Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC)
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Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne
Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le
changement climatique (AMCC)Module de formation
Intégration du changement climatique dans la planification et le processus budgétaire
Module 2 - Concepts du changement climatique et liens avec le développement
Mme Isabelle Mamaty - Experte SeniorClimate Support Facility
Concepts liés au CC et liens avec le développement
Objectifs: oComprendre les principaux concepts liés au
changement climatique oComprendre les liens entre le changement
climatique et le développement
Résultats attendus: oMeilleure connaissance des concepts de
vulnérabilité, risque et danger, adaptation et atténuation
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Impacts biophysiques et socio-économiques
Impacts biophysiques
Hausse des t°Changements dans:
○ le régime des pluies○ la qualité et
disponibilité de l’eau○ les écosystèmes
○ le cycle des maladies, des ravageurs
Glissement des saisonsPlus grande fréquence
ou intensité des tempêtes, inondations,
sécheressesÉlévation du niveau de la
merÉrosion, désertificationPerte de biodiversité, …
Impacts socio-économiques
Endommagement et destruction
d’infrastructuresDiminution de la sécurité alimentaire, malnutrition Troubles économiques et sociaux, perte de moyens
de subsistanceHausse de la mortalité et
de la morbiditéDiminution de la capacité
de production d’hydroélectricité
Conflits, déplacements de population, migrations
humaines, ...
Facteurs de vulnérabilité
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Vulnérabilité
+ ++
-
+-
• Age • Sexe
• Groupe social• Éducation
• Niveau de richesse• Accès à
l’information et aux technologies
• Infrastructures ‘construites’ et
‘vertes’
• Institutions • Organisation
sociale
• Culture• Équité & (in)égalité• Niveau de dvpt
Adaptation Maladaptation
Vulnérabilité
Exposition Sensibilité Capacité d’adaptation
Résilience
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Danger et risque
Danger
Probabilité de survenance
Risque
Gravité des conséquences
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Adaptation et atténuation
Climat,environnement &
ressources naturelles
Impacts
Activités humaines
Opportunités, risques & contraintes
AdaptationAtténuation
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Liens entre environnement, CC et développement
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BIEN-ÊTRE HUMAIN ET RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ
·ÉLÉMENTS INDISPENSABLES À DE BONNES CONDITIONS DE VIE
·SANTÉ ·BONNES RELATIONS SOCIALES ·SÉCURITÉ ·LIBERTÉ DE CHOIX ET D’ACTION
DÉTERMINANTS INDIRECTS DE L’ÉVOLUTION
·DÉMOGRAPHIQUES ·ÉCONOMIQUES·SOCIOPOLITIQUES ·SCIENTIFIQUES ET
TECHNOLOGIQUES ·CULTURELS ET RELIGIEUX
SERVICES ÉCOSYSTÉMIQUES·SERVICES
D’APPROVISIONNEMENT ·SERVICES DE RÉGULATION·SERVICES CULTURELS·SERVICES DE SOUTIEN
DÉTERMINANTS DIRECTS DE L’ÉVOLUTION
·CHANGEMENTS DANS LA COUVERTURE FORESTIÈRE, DÉGRADATION DES TERRES
·INTRODUCTION/ÉLIMINATION D’ESPÈCES
·ADAPTATION ET UTILISATION DES TECHNOLOGIES
·INTRANTS EXTERNES·RÉCOLTE ET CONSOMMATION DES
RESSOURCES ·CHANGEMENTS CLIMATIQUES ·FACTEURS NATURELS, PHYSIQUES ET
BIOLOGIQUESStratégies et interventions
Court termeLong termeNIVEAU MONDIAL
NIVEAU RÉGIONAL
NIVEAU LOCAL
Le CC:- un problème
environnemental- un problème de
développement
Adapté de: Millennium Ecosystem Assessment
(2005) Graphique B, p. 7.
