Proiect de Management Savu
-
Upload
ioanalaura90 -
Category
Documents
-
view
111 -
download
0
Transcript of Proiect de Management Savu
UNIVERSITATEA” VALAHIA” TÂRGOVIŞTE
FACULTATEA DE ŞTIINŢE ECONOMICE
SPECIALIZAREA: MANAGEMENTUL INFORMAȚIILOR
PROIECT DE MANAGEMENT
Lect.Univ. Dr.: Savu Bogdan
Masterand:Buliga Andreea-Alberta
Târgovişte2012
CUPRINS
CAPITOLUL 1.PREZENTARE INS
1.1 Misiunea
1.2 Viziunea
CAPITOLUL 2.PREZENTARE DJS
2.1 Conducere
2.2 Organizare
2.4 Resurse umane
2.3 Activităţi curente ale Direcţiei Judeţene de Statistică Dâmboviţa
CAPITOLUL 3.IDENTIFICAREA PROBLEMELOR EXISTENTE
ÎN ACTIVITATEA DJS DÂMBOVIŢA
3.1 Analiza mediului intern al DJS Dâmboviţa
3.2 Analiza mediului extern al DJS Dâmboviţa
3.3 Identificarea problemelor/ dificultăţilor existente
CAPITOLUL 4.OBIECTIVE ŞI DIRECŢII DE ACŢIUNE PENTRU
EFICIENTIZAREA DOMENIULUI DE ACTIVITĂŢI ŞI PENTRU
ÎMBUNĂTĂŢIREA ACTULUI MANAGERIAL – prioritati pe termen mediu
(2011-2012)
4.1 Dezvoltarea sistemului de control managerial intern
4.1.1 Obiective derivate şi specifice domeniului de activitate
4.2 Planificarea, recrutarea, selectarea şi evaluarea personalului
4.3 Motivarea personalului
CAPITOLUL 5.DEZVOLTARE COMPETENŢELOR
PROFESIONALE ALE PERSONALULUI DIN SUBORDINE
2
CAPITOLUL 6.APLICAREA PRINCIPIILOR EFICIENŢEI, EFICACITĂŢII ŞI ECONOMIEI ÎN GESTIONAREA MIJLOACELOR FINANCIARE ŞI A RESURSELOR UMANE ŞI MATERIALE
CAPITOLUL 7.PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A
COLABORĂRII INSTITUŢIONALE
BIBLIOGRAFIE
3
1.PREZENTARE INS
Statistica oficialã în România se desfãşoarã prin serviciile de statisticã oficialã şi este
organizatã şi coordonatã de Institutul Naţional de Statisticã, organ de specialitate al
administraţiei publice centrale în subordinea Guvernului, finanţat de la bugetul de stat.
Activitatea Institutului se desfăşoară sub directa coordonare a Secretarului General al
Guvernului.
Exista statistici specializate, sub formă de compartimente, în cadrul unor instituţii şi
autorităţi publice, coordonate metodologic de Institutul Naţional de Statistică şi statistica
academică, realizată în cadrul structurilor de învăţământ superior şi de cercetare.
În subordinea Institutului Naţional de Statisticã funcţioneazã 8 direcţii regionale de
statisticã organizate la nivelul judeţelor-centre ale regiunilor de dezvoltare şi 34 direcţii
judeţene de statisticã organizate la nivelul celorlalte judeţe, ca instituţii publice, cu
personalitate juridicã, finanţate de la bugetul de stat.
Statistica oficiala din România este organizată şi funcţionează în baza O.G.nr.9/1992
privind organizarea statisticii oficiale, republicată cu modificările şi completările ulterioare. În
viitorul apropiat va fi adoptată Legea organizării şi funcţionării statisticii oficiale în
România, care aduce noutăţi în componenţa şi structura Sistemului statistic naţional şi în sensul
creierii oficiilor oficiile de statistică ale administraţiei publice centrale, oficiile de statistică ale
administraţiei publice locale şi oficiile de statistică ale altor instituţii şi autorităţi publice altele
decât cele existente în structura Băncii Naţionale a României.
1.1 Misiunea
În calitate de coordonator al Sistemului statistic naţional, Institutul Naţional de Statistică
are misiunea de a satisface, într-o cât mai mare măsură, nevoile de informare ale tuturor
categoriilor de utilizatori de date statistice, prin colectarea, producţia şi diseminarea de date
statistice relevante, corecte, credibile şi furnizate la timp, necesare pentru fundamentarea
deciziilor privind dezvoltarea economică şi socială a ţării şi pentru cunoaşterea realităţilor
societăţii româneşti.
1.2 Viziunea
4
Statistica românească este orientată în direcţia realizării, în următorii zece ani, a unor
performanţe metodologice şi tehnice funcţionale, recunoscute pe plan intern şi internaţional,
situate la un nivel comparabil cu performanţele celor mai avansate institute naţionale de statistică
din statele membre ale Uniunii Europene.
Atribuţii
Institutul Naţional de Statistică exercită, în domeniile sale de competenţă,
următoarele funcţii şi atribuţii principale:
coordonarea Sistemului naţional al statisticii oficiale din România;
elaborarea sistemului de indicatori statistici, a metodologiilor, metodelor,
tehnicilor şi standardelor specifice de calcul al indicatorilor;
armonizarea statisticii naţionale cu acquis-ul statistic comunitar în toate domeniile
statistice şi transpunerea lui în practică şi în legislaţia naţională de specialitate;
asigurarea compatibilităţii Sistemului statistic naţional cu sistemele statistice
utilizate de organismele statistice ale Organizaţiei Naţiunilor Unite şi ale altor organisme
internaţionale, conform obligaţiilor asumate;
organizarea şi conducerea cercetărilor statistice referitoare la fenomenele şi
procesele economico-sociale realizate în conformitate cu programele statistice anuale aprobate
prin hotărâri ale Guvernului;
satisfacerea nevoilor de date şi informaţii statistice ale tuturor categoriilor de
utilizatori, precum şi furnizarea metodologiilor, a metodelor şi tehnicilor folosite la determinarea
indicatorilor statistici.
Obiective strategice pe termen lung 2008 – 2013
Sporirea şi consolidarea încrederii în statistică a furnizorilor de informaţii si
utilizatorilor de date statistice
Reunirea într-un cadru coerent şi coordonat a serviciilor şi activităţilor statistice
din structura instituţiilor publice prin constituirea, operaţionalizarea şi consolidarea
Sistemului Statistic Naţional.
Integrarea deplină a Statisticii româneşti în Sistemul Statistic European.
Lărgirea sferei de cuprindere a programelor cercetărilor statistice şi adaptarea
programelor de cercetări la cerinţele actuale şi de perspectivă ale utilizatorilor de date
statistice.
Creşterea, la nivel comparabil cu celelalte ţări europene, a calităţii în statistică,
introducerea şi monitorizarea managementului calităţii în statistică
5
Îmbunătăţirea managementului în cadrul Institutului Naţional de statistică,
întărirea infrastructurii tehnologice, organizarea şi dezvoltarea resurselor umane
6
2.PREZENTARE DJS
Direcţia Judeţeană de Statistică Dâmboviţa este organizată şi funcţionează ca unitate
teritorială a Institutului Naţional de Statistică (INS), în baza prevederilor Ordonanţei Guvernului
nr.9/1992 privind organizarea statisticii oficiale în România,republicată, cu modificările şi
completările ulterioare şi a Hotărârii Guvernului nr.957/2005 privind organizarea şi funcţionarea
Institutului Naţional de Statistică
Direcţia Judeţeană de Statistică Dâmboviţa, instituţie publică cu personalitate
juridică finanţată de la bugetul de stat în subordinea Institutului Naţional de Statistică (INS),
organizează şi întreţine sistemul informaţional statistic în teritoriu.
