrusiones de humedad y nubosidad. La humedad relativa de la parte baja de la cuenca, presenta durante la época seca un promedio que oscila entre 64.3% y 71.7%, mientras que durante la época lluviosa el promedio oscila entre 81.9% y 85.4%, ver Figura 13. Un aspecto importante es la consideración del efecto que ejerce la temperatura sobre el contenido de humedad del aire, y este es la relación inversa que mantienen estos elementos climatológicos, se observa la transición entre la época seca y lluviosa, y una aparente disminución relativa entre julio y agosto causada por el veranillo. Ver Figura 14.



136

Variación de la Humedad Relativa Promedio Anual

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 871

10

100

1000

10000

76.1 77.8 79.1 85.6

Elevación 388 27 920 1200

FIGURA 12 Variación de la humedad relativa promedio anual con la elevación

Figura 13 Promedios Mensuales de Humedad Relativa

CUENCA 108 Promedios mensuales de Humedad Relativa

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

mese

% de

LOS NARANJOS

PLANTA CALDERA

PAJA DE SOMBRERO

DAVID



137

FIGURA 14 Humedad Relativa Promedio y Temperatura Promedio

Distribución Mensual

DAVIDPromedio 1971-95


70

80

90%

de

H.R

.

26

26.5

27

27.5

28

28.5

29

ºC

HR-Prom. T-Prom

HR-Prom. 68.4 64.3 64.8 71.7 81.9 84 83.1 82.9 84.5 85.4 85.1 77.1T-Prom 26.8 27.6 28.3 28.2 27.2 26.8 26.7 26.5 26.3 26.1 26.1 26.4

Humedad Relativa Promedio y Temperatura Promedio

Distribución Mensual

PAJA DE SOMBREROPromedio 1970-94


70

80

90

% d

e H

.R.

24

24.5

25

25.5

26

26.5

27

ºC

HR-Prom. T-Prom

HR-Prom. 67.5 63.6 63.5 66.3 78.8 81.7 80.7 82.9 84.3 85.7 83.2 75.5T-Prom 25 25.7 26.5 26.3 25.3 24.9 24.8 24.6 24.5 24.1 24.2 24.4



138

La diferencia entre la época seca y la época lluviosa se manifiesta en todos los parámetros meteorológicos. En términos generales la estación seca se caracteriza por una disminución sustancial en la nubosidad, elevadas temperaturas, baja humedad relativa y predominio de altas velocidades del viento en superficie acompañado de un marcado cambio en su dirección. 6.5.4. Balance Hídrico Superficial de la Cuenca del Río Cochea (108) Para el cálculo del balance hídrico medio de la Cuenca del Río Cochea hasta el sitio de desvío, se utilizó la siguiente ecuación simplificada: < R > = < P > - < E T R > + η Donde: <R>: Caudal medio o escorrentía de la cuenca del periodo en estudio en mm/año <P>: precipitación media de la cuenca del periodo en estudio en mm/año <ETR>: evapotranspiración real media de la cuenca del periodo en estudio en mm/año. η = Error o discrepancia El símbolo < > indica una media espacial horizontal (media general) si se le colocara una barra sería una media temporal. La utilización de esta ecuación lleva implícita que el cambio de almacenamiento de agua dentro de la cuenca sobre un período largo de tiempo (mínimo un año) es despreciable. 6.5.5 Estimación de la Precipitación Anual y Mapa de Isoyetas Para la estimación de la precipitación media de la cuenca, para el Proyecto Hidroeléctrico Palmira, se usó como referencia el mapa de isoyetas para el periodo 1970-2000 (30 años de estadística) desarrollado en el Informe de CAI. Los datos de precipitación de las estaciones localizadas dentro del rango de influencia del PH Palmira son Potrerillos Arriba (108-006), Finca Lérida (108-001) y Los Naranjos (108-011) para el periodo 2002-2004, comparado con el promedio multianual de los 30 años de registro utilizados para desarrollar del mapa de isoyetas varía muy poco, razón por lo cual el mapa de isoyetas se considera válido. En las tablas 1 al 4, del Anexo, se presentan los datos de precipitación de las estaciones para Potrerillos Arriba (108-006), Finca Lérida (108-001) y Los Naranjos (108-011) para el periodo 2002-2004. El Mapa de isoyetas de CAI, se ajustó y calibró debidamente hasta los sitios de Toma de Proyectos. En la tabla 24 se presentan las estaciones usadas para el desarrollo del mapa de isoyetas por CAI y en la tabla 25, la precipitación promedio multianual para el periodo 1970-2000 de las estaciones utilizadas. En la Figura 15, se presenta el mapa de isoyetas de la cuenca del río Cochea hasta estación hidrométrica que incluye los tres proyectos hidroeléctricos a escala 1:50000. Finalmente, mediante la medición usando planímetro, se obtuvo la lluvia media estimada <P> para el periodo 1970-2000, cuyo valor es 3851 mm. <P> = 3851 mm



139

Tabla 24 Estaciones Metereológicas

Tabla 25 Precipitación Media Multianual

Cuadro Nº 12 Estaciones meteorológicas usadas para el trazado del mapa de isoyetas promedios anuales

Nomenclatura Estaciones Latitud N Longitud O Elevación (m) Tipo Instalación Observ.108-001 Finca Lérida 08º 48´ 82º 29´ 1700 Pv Mar-63108-003 Planta Caldera 08º 43´ 82º 28´ 920 B Jun-58108-004 Caldera Pueblo Nuevo 08º 39´ 82º 23´ 350 Pv Oct-62108-005 Bajo Boquete 08º 46´ 82º 26´ 1060 Pv Sep-66108-006 Potrerillo Arriba 08º 41´ 82º 31´ 930 Pv Nov-55108-008 La Cordillera 08º 44´ 82º 16´ 1200 Pv Mar-63108-009 Los Palomos 08º 35´ 82º 28´ 420 Pv Mar-63108-010 La Esperanza 08º 35´ 82º 20´ 200 Pv Jul-65108-011 Dolega Pueblo Nuevo 08º 34´ 82º 25´ 270 Pv Oct-62108-013 Angostura de Cochea 08º 34´ 82º 23´ 210 Pv Mar-63108-017 Los Naranjos 08º 47´ 82º 27´ 1200 B Dic-71108-018 Paja de Sombrero 08º 41´ 82º 19´ 388 B Jun-70108-020 Quebrada Bijao 08º 45´ 82º 11´ 1080 Pg Jul-70 susp. 1985108-037 India Vieja 08º 45´ 82º 21´ 1160 Pv Sep-80108-022 Hornitos 08º 40´ 82º 16´ 560 Pg Ene-70 susp. 1986108-038 Planta Estrella 08º 47´ 82º 21´ 620 Pv Sep-80Fuente: Empresa CAI, Estudio de Ingeniería para el Trasvase de Aguas, Complejo Hidroeléctrico Fortuna

Cuadro Nº 13 Precipitación media multianual en mm por año, periodo 1970-2000Cuenca del Río Chiriquí hasta la Esperanza

Precipitación mediaLatitud N Longitud O anual (mm)

Finca Lérida 108-001 08º 48´ 82º 29´ Pv 2732Planta Caldera 108-003 08º 43´ 82º 28´ B 4151Caldera Pueblo Nuevo 108-004 08º 39´ 82º 23´ Pv 3839Bajo Boquete 108-005 08º 46´ 82º 26´ Pv 3378Potrerillo Arriba 108-006 08º 41´ 82º 31´ Pv 4342La Cordillera 108-008 08º 44´ 82º 16´ Pv 3150Los Palomos 108-009 08º 35´ 82º 28´ Pv 4416La Esperanza 108-010 08º 35´ 82º 20´ Pv 4134Dolega Pueblo Nuevo 108-011 08º 34´ 82º 25´ Pv 4093Los Naranjos 108-017 08º 47´ 82º 27´ B 2478Paja de Sombrero 108-018 08º 41´ 82º 19´ B 3442Quebrada Bijao 108-020 08º 45´ 82º 11´ Pg 5203India Vieja 108-037 08º 45´ 82º 21´ Pv 4702Hornitos 108-022 08º 40´ 82º 16´ Pg 3404Planta Estrella 108-038 08º 47´ 82º 21´ Pv 4120Fuente: Empresa CAI, Estudio de Ingeniería para el Trasvase de Aguas, Complejo Hidroeléctrico Fortuna

Coordenadas GeográficasEstaciones Nomenclatura Tipo



140

Figura 15



141

6.5.6 Estimación de la Evapotransportación Potencia (ETP) Y Evapotransportación Real Anual Media Se utilizó la metodología simplificada del método desarrollado por Holdridge, que consiste en determinar la elevación media de la cuenca en estudio, con esta elevación se determina la Temperatura media de cuenca y con esta de determina la biotemperatura o Tbio. Una vez determinada la Tbio, se procede a estimar la ETP y de allí la ETR. Para la determinación de la elevación media se realizó las mediciones de los contornos de nivel a escala 1:50000 y se dibujó la curva hipsométrica de las subcuenca de los tres proyectos hidroeléctricos hasta los sitios de aprovechamiento y hasta la estación hidrométrica la cual fue utilizada como control para el BHS. La estimación de la evapotranspiración real media de la cuenca, se realizó mediante el método desarrollado por L.R.Holdridge, el cual suministra una estimación de la evapotranspiración real media en las asociaciones climáticas, bajo cubierta vegetal madura. (En el sistema de clasificación ecológica de “Zonas de Vida” de Holdridge, se reconoce una sola asociación climática o “zonal” para cada zona de vida, la cual aparece en suelos zonales bajo condiciones atmosféricas definidas como “normales” para las zonas de vida. Refleja directamente la influencia del clima, y el carácter fisonómico de su vegetación natural madura se usa para denominar las zonas de vida. Todas las otras asociaciones dentro de la zona de vida representan desviaciones, con algún grado de significación, de la que se ha definido como “normal”). El primer paso en la utilización del método consiste en la estimación de la evapotranspiración potencial anual media. Esto se obtiene a partir de la siguiente fórmula, debida a Holdridge: ETP = 58.93 * T Donde ETP es la evapotranspiración potencial anual media en mm, para un suelo cubierto con vegetación desarrollada naturalmente hasta la madurez de clímax en una asociación climática, y T es la biotemperatura anual media en grados Celsius. (La medida ecológica del calor es la “biotemperatura”, un término que expresa la media de las temperaturas del aire que son de verdadera significación biológica. Se considera que es solamente entre las temperaturas de 0º C y 30º C que hay crecimiento vegetal positivo. Por eso se da un valor de cero a toda temperatura fuera de estos límites cuando se calcula la biotemperatura media).



142

Luego se procede al cálculo de la relación de evapotranspiración potencial RE, que es el cociente de la evapotranspiración potencial anual media ETP a la precipitación anual media P, o sea, RE = ETP/P Con este valor de RE, como parámetro de entrada al nomograma de Holdridge para el cálculo del movimiento de agua en las asociaciones climáticas, se obtiene el factor F, que es la relación de ETR a ETP, F = ETR/ETP; de aquí, ETR = F * ETP A partir de la última relación obtenemos valores de ETR para puntos de la cuenca donde se conocen, ya sea por estimación o medición, valores de biotemperatura anual media y precipitación anual media, que son los únicos parámetros requeridos para la utilización del método. Como sólo existen datos de temperatura del aire en 4 puntos en toda la cuenca, David, Paja de Sombrero, Planta de Caldera y Los Naranjos, la biotemperatura se ha estimado mediante la utilización de la relación siguiente: T = 26.77 - 0.00516 (H) donde T es la temperatura anual media del aire en º C, y H es la elevación sobre el nivel medio del mar en metros. La relación anterior fue desarrollada por el Departamento de Hidrometeorología del IRHE utilizando registros de temperatura del aire de estaciones meteorológicas distribuidas en todo el país. Debido a que toda la temperatura media anual de la cuenca 108 se encuentra entre 20.4º C y 26.9º C, la biotemperatura anual media real de un punto no debe diferir mayormente del valor estimado para la temperatura anual media del aire. De allí que se haya supuesto que ambas sean iguales. Una vez obtenidos los valores de ETR el paso siguiente es el trazado de isolíneas de ETR y el cálculo, mediante planimetreado, de <ETR>. El valor obtenido fue de 1258.5mm. Nota En este trabajo se utilizaron expresiones analíticas para el factor F obtenidos del nomograma de Holdridge por el Ing. Agustín Rodríguez del ICE (Ref. ) Costa Rica, y que son las siguientes: F = 7 . 4 6 1 7 ( R E ) 3 - 1 0 . 4 6 ( R E ) 2 + 4 . 6 3 R E + 0 . 2 7 3 Para: 0 . 0 6 2 5 < R E < 0 . 4 5 F = 1 . 1 2 - 0 . 4 4 R E para 0 . 4 5 < R E < 1 . 5 0 En las tablas 26 y 27 se presentan los datos usados para elaborar las curvas hipsométricas. Desde las Figuras, se presentan las curvas hipsométricas para la subcuenca del PH Palmira.



143

Tabla 26 Curva Hipsométrica PH Palmira Río Colgá COTA AREA AREA % % ACUM AREA X COTA MEDIA (m) (Km2) ACUM AREA AREA COTA MEDIA

3300 3250 0,04 0,04 0,10 0,10 130,0

3200 3150 0,06 0,10 0,15 0,25 189,0

3100 3050 0,30 0,40 0,75 1,00 915,0

3000 2950 0,46 0,86 1,15 2,15 1357,0

2900 2850 0,52 1,38 1,30 3,45 1482,0

2800 2750 0,52 1,90 1,30 4,75 1430,0

2700 2650 0,70 2,60 1,75 6,51 1855,0

2600 2550 0,80 3,40 2,00 8,51 2040,0

2500 2450 0,90 4,30 2,25 10,76 2205,0

2400 2350 1,00 5,30 2,50 13,26 2350,0

2300 2250 0,86 6,16 2,15 15,42 1935,0

2200 2150 0,95 7,11 2,38 17,79 2042,5

2100 2050 0,95 8,06 2,38 20,17 1947,5

2000 1950 0,80 8,86 2,00 22,17 1560,0

1900 1850 0,90 9,76 2,25 24,42 1665,0

1800 1750 1,30 11,06 3,25 27,68 2275,0

1700 1650 2,40 13,46 6,01 33,68 3960,0

1600 1550 2,30 15,76 5,76 39,44 3565,0

1500 1450 2,50 18,26 6,26 45,70 3625,0

1400 1350 3,90 22,16 9,76 55,46 5265,0

1300 1250 4,00 26,16 10,01 65,47 5000,0

1200 1150 4,50 30,66 11,26 76,73 5175,0

1100 1050 5,00 35,66 12,51 89,24 5250,0



144

1000 950 3,20 38,86 8,01 97,25 3040,0

900 850 1,10 39,96 2,75 100,00 935,0

800 Área= 40,0 Km2 61193 Elevación M. 1531,4 m.s.n.m Tabla 27 Curva Hipsométrica PH Palmira Río Quisigá COTA AREA AREA % % ACUM AREA X COTA MEDIA (m) (Km2) ACUM AREA AREA COTA MEDIA

2600 2550 0.13 0.13 1.05 1.05 331.5

2500 2450 0.15 0.28 1.22 2.27 367.5

2400 2350 0.40 0.68 3.24 5.52 940.0

2300 2250 0.35 1.03 2.84 8.35 787.5

2200 2150 0.40 1.43 3.24 11.60 860.0

2100 2050 0.50 1.93 4.06 15.65 1025.0

2000 1950 0.50 2.43 4.06 19.71 975.0

1900 1850 0.50 2.93 4.06 23.76 925.0

1800 1750 1.00 3.93 8.11 31.87 1750.0

1700 1650 0.60 4.53 4.87 36.74 990.0

1600 1550 1.20 5.73 9.73 46.47 1860.0

1500 1450 1.00 6.73 8.11 54.58 1450.0

1400 1350 1.40 8.13 11.35 65.94 1890.0

1300 1250 1.50 9.63 12.17 78.10 1875.0

1200 1150 1.10 10.73 8.92 87.02 1265.0

1100 1050 1.00 11.73 8.11 95.13 1050.0

1000 950 0.60 12.33 4.87 100.00 570.0

900 Área= 12.3 Km2 18912 Elevación M. 1533.8 m.s.n.m



145

Figura 16 Mapa de ETP de la Cuenca Río Cochea. Proyectos Hidroeléctricos: Cochea, Cochea 2, Palmira, Potrerillos



146

Figura 17 y 18 Curvas Hipsométricas PH Palmira

Con las elevaciones medias de cada subcuenca y de la subcuenca, utilizando el Método de Holdridge se elaboró una hoja electrónica que calcula la ETP y la ETR. El método fue explicado anteriormente.



147

Los resultados de la estimación de la ETP y la ETR se presentan en el Cuadro Nº21 Por ejemplo, Los resultados son los siguientes: Elevación media de la cuenca: 1192 msnm ETP Holdridge (anual) = 1152 mm ETR (anual) = 955 mm Tabla 28 Resumen de Balance Hídrico Superficial para las subcuencas del PH Palmira

Cuenca Área P. Prom ETR ESC Q Parc. Q Der. Q Est. (km2) (mm) (mm) (mm) (m3/s) (m3/s) (m3/s)

Río Colgá 40.0 3602 864 2738 3.5 Río Quisigá 12.3 3668 861 2807 1.1 4.6

6.6 Hidrología El Estudio Hidrológico del proyecto, fue realizado por el Ingeniero Jhony Cuevas, profesional con mucha experiencia en esta rama, el Estudio Hidrológico Completo del Proyecto Central Hidroeléctrica Pamira (y otros) se encuentra en los Anexos. 6.6.1 Calidad de las Aguas Superficiales El estudio sobre la calidad y usos del agua presenta los resultados obtenidos sobre las principales características de calidad biológica, física y química de las aguas de los ríos Colgá y Quisigá, bajo la influencia del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira. Objetivos • Establecimiento de las características de referencia del agua antes de iniciarse el Proyecto, para identificar posibles cambios después de su ejecución. • Referencia sobre las características del agua para la selección de los materiales y maquinarias que serán empleados en la construcción de infraestructuras. • Data histórica de la calidad agua del río del área del Proyecto. Sitio de Muestreo Los sitios de muestreo se localizaron en los ríos Colga y Quisigá, ambos en el sitio de Toma. Metodología Se realizó una gira para la toma de muestras en los puntos previamente definidos, dentro del área de influencia directa del Proyecto, a fin de determinar las características físico-



148

químicas de las aguas. Tabla 29 Manual de Procedimiento para Análisis de Agua

Metodologías y Equipo Utilizados en el Análisis de Aguas y Otros

Item Parámetro Metodología Equipo(s)

1 Residuos de pesticidas (Clorinados) EPA 3535, 3550, 3540C, 3541, 8081A

Cromatógrafo de gases Hewlett Packard Serie 6890 MECD/NPD

2 Residuos de pesticidas (Fosforados) EPA 6630B, 8141


3 Residuos de Bifeniles Policlorinados (PCB’s) EPA 8082


4 Residuos de pesticidas (Otros) EPA 6410B, 6040B, 6640B, 8330, 8318.


5 Residuos de pesticidas (Todos)

EPA 3535, 3550, 3540C, 3541, 8081A, 6630B, 6410B, 6040B, 6640B, 8330, 8318, 8141.

Cromatógrafo de gases Hewlett Packard Serie 6890 MECD/NPD // HPLC Perkin Elmer 250 AB

6 Benceno, Tolueno y Xileno (BTX) Air Design & Engineering Cromatografo de gases SRI 8610C FID - PID

7 Residuos de Compuestos Orgánicos totales (VOC´s) EPA 8260

Cromatografo de gases SRI 8610C FID - PID

8 Residuos de Tri-halometanos EPA DW601


9 Compuestos Fenólicos EPA5530

Cromatografo de gases SRI 8610C FID – PID , Cromatógrafo de gases Hewlett Packard Serie 6890 MECD/NPD

10 Residuos de Hidrocarburos EPA 8100, 8310. Cromatografo de gases SRI 8610C FID - PID

11 Mercaptanos EPA / IPI – ASTM Spectronic 21D (UV-VIS)

12 Aceites y Grasas AWWA 5220 A Análisis Químico

13 Al, Ca, Mg, K, Cu, Mn, Cd, As, Cr (Total), Sn, Hg, Ni, Zn Na, Pb, Fe,, AWWA 3500

Absorción Atómica Buck Mod.200ª



149

14

CN, Cl (Residual), Cl, F, P (P2O5), NO2, NO3, N2 (Total), N2 Amoniacal (N-NH3),SiO2, CN-,F- AWWA 4500

Análisis Químico / Spectronic 21D (UV-VIS) / Absorción Atómica Buck Mod.200ª

15 pH AWWA 4500 PH Meter Cole Parmer Mod. 05669-20

16 Conductividad AWWA 2510A Oakton Tester WD35661-55

17 Olor AWWA 2150A Organoléptico

18 Espuma Visual

19 Detergentes AWWA 5540C Spectronic 21D (UV-VIS)

20 Sólidos disueltos AWWA 2540B Oakton Tester WD 35661-50

21 Solidos sedimentables AWWA 2540F Análisis Físico / Gravimetría

22 Sólidos Suspendidos AWWA 2540D Análisis Físico / Gravimetría

23 Sólidos Totales AWWA 2540B Horno Modelo Spectrum 3512

24 Temperatura AWWA 2520A Análisis Físico

25 Color AWWA 2120A LaMotte- Model CT-PC

26 Turbidez AWWA 2130B Hach Turbid meter Mod 46500

27

Alcalinidad, acidez, conductividad, dureza total, Cationes. Aniones: Carbonatos, hidrogeno carbonatos, sulfatos, sulfitos. fosfatos, silicatos y otros.

AWWA STANDARD METHODS EPA Análisis Químico

28 Otros metales: AA

29 Demanda Bioquímica (BOD) AWWA 5210B Análisis Químico

30 Demanda Química (COD) AWWA 5220D Hach COD Reactor P/N 45600-00

31 Oxigeno Disuelto (OD) AWWA 4500 O-C

32 Análisis Bacteriológico: Cuenta total; coliformes totales; coliformes fecales. AWWA 9222B Cámara de Flujo laminar

33 Vibrio sp.

34

Contaminantes del Aire (Análisis tipo Draegüer) , NOx, SO2, CO, CO2, Cl2, NH3, Hidrocarburos normales, n-butano, Draeguer

Sensidyne Gas Detector Kit, Mod.AP-1S

35 Solventes orgánicos AWWA

36 Partículas (PM10) Impactador Harvard

37 Plomo AA Buck Scientific

38 Sonido (Mediciones Puntuales) SPER Scientific Sound Meter 840005



150

Toma de Muestras El análisis físico-químico comprendió pH, color, turbiedad, alcalinidad, conductividad, dureza total, sólidos totales, sólidos disueltos, sólidos en suspensión; cationes: Ca, Mg, Na, K, Cu, Mn, Zn, Fe y Mo; aniones: carbonatos, bicarbonatos, hidróxidos, cloruros, fosfatos, nitratos, nitritos, silicatos, sulfatos y sulfitos. Las normas seguidas fueron: • Para la determinación de sólidos, se tomó un litro de agua sin tratar. • Para la determinación de nitritos, nitratos y fosfatos, se tomó un litro de agua que fue tratada con ácido sulfúrico (15 g/l). • Para la determinación de metales, se tomó un litro de agua que fue tratada con ácido nítrico. Durante el momento de la toma de la muestra se registró en el sitio la altura, temperatura velocidad de la corriente y alcalinidad, a la vez que se anotó la hora de la toma de la muestra. Las muestras fueron enviadas para su procesamiento a los Laboratorios de Análisis Industriales S. A. (LAISA), ver ANEXOS. Se tomaron muestras en ambos río así que pasaremos a analizar los resultados por separado. Río Colgá

Figura 19 Toma de la Muestra de Agua en el río Colga



151

Análisis de Resultados La calidad de agua del río Colga es relativamente alta, con unidades de color que no exceden las 5 unidades Pt/Co. La turbiedad del agua es de 1 NTU. La dureza del agua está condicionada por su grado de mineralización, dependiente ésta a su vez, de las fuentes de alimentación, la naturaleza del sustrato del cauce receptor y otros factores. El valor de la dureza es de 57 mg CaCO3/L. Estas aguas se pueden clasificar como aguas carbonatadas con mineralización de media a alta. El bióxido de carbono, los bicarbonatos y carbonatos en estado de equilibrio dinámico determinan la alcalinidad o el poder de tampón del medio acuático. El valor del pH fue de 7.05, al alcalinidad tuvo un valor de 65.5 y los carbonatos y los hidróxidos tuvieron un valor de 0. De acuerdo a los resultados obtenidos en el pH estas aguas se describen como básicas. El régimen térmico de los ríos es dependiente del clima de las regiones por las que atraviesa, de la energía solar incidente, del intercambio calórico entre aire-agua y agua-sustrato, y del modo de alimentación, es decir del aporte calórico del agua de escorrentía, subterránea y de los afluentes. En general, la profundidad del agua es pequeña y la superficie de la sección transversal del río es grande. La superficie de contacto del agua con el aire y el sustrato relativamente grande comparada con sus dimensiones. Esto último condiciona una mezcla permanente, más o menos extensa de las masas de agua, lo cual se salda con la homogeneización de la temperatura y de otros factores, en diversas partes de las secciones transversales. En general, las variaciones estacionales en la térmica del río Colga en la zona están entre 20º y 21,5ºC. La transparencia del agua está en función de las partículas en suspensión en la masa de agua; pero además de éstas, los ríos transportan en el fondo de los cauces material grueso, cantos rodados y pequeñas piedras. Las aguas de los ríos se diferencian por su composición en sales de aquellos de los ecosistemas marinos y, en alguna medida menor, de las de los sistemas lénticos interiores. En las aguas de los ríos predominan, frecuentemente, los carbonatos (≈ 60%) frente a los sulfatos (≈ 10%) y cloruros (≈ 5%), a lo cual se agregan otras sales minerales (≈ 25%). Las aguas del río estudiado son aguas carbonatadas, conteniendo en general un porcentaje de HCO3 65.5%. El régimen gaseoso de los ecosistemas de aguas corrientes es, en general, favorable al desarrollo del metabolismo de los hidrobiontes. Los gases disueltos, en primer lugar el oxígeno, no registran variaciones significativas debido al movimiento permanente de las masas de agua, a las profundidades relativamente pequeñas y a las oscilaciones térmicas de poca amplitud; aún en ausencia de plantas verdes. En condiciones naturales normales, el contenido de oxígeno disuelto en las aguas corrientes no sufre variaciones bruscas, ya que depende, principalmente, de factores físicos propios de la corriente que presenta



152

variaciones cíclicas menos evidentes. En virtud de este hecho los hidrobiontes de los ríos poseen, en general, una amplitud de tolerancia más reducida, siendo extremadamente sensibles a situaciones deficitarias de oxígeno. Por esta causa, las comunidades de estos ecosistemas son sensibles frente a cualquier tipo de contaminación orgánica, que determina la reducción del oxígeno disuelto en el agua. En estas condiciones tendrán lugar modificaciones relativamente rápidas de la estructura específica de las biocenosis. Conductividad La conductividad es la capacidad que tiene el agua para conducir la corriente eléctrica. El valor de la conductividad de la muestra fue de 120 µS/cm. Sólidos totales, suspendidos y disueltos Los sólidos totales son la suma de los sólidos suspendidos y de los disueltos. Los sólidos en suspensión es una medida para los sólidos sedimentables que pueden ser retenidos por un filtro. Los sólidos disueltos es una medida de la cantidad de materia disuelta en el agua. Podemos ver que los niveles de sólidos están en el rango aceptable para la muestra. Los sólidos suspendidos tuvieron un valor de 60 mg/l y los sólidos disueltos dieron un valor de 60 mg/l, lo que nos da un valor de Sólidos Totales de 120 mg/l. Todos estos parámetros indican que el agua del río Colga se presenta bastante limpieza. Sulfatos y Sulfitos Los valores obtenidos de sulfato fueron de 3.20 mgSO4/l y los sulfitos arrojaron un valor de 0.5 mgSO³/l . Nitratos y Nitritos Los valores de Nitratos fueron de 3.8 mgN-NO4/l, lo que nos indica que en los alrededores no se practica el uso intensivo de fertilizantes y abonos químicos. Los valores establecidos para los nitritos son menores de 0.01 mg/1 N-N02. F osfatos Los niveles de fosfatos fueron inferiores a 0.61 mg/l. Esto se relaciona también con el uso de suelos, especialmente con los usos hortícolas. Cloruros Los cloruros ingresan a las aguas superficiales a través de las depresiones atmosféricas, de algunas rocas sedimentarias o por las aguas residuales domésticas e industriales. La concentración de cloruros en cuerpos de aguas naturales no contaminados es menor de 10 mg/l. El valor obtenido fue de 6.10 mg/l. Sodio La concentración del Sodio en las aguas naturales varía considerablemente



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dependiendo de las condiciones geológicas locales, descargas de aguas residuales, etc. Los valores pueden ir desde 1 mg/l o menos hasta 105 mg/1 en aguas de mar. Muchas aguas superficiales tienen niveles bien inferiores a los 50 mg/l. Los valores detectados de Sodio en la muestra son de 3.9 mg/l y están por debajo de lo establecido. Calcio El ión calcio forma sales desde moderadamente solubles a muy solubles y contribuye a la dureza del agua. La concentración de Calcio en las aguas naturales usualmente es inferior de 15 mg/l. Para aguas asociadas con ricas rocas carbonatadas los niveles pueden alcanzar 30-100 mg/l. Las aguas saladas tienen concentraciones de varios cientos de miligramos por litro o más. Los valores detectados de Calcio en la muestra son de 10.8 mg/l Hierro Las aguas superficiales fluidas y muy bien aireadas, con un pH entre 6,6 a 8,5, no deben contener más de algunos µg/l de hierro. Esto va a depender de las condiciones del entorno ambiental, especialmente la oxidación y reducción. El Valor Fe de la muestra fue de < 0.1 mg/l. Magnesio El Magnesio es común en aguas naturales y junto al Calcio contribuye a la dureza del agua. En la muestra los niveles de Magnesio están por debajo de los niveles característicos para este tipo de cuerpo de agua. El rango establecido para aguas no contaminadas es hasta 100mg/l. El Valor de Mg fue de 7.3 mg/l. Manganeso La muestra colectada arrojo un valor de Manganeso (Mn) fue <0.10 mg/l. Potasio La muestra obtuvo un valor de Potasio (K) de 0.53 mg/l. Conclusión Los resultados obtenidos de los análisis de la calidad de agua del río Colga, indican que este cuerpo de agua si bien no presenta aún niveles altos de contaminación, es un hecho que evoluciona rápidamente hacia una situación crítica de contaminación que va estrechando rápidamente su capacidad de carga. Los sólidos suspendidos, que producen los sedimentos, indican la influencia de las actividades del ser humano sobre este recurso y que sin lugar a dudas, esto puede contribuir a la proliferación de material orgánico, de fitoplancton, del zooplancton y algas en el agua. Asimismo el uso de suelo puede tener efectos imponderables sobre las aguas en el segmento en que disminuyen por el desvío, ya que se incrementará la concentración de ciertos parámetros. Ver en los Anexos los resultados completos del laboratorio.



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Usos del Agua El objetivo de este epígrafe es dimensionar los usos del agua, actuales y futuros, requeridos por la población del área de influencia del Proyecto. El área de estudio comprendió los sitios poblados del área de influencia directa del Proyecto. Metodología En relación a los usos del agua, se ha procedido a una revisión y consulta de referencias bibliográficas, así como a la identificación preliminar, mediante entrevistas estructuradas a moradores del área de influencia del Proyecto, de los usos del agua en la cuenca hidrográfica bajo estudio. También se han realizado visitas a organismos estatales en búsqueda de información sobre programas, Proyectos o actividades realizadas o previstas a realizarse en el área de estudio. Tipos de Usos del Agua Las principales observaciones realizadas hacen referencia a los usos pecuarios, consumo humano (lavaderos) y recreación, a los tipos de usuarios (locales y vecinos no residentes en el área) y a la inexistencia de conflictos en el uso de las aguas en el área del Proyecto. Los ganaderos, en su mayoría residentes en el área, hacen uso de las aguas de ríos y quebradas, en el mantenimiento de los hatos de ganado. Los residentes emplean los cuerpos de agua, principalmente en la recreación y el lavado durante la temporada seca. Los mayores caudales de la temporada lluviosa dificultan su empleo en estas actividades durante ese período. Otra actividad es la recreativa de los lugareños. En el área no se utilizan las aguas superficiales para el abastecimiento humano, ya que éste se realiza a partir de la captación de aguas subterráneas. La población reconoce que el abastecimiento, en términos generales, es de aceptable a bueno. Los usuarios considerados en el análisis para la determinación de la demanda del recurso agua en este caso son: riego, abastecimiento humano y abastecimiento de la población animal de la zona. Agua para consumo humano A los fines de definir límites geográficos para el análisis, se asumieron los lugares poblados más cercanos al proyecto, ubicados en los Corregimientos de Palmira y Potrerillos, los cuales son: Palmira Abajo y Brazo de Cochea Palmira Abajo = 280 habitantes Brazo de Cochea = 56 habitantes En cuanto a las dotaciones, las mismas varían de acuerdo al tipo de población; en este análisis se consideran 120 l/persona/día en un medio rural y 280 l/persona/día en medio urbano. A efectos de cálculo se ha tomado una dotación media de 170 l/persona/día, con lo cual se obtiene que el gasto para abastecimiento humano sería de 1.99 l/s (0.0023 m3/s).



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Agua para consumo animal Considerando que la población animal está constituida por ganado vacuno, para finales del año 2007 llegará a 800 cabezas y con una dotación diaria por animal de 30 litros se obtiene un caudal de 0,30 l/s a suministrar para consumo animal. 6.6.1.a Caudales (Máximo, Mínimo y Promedio Anual) Las series de caudales promedios mensuales, mínimos y máximos instantáneos usados para determinar el caudal disponible para el PH Palmira, fue actualizada y revisada hasta completar el periodo 2003. Los caudales medios diarios de la estación Cochea, David y Chiriquí, se revisó con la finalidad de generar la curva de duración del caudal medio diario y determinar el caudal mínimo disponible en el río.

Caudal Promedio Multianual Para determinar el caudal promedio multianual hasta cada uno de los sitios de interés, en cada caso, se utilizó el método de balance hídrico y para obtener la serie de caudales se utilizó la estación Cochea en Dolega, basado en la relación caudal-caudal. La información base para el desarrollo del estudio se obtuvo de los registros disponibles de la estación Cochea en Dolega (108-0601) y David en David. Para verificar la consistencia de los datos se utilizó el método de las dobles acumuladas.

Tabla 30 Caudales promedios Multianuales (m3/s)

Área (km2)

Estación Cochea, Dolega

Sitio PH Cochea

Sitio PH Cochea 2

Sitio PH

Potrerillos

Sitio PH

Palmira 119 107 103 17.2 52.3

1978 12.8 11.45 11.37 2.31 5.30 1979 11.5 10.34 10.27 2.09 4.80 1980 9.9 8.92 8.86 1.80 4.10 1981 11.4 10.20 10.13 2.06 4.70 1982 8.0 7.20 7.15 1.46 3.30 1983 10.0 8.97 8.91 1.81 4.10 1984 13.0 11.70 11.62 2.36 5.40 1985 11.8 10.62 10.55 2.15 4.90 1986 10.5 9.41 9.35 1.90 4.30 1987 10.5 9.40 9.34 1.90 4.30 1988 13.1 11.75 11.67 2.37 5.40 1989 11.0 9.89 9.82 2.00 4.60 1990 11.1 9.95 9.88 2.01 4.60 1991 10.9 9.81 9.74 1.98 4.50 1992 8.4 7.50 7.45 1.52 3.50 1993 9.4 8.39 8.33 1.70 3.90 1994 8.2 7.38 7.33 1.49 3.40



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1995 9.8 8.81 8.75 1.78 4.10 1996 11.2 10.08 10.01 2.04 4.60 1997 7.4 6.68 6.63 1.35 3.10 1998 11.4 10.22 10.14 2.06 4.70 1999 11.2 14.47 14.37 2.92 6.70 2000 8.3 7.72 7.37 1.50 3.40 2001 8.6 7.69 7.63 1.55 3.50 2002 8.5 7.63 7.57 1.54 3.50 2003 11.5 10.34 10.27 2.09 4.80

Promedio

(m3/s) 10.60 9.90 9.83 2.00 4.60 El caudal promedio total para el PH Palmira es de 4.6 m3/s.

Análisis de Frecuencia de Caudales Máximos Instantáneos Para el análisis de frecuencia de los caudales máximos instantáneos, se utilizó los caudales máximos registrados en la estación Cochea en Dolega (108-0601). El periodo utilizado es 1992 a 2003 para una serie de 12 años. Como la serie es muy corta, se comparó con los obtenidos utilizando las ecuaciones del estudio “Análisis Regional de Crecidas Máxima, octubre de 1986, IRHE” para las distintas áreas drenaje de las distintas cuencas. Para el análisis de frecuencia de caudales máximos se utilizó el programa FLFREQ y se le aplicó la curva de ajuste Gumbel Tipo I, Log-Normal, Log-Normal tres parámetros y distribución Log-Pearson Tipo III. E estas distribuciones a la que mejor se ajustaron los datos fue a Log-Pearson Tipo III. En la tabla 31 se presentan los datos usados para el análisis de frecuencia y en la tabla 31 se presenta la salida con los valores para distintos periodos de retorno.

Tabla 31 Caudales Máximos Instantáneos

Año Q (m3/s)

1992 81 1993 83 1994 80 1995 77 1996 81 1997 148 1998 75 1999 131 2000 75 2001 81 2002 118 2003 119



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Tabla 32 Salida con el ajuste de las distribuciones

GUMBEL I LOGNORMAL

3 PARAMETER LOGNORMAL

LOG PEARSON III MOMENTS

Período de Q

(estim) Error

Est Q

(estim)Error

Est Q

(estim)Error

Est Q

(estim)Error

Est Retorno (años) (m3/s) (%) (m3/s) (%) (m3/s) (%) (m3/s) (%)

1,005 58.3 0 49.2 0 51.1 60.7 1,05 67.1 0 61.9 0 61.9 66.8 1,25 77.3 0 75.5 0 74.3 75.3

2 90.8 0 93 0 91.6 89.5 5 109 7.63 114 8.3 115 9.6 112 10.4

10 121 8.82 128 9.63 130 11.3 129 13.920 132 9.85 140 10.9 144 14.8 147 19.250 147 11 154 12.6 162 20.9 173 28

100 158 11.8 165 13.7 175 26 195 35.6200 170 12.4 176 14.8 189 31.4 218 43.8500 184 13.2 189 16.2 207 38.6 253 55.4

1000 195 13.7 200 17.2 221 44.1 283 64.72000 206 14.2 210 18.1 235 49.5 316 74.25000 221 14.7 223 19.2 253 56.4 362 86.7

10000 232 15.1 233 20.1 268 61.7 402 96.8

En la tabla 33, se presenta los resultados del Análisis de Frecuencia de los Registros y el obtenido por medio del Análisis Regional de Crecidas Máximas. Se ajustaron los valores obtenidos en Cochea por medio de un promedio aritmético. La crecida máxima para 100 años es 304 m3/s y para 1000 es 438 m3/s.

Tabla 33 Caudales estimados por análisis regional de crecidas máximas (Tr 100 y1000 años)

Estación Área (km2) Q max (m3/s)

Tr (100 años) Tr (1000 años)

Caldera 136 415 561

Los Valles 50.3 233 315

Paja de Sombrero 139 530 640

Cochea 119 414 594



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Curvas de Duración del Caudal Medio Diario Metodología La determinación de la curva de duración del caudal medio diario del PH Palmira, se realizó de la siguiente manera. De los registros de promedios mensuales de la estación Cochea en Dolega (108-08-01), se determinaron los años promedios característicos típicos de la serie de caudales para, el promedio, seco y el húmedo. En nuestro caso se analizaron los años 1989, 1980 y 1979. Determinado los años típicos, se procedió a confeccionar la curva de duración con los valores diarios de los 365 días del año. La determinación se realizó aplicando estadística de distribución a las series de caudales promedios multianuales para el período 1956-2003 y teniendo esta distribución se le aplicó las medidas descriptivas del p-ésimo percentil, que es el valor en una distribución dada tal que p porcentaje de la distribución es menor o igual a ese valor. En nuestro caso se analizaron los cuarteles que son los valores ubicados en los percentiles 25-ésimo y tercer cuartel (secos) son los años 1979, 1989, 1980 respectivamente. Determinando los años típicos, se procedió a confeccionar la curva de duración típica para con los valores diarios de los 365 días del año. Las curvas de duración del caudal medio diario del año típico promedio, seco y húmedo del PH Palmira pueden verse en el estudio hidrológico adjunto en los Anexos. Caudales Mínimos La razón fundamental del análisis de los caudales mínimos es la determinación del caudal ecológico que garantice la protección de peces y de la vida silvestre aguas abajo del sitio de toma y a la vez determinar el caudal que el usuario puede solicitar en concesión. Existen varias definiciones de lo que es “caudal ecológico”, pero en nuestro caso utilizaremos la que más se ajusta a nuestro estudio. Caudal ecológico es el caudal mínimo necesario a dejar en un río aguas abajo de un proyecto de aprovechamiento a fin de prevenir o mitigar afectaciones graves al ambiente que de otra manera ocurrirían, o bien, el caudal mínimo necesario para mantener las comunidades acuáticas asociadas al periodo mas bajo del río. Con esta definición podemos deducir que el caudal ecológico está asociado a los periodos de caudales mínimos del río y que todo el agua que supere al caudal mínimo determinado, puede ser utilizado para aprovechamiento o abastecimiento. Sin embargo, la ANAM estipula que el caudal ecológico mínimo necesario en los proyectos es 10% del caudal medio multianual. Para el caso del PH Palmira y de los registros de los caudales promedios multianual para el periodo 1985 a 2004 el promedio es 4.61 m3/s, por lo cual el caudal ecológico se estima en 0.461 m3/s. 6.6.1.b Corrientes, Mareas y Oleajes Nuestro Proyecto se encuentra ubicado aproximadamente a 37 Kilómetros aproximadamente del mar, en una zona montañosa, así que no tendrá influencia alguna de



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corrientes marinas, mareas u oleajes. 6.6.2 Aguas Subterráneas 6.6.2. Caracterización de Acuífero De acuerdo con el Mapa Hidrogeológico de Panamá (ETESA, 1999), en el área en donde se desarrollará el proyecto el acuífero pertenece Acuíferos Predominantemente Intergranulares, Continuos, Generalmente No Consolidados. En este tipo de acuíferos se tratará primero la unidad hidrogeológica considerada con Permeabilidad Media a Variable y en donde se encuentran Acuíferos productivos (Q=10-50 m3/h). La descripción general para esta unidad es la siguiente: Acuíferos libres de extensión regional limitada, constituidos por aluviones, sedimentos marinos no consolidados y deposiciones tipo delta de granulomet ría variable, en los cuales predominan secciones arenosas, limosas y arcillosas. La calidad química de las aguas es generalmente buena. En esta unidad hidrogeológica encontramos las formaciones geológicas siguientes: Formación Las Lajas (QR - Ala) y Formación Boca de Chucará (QR - Abch) Estas formaciones contienen rocas Sedimentarias del Cuaternario Reciente, tales como: aluviones, deposiciones tipo delta, arenas, areniscas, conglomerados, lutitas carbonosas, manglares, depósitos orgánicos, corales. De esta unidad anotaremos algunos aspectos característicos de la formación Las Lajas (QR-Ala), que es, la que cuenta con mayor información de pozos. La formación Lajas, se localiza en diferentes puntos de la República de Panamá, sin embargo, la información de pozos se concentran a lo largo de la línea de costa en la provincia de Chiriquí. 6.6.2.Aguas subterráneas-identificación de acuíferos La mayoría de los pozos perforados dentro de la formación Las Lajas, revelan que la composición litológica, hasta una profundidad que alcanza algunas decenas de metros, es material aluvial no consolidado, conformado por arcillas, arcillas arenosas, arena fina, arena gruesa, arena arcillosa, gravas, conglomerados y limos; todos ellos en distintas proporciones y a diversas profundidades. El promedio de la productividad en los pozos inventariados en esta formación geológica es de 13 m3/h, pero 'es posible obtener caudales de hasta 50 m3/h, los cuales evidentemente se obtienen en los pozos ubicados donde el espesor, de los materiales de tipo aluvial, es mayor. La calidad química de las aguas es generalmente buena, la baja salinidad es característica en la mayoría de las muestras de agua analizadas, la conductividad



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eléctrica oscila entre 100 y 400 micromho/25°C. 6.7 Calidad del Aire Desde el punto de vista de la contaminación atmosférica, el Proyecto en estudio considera la generación de emisiones de carácter fugitivas, producidas principalmente por el movimiento de vehículos en el área de influencia del Proyecto (carros particulares y buses de transporte público). Además, de la emisión que se generará por la combustión interna de los vehículos que se utilizaran en los diferentes frentes de trabajo del Proyecto. A continuación se presenta un resumen de los procedimientos utilizados para el cálculo de las emisiones y de los resultados obtenidos. a) Emisiones por fuentes móviles Se ha considerado el cálculo de las emisiones que se generarán por las siguientes fuentes: bulldozers D8 y D6, retroexcavadora, pala mecánica, camiones, camionetas pick up y de doble cabina. Los parámetros cuantificados fueron: Partículas Totales en Suspensión (PTS), Partículas en su Fracción Respirable (PM-10), Dióxido de Azufre (SO2), Óxidos de Nitrógeno (NOX), Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Carbono (CO2) y Carbono Orgánico Volátil (COV). Para el cálculo de dichas emisiones, teóricamente se han considerado los criterios y procedimientos señalados en el Manual "Compilation of Air Pollutant Emission Factors. Volume 2: Mobile Sources AP-42, de la Environmental Protection Agency (EPA) de los Estados Unidos. Los resultados obtenidos se presentan en la Tabla 33. Del análisis de los resultados se puede señalar, que los tres principales contaminantes aportados por la totalidad de fuentes son: el Oxido de Nitrógeno (en adelante NOx) con el Oxido de Nitrógeno (en adelante NOx) con 30.42 Ton/año, el Monóxido de Carbono (en adelante CO) con 6.49 Ton/año y el Material Particulado (polvo) en Suspensión (en adelante PTS) con 3.08 Ton/año. La producción de contaminantes en Kg/día aportado por camión alcanza a: 6.94 Kg/día de NOX, 1.48 Kg/día de CO y 0.70 Kg/día de PTS. Tabla 34 Emisiones de Fuentes Móviles en el Proyecto Tipos de Fuentes N° vehículos Emisiones (Ton/año) o máquinas MPS PM-10 SO2 NOX CO CO2 COV Bulldozeres D8 2 0.375 0.015 0.250 3.65 0.8 - - Bulldozeres D6 2 0.3284 0.013 0.210 3.224 0.6 - - Retroexcavadoras 2 0.38 0.014 0.24 3.62 0.79 - - Pala mecánica 2,5 yd³ 2 0.34 0.012 0.22 3.50 071 - - Camiones 20 yd³ 12 1.52 0.060 0.96 14.56 3.16 - - Buses 1 0.008 0.007 - 0.02 0.02 - 0.005Compactadora de rodillo 10 Ton 2

0.12 - 0.1 0.9 0.21 - -



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Concretera portátil de 1,5 yd³ 2

0.1 - 0.05 0.9 0.2 - -

Camionetas Pick - Up 3 0.001 0.001 - 0.022 - 0.117 0.026Camionetas Doble Cabina 2

0.001 0.002 - 0.022 - 0.119 0.038

TOTAL 30 3.08 0.124 1.89 30.42 6.49 0.355 0.069

Al analizar los resultados por tipos de fuentes, se puede señalar que los principales aportes de NOX, CO y PTS, provienen de los procesos de combustión interna generada por los motores de la flota de camiones. De lo anterior se puede inferir que las emisiones principales serán generadas por la maquinaria pesada, que operará en el área. Para disminuir la emisión de dichos contaminantes, se recomienda realizar mantenimientos periódicos a los camiones, mejorar la relación aire-combustible de los motores de combustión y utilizar combustibles con bajos contenidos de cenizas. La aplicación de cada una de estas medidas permitirán reducir los niveles de emisión en aproximadamente un 95%. b) Emisiones de partículas por movimiento de camiones Se ha considerado la cuantificación de las emisiones fugitivas que se generarán por el movimiento de camiones en vías sin pavimentar. Los parámetros cuantificados fueron: Partículas Totales en Suspensión y el Material Particulado en su Fracción Respirable (PM-2,5), este último capaz de alojarse en los alvéolos pulmonares. Las emisiones fugitivas que se generarán por el movimiento de los camiones fueron cuantificadas de acuerdo a los criterios y procedimientos señalados en la Sección 11.2 del Manual "Compilation of Air Pollutant Emission Factors - Volume 1: Stationary Point and Area Sources AP-42, Septiembre de 1985" de la Environmental Protection Agency (EPA) de los Estados Unidos. Según éste el factor de emisión de polvo por movimiento de camiones en caminos sin pavimentar viene dado por la siguiente ecuación: FE= K * (1.7) * (s/12) * (S/48) * (W/2.7) 0.7 * (w/4) 0.5 * (365 - p/365) kg/KRV Donde: K : multiplicador por tamaño de partícula 0.8 y 0.095 s : contenido de material sobre la superficie del camino 4.3 % S : velocidad media del vehículo 30 y 40 km/h W : peso medio vehículo 20 yd³ w : número promedio de ruedas vehículo 10 p : número de días con precipitaciones 114 a 132



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Para calcular la emisión anual, se considero el kilometraje recorrido por cada camión en el área del Proyecto. En las Tablas 34 y 35 se puede observar los resultados obtenidos para las emisiones de PTS y PM-2.5 generadas por la flota de camiones en período seco y húmedo. Al realizar un análisis de carácter general, se puede señalar que el aporte total de PTS y PM-2.5 en período seco y húmedo alcanzan a 5.69 y 0.06 Ton/año, y 1.60 y 0.02 Ton/año, respectivamente. Para disminuir la emisión de dichos contaminantes, se recomienda humedecer de forma continua las vías por donde circularan los camiones, con ello se evitará que el polvo sea suspendido por estos cada vez que pasen. La aplicación de esta medida permitirá reducir los niveles de emisión en aproximadamente un 100%. Tabla 35 Partículas Totales en Suspensión y PM-15 Emisiones Camiones de Carga (20 yd³ ) km recorridos p/vehículo 4.0 Factor (K) (1) 0.9 Factor (K) (2) 0.098 Contenido de polvo (M) % 3.08 Velocidad medía vehículo (Km/h) 40.0 Peso medio vehículo (Ton) 20.0 N° ruedas vehículo 10.0 N° días con precipitaciones 114.0 Factor emisión MPS (Kg/Km recorrido)

61.15

Factor emisión PM-2.5 (Kg/Km recorrido)

7.24

Emisión MPS (Ton/año) 5.69

Emisión PM-2.5 (Ton/año) 0.06 Los beneficios de esta obra se extienden también al ámbito nacional ya que representan:

• El desplazamiento de 36,619 barriles de petróleo por año • El desplazamiento de 16,982 Ton de CO2 por año • La evitación de emisión de contaminantes, equivalente a la capacidad de

absorción de 356,643 millones de árboles maduros.

6.7.1 Ruido El nivel de ruido en el área del proyecto, varía de acuerdo al lugar donde nos encontremos, se hicieron varias mediciones con el Sonómetro SL-1900E, cuyo rango es de 0-140 dB con filtro de bandas de octavas, en el área en donde se construirá la toma 1



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se midieron hasta 28 dB y en la toma 2, 30 dB a 50 metros de las márgenes del río, en las proximidades se incremento hasta 45 dB. En tiempos de lluvia cuando hay crecidas los niveles podrán alcanzar hasta 100 dB debido al choque de los materiales transportados por el río durante estos sucesos. En el área de la casa de máquinas se midieron entre 15 y 20 dB. De estos datos se puede deducir que actualmente no existe contaminación sonora en el área del proyecto. Se realizaron mediciones de vibración con un medidor de vibraciones VB-8210 con un rango de 10Hz a 1KHz. En el área cercana al río Colga y a la vía se detectaron las mayores vibraciones 5 a 10Hz. 6.7.2 Olores Debido al tipo y características del proyecto a desarrollar, no se generarán olores molestos en ninguna de las fases en el área del proyecto. 6.8 Antecedentes sobre vulnerabilidad frente a Amenazas Naturales Las amenazas naturales posibles en el área del proyecto, podrían ser de inundaciones y movimientos sísmicos. Las inundaciones serán tratadas en el Acápite siguiente, además fue analizado y tratado ampliamente en el Estudio Hidrológico del Proyecto (Ver Anexos). El cálculo del peligro sísmico se evalúa con la finalidad de predecir mediante probabilidad las posibles aceleraciones, velocidades y desplazamientos que podrían ocurrir en un lugar determinado considerando los datos de sismos pasados y características tectónicas asociadas a la actividad sísmica. Este procedimiento de evaluación se hace indispensable en proyectos hidroeléctricos ya que los depósitos geológicos son bien conocidos por sus capacidades de modificar las características de movimiento sísmico e influenciar en la cantidad de daños a la estructura. Los efectos de sitio son definidos como amplificación del suelo, licuación, deslizamiento y falla local. Los estudios de Sismicidad permiten obtener los periodos de vibración natural del terreno, así como también, mediante las relaciones espectrales, estimar la respuesta del perfil del suelo, conocida también como función de transferencia, a partir de la cual se puede obtener el valor de amplificación sísmica correspondiente y realizar una correlación de esta información con los datos geotécnicos para, finalmente, obtener valores de amplificación para tener en cuenta en le diseño de las obras. La totalidad de las regiones geográficas integradas por las provincias de Bocas del Toro y Chiriquí, se encuentran afectadas por un sismicidad elevada, relacionada tanto con eventos tectónicos como volcánicos. Los eventos tectónicos (terremotos tectónicos) se encuentran vinculados con los movimientos de interacción de placas al Sur de Panamá; principalmente al Sur de la Provincia de Chiriquí. Esta región pertenece al Arco Volcánico de Panamá; que resultó de los procesos de subducción océano-océano de las placas Nazca-Cocos al Sur y Caribe al Norte. Como consecuencia de esta actividad y de las cercanías de un Punto Triple situado al Sur de la Península de Burica; la región, es una zona sísmicamente activa y, en ella, han ocurrido varios terremotos grandes (Ms > 7.0).



