AFPMAY UDJAMA - Association Familiale Protestante de Mayotte 30 Rue Belle Vue – Cavani Sud – 97600 M’TSAPERE – MAYOTTE - Tél : 02 69 64 19 49 – Fax : 00 00 00 00 00 – SIRET : 800 291 064 00015

udjama@afpmay.com

ASSOCIATION AFPMAY MEMBRE FONDATEUR DE L’UDAF MAYOTTE

Un programme d’animation et

de prévention sociale.

Quartier Libre de KAWENI

Jean-Luc PIERRE

30, rue Belle Vue Cavani Sud

97660 M’tsapéré MAYOTTE

Tél. : 09 74 91 90 32

jl.pierre3@gmail.com

LE PROJET

1

Table des matières

I. PRESENTATION DE L’ASSOCIATION AFPMAY ---------------------------------------------------------------------------- 2

1. Introduction ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 2. Historique de l’association --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 3. Mission de l’association ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3

II. CADRE JURIDIQUE DE L’ASSOCIATION ------------------------------------------------------------------------------------- 4

1. L’association AFPMAY --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 2. L’association Phil’actions (Partenaires membres) -------------------------------------------------------------------------- 5

III. CONTEXTE ET ENVIRONNEMENT DE MAYOTTE ------------------------------------------------------------------------- 6

1. L'île au lagon --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 2. Une terre musulmane --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 3. Une terre aux multiples défis ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 4. L’immigration, un drame humain ------------------------------------------------------------------------------------------------ 7 5. Un système de santé fragilisé ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 6. Un système éducatif débordé----------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 7. La situation des enfants ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8 8. Les mineurs isolés à Mayotte ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 9 9. La délinquance des mineurs, un phénomène qui inquiète --------------------------------------------------------------- 9

IV. DESCRIPTION DU PROJET « QUARTIER LIBRE » --------------------------------------------------------------------- 11

1. Historique ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 2. Introduction -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 3. Population cible --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 4. Périmètre d’intervention --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

V. OBJECTIFS PEDAGOGIQUES ET ORGANISATION DU PROJET -------------------------------------------------------- 13

1. Orientations et valeurs : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 2. Domaines d’intervention: -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14 3. L’accompagnement ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16

VI. EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET ------------------------------------------------------------------------------- 23

1. Les termes de référence: --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23 2. Les objectifs :------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24 3. Description des 6 indicateurs: -------------------------------------------------------------------------------------------------- 25 4. Méthode d’évaluation des impacts: ------------------------------------------------------------------------------------------ 30 5. Les critères d’évaluation: --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30

VII. BESOINS LIES AU PROJET -------------------------------------------------------------------------------------------------- 31

1. Les ressources : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31 2. Le matériel : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32 3. Le terrain : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33

VIII. ESTIMATION DU BUDGET ------------------------------------------------------------------------------------------------- 36

2

I. PRESENTATION DE L’ASSOCIATION AFPMAY

1. Introduction Les AFP (Associations Familiales Protestantes) existent depuis 1875. Elles ont été créées par les églises protestantes réformées pour venir en aide aux familles dans une période de crise et de début d’industrialisation de la France. En 1945, après la seconde guerre mondiale, le gouvernement français décide d’associer les AFP à la reconstruction civique, sociale, économique et culturelle de la France et à la définition des politiques familiales. Depuis, les AFP font partie du paysage administratif et institutionnel de la France. Elles bénéficient de la confiance des autorités et œuvrent pour le bien des familles.

2. Historique de l’association Le projet d’une association familiale protestante à Mayotte a germé en Avril 2013 suite au passage à MAYOTTE du couple pastoral Suzanne et Michel BALEVERDE, en poste à l’église Evangélique de Clamart. Sur leur conseil, les familles PIERRE, ALPHONSINE et ANASSI décident de se lancer dans cette aventure avec le soutien et le concours de Françoise CARON, vice-présidente de la Fédération des AFP et administrateur UNAF. Le 20 octobre 2013, a lieu l’assemblée générale constitutive de l’AFPMAY UDJAMA. Onze personnes, membres de l’église ADD de CAVANI, représentants 7 familles, officialisent par un vote à l’unanimité la création de cette nouvelle association familiale. Le conseil d’administration est alors composé de 9 membres. Sont élus membres du bureau les frères suivants :

- Jean-Luc PIERRE, président, - ALPHONSINE Jean-Alain Josian, secrétaire et vice-président, - Daniel RIOUL, secrétaire adjoint - Dachari ANASSI, trésorier

Dès lors, les démarches administratives s’enchaînent. En novembre, l’association est officiellement enregistrée auprès de la préfecture de Mamoudzou après parution au journal officiel le 21 nombre 2013. Nous obtenons rapidement un numéro de siret, l’ouverture d’un compte auprès de la banque postale. Nous travaillons également à la construction d’un site internet. En janvier 2014, le conseil d’administration se réunit pour discuter de la mise en place des premiers projets. Sont alors évoqués plusieurs projets :

- Constitution d’un réseau de familles d’accueil (assistant familial) - Constitution d’un réseau de familles d’accueil pour toute personne ou famille étrangères en séjour

sur le territoire pour raisons médicales ou autres - Actions d’animation et de prévention dans les villages (projet « Quartier Libre ») - Création de laveries automatiques sur tout le territoire

3

- Création de mini-crèches - Création d’un orphelinat ou foyer d’accueil pour les mineurs sans référent adulte - Création d’aire de jeux pour les enfants dans les villages - D’autres projets sont évoqués, en particulier, aux COMORES, pour répondre aux besoins d’une

population particulièrement en détresse Parallèlement, l’AFP s’engage aux côtés de l’Association des Travailleurs Sociaux de Mayotte dans la création de la future UDAF (Union Départementale des Associations Familiales) de Mayotte. Un membre du bureau de l’AFPMAY est pressenti pour faire partie du bureau et occuper le poste de trésorier. Du 19 au 21 juillet 2014, une première mission conduite par Mr Aristide PAYET, président de l’UDAF de la Réunion et de Mr Benoît DELAUNE, trésorier de l’UNAF (Union Nationale des Associations Familiales) rend visite aux associations membres fondateurs de la future UDAF, pour accompagner le processus de création de l’UDAF. Plusieurs autres missions suivront jusqu’à celle du 8 novembre 2014 au cours de laquelle est installée officiellement la 101ème UNION DEPARTEMENTALE DES ASSOCIATIONS FAMILIALES de France.

3. Mission de l’association L’ AFPMAY UDJAMA a vocation à regrouper en son sein les familles chrétiennes issues de toutes les dénominations et désireuses de défendre « l’ensemble des intérêts matériels, financiers, moraux des familles résidant principalement à Mayotte », sans discrimination aucune fondée « notamment sur la race, la couleur, le sexe, la langue, la religion, l’opinion politique ou tout autre opinion, l’origine nationale, la fortune, la naissance ou tout autre situation » conformément aux statuts des AFP. L’AFPMAY UDJAMA s’efforce de développer des actions en faveur des familles, des personnes isolées, de l'enfance, de la jeunesse et des personnes âgées. Nos statuts prévoient un champ d'action très vaste qui dépasse le cadre géographique du territoire de Mayotte pour s’étendre aux îles voisines. L’AFPMAY est un moyen de répondre aux besoins des familles mahoraises.

4

II. CADRE JURIDIQUE DE L’ASSOCIATION

1. L’association AFPMAY

Extrait des statuts de l’association « AFPMAY UDJAMA» ; Siège social : rue Belle Vue, Cavani Sud 97660 MAMOUDZOU TITRE I – DISPOSITIONS GENERALES ARTICLE 1-1 - Titre et régime L’AFPMAY UDJAMA est une Association Familiale Protestante de droit et de nationalité française, régie par la loi du premier juillet 1901 relative au contrat d’association et les textes subséquents, par les articles L 211-1 et R 211-1 du Code de l’action sociale et des familles et par les dispositions des présents statuts qui ne sont pas incompatibles avec la loi française. ARTICLE 1-2 - Objet Cette association a pour but de défendre l’ensemble des intérêts matériels, financiers, moraux et spirituels des familles résidant à Mayotte et plus spécialement, de celles dont les membres adhèrent à l’association. ARTICLE 1-3 – Principes d’action * L’AFPMAY est membre de la Fédération Nationale des Associations Familiales Protestantes dont elle fait siens les principes énoncés dans la Charte ; * L’AFPMAY est membre de l’Union Départementale des Association Familiales de Mayotte (UDAF). * Soucieuse de l’épanouissement individuel de chaque membre d’une famille, elle exclut toute forme de discrimination fondée, notamment sur la race, la couleur, le sexe, la langue, la religion, l’opinion politique, l’origine nationale ou sociale, la fortune, la naissance ou toute autre situation (art.2 de la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme) ARTICLE 1-4 – Mode d’action L’AFPMAY UDJAMA agit en direction des familles et pour elle, au travers : * De manifestations et réalisations publiques de caractère éducatif et social dans le but de sensibiliser, et d’informer les familles et plus généralement celles en souffrance et/ou danger moral ; * De soutiens aux familles monoparentales (ateliers, groupes de parole, sorties) ; * De soutiens à la parentalité (tables rondes, activités et ateliers parent-enfant) ; * De camps d’enfants ou familiaux et de centres aérés; * De programmes éducatif et préventif en partenariat avec le réseau Quartier Libre (MC4) ; * De soutien scolaire et d’alphabétisation ; * De rencontres, repas, ateliers en vue de renforcer les liens sociaux et inter générationnel ; * Ainsi que de toutes activités pouvant entrer dans l’objet de l’Association.

5

Pour la réalisation de ses objectifs, L’AFPMAY UDJAMA peut faire appel à des collaborateurs tant salariés que bénévoles ;

2. L’association Phil’actions (Partenaires membres) C’est la structure juridique du programme Quartier Libre Paris XIe. Née en janvier 2000, Phil’actions est une association culturelle de loi 1901 (J.O. n° 1738 du 19/02/2000).

Elle est membre de l’AFP (Association Familiale Protestante, membre de l’UDAF). L’association Phil’ Actions, d’inspiration protestante, est ouverte à tous, dans le respect des convictions de chacun et a pour but de :

Favoriser la mise en œuvre et la défense des intérêts matériels et moraux des familles.

