PROGRAMACION INRA ANUAL DE OPERACIONES 2014 2014-Resumen Ejecutivo_18... · Dirección General de...

Dirección General de Planificación

Septiembre 2013

INRA

PROGRAMACION

ANUAL DE

OPERACIONES 2014

POA 2014

Página | 2

Contenido

CONTENIDO .................................................................................................................................. 2

CAP. I - MARCO POLÍTICO, LEGAL, INSTITUCIONAL ......................................................................... 4

1 EL MARCO POLÍTICO ............................................................................................................. 4

1.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) ............................................................................................ 4 1.2 PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL -REVOLUCIÓN RURAL, AGRARIA Y FORESTAL ......................................... 4 1.3 NUEVA POLÍTICA DE TIERRAS ............................................................................................................ 5 1.4 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE SANEAMIENTO Y TITULACIÓN (PENSAT) ............................................. 5 1.5 MARCO POLÍTICO Y EL INRA ............................................................................................................. 5

2 MARCO LEGAL ...................................................................................................................... 5

2.1 NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ..................................................................................... 5 2.2 LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA ............................................................................ 6 2.3 LEY DE RECONDUCCIÓN COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA .......................................................... 6 2.4 MARCO JURÍDICO VIGENTE Y EL INRA ................................................................................................ 6

2.4.1 Saneamiento de la Propiedad Agraria ............................................................................... 6 2.4.2 Catastro Rural .................................................................................................................... 6 2.4.3 Distribución de Tierras ....................................................................................................... 7 2.4.4 Temas Transversales ......................................................................................................... 7

3 MARCO INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 8

3.1 SERVICIO BOLIVIANO DE REFORMA AGRARIA .................................................................................... 8 3.2 ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO EJECUTIVO............................................................................................ 8

3.2.1 Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras ............................................................................ 9 3.2.2 El Viceministerio de Tierras (VT) ........................................................................................ 9 3.2.3 Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra ....................................... 9 3.2.4 Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) ................................................................ 10

CAP. II - LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL INRA ........................................................................ 12

1 MISIÓN .............................................................................................................................. 12

2 VISIÓN ............................................................................................................................... 12

3 LA ADMINISTRACIÓN DE LA TIERRA .................................................................................... 12

3.1 EJES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA TIERRA ....................................................................................... 13

4 EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS Y EL INRA ..................................................... 14

4.1 EJE: TENENCIA DE LA TIERRA .......................................................................................................... 14 4.2 EJE: VALOR DE LA TIERRA .............................................................................................................. 15 4.3 EJE: USO DE LA TIERRA .................................................................................................................. 15

5 LOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL INRA EN EL MEDIANO PLAZO, BAJO EL ENFOQUE DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS ................................................................................. 15

5.1 OBJETIVO ESTRATÉGICO ................................................................................................................. 16 5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................. 16

CAP III - PROGRAMACION DE OPERACIONES ANUAL 2014 .......................................................... 18

1 METAS DE SANEAMIENTO ................................................................................................... 18

2 METAS DE CATASTRO RURAL .............................................................................................. 18

3 DISTRIBUCIÓN, REVERSIÓN Y DOTACIÓN DE TIERRAS ......................................................... 18

4 METAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................................................................... 19

5 CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS REGISTRADAS PARA LA GESTIÓN 2014 ............................... 20

POA 2014

Página | 3

5.1 PROYECTOS PRESENTADOS AL VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO (EN BS.) 21 5.2 PROYECTOS INSCRITOS EN EL MINISTERIO DE FINANZAS (EN BS.) .......................................................... 21

6 METAS DESAGREGAS DE SANEAMIENTO ............................................................................. 22

6.1 METAS SANEAMIENTO POR DEPARTAMENTO .................................................................................... 22

7 METAS DESAGREGAS DE CATASTRO RURAL ......................................................................... 23

8 METAS DESAGREGAS DE DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS ............................................................ 24

8.1 METAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................................... 24 8.2 METAS DE DOTACIONES DE TIERRAS ................................................................................................ 24 8.3 METAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO FES Y FS .................................................................................. 25

9 METAS DE FORTALECIMIENTOS INSTITUCIONAL .................................................................. 25

10 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA .................................................................................... 26

10.1 PRESUPUESTO POR ORGANISMO FINANCIADOR ............................................................................. 26

POA 2014

Página | 4

CAP . I - MARCO POLÍTICO, LEGAL, INSTITUCIONAL

Las políticas y las normas vigentes en nuestro país, marcan los caminos al cambio en materia agraria, restituyendo los legítimos derechos a aquellos que históricamente han estado sin voz y sin poder acceder a la tierra, entre ellos los pueblos indígenas, originarios y los campesinos sin tierra o con tierra insuficiente; en este escenario, las mujeres y su derecho de acceder a la tierra son también sujetos importantes como parte del proceso de transformación, que pretende cambiar la estructura de la tenencia de la tierra en Bolivia, haciéndola más justa y equitativa.

1 EL MARCO POLÍTICO

1.1 PLAN NACIO NAL DE DESARROLLO (PND)

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND), la administración de la tierra, es el instrumento estratégico de la política de transformación de la estructura de tenencia de la tierra, cuyo objetivo supremo es el Vivir Bien, en el marco de la construcción de un nuevo Estado Social, comunitario, plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo que supera su carácter colonial y neoliberal.

El PND define también que “la revolución agraria está estrechamente relacionada con la estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques, constituyéndose en el soporte central mediante el cual el desarrollo agropecuario y rural adquiere pleno sentido y se desarrolla con su máximo potencial”. Estos parámetros establecidos por la política de Gobierno en materia agraria, define además los siguientes lineamientos:

1. Avanzar hacia la seguridad y soberanía alimentaria del país, a través de: a) transformación de la estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques, b) transformación de los patrones productivos y alimentarios, y c) agua para la producción

2. Contribuir a la producción agropecuaria y forestal, 3. Impulsar la gestión sustentable de los recursos naturales, 4. Eliminar el latifundio 5. Recuperar tierras fiscales para la nación, que tome en cuenta el proceso inequitativo y

desigual en la distribución de las tierras y bosques

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo – Septiembre 2007.

1.2 PLAN DE DE SARROLLO SEC TORIAL -REVOLUCIÓ N RUR AL , AGR ARI A Y FORE STAL

El Gobierno de Bolivia, a través del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, en su documento de “Plan de Desarrollo Sectorial – Revolución Rural, Agraria y Forestal”, han establecido un proceso para impulsar el cambio en el que el tema tierra es la piedra angular del cambio, señalando que:

Uno de los cambios principales a promover es la transformación de la estructura de tenencia de la tierra y, por consiguiente, también de las tierras forestales, (...) para modificar los sistemas de tenencia de la tierra de baja productividad que promueven prácticas no sostenibles de uso del suelo y la distribución desigual de riqueza. En ese orden, se está trabajando en un proceso de extinguir el latifundio improductivo y promover acciones para afectar el minifundio. Debe acabarse con el latifundio porque promueve la concentración ociosa de tierras y beneficia a pequeños grupos sociales que obtienen provecho a través de procesos especulativos en el mercado ilegal de tierras, o por la vía de la obtención de rentas de la tierra mediante su arrendamiento. Por su parte, debe avanzarse de forma progresiva en superar el minifundio porque tiende a crear ineficiencias en el uso de los recursos productivos, y no permite la reproducción de las familias rurales en condiciones dignas.

POA 2014

Página | 5

1.3 NUEV A POLÍT IC A DE T IERR AS

El Viceministerio de Tierras ha formulado la Nueva Política de Tierras (NPT), la misma, está dirigida a favorecer a los pueblos indígenas, campesinos sin tierra y con tierra insuficiente, en la perspectiva de revertir la histórica acumulación de tierra ociosa existente en el oriente y el minifundio en el occidente, se sustenta en las siguientes bases:

1. Descolonización de las estructuras agrarias, que se focaliza en la eliminación del latifundio; suprimir la servidumbre y explotación del trabajo humano y en la consolidación de los derechos territoriales de los pueblos indígenas y originarios.

2. Equidad en la tenencia de la tierra, que pretende cambiar la estructura desigual de la tenencia de la tierra; así como en el reconocimiento de la tenencia colectiva e individual de los derechos a la misma.

3. Soberanía alimentaria basada en la agricultura campesina, que pretende garantizar el acceso de toda la población a la alimentación adecuada y revalorizar la agricultura familiar campesina.

4. Manejo sostenible de suelos, agua, bosques, biodiversidad, que pasa por estabilizar la frontera agrícola-ganadera y forestal; la recuperación de suelos y bosques degradados y el manejo de cuencas hidrográficas.