Direcţia Judeţenă de Statistică Dâmboviţa are ca obiect de activitate culegerea,
prelucrarea, stocarea, analiza, difuzarea rezultatelor cercetărilor statistice şi constituirea fondului
teritorial de date statistice cu caracter economic, financiar, social, demografic, juridic necesar
elaborării politicilor economice şi sociale, informării opiniei publice ; asigurarea veridicităţii
datelor furnizate de către operatorii economici şi sociali, serviciile publice, organismele
guvernamentale şi non guvernamentale, care îşi desfăşoară activitatea pe raza judeţului ;
realizarea lucrărilor din programele anuale de activitate stabilite de Institutului Naţional de
Statistică, publicarea şi diseminarea datelor statistice.
2.1 Conducere
7
Direcţia Judeţeană de Statistică Dâmboviţa este condusă de un director şi de un
director adjunct, care asigură conducerea operativă a direcţiei. În cadrul direcţiei, pe lângă
aceştia , funcţionează
Colectivul de conducere, organ cu caracter consultativ. Directorul este preşedinte al
Colectivului de conducere. La lucrările Colectivului de conducere sunt cooptaţi şi alţi specialişti
din direcţie, iar când este cazul, este invitat şi sindicatul.
2.2 Organizare
Conform Ordinului Preşedintelui INS nr.685/02.10.2006, Direcţia Judeţeană de
Statistică Dâmboviţa are următoarea structură organizatorică:
- Serviciul de producţie statistică (condus de un şef de serviciu sub coordonarea
directa a directorului adjunct);
- Compartimentul de coordonare, IT, infrastructură statistică, sinteză,
diseminare şi relaţii cu publicul condus de directorul executiv;
- Compartimentul de cercetări statistice în gospodăriile populaţiei condus de
directorul executiv adjunct;
- Compartimentul de gestionare resurse şi contabilitate
- Compartimentul de coordonare, IT, infrastructură statistică , sinteză
diseminare şi relaţii cu publicul
- Compartimentul de cercetări statistice în gospodăriile populaţiei asigură
producţia de date statistice din domeniile: statistica nivelului de trai (bugete de familie şi condiţii
de viaţă) şi statistica forţei de muncă în gospodăriile populaţiei.
Compartimentul de gestionare resurse umane şi contabilitate asigură întocmirea
proiectului de buget şi încadrarea în bugetul aprobat, evidenţa mijloacelor materiale şi băneşti ale
direcţiei, gestionarea resurselor umane, acordarea vizei de control financiar preventiv.
2.3 Activităţi curente ale Direcţiei Judeţene de Statistică Dâmboviţa
Activitatea curentă a Direcţiei Judeţene de Statistică Dâmboviţa se axează în principal
în asigurarea desfăşurării activităţilor profesionale în concordanţă cu structura, volumul şi
termenele lucrărilor Programului Anual al Cercetărilor Statistice, concretizate în graficul de
lucrări al I.N.S. La acestea s-au adăugat activităţile de realizare a unor publicaţii, studii şi analize
privind evoluţia indicatorilor economico-sociali la nivel judeţean precum şi diseminarea datelor
şi informaţiilor statistice către utilizatori (administraţie publica locală, operatori economici,
persoane fizice, mass-media).
Activitatea de culegere, prelucrare şi validare a datelor
8
Activitatea de întreţinere, administrare baze de date
Activitatea de diseminare
2.4 Resurse umane
Conform Ordinului Preşedintelui I.N.S nr. 785/31.12.2007, D.J.S. Dâmboviţa are un
număr de 30 posturi. Din totalul de 30 posturi ocupate 3 sunt posturi de conducere, 26 posturi de
execuţie şi unul ocupat de personal contractual.
În cursul anului 2009 au avut loc o serie de evenimente (pensionări, încadrări), astfel că
la 31.12.2009 erau ocupate 29 de posturi, din care un post personal contractual.
Un aspect caracteristic structurii personalului statistic este acela că din totalul
personalului angajat, femeile deţin o pondere majoritară ( 75,9 %).
Din punct de vedere al studiilor ponderea o deţine personalul de specialitate cu studii
superioare (75,9%).
Este de remarcat că vârsta medie a personalului statistic este de 43,4 ani iar personalul
statistic de 50 ani şi peste reprezintă aproape o treime din total salariaţi , ceea ce denotă faptul că
salariaţii cu state vechi în statistică deţin ponderea în cadrul grupelor de vârstă.
În ceea ce priveşte structura funcţiilor publice de execuţie aprobate, după gradul
profesional, ponderea o reprezintă funcţiile de grad profesional superior 61,5 % (16 posturi).
9
3.IDENTIFICAREA PROBLEMELOR EXISTENTE ÎN ACTIVITATEA DJS DÂMBOVIŢA
3.1 Analiza mediului intern al DJS Dâmboviţa
Pornind de la rolul, obiectul de activitate şi sarcinile stabilite prin lege, distingem
următoarele atribuţii prioritare ale D.J.S. Dâmboviţa :
- Organizator al sistemului statistic teritorial;
- Producător de date statistice;
- Furnizor de date statistice.
Pentru realizarea acestor atribuţii in activitatea de pana acum in D.J.S Dambovita
s-au avut în vedere următoarele direcţii prioritare:
Creşterea calităţii în statistică – introducerea şi monitorizarea
managementului calităţii în statistică :
Producerea datelor statistice necesare implementarii si evaluarii politicitlor nationale in
domeniu socio-economic, conform standardelor si metodologiilor armonizate pe principul
calitatiii si eficientei este un obiectiv important al INS. In acest context DJS Dambovita
desfasoare o serie de activitattii ce vizeaza, in general, continuarea imbunatatirii calitatii
statistiticilor existente si intarirea increderii utilizatoriilor in datele si metodele statistice
utilizate.
In acest sens in cadrul DJS Dambovita primii paşi s-au concretizat prin introducerea
urmatoarelor instrumentelor de programare a activităţilor:
10
- strategii sectoriale, (exemplu: startegia de imbunatatire a resurselor umane)
- programe anuale: Programul anual de activitate al DJS, Programul de dezvolatare al sistemul
de control managerial intern, Progralum anual de pregatire profesionala, Programul de masuri
pentru prevenirea si combaterea riscurilor,Program de imbunatatire a calitatii anchetei statsitice
ABF
- rapoarte de activitate: Raport de activitate al DJS anual, trimestrial,
- Raport privind necesarul de formare profesionala a fuctionarilor publici pentru anul 2009
- grafice de urmarire a termenilor finale pentru fiecare activitate pe fluxul proceselor
operaţionale: scadentarul lunar al lucrarilor,graficul anual al lucrarilor
- fisa privind fazele de executie si procedurile ce trebuie urmate pentru fiecare lucrare
statistica;
- norme interne
- Proceduri operationale pentru fiecare activitate in parte
În condiţiile creşterii responsabilităţilor statisticii oficiale, în condiţiile unor resurse
limitate, în special a celor umane, extinderea standardizării şi optimizarea proceselor statistice şi,
respectiv, lărgirea ariei de cuprindere a indicatorilor de performanţă devin cerinţe imperative.