Encourager la protection du plus faible et la recherche du bien-être. Aider matériellement, physiquement, moralement et spirituellement

toute personne en situations de détresse. Elle est basée sur le primat du bénévolat et de la gratuité comme critère d’authenticité associative.

Rapport succinct d’activité 2003/2008 Entre 2003 et 2005 phil’actions a mené une action sociale tournée vers les

sans domicile fixe De 2007 à aujourd’hui des bénévoles de phil’actions se déplacent dans le

métro pour offrir aux SDF des vêtements chauds et des chaussures. De 2004 à 2008 des bénévoles de phil’actions ont participé à l’aide aux

devoirs des écoliers en collaboration avec l’association AEPCR.

Projet d’action 2008/2009 Action de prévention : Démarrage d’un programme Quartier Libre dans le

11ème en mars 2009 Action de proximité d’aide à la personne : Livraison à domicile de course

pour 3ème âge, initiation à l’informatique et Internet, cours de cuisine, … Action citoyenne :

Projet « 100 pour cent » - don du sang par 100 bénévoles de l’association tous les deux mois.

Nettoyage de sites pollués par des déchets urbains. Action éducative : soutien scolaire en partenariat avec l’association

AEPCR. du 11ème. Objectif : 10 bénévoles engagés Action caritative :

Distribution de soupe chaude et chocolat chaud au SDF à partir de décembre.

Les partenaires de Phil ’actions Armée du salut Porteur d’espoir AEPCR Espoir sans frontière

6

Les petits frères des pauvres

III. CONTEXTE ET ENVIRONNEMENT DE MAYOTTE

1. L'île au lagon Mayotte est un petit archipel volcanique de 374 km² situé dans l'hémisphère sud, à l'entrée du Canal du Mozambique, entre Madagascar et l'Afrique. Cette île française fait partie de l'archipel des Comores. Elle comprend deux îles principales et une trentaine de petits îlots parsemés dans un lagon étendu sur plus de 1 500 km². L'île principale est Grande-Terre. Le plus haut sommet est le Mont Bénara (660 m). Les îlots de Pamandzi et le rocher de Dzaoudzi constituent Petite-Terre. Le chef-lieu administratif est situé à Dzaoudzi, mais l'activité économique se concentre autour de Mamoudzou, en Grande-Terre. Petite-Terre et Mamoudzou sont les zones les plus urbanisées. Le climat " tropical humide " (moyenne annuelle des températures : 25,6 °C) alterne deux saisons :

la saison des pluies, d'octobre à mars, les températures sont élevées et le taux d'humidité très important. C'est la saison des cyclones et des dépressions tropicales, même si Mayotte est protégée à l’est par Madagascar.

la saison sèche, d'avril à septembre, hiver austral pendant lequel des alizés venant du sud-est apportent de la fraîcheur. La pluie se fait plus rare.

La population mahoraise est issue d'un métissage entre les populations d'origine bantoue et les différentes vagues d'immigration, principalement malgache. En 10 ans, cette population a augmenté de plus de 40% et compte 280 000 habitants en 2011. La densité au km² est importante : 570 habitants. Mamoudzou, le chef-lieu de l'île, compte plus de 53 000 habitants (28% de la population totale). La natalité élevée et l'immigration, essentiellement clandestine, en provenance des îles voisines, sont à l'origine de cette croissance démographique très importante. La population mahoraise est jeune : 55 % de la population a moins de 20 ans, pourcentage le plus élevé de tous les territoires français. Le centre hospitalier est la plus grande maternité de France avec + 7000 naissances par an.

2. Une terre musulmane La religion musulmane majoritaire depuis le XVème siècle imprègne profondément les structures de la société. Il s’agit d’un islam modéré, de tradition sunnite shaféite. Le droit local inspiré du droit musulman et des coutumes africaines et malgaches s'applique aux seuls Mahorais ayant conservé leur statut personnel. Ce statut civil de droit local concerne l’état et la capacité des personnes, les régimes matrimoniaux, les successions et les libéralités et cohabite avec le statut civil de droit commun. Mayotte est devenue le 101ème département d’Outre-mer et région d’Outre-mer à assemblée délibérante unique de la République française le 31 mars 2011. En conséquence, la polygamie y est désormais interdite ainsi que la répudiation des femmes, la discrimination entre enfants ou entre homme et femme devant l’héritage est interdite, l’âge légal minimum des femmes pour se marier est passé de 15 à 18 ans. Les Cadis, juges musulmans, dont les attributions étaient contestées, n’exercent plus. Seul l’officier d’état civil célèbre le mariage civil.

7

3. Une terre aux multiples défis Mayotte doit faire face à des problèmes majeurs : une immigration massive qui déstabilise la société, des finances catastrophiques, un habitat insalubre( 80% de la population vit dans un habitat précaire, les bangas), un taux de chômage le plus élevé de France (22% et 40% pour les 15 à 25 ans); un système de santé sous-dimensionné, un système éducatif débordé, des enfants et des jeunes abandonnés, une délinquance inquiétante en constante progression et qui touche de plus en plus les mineurs. Il y a urgence à agir et à mettre en œuvre des projets tournés principalement vers la jeunesse et vers ces enfants « abandonnés » de Mayotte.

4. L’immigration, un drame humain 40,7% des personnes habitant Mayotte n’ont pas la nationalité française. Le nombre d’immigrés augmente de jour en jour et la plupart sont en situation irrégulière (30% d’Anjouanais). Ces clandestins arrivent des Comores, d’Afrique de l’Est et d’Afrique centrale (congolais, Rwandais, Burundais), de Madagascar. Ils viennent chercher une vie meilleure, des emplois, des soins, une scolarisation gratuite pour les moins de 16 ans, des aides et des prestations sociales. Le développement de l’Ile devant s’accélérer avec son entrée dans le cercle des régions ultra périphériques qui la rend éligible aux fonds européens, elle apparaît à leurs yeux comme un Eldorado. Ils arrivent quotidiennement en Kwassa Kwassa, embarcations à moteur dans lesquelles les passeurs entassent des enfants et des adultes et qui naviguent de nuit pour échapper aux gardes côtes. Les accidents sont nombreux et le lagon se transforme souvent en piège mortel qui se referme sur les passagers de ces fragiles esquifs. Les demandeurs d’asiles sont dans une situation dramatique, ils n’ont aucun droit et ne peuvent retourner dans leur pays. Ils ne perçoivent aucune aide. Ils n’ont pas d’autorisations de travail. Il n’existe aucune structure d’hébergement pour les demandeurs d'asile. Les délais d’instruction sont longs (un à trois ans) et les chances d’obtenir une réponse favorable sont minces. Cette immigration clandestine a généré une véritable économie parallèle qui profite notamment aux passeurs anjouanais. S’y ajoute le transport illégal de marchandises et de stupéfiants. A terre, cette immigration profite aux habitants qui se transforment en marchands de sommeil. Des habitations précaires et insalubres sont louées à des tarifs prohibitifs. L’’eau potable et l’électricité sont également vendues à prix d’or, souvent à la faveur d’installations et de raccordements illégaux au réseau. Cette immigration provoque de vives tensions au sein de la population Mahoraise.

5. Un système de santé fragilisé A Mayotte, les maladies infectieuses, le diabète, l’asthme sont la cause d'une surmortalité. Le nombre de décès dus à des complications lors de la grossesse et à l’accouchement sont plus importants qu‘en métropole. Le taux de mortalité infantile y est 4 fois supérieur, 7% des enfants souffrent de malnutrition infantile. Le retard de croissance est de 6,7% et le taux de maigreur, rapport poids/taille est de 8,1% pour les moins de 6 ans. La population souffre de déséquilibres alimentaires qui sont à l’origine de problèmes de carence ou d’excès de poids. Les accidents domestiques sont nombreux (brûlures chez les enfants en situation irrégulière et vivant dans des habitations insalubres). Plus généralement, la situation sanitaire des immigrés (55% de la population) est critique. Leur état de santé est souvent déplorable. Le manque d’hygiène, l’absence d’absence d’alimentation en eau et en

8

électricité facilitent la transmission de maladies graves (tuberculose, paludisme, rougeole, hépatite, lèpre…). A Mayotte, l’offre une dizaine de médecins libéraux exercent sur l’île, contre 700 à la Réunion. Les structures de soins sont surchargées : 13 dispensaires, un hôpital central et 4 hôpitaux périphériques. Une grande partie de la population est encore privée de protection médicale.

6. Un système éducatif débordé Le système éducatif est confronté à un problème de masse. Les effectifs scolaires explosent. On compte 86 000 élèves en 2013. Les besoins en construction sont énormes. Faute de salles, les écoles primaires fonctionnent encore selon un système de rotation(les enfants ont cours le matin ou l’après-midi). Un collège devrait être construit chaque année, mais les problèmes sont nombreux (le foncier, la réglementation). Seulement 67% des enfants de 3 ans sont scolarisés contre 100% en métropole. La situation des écoles existantes est catastrophique (manque d’entretien et insuffisance de moyens pédagogiques). La plupart des groupes scolaires du primaire ne répondent pas les normes d’hygiène et de sécurité. Les établissements secondaires accueillent le double d’élèves par rapport à leur capacité initiale (4 collèges ont plus de 1700 élèves). Les établissements sous-équipés et surchargés génèrent des phénomènes de violence entre élèves. Les niveaux de formation et de qualification sont faibles. - 7% des élèves de CE1 ont des acquis solides en français alors que la moyenne nationale est de 44%. - un très fort taux d’analphabétisme (40% de la population maitrise la langue française); - 60% de la population mahoraise maitrise mal le français. 73% des enfants sont illettrés contre 10 % en métropole ; - la moitié des jeunes n’ont aucune qualification, 70% des plus de 15 ans ont peu ou pas de diplômes; Les maîtres du premier degré issus de la fonction publique territoriale parlent imparfaitement français. 18% à 20% des enseignants (soit 1000) sont contractuels. - les jeunes de 6 à 16 ans soumis à obligation scolaire ne peuvent parfois pas commencer ou poursuivre leur scolarité faute d’établissement acceptant de les accueillir. - les jeunes de 16 à 18 ans interrompent leur scolarité faute d’orientation ; - Le secteur de la formation professionnelle est sous-dimensionné. Les possibilités d’insertion sur le marché du travail sont limitées et la capacité des entreprises à accueillir des stagiaires est réduite. -Absence de centre de formation des apprentis(CFA).