1.4 PLAN ESTR ATÉG ICO NACI ONAL DE SANE AM IENTO Y T ITULACIÓN (PENSAT)

A finales de la gestión 2006 el INRA con el apoyo del Viceministerio de Tierras, inician la elaboración del Plan Estratégico Nacional de Saneamiento y Titulación (PENSAT), finalizado en febrero de 2007. Este se constituyó en uno de los documentos más importantes para el INRA, ya que le proporciona una visión enfocada a cumplir con el periodo de ampliación del plazo para ejecutar el proceso del saneamiento en el país, en siete años hasta 2013, establecido mediante Ley Nº 3501, del 19 de octubre de 2006.

El PENSAT es la herramienta que permitió al INRA dar lineamientos programáticos y operativos para el cumplimiento de su mandato en cuanto al saneamiento, así como para orientar la priorización en el uso de los recursos financieros tanto del Estado como de agencias internacionales sean bilaterales o multilaterales, focalizando la finalización del saneamiento en todo el territorio nacional.

1.5 MARCO POL ÍT I CO Y EL INRA

Los lineamientos definidos en la política del Gobierno de Bolivia, quedan claros y precisos para el INRA, complementados con el marco jurídico correspondiente que le permitirá cumplir con el mandato político.

Uno de los principales lineamientos es la eliminación del latifundio, como una de las posibilidades más importantes para cambiar la inequidad en la estructuración del territorio, favoreciendo por primera vez en la historia de Bolivia a los grupos de población que tradicionalmente han estado marginados y olvidados en las políticas y acciones de los distintos gobiernos.

Es también un objetivo del actual Gobierno la eliminación del minifundio, siendo muy compleja cualquier acción que se pueda iniciar, primero por la falta de investigaciones en torno a este tema y por otra parte, porque los minifundios en áreas con riego y buena infraestructura para la salida de sus productos a los mercados, generan economía familiar y excedentes.

La distribución y redistribución de tierras es una de las herramientas dirigidas a restituir la equidad en el acceso a la tierra y a los recursos naturales.

2 MARCO LEGAL

2.1 NUEV A CO NSTITUC IÓN POLÍT ICA DEL EST ADO

La nueva Constitución Política del Estado (CPE) en la tercera parte, en su título I de la “Organización Territorial del Estado”, Capítulo Octavo, denominado de la “Distribución y Competencias”, establece en su artículo 298 en el parágrafo I. que “Son competencias privativas del nivel central del Estado, la política general sobre tierras y territorio, y su titulación”.

POA 2014

Página | 6

Los lineamientos establecidos en la nueva CPE, están orientados al reconocimiento de los derechos sobre la tierra a los pueblos indígenas, campesinos sin tierra o con tierra insuficiente, asimismo, no será posible la doble dotación a estos beneficiarios. Un aspecto importante de reflexionar y que el INRA deberá tomar en cuenta es el tema ambiental como parte de su intervención en determinadas áreas geográficas.

2.2 LEY DEL SERVI CIO NACIO NAL DE REFO RM A AGR ARI A

La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley Nº 1715 de 18 de octubre de 1996) vino a consolidar la política de tierras boliviana. Esta ley se propone oficialmente “dar acceso a la tierra a quien no la posee o la posee de una manera insuficiente”, y muy específicamente “reconocer el derecho de los pueblos indígenas y originarios de Bolivia a acceder a las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) como el espacio físico y vital para su desarrollo y reproducción desde el punto de vista económico, social, cultural y religioso”.

2.3 LEY DE RECO ND UCC IÓN COMU NIT ARI A DE LA REFOR MA AGRAR IA

La Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria (Ley Nº 3545 del 28 de noviembre de 2006) permite al INRA frenar y combatir el tráfico de tierras y el latifundio improductivo en el oriente y el minifundio en occidente ejecutando un nuevo procedimiento del saneamiento más ágil. Ésta ley establece para el INRA acciones integrales respecto de la seguridad de la propiedad agraria, para lo cual define tres ejes centrales en su accionar: 1) saneamiento de la propiedad agraria, 2) catastro rural y 3) distribución de tierras.

2.4 MARCO J URÍ DICO V IGE NT E Y EL INRA

Lo fundamental del marco jurídico legal vigente para el INRA es que, este nuevo marco se constituye en el soporte que conduce la nueva Revolución de la Reforma Agraria hacia una transformación de la estructura de la tenencia y acceso a la tierra con equidad y justicia, que no es solamente finalizar el proceso de saneamiento en el país, sino que dicho territorio saneado, hasta donde se lograra sanear, sea parte integrante de la dinámica productiva y de la seguridad alimentaria de las familias bolivianas, sin haber destruido los bosques ni biodiversidad, como lo manda la nueva Constitución.

De acuerdo al marco jurídico establecido, es posible resumir las actividades del INRA en los cuatro siguientes ejes centrales, en torno al cual se aglutinan otras acciones, son:

2.4.1 SANE AMIE NTO DE L A PRO PIEDAD AGR ARI A

El saneamiento de la propiedad agraria está definido en la Ley Nº 3545 como “el procedimiento técnico-jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte”. El mismo deberá ser concluido el año 2013, como lo manda la Ley Nº 3501, la única institución responsable para llevar adelante esta tarea es el INRA, en coordinación con las direcciones departamentales.

Según la norma citada, la tutela del derecho de propiedad y de a posesión agraria se basa en el cumplimiento de la Función Económico Social (FES) o de la Función Social (FS). La verificación de la Función Económico Social, está definida en la Ley como el “empleo sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y otras de carácter productivo, así como la protección y conservación de la biodiversidad, la investigación y el ecoturismo conforme la capacidad e uso mayor (...)”, su incumplimiento conduce a la reversión y afecta a medianas propiedades y empresas agropecuarias. La FS es cuando la tierra está destinada a “lograr el bienestar familiar o el desarrollo económico de los propietarios, pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra”. La expropiación se aplica por incumplimiento de la FS en pequeñas propiedades o por causal de utilidad pública, previo pago de una indemnización tomando en cuenta el valor de mercado de la tierra, mejoras, inversiones productivas, o inversiones de conservación sobre el predio y otros criterios verificables mediante instrumentos legales correspondientes.

2.4.2 CAT ASTRO RUR AL

De acuerdo a la Nueva CPE en su artículo 298, parágrafo II, inciso 22 establece que: “Son competencias exclusivas del nivel central del Estado (…) el control de la administración agraria y el

POA 2014

Página | 7

catastro rural”, por su parte, los Gobiernos Municipales (GM) autónomos en su jurisdicción, son responsables del catastro municipal. En ese marco es necesario para el INRA regular la coordinación con los GM la administración del territorio en materia agraria, así como la administración del catastro rural, que deberá operar bajo el control del INRA, como lo establece la misma CPE, que además instituye que los GM tienen atribuciones para planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción, preservar el medio ambiente, elaborar planes de ordenamiento territorial y de usos del suelo, construir, conservar y administrar caminos vecinales, para lo cual también se le faculta expropiar inmuebles en su jurisdicción, con fines de bien público municipal.

Según el DS Nº 29215 (art. 414) define como objeto y funciones del Sistema de Catastro Rural, “(…) el mantenimiento, la administración y actualización de la información catastral generada en los procedimientos agrarios administrativos”, el artículo 415 establece que el INRA debe contar con el “Mapa Catastral como producto de los procedimientos agrarios (…)”así como los requisitos técnicos en los que debe enmarcarse la sistematización de la información producto del saneamiento con el objeto de conformar un registro capaz de asegurar el derecho propietario de los beneficiarios así como y apoyar como herramienta base de los datos para el catastro rural, referida a: la ubicación geográfica del predio, el código catastral único, identificación del propietario, calidad de la tenencia y el valor catastral de la propiedad rural, como lo establece el Art. 416.

2.4.3 D I STRIB UCIÓ N DE T IERR AS

En su artículo 298 parágrafo II, inciso 29, la nueva CPE señala que son atribuciones del nivel central del Estado los “Asentamientos humanos rurales”. Por su parte, la Ley Nº 3545 en su Capítulo II, sobre “Distribución de Tierras”, instituye en su capítulo 42 que: las tierras fiscales serán dotadas gratuitamente a favor de comunidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias; también establece que dichas tierras podrán ser adjudicadas a título oneroso al valor del mercado y en Concurso Público Calificado, a favor de personas jurídicas o naturales. Las preferencias están establecidas en la norma, a favor de comunidades campesinas indígenas y originarias que residan en el lugar y no tengan tierra, a quienes la posean de manera insuficiente y de otras que no residan en el lugar y que no posean tierra o la posean insuficientemente, de igual forma el Art. 43 de la Ley 1715 establece la preferencia de la dotación frente a la adjudicación, de acuerdo a políticas del país.