Domeniul producţiei statistice;
Obiectiv de baza - mentinerea si imbunatatirea paramertilor calitativi ai procesului de
productie statistica sub aspectul acuratetei, coerentei si comparabilitatii datelor statistice.
La nivelul Direcţiei Judeţene de Statistică Damboviţa s-a realizat pe parcursul anului
2008 implementarea nomenclatoarelor adoptate de EUROSTAT şi adaptate la specificul
naţional – CAEN Rev.2 la toate anchetele şi cercetările statistice, precum şi utilizarea
clasificărilor şi nomenclatoarelor armonizate cu cerinţele Intrastat. De asemenea s-a extins
culegerea datelor prin chestionarele electronice şi s-a introdus sistemul de comunicare on-
line către bazele de date ale Institutului Naţional de Statistică prin crearea link-ului de pe
web-site-ul Direcţiei.
Domeniul diseminării datelor statistice.Desi eterogena activitatea de diseminare a
informatiilor statistice s-a desfasurat in conditi de operativitate si punctualitate (cu
respectarea termenelor), claritate, accesibilitate si relevanta informatiilor si datele statistice
furnizate.Statisticile sunt prezentate intr-o forma clara si usor de inteles si sunt insotite de
metadate si precizari metodolocice
Promtitudinea cu care au fost rezolvate cererile de date s-a inbunatatit, foarte multi
utilizatori de date exprimandu-si multumirea fata de profesionalazmul si rapiditatea cu care
ceririle de date au fost rezolvate.
11
În momentul de faţă se desfăşoară o anchetă privind gradul de satisfacţie al utilizatorilor
de date statistice pe web-site-ul Direcţiei Judeţene de Statistică, care este o interfaţă electronică
de înregistrare a opiniilor utilizatorilor paginii de Internet.
Îmbunătăţirea managementului în cadrul Direcţiei, întărirea infrastructurii
tehnologice, organizarea şi dezvoltarea resurselor umane s-a concretizat in operationalizarea
si dezvoltarea sistemului de control managerial intern, in scopul utilizarii optime a resurselor
umane, materiale si financiare. In acest context s-a asigurat:
Managementul infrastructurii tehnologice:
Perfectionarea si modernizarea infrastructurii de IT, s-a realizat prin programe Phare, prin :
- Achizitii ocazionate de alegeri locale , parlamentate si prezidentiale si mai putin prin bugetul
propriu.
- Dezvoltarea retelei de calculatoare;
- Automatizarea gestiunii documentelor interne;
- Perfectionarea managementului proiectelor informatice
- Perfectionarea si modernizarea sistemului de posta electronica si a accesului la Intranet,etc.
Managementul resurselor umane a vizat :
- asigurarea ocupării posturilor care s-au vacantat prin pensionări de catre persoane competente,
carora li s-au incredintat sarcini potrivit competentelor.
- Repartizarea judicioasa a sarcinilor pe salariati ,indeosebi in situatiile cand apar lucrari noi;
- asigurarea conditiilor pentru dezvoltarea capacitatii profesionale
In carul DJS Dambovita este asigurat un cadru un climat optim de munca: fiecare salariat are un
PC, adresa de E-mail, acces direct la internet, telefoane, faxuri,imprimante,copiatoare
- Delegarea deciziilor operationale la primul nivel de competenta existenta, incurazarea luarii de
initiativa
Aceste deziderate nu pot fi atinse fără un management perseverent flexibil care să
stimulrze creativitatea, să promoveze lucrul în echipă şi să acţioneze potrivit în cele mai
multe situaţii critice.
Comunicarea
Comunicarea interna si externa este esentiala pentru realizarea obiectivelor sens in care
la DJS Dambovita s-a dezvoltat un sistem eficient de comunicare care asigura o difuzare rapida,
fluenta si precisa a informatiilor,, astfel incat acestea ajung complete si la timp la utilizatori.
Comunicarea interna formala este asigurata prin informarea salariatilor cu cele mai
importante documente care formeaza cadrul de desfasurare a activitatii DJS,Aceste documente
sunt: strategia INS, regulamentul de organizare si functionare (ROF), regulamentul de ordine
12
interioara (ROI), programul anual al cecetarilor statistice, programul anual de pregatire
profesionala, legislatia in domeniul statisticii si al functiei publice.
Comunicarea interna informala atat intre salariatii din cadrul aceluiaşi compartiment
sau din compartimente diferite cat si intre salariati si sefii ierarhici este apreciata ca fiind buna ,
si eficienta.,
In acest sens in interiorul institutiei sistemil informational este adecvat, asigurand
informari corecte,clare, credibile,complete,oportune,utile, intre sefii structurilor si salariati.
Comunicarea deciziilor care privesc pe toti salariatii se face in mod deschis si
transparent, este promovat lucrul in echipa si totodata dezvoltat un climat de
creativitate .Conducerea Direcţiei Judeţene de Statistică organizează aproape lunar întâlniri cu
salariaţii pentru analiza modului în care se desfăşoară activitatea şi identificarea eventualelor
dificultăţi întâmpinate. Lansarea în execuţie a lucrărilor de mare volum este întotdeauna
precedată de o întrunire a conducerii şi a salariaţilor cu atribuţii în domeniul respectiv, care
presupune instruire şi totodată un schimb constructiv de idei în vederea adoptării celor mai bune
soluţii referitoare la acţiunile ce urmează a fi întreprinse
Imbunatatirea fluxului comunicational si al managementului documentelor va
constitui o directie de actiune si in viitor.
In realizarea obiectivului de îmbunătăţire a relaţiilor umane şi a climatului de
muncă s-a elaborat strategia de îmbunătăţire a relaţiilor umane si o procedură
operaţională privind stimilarea şi cointeresarea personalului.
Comunicarea în exteriorul organizaţiei
Utilizatorii datelor statistice, societatea în general, au nevoie de informaţie statistică, din
ce în ce mai cuprinzătoare, mai detaliată şi mai promptă. Anticiparea şi satisfacerea acestor nevoi
presupun existenţa unui Sistem Statistic Naţional eficient şi eficace, în care actorii săi au
responsabilitatea producerii de date statistice armonizate şi coerente, făcând necesară o strânsă
cooperare.
Mass-media reprezintă cel mai important multiplicator către publicul larg al
informaţiilor în general, şi al informaţiilor statistice în particular. Direcţiei Judeţene de Statistică
Damboviţa a aigurat transmiterea către reprezentanţii mass-media din judeţ a comunicatelor de
presă, a Buletinului statistic lunar, a informaţiilor despre acţiunile de mare volum desfăşurate.
3.2 Analiza mediului extern al DJS Dâmboviţa
13
Direcţia Judeţeană de Statistică Dâmboviţa dezvoltă un sistem de relaţii de colaborare
atât cu : partenerii instituţionali cât şi cu furnizorii de date.