7. La situation des enfants Le département est responsable de la protection de l’enfance. Le Conseil général devrait intervenir au profit de l’enfance. Le dispositif d’Aide Sociale à l’Enfance institué en 2001, ne fonctionne véritablement que depuis 2004. Les moyens accordés à l’ASE (aide sociale à l’enfance) sont nettement insuffisants au regard des besoins. Le budget ASE (aide sociale à l’enfance) de l’ordre de 2% contre 55% à 60% pour les autres DOM. La PMI (protection maternelle infantile) est dotée d’un budget qui avoisine les 4M €. Le nombre de postes de travailleurs, assistants et éducateurs sociaux est insuffisant, il faudrait doubler les effectifs. Mais, le conseil général est incapable de recruter en raison de sa situation financière et du manque de candidats. Les conditions d’exercice sont difficiles. En métropole, le poste ASE est le 3ème des dépenses d’action sociale avec 102€ /habitants. Pour Mayotte, avec un même ratio pour 212 645 habitants, le budget devrait être de 21 M€ or il n’est que de 1 810 777€ (chiffre non stabilisé).

9

8. Les mineurs isolés à Mayotte A Mayotte, on compte pas moins de 3 000 enfants mineurs étrangers isolés. Ce sont des enfants âgés de moins de 17 ans sans représentant légal, dont 500 n’ont aucun référent adulte. Les travaux de l’Observatoire sur les Mineurs Isolés (OMI), mis en place par la préfecture en 2010, ont permis, grâce notamment à la mission d’identification et de recensement des mineurs isolés menée par le sociologue David Guyot, de recueillir des données fiables, dès 2011. - L’OMI distingue quatre situations principales : - les mineurs étrangers isolés : enfants arrivés seuls sur le territoire en provenance généralement du Congo, Rwanda, Burundi... Souvent dans une situation de dénuement total après avoir connu des conditions de voyage et de vie traumatisantes ; - les mineurs étrangers abandonnés : enfants se retrouvant seuls à la suite de la reconduite à la frontière de leurs parents. Accueillis dans une famille proche, mais se retrouvent souvent livrés à eux-mêmes ; - les mineurs comoriens : arrivent clandestinement, seuls, en kwassa kwassa, éventuellement orientés vers des familles mahoraises ; - les mineurs en errance : à la suite de l’éclatement de la cellule familiale, et alors même que leurs parents sont français, ces enfants sont livrés à eux-mêmes. On distingue généralement trois catégories de mineurs à Mayotte :

les mineurs nés à l’étranger de parents étrangers les mineurs nés à Mayotte de parents étrangers les mineurs nés à Mayotte d’un parent français

2 922 isolés, 1 666 avec des adultes apparentés, 584 avec adultes non apparentés, 558 sans référent adulte, auxquels s’ajoutent les orphelins demandeurs d’asile. Les parents reconduits à la frontière ne déclarent pas leurs enfants. Ils espèrent revenir rapidement ou pensent que leurs enfants pourront, mêmes seuls, jouir d’une vie meilleure à Mayotte. Certains d’entre eux pourront, dès l’âge de 13 ans, demander la nationalité française étant nés à Mayotte. Un seul mode de prise en charge des mineurs existe à Mayotte. Les enfants sont accueillis par 87 assistants familiaux, jusqu’à sept enfants ou plus par famille. Ce dispositif est saturé (plus de 300 enfants). Par ailleurs, ces familles d’accueil n’ont reçu aucune formation. Un projet de foyer de l’enfance est en cours d’examen. Le mineur doit bénéficier d’un suivi éducatif et de la protection matérielle et morale jusqu’à sa majorité. Or, le nombre d’éducateurs est insuffisant pour assurer le suivi des enfants placés. Les moyens mis à leur disposition ne permettent pas d’exercer leur fonction dans de bonnes conditions.

9. La délinquance des mineurs, un phénomène qui inquiète Dans les villes la petite délinquance s’aggrave. Les cambriolages dans les résidences particulières sont en augmentation constante. De nombreux de mineurs sont interpellés chaque année (entre 800 et 900). 55% des détenus incarcérés à la maison d’arrêt de MAJICAVO, sont de nationalité étrangère. Beaucoup sont des passeurs. L’association Tama (espoir) assure un suivi éducatif de plusieurs centaines de mineurs. Les cambriolages sont le fait de jeunes qui utilisent des enfants en bas âge pour commettre ces larcins. Les délinquants sont de plus en plus jeunes (12, 14 ans). La police, la gendarmerie, la justice, l’Education nationale comptent également parmi les victimes de ces cambriolages. Un sentiment d’impunité liée à des réponses pénales insuffisantes, voire inexistantes encouragent cette délinquance. Le nombre de places en milieu ouvert renforcé (8 places à l’association TAMA) et 6 familles d’accueil est insuffisant pour prendre ne charge des jeunes délinquants.

10

Les chantiers d’insertion sont également insuffisants (18 places). Des bandes ou groupes de jeunes se rassemblent par villages et commettent des violences aux abords des établissements scolaires (racket, agressions) Beaucoup de jeunes ont été exclus très tôt du système scolaire. Livrés à eux même, ces jeunes entrent rejettent les valeurs familiales et celles de la société qui peine à leur venir en aide. L’espoir déçu attise la rancœur. Les parents sont en grande souffrance et ne savent plus dialoguer avec les enfants. L’immigration clandestine est à l’origine d’une délinquance de survie. Ces jeunes vivent dans des Bangas, habitation précaire en tôle. Ils vivent de vol, vente à la sauvette, recel ou de fouillent les poubelles. Cette jeunesse est le plus souvent abandonnée à elle-même. De plus en plus d’enfants errent (6 à 14 ans) dans les rues à la recherche de nourriture, commettent des délits. Ils peuvent se prostituer. On les appelle des « chats sauvages ». La jeunesse souffre de l’absence de projets sociaux éducatifs et d’encadrements qualifiés. Les plateaux sportifs des communes ne sont pas entretenus faute de moyens financiers. Sur 73 Maisons des jeunes et de la culture, seulement 4 seraient en état de fonctionner correctement. Les équipements sportifs ne sont pas autorisés aux personnes en situation irrégulière. Le budget consacré par le Conseil général aux actions locales en faveur de la jeunesse était de 10M€ en 2008 et il ne serait plus que de l’ordre de 600 000€ en 2012. L’île est envahie de mineurs isolés, des enfants de plus en plus en jeunes qui n’ont plus rien à perdre. C’est une jeunesse délaissée et désœuvrée souvent constituée de fratries dont les plus jeunes sont laissés sous la responsabilité des aînés de 15, 16 ans. Les principales problématiques sociales sont les suivantes : - les fugues chez les filles et des grossesses précoces ; - une prostitution de survie ; - l’errance, l’oisiveté, l’ennui ; - la déscolarisation ; l’échec scolaire (un système éducatif qui n’arrive plus à absorber le flot de jeunes et à dispenser une scolarité de qualité) ; - l’alcoolisme, la drogue ; - l’absence d’encadrement ; - le chômage ; - l’absence d’alternatives à l’incarcération, pas d’aménagements des peines, pas de projet accompagnant la sortie ; L’immigration illégale est perçue par les « mahorais » comme l’une des causes principales de la délinquance sur l’île. Mayotte étant une île de culture africaine et musulmane, les transitions paraissent brutales. Elles sont très largement incomprises d’une population qui continue de partager avec les îles voisines, une histoire, une économie et surtout, des liens familiaux.

1

1 Source : Rapport mars 2013 de madame la Préfète de Mayotte Yvette MATHIEU, chargée de mission auprès du Défenseur des droits, sur la protection des droits de l’enfance à Mayotte

11

Penser en amont des événements

IV. DESCRIPTION DU PROJET « QUARTIER LIBRE »

1. Historique Le concept de Quartier Libre s’est inspiré d’un programme de prévention de l’organisation Metro Ministries International fondée par Bill Wilson dans les quartiers de Brooklyn, du Bronx et de Harlem à New-York. Chaque semaine, cette organisation touche plus de 23’000 enfants dans ces quartiers difficiles depuis 25 ans. Cette vision d’atteindre les enfants des banlieues défavorisées s’est aujourd’hui répandue dans plus de 500 grandes villes du monde entier. En Europe, plusieurs actions semblables sont menées dans différentes villes : Liverpool, Kiev, Timisoara, Belfast, Amsterdam, Glasgow, Zürich, Berne, etc. C’est Didier CRELIER, éducateur suisse d’Yvedon, qui a fondé le programme Quartier Libre, suite à une rencontre avec Bill Wilson en Roumanie. Didier a adapté le concept de Métro Ministries à la mentalité et au terrain francophone. Quartier Libre a commencé en Suisse romande en 1999 à Yverdon et à Moudon avec quelques dizaines d’enfants et de familles. D’autres groupes ont suivi peu après : dans le quartier de Praz-Séchaud (2001) et à la Vallée de la Jeunesse (2001) à Lausanne, dans la vallée de Tavannes (2001) et dans la Vallée de Joux (2001), etc. En France, quatre groupes ont aussi démarré en 2001 : Toulouse (quartier du Mirail), Paris (quartier de Belleville), Marseille (quartier de la Pelouque) et Morez (Jura français). Aujourd’hui, il y 34 groupes Quartier Libre en Suisse et 44 groupes en France. Chaque groupe est autonome mais respecte la même philosophie et la même approche préventive. Il partage ses ressources et ses expériences du terrain pour encourager les autres groupes dans ce travail parfois difficile.

2. Introduction Allons-nous placer une barrière au sommet ou une ambulance au pied de la falaise ? Cette question, nous offre une alternative claire dans le choix d’un modèle d’intervention sociale : prévenir ou guérir. Il est évident que les deux ont leur place. Cette question doit donc se lire en termes de priorités. Quel modèle va bénéficier en premier lieu de notre attention et de notre investissement ? Avant de répondre, nous devons nous rappeler que le manque de barrières en haut de la falaise est inversement proportionnel au taux d’occupation des ambulances en bas de la falaise! Nous rencontrons tous des enfants ou des adolescents blessés par la vie et qui nécessitent une attention soutenue de notre part. Certains même ont besoin d’une ambulance tant les blessures sont nombreuses et profondes et leur état physique, émotionnel ou relationnel, sévère. C’est moins pour guérir que pour prévenir que nous voulons vous interpeller dans les pages qui suivent. La réalité de nos quartiers nous appelle à prendre les devants et à atteindre les enfants là où ils sont.

