Programa Sectorial de Impulso a la Competitividad de la...
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1 REVITALIZACIÓN DEL PROGRAMA SECTORIAL DE IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD DE LA PESCA Y LA ACUACULTURA QUINTANA ROO COMPETITIVO
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REVITALIZACIÓN DEL PROGRAMA SECTORIAL DE IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD DE LA PESCA
Y LA ACUACULTURA
QUINTANA ROO COMPETITIVO
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íNDICE
I.PRESENTACIÓN …………………………………………………………………..…….2
II. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 3
III. ANTECEDENTES ................................................................................................. 4
IV.MARCO JURÍDICO .............................................................................................. 6
V.DIAGNÓSTICO ......................................................................................................7
VI.CONTEXTO ........................................................................................................27
VII.MISIÓN ..............................................................................................................28
VIII.VISIÓN .............................................................................................................29
IX.POLÍTICAS .........................................................................................................30
X. OBJETIVOS Y METAS........................................................................................ 31
XI. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN …........................................................ 35
XII.BASES PARA SU COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN ...............................36
XIII.PLAZOS DE OPERACIÓN ................................................................................37
XIV.CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN ...................43
XV.INDICADORES DE EVALUACIÓN ....................................................................44
XVI.FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA ......................................50
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I. PRESENTACIÓN.
En Quintana Roo se vislumbra un futuro prometedor, para alcanzarlo es necesario impulsar de manera decidida su competitividad; con ella se crean condiciones propicias para retener y atraer nuevas inversiones que generan oportunidades de empleo en beneficio de la ciudadanía.
El gobierno del Lic. Roberto Borge Angulo, reconoce a la competitividad como factor clave en el fomento del desarrollo económico de nuestra entidad, por ello, es uno de los cuatro ejes de la Revitalización del Plan Quintana Roo 2011-2016; que tiene su génesis en un ejercicio de planeación democrática mediante los Foros de Consulta y Participación Ciudadana, en donde se plantearon valiosas demandas a este gobierno que está comprometido con su gente.
La Revitalización del Programa Sectorial de Impulso a la Competitividad de la Pesca y la Acuacultura, se deriva del Eje Competitivo de la Revitalización del Plan Quintana Roo y contiene la estrategia, objetivos y líneas de acción que darán rumbo a la actuación de las dependencias y entidades involucradas en el sector. La Revitalización de este Programa Sectorial contiene una serie de metas e indicadores que permitirán medir el grado de su cumplimiento y de contribución en la construcción del Quintana Roo Competitivo que todos anhelamos.
La elaboración de este instrumento se apegó a la normatividad vigente en la materia. Asimismo, contiene las aportaciones de los líderes y actores del sector, con ello se tiene la certeza que incorpora para su atención a los temas prioritarios en la materia. Los ciudadanos de Quintana Roo requieren de un Estado que avance firme en cada uno de sus sectores y distribuya los beneficios alcanzados. El desafío es alto, pero hacia ese horizonte se dirigen los esfuerzos plasmados en la Revitalización del Programa Sectorial de Impulso a la Competitividad de la Pesca y la Acuacultura, que requiere para su implementación del trabajo decido, tenaz y creativo de quienes participaran en la consecución de estas acciones.
Hago extensiva la invitación para involucrarnos en este esfuerzo, que bien merece ser realizado, porque esta tierra y su gente demandan Resultados con Beneficios para Todos.
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II. INTRODUCCIÓN En el ámbito estatal, el proceso de concertación, integración, control y evaluación de los Programas de Desarrollo que derivan de la Revitalización del Plan Quintana Roo 2011-2106 tienen el mandato en los artículos 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 73, 74 y 75 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo y el Artículo 12 del Reglamento de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo el mandato de coordinación entre el Gobierno Estatal y los gobierno Federal y Municipal para establecer los alcances sectoriales, estructura, tiempo de elaboración, compatibilidad y publicación de los Programas de Desarrollo.
La Revitalización del Plan Quintana Roo 2011-2016 dentro del eje de Impulso a los Sectores Económicos Estratégicos se plasma la estrategia Impulso a la Competitividad de la Pesca y la Acuacultura que establece como objetivo una política estatal de desarrollo pesquero y acuícola que estimule el ordenamiento y la sustentabilidad, la construcción y mejoramiento de infraestructura, la diversificación productiva y la protección de las especies de valor comercial. Con base a lo anterior se establece la Revitalización del Programa Sectorial de Impulso a la Competitividad de la Pesca y Acuacultura 2011-2016 que es un instrumento normativo
que especifica los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades del sector. El Objetivo General de la Revitalización del Programa Sectorial es establecer una política estatal de desarrollo pesquero y acuícola que estimule el ordenamiento y la sustentabilidad, la construcción y mejoramiento de infraestructura, la diversificación productiva y la protección de las especies de valor comercial.
La Revitalización de este Programa Sectorial establece 8 subprogramas con sus líneas de acción que instrumentarán los proyectos y acciones del sector pesquero y acuícola, que se concibe bajo un óptica integral y de inclusión de las demandas sociales, por lo que atacar de manera frontal las principales necesidades relacionadas con el marco administrativo legal, moderno y eficiente, el desarrollo de tecnologías apropiadas, el fomento de especies nativas marinas, el aprovechamiento y restauración del sistema arrecifal y el fomento de la pesca deportiva son, sin duda alguna, las bases fundamentales para el logro de los objetivos planteados.
La operación de la presente Revitalización del Programa Sectorial está planteada en la presente administración, cuyos resultados positivos permitirá el desarrollo del sector, y en consecuencia beneficios para los productores pesqueros y acuícolas del estado.
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III. ANTECEDENTES
En Quintana Roo, se vislumbra un futuro prometedor, por todas sus características naturales únicas y su estratégica localización. Para contribuir con su consolidación es necesario impulsar la competitividad de nuestra entidad. La Revitalización del Plan Quintana Roo 2011-2016, destaca un eje que integra las acciones estratégicas para generar estas condiciones, que se concretan en proyectos y acciones específicas en la Revitalización del Programa Sectorial de Impulso a la Competitividad de la Pesca y Acuacultura 2011-2016.
La pesca y la acuacultura en la entidad, como sector económico se encuentra englobado dentro de las actividades primarias, las cuales debido a la base fundamental del sector terciario no representan, porcentualmente hablando, una gran contribución a la participación porcentual en la producción nacional ya que el 0.21% que se reporta como contribución en el 2013 minimiza desde este punto de vista el impacto de esta actividad.