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Sismos de magnitudes moderadas (Ms 5.8-6.7), han ocurrido mar afuera o bajo la Provincia de Chiriquí, y se han sentido fuertemente y causado daños estructurales a edificaciones. Entre estos eventos tenemos los de 1910, 1933, 1939, 1949, 1952, tres sismos en 1962 y el de 1979. Los eventos de 1985 están asociados con un enjambre de sismos cercano a Boquete, que causó rajaduras en la Casa de Máquinas de la Hidroeléctrica Fortuna y en algunas de las casas de Los Planes. La evaluación del peligro símico de los proyectos hidroeléctricos, permite ponderar los riesgos a los que el proyecto se verá sometido por causas de terremotos, ya que estos eventos son capaces de modificar súbitamente las propiedades del terreno y provocar trastornos en las infraestructuras. Los efectos más frecuentes en los sitios de obras hidroeléctricas, los cuales influyen de forma más peligrosa en la estabilidad de la obra son: • Amplificación del suelo • Licuación • Deslizamiento y falla local Es importante, para la estimación del peligro sísmico, el hecho de poseer un catálogo de sismos completo. Para la presente evaluación se estima que los datos son suficientes, basándonos en técnicas desarrolladas para evaluaciones previas del peligro sísmico en Panamá y Costa Rica. Los resultados finales de procesamiento de los datos, se computan, para sitios rocosos, evaluando con diferentes valores de varianza en la relación de atenuación, magnitud máxima, profundidad focal, valor de b, taza de actividad sísmica y diferentes modelos de zonificación. En la determinación de la aceleración del sitio en estudio, se ha tomado en cuenta la aceleración obtenida para áreas próximas. En este sentido, Camacho et al. (1994) obtuvieron para la Ciudad de David una aceleración de 4.80 m/seg2; estos resultados fueron presentados en mapas para todo el País, para períodos de retorno diferentes a los empleados en este trabajo.



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Figura 20 Características estructurales de América Central y zonas limítrofes (según Pennington 1981).



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Figura 21 Eventos sísmicos en el área del proyecto. El numerador es la fecha y el denominador es la intensidad en la escala de Richter.

Figura 22 Mapa de Amenaza para la República de Panamá.



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Según datos reportados; en la corona de la Presa Fortuna, se produjo una aceleración de 6.9 m/ seg2, durante el sismo del el 15 de julio de 1997 (12 h 44 min), cuya magnitud fue de 5,1 en la escala de Richter a una distancia aproximada de 70 km a la estación de registro. En tanto que para el sitio de la Presa de Estí, se estimo en 4.42 m/seg2 (Consorcio ICA-GE). En la región del proyecto han ocurrido terremotos que, de acuerdo a la información disponible mantienen una magnitud promedio de 4.19 m/seg2 Los resultados obtenidos en estudios anteriores, la evaluación de las condiciones actuales del terreno y de los resultados obtenidos a partir de la expresión de aceleración máxima del terreno (PGA) para el sitio en estudio, se establece que el valor más probable de ocurrencia es de 4.5 m/seg2; para un Período de Retorno de 1000 años con una Probabilidad Anual de Excedencia de 0.001. Este valor se da para magnitudes de momento de 7.5.

6.9 Identificación de sitios propensos a Inundaciones Uno de los aspectos más relevantes de la hidrología de un proyecto hidroeléctrico como el Proyecto Palmira, es la magnitud de las crecidas que se deben manejar tanto durante la construcción, como durante la operación del Proyecto. Para el caso se han manejado dos conceptos: 1. Para el desvío del río durante la construcción se emplea la máxima crecida para un período de retorno de 5 años, por métodos convencionales, de distribución de eventos extremos (Gumbel, Pearson III, Normal, etc). 2. Durante la operación se emplea la crecida centenaria, para la presa derivadora, o milenaria dependiendo de la magnitud de la obra, para este caso es adecuada la crecida de 100 años. 3. Para la casa de maquinas se emplea la máxima crecida para un periodo de retorno de 1,000 años. Mediante observaciones complementarias a las existentes de series hidrométricas de las estaciones base, se determinan los regímenes de caudales, inundaciones y la capacidad de carga de sedimentos de la corriente en el lugar de construcción de las obras. Tales estudios de detalle son absolutamente fundamentales para el diseño final de las obras civiles e hidráulicas pero, sobre todo, son determinantes para que el diseñador y los fabricantes de las turbinas, quienes deben tener en cuenta la carga y composición de los sedimentos que el agua contiene a su paso por las aspas de las turbinas, su capacidad de desgaste de las mismas, la agresividad química y otros parámetros capitales para calcular la duración probable del equipamiento y estructurar el plan de mantenimiento. El paso estimado del emplazamiento específico se traspasa utilizando la metodología recomendada por la American Society of Civil Engineers y la carga de sedimentos en el lecho se estima como porcentaje de la carga suspendida utilizando las normas del USBR. Durante los estudios hidrológicos e hidráulicos se determinan los parámetros de la cuenca



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con gran exactitud con el fin de obtener el tiempo de respuesta durante lluvias intensas y para estimar los parámetros de inundación en el diseño del proyecto, donde juega un papel fundamental la determinación de la Crecida Máxima Probable (CMP) por el vertedero. Se precisan los datos de flujo a largo plazo para establecer la periodicidad de los ciclos de sequía y de lluvia y las consecuencias sobre la operación del proyecto ya que el régimen de precipitaciones afecta de forma significativa la producción de energía anual. Por lo común, los estudios se extienden hasta establecer la frecuencia de inundaciones en períodos de 10, 20, 50, y 100 años. El pico de inundaciones, por otra parte, es indispensable para la determinación de los momentos de construcción de las ataguías, muros, aliviaderos, tomas y desarenadores. 6.9.1 Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos Igualmente en los datos obtenidos en la investigación preeliminar de campo, muestran una elevada capacidad de filtración en el emplazamiento de la Presa. Una prueba de vertimiento mostró la no retención de agua indicando que el material es extremadamente permeable con valores de k>1x10–1; es decir, prácticamente autofiltrante o autopercolante. Estas condiciones implican incidencias en los aspectos de diseño y constructivos del muro o Presa y plantea un problema que debe ser resuelto para evitar la sufusión bajo la obra y por lo laterales del cauce con pérdidas de finos y reservas de agua En este caso es recomendable aplicar técnicas de impermeabilización en el reservorio de forma tal que se logre contener el volumen necesario requerido para el funcionamiento de la obra hidroeléctrica. Entre las posibilidades o técnicas aplicables para lograr una impermeabilización efectiva y dadas las características del sustrato de la Toma, se considera el uso de Fabric Form. Este producto tiene la ventaja de ser instalado en el sitio, prácticamente sobre la superficie original, sin necesidad de grandes modificaciones o costosas preparaciones del terreno. Se instala como un Liner o geotextil que internamente tiene cavidades que posteriormente serán rellenadas con concreto bombeado. El resultado es una colchoneta de geotextil resistente rellena de concreto. Dada la topografía de alto gradiente que caracteriza al sitio de toma, es considerablemente fácil lograr, con este tipo de impermeabilización, los resultados deseados. Como el problema de los deslizamientos se vincula estrechamente a los sismos como factores desencadenantes de primer orden, serán tratados A continuación.



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Dentro del área del Proyecto se observaron varios sitios donde ocurrieron movimientos localizados de suelos, con evidencias de escarpas frescas. En la mayoría de los casos estos movimientos ocupan áreas pequeñas casi puntuales dentro de todo el sector (< 50m2). Estos movimientos son, casi todos, del tipo de “Deslizamiento de Pie de Talud”. No obstante para los efectos constructivos, son estos sitios y otros similares por donde pasará la Tubería de conducción o el probable túnel, lo que supone, un peligro potencial para la obra. La capacidad de las laderas para aumentar su potencial de deslizamiento, también puede verse aumentada a causa de la elevación del nivel del agua a 5 m sobre el espejo medio del río. Tal condición colocará de modo más o menos permanente, más hacia la superficie, el nivel dinámico de los acuíferos que se desarrollan en los interfluvios planos y que se forman a cuenta de la infiltración de las precipitaciones, realizando su drenaje hacia las cuencas vecinas. La elevación del nivel de los acuíferos, a su vez, puede aumentar la saturación de los horizontes superiores de sedimentos y desplazar las salidas del drenaje unos metros más hacia arriba. Es probable que esta modificación crea ciertas condiciones favorables al deslizamiento de las secciones de los taludes que dan hacia el valle y que tienen una pendiente pronunciada. De esta manera, tenemos que el potencial de deslizamiento puede llegar a un nivel crítico, a partir de la actuación de los factores siguientes: • Choques sísmicos • Modificación de la dinámica hidrogeológica de los flancos del valle • Precipitaciones intensas • Crecidas máximas • Combinaciones entre dos más de estos factores En los últimos tiempos se han encontrado métodos y técnicas para conseguir una buena evaluación de los riesgos ambientales que faciliten su eliminación o prevención. En la región del proyecto, sobre todo en las inmediaciones de las obras y más agudamente en lo que concierne al trazado de la Tubería de Conducción, se han evaluado riesgos de deslizamiento, los cuales pueden afectar a las obras pero también tienen una determinada significación desde el punto de vista ambiental. Para resolver este problema, durante los estudios de ingeniería finales y la confección de los diseños óptimos, se realizará un completo estudio de riesgo, haciendo hincapié en la confección de un Mapa de Sensibilidad al Deslizamiento. La obtención de un mapa de este tipo requiere la realización de análisis espaciales, utilizando Sistemas de Información Geográfica. La metodología será basada en el cálculo del factor de seguridad de laderas naturales. Con este procedimiento se puede conseguir un mapa de factores de seguridad que sirva



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para comparar con el de susceptibilidad y, por tanto, que aporte datos concluyentes sobre su grado de fiabilidad. Para la obtención del mapa de susceptibilidad a los deslizamientos serán procesados los siguientes parámetros: • morfología • litología • mecánica de los materiales • pendiente del terreno • hidrología y climatología También es necesario cartografiar los deslizamientos existentes en las inmediaciones de las obras. El producto final (el mapa de susceptibilidad) será la combinación de todos los factores implicados en el desarrollo de un deslizamiento, obtenida mediante la superposición de los mapas individuales que contienen las variables de interés, utilizando herramientas específicas del Sistema de Información Geográfica. El mapa resultante contiene exclusivamente las combinaciones de los atributos provenientes de los mapas iniciales. Medidas de mitigación. Estabilización de Cuestas mediante repoblación forestal. Las raíces de ciertas especies de plantas, aptas para proliferar en suelos ácidos de montaña, tienen la capacidad de aglutinar los fragmentos rocosos y la parte superior de la planta es capaz de frenar la velocidad de las corrientes laminares, atenuando ambos efectos, la posibilidad de que se desencadenen deslizamientos peligrosos o minimizando los efectos de los que puedan ocurrir. Por esta razón, la repoblación en sitios seleccionados es una medida apropiada para la prevención de deslizamientos. Para completar el diseño de esta clase de medidas se requiere la realización de un estudio de la capacidad agrológica de los suelos, en los sitios seleccionados para su aplicación. En tanto este aspecto se encuentre cumplimentado, se puede decidir la clase de especies apropiadas para repoblar las laderas inmediatas a los sitios de obra y de conducción. Las observaciones realizadas sugieren utilizar especies nativas en su mayoría, como las más apropiadas para la fijación de los terrenos. Medidas de vigilancia. Inclinómetros Una de las soluciones más comunes para monitorear los peligros de deslizamiento es un plan de instrumentación geotécnica con los siguientes objetivos: • Análisis de los movimientos de masa • Predicción de futuros movimientos que pongan en peligro la obra. Los taludes, rellenos y otros sitios de apoyo de las obras, representan situaciones únicas y por lo tanto requieren de instrumentación específica para cada caso. En el caso del proyecto Hidroeléctrico Palmira, la deformación más temible es la estabilidad de taludes, y el monitoreo debe dirigirse a definir los límites o parámetros que, en conjunto, pueden provocar un derrumbe. La instrumentación recomendable en este caso es la siguiente:



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• Inclinómetros • Extensómetros Se debe instrumentar los sitios donde se evidencian derrumbes anteriores, sobre todo en los sitios donde se producen ángulos o cambios de dirección de los canales y en la proximidad de esta obra a los taludes. Con los extensómetros anclados a la pared natural y el otro extremo anclado a la estructura, se puede medir cualquier desplazamiento de esta última y a tiempo tomar medidas correctivas. Del mismo modo, los inclinómetros, en las cercanías de los taludes, permiten medir cualquier movimiento que se produzca. 7. DESCRIPCCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO 7.1 Características de la Flora En este acápite se presenta la información de campo y de laboratorio acerca de la flora y vegetación, producto de las visitas de campo y del muestreo efectuado durante el mes de mayo. La vegetación dominante existente son rastrojos, herbazales, pastizales, cultivos, bosques secundarios y bosques ribereños, siendo este último el de mayor sensibilidad ambiental. La virtual ausencia de bosques primarios sugiere que éstos fueron eliminados hace mucho tiempo y la regeneración no se ha desarrollado efectivamente. La mayor parte de la superficie se encuentra cubierta por pastizales, cuya especie dominante es la faragua (Hypharrenia rufa), especie de importancia económica en la zona. El área de estudio presenta una baja diversidad a causa de la alteración de la cubierta vegetal producto de las actividades antropogénicas presentes, principalmente la ganadería y la agricultura de subsistencia. El objetivo primordial de este estudio es el de realizar un inventario de los tipos de asociaciones de formaciones vegetales existentes en el área de influencia y la determinación de aspectos relevantes desde el punto de vista vegetacional, suministrándose antecedentes sobre la composición, densidad relativa y diversidad de especies. Cuando sea factible, se incluirá información que permita cuantificar las especies amenazadas o en peligro de extinción. 7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal con técnicas aprobadas por ANAM Metodología La metodología utilizada para la evaluación de la vegetación dentro del área en donde se desarrollará el proyecto se realizó en dos etapas, la primera fue una revisión bibliográfica de estudios realizados en el área o en las cercanías del mismo, para determinar la cobertura de vegetación, una vez realizado el trabajo de gabinete se procedió con la segunda etapa que consistió en la observación de la vegetación en campo, esto se llevó a cabo mediante un recorrido general del área para identificar las especies existentes en el lugar y determinar cuales se verán afectadas por el establecimiento del proyecto. En el campo, a través de la observación directa, pudimos identificar las especies arbóreas de la



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región, las especies herbáceas, las especies epifitas, las especies gramíneas, las especies arbustivas, igualmente su identificó el nombre común, el nombre científico y la familia respectiva de cada especie, también se agrupó la vegetación según el ecosistema. 7.1.1.1 Restitución de la Información Los diferentes tipos de vegetación demarcados en la interpretación de imagen fueron posteriormente verificados en el campo, con la finalidad de ajustar las unidades de vegetación interpretadas. 7.1.1.2 Información Recolectada • Nombre científico y nombre vulgar de cada individuo. • Diámetro a la altura de pecho (DAP), mayor o igual a 10 cm. • Altura total (Ht): Se tomó en cuenta desde la base del suelo hasta el ápice de la copa

del árbol. • Estratos: Se tomó en consideración la siguiente estratificación vertical de la

vegetación arbórea. − Estrato superior: Árboles cuyas copas forman el estrato más alto − Estrato medio: Árboles cuyas copas se encuentran en la mitad superior del

espacio ocupado, por debajo de la vegetación boscosa del estrato superior − Estrato inferior: Árboles cuyas copas se encuentran a partir de la mitad del

estrato medio. 7.1.1.3 Selección de los Sitios de Muestreo La verificación de campo se hizo por carretera y a pie, evaluando las siguientes áreas: bosques ribereños, bosques secundarios, rastrojos, herbazales, cultivos y pastizales (ver en ANEXOS, “Mapa de Vegetación”). Los sitios de muestreo fueron establecidos en zonas representativas de cada categoría fisonómica identificada y por zonas de vida. El estudio y análisis de las comunidades vegetales arbóreas se realizó en base a la metodología de Índice de Valor de Importancia (IVI), el cual es usado con resultados positivos en los levantamientos de la vegetación arbórea. En los sitios de muestreo, se establecieron parcelas 100 de longitud por 10 m de ancho (1,000 m2/parcela). En todas las parcelas se midieron e identificaron las especies arbóreas mayores de 10 cm de DAP (diámetro a la altura del pecho; o sea, 1.33 m desde el suelo). 7.1.1.4 Caracterización de los Diferentes Tipos de Vegetación en el Área del Proyecto Bosque Ribereño Son fragmentos de vegetación arbórea, generalmente estrechos que bordean regular o irregularmente el cauce del río o de las quebradas, son pobres en especies pero de estructura bastante desarrollada.



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Bosque secundario Estas áreas presentan una asociación de especies cuya dinámica poblacional se caracteriza por alta viabilidad en el número de especies y diámetros pequeños. La mayoría de las especies se encuentran en sucesión secundaria. Existe un sotobosque abundante, conformado por especies arbustivas, palmas y enredaderas en plena competencia por espacio, luz y nutrientes. Presenta una estratificación irregular, compleja en el número de especies con pocas especies permanentes. Rastrojos Las áreas cubiertas por los rastrojos presentan una estructura bastante compleja. La vegetación dentro de este ecosistema se encuentra con pleno crecimiento, por lo que a menudo es similar a un bosque secundario degradado. Los árboles, que son el hábito dominante en este ecosistema, se encuentran en plenitud de competencia por los elementos ambientales y están asociados con especies arbustivas y gran cantidad de malezas. Una característica importante de la estructura florística de este ecosistema es el estrato inferior, con individuos de todos los hábitos vegetativos. La vegetación se estructura en tres estratos, sin embargo, el estrato superior aún no forma un dosel definido o uniforme. Se presenta un segundo estrato representado por gran cantidad de arbustos y luego un estrato de hierbas y especies arbóreas (aparentemente suprimidas, maleza, enredaderas y bejucos). Herbazales Son una asociación de hierbas con arbustos, con predominio de las hierbas (gramíneas en su gran mayoría), pocas malezas dicotiledóneas y arbustos tratando de definir un estrato superior. No tienen un dosel definido. Básicamente se encuentran dos estratos; uno conformado por hierbas, aunque pueden existir unos cuantos árboles completamente dispersos, y un estrato conformado por especies leñosas de hábito arbustivo menos extenso. Cultivos La estructura florística de estas áreas es bastante simple, con una asociación predominante de gramíneas o de frutales. Solo cuando las zonas son abandonadas o descuidadas, son invadidas por variedades de malezas. Pastizales En las áreas de pastizales se presentan especies de la familia de las gramíneas, algunas malezas y pocos arbustos (en número no significativo). Es rara la presencia de árboles. Los pastizales pueden presentar dos características fisonómicas: Pastizales abiertos (sin vegetación arbórea o arbustiva) y pastizales con vegetación arbustiva o arbórea.



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7.1.1.5 Distribución de Especies por Sitios de Obra Toma 1 Encontramos 20 especies: Guácimo (Guazuma ulmifolia), Balo (Gliricidia maculata), Macano (Diphisa robinioides), Almacigo (Bursera simoruba), Jobo (Spondia mombim), Espavé (Anacardium excelsum), Corotú (Enterolobium ciclocarpum), Balsa (Ochroma piramidale), Guarumo (Cecropia peltata), Ceibo (Ceiba pentandra), Barrigón (Pseudobombax septenetum), Guabito de río (Inga spuria), Cortadera (Scleria sp.), Chumico de palo (Curatela Americana), Hierba Casa (Gynerium sagittatum), Faragua (Hyparremia rufa), Hierba guinea (Panicum maximum), Paja blanca (Digitaria comunis), Junco (Selaria macrophila), Pega-pega (Priva lappulacea). Toma 2 Encontramos 25 especies: Higerón(Ficus insípida), Maria (Calophyllum brasilience), Roble (Tabebuia rosea), Palma Real (Acrocomia panamensis), Jobo (Spondias monbis), Cedro Amargo (Cederla odorata), Paja blanca (Digitaria comunis), Aguacate (Persea americana), Guarumo (Cecropia peltata), Ceibo (Ceiba pentandra), Barrigón (Pseudobombax septenetum), Ciruelo (S. Purpurea), Guabito (Inga spuria), Marañón (Anacardium occidentale), Caña Agria (Costus villosisimus), Palma de Coco (Palmaceae sp.), Rabo de Iguana (Paullina sp.), Cortadera (Scleria sp.), Chumico (Curatela Americana), Brachiaria (Brachiaria decumbes), Hierba Casa (Gynerium sagittatum), Hierba guinea (Panicum maximum), Pega-pega (Priva lappulacea), Macano (Diphisa robinioides), Espavé (Anacardium excelsum). Tubería de Conducción Encontramos 26 especies: Espavé (Anacardium excelsum), Naranja (Citrus cinensis), Palma corozo (Acrocomia vinifera), Quira (Platymiscium pinnatum), Chumico (Curatela Americana), Hierba guinea (Panicum maximum), Cortadera (Scleria sp.), Helecho (Cyathea multiflora), Aguacate (Persea americana), Carate (Bursera simoruba), Jobo (Spondia mombim), Guaba cansaboca (Inga leptoloba), Limón (Citrus lemon), Nance (Birsonia cassifolia), Guarumo (Cecropia peltata), Pega-pega (Priva lappulacea), Guabito de río (Inga spuria), Paja blanca (Digitaria comunis), Escoba (Sida acuta), Palma de coco (Palmaceae sp), Marañón (Anacardium occidentale), Cerillo (Symphonia globulifera), Canillo (Miconia argentea), Macano (Diphisa robinioides), Junco (Selaria macrophila), Dormidera (Mimosa púdica). Cámara de Carga Encontramos 9 especie: Jobo (Spondia mombim), Nance (Birsonia cassifolia), Carate (Bursera simoruba), Hierba Casa (Gynerium sagittatum), Paja blanca (Digitaria comunis), Guarumo (Cecropia peltata), Pega-pega (Priva lappulacea), Dormidera (Mimosa púdica) y Cortadera (Scleria sp.). Tubería a Presión Encontramos 21 especies: Escoba (Sida acuta), Caimito (Chrysophyllum cainito), Guaba cansaboca (Inga leptoloba), Maria (Calophyllum brasilience), Jobo (Spondia mombim),



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Guayaba sabanera (Psidium guíñense), Balsa (Ochroma piramidale), Macano (Diphisa robinioides), Balo (Gliricidia maculata), Espavé (Anacardium excelsum), Aguacate (Persea americana), Laurel (Cordia sp.), Cortadera (Scleria sp.), Hierba guinea (Panicum maximum), Ceibo (Ceiba pentandra), Guarumo (Cecropia peltata), Helecho (Cyathea multiflora), Dormidera (Mimosa púdica), Paja blanca (Digitaria comunis), Brachiaria (Brachiaria decumbes), Hierba Casa (Gynerium sagittatum). Casa de Máquinas Encontramos 17 especies: Guabito de río (Inga spuria), Marañón (Anacardium occidentale), Mango (Manguifera indica), Caimito (Chrysophyllum cainito), Naranja (Citrus cinensis), Culantro (Eryngium foetidum), Cortadera (Scleria sp.), Chumico de palo (Curatela Americana), Brachiaria (Brachiaria decumbes), Guandú (Cajanus cajans), Guayaba Sabanera (Psidium guiñense), Yerba Casa (Gynerium sagittatum), Faragua (Hyparremia rufa), Hierba guinea (Panicum maximum), Paja blanca (Digitaria comunis), Junco (Selaria macrophila), Pega-pega (Priva lappulacea). En las seis áreas de muestreo encontramos un total de 50 especies diferentes, existen árboles en unas franjas de bosque ribereño a la orilla de los ríos y quebradas en algunas ocasiones someramente alteradas, la misma vegetación es escasa, pastos y arbustos aislados en muchos de los lugares, árboles de cercas vivas y muy poca fauna, a lo largo del cauce del río ocurren explanadas rellenas de aluvión de crecida que es colonizados por pastos y especies pioneras de la familia Leguminoseae, las mismas con y sin espinas, las especies más comunes en las diferentes áreas de muestreo fueron: Macano (Diphisa robinioides), Guandú (Cajanus cajans), Espavé (Anacardium excelsum), Guarumo (Cecropia peltata), Jobo (Spondia mombim), Hierba guinea (Panicum maximum), Guabito de río (Inga spuria), Aguacate (Persea americana), Dormidera (Mimosa púdica), Cortadera (Gynerium sagittatum), Hierba casa (Gynerium sagittatum), Paja blanca (Digitaria comunis) y Junco (Selaria macrophila). 7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas o en Peligro de Extinción En el área del Proyecto no se identificaron especies amenazadas, endémicas o en peligro de extinción. Especies Indicadoras En las áreas cercanas al Proyecto se identificaron especies indicadoras de suelos ácidos de baja fertilidad, tales como Chumico (Curatela Americana) y Nance (Byrsonima Crassifolia). Tabla 36 Inventario Florístico de Especies Existentes en el Área de Estudio

Nombre común Nombre Científico Diámetro (cms) Altura (Mts) Aguacate Persea americana 42 5 Aguacate Persea americana 20 3 Aguacate Persea americana 35 4



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Aguacate Curatela Americana 42 5 Aguacate Curatela Americana 20 3 Aguacate Curatela Americana 35 4 Aguacate Curatela Americana 40 5 Aguacate Curatela Americana 38 6

Algarrobo Hymenaea courbarill 35 5 Algarrobo Hymenaea courbarill 36 5 Almacigo Bursera simoruba 25 3 Almacigo Bursera simoruba 30 4 Almacigo Bursera simoruba 19 3 Almacigo Bursera simoruba 35 5 Almacigo Bursera simoruba 36 5 Almacigo Bursera simoruba 22 3 Almácigo Bursera simarouba 25 3 Almácigo Bursera simarouba 30 4

Balo Gliricidia maculata 34 5 Balo Gliricidia maculata 33 5 Balo Gliricidia maculata 34 5 Balo Gliricidia maculata 36 5 Balsa Ochroma piramidale 22 4 Balsa Ochroma piramidale 38 6 Balsa Ochroma piramidale 30 5 Balso Ochoroma lagopus 36 5 Balso Ochroma lagopus 38 6

Barrigón Pseudobombax septenatum 38 5 Caimito Chysophyllum caimito 32 8 Caimito Chysophyllum caimito 39 9 Caimito Chysophyllum caimito 30 8 Caimito Chysophyllum caimito 38 9 Caimito Chysophyllum caimito 33 8 Caimito Chysophyllum caimito 28 7 Caimito Chysophyllum caimito 32 8 Caimito Chysophyllum caimito 39 9 Caimito Chysophyllum caimito 30 8 Canillo Miconia argentea 33 5 Canillo Miconia argentea 34 5

Caña agria Costus villosissimus 16 7 Caña agria Costus villosissimus 17 7 Caña brava Bactris coladensis 19 9 Caña brava Bactris coladensis 20 9 Cañafístula Cassia sp. 23 4 Cañafístula Cassia sp. 19 3

Carate Bursera simarouba 25 5



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Carate Bursera simarouba 30 6 Carate Bursera simarouba 27 5 Carate Bursera simarouba 32 6 Carate Bursera simarouba 25 5 Carate Bursera simarouba 30 6 Carate Bursera simarouba 22 4 Carate Bursera simarouba 28 5 Carate Bursera simarouba 21 4

Carne asada Roupala montana 19 4 Cedro Cedrella odorata 33 6 Cedro Cedrella odorata 20 4 Cedro Cedrella odorata 28 5

Cedro Amargo Cederla odorata 33 6 Cedro Amargo Cederla odorata 20 4 Cedro Amargo Cederla odorata 28 5 Cedro Amargo Cederla odorata 30 5 Cedro Espino Bombacopsis quinatum 30 5 Cedro Espino Bombacopsis quinatum 19 4

Ceibo Ceiba pentandra 22 3 Ceibo Ceiba pentandra 34 4 Ceibo Ceiba pentandra 25 3 Ceibo Ceiba pentandra 22 3 Ceibo Ceiba pentandra 25 3 Ceibo Ceiba pentandra 34 4 Ceibo Ceiba pentandra 28 3 Ceibo Ceiba pentandra 30 4 Cerillo Symphonia globulifera 38 5 Cerillo Symphonia globulifera 22 3 Cerillo Symphonia globulifera 25 3 Cerillo Symphonia globulifera 33 5 Cerillo Symphonia globulifera 38 5 Cerillo Symphonia globulifera 22 3 Cerillo Symphonia globulifera 25 3 Cerillo Symphonia globulifera 28 5

Chumico Curatela Americana 22 3 Chumico Curatela Americana 24 3 Chumico Curatela Americana 28 4 Chumico Curatela Americana 20 3 Chumico Curatela Americana 19 3 Chumico Curatela Americana 21 3 Chumico Curatela Americana 29 4 Chumico Curatela americana 18 3 Chumico Curatela americana 22 3



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Chumico Curatela americana 24 3 Chumico Curatela americana 28 4 Chumico Curatela americana 20 3 Chumico Curatela americana 19 3 Ciruelo S. Purpurea 24 3 Ciruelo S. Purpurea 23 3 Ciruelo S. Purpurea 25 3 Ciruelo S. Purpurea 21 3

Coralillo Russelia verticillata 25 3 Cortezo Apeiba tibourbou 28 7 Cortezo Apeiba tiborbou 32 8 Cortezo Apeiba tibourbou 39 9

Escobilla Sida sp. 29 4 Espasmo Mollinedia sp. 33 5 Espavé Anacardium excelsum 23 5 Espavé Anacardium excelsum 23 5 Espavé Anacardium excelsum 38 8 Espavé Anacardium excelsum 25 5 Espavé Anacardium excelsum 23 5 Espavé Anacardium excelsum 24 5 Espavé Anacardium excelsum 23 5 Espavé Anacardium excelsum 38 8 Espavé Anacardium excelsum 25 5 Espavé Anacardium excelsum 25 5 Espavé Anacardium excelsum 23 5 Espavé Anacardium excelsum 32 6 Espavé Anacardium excelsum 38 8

Eucalipto Eucaliptus camaldulensis 25 3 Eucalipto Eucaliptus camaldulensis 22 3 Eucalipto Eucaliptus camaldulensis 27 4

Guaba cansaboca Inga leptoloba 28 4 Guaba cansaboca Inga leptoloba 27 4 Guaba cansaboca Inga leptoloba 35 6 Guaba cansaboca Inga leptoloba 37 6 Guaba cansaboca Inga leptoloba 21 3

Guabito Inga spuria 22 3 Guabito Inga spuria 29 4 Guabito Inga spuria 27 4 Guabito Inga spuria 32 5 Guabito Inga spuria 33 5 Guabo Inga sp. 28 4 Guabo Inga sp. 23 3 Guabo Inga sp. 35 6



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Guabo Inga sp. 37 6 Guabo Inga sp. 21 3 Guabo Inga sp. 35 6 Guabo Inga sp. 37 6 Guabo Inga sp. 21 3

Guácimo Guazuma sp. 22 3 Guácimo Guazuma sp. 39 6 Guácimo Guazuma sp. 24 3 Guácimo Guazuma sp. 34 5 Guácimo Guazuma sp. 29 4 Guácimo Guazuma sp. 30 4 Guácimo Guazuma sp. 33 5 Guácimo Guazuma ulmifolia 39 6 Guácimo Guazuma ulmifolia 33 5 Guácimo Guazuma ulmifolia 24 3 Guarumo Cecropia peltata 22 6 Guarumo Cecropia peltata 25 7 Guarumo Cecropia peltata 19 9 Guarumo Cecropia peltata 16 7 Guarumo Cecropia peltata 17 7 Guarumo Cecropia peltata 19 9 Guarumo Cecropia peltata 20 9 Guarumo Cecropia peltata 22 10 Guarumo Cecropia peltata 25 11 Guarumo Cecropia peltata 19 9 Guarumo Cecropia peltata 16 7 Guarumo Cecropia peltata 17 7 Guarumo Cecropia peltata 19 9 Guarumo Cecropia peltata 20 9 Guarumo Cecropia peltata 21 10 Guarumo Cecropia peltata 17 7 Guarumo Cecropia peltata 19 9

Guayaba sabanera Psidium guíñense 24 4 Guayaba sabanera Psidium guíñense 23 4 Guayaba sabanera Psidium guíñense 23 4 Guayaba sabanera Psidium guíñense 19 4 Guayaba sabanera Psidium guíñense 20 3 Guayaba Sabanera Psidium guíñense 24 4 Guayaba Sabanera Psidium guíñense 23 4 Guayaba Sabanera Psidium guíñense 19 3 Guayaba Sabanera Psidium guíñense 20 3 Guayaba Sabanera Psidium guíñense 23 4

Higuerón Ficus insipida 28 5



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Higuerón Ficus insipida 26 6 Higuerón Ficus insipida 28 6 Higuerón Ficus insipida 22 4 Higuerón Ficus sp. 22 4 Higuerón Ficus sp. 28 5 Higuerón Ficus sp. 28 6 Higuerón Ficus sp. 26 6 Higuerón Ficus insipida 28 5 Higuerón Ficus insipida 26 6 Higuerón Ficus insipida 28 6 Higuerón Ficus insipida 22 4

Jagua Genipa americana 23 4 Jagua Genipa americana 20 3 Jagua Genipa americana 22 4 Jobito Banara sp. 23 4 Jobo Spondias monbis 22 4 Jobo Spondias monbis 32 7 Jobo Spondias monbis 28 6 Jobo Spondias monbis 26 5 Jobo Spondias monbis 23 4 Jobo Spondias monbis 20 3 Jobo Spondia mombim 22 4 Jobo Spondia mombim 32 7 Jobo Spondia mombim 28 6 Jobo Spondia mombim 26 5 Jobo Spondia mombim 23 4 Jobo Spondia mombim 20 3 Jobo Spondias mombin 26 5 Jobo Spondias mombin 20 3 Jobo Spondias mombin 28 6

Laurel Cordia alliodora 26 4 Laurel Cordia alliodora 29 5 Laurel Cordia alliodora 22 4 Laurel Cordia alliodora 26 4 Laurel Cordia sp. 29 5 Laurel Cordia sp. 22 4

Macano Diphisa robinioides 28 4 Macano Diphisa robinioides 29 4 Macano Diphisa robinioides 32 5 Macano Diphisa robinioides 28 4 Macano Diphisa robinioides 29 4 Macano Diphisa robinioides 32 5 Macano Diphisa robinioides 33 4



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Macano Diphisa robinioides 34 6 Macano Diphisa robinioides 35 6 Macano Diphysa robinioides 33 4

Mala sombra Guapina sp. 32 3 Mango Mangifera indica 21 3 Mango Mangifera indica 26 4 Mango Mangifera indica 41 6 Mango Mangifera indica 39 5 Mango Mangifera indica 44 6 Mango Mangifera indica 22 3 Mango Mangifera indica 26 3 Mango Mangifera indica 21 3 Mango Mangifera indica 26 4 Mango Mangifera indica 41 6 Mango Mangifera indica 39 5 Mango Mangifera indica 44 6 Mango Mangifera indica 22 3 Mango Mangifera indica 26 3 Mango Mangifera indica 34 3 Mango Mangifera indica 27 3 Mango Mangifera indica 37 5 Mango Mangifera indica 21 3 Mango Mangifera indica 26 4 Mango Mangifera indica 22 3

Manzanillo Ternstroemia tapezapote 28 3 Manzanillo Ternstroemia tapezapote 32 3 Marañón Anacardium occidentale 22 3 Marañón Anacardium occidentale 21 3 Marañón Anacardium occidentale 23 3 Marañón Anacardium occidentale 31 4 Marañón Anacardium occidentale 25 3 Marañón Anacardium occidentale 32 4 Marañón Anacardium occidentale 35 4 Marañón Anacardium occidentale 24 3 Marañón Anacardium occidentale 22 3

Maria Calophyllum brasilience 32 5 Nance Birsonia cassifolia 25 3 Nance Birsonia cassifolia 20 3 Nance Birsonia cassifolia 23 3 Nance Birsonia cassifolia 22 3 Nance Birsonia cassifolia 28 3 Nance Birsonia cassifolia 32 4 Nance Birsonia cassifolia 32 4



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Nance Birsonia cassifolia 32 4 Nance Byrsonima crassifolia 25 3 Nance Byrsonima crassifolia 20 3 Nance Byrsonima crassifolia 23 4 Nance Byrsonima crassifolia 22 3 Nance Byrsonima crassifolia 28 3 Nance Byrsonima crassifolia 32 3 Nance Byrsonima crassifolia 32 3 Nance Byrsonima crassifolia 32 4 Nance Byrsonima crassifolia 21 4 Nance Sida sp. 22 4

Naranja Citrus cinensis 18 3 Naranja Citrus cinensis 17 3 Naranja Citrus cinensis 18 3 Naranja Citrus cinensis 20 3 Naranja Citrus cinensis 17 3 Naranja Citrus cinensis 19 3 Naranja Citrus cinensis 18 3 Naranja Citrus cinensis 18 3 Naranja Citrus cinensis 19 3 Níspero Manilkara zapota 42 10 Níspero Manilkara zapota 45 12

Palma real Scheelea zonensis 25 4 Papelillo Miconia argenta 33 4

Pino Pinus caribaea 30 6 Pino Pinus caribaea 32 6 Pino Pinus caribaea 38 8 Pino Pinus caribaea 35 6 Pino Pinus caribaea 36 7 Pino Pinus caribaea 33 5 Pino Pinus caribaea 30 4 Pino Pinus caribaea 39 8 Pino Pinus caribaea 38 8

Poro poro Cochlospermun vitifolium 33 5 Poro poro Cochlospermum vitifolium 35 6 Poro poro Cochlospermun vitifolium 36 7

Roble Tabebuia rosea 32 5 Roble Tabebuia rosea 28 4 Roble Tabebuia rosea 34 5

7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en escala 1:20,000. Ver Capítulo 15 , Anexos.



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7.2 Características de la Fauna La Provincia de Chiriquí se caracteriza por una gran diversidad de ambientes, lo que a su vez ha significado un hábitat propicio para una rica variedad de fauna. En términos generales, en la vertiente del Pacífico las condiciones ambientales se caracterizan por una menor humedad y menor disponibilidad de áreas boscosas con relación a la vertiente del Atlántico, este informe recoge datos sobre los elementos de fauna observados en el área del proyecto, para la toma de decisiones sobre el impacto potencial de la construcción de una central hidroeléctrica, se hizo énfasis en las especies de peces y vertebrados con importancia en conservación (especies amenazadas, en peligro, vulnerables, etc.). También se hicieron anotaciones sobre la fauna en general, aunque las especies no estuvieron consideradas bajo amenaza, y se tratará de minimizar los impactos directos e indirectos sobre la componente fauna a lo largo de desarrollo del proyecto. En el área de estudio se presentan diferentes tipos de hábitat de fauna que corresponden a los tipos de asociaciones vegetales determinadas y descritas en el componente botánico y forestal de este trabajo. Los diferentes hábitat presentes son: rastrojos, herbazales, pastizales, cultivos, bosques secundarios y bosques ribereños, cuyas características arbóreas y vegetación fue descrita en el acápite anterior. También se presenta el hábitat acuático representado por los ríos Colga y Quisigá, en el mismo existen muy pocas especies acuáticas, cuya diversidad no es relativamente alta, pero si importante, para lo cual se deben aplicar las medidas adecuadas para su manejo y conservación. De los registros de fauna obtenidos se determinó la presencia en los diferentes sitios y tipo de hábitat ocupados. Se determinó la categoría de amenaza de acuerdo con la legislación panameña y convenios internacionales, así como otras iniciativas de conservación de la biodiversidad. Se invirtió especial esfuerzo de toma de datos de campo en los sitios de muestreo escogidos en los principales sitios de desarrollo de la obra a saber: Sitio de Toma, Tubería de Conducción, Tubería a Presión y Casa de Máquina. Objetivos • Realizar un inventario de la fauna en los diferentes hábitats que se desarrollan en el

sitio del proyecto. • Identificar los impactos posibles que causaría a la fauna de la región, las diferentes

fases del proyecto. • Recomendar medidas de mitigación para reducir los impactos negativos o

significativos que puedan presentarse. Metodología y Resultados del Estudio de la Fauna Para la detección de los animales se utilizaron las búsquedas generalizadas, método consistente en hacer recorridos por el área de estudio para detectar visualmente a los animales. La búsqueda generalizada para los peces se realizó en el cauce del río, las búsquedas para anfibios y reptiles se realizaron cerca del río, en los bordes de senderos, bajo troncos caídos, áreas rocosas, agujeros y bajo la hojarasca. Las búsquedas se realizaron durante el



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día y la noche, y para la identificación de los ejemplares se utilizó la clave de Savage & Villa (1986). Durante las búsquedas generalizadas de aves se utilizó la Guía de Aves de Panamá de Ridgely & Gwynne (1993). Para le detección de los mamíferos se utilizó la Guía de Mamíferos Neotropicales de Emmons (1997) y Reid (1997). Para el reconocimiento de huellas se utilizó la Guía de Huellas y Rastros de Aranda (1981). Para los mamíferos se buscó evidencia de presencia por medio de sus huellas, comederos, heces, pelos y osamentas. Igualmente en nuestro recorrido se le preguntó a los moradores de la región sobre la presencia y abundancia de especies típicas del área. Especies Indicadoras Componente de Fauna Silvestre y Hábitat Mamíferos La zona de estudio tiene una regular presencia de especies, debido principalmente a que es un área sumamente afectada por la deforestación. La diversidad de hábitats en la misma es escasa, reducida mayormente a hábitats de pastizales y rastrojos. Por tal razón, las poblaciones han disminuido y algunas otras especies se han extinguido localmente, desplazándose hacia sitios más adecuados. Sólo aquellas especies que pueden soportar ambientes altamente degradados se mantienen en el área de influencia del proyecto. Tal es el caso de la zarigüeya (Didelphis marsupialis), la ardilla colorada (Sciurus granatensis), el gato solo (Nasua narica), conejo pintado (Agouti paca), el muleto (Sylvilagus brasiliensis) y el zorrillo (Conepatus semistriatus). Aves Entre las especies observadas se encuentran: la garza azul chica (Egretta caerulea). Las aves rapaces están representadas por el águila pescadora (Pandion haliaetus) y el gavilán caminero (Buteo magnirostris). Las palomas observadas corresponden a las especies paloma colorada (Columba cayennensis), tortolita rojiza (Columbina talpacoti), tortolita azul (Claravis pretiosa), paloma rabiblanca (Leptotila verreauxi) y la paloma doméstica (Columba livia). Los loros presentes son el perico carisucio (Aratinga pertinax) y el loro cabeciamarillo (Pionus menstruus). En los ríos es posible observar al martin pescador grande (Ceryle torquata). Los Passeriformes registrados fueron: golondrina tijereta (Hirundo rustica), mirlo montañero (Turdus plebejus) y tángara azuleja (Thraupis episcopus). Actualmente, por información obtenida de Ridgely y Gwynne (1993), se indica que la provincia de Chiriquí posee más de 300 especies de aves, las cuales constituyen aproximadamente el 33% de la avifauna nacional. Un estudio realizado para el Proyecto Hidroeléctrico Estí registró 69 especies. Reptiles Durante las visitas al área de influencia del proyecto, se pudo observar ejemplares de algunas especies tales como lagartijas (Anolis sp.), el meracho (Basiliscus sp.), el



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borriguero (Ameiva ameiva), la Bejuquilla (Oxybelis sp.) y la serpiente equis (Bothrops asper). Sin embargo, se realizaron observaciones directas de una especie importante, la iguana verde (Iguana iguana). La iguana verde acostumbra a vivir solamente en áreas donde hay árboles en los bordes de los ríos. La deforestación y la cacería indiscriminada y sin control, ejercida tanto para el consumo familiar de su carne y huevos, están llevando a esta especie a una extinción local. Anfibios Entre los anfibios tenemos Sapo común (Bufo bufo) y la Rana (Phyllomedisusa sp.). Peces En este estudio se capturaron seis especies, distribuidas en 4 géneros y dos familias. Observaciones directas permiten avanzar la hipótesis de la existencia de similitud en la composición de la taxocenosis ictícola, entre los diferentes cuerpos de agua en estudio. Las seis especies capturadas durante el presente estudio corresponden a la sardinita de río (Roeboides occidentalis), sabalito de río (Brycon striatulus), chogorro (Cichlasoma sieboldi), sardina (Astyamax fasciatus) y parivivo (Poeciliopsis alongata). Cabe destacar que la ictiofauna reportada está comprendida mayoritariamente por Carácidos, Poecílidos y Cíclidos. 7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción

Considerando las categorías de protección nacionales e internacionales de especies consideradas como amenazada por la legislación panameña de vida silvestre, ni por la Comisión de Supervivencia de Especies de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN, 1996) o por el Convenio sobre el Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES, 1998), tenemos que entre los mamíferos no existen especies amenazadas, entre las aves tenemos dos especies en el apéndice de CITES (el gavilán y el águila); 3 especies migratorias (dos golondrinas y una tángara); y una especie protegida por leyes panameñas (la paloma colorada), entre los reptiles tenemos la iguana verde , entre los anfibios no tenemos especies amenazadas, al igual que no tenemos entre las especies de peces encontradas.

7.3 Ecosistemas Frágiles En el sitio del proyecto no se identificaron ecosistemas frágiles. 7.3.1 Representatividad de los Ecosistemas Ecológicamente en el área encontramos varias zonas de transición dentro de los nomogramas de Holdridge. Las zonas de vida son las siguientes: bosque húmedo Tropical (bh-T), bosque muy húmedo Tropical (bmh-T), bosque pluvial Premontano Tropical (bp-PT), bosque muy húmedo Premontano Tropical (bmh-PT), bosque húmedo Premontano Tropical (bh-PT).



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Bosque muy húmedo premontano, con biotemperaturas entre 18ªC y 24ºC, precipitación anual media entre 2,000 y 4,000 mm, y evapotranspiración anual media entre 1,070 mm y 1,400 mm definen esta zona de vida. Este bioclima ocupa la mayor parte de la cuenca alta del río Chiriquí. Debido al gran exceso de lluvia, esta zona de vida, con estación seca o sin ella es esencialmente pobre, tanto para la agricultura como para el pastoreo, excepto sobre suelos excepcionalmente fértiles y bien drenados. Los suelos que no reúnen estas condiciones se adaptan únicamente para cosechas de arbustos o árboles de uso forestal. Esta tierra puede producir a perpetuidad valiosas cosechas de madera, bajo manejo técnico, y servir simultáneamente para la función de protección hidrológica. Bosque muy húmedo premontano tropical, se caracteriza por biotemperaturas anuales medias entre 24ºC y 30ºC, precipitaciones anuales medias entre 4,000 y 8,000 mm, y evapotranspiración anual media entre 1,400 y 1,800 mm. Debido a la excesiva humedad, este bioclima es decididamente desfavorable para cualquier clase de agricultura comercial permanente usando cosechas de cultivo abierto o pastoreo de campo del ganado. Por otro lado, es uno de los mejores bioclimas para uso forestal en la región tropical y probablemente en el mundo. Se ubica en la parte media-baja de la cuenca del río Chiriquí. Bosque pluvial premontano, este sector es regido por biotemperaturas entre 17ºC y 26ºC, precipitaciones anuales medias entre 4,000 y 8,000 mm. Está ubicado en la parte media alta de la cuenca, con suelos someros (debido a las pérdidas por erosión en las pendientes empinadas), exceso de humedad, y su ubicación en sitios muy empinados y edaficamente empobrecidos hacen que estas tierras sean inadecuadas para la agricultura y el pastoreo. Por otra parte, el gran exceso de la precipitación sobre la pérdida evapotranspirativa implica una escorrentía considerable, lo cual convierte estas tierras en un valioso recurso hidrológico y con cierto valor escénico que puede propiciar el turismo.

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 8.1 Uso Actual de la Tierra en Sitios Colindantes El área de estudio presenta una baja diversidad biológica a causa de la alteración de la cubierta vegetal producto de las actividades antropogénicas presentes, principalmente la ganadería y la agricultura de subsistencia. En visita al sitio de desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Palmira y mediante observación ocular y consulta con residentes del lugar, se pudo recabar la información de los sitios colindantes con respecto a la utilización de las tierras. En su mayoría las tierras son utilizadas para la actividad de ganadería de pequeña escala, puesto como se puede observar en el mapa de vegetación, predominan las áreas de pastizales, las cuales en algunos sectores han sido mejorados, predomina la especie herbácea conocida como faragua (Hypharrenia rufa), con una extensión total de 2,768 has, que representan 64 % del área del proyecto.



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Para la actividad de cultivos intensivos se pudo observar muy poca utilización de tierras con una extensión total de 130 has. los cuales representan un 3 % del área del proyecto. Adicional se observaron áreas de bosques mixtos (ribereños y secundarios) los cuales ocupan una extensión total de 519 has. y representan el 12% del área del proyecto. Por ultimo tenemos una extensión total de 303 has de rastrojos, los cuales representan el 7 % del área del proyecto. 8.2 Características de la Población (nivel cultural y educativo) Para el año 2010 el distrito de Boquete contaba con 21370 habitantes, de los cuales 1776 se localizaban en el distrito de Palmira y 429 de esto en el poblado de Palmira abajo. En el distrito de Dolega para el 2010 se tenía una población de 25102, siendo el Dolega cabecera uno de los corregimientos con mayor número de habitantes con 4074. Los lugares poblados de Cochea contaban con 267, Potrerillo Arriba con 1074 y Potrerillo Abajo con 1423 habitantes, todos estos para el año 2010. Al comparar las cifras registradas en los años 1990, 2000 y 2010, se puede afirmar con propiedad que demográficamente hablando, en los distritos de boquete y Dolega existe un tamaño de la población de crecimiento estable de una década a otra. 8.2.1 Índices Demográficos, Sociales y Económicos

Tabla 37 Población en los Distritos de Boquete, Dolega, Corregimientos

y Lugares Poblados de Interés: Años 1990, 2000 y 2010

Distrito, Corregimiento y Lugares Poblados 1990 2000 2010

Distrito de Boquete 14126 16943 21370 Corregimiento de Palmira 2043 1513 1776 Palmira Abajo 290 280 429 Distrito de Dolega 13199 17243 25102 Cochea 212 211 267 Corregimiento de Dolega Cabecera 5256 7516 4074 Corregimiento de Potrerillos 1157 1378 1562 Potrerillo Arriba 706 965 1074 Corregimiento de Potrerillo Abajo 980 1378 1815 Potrerillo Abajo 748 1092 1423

Fuente: INEC, Censos Nacionales de Población, años 1990, 2000 y 2010.

Distribución de la Población por Sexo De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), para el año 2010, la distribución de la población por sexo, para los lugares de interés, presentó una preponderancia muy leve por parte del sexo masculino: Palmira abajo con 54.31, Cochea 55.81, Potrerillo Abajo 52.21 y Potrerillo Arriba 54.93, en comparación a la



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representación del sexo femenino. En el corregimiento de Dolega Cabecera la preponderancia leve se muestra en el sexo femenino con un 50.32.

Tabla 38 Lugares Poblados de los Distritos Boquete y Dolega

Según la Distribución por Sexo: 2010

Corregimiento y Lugares Poblados Hombre Mujeres

Palmira Abajo 54.31 45.69 Cochea 55.81 44.19 Corregimiento de Dolega Cabecera 49.68 50.32 Potrerillo Abajo 52.21 47.79 Potrerillo Arriba 54.93 45.07

Fuente: INEC, Censos Nacionales de Población, años 1990, 2000 y 2010 Movimiento de Población: Lugar de Procedencia Nivel Cultural y Educativo La educación de la población reviste particular importancia en la actualidad, debido entre otras razones, a la competencia existente en el mercado laboral. Cuando se elevan los niveles culturales y educativos se logran avances en las distintas áreas del desarrollo socioeconómico de los pueblos y especialmente en el desarrollo de la población. Los datos obtenidos mediante el censo de población y vivienda del año 2010, en cuanto al nivel de escolaridad en los lugares poblados de interés, revelaron que existe un menor porcentaje de población que ha cursado estudios secundarios en Cochea (23.67), Palmira abajo (26.29),Potrerillo abajo (33.43), y Potrerillo arriba (29.09), en comparación al nivel primario. En cuanto a Dolega cabecera la mayoría de sus habitantes han cursado estudios secundarios (40.20).

8.2.1.1 Distribución de la Población por Edad Desde el punto de vista de la edad, en los lugares de interés la distribución que se observa, habla de una presencia importante de personas que están en el rango mayor de 15 y menor de 60 años.



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Tabla 39 Escolaridad de la Población en Lugares de interés en los Distritos de Boquete y Dolega Según Categorías Educativas: año 2010 (%)

Categorías Educativas

Palmira Abajo

Cochea Potrerillo Abajo

Potrerillo Arriba

Dolega Cabecera

Ningún grado 6.96 8.16 8.95 5.93 617

Pre-escolar 1.80 3.67 2.65 1.38 1.87

Enseñanza especial 0.26 0 0.45 0.39 0.39 Primaria

55.41 61.63 37.75 41.50 32.76

Secundaria 26.29 23.67 33.43 39.03 40.20

Vocacional 1.03 0.82 1.21 0.49 0.95

Educación Universitaria 6.19 2.04 11.60 8.79 14.79

Superior no Universitaria 1.03 0 1.44 1.28 1.39

Especialidad (postgrado) 0 0 0.38 0.59 0.50

Maestría 0 0 1.52 0.59 0.87

Doctorado 0 0 0.53 0.10 0.11

No declarado 0.26

0 0.08 0 0

Total 100.0 100.00 100.00 100.00 100.00 Fuente: INEC, Censo nacional de población y vivienda, 2010.

Tabla 40 Distribución de la Población en Lugares de Interés en los Distritos de Dolega y Boquete, Según Rango de Edad: año 2010 (%)

Rango de Edad (en

años)

Palmira Abajo


Potrerillo Arriba

Dolega Cabecera

Menos de 15 27.27 29.60 26.42 25.52 24.91de 15 a 59 60.83 57.68 59.03 58.28 60.1860 y más 11.88 11.74 14.54 16.21 14.90Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00Fuente: INEC, Censo nacional de población y vivienda, 2010.



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En términos porcentuales en los lugares de interés, en el rango mayor rango de edad, corresponden a: Palmira abajo 60.83, Cochea 57.68, Potrerillo Abajo 59.03, Potrerillo Abajo 58.28 y Dolega Cabecera 60.18.

Evidentemente, se trata de una área de interés que tiende a ubicarse dentro de los lugares con una pirámide poblacional relativamente joven. 8.2.1.2 Características de las Viviendas Teniendo presente que la vivienda representa el lugar que provee de seguridad, refugio y protección de las inclemencias climáticas, es lícito afirmar que sus infraestructuras físicas juegan un papel determinante en que se puedan cumplir las demandas de sus ocupantes, de allí que lo atributos de las viviendas, sin duda representan importantes indicadores sociales, (esto es de la situación de la vida social de los moradores) del área de influencia socioeconómica del proyecto. Es evidente que, según la información recabada por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (2010) la mayoría de las viviendas de los lugares de interés se encuentran construidas con materiales de buena calidad (bloque, ladrillo, piedra y concreto). Como puede observarse en el Cuadro 8-6, la gran mayoría de los lugares, dicen contar con una estructura solida construida con material de bloque, ladrillo, piedra y concreto situación que parecería apuntar hacia mejores condiciones de vida en términos de seguridad.