12

Faire de la prévention, c’est penser en amont des événements. Nous devons nous tenir là où il est possible de voir loin, c’est-à-dire de voir plus loin que l’urgence du moment.

3. Population cible Le « public-cible » de Quartier Libre est le quartier dans son ensemble. Quartier Libre ne veut pas se limiter à un groupe – qui peut attirer l’attention par ses difficultés (violence, incivilité, drogue, etc.) – nous voulons, également, atteindre les enfants qui n’attirent pas le regard, ceux qui couvent une douleur muette. Quartier Libre travaille selon un axe communautaire. Nous travaillons avec des enfants, des adolescents, des parents et des grands-parents ensemble. Faire de la prévention, c’est voir plus loin et ne pas coller à l’urgence, sans quoi nous serons toujours condamnés à parer au plus pressé. Se concentrer uniquement sur les besoins urgents, c’est se laisser guider par les événements et renoncer à choisir ce que nous voulons vraiment faire. Nous ne voulons pas être des pompiers, mais des bâtisseurs. Stephen R. Covey nous invite à investir dans les choses importantes et non urgentes. Le concept du « cadre II » limite fortement les situations d’urgence et donne plus de temps à la prévention. C’est ici que nous devons placer notre énergie et notre argent ! Si nous investissons davantage dans les activités du cadre II, nous réduisons les situations d’urgence potentielles (cadre I & III). Quartier Libre est une activité qui s’inscrit tout à fait dans le cadre II : investir dans les enfants avant les bouleversements de l’adolescence ! Depuis la mise en place de ce programme, près de 400 enfants sont présents et participent aux animations proposées.

4. Périmètre d’intervention

L’animation a lieu sur la commune de Kaweni. La surface du terrain est d’environ 2 500 m2. Kawéni offre le visage contrasté d’un « village » partagé entre un pôle industriel et les bidonvilles en constante augmentation en raison de la forte immigration clandestine. Le village reste figé dans le temps, comme oublié par la municipalité. Malgré tout, Kawéni reste le poumon économique de l'île, avec ses nombreuses entreprises, écoles et administrations. Les enfants mineurs sont nombreux, désœuvrés et livrés à eux-mêmes. 2

2 Inspiré de Wikipédia (point 4)

13

V. OBJECTIFS PEDAGOGIQUES ET ORGANISATION DU PROJET

1. Orientations et valeurs : Quartier Libre vise principalement à : Vivre et partager des valeurs citoyennes avec les enfants, là où ils habitent. Apprendre et jouer avec ces enfants livrés à eux-mêmes. Donner à chacun d’eux les moyens de grandir dans sa relation à soi, à l’autre : Et à :

Communiquer de façon créative et ludique avec les enfants. Mener un travail de prévention sociale (violence, isolement, dépendances à un

produit, dépression, etc.). Travailler dans le respect des cultures et des croyances. Collaborer avec ceux qui travaillent sur le même terrain, à savoir les services

sociaux, les églises et les différentes associations engagées. Atteindre les enfants dans leurs préoccupations, leurs défis, leurs situations. Travailler dans la durée et la constance. S’imprégner de la culture et des habitudes de vie des enfants et des

adolescents avec qui l’on travaille. Concentrer nos efforts sur la tranche d’âge des 6-12 ans. Maintenir le contact avec les parents et les informer de nos activités. Intégrer à moyen terme des personnes du quartier dans notre équipe de

collaborateurs. Avec comme cadre :

Un message clair et présenté de manière dynamique. Une perspective et des valeurs morales Une heure et demie de programme hebdomadaire pour les 6 à 12 ans. Des ateliers sympas : foot, jonglage, grimage, danse, bricolage, etc. Des visites régulières dans les familles. Une équipe d’adolescents et d’adultes bénévoles enthousiastes et motivés. Une ambiance fun et relax. Une action éducative au cœur du quartier. Des jeux, des chants, des histoires, des concours, des prix à gagner, etc.

14

2. Domaines d’intervention:

(1) La prévention : Quartier Libre est un programme de prévention. La prévention est l’action du passeur ; elle consiste à aider les enfants et les jeunes à s’intégrer dans la société qui les accueille : les initier, leur transmettre ce dont ils ont besoin pour se construire et se réaliser. Tout le monde a besoin d’un passeur ! Le « public-cible » de Quartier Libre est le quartier dans son ensemble. Quartier Libre ne veut pas se limiter à un groupe – qui peut attirer l’attention par ses difficultés (violence, incivilité, drogue, etc.) – nous voulons, également, atteindre les enfants qui n’attirent pas le regard, ceux qui couvent une douleur muette. Quartier Libre travaille selon un axe communautaire. Nous travaillons avec des enfants, des adolescents, des parents et des grands-parents ensemble. Faire de la prévention, c’est voir plus loin et ne pas coller à l’urgence, sans quoi nous serons toujours condamnés à parer au plus pressé. Se concentrer uniquement sur les besoins urgents, c’est se laisser guider par les événements et renoncer à choisir ce que nous voulons vraiment faire. Nous ne voulons pas être des pompiers, mais des bâtisseurs. Stephen R. Covey nous invite à investir dans les choses importantes et non urgentes. Le concept du « cadre II » limite fortement les situations d’urgence et donne plus de temps à la prévention. C’est ici que nous devons placer notre énergie et notre argent ! Si nous investissons davantage dans les activités du cadre II, nous réduisons les situations d’urgence potentielles (cadre I & III). Quartier Libre est une activité qui s’inscrit tout à fait dans le cadre II : investir dans les enfants avant les bouleversements de l’adolescence !

(2) Le développement de soi : Le programme Quartier Libre vise le développement du caractère ou, pour utiliser les mots de Daniel FTRD Les caractéristiques de l’intelligence émotionnelle sont : l’empathie, l’aptitude à se motiver ou à persévérer dans l’adversité, à maîtriser ses pulsions et à attendre avec patience la satisfaction de ses désirs, la capacité à conserver une humeur égale et à ne pas se laisser dominer par le chagrin au point de ne plus pouvoir penser et, la capacité d’espérer. Le caractère est ce qui permet à l’individu de tirer le meilleur parti de son potentiel. Le contraire est vrai également, un caractère défaillant et impulsif peut parasiter et entraver les dons (intellectuel, artistique, sportif ou humain) les plus développés. Les comportements violents, dépressifs, les désordres alimentaires, l’isolement, la toxicomanie, trouvent une partie de leur résolution dans une meilleure identification et un meilleur traitement des émotions chez soi et chez l’autre. A Quartier Libre, nous parlons de la colère, de la peur, de la jalousie, des pensées négatives, de l’impatience, de la solitude, etc. Pour chacun de ces thèmes, nous donnons aux enfants des conseils pratiques pour éviter les « pièges » des émotions/pensées mal gérées. Par exemple, en ce qui concerne les comportements violents, nous insisterons sur la façon de lire le comportement de l’autre (tout n’est pas provocation dans le comportement de l’autre) ou l’empathie (comment te sentirais-tu si on te le faisait à toi ?) ou encore, avant de frapper, respecter un temps d’arrêt pour : se demander ce qui se passe

15

en moi – penser aux conséquences de mes actes et choisir la meilleure solution – agir en conséquence (selon la séquence ressentir – penser – agir). Le développement de l’intelligence émotionnelle doit se penser en termes de prévention, parce que l’enfance et la préadolescence offrent des ouvertures et des possibilités que l’on ne retrouve plus par la suite. La maîtrise des émotions se développe grâce aux expériences répétées de l’enfance et de l’adolescence. Le caractère ne se fait pas en un jour ; cela prend du temps. Lorsqu’il est défaillant ou instable, il ouvre la porte à des problèmes d’ordre affectif ou relationnel, à la délinquance ou au repli sur soi. De tels problèmes, non plus, ne se règlent pas en un jour et ils posent en toute logique la question de la prévention. D. GOLEMAN rappelle qu’on « fait la guerre tour à tour à la grossesse chez les adolescentes, l’échec scolaire, la drogue et, plus récemment, la violence. Le défaut majeur de ces campagnes est qu’elles viennent trop tard, après que le problème visé ait atteint des proportions épidémiques et soit devenu partie intégrante de la vie des jeunes. Ce sont des interventions de dernière minute, lorsque le mal est déjà déclaré. Au lieu de se lancer dans des guerres de ce genre, nous devons suivre la logique de la prévention et inculquer à nos enfants le savoir-faire qui leur permettra d’assumer leur vie et d’éviter les problèmes que nous connaissons. »3

(3) La résilience Quartier Libre vise à stimuler les ressources intérieures des enfants qui participent à nos programmes. La résilience est une ressource. Elle est la capacité d’un individu à résister à l’adversité et à se développer positivement malgré des conditions de vie difficiles. Elle comporte également l’idée qu’il est possible de transformer l’adversité en autant de moyens pour grandir et se construire. Les observations au sujet de l’enfant résilient apparaissent fréquemment dans la littérature spécialisée et cela avant même que le phénomène n’ait été identifié par le terme de résilience. Elles apparaissent, entre autres, sous la plume de Françoise DOLTO : « Et pourtant, il y a des êtres humains qui, de par leur destin ou des accidents arrivés au cours de leur enfance, sont privés de la présence de leur mère ou des deux parents. Leur développement peut se faire aussi sainement, avec des caractéristiques différentes, mais aussi solidement (…) que celui des enfants qui ont eu une structure familiale intègre. »4 La résilience n’est pas seulement un phénomène observé ; elle peut être renforcée. Il existe des « éléments de construction »5 que nous pouvons stimuler pour renforcer la résilience de l’enfant. Les chercheurs en ont identifié plus ou moins cinq : a. Les réseaux informels de soutien (relations familiales et amicales) qui reposent sur une relation

d’acceptation inconditionnelle de l’enfant par au moins un adulte. Cette acceptation constitue probablement la base sur laquelle tout le reste va s’édifier.

b. La découverte d’un sens à la vie, d’une logique, d’une cohérence. Cet aspect est lié à la vie spirituelle et à la religion.

c. Des aptitudes sociales et le sentiment de maîtriser quelque peu les événements de la vie et de pouvoir résoudre les problèmes.

d. L’estime de soi c’est-à-dire une image positive de soi. e. Le sens de l’humour ou un environnement dans lequel l’humour peut s’épanouir. Une attitude

positive et réaliste envers soi et face aux circonstances. Travailler ces éléments dans la vie d’une enfant prend du temps. C’est une « construction » qui se réalise dans la durée. Les éléments ci-dessus sont autant de ressources qui permettent à l’enfant d’accroître sa

3 L’intelligence émotionnelle, Daniel GOLEMAN, Editions J’ai lu, Paris, 1998, page 380

16

résilience. Il se peut que ces ressources existent dans l’entourage de l’enfant, mais il ne les connaît peut-être pas. Il s’agit dans ce cas de le mettre en relation avec celles-ci. Si elles ne sont pas directement disponibles dans son milieu, nous les développons dans le programme par des chants, des jeux, des histoires et particulièrement dans les contacts individuels avec chaque enfant (les visites à domicile, par exemple).