El artículo 94 del D.S. Nº 29215 establece que para iniciar todo proceso de distribución de tierras el INRA debe pedir la certificación de aptitud de uso del suelo a la Autoridad Boliviana de Bosques y Tierra y el artículo 111 del D.S. Nº 29215 define las reglas de la dotación en áreas cobertura boscosa en cuanto al uso de los recursos naturales.

2.4.4 TEMAS TR ANSVERSALE S

Se considera como temas transversales aquellos que deben ser implementados durante todo el proceso de la seguridad territorial, o aquellos que deben ser aplicados en todas las acciones de INRA. Asimismo se incorporan aspectos que por sus características de INRA en cuanto a limitaciones en sus atribuciones establecidas, requiere de otras instancias en alguna etapa del proceso o sus acciones y que sin embargo necesitan ser ejecutadas.

2.4.4.1 DERECHO DE L A MUJE R A LA T IE RR A

La Ley Nº 3545, establece en su Disposición Final Octava, la equidad de género definiendo que: “Se garantiza y prioriza la participación de la mujer en los procesos de saneamiento y distribución de tierras. En caso de matrimonio y uniones conyugales libres o de hecho, los títulos ejecutoriales serán emitidos a favor de ambos conyugues o convivientes que se encuentran trabajando la tierra, consignado el nombre de la mujer en primer lugar. Igual tratamiento se otorgará en los demás casos de copropietarios mujeres y hombres que se encuentren trabajando la tierra, independientemente de su estado civil”. En el Reglamento de la Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria Nº 3545, en su artículo Nº 146, menciona la importancia de la participación de la mujer en el procedimiento de saneamiento, garantizando su participación igualitaria frente a los hombres.

2.4.4.2 CONFL ICTO S E N EL PR OC ESO DEL SANE AMIE NTO

En el artículo tercero del D.S. 29215, establece que “el Estado reconocerá y hará cumplir la resolución de conflictos al interior o entre comunidades campesinas, colonias y pueblos indígenas u originarios,

POA 2014

Página | 8

adoptada con base a sus usos y costumbres, en el marco del Convenio 169 de la OIT, la Constitución Política del estado y otras disposiciones vigentes”, siendo el INRA la única instancia nacional para llevar adelante esta tarea.

2.4.4.3 DESALOJO DE A SENT AMIE NTO S Y OC UP ACIO NE S

El D.S. Nº 29215 regula los procedimientos para desalojos de asentamientos humanos ilegales estableciendo la obligatoriedad de prestar apoyo al INRA por parte de los agentes de la fuerza pública. En caso de tratarse de desalojos relacionados con la soberanía nacional o la seguridad interna, establece que el INRA puede recurrir a las Fuerzas Armadas de la Nación.

2.4.4.4 MEDIO AMBIE NTE

El artículo 304 de la nueva CPE, establece que la gestión y administración de los recursos naturales renovables, debe ser ejecutada en el marco de la Constitución. Asimismo, la tierra y el territorio se encuentran bajo el título de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Sobre los asentamientos humanos en su artículo 402 señala que” el Estado tiene la obligación de “Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional distribución demográfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso a la educación, salud, seguridad alimentaria y producción, en el marco del Ordenamiento Territorial del Estado y la conservación del medio ambiente”. Las leyes vigentes dejan establecido que el Estado deberá garantizar la conservación de los bosques naturales en las áreas de vocación forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservación y recuperación de la flora, fauna y áreas degradadas. Por su parte, la Ley Nº 3545 señala que los desmontes ilegales son contrarios al uso sostenible de la tierra y no constituyen cumplimiento de la función social ni de la función económico social”.

3 MARCO INSTITUCIONAL

3.1 SERVICIO BOLIVIANO DE REFOR MA AGR ARI A

La Ley N° 1715 definió una estructura institucional del ex-Servicio Nacional de Reforma Agraria (SNRA), hoy, Servicio Boliviano de Reforma Agraria (SBRA) como organismo responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria, del cual INRA es parte constitutiva, está conformada de la siguiente manera:

- El Presidente de la República como máxima autoridad encargada de considerar, aprobar y supervisar la formulación, ejecución y cumplimiento de las políticas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras.

- El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras ejerce tutela sobre el Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables y el Instituto Nacional de Reforma Agraria.

- La Comisión Agraria Nacional (CAN) como órgano responsable de proyectar y proponer políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras para elevarlas a la consideración del Presidente de la República. La CAN se encuentra compuesta por representantes del Estado y organizaciones privadas de colonos, indígenas, campesinos y empresarios agropecuarios. Las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) tienen el mismo rol que la CAN a nivel de los 9 departamentos del país.

- El INRA, como órgano técnico y ejecutivo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el SBRA.

3.2 ORGANI Z ACIÓ N DEL ÓR GANO E JE CUTIVO

En su artículo primero, el Decreto Supremo Nº 29894 que decreta la Organización del Órgano Ejecutivo señala que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías; con fundamento en la transparencia , la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, con respeto al medio ambiente y con equivalencia entre hombres y mujeres para vivir bien.” Es muy amplio en su desarrollo y establece en todas las atribuciones el respeto y la equidad entre hombres y mujeres.

POA 2014

Página | 9

3.2.1 M INI STERIO DE DESARROL LO RUR AL Y T IERR AS

El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA) que fuera constituido mediante Ley de Organización del Poder Ejecutivo Nº 3351 de 21 de febrero de 2006 es remplazado por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) mediante el Decreto Supremo Nº 29894 aprobado el 07 de febrero de 2009, que determina la organización del Poder Ejecutivo.

Dicho Decreto, establece en su artículo 109 las atribuciones del MDRyT en aspectos relacionados con el INRA, señalando que le compete: c) Diseñar la política nacional de tierra y territorio. d) Supervisar el trabajo del Instituto Nacional de Reforma Agraria, convocar y dirigir la Comisión Agraria Nacional y supervisar a las Comisiones Agrarias Departamentales. El relacionamiento entre el MDRyT y el INRA es llevado a cabo a través del Viceministerio de Tierras. Una de las relaciones no establecidas en el marco jurídico vigente, pero que permanece en el tiempo desde la creación del INRA, es la relación que existe con la Presidencia, por la firma de los títulos de propiedad agraria que corresponde al Presidente de la República, para propiedades pequeñas, medianas empresas y comunitarias.

3.2.2 EL V ICE MI NI STERIO DE T I ERRAS (VT)

En el artículo 110 del Decreto Supremo Nº 29894, se establecen atribuciones para el Viceministerio de Tierras, alguna de ellas estrechamente relacionadas con el INRA, como por ejemplo los que se presenta en los siguientes incisos:

b) Diseñar y ejecutar políticas y programas de acceso, distribución, redistribución, reagrupamiento de tierras y asentamientos humanos, integrados a planes productivos, de acuerdo con las políticas establecidas para el uso sostenible del recurso tierra.

c) Formular propuestas legales y reglamentarias a la legislación agraria, supervisando su aplicación.

d) Velar por la seguridad jurídica en el derecho propietario de la tierra combatiendo de manera firme, decidida y sostenida la mercantilización en la tenencia y propiedad de la tierra.

g) Presentar proyectos de normas para el funcionamiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria, el régimen de distribución, la regulación del uso de la tierra y el ejercicio de los derechos propietarios.

m) Implementar un sistema nacional de administración de tierras.

s) Ejercer la tuición que confiere la Ley al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras sobre el Instituto Nacional de Reforma Agraria. v) Formular políticas y normas para el manejo sostenible de suelos

El VT cumple las funciones de diseñar y ejecutar políticas y programas de acceso, distribución, redistribución, reagrupamiento de tierras y asentamientos humanos; formular propuestas reglamentarias a la Ley SNRA y supervisar su aplicación; así como velar por la seguridad jurídica en el derecho propietario de la tierra, combatiendo la mercantilización en la tenencia y propiedad de las tierras.

3.2.3 AUTORID AD DE F I SCAL I Z ACIÓN Y CO NTROL SO CI AL DE BO SQUE S Y T IER RA

La Autoridad Nacional de Fiscalización y Control de Bosques y Tierras (ABT), fue creada mediante D.S. Nº 0071 de 09 de abril de 2009, con sede en la ciudad de Santa Cruz. Esta autoridad tiene atribuciones para fiscalizar, controlar, supervisar y regular los sectores forestal y agrario en el marco de las leyes sectoriales como la Ley Nº 1700 y la Ley Nº 3545.