Cuadro 41 Viviendas de los Lugares Seleccionados dentro de los Distritos de Boquete y Dolega de Acuerdo a Material de Paredes: año 2010

Material

Palmira Abajo


Potrerillo Arriba

Dolega Cabecera

Bloque, ladrillo, piedra, concreto 80.47

70.00

90.35

88.28 95.47

Madera (tablas, troza) 17.97 27.14 6.68 9.31 2.49

Quincha, adobe 0 0 0 0.34 0

Metal (zinc, aluminio, etc.) 0.78 2.86 2.72 1.03 0.62

Palma, paja, penca, caña, palos 0.78 0 0.25 0.69 1.16

Otros materiales 0 0 0 0.34 0.27

Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Fuente: INEC, Censo nacional de población y vivienda, 2010.



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No obstante, existe un considerable porcentaje de vivienda construida de madera en cada uno de estos lugares de interés: Palmira abajo (17.87), Cochea (27.14), Potrerillo abajo (6.68), Potrerillo arriba (9.31) y Dolega Cabecera (2.49). Como también se puede observar en el Cuadro 8-6 otros porcentajes pequeños de viviendas construidas de metal, palma, paja, penca, caña, palos, quincha y otros materiales. Se trata de unos pequeños pero significativo número de viviendas que carecen de la condición adecuada, que no permite brindar seguridad a las personas que allí residen, puesto que esto permite vislumbrar procesos de pobreza y exclusión social, ya que en un tipo de vivienda en donde no existe una estructura solida, difícilmente se puede generar espacios propicios para el desarrollo humano y social. La categoría más representativa en los lugares de interés según los datos de la Tabla 42 indican que el tipo de vivienda individual permanente es el más común, lo que a simple vista sugiere una mayor seguridad y estabilidad en términos habitacionales para los residentes de los lugares de interés.

Tabla 42 Viviendas de Lugares de Interés de los Distritos de Boquete

y Dolega , Según el Tipo: año 2010

Tipo de vivienda

Palmira Abajo Cochea Potrerillo Abajo Potrerillo Arriba Dolega Cabecera

Casos (%) Casos (%) Casos (%) Casos (%) Casos (%)

Individual permanente

168 89.84 98 93.33 475 91.17 344 92.97 1246 93.26

Individual

semi-permanente

13 6.95 5 4.76 23 4.41 11 2.97 41 3.07

Improvisada 6 3.21 2 1.90 4 0.77 6 1.62 16 1.20

Apartamento 0 0 0 0 11 2.11 1 0.27 23 1.72

Cuarto en Casa de vecindad

0 0 0 0 4 0.77 4 1.08 6 0.45

Local no Destinado a Habitación

0 0 0 0 4 0.77 2 0.54 3 0.22

Otros 0 0 0 0 0 0 2 0.54 1 0.07

Total 79 100.00 105 100.00 521 100.00 370 100.00 1336 100.00

Fuente: INEC, Censo nacional de población y vivienda, 2010.



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8.2.2. Indices de Mortalidad y Morbilidad

En el Distrito de Dolega hay 21 médicos de los cuales 8 son odontólogos y 13 enfermeros. Como parte del personal paramédico hay 8 laboratorista, 1 técnico radiólogo y 15 auxiliares. El Distrito de Dolega, cuenta con un total de 4 Centros de Salud, 2 Subcentros de salud, uno el cual esta ubicado en la comunidad de Potrerillos Arriba y 2 puestos de salud. El Distrito de Boquete cuenta con un total de 3 instalaciones de servicios de salud. Una (1) Policlínica de la Caja del Seguro Social ubicado en el Corregimiento Cabecera de Bajo Boquete, 1 Centro de Salud ubicado en el Corregimiento de Caldera y 1 Puesto de Salud ubicado en el Corregimiento Palmira. En el Centro de Salud se prestan servicios preventivo-curativos en el ámbito local. En los Puestos de Salud, instalaciones dependientes del Centro de Salud, se prestan servicios de salud en forma continuada o esporádica con personal paramédico y de la comunidad. De acuerdo a la capacidad resolutiva ambas categorías de establecimientos de salud pública se ubican en un Primer Nivel de Atención. 8.2.3 Índices de Ocupación Laboral y Similares que Aporten Información

Relevante Sobre la Calidad de Vida de las Comunidades Afectadas

El empleo suele ser uno de los más importantes indicadores utilizados para determinar la calidad de vida de una población. Esto es así porque, cuando es productivo y digno, genera ingresos que posibilita el acceso a adecuados servicios de salud y educación, a una alimentación sana, a una vivienda segura, recreación y otros múltiples beneficios y recursos que permiten mejorar las condiciones de vida de una población. En este sentido, la clasificación de la población según condición de actividad, se realizó en base a la distinción de los grupos básicos sobre los cuales el INEC suministra información, y que se identifican como: población económicamente activa (PEA) y población no económicamente activa (PNEA). En el caso de la PEA, el INEC define a la población económicamente activa como aquella que abarca a todas las personas de uno u otro sexo de 10 y más años de edad, que aportan la mano de obra disponible para producir bienes y servicios, de lo que se desprende que la PEA está compuesta por quienes estén ocupados y por los desocupados. Por su parte, la PNEA, incluye al resto de la población del país que no aporta directamente mano de obra para producir bienes y servicios, de acuerdo a las mediciones convencionales de la estadística oficial. Aquí, se puede incluir a las personas dedicadas a la administración no remunerada del hogar, a los estudiantes académicos o profesionales, los pensionados entre otros.



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Los datos suministrados por el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, revelan que en los lugares de interés el PNEA representa en cada uno de estos: Palmira Abajo (50.00), Cochea (46.41), Potrerillo abajo (53.53), Potrillo arriba (53.55) y Dolega Cabecera (51.60).

Tabla 43

Condición de Actividad de la Población en los Lugares de Interés de los Distritos de Boquete y Dolega:

Año 2010 Condición de

actividad

Palmira Abajo


Potrerillo Arriba

Dolega Cabecera

Ocupado 46.57 51.20 43.37 43.76 43.99

Desocupado 3.43 2.39 3.10 2.69 4.41 No económicamente activo

50.00 46.41 53.53 53.55 51.60

Total 100.00 100.0 100.0 100.0 100.00 Fuente: INEC, Censo nacional de población y vivienda, 2010. En los lugares de interés de Palmira abajo y Cochea en su mayoría el nivel de ingreso es de menos de 400, en cambio en Potrerillo abajo, Potrerillo arriba y Dolega Cabecera el mayor ingreso de los hogares esta representado de 400 a 1999.00 como se puede observar en la siguiente tabla:

Tabla 44 Grupo de Ingreso Mensual de los Hogares

en los Lugares de Interés de los Distritos de Boquete y Dolega: año 2010

Condición de Actividad (B/.)

Palmira Abajo Cochea Potrerillo

Abajo Potrerillo

Arriba Dolega

Cabecera Menos de 400.00 55.39 73.08 43.46 45.23 37.35 De 400.00 a 1999.00 36.92 21.80 47.66 47.27 53.14 2000 y más 2.31 3.84 8.14 7.14 7.68 No declarado 5.38 1.28 0.74 0.34 1.83 Total 100.00 100.0 100.0 100.0 100.00

Fuente: INEC, Censo nacional de población y vivienda, 2010. 8.2.4. Equipamiento, Servicios, Obras de infraestructuras y Actividades Económicas 8.2.4.1 Servicio de Agua

El servicio de agua se presta de una cadena de acueductos rurales de la región, a pesar de esto no es suficiente abastecimiento para una comunidad que día a día crece más. En la provincia de Chiriquí se producen 12,343,402 galones de agua entre las plantas potabilizadoras y los pozos construidos por el IDAAN.



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Por otra parte, según opinión de la comunidad, las autoridades locales no resuelven los problemas que las comunidades les plantean. Entre las principales razones que se aducen para ello, destacan aquellas relacionadas con la falta de verdadero interés de las autoridades por los problemas de las comunidades, no visitan asiduamente sus comunidades y tampoco se promueve el trabajo conjunto con ellas. La población siente que las autoridades se desentienden de sus problemas, una vez han ganado el cargo público que ostentan. 8.2.4.2. Transporte El acceso al Proyecto Palmira se realiza por la carretera que conduce de Dolega a Boquete. Existe un entronque al oeste 4 kilómetros antes de llegar a la Ciudad de Boquete, se recorren aproximadamente 6 kilómetros y se llega a las inmediaciones del proyecto. El tramo desde el entronque hacia Palmira es destapado en parte. Existen actualmente rutas de buses que vienen desde Dolega hasta el poblado de Palmira. La tarifa promedio por una sola vía desde Dolega hasta David es de US$0.70. Esto implica que para movilizarse de ida y vuelta, necesitan al menos US$1.40 cada vez, lo que resulta bastante caro dados los ingresos que percibe esta población. En relación al servicio de comunicaciones, correos y teléfonos públicos, es bastante bueno a pesar de que muchos de los teléfonos públicos se encuentran dañados, igualmente existe una regular distribución de teléfonos en casas. No existe una gran distribución de internet en el área de Dolega. 8.2.4.5 Abastecimiento de Víveres En lo que respecta al abastecimiento de víveres para los poblados del área, los principales centros de abastecimiento son Boquete, Potrerillos y David, los cuales cuentan con centros comerciales, supermercados, mini súper o tiendas de abarroterías en los cuales se obtienen víveres, alimentos, mercancía seca, artículos mayores como utensilios y prendas de vestir. 8.2.4.6. Sistema de Comunicación Otro elemento a considerar es en referencia a los lugares de interés aparentemente tienen relativo acceso a servicios de telefonía tanto público, como residencial como del tipo móvil (celular). Ciertamente, la mayoría de la población utiliza el servicio telefónico celular. En efecto, de acuerdo a los datos recopilados por el Censo de Población y Vivienda del año 2010, mayoría de los moradores que habitan en el área de influencia socioeconómica del proyecto, no cuentan con servicio telefónico residencial. Cosa distinta se observa en



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el caso de los usuarios de telefonía celular, donde la mayoria de la población cuentan con un teléfono celular.

Tabla 45

Palmira Abajo


Potrerillo Arriba

Dolega Cabecera

Telefonía residencial 0.77 0 14.67 16.55 29.24 Telefonía celular 81.54 84.62 91.44 82.77 86.86

Luz eléctrica residencial 64.84 80.00 94.31 90.69 93.33 Fuente: INEC, Censo nacional de población y vivienda, 2010

• Electricidad El área de influencia socioeconómica del proyecto, cuenta con servicio de energía eléctrica. De acuerdo a las fuentes oficiales del INEC, la mayoría de las viviendas tiene acceso a energía eléctrica.

8.3 Percepción Local Frente al Proyecto, Obra o Actividad (a través del Plan de Participación Ciudadana) Los resultados de esta información aparecen de manera más completa en el plan de participación ciudadana que reposa en el punto 5 del capítulo 10. Sin embargo, puede puntualizarse que luego de las entrevistas efectuadas en el marco del proceso de consulta ciudadana de este segundo estudio, se supo que siete de cada diez consultados dijeron no conocer en sí el proyecto; quienes sí dijeron conocerlo residen en el área de Palmira abajo, donde anteriormente se verificó un foro para tal propósito. En primera instancia, se pudo obtener que el 75.9% de los entrevistados manifestó que no tenía conocimiento de este proyecto, solo el 24.1% dijo que si sabía de la posible construcción del mismo. Al indagarse sobre la opinión referida al tipo de impacto en los hogares que prevén los moradores del área de influencia socioeconómica del proyecto, a partir de la ejecución del proyecto, las respuestas del 54.0% de la población, se orientó hacia la opinión de que se obtendrán impactos negativos al realizarse el mismo, solo el 11.5% expresó que si se adquirirán beneficios. El 28.7% dijo que el mismo no les perjudicará ni les beneficiará y el 5.7% no sabe las consecuencias que este pueda traerles. En atención a la percepción de la población respecto al impacto que se obtendrá en su finca, se obtuvo que el 89.7% de los entrevistados no tenían fincas. El 5.7% dijo que de darse este proyecto ellos no tendrán ningún tipo de impacto en su propiedad y 3.4% piensa que si se perjudicaran con la realización del mismo. En lo que sí están de acuerdo las personas entrevistadas, en un alto porcentaje, es que este proyecto de realizarse, traerá impactos perjudiciales en los tres ámbitos, hogar, finca y el medio ambiente. En las diferentes comunidades, los entrevistados, respondieron en consecuencia a la



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posición que tienen, en la cual sustentan que más son los perjuicios que los beneficios que este proyecto puede generar, por lo que un 66.7% contestaron que están en desacuerdo a que lo construyan, el resto de los encuestados, es decir un 33.3% se manifestó y dijo en un 17.2% que está de acuerdo a que se construya, el 11.5% le es indiferente a que hagan el mismo y el 4.6% no contestaron esta pregunta5. 8.3.1 Foro Público De acuerdo con el Decreto Nº 123 de agosto de 2009, todos los Estudios de Impacto Ambiental Categoría III, deberán realizar un Foro Público, antes de la fase de decisión del estudio correspondiente, en fecha coordinada por ANAM. En este foro el promotor garantizará una expedita participación de la comunidad y se brindará los espacios adecuados para la presentación de sus comentarios sobre el proyecto y el Estudio, igualmente se invitará a participar a las autoridades locales y regionales, a las Unidades Ambientales Sectoriales (MINSA, IDAAN, MOP, ANSP, INAC. SINAPROC), grupos ambientalistas y otros promotores de concesiones que posiblemente puedan resultar afectadas con el desarrollo de éste proyecto. 8.4 Sitios Históricos, Arqueológicos y Culturales Declarados 8.4.1 Evaluación de Recursos Arqueológicos Este estudio arqueológico fue realizado por la Arqueóloga Diana M Zárate, debidamente registrada y autorizada por la Dirección de Patrimonio Histórico del Instituto Nacional de Cultura (INAC). 8.4.1.1 Ubicación geográfica del proyecto El área del proyecto mini-hidroeléctrico Palmira se encuentra ubicada en el Corregimiento de Potrerillos y Palmira, Distrito de Dolega y Boquete, Provincia de Chiriquí; en la confluencia del río Colgá y el río Quisigá, entre las coordenadas UTM 0340450,0962750 – 0338725,0962700 y 0339700,0960935. Su extensión es de, aproximadamente, 3ha de impacto directo sobre el área aledaña al río (Ver plano de localización).



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Figura 23 Vista de Sitio de Presa 2. Río Quisigá.

La elevación del proyecto está entre los 700 y 805 msnm. Actualmente, el terreno presenta usos diversos, entre los que se encuentran la ganadería, el cultivo de café y la cría de truchas.

Figuras 24, 25 y 26 Diferentes clases de vegetación presentes en el área.

La vegetación esta caracterizada por la presencia de bosques densos y vegetación acuática, en los terrenos cercanos a los ríos, y, laderas naturales con pastos, rastrojos y cafetales en los terrenos altos.



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Figuras 27 y 28 Vistas de dos diferentes topografía. La primera quebrada, la segunda un valle plano.

La topografía es irregular, incluso en las orillas de los ríos, en las cuales se alzan montañas sin terrazas o rastros de caminos habituales de los lugareños. Las orillas de elevación similar a la del río, son inundables en época de lluvias y en época de verano permanecen pantanosas y con abundante presencia de piedras.

Figura 29 Vista de topografía característica de las riveras

de los ríos. Terreno empinado, abundancia de piedra

y vegetación densa.



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Figura 30 Vista del estrato rocoso típico del área, en corte del río Quisigá.

8.4.1.2 Objetivos

• Identificar y caracterizar arqueológicamente el área de impacto directo teniendo en cuenta las condiciones biofísicas de la zona y las características de los depósitos culturales.

• Determinar el impacto potencial que las obras del proyecto tendrán sobre el patrimonio arqueológico de la región, según el grado de afectación espacial.

• Proponer un conjunto de acciones tendientes a evitar la destrucción, mitigar y compensar los impactos negativos causados por las obras al Patrimonio Arqueológico de la Nación.

8.4.1.3 Contexto arqueológico regional La zona de estudio es parte de lo que arqueológicamente se denomina Gran Chiriquí o Región Occidental, la cual incluye Chiriquí, Bocas del Toro y el sur de Costa Rica. Aunque existe información bibliográfica sobre la región de estudio, es importante señalar que el registro arqueológico no se conoce completamente y hay varias lagunas en la información que se tiene acerca de los patrones de asentamiento, la secuencia cronológica y la variación cultural en las localidades arqueológicas de la zona. Aunque existe evidencia de ocupación humana desde tiempos precerámicos en la región al este del Volcán Barú (Linares y Ranere 1980) y en Costa Rica (ver Cooke y Ranere 1992a), los yacimientos más tempranos de la zona al oeste del Volcán Barú son todos de tiempos cerámicos (Linares 1977, 1980; Shelton 1995). La evidencia paleoecológica (Behling 2000) señala que desde inicios del tercer milenio antes del presente se estaban dando procesos de deforestación y quemas en el área, seguramente vinculadas a actividades humanas relacionadas con agricultura.

Estrato rocoso



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En este sentido las investigaciones permiten reconstruir una historia en donde grupos de agricultores, procedentes de las tierras bajas y estribaciones cordilleranas del sur de Costa Rica y de Chiriquí, se expandieron hacia las tierras más altas y fértiles, pero con alto riesgo por las erupciones volcánicas. Este proceso se dio hace unos dos mil años, de manera continua en la zona de estudio. La mayoría de la información arqueológica disponble para esta área, proviene de los resultados de un proyecto de investigación multidisciplinario cuya área de estudio cubrió aproximadamente 62 kilómetros cuadrados en la cuenca alta del río Chiriquí Viejo, entre la cota de los 1200 y 2300 m.s.n.m. (ver Linares y Ranere 1980 y Linares 1977). En términos generales, estas investigaciones se concentraron en los procesos de adaptación y evolución sociocultural interpretados a través de un esquema de radiaciones adaptativas, donde se comparan y contrastan las trayectorias de la ecología humana entre las tierras altas y las tierras bajas de Chiriquí y Bocas del Toro. La secuencia cronológica del Gran Chiriquí ha sido subdividida en segmentos que, dependiendo de los investigadores, se denominan períodos o fases. Usualmente están asociados a características particulares del registro arqueológico, como la frecuencia de ciertos artefactos o las características tipológicas que permiten agruparlos en secuencias de clasificación específicas. De forma resumida se puede decir que la cronología arqueológica de Chiriquí incluye dos períodos precerámicos y cuatro períodos cerámicos. Los períodos precerámicos son prolongados y no se han reportado previamente yacimientos de estas épocas en la cuenca del río Chiriquí Viejo. El período más antiguo, denominado Fase Talamanca se remonta al séptimo milenio a.p. y se extiende hasta finales del quinto milenio a.p. (hacia el 4300 A.P.), mientras que la subsiguiente Fase Boquete se prolonga del 4300 al 2300 A.P. La transición entre lo precerámico y lo cerámico en Chiriquí ocurre más tarde que en zonas hacia el centro del istmo (ver Cooke y Sánchez 2004). Los esquemas clasificatorios más recientes (ver Corrales Ulloa 2000; Herrera y Corrales 2003: fig. 16) reconocen una secuencia de estilos de alfarería chiricana como sigue: La más antigua es la Fase Concepción, que se prolonga desde el último tercio del tercer milenio a.p. hasta los primeros siglos del primer milenio de nuestra era. En las tierras altas esta fase se conoce como Fase Barriles. A continuación se reconoce una fase denominada Bugaba, que se extiende desde aproximadamente el 200 A.D. hasta el 600 A.D. Estas dos fases se ubican en lo que se ha denominado Período Aguas Buenas, relacionado con el establecimiento y consolidación de poblaciones de agricultores sedentarias en el Gran Chiriquí (Hoopes 1996). El conocido sitio de Barriles (en donde se encontró una concentración de estatuas y metates de gran tamaño asociados a montículos y enterramientos en uno de los más extensos asentamientos de la zona) se ha interpretado como perteneciente al final de este período (es decir, 400-600 A.D (Linares 1980; Linares y Sheets 1980), marcando el afianzamiento de sociedades jerarquizadas, aunque recientemente, se ha propuesto que las esculturas podrían corresponder a una ocupación más tardía (Cooke y Sánchez 2004: 34-36).



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Luego hay dos fases que parecen estar confinadas a las tierras bajas de Chiriquí (la Fase Burica y la Fase San Lorenzo, entre el 500 y el 1100 A.D. caracterizada por los diseños de líneas rojas utilizados en su decoración) y cuya relación con las tierras altas no está bien definida. Se presume que hacia el final del primer milenio de nuestra era las erupciones volcánicas causaron procesos de despoblamiento, migración y abandono de amplias zonas de las tierras altas afectadas por la actividad del Volcán Barú (si Linares [1980:115-117] tiene razón, ya que es preciso comparar sus datos con los registros paleoecológicos recientemente publicados por Behling [2000] que hablan de erupciones posteriores al siglo VII A.D.). En las investigaciones recientes se reconoce que las tierras altas fueron reocupadas hacia el final del período precolombino, aunque no hay información publicada que permita conocer la distribución de localidades arqueológicas y fechas asociadas en las tierras altas de la subregión chiricana. El final del período precolombino se conoce como Fase Chiriquí Clásico (entre el 1100 y el 1500 A.D.), caracterizada por una variedad de estilos cerámicos, algunos de los cuales parecen ser más populares en la tierras altas y otros en las tierras bajas, lo que también podría relacionarse con una posible diferenciación cronológica interna del período. Aparentemente la cerámica estilo Bizcocho y la Pata de Pescado tienden a ser más abundantes en las tierras bajas y podrían ser más tempranas, mientras que la cerámica polícroma estilo Lagarto y la decorada con pintura negativa, de las tierras altas, corresponderían al fin de la secuencia (Linares 1968:73 y 86). 8.4.1.4 Prospección arqueológica: conceptos básicos, metodología y técnicas de investigación En términos de un proyecto de estas características, y con el fin de cumplir los objetivos propuestos, se debe manejar el registro arqueológico, desde la región, como una unidad que puede ser reconocida a cierta escala a causa de sus diferencias e interrelaciones con otras unidades similares, tanto en términos espaciales como en términos temporales. Para el objeto de este trabajo se ha considerado la región como el área correspondiente a la zona de influencia del proyecto Central Mini-hidroeléctrica Palmira. En términos temporales (y para los efectos de la definición de la región) se considera que los seres humanos han podido estar presentes en la zona definida desde el final del Pleistoceno (+/- 12.000 años a. p.), hasta el presente. Las características del reconocimiento arqueológico de la región del Proyecto, implican una aproximación a nivel macro, con foco sobre fenómenos de carácter regional. Desde esta perspectiva, el foco en la escala no es sobre los sitios, sino sobre la región. Las técnicas de reconocimiento regional frecuentemente estratifican las regiones de acuerdo con la variación ambiental en el presente, aunque teniendo en cuenta que no hay necesaria concordancia entre zonas vegetacionales pasadas y presentes, y que pequeñas variaciones pueden ser de extraordinaria significación. Por otro lado, las secuencias interactivas de larga duración pueden ser conocidas a través del estudio de las diferencias del paisaje. La acción humana sobre el paisaje varía con el



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tiempo, el espacio y la cultura, de suerte que existe evidencia confiable y ampliamente disponible para conocer las interrelaciones entre humanos y entorno natural, la cual puede ser leída en el paisaje. La técnica de reconocimiento utilizada en el área de influencia del proyecto consistió en un muestreo combinado (Binford 1964; Redman 1987; Cowgill 1990; Kowalewski 1990; Wilson 1990; Plog 1990). El muestreo combinado es entendido como una técnica de reconocimiento que conjuga múltiples estrategias de muestreo (estratificado, cobertura total y dirigido) sobre la base de una inspección regional total de las unidades primarias de paisaje. 8.4.1.5 Resultados de las tareas de campo El área del proyecto corresponde a la margen Este del río Quisigá y la margen Oeste del río Colgá. La prospección se llevó a cabo en dos etapas. La primera, desde El Sitio de Presa 1 (Con coordenadas UTM 0340450,0962750) hasta la zona en la que esta proyectado ubicar la Cámara de Carga (con coordenadas UTM 0339700,0961300). La segunda, desde el Sitio de Presa 2 (con coordenadas UTM 0338725,0962700) hasta zona de la Casa de Máquinas (con coordenadas UTM 0339700,0960935). Ver plano de ubicación de los sondeos. El terreno se recorrió en su totalidad, en busca de materiales superficiales y seleccionando unidades de paisaje (8 en total) que por sus características topográficas y vegetativas, han podido presentar actividad humana en el pasado (entre éstas se encuentran las terrazas aluviales, así como las áreas planas de los valles y montañas). En cada una de dichas unidades se realizaron muestreos sub-superficiales (50 en total). Los sondeos se realizaron de forma sistemática en las unidades de paisaje, aproximadamente cada 10m, enfocándose principalmente en las zonas proyectadas para ubicar los Sitios de Presa, la Tubería de Conducción, la Cámara de Carga y la Tubería de Presión. Adicionalmente, se hicieron sondeos de prueba en los lechos de los ríos no inundables para descartar restos de actividad humana y, finalmente, se revisaron las piedras que se encontraron en el área (debido al potencial rupestre de esta región del país). El resultado arrojado por la prospección fue negativo en cuanto a materiales culturales arqueológicos. La estratigrafía en las unidades de paisaje varía, desde aquella característica de las zonas bajas aledañas a los ríos (con una primera capa de tierra café oscura [de 15cm de promedio], seguida por una de piedra), hasta esa, frecuente en zonas elevadas, compuesta de una capa de tierra negra (de hasta 60cm de profundidad), seguida por una capa de piedra. En la primera etapa de prospección, se definieron cinco unidades de paisaje.



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El recorrido se inició en el Sitio de Presa 1 (con coordenadas UTM 0340450,0962750). Este lugar se caracterizaba por ser una zona de paisaje montañoso cerrado en inmediaciones del río, seguido por un terreno inundable, sin potencial arqueológico.

Figura 31 Vista del río desde margen elevada y Figura 32 Vegetación del trayecto. Ya en la unidad 1 (que se encuentra en el trayecto de la Tubería de Conducción en el río Colgá, entre las coordenadas UTM 0340197,0962350 y 0340286,0962220), fueron realizados 10 sondeos, ubicados cada 10m o 15m de forma que abarcara la mayor parte de la terraza que componía el sitio. No se encontró material cultural en ninguno de ellos, solo se localizó un tubo que transporta el agua desde el río hasta una vivienda cercana.

Figura 33 Tubo de transporte de agua. Figura 34 Sondeo que presenta estratigrafía Promedio. 18cm de tierra café oscura, seguida Por piedra. Esta zona presenta paisaje quebrado, con pocos lugares planos, cuya vegetación se caracteriza por ser boscosa y densa. Debido a la proximidad del río, existe abundancia de piedra, tanto expuesta, como debajo de una capa de tierra café de no más de 15cm de espesor. La unidad 2, corresponde a un sitio de vivienda entre las coordenadas UTM 0340224,0962141 y 0340160,0962120. En éste lugar se encuentran

Estrato de Piedra



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cultivos de productos varios, para consumo familiar y cuatro estanques para cría de Truchas, todos estos alrededor de una pequeña casa de madera.

Figura 35 Vivienda en unidad 2

Figura 36 Paisaje llano, cerca de vivienda Cerca de esta vivienda, se encuentran varias construcciones circulares en piedra y, una piedra de gran tamaño, con talla de figuras modernas, frente a la cual, se desarrollaron recientemente una serie de excavaciones, probablemente intentos de guaquería de los lugareños, quienes consideran la talla como de manufactura antigua. También se encontró un metate.



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Figura 37 Piedra tallada moderna con profunda excavación cercana.

Figura 38 y 39 Acercamientos a iconografía moderna tallada sobre piedra, unidad de paisaje 2.

Se realizaron 3 sondeos de prueba cerca de las excavaciones encontradas, sin resultados positivos en cuanto a material arqueológico se refiere.

Piedra tallada

Excavación reciente



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Figura 40 Sondeo en medio de Construcción circular. UP2.

Figura 41 Metate

Para llegar a la zona de la unidad 3 (entre coordenadas UTM 0339936,0961712 y 0339913,0961627), fue necesario subir a la montaña que cortaba la rivera del río en su margen Oeste, pues se buscaba seguir el recorrido de la Tubería de Conducción. El terreno, que presenta una pendiente ligera, es utilizado como plantación de café. Debido a su localización en un área no inundable y la fertilidad de sus tierras, se realizaron 8 sondeos arqueológicos, sin que se obtuviera de ellos material alguno.

Figura 42 Cafetal en terreno ligeramente Figura 43 Sondeo, sin material cultural. Pendiente. Area de unidad 3 Tierra Negra sobre estrato de piedra En la unidad de paisaje 4, que continúa siguiendo el trayecto de la Tubería de Conducción 1 (entre coordenadas UTM 0339778,0961558 y 0339775,0961546), se realizaron 2 muestreos sub-superficiales, con espacio de 10m entre sí, sin resultado



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positivo. La zona presentaba pastos altos y secos y arbustos pequeños, con la presencia de algunos árboles altos esporádicos. Se trata de una meseta pequeña, que al ser golpeada con la palacoa para abrir los sondeos, evidencia la presencia de una oquedad en su interior (posiblemente una cueva o río subterráneo).

Figura 44 Vista de área de vegetación baja Figura 45 Sondeo con 40cm de tierra negra y seca. Sobre piedra. La unidad 5 (entre coordenadas UTM 0339716,0961414 y 0339655,0961233) corresponde a la zona asignada para la construcción de la Cámara de Carga. Se realizaron 4 sondeos en forma lineal, con una distancia de 30m entre cada sondeo. El terreno ubicado en un valle es plano, amplio, húmedo y de vegetación baja, mayormente pastos. No se encontró material cultural. Se presenta ocupación actual cercana a este.

Figura 46 Paisaje general Cámara de Carga.

En la segunda etapa de prospección, se definieron 3 unidades de paisaje más. La unidad 6, esta localizada en el sitio de Presa 2 (ver plano de localización de los sondeos), en el río Quisigá (entre las coordenadas UTM 0338740,0963030 y 0339004,0962552). Se realizaron 13 sondeos, ubicados a aprox. 30m de distancia entre uno y otro (y que seguían el curso de la Tubería de Conducción 2), a lo largo de un terreno cercano al río. La vegetación esta compuesta por cafetos y, alrededor de estos, sembradíos, algunos árboles de gran altura como el espavé y plantas de ambientes muy húmedos. La topografía del terreno es en general quebrada y de difícil transito. El resultado arrojado por el muestreo no generó datos de importancia arqueológica.



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Figuras 48 y 49 Vista de vegetación y topografía. Figura 50 Sondeo

La unidad de paisaje 7 (todavía en el recorrido de la Tubería de Conducción 2, entre las coordenadas UTM 0339126,0962089 y 0339167,0961795) se compone de 7 sondeos, realizados en la rivera del río. La vegetación es boscosa y densa. La montaña se erige sobre las márgenes el río impidiendo el tránsito por ellas, lo que obligo a hacer parte del recorrido por agua para después volver a la montaña por una parte accesible. De los muestreos no se obtuvo información de importancia para esta evaluación.

Figuras 51 y 52 Vegetación y composición rocosa en la rivera del río. UP 7



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Figuras 53 y 54 Personal de campo realizando el recorrido de la Tubería de Conducción por el río.

La última unidad, la 8 (siguiendo el recorrido de la Tubería de Presión hasta alcanzar el sector de la Casa de Máquinas, entre las coordenadas UTM 0339754,0961144 y 0339723,0961039), presenta un terreno montañoso irregular, con plantas de poca altura y de contextura grácil. No se observa la presencia de sectores planos de considerable extensión, sin embargo se realizan 3 sondeos de prueba, sin resultados positivos.

Figura 55 Vegetación característica del sector de la Tubería de Presión.

Figura 56 Sondeo



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En el sector de Casa de Máquinas (coordenada UTM 0339700,0960935), se realizó un reconocimiento y recolección superficiales, pero dada la condición anegada del terreno no se consideró necesario realizar sondeos.

Figura 34 Territorio en el que se proyecta ubicar la

Casa de Máquinas. Se observa el anegamiento

8.4.1.6 Recomendaciones (Plan de Manejo Arqueológico) El proyecto Central Mini-hidroeléctrica Palmira, en el Corregimiento de Potrerillos, Distrito de Dolega, Provincia de Chiriquí, es totalmente viable, teniendo en cuenta que se trata de un área, arqueológicamente estéril. No existen evidencias de actividad humana en el pasado. En este sentido este proyecto no requiere otras intervenciones arqueológicas, como prospecciones intensivas o excavaciones en área. Así mismo, se aclara que dada la etapa del proyecto en la que se desarrolla esta Evaluación del potencial Arqueológico, no se conoce la posición definitiva de vías de acceso y demás actividades adicionales a la Hidroeléctrica en sí, que puedan perturbar el área. Por ello, cualquier hallazgo fortuito durante la construcción del proyecto deberá ser reportado a la Dirección Nacional del Patrimonio Histórico del INAC a fin de que se



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realicen los procedimientos que señala la Ley No. 14 de 1982 modificada por la Ley No. 58 de 2003. En este caso el promotor deberá contratar un equipo de arqueólogos para que efectúen los trabajos de rescate necesarios. 8.4.2 Aspectos Culturales Como recursos culturales ha de entenderse el conjunto de elementos que por su interés o por el valor que le dan los habitantes del ámbito del estudio, merecen una consideración especial. Específicamente en los terrenos en donde se desarrollará el proyecto, no se observó ningún tipo de petroglifos o áreas con objetos arqueológicos en la superficie, igualmente no se encontró petroglifos o evidencia de actividad humana prehispánica, pero en caso de encontrarlos se tomarán todas las medidas y previsiones necesarias en caso de que durante las excavaciones se encuentren elementos arqueológicos. En cuanto a las prácticas religiosas en las zonas circunvecinas al proyecto, se encontró que gran parte de sus pobladores pertenecen a la religión católica, aunque se observa la introducción de las iglesias evangélicas. 8.5 Descripción del paisaje El paisaje del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira está dominado en su mayoría por pastizales los cuales son producto de las actividades ganaderas de subsistencia desarrolladas por los asentamientos humanos antiguos y actuales que se establecieron en la zona, producto de la acción directa de estos asentamientos humanos, también se observan cultivos de subsistencia primordialmente; además de un paisaje de bosques ribereños en los ríos Colga y Quisigá, bosques secundarios, rastrojos y herbazales.

9. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

Introducción En este capítulo del estudio, se presenta un análisis profundo de los impactos ambientales, que se han de generar en el desarrollo del proyecto. La evaluación en este tipo de proyectos, no debe realizarse exclusivamente con criterios tradicionales de factibilidad técnica y económica, sino más bien incluir todas las relaciones ambientales y socio-culturales y las interacciones directas, indirectas y sinérgicas que de ellas se derivan. Las metodologías de evaluación de impacto ambiental permiten pronosticar en cierta medida el alcance de cada impacto, su identificación y evaluación no deja de ser un ejercicio predictivo, con limitaciones, en donde la subjetividad en la valoración de los mismos es un elemento inevitable, ya que se parte de mediciones sobre sistemas integrados autogobernados, que siempre tienen cierto grado de incertidumbre por encima de cualquier precisión lograda, debido a las contingencias que surgen de las interacciones.



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Igualmente debemos aclarar que los contextos, definiciones o variables que presentamos en este capítulo, podrían variar debido a la introducción de acciones no previstas en este estudio. De acuerdo con la observación de los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos del área en donde se desarrollará el proyecto, podemos manifestar que el mismo no posee características especiales o únicas en su paisaje natural. El área ha tenido una intervención antropogénica diversa, la cual se ha venido realizando paulatinamente con el devenir de los tiempos por los asentamientos humanos colindantes con la misma, no se han encontrado valores arqueológicos superficiales y si bien es cierto la intervención o impacto que generarán las obras no serán muy significativos y lo más importante es que serán de fácil mitigación. El impacto que se causará sobre la vegetación que es donde se encuentran la mayor parte del hábitat será mínimo, por lo que no se causará igualmente desplazamientos permanentes de la fauna presente en la región. El área aproximada de impacto directo de las obras a realizar del proyecto es de 87.2 hectáreas. Para el área de influencia indirecta tenemos que en las cercanías del proyecto se encuentran las poblaciones de Palmira Abajo, Palmira Centro, Las Trancas, Brazo de Cochea, Cabecera de Cochea, Potrerillos y Boquete. Estas poblaciones rurales relativamente numerosas, son las que aportarán mano de obra al proyecto y participarán más bien de los beneficios del mismo. El impacto socioeconómico que se efectuará en la economía regional se extenderá más allá de estos límites, llegando hasta las ciudades de Dolega y David, donde se van a manifestar demandas importantes por bienes y servicios para el funcionamiento del Proyecto. Para el proyecto hidroeléctrico que nos ocupa los impactos biofísicos son muy bajos y los impactos socioeconómicos serán muy alto, pues en estas apartadas regiones de nuestra geografía, se necesitan proyectos que no solo desarrollo la economía de la región sino que colaboren en la solución de los problemas sociales presentes en ella, este proyecto mantiene un equilibrio real entre un bajo impacto ambiental y un alto impacto social. 9.1 Análisis de la Situación Previa (Línea Base) en Comparación con las Transformaciones del Ambiente Esperadas Para analizar y explicar la situación ambiental de cada medio con las transformaciones producidas por el proyecto, a mediano plazo y las condiciones que podrían darse sin el proyecto bajo las condiciones actuales, se analizaron los diferentes elementos que componen cada medio, buscándose realizar predicciones realistas en los diferentes escenarios, con y sin la presencia del proyecto en el área de estudio. Medio Físico. Elemento: Geología Situación Actual El área está enmarcada en el flanco Sur del Complejo Volcánico de la Cordillera Central de Panamá, en la proximidad del Volcán Barú, “estrato- volcán” andesítico que pertenece



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a las fases tardías de desarrollo del Arco Volcánico de Islas. Esta área se caracteriza por sus movimientos sísmicos. Situación Sin Proyecto. De presentarse un evento sísmico a mediano plazo, al carecer las comunidades de centros adecuados de atención médica y vías de acceso adecuadas, se podría presentar con certeza un contexto de damnificados que supere el 50% de la población. Situación Con Proyecto. De presentarse un evento sísmico, existirían instrumentos de alerta temprana, tales como sismógrafos, que permitirían la detección de un evento natural como este. Dada la presencia de accesos en buenas condiciones y vehículos, en el área, para una fácil evacuación, se reduciría al mínimo la cantidad de heridos y damnificados. Elemento: Suelo Situación Actual. Los suelos observados pertenecen a eluvios derivados directamente de la matriz de los lahares o de los afloramientos de rocas volcánicas. Son por consiguiente, en su mayoría, suelos eluviales que reflejan en sus rasgos físicos los materiales litológicos de los cuales se derivan. En algunos sectores del proyecto, como en la pequeña planicie (glacis) donde será construida la Cámara de Carga, los suelos suelen ser más profundos y con un grado mayor de madurez que en las proximidades de las quebradas. En estos sitios los horizontes edafológicos pueden presentar el horizonte A, seguido del B y más hacia la profundidad se observa un horizonte pedregoso, casi sin excepción. Estos suelos tienen limitaciones que restringen las especies de plantas que pueden ser sembradas e impiden las operaciones de labranza que comúnmente requieren los cultivos. Pero a pesar de estas características, el área se encuentra bastante poblada. Situación Sin Proyecto. La población continuará practicando la ganadería intensiva y la agricultura de subsistencia de forma desordenada y sin control, generando quemas, que darán como resultado la pérdida de más condiciones naturales de ecosistemas valiosos, que albergan una gran cantidad de especies. Situación con Proyecto. Debido a la relación entre el recurso agua y la operación de una central hidroeléctrica, como Palmira, se deberán desarrollar acciones para la protección y el estudio de las subcuencas del río Colga y el río Quisigá , igualmente la empresa introducirá la gestión ambiental a aquellos lugares en donde todavía no se practica, a través de técnica agroforestales, orgánicas y silbopastoriles, Se incentivará al buen manejo del recurso natural a través de programas de educación. Elemento: Hidrología Situación Actual. En el estudio hidrológico realizado se refleja que los cuerpos de agua principales involucrados en el proyecto (ríos Colga y Quisigá), presentan tramos rectos,



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curvas pronunciadas y una gran velocidad, que conlleva un movimiento de arrastre de material en su fondo. Situación Sin Proyecto. Los análisis hidrológicos sobre el comportamiento de esta cuenca, arrojan cifras sobre la posibilidad de que se generen desbordamientos e inundaciones en comunidades aguas abajo de donde se construirá el proyecto, esto ha sucedido en varias ocasiones. Situación Con Proyecto. Dada la existencia del proyecto se pueden regular los caudales de los ríos y de esta forma mitigar en parte las inundaciones, la creación del mismo proyecto conllevará a una mejor planificación del área. Elemento: Clima Situación Actual. La clasificación climática del área, según Köeppen, corresponde a Templado Muy Húmedo de Altura en las zonas altas de la parte norte y a Tropical Húmedo en las partes más bajas, que terminan en la zona del Océano Pacífico. El clima Templado Muy Húmedo de Altura se caracteriza por una alta precipitación de entre 3000 a 5000 mm al año. Situación Sin Proyecto. Si el área del estudio es sujeta a un acontecimiento de precipitaciones intensas y sucesivas que incrementen los caudales de los ríos, el peligro inminente de inundación estaría presente, lo cual podría conllevar a la perdida de vidas humanas, infraestructura, cosechas, ganado y bienes materiales de los habitantes de la región. Situación con Proyecto. Dada la existencia de personal operando la central hidroeléctrica en el área, la situación podría ser distinta dada las facilidades de comunicación y la presencia de equipos para brindar la ayuda necesaria en caso de que se presentase una situación de inundación. Elemento: Ruido Situación Actual. Por las condiciones naturales en el área de influencia directa del proyecto, las condiciones de ruido son calificadas como de percepción silenciosa (niveles de percepción sonora y percepción sensorial OPS). Situación Sin Proyecto. La situación se mantiene inalterable, las condiciones de ruido son calificadas como de percepción silenciosa (niveles de percepción sonora y percepción sensorial OPS). Situación Con Proyecto. Durante la etapa de construcción se causará cierta afectación sonora, la cual desaparecería una vez concluidas las obras. Durante la etapa de operación la generación de ruido estará suscrita únicamente a la casa de máquinas y la cual será monitoreada constantemente para que no se eleve la producción de ruido.



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Elemento: Calidad del Aire Situación Actual. La calidad del aire en el del proyecto en estos momentos se mantiene prácticamente inalterable, pues solamente transitan los vehículos de transporte público y los de los residentes del área, además no existen otras fuentes de contaminación en los alrededores. Situación Sin Proyecto. La situación anterior se mantiene inalterable. Situación Con Proyecto. Durante la etapa de construcción se alterará la calidad del aire debido al movimiento de tierras y desarrollo de las obras, al igual que por los desplazamientos y trabajos a realizar por las maquinarias. Esta situación se detendrá una vez se culmine esta etapa. Elemento: Agua Situación Actual. El agua de los ríos Colga y Quisigá que será utilizada para generación de energía eléctrica, aguas arriba del proyecto, se encuentra limpia y clara, según los demuestran los resultados de laboratorio, inclusive, en los alrededores del área en donde se desarrollarán las obras, no existe perturbación por parte de comercios o industrias establecidas. Situación Sin Proyecto. La calidad del agua se mantendrá en las mismas condiciones, pero la creciente práctica de la ganadería podría en alguna forma alterar dicha calidad. Situación Con Proyecto. Durante el período de construcción se alterará la calidad de las aguas de los ríos, debido a los movimientos de tierra y desarrollo de las obras sobre y al lado del cauce, igualmente se reducirá el caudal de los ríos en el segmento de la toma a la casa de máquinas, pues una parte se utilizará para la generación, esta misma agua será restituida por medio del canal de descarga (después de la casa de máquinas), nuevamente al cauce del río Colga. Elemento: Paisaje Situación Actual. La alteración existente es incipiente, en el área existen son fincas y potreros con cercas perimetrales a la orilla de los ríos. Situación Sin Proyecto. La región es considerada, según la Contraloría General de la República, como un área de alto crecimiento, por ser paisaje de tierras altas, el desarrollo de proyectos turísticos y habitacionales, conllevará a la alteración del paisaje, por la tendencia demográfica de crecimiento sostenido. Situación Con Proyecto. El desarrollo de las obras del proyecto hidroeléctrico, causará una alteración definitiva al paisaje de la región, los ríos y sus cercanías sufrirán una transformación definitiva y pasará de ser un área rural a un área con desarrollo industrial



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(por la generación de energía), este desarrollo conllevará al asentamiento de nuevos pobladores (emigrantes), en las cercanías del proyecto. Medio Biológico Elemento: Vegetación Situación Actual. El área presenta una baja diversidad a causa de la alteración de la cubierta vegetal producto de las actividades antropogénicas presentes, principalmente la ganadería y la agricultura de subsistencia. La vegetación dominante existente son rastrojos, herbazales, pastizales, cultivos, bosques secundarios y bosques ribereños, siendo este último el de mayor sensibilidad ambiental. La virtual ausencia de bosques primarios sugiere que éstos fueron eliminados hace mucho tiempo y la regeneración no se ha desarrollado efectivamente. La mayor parte de la superficie se encuentra cubierta por pastizales, cuya especie dominante es la faragua (Hypharrenia rufa), especie de importancia económica en la zona. Situación Sin Proyecto. La intervención antropogénica continuará, la deforestación, para buscar espacios para el desarrollo de la ganadería y la agricultura mantendrá su paso arrollador. Los ecosistemas se verán presionados por la expansión de nuevas fincas que se establecen por parte de las personas que migran a la región en búsqueda de tierras para el cultivo y la ganadería. Situación Con Proyecto. El desarrollo de las obras conllevará a la tala de vegetación existente, pero de una forma ordenada y planificada, igualmente se establecerán programa de reforestación y arborización en el área, se financiarán programas de investigación relacionadas al aprovechamiento y conocimiento de la vegetación local, se colaborará en programas de rehabilitación de las subcuencas de los ríos Colga y Quisigá, igualmente se establecerán programas de educación ambiental. Elemento: Fauna ituación Actual. La biodiversidad de la región ha sido alterada y castigada por el hombre, las especies que en un tiempo habitaban la región, simplemente han emigrado hacia lugares más distantes y lejos de la mano del ser humano. La consecución de cada día más terreno, para fincas ganaderas, ha obligado a los animales de la fauna local a buscar otras alternativas más distantes de alimentación y morada. Situación Sin Proyecto. En esta región netamente ganadera y agrícola, la fauna local es de muy baja densidad, cada día se altera más y más su habitat y por eso se dan las grandes migraciones de animales hacia otras regiones, no existe un control determinado ni un inventario establecido que permita de forma alguna realizar las estimaciones y controles necesarios para detener este fenómeno.



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Situación Con Proyecto. En la etapa de construcción, durante el desarrollo de las obras los animales los animales existentes, serán rescatados e inventariados para su posterior reintegración al área, se incentivará la creación de zoocriaderos de animales silvestres, se prohibirá la caza y la pesca en el área del proyecto y se establecerán los programas necesarios para su estudio y monitoreo. Medio Socio-económico. Elemento: Social y Económico. Situación Actual. El área del proyecto actualmente es un área rural, las fuentes de empleos se limitan a la ganadería y la agricultura de subsistencia, por lo cual sus moradores claman por empleos, que puedan ayudar a paliar la difícil situación económica que se presenta en nuestros medios rurales. Igualmente, se advierte, que la preocupación por el cuidado del medio ambiente en estas área, a crecido, existe la conciencia ambiental, pero a la falta de orientación e información, se suma la falta de presupuesto para desarrollar programas que conlleven a cuidar el medio ambiente. Situación Sin Proyecto. Las comunidades que pueblan el área del proyecto se encontrarán a mediano y largo plazo dedicadas a actividades de subsistencia similares a las que hoy en día desarrollan y que implican una presión continua de los recursos naturales locales. Situación Con Proyecto. Las condiciones socioeconómicas de la región mejoran, debido a la generación de empleos durante las etapas de construcción y operación, el pago de impuestos y el desarrollo de infraestructura en la región, mejora la calidad de vida de los moradores, las mejoras a los centros de salud y de educación hacen mas llevadera la vida en la región, el desarrollo de programas de reforestación y arborización cera un mejor ambiente, pero sin embargo la migración de personas ajenas a estas tierras, en busca de solución laboral, presiona la creación de nuevos barrios y la ampliación de la malla de servicios públicos. 9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos: carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área duración y reversibilidad

Para la identificación de los impactos se trabajo en función a los siguientes criterios: MEDIO: (Físico, Biótico, Socioeconómico, Construido, Uso de Suelo, Patrimonio Histórico y

Arqueológico). Impacto: señala el nombre del impacto Fases del proyecto en que aparecerá: la misma especifica en que fase del proyecto se dará el mismo (construcción u operación)



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Acciones que lo generan: acción a ejecutar por el proyecto que genera el impacto descrito. Factores Afectados y clasificación de impacto: identifica el factor afectado (suelo, agua, fauna, flora, etc) y clasifica en impacto en aumento, perdida, contaminación, alteración, incremento, disminución, creación, etc. Descripción: describe las características principales del impacto analizado. Ubicación: detalla la ubicación donde se dará el impacto para su adecuado monitoreo. Criterio de valoración del impacto: en la cuantificación de los impactos se ha utilizado el método de los Criterios Relevantes Integrados. Este método tiene la ventaja de ser conocido y ha sido usado extensamente en otros EIA. El método de evaluación de los probables impactos ambientales se basa en definir las características de cada uno de ellos. En términos generales, el método considera la descripción de cada efecto identificado, de acuerdo con los criterios de intensidad, duración, desarrollo, extensión y reversibilidad. Todos los impactos se evalúan en función a su magnitud e importancia para ello cada uno de los elementos considera diferentes variables de valoración, tal como se describe en los punto siguientes. Magnitud del Impacto, considera como parámetros de referencia a: Grado de Perturbación: corresponde al vigor con que se manifiesta el proceso puesto en marcha por las acciones del proyecto. Su determinación puede efectuarse con modelos productivos que permiten medir el cambio neto de las condiciones con y sin proyecto. Igualmente puede asignarse una calificación subjetiva al cambio estimado del analista. La escala que se utilizó para medir la intensidad del impacto fue la siguiente:

Tabla 52 Escala de valoración del grado de perturbación de los impactos Grado de perturbación Valoración

Alta 10 Media 5 Baja 2

Extensión: la consideración más común relativa a la influencia espacial de los impactos, se refiere a que los mayores impactos se prevén en las cercanías, con disminución del impacto por distancia desde el sitio de cambio. Sin embargo, en circunstancias particulares como procesos sociales o económicos, se hizo una estimación de los impactos a distancia. La escala que se utilizó para medir la extensión del impacto es la siguiente:

Tabla 53 Escala de valoración de la extensión de los impacto Extensión Valoración

Generalizado 10 Local 5

Puntual 2

Desarrollo: califica el tiempo en que el impacto tarda en desarrollarse completamente, es decir, califica la forma como evoluciona el impacto, desde que se inicia y se manifiesta,



219

hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias. La escala que se utilizó para medir el desarrollo del impacto es la siguiente:

Tabla 54 Escala de valoración del desarrollo de los impactos Desarrollo Tiempo Valoración

Rápido Ocurre plenamente antes de un mes de iniciado

10

Medio Tarda entre uno y doce meses para manifestarse plenamente

5

Lento Requiere de mas de doce meses para desarrollarse plenamente

2

Importancia del Impacto, considera como parámetros de referencia a: Duración: establece el lapso durante el cual las acciones propuestas involucran tendencias ambientales perjudiciales. Los impactos a corto plazo pueden definirse como aquellos inmediatos o de corta duración, tales como los que ocurren durante la construcción. Por el contrario, los impactos a largo plazo son aquellos que perduran más allá del período inicial de la acción o que tienen implicaciones futuras o efectos secundarios. La importancia de considerar ambos tipos de efectos, es el permitir la valoración de los impactos del proyecto que pueden desmejorar el estado futuro del ambiente. La escala que se utilizó para medir la duración fue la siguiente:

Tabla 55 Escala de valoración de la duración de los impactos Duración Plazo Valoración > 5 años Largo 10

2 - 5 años Mediano 5 1 - 2 años Corto 2

La calificación generalizada se aplicará a un efecto pequeño que, al repetirse muchas veces, cubre un área grande o bien a un impacto extendido sobre todo un área. Reversibilidad: los términos "irreversible" e "irrecuperable" se aplican principalmente a recursos no renovables. A menudo, la afectación a especies en peligro, el uso de combustibles fósiles, el aprovechamiento de minerales o la explotación de los ambientes silvestres, pueden involucrar impactos irreversibles. Los impactos irrecuperables son los efectos adversos sobre algún valor que se perderá y que no podrá ser restituido. En base a la capacidad del sistema de retornar a una situación de equilibrio similar o equivalente a la inicial, la escala que se utilizó para medir la reversibilidad del impacto es la siguiente:

Tabla 56 Escala de valoración de la reversibilidad de los impactos Categoría Capacidad de reversibilidad Valoración

Irreversible Baja o irrecuperable. El impacto puede ser reversible a muy largo plazo (50 años o más)

10

Parcialmente reversible Media. El impacto puede ser reversible a largo plazo (entre 10 y 50 años)

5

Reversible Alta. El impacto puede ser reversible en el corto plazo (entre 0 y 10 años)

2



220

Para cada impacto se calculó un índice que globaliza el total de los índices de impacto, denominado Valor de Impacto Ambiental (VIA). El VIA se obtuvo del producto ponderado de los criterios Intensidad, Duración, Desarrollo, Extensión y Reversibilidad para cada impacto, según la fórmula:

VIA = (I * wI) + (E * wE) + (De * wDe ) + (D * wD) + (Re *wRe) donde:

Tabla 57 Ponderación de los criterios utilizados I = intensidad wI = peso del criterio intensidad; E = extensión wE = peso del criterio extensión; De = desarrollo wDe = peso del criterio desarrollo D = duración wD = peso del criterio duración; y Re = reversibilidad wRe = peso del criterio reversibilidad

Se cumple que: wI + wE + wDe + wD + wRe = 1

El índice varía entre un mínimo de 2 y un máximo de 10, considerándose como importancia relativa de los criterios utilizados en su determinación los siguientes valores: 30% para desarrollo; 25% para intensidad; 20% para reversibilidad; 15% para extensión; y 10% para duración. La importancia relativa de los criterios se introducen como ponderadores de cada uno de ellos fue analizada conjuntamente por todo el equipo de evaluadores participantes en el estudio. Los ponderadores utilizados son los siguientes: Tabla 58 valores de VIA ponderados

wintensidad = 0.25 wextensión = 0.10 w desarrollo = 0.30 wduración = 0.15 wreversibilidad = 0.20

La significancia que tendrá cada impacto sobre el medio ambiente determina las acciones que se deberá contemplar en el Plan de Manejo Ambiental para mitigar, reparar o compensar sus efectos, así como el monitoreo requerido. Los VIA calculados en el proceso de evaluación para impacto, se han clasificado de acuerdo a su significancia, según la siguiente escala:

Tabla 59 Escala de significación de los impactos VIA Nivel de significancia

Muy significativo 9 - 10 Significativo 7 - 8

Poco significativo 5 - 6 No significativo 2 - 4



221

9.3 Metodologías Usadas en Función de: i) la naturaleza de la acción emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, y iii) las características ambientales del área involucrada A fin de comprender mejor el proceso de evaluación, es preciso definir y tener presente los términos efecto, impacto e indicador: Efecto: corresponde a todo cambio en el medio ambiente, originado o acelerado por causas humanas. Los efectos sobre el ambiente, originados a raíz de alguna de las acciones del proyecto, pueden catalogarse en base al factor ambiental que será alterado. Por ello se clasifican en efectos físicos, biológicos y socioeconómicos y culturales. Impacto: es el cambio neto, positivo o negativo, de un efecto ambiental. Indicador: son índices cuantitativos que permiten medir las consecuencias de la acción. Para cada efecto se eligieron variables o indicadores de impacto. Las variables propuestas se sometieron a un filtro, que consiste en analizar su capacidad para evaluar el cambio neto positivo o negativo que ocurrirá como consecuencia del proyecto. Inicialmente se procedió a identificar las diferentes actividades a ejecutar, para las fases de planificación, de construcción, operación y abandono del proyecto, así como a detallar los componentes ambientales y los sitios que son afectados por tales actividades. Posteriormente, se confeccionó un grupo de matrices de interacción de las actividades del proyecto sobre los componentes ambientales, para cada una de las fases de este. Además, se elaboró una matriz de interacción de los componentes ambientales sobre el proyecto. Cabe destacar que este análisis se realiza más que nada para las etapas de construcción y operación, pues es en estas dos etapas del proyecto en donde se generan los impactos positivos y negativos, inducidos y sinérgicos de significación. El paso siguiente fue listar y caracterizar los efectos ambientales de las actividades del proyecto sobre los componentes ambientales y viceversa, para concluir el capítulo con la determinación de los impactos potenciales por sitio de obra, para cada una de las fases del proyecto. Para poder identificar, analizar y caracterizar los impactos tomamos en cuenta los siguientes elementos: a) El análisis total del medio físico, biótico, socioeconómico y del medio construido sobre los cuales una acción antropogénica de carácter tecnológico que pudiera causar algún tipo de afectación positiva o negativa, directa o indirecta, acumulativa o sinérgica o generar o inducir colateralmente el establecimiento de riesgos al ambiente o a la salud humana. b) La naturaleza del proyecto en todas sus etapas: planeación, construcción, operación y abandono. Para identificar los efectos del proyecto sobre el medio ambiente, en la evaluación ambiental del proyecto, se utilizaron las técnicas de matrices de interacción y los talleres.