3. L’accompagnement Quartier Libre est un travail d’équipe où chaque génération a un rôle à jouer. Renée HOUDE définit l’accompagnement ou mentorat comme une occasion pour l’adulte « d’exercer sa générativité, en mettant au profit de la génération suivante ses compétences, ses expertises et sa vision du monde (…) Le mentorat apparaît, dès lors, comme une expérience intergénérationnelle (…) et constitue ainsi un lieu privilégié pour faire le pont entre les générations. »6 La générativité est la capacité de se tourner vers la génération qui nous suit et d’investir en elle. Chaque génération peut le faire avec la suivante : les grands-parents envers les personnes d’âge mûr, ces derniers envers les adolescents, sans oublier le dernier maillon – tellement important – les adolescents envers les enfants. Nous avons remarqué que ce dernier maillon génère une dynamique stimulante. Par la proximité d’âge, les adolescents ont un prestige auprès des enfants que nous n’avons pas en tant qu’adulte. Tout ce qu’ils disent et font est très vite validé par une génération de plus petits qui les admire et aspire à devenir comme eux. « C’est dans la mesure où une personne utilise ses connaissances et ses compétences de façon créatrice et productive, en vue d’en aider d’autres à se réaliser, qu’elle peut devenir un mentor. »7 précise René

HOUDE. Dans cet ordre d’idées, être mentor c’est : Reconnaître qui sont les jeunes et leur rôle dans la société. Croire en eux. Leur proposer des défis et les inciter à se dépasser. Leur montrer comment faire les choses, partager nos

compétences. Leur donner l’occasion de découvrir leurs goûts, intérêts,

aspirations et d’utiliser leurs dons et leurs compétences. Guider, soutenir, valoriser, stimuler, encourager. Investir du temps. Entretenir une relation d’amitié et de confiance avec les

jeunes, ce qui implique un investissement affectif. Nous n’avons pas la prétention d’avoir toutes les réponses pour ces adolescents mais en les incluant dans un programme tel que celui de Quartier Libre, nous espérons qu’ils découvriront au travers de cette expérience quelques pistes et défis qui les aideront à grandir et à mieux se connaître. Nous croyons que cette manière de coacher les jeunes répond à une attente et à un besoin chez eux. Nous terminons par une citation de Renée HOUDE allant dans ce sens : « Les jeunes s’attendent à ce que leurs aînés leur passent le flambeau, à ce qu’ils leur fassent de la place dans le monde adulte. Les jeunes ont besoin de figures « mentorales».8

4 cité par Boris CYRULINK P.12 Genève, 3ème édition 1998, P.16 5 Des mentors pour la relève, Edition du Méridien, Montréal (Québec) 1995, P.29 Ibid, P.36

« Mentor »

Était l’ami d’Ulysse. Ulysse avait un

fils, Télémaque, et quand il partit en

voyage, il confia l’éducation de son fils

à son ami Mentor afin qu’il tienne

auprès de lui les rôles de précepteur,

de tuteur, de pédagogue, de guide, de

professeur. Le nom Mentor, en

perdant sa majuscule est devenu un

mot de la langue générale, un

substantif désignant un rôle

particulier, celui de guide, de

conseiller, de maître, ainsi parle-t-on

d’un mentor. »

Définition tirée de l’ouvrage de Renée

HOUDE, Des mentors pour la relève,

Editions du MERIDIEN, Montréal

(Québec), 1995, p. 13

17

Le programme de Quartier Libre est plus particulièrement adapté aux enfants de 6 à 12 ans, mais on peut cependant toujours compter sur la présence et la participation de plus jeunes frères et sœurs, d’adolescents et de parents curieux. Ils sont tous les bienvenus ! Il s’agit d’une heure d’animation qui peut avoir lieu en salle ou dehors si le temps le permet, mais toujours dans l’environnement familier de l’enfant : son quartier. Le programme comprend des jeux, des histoires, des leçons d’objet (un objet commun qui illustre le thème abordé), des chants, des concours, des cadeaux, etc. Autrement dit, beaucoup de couleurs, de vie, de musique pour capter l’attention des enfants. Il faut du fun et du rythme ! Les thèmes abordés sont variés (cf.annexe 3) : le respect, le racisme, le vol, l’estime de soi, gérer la colère, la violence verbale, … Ce programme est généralement précédé par des ateliers : grimage, modelage de ballons, saut à la corde, football, etc. Ils durent environ 40 minutes et prennent fin avec le goûter. Ces ateliers ont pour but d’accueillir les enfants et de passer du temps avec chacun d’eux autour d’une activité qui facilite le contact. Quartier Libre ne serait rien sans les visites à domicile. Avant chaque programme de rue, nous visitons les enfants chez eux. Nous les invitons à la prochaine rencontre et informons leurs parents du thème que nous allons traiter. Les visites sont le complément indispensable au programme de rue pour les raisons suivantes : Connaître l’univers des personnes que nous voulons atteindre, leurs préoccupations, leurs nécessités,

leurs conditions de vie et mieux les comprendre. Avoir une relation de personne à personne : les parents et les enfants nous connaissent ainsi

personnellement et non plus de loin, derrière le micro du programme mensuel. Une relation de confiance et d’amitié s’installe grâce à ce réseau de contacts informels.

Eviter de perdre le contact avec la réalité des gens et leur quotidien. « Dès l’instant où l’on se permet de s’éloigner des gens que l’on est venu atteindre, on perd son efficacité. »9

Garder toujours en vue le pourquoi et le comment de notre action L’expérience a montré que les visites ont un effet positif sur le comportement des enfants pendant le

programme (moins besoin de discipline)

(1) L’équipe pédagogique En moyenne une douzaine d’animateurs s’investi à chaque sortie sur le terrain. Chaque animateur à en charge un stand. Il accueille les enfants, lui explique les règles du jeu et anime le jeu du début à la fin.

(a) La répartition des tâches : L’élaboration d’un programme et sa présentation sont le résultat d’un travail d’équipe Chaque groupe (chants, IPO, verset, sketches, anim’…) va préparer et répéter son domaine. Les autres préparent les décors, matériels, et le goûter… Nous répétons tout le programme, avec les enchaînements. Nous profitons pour affiner le programme et l’améliorer par des remarques réciproques

6 Bill WILSON, A qui est cet enfant ?, Editions JEUNESSE EN MISSION, Burtigny, édition française 2000, p.110

18

L’évaluation entre équipiers ainsi que l’auto-critique sont importantes à Quartier Libre. Après chaque sortie dans le quartier, nous faisons un débriefing pour voir ce qui a ou n’a pas marché. C’est aussi l’occasion de décompresser et d’évacuer les éventuelles tensions vécues dans le quartier.

(b) Le rôle de chacun

Accueillir les enfants et les faire asseoir,

Présenter et présider le déroulement du programme au micro,

Préparer le matériel et les jeux, s’occuper de la sonorisation,

Raconter l’histoire, la leçon de chose,

Répéter une chorégraphie ou une chanson à geste, être assis dans le public avec les enfants,

Veiller à la discipline et à l’attention de chacun,

Distribuer les bonbons,

Animer un atelier…

Le rôle des adultes dans le public est tout aussi important et déterminant que celui des présentateurs ou des acteurs. Par leur attention, ils aident les enfants à écouter et les encouragent par leur exemple.

(c) Le rôle du coach Le "coach" c'est un superviseur du temps de préparation et d'intervention d'un week-end ou d'une journée d'activité Quartier Libre : il préside. Il est parrainé et formé par un ancien "coach". Il est désigné par l'équipe de préparation et "brieffé" en début de préparation sur le programme avec remise des documents : - du programme et - du déroulement du week-end ou de la journée entière. Plusieurs fonctions sont attribuées au "coach" :

19

(d) L’organisation

Gérer le temps : "le timing" est la fonction principale. À l'aide des documents qui lui sont remis, le coach est responsable du déroulement du week-end entier et donc du "timing".

Il ouvre le week-end et annonce la clôture du week-end une fois que le bilan est fait et que les affaires sont rangées et nettoyées.

Il veille sur l'heure, introduit chaque moment et au besoin la personne qui doit spécialement intervenir (ex : temps préparation du cœur, personne responsable de ce moment). Le coach doit se mettre en relation avec le responsable spirituel.

Il rappelle aux équipiers quand ils doivent passer à une autre activité (ex : annonce du temps de répétition).

Nommer des responsables pour chaque domaine et répartir la tâche Le coach désigne des responsables pour chaque domaine et vérifie qu'ils ont bien effectué leur travail. A) Les responsables : Les différents responsables devront personnellement :

organiser avec des équipiers la préparation, la réalisation de leur action

gérer, rassembler, recenser le matériel nécessaire et faire connaître les besoins complémentaires en matériel le plus tôt en début de préparation pour prévoir les derniers achats aux responsables du matériel

s'occuper du chargement, déchargement et nettoyage du matériel relatif à l'action. B) Les différents domaines d'action sont (1 responsable par domaine)

le service accueil

la sono

les ateliers

les différentes interventions dans le programme (1 responsable par intervention) : o les 2 animateurs du programme, les chants, les jeux, les scouts, les gorilles, les histoires et

sketches, leçon(s) d'objet, le verset

correction des jeux liés à l'invitation, lots donnés à cette occasion, distribution (prévoir 5 personnes) et les récompenses spéciales “challenge”.

le point sanitaire (trousse de secours)

le goûter, les boissons et en période chaude le point eau pendant les activités

les actions particulières pour les occasions : cadeaux, pochettes de confiseries (ex: Noël)

Assurer le lien entre tous

Le coach fait le lien entre chaque partie de l'équipe. Il est l'élément relationnel. Il veille au bon déroulement de la préparation, des activités, du programme, à une bonne compréhension entre tous.