Rolul, obiectul de activitate şi atribuţiile Direcţiei Judeţeane de Statistică Dâmboviţa,
incumbă contacte cu o gamă variată de parteneri în calitate de utilizatori şi furnizori de date
statistice: autorităţi ale administraţiei publica locale, serviciile publice, organismele
guvernamentale şi non guvernamentale ,operatori economici, mass-media, persoane fizice,
cercetători ştiinţifici, studenţi,etc.
În relaţiile cu aceştia, Direcţiei Judeţeane de Statistică Dâmboviţa a dus o politică de
bună colaborare
În cadrul parteneriatului instituţional relatiile cu Prefectura, Consiliul
Judeţean,serviciile publice deconcentrare, primăriile din judeţ si celelalte unitati ale
administratiei publice locale au fost in permanenta bune, firesti,in conditiile in care fiecare poate
fi interesata in desfasurarea unei activitati eficiente, de neconceput fara o cooperare
stransa..Aceasta colaborare s-a concretizat in:
- s-a asigurat Prefecturii si Consiliului judetean furnizarea periodica a informatiilor referitoare la
evolutia principalilor indicatori de dezvoltare economico-sociala si a principalelor aspecte ce
intervin in economia judetuluii;
- participarea la elaborarea programelor de dezvoltare a judetului;
- sprijinirea primariilor pentru accesarea de fonduri europene (Plan integrat de dezvoltare
urbana durabila a municipiului Moreni)
- participarea la elaborarea de programe structurale;
- colaborearea cu Camera de Comert, Oficiul Registrului Comertului, Finantele Publice - schimb
electronic de date
- participarea la grupe de lucru constituite in vederea elaborarii unor lucrari ample de sinteza,
avand drept teme: Planul judetean de incluziune sociala, Planul integrat de dezvoltare urbana
durabila a municipiului Moreni,Targoviste si Titu, strategii de dezvoltare durabila a municipiilor
Targoviste, Planul judetean de Gestionare a deseurilor, Planul Local de actiune pentru
învăţământul Profesional si Tehnic ( PLAI);
- Dezvoltarea unor relatii de colaborare cu mediul academic
Relaţiile cu furnizorii de date
În conditiile in care, în special în ultima perioadă, Direcţia Judeţeană de Statistică
Dambovita se confruntă în colectarea datelor, cu o tendinţă de creştere a ratei de nonrăspuns din
partea respondenţilor, se impun măsuri şi acţiuni coerente şi concertate, pe de o parte, de
14
raţionalizare a cererii de informaţii urmărind reducerea poverii administrative, iar pe de altă
parte, de monitorizare a furnizorilor de date în a răspunde cerinţelor statisticii oficiale.
În acest sens se impun urmatoarele actiuni cu termen de realizare 2011 - 2012
- Extinderea colectării electronice a datelor, precum şi extinderea utilizării acesteia într-un
număr mai mare de anchete. Furnizarea de către repondenţi a informaţiilor, prin site-ul Direcţiei
Judeţene de Statistică
- Postarea pe pagina de web-site a Direcţiei Judeţene de Statistică Damboviţa a unor
documentaţii de asistare a întreprinderilor la completarea chestionarelor, prin explicarea modului
cum este aleasă întreprinderea care participă la anchetă, ce date sunt folosite, precum şi
informaţii generale privind activitatea Institutului Naţional de Statistică
- Optimizarea condiţiilor de organizare în teren a anchetelor în gospodării, luând în calcul
încărcarea repondenţilor
- Distribuirea către furizorii de date a rezultatelor obţinute în urma prelucrării anchetelor
statistice de mare volum (Ancheta Structurală, Anchete de Opinie, S3, S2)
- Implementarea unui chestionar adresat furnizorilor de date statisice din care să rezulte
domeniile statistice prioritare din care doresc să obţină informaţii.
Relaţiile cu mass-media
Direcţia Judeţeană de Statistică Dâmboviţa s-a preocupat pentru dezvoltarea continuă a
relaţiilor cu mass-media, atât în ceea ce priveşte difuzarea datelor şi informaţiilor statistice în
vederea informării opiniei publice, cât şi pentru popularizarea unor acţiuni cu caracter statistic.
În acest sens s-au întreprins următoarele:
- lunar se distribuie buletinul statistic al DJS tuturor reprezentanţilor mass-media;
- diseminarea prin comunicate de presă elaborate periodic, a informaţiilor cu privire la
indicatorii economico-sociali calculaţi de Directia judeteana de Statistică, cât şi cele care au
marcat anumite evenimente în anul 2010;
- evenimente şi acţiuni importante din statistica oficială au fost mediatizate prin mass-media
- soluţionarea punctuală a solicitărilor de informaţii şi date statistice venite din partea ziariştilor
susţinerea imaginii instituţiei prin articole, interviuri, alte apariţii publice ale conducerii
Actiuni cu termen de realizare 2011 – 2012
- Organizarea lunara a unor coferinte de presa pentru prezeatarea principalilor indicatori
economico-sociali ai judetului;
- Multiplicarea si diversificarea comunicatelor de presa
Relaţiile cu publicul
15
Activităţile de relaţii cu publicul şi furnizarea de servicii informaţionale vizează
promovarea imaginii. Directia Judeteana de Statistică, a Sistemului statistic naţional, pentru a
identifica activităţile statisticii oficiale din România cu interesul public.
Informarea publicului privind producţia statistică se realizează prin:
- comunicate de presă difuzate către mass-media;
- afişarea pe website-ul Directia judeteana de Statistică a informaţiilor relavante despre
activitatea statistica a Sistemul statistic naţional şi a rezultatelor statisticii oficiale;
- accesarea bazei de date TEMPO a Institutului Naţional de Statistică;
- consultanţă acordată utilizatorilor de date statistice;
- răspunsuri punctuale - în scris sau online - la solicitările utilizatorilor de date;
3.3 Identificarea problemelor/ dificultăţilor existente
Prezentul proiect managerial incearca sa idntifice punctele slabe si sa aduca unele
propuneri de imbunatatire a activitatii pentru indeplinirea obiectivelor institutiei.
Principala dificultate cu care se confruntă direcţiile teritoriale de statisticã pe tot
parcursul anului, este aceea a obţinerii datelor de la unităţile raportoare.
Cresterea continua a numarului cercetarilor statistice cat si a dimensiunii
esantioanelor de unitati cercetate in conditiile in care personalul a ramas acelasi sau s-a
redusprin masuri administrative de blocare a posturilor
Gradul ridicat de încãrcare a salariaţilor cu lucrãri în unele perioade ale anului,
dimensiunea exagerat de mare a unor nomenclatoare în raport cu resursele umane de care se
dispune este o altã problemã cu care se confruntă DJS. Programul Statistic Naţional Multianual
prevede realizarea, în anul 2010 a Recensământului General Agricol, iar în anul 2011 a
Recensământului Populaţiei şi Locuinţelor, lucrări de un volum foarte mare şi cu un grad sporit
de complexitate, ceea ce poate conduce la apariţia unor riscuri neprevăzute şi la diminuarea
calităţii datelor statistice în condiţiile menţinerii numărului actual de personal.
Numărul mare de unităţi pe salariat - având în vedere aceastã situaţie, timpul rãmas
pentru verificarea calităţii datelor transmise de către agenţii raportori scade semnificativ,
crescând însã exponenţial riscul nedepistărilor erorilor de raportare.