Incertitudes liées au climat
Pour chaque scénario d’émissions, différents modèles de circulation générale couplés atmosphère-océan (MCGAO) donnent des projections différentes – parfois très différentes – des changements futurs
En raison de la complexité du système climatique, beaucoup d’incertitudes prévalent encore (et persisteront) sur l’évolution du climat
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Le coût de l’inaction
Les incertitudes liées au changement climatique sont souvent invoquées pour justifier l’inaction
Toutefois, dans une perspective à moyen et long terme, l’inaction aujourd’hui risque de s’avérer plus coûteuse:
Absence d’adaptation
*Investissements perdus*Vulnérabilité accrue
Absence de réduction des émissions
*Impacts plus sévères*Coûts d’adaptation plus élevés
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Les avantages de l’action
Certaines mesures d’adaptation au climat et d’atténuation produisent des avantages en termes de développement, quelles que soient les caractéristiques et l’ampleur du changement climatique ou, en ce qui concerne l’atténuation, quels que soient les prix du carbone
Même dans un contexte d’incertitude, certaines mesures se justifient
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Mesures justifiées dans un contexte d’incertitude (1)
Mesures ‘sans regrets’o Celles dont on s’attend à ce qu’elles produisent des avantages
nets pour la société même en l’absence de CC (adaptation), ou indépendamment de toute ‘récompense’ pour leur contribution à l’atténuation du CC (coût net nul ou négatif avec un prix du carbone égal à zéro)
Mesures ‘avec faibles regrets’o Celles dont on s’attend à ce qu’elles aient un coût pour la
société, mais un coût acceptable au vu des avantages qu’elles peuvent conférer si le CC produit des effets importants (adaptation), ou à ce qu’elles aient un coût net faible si le prix du carbone est bas ou égal à zéro (atténuation)
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Mesures justifiées dans un contexte d’incertitude (2)
Mesures ‘robustes’:oCelles qui produisent des avantages nets ou
donnent de bons résultats pour différents scénarios de changement climatique ou de prix du carbone, et divers scénarios de développement économique (contrairement à d’autres mesures qui n’ont une bonne performance que dans le cas du scénario « le plus probable »)
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Messages importants sur l’incertitude
Beaucoup d’incertitudes prévalent et subsisteront sur l’évolution du climato Une combinaison des incertitudes socio-économiques et des
incertitudes relatives au climat/ des limitations de la modélisation
o Difficulté de traduire les projections à une échelle plus petite Les incertitudes ne justifient pas l’inaction
o Rechercher des mesures, sans regret et avec faible regret, et des mesures robustes
La gestion adaptive, planification basée sur des scénarios et planification du soutien dans les conditions d’incertitude 13
CC et développement durable
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Environnement
Dimension sociale Économie
Développement durable
CC
Effets biophysiques
Impacts socio-économiques
Tant l’adaptation que l’atténuation favorisent un
développement plus durable
Inversement, la poursuite du développement durable améliore
la capacité de réponse de la société
CC et environnement
• Le CC doit être pris en compte conjointement aux autres problèmes environnementaux:o Le CC exacerbe certaines tendances et certains problèmes
environnementaux
o La gestion de l’environnement a un impact sur le CC
Crédit: Proyecto Rio Hurtado, EuropeAid Photo Library
Crédit: journaliste vietnamien, EuropeAid Photo Library
CC et Objectifs du Millénaire pour le Développement
Impacts potentiels sur
les OMD
Réduire l’extrême pauvreté et la faim
(Obj. 1)
Réduire la mortalité infantile(Obj. 4)
Promouvoir l’égalité des sexes &
l’autonomisation des femmes (Obj. 3)
Améliorer la santé
maternelle (Obj. 5)
Combattre les maladies (Obj. 6)
Assurer la viabilité environnementale
(Obj. 7)
p.ex. effets néfastes sur la
sécurité alimentaire
p.ex. incidence accrue des maladies hydriques
p.ex. dépendance des femmes vis-à-vis de
ressources menacées par le CC
p.ex. incidence plus élevée de
l’anémie liée à la malaria
p.ex. mortalité et maladies liées à la
chaleur
p.ex. augmentation du stress subi par les
écosystèmes et la biodiversitéSource: OCDE (2009) 16
Le continuum développement–adaptation
Travail sur la vulnérabilité Réponse aux impacts
S’attaquer aux facteurs de
vulnérabilité
=> Avantages en termes de déve-
loppement
Développer la capacité de
réponse
=> Avantages en termes de déve-
loppement et d’adaptation
Gérer les risques climatiques(p.ex. RRC)
=> Avantages en termes d’adaptation principalement, de développement à titre accessoire
S’attaquer spécifiquement au
CC
=> Focus quasi exclusif sur des
impacts spécifiques, avantages unique-
ment en termes d’adaptation
Adapté de: McGray et al (2007), OCDE (2009), Olhoff & Schaer (2010)
Avantages en l’absence de CC100 0
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Un développement résilient au climat
Impacts biophysiques
Impacts socio-économiques
Facteurs de vulnérabilité
Gestion des risques climatiques
Mesures d’adaptation spécifiques
Activités de développement (réduction de la
vulnérabilité)
Développement de la capacité de réponse
Gestion des risques climatiques
Mesures d’adaptation spécifiques
La trajectoire de dévpt. tient compte de la vulnérabilité actuelle et
future et des risques et
impacts liés au climat
Un développement à faibles émissions
• Généralement, les trois ‘secteurs ’ qui contribuent le plus aux émissions de GES sont aussi la principale cible des réductions d’émissions:
• Les modèles d’émissions et les objectifs de développement spécifiques au pays doivent être pris en compte pour déterminer les priorités nationales en matière d’atténuation
Énergie (combustibles
fossiles)Agriculture
Changements dans l’utilisation des sols
(déforestation)
La trajectoire de dévelop-
pement tient compte des
sources d’émissions