En début de week-end il présente le programme dans le quartier, introduit le thème.

En fin de programme, il mène le bilan, décide de la manière de le mener. Il gère le temps de parole, incite les plus réservés à prendre la parole et au besoin reprend la parole pour la donner à d'autres.

Il encourage et valorise chacun à sa place.

20

(2) Le programme

Le programme comporte des jeux, des chants, des histoires & sketches, des illustrations par l’objet, … et l’utilisation de tous les moyens visuels (marionnettes, théâtre forum, panneaux…)

Chaque programme de prévention présente une seule idée simplement énoncée et clairement illustrée ! Les thèmes varient selon les difficultés et défis que nous rencontrons sur le quartier et sont toujours très pratiques.

Mois Année Titre Thème

AOUT Ton corps n’est pas une poubelle Respecter son corps

Respecte la différence

Respecter les autres

Fais gaffe à qui tu te colles

Résister aux mauvaises influences

Ne pollue pas

Respecter son environnement

SEPT A l’aide. Ne pas perdre confiance dans la vie

OCT Ne te laisse pas emmurer dans tes peurs Parler de ses peurs à quelqu’un

NOV Ose être toi-même

Savoir s’accepter comme on est et trouver sa place DEC Pas de thème - Fête de fin d’année

JAN Pas de thème - Juste des ateliers FEV La violence n’est pas une solution Découvrir d’autres alternatives à la violence.

MARS L’amour est un choix Choisir d’aimer

AVR Tu es important et unique Se savoir aimé et accepté. La notion du pardon. MAI Tu as des talents à partager Valoriser les dons que les enfants possèdent

JUIN « Quelqu’un t’aime » Troupe de marionnettistes de Grenoble

JUIL L’envie te pourris la vie

Apprendre le contentement

Avec tes mots, tu construis ou tu détruis La violence verbale

Tu as un avenir et une destiné

Les choix d’aujourd’hui conditionnent ma vie de demain

Il y a plus de joie à donner qu’à recevoir Apprendre à partager

SEPT N’avale pas n’importe quoi Apprendre à gérer la télé

OCT Quelle nourriture pour ton cœur ? Choisir d’entretenir des bonnes attitudes de cœur

NOV La valeur de la vie Prévention sur le suicide

DEC Une naissance extraordinaire Fête de Noël

21

(3) La fréquence et la planification

Quartier libre est programmé tous les mois

Mais l’objectif est d’intervenir tous les dimanches

(4) Le matériel d’animation

Des invitations claires et créatives qui contiennent : le lieu, l’heure, une adresse de contact, ce que vous allez faire (et pourquoi un jeu à faire… ?)

Une sonorisation compacte et pratique On vient de faire l'acquisition d'une sono Yamaha, avec micros sans fils.

De la musique

Des ballons

Des panneaux (règles, choses les plus importantes, les chants)

Des bâches ou moyens de délimiter clairement les zones où s’asseoir

Des prix et des cadeaux (petite table pour présenter les prix)

Du matériel pour les ateliers (grimage, ballons modelable, peinture sur tissus, basket…selon vos compétences et vos idées)

Des bonbons (et sirop/gâteaux pour goûter)

Matériel de bricolage, peinture, panneaux, déguisement, marionnettes,… tout ce qui vous sera utile pour créer vos décors, histoires, jeux, leçons d’objets…

(5) Le matériel éducatif

Le matériel éducatif est constitué de : Jeux de plein air :

Cordes à sauter,

Cerceaux,

Football de rue,

Chamboule-tout,

Jeux de société (dominos),

Assiettes chinoises,

Sacs pour courir,

Parachute,

Ballons gonflables,

Tapis de sol,

Chenilles (tunnel),

Scoubidous etc. De tableaux d’affichage, et d’affiches.

22

(6) Les ateliers

L’heure de programme est précédée par des ateliers en plein air… Basket, foot, thèque (utilisation des structures plein air), danse (hip-hop), peinture, modelage de ballon, maquillage (grimage), jonglage, houla-hoop, colliers de perle, scoubidou, tresses africaines, jeux géants… Ces ateliers permettent :

L’individualisation des rapports avec l’enfant avec les animateurs

La valorisation de l’enfant, de ses dons et de ses talents

Le développement de l’esprit d’équipe (sports, jeux), …

Le but de ces ateliers est de prendre contact, d’apprendre à les connaître, de tisser les liens C’est durant les ateliers qu’un accueil mobile inscrit les enfants et leur mets une étiquette avec leur nom. L’accueil note aussi les adresses des enfants pour pouvoir visiter les familles ensuite.

23

VI. EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET

1. Les termes de référence: Définitions :

Les termes de référence sont des termes de gestion de projet et sont établis au début du projet, ils permettent de délimiter l’évaluation, d’en préciser les objectifs et ce que l’on cherchera à savoir sur une action (impacts attendus, moyens de les mesurer… ) Les termes de références répondent aux questions suivantes

1. Contexte 2. Ressources 3. Critères 4. Impact attendu 5. Indicateurs 6. Etc…

Objectifs visés Impacts attendus Indicateurs et mesures d'impact ActionsÉchéan

ceRessource

Collecte des poubelles Demander un ramassage plus fréquent Conseil départemental de Mayotte

Mise en place de poubelles supplémentaires Fournir le matériel adéquat Conseil départemental de Mayotte

Apprentissage de la méthode de tri des déchets Transmettre la méthode de tri des déchets Conseil départemental de Mayotte

Développement de la notion de respect de l'environnement 2 Connaissances des règles de vie citoyennes Transmettre ces valeurs T2 2017 Equipe AFPMAY

Amélioration de l'hygiène Prévention santé Inculquer les notions d'éducation à la santé Equipe AFPMAY

Permettre l'intervention un dentiste Equipe AFPMAY

Distribuer du dentifrice aux enfants du quartierConseil général de Mayotte Service éducation

pour la santé

Apprendre le brossage des dents Equipe AFPMAY

Aide à la parentalité Mener des ateliers "Alpha parents" Equipe AFPMAY

Amélioration du niveau de français des parents Proposer l'aphabétisation Equipe AFPMAY

Encourager la formation et l'insertion 5 Reprise d'une formation ou d'un métier Créer des emplois sociaux/éducatifs Equipe AFPMAY

Prévenir le décrochage scolaire 6 Remise à niveau des enfants Proposer l'aide aux devoirs aux enfants Equipe AFPMAY

4

AG

IR S

UR

L'ED

UC

ATI

ON

LUTTER CONTRE L'ECHEC

SCOLAIRE2018

AG

IR S

UR

LA

SA

NTE

3

DEVELOPPER

L'ECO CITOYENNETE

1Mise en œuvre de la gestion des déchets

Et amélioration du cadre de vie

Mise en œuvre des bonnes pratiques d'hygiène bucco dentaire

T1 2017

T2 2017Prévention bucco dentaire

Responsabilisation des parents

AG

IR S

UR

L'EN

VIR

ON

NEM

ENT

FAIRE DE LA PREVENTION

SANITAIRE

24

2. Les objectifs : Au travers d’activités sportives et de loisirs créatifs, le programme « Quartier libre » vise à mener un travail de prévention sociale pour lutter contre le désœuvrement des enfants de 6-12 ans, la délinquance juvénile, et met en avant le rôle de la famille et de la solidarité. Ce programme, nous permet aussi d’aller au contact des familles, d’établir et de maintenir une relation de confiance dans la durée, de proposer des programmes annexes à « Quartier libre » comme l’alphabétisation des parents, l’aide aux devoirs et l’épicerie solidaire. L’évaluation des impacts a pour objectif d’étudier les changements produits par cette action d’animation dans les quartiers où se dérouleront ces programmes. L’évaluation permet sur le plan quantitatif : - de comprendre, de mesurer et de valoriser les effets (négatifs ou positifs) de nos interventions. - de suivre les activités. - de clarifier notre projet par un dialogue au sein de l’association (objectifs, valeurs), guider notre stratégie et piloter notre activité avec l’objectif d’améliorer les dispositifs - d’instaurer le dialogue et d’évaluer l’impact social destiné avec nos partenaires (fondations, entreprises, pouvoirs publics, investisseurs) - de communiquer en rendant plus visibles et plus lisibles nos actions vis-à-vis de l’interne et de l’externe - de reconnaître et valoriser le travail des salariés et/ou bénévoles. L’évaluation qualitative permet : - d’évaluer la richesse des services que l’association AFPMAY propose en dehors de ces temps d’animation: soutien scolaire, aide à la parentalité, développer l’accès à la culture, aux livres

- d’améliorer le cadre de vie, développer la notion de respect de l’environnement par l’éducation (propreté, améliorer la collecte et l’évacuation des déchets, mise en place de poubelles supplémentaires)

- l’association AFPMAY doit contribuer à la formation professionnelle des animateurs et à la création d’emplois afin de pérenniser ce dispositif (animateurs, éducateurs, etc.)

- de renforcer l’autonomie des personnes pour contribuer à leur mieux-être et à leur insertion sociale, les rend capables de participer activement à la vie citoyenne (alphabétisation, maîtrise du français, maîtrise de la lecture, écriture, pouvoir effectuer des démarches administratives courantes, pour une meilleure connaissance des droits et devoirs :

25

3. Les 6 indicateurs:

Définitions :

L’impact attendu ce sont les signes vérifiables et mesurables qui permettent de porter une appréciation et de définir la trajectoire. C’est l'impact attendu qui permet de trouver des indicateurs. L’indicateur est un outil qui permet de mesurer une action. Le changement mesuré par l’indicateur, doit représenter les progrès escomptés.