El D.S. Nº 0257 de 19 de agosto de 2009, establece que la ABT transferirá al Viceministerio de Tierras los productos forestales maderables decomisados, para los Programas de Asentamientos Humanos, con un informe del valor pericial de la madera decomisada. Asimismo, crea el Fondo Nacional de Asentamientos Humanos y lo declara prioridad.

La ABT se constituye en una instancia clave para las acciones del INRA en cuanto a las áreas forestales se refiere. En tal sentido debiera emitir las reglas de juego concertadas con el INRA

POA 2014

Página | 10

relacionadas con el cambio de uso de suelo, de forestal a otro, que en casos de propiedades pequeñas es un tema recurrente en las titulaciones que otorga el INRA.

3.2.4 INSTITUTO NACIO NAL DE REFORM A AGR AR IA ( INRA)

Las principales atribuciones establecidas para el INRA en la Ley 3545, la Ley Nº 3501 y su Decreto Reglamentario Nº 29215, están orientados a tres ejes como son: el saneamiento de la propiedad agraria, el sistema del catastro rural y la distribución y redistribución de tierras, los cuales se plasman en tres ejes estructurantes de sus acciones, como sigue:

Los tres ejes son:

1. Saneamiento Ley Nº 3501. Ejecutar y concluir el proceso de saneamiento de la propiedad agraria, debiendo finalizar el año 2013, sin embargo cconsiderando que Ley 3501 establece que el plazo para las actividades de saneamiento y titulación de tierras concluye el 18 de octubre de 2013, el INRA a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras está gestionando la ampliación de la vigencia de la mencionada Ley, para continuar el proceso de saneamiento por cuatros años hasta su conclusión. Actualmente el proceso está en la Unidad de Análisis de Políticas Social y Económica (UDAPE), por lo que se estima que antes del 18 de octubre se cuenta con la aprobación y promulgación lo que permitirá ejecutar las actividades de saneamiento y titulación de tierras

2. Catastro: Emitir disposiciones técnicas y jurídicas para la ejecución, implementación y administración del catastro rústico legal de la propiedad agraria, coordinando con Gobiernos Municipales y otras entidades públicas o privadas..

3.-Distribución de tierras: Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con la capacidad de uso mayor de la tierra.

Estos ejes que estructuran las acciones del INRA, se enmarcan en sus atribuciones establecidas en el marco legal, guardando relación con la seguridad territorial y la atención a la pobreza.

3.2.4.1 PRINCIPALES COMPETENCIAS

Las competencias del INRA determinadas por el Artículo 18 de la Ley No. 1715 y modificadas por la Ley No. 3545, son las siguientes: 1) Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y

redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y

originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso

mayor de la tierra.

2) Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de asentamientos humanos

comunarios, con pobladores nacionales.

3) Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma

Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a dominio de la Nación,

tomando en cuenta la vocación de us006Fx del suelo establecida en normas legales

correspondientes.

4) Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la propiedad agraria,

coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades públicas o privadas.

5) Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras comunitarias

de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de la propiedad agraria en general.

POA 2014

Página | 11

6) Expropiar fundos agrarios de oficio o a solicitud de parte, por causa de utilidad pública en los

términos establecidos en esta Ley.

7) Revertir tierras de oficio o a denuncia de la Superintendencia Agraria, Superintendencia Forestal,

Servicio Nacional de Áreas Protegidas, Comisión Agraria Nacional, Comisiones Agrarias

Departamentales y Organizaciones Sociales Agrarias miembros de la Comisión Agraria Nacional o

de las Comisiones Agrarias Departamentales, por la causal de incumplimiento total o parcial de

la Función Económico Social.

8) Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o adjudicación de tierras,

de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socio-económicas del

país, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.

9) Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de propiedad

agraria.

10) Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la disponibilidad

de tierras fiscales. Esta información tendrá carácter público.

11) Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de dotar de

infraestructura, de servicios básicos y de asistencia técnica a zonas de asentamientos humanos.

12) Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación, investigación,

ecoturismo y aprovechamiento forestal.

13) Otras asignadas por la Ley 1715 modificada por la Ley 3545 y las asignadas por su reglamento,

entre estas últimas se encuentran:

a) Coadyuvar en la integración y funcionamiento de la Comisión Agraria Nacional y las

Comisiones Agrarias Departamentales.

b) Disponer medidas precautorias.

c) Sustanciar y resolver los procesos de reversión, expropiación, distribución de tierras

fiscales y el saneamiento de la propiedad agraria.

d) Definir su estructura general administrativa, sus políticas de recursos humanos y salariales

tendientes a garantizar la estabilidad funcionaria, de acuerdo con sus planes y programas

estratégicos institucionales enmarcados en la política nacional.

e) Crear, mantener y actualizar los sistemas de información y registros relativos a la

propiedad agraria.

f) Fijar las tasas de saneamiento y de catastro.

g) Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias

El INRA en calidad de institución pública descentralizada cuenta con autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica. Está a cargo del Director Nacional, quien ejerce la representación institucional y es la Máxima Autoridad Ejecutiva y define los asuntos de su competencia mediante resoluciones administrativas.

POA 2014

Página | 12

CAP . I I - LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL INRA

Del mandato para el INRA, de acuerdo al marco jurídico vigente que se traduce en los ejes presentados en el recuadro anterior, se puede apreciar que en materia agraria abarca los aspectos relacionados con el derecho propietario de la tierra y el territorio con un enfoque integral y sostenible. La implementación de dichos ejes tiene directa incidencia sobre la estructuración del territorio, en lo productivo, en la ocupación y la preservación de los recursos naturales.

1 M I S IÓ N

De acuerdo al marco político y normativo, el INRA ha definido su misión y visión institucional, la misión del INRA recoge las expectativas tanto del Gobierno, en lo más esencial de su planteamiento, “la necesidad de establecer la justicia y equidad en la estructura de la tenencia de la tierra en Bolivia”, atender a la población que tradicionalmente ha estado marginada y sin posibilidades de acceder a la tierra y está planteada de la siguiente manera:

El INRA es una institución pública descentralizada estratégica para la revolución agraria, que administra el acceso a la tierra, de forma eficiente, participativa y transparente, prioritariamente para las comunidades indígenas, originarias y campesinas, para lograr equidad en la tenencia de la tierra, garantizar la seguridad jurídica sobre su propiedad y contribuir a un verdadero desarrollo productivo y territorial, en armonía con la naturaleza

2 V I S IÓN

La visión del INRA es:

El país tiene un mayor desarrollo productivo, equidad social y de género en la tenencia de tierra, equilibrio en la ocupación de su territorio conforme la vocación de la tierra, y un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que contribuyen a una mayor seguridad alimentaria, especialmente en territorios indígenas, originarios y campesinos.

Este desarrollo es fruto de un Estado con mayor capacidad técnica y financiera por el incremento de recaudaciones tributarias y de mayores inversiones productivas para el desarrollo agroambiental.

El INRA mantiene un elevado nivel de confianza y credibilidad, y es reconocido por su sólida institucionalidad y su alta capacidad para la administración de la tierra.

3 LA ADMI NI STR ACIÓ N DE L A T IERR A

La administración de tierras es un “servicio que permite brindar información” o puede ser considerado como un “grupo de servicios que ayude a transformar al sistema de tenencia de tierras dentro de un determinado país” (Sanjak y Lavadenz: 2002. p.1) lo que implica una muy amplia serie de acciones e instituciones ligadas a la tierra y el territorio, cuyas atribuciones se complementan con aquellas establecidas para el INRA y que van más allá de lo establecido para ésta instancia de Gobierno Central. Como señala Ridell, la herramienta básica para la administración de tierras es la regularización de derechos asociados a ese acceso a los recursos. Así, la adjudicación, demarcación, registro y protección legal de esos derechos son instrumentos desarrollados con ese fin.

POA 2014

Página | 13

3.1 E JES DE L A ADM INISTR AC I ÓN DE LA T IERR A

Principalmente se pueden identificar tres ejes de la Administración de la Tierra que se integran e interrelación en un sistema Integrado las cuales se complementan con las acciones y mandato establecido para el INRA, los tres ejes son:

1. Información sobre la tenencia de la tierra basado en el marco jurídico normativo vigente,

2. Información sobre la determinación del valor de la tierra con fines impositivos, y la

3. Información para el 1) uso y 2) desarrollo de la tierra.

Uno de los aspectos sustanciales de un Sistema de Administración de Tierras (SAT) es la sostenibilidad en el mediano y largo plazo. El SAT entre sus varias funciones como herramienta básica para el desarrollo territorial, está constituido por la información que garantiza la seguridad jurídica de los derechos de propiedad y uso del suelo, en tal sentido, debe asegurar la información oportuna, confiable y transparente integrada y relacionada con además otra información que garantizaría la sostenibilidad de uso actual y futuro del territorio y que es mucho más amplia y diversa, escapando o rebasando las propias capacidades del INRA.