Es destacable el impulso que en los últimos 5 años se ha dado para mejorar los ingresos de los productores impulsándolos hacia la generación de valor agregado, mediante la construcción de infraestructura que les permita incursionar en este tipo de mercados, sin embargo los aspectos relacionados con la capacitación técnica y administrativa hacen que aun el avance no sea de la magnitud deseada. Es necesario remarcar el grado de explotación máxima, y en algunos casos sobre explotación que persiste en la mayoría de los principales recursos pesqueros. La actividad acuícola del estado se ha incrementado en cuanto a unidades de producción se refiere y por ende la superficie productiva existente, no obstante este incremento todavía no es significativo ya que las problemáticas inherentes al bajo nivel de capital económico y el oportuno suministro de los insumos básicos hacen que estas unidades no produzcan al 100% de su capacidad.
La pesca es una actividad vinculada con el desarrollo histórico y económico de la entidad ya que fue una de las principales practicas economías en el siglo pasado y hoy día sigue representando una base del desarrollo del sector turístico ya que el suministro de pescados y mariscos se constituye como una de las de más consumo fundamental. Como se mencionó incrementar la producción pesquera no es una alternativa técnicamente viable, por lo que el mercado interno brinda una opción muy importante a la acuacultura como fuente alterna y debido a nuestras características geográficas se considera posible la producción todo el año .
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Con base en lo anterior, la actividad acuícola en nuestro Estado se consolida como alternativa económica para los productores de nuestras comunidades, empresarios, comercializadores y los pescadores. Tanto para los turistas como para los habitantes de Quintana Roo la pesca deportiva recreativa es una actividad con mucho arraigo, sin embargo la falta de integración, administración, fomento y regulación nos implica un desaprovechamiento del potencial real que tenemos.
Una de las problemáticas fundamentales en la calidad de vida de los quintanarroenses es la baja calidad de la alimentación lo cual, en parte, el suministro de pescados y mariscos frescos, producidos en Quintana Roo a través de la acuacultura contribuiría a mitigar esta situación.
Una de las debilidades del sector es que muchas de las políticas públicas que repercuten sobre su desarrollo, son diseñadas en un contexto nacional y que las más de las veces no encajan con la realidad estatal por lo que, lograr un esquema de administración, fomento y desarrollo del sector pesquero y acuícola al interior, sin duda repercutiría en la competitividad del mismo.
La consolidación del sector depende fuertemente de la modernización de los aspectos relacionados con la captura, producción y transformación de los productos pesqueros y acuícolas que permitan enfrentar de manera competitiva los mercados internacionales y sobre todo ofrecer productos con una alta inocuidad alimenticia.
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IV. MARCO JURÍDICO
El Marco Jurídico a considerar está entre otros:
Ámbito Federal:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículo 26)
Ley de Planeación (Artículos 12 y 13)
Ley General de Desarrollo social (Artículos 12 y 13)
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (Artículo 9)
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable
Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ámbito Estatal:
Constitución Política del Estado de Quintana Roo (Artículo 9)
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Quintana Roo. (Artículos 23 y
37)
Ley de Pesca Responsable y Acuacultura para el Estado de Quintana Roo.
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. (Artículos 44, 45, 54, 55, 56, 58, 59, 63, 65 y 75)
Reglamento de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo (Artículo 12)
Reglamento de la Secretaria de Desarrollo Económico
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V. DIAGNÓSTICO
La pesca de captura y la acuicultura
suministran al mundo unos 150 millones de
toneladas de pescado. De ellos, 115 millones
de toneladas se destinaron al consumo y
proporcionaron un suministro per cápita
aparente aproximado de 17 kg. La acuicultura
generó el 46 % del suministro total de pescado
comestible, una proporción ligeramente inferior
a la recogida en El estado mundial de la pesca
y la acuicultura 2008 debido a la notable
revisión a la baja de las estadísticas de la
producción acuícola y pesquera de China.
En 2007 el pescado representó el 15,7% del aporte de proteínas animales de la población
mundial y el 6,1% de todas las proteínas consumidas.
En el ámbito mundial el pescado proporciona a más de 1 500 millones de personas cerca del
20% de su aporte medio per cápita de proteínas animales y a 3 000 millones de personas al
menos el 15% de dichas proteínas. En 2007 el suministro per cápita medio anual aparente de
pescado en los países en desarrollo fue de 15,1 kg y de 14,4 kg en los países de bajos
ingresos y con déficit de alimentos.
A nivel mundial existe preocupación respecto de la explotación de los recursos pesqueros en
el marco del desarrollo sostenible. La sobrepesca, la excesiva capacidad de captura y
procesamiento, el agotamiento de algunas poblaciones, los cambios en los ecosistemas
inducidos por los seres humanos, y el aumento y la globalización del comercio pesquero, con
sus posibles repercusiones en los suministros y la equidad a nivel local, son sólo algunas de
las limitantes identificadas respecto de la sustentabilidad de esta actividad.
La situación de los recursos marinos en la generalidad de los países que han gozado de un
desarrollo pesquero importante no permite pensar en ningún incremento importante de la
producción, al menos en términos de capturas. El tránsito hacia el desarrollo sostenible de la
pesca mundial, en la gran mayoría de los casos, demandará de fuertes medidas, en especial
de una reducción significativa del esfuerzo de pesca con sus consecuentes costos sociales y
económicos.
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Estos costos estarán presentes en cualquier intento serio de ordenar la pesca nacional. Al mismo tiempo, el incremento del número de personas que dependen de la pesca ha derivado en que la generalidad de los recursos pesqueros nacionales se encuentre incorrectamente explotada, en modalidades que van desde la sobreexplotación económica hasta la sobreexplotación biológica; incluso, en pocos casos, hasta la extinción comercial. Más allá de su fase extractiva, el sector en general presenta un rezago en materia de procesamiento y comercio, respecto de países, como España y Canadá, cuyos volúmenes de producción son iguales e incluso menores a los nacionales, pero cuyo valor final es cinco veces superior.
Quintana Roo tiene como principal actividad económica el turismo y es visitado por más de 17 millones de turistas al año y de ahí se obtiene una importante generación de divisas que contribuyen a satisfacer las necesidades de la sociedad. Por otro lado, el mercado mundial demanda fuertemente el suministro de alimentos inocuos, entre los que destacan los pescados y mariscos, por lo que la acuacultura y la pesca son actividades con amplio potencial para el desarrollo económico de la entidad.
El Estado de Quintana Roo posee 264,000 hectáreas de bahías y 87,300 hectáreas de aguas costeras y continentales y aun cuando el porcentaje de participación a nivel nacional de las capturas es reducida en comparación con otros estados, es uno de los estados que mejor precio consigue por tonelada de captura debido a que explota recursos de alto precio, como la langosta, el camarón, el pulpo y el mero.
Los centros de desembarque más importantes del Estado se ubican en la parte norte (Chiquilá, Holbox, Isla Mujeres y Puerto Juárez), sin embargo es necesario apuntalar los procesos de inocuidad alimentaria ya que aun cuando cuentan con infraestructura moderna y acorde a
las necesidades del mercado actuales, esta carencia impide aprovechar al máximo los recursos de la región. Para contextualizar las políticas que se proponen es necesario conocer el estado que guardan no solamente los recursos sino también la infraestructura y el capital humano con que se cuenta, por lo que a continuación se detalla cada uno de ellos.