În cazul anchetelor statistice desfãşurate în gospodăriile populaţiei:
- dificultati in mentinerea, recrutarea si instruirea operatorilor de interviu datorita datorită
dispersiei teritoriale mari a eşantioanelor (mai ales în cazul anchetelor EPA şi PVPC),
neatractivităţii indemnizaţiilor, complexităţii crescânde a chestionarelor şi a modulelor
16
complementare şi faptului că legislaţia în vigoare nu permite decontarea cheltuielilor de transport
efectuate cu ocazia instruirilor,
- lipsa de cooperare a gospodariilor populatiei in special in mediul urban;
- greutati in contactarea gospodariilor din mediul urban, determinate de accesul in locuintele de
tip bloc iar in mediul rural de dispersia mare a gospodariilor aflate chiar si in sate diferite;
- colaborarea dificila a operatorilor de interviu cu o parte a gospodariilor selectate in esantion,
acestia neintelegand faptul ca selectia a fost intamplatoare;
- refuzul sau reticenta unor persoane din gospodariile populatiei de a furniza anumite date
considerate personale (veniturile, sumele existente la CEC )
- anchetatorii se confruntã cu tot mai multe probleme determinate de lipsa de informare a
populaţiei. Deşi în unele situaţii s-a încercat surmontarea acestora prin elaborarea unor adrese de
înştiinţare pentru fiecare gospodărie respondentă, în care sunt descrise obiectivele, cadrul legal şi
importanţa anchetei, rata de nonrăspuns a fost destul de ridicatã, ceea ce dovedeşte faptul că se
impune o mai mare popularizare a anchetelor şi prin mass-media.
Calităţii datelor înregistrate în unele chestionare statistice, în pofida asistenţei acordate
de personalul statistic persoanelor împuternicite cu completarea formularelor la nivel de unitate.
Intarzieri in transmiterea datelor statistice,ceea ce determina un efort considerabil
din partea salariatilor DJS care , pentru a obtine datele solicitate , fac nenumarate interventii prin
apeluri telefonice repetate sau chiar deplasari la sediul agentilor economici
Dificultăţile întâmpinate în procesul de identificare a agenţilor statistici raportori
conduce la reducerea timpului necesar pentru verificarea, analiza şi prelucrarea datelor.
Creşterea îngrijorătoare a ratelor non-răspunsului în procesul de culegere a datelor.
Este o problemă de risc major a procesului statistic, cel puţin din două motive: non-răspunsurile
se identifică, din păcate, cu precădere la unităţi mari care au influenţă importantă asupra
rezultatelor, mai ales în condiţiile anchetelor prin sondaj. În al doilea rând, mijloacele legale de
constrângere nu se dovedesc în toate cazurile eficiente.
Neactualizarea Registrului Intreprinderilor cu schimbarile semnalate prin cercetarile
statistice anuale si infra-anuale privind starea unitatilor, a activitatii principalesi a datelor de
identificare.
Presiune administrativa asupra operatorilor economici si sociali datorata de:
- numarul mare de cercetari statistice la care acestia trebuie sa raspunda, ;
- lipsa personalului specializat pentru completarea chestionarelor statistice;
- lipsa evidentei organizate la nivel de operator economic conform cerintelor statistice;
17
- redundanta – solicitarea acelorasi indicatori in mai multe chestiomare statistice, cat si pe mai
multe canale informationale (Bilant contabil, decont TVA,etc. )
- complexitatea formularelor ( FINED, SAN, Invatamant )
Creşterea continuă a solicitărilor de date, diversitatea şi complexitatea acestora.
Necesitatea de a dispune de date şi informaţii statistice se extinde permanent la nivelul întregii
administraţii publice, în contextul obligaţiilor de raportare la organismele europene. În acelaşi
timp, procedurile de elaborare a strategiilor şi programelor de dezvoltare în diverse domenii
presupun utilizarea de date statistice pentru evaluarea stării de facto la un anumit moment, a
progreselor înregistrate şi a impactului acestora.
Nevoile informaţionale sunt din ce mai mult caracterizate de un grad ridicat de
specializare, care impun cunoştinte specifice în domenii precum finanţele publice, protecţia
mediului, agricultură şi dezvoltare rurală, sănătate, protecţie socială, forţă de muncă, educaţie,
justiţie etc. În consecinţă, producerea de date statistice oficiale nu se va mai putea limita la o
singură instituţie naţională sau la un grup restrâns de autorităţi naţionale, ceea ce va antrena
firesc nevoia de creştere a competenţelor statistice în administraţia publică.
Blocaj prelungit de angajare şi promovare a personalului determinat de prevederile
legislaţiei privind funcţia publică.
Nivelul relativ redus al salarizarii personalului reprezinta o alta dificultate care are
influiente asupra motivatiei muncii.
Intarzieri in adoptarea Legii privind organizarea si functionarea statisticii oficiale
in Romania. Furnizorii de date statistice solicita frecvent legea prin care sunt obligati sa
raporteze.
Dificultati in obtinerea datelor statistice de la institutiile pubice care au servicii
statistice specializate ( Inspectoratul Scolar, Universitatea Valahia, Directia Sanitara , primarii)
18
4. OBIECTIVE ŞI DIRECŢII DE ACŢIUNE PENTRU EFICIENTIZAREA DOMENIULUI DE ACTIVITĂŢI ŞI PENTRU
ÎMBUNĂTĂŢIREA ACTULUI MANAGERIAL – prioritati pe termen mediu (2011-2012)
4.1 Dezvoltarea sistemului de control managerial intern
In conformitate cu prevederile Ordinului 946 din 4 iulie 2005 al Ministerului Finanţelor
Publice, conducerii Direcţieii Judeţene de Statistică Dambovita îi revine sarcina de a dispune –
ţinând cont de particularităţile cadrului legal, de personal, de finanţare şi de alte elemente
specifice, precum şi de standardele de calitate – măsurile necesare pentru elaborarea şi
dezvoltarea sistemelor de control managerial, inclusiv a procedurilor, formalizate pe activităţi.
Programul de dezvoltare a Sistemului de control managerial intern vizează
măsurile necesare pentru elaborarea şi dezvoltarea Sistemului de control managerial al Direcţiei
Judetene de Statistică Dambovita, inclusiv a procedurilor formalizate pe activităţi.
Prezentul proiect managerial vizeaza punerea in acord a obiectivelelor
managerului cu realizarea obiectivelor institutiei prin prisma functiilor managementului;
planificare, organizare, coordonare, antrenare, control, evaluare.
Obiectivul general al controlului intern il constituie asigurarea organizării şi
întreţinerii sistemului informaţional statistic în profil teritorial, în condiţii de:
- eficacitate şi eficienţă a funcţionării;
- fiabilitate a informaţiilor;
- conformitate cu legile, regulamentele şi politicile interne.