222

Para la conformación de las matrices de efectos, se realizaron adaptaciones de matrices de uso común en este tipo de análisis, tales como la Matriz de Leopold, el Cuadro de Freeman, la Matriz de Grandes Presas y el Encadenamiento de Efectos en Presas. En general, las matrices consisten en tablas de doble entrada, con actividades y componentes ambientales afectados. La identificación de las actividades del proyecto que generarán efectos sobre el medio, se establecieron teniendo en cuenta las diferentes obras civiles que se requieren y las obras temporales y acciones necesarias para construirlas; así como las actividades de restauración y limpieza una vez finalizada la construcción y las actividades de operación de las obras e instalaciones construidas. 9.3.1 Identificación de los Componentes Ambientales Los componentes ambientales que serán afectados por el proyecto pertenecen a los tres medios comúnmente establecidos en los estudios de impacto ambiental. Ellos son los ambientes físico, biológico, socioeconómico y cultural. En el ambiente físico se consideraron como componentes los elementos sustentadores de la vida que son suelo, agua y aire. No se consideró el microclima entre ellos, debido a que por el reducido tamaño de la obra, se prevé un efecto mínimo o insignificante sobre este componente ambiental. En el ambiente biológico se consideraron como componentes la flora y vegetación, la fauna terrestre y la fauna acuática, debido a la influencia que tienen sobre el equilibrio ambiental y la calidad de vida. El ambiente socioeconómico y cultural se dividió en tres subgrupos, para ser tratados independientemente: social, económico y cultural. Para cada uno de ellos se establecieron los componentes en base a la realidad del área de influencia. Las labores ligadas a la agricultura y ganadería se reunieron bajo el componente ambiental “Uso del suelo”. 9.3.2 Identificación de los Sitios del Proyecto Para la identificación de los sitios donde se producirán las interacciones actividad-factor ambiental y viceversa, se procedió a agrupar por afinidad y características similares las diferentes obras civiles, que se construirán y las obras de apoyo que se requieren, así como por similitud en las características del lugar en que se insertan. 9.3.3 Interacción de las Actividades de los Componentes Ambientales En la determinación de las interacciones actividad - factor ambiental, se elaboraron cuadros de doble entrada, con actividades y factores del medio considerados. Frente a cada actividad se determinó si existía o no algún tipo de efecto sobre cada factor del medio ambiente. En caso de existir, se calificó el carácter como negativo y/o positivo. Lo mismo se realizó para establecer las interacciones factor ambiental - actividad. Las matrices de interacción, de las actividades del proyecto sobre el medio, se analizaron y validaron mediante un taller con el equipo multidisciplinario que realizó este estudio, a



223

fin de establecer su versión definitiva, que se utilizó de base para los análisis siguientes. 9.3.4 Identificación de los Efectos Conocidas las interacciones actividad - factor ambiental, se procedió a identificar el o los tipos de efectos que ocasiona cada actividad del proyecto, tanto sobre el medio como del medio sobre este. Esto dio origen a un listado de efectos para las dos fases (construcción y operación) del proyecto que se están analizando principalmente. A través de un taller se seleccionaron aquellos efectos necesarios de ser evaluados para cuantificar su impacto. 9.3.5. Impactos Ambientales por Sitio Establecidos los efectos del proyecto sobre el medio, se procedió a la cuantificación de cada uno de ellos, para determinar el impacto potencial en cada sitio. En la cuantificación de los efectos, se aplicaron funciones que estiman la magnitud física de los cambios ocasionados por una actividad sobre el componente ambiental, resultando de ello el impacto potencial sobre dicho componente o actividad. Otros efectos, como aquellos que se producen sobre el medio socioeconómico y cultural, se dimensionaron subjetivamente, conociendo la reacción de los afectados frente a determinadas actividades del proyecto. Cuando esto no fue posible, se procedió a realizar una estimación cualitativa. 9.3.6. Listado de las Actividades del Proyecto A continuación se listan las actividades que conlleva la realización del proyecto, ordenados para cada una de las fases. 9.4.6.1 Fase de Construcción n) Levantamiento topográfico o) Contratación de mano de obra temporal p) Roce y despeje de fajas para las obras de generación q) Construcción y habilitación de caminos de acceso r) Movimientos de tierra s) Habilitación de áreas para almacenamiento y taller de uso temporal t) Carga y transporte de materiales u) Disposición de escombros y desechos v) Movimientos de maquinarias w) Desvío temporal de los cauces x) Voladuras y) Operación de campamento z) Transporte de personal aa)Compra o alquiler de maquinarias bb)Compra de herramientas e insumos cc)Contratación de servicios complementarios dd)Construcción de los sitios de toma



224

ee)Instalación de la tubería de conducción ff) Instalación de tubería de presión gg)Construcción de la cámara de Carga hh)Construcción de casa de máquinas ii) Instalación de línea de transmisión jj) Restauración de áreas de uso temporal

9.3.6.2 Fase de Operación

g) Contratación de mano de obra permanente h) Generación de energía i) Contratación de servicios complementarios. j) Mantenimiento de la vías de acceso k) Mantenimiento de las infraestructuras de generación l) Mantenimiento de la línea de interconexión 9.3.7 Listado Factores Ambientales Considerados 9.3.7.1 Medio Físico

• Aire • Agua • Suelo

9.3.7.2 Medio Biológico

• Flora y vegetación • Fauna terrestre • Fauna acuática

9.3.7.3 Medio Socioeconómico y Cultural Social : población local, servicios públicos Económico: uso del suelo, empleo economía Cultural : paisaje, recursos históricos y arqueológicos 9.3.8 Listado de Sitios del Proyecto Los sitios que se presentan a continuación están descritos en detalle en el "Capítulo C" de este informe. La evaluación de impactos de las actividades del proyecto se hará para cada uno de ellos.

• Sitio de Toma 1 • Sitio de Toma 2 • Tubería de Conducción • Cámara de Carga • Tubería de Presión • Casa de Máquinas • Línea de Interconexión



225

9.3.9 Caracterización de los Impactos Para definir la manera como y de que forma o intensidad se impactará al medio ambiente es necesario conocer adecuadamente los elementos enumerados anteriormente, para así poder montar las estrategias de manejo y mitigación de dichos impactos. La evaluación de los impactos ambientales (significativos o muy significativos, de carácter negativo o positivo) sobre las condiciones biológicas reinantes en el área de desarrollo del proyecto, se basan en los impactos potenciales que se generarán a través de las actividades realizadas en las etapas de planificación, construcción, operación y abandono. La descripción general de las diferentes etapas del proyecto y su afectación al medio mediante los trabajos a realizar es la siguiente: Fase de Planificación En esta etapa se realizará el trazado y medición de las obras, no se generarán impactos significativos sobre la flora y la fauna, la tala de vegetación en el área será muy reducida y se someterá únicamente a la alineación de las servidumbres para los sitios de toma, caminos de acceso, tubería de conducción y tubería a presión, igualmente para los caminos y senderos vecinales para el tránsito de vehículos, personas y animales y para caminos de servicio a lo largo de todos las obras para su mantenimiento y las áreas de construcción tales como la cámara de carga y la casa de máquinas, todas estas actividades se realizarán sobre un área en donde el tipo de hábitat es de parches de bosque secundario, rastrojos, pastizales y cultivos. Fase de Construcción La mayor parte de los impactos producidos durante la fase de construcción de una central son comunes a los asociados a la construcción de infraestructuras dentro del medio rural. Con el fin de garantizar la circulación de la fauna piscícola durante la detracción de caudales, requieren un diseño de localización y dimensionado muy preciso, así como un mantenimiento periódico. Durante las obras de construcción propiamente dichas se produce emisión de ruidos, tanto a causa de la maquinaria como a la utilización de explosivos (en el caso que se necesiten), que pueden afectar a la fauna circundante, en ocasiones de forma crítica (por ejemplo, en el caso de hoces fluviales con colonias de rapaces rupícolas, si las emisiones coinciden con la época de cría). Los trabajos dentro del cauce originan un aumento del aporte de finos al tramo situado aguas abajo, con los efectos negativos que se describen en el siguiente apartado. La derivación de las aguas de los cauces durante la construcción de los sitios de toma puede dejar totalmente en seco tramos, en general no muy extensos en los casos que nos ocupan, de los cauces, con la desaparición temporal del hábitat fluvial. Puede ser precisa la construcción de una ataguía o presa provisional para conseguir esta derivación, lo que aumenta el volumen de material empleado en la obra.



226

Temporalmente puede ser precisa la construcción o instalación de campamentos de obra para el uso del personal o para el almacenamiento de material, cuyo impacto visual debe ser evaluado. Para facilitar el acceso de la maquinaria y materiales precisos para la obra suele ser necesario el acondicionamiento o nueva apertura de caminos o pistas de acceso. Además del impacto visual de estas vías de comunicación, que puede llegar a ser muy importante, de estas obras se derivan impactos como la posibilidad del aumento de la erosión - y el subsiguiente aumento del aporte de materiales finos a los ríos como consecuencia de la exposición de los taludes o de deslizamientos por inestabilidad de los mismos, la corta de vegetación en la traza del camino (especialmente cuando discurre por las riberas, que suelen sustentar una vegetación singular dentro de la cuenca) o la fragmentación del hábitat de algunas especies terrestres. La habilitación de los caminos, facilita el acceso en vehículo hasta las inmediaciones de la central, lo que puede llevar a un aumento de la presencia humana y de los impactos de ella derivada. En la rehabilitación y construcción de los caminos de accesos, se esperan impactos locales y permanentes sobre las áreas en donde el hábitat corresponde a bosque secundario, rastrojos y pastizales y no se esperan impactos significativos en el hábitat y la fauna silvestre, pues estas áreas han sido intervenidas antropogénicamente durante mucho. La construcción e instalación de otras infraestructuras asociadas a la central, como la tubería de conducción, genera impactos análogos a los descritos para las vías de comunicación, además, durante su vida útil, estas infraestructuras originan una serie de impactos específicos que analizaremos en detalle más adelante. La desviación del caudal, a través de la tubería de conducción hasta la cámara de carga producirá impactos locales sobre el hábitat del bosque secundario, rastrojos y pastizales, a través de la tala y la disposición de material producto de la excavación. La tubería de conducción será soterrada y por esto su impacto será muy temporal, ya que solo se producirá hasta su instalación definitiva. Esta instalación no afectará significativamente ningún tipo de bosque, a través de remoción y eliminación de la cobertura vegetal de forma parcial y permanente, debido a la excavación y enterramiento de los tubos.En la construcción de la cámara de carga se esperan impactos poco significativos, directos, localizados y permanentes, sobre el hábitat y la fauna, pues se trata de un área bastante reducida en donde los trabajos consisten en la tala de algunos árboles de bosque secundario y el corte y eliminación de hierbas y arbustos, en este sitio, por lo reducido del tamaño de la obra, la fauna se verá poco afectada ya que es pobre y propia de área perturbadas, por lo que su readaptación esta garantizada. Las obras para el establecimiento de la tubería a presión (soterrada), no afectarán significativamente ningún tipo de bosque, a través de remoción y eliminación de la cobertura vegetal de forma parcial y permanente, debido a la excavación y enterramiento de los tubos. El impacto que se generará en la construcción de la casa de máquinas será directo, localizado y permanente, pues implica la tala de árboles y vegetación arbustiva, lo cual perturbaría el hábitat y se produciría el desplazamiento temporal de las especies, las cuales tienen la capacidad de movilizarse y establecerse en otros lugares cercanos, ahuyentados por las actividades constructivas, el ruido y la presencia humana. En este sitio las especies son de hábitos generalistas y de gran adaptabilidad a los cambios en el paisaje por lo que emigrarán a otros sitios para encontrar refugio y alimento temporalmente, hasta que se concluya con las obras de construcción y regresen a su hábitat natural. Las obras para el establecimiento de la



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torres para la línea de transmisión, afectarán significativamente el bosque secundario, rastrojos, pastizales y cultivos, a través de la remoción y eliminación de la cobertura vegetal de forma , debido a la instalación de las mismas. Fase de Operación Es conveniente tener la imagen del río como un continuo estructurado en la dirección de la corriente (Vannote et al., 1980), en el que los flujos de energía, nutrientes y sedimentos, originados en la cuenca receptora y modificados por las comunidades bióticas, interactúan con los ecosistemas situados aguas abajo. Las conexiones verticales con el medio hiporreico y los acuíferos, y las laterales con la ribera y la llanura de inundación completan una compleja estructura multidimensional de intercambio de información, en la que el eje temporal juega también un importante papel (Amorós y Petts, 1993). Con esta concepción, resulta obvio que el análisis independiente de los factores que generan impacto en el funcionamiento de una minicentral, aunque requerido por razones prácticas de exposición, no puede quedar cuando menos alejado de la realidad. Son muchos los factores físicos, químicos y biológicos que intervienen en configurar las características de un ecosistema fluvial y rara vez actúan independientemente (Petts, 1984). Reconociendo la importancia de las interacciones bióticas (cambios en la competencia, predación, etc.) nos limitaremos a analizar los cambios abióticos y su influencia sobre los componentes biológicos del ecosistema. De igual forma, que considerar los factores de impacto de forma aislada puede dar una visión incompleta de la realidad, la consideración aislada de los efectos de una minicentral cuando se plantean múltiples proyectos de aprovechamiento en una cuenca, puede infravalorar el impacto conjunto. Por ejemplo, cuando existen varias pequeñas presas en un tramo de río, su influencia sobre los procesos de transporte de material y por ende sobre la morfología del cauce no debería ser menospreciada. En esta etapa las diferentes especies de vegetación iniciarán su fase de regeneración natural por que las especies silvestres podrían utilizar nuevamente la gran mayoría de los sitios intervenidos durante la construcción. Fase de Abandono En esta fase, los impactos no son significativos pues la misma naturaleza se ha encargado de rehabilitar los sitios intervenidos y fauna silvestre ha tomado posesión plenamente de los diferentes hábitat, la intervención humana sería únicamente para la movilización y limpieza. 9.3.10 Matriz de Interacción de las Actividades sobre los Componentes Ambientales A continuación se muestran las matrices de verificación que tienen por finalidad identificar las interacciones existentes entre las actividades del proyecto y los componentes ambientales, para las fases de construcción y de operación. Paralelamente se estableció el carácter de la interacción en las matrices, el cual puede ser positivo (signo “+”), negativo (signo “-”) o neutro (sin signo).



228

Tabla 46 Matriz de Interacción de Actividades Sobre Factores Ambientales Durante la Fase de Construcción del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira

Actividades

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Tabla 47 Matriz de Interacción de Actividades Sobre Factores Ambientales Durante la Fase de Operación del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira

Componentes Ambientales

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Medio Físico Aire Aguas Suelos - - Medio Biológico Flora y Vegetación - - Fauna Terrestre - - Fauna Acuática Medio Socioeconómico Cultural Aspectos Sociales Población Local + + + + + + Servicios Públicos + Aspectos Económicos Uso del Suelo Empleo + + + + + Economía + + + + + Aspectos Culturales Paisaje - - - Rec. Arqueol. E Hist. 9.3.11 Efectos de las Actividades Sobre los Componentes Ambientales A continuación se listan los efectos ambientales que se pronostica provocará el proyecto, ordenados para cada una de las fases, según el medio afectado. 9.3.11.1 Durante la Fase de Construcción Medio Físico • Alteración de la topografía: Este efecto se trata de las alteraciones a la topografía y de las formaciones de nuevos modelados productos del movimiento de tierra (cortes,



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rellenos, excavación para la instalación de lass tuberías, cámara de carga y casa de máquinas) y de la compactación para obras civiles e hidráulicas. • Aumento de las emisiones de material particulado y gases: Este efecto está asociado con el movimiento de maquinarias y equipos que utilizan combustibles fósiles, especialmente el transporte terrestre, tiene un gran significado en sus emisiones. • Aumento de la relación erosión-sedimentación: Por las características de los suelos, geomorfología y precipitación descritos en la Línea Base Ambiental, todo movimiento de tierra y remoción de vegetación crea las condiciones propicias para un incremento de la erosión hídrica de los suelos, ya sea laminar o por arroyamiento. El desvío de sus aguas para la turbinación, cambia la dinámica de los sedimentos y nutrientes del agua, muy diferente a lo que actualmente se desarrolla. • Aumento del nivel local de ruido: Viene dado por el movimiento de maquinaria, la operación de equipos y durante la etapa de operación por el movimiento de las turbinas. • Disminución de la capacidad de infiltración: La compactación y cimentación de algunas áreas locales y la deforestación de otras, generará un aumento del escurrimiento de aguas pluviales hacia los drenajes naturales. • Remoción y pérdida de suelo orgánico: Este efecto es producto de los movimientos de tierra y de la remoción de vegetación, por la apertura de caminos de acceso, nivelación de áreas de construcción, habilitación de áreas para estructuras, etc., que o dejan sin protección, a cielo abierto, los horizontes A del suelo o simplemente los remueven con vías a crear las condiciones del terreno propicias a los fines que se buscan. • Alteración de la capacidad de los suelos por contaminantes: Este efecto se da por la contaminación por hidrocarburos, sus derivados, sustancias extrañas (cemento, químicas, otras), podrían darse por equipos defectuosos, uso de explosivos y otros equipos. Además de la remoción de la capa de suelo fértil y las malas prácticas en los suelos, podrían deteriorar la calidad de los mismos. • Cambios en el régimen hidrológico: Este cambio se desarrolla fundamentalmente en el segmento de reducción de caudal de los ríos Colga y Quisigá, por el desvío de aguas para la generación de electricidad. Como se ha descrito, en el tramo correspondiente al desvío de aguas correrá un caudal ecológico con una variación del régimen bastante controlada. El torrente natural vuelve a reconstruirse en el sitio de descarga de las aguas turbinadas. Aguas abajo de este punto no hay gran variación toda vez que el embalse que se realizará no es regulador de aguas (su retención no pasa de 8 horas). Por otro lado, hay un cambio del escurrimiento de las aguas por el cauce del río entre el embalse y el retorno de las aguas turbinadas, ya que se produce una variación de velocidades: habrán aguas lénticas y profundas en el embalse, luego velocidades variables en el tramo de desecación y por último se regresa a las aguas lóticas regulares. Medio Biológico • Afectación de ambientes para la fauna terrestre: Tanto los ruidos y vibraciones como la presencia directa humana producen definitivamente, al menos temporalmente durante la construcción del proyecto, un desplazamiento natural de la fauna terrestre a lugares más seguros, resultando una afectación de la composición de ésta, más que de su población ya bastante diezmada. También, durante la operación del proyecto el



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nuevo hábitat lacustre atraerá nuevas especies, particularmente de algunas aves. • Afectación de hábitats para la fauna acuática: La existencia de un mínimo caudal en el segmento que va de los sitios de toma a la descarga de las aguas turbinadas, modifica en el tiempo y espacio la comunidad de especies acuáticas, también se darán modificaciones en los bentos, por las cargas de sedimentos de fondo y nueva profundidad de las aguas, y sin lugar a dudas de la comunidad de plancton y fitoplancton. • Pérdida de la cubierta vegetal: Este efecto es producto de las obras para caminos de acceso, levantamiento de estructuras, despeje de áreas de servicios, casa de maquinas, etc.; pero también es resultado de la servidumbre abierta a la línea de transmisión. Medio Socioeconómico y Cultural • Diversificación de las actividades económica locales: La nueva demanda que crea el proyecto exige por derivación nuevas actividades económicas, pero además abre nuevas oportunidades, y esto es lo más interesante. La actividad ampliará a no dudarlo el estadio de desarrollo de la economía mercantil local, con vínculos no solamente hacia las urbes nacionales sino también internacionales. • Dinamización del mercado local: Se genera una alta demanda de servicios y productos que dinamizan el mercado local, especialmente por aumento del circulante, lo que puede llevar a que remanentes de valores de uso de los recursos actuales se vean reemplazados por valores de cambio; es decir, que se consolide la economía local de mercado. Si bien tal proceso contiene peligros por la temporalidad del fenómeno, la evolución en tanto que desarrollo es en esencia progresista. • Aumento del valor de la tierra: El aumento del valor de la tierra tiene efectos sociales negativos o positivos según la región en la que se produzca. Esto depende de si la tierra está plenamente incorporada o no al sistema mercantil, lo que no siempre es así en el sector agrario; pues para la mayoría del campesinado nacional la tierra no ha logrado colocarse como valor financiero, lo que significa en el caso de incremento de valor, su venta a medianos o grandes productores y su emigración a otras tierra (en las que explotan los bienes naturales), o hacia las urbes (en las que forman cordones de alta pobreza), causando en los dos casos serios deterioros al ambiente. En el área del proyecto, el aumento del valor de la tierra tendrá un efecto más bien positivo, elevando la capacidad crediticia de los productores. • Desarrollo de las fuerzas productivas: Los resultados económico-sociales expuestos, pero sobre todo la práctica asalariada de la mano de obra, combinada con la alta tecnología durante la construcción del proyecto, impulsa al desarrollo de las fuerzas productivas que, desde un ángulo positivo, puede tener frutos importantes para la incorporación de técnicas agrícolas más avanzadas en la actual agricultura mecanizada del área y para la formación de una racionalidad ambiental capaz de garantizar las sostenibilidad del ambiente. • Alteración de la calidad de vida: Junto al incremento del ingreso bruto local y al nuevo patrón migratorio, con presencia de personal foráneo al lugar, se desarrollan por lo general las patologías sociales de prostitución, alcoholismo. delincuencia, etc., sobre todo si no hay una política educativa y organizativa conducente a elevar las defensas sociales y culturales de los pobladores del área, estos fenómenos definitivamente alteran la calidad de vida de la comunidad en donde el proyecto



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se encuentra inmerso. • Alteración de las costumbres: Todo proyecto vinculado al control del recurso hídrico induce por lo general efectos importantes en las costumbres y la cotidianidad, pues en las comunidades rurales el río representa directamente un abanico muy amplio de factores que son fuente importante de la vida. Las especies acuáticas que se pescaban en el área, podrían disminuir luego de operar el proyecto; hábitos recreativos ribereños tendrán que cambiar, etc. • Aumento del costo de la vida: Este efecto va parejo con el incremento del ingreso bruto per-capita en el área, la dinamización del mercado, etc.; es decir que es el resultado lógico del desarrollo económico que genera el proyecto. El carácter negativo lo define la distribución desigual que el crecimiento puede tener, pues no todos los pobladores logran el poder adquisitivo adecuado a este incremento, lo que se traduce en el surgimiento de un sector con capacidad adquisitiva para afrontar ese alto costo de la vida y otro que sin poder afrontarlo, deriva por un proceso de mayor empobrecimiento y exclusión. • Afectación de la infraestructura vial: El proyecto implica un flujo intenso de movimientos de maquinarias, camiones volquetes y buses, la intensidad del tránsito y volumen de carga para las diferentes actividades, sobre todo de camiones volquetes transportando material de préstamo, escombros, cte., vinculado a los fenómenos climáticos de temperatura y precipitación, generan daños a la vialidad, lo cual es un efecto negativo. • Alteración del modelo productivo agrario: La línea base demuestra claramente una contradicción entre las actuales técnicas productivas agrarias y la sostenibilidad del agua del principal drenaje natural. Esto definitivamente tiene que cambiar si se quiere conservar la calidad y cantidad de agua adecuadas no solamente al Proyecto, sino también a los proyectos energéticos vecinos. La esencia del problema consiste en la implantación actual, de hecho, de un modelo de producción agraria basado en la sobreexplotación del recurso natural y no en la potenciación del capital social, lo cual trae como consecuencia costos ambientales que son transferidos a la naturaleza, particularmente el agua. Este modelo se ha hecho casi una tradición debido a su alto rendimiento con muy baja inversión de capital, por lo que el cambio exigido aparea potenciales conflictos. • Afectación de la tenencia: Este aspecto está dirigido más que todo a los propietarios directamente afectados por el proyecto. Todas las obras, así como la línea de transmisión eléctrica tocan propiedades privadas. También existen propiedades para uso temporal, como son las áreas para uso servicios, que serán afectadas. En cualquiera de los casos, la afectación deberá encontrar siempre solución en la transacción consensuada entre las partes, proceso que debe tomar en cuenta los valores catastrales, comerciales e histórico-culturales de las fincas afectadas. • Cambios en el patrón de migración social: Es de esperarse que por el atractivo del proyecto, llegue una mano de obra foránea al lugar, decidiendo residir con su familia en las áreas próximas a su puesto de trabajo. Si se observa bien este patrón y las condiciones que ofrece el lugar del proyecto, según lo expresa la Línea Base Ambiental, se deduce que este cambio complica la situación del sistema socioeconómico, particularmente cuando se produzca el cierre de etapa de construcción. • Incremento de la demanda por servicios públicos: Es natural que en un área rural con las características del déficit que expresa la línea base del estudio, en la oferta de servicios, cualquiera demanda elevada y repentina produzca algunos conflictos.



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Particularmente los servicios de alimentación y transporte, como de agua potable son conflictivos. Es conocido que la población local espera siempre sentirse beneficiada con los rubros productivos a su alcance, pero que muchas veces, por razones de un manejo que garantiza mejor calidad/costo, se imponen grupos externos al lugar, generando conflictos. • Mejora temporal del nivel de ingreso bruto regional: Este aspecto está muy relacionado con el empleo local producido por el proyecto y los efectos multiplicativos económicos de la inversión, pero sólo puede afirmarse con certeza en términos temporales, durante el lapso de construcción. Proyectarlo más allá de esa etapa depende de los planes y programas que el propio proyecto facilite o promueva. 9.3.11.2 Durante la Fase de Operación Medio Físico • Cambios en el régimen hidrológico: Este cambio se desarrolla fundamentalmente en el segmento de reducción de caudal de los ríos Colga y Quisigá, por el desvío de aguas para la generación de electricidad. Como se ha descrito, en el tramo correspondiente al desvío de aguas correrá un caudal ecológico con una variación del régimen bastante controlada. El torrente natural vuelve a reconstruirse en el sitio de descarga de las aguas turbinadas. Aguas abajo de este punto no hay gran variación toda vez que el embalse que se realizará no es regulador de aguas (su retención no pasa de 8 horas). Por otro lado, hay un cambio del escurrimiento de las aguas por el cauce del río entre el embalse y el retorno de las aguas turbinadas, ya que se produce una variación de velocidades: habrán aguas lénticas y profundas en el embalse, luego velocidades variables en el tramo de desecación y por último se regresa a las aguas lóticas regulares. • Deterioro de la calidad del agua: el desarrollo de las obras incidiría en los parámetros físicos químicos del agua. • Disminución de los sólidos en suspensión: Si bien el cambio del régimen superficial en el segmento de diminución del drenaje natural se asume generalmente como efecto negativo, el hecho es que con esto se posibilita también una administración de las aguas, podrá haber un mejor control de los riesgos por inundación o por abatimiento del recurso en períodos de sequía al instalar las tuberías de conducción y de presión y la casa de máquinas, el agua que se descargará estará mas oxigenada y sin mayor cantidad de sólidos. Medio Biológico • Afectación de los hábitats acuáticos: La existencia de un mínimo caudal en el segmento que va desde los sitios de toma al sitio de descarga de las aguas turbinadas, modifica en el tiempo y espacio los hábitats acuáticos. 9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto. Medio Socioeconómico y Cultural

• Creación de puestos permanentes de trabajo: se crearan plazas permanentes de trabajo, las cuales tendrán ingresos igualmente permanentes que ayudarán al desarrollo económico de la región.



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• Utilización de los recursos naturales para la generación de energía renovable: Las hidroeléctricas, corno proyectos energéticos pertenecen a la gama de las generadoras no contaminantes. La utilización de los recursos naturales renovables a través de estas hidroeléctricas evitan las emisiones de gases correspondientes al combustible fósil (CO, NOx, etc.), dando por resultado, la producción de energía renovable a través de mecanismos limpios. • Disminución del consumo de combustibles fósiles para producir energía: Este es un efecto positivo y medible, y corresponde al consumo combustible fósil que se necesitaría suministrar para generar la misma cantidad de energía que produce el proyecto hidroenergético. El gran ahorro proviene del recurso hidráulico, pues se utiliza la fuerza del agua para producir energía. A continuación se listan los efectos ambientales positivos y negativos que se pronostica provocará el proyecto. Efectos Positivos • Diversificación de las actividades económica locales • Dinamización del mercado local • Aumento del valor de la tierra • Desarrollo de las fuerzas productivas • Mejora temporal del nivel de ingreso bruto regional • Disminución de los sólidos en suspensión • Creación de puestos permanentes de trabajo • Utilización de los recursos naturales para la generación de energía renovable • Disminución del consumo de combustibles fósiles para producir energía Efectos Negativos • Aumento de las emisiones de material particulado y gases • Aumento de la relación erosión-sedimentación • Aumento del nivel local de ruido • Disminución de la capacidad de infiltración • Remoción y pérdida de suelo orgánico • Afectación de ambientes para la fauna terrestre • Afectación de hábitat para la fauna acuática • Pérdida de la cubierta vegetal • Cambios en el régimen hidrológico • Deterioro de la calidad del agua • Afectación de los hábitat acuáticos • Alteración de la calidad de vida • Alteración de las costumbres • Aumento del costo de la vida • Afectación de la infraestructura vial • Alteración del modelo productivo agrario • Afectación de la tenencia • Cambios en el patrón de migración social • Incremento de la demanda por servicios públicos



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Para identificar los impactos del proyecto sobre el medio ambiente, en la evaluación ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, se utilizó la técnica de matrices de interacción, las matrices (de doble entrada) muestran las interrelaciones potenciales entre las actividades y los efectos en las diferentes etapas de desarrollo del proyecto y sobre los diferentes medios (biofísico y socieconómico y cultural).

Tabla 48 Identificación de las Interrelaciones entre las Acciones y Efectos Sobre el Medio Biofísico en la Etapa de Construcción

del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira

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ACCIONES Levantamiento Topográfico x Roca y despeje de fajas para las obras de generación x xx x x xx x x xx Comunicación y habilitación de caminos de acceso x x xx x x xx x xx x xx Movimientos de tierra xx xx xx xx x xx xx x X x Habilitación de áreas para almacenamiento y taller de uso temporal x x xx x x xx x xx x Disposición de escombros y desechos x x xx x xx xx x Movimiento de Máquinas xx x xx Desvio temporal del cauce xx x Xx Construcción de los sitios de toma x x x x xx x xx xx X Instalacion de la tubería de conducción x x x x xx xx x xx x x

Instalación de tuberia de presión x x x x xx xx x xx x x Construcción de la cámara de carga x x x x xx xx x xx x x Construcción de casa de máquinas x x x x xx xx x xx x x Intalación de línea de transmisión xx x x x x xx x x Número de relaciones 10 11 10 12 10 9 9 10 3 10 3 11Número de relaciones importantes 2 2 3 1 5 6 1 2 2 1 1 2 Total 12 13 13 13 15 15 10 12 5 11 4 13



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Tabla 49 Identificación de las Interrelaciones entre las Acciones y Efectos sobre el Medio Socio Económico y Cultural en la Etapa de Construcción del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira

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ACCIONES

Contratación de mano de obra temporal x x x xx x X Carga y transporte de materiales x x xx Operación de campamento x x x Transporte de personal X x x xx x Compra o alquiler de máquinas X x x xCompra de herramientas e insumos X x x x x

Restauración de área de uso temporal x x x Número de relaciones 5 5 1 1 2 3 2 2 1 1 1 1 4Número de relaciones importantes 1 2 Total 5 5 1 1 2 4 2 4 1 1 1 1 4

Tabla 50 Identificación de las Interrelaciones entre las Acciones y Efectos sobre el Medio Biofísico en la Etapa de Operación del Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira

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ACCIONES Generación de Energía xx x x Disminución en el caudal de aguas xx xx x Número de relaciones 2 2 2 Número de relaciones importantes 2 1 Total 4 3 2



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Tabla 51 Identificación de las Interrelaciones entre las Acciones y Efectos sobre el Medio Socio Económico y Cultural en la Etapa de Operación del Proyecto Centra Hidroeléctrica Palmira

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ACCIONES Contratación de mano de obra permanente xx x x x x Generación de energía xx xx x Contratación de servicios complementarios x x Mantenimiento de las vías de acceso x x x Mantenimiento de las infraestructuras de generación x x x Mantenimiento de la línea de interconexión x x x x Número de relaciones 1 1 1 6 5 4 2 Número de relaciones importantes 1 1 1 Total 2 2 2 6 5 4 2

De estos efectos, se destacan en la etapa de construcción, la "Remoción y Pérdida de Suelo Orgánico", con 15 puntos, nos señala que esto es producto de los movimientos de tierra y de la remoción de vegetación, que dejan sin protección, a cielo abierto, los horizontes A del suelo. La "Disminución de la Calidad de Infiltración", con 15 puntos, es un resultado muy compatible con la actividad de los movimientos de tierra y la erosividad de los suelos, así como con los trabajos sobre el cauce del río y la limpieza de fondo del embalse. Los efectos "Aumento de las Emisiones de Material Particulado y Gases" y "Aumento del Nivel Local de Ruido", los cuales tienen 13 puntos, lo que no hace más que señalar la llegada al área de la sociedad industrial con toda su fuerza. La "Alteración de la Topografía", "Pérdida de Cobertura Vegetal", la "Afectación de Ambientes para la Fauna Silvestre", Alteración de la Capacidad de los Suelos por Contaminantes", el "Aumento de la Relación Erosión-Sedimentación" y el "Deterioro de la Calidad de Agua", son otros efectos relevantes al medio biofísico, que nos señalan el análisis de las matrices. Igualmente en el medio socioeconómico y cultural, las matrices nos señalan que los efectos relacionados con el empleo, el incremento de las actividades económicas y los beneficios socioeconómicos que generará el proyecto, son los más relevantes. Claramente se muestra que en el sistema ambiental, son mucho más las acciones que inciden sobre el medio físico que sobre el socioeconómico y cultural, componente bastante adaptado al tipo de actividades que se desarrollará por los vínculos históricos de la población con las urbes, o el medio biológico, profundamente



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transformado en agro-ecosistemas. En el medio físico sobresalen las actividades que modifican el paisaje (alteración de la topografía, movimiento de tierra y retención de aguas), en tanto que en el biológico, aquellas que modifican los ecosistemas (remoción de vegetación, afectación a la fauna y retención de aguas) y en la parte socioeconómica y cultural las que con su peso tecnológico modifican la función del suelo, afectando los agrosistemas (movimiento de tierra e instalación de la línea eléctrica, pérdida de áreas productivas y afectación de la tenencia). Esto tiene explicación, en el primer caso, por el desarrollo de un proyecto de esta envergadura en donde no lo había, lo cual representa una agresiva acción antrópica sobre el conjunto del sistema ambiental, y en el último por la importancia que tiene el valor "tierra" en la región, dado el uso actual de suelo. De esta forma, hay efectos que por su repetitividad, se convierten en muy relavantes, estos son por ejemplo, los casos específicos de la " Aumento de las Emisiones de Material Particulado y Gases " y de la "Remoción y Pérdida de los Suelos Orgánicos" y " Alteración de la Capacidad de los Suelos por Contaminantes" en lo físico; o la " Afectación de Ambientes para la Fauna Terrestre " en lo biológico, pues la estrechez de la capacidad de carga de los ecosistemas, exige mucha atención sobre la forma de aplicar una acción sobre el medio natural, que no afecte mayormente la situación ya compleja de fragmentación de los corredores biológicos (hay el riesgo de producirse procesos de entropía irreversibles); y la "Diversificación de la Actividades Económicas Locales" en lo social, un esperado resultado de las nuevas actividades económicas que se incorporan en la economía regional. Otro aspecto que se encuentra a menudo es el de un efecto que califica de "relevante", pero con muy pocas relaciones, lo que indica ser el resultado de pocas acciones o procesos, pero bastante agresivas cada una para el medio. Estos efectos casi siempre revelan impactos ambientales con causas muy bien localizadas en el espacio pero altamente lesivas al componente ambiental, por lo que exigen de los promotores tomar medidas operativas para un buen manejo, al menos respecto a cada acción vinculante importante. Es decir que hay que estudiar la acción o proceso que los produce y reducir al máximo el nivel del efecto, mediante controles en la operación. En cuanto al proyecto hidroeléctrico, este es el caso por ejemplo " Cambios en el régimen hidrológico", "Alteración de la Topografía" y "Afectación de los Hábitat Acuáticos". Finalmente se tienen las acciones que son muy agresivas en pocos componentes. Estando incluso a veces por debajo del mínimo de agresividad establecido (aunque muy cerca del límite); es decir que tienen pocas relaciones con los efectos, pero son muy lesivas a cada componente en que se producen. Por lo general para los componentes ambientales en los que repercute tal acción, se tienen que plantear medidas muy exactas de mitigación o de compensación si el efecto es relevante, o si no lo es. un manual operativo y/o planes para el manejo de cada medio afectado. Así por ejemplo, el "Movimiento de Tierra" exigirá medidas de mitigación muy estrictas y precisas para el control del aumento de la erosión de suelos y reducir la alteración del paisaje; las obras civiles del complejo necesitarán medidas claras de



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mitigación para los escurrimientos; las "Voladuras" un manual de operaciones y medidas de mitigación contra el ruido y vibraciones, la "Afectación de la Fauna" un manual operativo para el manejo de la fauna, la "Alteración de la Dinámica del Río" una medida que garantice el llamado caudal ecológico y un plan de reordenamiento ambiental y conversión de los agrosistemas, frente a la necesidad de sostener la calidad y volumen de las aguas. Para la identificación de los impactos se trabajo en función de que medio sufre las afectaciones (Físico, Biótico, Socioeconómico, Medio Construido, Patrimonio Histórico y Arqueológico). Los impactos a producirse por el proyecto serán los siguientes: Medio Físico • Aumento de la Relación Erosión /Sedimentación • Remoción y Pérdida de Suelo Orgánico • Disminución de la Capacidad de Infiltración • Contaminación por Elementos Extraños • Alteración Dinámica del Río • Contaminación por Ruido y Partículas Suspendidas en la Atmósfera • Alteración de Topografía Medio Biológico • Pérdida de la Cubierta Vegetal • Afectación de la Fauna • Contaminación del Agua Medio Socioeconómico y Cultural • Empleo • Incremento en las Actividades Económicas • Beneficios Socioeconómicos Igualmente se describen impactos posibles sobre el medio construido y el patrimonio histórico-arqueológico, dada la pequeña extensión del área que ocupará el proyecto. 9.5 Evaluación y Valoración de los Impactos en el Medio Físico IMPACTO 1. AUMENTO DE LA RELACION EROSION / SEDIMENTACION Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación Acciones que lo generan: Remoción de capa vegetal, movimientos de tierra, disposición de escombros y desechos, construcción y habilitación de vías de acceso, habilitación de área de almacenamiento y taller de uso temporal, instalación de la tubería de conducción, construcción de la cámara de carga, instalación de la tubería de presión, construcción de la casa de máquinas y instalación de la línea de transmisión. Factores afectados y clasificación de Impacto: Suelo (Pérdida) y Agua (Aumento). Descripción: Durante la fase de construcción de las obras se removerá parte de la estructura del suelo, lo cual desestabilizara principalmente las áreas de pendiente, además de que las obras realizadas aumentaran las escorrentía por la remoción de obstáculos naturales como la vegetación y topografía original, también la tierra suelta que quede de las excavaciones si no es adecuadamente dispuesta corre el riesgo



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de irse por lavado a las fuentes de agua corriente de la zona, todo esto contribuye al aumento de la relación de erosión / sedimentación. El principal efecto del proceso de sedimentación estará en el cauce de quebradas y el río por lo que su manejo es importante para mantener la calidad ambiental del mismo. En la etapa de operación el riesgo se mantendrá por lo que el manejo de las obras de conservación de suelo deberá ser constante. Así el impacto se identifica en el suelo como pérdida del mismo y en el agua como aumento en la sedimentación lo cual en general se designa como aumento de la relación erosión/sedimentación. Durante la etapa de operación el principal riesgo se dará por la no recuperación de la capa vegetal en los sitios de obra, lo cual mantendrá presentes los problemas de erosión del suelo y sedimentación en los cauces. Ubicación: este impacto ocurrirá en todas aquellas zonas en las que se tenga prevista la construcción de obras, sin embargo, dentro de las obras las que se identifican como mas criticas son los caminos, en sus laderas y el movimiento masivo de tierras que implica. Durante la etapa de operación los puntos antes señalados también son críticos en el nivel de esta relación. Criterios de Valoración de Impactos: en cuanto a magnitud del impacto el grado de perturbación del mismo se considera media dadas las características del suelo que constituyen el área; la extensión es local dado que afecta directamente a las áreas en donde se desarrollarán las obras o sea (87.2 hectáreas) aproximadamente y el desarrollo es medio ya que tardará un mes aproximadamente después de comenzar las obras. En cuanto a la importancia del impacto, se evalúa la duración del mismo como media dada las altas precipitaciones en la zona y la existencia de las obras durante una vida útil, que la mayoría de las veces implicara el manejo de los problemas de erosión; la probabilidad de ocurrencia es media dadas las características del terreno antes señaladas; la reversibilidad se considera posible en un periodo corto de tiempo con adecuadas obras de conservación.

Grado de Perturbación Extensión Desarrollo Duración Reversibilidad5 5 5 5 2

Previsión para el seguimiento de los efectos: Verificar sitios de excavación y disposición de la tierra en cuanto a signos de erosión. Colocar trampas de sedimentos en áreas críticas para verificación de niveles. Como parte integral de los trabajos de transformación, excavación o relleno se deben realizar obras de conservación mecánicas (gaviones, cunetas, barreras, etc) o agronómicas (siembra de material vegetal). IMPACTO 2. REMOCION Y PÉRDIDA DE SUELO ORGANICO Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción Acciones que lo generan: Remoción de la capa vegetal, movimientos de tierra, construcción de las carreteras de acceso, disposición de escombros y desechos, habilitación de área de almacenamiento y taller de uso temporal, instalación de la tubería de conducción, construcción de la cámara de carga, instalación de la tubería de presión, construcción de la casa de máquinas y instalación de la línea de transmisión. Factores afectados y clasificación de Impacto: Suelo Orgánico (Remoción y Pérdida).



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Descripción: En este caso, se evalúa la utilidad del suelo por su potencial agrícola, lo cual resulta insignificante al comparar los costos de oportunidad por el uso del mismo, en comparación al proyecto hidroeléctrico. Las áreas donde se removerá el mismo son muy puntuales por lo que su efecto es mínimo con respecto a la superficie del área de influencia directa que involucra el proyecto. El manejo del suelo tiene su principal impacto en la relación erosión/sedimentación por lo que es necesario que tomen previsiones antes señaladas al respecto. Ubicación: La obras que mayor volumen de suelos removerán son la instalación de la tubería de conducción y de presión, no obstante, el material que se saque de la excavación para instalar las tuberías y de la cámara de carga y casa de máquinas, se utilizará como material de relleno o tosca para caminos o en la misma obra, dado que se ha identificado una buena calidad del mismo para tal propósito, lo que implica también que no se generen impactos por el uso de áreas de préstamo y botadero. Criterios de Valoración de Impactos: Respecto a magnitud del impacto se encuentra que el grado de perturbación del mismos es baja ya que son muy puntuales las áreas de remoción de suelo; la extensión como antes se señaló es puntual a sitios específicos de obras y el tiempo de desarrollo es rápido pues inmediatamente que se comiencen las obras se producirá este impacto. La importancia del impacto se evalúa como baja respecto a su durabilidad dado que pese a que se dan movimientos de tierra, estos son en pequeñas áreas que no afectarán el conjunto en general manifestándose como temporal el impacto; la reversibilidad se puede alcanzar en un corto plazo al estabilizarse todas las áreas intervenidas.


Previsión para el seguimiento de los efectos: Verificar que solo se remueve suelo en sitios de excavación de obras. Como parte integral de los trabajos de transformación, excavación o relleno se deben realizar obras de conservación mecánicas (gaviones, cunetas, barreras, etc) o agronómicas (siembra de material vegetal). IMPACTO 3. DISMINUCION DE CAPACIDAD DE INFILTRACION Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción. Acciones que lo generan: Compactación del suelo, movimiento de tierra, disposición de escombros y desechos, habilitación de área de almacenamiento y taller de uso temporal, construcción de los sitios de toma, construcción y habilitación de vías de acceso, instalación de la tubería de conducción, construcción de la cámara de carga, instalación de la tubería de presión, construcción de la casa de máquinas y instalación de la línea de transmisión. Factores afectados y clasificación de Impacto: Suelo (Capacidad de Infiltración). Descripción: El impacto se identifica principalmente en el proceso de construcción, dados los trabajos de compactación y estabilización que se realizan durante esta etapa, este fenómeno se dará en todas las áreas donde se realizaran obras, lo cual provocara mayor cantidad de agua de escorrentía que influye en el arrastre del suelo y otras características. Ubicación: Como se señalo previamente este impacto se podrá identificar en las áreas de construcción siendo mas crítico en los caminos y área de la toma, lugares donde se deberá mantener un monitoreo frecuente, al ser las áreas de mayor superficie expuesta, donde la poca infiltración puede provocar altos niveles de escorrentía.



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Criterios de Valoración de Impactos: En cuanto a la magnitud del impacto su el grado de perturbación se considera baja dado que la magnitud de las obras no son de gran significancia, comparadas con otros proyectos como el de Estí; la extensión del impacto es local dado que se dará dentro de las áreas de las obras; el tiempo de desarrollo se considera medio dado que todas las obras implican cierto nivel de compactación del suelo primero, para que se genere este impacto. La importancia del impacto define la duración del mismo como medio ya que en el corto plazo se puede dar cierto equilibrio en el entorno; y se considera de mediana reversibilidad dado que en el mediano plazo pese a que no se alcanza la condición original si se alcanza cierto nivel de normalidad.

Grado de Perturbación Extensión Desarrollo Duración Reversibilidad 2 5 5 5 5

Previsión para el seguimiento de los efectos: Construcción de drenajes y cunetas para adecuada canalización de escorrentías. Obras de conservación de suelo. Colocar trampas de sedimentos en áreas críticas para verificación de niveles reforestación y estabilización con vegetación. IMPACTO 4. CONTAMINACION POR ELEMENTOS EXTRAÑOS Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación Acciones que la Generaran: Presencia Humana, uso de equipo, maquinaria y materiales de construcción, habilitación de área de almacenamiento y taller de uso temporal. Factores afectados y clasificación de Impacto: Agua-Suelo (Contaminación). Descripción: El impacto podría darse por la existencia de combustibles y aceites por razones de abastecimiento a los transportes y maquinarias utilizados en las obras de desarrollo del proyecto y el transporte para las mismas y en la casa de máquinas dado que es la que implica el uso de mayor cantidad de equipos mecánicos y por ende la existencia de aceites dieléctricos para los transformadores eléctricos. No obstante, el impacto esta implícito en todas las obras dado que requieren acciones del proyecto que involucran intervención directa, el mayor impacto se identifica en la etapa de construcción, aunque también en la etapa de operación se puede dar cierto nivel de contaminación porque serán necesarios equipos para el mantenimiento de infraestructuras y algunos elementos químicos no comunes del área. Se describen tres tipos de desechos básicos: • Aceites, combustibles, materiales bituminosos y explosivos (no se prevé el uso). Todos los motores, requieren mantenimiento rutinario, por lo tanto se precisa de abastecimiento de aceites y demás lubricantes in situ, pues seria muy costoso estar sacando del área la maquinaria pesada para su abastecimiento, también es necesario el movimiento de combustible en la zona para la operación del equipo, ambos requerimientos serán suministrado por un camión cisterna (tipo reo) que abastecerá de combustible y aceites periódicamente a los equipos cumpliendo todas las medidas de prevención de derrames, mas no se mantendrá dentro del área permanentemente. Cabe señalar que el proyecto solicitara como norma contractual al contratista de las maquinarias que las mismas reciban el mantenimiento de cambio de aceite o cualquier otra reparación mayor fuera de las áreas de construcción, en un lugar plano y lejos del cauce, cumpliendo con todas la normas necesarias para estos menesteres. Otras fuentes de contaminación son materiales bituminosos y explosivos (el explosivo no esta previsto como necesario para el desarrollo de las obras, solo se contempla por algún



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caso extremo que requiera una pequeña cantidad de éste),que pueden ser fuente de accidentes dentro de la zona por un deficiente manejo o almacenamiento. Los materiales de construcción o equipos que lleguen en envases o envolturas, pueden ser fuente de contaminación por desechos extraños al lugar, que pueden afectar la zona y ser fuente para la acumulación de vectores de enfermedades o por contener elementos tóxicos (aditivos del torcreto), por lo que su adecuada deposición o aplicación es importante para evitar fuentes de contaminación al suelo y agua. Durante la etapa de operación entre las fuentes potenciales de contaminación se considera a los aceites dieléctricos y otros aceites necesarios para la operación de la generación de energía, no obstante, el proyecto contempla el uso de aceites minerales no tóxicos ya disponibles en el mercado, los cuales para su uso cumplirán con normas de protección básica, como barreras contenedoras que eviten su derrame en caso de cualquier fuga. •Desechos orgánicos producto de las actividades humanas. La presencia de actividad humana generara desechos domésticos, excretas y materiales sólidos producto de sus necesidades diarias, aspecto este el cual debe ser considerado en el manejo de desechos. • Lodos Orgánicos Son extraídos del desarenador en la presa. En la etapa de operación es importante que los lodos producto de la limpieza del desarenador del sistema, sean manejados como una fuente de contaminación dada la acumulación de elementos extraños que puede traer la corriente de agua, además de que incorpora material de estructura muy suelta, que de no ser adecuadamente dispuesto traerá efectos de sedimentación en otras fuentes de agua del sistema. Los lodos orgánicos y la acumulación de los sedimentos con un tamaño superior a cierta granulometría, serán periódicamente evacuados hacia el cauce del río aguas abajo de la toma. La razón de esta estructura es que, los materiales en suspensión, se depositen en un sitio determinado para poder purgarlos fácilmente devolviéndolos al río, utilizando para ello una parte del caudal derivado. Ubicación: Durante la construcción las áreas de operación de maquinarias y uso de equipo se encontraran en todas las áreas de obra civil, no obstante, los puntos más críticos son las áreas donde los posibles contaminantes puedan entrar en contacto con el agua (sitios de toma). En la etapa de operación, el mayor riesgo de este impacto, se da en la casa de máquinas por el uso de equipos para la generación de electricidad. Criterios de Valoración de Impactos: La magnitud de los impactos, se consideran alta en cuanto al grado de perturbación, ya que los mismos implican volúmenes masivos de materiales contaminantes; la extensión se considera local, se da en las obras de construcción y el tiempo de desarrollo es medio ya que no se dará hasta tanto no se este trabajando plenamente en las obras. La durabilidad del impacto es baja ya que los mayores riesgos se dan durante la etapa de construcción y en la operación cuando se limpien los sedimentos; la reversibilidad se da en periodos menores de un año dado que se trabajará básicamente con medidas de prevención que evitaran cualquier impacto adverso.