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V.1 Recursos pesqueros
El estado de Quintana Roo, por su ubicación geográfica en la Península de Yucatán,
aprovecha recursos pesqueros de la margen este sureste del Golfo de México, así como del
Mar Caribe.
La actividad pesquera, está dirigida principalmente a recursos de alto valor económico. En
primer término se encuentra la pesquería de escama marina, seguido de la langosta y
camarón.
Según el Anuario Estadístico de Acuacultura y Pesca 2013 de la Comisión Nacional de
Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), la tendencia histórica de la producción en los últimos
diez años, nos muestra una estabilización aparente de la producción a partir del año 2006
donde se alcanzan producciones de alrededor de las 4,000 toneladas anuales, presentado un
aumento en 2011 cuando la producción pesquera alcanza su valor más alto de 4,828 tonelada.
Gráfica 1. Serie histórica de la producción pesquera en peso vivo, (toneladas
FUENTE: CONA PES CA
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Gráfica 2. Serie histórica del valor de la producción pesquera en peso vivo, (toneladas)
FUENTE: CONA PES CA
Según los datos más recientes del anuario Estadístico de Pesca 2013, el volumen de la
producción pesquera nacional fue de 1,594.40 toneladas con un valor de 19,913.98 miles de
pesos en donde la entidad tuvo una participación del 0.21 % del volumen total nacional con
3,594 toneladas, logrando así una participación del 0.95 % en el valor total de la producción
pesquera con 189,834 miles de pesos.
Gráfica 3. Valor (miles de pesos) de las capturas nacion ales en el Golfo de México y Mar Caribe, 2013.
FUENTE: CONA PES CA
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Miles de Pesos
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En términos de volumen de capturas, Quintana Roo tiene una participación reducida en comparación con otros estados del Golfo de México, sin embargo, al comparar el valor de cada tonelada capturada, Quintana Roo es el Estado del Golfo de México y Mar Caribe que mejor precio consigue por tonelada de captura, más del cuádruple que el promedio nacional (ver gráfica 4). Esto se debe a que explota recursos de alto valor en el mercado.
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Gráfica 4. Valor de cada tonelada (miles de pesos) de productos pesqueros en el Golfo de México y Mar Caribe 2010.
FUENTE: CONAPESCA
La mayor participación por volumen en la producción pesquera, corresponden a las capturas de mero, langosta y camarón. En cuanto a la pesquería de escama, una cuarta parte se constituye de la pesca del mero (Epinephelus morio y E. striatus), que tiene el primer lugar estatal en volumen con 813 toneladas en el 2013.
Gráfica 5. Principales Especies (2013)
FUENTE: CONAPESCA
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TONELADAS
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V.1.2. Pesquería de Langosta
La pesquería de langosta en las costas de Quintana Roo es una de las más importantes debido al alto valor comercial de este crustáceo en el mercado internacional. Cada día alcanza mayor trascendencia en los volúmenes que se capturan, en el número de cooperativas que se dedican a su explotación y en el número de personas interesadas en su explotación y comercialización.
En las últimas décadas, el desarrollo del sector pesquero en todo el Estado, ha sido en gran medida impulsado por la pesquería de langosta. La pesquería se enfoca principalmente sobre la langosta espinosa, Panulirus argus, (Sosa-Cordero E., et al., 1993) en algunas ocasiones también se captura la langosta caribeña, P. guttatus y, raras veces, la langosta verde, P. leavicauda (Sosa-Cordero et al. 1993).
Los precios varían según la oferta y la demanda. La demanda por mariscos es grande y proviene de la afluencia turística principalmente. Por su parte, la oferta responde a variaciones en la temporada y el periodo de veda del recurso. El sector pesquero de la región participa en el comercio internacional, sin embargo, existe una gran demanda local, que surge del dinamismo del sector turístico. De esa manera, la mayor proporción de los productos (langosta, camarón y mero y similares) se coloca en el mercado local, constituido fundamentalmente por restaurantes y cadenas de hoteles. De hecho, la demanda local es tan grande que absorbe la producción del Estado e incluso se importa un volumen de mariscos similar al capturado localmente.
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Por otra parte, la captura de langosta viva para su comercialización y exportación y la engorda de langosta son dos tecnologías que sólo se han aprovechado de manera incipiente. La tendencia histórica de la producción de langosta en los últimos 10 años ha presentado variación alcanzando su máximo en el año 2010 con 528 toneladas.
Gráfica 6. Serie histórica de la producción de langosta en peso vivo.
FUENTE: CONAPESCA
V.1.2. Pesquería de Camarón La tendencia histórica de la producción de camarón en el Estado en los últimos 10 años ha presentado muchas variaciones reportándose para el año de 2011, un máximo 992 toneladas de camarón, para el año 2005 presenta su valor más bajo en producción con 165 toneladas.
Gráfica 7. Serie histórica de la producción de camarón en peso vivo
FUENTE: CONAPESCA
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Si bien la pesquería de camarón en Quintana Roo reporta volúmenes modestos, menores del 0.26% del total nacional, la pesquería tiene importancia por su generación de ingresos y empleos. En 2013, la captura de camarón en Quintana Roo fue de 221 toneladas.
La única zona propicia para la pesca de camarón en Quintana Roo se encuentra en la región de Isla Contoy. Se trata de una zona de fondo muy irregu- lar, de tipo arenoso y arena con fango, entremezclado con macizos coralinos (Arreguín-Sánchez 1981). Es una zona de reducida extensión y solamente dos municipios participan en la pesca del camarón: Benito Juárez e Isla Mujeres, siendo Benito Juárez el que aporta el 99.6% del total estatal de la producción de camarón.
V.1.3. Pesquería del Mero
En el Golfo de México, el Banco de Campeche es la región con mayor productividad en cuanto a la explotación comercial de recursos demersales, con el mero como la especie más abundante; esta pesquería, por su volumen, tiene una importancia destacada para los estados de la península. Para Quintana Roo es la pesquería más importante, sólo rebasada en valor por la pesquería de langosta.
Cerca de la mitad de las capturas de escama en Quintana Roo está constituida por el mero,
Epinephelus morio y E. striatus. Un aspecto propio de la zona sur es la explotación de las
agregaciones reproductivas del mero Epinephelus striatus. La tendencia histórica de la
producción del mero en el Estado los últimos 10 años se ha mantenido en el primer lugar
estatal en volumen.
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Gráfica 8. Serie histórica de la producción de mero en peso vivo.
FUENTE: CONAPESCA
Para el 2013 representa el 22.62 % del total de la producción pesquera en peso vivo en el Estado.
Gráfica 9. Serie histórica de la producción de camarón, langosta, mero, tiburón y cazón.