19
4.1.1 Obiective derivate şi specifice domeniului de activitate
1. Respectarea şi aplicarea întocmai a cadrului legal în vigoare.
Activitati care sa asigure cadrul pentru respectarea cadrului legal de catre toti
salariatii
- Întocmirea şi actualizarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al DjS, în
care să se stabilească şi atribuţii concrete privind controlul intern şi managementul riscurilor;
- Aducerea la cunoştinţa salariaţilor a prevederilor din ROF; facilitarea accesului la
ROF a tuturor salariaţilor prin transmiterea către aceştia a documentului; verificarea cunoaşterii
şi respectării de către toţi salariaţii din subordine a prevederilor acestuia.
- Întocmirea şi actualizarea Regulamentului de Ordine Interioară
- Aducerea la cunoştinţa salariaţilor a prevederilor din ROI; facilitarea accesului la
ROI a tuturor salariaţilor prin transmiterea către aceştia a documentului; verificarea cunoaşterii
şi respectării de către toţi salariaţii din subordine a prevederilor acestuia.
- Aducerea la cunoştinţa salariaţilor a Codului de bune practici în statistică, a
Codului de conduită a statisticienilor, a actelor normative ce reglementează organizarea şi
funcţionarea statisticii oficiale şi a INS, a celor care guvernează statulul funcţionarilor publici şi
a altor legi şi reglementări cu implicaţii în activitatea instituţiei; facilitarea accesului salariaţilor
la acestea; verificarea cunoaşterii şi respectării de către toţi salariaţii din subordine a
prevederilor acestora.
- Elaborarea procedurilor scrise şi formalizate privind elaborarea şi actualizarea
fişei postului.
- Întocmirea şi actualizarea fişei postului astfel încât, rolul fiecărui salariat, în
cadrul instituţiei, să fie bine definit; fişa postului să prevadă, în mod clar, activităţile de control
intern pe care trebuie să le exercite fiecare salariat, funcţie de palierul pe care se situează în
cadrul instituţiei (conducere sau execuţie); transmiterea către aceştia a documentului; verificarea
îndeplinirii,de către fiecare salariat, a sarcinilor ce i-au fost încredinţate prin fişa postului.
2. Asigurarea continuităţii şi a calităţii datelor, informaţiilor şi a lucrărilor
produse, prin executarea de activităţi sistematice, etice, economice şi eficiente.
Obiective specifice
- Asigurarea datelor statistice, pentru cercetările statistice prevăzute în PSA, la
termen şi în condiţii de calitate, prin: culegerea, verificarea, prelucrarea, analiza şi difuzarea
datelor statistice de la agenţii economici şi sociali din judeţ; utilizarea corectă şi unitară a
metodologiilor, clasificărilor, nomencla- toarelor.
20
- Asigurarea constituirii şi întreţinerii, la nivel teritorial, a seriilor de date statistice
oficiale cu caracter demografic, social, economic, financiar, juridic necesare elaborării politicii
economice şi sociale, informării opiniei publice;
- Satisfacerea cerinţelor de date şi creşterea gradului de adecvare a răspunsurilor
către utilizatorii de date şi informaţii statistice, prin publicarea şi diseminarea acestora.
Activitati care sa asigure cadrul pentru realizarea obiectivului:
a) Planificarea activităţii institutiei
b) Organizarea activităţii
c) Identificarea riscurilor
Identificarea riscurilor şi întreprinderea de acţiuni menite să plaseze şi să menţină
riscurile în limite acceptabile.
d) Procedurarea proceselor
Pentru atingerea obiectivelor, deciziile şi acţiunile componentelor structurale ale
instituţiei (serviciu, compartimente, posturi ) trebuiesc coordonate
e) Coordonarea activităţii
f) Controlul activităţii
3. Protejarea şi apărarea patrimoniului (uman, active aflate în administrare, de
imagine a instituţiei, tehnologic, de natura informaţiilor confidenţiale)
Obiective specifice
Optimizarea funcţiunii de personal (gestiunii resurselor umane)
Optimizarea funcţiunii financiar – contabile (gestiunii resurselor financiare)
Optimizarea gestiunii activelor fixe
Optimizarea gestiunii informaţiilor
Îmbunătăţirea imaginii instituţiei
4. Crearea unui sistem informaţional adecvat
Informarea
Pentru îndeplinirea sarcinilor, între şefii structurilor şi salariaţi, trebuie să existe o
informare permanentă şi reciprocă, indispensabilă unui management sănătos, unei
monitorizări eficace, identificării situaţiilor de risc în faze anterioare ale manifestării acestora.
Această activitate se realizează prin:
- informarea operativă a salariaţilor din subordine în legătură cu hotărârile
conducerii INS, în mod direct, în şedinţă organizată, sau prin prezentarea de informări scrise;
21
- informarea operativă a salariaţilor în legătură cu problemele discutate în colectivul
de conducere al direcţiei, în mod direct sau în şedinţă organizată;
- note interne privind unele măsuri ce trebuiesc întreprinse, pentru aducerea la
cunoştinţa salariaţilor a unor prevederi legale sau în vederea realizării actului de consultare a
acestora în diverse probleme;
- întocmirea de rapoarte / informări / situaţii / note privind modul de realizare a
activităţi şi/sau lucrărilor.
Comunicarea
Comunicarea internă şi externă este esenţială pentru realizarea obiectivelor în care
sens se impune dezvoltarea unui sistem eficient de comunicare, care să asigure o difuzare
rapidă, fluentă şi precisă a informaţiilor, astfel încât acestea să ajungă complete şi la timp la
utilizatori.
Pe lângă metodele de comunicare formală, care se regăsesc şi în activitatea de
informare, în activitatea curentă, comunicarea informală poate fi şi este foarte utilă şi trebuie
încurajată
4.2 Planificarea, recrutarea, selectarea şi evaluarea personalului
Managementul resurselor umane constituie complexul de activităţi orientate către
utilizarea eficientă a personalului unei organizaţii, urmărindu-se atât realizarea obiectivelor
acesteia, cât şi satisfacerea nevoilor angajaţilor.
Obiective
Imbunatatirea politicilor de de realizare a functiilor manageriale in domeniul
resurselor umane
Dezvoltarea sistemului de evaluare a performantelor personalului, in scopul
administrarii flexibile a resurselor umane existente;
Dezvoltarea abilităţilor adecvate ale personalului statistic, în conformitate cu
rolurile şi responsabilităţile oficiilor de statistică ale administraţiei publice centrale şi
locale;
Adecvarea planurilor de pregătire în scopul dezvoltării cunoştinţelor în domeniul
statisticii şi promovării culturii statistice, pentru angajaţii oficiilor de statistică ale
administraţiei publice centrale şi locale;
Adoptarea de măsuri pentru recrutarea de personal statistic din tânăra generaţie
şi asigurarea stabilităţii personalului
22
Integrarea personalului INS în procesele de formare profesionalã, de educaþie continuã,
pentru a face fatã provocãrilor actuale si viitoare, a constituit o prioritate a institutiei, iar acest
lucru a fost asigurat prin Programul anual de pregãtire profesionalã.
În acest sens, Programul anual de pregãtire profesionalã a personalului pentru anul 2009
a fost elaborat în urma procesului de evaluare a performanþelor individuale în anul 2008 ºi pe
baza ofertei Centrului Naþional de Pregãtire în Statisticã, care a þinut cont de necesitãþile de
formare exprimate de Institutul Naþional de Statisticã.