La información que proporcione el SAT permitirá identificar áreas prioritarias para valorar el cumplimiento de la FES dos años después de haberse titulado el predio, y con ello, la evaluación de los usos del suelo.

Asimismo, proporciona información técnica, legal y económica para la determinación del valor catastral de la tierra, así como información predial del territorio para mejorar las condiciones de planificación territorial y del desarrollo socioeconómico.

El último eje, es uno de las más amplios de un SAT ya que además de la información sobre la seguridad territorial, cuenta con información referida a las cualidades potenciales y limitantes de cada ámbito territorial, a partir de la misma, se abre la posibilidad de planificar áreas con sus diferentes usos, así como la identificación y determinación de áreas aptas para la ocupación y distribución de tierras, ligadas a los diferentes usos posibles de la tierra.

Con la aplicación de estos ejes para un Sistema de Administración de la Tierra es posible avanzar en alguna de las etapas estratégicas para el Vivir Bien, que pueden reflejarse mediante los siguientes impactos en el ámbito legal, social, económico y ambiental:

• Lograr condiciones de equidad socioeconómica, cultural y de género en el acceso y tenencia de tierras

• Garantizar las condiciones de acceso a la tierra para lograr la seguridad alimentaria

• Consolidar y promover la reconstitución y desarrollo de los Territorios indígenas, campesinos y originarios

• Generar condiciones para elevar las recaudaciones tributarias y con ello mejorar la capacidad financiera del Estado boliviano.

• Mayor capacidad financiera del Estado para construir el desarrollo nacional

• Promover Mayores inversiones y desarrollo agrario

• Asegurar un uso responsable y sostenible de la tierra y los RRNN, y un mayor equilibrio en el medioambiente.

POA 2014

Página | 14

El esquema 1, que permite un acercamiento al concepto del Sistema de Administración de Tierras en el marco de una visión integral que abarca los aspectos antes desarrollados y muestra al catastro rural como el corazón del Sistema de Administración de Tierras, al ser el concentrador de toda la información alfanumérica y georeferenciada.

Esquema Nro. 1 Sistema de Administración de la Tierra

4 EL S I STEM A DE ADMI NI ST RACIÓ N DE T IERR AS Y EL INRA

En el marco de los ejes establecidos para un Sistema de Administración de Tierras en el presente documento, abordaremos la relación de los mismos con el INRA, referidos a:

1. información sobre la tenencia de la tierra basada en el marco jurídico normativo vigente,

2. información sobre la determinación del valor de la tierra con fines impositivos, y la

3. información para el 1) uso y 2) desarrollo de la tierra.

Desde las atribuciones del INRA, en estos ejes, en algunos casos le corresponde el rol de proveedor de información y en otros casos tiene el rol de usuario principal, que le permita ejecutar la política del Gobierno en cuando a la distribución y redistribución de la tierra. En ese sentido, el rol específico del INRA en el marco de los tres ejes estarían referidos a:

Cuadro 2 INRA Y SU ROL EN EL SAT

EJE DE LA ADMINISTRACION DE LA TIERRA

RESUMEN CONTENIDO ROL DEL INRA

1. INFORMACIÓN SOBRE LA TENENCIA DE LA TIERRA

El conjunto de procesos y subsistemas, que determinan los derechos de propiedad de la tierra y su correspondiente seguimiento.

• Norma y Ejecuta el Saneamiento.

• Desarrolla el Catastro Rural y lo implementa.

2. DETERMINACIÓN DEL VALOR DE LA TIERRA

El conjunto de procesos y subsistemas, que determinan el valor de la tierra y su correspondiente actualización.

• Proveedor de información principal

3. USO Y DESARROLLO DE LA TIERRA

El conjunto de procesos y subsistemas, que determinan los usos del suelo y su correspondiente control.

• Usuario principal para la distribución de tierras y la titulación.

• Proveedor de información (de ficha catastral).

4.1 EJE: TE NENCI A DE LA T IE RRA

Este eje está relacionado con la seguridad territorial y provee toda la información sobre la tenencia de la tierra. Los principios esenciales para acceder a los derechos y tipos de propiedad de la tierra, se hallan establecidos en la Constitución Política del Estado, en la misma que se reconocen dos tipos de propiedad: 1) la individual y 2) la colectiva, además de las tierras fiscales. Asimismo, se establece que “el trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de la propiedad agraria.

POA 2014

Página | 15

Los propietarios deberán cumplir con la función social o con la función económica social para salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad”.

4.2 EJE: VALOR DE L A T IERR A

Este eje está relacionado con el valor sobre la tierra, para lo cual cuenta con los insumos primarios que le permiten tener una aproximación ya que todos los procesos agrarios en cualquiera de las modalidades1, concluyen en los procesos catastrales, es decir, registrando la información producida, en la base de datos de informática y en el archivo físico del sistema de catastro rural.

4.3 EJE: USO DE LA T IERR A

Este eje proporciona la información2 que permite determinar con responsabilidad el uso de la tierra así su cambio, dicha información orienta la planificación de la tierra, del cual El INRA es uno de los principales usuarios para determinar las áreas aptas para la distribución y redistribución de tierras, así como en determinación de la valoración de la Función Económico Social y de la Función Social, así como en la titulación, que en algunos casos ha determinado el cambio de uso de la tierra.

5 LOS L I NEAMIE NTO S ESTRATÉGICO S DEL INRA E N EL MEDI ANO PL AZO , BAJO EL ENFOQUE

DEL S I STEM A DE ADM INISTRACIÓ N DE T IERR AS

La misión, visión y los lineamientos estratégicos del INRA como parte del proceso de transformación agraria en el marco de la nueva Constitución Política del Estado, así como los lineamientos establecidos tanto en la política del Gobierno como en el marco jurídico normativo vigente, han sido plasmados en Plan Estratégico Institucional considerando los los siguientes ejes:

1. Saneamiento: Ley Nº 3501. Ejecutar y concluir el proceso de saneamiento de la propiedad agraria, debiendo finalizar el año 2013, sin embargo considerando que Ley 3501 establece que el plazo para las actividades de saneamiento y titulación de tierras concluye el 18 de octubre de 2013, el INRA a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras está gestionando la ampliación de la vigencia de la mencionada Ley, para continuar el proceso de saneamiento por cuatros años hasta su conclusión. Actualmente el proceso está en la Unidad de Análisis de Políticas Social y Económica (UDAPE), por lo que se estima que antes del 18 de octubre se cuenta con la aprobación y promulgación lo que permitirá ejecutar las actividades de saneamiento y titulación de tierras. Habiéndose aprobado el POA y Anteproyecto de Presupuesto Institucional 2014 por las autoridades del INRA, en el taller de realizado en Sucre, y considerando que debe ser remitido para su consideración al Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo y al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, es necesario contar con la norma legal respectiva.

2. Catastro: CPE Artículo 298. I. Son competencias privativas del nivel central del Estado: el control de la administración agraria y catastro rural.

3. Distribución de tierras: CPE Artículo 395. I. Las tierras fiscales serán dotadas a indígena originario campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una política estatal que atienda a las realidades ecológicas y geográficas, así como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y económicas. La dotación se realizará de

1 Saneamiento Simple (SAN-SIM), Saneamiento Integrado al Catastro (CAT-SAN) o Saneamiento de Tierras Comunitarias de

Origen (SAN-TCO). Incluso en aquellas que se aplicó el Saneamiento Interno, “aplicable únicamente a colonias y comunidades campesinas que tengan derechos o posesiones individuales en su interior”.

2 Referida a Capacidad de Uso de la Tierra, su vocación en escalas no tan grandes a partir de las que proporcionan los actuales documentos

de Planes de Uso del Suelo, la misma que tampoco existe en todo el territorio nacional de manera homogénea.

POA 2014

Página | 16

acuerdo con las políticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribución y redistribución de la tierra, sin discriminación por estado civil o unión conyugal.

Los temas transversales en los tres ejes son:

1. Función Económico Social y Función Social: D.S. 209215. Art. 162 A efectos del cumplimiento efectivo y real de la función social o función económico-social. El Instituto Nacional de Reforma Agraria establecerá un sistema de control y seguimiento permanente, (...) para impulsar los procedimientos de Reversión de Expropiación o la priorización del saneamiento de la propiedad agraria.