FUENTE: CONAPESCA
Las tendencias de las capturas de cuatro de los principales recursos pesqueros son fluctuantes, presentándose un incremento en la pesquería de langosta en 2013 y un decremento notorio en la pesquería de camarón en el mismo año.
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CAMARON LANGOSTA MERO TIBURON Y CAZON
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V.1.4. Infraestructura Pesquera del Estado de Quintana Roo
Para la realización de las labores de captura y procesos de productos pesqueros, la
infraestructura y capital de trabajo, constituyen los factores determinantes para el desarrollo
del sector.
La infraestructura tal como: embarcaciones, muelles, centros de acopio, caminos y carreteras son las que se consideran para el presente diagnóstico.
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V.1.5. MUELLES PESQUEROS
Existen 18 muelles en la Entidad que los pescadores utilizan para sus diversas actividades,
cubriendo los 10 Municipios donde se practica esta actividad con permiso. La mayoría de ellos
se encuentra en buenas condiciones, sin embargo requieren de mantenimiento.
Figura 1.G Muelles Pesqueros.
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V.1.6. Centros de Acopio
Contamos con 33 Centros de Acopio registrados en Quintana Roo; que se distribuyen en 8
municipios del estado, 5 en el Municipio de Lázaro Cárdenas lo que hace ver la importancia
que en este rubro representa esta municipalidad.
Figura 2. Centros de Acopio.
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V.1.7. Esfuerzo Pesquero
Según la información registrada en el Sistema Estatal de Información Geográfica y Estadística (SEIGE) del gobierno del estado de Quintana Roo 2014, 804 embarcaciones están inscritas en el Registro Nacional de Pesca. De las cuales el 74% pertenecen al sector social (Grafica 10), que cuenta con 597 embarcaciones, de las cuales 578 son para pesca ribereña, que incluye 16 embarcaciones nodrizas que se utilizan como centros de acopio temporales en el mar.
El sector privado tiene 207 embarcaciones de las cuales 50 son de pesca de altura y 157 son
de pesca ribereña.
Gráfica 10. Embarcaciones inscritas en el Registro Nacional por sector
El Estado cuenta con aproximadamente 2,600 personas dedicadas a la captura pesquera. En esta actividad intervienen cuatro grupos: socios de cooperativas pesqueras, pescadores libres con permisos de captura, auxiliares de los pescadores cooperativados y libres y personal de los empresarios de la pesca. Los permisionarios comparten zonas de pesca con las cooperativas que capturan langosta, los permisos dados a los pescadores libres es únicamente para la captura de escama.
La población dedicada a la actividad pesquera inscrita en el Registro Nacional de Pesca en el Estado es de 2,076 personas que comprenden pescadores, técnicos pesqueros, industriales, obreros, empleados administrativos, personal académico, investigadores, de las cuales 1,115 pertenecen a alguna cooperativa y 961 son particulares, la mayor parte del municipio de Benito Juárez.
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Gráfica 11. Población dedicada a la actividad pesquera por tipo de organización
V.1.8. Sociedades Cooperativas
Existen 25 cooperativas en el Estado, agrupadas todas ellas en una Federación Regional de
Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera, lo que la hace destacar en el ámbito
nacional. La Federación se fundó el 8 de marzo de 1967, en Cozumel con la participación de
las siguientes cooperativas: Andrés Quintana Roo, Patria y Progreso, Productos Pesqueros
del Caribe, Cozumel y Pescadores de Isla Holbox. En la década de los ochenta, las
cooperativas mejoraron su situación, durante las temporadas de veda los pescadores
langosteros subsisten de la pesca de escama, principalmente mero y pulpo. En principio, los
cooperativistas no compiten entre sí por la extracción del producto, pues cada una tiene zonas
de pesca asignadas. En la práctica, existen zonas de pesca donde participa más de una
cooperativa, sin embargo, las relaciones entre organizaciones son buenas.
V.1.9. Comunidades y Campamentos Pesqueros
A lo largo de todo el Litoral del Estado, se encuentran distribuidos los campamentos y las
comunidades pesqueras existiendo una predominancia en la zona Norte, en el Anexo se
define los aspectos de las comunidades y campamentos que se reconocen como tal
PARTICULARES
46.3%
COOPERATIVAS
53.7%
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Figura 3. Campamentos y comunidades pesqueros
V.1.10. Pesca Deportiva
La situación geográfica del Estado de Quintana Roo, es privilegiada para la pesca deportiva,
ya que contamos con grandes extensiones de costas y ricas especies marinas de alto valor
para los pescadores deportivos.
Figura 4. Torneos de Pesca Deportiva
Mahahual
Chetumal
Punta herrero
Punta Allen
Puerto Morelos
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V. 1.11. Acuacultura
La acuacultura como actividad económica surge
en Quintana Roo desde 1950 de ese período
hasta 2006 se ha desarrollado de manera
aislada e inconsistente por diversas razones,
entre estas la falta de conocimientos y de
tecnología adecuados. Entre los diferentes
intentos de despegue de la actividad se
conocen, para la década de los 70-80´s, el
cultivo de camarón Pennaeus sp. strea sp. En la
laguna Milagros y Bahía de la Ascensión y de
ostión japonés en Río Huach.
A mediados del año 70 y comienzos de los 80´s
se llevó a cabo el cultivo de peces ornamentales
(nativos y exóticos), de langostino nativos
Procambarus sp. en Huay-Pix. En forma
paralela se creó en 1977 El centro de
Acuicultura de Puerto Morelos, con el objeto de
evaluar la factibilidad de cultivar peces
arrecifales, caracol rosado Strombus gigas;
peneidos nativos Pennaeus brasiliensis y P.
duorarum; durante ladécada de los 80´s. la
acuacultura rural implementada por el Gobierno
Federal ha constituido la principal actividad
acuícola en Quintana Roo, en los años 80´s se
creó la unidad piscícola deNoh Bec, en el municipio de Felipe Carrillo Puerto, con el objeto de
iniciar y fomentar la piscicultura de cíclidos exóticos Oreochromis sp. pero los resultados
fueron poco promisorios.
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La vinculación entre los diversos actores del sector, detona el interés por la actividad acuícola a principios de la década pasada destacando la celebración de AQUAMAR INTERNACIONAL en el 2002 y 2012, además en el 2003 el Primer Foro de Acuacultura y Pesca del Estado, donde se generan las líneas de acción que detonarían 3 años más tarde un programa de fomento de la acuacultura social. Con esta base a partir de 2006 y con la implementación de 10 módulos sociales de acuacultura (MOSA´S) el estado empieza a figurar en el ámbito nacional con las primeras producciones de tilapia, alcanzándose en 2008 la meta inicial de 24 MOSA´S, en 2014 producen 16 que sumadas con las 16 granjas rurales que de manera adicional se instalaron nos da un total de 32 granjas operando. Cabe señalar que 6 MOSA´S han invertido en ampliaciones que arrojan un incremento en la superficie productiva.