Programul de pregãtire profesionalã pentru personalul din sistemul statisticii oficiale a
fost axat, în anul 2008, pe atingerea unor obiective generale, ºi anume:
dezvoltarea competenþelor fundamentale ale statisticianului: adaptabilitate, polivalenþã,
aptitudini de comunicare, iniţiativã, responsabilitate.
4.3 Motivarea personalului
Motivaţia nu este doar un concept teoretic, un scop în sine, ea este şi trebuie să fie de
fapt, un preţios “instrument” folosit tot mai insistent de manageri pentru obţinerea unor
performanţe superioare, înţelegând prin performanţe mai ales atingerea obiectivelor în condiţii
optime de consumuri şi costuri (mai reduse) şi calitate (înaltă). Strategia motivaţională trebuie să
fie una flexibilă, adaptabilă, ţinând cont de persoana care ocupă postul. Managementul Direcţiei
Judeţene de Statistică Dambovita îşi propune să realizeze tote formele de motivare.In coditiile
restrictilor bugetare determinate de criza economico-financiara se va pune un accent deosebit pe
forma afectiva si cognitiva a motivarii care vizeaza nevoile de stimă şi cele de autorealizare ale
salariaţilor.
Motivarea economica v-a fi posibila in perioada 2010- 2012 dupa eliminarea
restrictiilor bugetare si v-a consta in:
- avansarea in treapta de salarizare imediat superioara numai pe performante
profesionale;
- promovarea în funcţie sau in grad;
- acordarea premiilor lunare sau anuale numai salariatilor care realizeaza rezultate
deosebite in activitate;
- acordarea salariului de merit in functie de rezultatele profesionale, disponibilitate
la sarcini suplimentare si comportament adecvat.
Obiective
23
- Implementarea unui sisten\m motivational eficient
- evaluarea obiectivă a performanţelor individuale, bazată pe un sistem de indicatori
de performanţă practici, nu teoretici;
- diversificarea formelor şi domeniilor de pregătire profesională, astfel încât să se
asigure armonizarea între nevoile organizaţiei şi cele ale individului;
- implicarea salariaţilor cu performanţe profesionale deosebite în actul managerial.;
Acţiuni ce vor fi întreprinse
- Implementarea sistemului de indicatori şi criterii de performanţă la înto0cmirea
rapoartelor anuale de eavluare a performanţelor profesionale individuale
- Stabilirea domeniilor prioritare de pregătire profesională pe baza recomandărilor
din rapoartele de evaluare şi a propunerilor formulate de salariaţi
- Diversificarea metodelor de pregătire profesională utilizând metodele moderne de
e-learning, al sistemului de videoconferinţă şi a reţelei INTRANET
- Revizuirea procedurii operationale privind stimularea si cointeresarea personalului
5. DEZVOLTAREA COMPETENŢELOR PROFESIONALE ALE PERSONALULUI DIN SUBORDINE
Pentru dezvoltarea şi îmbunătăţirea în viitor a statisticilor, în strânsă corelare cu
normele şi standardele Uniunii Europene şi pentru ameliorarea metodelor şi procedurilor
statistice menite să conducă la o utilizare eficientă şi complexă a instrumentelor statistice,
Direcţiei Judeţene de Statistică îi revine sarcina de a asigura resurse umane calificate care să
contribuie la dezvoltarea sustenabilă a Sistemului statistic naţional, în concordanţă cu evoluţia
Sistemului statistic european.
Integrarea personalului din Direcţiei Judeţene de Statistică în procesele de
formare profesională, educaţie continuă, pentru a face faţă provocărilor actuale şi viitoare,
v-a constitui o prioritate a DJS Dambovita, acest lucru fiind asigurat prin Programul anual
de pregatire profesionala.
Programul anual de pregatire profesionala va fi elaborat tinand seama de :
- necesitatile de pregatire profesionala exprimate de personalul DJS prin consultare
prealabila;
- rezultatele evaluarii performantelor individuale
- oferta Centrului Naţional de Pregătire în Statistică, care se realizeaza tinand cont
de necesitatile de formare exprimate de Institutul Naţional de Statistică si directiile teritoriale;
Programul anual de pregatire profesionala v-a cuprinde pe langa cursurile de pregatire
organizate de
24
prin intermediul Centrului Naţional de Pregătire în Statistică, si alte formele de
pregatire profesionala( autoinstruirea, activitati de mentorat, formarea la locul de munca,
implicarea in programe profesionale de perfectionare care presupun si verificarea periodica a
cunostintelor asimilate,participarea la stagii de pregatire,respectiv specializare in tara si
strainatate, in institutii de invatamant superior, inclusiv postuniversitar)
Managementul domeniului perfectionare si competenta profesionala in perioada 2011-
2012 v-a fi axat pe atigerea urmatoarelor obiective grnerale;
- dezvoltarea competentelor fundamentale ale statisticianului: adaptabilitate,
polivalenta, aptitudini de comunicare, initiativa,responsabilitate;
- formarea unor abilitati practice specifice:informatica aplicata in statistica,
analizadatelor, prezentarea rezultatelor;
- obiective specifice:
- dezvoltarea unui sistem modern de educatie si pragatire statistica – metode clasice
si e-learning – atat pentru personalul din cadrul DJS cat si pentru personalul din cadrul oficiilor
de statistica ale administratiei publice locale (in perspectiva alpicarii reglementarilor in domeniu
ale noii legi a statisticii);
- Adecvarea planurilor de pregătire în scopul dezvoltării cunoştinţelor domeniul
statisticii şi promovării culturii statistice, pentru angajaţii oficiilor de statistică ale administraţiei
publice centrale şi locale;
Pentru atingerea acestor obiective voi avea in vedere urmatoarele directii de
actiune
- fundamentarea planului de pregatire profesionala continua in conformitate cu
legislatia in vigoare pentru functionarii publici;
- elaborarea programul anual de pregatire profesionala pe domenii de activitate;
- Înfiinţarea unei comisii care să evalueze anual nevoile de pregătire şi să
stabilească politicile şi programele de pregătire profesională care urmează să se desfăşoare pe
parcursul anului respectiv;
- Monitorizare procesului de instruire in toate fazele lui inclusiv evaluarea ;
- Identificarea nevoilor de pregătire profesională a personalului din cadrul direcţiei
de statistică , potrivit rolului fiecărei categorii de personal;
- Instruirea responsabililor de gestionarea resurselor umane, precum şi a
funcţionarilor publici care participă în cadrul comisiilor de concurs sau de soluţionare a
contestaţiilor;
25
- Perfectionare pregatirii perssonalului cu functii de conducere in managementul
resurselor umane,in domeniul controlului intern si al managementuui l riscurilor ;
- Stabilirea unor pachete de programe de pregătire destinate anumitor grupuri ţintă,
în vederea integrării programelor de pregătire cu evoluţia carierelor individuale;
- Organizarea de seminarii şi acţiuni de transfer al cunoştinţelor, pentru
transmiterea experienţei acumulate de experţii statisticieni care au participat la conferinţe
internaţionale şi grupuri de lucru, la Eurostat.