Previsión para el seguimiento de los efectos: Monitoreo de suelo y agua en cuanto a sólidos (basura) visibles y restos de hidrocarburos. Monitoreo de normas de seguridad. Controles para disposición de desechos generados. Facilidades de letrinas portátiles y manejo de desechos de personal. Verificación de operación de equipos mecánicos sin fugas de combustibles y lubricantes, así como también verificación de normas para



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el manejo de hidrocarburos. Revisión de acuerdos contractuales en cuanto a seguridad ambiental. IMPACTO 5. ALTERACION DINAMICA DEL RIO Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación. Acciones que lo Generan: Obras en los sitios de toma. Factores afectados y clasificación de Impacto: Agua (Alteración). Descripción: Este es un impacto tendrá un carácter negativo, porque al realizar las obras sobre el mismo cauce de los ríos, estamos alterando su torrente natural (pero solo en el tramo desde los sitios de toma hasta el canal de descarga) y esto implica un cambio en el régimen de vida de los hábitat acuáticos. Ubicación: La ubicación del impacto se da principalmente en los sitios de toma y se manifiesta aguas abajo con la alteración de la dinámica de los ríos respecto a la magnitud con que ellos mismos se manifiestan. Criterios de Valoración de Impactos: La magnitud del impacto se evalúa como medio dadas las características de reducción del impacto directo de las crecidas que generan las estructuras; la extensión se define como puntual dado que influye aguas abajo; y el tiempo de desarrollo es bajo ya que se genera al momento de las crecidas. En cuanto a la importancia, la durabilidad se clasifica como alta dada la existencia durante una vida útil larga de la infraestructura; respecto a reversibilidad este se identifica como de largo plazo ya que el mismo se mantendrá mientras tenga vida útil la infraestructura. Grado de Perturbación

Extensión Desarrollo Duración Reversibilidad

5 2 2 10 10 Previsión para el seguimiento de los efectos: Constante supervisión de infraestructuras y limpieza para mantenimiento de vida útil. IMPACTO 6. CONTAMINACION POR RUIDO Y PARTICULAS SUSPENDIDAS EN LA ATMOSFERA Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación Acciones que la generan: Remoción de la capa vegetal, movimiento de tierra, rehabilitación y operación de vías de acceso, disposición de escombros y desechos, presencia de maquinaria pesada y equipo, construcción de los sitios de toma, instalación de la tubería de conducción, construcción de la cámara de carga, instalación de la tubería de presión, construcción de la casa de máquinas y instalación de la línea de transmisión y operación de las turbinas. Factores afectados y clasificación de Impacto: Aire (Contaminación y Ruido) Descripción: La construcción de las obras generará un aumento de las partículas suspendidas en el aire por el movimiento de suelo y excavaciones no obstante el impacto es mínimo y puntual y dada la vegetación de alrededor se disipa rápidamente de darse algún movimiento importante en la velocidad del viento y transporte de partículas, también la operación de equipos y maquinarias defectuosas aportan gases volátiles contaminantes que pueden afectar temporalmente a la fauna. La contaminación de mayor impacto recogida en el medio aire (por medio del cual se desplaza el sonido) es el aumento de los niveles de ruido lo cual puede afectar principalmente a la fauna, dado que no se prevé ningún efecto sobre comunidades vecinas dada su amplia distancia a los sitios de trabajo. Cabe señalar que el proyecto no plantea la operación de canteras para la preparación de materiales como torcretos y otros, ya



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que utilizará empresas ya establecidas en la zona para el abastecimiento de estas necesidades, por lo que se reducen los impactos a este respecto. El mayor impacto previsto en la población es el aumento de ruidos por el paso de equipo pesado en las vías de la comunidad, sin embargo, solo se dará un pequeño incremento pues las unidades mecanizadas pesadas son muy pocas y esto ocurrirá solo en la etapa de construcción. En la etapa de operación, el ruido se generará de la operación de las turbinas, pero será muy puntual, ya que solo se encontrará en la casa de máquinas. Ubicación: La ubicación del impacto de ruido es lineal en las vías de acceso por el transito de maquinaria la cual se ubica generalmente en el rango de 70 dB a 90 dB a 6 metros de distancia en maquinarias en buenas condiciones. Los sitios de obras sobre todo en los procesos de excavación serán los momentos en que mayor intensidad de ruido se dará, lo que implica también el movimiento de equipo en las vías de acceso lo cual aumenta los niveles de polvo (sobre todo en época de verano). Las partículas que se generarán: el Oxido de Nitrógeno (en adelante NOx) con el Oxido de Nitrógeno (en adelante NOx) con 30.42 Ton/año, el Monóxido de Carbono (en adelante CO) con 6.49 Ton/año y el Material Particulado (polvo) en Suspensión (en adelante PTS) con 3.08 Ton/año. La producción de contaminantes en Kg/día aportado por camión alcanza a: 6.94 Kg/día de NOX, 1.48 Kg/día de CO y 0.70 Kg/día de PTS Criterios para la Valoración de Impactos: En cuanto a magnitud del impacto, el mismo se considera de un grado de perturbación alto ya que se introducirán nuevos elementos al medio, con un potencial alto de ruido y de generación de polvo; la extensión se clasifica como local dado que se afectara principalmente el área de desarrollo de las obras; y el tiempo de desarrollo será medio ya que se producirá únicamente cuando las obras comiencen y no será a largo plazo. La importancia considera una duración baja ya que los mayores impactos se darán en la etapa de construcción, aunque en la de operación el ruido de las turbinas existirá, pero será muy puntual y en general no tienen niveles de ruidos muy altos que se expandan a mas de 100 metros del sitio; la reversibilidad se considera corta en un período de menos de una año ya que al salir las fuentes de ruido y emisiones atmosféricas estas se eliminan. Grado de Perturbación


10 5 5 2 2 Previsión para el seguimiento de los efectos: Verificación de equipos en buen estado mecánico en las áreas de construcción respecto a sistemas de escape y silenciadores. Manejo de obras con niveles de ruido alto en horas de 7:00 am a 5:00 de la tarde. Normas de seguridad industrial para el manejo de ruido y seguridad de los trabajadores. Equipo cisterna para el riego de agua en el camino para disipación del polvo. IMPACTO 7. ALTERACION DE TOPOGRAFIA (ALTERACIÓN PAISAJÍSTICA) Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación. Acciones que la generan: Movimiento de tierra, rehabilitación y operación de vías de acceso, disposición de escombros y desechos, habilitación de área de almacenamiento y taller de uso temporal, construcción de los sitios de toma, instalación de la tubería de conducción, construcción de la cámara de carga, instalación de la tubería de presión, construcción de la casa de máquinas, instalación de la línea de transmisión y operación de las turbinas.



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Factores afectados y clasificación de Impacto: Paisaje (Alteración). Descripción: La alteración de las geoformas, a través de los movimientos de tierra, excavaciones, rellenos, la remoción de la cobertura vegetal, las diferentes construcciones de infraestructura y componentes del proyecto hidroeléctrico, son las acciones que cambiarán el ambiente natural del entorno. Igualmente la disminución de los cauces de los ríos, definitivamente cambian o alteran los paisajes ribereños de los ríos y afectan la calidad visual del entorno. Así mismo en la etapa de operación, la misma instalación del proyecto en el área, contribuirá a la alteración del paisaje agrario existente, pues se cambian los modelos de producción de los agrosistemas a través de la presión de factores sociales tales como mayor poder adquisitivo, la tenencia, valor de la tierra y migración social. Ubicación: Este impacto, se produce principalmente, en el sitio en donde se instalará la tubería de conducción, la cámara de carga, la instalación de la casa de máquinas, el corredor de la línea de interconexión, el área en donde solo fluirá el caudal ecológico (entre las tomas y la casa de máquinas) y el paisaje agrario en general en el área. Criterios para la Valoración de Impactos: El grado de perturbación del impacto se considera medio por las que recorre todo el proyecto permitiendo la interacción con diferentes partes de la propiedad; la extensión es local al impactarse, solo áreas dentro de la propiedad y el desarrollo es rápido ya que se inicia inmediatamente con las primeras obras. La durabilidad es alta ya que será por siempre, la capacidad de reversibilidad es baja ya que este impacto es irreversible. Grado de Perturbación


5 5 5 10 10 Previsión para el seguimiento de los efectos: Reforestación de la zona. Obras de protección del suelo 9.6 Evaluación y Valorización de los Impactos del Medio Biótico. Cabe señalar, que el medio biótico en la zona del proyecto, esta adaptado a una zona intervenida, donde se realizan actividades antropogénicas, tales como la agricultura de subsistencia y la ganadería, por lo que la intervención de las obras a desarrollar por el proyecto no generará impactos muy significativos sobre ésta. IMPACTO 1. AFECTACION DE LA VEGETACION. Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción. Acciones que lo generan: Roce y despeje de las áreas de construcción, movimientos de tierra, construcción y habilitación de caminos de acceso, habilitación de áreas para almacenamiento y taller de uso temporal, disposición de escombros y desechos, instalación de la tubería de conducción, construcción de la cámara de carga, instalación de la tubería de presión, construcción de la casa de máquinas y instalación de la línea de transmisión. Factores afectados y clasificación de Impacto: Vegetación (Afectación) y Habitats (Afectación). Descripción: Este impacto se producirá por la obras para los caminos de acceso, levantamiento de estructuras, despeje de áreas de servicios, tubería de conducción, cámara de carga, instalación de la tubería a presión y la casa de máquinas y la servidumbre de la línea de transmisión.



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La instalación de la tubería de conducción se considera una longitud de 3,500 metros aproximadamente y 350 metros de longitud en la tubería a presión lo cual afectará áreas de baja densidad vegetal que en parte pastizales abiertos y rastrojos, área a intervenir en la instalación de estas tuberías es de 6.6 ha, la cámara de carga estará ubicada también en zona rastrojo y pastizales, la superficie aproximada a intervenir de 0.3 ha. En las áreas de camino se afectarán 10.79 ha, en la construcción y rehabilitación. El principal efecto de la remoción de la vegetación estará en alteraciones de hábitat y en el aumento de la relación erosión sedimentación por la desprotección del suelo. Otro riesgo considerado en el aspecto de vegetación es el de incendios debidos al uso de la electro-soldadura que se utilizará principalmente en las obras de instalación de las tuberías, por lo cual las previsiones al respecto son consideradas en el presente estudio. La presencia humana que realiza estas actividades representa un riesgo por la cacería de la fauna, lo cual debe ser también normado. En general el principal efecto sobre la vegetación es la afectación de hábitat, lo cual no se considera altamente significativo al ser un área intervenida por la actividad ganadera anterior y la agricultura, donde existen especies de hábitos generalitas las cuales se adaptan fácilmente a los cambios en su entorno y donde el proyecto no contempla mayores intervenciones al sitio sino las puntuales a las obras. Un ecosistema importante en el área es el bosque remanente, el cual solo será intervenido en una pequeñas secciones, por lo que no se prevén mayores impactos a dicho hábitat. Ubicación: En todos los sitios de construcción; se estima que aproximadamente será necesario eliminar 1,485 toneladas métricas de vegetación arbórea desde la toma hasta la casa de máquinas. Criterios de Valoración de Impactos: La magnitud del impacto, en cuanto al grado de perturbación se considera medio dado que no se afectaran grandes extensiones de vegetación; la extensión se considera local, pues solo se afectará el área de las obras civiles; el tiempo de desarrollo es inmediato. Respecto a la importancia, la duración del impacto como medio ya que en las áreas donde se ubiquen las obras civiles no podrá permitirse el crecimiento de vegetación arbórea de gran magnitud pero si de vegetación arbustiva para la protección del suelo; la reversibilidad de los impactos son compensables en un corto plazo. Grado de Perturbación


5 5 10 5 2 Previsión para el seguimiento de los efectos: Tala de vegetación solo en sitios de obras. Importancia de la cubierta vegetal en la protección del suelo en las riberas del río y quebradas. Prohibición de la caza y perturbación de animales. Normas de seguridad para prevención de incendios. Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción Acciones que lo generan: Remoción de la capa vegetal, movimientos de tierra, construcción de las carreteras de acceso, disposición de escombros y desechos, habilitación de área de almacenamiento y taller de uso temporal, instalación de la tubería de conducción, construcción de la cámara de carga, instalación de la tubería de presión, construcción de la casa de máquinas y instalación de la línea de transmisión. Factores afectados y clasificación de Impacto: Suelo Orgánico (Remoción y Pérdida). Descripción: En este caso, se evalúa la utilidad del suelo por su potencial agrícola, lo cual resulta insignificante al comparar los costos de oportunidad por el uso del mismo, en comparación al proyecto hidroeléctrico. Las áreas donde se removerá el mismo son



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muy puntuales por lo que su efecto es mínimo con respecto a la superficie del área de influencia directa que involucra el proyecto. El manejo del suelo tiene su principal impacto en la relación erosión/sedimentación por lo que es necesario que tomen previsiones antes señaladas al respecto. Ubicación: La obras que mayor volumen de suelos removerán son la instalación de la tubería de conducción y de presión, no obstante, el material que se saque de la excavación para instalar las tuberías y de la cámara de carga y casa de máquinas, se utilizará como material de relleno o tosca para caminos o en la misma obra, dado que se ha identificado una buena calidad del mismo para tal propósito, lo que implica también que no se generen impactos por el uso de áreas de préstamo y botadero. Criterios de Valoración de Impactos: Respecto a magnitud del impacto se encuentra que el grado de perturbación del mismos es baja ya que son muy puntuales las áreas de remoción de suelo; la extensión como antes se señaló es puntual a sitios específicos de obras y el tiempo de desarrollo es rápido pues inmediatamente que se comiencen las obras se producirá este impacto. La importancia del impacto se evalúa como baja respecto a su durabilidad dado que pese a que se dan movimientos de tierra, estos son en pequeñas áreas que no afectarán el conjunto en general manifestándose como temporal el impacto; la reversibilidad se puede alcanzar en un corto plazo al estabilizarse todas las áreas intervenidas. Grado de Perturbación


2 2 10 2 2 Previsión para el seguimiento de los efectos: Verificar que solo se remueve suelo en sitios de excavación de obras. Como parte integral de los trabajos de transformación, excavación o relleno se deben realizar obras de conservación mecánicas (gaviones, cunetas, barreras, etc) o agronómicas (siembra de material vegetal). IMPACTO 2. ALTERACIÓN DE LA FAUNA Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación Acciones que la generan: Roce y despeje de las áreas de construcción, movimientos de tierra, construcción y habilitación de caminos de acceso, habilitación de áreas para almacenamiento y taller de uso temporal, disposición de escombros y desechos, construcción de los sitios de toma, instalación de la tubería de conducción, construcción de la cámara de carga, instalación de la tubería de presión, construcción de la casa de máquinas y instalación de la línea de transmisión. Factores afectados y clasificación de Impacto: Fauna Acuática (Afectación por disminución de caudal aguas abajo) y Terrestre (Afectación). Descripción: Es importante que el caudal ecológico de la sección donde se disminuirá el caudal por efecto del uso para generación se mantenga en épocas críticas; en esta sección se considera muy bajo el impacto dado que habrá quebradas aportando caudal a la misma, lo cual permite estimar un caudal ecológico del 10% del Caudal Promedio Mensual Multianual de los sitios de toma (esto es según disposiciones de la ANAM), lo cual se considera suficiente dado que solo afectará un tramo de aproximadamente 3850 metros aproximadamente hasta llegar a la casa de máquinas, donde se liberará el total del agua captada, evitando así cualquier efecto adverso en obras aguas abajo. En la fauna terrestre, se podrá generar un impacto mínimo, ya que las obras, por su diseño, permite el paso libre de animales. En la etapa de construcción se podrán observar algunas especies de animales perturbados por las acciones del proyecto las cuales pueden



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ser presas fáciles, por lo que la presencia humana debe tener claro que esta prohibida su caza. Ubicación: Los impactos más críticos se darán en la construcción de las obras de los sitios de toma, la tubería de conducción, la tubería de presión, la cámara de carga y la casa de máquinas y la servidumbre de la línea de interconexión. Criterios para la Valoración de Impactos: La magnitud del impacto, como referencia a la fauna acuática se considera medio por la magnitud de las obras y su características de diseño de pasada; la extensión es puntual a los sitios de toma, pero también aguas abajo en cuanto al paso de las especies por lo que se clasifica en general como local, el desarrollo es medio ya que se manifiesta inmediatamente una vez se intervenga el río. La duración es larga, ya que su vida útil es prolongada y las especies se tendrán que adaptar. En cuanto a la reversibilidad el impacto podrá ser superado en un período de corto plazo. Grado de Perturbación


5 5 5 10 2 Previsión para el seguimiento de los efectos: Monitoreo y manejo a la presencia de especies acuáticas en los sitios de toma. Monitoreo y manejo de la presencia de especies terrestres en la zona. Importancia de las especies en los hábitat de la zona. Verificación de caudal aguas debajo de los sitios de toma. Manejo de quebradas de aporte. IMPACTO 3. CONTAMINACION DEL AGUA Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación Acciones que la Generan: Roce y despeje de las áreas de construcción, movimientos de tierra, construcción y habilitación de caminos de acceso, habilitación de áreas para almacenamiento y taller de uso temporal, disposición de escombros y desechos, desvío temporal de los cauces y disminución posterior del mismo, extracción de materiales del río, utilización de hormigón en las obras de construcción, construcción de los sitios de toma, instalación de la tubería de conducción, construcción de la cámara de carga, instalación de la tubería de presión, construcción de la casa de máquinas, habilitación del tramo del caudal ecológico y limpieza de sedimentos de fondo del embalse. Factores afectados y clasificación de Impacto: Agua (Contaminación) y Fauna Acuática (Alteración de Hábitat). Descripción: Durante el proceso de construcción se altera la calidad del agua por los movimiento de tierra y excavaciones en el área y por aumento de la relación erosión-sedimentación, también se considera como fuente de contaminación la operación de equipos mecánicos y el uso de materiales de construcción, que implican el uso de algunos químicos (como el aditivo de secado para torcreto), no obstante, su impacto es mínimo siempre y cuando se de un manejo adecuado y monitoreo a estos procesos. En la etapa de operación, la misma retención del agua eleva los niveles de fosfato, nitratos y nitritos lo cual puede elevar la generación de lagas y malezas, para lo cual se daría la necesidad de controlar las malezas y vegetación acuática que se comience a desarrollar, por lo que en algún momento se necesitaran químicos para su control, estos químicos deberán estar normados por ley en cuanto a su uso y deben ser biodegradables, además de que se deberán buscar alternativas mecánicas que disminuyan en lo posible el uso de estos químicos. La disminución del caudal, en el segmento del caudal ecológico (desde los sitios de toma hasta la casa de máquinas), afecta directamente los hábitat acuáticos y por ende a la comunidad de especies de los ríos, se puede afirmar que la disminución del caudal



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aumenta el deterioro de las aguas, porque al existir menos agua en este segmento se aumentan los sólidos en suspensión, las material fecales y los agroquímicos y esto definitivamente disminuye el espacio vital de los organismos, lo que provoca la alteración de las comunidades biológicas. Se realizó un análisis del agua de los ríos Colga y Quisigá, en donde se midieron sus parámetros naturales (3), físico-químicos (8), metales (18) y no metales (12), mostrados anteriormente, para tener una base de comparación en el desarrollo del proyecto en los diferentes planes de monitoreo futuros. Ubicación: Los impactos más críticos se observaran en las obras de construcción de los sitios de toma y los segmentos del caudal ecológico. Criterios de Valoración de Impactos: El grado de perturbación del impacto se considera alta dado que el volumen de materiales y trabajos por realizar; la extensión se considera local pues se afecta el agua desde los sitios de toma hasta la casa de máquinas; el desarrollo es rápido, pues una vez se inicien las obras sobre el lecho de los ríos, se manifiesta inmediatamente. La durabilidad del impacto se considera bajo, porque de darse la turbidez de las aguas, esa se disipara rápidamente; y su reversibilidad se puede dar en periodos cortos. Grado de Perturbación


10 5 10 2 2 Previsión para el seguimiento de los efectos: Utilización de químicos biodegradables. Mortalidad en la población de peces en los ríos. Trabajos de construcción con normas de seguridad al usar aditivos tóxicos. 9.7 Evaluación y Valorización de los Impactos del Medio Socioeconómico El medio socioeconómico, es el que aporta la mayor cantidad de beneficios para la ejecución del proyecto, los impactos en su mayoría son positivos. Se destaca que un impacto negativo no expresado por su baja probabilidad en el análisis son el aumento de accidentes, sin embargo, las previsiones consideradas en cuanto al use de equipos en buen estado y las normas de seguridad a señalar en párrafos posteriores reducirá a niveles muy bajos estos eventos, no obstante, se incluye en las medidas de mitigación como un componente para la seguridad en la población en los alrededores del proyecto. IMPACTO 1. EMPLEO Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación Acciones que la Generan: Construcción de obras y Operación de la Central Hidroeléctrica. Factores afectados y clasificación de Impacto: Socioeconómico (Aumento de la mano de obra temporal y permanente) y nivel de ingresos (Aumento). Descripción: La ejecución del proyecto generara un impacto positivo en la generación de empleos temporales de aproximadamente 350 personas y permanentes de 8, esto contribuiría en la economía local dado el mayor nivel de ingresos que se genera en la zona, también una obra de esta naturaleza y las obras de mitigación y reforestación requerirán de mano de obra esporádica para las labores de campo y limpieza. Resumen de criterios de valoración de Impacto: Se toma como referencia el análisis de impacto del aumento de mano de obra temporal, donde hay una mediano grado de perturbación (mas de 350 puestos temporales); con una extensión que abarca beneficios tanto para locales, como personal de diferentes regiones de la provincia, su extensión sería regional; con un desarrollo alto que implica una necesidad inmediata real de mano



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de obra calificada y no calificada. La duración de las obras de construcción baja en su impacto ya que solo se proyectan alrededor de 2 años de labores. En cuanto a reversibilidad respecto al impacto de la mano de obra temporal se considera también baja ya que una vez concluidas las labores de construcción no se necesitarán mayores volúmenes de personal. Grado de Perturbación


5 5 10 2 2 Previsión para el seguimiento de los efectos: Contratación de personal local. IMPACTO 2. ECONOMIA. Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación. Acciones que la Generan: Construcción de Obras y Operación de la Central Hidroeléctrica. Factores afectados y clasificación de Impacto: Socioeconómico (Aumento de actividad económica), Socioeconómico (Aumento de demanda de bienes y servicios). Descripción: El nivel de inversión en este tipo de proyecto, que inyecta al sistema económico nacional y regional, por la necesidad de bienes, servicios y valores impositivos y la importancia de la energía para el desarrollo nacional, es quizás uno de los impactos más significativos del proyecto. También el tipo de sistema a utilizar en la generación de energía minimiza los impactos al no considerar embalse con grandes extensiones de tierra que hasta pueden desplazar a poblaciones completas. La introducción de tecnología representa una divisa importante para el desarrollo del país. Resumen de criterios de valoración de Impacto: Grado de Perturbación


10 5 10 10 2 Previsión para el seguimiento de los efectos: Generación de energía ambientalmente sana. IMPACTO 3. BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS Fases del proyecto en que aparecerá: Construcción y Operación. Acciones que la Generan: Construcción de Obras y Operación de la Central Hidroeléctrica. Factores afectados y clasificación de Impacto: Socioeconómico (Beneficios) Descripción: Los empleos indirectos y la necesidad de servicios, aumento del valor de las tierras (plusvalía) y las mejoras de las vías de comunicación, son impactos socioeconómicos importantes que generará el proyecto. Lo cual contribuye a la mejora de la economía local. Resumen de criterios de valoración de Impacto: Intensidad Extensión Desarrollo Duración Reversibilidad

5 5 5 10 2 Previsión para el seguimiento de los efectos: Beneficios Socioeconómicos Indirectos. 9.8 Jerarquía de los Impactos Para realizar la jerarquización de los impactos producidos por el proyecto se tomaron en cuenta la valorización y caracterización que se obtuvieron para cada uno de los impactos analizados en las etapas de construcción y operación. En la siguiente tabla se muestran en detalle la valoración que adquieren los impactos ambientales sobre los diferentes factores del medio físico-biótico y socioeconómico y cultural.



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Tabla 60 Valorización y Caracterización de los Impactos en las Etapas de Construcción y Operación MEDIO FACTOR

IMPACTO

CARACTERÍSTICAS VIA

POS NEG INT EXT DES DU REV FISICO Suelo Remoción de

Suelo Orgánico - 5 5 5 5 2 4.4

Disminución de Capacidad de Infiltración

-

2 2 10 2 2 3.6

Agua

Aumento de Relación Erosión / Sedimentación

- 2 5 5 5 5 4.4

Contaminación Elementos Extraños

- 10 5 5 2 2 4.8

Alteración Dinámica del Río

+ - 5 2 2 10 10 5.8

Aire

Contaminación por Ruido y Partículas Suspendidas

- 10 5 5 2 2 4.8

Paisaje Alteración Topográfica

- 5 5 5 10 10 7

BIOTICO Vegetación Pérdida de la

Cubierta Vegetal

- 5 5 10 5 2 5.4

Fauna

Afectación de la Fauna

- 5 5 5 10 2 5.4

Contaminación de Agua

- 10 5 10 2 2 5.8

SOCIO – ECONOMICO

Empleo Aumento de Mano de Obra Temporal y Permanente

+ 5 5 10 2 2 4.8

Beneficios Socioeconómicos

Aumento del Valor de las Tierras y Mejoras de Vías de Comunicación, Aumento de la Actividad Económica Regional y Nacional y Aumento de Ingreso

+

10 5 10 10 2 7.4



253

Tabla 61 Jerarquización de los Impactos MEDIO FACTOR IMPACTO VIA JERARQUIZACIONFISICO Suelo Remoción de Suelo

Orgánico - 4.4 Impacto Negativo No

Significativo Disminución de Capacidad de

Infiltración - 3.6 Impacto Negativo No

Significativo Agua Aumento de Relación

Erosión / Sedimentación - 4.4 Impacto Negativo No

Significativo Contaminación Elementos

Extraños - 4.8 Impacto Negativo

Poco Significativo Alteración Dinámica del Río +/-5.8 Impacto Positivo/

Negativo Poco Significativo

Aire Contaminación por Ruido y Partículas Suspendidas

- 4.8 Impacto Negativo Poco Significativo

Paisaje Alteración Topográfica

- 7.0 Impacto Negativo Significativo

BIOTICO Vegetación Pérdida de la Cubierta Vegetal - 5.4 Impacto Negativo Poco Significativo

Fauna Afectación de la Fauna


Contaminación de Agua


SOCIO – ECONOMICO

Empleo Aumento de Mano de Obra Temporal y Permanente

+ 4.8 Impacto Positivo Poco Significativo

Beneficios Socioeconómicos

Aumento de Valor de las Tierras, Mejora de Vías de Comunicación, Aumento de la Actividad Económica Regional y Nacional y Aumento de Ingreso

+ 7.4 Impacto Positivo Significativo

Bienes y Servicios

Insumos, Recursos Locales, Equipo y Tecnología

+ 5.4 Impacto Positivo Poco Significativo

De este análisis podemos decir que el proyecto generará impactos negativos no significativos en un 23%, impactos negativos poco significativos en un 38%, impactos de carácter mixto (positivo/negativo) poco significativo en un 8%, impactos negativos significativos en un 8 %, impactos positivos poco significativos en un 15% y positivos significativos en un 8%, registrándose la mayor incidencia de impactos negativos en los componentes físicos y bióticos, en su mayoría de valoración muy baja, exceptuando la "Alteración Topográfica" (de valor alto) y uno de carácter mixto "Alteración Dinámica del Río", sin embargo los impactos positivos se generan en el componente socioeconómico con valores de medios a altos, lo cual al realizar un balance de carácter ambiental nos lleva a la conclusión de que el proyecto es ambientalmente factible, pero siempre y cuando se aplique las medidas de prevención y mitigación correspondientes para cada caso.



254

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Este Plan tiene como finalidad presentarnos las acciones necesarias para minimizar, mitigar o compensar los impactos ambientales significativos que pueda causar el desarrollo del proyecto, nos presenta las tareas de seguimiento y control que se deben ajustar para el buen desarrollo de los trabajos y la vigilancia apropiada por partes de los entes reguladores de cada actividad en tiempos específicos de control y muestreo ambiental, nos ayuda en la comprensión de las medidas de prevención de accidentes ambientales y laborales y a la vez nos dice sobre que hacer en caso de una contingencia y los pasos a seguir si se presentan y finalmente arroja luz clara sobre las medidas que se van a tomar al término de abandono de los trabajos y las medidas subsecuentes de saneamiento y restauración. El Plan cubre los componentes ambientales de los medios físico, biológico y socioeconómico impactados negativamente dentro del área de Influencia definida. Este programa tiene por finalidad disminuir o reducir los efectos adversos del proyecto, por lo que contiene a lo menos uno de los siguientes tipos de medidas:

• Que eviten completamente el efecto adverso significativo, mediante la no-ejecución de una acción o de aquellas partes de una acción que generan el efecto señalado.

• Que disminuyan el efecto adverso significativo, mediante una adecuada limitación o reducción de la magnitud o duración de la acción que genera el efecto señalado.

• Que reduzcan o eliminen el efecto adverso significativo en forma gradual, mediante la aplicación de acciones específicas.

El resultado es un Plan coherente de cumplimiento de las medidas de mitigación, incluyendo el detalle del programa de actividades en forma priorizada, así como el calendario respectivo. La experiencia indica que en los proyectos hidroeléctricos, la variable ambiental es compleja en su tratamiento, en especial durante la etapa de construcción. Por esta razón es que se propone como una normativa que debería constituir parte de los términos contractuales para los contratistas, mediante la cual se incluirán la mayoría de las medidas de mitigación propias del proyecto. La empresa debe contar con un coordinador ambiental que oriente y guíe todo el proceso de manejo ambiental durante todas las fases de desarrollo del proyecto. La empresa deberá cumplir con cada uno de los requisitos ambientales establecidos en el presente Plan y además con todas las condiciones que figuren en la resolución ambiental que emitirá la Autoridad Nacional del Ambiente al ser aprobado este Estudio de Impacto Ambiental. El Plan de Manejo Ambiental se compone de:

• Plan de Mitigación, Prevención y Compensación Ambiental • Plan de Vigilancia, Seguimiento y Control Ambiental • Plan de Participación Ciudadana • Plan de Prevención de Riesgos • Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora



255

• Plan de Educación Ambiental • Plan de Contingencia • Plan de Recuperación Ambiental y de abandono • Costo de la gestión ambiental

10.1 Descripción de las Medidas de Mitigación Específicas Frente a Cada Impacto Ambiental Plan de Mitigación, Prevención y Compensación Ambiental Este plan contiene las medidas y criterios de protección ambiental que forman parte del diseño inicial del proyecto, así como las medidas que resultaron como consecuencia de la evaluación de impacto ambiental y tienden a solucionar los problemas mayores producidos por las etapas de construcción y de operación del proyecto. El plan cubre los componentes ambientales de los medios físico, biológico y socioeconómico y cultural impactados negativamente dentro del área de influencia definida. Este programa tiene por finalidad disminuir o reducir los efectos adversos del proyecto, por lo que contiene a lo menos uno de los siguientes tipos de medidas: Que eviten completamente el efecto adverso significativo, mediante la no ejecución de una acción o de aquellas partes de una acción que generan el efecto señalado. Que disminuyan el efecto adverso significativo, mediante una adecuada limitación o reducción de la magnitud o duración de la acción que genera el efecto señalado. Que reduzcan o eliminen el efecto adverso significativo en forma gradual, mediante la implementación de acciones específicas. El resultado es un plan coherente de cumplimiento de las medidas de mitigación, incluyendo el detalle del programa de actividades en forma priorizada, así como el calendario respectivo. Los impactos de mayor significación en los diferentes medios son: Medio Físico Aumento de la Relación Erosión /Sedimentación Remoción y Pérdida de Suelo Orgánico Disminución de la Capacidad de Infiltración Contaminación por Elementos Extraños Alteración Dinámica del Río Contaminación por Ruido y Partículas Suspendidas Alteración de Topografía Medio Biológico Pérdida de la Cubierta Vegetal Afectación de la Fauna Contaminación del Agua Medio Socioeconómico y Cultural Empleo Incremento en las Actividades Económicas Beneficios Socioeconómicos Para la descripción de las medidas de mitigación se trabajará en función al desarrollo del siguiente esquema:



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Medida de Mitigación Componente Afectado Impacto Considerado Carácter del Impacto Objetivos de la Medida Descripción de la Medida Ubicación Espacial Ubicación en el Tiempo Duración de la Medida Ente Responsable Costos Estimados Todos los componentes por construir el Proyecto Central Hidroeléctrica Palmira, ya tienen contemplado, dentro de su estructura de inversión, los costos de las obras de mitigación, prevención y compensación ambiental, esto se señala en cada una de las medidas a implementar por cada impacto generado o sea se ha asignado un porcentaje del total de cada obra (sitio de toma, tubería de conducción, tubería de presión y casa de máquinas) para las obras de mitigación a implementar.. El costo Total del Plan de Mitigación, Prevención y Compensación Ambiental es de $ 318,534.39 Balboas. 10.1.1. Medio Físico 10.1.1.1 Medida de Mitigación: Medidas para Control de la Erosión, la Sedimentación y la Disminución de la Capacidad de Infiltración. Medidas para Mitigar la Descarga de Agua Nuevamente al Río. Componente Afectado: Suelo y Agua Impacto Considerado: Aumento de la Relación Erosión Sedimentación y Disminución de la Capacidad de Infiltración, Remoción y Pérdida de Suelo Orgánico, Contaminación del Agua. Carácter del Impacto: Mitigable y Compensable. Objetivos de la Medida: Controlar la generación de sedimentos por efecto de las acciones del proyecto, evitar el deterioro de la calidad de aguas superficiales, mitigar la alteración en la composición y población de la fauna acuática y controlar la generación de sedimentos en el río. Descripción de la Medida: La erosión es un problema que se presenta en la mayoría de los proyectos hidroeléctricos y representa uno de los impactos ambientales directos, generados por la obra de ingeniería, que varia en magnitud, de acuerdo a la fase y tipo de proyecto. Es imprescindible el control de erosión, por los efectos negativos que producen: Seguridad de los usuarios Reducción de la calidad de vida de las poblaciones. Reparaciones y limpiezas de costos generalmente elevado. Por esto se deberán ejecutar trabajos de control de erosión durante todas las etapas de desarrollo que tenga el proyecto y de acuerdo a las actividades que se realicen para el desarrollo del mismo.



257

Los trabajos de control de erosión se realizaran en todas las áreas donde el recurso suelo haya sido alterado por una actividad ejecutada para el desarrollo de la obra. Es necesario además, que se conduzca un programa de control de erosión para el proyecto. Con tal propósito, se establecerán algunas medidas temporales y permanentes que se deberán cumplir. La ejecución de medidas temporales para controlar la erosión y sedimentos serán ejecutadas inmediatamente después de haberse realizado una actividad en el que el recurso suelo quede expuesto a la erosión. Estas medidas se mantendrán hasta tanto se realicen los trabajos de control de erosión permanentes. * Medidas Temporales de Control de Erosión. • Aplicar las medidas temporales de drenaje necesarias: para recoger y conducir la escorrentía directa y llevarlas hasta el cuerpo de agua se utilizarán las cunetas. Las cunetas son canales pequeños que recogen la escorrentía directa, las cuales no constituyen barreras importantes para las personas y los animales, se sugiere que las cunetas estén revestidas de concreto con el fin de garantizar la estabilidad de las paredes de las mismas, esto igualmente garantizará la estabilidad de la zona drenada, lo cual es muy importante en las cunetas de coronamiento de taludes y en las cunetas de las bermas intermedias de los taludes en corte. Las cunetas laterales de las vías (con 5% de pendiente), pueden ser no revestidas y las cunetas perimetrales de los depósitos pueden ser construidas en otros materiales tales como sacos de suelo, cemento o tejones prefabricados. La sedimentación es un efecto secundario producto de la erosión y en base a ello, se realizarán algunas medidas temporales de control de sedimentación: • Trampas de sedimento: el objetivo de estas trampas es evitar que las aguas lluvias y de escorrentía que atraviesan caminos, tierras movidas y obras civiles deberán pasar por las mismas antes de ser vertidas a los cuerpos de aguas mas cercanos. Se trata de la sedimentación de las aguas contaminadas con sólidos y la remoción de arenas, evitando así, el aporte de sedimentos a las quebradas receptoras. Se evitará la mezcla de aguas de escorrentía con aguas de tipo industrial procedentes de los procesos de construcción y de no hacerse se deberán tratar en conjunto y no se permitirá el vertimiento de agua lluvias y aguas industriales mezcladas sin el debido tratamiento. Para cumplir con la legislación ambiental sobre la calidad de los efluentes se deberá cumplir con las resoluciones Nº AG-026-2002 y Nº AG-466-2002. Los efluentes deberán ajustarse al reglamento DGNTI COPANIT 35-2000. • Barreras de sedimentación: son muros de poca altura y de gran longitud a lo largo del río Después de cada lluvia y por lo menos diariamente, se inspeccionarán los dispositivos de control de erosión y sedimentación, para verificar posibles deficiencias. Cuando !os dispositivos de control de erosión y sedimentación se encuentren en condición no funcional se tomarán las medidas para su corrección inmediata. * Medidas Permanentes de Control de Erosión. Con respecto a los trabajos de control de erosión permanente, estos contribuyen a evitar la pérdida del recurso suelo y todos los efectos que de este se derive. Las medidas permanentes de Control de erosión que se ejecutarán serán:



258

• Gaviones: Los gaviones de piedra son elementos que poseen unos volúmenes, que oscilan, entre el metro cúbico y los 4,5 m³ por elemento. Esta es una ventaja importante a la hora de dimensionar un muro de gaviones de piedra. Su función es evitar que en las orillas activas de los cauces de agua el fenómeno de la erosión ocasione problemas de arrastre de tierras que, en ocasiones genera importantes deterioros. • Geotextiles: Estos pueden usarse en trabajos de drenaje, separación, estabilización, control permanente de erosión, defensas temporales de finos. Los geotextiles pueden estar fabricados por polímeros sintéticos, tejidos o no tejidos. Los geotextiles tejidos podrán ser fabricados con cintas planas o con cintas fibriladas, para obtener en estos últimos geotextiles de alto módulo. Los geotextiles no tejidos podrán ser fabricados con fibras largas o fibras cortas punzonadas o termo fundidas, dependiendo del uso requerido. Los geotextiles usados en los trabajos especificados anteriormente deben cumplir los requerimientos que se presentan a continuación: Geotextiles - Requerimientos de Supervivencia

Propiedad Ensayo Unid.

Requerimiento Geotextil Clase 1 Clase 2 Clase 3 E E E E E E < 50% > 50% < 50% > 50% < 50% > 50%

Resistencia Grab

ASTM D4632 N 1400 900 1100 700 800 500

Resistencia al razgado trapezoidal

ASTM D4533 N 500 350 400 250 300 180

Resistencia al punzonamiento

ASTM D4833 N 500 350 400 250 300 180

Resistencia “Burst”

ASTM D3786 Kpa 3500 1700 2700 1300 2100 950

Resistencia a la costura

ASTM D4632 N 12600 810 990 630 720 450

E = Elongación Geotextiles Usados en Subdrenaje Geotextiles para Subdrenaje - Requerimientos

Propiedad Ensayo Unidad

Requerimiento Porcentaje de suelo a retener que pasa la malla 0.075 min. (N° 200) < 15 15 – 50 > 50

Clase de Geotextil Clase 2 de la anterior



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Permitividad ASTM D4491 seg –1 0.5 0.2 0.1 Abertura aparente ASTM D4751 Mm 0.43 0.25 0.22

Resistencia retenida UV ASTM D4355 % 50% después de 500 horas de exposición

Geotextiles Usados en Separación

Los geotextiles que se aplicarán como separación de dos materiales, para evitar la penetración o migración de uno al otro, cumplirán las exigencias mostradas a continuación:

Geotextiles para Separación - Requerimientos Propiedad Ensayo Unidad Requerimiento (MARV ** )

Clase de Geotextil - - Clase 2 de supervivencia

Permitividad ASTM D4491 seg -1 0.02 Abertura aparente ASTM D4751 Mm 0.6

Resistencia retenida ASTM D4355 % 50% después de 500 horas de exposición.

Debe entenderse que en este aspecto los geotextiles no están aplicados como refuerzo.650.07 Geotextiles Usados en Estabilización

Cuando se usen geotextiles para estabilizar materiales, fundamentalmente para aumentar su resistencia al corte y a la deformación, deberán cumplir como mínimo los requerimientos descritos a continuación:

Geotextiles para Estabilización - Requerimientos Propiedad Ensayo Unidad Requerimiento (MARV ** ) Clase de Geotextil - - Clase 1 de la tabla de supervivencia

Permitividad ASTM D4491 seg -1 0.05

Abertura aparente * ASTM D4751 Mm 0.43

Resistencia retenida UV

ASTM D4355 % 50% después de 500 horas de

exposición



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Geotextiles Usados en Control Permanente de Erosión

Los geotextiles usados directamente para control de erosión superficial e indirectamente, bajo enrocados de protección (tipo rip-rap), debe cumplir los requerimientos que se muestran a continuación:

Geotextiles para Control Permanente de Erosión - Requerimientos


Porcentajes de suelo a retener que pasa la malla 0.075 min. (N° 200) < 15 15 – 50 > 50

Clase de Geotextil - - Tejidos de

monofilamento

- - Clase 2 de la tabla de supervivencia

Los otros geotextiles - - Clase 1 de la anterior

Permitividad ASTM D4491 seg -1 0.7 0.2 0.1 Abertura aparente (AOS)* ASTM D4751 mm 0.43 0.25 0.22

Resistencia retenida UV ASTM D4355 % 50% después de 500 horas de

exposición Geotextiles Usados en Defensas Temporales de Lodos Los geotextiles que se usen temporalmente durante construcción para proteger los cauces naturales y las obras de drenaje de materiales finos transportados por agua de escorrentía, deberán cumplir los requerimientos mostrados a continuación: Geotextiles usados en Defensas Temporales - Requerimientos


Defensa soportada

Defensa no soportada E > = 50% E < 50%

Espaciamiento máximo entre Postes - m 1.20 1.20 2.00

Resistencia Grab ASTM D4632 N

En la dirección de maquina - N 400 550

• En la dirección transversal - N 400 450



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Permitividad ASTM D4632 seg-1 0.05

Abertura aparente ASTM D4632 Mm 0.6

Resistencia retenida UV ASTM D4632 % 70% después de 500 horas de

exposición Nota: El soporte de la defensa consiste en una malla metálica con alambres de acero calibre 14 esparcidos a 150 mm en ambas direcciones o una malla prefabricada con polímeros de la misma resistencia. Geotextiles para Refuerzo

En general los geotextiles usados en tierra reforzada, bien sea en terraplenes o en estructuras de contención, deberán cumplir los requerimientos

Para obras de envergadura donde la obra se encuentre como parte de la carretera, tales como estructuras de contención, estribos de puentes y terraplenes donde la calzada se encuentre en la corona, deben utilizarse geotextiles de alto módulo, con los parámetros de resistencia solicitados por el diseñador, para garantizar una baja deformación de la obra.

Todos los geotextiles deben llegar a la obra perfectamente referenciados y el Contratista exigirá a su Proveedor, el envío de los resultados correspondientes a cada rollo. No se permitirán valores de catálogo. Verificando que se encuentre entre las especificaciones, se permitirá su uso en obra. Por cada 1 500 m² de un geotextil del mismo tipo, el Contratista enviará a un laboratorio especializado, muestras para verificación de resultados. Este laboratorio debe ser diferente del que posee el proveedor o el productor. Las muestras serán tomadas en presencia del Supervisor, de acuerdo con los procedimientos de muestreo solicitados en la Norma AASHTO-D4354.

Además de la aprobación de la calidad del geotextil, el supervisor deberá tomar las medidas necesarias para que el cemento, arcilla, limos, y demás desechos no tengan como receptor final lechos o cursos de agua.

• Estabilización de Taludes: En el proceso constructivo de las vías y de otras estructuras del proyecto, se generan, tanto cortes como rellenos, los cuales están rematados en forma de taludes que, de acuerdo con: el tipo de suelo, humedad, pendiente, altura y grado de desprotección de la superficie, pueden generan fenómenos de erosión y deslizamientos de diferentes intensidades. De acuerdo con las características geotécnicas del suelo y la altura del talud, se prevén las pendientes máximas y otras medidas accesorias y de conformación de los taludes que, de acuerdo con la buena práctica, garantizan la estabilidad del mismo. En suelos blandos, para taludes en cortes de más de 5,0 m de altura, como norma general se construirán bermas o terrazas de 2,0 a 3,0 m de ancho con una separación vertical de máximo 5,0 m, a menos que haya evidencias mediante estudios geotécnicos o ensayos realizados en zonas vecinas, que otras



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conformaciones diferentes puedan garantizar la estabilidad. Para evitar que el terreno se cargue de agua, se construyen cunetas impermeables en las patas de los taludes y se conforman las bermas de tal manera que drenen hacia las cunetas con pendientes mínimas del 1,0%; estas cunetas se llevarán a canales interceptores a los cuales se conectarán mediante estructuras de control adecuados. En el canal de descarga se harán todas las consideraciones de disipación de energía a lo largo del mismo y de protección a los cauces naturales en el sitio de entrega. En la parte más alta del talud se construirán cunetas como rondas de coronación, las cuales deben garantizar la evacuación del caudal de escorrentía proveniente de las áreas de drenaje superiores al talud. Es común que con posterioridad a la ejecución de los taludes se presenten condiciones es inestabilidad locales, se recomienda disponer estructuras flexibles y bien drenadas del tipo gaviones. Habrá fenómenos que puedan llegar a ser muy delicados y en estos casos será necesario hacer estudios especializados de geotecnia. En los terraplenes o zonas de la vía en lleno, o en los depósitos de materiales sobrantes, normalmente se conforman taludes con pendientes mínimas IV: 1,5 H. En algunos casos, dada la morfología del terreno, es necesario y con el objeto de no generar taludes muy altos, disponer estructuras de retención de tipo muros de concreto, muros de tierra armada o gaviones, a las cuales se les debe dotar de un buen sistema de filtros para el drenaje de las aguas de infiltración. A estos taludes se les debe hacer todas las consideraciones de cobertura recomendadas anteriormente. • Revegetación del Suelo El Plan de Revegetación es aquel que de forma sistemática y metodología indica que, como y cuando se desarrollará la revegetación del suelo. El mencionado plan debe ser realizado por un profesional idóneo en esta materia y tendrá como mínimo el siguiente índice de contenido: Introducción. Objetivos. Nombres científicos y comunes del material vegetal. Cantidad, y tamaño del material vegetal. Fuente del material y manejo desde su fuente hasta el sitio del proyecto. Almacenamiento provisional (en caso de que aplique). Metodología de plantación o siembra. Mantenimiento. Cronograma de ejecución.

La organización de las revegetaciones esta dada por el término de las obras y el tipo de vegetación que conviene plantar. A medida que se finalicen los movimientos de tierra se procederá a revegetar, evitando así escorrentías y erosiones (aumento del índice de erosión de suelos, incremento de sedimentación, alteración de geoformas.)



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Las revegetaciones en taludes se pueden mejorar con técnicas novedosas como el sistema de semillas en red biodegradable. Este sistema garantiza una fijación de la semilla al suelo ayudada por una red biodegradable que impide que la escorrentía la remueva, este sistema es exitoso para la estación lluviosa. Para la geografía del paisaje, este se define de acuerdo a un paisaje entero que se descompone en pequeñas piezas de mosaico y es usual que la vegetación desempeñe un papel importante en su caracterización en donde la Flora es el conjunto de plantas, y la vegetación es la disposición de dichas especies, a la fisonomía de la cubierta vegetal; es decir, a un concepto verdaderamente ecológico, a la parte vegetal de un ecosistema. Preparación de los terrenos para la revegetación: • El Manejo de capa superficial de suelo • El Tratamiento de la compactación • Enmiendas y arreglos según análisis de la siembra. • Prevención de erosión en los taludes. Implantación de la vegetación: La información levantada para la línea base en sus secciones de vegetación de la zona, ecosistemas, balances hídricos, etc., definirán los siguientes puntos: • Selección de especies idóneas • Siembra y plantación: Dosis, sistemas y épocas • Producción de árboles en viveros (o la compra en viveros comerciales de la zona). En cuanto a los árboles a plantar, es necesario seleccionar del vivero, los mejores individuos, los más vigorosos. No se deben llevar al campo árboles que presenten algún tipo de deficiencia. • Preparación del terreno. Se recomienda no eliminar aquellos árboles presentes en las áreas a reforestar, sean estos considerados comerciales o no comerciales. • Marcaje • Hoyado. El hoyo debe ser como mínimo de 30 cm de profundidad y la boca de 25 cm de diámetro. • Transporte y distribución de árboles en el campo. • Plantación de árboles. Cada plantón debe quedar bien cubierto de tierra, sin dejar expuesta ninguna sección del sistema radicular. Fertilización: Esta actividad sólo deberá realizarse en el caso en que los estudios de suelos muestren necesidad de la misma. Se recomienda más bien, la selección de los mejores árboles pira la plantación y un mantenimiento oportuno a fin de evitar el uso de productos químicos • Prácticas culturales: Riegos, fertilización, podas o aclarados, etc. • Las actividades propias del establecimiento de plantaciones de la cobertura vegetal

en sitios de bote. Por la elevada precipitación en la zona, es de esperar que en estas áreas en poco tiempo se presenten surcos y cárcavas, sobre todo donde la pendiente favorezca el proceso. Por ello la medida consiste en cubrir con gramíneas u otras especies



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adecuadas esas áreas. Aunque es posible que aparezcan especies de hoja ancha colonizando el sitio, sin embargo, el efecto de éstas no será significativo para disminuir la erosión. El establecimiento de gramíneas en estas áreas se puede hacer de dos formas: • Siembra de estolones u otro tipo de material vegetativo, en hileras a lo largo del terreno. • Distribución de semillas de las especies seleccionadas en forma directa sobre el mismo. Este último sistema es más económico y no presenta mayores inconvenientes si se han construido terrazas adecuadas. En este caso se recomienda la distribución de semillas, sugiriendo para su aplicación una de las siguientes modalidades: • En las terrazas sembrar las semillas en hileras y cubrirlas ligeramente con tierra. • En el caso que no se hayan construido terrazas; usar una malla de cedazo a lo largo del terreno con el fin de sostener las semillas y que no se laven, o colocar la semilla en sacos de yute y distribuir éstos a lo largo y ancho de las escombreras. Estos sacos al pudrirse poco a poco facilitarán una distribución de las semillas sobre el terreno. En las grandes pendientes la revegetación deberá realizarse con mallas para evitar que se lave el suelo y arrastre el revegetado. Barreras Vegetativas: Las barreras vegetativas o barreras vivas son hileras estrechas de plantas de larga vida o perennes y crecimiento denso, plantadas perpendicularmente a la dirección del viento; en tierras planas, cuando se desea disminuir su velocidad, o en contorno y en tierras con cierta pendiente, cuando el fin es controlar la escorrentía superficial y propender a la sedimentación. Su ancho varía entre 0,50 y 1,0 un. Esta práctica aplicable a tierras de ladera, ha demostrado ser una de las de mayor eficiencia, tanto por su bajo costo, como por su simplicidad de diseño y facilidad de mantenimiento. Estas barreras al tener un ancho mayor de 1 m suelen denominarse bandas. Objetivos de las barreras vivas: • Proteger lotes de terreno contra la acción del viento o de la escorrentía. • Proteger obras hidráulicas como canales y zanjas de desviación. • Proteger la parte superior de taludes. • Promover el terraceado del terreno. Requisitos para las plantas potenciales para barreras vivas: • Que formen hileras continuas o casi continuas. • De porte bajo y crecimiento denso desitio de descarga el suelo. • Perennes o semipermanentes. • De rápido crecimiento para que en el menor tiempo posible formen un obstáculo efectivo contra la escorrentía. Una vez conocidas las diferentes medidas que se implementarán para evitar la generación de sedimentos por efecto de las acciones del proyecto, el deterioro de la calidad de aguas superficiales, la alteración en la composición y población de la fauna acuática y la generación de sedimentos en el río, presentamos el programa de control de



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erosión y pérdida de suelos, que no es mas que la conjugación de todas las medidas descritas. Programa de Control de Erosión y Pérdida de Suelos • Objetivos El plan tiene como objetivo principal evitar la erosión y la perdida de suelos. La erosión se dará por la acción del agua de lluvia sobre el material pétreo que se depositará en el área del proyecto, así como del material procedente de la excavación de las áreas para construir las estructuras necesarias como son los sitios de presa y embalse, los caminos, el área de la casa de máquinas, la extracción de material pétreo, estaciones de bombeo, captación de aguas o cualesquiera otras excavaciones. • Prevención y Control en las Operaciones de Excavación y Relleno

Monitoreo cercano en el sitio de extracción del material pétreo, referente a su calidad para que el mismo no esté contaminado y exento de tierra, lodo, material pétreo suelto o con dimensiones menores a las necesarias que puedan ser arrastrados por las aguas de escorrentía.

Asignación de un personal especializado en las operaciones de excavación y relleno con la finalidad de que se cumpla con el plan previsto en la construcción de estas evitando la erosión del material pétreo hacía las fuentes de agua.

Construcción de las excavaciones y/o relleno por etapas para minimizar las áreas de turbiedad y aplicar las medidas adecuadas de estabilización temporal y permanente de suelos.

Construcción de un desagüe para captar las aguas de escorrentía natural proveniente del área adyacente y su desalojo hacía el sistema natural de drenaje actual. Esto evitará que las aguas de escorrentía del área adyacente atraviesen el área del proyecto y se sumen a las aguas de escorrentía que se producirán dentro del proyecto y drenen hacía las fuentes de agua.

Construcción de canaletas con inclinación menor del 2%, para la captación del agua de lluvia dentro del perímetro del proyecto, hacía puntos específicos de descarga.

Construcción de fosas o deflectores para la captación de sólidos arrastrados por el agua de lluvia y sedimentos.

Colocación de malla geotextil y filtros de ser necesario. Construcción de drenajes y estructuras de recolección permanentes las cuales

dispondrán de igual manera de disipadores de energía donde las velocidades sean mayores de 6 pies por segundo para reducirlas hasta un máximo de 2 pies por segundo

Monitoreo de la descarga de las aguas de escorrentía para prevenir y descartar el arrastre y/o la descarga de sedimentos hacía las fuentes de agua.

Con la implementación de las medidas enumeradas se evitará la erosión y pérdida de suelo, sin embargo, es inevitable que en la fase inicial del proyecto se observe un nivel considerable de erosión debido al carácter propio del proyecto el cual consta de la construcción de un pequeño embalse sobre un área, que influirá sobre el recorrido general de los ríos, este nivel de erosión será de carácter temporal y cesará de acuerdo al avance del proyecto hasta estabilizarse.