2. Registro de beneficiarios y tierras fiscales: D.S. 29215.Art. 104. Durante el proceso de selección de la comunidad beneficiaria se procederá a confrontar la información del Registro Único de Beneficiarios – RUNB, a objeto registrar, verificar, y/o depurar la lista de miembros de la comunidad beneficiaria, (...).

Art. 384. El Director Departamental, (...,) informa sobre la disponibilidad de tierras afectadas a la dotación como modalidad de distribución, con base en el Registro Único de Tierras Fiscales,(...), y contendrá: a) Ubicación y posición geográfica; b) Superficies y límites del área disponible; y c) Características geográficas, identificación referencial de recursos naturales existentes en el área, accesibilidad y, en lo posible, toda otra información que permita conocer la calidad de la misma.

3. Conflictos: Art. 468. (...) conciliación de conflictos relacionados con la posesión y propiedad agrarias, promovido de oficio o, a instancia de parte interesada, de aplicación en áreas de saneamiento, antes, durante o después de su sustanciación.

4. Mujeres: PND. Eliminar toda forma de discriminación contra la mujer.

5. Medio Ambiente: CPE. Art. 342. Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente.

1. Transparencia: D.S. 0214, aplicar la política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.

5.1 OBJET IV O ESTRATÉ GICO

Se ha garantizado el derecho propietario sobre la tenencia de la tierra, la distribución y redistribución de la misma, así como el registro sostenible de la tradición propietaria y las mutaciones de la propiedad agraria, en el marco de una estructura de la tenencia de la tierra equitativa, justa y que cumple la Función Económico Social, así como la Función Social, constituyéndose en la base del desarrollo productivo y de la seguridad alimentaria del país para el “vivir bien”.

5.2 OBJET IVOS ESPE CÍ FICO S

Los objetivos específicos son los que el INRA esperaba alcanzar durante el periodo de implementación del Plan Trienal 2010 a 2012.

1. Titulación de al menos el 75% de la superficie objeto de saneamiento del país.

2. Actualización del 100% de la superficie saneada y titulada en el Sistema del Catastro Rural sustentada en información estandarizada y confiable, de acuerdo a una marco normativo para el catastro rural.

3. Realizar la verificación sobre el cumplimiento de la función económico social, promover la identificación de tierras para su distribución o redistribución, con la finalidad de satisfacer la demanda sobre tierra de comunidades sin tierra o tierra insuficiente mediante la

POA 2014

Página | 17

implementación de programas de Asentamientos Humanos, en armonía con su medio ambiente.

4. Fortalecimiento de la capacidad estratégica, técnica, administrativa que hace a la gestión del INRA, en el marco de la estructura y atribuciones del Servicio Boliviano de Reforma Agraria para estimular una equitativa y justa estructuración de la tenencia de la tierra para el “vivir bien”.

POA 2014

Página | 18

CAP I I I - PROGRAMACION DE OPERACIONES ANUAL 2014

1 METAS DE SANE AMIE NTO

El Saneamiento de la propiedad agraria hará énfasis en priorizar áreas que hagan incidencia en la productividad, en la seguridad alimentaria, la sostenibilidad de los recursos biofísicos y su integración con el país.

Bajo estas premisas se ha establecido que las metas de saneamiento para la gestión 2014 son:

Contribuir a la seguridad alimentaria del país con la titulación de la menos 8 millones de hectáreas en tierras productivas priorizadas para la producción de alimentos Básicos.

Entregar 130,000 títulos ejecutoriales

Como resultados intermedios las departamentales iniciarán procesos de Saneamiento en 6,5 millones de hectáreas y enviarán proyectos de resolución final correspondientes a 7,33 millones de hectáreas.

2 METAS DE CAT ASTRO RUR AL

El Catastro Rural está enfocado de una manera integrada con el proceso del saneamiento de la propiedad agraria, la captura de datos se inicia con el proceso mismo de la demanda. El catastro fundamentalmente está ligado a la sostenibilidad de todo el proceso hacia la administración de la tierra.

El objetivo definido para la Gestión 2014, para que el INRA cumpla con las atribuciones que le han sido establecidas es:

Elaboración del mapa catastral del territorio Nacional de procesos con saneamiento concluido.

Registro y mantenimiento catastral.

Apoyo y soporte al INRA

Sistema de catastro rural implementándose, con manuales de administración y manejo de la información e integración de nuevas funcionalidades al sistema.

Mapa base para los procedimientos del INRA

3 D I STRIB UCIÓ N , REVER SIÓ N Y DOTACIÓ N DE T IERR AS

Para trabajar en el apoyo a la consolidación de comunidades que han sido beneficiadas con procesos de dotación de tierras fiscales se han definido dos tipos de criterios de priorización y selección de las comunidades: el que se trate de áreas con aptitudes forestales y el que se trate de familias que provengan de áreas minifundiaras. Como resultado de este apoyo se deben haber sentado las bases para la implantación de proyectos productivos sostenibles y compatibles con el medio ambiente.

Con este antecedente, los objetivos específicos para la gestión 2014 que se ha establecido:

En Dotación de tierras fiscales

Registrar 1,000,000 de datos para poder identificar a potenciales beneficiarios

Realzar 1,000,000 de inspecciones a tierras fiscales disponibles para la ejecución de procesos de distribución de Tierras Fiscales y asentamientos humanos.

Determinación de área a ser autorizada en 1,000,000 de has

Realizar 50 Resoluciones de Dotación y Titulación

POA 2014

Página | 19

Verificar, Georeferenciar y coordinar Replanteos con las Direcciones Departamentales del INRA en procesos de Distribución Concluidos.

En Asentamientos Humanos

Realizar procesos de distribución y Asentamientos Humanos en 1,000,000 has

Realizar resoluciones de Autorización en 1,000,000 has.

Realizar evaluaciones de autorización

Realizar la difusión de información a potenciales beneficiarios del proceso de distribución de Tierras Fiscales y Asentamientos Humanos y otras funciones emanadas por autoridades superiores

Elaborar y sistematizar la información técnica que permita la distribución de tierras fiscales y asentamientos humanos.

Administrar y actualizar la información base para el Registro Único Nacional de Tierras Fiscales

Realizar diagnósticos socio – económico para la elaboración de los Informes de Interés Público Especial que servirán para encarar los procesos de Distribución de Tierras y Asentamientos Humanos.

En Seguimiento a la FES y FS

Se llevaran adelante los procesos de verificación de la FES en 4 departamentos. En la etapa inicial realizará el diagnóstico con informe preliminar en 300,000 hectáreas, en la etapa de verificación de campo se llevaran las audiencias de producción de prueba y verificación de la FES en clasificadas como medianas y empresas que representan 150,000 hectáreas y se prevé recuperar para el Estado una superficie de 150,000 .

Se tiene previsto realizar la expropiación en 30,000 hectáreas en el departamento DE CHUQUISACA.

4 METAS DE FORTALEC IMIE NTO INSTITU CIO NAL

El INRA requiere fortalecer sus capacidades institucionales de infraestructura, tecnológicas y de gestión para encarar los retos que se plantean para el cumplimiento de metas, para lo que se han definido los objetivos a cumplir en la gestión 2014:

PRODUCTO

Implementación de un Sofware especializado en Biblioteca Lildbi Web. Implementación de Politicas Comunicaciones para la emisión de mensajes dirigidos al público meta referidos al accionar institucional en radio, prensa y televisión.

Elaboración del MAPA CATASTRAL del territorio nacional para ser compartido con los municipios

Implementación de la primera fase del SIMAT y desarrollo de la segunda fase. Desarrollo del Sistema de Gestión del Archivo Central Desarrollar procedimientos para la instalación, mantenimiento y administración de servidores en la oficina nacional y en las oficinas departamentales. Implementación del Sistema de Programación y Ejecución de Recursos Desarrollo e implementación de la Planificación Institucional de Largo y Mediano Plazo Desarrollo e implementación del Sistema de Digitalización de Documentos del INRA

Proceso de Arbitraje contra la Compañía de Seguros FORTALEZA S.A.

POA 2014

Página | 20

PRODUCTO

Recaudación de Bs. 39.409.475.48 Treinta y nueve Millones de Bolivianos, por concepto de Tazas de Saneamiento y Precios de Adjudicación. Desarrollar y poner en producción el Modulo de Evaluación y Capacitación de personal del Sistema SARH Regularización del derecho propietario de la Institución ante el Gobierno Municipal y el Organismo Operativo de Transito Gestionar la creación de 64 nuevos Ítems con financiamiento del Tesoro General de la Nación y Recursos Propios.