6. APLICAREA PRINCIPIILOR EFICIENŢEI, EFICACITĂŢII ŞI ECONOMIEI ÎN GESTIONAREA MIJLOACELOR FINANCIARE ŞI A
RESURSELOR UMANE ŞI MATERIALE
Managementul sistemului de control intern intentioneaza sa furnizeze o asigurare
rezonabila cu privire la atingerea obiectivelor intr-un mod economic, eficient si eficace, grupate
in urmatoarele categorii: eficacitatea si eficienta functionarii; fiabilitatea informatiilor financiare
(interne si externe); respectarea legilor si regulamentelor.
Pentru punerea în practică a programelor statistice multianuale şi anuale sunt necesare
resurse umane, materiale şi financiare importante. Utilizarea lor eficientă trebuie să asigure
funcţionarea neîntreruptă a DJS Dambovita şi implementarea proiectelor de dezvoltare, care
privesc infrastructura statistică, metodologiile statistice şi noile tehnologii informaţionale. Prin
exerciţiile de programare multianuală şi anuală se are în vedere stabilirea priorităţilor
informaţionale, în conjuncţie cu programele statistice ale Comunităţilor Europene şi cu cerinţele
utilizatorilor interni şi externi, astfel încât alocarea resurselor necesare, deseori restrictive, să
contribuie la maximizarea rezultatelor aşteptate.
Resursele umane necesare realizării activităţilor din sfera statisticii oficiale constituie
una din cele mai sensibile probleme care, în lipsa unor măsuri pro-active, poate afecta pe termen
mediu şi lung dezvoltarea Sistemului statistic naţional.
• Obiective
26
principale
• Protezarea si
apararea patrimoniului (uman, active aflate in administratie, de imagine a institutiei,
tehnologic ,de natura informatiilor confidentiale)
• Mobilizarea
resurselor interne pentru o mai buna reputatie, pentru un mamagement eficient si pentru
intarirea credibilitatii in statistica
Obiective specifice
- Optimizarea functiunii de personal (gestiunii resurselor umane);
- Optimizarea functiunii financiar- contabile (gestiunii resurselor financiare )
• Optimizarea gestiunii activelor fixe;
• Optimizarea gestiunii informatiilor;
• Imbunatatirea imaginii institutiei;
Pentru realizarea obiectivelor sunt necesare urmatoarele directii de actiune;
Ulilizarea mai intensa si cu mai multa eficienta a surselor administrative de
date, pentru reducerea costurilor informatiei statistice si pentru reducerea sarcinii de raspuns
a respondentilor. Sursele administrative au un potential marede informatii ce pot fi utilizate
in scopuri statistice, contribuind la reducerea progresiva a sarcinii administrative
Incheierea de protocoale cu detinatorii surselor administrative pentru facilitarea
schimbului de informatii pe suport electronic;
Diversificarea tehnicilor de colectare a datelor;
Realizarea unor pagini web, de asistare a întreprinderilor la completarea
chestionarelor, prin explicarea modului cum este aleasă întreprinderea care participă la
anchetă, ce date sunt folosite, precum şi informaţii generale privind Institutul Naţional de
Statistică
Extinderea utilizarii chestionarelor electronice pentru colectarea datelor;
Reducerea cheltuielilor şi a timpului de procesare a datelor statistice
Realizarea şi implementarea de soluţii de scanare optică a chestionarelor statistice;
Perfecţionarea managementului proiectelor informatice
Perfecţionarea şi modernizarea sistemului de poştă electronică şi a ccesului la
Internet;
27
Analiza, proiectarea şi implementarea de aplicaţii informatice performante pentru
introducerea şi procesarea datelor statistice;
Creşterea eficacităţii acţiunilor de instruire a personalului din direcţiile
Dezvoltarea activitatii de diseminare electronica;
Transpunerea în publicaţii electronice a întregului plan editorial al D JS
Dambovita;
Diversificarea canalelor de diseminare electronică prin oferirea de acces on-line la
bazele de date Intretinerea si actualizarea site-ului DJS;
Actualizarea permanenta a statisticilor publicate pe website (comunicate de presa
publicatii, si metodologii statistice, indicatori lunari si anuali, statistici teritoriale, buletinul
statistic lunar), imbunatatirea design-ului site-ului,asistarea tehnica a utilizatorilor;
Realizarea de publicatii electronice pe suport CD-ROM, la cererea utilizatorilor de
date statistice
Diversificarea canalelor de diseminare electronică prin oferirea de acces on-line la
bazele de date statistice
7. PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A COLABORĂRII
INSTITUŢIONALE
7.1 Îmbunătăţirea sistemului de comunicare INS -Direcţii teritoriale cât şi
între direcţiile teritoriale in vederea schimbului de informatii in profil teritorial si a
schimbului de experienta profesionala
Reducerea corespondentei excesive adresata directorului coordonator ;
Comunicarea directa a salariatilor DJS cu colaboratorii din INS prin transmiterea
informartiilor tehnice sau metodologice pe adresele personale de e-mail;
Participarea mai activa a DJS cu propuneri de imbunatatire a metodologiilor,
chestionarelor statistice,sistemelor de indicatori, aplicatii informatice;
Organizarea unor intalniri intre salariatii judetelor din Regiunea Sud ;schimburi de
experienta pe diverse teme de actualitate;
Informarea cu celeritate a directiilor teritoriale cu noutatile legislative din domeniul
financiar contabil prin postarea acestora pe INTRANET
28
7.2 Protocol de colaborare între instituţiile publice deconcentrate şi alte
autorităţi locale privind schimbul de informaţii
Cooperarea şi parteneriatul DJS cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale
urmăreşte obiectivul utilizării, în condiţii de eficienţă, a surselor administrative de date ce
trebuie atrase în Sistemul statistic naţional.
În calitate de coordonator al Sistemului statistic naţional, Institutul Naţional de
Statistică încheie convenţii şi protocoale de colaborare cu autorităţile administraţiei publice
centrale şi locale, cu celelalte autorităţi şi instituţii publice.
La rândul ei, Direcţia Judeţeană de Statistică Dambovita dezvoltă o comunicare
interinstituţională în cadrul judeţului, cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu alte
instituţii publice la nivel local, cu agenţiile de dezvoltare regională .
7.3 Alte propuneri
diminuarea sarcinii de răspuns a furnizorilor de informaţii prin evitarea
paralelismelor în cadrul structurii chestionarelor statistice şi a solicitărilor de date din
Sistemul Statistic Naţional;
dezvoltarea şi actualizarea registrelor statistice, crearea condiţiilor de creştere a
gradului de valorificare în scop statistic a registrelor existente în alte ministere şi instituţii
centrale;
Extinderea bazei de date în profil teritorial în conformitate cu cerinţele
dezvoltării regionale.
In masura in care este posibil (fara a afecta reprezentavitatea esantionului ),
agengii economici mici care au raportat o perioada mai mare de timp – sa fie exclusi din
nomenclatoarele viitoare;
Toate modelele de chestionare statistice sa fie postate pe site in functie de
perioada de colectare date;
O mediatizare mai agresiva prin mass-media nationala a anchetelor in
gospodariile polulatiei;
29
BIBLIOGRAFIE
Strategia de dezvoltare a Sistemului Statistic Naţional în perioada 2009-2013;
Programul multianual statistic pentru perioada 2011-2012;
Proiectul noii legi privind organizarea şi funcţionarea statisticii oficiale în România;
Cod de bune practici al statisticilor europene;
H.G. nr. 957/2005 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică, cu modificările şi completările ulterioare;
30