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Al finalizar el proyecto, éste estará acondicionado de manera permanente con cunetas, canaletas y estructuras de recolección y captación de aguas de escorrentía las cuales serán filtradas apropiadamente y después drenadas hacía el sistema natural de drenaje. Las medidas de prevención y control evitarán que las aguas de escorrentía que se producen en las áreas adyacentes sean drenadas hacía las fuentes de agua a través del proyecto. En una fase posterior de desarrollo del proyecto se prevé la siembra de grama, vegetación y árboles, los que evitará de manera permanente la erosión de las áreas. Medidas para mitigar la descarga de agua nuevamente al curso del río Un canal de desfogue de 30 m, es una longitud es extremadamente pequeña para un proyecto de esta capacidad instalada. No obstante. debe saberse que es del mayor interés del proyecto evitar la erosión al producirse el desfogue de las turbinas y esto es así a causa de que la socavación de los laterales y parte frontal del desfogue, es un gran compromiso perjudicial para el funcionamiento de la central y una gran perdida económica. Por consiguiente; las medidas para la atenuación o eliminación de la erosión a la salida del desfogue; dependen de medidas de diseño, que serán tomadas en su momento y en dependencia de factores de eficiencia y economía. Entre las medidas usuales aplicadas se encuentran las siguientes: dispersión del flujo; generación de resalto hidráulico, impacto o incremento de la rugosidad y otras. 1-Geometría del canal: Una alternativa para disipar la energía cinética a la salida del canal, es la dispersión del flujo mediante una solera curvada. A través de esta medida se logra reducir la velocidad de flujo en el punto de llegada del chorro líquido; con una atenuación considerable o eliminación, prácticamente hablando, de efectos de erosión sensibles.

Figura 35 Esquema de disipación por dispersión del flujo 2-Disipación de energía por incremento de la rugosidad. Rápidas rugosas: En una rápida de solera lisa, el flujo se desarrolla con velocidades que se van incrementando en proporción en directa a � (2gh), pudiendo alcanzar tensiones de corte mayores a las que puede resistir el material del perímetro mojado.El flujo acelerado en el inicio de un canal de fuerte pendiente, lleva a un incremento de la turbulencia en la dirección del



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flujo, hasta cubrir toda la sección transversal de la corriente, alcanzando la superficie libre. El turbulento intercambio de impulsos, en todas las direcciones, distribuye el aire de manera uniforme en toda la sección transversal, alcanzando un estado de líquido mezcla agua-aire, escurriendo con elevadas velocidades. Para la disipación de la energía cinética, se utilizan colchones hidráulicos, los mismos que normalmente requieren condiciones muy exigentes, elevando el costo de las obras.

Figura 36 Absorción de aire en una rápida lisa

Para mejorar las condiciones de disipación de energía, se plantea incrementar la rugosidad de la solera del canal, de manera que parte de la disipación de la energía se presente en el mismo canal, logrando que el colchón hidráulico adquiera dimensiones menores.

Figura 37 Rápida rugosa

Otras medidas de Protección adicional: Entre las medidas de mitigación que pueden aplicarse en el área de descarga, se encuentra la re-vegetación del sitio de descarga con gramíneas y árboles nativos los cuales se producirán con el sistema de raíz desnuda, en bolsas de polietileno, por seudo estaca, por siembra directa de las semillas y tendrán un



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mantenimiento empleando trabajadores manuales, considerando que el primer año se darán cortes de maleza alrededor de la base de los árboles. Estas obras se realizarán en la orilla del río. Igualmente, para evitar la erosión, se pueden aplicar medidas de control mecánico; como gaviones, disipadores de energía y colocación de trampas de sedimentos en áreas críticas para el monitoreo de los procesos de erosión-sedimentación. Independientemente de lo anterior, no es posible establecer en este momento cual medida o cual combinación de medidas son aplicables a nuestro caso. El diseño ingeniero de las obras civil-hidráulicas es un proceso integral y costoso, que depende de una multitud de estudios subsiguientes al presente. Ubicación Espacial: En las vías de acceso, en el área de almacenamiento y taller de uso temporal, en el área de botadero de escombros y desechos, áreas de material de préstamo en los ríos, en los sitios de toma, segmento del caudal ecológico, en la tubería de conducción, en la tubería a presión y en la casa de máquinas, en el sitio de descarga. Ubicación en el Tiempo: Las obras de conservación del suelo se desarrollarán en conjunto con las obras de construcción, la revegetación al final de cada una de las obras de construcción. Duración de la Medida: Las obras de conservación del suelo y revegetación tienen un carácter permanente. Ente Responsable: Empresa Promotora del Proyecto y los contratistas. Costos Estimados: $ 158,299.64 Balboas. 10.1.1.2 Medida de Mitigación: Recolección, Manejo y Disposición de Desechos Sólidos y Residuos Líquidos. Componente Afectado: Suelo, Agua, Flora, Fauna, Población Local, Uso del suelo y Paisaje. Impacto Considerado: Contaminación por Elementos Extraños. Carácter del Impacto: Preventivo, Mitigable y Compensable. Objetivos de la Medida: Prevenir la contaminación de los suelos, evitar la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, mitigar la alteración en la composición y población de la fauna acuática y terrestre. Descripción de la Medida: Mediante un programa de manejo de desechos se dictarán las pautas para la recolección, manejo y disposición de desechos sólidos, ya sean domésticos o industriales (peligrosos y no peligrosos), que se generarán en las diferentes etapas del proyecto. El contratista deberá mantener una supervisión constante en cuanto a fugas de hidrocarburos en la maquinaria, en el contrato deberá constar que el contratista deberá resarcir los daños de no cumplir con las medidas de mitigación. El abastecimiento de combustible y aceite de la maquinaria deberá hacerse mediante bombeo con equipo móvil que entre al área y una vez abastezca las necesidades salga del área, lo que implica que no se establecerán depósitos de combustible en la zona del proyecto, el abastecimiento se realizará alejado de cualquier fuente de agua, no se deberá abastecer el equipo con embudos o por succión. Se dará capacitación general a los trabajadores sobre técnicas de prevención y control de derrame de hidrocarburos. No se podrán instalar talleres de reparación de equipos dentro de la zona de trabajo, el mismo será responsabilidad de la empresa contratista y la misma deberá cumplir con las normas no contaminantes en el desarrollo de las labores de taller.



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Los drenajes se deberán mantener libres de basura, por lo que los desperdicios en lugares puntuales que no afecten las aguas superficiales. Se recuperará la cobertura vegetal a la orilla de los drenajes. Se alquilarán letrinas portátiles químicas a empresas que brinden el servicio de mantenimiento, limpieza y recolección de las mismas. Se colocarán basureros en lugares específicos para recolectar sobrantes de alimentos y otros residuos sólidos los cuales deberán ser trasladados por los menos 2 veces por semana al Relleno Sanitario que se encuentra en la ciudad de David. Al final de la jornada diaria el personal debe verificar que no han quedado desechos fuera de los tanques de recolección. Conservar al máximo la vegetación como principal medida de protección y recuperación de los hábitat. Para la utilización de torcreto con aditivos para su secado, se deberá habilitar un lugar plano alejado de las fuentes de agua o canal de escorrentía, donde se establecerá una capa de arena y grava como resumidero para el lavado del equipo de aplicación (concreteras) a fin de garantizar que no se contaminen las aguas con elementos tóxicos y se siempre se realizará un trabajo de limpieza con palas del material sobrante inmediatamente finalizada la jornada de lavado del equipo, este material será llevado en camiones hacia las afueras del proyecto y depositarlos en un área de recibimiento de caliche y restos no utilizables de construcción. También durante la etapa de operación el principal riesgo de contaminación lo representan los aceites dieléctricos que utilizan los equipos de generación; los mismos en general son catalogados como tóxicos, sin embargo, en la actualidad existen aceites minerales no tóxicos sobre los cuales solo se tomarán medidas de prevención en caso de fugas, para ello se contempla la construcción de barreras de contención, sobre todo en el caso de los transformadores elevadores, lo cual protegerá al entorno de cualquier contingencia de fuga de estos aceites. En la etapa de operación es importante que los lodos producto de la limpieza del desarenador del sistema, sean manejados como una fuente de contaminación dada la acumulación de elementos extraños que puede traer la corriente de agua, además de que incorpora material de estructura muy suelta que de no ser adecuadamente dispuesto traerá efectos de sedimentación en otras fuentes de agua del sistema. Para reducir la concentración natural de sedimentos, en la Etapa de Operación, los mismos, serán dragados y limpiados cada año, esta periodicidad dependerá en gran medida de la acumulación de sedimentos, por lo cual se monitoreará permanentemente y cuando se registre una acumulación significativa se realizará la limpieza. Los sedimentos acumulados, serán removidos por medio de retroexcavadoras, las cuales dragarán el sitio de presa, se utilizará este tipo de maquinaria, ya que el volumen de sedimentos es relativamente pequeño (según cálculos realizados hasta el momento) y no se hace necesario establecer un equipo de dragado flotante de mayores dimensiones, pero en caso de requirirse se podrá utilizar. Posterior a este despeje de sedimentos, los mismos se colocarán en camiones que los transportarán hasta el botadero previsto en el proyecto, sitio en el cual se mantendrán las mas estrictas medidas de manejo para este tipo de materiales y que contará con un acceso debidamente estabilizado y con controles de sedimetación dispuestos en sus alrededores. El manejo de estos lodos de



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sedimentación cumplirá todas las normas técnicas del “Manual del Ministerio de Obras Públicas. Dirección Nacional de Administración de Contratos. Capítulo 7- Programa de Manejo de Estériles y Residuos Sólidos.” Una vez conocidas las diferentes medidas que se implementarán para evitar la contaminación de los suelos, la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, la alteración en la composición y población de la fauna acuática y terrestre, presentamos el programa de manejo de desechos sólidos e hidrocarburos, el programa de prevención, control y contención de derrames, el programa de que no es mas que la conjugación de todas las medidas descritas. Programa de Manejo de Desechos Sólidos e Hidrocarburos • Objetivo Con este programa se pretende brindar la información necesaria sobre el manejo que se realizará con el fin de minimizar cualquier impacto negativo, significativo o adverso sobre los recursos ambientales con que cuenta el área en donde se desarrollará el proyecto propuesto. También se brinda orientación sobre el manejo de residuos y se definen los lineamientos y normas que aseguren el cumplimiento estricto de la legislación ambiental de la República de Panamá. Este Programa de Manejo de Residuos ha sido confeccionado con la finalidad de permitir que el proyecto propuesto por la empresa pueda ser ejecutado de una manera tal que no represente ningún riesgo o peligro para los recursos ambientales que se encuentran en el área del proyecto. Por esta razón tanto la empresa como cualquier contratista se apegará a las recomendaciones, lineamientos y normas planteadas en este documento. Los principales objetivos que se persiguen con la implementación del presente Programa de Manejo de Desechos Sólidos e Hidrocarburos son:

Identificación y Clasificación de los desechos Minimizar la producción de desechos que se deberán tratar Seleccionar las alternativas apropiadas para su tratamiento Documentar todos los aspectos del proceso de manejo de desechos Abandono o disposición final de los desechos Cumplimiento de las regulaciones en el manejo de desechos

• Organización El Programa de Manejo de Desechos Sólidos esta organizado de tal manera que el mismo incluye todos los componentes relacionados, en este sentido se han tomado en cuenta temas tales como: fuentes, clasificación, transporte, almacenamiento y disposición. Por la naturaleza de las operaciones y por el tipo de desechos esperados, se incluyen consideraciones para desechos sólidos comunes y desechos aceitosos, principalmente desperdicios de lubricantes y combustibles. El contratista deberá designar al personal necesario para implementar un programa ambientalmente seguro dentro de la etapa de construcción y operación del proyecto. El personal designado deberá incluir, como mínimo un Coordinador para el Manejo de Desechos Sólidos. El Coordinador será responsable por cada una de las categorías de



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desechos mientras dure el proyecto. El Coordinador podrá delegar responsabilidades del manejo de desechos al personal clave de los equipos de trabajo sean estos: área de despacho y entrega de combustibles y lubricantes, área de almacenamiento si existiera y personal de limpieza. Estas personas deberán llevar un registro de las actividades diarias del manejo de desechos. El Coordinador deberá recopilar los datos de estos registros y organizar los mismos de manera que sean accesibles para cada uno de los componentes principales (desechos sólidos y aceitosos) El personal a cargo del monitoreo ambiental durante la construcción deberá supervisar y registrar las practicas de manejo de desechos en sus áreas de trabajo designadas e informar de todos los casos de incumplimiento para realizar la apropiada corrección de la situación.

El personal responsable del monitoreo deberá tener la potestad de detener las actividades inadecuadas de manejo de desechos y tramitar la información inmediata de cualquier riesgo de daño ambiental. Reportarán cualquier peligro o riesgo de daño ambiental significativo tan pronto como sea posible, en ningún caso más de 24 horas después de conocerse la situación, para informar al encargado con la autoridad de pedir el cese de cualquier actividad impropia en caso necesario. Los incumplimientos serán reportados y si se trata de un contratista deberá ser responsable de todas las multas, penalidades y reclamos resultantes de las prácticas inapropiadas de manejo de desechos por parte de su personal y / o sus subcontratistas.

La basura generada en los centros de trabajo deberá ser eliminada de forma apropiada en rellenos sanitarios aprobados o por contratistas especializados los cuales se encargarán de la recolección de desechos de lubricantes y combustibles generados por algunas de las actividades del proyecto.

Los objetivos del componente de Manejo de Desechos Sólidos del Plan son: Evitar la generación de desechos sólidos, reduciendo la generación en la fuente. Realizar un monitoreo eficiente sobre la producción de desechos sólidos y de

aquellos provenientes de la operación de maquinarias y equipo pesado o liviano. Encontrar otros usos para los desechos. Enviar los materiales a centros de reciclaje, siempre que haya uno disponible. Efectuar disposiciones adecuadas o colocar los desechos sólidos restantes en un

relleno sanitario. La reducción en las fuentes y la reutilización son opciones más recomendables

que el reciclaje, tratamiento y eliminación.

• Fuentes de Desechos Sólidos Durante la construcción del proyecto las principales fuentes de desechos sólidos son:

Desperdicios de madera usados como formaletas Desperdicios asociados con equipo o maquinaria (filtros, trapos, aceitosos, etc.). Retazos de acero de refuerzo Plásticos y envases varios de las comidas del personal.

Con la finalización de la fase de construcción del proyecto, los desechos sólidos



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disminuirán casi en su totalidad, sin embargo, se generará basura miscelánea (papel, plástico, etc.) por el personal que trabajará en el mantenimiento, operación y administración del sitio ya construido. Los desperdicios de combustibles y lubricantes se generarán durante las operaciones de abastecimiento y despacho de combustible y lubricantes al equipo que laborará dentro del área del proyecto, y del mantenimiento ligero que se tendrá que realizar al equipo pesado que laborará dentro del área.

No se permitirá que a los camiones volquete se les despache combustible o se les realice cambio de lubricantes, reparaciones de algún tipo o actividades de mantenimiento dentro del perímetro del proyecto o en la zona cercana, estos realizarán las actividades de mantenimiento y reparación en talleres de mecánica o en otros sitios especializados, alejados del área del proyecto.

El contratista propietario de los equipos pesados y maquinarias que serán alquiladas para la realización del proyecto y que deban permanecer en el área, suministrará a la empresa por escrito, el procedimiento que utilizará para realizar el mantenimiento mecánico de estos equipos y maquinarias, el cual se referirá al cambio de aceite, engrase, cambio de filtros, cambio de los platos, cadenas, gavilanes y refuerzos de los tractores, mantenimiento del sistema hidráulico y cualquiera otro trabajo de mantenimiento que requiera el equipo y las maquinarias, este reporte incluirá la manera en que se retirarán, del área del proyecto, las piezas y filtros cambiados, los restos y desechos que generarán todos estos trabajos mecánicos. La empresa será responsable del cumplimiento del procedimiento por parte del contratista, propietario de los equipos y maquinarias. La empresa entregará una copia de este procedimiento a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

• Procedimiento de Clasificación de Desechos Sólidos Los desechos sólidos deberán ser clasificados como combustibles, aceitosos y no aceitosos. Un residuo sólido se considera peligroso salvo que se pueda demostrar lo contrario. Una determinación completa de las características deberá incluir la definición de sus propiedades físicas y químicas.

La empresa mantendrá un registro con la certificación y descripción de las características de los combustibles y sustancias o productos aceitosos que se utilicen en las maquinarias y equipos pesados y livianos en el proyecto.

Para fines prácticos, las sustancias peligrosas son todas aquellas sustancias establecidas por el departamento relevante del Ministerio de Salud. Por definición, las sustancias que pueden ser consideradas peligrosas presentan una o más de las siguientes características:

Inflamabilidad: Si el desecho es un líquido diferente a una solución acuosa que contenga menos de 24 % de alcohol por volumen y tiene una temperatura de inflamación a los 60° C, se clasifica como un desecho inflamable. Ejemplos: solventes y disolventes de pinturas. (thinner)

Corrosividad: Si el desecho es acuoso, tiene un ph menor a 2 o mayor a 12.5 y corroe el acero al carbono simple a un ritmo de 6.35 mm o más por año, el desecho es clasificado como corrosivo. Ejemplos: ácidos y álcalis.

Reactividad: Un desecho es clasificado como reactivo si es normalmente inestable y sufre cambios violentos sin detonar o reacciona violentamente con el agua o forma una mezcla potencialmente explosiva con agua o genera



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cantidades significativas de gas tóxico cuando se mezcla con agua. Ejemplos: peróxido y sulfhidratos.

Toxicidad: Un producto es potencialmente peligroso cuando contiene altas concentraciones de metales (p.e As, Pb, Cr), pesticidas o productos químicos orgánicos. Si los materiales no son fácilmente identificables, las muestras deben ser enviadas para su análisis a un laboratorio aprobado.

Los productos y sustancias que serán utilizados y manejados dentro del área del proyecto no presentan ninguna de las características descritas anteriormente.

• Principios Sobre el Manejo de Desechos Sólidos El manejo de desechos sólidos será implementado sobre la base de los siguientes principios:

Capacitación de los obreros sobre el manejo y deposición de los desechos sólidos.

Distribución apropiada y etiquetada de los receptáculos para los desechos sólidos.

Minimización de la producción de desechos. Maximización del reciclaje y la reutilización de materiales y sustancias. Disposición adecuada de desechos. Los desechos serán separados según sea necesario. Se estima que los tipos de

residuos estarán compuestos de la siguiente manera: Desechos comunes: papel, envases, plásticos, vidrio, desechos orgánicos. Desechos aceitosos: trapos usados, desechos de lubricantes. Desechos combustibles: trapos sucios, desechos de combustibles.

Para el buen manejo de los desechos aceitosos y combustibles se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones: No debe existir conflicto en la compatibilidad de los desechos. De ser necesario el manejo de los desechos aceitosos podrá efectuarse por una

empresa especializada. Los desechos de lubricantes deberán ser recolectados en tambores o tanques de

recolección. Los mismos deberán ser colocados en el área designada hasta su transporte final.

El buen manejo es la forma más fácil y barata de reducir la cantidad de desechos.

Los desechos deberán ser mantenidos en áreas asignadas que cuenten con protección contra las inclemencias del tiempo.

Todos los contenedores de fluidos deben estar etiquetados y cubiertos para evitar contacto con la lluvia.

• Receptaculos de Desechos Sólidos Los receptáculos para desechos sólidos deberán ubicarse dentro del área de trabajo y áreas de almacenamiento para disponer de un área segura y apropiada para su recogida. Se recomienda mantener receptáculos en el área de chequeo y mantenimiento del equipo. Si se designa un área de almacenamiento se recomienda una estructura que evite que los residuos estén a la intemperie. No se deberá mezclar desechos comunes con aquellos aceitosos, combustibles o considerados peligrosos. Por este motivo se proporcionará un área claramente marcada para cada tipo de desecho.

Algunas consideraciones para el buen almacenamiento de sustancias combustibles y



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aceitosas:

El material de construcción de los recipientes deberá ser compatible con el material a ser almacenado.

Todos los recipientes con capacidad mayor a los 1,000 litros, deberán tener un sistema secundario de almacenamiento con un 110 % de capacidad del volumen total del tanque contenido en su interior.

El área secundaria de almacenamiento tendrá una permeabilidad menor al 1 x 10⎯5 cm / seg. Para contener el derrame de los productos.

Las estructuras, soportes y bases de los recipientes deberán ser inspeccionados mensualmente. El nivel de líquido será revisado para mantener los niveles seguros de almacenamiento o resguardo.

Las inspecciones y pruebas deberán estar documentadas apropiadamente. Las copias de los certificados y resultados de pruebas deberán estar archivadas para su revisión por parte del personal de monitoreo ambiental.

Los contenidos de todos los recipientes deben estar claramente etiquetados en letras que tengan un tamaño de por lo menos 150 mm.

Los recipientes deberán estar provistos de una declaración sobre el producto para los que fueron construidos.

Lineamientos Sobre Procedimientos de Transporte Será necesario realizar el transporte de los desechos sólidos y peligrosos, si existieran, desde los sitios de generación en el proyecto hasta el sitio especial para su deposición o al Centro de Reutilización de las Empresas que reutilizarán los productos.

Independientemente de quién realice el manejo y transporte de los desechos, se deberán seguir, como mínimo los siguientes lineamientos:

Los conductores de los vehículos con desechos sólidos evitarán hacer paradas no autorizadas e injustificadas a lo largo de la ruta de transporte.

Los vehículos con desechos sólidos deberán estar equipados con las siguientes características: Cobertura para prevenir el derrame de sólidos en la ruta Capacidad de rendimiento sin fallas en condiciones climáticas severas Respetar la capacidad de diseño del vehículo, sin sobrecargarlo. Limpieza en forma adecuada y con la debida frecuencia para evitar emanaciones

desagradables.

Debe proponerse un cronograma de recogida de desechos para cada vehículo. La empresa tendrá la responsabilidad de exigirle a los subcontratistas que utilicen las debidas licencias o permisos para efectuar el manejo y transporte de los desechos del proyecto.

Se utilizarán tambores en buenas condiciones, a los que se les removerá toda la identificación previa.

Todos los líquidos residuales deben almacenarse en tambores cerrados. Estos no deberán estar llenos hasta el tope, y deberá dejarse un margen de 10 cm para la expansión. Los desechos sólidos o semi sólidos deben contenerse en tambores abiertos.

Todos los contenedores deberán estar identificados mediante etiquetas aprobadas por la ANAM. Sólo los materiales residuales considerados peligrosos deberán identificarse



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como tales en la parte superior del tambor.

Todos los contenedores de desechos transportados fuera de los sitios de trabajo deberán identificarse claramente.

Los registros de todos los contenedores transportados de o hacia los sitios se mantendrán en un Manifiesto de Transporte de Desechos.

Estos registros incluirán, mínimo, la siguiente información:

Información registrada del transportador, el número de registro del remolque, nombre del conductor, fecha, hora, productos, etc.

Fecha y procedimiento de eliminación Número de contenedores y volúmenes de los desechos Calidad de los desechos Lugar de eliminación final Descripción de la operación de incineración de ser necesario.

Todos los desechos transportados fuera de los límites del perímetro de trabajo para su posterior tratamiento o disposición, estarán documentados en un Manifiesto de Transporte.

Procedimientos para la Disposición Final de los Desechos Sólidos Se realizarán todos los procedimientos necesarios para la disposición final y cierre de todos los desechos producidos, resultantes de la construcción del proyecto. La empresa se compromete a que todas las actividades de manejo de desechos sean realizadas de forma técnica, legal, sanitaria y ambientalmente aceptable. Cualquier reclamo resultante de un manejo inadecuado de desechos sólidos durante la construcción u operación será responsabilidad de la empresa promotora por lo que está tendrá que implementar todos los controles y medidas necesarias para evitar deficiencias en el desarrollo de esta actividad. Programa de Prevención, Control y Contención de Derrames Introducción De acuerdo a lo estipulado en la Ley N° 21 del 9 de julio de 1980, por la cual se dictan normas sobre la contaminación del mar y aguas navegables, en su articulo 1° se prohíbe la descarga de cualquier sustancia contaminante en las aguas navegables (ríos) y en el mar territorial de la República de Panamá. Este marco legal fue creado para la protección adecuada del medio ambiente marino. La normativa ambiental establece que toda empresa que genere desechos de derivados del petróleo tendrá la obligación de confeccionar un Programa de Manejo de Desechos Sólidos y un Plan de Contingencia para enfrentar los derrames de hidrocarburos que permita atender de manera oportuna, incidentes de derrame de productos en el medio marino o terrestre que puedan afectar el ecosistema.

Objetivos El objetivo de este Programa es el de reducir la posibilidad de daños a la propiedad o al ambiente por causa de un derrame de lubricantes proveniente de las maquinarias, equipo pesado, camiones volquete o equipo liviano que laborará en el desarrollo del proyecto. Esto abarca toda el área de influencia y la ruta de recorrido de los camiones volquete



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que acarrearán el material pétreo hasta el área de construcción del proyecto. Para lograr este objetivo, la empresa incluirá en las operaciones elementos de prevención tales como las inspecciones visuales rutinarias y el mantenimiento planificado de rutina, los cuales ayudarán a reducir el potencial de derrame de productos derivados del petróleo.

La empresa exigirá a los contratistas y subcontratistas el cumplimiento de las medidas de prevención y control que se definen a continuación.

En términos de medidas de control, las áreas de trabajo deberán disponer de instalaciones de prevención y control de derrames de acuerdo al grado de posibilidad de que se dé un derrame de sustancias contaminantes, estas instalaciones podrán ser, sin reducirse a estas, un dique perimetral, para crear un embalse en caso necesario.

En términos de aplicación de medidas preventivas, un procedimiento de respuesta a emergencias, el cual apropiadamente planeado y ejecutado reduciría el potencial de daño ambiental. Organización El programa ha sido organizado en cinco componentes para hacer una planificación eficiente de las medidas necesarias. Los componentes son:

Medidas de prevención para la contención de derrames. Medidas de preparación y prevención. Medidas de respuesta e emergencias. Procedimientos de respuesta contra incidentes de derrame. Previsiones de seguridad.

• Medidas de Prevención y Contención de Derrames Inventario de materiales

Para cada uno de los materiales que se utilicen en el desarrollo del proyecto o almacenados deberá disponerse de la Hoja con Información de Seguridad de los Materiales (HISM) y / o análisis químico tanto en la oficina administrativa como en el área de operación. Esto tiene el fin de brindar información sobre los riesgos químicos del producto y los tratamientos adecuados en caso de accidentes.

Área de Almacenamiento En el caso de que la empresa construya un área de almacenamiento de productos derivados del petróleo, cumplirá con las siguientes especificaciones o recomendaciones para la operación de esta:

Los productos almacenados serán compatibles con los materiales de los tanques de almacenamiento.

Las áreas de almacenamiento deberán ser dotadas de estructuras secundarias de contención que permitan almacenar el mayor derrame previsible.

Los drenajes del área de contención serán tratados por un separador de agua, combustible y aceite.

El agua es contenida hasta que se abra una válvula que estará bajo llave, la cual es controlada por el encargado.

El drenaje o la descarga del agua se permite después de que haya pasado por un separador de agua, combustible y aceite. Antes de descargar también se inspeccionará el separador para asegurar que está funcionando adecuadamente.

Combustible y Lubricantes



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Los combustibles y lubricantes se mantendrán dentro de su recinto de almacenamiento, para el cual se tomarán todas las medidas para evitar cualquier derrame. La introducción de estos productos en la tierra puede ser manejable sobre todo en el caso de los lubricantes ya que los mismos no penetran con rapidez en la tierra y además poseen una capacidad de escurrimiento muy bajo debido a su alta viscosidad, en el caso de los combustibles la situación es diferente debido a que por ser productos volátiles no permanecen mucho tiempo sobre el suelo sino que tienden a evaporarse.

En caso de algún derrame de sustancias o productos estos podrán recogerse utilizando primeramente un material absorbente y posteriormente herramientas manuales o mecánicas.

Alrededor de toda el área de almacenamiento se dispondrá del separador de combustible, aceites y agua lo que garantiza que de ocurrir un derrame de producto éste no se esparcirá a ningún otro medio.

Todos los equipos serán revisados por personal especializado para determinar que ninguno presente fugas de lubricantes o combustibles.

La operación del chequeo del equipo pesado y maquinarias se realizará en las horas tempranas de la mañana y el personal a cargo de esta operación estará apropiadamente entrenado en estas actividades y en los procedimientos de prevención y control de derrames de sustancias y productos derivados del petróleo.

El objetivo de realizar el chequeo del equipo pesado y maquinarias en las horas tempranas de la mañana, es el de que en el caso de un derrame, haya tiempo hábil para informar sobre la situación y de que la empresa tome las medidas correctivas con el personal a cargo de esta actividad durante las horas laborables. No se permitirá el chequeo de los camiones volquete y el equipo liviano dentro del área del proyecto, éste se realizara dentro del área designada para estacionar el equipo o en el taller que se implemente para la atención de los equipos que laborarán en el proyecto. Medidas de Preparación y Prevención Áreas de Trabajo

Las áreas de trabajo deberán diseñarse, construirse, mantenerse y operarse para minimizar la posibilidad de incendio, explosión o cualquier escape accidental, repentino o no de combustibles o lubricantes.

Inspección y Registros La persona encargada de inspeccionar las probables fugas o derrames que se

puedan dar inspeccionará los equipos, maquinarias, tanques y depósitos habitualmente para identificar señales de fugas o daño.

Se inspeccionarán periódicamente las aguas que se producen en la instalación para determinar las concentraciones peligrosas y tomar las medidas pertinentes para evitar que estas drenen hacía las aguas marinas o hacía el drenaje natural del área.

Se confeccionarán registros por escrito con los resultados de las inspecciones. El gerente de Operaciones será responsable de asegurar que las inspecciones se

realicen adecuadamente y que los registros de las mismas se mantengan en el sitio.



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El registro detallará claramente el estado en el que se encontraban los equipos, maquinarias tanques, si se encontró algún daño o fuga y a quién se le notificó la situación incluyendo la fecha y la hora.

Equipo contra incendios y emergencias Las operaciones deberán contar con los medios para que el personal pueda responder inmediatamente a una emergencia, utilizando extintores de fuego como mínimo los cuales se certificarán apropiadamente por la entidad competente dentro del periodo previsto. Los extintores de fuego serán certificados para el tipo de incendio que pueden sofocar y el tipo de agente contra incendio que utiliza cada extintor. Se dispondrá de equipó que permita una respuesta rápida en caso de emergencias marinas. Este equipo puede incluir materiales para extraer aceites del agua, tales como paños y telas oleofílicas y absorbentes hidrofóbicos.

Capacitación de Personal en Materia de Prevención de Derrames Todo el personal será adiestrado en el mantenimiento y operación del equipo para prevenir descargas o derrames. Se darán discusiones periódicas relacionadas con la prevención de derrames, medidas de control de contaminación, leyes y regulaciones. Se verificarán los conocimientos del personal en lo relacionado a las medidas de prevención para asegurar que los mismos comprendan los procedimientos, objetivos y capacidad de respuesta. Las sesiones de capacitación pondrán especial atención en los siguientes aspectos:

Medidas preventivas para evitar derrames Fuentes de derrames, tales como la mala operación del equipo o el manejo de

este y de los lubricantes y combustibles dentro de la instalación. Procedimientos estándares de operación en caso de derrames Equipo, materiales y suministros disponibles para las limpiezas de un derrame Equipo de emergencias Sistema de alarma y de comunicación Acuerdos y coordinación con las autoridades

Buena comunicación

La buena comunicación por medio de radios o teléfonos será esencial para responder a cualquier incidente o derrame en las instalaciones del proyecto. Durante el manejo o la entrega a las maquinarias y equipos que utilizan estos productos hay que asegurarse de que los sistemas de comunicación están funcionando apropiadamente. Prueba y mantenimiento del equipo Habitualmente, el personal del proyecto deberá inspeccionar, probar y mantener el equipo de emergencia para asegurar su correcto funcionamiento. Otras medidas de prevención

Todo equipo rodante o camión, que se utilice en el mantenimiento y chequeo de



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las maquinarias y equipo pesado estará equipado con un sistema de tranque de frenos, lo que no permitirá que el camión se mueva mientras haya mangueras conectadas al camión. Estos equipos estarán en excelentes condiciones técnicas.

Se colocarán cuñas en las llantas como medida adicional de control para prevenir el movimiento de los camiones mientras están conectados.

Arreglos con autoridades locales La empresa contactará las autoridades competentes para indicarles de la existencia del proyecto y coordinar las respuestas a emergencias. • Medidas de Respuesta a Emergencia

Medidas de emergencia Los siguientes elementos son fundamentales para responder a una emergencia: 1. Contención: La contención es la prioridad inmediata en el caso de un derrame. El derrame deberá ser retenido dentro del área del proyecto. 2. Limpieza: Los procedimientos de limpieza se iniciarán inmediatamente después de contenido el derrame. 3. Notificación: En caso de un derrame se notificará a las entidades gubernamentales correspondientes (ANAM, SINAPROC, BOMBEROS, MINISTERIO DE SALUD).

Deberes de los Coordinadores de Emergencia La empresa tendrá la responsabilidad de mantener a una persona encargada de coordinar la respuesta a una emergencia. Esta persona tendrá que ser capaz de iniciar las actividades mencionadas anteriormente para contener, limpiar y notificar. Dicha persona tendrá la autoridad necesaria para hacer uso eficiente de los recursos de la empresa para minimizar el impacto de un derrame. Esta persona tendrá que estar disponible las 24 horas y poseerá los medios adecuados para comunicarse rápidamente con el gerente general o presidente de la empresa y con las autoridades. La empresa notificará a las autoridades los nombres de las personas encargadas de enfrentar emergencias, sus teléfonos así como la primera persona de gerencia que será comunicada sobre un percance. • Procedimiento de Respuesta Contra Incidentes de Derrame Las medidas de seguridad dentro de la obra deben estar enmarcadas en un Programa de Contingencia para el Manejo y Control de Descargas Contaminantes en el Medio Acuático. Los parámetros de respuesta a estos accidentes se encuentran bien definidos en la Ley 21 de 9 de julio de 1980; por la cual se dictan las normas sobre la contaminación del mar y aguas navegables. Esta Ley ha sido reglamentada mediante un Plan de Contingencia Nacional (PCN).En cuanto a la prevención y control de la comunicación, el artículo 8 de la Ley 21 confiere a la Autoridad Marítima de Panamá la potestad de requerir, organizar y coordinar con cualesquiera otros organismos de Estado o entidad privada la ejecución de las medidas que fueran necesarias, conforme al respectivo PCN, por lo que cualquier descarga de sustancias contaminantes en áreas marinas debe ser comunicada a esta institución tan pronto suceda el siniestro. Para poder definir los procedimientos de respuesta contra derrames necesarios para el proyecto, es preciso identificar los posibles eventos o escenarios de derrame que se pudieran dar. A continuación se describen en el siguiente cuadro las fuentes principales de derrames potenciales por la construcción u operación del proyecto y las medidas que controlarían dichos eventos. Tabla 62 Fuentes Principales, Fallas y Procedimientos en los Derrames Potenciales FUENTE TIPO DE FALLA PROCEDIMIENTO



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Tanques de depósito Fuga o desborde

Notificar al encargado Suspender la actividad que produce la fuga. Contener el derrame mediante los materiales especiales para este fin. Limpiar el área. Almacenar el material en tambores hasta su recolección.

Tanques de depósito Ruptura de tanque Notificar al encargado Contener el derrame. Limpiar el área.

Equipo de chequeo Fuga o desborde

Notificar al encargado Contener el derrame. Recoger el material. Almacenar en tambores hasta su recolección.

Después de un incidente significativo, la empresa enviará un informe escrito a la ANAM describiendo el incidente detalladamente así como las medidas que se aplicaron y los resultados obtenidos. También evaluará las situaciones que contribuyeron al incidente y revisará que procedimientos de prevención deben ser actualizados o mejorados.

• Previsiones de Seguridad Las previsiones de seguridad, se presentan a continuación:

Todos los equipos, maquinarias, tanques y depósitos de lubricantes o combustibles tendrán un registro sobre el tipo de material que manejan, así como la certificación de que se ha realizado una revisión exhaustiva que asegure su buen funcionamiento, la ausencia de daños o condiciones que puedan generar fugas o derrames.

Se realizarán revisiones periódicas a la calidad del agua que se genera en la instalación y los registros se registrarán adecuadamente.

Se restringirá el acceso a la zona del proyecto de cualquier equipo que no provea una adecuada certificación sobre las condiciones de operación en las que se encuentra.

Durante la noche, todas las instalaciones tendrán una iluminación adecuada para la buena visibilidad de tal manera que se pueda detectar una fuga o derrame en el límite del perímetro del área del proyecto. Estas señales pueden indicar que el acceso a la zona esta restringido y requiere de una apropiada autorización.

Programa de Manejo de Aguas Contaminadas



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• Objetivos El objetivo de este plan es el de evitar que las aguas contaminadas, producidas por las actividades del proyecto sean vertidas a las fuentes de agua presentes en la zona. Se describen procedimientos para evitar situaciones sin control sobre la manera y hacía donde las aguas en general serán dirigidas. Las aguas pluviales que recorrerán el proyecto se consideran también aguas contaminadas debido al grado de turbiedad que podrían crear en los ríos y otras fuentes de aguas, por lo que no se permitirá que estas se viertan descontroladamente. En general, las medidas y procedimientos evitarán que las aguas que generará el proyecto contaminen las fuentes de aguas presentes en la cercanía del área del proyecto. • Fuentes de Aguas Contaminadas en el Proyecto Las aguas contaminadas provendrán de las siguientes fuentes y situaciones:

Agua de lluvia lavando el material removido en la construcción del proyecto.

Lavado natural del equipo por el agua de lluvia.

Agua de los vagones de los camiones que acarrean el material pétreo.

Agua de los depósitos de agua del equipo pesado, maquinarias y camiones volquete.

Agua utilizada en el lavado y aseo del personal.

Escorrentía natural proveniente del área del proyecto y de las zonas

adyacentes. • Medidas de Manejo y Control Las aguas que se producen en el proyecto serán manejadas con la implementación de las siguientes medidas de control: 1. Se designará una zona específica para estacionar el equipo y maquinarias al finalizar la jornada diaria de trabajo. En esta área se construirá un drenaje para recoger las aguas que se pudieran crear como resultado del lavado del equipo por el agua de lluvia. El drenaje permitirá que las aguas recogidas en el área sean desalojadas hacía el drenaje natural de la zona, si éste existe, de manera contraria se coordinará con la autoridad competente la construcción del mismo. 2. Al finalizar la jornada diaria de trabajo, el equipo pesado será estacionado en el área especialmente designada con este fin. 3. Se vigilará que el equipo pesado, la maquinaria y los camiones volquete en general se mantengan lo más limpio posible, libres de aceite, grasa, combustible y polvo.



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4. Durante el desarrollo de periodos de lluvia, se evitará al máximo las actividades en las frentes de trabajo, para evitar que la lluvia arrastre una cantidad mayor de sedimentos, efluentes o fluidos y produzca contaminación o turbiedad en el agua. 5. Se designará una persona calificada para recibir el material pétreo que será acarreado hasta el área por los camiones volquete. Esta persona verificará la calidad del material acarreado antes de que los camiones volteen el material en la zona del proyecto. Si la calidad del material no es la adecuada, entonces el camión será retirado del trabajo en el proyecto junto con el material contaminado hacía el área designada. 6. No se permitirá que el vagón de los camiones que acarrearán el material se encuentre con rastros de aceite o de algún otro material contaminante. 7. No se permitirá el lavado con agua corriente de ningún equipo dentro del área del proyecto. 8. Los equipos que se utilicen para remojar el área y evitar el polvo, estarán en perfectas condiciones y no presentarán fugas de agua, llaves defectuosas o defectos en el sistema de riegue del agua de tal manera que los chorros de agua no salgan uniformemente del tanque. 9. Se construirá un desagüe para captar el agua proveniente de la escorrentía natural del área, que no permita que las aguas de escorrentía atraviesen el área del proyecto y drenen desde este en el agua del río o de las otras fuentes de agua. 10. Se verificará la calidad del agua que por escorrentía drene hacía el río o hacía las fuentes de agua provenientes del área. 11. Los tanques de agua potable para los trabajadores estarán en excelentes condiciones y se ubicarán en lugares específicos donde los trabajadores laboren. 12. Se designará un personal para suplir los tanques de agua en los lugares establecidos y recogerlos al finalizar la jornada. 13. El personal se aseará en el área sin permitir que el agua servida drene directamente en el río. 14. Las letrinas portátiles se retirarán del área para su aseo cada 2 días como máximo. 15. De ninguna manera se realizará la limpieza de las letrinas dentro del perímetro del proyecto, ni dentro del área de influencia o en la cercanía de esta. La limpieza de las letrinas se realizará con apego estricto a las normas ambientales y sanitarias de la República de Panamá. 16. La empresa contratista encargada de la instalación, mantenimiento, limpieza y vaciado de las letrinas portátiles, informará apropiadamente a la empresa sobre la manera de manejar estas unidades portátiles y el sitio específico para la deposición de los desechos. La empresa entregará una copia de este informe a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).



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17. No se permitirá la instalación de fondas o restaurantes ambulantes dentro del área del proyecto que no cumplan con las médidas de este plan de manejo o con las regulaciones ambientales vigentes. Programa de Manejo y Control de Plagas y Vectores • Objetivos Debido a que el área en la que se desarrollará el proyecto, es una zona en la que los moradores vierten directamente las aguas servidas y los desechos orgánicos sobre la tierra, se implementará este plan mediante la ejecución del cual se llevarán a cabo acciones tendientes a combatir y controlar las poblaciones de plagas en el área del proyecto, a fin de prevenir posibles transmisiones de enfermedades y/o evitar perjuicios a la salud de la población, de los trabajadores y/o deterioro de sus bienes. También con la implementación de este plan se evitará que la realización del proyecto produzca criaderos de plagas, moscas, mosquitos y otros vectores. • Fuentes Probables de Criaderos

Recipientes plásticos de comida

Cajetas de plástico vacías.

Vasos, llantas, latas vacías.

Basura mal empacada.

Tanques o recipientes para almacenar temporalmente residuos sólidos.

Letrinas portátiles.

Escombros, pedazos de madera.

Recipientes de refrescos, bebidas y de agua mineral. • Procedimientos de Control La empresa conformará cuadrillas para la limpieza de toda el área de trabajo y la zona cercana del perímetro de trabajo. Estas cuadrillas laborarán de acuerdo a un horario que permita el mantenimiento constante de toda la zona de trabajo, limpia y en buen estado higiénico. Para lograr esto se desarrollará un plan periódico de limpieza que incluye todas las áreas de trabajo, dentro del perímetro del proyecto. Las funciones que desarrollarán las cuadrillas de mantenimiento y limpieza son las siguientes:

Recorrer las áreas de trabajo de acuerdo a un plan de recorrido que se confeccionará según el desarrollo del proyecto.

Monitorear la eficiencia en la implementación de las medidas de manejo y control

de desechos sólidos.



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Detectar los probables focos de proliferación de vectores.

Eliminar los focos de proliferación.

Desratización del área del proyecto.

Implementar medidas de prevención en los sitios detectados como focos de

proliferación.

Confeccionar informes sobre las inspecciones realizadas y los resultados de estas incluyendo la eliminación de los focos de proliferación.

Monitorear las medidas de prevención.

Para la realización de las inspecciones periódicas el área se dividirá en zonas de control e interés sanitario. No se permitirá la proliferación en la zona del proyecto de alimañas y de darse esta situación, los animales detectados serán removidos. En el caso de la detección de ratas muertas estas se convierten en focos de infestación, atrayendo enfermedades y otras plagas por lo que los cadáveres de estos roedores se retirarán y serán adecuadamente depositados en bolsas para su desalojo del área. De ninguna manera serán arrojados al agua de los ríos o fuentes de agua en la zona o quemados dentro del área del proyecto o en la cercanía de este. • Fumigación y Aplicación de Plaguicidas Para el control en la proliferación de vectores, se realizarán fumigaciones periódicas cada 4 meses. Se utilizarán plaguicidas que contengan ingredientes activos, no agresivos para las personas, animales o para el medio ambiente, con la finalidad de controlar y eliminar las ratas. Estos plaguicidas se aplicarán como raticida, desinfectante, insecticida, funguicida, repelente, etc. Los plaguicidas estarán adecuadamente autorizados, homologados y registrados por las unidades de salud pública. La aplicación de los plaguicidas la realizará una empresa especializada en control de plagas y vectores. • Coordinación con las Instituciones La empresa coordinará con el Ministerio de Salud y las instituciones encargadas, la vigilancia del área y la eliminación de las plagas y vectores que se detecten en la zona. En el caso de la acumulación de los sedimentos con un tamaño superior a cierta granulometría, serán periódicamente evacuados hacia el cauce del río aguas abajo de la toma. Para esto se abrirán las compuertas cada cierto tiempo para poder purgarlos fácilmente devolviéndolos al río, utilizando para ello una parte del caudal derivado. La



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estimación de apertura de las compuertas será a través de un plan de montoso constante de los sedimentos y así poder determinar la frecuencia de apertura de las mismas. Ubicación Espacial: Todos los sitios de obras y área de uso temporal y talleres. Ubicación en el Tiempo: Las normas de prevención de contaminación deben ser de aplicación diaria, durante las etapas de construcción y operación. Duración de la Medida: Las normas de prevención tienen mayor aplicación durante las obras de construcción y tienen un carácter temporal durante la misma y permanente en la etapa de operación, con su consecuente necesidad de mantenimiento. Ente Responsable: Empresa Promotora del Proyecto y contratistas del proyecto. Costos Estimados: $ 76,228.91 Balboas. 10.1.1.3 Medida de Mitigación: Instalación y Manejo del Caudal Ecológico. Componente Afectado: Agua, Flora y Fauna Acuática, Población Local y Paisaje. Impacto Considerado: Alteración Dinámica del Río y Alteración de la Fauna Acuática. Carácter del Impacto: Mitigable. Objetivos de la Medida: Controlar la alteración de la composición y población de la fauna acuática en el segmento donde se instalará el Caudal Ecológico. Descripción de la Medida: El cauce en el tramo desde los sitios de toma hasta la casa de máquinas (3,850 metros aprox.) deberá tener como mínimo el 10 % del Caudal Promedio Mensual Multianual del sitio de toma (ver en ANEXOS Estudio Hidrológico del Proyecto), según las disposiciones de la ANAM, para ello se deberá mantener un paso en la estructura que permita el flujo de agua cuando el caudal sea crítico y no rebase la cresta de la presa. La descarga para el caudal ecológico, se encuentra justamente en la descarga de fondo y después de la reja, a una distancia de un metro esta la entrada de la tubería, la cual se dispone de forma perpendicular al eje de la descarga de fondo. El control será por una válvula de cuña con accionamiento automático, se dispondrá de sensores de niveles y debe estar calibrada para lograr siempre la entrega del caudal ecológico. Esta medida debe garantizar, en el segmento desde el sitio de toma hasta la casa de máquinas, la cantidad de agua necesaria, para el sostenimiento de la vida de las especies de flora y fauna acuática. Igualmente se instalará una regla limnimétrica, en el segmento desde el sitio de toma hasta la casa de máquinas, cuyo monitoreo garantizará la existencia del caudal ecológico.



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Ubicación Espacial: Tramo de 3,850 metros (aproximadamente) entre los sitios de toma y la casa de máquinas. Ubicación en el Tiempo: Durante toda la Etapa de Operación. Duración de la Medida: Permanente. Ente Responsable: La Empresa Promotora del Proyecto. Costos Estimados: $ 14,853.56 Balboas. 10.1.1.4 Medida de Mitigación: Prevención y Control de Ruido y Emisiones Atmosféricas. Componente Afectado: Aire, Fauna Terrestre y Población Local. Impacto Considerado: Contaminación por Ruido y Partículas Suspendidas en la Atmósfera Carácter del Impacto: Preventivo y Mitigable. Objetivos de la Medida: Prevenir y controlar la contaminación Descripción de la Medida: Llevar a cabo revisiones periódicas y reparaciones del sistema de carburación y escape de las máquinas para que las emisiones estén dentro de los límites permitidos. Humedecer los caminos de acceso a los sitios de las obras periódicamente, para evitar la dispersión de polvo, esto principalmente en la época de verano. Se deberá considerar que a falta de normas de calidad de aire en nuestro país se utilizarán las normas de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA), algunos de los niveles límites de exposición son: Partículas en suspensión (75-260 µ/m³) en un promedio geométrico anual 24horas; hidrocarburos (160 µ/m³) de 3 horas (6 a 9 a.m.); plomo 1.5 µ/m³ en tres meses. Para el control del ruido, se realizará la revisión periódica de los silenciadores de la maquinaria utilizada, apagar la maquinaria cuando no este en uso, mantener un horario diurno de trabajo (7:00 a.m. a 5:00 p.m.), a los trabajadores que estén expuestos a niveles de ruidos Mayores de 85 dB, se les proporcionarán protectores de oídos adecuados al nivel de ruido y a los períodos de exposición. Para el control y la prevención del ruido y emisiones atmosféricas desarrollaremos el programa de control de la calidad del aire y del ruido. Programa de Control de la Calidad del Aire y del Ruido

• Objetivos El objetivo de este Plan es asegurar que se minimicen los impactos que surgen como resultado de la construcción del proyecto sobre la calidad del aire y el nivel de ruido producido por los equipos y maquinarias que laborarán en el desarrollo del proyecto y que podría perturbar la calidad del entorno ambiental. También se incluyen medidas especificas para proteger la salud de los trabajadores, que estarán directamente afectados por los gases, humo, polvo y el ruido de los equipos y maquinarias.



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• Calidad del Aire Para prevenir o minimizar impactos en la calidad del aire durante la construcción, se aplicarán las siguientes medidas:

La empresa exigirá que los propietarios de los equipos, maquinarias y camiones que participen en el acarreo del material pétreo o de los suministros presenten los documentos que certifiquen la buena condición mecánica de todos los equipos mencionados. Se realizará una inspección visual y técnica de cada equipo y camión que la empresa contrate para estas actividades y de acuerdo al estado de estos se les autorizará laborar en el proyecto bajo el requisito de calidad operativa. Los camiones que no cumplan con el requerimiento exigido en cuanto a las condiciones mecánicas no serán contratados para el acarreo del material. Los camiones no sobrepasarán su capacidad de acarreo.

La empresa exigirá a los propietarios de los equipos, maquinarias y camiones volquete que se contraten, que periódicamente le brinden a sus equipos el mantenimiento apropiado mientras laboran en el desarrollo del proyecto, de manera que se maximice la eficiencia de la combustión y se minimicen las emisiones de contaminantes.

La empresa monitoreará la condición mecánica de todos los equipos, de manera tal que aquellos que no cumplan con las exigencias de calidad operativa, serán cesados en su trabajo en el proyecto.

Se utilizará agua para humedecer el área de trabajo y minimizar la dispersión de polvo, de ser necesario.

Se evitará la exposición de los empleados a la inhalación, ingestión, absorción cutánea o por contacto, de cualquier gas, vapor, humo, polvo o vahos que excedan los niveles de seguridad.

Cuando el polvo de las actividades de construcción se vuelva un inconveniente o un peligro para la salud, la empresa proveerá a los trabajadores de máscaras faciales para su protección individual.

Se implementarán medidas en cuanto a la circulación de los equipos que entran al área y cuando salen, sobre todo para los camiones volquete, para reducir la generación de polvo y humo. Todos los camiones que acarreen material pétreo utilizarán lonas sobre los vagones.



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• Control de Ruido A los trabajadores que tengan que trabajar expuestos al ruido de camiones u otra maquinaria pesada, la empresa les proporcionará protectores de oídos adecuados al nivel de ruido y a los períodos de exposición. No se permitirá que los trabajadores se mantengan expuestos a ruidos excesivos sin la adecuada protección.

Los siguientes criterios proporcionan una guía adicional:

No se laborará después de las cinco de la tarde, ni antes de las 7 de la mañana. Cuando los niveles de sonido excedan los niveles de seguridad definidos por el Ministerio de Salud, la empresa proporcionará los aditivos y accesorios apropiados y la protección necesaria contra los efectos de la exposición al ruido.

Cuando los empleados se expongan a niveles de sonido que excedan los limites

de seguridad, se utilizarán controles administrativos o de ingeniería factibles. Si tales controles no logran reducir los niveles de ruido a estándares de seguridad, se proporcionará y utilizará el equipo de protección personal requerido.

Si las variaciones en los niveles de ruido peligroso alcanzan como máximo,

intervalos de 1 segundo o menos, se considerará al ruido como continuo.

En todos los casos donde el ruido exceda los niveles de seguridad, se deberá instalar un programa continuo y efectivo de protección a la audición.

Cuando la exposición diaria al ruido esté compuesta de dos o más periodos de

exposición al ruido de diferentes niveles, se deberá considerar su efecto combinado.

La exposición al ruido impulsivo o de impacto no deberá exceder los 140

decibeles de presión máxima de sonido. En el caso de utilización de explosivos (no está previsto por el momento), en la construcción de las obras, el uso de los mismos, se regulará estrictamente de acuerdo con la Ley 75 del 19 de Septiembre de 1978, en donde se reglamenta el uso, la adquisición de explosivos y sus accesorios para todo tipo de obras. De esta forma, el empleo de explosivos en la obras, serán utilizados y manejados por una empresa autorizada y subcontratada al efecto, que estará registrada y autorizada para tal fin y, con toda seguridad, supervisada por las autoridades competentes. Para la utilización de los explosivos, para realizar voladuras, se requerirá de un Plan de Voladura , en donde las condiciones de seguridad a los trabajadores, técnicos explosivistas, comunidad en general y el ambiente, estén garantizadas, los componentes de sete Plan serían los siguientes:



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Plan de Voladuras • Componentes Técnicos

Todos los trabajos serán diseñados y supervisados por un Ingeniero (Explosivista) idóneo, quien será el profesional responsable de la obra de perforación y voladura.

El personal que ejecutara las voladuras serán explosivistas calificados.

Las perforaciones de la roca se harán de acuerdo a un diseño adecuado a las

condiciones físicas-mecánicas del área y realizado por profesionales calificados.

El patrón de perforación será ejecutado de acuerdo a un plan básico de

perforación, diseñado por el Ingeniero de Minas responsable de los trabajos de perforación y voladura.

La voladura con explosivos se realizara de acuerdo a un diseño de voladura o

plan de tiro, diseñado por el Ingeniero responsable de la obra.

Los materiales explosivos serán manejados únicamente por personal calificado en el manejo y transporte de estos materiales.

Todo el movimiento y traslado de los materiales explosivos será realizado en

coordinación con la Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panamá, la Policía Nacional, SINAPROC, y con las autorizaciones correspondientes del Ministerio de Gobierno y Justicia.

El transporte de los materiales explosivos será realizado en los vehículos

aprobados para este propósito y de acuerdo con el tipo de material explosivo que se este manejando o trasladando.

Los vehículos que trasladan explosivos así como, el material explosivo que

se utiliza en un proyecto, será aislado en un lugar adecuado y escoltado en todo momento por el personal calificado.