Otro aspecto a considerar es que con corte a 2013 se cuenta con 875 de m3 de superficie total de cultivo, sin embargo debido a factores como capital de trabajo, la mayoría de ellas no produce al 100 % de su capacidad.
Para contrarrestar esta situación, en 2012 se constituyó el Sistema Producto Tilapia que a pesar de ser uno de los más jóvenes en este sector es de los que presentan un mayor grado de organización y de desarrollo.
De manera oficial solo existen 32 personas dedicadas a la actividad acuícola, sin embargo se reconocen 16 comunidades que desarrollan esta actividad y la presencia de 155 productores en la geografía estatal; la principal problemática que enfrentan para regularizar la situación de sus granjas es la manifestación de impacto ambiental que en todos los casos donde la autoridad competente ha negado dicha manifestación es debido a un ordenamiento estatal o municipal que inhibe la actividad
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En relación al Maricultivo, las especies ideales pueden ser principalmente: pargos, meros y crustáceos, que tienen un buen potencial económico, aunque la tecnología de cultivo aún requiere de investigación y ésta es una actividad que demanda una importante inversión inicial. Para ésta parte del cultivo de especies marinas hay un amplio campo, desde peces de arrecife para ornato, corales, esponjas, roca viva (poliquetos, algas calcáreas, etc.) y macroalgas, que pueden ser parte de las opciones de cultivo, con un mercado potencial amplio, incluso como una alternativa para repoblar comunidades naturales. Aunque iniciativas de este tipo necesitan estar acompañadas de investigación o paquetes tecnológicos bien establecidos. Destaca en Quintana Roo los esfuerzos por el desarrollo de tecnología para el cultivo de la ostra perlera en Cozumel y el impulso al cultivo de robalo en Isla Mujeres.
V.1.12. Granjas Acuícolas
Actualmente se cuenta con 32 Granjas acuícolas en todo el Estado, considerando 875 m3 de superficie total de cultivo.
Figura 5. Unidades de producción acuícola
25
FORTALEZAS
El Estado posee una amplia extensión litoral.
Se cuenta con una gran variedad de especies marinas, derivado de su ubicación en la zona tropical.
Existe una demanda creciente por mariscos, el sector turístico consume anualmente alrededor del triple de lo que se captura en el Estado.
En el Estado se practica acuacultura comercial amigable con el ambiente.
El sector social pesquero se encuentra bien organizado.
El Fideicomiso del sector es un ejemplo a nivel nacional e internacional de una organización propia para el financiamiento de la actividad pesquera y la mejora en las
condiciones de vida de los pescadores.
En acuacultura el potencial de producción es todo el año.
OPORTUNIDADES
El desarrollo de tecnología, así como adaptación y transferencia de equipos y métodos
para el procesamiento y/o cultivo de mariscos.
La demanda internacional por mariscos en constante crecimiento.
El mercado europeo aprecia la langosta entera viva y o fresca.
Las previsiones del sector turístico para el Estado son de crecimiento, es decir, la demanda seguirá pujante.
El mercado de exportación, por el tamaño y crecimiento del mismo es una alternativa sumamente atractiva.
Se prevee un desarrollo de la mercadotecnia ambiental, referida a productos naturales, así como de prácticas de producción respetuosas con el medio ambiente.
Un sistema de certificación de prácticas de pesca permitiría lograr precios preferentes.
DEBILIDADES
Escaso conocimiento de la disponibilidad de recursos pesqueros.
Indicios de que las poblaciones de los recursos está en deterioro.
El avance del sector turístico ha significado competencia por terrenos y zonas de pesca.
Las acciones antropogénicas impactan negativamente las condiciones del ambiente y pueden afectar la reproducción y el reclutamiento de los recursos pesqueros.
Los pescadores tienen una baja escolaridad y las condiciones de vida de sus familias no corresponden al valor de los productos.
26
En el Estado ocurre una actividad pesquera ilegal derivada de la deficiente inspección y vigilancia
El financiamiento para el sector con reglas poco adecuadas a sus necesidades.
La planta industrial inadecuada.
La infraestructura de apoyos deficientes.
AMENAZAS
La imposición de restricciones a la exportación constituye una amenaza
Ante las condiciones de gran demanda de mariscos, puede existir una amenaza de disminución del mercado ante productos importados si ofrecen condiciones preferentes
para los propietarios o administradores de restaurantes.
La ocurrencia de eventos climáticos extremos, específicamente huracanes, afecta obras de infraestructura y equipos de pesca, así como la abundancia y reclutamiento de los
recursos pesqueros.
Eventos como marejadas y tormentas impiden las actividades pesqueras e influyen en
la distribución y disponibilidad de los recursos pesqueros.
27
VI. CONTEXTO
Este apartado de la Revitalización del Programa Sectorial lo ubicamos en la Ley de Pesca
Responsable y Acuacultura para el Estado de Quintana Roo, que en su Artículo 1 señala
que esta Ley es de orden público e interés social, tiene por objeto regular, fomentar y
administrar el aprovechamiento y conservación de los recursos pesqueros y acuícolas, así
como las actividades deportivo recreativas acuáticas en el territorio estatal y sus municipios,
en ejercicio de las atribuciones que le correspondan y bajo el principio de concurrencia
prevista en la fracción XXIXGL del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Con base en lo anterior, se establece el ámbito de competencia del sector, la Revitalización
de este Programa Sectorial contribuye al cumplimiento de la normatividad vigente en la
materia.
Asimismo, la Ley señala que son sujetos de ella toda persona física o moral que de manera
individual o colectiva, realice cualquiera de las actividades de pesca o acuacultura previstas
en ella.
Es importante señalar algunos de los objetivos que tiene la Ley, como son: establecer las
bases para elaborar la Política Estatal de Pesca Responsable y Acuacultura, y los planes y
programas a mediano y largo plazo; promover el mejoramiento de la calidad de vida de los
pescadores y acuacultores del Estado, a través de los programas que se instrumenten para
el sector pesquero y acuícola; establecer las bases para la creación, operación y
funcionamiento de mecanismos de participación de los productores dedicados a las
actividades pesqueras y acuícolas; la coordinación a través de convenios, entre las distintas
dependencias y organismos de la administración pública federal, estatal y municipal, así
como la participación de los productores pesqueros y acuícolas de la Entidad; entre otros.
Los proyectos, acciones y metas que contiene la Revitalización del Programa Sectorial de
Impulso a la Competitividad de la Pesca y la Acuacultura, se ubican dentro del contexto
previamente establecido e inciden en el cumplimiento de la Ley, lo cual proporciona
dirección y rumbo al accionar del sector.