Objectifs quantitatifs

• Créer un espace de jeu sécurisé

• Effectuer le suivi de 100 enfants du quartier de Kaweni

Objectifs qualitatifs

• Développer l'éco citoyenneté

• Faire de la prévention santé

• Lutter contre l'échec scolaire

Impacts attendus Indicateurs et mesures d'impact Actions

Collecte plus fréquente des poubelles Demander un ramassage plus fréquent

Mise en place de poubelles supplémentaires Fournir le matériel adéquat

Apprentissage de la méthode de tri des déchets Transmettre la méthode de tri des déchets

Développement de la notion de respect de l'environnement 2 Connaissances des règles de vie citoyennes Transmettre ces valeurs

Amélioration de l'hygiène Prévention santé Inculquer les notions d'éducation à la santé

Permettre l'intervention un dentiste

Distribuer du dentifrice aux enfants du quartier

Apprendre le brossage des dents

Aide à la parentalité Mener des ateliers "Alpha parents"

Amélioration du niveau de français des parents Proposer l'aphabétisation

Encourager la formation et l'insertion 5 Reprise d'une formation ou d'un métier Créer des emplois sociaux/éducatifs

Prévenir le décrochage scolaire 6 Remise à niveau des enfants Proposer l'aide aux devoirs aux enfants

4

3

1Mise en œuvre de la gestion des déchets

Et amélioration du cadre de vie

Mise en œuvre des bonnes pratiques d'hygiène bucco dentaire Prévention bucco dentaire

Responsabilisation des parents

26

OBJECTIF : DEVELOPPER L'ECO CITOYENNETE

IMPACTS ATTENDUS : Mise en œuvre de la gestion des déchets et amélioration du cadre de vie INDICATEURS : Collecte plus fréquente des poubelles, Mise en place de poubelles supplémentaires et Apprentissage de la méthode de tri des déchets

CONTEXTE : En travaillant sur la commune de Kaweni, nous avons pu constater l’amoncellement des ordures ménagères à proximité des habitations. En effet, sur cette commune, les déchets sont jetés par terre ou entassés sur des poubelles déjà pleines à craquer. Les enfants jouent au milieu des ordures, et on peut constater des initiatives individuelles qui consistent à mettent le feu aux ordures pour pallier la collecte insuffisante de ces déchets. Outre des espaces de vie dégradés, la combustion de ces déchets et la fumée ont des incidences sur la santé avec des risques sanitaires non mesurés à ce jour. Comme en métropole, il semble que la collecte des ordures relève de la compétence et de la responsabilité de la commune. En Octobre 2008, d’après le rapport N°52 de l’institut d’émission des départements d’outre-mer, ces communes ont délégué le traitement de ces ordures à quatre syndicats intercommunaux :

SIVCOM de petite terre

SIVCOM du centre

Pamandi Labattoire Dembéni Ouangani Sada Chiconi Tsingoni

SITCOM du Nord

SIDS du Sud

Bandraboua Mtsangamouji Acoua Mtamboro Chirongui Bandrélé Kani-Kéli Bouéni

Le 29 Juillet 2015, le Conseil départemental de Mayotte (Dircom) a publié une note faisant état du traitement des déchets à Mayotte. Il apparait que le document stratégique du plan de traitement des déchets ménagers et assimilés (PEDMA) a été validé le 4/10/2010, celui-ci fixe l’organisation de la collecte des ordures. Sur la commune de Kaweni, pour que cette organisation soit optimale, le dispositif de tri sélectif doit être mis à disposition des usagers, ainsi qu’un nombre suffisant de bennes et une collecte régulière des ordures ménagères et autres.

1

27

OBJECTIF : DEVELOPPER L'ECO CITOYENNETE

IMPACT ATTENDU : Développement de la notion de respect de l'environnement

INDICATEUR :

Connaissances des règles de vie citoyenne CONTEXTE: Ce partage sur l’écocitoyenneté permet une prise de conscience sur une double appartenance :

Un héritage : pays, terre au sens large, ce qui implique un sens du devoir. Le devoir de maintenir un territoire et un environnement sains, sécurisé pour toutes les générations.

Et l’appartenance à une communauté, un groupe de personnes. « Quartier libre » partage ces valeurs de savoir vivre et de savoir être.

Les programmes de prévention sont très pratiques.

Mois Année Titre Thème

AOUT Ton corps n’est pas une poubelle Respecter son corps

Respecte la différence

Respecter les autres

Fais gaffe à qui tu te colles

Résister aux mauvaises influences

Ne pollue pas

Respecter son environnement

28

OBJECTIF : FAIRE DE LA PREVENTION SANITAIRE

IMPACT ATTENDU : Amélioration de l’hygiène

INDICATEUR :

Mise en œuvre des bonnes pratiques d'hygiène bucco-dentaire CONTEXTE: Une enquête réalisée par, l’Union française pour la santé bucco-dentaire (UFSBD) a démontré que l’état des dents des enfants de Mayotte était comparable à celui des enfants de la Métropole en 1987. Le 20 Mars 2015, l’Union française pour la santé bucco-dentaire (UFSBD), en partenariat avec l’Agence régionale de santé (ARS), le CHM, l’IREPS et le Conseil Général a organisé la 1ère Journée mondiale de la santé bucco-dentaire à Mayotte Ces actions de sensibilisation doivent bénéficier d’un accompagnement continu. Au cours des animations à Kaweni, l’équipe a pu constater que les enfants avaient souvent des caries. La présence d’un dentiste à cette occasion peut aider les parents à en prendre conscience, à apprendre les bonnes pratiques et à les perpétuer auprès des enfants. Les équipes d’animation pourraient bénéficier d’outils pour transmettre de manière ludique les bonnes pratiques du brossage des dents, avec à la clé des brosses à dents et du dentifrice à gagner.

2

29

OBJECTIF : LUTTER CONTRE L'ECHEC SCOLAIRE

IMPACT ATTENDU : Responsabilisation des parents

Encourager la formation et l'insertion Prévenir le décrochage scolaire

INDICATEUR :

Aide à la parentalité Amélioration du niveau de français des parents

Reprise d'une formation ou d'un métier Remise à niveau des enfants

CONTEXTE: La proportion de jeunes à Mayotte est très importante et représente l’avenir de l’île. Cette proportion démesurée de mineurs à plusieurs origines : L’immigration venue des îles voisines, l’accouchement des femmes en « terre promise », une natalité non contrôlée. L’objectif est de s’intéresser à ces 3000 mineurs isolés, dont 300 sont sans référents adultes. D’après le rapport de mars 2013, cette enfance présente une délinquance de survie, une jeunesse désabusée. « L’île est envahie de mineurs isolés, des enfants de plus en plus en jeunes qui n’ont plus rien à perdre. C’est une jeunesse délaissée et désœuvrée souvent constituée de fratries dont les plus jeunes sont laissés sous la responsabilité des ainés de 15, 16 ans. » Parmi les principales problématiques sociales qui ont été diagnostiquées, figure la consommation d’alcool et de cannabis. Source : Compte-rendu de la mission conduite par Mme Yvette MATHIEU, Préfète, Chargée de mission auprès du Défenseur des droits, sur la protection des droits de l’enfant à Mayotte. Mars 2013 AFPMAY propose en dehors des temps d’animation, de faire de l’aide aux devoirs, du soutien scolaire pour les enfants et de l’alphabétisation pour les adultes. De l’accompagnement dans des formations ou de l’insertion professionnelle.

3

30

4. Méthode d’évaluation des impacts:

La méthode appropriée au contexte de Mayotte, au public ciblé, et au dispositif de « Quartier libre » est le questionnaire. Il peut avoir lieu avant et après les jeux, et activités sportives. Cette évaluation nous permettra d’effectuer le suivi, de mesurer les effets de nos actions, de quantifier l’atteinte des objectifs fixés et de communiquer aux parties prenantes.

5. Les critères d’évaluation:

Définitions :

Le but d'une évaluation est d'analyser les effets d'un programme et de porter un jugement. Ce jugement s'articule autour d'une palette de critères : Pour le dispositif d’animation « Quartier libre », nous avons choisi :

L’efficacité L'efficacité décrit la réalisation des objectifs. C’est la comparaison entre les objectifs fixés au départ et les résultats atteints.

L'efficience L'efficience vise à analyser si les objectifs ont été atteints (financier, humain et organisationnel). Le critère d’efficience mesure la relation entre les différentes activités, les ressources disponibles, et les résultats prévus. Cette mesure doit être quantitative, qualitative.

31

VII. BESOINS LIES AU PROJET

1. Les ressources :

(1) Des animateurs formés (pour les colonies)

Pour encadrer et surveiller les enfants, mettre en place des activités tout au long de l’année durant les week-ends et vacances scolaires, avoir un rôle éducatif, pour l’apprentissage des règles de vie en société, de la défense des Droits de l’Enfant, des Lois. Il accompagne les enfants dans ces apprentissages et les aide à prendre conscience d’eux-mêmes, à penser par eux-mêmes, à affirmer et défendre leurs propres idées. Il a également un rôle de sécurité. Sécurité aussi bien affective, morale, que physique. Il a enfin un rôle d’animation, pour permettre aux enfants de s’amuser mais aussi de découvrir et d'expérimenter. A l'heure où l'éducation des enfants devient primordiale et où les parents, faute de temps, de possibilité ou de courage… ne sont plus présents. Quand l'école voit ses moyens fondre aussi vite que les pôles, les Accueils sont parfois les derniers refuges d'éducation pour certains enfants… Les animateurs sont là pour proposer, faire découvrir, accompagner, donner envie, d’après leur expérience et leurs savoir-faire. Enfin, l’animateur a d’énormes responsabilités, il ne devra donc pas hésiter à être très vigilant dans tous les temps de l’Accueil, ou lors des sorties, à communiquer en équipe, se renseigner auprès de la direction ou de la DRJSCS (Direction Régionale de la Jeunesse & des Sports et de la Cohésion Sociale).

(2) Un directeur de colonie

Le directeur est le garant de la sécurité physique et affective des enfants, de la mise en œuvre du projet pédagogique, et du bon fonctionnement du séjour. C’est de lui dont dépend la gestion administrative, financière et matérielle du centre. Il dirige et coordonne l’équipe d’animation ; il a un rôle de formation auprès des animateurs, et de suivi des animateurs stagiaires. Il gère les relations avec les différents partenaires (prestataires de services, comités d’entreprises, municipalités…). Dans les équipes de taille significative, il est secondé par un adjoint pédagogique.