Inicio del Proceso de Regularización del Derecho Propietario de los Bienes Inmuebles de la Institución

Organización de los archivos de las direcciones departamentales de Oruro y Potosí Contrato de Construcción de la Segunda fase de las Oficinas de la Dirección Departamental del INRA - Oruro Regularización del Derecho Propietario del inmueble de la Dirección Departamental del INRA – Potosí

5 CATEGOR ÍAS PROGR AM ÁT ICAS RE GI STR AD AS P AR A L A GEST IÓN 2014

PROG PROY ACT PROYECTO

0 0 1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

10 0 1 SANEAMIENTO CONVENIO APORTES VOLUNTARIOS

10 0 2 CONCLUSION DE PROCESOS - SANEAMIENTO DE TIERRAS

10 0 3 SANEAMIENTO APORTES VOLUNTARIOS AVOCACION NACIONAL

10 0 4 APOYO A LA PRODUCCION Y RESTITUCION DE BOSQUES

10 0 5 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO PRESTO CHUQUISACA

10 0 6 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO VILLA SERRANO CHUQUISACA

10 1 0 IMPLEM. PLAN SANEAMIENTO TIERRAS - GOBERNACION TARIJA 2011 - 2013

10 2 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS VILLA MONTES TARIJA

10 3 0 IMPLEMENTACION ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS - DEPARTAMENTO DE PANDO

10 4 0 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO DE SAN LUCAS CHUQUISACA

10 5 0 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO VILLA CHARCAS CHUQUISACA

10 6 0 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO VILLA RICARDO MUJIA ICLA CHUQUISACA

10 7 0 SANEAMIENTO Y TITULACIÓN DE TIERRAS MUNICIPIO DE POROMA CHUQUISACA

10 8 0 SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO TARABUCO CHUQUISACA

10 9 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACIÓN EN EL DEPARTAMENTO ORURO

11 0 1 DISTRIBUCION DE TIERRAS FISCALES

POA 2014

Página | 21

5.1 PROYECTOS PRESE NTAD OS AL V ICE MI NI STERI O DE INVER SIÓN PÚ BLICA Y

F INANCI AMIE NTO EXTER NO (EN BS . )

Proyecto Objetivo Presupuesto Meta

Implementación Plan Saneamiento de Tierras – Gobernación Tarija 20111-2013.

Saneamiento y Titulación en el departamento de Tarija

5.415.027

Superficie Mensurada = 107,452 hectáreas

Con Proyectos de Resolución Final = 205,530 hectáreas

Con títulos emitidos = 414,100 hectáreas

Número de títulos emitidos, 12,723

Implementación Saneamiento y Titulación de Tierras Villa Montes - Tarija

Saneamiento y Titulación en el departamento de Tarija – Villa Montes

1.417.219 Con Proyectos de Resolución Final = 13,631

Implementación Administración de Tierras el Departamento de Pando

Saneamiento y Titulación en el departamento de Pando

503.550 Con títulos emitidos = 36,000 hectáreas

Número de títulos emitidos = 36

Implementación, saneamiento y Titulación de Tierras en el municipio de San Lucas Chuquisaca

Saneamiento y Titulación en el departamento de Chuquisaca – San Lucas

339.485



Saneamiento y titulación de tierras municipio Villa Charcas - Chuquisaca

Saneamiento y Titulación en el departamento de Chuquisaca Villa Charcas

200.000

Superficie Mensurada = 640 hectáreas

Con Proyectos de Resolución Final = 2800 hectáreas

Implementación, saneamiento y Titulación de Tierras en el municipio de Villa Ricardo Mujia, Icla Chuquisaca

Saneamiento y Titulación en el departamento de Chuquisaca – Icla

255.060

Con Proyectos de Resolución Final = 16,600

Saneamiento y titulación de tierras municipio Poroma Chuquisaca

Saneamiento y Titulación en el departamento de Chuquisaca – Poroma

282.930

Con Proyectos de Resolución Final = 12,000

Saneamiento y titulación de tierras municipio Tarabuco Chuquisaca

Saneamiento y Titulación en el departamento de Chuquisaca –Tarabuco

351.408



Implementación del Saneamiento y titulación de Tierras en el departamento de oruro

Saneamiento y Titulación en el departamento de Oruro

1.209.662

Superficie Mensurada = 96846 hectáreas



Número de títulos emitidos= 34

Total general 9.974.341

5.2 PROYECTOS INSCRITO S E N EL M INI STERIO DE F I NANZAS (E N BS . )

POA 2014

Página | 22

Proyecto Objetivo Presupuesto Meta Gastos de funcionamiento

17.064.400

Saneamiento Convenio Aportes Voluntarios

Saneamiento y Titulación sobre la base de Aportes Voluntarios

13.443.294





Conclusión de Procesos- Saneamiento de Tierras

Saneamiento y titulación con RRPP

21.977.079

Superficie Mensurada = 5,642,144 hectáreas

Con Proyectos de Resolución Final = 6,188,937 hectáreas

Con títulos emitidos = 5,929,149 hectáreas Número de títulos emitidos, 71,619

Saneamiento Aportes Voluntarios - Avocación Nacional

Saneamiento y Titulación sobre la base de Aportes Voluntarios en la Avocación de La Paz

4.063.400



Con títulos emitidos =55,000 hectáreas


Implementación Saneamiento y Titulación de Tierras Municipio Presto Chuquisaca

Saneamiento y Titulación en el departamento de Chuquisaca - Presto

107.220

Superficie Mensurada =7,393 hectáreas

Con Proyectos de Resolución Final = 7,,000 hectáreas

Implementación Saneamiento y Titulación de Tierras Municipio Villa Serrano Chuquisaca

Saneamiento y Titulación en el departamento de Chuquisaca -

107.220

Superficie Mensurada =869 hectáreas

Con Proyectos de Resolución Final = 830 hectáreas

Control Social Apoyo control social

6.000 Realizar procesos de distribución y

Asentamientos Humanos en 1,000,000 has

Total general 56.768.613

6 METAS DE SAGRE G AS DE SANE AMIE NTO

6.1 METAS SANE AM IENTO POR DEPART AME NTO

Metas por etapas del proceso de saneamiento (superficie en hectáreas)

DEPARTAMENTO

3.2 ha (Superficie

Mensurada)

5.1 ha (Superficie

con PRF) aprobados

y remitidos a la

DirNal

9.1 Nro. titulos y/o

certificados de

saneamiento emitidos

9.2 ha (Superficie

titulada)

Beni 1,400,005 1,420,000 1,412 1,253,460

Chuquisaca 89,520 290,800 21,683 569,000

Cochabamba 774,802 779,743 22,513 618,000

La Paz 1,134,000 1,063,445 53,407 836,997

Oruro 96,846 96,846 34 425,166

Pando 36 36,000

Potosi 1,008,324 1,226,644 9,292 1,049,267

Santa Cruz 1,942,953 2,200,592 8,900 2,800,001

Tarija 110,368 258,987 12,723 414,100

Total general 6,556,819 7,337,058 130,000 8,001,991

Se ha programado emitir 130,000 títulos ejecutoriales en 8 millones de hectáreas a nivel nacional, esta cifra es el resultado de la aplicación de todo el proceso de saneamiento que se efectúa en tres etapas. En la primera etapa, también llamada Preparatoria donde se realiza el diagnostico y planificación se mensurara en campo 6,5 millones de hectáreas. En la segunda etapa denominada de Campo, en donde se realizan, talleres de socialización con los beneficiarios se emiten los informes en conclusión y finalmente se emitirán Proyectos de resolución final para 7,3 millones de hectáreas.

POA 2014

Página | 23

7 METAS DE SAGRE G AS DE CATASTRO RUR AL

OBJETIVO DE GESTIÓN INDICADOR

ESPECIFICO O DE ÁREA OBJETIVO DE GESTIÓN

Socia l i zacion de la normativa

catastra l relacionada a l

mantenimiento y actual ización

catastra l :

oficinas regionales de Derechos

Reales .

Municipios Departamentales

sociedad civi l

Emis ion de Certi ficados catastra les4

Emis ión de Regis tros de

transferencia - ti ìulos por el INRA

3

Emis ión de certi ficados de

propiedad NO RURAL

70

Sistema catastral actualizado

periódicamente acorde a nuevas

tecnológias con las medidas de

Sis tema digi ta l de catastro

adecuado para el mantenimiento

catastra l

22

Elaboracion del MAPA CATASTRAL 10.000.000

Ingreso de datos producto del

Saneamiento en la Base de datos

Geográfica previa a la ti tulación

(dependiendo del avance de

saneamiento)

86

Envío de Títulos Ejecutoria les ,

Certi ficados de Saneamiento y

Resoluciones de Tierra Fisca l , para

su respectiva matriculación en la

Dirección Nacional de DDRR

120

Elaboración de mapa base para los

nuevos proyectos de saneamiento.