28
VII. MISIÓN Implementar acciones en el sector pesquero y acuícola que incidan sobre el bienestar de
los pescadores y acuicultores, mediante políticas públicas que incentiven a los diferentes
actores hacia la búsqueda de mejores mercados, tecnologías apropiadas y cuya
explotación, producción, transformación, comercialización y consumo de los recursos
pesqueros y acuícolas se den en un esquema de protección al ambiente y que impulse la
competitividad.
29
VIII. VISIÓN
Un Quintana Roo con una pesca comercial reconocida como sustentable y cuyo producto
se maneje de manera inocua; una actividad acuícola basada en tecnología de punta y
creciente y una pesca deportiva recreativa organizada y reconocida a nivel mundial, con
base en una autonomía administrativa y legal que coadyuve en elevar la competitividad del
sector.
30
IX. POLÍTICAS
Promover una política de Impulso al sector pesquero y acuícola, que estimule el
ordenamiento y la sustentabilidad, la construcción y mejoramiento de infraestructura, la
diversificación productiva y la protección de las especies de valor comercial, que permita
elevar la competitividad, y el potencial productivo del sector y de la transformación, mediante
acciones de encadenamiento productivo, para aprovechar el liderazgo del sector terciario
del estado.
Mediante la formulación y ejecución de acciones, programas, proyectos y con el apoyo
financiero favorecerá de manera significativa el desarrollo de la actividad además que
contribuirá en el aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros existentes.
Con estas acciones se pretende contar con un sector productivo fortalecido e eficiente, que
eleve la calidad de vida de los pescadores y los acuacultores del estado a través de los
programas que se instrumenten para el sector.
31
X. OBJETIVOS Y METAS
Objetivo General
Establecer un instrumento normativo, que rija las políticas públicas del sector pesquero y
acuícola, mediante la implementación de acciones, programas y proyectos que impulsen el
ordenamiento, la infraestructura, el equipamiento, el aprovechamiento sustentable de los
recursos pesqueros existentes y el desarrollo de la acuacultura.
METAS
Cantidad Descripción
1 Diseño de un Centro de desarrollo de tecnologías acuícolas.
3 Acuerdos en la Vinculación con instituciones de investigación y de educación para el desarrollo de infraestructura y capital humano.
5 Paquetes Tecnológicos
5 Programas de manejo pesqueros (Estímulo a la Innovación y Monitoreo de Especies Tradicionales)
1 Manual de engorda de Mojarra Nativa
11 Estudios pesqueros y acuícolas
1 Decreto de creación del Instituto de Pesca y Acuacultura en Quintana Roo.
8 Comités de Pesca Deportiva (Estatal y Municipal)
1 Decreto de la Ley Estatal de Pesca
32
Cantidad Descripción
3 Reglamentos (Pesca Comercial, Recreativa y Acuícola)
1 Carta Estatal de Pesca del Estado de Quintana Roo
34 Cursos de Capacitación al Sector Pesquero y Acuícola del Estado.
10 Centros de acopio bajo la normativa de inocuidad alimentaria internacional
17 Granjas e infraestructura y equipo acuícola
6 Mantenimientos de fábricas de hielo
1 Mantenimiento de muelle (rampa, atracadero y botadero)
2 Mantenimiento de vías de comunicación
10 Centros de proceso de productos pesqueros y acuícolas
127 Motores Ecológicos
17 Módulos Sociales de Acuacultura
827 Productores beneficiados con la creación de Infraestructura Pesquera y Acuícola
2 Tianguis Pesquero
3 Sistema Producto y Consolidación de dos existentes (Langosta y Tilapia)
33
Cantidad Descripción
26 Productores del Comité Estatal de Sanidad Acuícola
1 Estudio de mercado del consumo de productos pesqueros en el Estado
1 Certificación de pesquerías sustentables
2 Programa de comercialización de productos pesqueros
2 Cooperativas pesqueras a prestadores de servicios de turismo alternativo.
1 Página web
5 Campañas de promoción de torneos y zonas de pesca
5 Ferias y congresos
10 Torneos en los circuitos estatales de pesca en modalidades (troleo y pesca con mosca)
1 Reglamento para los torneos de pesca
1 Sistema estatal de distribución de permisos de pesca deportiva
34
Cantidad Descripción
27 Operativos marítimo - terrestre
15 Retenes de inspección y puntos de control de transporte de productos
30 Operativos de inspección a expendios
8 Reuniones del comité de inspección y vigilancia pesquera
5 Boletines para la difusión sobre la conservación de recursos pesqueros
3 Programas de protección, manejo y recuperación del ambiente y de las especies nativas
5 Campañas de promoción de medidas de protección a los recursos naturales
35
XI. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
Las estrategias y líneas de acción de la Revitalización del Programa Sectorial de Impulso a
la Competitividad de la Pesca y la Acuacultura se derivan de la Revitalización del Plan
Quintana Roo 2011-2016, en su Eje II Quintana Roo Competitivo, que define 1 estrategia y
que a su vez se encuentra integrado con las líneas de acción:
Estrategia
II.4.3 IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD DE LA PESCA Y LA ACUACULTURA
Establecer una política estatal de desarrollo pesquero y acuícola que estimule el ordenamiento
y la sustentabilidad, la construcción y mejoramiento de infraestructura, la diversificación
productiva y la protección de las especies de valor comercial.
Líneas de Acción
II.4.3.1 Fortalecer el impulso a la competitividad de la pesca y la acuacultura mediante un
marco legal eficiente, el incremento de las capacidades productivas, la gestión de
financiamiento, la modernización tecnológica y la promoción de proyectos de investigación y
desarrollo tecnológico.
II.4.3.2 Consolidar los esquemas productivos que generen valor agregado y elevan la
comercialización de los productos pesqueros locales con mayor presencia en los mercados
externos.
II.4.3.3 Ampliar la cobertura de los programas orientados a diversificación de las actividades
productivas en las comunidades asentadas en las zonas costeras y ribereñas del estado con
prioridad en el impulso a la pesca deportiva.
II.4.3.4 Fortalecer las acciones de formación de una cultura de protección a los recursos del
mar y de inspección y vigilancia para la conservación de especies nativas del estado.
36
XII. BASES PARA SU COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN
Con el objeto de alcanzar las metas propuestas en este instrumento de planeación, es
importante la vinculación, colaboración y demás medidas tendientes a considerar la
participación decidida de actores torales en el despliegue de la Revitalización del Programa
Sectorial, mediante Convenios de Colaboración y los Acuerdos generados en el seno de los
diversos Consejos Consultivos, Comisiones, Subcomités, Juntas Directivas en donde se
cuenta con la participación de:
Secretaría de Desarrollo Económico.
Instituto Nacional de Pesca
Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural e Indígena. Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología.
Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura.
Ayuntamientos del Estado de Quintana Roo. El Colegio de la Frontera Sur.
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Península de Yucatán y Caribe Mexicano.
Federación de Cooperativas Pesqueras del Estado.
Comité Estatal de Pesca Deportiva.