(3) Un dentiste

Un chirurgien-dentiste pour la prévention dentaire. En effet, au cours des activités, nous avons constaté qu’un très grand nombre d’enfants avaient des problèmes dentaires (nombreuses caries non soignées). Nous réfléchissons à la possibilité de faire intervenir un dentiste spécialisé dans la dentisterie ambulatoire. Dans cette perspective, nous souhaitons connaître les acteurs du monde associatif intervenant déjà sur ce secteur, afin de prendre contact avec eux. Il nous semble essentiel d’inscrire notre action dans une logique de complémentarité avec des projets développés par ces acteurs.

32

2. Le matériel :

Des micros Les animations se font en plein air, et il est donc indispensable d’avoir plus de micros pour communiquer avec les enfants, se faire entendre, organiser et discipliner.

Des casquettes Nous avons besoin de casquettes pour tous les enfants afin de les protéger du soleil en été ainsi que d’une installation légère pour protéger du soleil, du matériel de projection de plein air.

Un chapiteau Le chapiteau permettra aux enfants de participer aux jeux de société à l’abri du soleil, de se désaltérer et se restaurer en toute sécurité Un Rétroprojecteur et un grand écran Le rétro projecteur et le grand écran permettront de projeter des films, ou des documentaires

Des spots d’éclairage de nuit Les spots permettront les animations à la tombée de la nuit

Un mini bus aménagé Le mini bus a pour objectif de transporter le matériel, de maintenir les goûters au frais, d’aller à la rencontre les enfants de la rue et de les accompagner.

Plus de matériel ludique Les jeux éducatifs sont insuffisants, l’association souhaite acquérir davantage de jeux éducatifs

33

3. Le terrain : Le terrain n’est pas idéal pour accueillir les enfants et encore moins pour y jouer. Le périmètre du terrain mérite d’être aménagé comme espace de jeux pour ces enfants livrés à eux-mêmes et dont personne ne s’occupe. Deux problèmes majeurs existent sur cet espace :

(1) Organiser le ramassage des poubelles A cet endroit les poubelles en quantité insuffisantes s’entassent chaque jour, devraient être enlevées plus régulièrement. Ce sujet a déjà fait couler beaucoup d’encre à Mayotte. Malheureusement, les collectivités ont du mal à désengorger les entrepôts de poubelles qui débordent le long de la route. Extrait de la note express N°52-d’octobre 2008 : « Le Plan d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PEDMA), élaboré sous la responsabilité de la Collectivité Départementale de Mayotte (CDM) et prévu pour 2009, donnera une idée plus précise de la marche à suivre pour optimiser cette collecte. Par ailleurs, la mise en service du Centre de Stockage de Déchets Ultimes, attendue courant 2010, devrait permettre de fermer les cinq décharges, actuellement non conformes. Quant au tri et à la valorisation des déchets, ces filières sont tout juste naissantes et résultent principalement d’initiatives privées, souvent accompagnées par l’Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (ADEME), présente sur le territoire depuis 2007 ». Extrait du journal l’info : Depuis des années, la collecte des ordures ménagères était dévolue à la Star, filiale de Star Réunion. Alors que le marché arrivait à terme le 13 juin dernier, le tribunal administratif, saisi par la Star, vient de casser l’attribution du marché remporté par la société Derichebourg. Le groupe, dont le capital est détenu à 60 % par la famille, s’était associé à Enzo Technic Recyclage pour répondre à l’appel d’offre. Son expertise dans les services aux entreprises et aux collectivités, doublée de celle d’Enzo dans le domaine du recyclage, faisait de cette candidature la plus à même de remporter le marché. Des véhicules, du matériel et du personnel étaient d’ores et déjà prévus afin d’assurer une qualité de service irréprochable. C’était compter sans la Star et son recours auprès du tribunal administratif qui a statué. Aujourd’hui, tout est à refaire et un nouvel appel à candidatures devrait être lancé. Toutefois, si le groupe Derichebourg indique qu’il ne lâchera pas, les points forts de son dossier sont désormais connus de son concurrent, la Star.

Avant chaque animation, les animateurs aidés des enfants, sont obligés de désherber, nettoyer les ordures de manière à créer un espace de jeux sans encombre pour les enfants. Idéalement cet espace devrait être également sécurisé. En effet, les voitures peuvent se garer à proximité de l’espace de jeux des enfants.

34

(2) Préparer le terrain Prix du nivellement : Niveler un terrain coûtera généralement une petite dizaine d’euros par m2. L’espace du terrain est estimé à 2 500 m2. Prix du déblayage : Pour enlever la terre, on comptera entre 10 et 25€ le m3, en fonction de l’état de la terre. En effet, les gravats devront être jetés en déchetterie, tandis qu’une terre sans déchet pourra être revendue, d’où la différence de prix importante… Il existe des forfaits d’évacuation des déchets. On comptera généralement 500€ à la journée ou 60€ de l’heure.

(3) Choisir le revêtement

L’aire collective de jeux est un lieu, de plein air, à fréquentation gratuite, spécialement aménagée pour les enfants à des fins de jeux. La principale fonction d’un sol environnant les aires de jeux sera d’assurer la sécurité des enfants en veillant à leur confort en amortissant les impacts. Le sol idéal devra mettre en avant une faible rétention de l’humidité, une résistance au glissement à l’état humide ou sec et une facilité d’entretien. Il existe deux classes de matériaux : naturel ou synthétique. En matière naturelle, il existe le sable, le gravillon roulé, les copeaux de bois. Pour la mise en œuvre de matériau naturel, il faut : - prévoir un drainage sous le sol pour l’évacuation des eaux pluviales - décaisser et stabiliser le terrain naturel puis recouvrir d’un géotextile - mettre en place une bordure rigide aux angles arrondis afin de délimiter l’espace de jeux et d’éviter la dispersion du matériau aux alentours. Les copeaux de bois sont des matériaux écologiques qui offrent un visuel naturel mais qui ont une dégradation rapide due à des soucis de ravinement. La granulométrie pourra être comprise entre 5 et 30 mm pour une épaisseur de 30 cm à 40 cm sur les zones de chutes. Ces paillis naturels proviennent le plus couramment du cèdre, du pin ou du sapin. Afin de colorer l’espace, il existe différentes teintes naturelles. Prix indicatifs : Sable : Entre 3 € HT le m² et 6 € HT le m² Gravillon : Environ 5 € HT le m² Copeaux de bois : Entre 5 € HT le m² et 15 € HT le m² PRIX DONNÉ À TITRE INDICATIF - Variable en fonction de la provenance du produit, de la structure existante, de la surface à traiter, de la période de consultation et de réalisation des travaux. Inconvénient des matières naturelles : Vieillissement : Il faudra veiller à renouveler au moins une fois par an le revêtement en matière naturelle. Durée de vie : Afin d’optimiser la durée de vie du matériau naturel et afin de lui assurer une meilleure tenue dans le temps, il faut le protéger des fortes intempéries (avec une bâche par exemple). Entretien : Il faut une aération régulière pour éviter le compactage et garder les qualités amortissantes. Même s’ils s’auto-nettoient avec la pluie, ces matériaux doivent être entretenus afin d’éviter la présence de déjections animales, de feuilles en décomposition et de détritus divers. Il conviendra alors de ratisser et de retourner le matériau pour l’aérer et le nettoyer.

35

La mise en œuvre de ces sols synthétiques nécessite que le support soit dur, sec, stable et homogène (type enrobé, sol béton, terre compactée) et que la gestion des eaux pluviales soit prise en compte (installation du revêtement avec une pente en toit…) Les sols synthétiques sont antidérapants, résistent aux intempéries et sèchent très rapidement espace accessible tout au long de l’année. Le gazon synthétique est composé d’une fibre en polypropylène ou en polyéthylène apportant des sensations identiques au gazon naturel. Les dalles amortissantes sont en granulats de caoutchouc. Elles sont de dimensions, de couleurs variables et interchangeables. Les plus courantes mesurent 50x50cm Les sols amortissants coulés sur place sont en granulats de caoutchouc. Ils sont poreux pour permettre l’évacuation des eaux pluviales. L’épaisseur du revêtement varie entre 20mm et 100mm pour une hauteur de chute respective de 1m à 3m. Prix indicatifs : Gazon synthétique : Entre 60 et 120 € HT le m² Dalles et sols amortissants : Environ 75 € HT le m² Avantages des matières synthétiques : Vieillissement : Les joints entre les dalles peuvent laisser la végétation pousser. Au cours du temps, les couleurs des revêtements synthétiques se ternissent. Durée de vie : Les sols en matériaux synthétiques offrent une meilleure tenue dans le temps que les sols en matériaux naturels. Leur durée de vie est estimée à 5 à 10 ans en fonction de la qualité du matériau choisi, jusqu’à 15 ans pour le gazon synthétique.

36

10

VIII. ESTIMATION DU BUDGET L'estimation budgétaire ci-dessous n'a qu'une valeur approximative. Taille de l'échantillon = environ 400 enfants

Poste Détail

Fréquence

Coût: €

RESSOURCES Tx Horaire Mensuel Nombre

Coût total €

1. Animateur 4h/ Sem* 9,60 € 165,12 € 5 825,60 €

2. Dentiste 4h/ Sem 20,00 € 80,00 € 1 80,00 €

Total 905,60 € Semaine* : 4,3 en moyenne

MATERIEL

Prix unitaire Nombre Coût Total: €

1. Micros 70,00 € 5 350,00 €

2. Casquettes pour les

enfants 2,00 € 400 800,00 €

3. Chapiteau 130,00 € 1 130,00 €

4. Rétro projecteur 400,00 € 1 400,00 €

5. Ecran géant (274 cm) 200,00 € 1 200,00 €

6. Spot d’éclairage

extérieur 30,00 € 4 120,00 €

7. Mini bus aménagé 25 000,00 € 1 25 000,00 €

Total 27 000,00 €

TERRAIN

Coût Total: €

1. Préparer le périmètre

Niveler le terrain 25 000,00 €

Evacuation des déchets 500,00 €

2. Ajouter de poubelles

3. Ramasser les poubelles

Total 25 500,00 €

10 Source : guide de la définition et des bons usages des matériaux de revêtement et du petit mobilier urbain relatifs à l’espace public

37

SYNTHESE DES COÛTS

Postes Coûts détaillés Coût total

Ressources 905,60 €

53 405,60 € Matériel 27 000,00 €

Terrain 25 500,00 €