1.000.000

Conformación y Mantenimiento de la

red geodés ica .

20

Metadatos de 300 imágenes

satel i ta les (cada escena contara con

al menos 30 campos)

12

Elaboración de anál is i s

multi temporales con uso de

imágenes satel i ta les u otras

sol ici tudes predia les (depende de

las sol ici tudes efectuadas)

150

META

Registro y mantenimiento

catastral.

Normativa catastral socializada

14

Información catastral

actualizada y mantenida

Elaboración del mapa

catastral del territorio

nacional, de procesos con

saneamiento concluido.

Mapa catastral conformado para

ser compartido con los

municipos u otros usuarios

APOYO Y SOPORTE

TECNICO AL INRA

Mapa base para los procesos de

saneamiento; Puntos de la red

geodésica controlados y

validados; Imágenes

catalogadas acorde a normas

internacionales (ISO -19115);

Análisis multitemporales de

predios sujetos a evaluación

según reglamento DS 29215

ACTIVIDAD

POA 2014

Página | 24

8 METAS DE SAGRE G AS DE D I STRIB UCIÓ N DE T IERR AS

8.1 METAS DE ASE NT AMIE NT OS HUM ANO S

Objetivos de Gestión

Metas

Actividades

Meta programada

para la gestión

Procesos de distribución y Asentamientos Humanos. Resoluciones Determinativas 1.000.000

Realización de la Resolución de Autorización Resoluciones de Autorización de

Asentamiento 1.000.000

Realizar la evaluación de autorización Evaluaciones de Autorizaciones

Emitidas 100

Realizar la difusión de información a potenciales beneficiarios del proceso de distribución de Tierras

Fiscales y Asentamientos Humanos y otras funciones emanadas por autoridades superiores .

Reuniones Informativas y/o Talleres 24

Elaborar y sistematizar la información técnica que permita la distribución de tierras fiscales y

asentamientos humanos. Sistematización y Actualización

de la GDB 400

Administrar y actualizar la información base para el Registro Único Nacional de Tierras Fiscales

Sistematización y Actualización de RUNTF 200

Realizar diagnósticos socio – económico para la elaboración de los Informes de Interés Público Especial que servirán para encarar los procesos de Distribución

de Tierras y Asentamientos Humanos. Informe de diagnostico socio-

económico 295

8.2 METAS DE DOTACIO NE S D E T IERRAS

Objetivos de Gestion

Metas

Actividades Meta programada para la

gestión

Registrar datos para determinar a potenciales beneficiarios

Censos, sistematización y depuración 1.000.000

Realizar inspecciones a tierras fiscales disponibles, para la ejecución de procesos de distribución de tierras fiscales y asentamientos humanos. Inspecciones 1.000.000

Determinación de área a ser autorizada Propuestas Técnicas 1.000.000

Resolución de Dotación y Titulación 50

Resolución de Dotación y Titulación

Verificar, georeferenciar y coordinar replanteos con las Direcciones Departamentales del INRA en procesos de distribución concluidos.

Replanteos y /o georeferenciacion de vértices 50

POA 2014

Página | 25

8.3 METAS DE CO NTROL Y SE GUI MIE NTO FES Y FS

ETAPA ACTIVIDAD SANTA CRUZ LA PAZ BENI PANDO TOTAL GENERAL

1. INICIAL DE

DIAGNOSTICO

ANALISIS,

MULTITEMPORALES Y

DEDENUNCIAS

150,000 35,000 80,000 35,000 300,000

2. ETAPA DE CAMPO

AUDIENCIAS DE

PRODUCCIÓN DE

PRUEBA Y

VERIFICACIÓN DE LA

FES

70,000 15,000 50,000 15,000 150,000

3. FINAL DE

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN DE

REVERSIÓN/DESESTIMA

CIÓN

70,000 15,000 50,000 15,000 150,000

REVERSIÓN

EXPROPIACIÓN

ETAPA ACTIVIDAD CHUQUISACA

1. INICIAL DE DIAGNOSTICO

DETERMINACIÓN DE AREA DE EXPROPIACIÓN

30,000

2. ETAPA DE CAMPO AUDIENCIA E INFORME

EN CONCLUSIONES 30,000

3. FINAL DE RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN DE EXPROPIACIÓN

30,000

9 METAS DE FORTALEC IMIE NTOS INSTITUC IONAL

DIRECCIÓN/UNIDAD PRODUCTO

COMUNICACIÓN SOCIAL Y GÉNERO – BIBLIOTECA Y ARCHIVO CENTRAL

Implementación de un Sofware especializado en Biblioteca Lildbi Web. Implementación de Politicas Comunicaciones para la emisión de mensajes dirigidos al público meta referidos al accionar institucional en radio, prensa y televisión.

DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS

Elaboración del MAPA CATASTRAL del territorio nacional para ser compartido con los municipios

DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN

Implementación del Sistema de Programación y Ejecución de Recursos Desarrollo e implementación de la Planificación Institucional de Largo y Mediano Plazo Desarrollo e implementación del Sistema de Digitalización de Documentos del INRA

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

Proceso de Arbitraje contra la Compañía de Seguros FORTALEZA S.A.

DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Recaudación de Bs. 39.409.475.48 Treinta y nueve Millones de Bolivianos, por concepto de Tazas de Saneamiento y Precios de Adjudicación Desarrollar y poner en producción el Modulo de Evaluación y Capacitación de personal del Sistema SARH Regularización del derecho propietario de la Institución ante el Gobierno Municipal y el Organismo Operativo de Transito

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS -

Inicio del Proceso de Regularización del Derecho Propietario de los Bienes Inmuebles de la Institución

POA 2014

Página | 26

DIRECCIÓN/UNIDAD PRODUCTO

DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

UNIDAD DE SISTEMAS Y TELEMATICA

Implementación de la primera fase del SIMAT y desarrollo de la segunda fase. Desarrollo del Sistema de Gestión del Archivo Central Desarrollar procedimientos para la instalación, mantenimiento y administración de servidores en la oficina nacional y en las oficinas departamentales.

10 ROGR AM ACIÓ N PRE SUP UE ST AR IA

10.1 PRESUP UE STO POR OR G ANI SMO F I NANCI ADOR

Prog Proy ActPROYECTO

20 41 42 44Total general

0 0 1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 9.085.327 7.979.073 17.064.400

2 CONTROL SOCIAL 6.000 6.000

10 0 1 SANEAMIENTO CONVENIO APORTES VOLUNTARIOS 13.443.294 13.443.294

2 CONCLUSIÓN DE PROCESOS - SANEAMIENTO DE TIERRAS 21.977.079 21.977.079

3 SANEAMIENTO APORTES VOLUNTARIOS AVOCACION NACIONAL 4.063.400 4.063.400

5 IMPLEMENTACIÓN SANEAMIENTO Y TITULACIÓN DE TIERRAS MUNICIPIO PRESTO CHUQUISACA 107.220 107.220

6 IMPLEMENTACIÓN SANEAMIENTO Y TITULACIÓN DE TIERRAS MUNICIPIO VILLA SERRANO CHUQUISACA 107.220 107.220

1 0 IMPLEM. PLAN SANEMIENTO TIERRAS - GOBERNACION TARIJA 2011 - 2013 5.415.027 5.415.027

2 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS VILLA MONTES TARIJA 1.417.219 1.417.219

3 0 IMPLEM. ADMINISTRACION DE TIERRAS DEPARTAMENTO DE PANDO 503.550 503.550

4 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO SAN LUCAS 339.485 339.485

5 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO DE VILLA CHARCAS 200.000 200.000

6 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO DE VILLA RICARDO MUJIA ICLA CHUQUISACA 255.060 255.060

7 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO DE POROMA CHUQUISACA 282.930 282.930

8 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO TARABUCO CHUQUISACA 351.408 351.408

9 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION EN EL DEPARTAMENTO ORURO 1.209.662 1.209.662

98 0 1 GASTOS POR TRANSFERENCIAS 499.668 499.668

99 0 1 SERVICIOS DE LA DEUDA 4.646.510 300.000 596.050 163.727 5.706.287

Total general 53.221.610 9.922.396 9.641.176 163.727 72.948.909

PROGRAMACION INRA ANUAL DE OPERACIONES 2014 2014-Resumen Ejecutivo_18... · Dirección General de...

Documents

Transcript of PROGRAMACION INRA ANUAL DE OPERACIONES 2014 2014-Resumen Ejecutivo_18... · Dirección General de...