Unión de Permisionarios Pesqueros de Quintana Roo. Sistema Producto Tilapia.
A las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal,
instituciones de educación superior y organizaciones en general antes citadas se les podrán
incorporar otras que aporten acciones para la consecución de la Revitalización de este
Programa.
37
XIII. PLAZOS DE OPERACIÓN
Los plazos programados que regirán la operación del Proyecto serán los que se visualizan a continuación:
NE Subprograma
(Línea
Estratégica)
NLA Línea de Acción
Proyecto/Acción Meta
Meta
2012 2013 2014 2015 2016
II.4.3
Impulso a la
Competitividad de la Pesca y la Acuacultura
II.4.3.1
Fortalecer el impulso a la
competitividad
de la pesca y la acuacultura mediante un marco legal
eficiente, el incremento de
las capacidades
productivas, la gestión de
f inanciamiento,
la modernización tecnológica y la promoción
de proyectos de
investigación y desarrollo
tecnológico.
Diseño de un Centro de
desarrollo de tecnologías acuícolas.
1 Diseño 1
Vinculación con instituciones de
investigación y de educación para el desarrollo de infraestructura y
capital humano.
3 Acuerdos 1 1 1
Desarrollo de
paquetes tecnológicos
5 Paquetes
Tecnológicos 1 1 2 1
Desarrollo de Programas de manejo pesqueros
(Estímulo a la Innovación y Monitoreo de
Especies Tradicionales)
5 Programas 5
38
NE Subprograma
(Línea
Estratégica)
NLA Línea de
Acción Proyecto/Acción Meta
Meta
2012 2013 2014 2015 2016
II.4.3
Impulso a la
Competitividad de la Pesca y la Acuacultura
II.4.3.1
Fortalecer el impulso a la
competitividad
de la pesca y la acuacultura mediante un marco legal
eficiente, el incremento de
las capacidades
productivas, la gestión de
f inanciamiento,
la modernización tecnológica y la promoción
de proyectos de
investigación y desarrollo
tecnológico.
Manual de engorda de Mojarra Nativa
1 Manual 1
Estudios
pesqueros y acuícolas
11 Estudios 1 1 1 8
Decreto de creación de un
Instituto de Pesca y Acuacultura en Quintana Roo.
1 Instituto 1
Creación de Comités de
Pesca Deportiva (Estatal y Municipal)
8 Comités 4 4
Decreto de la Ley Estatal de Pesca
1 Ley 1
Elaboración de Reglamentos (Pesca Comercial,
Recreativa y Acuícola)
3 Reglamentos
1 1 1
Carta Estatal de
Pesca del Estado de Quintana Roo
1
Documento 1
39
NE
Subprograma
(Línea Estratégica)
NLA Línea de
Acción Proyecto/Acción Meta
Meta
2012 2013 2014 2015 2016
II.4.3
Impulso a la Competitividad
de la Pesca y la Acuacultura
II.4.3. 1
Fortalecer el impulso a la
competitividad
de la pesca y la acuacultura mediante un marco legal
eficiente, el incremento de
las capacidades
productivas, la gestión de
f inanciamiento, la
modernización tecnológica y la promoción de proyectos
de investigación y
desarrollo
tecnológico.
Cursos de Capacitación al Sector Pesquero y Acuícola del
Estado.
34 Cursos 8 7 5 9 5
Centros de acopio bajo la normativa de inocuidad
alimentaria internacional
10 Adecuaciones a Centros de
Acopio
7 1 2
Tecnif icación de
granjas e infraestructura y equipo acuícola
17 Granjas Tecnif icadas
6 6 5
Mantenimiento de fábricas de hielo
6 Fábricas de hielo
4 1 1
Mantenimiento de muelle
(rampa, atracadero y botadero)
1
Mantenimiento a Muelle
1
Mantenimiento de vías de
comunicación
2
Mantenimiento 1 1
Centros de proceso de productos pesqueros y
acuícolas
10 Centros de Proceso
8 1 1
Sustitución de Motores Ecológicos
127 Motores 26 76 25
Red de 17 Módulos Sociales
de Acuacultura
17 Módulos 17
Creación de Infraestructura Pesquera y
Acuícola
827 Productores
368 142 210 107
40
NE Subprograma
(Línea Estratégica)
NLA Línea de Acción
Proyecto/Acción Meta
Meta
2012 2013 2014 2015 2016
II.4.3
Impulso a la Competitividad de la Pesca y la Acuacultura
II.4.3.2
Consolidar los
esquemas productivos que generen valor agregado y
elevan la comercialización de los productos
pesqueros locales con
mayor presencia en los mercados
externos.
Tianguis Pesquero
2 Tianguis 2
Creación de un Sistema Producto y Consolidación
de dos existentes (Langosta y Tilapia)
3 Sistema
Producto 1 1 1
Comité Estatal de Sanidad Acuícola
26 Productores
26
Estudio de mercado del
consumo de productos pesqueros en el Estado
1 Estudio 1
Certif icación de
pesquerías sustentables
1 Certif icación
1
Programa de comercialización de productos
pesqueros
2 Programa 1 1
41
NE Subprograma
(Línea
Estratégica)
NLA Línea de Acción
Proyecto/Acción Meta
Meta
2012 2013 2014 2015 2016
II.4.3
Impulso a la
Competitividad de la Pesca y la Acuacultura
II.4.3. 3
Ampliar la
cobertura de los programas orientados a
diversif icación
de las actividades productivas
en las comunidades asentadas en
las zonas
costeras y ribereñas del estado con
prioridad en el
impulso a la pesca
deportiva.
Reconversión de cooperativas
pesqueras a prestadores de servicios de turismo
alternativo.
2 Cooperativas
turísticas 1 1
Creación de 1 página w eb
1 Página Web
1
Campañas de promoción de torneos y zonas de pesca
5 Campañas 1 1 1 1 1
Participación de ferias y
congresos
5 Eventos 1 1 1 1 1
Circuitos estatales de pesca en modalidades
(troleo y pesca con mosca)
10 Torneos 2 2 2 2 2
Reglamento para los torneos de pesca
1 Reglamento
1
Sistema estatal de distribución de permisos de
pesca deportiva
1 Sistema de Distribución de Permisos
1
42
NE Subprograma
(Línea
Estratégica)
NLA Línea de
Acción Proyecto/Acción Meta
Meta
2012 2013 2014 2015 2016
II.4.3
Impulso a la Competitividad de la Pesca y la
Acuacultura
II.4.3. 4
Fortalecer las
acciones de formación de una cultura de protección a
los recursos del mar y de inspección y
vigilancia para
la conservación de especies nativas del
estado.