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Construire une stratégie au départ des PANA et NAMA
• Beaucoup de pays en développement ont soumis leur PANA (& NAMA) à la CCNUCC– PANA = programmes d’action nationaux d’adaptation
• Aident les PMA à développer leurs capacités nationales et à identifier des projets d’adaptation prioritaires, favorables à leur développement
– NAMA = mesures d’atténuation adaptées au niveau national• Mesures d’atténuation volontaires, compatibles avec la stratégie
nationale de développement, et visant à placer le pays sur une trajectoire de développement plus durable
• Ces programmes et mesures constituent un bon point de départ pour faire face au CC sans mettre à mal les objectifs de développement
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Adaptation et atténuation : saisir les opportunités
• La ‘croissance verte’– ‘Une façon de poursuivre les objectifs de croissance
économique et de développement tout en évitant la dégradation de l’environnement, la perte de biodiversité et l’utilisation non durable des ressources naturelles’
• Des ‘emplois verts’• Des « co-bénéfices » en termes de développement
p.ex. énergies renouvelablesp.ex. technologies propresp.ex. exploitation forestière durable (REDD+)p.ex. productivité de l’agriculture
Source: OECD (2010b)
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Adaptation et atténuation :développer les synergies
• Assez fréquemment, les mesures d’adaptation et d’atténuation vont dans le même sens et peuvent produire un double flux d’avantages– p.ex. l’agriculture sans labour augmente la
séquestration du carbone dans les sols tout en favorisant la rétention de l’humidité, améliorant ainsi la résistance aux épisodes de sécheresse
– p.ex. le reboisement durable peut simultanément augmenter les stocks de carbone et, en leur apportant de nouveaux moyens de subsistance, améliorer la capacité d’adaptation des communautés locales
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Adaptation et atténuation :assurer la complémentarité
L’atténuation du CC doit:o Être compatible avec les politiques d’adaptation et les exigences
qui y sont liéeso Reposer sur des pratiques durables du point de vue de l’envt
p.ex. les agrocarburants non durables peuvent constituer une menace pour la sécurité alimentaire, la disponibilité de l’eau et les écosystèmes
o Ne pas mener à une vulnérabilité accrue aux effets du CC L’adaptation au CC doit:
o Prendre en compte les émissions p.ex. l’intensification de l’agriculture pour améliorer la sécurité
alimentaire peut entraîner une hausse des émissions liées aux engrais p.ex. l’usage accru de la climatisation pour faire face aux vagues de
chaleur peut augmenter les émissions liées à l’usage d’énergie fossile
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Vers un développement résilient au climat et à faibles émissions
• C’est l’intégration du CC dans les processus d’élaboration des politiques et de planification qui peut mener à un développement ‘compatible avec le climat’
Intégration de l’adaptation au CC
Intégration de l’atténuation du CC
Développement à faibles émissions
Développement résilient au climat
Les deux approches sont complémentaires
Dans les deux cas, promouvoir les co-
bénéfices24
De la théorie à la pratique
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Discussion
Questions et réponses Défi du changement climatique
Quelles sont les opportunités pour répondre au défi du changement
climatique dans votre secteur ou à votre niveau? et quelles sont les besoins en renforcement des capacités dont votre
organisation a besoin pour agir ?
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Présentation d’études de cas
Etude de cas: partage d’expériences des événements et des catastrophes naturels et leurs impacts dans les différentes régions du pays.
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Exercice : travail de groupe
Exercice: sélectionner une politique de développement prioritaire, ou un programme sectoriel et discuter de sa mise en oeuvre en relation avec le concept de vulnérabilité
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Synthèse - Messages importants
Le changement climatique est aussi bien un problème développemental qu’environnementalo Pourrait compromettre l’atteinte des OMD et d'autres objectifs de développement
De nombreuses d'interventions étiqueté 'adaptation' peuvent également contribuer 'au développement' - et vice versa
L'Adaptation (en vue de réaliser un développement résilient au climat) et l’atténuation (en vue de réaliser un développement à faible émission) sont des réponses complémentaires au changement climatique avec un potentiel de génération de co-avantages significatifs en terme de développement
Beaucoup d’incertitudes prévalent et subsisteront sur l’évolution du climat mais ne justifient pas l’inactiono Rechercher des mesures, sans regret et avec faible regret, et desmesures robustes
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Références
Banque Mondiale – Climate Change Knowledge Portal: http://sdwebx.worldbank.org/climateportal/
Economics of Climate Adaptation Working Group (2009) Shaping climate-resilient development: a framework for decision-making. Climate Works Foundation, Global Environment Facility, European Commission, McKinsey & Company, The Rockfeller Foundation, Standard Chartered Bank & Swiss Re
GIEC (2007c), Bilan 2007 des changements climatiques: conséquences, adaptation et vulnérabilité, télécharcheable sur http://www.ipcc.ch
GIEC (2007d), Bilan 2007 des changements climatiques, l’atténuation du changement climatique, télécharcheable sur http://www.ipcc.ch
OCDE (2012) Adaptation au changement climatique et coopération pour le développement: document d'orientation. , version révisée. Éditions OCDE, Paris. Téléchargeable sur : http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?CID=&LANG=fr&SF1=DI&ST1=5KSNXK7QVNJK
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• Merci
• Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP [email protected] ou +32 495 281 494
www.gcca.eu/fr/intra-acp