La carga de explosivos en los barrenos será realizada únicamente por el personal

calificado y no se autorizara a ninguna otra persona ajena a estas labores, la permanencia en el área durante la operación de carga.

La ejecución de las voladuras se realizara tomando en cuenta todas las medidas

de seguridad, evitando al mismo tiempo las proyecciones innecesarias de material volado, las vibraciones peligrosas y la sobrecarga de los barrenos con explosivos.

Se realizara el control y monitoreo con el equipo apropiado (sismógrafo,

decibelimetro, etc.) en cada una de las voladuras.



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• Componente Ambiental y Humano

Se realizara un control estricto del nivel de ruido producido por la perforación de los barrenos y la detonación de explosivos, con la ayuda de los instrumentos apropiados.

Para minimizar el nivel de ruido, así como, la propagación de partículas

sólidas al aire, se utilizaran sistemas de encendido no - eléctricos, detonadores no-eléctricos de micro-retardos, explosivos de alta velocidad.

Monitoreo de cada voladura con la ayuda del sismógrafo, para evitar daños

a terceros.

Llevar registro de cada voladura.

Realizar la voladura en un día y horario adecuado e informar a la comunidad por medio de alarmas de aviso, antes de cada voladura.

Mantener una póliza por daños a terceros.

• Datos Técnicos

Las voladuras se realizaran por un Explosivista calificado, este realizara las voladuras de acuerdo al diseño previo realizado por el Ingeniero en Minas encargado de los trabajos. El cálculo de la cantidad de explosivos se realizara tomando en cuenta la granulometría del material, el control de las proyecciones y vibraciones, las características físico-químicas de la roca.

Durante la ejecución de las voladuras estas se Ilevarán a cabo después de

evacuar tanto a personas como equipos que se encuentren en el área de riesgo. Sonar la sirena de aviso a la comunidad de que la voladura esta en proceso (30 y 10 minutos antes).

Ubicación Espacial: Todos los sitios de obras. Ubicación en el Tiempo: Principalmente durante la Etapa de Construcción. Duración de la Medida: Permanente. Ente Responsable: Promotor y Contratistas del proyecto. Costos Estimados: $ 27,527.82 Balboas. 10.1.1.5 Medida de Mitigación: Recuperación del Paisaje de las Áreas Alteradas por el Proyecto. Componente Afectado: Suelo, Agua, Fauna Terrestre y Acuática, Uso del Suelo, Recursos Arqueológicos y Culturales.



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Impacto Considerado: Alteración de la Topografía (Alteración Paisajística). Carácter del Impacto: Mitigable y Compensable. Objetivos de la Medida: Restaurar y recuperar el paisaje en zonas alteradas por el proyecto. Descripción de la Medida: Esta medida está dirigida a facilitar la recuperación de la vegetación existente, en el área del proyecto, antes del desarrollo de la obras de construcción de la hidroeléctrica. Para tal fin, se realizó el levantamiento de la flora y los diferentes tipos de vegetación del área. Toda remoción de vegetación deberá estar estrictamente delimitada, se evitará la tala y remoción innecesaria de especies. Se desarrollará un plan de recuperación ambiental (que analizaremos más adelante) para las áreas degradadas por el desarrollo del proyecto. Ubicación Espacial: Todos los sitios de obras. Ubicación en el Tiempo: Principalmente durante la Etapa de Construcción. Duración de la Medida: Permanente. Ente Responsable: Empresa Promotora y Contratistas del proyecto. Costos Estimados: Esta contemplado en el Plan de Recuperación Ambiental 10.1.2. Medio Biótico 10.1.2.1 Medida de Mitigación: Protección y Recuperación de la Vegetación y los Hábitat. Componente Afectado: Suelo, Agua, Fauna Terrestre y Acuática, Uso del Suelo, Recursos Arqueológicos y Culturales. Impacto Considerado: Afectación de la Vegetación. Carácter del Impacto: Preventivo, Mitigable y Compensable. Objetivos de la Medida: Recuperar (lo mas posible) la vegetación existente antes del proyecto en las diferente áreas afectadas por el mismo. Evitar la erosión y controlar la producción de sedimentos. Descripción de la Medida: Intervenir solo áreas específicas de construcción. Prohibición estricta de caza en el área del proyecto, colocación de letreros con llamados de atención. Cumplir normas de diseño en cada una de las obras. Manejo adecuado de desechos y fuentes de contaminación del agua según recomendaciones antes señaladas. Mantener bosques secundarias sin intervención, solo se contempla intervención en ciertas secciones específicas de muy poca longitud. Mantener equipos de trabajo y manejo de desechos orgánicos-inorgánicos-suelo según recomendaciones



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antes señaladas. Durante procesos de soldadura, en las líneas de tubería sobre todo, existe un riesgo de incendio en la vegetación, para esto las áreas de trabajo deberán estar libres de elementos vegetales secos o matorrales secos, así como también cada equipo deberá contar con extinguidores en caso de algún conato. El proyecto para la etapa de operación contempla establecer hidrantes aprovechando las tuberías de conducción del sistema, lo cual contribuirá al manejo de incendios en la zona. Para restauración de las áreas afectadas, se procederá con el plan de arborización con especies nativas, previamente identificadas. Plan de Arborización El plan de arborización se realizará con el objeto de repoblar el área intervenida con especies arborícolas nativas, como parte integral del plan de desarrollo regional para la creación de empleo en la etapa de operación del proyecto. • Objetivos

La recuperación de los suelos degradados o en proceso de degradación.

Propiciar el aumento en la capacidad de captación y almacenamiento de agua en las subcuencas de los ríos Colga y Quisigá.

Contribuir a la creación de empleos en la zona, en actividades compatibles con

la naturaleza, como lo son las plantaciones, manejo de bosques y turismo ecológico.

• Planificación El plan se desarrollará en terrenos que en la actualidad se encuentran cubiertos de gramíneas, arbustos, rastrojos y árboles dispersos. Para el enriquecimiento de la población local de árboles se emplearán especies nativas y frutales, con el propósito de incrementar de forma significativa el suministro de alimento para la fauna silvestre permanentemente. Entre las especies seleccionadas para este propósito podemos mencionar las siguientes: Tabla 63 Especies de Árboles Nativos a Utilizar el Plan de Arborización

Nombre Común Nombre Científico Almacigo Bursera simoruba

Balo Gliricidia maculata Caimito Chysophyllum caimito Espavé Anacardium excelsum

Guacimo Guazuma ulmifolia Jobo Spondias monbis

Laurel Cordia alliodora Macano Diphisa robinioides Mango Mangifera indica Nance Birsonia cassifolia



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• Plantación Las especies se producirán con el sistema de raíz desnuda, en bolsas de polietileno, por seudo estaca, por siembra directa de las semillas y empleando material vegetativo nativo, igualmente se tomará en cuenta la vegetación nativa producto de la regeneración natural se realizará un trabajo de selección de los mejores ejemplares, que se liberarán de malezas o especies no deseables. En algunos casos se plantará bajo dosel protector, cuando se trate de especies intolerantes en la etapa del crecimiento. Las especies a plantar se colocarán en fajas y claros dentro del rastrojo y bosque secundario. Se intervendrá el bosque secundario mediante cortas de saneamiento y liberación para favorecer las especies deseables. Se plantarán 5 árboles por cada árbol cortado, así que si se cortan 1,529 árboles, se plantarán 7,645 árboles. • Mantenimiento Se efectuarán limpiezas empleando trabajadores manuales considerando que el primer año se darán cortes de maleza alrededor de la base de los árboles. • Infraestructura La infraestructura que se requiere para el desarrollo del plan es la red de caminos de acceso (principalmente) para poder acceder con facilidad y en vehículos, para el establecimiento, mantenimiento y protección de la totalidad de la cobertura vegetal dentro del área del proyecto, así como la vida silvestre. Igualmente se requerirá del acondicionamiento de un pequeño campamento, que permita guardar con seguridad los equipos, herramientas e insumos y albergar a los trabajadores y demás personal que intervendrá en la ejecución de los trabajos. • Protección Contra Incendio La prevención más efectiva contra los incendios es la de mantener el área limpia de hierbas, malezas y cualquier otro tipo de material combustible que en un momento dado pueda elevar la intensidad de un incendio. Ubicación Espacial: Todos los sitios de obras. Ubicación en el Tiempo: Principalmente durante la Etapa de Construcción. Duración de la Medida: Permanente. Ente Responsable: Promotor y Contratistas del proyecto. Costos Estimados: $ 19,558.20 Balboas.



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10.1.2.2 Medida de Mitigación: Actividades de Manejo, Rescate y Preservación de la Fauna en el Área del Proyecto Componente Afectado: Hábitat de Fauna Terrestre y Acuática. Impacto Considerado: Alteración de la Fauna. Carácter del Impacto: Mitigable Objetivos de la Medida: Rescatar y reubicar las diferentes especies de animales presentes en el área del proyecto. Descripción de la Medida: Para las otras especies presentes en la zona se deberán coordinar actividades de rescate y reubicación de las especies de animales que se encuentra en la zona del proyecto al momento de la ejecución de las obras. Se deberá comunicar a todos los trabajadores que no se debe capturar, ni molestar o cazar ningún animal en la zona del proyecto o fuera de esta y en caso contrario quedará expuesto al despido inmediato. Colocar letreros de no molestar ni cazar a los animales en sitios visibles, deben ser ubicados en donde indique el Coordinador Ambiental o la ANAM. Igualmente se realizarán monitoreos permanentes a la fauna del área por efectos negativos y sus alrededores para detectar cambios significativos que pudieran en los patrones de conducta de las especies que habitan en la zona. Las especies que predominan en el área principalmente en hábitat abiertos, rastrojos y cultivos, ya están adaptados a alteraciones ambientales pues la zona en donde se desarrollará el proyecto ha sido altamente intervenida por los habitantes de la región. En el área del proyecto se encuentra una fauna pedestre, móvil y en constante migración, tales como mamíferos pequeños, aves, reptiles e insectos que, por condiciones de sus hábitos no son susceptibles de ser objeto de un Plan de Rescate y Reubicación y conservación de Fauna. La mayor parte, sino toda esta población mencionada, en tanto comiencen las operaciones de construcción del proyecto se moverán de inmediato a otras áreas cercanas y con toda seguridad, cuando el proyecto se encuentre construido y en funcionamiento, van a regresar a poblar el espacio temporalmente perturbado. La Empresa Promotora desarrollará un programa de rescate, reubicación y conservación de fauna, el cual analizaremos más adelante. Ubicación Espacial: Todos los sitios de obras. Ubicación en el Tiempo: Etapas de Construcción y Operación. Duración de la Medida: Permanente. Ente Responsable: Promotor del proyecto. Costos Estimados: Esta contemplado dentro del Plan de Rescate, Reubicación y Conservación de Fauna.



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10.1.3. Medio Socioeconómico y Cultural. 10.1.3.1. Medida de Mitigación: Implementación del Programa de Prevención de Accidentes para Fijar Procedimientos y Tácticas Obligatorias de Seguridad y de Salud para los Trabajadores Durante el Desarrollo del Proyecto. Componente Afectado: Suelo, Agua, Flora, Fauna, Población Local, Economía y Empleo. Impacto Considerado: Riesgo de Accidentes en el Área de Trabajo. Carácter del Impacto: Preventivo Objetivos de la Medida: Disminuir el riesgo por accidentes laborales, reglamentar el transporte de material, equipo y personal y disminuir el riesgo de accidentes por el flujo vehicular. Descripción de la Medida: La empresa contratista deberá cumplir con todas las leyes y regulaciones de salud, seguridad y medio ambiente aplicables en los contratos, diseñar y construir instalaciones con altas normas de seguridad, los trabajadores deberán cumplir con el uso del equipo de seguridad y reportar todos los accidentes y daños, se deberá dotar a todo el personal con su equipo de seguridad (botas, cascos, guantes, protección ocular, para oídos y mascarillas), efectuar inspecciones semanales a los equipos y herramientas, se deberá capacitar al personal en el manejo de agentes químicos, se contará con un botiquín de primeros auxilios, proveer extinguidores tipo ABC. En el caso de que ocurra una emergencia que requiera tratamiento médico inmediato el contratista será el responsable del traslado inmediato del trabajador al centro de salud más cercano. Se elaborará un Manual de Seguridad para las acciones de construcción del proyecto. Este manual especificará las conductas a seguir en el ambiente laboral, estableciendo las responsabilidades y previendo riesgos y accidentes. Este manual será distribuido a todo el personal en un lenguaje llano, fácil y entendible para todo el personal. Se darán las reglamentaciones para el flujo de vehículos en el área del proyecto. Se señalizarán las vías y se monitoreará las acciones de carga y descarga de todo tipo de materiales, equipo y personal. Ubicación Espacial: Todas las áreas del proyecto. Ubicación en el Tiempo: Etapas de construcción y operación. Duración de la Medida: Permanente. Ente Responsable: Promotor y Contratistas del proyecto. Costos Estimados: $ 22,066.26 Balboas.



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10.1.3.2 Medida de Mitigación: Programa de Capacitación Ambiental. Componente Afectado: Población Local, Economía y Empleo. Impacto Considerado: Desmejoramiento del Medio Ambiente en el Área del Proyecto. Carácter del Impacto: Preventivo Objetivos de la Medida: Educar y concientizar al personal trabajador en el proyecto y población local sobre las medidas ambientales a tomar. Descripción de la Medida: Se desarrollará un programa formal para la capacitación, el cual consistirá en una presentación verbal, escrita e ilustrada que abarque los diferentes tópicos de Plan de Manejo Ambiental. Se impartirán instrucciones, para mostrar, concienciar y proporcionar herramientas a todos los trabajadores para que puedan cumplir las medidas de protección ambiental establecidas y requeridas para el desarrollo del proyecto. Este Plan lo analizaremos mas adelante. Ubicación Espacial: Todas las áreas del proyecto. Ubicación en el Tiempo: Etapas de Construcción y Operación. Duración de la Medida: Permanente. Ente Responsable: Promotor y Contratistas del proyecto. Costos Estimados: Esta contemplado en el Plan Educación Ambiental. Tabla 64 Resumen del Plan de Mitigación, Prevención y Compensación Ambiental.

MEDIO IMPACTO MEDIDAS DE MITIGACIÓN COSTO TOTAL

Físico

Aumento de la Relación Erosión Sedimentación Disminución de la Capacidad de infiltración Remoción y perdida de Suelo Orgánico

Se deberán realizar obras de conservación de los suelos, ya sea mecánicas como gaviones, cunetas y barreras o agronómicas como la siembra de material vegetal. Construcción de Drenajes y cuencas para adecuada canalización de escorrentías, obra de conservación de suelo, colocar trampas de sedimentos en áreas críticas para verificación de niveles de reforestación y estabilización con vegetación.

158,299.64

Físico Contaminación por Elementos

Monitoreo de suelo y agua en cuanto a sólidos (basura) visibles y

76,228.91



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Extraños visos de hidrocarburos, monitoreo de normas de seguridad, controles para disposición de desechos generados, facilidades de letrinas portátiles y manejo de desechos de personal, verificación de operación de equipos mecánicos sin fugas de combustibles y lubricantes, así como también verificación de normas para el manejo de hidrocarburos, revisión de acuerdos contractuales en cuanto a seguridad ambiental. El empleo de Explosivos en la construcción será regulada estrictamente de acuerdo con la ley 75 del 19 de Septiembre de 1978, en donde se reglamenta el uso, la adquisición de explosivos y sus accesorios para todo tipo de obras.

Físico

Alteración Dinámica del Río y Alteración de la Fauna Acuática

El cauce en el tramo desde los sitios de toma hasta la casa de máquinas (3850 metros aprox.) deberá tener como mínimo el 10% del Caudal Promedio Mensual Multianual del sitio de toma (ver en ANEXOS Estudio Hidrológico del Proyecto), según las disposiciones de la ANAM, para ello se deberá mantener un paso en la estructura que permita el flujo de agua cuando el caudal sea crítico.

14,853.56

Físico

Contaminación por Ruido y Partículas Suspendidas en la Atmósfera

Llevar a cabo revisiones periódicas y reparaciones del sistema de carburación y escape de las máquinas para que las emisiones estén dentro de los límites permitidos. Humedecer los caminos de acceso a los sitios de las obras periódicamente, para evitar la dispersión de polvo, esto principalmente en la época de verano. Se deberá considerar que a falta de normas de la calidad de aire en nuestro país, se utilizarán las normas de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA), algunos de

27,527.82



298

los niveles límites son: Partículas en suspensión (75-260 µ/m³) en un promedio geométrico anual de 24 horas; hidrocarburos (160 µ/m³) de 3 horas (6 a 9 a.m.); plomo 1.5 µ/m³ en tres meses. Para el control del ruido, se realizará la revisión periódica de los silenciadores de la maquinaria utilizada, apagar la maquinaria cuando no esté en uso, mantener un horario diurno de trabajo (7:00 a.m. a 5:00 p.m.), a los trabajadores que estén expuestos a niveles de ruidos mayores de 85 db, se les proporcionarán protectores de oídos adecuados al nivel de ruido y a los periodos de exposición.

Físico

Alteración de la Topografía (Alteración Paisajística)

Esta medida está dirigida a facilitar la recuperación de la vegetación existente, en el área del proyecto, entes del desarrollo de las obras de construcción de la hidroeléctrica. Para tal fin, se realizó el levantamiento de la flora y los diferentes tipos de vegetación del área. Toda remoción de vegetación deberá estar estrictamente delimitada, se evitará la tala y remoción innecesaria de especies. Se desarrollará un plan de restauración de ecosistemas para las áreas degradadas por el desarrollo del proyecto.

Costo Contemplado en el Plan de Recuperación Ambiental

Biótico Afectación de la Vegetación

Intervenir solo áreas específicas de construcción. Prohibición estricta de caza en el área del proyecto, colocación de letreros con llamados de atención. Cumplir normas de diseño en cada una de las obras. Manejo adecuado de desechos y fuentes de contaminación del agua según recomendaciones antes señaladas, mantener bosques secundarios sin intervención, solo se contempla intervención en ciertas secciones específicas de muy poca longitud. Mantener equipos de trabajo y

19,558.20



299

manejo de desechos orgánicos-inorgánicos-suelo según recomendaciones antes señaladas. Durante procesos de soldadura, en las líneas de tuberías sobre todo, existe un riesgo de incendio en la vegetación, para esto las áreas de trabajo deberán estar libres de elementos vegetales secos o matorrales secos, así como también cada equipo deberá contar con extinguidotes en caso de algún conato.

Biótico Afectación de la Fauna

Se deberá comunicar a todos los trabajadores que no se debe capturar, ni molestar o cazar ningún animal en la zona del proyecto o fuera de esta y en caso contrario quedará expuesto al despido inmediato. Colocar letreros de no molestar ni cazar a los animales, en sitios visibles, deberán ser ubicados donde indique el Coordinador Ambiental o la ANAM.

Costo contemplado en el Plan de Rescate, Reubicación y Conservación de Fauna

Socioeconómico

Riesgo de Accidentes en el Área de Trabajo

La empresa deberá cumplir con todas las leyes y regulaciones de salud, seguridad y medio ambiente aplicables, diseñar y construir instalaciones con altas normad de seguridad, los trabajadores deberán cumplir con el uso del equipo de seguridad y reportar todos los accidentes y daños, se deberá dotar a todo el personal con su equipo de seguridad ( botas, cascos, guantes, protección ocular, para oídos y mascarillas), efectuar inspecciones semanales a los equipos y herramientas, se deberá capacitar al personal en el manejo de agentes químicos, se contará con un botiquín de primeros auxilios, proveer extinguidotes tipo ABC.

22,066.26

Socioeconómico

Desmejoramiento del Medio Ambiente en el Área del Proyecto

Se desarrollará un programa formal para la capacitación, el cual consistirá en una presentación verbal, escrita e ilustrada que abarque los diferentes tópicos de

Costo Contemplado en el Plan de Educación Ambiental



300

Plan de Manejo Ambiental. Se impartirán instrucciones para mostrar, concienciar y proporcionar herramientas a todos los trabajadores para que puedan cumplir las medidas de protección ambiental establecidas y requeridas para el desarrollo del proyecto.

TOTAL 318,534.39 10.2 Ente Responsable de Ejecución de las Medidas El responsable de ejecutar todas las medidas de mitigación propuestas en el plan respectivo es la Empresa Promotora. 10.3. Monitoreo Un programa de Monitoreo Ambiental es esencial para asegurar la prevención de impactos ambientales, verificando que cada una de las partes involucradas en la aplicación de las mismas, desarrolle su papel adecuadamente. El propósito principal del monitoreo es detectar los cambios producidos debido al desarrollo del proyecto y verificar la adecuada aplicación de medidas correctivas en el entorno. La elaboración de un programa de seguimiento, vigilancia y control ambiental debe definir: • Los objetivos de control • Los sistemas afectados • Los tipos de impacto • Los indicadores seleccionados • Las necesidades de datos para lograr los objetivos de control • Las estrategias de muestreo • Los sitios de muestreo • Los método de recogida • La forma de almacenamiento • El análisis de la muestra • La frecuencia del Muestreo • El cálculo del costo del monitoreo Este programa tiene como finalidad dar cumplimiento a las acciones tendientes a mitigar, prevenir y/o compensar las perturbaciones ambientales que pudiesen surgir como consecuencia del desarrollo del proyecto. Se elaborarán informes periódicos en los que se señalen los niveles de impacto que resultan del proyecto, en donde se detalla la eficacia observada de las medidas correctoras, el perfeccionamiento y adaptación del Programa de Seguimiento,



301

Vigilancia y Control Ambiental en función de los resultados obtenidos. Igualmente se debe señalar cuales son las instituciones que deben vigilar el debido cumplimiento de los programas propuestos en el Plan de Manejo Ambiental. A través de este Plan, se evalúa hasta que punto fueron correctas las predicciones de los impactos ambientales en el EsIA. El Promotor tiene la obligación de dar su cumplimiento con el Plan de Monitoreo Ambiental y a enviar los informes y resultados a la Autoridad Regional de la Autoridad Nacional del Ambiente que corresponda, con la periodicidad y formatos establecidos en dicho Plan. En consecuencia, la Empresa Promotora del proyecto, así como los contratistas, cumplirán a cabalidad con la responsabilidad de la aplicación de las medidas de mejoramiento ambiental, no obstante, es necesario un enlace por parte de la Empresa Promotora con las entidades gubernamentales (como la Autoridad Nacional del Ambiente), que verifique, tome decisiones e informe sobre el cumplimiento de las medidas y acciones tomadas en campo. Para esto se sugiere la contratación de un especialista en inspectoría ambiental a fin de garantizar los aspectos antes señalados, los costos del mismo pueden ser contemplados como parte de las medidas generales de mitigación. El Costo Total del Plan de Monitoreo es de $ 62,733 Balboas anuales. Este especialista tendrá tres responsabilidades básicas: • Será el responsable de coordinar con las instituciones, empresas y otros entes el

desarrollo de las operaciones de mitigación e inspección ambiental. • Supervisará y buscará asesoría sobre la efectividad y calidad técnica de las medidas

aplicadas. • También tendrá el poder de hacer llamados de atención o hasta de expulsión de los

entes que no estén cumpliendo con las medidas de protección ambiental, lo cual deberá quedar establecido en los documentos contractuales con cualquier empresa contratista.

• Generará un Plan de Trabajo detallado que establezca las inspecciones a realizar, su

frecuencia y análisis de medición de resultados, tomando como base el Cronograma General de Vigilancia presentado en este estudio, igualmente rendirá informes ambientales trimestrales a la ANAM, respecto al cumplimiento de las medidas de mitigación y avances del proyecto.

10.4 Cronograma de Ejecución El Cronograma de ejecución del Plan de Monitoreo esta descrito dentro de la tabla 65, en la columna de frecuencia señala claramente cuando se debe realizar cada monitoreo



302

Tabla 65 Cronograma de Ejecución del Plan de Monitoreo Ambiental Parámetro a monitorear

Lugar de monitoreo Indicadores Duración Frecuencia Instrumentos Metodología

Costo estimado (US$)

AGUAS Calidad físico-química

• Ríos Colga y Quisigá, en el segmento del caudal ecológico y en el sitio de descarga

• Los 27 parámetros

• Los 16 biocidas

• Máximo de tres días en terreno para

tomar las muestras cada

temporada Nota: Considera costos de movilización y combustibles para campaña conjunta con monitoreo de fito y zooplancton, así como zoobentos

• En temporada seca y lluviosa de los años 1 al 5

• En temporada seca y lluviosa cada tres años, comenzando el año 8

• Envase de un litro

• Envase de un litro con 15 g de ácido sulfúrico

• Envase de un litro tratado con ácido nítrico

• Envase de vidrio de un galón pre-tratado

• A.W.W.A. • A.P.H.A. • E.P.A. • IS

• US$ 9,200 por año

Fitoplancton • En los sitios establecidos anteriormente

• Abundancia relativa de fitoplancton

• Máximo de tres días en terreno para tomar las muestras cada temporada


• En temporada seca y lluviosa cada tres años, comenzando al año 8

• Red de plancton de 80 micrómetros con flujómetro digital

• Observación al microscopio

• Técnica de oxidación




303

Zooplancton y zoobentos

• En los sitios establecidos anteriormente

• Órdenes y Familias presentes en las muestras

• Máximo de tres días en terreno para tomar las muestras cada temporada


• En temporada seca y lluviosa cada tres años, comenzando al año 8

• Red de zooplancton con vaso colector de 0.8 micras

• Tamices para bentos de 10, 18 y 35 micras

• Observación al estereoscopio


Sedimentos • En el segmento del caudal ecológico de los río Colga y Quisigá

• Valores previamente establecidos en el Estudio Hidrológico

• Permanente • En temporada seca y lluviosa de los años 1 al 5 En temporada seca y lluviosa cada tres años, comenzando al año 8

• Informe diario y mensual


Caudal ecológico • En los sitios establecidos anteriormente colocación de la regla limnimétrica

• Caudales ecológico previamente establecido en el Estudio Hidrológico

• Permanente • Diaria • Regla Limnimétrica

• Medición diaria de la regla limnimétrica

• Informe diario y mensual

• US$ 7,400



304

AIRE Partículas suspendidas en la atmósfera

• En los sitios de obras durante la etapa de construcción

• Cerca de la casa de máquinas y carreteras en la etapa de operación

• Normas de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA), algunos de los niveles límites de exposición son: Partículas en suspensión (75-260 µ/m³) en un promedio geométrico anual 24horas; hidrocarburos (160 µ/m³) de 3 horas (6 a 9 a.m.); plomo 1.5 µ/m³ en tres meses

• Un día • Durante la etapa de construcción será una vez al inicio en tiempo húmedo y una vez en tiempo seco

• Durante la etapa de operación será cada seis meses

• Detector por sensores electroquímicos Gillian 3500

• Instalación del detector durante 24 horas

• Análisis de las emisiones de fuentes fijas y modelación de la dispersión de las emisiones.

• US$ 5,000 cada año



305

Ruido En los sitios de obras durante la etapa de construcción Cerca de la casa de máquinas y carreteras en la etapa de operación

Area de la toma se midieron hasta 35 dB a 100 metros de las márgenes del río En tiempos de lluvia cuando hay crecidas los niveles podrán alcanzar hasta 100 dB En el área de la cámara de carga se midieron entre 30 y 60 dB En el área de la cantera se midieron hasta 45 dB En el área de la casa de máquinas hasta 35 dB.

Un día Durante la etapa de construcción será una vez cada 6 meses Durante la etapa de operación será cada seis meses

Medidor de vibraciones VB-8210 con un rango de 10Hz a 1KHz

Medición y mapeo de ruido

US$ 4,000 cada año



306

SUELOS Deslizamientos • En los ríos

Colga y Quisigá, en el segmento del caudal ecológico

• En el sitio de descarga

• Sitios con evidencia de deslizamientos

• Sitios con riesgo de deslizamientos

• Un día • Cada dos años a partir del año 1 del Proyecto

• Fotografía aérea vertical tomada desde avión civil cuadriplaza

• Observación al estereoscopio

• Digitalización de la información

• US$ 3,500 cada año

FAUNA Especies existentes en el área del Proyecto

• Rejas protectoras de las toma y al inicio de la tubería de condución

• Número y especies de animales reconocidos en el EsIA

• Permanente • Registros semanales con tabulaciones mensuales para informe anual, años 1 al 5 del Proyecto

• No tiene • Observación directa

• Envío de ejemplares desconocidos al Instituto Smithsoniano en Ciudad de Panamá




307

FLORA Especies existentes en el área del Proyecto

• En los sitios de obras durante la etapa de construcción

• Durante le etapa de operación se establecerá una parcela de 1000 m²(50m X 20m)

• Número y especies de árboles en el EsIA

• Permanente • Registros semanales con tabulaciones mensuales para informe anual, años 1 al 5 del Proyecto

• No tiene • Observación directa

• Envío de ejemplares desconocidos al Instituto Smithsoniano en Ciudad de Panamá


SALUD Incidencia y prevalencia de enfermedades

• Centros de Salud en el área

• Hospital Regional Rafael Hernández de la Caja del Seguro Social

• Hospital José Domingo de Obaldía (MINSA)

• Enfermedades respiratorias

• Cuadros diarreicos

• Parasitosis • Dermatopatías • Uropatías • Otras

enfermedades

• Permanente • Una vez al año, desde el año 1 al año 3 del Proyecto

• Registros epidemiológicos de los establecimientos de salud

• Recopilación de antecedentes de los registros

• Tratamiento estadístico de la información

• US$1,800 por año



308

VIALIDAD LOCAL Accidentes viales • La ruta desde

Dolega hasta Boquete y desde el cruce con la Carretera Vía a Boquete hasta el poblado de Palmira Abajo

• Nº de choques entre vehículos

• Nº de colisiones de vehículos

• Nº de vehículos volcados

• Nº de personas atropelladas y muertas

• Nº de personas atropelladas y heridas

• Permanente • Una vez al año, desde el año 1 al año 3 del Proyecto

• Registros oficiales de la Policía de Tránsito de La Concepción

• Recopilación de antecedentes de los registros

• Tratamiento estadístico de la información

• US$1,500 por año



309

. 10.5 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Introducción En atención a la Ley General del Ambiente y las normas que la regulan, en este caso, el Decreto Ejecutivo No. 155 de 5 de agosto de 2011, que modificó el Decreto No. 123 del 14 de agosto de 2009, se hizo efectivo el plan de participación ciudadana, el cual implicó desarrollar varias fases para alcanzar el objetivo indicado, tales como la difusión de las generalidades del proyecto a través de volantes informativas en las comunidades pertenecientes al área de influencia socioeconómica del proyecto; el registro de opiniones vertidas por los moradores, luego de la aplicación de una encuesta a la población potencialmente influida por el proyecto y la captación de puntos de vista de algunos actores clave. Las entrevistas recogieron impresiones de la población y de los actores clave sobre el proyecto, a través de un instrumento estandarizado, donde simultáneamente se aprovechó para ofrecerles información sobre el mismo. En lo que concierne a la participación ciudadana propiamente dicha, se adquirió una visión suficiente de las percepciones sobre los posibles riesgos del proyecto y la necesidad de introducir medidas que prevengan efectos indeseados. O en su defecto, de medidas que llevarían a potenciar los beneficios del mismo. 10.5.1. Metodología Actividades de Participación Ciudadana

• Volantes Informativas Se preparó una volante informativa con un resumen del proyecto y un pequeño mapa que georeferenciaba el sitio del proyecto, que contaba con un doble propósito, de informar a los participantes en esta consulta ciudadana sobre el inicio de las actividades de encuestamiento, como a su vez ofrecer información básica del mismo.

Algunas de las volantes fueron colocadas en diferentes puntos públicos visibles para los moradores del área de influencia socioeconómica del proyecto y en otras ocasiones éstas fueron entregadas directamente a moradores y moradoras en sus manos o en sus residencias, así como a algunos actores clave que pidieron darles un tiempo para revisarla y participar en la consulta. Esta fase se efectuó en la misma semana donde se procedió a aplicar las entrevistas a los moradores y a los actores clave seleccionados, o sea en la semana del 12 al 18 de mayo del años 2014.



310

Al desarrollarse la fase de las encuestas a moradores(as) y de las entrevistas a los actores clave, las volantes también sirvieron para ofrecer información del proyecto a las personas interesadas

• Identificación de la Población Universo En primer término, se identificó la población susceptible de ser vinculada a este proceso, de lo que resultó seleccionar dos categorías de actores, a saber:

a) Los y las moradoras del área de influencia socioeconómica del proyecto. b) Personas clave representativas de la vida institucional y económica que efectúan

sus operaciones regulares en el área próxima al sitito de interés. En el primer caso, se llevó a cabo una serie de entrevistas estandarizadas a nivel de los hogares de las mismas comunidades seleccionadas, durante los días 16 y 17 de mayo del 2014. En el segundo caso, se efectuaron entrevistas personalizadas, pero se hicieron con mayor detenimiento y profundidad, durante los días del 12 al 16 de mayo del año en curso. Los sitios que se identificaron como lugares poblados circunscritos a lo que se ha definido como área de influencia socioeconómica del proyecto, fueron: Dolega cabecera (p), Palmira Abajo, Potrerillo Arriba y Potrerillo Abajo. También estaba contemplada en la línea de base socioeconómica la comunidad de Cochea, pero en el caso de la consulta ciudadana, por razones de representatividad dado el tamaño de la muestra, no se requirió la aplicación de la encuesta en este sitio. De cualquier modo, se observó un fenómeno que metodológico denominado “saturación” en el área de influencia del proyecto que ofrece cierto factor de fiabilidad de las respuestas obtenidas.

• Determinación de la Muestra de Hogares

A partir de la información recabada en censos nacionales de población y viviendas y completada con la levantada in situ, sobre la cuantía de residencias ocupadas regularmente en los lugares poblados que hacen parte del área de influencia socioeconómica del proyecto, se pudo estimar la magnitud de la población a ser encuestada o marco muestral, misma que es de 1278 viviendas particulares de ocupación permanente.

Así, fue a partir de este marco muestral de donde se determinó el tamaño de la muestra correspondiente y que se detalla en la Tabla 66.

La estimación hecha a partir de los parámetros establecidos, dio como resultado un tamaño de muestra de unas 87 viviendas del total del universo poblacional. Los parámetros principales empleados para la estimación de la muestra se basaron en lo indicado a continuación: Z=Nivel de confianza de 95%

e=Error muestral = 5.1 %



311

N=Marco muestral= 1278 viviendas hábiles.

Tipo de muestra: probabilística y proporcional. Se consideró igual probabilidad de ocurrencia que de no ocurrencia de sucesos indagados: p=q

Fórmula utilizada para la estimación

(García Ferrando, 2000):

Tabla 66 Marco Muestral y Muestra Estimada

del Área de Influencia Socioeconómica del Proyecto Detalle No.

Marco Muestral 1278Muestra estimada 87% del marco muestral 6.8

Fuente: Equipo consultor. Encuesta de participación ciudadana, mayo 2014

10.5.2 Resultados Percepción de Moradores (as) Lo informado por los consultados(as) en el área de interés a partir de la encuesta de participación ciudadana se plasma en este apartado con apoyo de algunas gráficas y cuadros estadísticos para mejor comunicación de tales resultados. En primera instancia, se pudo obtener que el 75.9% de los entrevistados manifestó que no tenía conocimiento de este proyecto, solo el 24.1% dijo que si sabía de la posible construcción del mismo. Cabe decir, que dado que ya previamente se realizó en un EIA para el mismo proyecto, se efectuó un proceso de participación ciudadana que involucró incluso el foro de consulta con actores de varias comunidades, en la comunidad de Palmira abajo. Esta experiencia previa la tenía un porcentaje significativo de la población, sobre todo del corregimiento de Palmira del distrito de Boquete. Fue precisamente esta población la que señaló en esta oportunidad que ya conocía de la idea de promover este proyecto.

Tabla 67 Población que conoce el proyecto

Conocimiento del proyecto

No conoce 68.8 Si conoce 31.3

Total 100.0 Fuente: Equipo consultor, encuesta de participación ciudadana, mayo 2014

Z2Npq Ne2+Z2Npq



312

Al indagarse sobre la opinión referida al tipo de impacto en los hogares que prevén los moradores del área de influencia socioeconómica del proyecto, a partir de la ejecución del proyecto, las respuestas del 54.0% de la población, se orientó hacia la opinión de que se obtendrán impactos negativos al realizarse el mismo, solo el 11.5% expresó que si se adquirirán beneficios. El 28.7% dijo que el mismo no les perjudicará ni les beneficiará y el 5.7% no sabe las consecuencias que este pueda traerles.

En atención a la percepción de la población respecto al impacto que se obtendrá en su finca, se obtuvo que el 89.7% de los entrevistados no tenían fincas. El 5.7% dijo que de darse este proyecto ellos no tendrán ningún tipo de impacto en su propiedad y 3.4% piensa que si se perjudicaran con la realización del mismo.

Tabla 68 Nivel de impacto que generaría el proyecto, en el hogar, en la finca y el medio ambiente

Nivel de impacto

Hogares

%

Finca (1)

%

Medio Biofísico

%

Beneficios 11.5 1.1 - Perjuicios 54.0 3.4 85.1 Ninguno 28.7 5.7 5.7 No sabe 5.7 - 9.2 Total 100.0 100.0 (1) 100.0

(1): El 100% está dado sumando 89.8% de los que no poseen finca. Fuente: Equipo consultor, encuesta de participación ciudadana, mayo 2014

Este último porcentaje de participantes de la consulta, hizo requerimientos de mayor información de parte del promotor antes de emitir una opinión de cualquier tipo sobre el carácter del impacto del proyecto sobre su ambiente biofísico inmediato, por lo que opinaron en un 85.1% que esta construcción le causara perjuicios; el 9,2% dijo que no sabe cuál podría ser la consecuencia de tal obra y el 5.7% considera que ningún tipo de impacto.

En lo referente a los beneficios que podría suscitar el proyecto, tanto al ambiente o medio biofísico, como a las fincas, en ambos casos los entrevistados consideran que no tiene ninguno.

Solamente visualizan beneficios a nivel del hogar en la medida que generaría empleos, ingresos para las familias y brinde el servicio de electricidad allí donde aún no exista



313

Tabla 69 Principales beneficios que los moradores perciben del proyecto,

de acuerdo al ámbito ambiental

Tipos de impacto Ámbito ambiental

Hogar

Finca

Medio Biofísico

Ninguna - X X

Tendremos electricidad SI - -

He trabajado en hidroeléctrica y pagan bien SI - - Generará ingreso familiar SI - - Generará empleos SI - - Fuente: Equipo consultor, encuesta de participación ciudadana, mayo 2014.

En lo que sí están de acuerdo las personas entrevistadas, en un alto porcentaje, es que este proyecto de realizarse, traerá impactos perjudiciales en los tres ámbitos, hogar, finca y el medio ambiente.

Tabla 70 Impactos `perjudiciales, que los moradores perciben del proyecto,

de acuerdo al ámbito ambiental (X=se da el impacto)

Descripción del Impacto

Hogar

Finca

Medio Biofísico

Los ríos ya no tiene agua. Van a secar el río X - X

Tala indiscriminada de arboles X - X Se morirán los peces, flora y fauna - - X Habrá cambios climáticos - - X El agua del río no tendrá la misma presión, caudal X - X Si disminuye el agua afectará la agricultura - - X Dañaran el río y se llevaran el dinero - - X Dañaran la naturaleza y el ecosistema X - X Al sacar el agua de su cauce, causa filtraciones en otro cause por lo que disminuye el agua. El agua es un recurso no renovable.

- X

Los animales no tendrán donde tomar agua - - X Habrá más sequía - - X Los animales van a destruir las plantaciones - X X Se le hace daño a la flora y a la fauna - - X No podremos pescar X - X La luz estará más cara X - Nos afecta la salud X - - No podremos bañarnos en el río. Nos quedaremos sin río X - X El costo de la luz no bajará X - - Fuente: Equipo consultor, encuesta de participación ciudadana, mayo 2014.



314

Entre los perjuicios más mencionados por los entrevistados son los relacionados con el río, la disminución de su caudal de agua hasta posiblemente a que se seque, además que se verán afectados por que ya no podrán, ir de pesca, recreación, su flora, su fauna se verá alterada y los animales no puedan ir a tomar agua en él, así como se verá afectada la agricultura. Otros de los perjuicios es la tala indiscriminada de los árboles, los cambios climáticos que se puedan ocasionar. Las personas entrevistadas, consideran que este proyecto, de ejecutarse, va a causar daño a la naturaleza y al ecosistema, y que la finalidad que es generar la electricidad va a estar cara para ellos, así como no va a disminuir su precio.

Los entrevistados, luego de haber manifestados los posibles perjuicios que se pudiesen dar con la confección del proyecto, se les permitió dar sugerencias para mitigar los perjuicios que se han de dar, según ellos, al construirlo. Mostrando gran preocupación por que no se construyan más hidroeléctricas, que no den permiso para este tipo de proyectos, así como también por la deforestación y porque se realice la siembra de árboles.

Tabla 71

Medidas sugeridas por los moradores para evitar o mitigar los perjuicios que se pueden causar con el proyecto

Sugerencias %

No dio sugerencias 39 No construir el proyecto 39 Mayor divulgación a la población 1 No eliminar los árboles, controlar la tala 4 Reforestar, sembrar árboles 8 Generar energía eléctrica con el sol 1 Tomar en cuenta las necesidad del pueblos 1 Tomar las medidas del agua para los animales 1 Tomar medidas para cuidar el ambiente 1 Ya está bueno de hidroeléctricas 1 Hacer estudios más profundos para cuidar el ambiente 1 No dar más concesiones para construir hidroeléctricas 2 Explicarles bien a los moradores que se construirá 1

TOTAL 100.0 Fuente: Equipo consultor, encuesta de participación ciudadana, mayo 2014.



315

También, manifiestan que se les debe explicar a los moradores el proyecto, así como tener presente sus necesidades y las ayudas que pudiesen brindarles los del proyecto. Sugieren que se debe proteger a los animales y tomar medidas para el agua de ellos. Solicitan que se realice estudio profundo de manera que se cuide el ambiente.

En las diferentes comunidades, los entrevistados, respondieron en consecuencia a la posición que tienen, en la cual sustentan que más son los perjuicios que los beneficios que este proyecto puede generar, por lo que un 66.7% contestaron que están en desacuerdo a que lo construyan, el resto de los encuestados, es decir un 33.3% se manifestó y dijo en un 17.2% que está de acuerdo a que se construya, el 11.5% le es indiferente a que hagan el mismo y el 4.6% no contestaron esta pregunta5.

Tabla 72 Posición de los entrevistados, en cuanto a la construcción del proyecto

Posición ante la construcción

%

NC 4.6

De acuerdo 17.2

En desacuerdo 66.7

Indiferente 11.5

TOTAL 100.0 Fuente: Equipo consultor, encuesta de participación ciudadana, mayo 2014

Figura 38

Posición de los entrevistados, en cuanto a la construcción del proyecto

Fuente: Tabla 72



316

Es importante dejar plasmado los comentarios adicionales que hicieron los moradores que participaron en esta consulta ciudadana, referente al tema, de manera que dejan sentir su inquietud por este tipo de construcción.

Tabla 73 Comentarios adicionales de los entrevistados

Este proyecto lleva toda la energía para otro lugar

Se debe considerar otras alternativas compatibles con la naturaleza

Durante el verano hay escases de agua en este lugar

No queremos la hidroeléctrica

Dañaran los caminos

No se podrá contar con los ríos

Pidieron que se ahorrara luz por que no había agua , pero ellos siguen vendiendo la energía

Hacen hidroeléctrica pero tenemos problema con la luz

No quisieron dar información de la primera parte del estudio

Si la energía que se produce es para los pobladores es bueno

Venden la luz y los ríos están secos

Los beneficios son cuento

No queremos que la empresa nos de nada , queremos los ríos

Hay que hacer sacrificios para el avance

Los únicos que se benefician son los ricos

Venden la energía y no ayudan la comunidad

Los municipios deben pedir que la empresa ayuden la comunidad

Los ricos quieren adueñarse de todos los ríos

Los únicos que se benefician son los ricos

Fuente: Equipo consultor, encuesta de participación ciudadana, mayo 2014.

10.5.3. Percepción de Actores Claves Como parte del proceso de participación ciudadana, se procedió a efectuar entrevistas a representantes de corregimiento, establecimientos comerciales y a centros educativos. La percepción que manifestaron los actores claves que participaron en la consulta ciudadana, no mostró diferencias sustanciales con respecto a lo registrado en la percepción de las y los moradores, ya que expresaron que los aportes que este proyecto brindara negativos al hogar, ambiente y a la comunidad, causaran perjuicios. Algunos de estos actores clave no respondieron por motivos personales, como el no vivir en el lugar o argumentar que desconocían del tema que se les hablaba.



317

Tabla 74 Impactos Potenciales Percibidos por los Actores Clave Seleccionados

Actor

Actividad del

actor

Impacto al Establecimiento o

Actividad del Actor

Impacto al

Medio Natural

Comunidad

Margarita Guerra. Potrerillo Arriba

Corregidora Perjuicios Perjuicios Perjuicios

Abarrotería Ventas e Inversiones Irina Miranda Palmira Abajo

Comercio Perjuicios Perjuicios Perjuicios

Agapito Rodríguez. Director Escuela Palmira Abajo

Educación Primaria Perjuicios Perjuicios Perjuicios

Leonel Moreno H.R. Palmira Centro Representante Perjuicios Perjuicios

Beneficio Manolo Ruíz Boquete Alcalde No contestó No contestó

No contestó Maximiliano Berna Representante Dolega

Representante No contestó No contestó No contestó

Idalides González Directora Colegio Benigno Tomas Ortega

Escuela Secundaria No resido en el área y no tengo conocimiento

al respecto

No resido en el área y no tengo conocimiento al

respecto

No resido en el área y no tengo conocimiento

al respecto

Emigdro Woker Boquete Alcalde electo

No tengo conocimiento claro del

proyecto

No tengo conocimiento

claro del proyecto

No tengo conocimiento

claro del proyecto

Fuente: Equipo consultor, Encuesta de participación ciudadana, mayo 2014. Los actores clave, señalaron que los impactos que traerá la construcción del proyecto al medio comunitario, y al medio biofísico serían perjudiciales, mostraron coincidencia al argumentar que de darse dicho proyecto se afectaría el río, el agua va a escasear y se dará la deforestación. Al parecer, hay una comunidad de criterios en el conjunto de la región de tierras altas que permiten observar estas coincidencias en las argumentaciones ofrecidas por la población en general y en los propios actores clave. La experiencia vinculada a la reducción del volumen del cauce de diversos ríos de la provincia incluyendo, de los distritos de Boquete y Dolega, sirven de escenario de referencia para que la población construya sus imaginarios respecto de esta problemática ambiental; de paso, ponerse en actitudes que revelan las aprehensiones observadas a través de todo el proceso de participación ciudadana. Es decir, tanto los moradores como los actores clave coinciden en asumir la práctica del principio de precaución frente a obras que intervienen en los cuerpos de agua naturales como el del proyecto central hidroeléctrica de Palmira.



318

El único beneficio que se argumentó, para la comunidad, se sustentó que se arreglaran los caminos de penetración.

Tabla 75 Impactos Potenciales Percibidos por los Actores Clave Seleccionados

Actor

Actividad del Actor

Descripción del

Impacto al Medio Biofísico

Descripción del

Impacto al Medio Comunitario


Se verán afectados con el agua

Por la deforestación,

La comunidad se verá afectada por el agua


Se afectan los ríos Los daños son incalculables

Se adueñan de los ríos y no apoyan la comunidad


El agua del río va escasear

Afecta la afluencia de agua. Tala de árboles

Se pueden quedar sin agua

Leonel Moreno H.R. Palmira Centro Representante Tala de árboles Se arreglaran los

caminos de penetración, Manolo Ruíz Boquete No contestó No contestó No contestó

Maximiliano Berna Representante Dolega

No contestó No contestó No contestó


Escuela Secundaria

No resido en el área y no tengo conocimiento y respecto

No resido en el área y no tengo conocimiento respecto

Emigdro Woker Boquete Alcalde electo

No tengo conocimiento claro del proyecto

No tengo conocimiento claro del proyecto

Fuente: Equipo consultor, Encuesta de participación ciudadana, mayo 2014 Cabe agregar, que al igual que ocurrió con los moradores(as) los actores clave que mostraron interés en participar de la consulta, se les pidió que ofrecieran sugerencias para tomar en cuenta entre las medidas de mitigación que pudiesen ser requeridas en la ejecución del proyecto. Entre las sugerencias dadas se tiene que se pide que hagan un buen estudio de manera que no se destruya el ambiente, así como la protección del río desde su inicio ya que es el recurso donde se toma el agua para el acueducto de la comunidad, además este se utiliza para el riego, se pide que reforesten el área. Así se argumenta que tengan presente las necesidades del pueblo.



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Tabla 76 Sugerencias para evitar perjuicios posibles del proyecto

Actor

Sugerencias para Mitigar Perjuicios


Que hagan estudios más profundos, ya que dicen que se afecta al medio ambiente, luego no queda nada y todo destruido.


Tomen en cuenta las necesidades del pueblo.


No perjudiquen la toma de agua. El río es la riqueza del lugar. Este se utiliza para riego. La comunidad tiene un acueducto rural , que la toma de donde nace el río Colgá. Deben Forestar para conservar el agua.

Leonel Moreno H.R. Palmira Centro Para que no sea afectada, lo lógico es que no se haga el proyecto, de hacerlo no sabrá cómo evitar el daño.

Manolo Ruíz Boquete

No contestó

Maximiliano Berna Representante Dolega

-Ninguna


-Ninguna

Emigdro Woker Boquete

Ninguna

Fuente: Equipo consultor, Encuesta de participación ciudadana, mayo 2014 10.5.4 Conclusiones La información obtenida en campo da cuenta de que la mayoría de la población consultada no estaba enterada con propiedad de la idea de desarrollar el proyecto hidroeléctrico en estudio. Si bien es cierto que se perciben algunos beneficios a raíz de la ejecución del proyecto, estos se vinculan a tener un efecto a nivel de los hogares o comunidades. En el resto de los ámbitos ambientales como en las fincas y el medio biofísico no se visualizan impactos positivos. En su gran mayoría, se perciben impactos negativos o perjuicios por causa del probable proyecto. Entre los moradores consultados, alrededor de dos tercios mostraron su rechazo a la ejecución de esta obra hidroeléctrica en el parea indicada; un 17% se mostró anuente a su realización y aproximadamente un 11% se mostró indiferente al tema. Al parecer, hay una comunidad de criterios en el conjunto de la región de tierras altas que permiten observar estas coincidencias en las argumentaciones ofrecidas por la población de los lugares donde se hizo la consulta que también se extiende a entre los propios actores clave.



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La experiencia vinculada a la reducción del volumen del cauce de diversos ríos de la provincia incluyendo, de los distritos de Boquete y Dolega, sirven de escenario de referencia para que la población construya sus imaginarios respecto de esta problemática ambiental; de paso, ponerse en actitudes que revelan las aprehensiones observadas a través de todo el proceso de participación ciudadana. Es decir, tanto los moradores como los actores clave coinciden en asumir la práctica del principio de precaución frente a obras que intervienen en los cuerpos de agua naturales como el del proyecto central hidroeléctrica de Palmira. Se cuenta sin embargo, con una serie de medidas aportadas por la propia población participante de la consulta ciudadana con el propósito de evitar o mitigar los perjuicios que pudiese ocasionar el proyecto, mismas que van desde ofrecer mayor divulgación a la población de las características específicas del proyecto hasta no ejecutar las obras de construcción del proyecto, pasando por tomar medidas para el consumo de agua humano y para los animales. 10.5.5 Marco Legal del Uso del Agua • Decreto Ley Número 35 (22 de Septiembre de 1966). Para Reglamentar el Usos

de las Aguas. • Decreto Número 55 (13 de Junio de 1973). Por el cual se reglamentan las

servidumbres en materia de aguas. • Decreto Ejecutivo Número 70 (27 de Julio de 1973). Por el cual se reglamenta el

otorgamiento de permisos o concesiones para uso de aguas y se determina la integración y funcionamiento del Consejo Consultivo de Recursos Hidráulicos.

• Ley Número 41 (1 de Julio de 1998) • Decreto Ley Número 35 • Artículo 4º. Crea una dependencia del Ministerio de Agricultura, Comercio e

Industrias con el nombre de Comisión Nacional de Aguas. • El Artículo 5º establece las funciones de esta Comisión como coordinadora y

fiscalizadora de las acciones de las restantes dependencias del Estado que intervienen en el uso del agua.

• El Artículo 11º define al Departamento de Aguas del Ministerio de Agricultura, Comercio e Industrias como ejecutor de los acuerdos de la Comisión.

• El Artículo 15º establece que el derecho de aguas podrá ser adquirido solo por permiso o concesión.

• El Artículo 20º contiene las definiciones sobre uso irracional, equidad y se refiere a la polución de aguas por parte de los usuarios, facultando a la Comisión para ordenar la corrección del daño e incluso para retirar el derecho al uso o la eliminación de las fuentes de polución.

• El Artículo 31º enuncia el establecimiento de facultades para recomendar el establecimiento de reservas forestales y medidas de lucha contra la erosión.

• El Artículo 39º , sobre la aceptación de concesiones indica en su numeral 4 que, las aguas utilizadas, una vez restituidas a río, al mar o al suelo, no constituyan una fuente de polución susceptible de afectar la calidad de agua disponible para otros usuarios. Análogo contenido parcial tiene el Artículo 52º



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• Los Artículos 53º , 54º y 55º son explícitos en cuanto a la contaminación de aguas y respecto a las prohibiciones sobre la contaminación en las secciones superiores de los cursos y acequias que son empleados por consumidores aguas abajo y sobre el vertimiento de desechos de toda clase, ya sean de origen industrial, humano o municipal.

• Decreto Ejecutivo Número 70 Mediante el Artículo 18 de la Ley 12 del 25 de enero de 1973, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario asumió todas las funciones y atribuciones que las disposiciones legales vigentes confieren a la Comisión Nacional de Aguas. El segundo Considerando informa que la misma Ley creó el Concejo Consultivo de Recursos Hidráulicos como organismo asesor del Ministerio (MIDA). El Artículo 16º y siguientes definen las funciones y composición del Consejo Consultivo de Recursos Hidráulicos. Mientras el Artículo 25º indica sus funciones específicas. El Artículo 27º menciona los principios generales de una Política Hidráulica Nacional, entre los cuales vale citar:

a) Considerar el agua como un bien de producción indispensable para el desarrollo económico y social del país;

b) Considerar las aguas superficiales y subterráneas como un recurso único sujeto

para su aprovechamiento a normas similares

c) Prever el aprovechamiento óptimo, racional y complementario de los recursos disponibles en cada cuenca, mediante la regulación de los caudales de los ríos y el uso complementario de las aguas superficiales y del subsuelo.

d) Establecer la necesidad de tratar artificialmente los efluentes para controlar la

contaminación. El proyecto no pretende afectar ningún interés de otras infraestructuras de generación que pudieran estarse desarrollando dentro del área, por tanto, deja claro que el mismo fue diseñado considerando todos estos aspectos, igualmente el daño que provoquen el paso de las maquinarias por las vías de acceso hacia las comunidades y el proyecto en sí, esta previsto en las secciones de mejoramiento y mantenimiento de toda la infraestructura vial existente en las áreas aledañas al proyecto. El conflicto, podría surgir, por la falta de información de la comunidad y otras fuentes, por lo que sí el promotor del proyecto informa a través de reuniones con líderes comunitarios o a través de panfletos informativos se evitarán especulaciones dañinas al proyecto por parte de algunos miembros de la comunidad o autoridades interesadas en el no desarrollo y buen termino de las actividades que generaría el proyecto en sí. Para la implementación de este plan se dispone de un presupuesto de $ 30,000 Balboas. 10.6 Plan de Prevención de Riesgos Las normativas ambientales en nuestro país exigen que en cada actividad en donde se genere un riesgo tanto para las personas que desarrollan esa actividad como para el medio ambiente que los rodea se debe diseñar un Plan de prevención de riesgos que enfrente los posibles accidentes que puedan darse a lo largo del desarrollo del proyecto. En nuestro caso la construcción y operación de una central hidroeléctrica, genera una



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serie de riesgos a los cuales este Plan debe dar una respuesta inmediata y de manera oportuna, para salvaguardar la vida de los trabajadores, el equipo y bienes de la empresa y sobre todo el medio ambiente. La esencia de este Plan es concienciar a los trabajadores a través de un programa de instrucción sobre la importancia de la prevención de algún riesgo e informarles como evitar y ayudar a contener un riesgo. Se deben realizar charlas de temas como la seguridad industrial e higiene laboral, manejo de desechos sólidos, líquidos y peligrosos, primeros auxilios, equipos de protección y seguridad, incendios y otros que brinden al personal los suficientes conocimientos de manejo de cada uno de estos tópicos y así evitar al máximo los riegos que implica un proyecto de la naturaleza del que nos ocupa. Se han identificado los siguientes riesgos:

• Accidentes de trabajo • Derrame de hidrocarburos • Contaminación por mala disposición de desechos orgánicos e

inorgánicos, y químicos de materiales de construcción • Movimiento de maquinaria pesada y personas, cerca de una vía de circulación de

poblado • Obstrucción accidental de cauces debido a la caída rocas, troncos y tierra,

durante las etapas de movimiento de tierra y excavación • Inundaciones de sitios de obras por eventos de alguna avenida o lluvias

excepcionales • Daño estructural de las obras debido a movimientos sísmicos • Incendios

Tabla 77 Plan de Prevención de Riesgos

Riesgo ambiental

Medidas de prevención de riesgos Cronograma

Obstrucción accidental del cauce, debido a la caída al lecho de un curso de agua, de tierra, rocas, trozos de pavimento, troncos y ramas, como consecuencia de la reparación de los caminos, movimiento de tierra

• Instruir al personal de faenas respecto de la necesidad de no depositar en los cursos de aguas interceptados por la faja de obras, elementos como troncos, ramas, rocas o cualquier otro material producido o utilizado en las obras.

• Retirar del lecho del río, todos los elementos utilizados durante la construcción de la presa.

• Despejar el cauce de elementos extraños y potencialmente conflictivos

• Mantener despejados los cauces que

• Durante la etapa de construcción



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Riesgo ambiental


son atravesados por los caminos de servicio.

• Elaborar un capítulo del manual de procedimientos, para afrontar la obstrucción de cauces.

• Contar en el con personal para afrontar accidentes de este tipo.

• Disponer de herramientas y vehículos para acceder rápidamente en el lugar problemático y retirar los obstáculos del cauce.

Modificación del cauce, debido al ensanchamiento o profundización del mismo durante la operación del sitio de préstamo

• Establecer un cauce principal al lado de cada empréstito fluvial, a objeto de canalizar adecuadamente las aguas del área de explotación y evitar que los trabajos afecten su curso normal.


Disminución de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas, debido al derrame de sustancias tales como aceites, petróleo, solventes, pinturas, gasolina, etc., durante la operación de campamentos, labores de demarcación, movimiento de maquinaria y la construcción de las diferentes obras

• Instruir al personal de faenas respecto de la prohibición de verter sustancias tales como aceites, petróleo, solventes, pinturas, concreto, asfalto líquido, lodos asfálticos, bencina, etc., a los cursos de aguas comprendidos tanto dentro como fuera de la faja de obras y su área de influencia


Aumento de sólidos en suspensión, debido al vertimiento accidental a los cauces de: tierra, concreto, asfalto, etc., durante la construcción de las obras de drenaje y

• Trabajar en los empréstitos fluviales tratando de evitar en lo posible que el trabajo de las máquinas aumente los sólidos en suspensión de las aguas en movimiento.

• No acopiar materiales de construcción en el lecho de los ríos.

• Evitar el derrumbe de los taludes que limitan con cuerpos de agua.




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Riesgo ambiental


saneamiento, así como la operación de empréstitos Disminución de la vida útil del embalse, debido a la colmatación acelerada de su vaso, producto de procesos de erosión o deslizamientos de tierras, ya sea por causas naturales o antrópicas

• Diseñar las presas con un sistema de descarga de fondo, con el fin de extraer en forma periódica los sedimentos, evitando que se consoliden.

• Realizar descargas de fondo.


• Durante la etapa de operación

• Elaborar e implementar planes de conservación de suelos, para ser aplicados por los propietarios de tierras en las cuencas superiores del Proyecto y también en aquellas con problemas

• Declarar, en casos de necesidad, áreas especiales de conservación de suelos, a ser administradas por la ANAM o por el ente encargado de la administración del complejo hidroeléctrico. Estas áreas deberán ser adquiridas a sus propietarios.

• Durante la etapa de operación, cuando se evidencie su necesidad

Inundaciones de campamentos y sitios de obras, debido a crecidas o lluvias excepcionales

• Instalar los campamentos y sitios de obras en zonas libres de inundaciones, para períodos de retorno mínimo de 100 años.

• Elaborar un capítulo del manual de procedimientos, para afrontar cualquier tipo de situaciones que implique la inundación de campamentos y sitios de obras.


Vertimiento de líquidos y/o sólidos tóxicos en los caminos de servicio o en los terrenos adyacentes, debido a accidentes ocurridos a los vehículos que transportan estos elementos

• Instalar señalización vial específica en los caminos de servicio, para vehículos que transportan este tipo de elementos, indicando las restricciones de velocidad, precauciones y lugares de auxilio habilitados.

• Elaborar un capítulo del manual de procedimientos, para afrontar el vertimiento accidental de líquidos o sólidos tóxicos.




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Riesgo ambiental


• Contar en la zona de obras con personal que ayude a afrontar accidentes de este tipo.

• Disponer de elementos como motobombas, mangueras, camión aljibe, camión tolva, recipientes móviles, etc., que puedan ser utilizados para recoger sustancias o lavar los suelos.

Contaminación del suelo, debido al vertimiento accidental de productos transportados por los caminos de servicio o arrojados a la faja de obras

• Instruir al personal de faenas respecto de la necesidad de evitar contaminar los suelos del área de influencia del Proyecto, con vertimiento de combustibles, aceites, pinturas, lodos resultantes de procesos, áridos, asfalto, concreto, residuos domiciliarios, materia orgánica, neumáticos, restos de materiales y cualquier otro elemento líquido o sólido utilizado en las faenas y ajeno al ambiente original del sitio.

• Construir, instalar o contratar las estructuras, elementos, recipientes o servicios destinados a acopiar, transportar y disponer los residuos líquidos y sólidos que se generen a consecuencia de las obras.


Alteración o destrucción de las obras del Proyecto, debido a la existencia de áreas inestables, tales como taludes verticales en empréstitos y botaderos

• Nivelar y/o suavizar el terraplén formado por el material de relleno de los sitios de desperdicios, para dejar una superficie pareja.

• Disminuir al máximo la pendiente del talud de los empréstitos y sitios de desperdicios, no pudiendo superar el 60% de pendiente.

• Perfilar los taludes situados sobre los canales, con pendientes menores al 60% y con terrazas de dos metros de ancho por cada cinco metros de altura.


Incremento de la formación o avance de cárcavas, debido a modificaciones del suelo producto de la operación de empréstitos,

• Instalar barreras provisorias en sitios críticos, para evitar los deslizamientos de tierra.

• Suavizar los taludes resultantes, estabilizándolos con siembra de vegetación herbácea.




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Riesgo ambiental


construcción de caminos y otros Incendio de la vegetación existente dentro de la faja de obras, debido a manejo descuidado del fuego o de elementos ígneos

• Contar en cada uno de los campamentos con personal para afrontar accidentes de este tipo.

• Mantener corta la vegetación herbácea existente en los campamentos y sitios de faenas.

• Instalar letreros que adviertan al personal de obras que está prohibido arrojar al suelo objetos encendidos tales como cigarrillos, fósforos, etc.

• Elaborar un capítulo del manual de procedimientos, para afrontar los incendios de vegetación.

• Coordinar con los Cuerpos de Bomberos con jurisdicción sobre la zona de obras, la participación y apoyo de estas instituciones en situaciones de emergencia de este tipo.


Daño estructural de las construcciones del Proyecto, debido a movimientos sísmicos

• Riesgo considerado dentro del diseño de ingeniería del Proyecto.


Daño estructural de las construcciones del Proyecto, debido a crecidas excepcionales

• Riesgo considerado dentro del diseño de ingeniería del Proyecto.

• Durante la etapa de operación

Alteración de la integridad de sitios arqueológicos y/o antropológicos, debido a faenas como movimiento de tierra, instalación de faenas, operación de sitios de préstamo, traslado de cercos y de instalaciones, etc., que pueden hacer aparecer restos no conocidos

• Instruir al personal de faenas respecto a la obligación de paralizar las faenas y dar cuenta al máximo responsable en terreno de la empresa constructora, cuando se encuentren restos arqueológicos y/o antropológicos dentro de la faja de obras y su área de influencia.

• Avisar prontamente a la Dirección Nacional de Patrimonio Histórico (fonos 228-1905; 228-1833; 228-4902) del Instituto Nacional de Cultura (INAC), para que se constituyan en el lugar del hallazgo




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Riesgo ambiental


Muerte o lesiones debido a la mordedura por víboras venenosas de personal de faenas

• Contar con suero antiofídico polivalente, específico para las víboras que habitan la zona de obras.

• Dotar a los policlínicos en zona de obras, de suero antiofídico.


Daño al personal de faenas o a las obras, debido a explosiones accidentales de cargas a utilizar en voladuras

• Mantener lugares de acopio de los explosivos en sitios especialmente diseñados para este efecto, bajo tierra y alejado de lugares con presencia permanente de personas.

• Contratar personal entrenado y autorizado para el manejo de explosivos.

• Despejar el contorno del sitio de acopio de explosivos de todo tipo de vegetación y material combustible, para evitar el acceso del fuego en caso de incendio.

• Señalizar en forma destacada la presencia del sitio de acopio de explosivos.

• Prohibir el acceso a personas no autorizadas al recinto de acopio de explosivos.


Atropello de transeúntes, debido a accidentes del tránsito en los caminos de servicio y sitios de faenas

• Instalar señalización en los caminos de servicio, destinada a los conductores, indicando velocidades máximas permitidas.

• Prevenir a los peatones mediante señalización, del peligro que implica el incremento del movimiento vial provocado por las obras.

• Verificar periódicamente el correcto funcionamiento de las alarmas de retroceso de los camiones y maquinaria pesada


Colisión o volcamiento de vehículos, debido a accidentes del tránsito en los caminos de servicio

• Mantener adecuadamente la señalización vial en los caminos de servicio.

• Señalizar convenientemente los desvíos y salidas de camiones a las vías principales.

• Disponer la permanencia de bandereros en los lugares donde los camiones y




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Riesgo ambiental


maquinaria pesada accedan constantemente a una carretera principal.

Muchos de las medidas de prevención de riesgo están incluidos en el Plan de Mitigación, Prevención y Compensación Ambiental y en el Programa de Educación Ambiental en el Plan de Manejo Ambiental, pero igualmente se destinará un fondo de B/15, 000 Balboas para realizar las charlas de temas como la seguridad industrial e higiene laboral, manejo de desechos sólidos, líquidos y peligrosos, primeros auxilios, equipos de protección y seguridad, incendios y otros que brinden al personal los suficientes conocimientos de manejo de cada uno de estos tópicos y así evitar al máximo los riegos que implica un proyecto de la naturaleza del que nos ocupa. 10.7 Programa de Rescate, Reubicación y Conservación de Flora Fauna del Proyecto 10.7.1 Objetivos Cumplir con la legislación vigente en la materia y dar soporte a la fauna terrestre y alada y acuática. Este Programa de preservación de fauna tiene tres etapas: 1) El Estudio Selectivo de la Fauna Silvestre 2) El Programa de Operación Rescate 3) El Programa de Reinserción y Monitoreo de Especies Al inicio de la ejecución del proyecto se recomienda un salvamento inicial, el cual consiste realizar un inventario de la fauna existente en el área afectada por el proyecto, en este caso se realiza un sondeo de las especies, colocando su división taxonómica, es decir a que grupo pertenecen, peces, anfibios, aves, mamíferos, reptiles, rumiantes entre otros. Posterior a esto hay que predecir lo que se espera durante las actividades de construcción, ya que estas pueden tener impactos directos e indirectos sobre los recursos de la fauna silvestre. Los tipos de impactos asociados a los recursos faunísticos generalmente incluyen: La pérdida y fragmentación del hábitat, en este punto, se incluye la remoción de la vegetación, la cual puede traer consigo la destrucción de algunos nidos de aves, madrigueras y otros sitios de reposo y reproducción de mamíferos pequeños, reptiles entre otros, así como algunas fuentes de alimento.



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También se debe tomar en cuenta el incremento de la cacería; ya que es muy frecuente ver que los trabajadores de la construcción cacen especies silvestres en la cercanía de las construcciones, ya sea para consumo, como mascotas o por diversión. Se deben implementar medidas de control para evitar que esto ocurra. Entre las medidas a específicas para la protección del habitat y la preservación de la fauna que habita en el lugar tenemos: • Limpiar solo la vegetación que se requiera y así evitar un mayor deterioro del habitat. • Programa de capacitación al personal que laborará en las obras haciendo énfasis en el manejo de la caza y pesca. • Reducir las presiones sonoras producidas innecesariamente. • Ejecutar las obras en el menor tiempo posible. • Limitar la velocidad de circulación en las vías. • Colocar las rejillas apropiadas en la toma para evitar al máximo la entrada de especies en la tubería de conducción. • Evitar vertidos accidentales. • Limitar el área de desplazamiento de trabajadores, vehículos, y maquinaria a la estrictamente necesaria. • No permitir incursiones de personas con el propósito de cazar o colectar especies en el área del proyecto. Posterior a tomar estas medidas específicas se prevé un Programa de conservación. Los objetivos que se contempla son: • Conocer la distribución, abundancia y algunos aspectos de la biología animal existente, así como las características de su hábitat entre otros. • Mejorar las condiciones del medio, mediante la instalación de bebederos artificiales, el control de depredadores introducidos y la repoblación vegetal. • La reproducción en cautividad (hasta donde sea posible) para su posterior reintroducción en la naturaleza, con objeto de reforzar las poblaciones existentes y crear otras nuevas. El costo de este Plan será de $ 68,505.95 Balboas.



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10.8 Plan de Educación Ambiental 10.8.1 Objetivos

El objetivo del programa de Capacitación Ambiental de los Trabajadores será impartir instrucción, mostrar, concienciar y proporcionar herramientas a los gerentes, inspectores y trabajadores para que puedan cumplir las medidas de protección ambiental requeridas en la construcción del proyecto. Este programa se iniciará antes de la construcción y abarcará todos los aspectos ambientales, requerimientos y problemas potenciales desde el inicio hasta el final de la construcción. Se discutirán todos los aspectos ambientales enfocados en el presente Plan de Manejo Ambiental. El método del programa, utilizará una presentación clara, firme y sucinta de todos los requerimientos en materia ambiental y la aplicación de las correspondientes medidas de protección, restauración, mitigación y corrección en el campo. Antes de que se inicien las obras se proporcionará capacitación ambiental a los empleados relevantes. El entrenamiento incluirá los siguientes tópicos:

Prevención, control y contención de derrames

Plan de contingencia

Calidad del aire y niveles de ruido

Manejo de residuos

Ecosistemas circundantes Se desarrollará un programa formal para la capacitación, el cual consistirá en una presentación escrita e ilustrada de información que abarque los tópicos anteriormente mencionados. 10.8.2 Organización y Responsabilidad El Plan de Capacitación de los Trabajadores se organizará sobre la base de las prácticas estándar y al cronograma de construcción del proyecto. El contratista tendrá la responsabilidad de preparar y presentar este plan a los trabajadores. 10.8.3 Alcance de la Capacitación en Temas Ambientales El Programa de Capacitación incluirá sesiones de discusión y hojas informativas sobre los lineamientos ambientales que puedan usarse durante la construcción del proyecto. El programa requerirá de medio día. La presentación deberá tocar los siguientes puntos:

Programa de Prevención de Derrames, Contención y Control



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Todos los trabajadores recibirán información sobre los procedimientos especiales de abastecimiento de lubricantes y equipo de transporte. En otras secciones del presente plan se proporcionan los detalles correspondientes, los cuales deberán ser comunicados a todos los trabajadores, antes del inicio de las actividades de construcción.

Ecosistemas Circundantes Se comunicará a todos los trabajadores que no se deberá recolectar ninguna especie de flora o fauna, tampoco pescar como entretenimiento o para consumo ningún tipo de pez o animal marino, ni molestar, hostigar o cazar algún animal dentro del área del proyecto.

Calidad del Aire Todos los trabajadores deberán implementar medidas para reducir las emisiones de equipos limitando los periodos de actividad de la maquinaria y manteniendo todos los motores de combustión en buenas condiciones. Asimismo, se implementarán medidas para reducir emisiones de polvo provenientes de las actividades de construcción. Se supone que estas emisiones serán mayores durante la estación seca. Se emplearán actividades como rociado con agua en el área del proyecto.

Manejo y Control de los Desechos Sólidos Se instruirán los trabajadores sobre normas de control en la emisión de desechos sólidos en el área de trabajo, de la prohibición de arrojar desperdicios al río o a las fuentes de agua naturales de la zona, sobre la deposición adecuada de los restos de comida, las normas sobre el uso de agua corriente en el aseo personal dentro del área de trabajo y el uso de las letrinas portátiles.

Previsiones en Cuanto a la Seguridad Personal y la Salud Se les informará a los trabajadores en cuanto a los peligros y riesgos en la operación y manejo de los equipos pesados, maquinarias y la presencia de estos en el área del proyecto y en la cercanía de los trabajadores. Se les informará sobre la prohibición de realizar actividades dentro del proyecto sin la apropiada protección de seguridad y a la salud. El costo de este Plan es de $ $ 19,948.87 Balboas. 10.9 Plan de Contingencia 10.9.1 Objetivos Con la finalidad de asegurar la calidad del proceso o actividades del proyecto, fue necesario determinar los riesgos o impactos a los cuales se verá enfrentado el medio ambiente como resultado del desarrollo del proyecto propuesto. Los planes de manejo, previsión y control de los impactos posibles que se implementarán son la respuesta adecuada a los riesgos o impactos que se generarán, sin embargo, como ocurre en todo proceso donde intervienen los seres humanos, podrían ocurrir fallas en la



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implementación o ejecución de los planes de manejo definidos, en este sentido la empresa presenta este Plan de Contingencia como la recopilación de los procedimientos que deberán aplicarse en el caso de que efectivamente ocurran estas fallas. En el proceso de formulación del conjunto de acciones que conforman el Plan de Contingencias lo principal es cumplir todas las tareas necesarias de la fase proactiva o de los planes de manejo, previsión y control, que es la fase anterior a la contingencia. Una vez que se produce la eventualidad, se inicia la fase reactiva y se debe ejecutar el plan correspondiente. • Preparación del Plan de Contingencias Identificación de los riesgos: Se determinaron los eventos probables y críticos con un alto nivel de riesgo, se definieron las prioridades sobre la base de la dinámica social, ambiental o institucional. La prioridad de los eventos se definió de acuerdo a la influencia del evento sobre el entorno ambiental y la población. Identificados los riesgos, se decidió para cuales de los eventos se debía generar un plan de contingencia, además de las características que el respectivo plan de contingencia tendría. Generación del Plan: Para cada uno de los eventos que amerita un plan de contingencia, se analizaron las alternativas de solución que permitirán que las actividades se sigan cumpliendo aún cuando suceda algún inconveniente. Después de analizar todas las alternativas, se confeccionó el plan que involucra soluciones desde el punto de vista técnico, de rescate, de atención, de suministro o de cumplimento de las actividades y soluciones momentáneas para problemas puntuales. Al generar el plan se tuvo en cuenta la identificación de las condiciones que implicarán que el plan de contingencia se ponga en marcha. En términos generales, el Plan de Contingencia contiene los siguientes aspectos:

• Definición de los eventos: Se indican aquellos componentes de la función que se pretenden cubrir frente a la contingencia considerada. Estos componentes pueden variar, así como su grado de cobertura para las distintas contingencias analizadas.

• Criterio para la ejecución del Plan: Son las condiciones bajo las cuales se

considera que debe comenzar a implementarse el Plan de Contingencia.

• Roles, responsabilidad y autoridad: Clave para la buena marcha del Plan de Contingencia. Se determinaron claramente, así como el papel de cada uno de los sectores ante la contingencia y cómo se alteran los procedimientos habituales para dar lugar a los procedimientos de contingencia.

• Requerimiento de recursos: Son los recursos que se necesitan para operar en el

modo contingencia y cuáles de los recursos habitualmente utilizados no se deben utilizar. Se documentó y verificó lo más exhaustivamente posible.



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Debido a la naturaleza del proyecto y a la zona en la que este se desarrollará, no se presentarán eventos producto de las actividades del proyecto que pongan en peligro las poblaciones adyacentes o al entorno ambiental en general. El proyecto en sí, presenta muchos beneficios para la población y para el entorno ambiental, sobre todo porque se realiza teniendo en cuenta los principales aspectos ambientales que aún permanecen en la zona. Aspectos como el paisaje, la salud pública, el uso del suelo, la generación de actividad económica intensa, la creación de áreas que servirán para reactivas el hábitat para la flora y la fauna que aún puede desarrollarse, así como la valoración del potencial turístico que sin duda resultará con la puesta en marcha del proyecto, la valoración de la tierra, el mejoramiento en la calidad de vida de las personas que residen en la zona, el aprovechamiento de los recursos naturales renovables para la producción de energía limpia, la construcción de nuevas vías de acceso, el pago de impuestos y la generación de empleos bien remunerados en el área son aspectos positivos que deben ser tomados muy en cuenta sobre todo por el grave deterioro de la calidad de vida de las personas que residen actualmente en el área, así como por la disminuida situación ambiental de la región . Los eventos que podrían causar riesgos y peligros para la población y el entorno ambiental provienen de actividades externas al proyecto y en su mayoría sin control por parte de la empresa. El plan de contingencia, sin embargo, se activará de darse estos eventos como parte de la respuesta necesaria hacía la comunidad y a los trabajadores del proyecto. El criterio para la ejecución del plan se basa en la protección que la empresa debe suministrar en el área de influencia del proyecto a las comunidades aledañas, al entorno ambiental, los trabajadores y al bien patrimonial que se creará con la ejecución del proyecto. La empresa utilizará los mecanismos para involucrar a las instituciones gubernamentales, las empresas contratistas y los gobiernos locales en la previsión y solución de las contingencias que puedan ocurrir en la cercanía del proyecto propuesto. La empresa destinará $15,000 balboas para enfrentar las contingencias que se puedan dar, este dinero será manejado por el encargado de las operaciones de previsión y solución de contingencias.



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Tabla 78 Plan de Contingencia Riesgo ambiental

Medidas de contingencia

Cronograma Costo estimado

(US$) Obstrucción accidental de cauces, debido a la caída al lecho de un curso de agua, de tierra, rocas, trozos de pavimento, troncos y ramas, como consecuencia de la preparación de la faja de caminos la presa, movimiento de tierra, demolición y construcción de puentes

• Retirar los elementos que estén provocando la obstrucción


• A determinar en cada caso

Disminución de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas, debido al derrame de sustancias tales como aceites, petróleo, solventes, pinturas, gasolina, etc., durante la operación de campamentos, labores de demarcación, movimiento de maquinaria y la construcción de las diferentes obras

• Recolectar la mayor cantidad del elemento vertido al cauce

• Efectuar muestreos de la calidad del agua, antes de las 24 horas de ocurrido el vertimiento, a lo menos en tres puntos (0, 500 y 1,000 metros aguas abajo del sitio afectado). Se analizará según la norma panameña de agua para riego

• Repetir los muestreos cada tres días, en los mismos puntos, hasta que las aguas alcancen su calidad histórica

• Avisar adecuada y oportunamente a los usuarios de las aguas, sobre la existencia de contaminantes en ellas



Aumento de sólidos en suspensión,

• Recolectar la mayor cantidad del elemento

• Durante la etapa de

• A determinar



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debido al vertimiento accidental a los cauces de tierra, concreto, asfalto, etc., durante la construcción de la presa, puentes, obras de drenaje y saneamiento, así como la operación de empréstitos y de sitios de desperdicios

vertido al cauce construcción en cada caso

Inundaciones de los sitios de obras, debido a crecidas o lluvias excepcionales

• Construir diques y terraplenes en caso de lluvias extraordinarias, para proteger las instalaciones de faenas y las obras en construcción

• Extraer el agua acumulada con motobombas

• Elaborar un plan de evacuación de personas



Vertimiento de líquidos y/o sólidos tóxicos en los caminos de servicio o en los terrenos adyacentes, debido a accidentes ocurridos a los vehículos que transportan estos elementos

• Recoger los elementos vertidos al suelo, teniendo precaución con la toxicidad de ellos

• Disponer dentro de envases apropiados el material recolectado

• Trasladar dichos envases a sitios de desperdicio habilitados especialmente



Contaminación del suelo, debido al vertimiento accidental de productos transportados por los caminos de servicio o arrojados a la faja

• Recoger los elementos vertidos al suelo

• Disponer el material en sitios de desperdicio habilitados especialmente





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de obras Alteración o destrucción de las obras del Proyecto, debido a la existencia de áreas inestables, tales como taludes verticales en empréstitos y sitios de desperdicios

• Recoger el material proveniente del talud, que esté afectando lugares de faenas

• Realizar el reperfilado del talud, disminuyendo su pendiente hasta que se minimice el riesgo de nuevos desprendimientos



Alteración de la integridad de sitios arqueológicos y/o antropológicos, debido a faenas como movimiento de tierra, instalación de faenas, operación de sitios de préstamo, traslado de cercos y de instalaciones, etc., que pueden hacer aparecer restos no conocidos

• Avisar prontamente a la Dirección Nacional de Patrimonio Histórico (fonos 228-1905; 228-1833; 228-4902) del Instituto Nacional de Cultura (INAC), para que se constituyan en el lugar del hallazgo



Muerte o lesiones debido a la mordedura por víboras venenosas de personal de faenas

• Aplicar suero antiofídico

• Trasladar al mordido al centro hospitalario mas cercano para atención inmediata



Daño al personal de faenas o a las obras, debido a explosiones accidentales de cargas a utilizar en voladuras

• Inspección y evaluación de la zona para detectar las fuentes de explosión accidental.

• Movilización del equipo de primeros





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auxilios. • Retiro del área de los

afectados. • Aislamiento de la

zona hasta la declaración del área como segura

Atropello de transeúntes y colisión o volcamiento de vehículos, debido a accidentes del tránsito en los caminos de servicio y sitios de faenas

• Movilización hasta el sitio del accidente del equipo de primeros auxilios para socorrer a los heridos.

• Evacuación de los accidentados por el grupo de respuesta en caso de accidentes.

• Traslado de los accidentados hasta el Centro hospitalario mas cercano

• Investigación del accidente para deslindar responsabilidades

• Implementación de las pólizas de seguro si procede



10.10 Plan de Recuperación Ambiental Los planes de restauración de ecosistemas perturbados tienen distinto éxito. Las principales limitaciones para recuperar los ecosistemas son la baja diversidad de especies plantadas y/o especies nativas colonizadoras, la invasión de especies exóticas agresivas, las condiciones de substrato pobres, funciones del ecosistema que han cambiado y ya no permiten los regímenes de perturbación naturales, y la falta de ecosistemas de referencia apropiados, entre otras. Se pueden perseguir distintos objetivos de la restauración, dependiendo del grado de perturbación y de la necesidad de conservación de las especies y hábitats locales. Estos objetivos pueden variar desde la restauración en su más amplio sentido hasta la reclamación o rehabilitación. Cuando los objetivos de la restauración son extremadamente limitados, los que la practican pueden considerar la creación de "ecosistemas de diseño" para objetivos de conservación específicos. La restauración de la biodiversidad puede ser uno de los objetivos más difíciles de alcanzar. Incluso los lugares que fueron dominados por especies nativas en décadas recientes pueden ser



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incapaces de una total restauración, y solamente se pueden alcanzar objetivos de restauración con una reducida diversidad de especies y un reducido funcionamiento del ecosistema. La exclusión de especies exóticas puede no ser posible después de su erradicación inicial, y su control debe ser parte de un programa de manejo continuado en el tiempo. Este desalentador escenario de degradación ambiental y pobres perspectivas de la restauración debe ser reconsiderado en el contexto del potencial de cada sitio y de las especies y funciones que se quieren preservar. Los objetivos más modestos pueden ser alcanzados en ecosistemas de diseño que son creados para satisfacer objetivos de manejo específicos. Los ecosistemas de diseño necesitan ser auto-sostenibles con una mínima o al menos razonable inversión en manejo. La restauración de la función de los ecosistemas consiste en la restauración de la arquitectura del bosque maduro. Sin embargo la restauración de la diversidad no es posible, ya que la composición de especies del bosque es el producto de la manipulación de la vegetación por parte del hombre. Tampoco hay una auténtica área de referencia en términos de composición de especies. Además, hay cientos de especies de planta en cada área, y la posibilidad de escoger qué especies incluir en un plan de restauración es desbordante. Así, los principales objetivos de la restauración son la reducción de los intervalos de incendios y el proporcionar hábitats adecuados para especies nativas raras que actualmente no aparecen en los sitios frecuentemente quemados. Los ecosistemas naturales tienen propiedades de auto-organización, las cuales deberían actuar una vez que estas prácticas de restauración han sido iniciadas. Contenido del Plan 1) Proveer a los pequeños productores rurales de alternativas de rehabilitación de áreas degradadas, que promuevan mejores usos de la tierra y que sean fácilmente adoptadas por ellos. 2) Involucrar a las familias agricultoras en el proceso de planificación agraria que conduzca a la apropiación de los sistemas agroforestales y de cultivos múltiples, que contribuya a la rehabilitación de áreas degradadas y un aprovechamiento más eficiente de los recursos locales, y que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida local mediante metodologías de acción participativa y promoción de la capacidad local. 3) Promover y facilitar la protección y selección de cultivos tradicionales y especies forestales nativas por parte de pequeños productores (fitomejoramiento participativo), con el objetivo de subsanar el problema de pérdida de biodiversidad agrícola y forestal que existe en las iniciativas de agricultura sostenible y de reforestación en la región. 4) Crear un Programa de Acción contra la Degradación de Tierras como un proyecto piloto a nivel de cuenca. 5) Establecer técnicas de revegetación de taludes



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6) Crear un Programa de rehabilitación de suelos contaminados 7) Crear un Programa de recuperación de hábitats para la fauna y prevención de impactos En el caso de no existir medidas mitigación alguna, para estos impactos, se desarrollará el Programa de Compensación Ambiental para el proyecto, que se presenta a continuación: Objetivo Producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado en el EsIA. Sin embargo, solo puede contener acciones destinadas a reemplazar o sustituir los recursos naturales o componentes ambientales afectados, por otros de similares características, clase, naturaleza y calidad. Este programa sólo debe llevarse a cabo en estas áreas o lugares en que los efectos adversos significativos vayan a producirse. Cuando su recuperación no es posible, a modo de compensación, se toman medidas para evitar que ocurran daños en otros lados o mitigarlos. Lo anterior se consigue a través del apoyo a proyectos o programas dirigidos a ese fin, de acuerdo con las líneas temáticas y prioridades generales, establecidas para el Programa. Los recursos financieros son de dos tipos: a) los que deberán aplicarse a acciones específicas de restauración de un cierto daño ambiental, previamente determinadas, comprometidas entre quienes aportan los recursos (el Promotor) y la comunidad y b) aquellos que no tienen un destino específico detallado en algún proyecto y que deben dedicarse a acciones y medidas de compensación por daños a recursos naturales, que sean obras de interés público relacionados con la conservación, uso sustentable, restauración y protección o el conocimiento de la biodiversidad. En ocasiones, estos recursos deben aplicarse en alguna región previamente establecida. El Programa de compensación ecológica para el área del proyecto presenta las siguientes medidas específicas: • Reforestación de una superficie dentro del área del proyecto El promotor del Proyecto reforestará como máximo 15 hectáreas, donde dispongan los Municipios de Boquete y Dolega, como medida de protección y compensación por la vegetación talada, como consecuencia de las actividades involucradas en la construcción de las obras del Proyecto. • Delimitación de una zona de amortiguamiento La delimitación de una zona de amortiguamiento que tenga las mismas dimensiones del área del Proyecto en la cual se reforeste con especies de árboles nativos, en especial de rápido crecimiento representará en el futuro una fuente de



340

alimentación y refugio natural para distintas especies de animales, adicionalmente ayudará a conservar el recurso agua en los ríos Colga y Quisigá. También se debe establecer un área de regeneración natural de la vegetación. Es importante que se vele por la integridad de los recursos en la zona de amortiguamiento y que se cuide de los plantones recién transplantados durante la etapa de repoblación. Esta repoblación se realizará en un área específica en común acuerdo entre el Promotor y las autoridades de los Municipios de Boquete y Dolega. • Capacitación en tecnologías agrícolas apropiadas y sostenibles La reconversión agrícola y ganadera requiere de la capacitación de los participantes. Esta capacitación se desarrollará a través de talleres consultivos preliminares, informativos y de transferencia que instruyan y asistan acerca de las técnicas y tecnologías con basamento en conservación y desarrollo. Esta capacitación se dará a los pobladores del área de ingerencia del proyecto y su convocatoria se realizará a través de las autoridades locales. • Mejoras a la infraestructura comunitaria Los aportes para las mejoras a la infraestructura se realizarán en dos etapas: en la primera, durante el primer año de construcción el Promotor realizará mejoras a los Centros de Salud de la región y durante el segundo año efectuará las mejoras que requiera los Centro de enseñanza Primaria de los Corregimientos de Palmira y Potrerillos, estas mejoras consistirán en restauración y remodelación de aulas de enseñanza y dotación de equipos informáticos para el uso del estudiantado de los centros escolares mencionados con anterioridad. • Asistencia económica con fines educativos Dada las condiciones socioeconómicas de las comunidades se propone becar anualmente a los tres primeros puestos de sexto grado de las Escuelas primarias de Palmira y Potrerillos, para que continúen sus estudios Secundarios. • Indemnización ecológica Antes de iniciar los trabajos, se deberá realizar a la Administración Regional de la ANAM en Chiriquí, un pago en concepto de indemnización ecológica para la expedición de los permisos de tala rasa y eliminación de sotobosque. El cálculo del monto a cancelar estará en función de la información levantada en campo para el inventario forestal. Costo de este Plan será de $ 60,190.65 Balboas 10.11 Plan de Abandono En la hipótesis de que una planta de generación de energía hidráulica, pueda ser cerrada y siguiendo un posible plan de racionalidad económica, el desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de una instalación de las características de la



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utilizada para el proyecto implica un proceso exactamente igual al que se utiliza para la construcción del mismo, pero desarrollado en orden inverso. El equipamiento tecnológico será desmantelado y aquellos componentes que sean de utilidad sean vendidos como repuestos y otros como chatarra. Durante la planificación del abandono se deberá asegurar e inventariar aquellos componentes que representen algún riesgo para la salud y ambiente. El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de los equipos de generación (turbinas, generadores, excitatriz, etc.) y de la subestación eléctrica de transmisión implica unos procesos exactamente iguales a los que se realizan para la construcción de la misma pero desarrollados en orden inverso. Para el caso de los componentes principales de la Central, las actividades serán:

Desmontaje de las turbinas, generadores, excitatriz, transformadores. Embalaje y retiro para su traslado a un depósito. Desmontaje de los apoyos. Retiro de materiales. Picado y retirado de los restos de las cimentaciones. Relleno de huecos de las cimentaciones. Recolección, transporte y disposición final de residuos.

Para el caso del equipamiento de la línea de transmisión, las componentes del desmantelamiento serán:

• Destensado y retirada de los cables y desmontaje de los embarrados. • Desmontaje y retiro del interruptor de potencia y seccionadores. • Desmontaje de los pórticos. • Desmontaje del transformador de corriente y transformador de tensión.

• Retirada de equipos eléctricos, de control y de protección de los edificios y otras

instalaciones, así como del cableado correspondiente. • Picado y retiro de los restos de las cimentaciones, del encachado y los restos de

la red de tierras. • Reconformación de áreas intervenidas.



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• Retiro de residuos sólidos.

Las etapas del cierre final serían:

• Demolición de edificaciones (oficinas, almacén de herramientas). • Acondicionamiento final y/o rehabilitación de los accesos y explanaciones. • Retiro y disposición de todo tipo de residuos y materiales inertes.

El costo del Plan de Abandono en este tipo de proyecto, el cual podría suceder hasta dentro de 50 años, es bastante difícil de calcular en estos momentos, pero para la implementación de este Plan, hoy en día, se dispone de un presupuesto de $ 20,000 Balboas. 10.12 Costos de la Gestión Ambiental Los costos totales de la gestión ascienden a $ 609,912.86 Balboas. Tabla 79 Costos de la Gestión Ambiental

Plan Costo

Plan de Mitigación 318,534.39

Plan de Monitoreo 62,733.00

Plan de Participación Ciudadana 30,000.00

Plan de Prevención de Riesgos 15,000.00

Plan de Rescate, Reubicación y

Conservación de Fauna

68,505.95

Plan de Educación Ambiental 19,948.87

Plan de Contingencia 15,000.00

Plan de Recuperación Ambiental 60,190.65

Plan de Abandono 20,000.00

Total 609,912.86



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11. AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES, Y ANALISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL

De acuerdo con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 123, del 14 de agosto de 2009, los Estudios de Impacto Ambiental, Categoría II, deben incluir un capítulo correspondiente a la valoración económica de los impactos del proyecto. El presente documento desarrolla los contenidos de esta sección.

Método

Los pasos metodológicos que se han seguido para el desarrollo de la valoración monetaria o económica de los impactos son los siguientes:

Paso 1: Selección de los impactos del proyecto a ser valorados Paso 2 Valoración económica de los impactos Paso 3: Resumen de impactos y externalidades del proyecto.

11.1 Valoración Monetaria del Impacto Ambiental

Los impactos generados por el proyecto pueden ser ambientales o naturales (afectan en medio biofísico) e impactos sociales (afectan a la población).

11.1.1 Selección de los Impactos Ambientales del Proyecto a Ser Valorados

Con base en la Matriz de Identificación de Impactos (Cap. 9) del presente estudio, se identificaron un total de 13 impactos, de los cuales 10 son naturales y 3 son socioeconómicos. Para seleccionar los impactos ambientales o naturales del proyecto que estarán sujetos a la valoración monetaria o económica, hemos considerado los siguientes criterios:

a. Que sean impactos directos, de moderada, alta o muy alta importancia. b. Que se tenga la información y datos pertinentes para poder aplicar las técnicas

de valoración económicas adecuadas. Los impactos ambientales o naturales que cumplen con el requisito del Punto a se presentan en la Tabla 80. De los diez impactos seleccionados, en la fase de construcción clasifican 5 impactos todos negativos, directo y de moderada a alta importancia. En la etapa de operaciones califican cuatro como negativos, directos y de baja importancia.



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Tabla 80

Impactos Ambientales de Moderada y Alta Importancia Generados por el Proyecto

Impactos potenciales Etapa de Construcción Etapa de Operación Carácter Efecto SF Carácter Efecto SF

Aumento de la relación Erosión / Sedimentación (-) D A (-) D B

Alteración dinámica del río (-) D M (-) D B Contaminación por ruido y partículas suspendidas en la atmósfera

(-) D M (-) D B

Pérdida de la cobertura vegetal (-) D M (-) NA NA Contaminación del agua (-) D A (-) D B

Totales 5 Impactos en construcción

4 impactos en operación

(-) 5 (+) 0

(D) 5 (I) 0

(M) 3 (A) 2 (MA) 0

(-) 4 (+) 0

(D) 4 (I) 0

(M) 0 (B) 4 (MA) 0

Nota:

Carácter Efecto Importancia del Impacto (II) - = Impacto negativo D = Directo B = Baja + = Impacto positivo I = Indirecto M = Moderada +/- = impacto neutro NA = No Aplica A = Alta MA = Muy Alta

En la Tabla 81 presenta el impacto ambiental que reúne los requisitos del Punto b y que ha de ser valorado monetariamente.

Tabla 81 Impacto Ambiental del Proyecto Sujeto a Valoración

Monetaria Impactos Carácter Indicador Método de

valoración

Pérdida de cobertura vegetal (-)

Hectáreas del proyecto 87.2 ha. De ellas se eliminaran 12.49 ha de bosque secundarios, 64.32 ha de pastizales, 9.89 ha de rastrojos o herbazales y 0.5 ha de cultivos

Cambio de productividad

11.2.1 Valoración Monetaria del Impacto Seleccionado

De la lista de impactos generados por el Proyecto ha calificado para la valoración económica un impacto negativo. A continuación presentamos la valoración económica de este impacto:



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a. Pérdida de la cobertura vegetal

La huella del proyecto es de unas 87.2 hectáreas. Se estima que el proyecto afectará parte de esta superficie, ocasionando la pérdida de 33.98 ha de vegetación existente. Para valorar este impacto utilizamos el método de cambio de productividad, por efecto de la transferencia de carbono a la atmosfera como factor de valoración. En la Tabla 82 se presentan los datos relevantes sobre potencial de carbono, y una tonelada de carbono transferida a la atmósfera y su equivalente en toneladas de dióxido de carbono (CO2), según tipo de cobertura vegetal. El precio promedio, por tonelada de dióxido de carbono, en los mercados internacionales de bonos ambientales es de Veintiún Balboas con Cincuenta Centavos (B/.21.50)2.

Tabla 82 Costo de la Pérdida de Cobertura Vegetal Indicador Unidad de

Medida Valor

Potencial carbono promedio cobertura vegetal del área Tm/ha 152.92 Transferencia de dióxido de carbono promedio por vegetación existente

Tm 35.73

Superficie afectada Ha 33.98 CO2 transferido por vegetación existente Tm 1,214.10 Costo por tonelada en el mercado internacional B/. x Tm 21.50 Monto en Balboas de Co2 transferido B/. 184,543.20

El costo de pérdida de cobertura vegetal (PCV) del proyecto “Central Hidroeléctrica Palmira”, asciende a B/. 184,543.20 Balboas. 11.2 Valoración Monetaria de las Impactos Socioeconómicos Los impactos socioeconómicos son consecuencias derivadas de la ejecución del proyecto que perjudican o benefician a la población.

11.2.1 Selección de Impactos Socioeconómicos a ser Valorados Para seleccionar los impactos sociales y culturales del proyecto que estarán sujetos a la valoración monetaria, se aplicaron los mismos criterios que fueron utilizados para la selección de los impactos ambientales, a saber:

2 Precio histórico de referencia de Mercados de bolsa internacionales de bonos ambientales. Bolsas verdes de Europa y Chile.



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a. Que sean impactos directos, de mediana, alta o muy alta importancia. b. Que se tenga la información y datos pertinentes para poder aplicar las técnicas

de valoración económicas adecuadas.

Los impactos socioeconómicos que cumplen el requisito del Punto a se presentan en la Tabla 83. De los 3 impactos socioeconómicos seleccionados, en la etapa de construcción se identifican los 3 impactos como positivos, siendo todos ellos de moderada a alta significancia. En la etapa de operación se identifican 2 impactos, positivos, directos y de moderada significancia.

Tabla 83 Impactos socioeconómicos de Moderada y Alta importancia generados por el Proyecto

Impactos potenciales Etapa de Construcción Etapa de Operación Carácter Efecto SF Carácter Efecto SF

Incremento de las actividades económicas (+) D M (+) NA NA

Generación de empleos (+) D M (+) D M Beneficios socioeconómicos (+) D A (+) D M

Totales 3 impactos en construcción

3 impactos en operación

(-) 0 (+) 3 (+/-) 0

(D) 3 (I) 0 (NA) 0

(M) 2 (A) 1 (MA) 0

(-) 0 (+) 2

(D) 2 (I) 0

(M) 1 (A) 1 (MA) 0

Nota:

Carácter Efecto Significancia del Impacto (SF) - = Impacto negativo D = Directo B = Baja+ = Impacto positivo I = Indirecto M = Moderada +/- = impacto neutro NA = No Aplica A = Alta MA = Muy Alta

E n la Tabla 84 presenta los impactos socioeconómicos que reúnen los requisitos del Punto b y que han de ser valoradas monetariamente.

Tabla 84 Impactos Socioeconómicos Generados por el Proyecto Impactos Carácter Indicador Método de

valoración Incremento de las actividades económicas (+) Efecto multiplicador de

la inversión Valores directos de mercado

Generación de empleos (+)

300 empleos directos y 450 empleos indirectos en la etapa de construcción.

Valores directos de mercado

Beneficios socioeconómicos (+) Inversiones sociales Valores directos de mercado



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11.2.2 Valoración Monetaria de los Impactos Socioeconómicos Seleccionados De la lista de impactos sociales generados por el Proyecto “Central Hidroeléctrica Palmira” han calificado para la valoración monetaria tres impactos positivos. A continuación presentamos la valoración de estos impactos.

a. Contribución en las actividades sociales del área.

De acuerdo con el Plan de Manejo ambiental, se destinaran fondos mediante el mecanismo de responsabilidad social empresarial a las comunidades del área, para apoyar remodelación de canchas deportivas, patrocinio de equipos de fútbol y beisbol, contribución en útiles a los centros educativos y centro de salud, entre otros. El Plan de promoción social incluye los siguientes aportes:

Tabla 85 Aportes a Actividades Sociales de las comunidades del área

Actividad Valor

Mejoras a canchas de juego 5,000.00P atroc inio de equipos 2,000.00Donac ión de útiles es colares 3,000.00O tros aportes 5,000.00

Total de aportes s oc iales 15,000.00

En términos monetarios, estos aportes alcanzarán los quince mil Balboas (B/. 15,000.00).

b. Generación de empleos El proyecto generará en la etapa de construcción 300 empleos directos y 450 indirectos. En la etapa de operación se generarán 8 nuevas plazas de empleo. La inyección económica del proyecto en materia de empleo directo es B/. 150,000.00 Balboas mensuales en la etapa de construcción, es decir, B/.3,600,000.00 en los 24 meses que durará el proyecto. En empleo indirecto, los ingresos mensuales serán de B/. 135,000.00 Balboas, es decir B/.3,240,000.00 Balboas en los 24 meses de construcción. El aporte total en salarios será de B/. 6,840.000.00 Balboas.

c. Estímulo a la Economía Regional y Nacional

El proyecto generará nuevas actividades económicas, que se beneficiaran con el efecto multiplicador de la inversión. La inversión estimada de este proyecto será de B/.13, 033,603.00 millones de balboas en 24 meses y su efecto se verá por vía de la contratación de mano de obra y compra de insumos, materiales y suministros.



348

Al ser un proyecto altamente tecnificado en su obra de construcción y operación, el grueso del material y equipo viene de un mercado de suministro externo, por lo tanto se considera que sólo el 40% del valor de la inversión generará el incremento de la circulación monetaria esperado. El efecto multiplicador de la inversión en megaproyectos es de 1.27 (este dato proviene del Estudio de Impacto ambiental de la ampliación del Canal de Panamá (ACP, 2006 Pág. 3) donde se calculó mediante una matriz de contabilidad social, el efecto multiplicador de la inversión de proyectos de construcción). El efecto multiplicador de la inversión en de 1.27 por cada Balboa invertido. Por lo tanto, el beneficio generado es el siguiente:

IElr = Mi * Emp

en donde IElr Impacto en la economía local = 40% de la inversión (mano de obra e insumos) Mi Monto anual de la inversión = $ 18,692,474.00 millones de Balboas Emp Efecto multiplicador = 1.27

IElr =18,692,474.00* 1.27 * 40%= 9,495,776.79 El aporte al crecimiento económico local y regional del proyecto debido a la inversión es de B/.9,495,776.79 millones de Balboas.

11.3 Resumen de Beneficios

En la Tabla 86 se presenta el resumen de la valoración económica de los impactos del proyecto.

Tabla 86 Resumen de Valoración Económica de los Impactos

Impactos Carácter Valor Costo de pérdida de la

cobertura vegetal (+) 184,543.20

Aportes sociales a las comunidades

(+) 15,000.00

Generación de empleo (+) 6,840,000.00 Estímulo a la economía

regional y nacional (+) 9,495,776.79



349

11.4 Cálculo del VAN

11.4.1 Flujo de Costos y Beneficios Para el análisis Costo – Beneficio ambiental utilizaremos el método conocido como “Costos Preventivos vs. Costos Evitados” (Galarza & Von Hesse, 2011. Pág. 35). Este enfoque general considera que para todos los impactos se proponen medidas de conservación (sea de prevención, mitigación y/o monitoreo).

El valor económico de estos impactos ambientales y externalidades sociales, es justamente el valor de los daños evitados, o conocidos también como “Costos Evitados”. En fin, los Costos Evitados son los beneficios ambientales/sociales producto de los Costos de prevención y Conservación. Una vez estimados los Costos de Conservación (en base a las medidas correctoras) y los Beneficios Ambientales (en base al valor de los impactos ambientales evitados) se utilizan criterios de evaluación financiera y económica. Una vez valorados los impactos ambientales y las externalidades sociales, se han calculado el costo total de la gestión ambiental, los cuales deben incluirse en el flujo de caja de costos y beneficios del proyecto. Se han considerado para los efectos de la proyección de este flujo un período de cinco años. Este horizonte se basa en la obligación que tiene la empresa respecto a la aplicación del Plan de Monitoreo y las Medidas de mitigación. La normativa de la ANAM establece un mínimo de 3 años y un máximo de 8 años para el cumplimiento de estos planes. De manera tal que el tiempo del flujo de costos y beneficios ambientales del proyecto se ha establecido en base a esta normativa. En cuanto al Costo de Construcción y Costo de Operación, presentamos a continuación un resumen de la evaluación realizada para obtener estos valores.



350



351



352

12. Lista de Profesionales que Participaron en la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Clase III, PROYECTO CENTRAL HIDROELECTRICA PALMIRA

12.1 Firmas Debidamente Notariadas

La elaboración del EsIA Categoría III estuvo bajo la coordinación del Lic. Enier Portugal, M. Sc.; IAR-093-99, y un equipo interdisciplinario de profesionales con idoneidad ambiental que intervinieron en diferentes aspectos del estudio. Para la conformación del equipo interdisciplinario se tomó en consideración el tipo de proyecto y la experiencia de los profesionales en la elaboración de estudios similares, como la coordinación en otros estudios presentados a la Autoridad Nacional del Ambiente.

En la a continuación se encuentran listados los profesionales participantes y un grupo de apoyo al EsIA del Proyecto.

NOMBRE PROFESION CARGO DESEMPEÑADO Enier Ernesto Portugal MSc Geólogo-

Geoquímico Coordinación General, Descripción Técnica, Línea Base. Análisis de resultados químicos. Gestión ambiental

Yanixa Asprilla Licenciada en Bióloga Línea Base, Plan de recuperación de fauna, plan de educación ambiental, biota

Evin Cedeño Técnico Forestal Componente Forestal y Plan de Arborización Plan de recuperación de flora

Alvaro Díaz Ingeniero de Minas Plan de voladuras y medidas de seguridad para obras civiles

Roberto Pinock Licenciado en Sociología Aspectos sociales. Plan de Participación Ciudadana

COLABORACIÓN DE PROFESIONALES José Miguel Guevara Geógrafo Cartografía. Sistemas de

Información geográfica Diana M. Zárate Arqueóloga Estudio Arqueológico Jorge Sánchez Economista Aspectos económicos Itzel Herrera Edición general, impresión y

fotocopiado del documento finalGerardo De Sedas Logístico Logística y coordinación



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12.1 Firmas Debidamente Notariadas Los profesionales a continuación se encuentran debidamente inscritos en el registro de consultores como persona natural, para elaborar Estudios de Impacto Ambiental para la Autoridad Nacional del Ambiente.



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13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 13.1 Conclusiones

• Entre los moradores consultados, alrededor de dos tercios mostraron su rechazo a la ejecución de esta obra hidroeléctrica en el parea indicada; un 17% se mostró anuente a su realización y aproximadamente un 11% se mostró indiferente al tema.

• Los entrevistados perciben daños significativos al ambiente a causa del desarrollo del proyecto, pero no lo ven como una actividad peligrosa.

• La comunidad vincula el proyecto con oportunidades de inversión y empleo en el área, siendo el mismo un estímulo para el desarrollo de la región. Señalando su interés en participar dentro del proceso de captación de personal para los trabajos a realizarse.

• El Proyecto no afecta en forma significativa el ambiente, así, como la Salud de

las poblaciones vecinas 13.2 Recomendaciones • Proporcionar información general sobre las fases del proyecto a las autoridades y

comunidad en general.

• Se recomienda dar mayor participación a las personas de la comunidad en los trabajos y actividades del proyecto.

• Desarrollar el proyecto, cumpliendo con el Plan de Manejo Ambiental (PMA)

propuesto en este estudio. • Contribuir con el cuidado de los recursos naturales del área y fomentar actividades

relacionadas con la preservación de los bosques ribereños y el desarrollo económico del sector.

• Tomar en cuenta las recomendaciones del estudio hidrológico. • Se recomienda realizar actividades educativas en el área, orientadas a fomentar la

participación de la comunidad en el cuidado de los recursos naturales. • Desarrollar el Plan de Arborizar en el área. • Capacitar a los habitantes del área sobre la legislación ambiental vigente, sobre

todo lo relacionado fauna, flora, manejo de aguas residuales, manejo de desechos, seguridad ocupacional etc.



355

14. BIBLIOGRAGFIA

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