Operativos marítimo
- terrestre
27
Operativos 6 6 6 6 3
Retenes de inspección y puntos de control de transporte de
productos
15 Puntos de Control
3 3 3 3 3
Operativos de inspección a
expendios
30 Operativos
6 6 6 6 6
Reuniones del comité de inspección y vigilancia pesquera
8 Reuniones
2 2 2 2
Boletines para la difusión sobre la conservación de
recursos pesqueros
5 Boletines 1 1 1 1 1
Programa de
protección, manejo y recuperación del ambiente y de las especies nativas
3 Programas
1 1 1
Desarrollo de
campañas de promoción de medidas de protección a los
recursos naturales
5 Campañas
1 1 1 1 1
43
XIV. CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
Las tácticas y estrategias planteadas en la Revitalización del Programa Sectorial de Impulso a la Competitividad de la Pesca y la Acuacultura de manera técnicamente armoniosa y coherente, perderían su esencia y fin último, sino se incluyera la opción de medir oportunamente los resultados alcanzados.
La Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo y su Reglamento, especifican
quienes son los responsables de coordinar las acciones de verificación, medición, prevención,
detección y corrección contenidas en las etapas de Control, Seguimiento, Evaluación y Actualización
de cada uno de las planes y programas generados en el proceso de planeación aplicable a nuestro
estado.
Para ello, el Subcomité Sectorial de Pesca y Acuacultura, como órgano auxiliar del COPLADE, se
convierte en un ente relevante, porque en su seno se coadyuvará al cumplimiento de las atapas
señaladas; su coordinación recae en la Secretaría de Desarrollo Económico, quien es la responsable
de convocar cuatrimestralmente a las sesiones ordinarias y a las extraordinarias que sean necesarias.
En este Subcomité participan las diversas dependencias y entidades de la administración pública
federal, estatal y municipal, así como los representantes del sector social y académico, en ese contexto,
lo sitúa como un foro en donde se practica responsablemente la planeación democrática y la
transparencia en la rendición de cuentas.
La coordinación de las acciones de control, lo estará desempeñando el COPLADE en el Subcomité
Sectorial de Pesca y Acuacultura, con base en los informes cuatrimestrales que genera la Secretaría
de Desarrollo Económico.
Para cumplir con el seguimiento, la Secretaría de Desarrollo Económico, a través de sus áreas
operativas, en forma trimestral integrarán al sistema que la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Regional ha implementado, las acciones desplegadas con el objeto captar y contar puntualmente con
los avances de la Revitalización del Programa Sectorial, que sirven de insumo para la integración de
otros informes.
La coordinación de la evaluación, lo estará desempeñando el COPLADE, con base en los informes cuatrimestrales que genera la Secretaría de Desarrollo Económico, con el objeto de obtener
conclusiones cualitativas y cuantitativas sobre el cumplimiento de los objetivos de la presente
Revitalización del Programa Sectorial.
Los resultados de las etapas anteriores, aportarán elementos sustanciales a la actualización de es te instrume nto normativ o, con fundam ento en la Ley de Planeaci ó n para el Desarroll o del Estado de Quintana Roo.
Las etapas señaladas son sustantivas para la aplicación correcta de las políticas públicas y el logro de los objetivos establ eci dos en la Revitaliz aci ó n del Programa Sectorial , que tiene por objeto constr ui r
un Quintana Roo Competitivo que genere Resultados con Beneficios para Todos.
44
XV. INDICADORES DE EVALUACIÓN
NLA Proyecto/Acción
Indicador Meta
Nombre Descripción de la Fórmula Línea Base
Meta 2016
II.4.3.1
Diseño de un Centro de desarrollo de tecnologías
acuícolas.
Porcentaje de diseños realizados en materia de
desarrollo de tecnologías
(Total de diseños realizados en materia de desarrollo de tecnologías en 2013 / Total de
diseños programados en 2013) X 100
100%
Vinculación con instituciones
de investigación y de educación para el desarrollo de infraestructura y capital humano.
Porcentaje de acuerdos
vinculados en materia de desarrollo de infraestructura y capital humano
(Total de acuerdos vinculados en materia de desarrollo de
infraestructura y capital humano de 2012 a 2014 / Total de acuerdos programados de 2012 a
2014) X 100
100%
Desarrollo de paquetes tecnológicos
Porcentaje de paquetes tecnológicos desarrollados
(Total de paquetes tecnológicos desarrollados de 2012 a 2015 /
Total de paquetes tecnológicos programados de 2012 a 2015) X 100
100%
Desarrollo de Programas de manejo pesqueros (Estímulo a
la Innovación y Monitoreo de Especies Tradicionales)
Porcentaje de programas de manejo pesqueros
desarrollados
(Total de programas de manejo pesqueros desarrollados en 2013 / Total de programas de manejo
pesqueros programados en 2013) X 100
100%
Manual de engorda de Mojarra Nativa
Porcentaje de manual elaborado
(Total de manuales elaborados en 2012 / Total de manuales programados en 2012) X 100
100%
Estudios pesqueros y acuícolas
Porcentaje de estudios
pesqueros y acuícolas realizados
(Total de estudios pesqueros y acuícolas realizados de 2012 a
2015 / Total de estudios esqueros y acuícola programados de 2012 a 2015) X 100
100%
Decreto de creación del
Instituto de Pesca y Acuacultura en Quintana Roo
Porcentaje de decretos
publicados del instituto de Pesca y Acuacultura
(Total de decretos publicados del Instituto de Pesca y Acuacultura
creados en 2012 / Total de decretos del instituto de Pesca y Acuacultura programados en 2012) X 100
100%
45
NLA Proyecto/Acción
Indicador Meta
Nombre Descripción de la Fórmula Línea Base
Meta 2016
II.4.3.1
Creación de Comités de
Pesca Deportiva (Estatal y Municipal)
Porcentaje de comités de Pesca Deportiva instalados
(Total de comités de Pesca Deportiva instalados de 2012 a
2013 / Total de comités de Pesca Deportiva instalados programados de 2012 a 2013) X 100
100%
Decreto de la Ley Estatal de Pesca
Porcentaje de leyes de pesca publicadas
(Total de leyes de pesca publicadas en 2012 / Total de leyes de pesca programadas en
2012) X 100
100%
Elaboración de Reglamentos (Pesca Comercial, Recreativa y Acuícola)
Porcentaje de reglamentos de Pesca realizados
(Total de reglamentos de pesca
realizados de 2012 a 2014 / Total de reglamentos de pesca programados de 2012 a 2014) X 100
100%
Carta Estatal de Pesca del Estado de Quintana Roo
Porcentaje de documentos
elaborados en materia de pesca
(Total de documentos elaborados en materia de pesca
en 2016 / Total de documentos en materia de pesca programados en 2016) X 100
100%
Cursos de Capacitación al Sector Pesquero y Acuícola
del Estado.
Porcentaje de cursos impartidos
(Total de cursos impartidos de 2012 a 2016/Total de cursos programados durante el periodo
de 2012 a 2016) X 100
10 100%
Centros de acopio bajo la normativa de inocuidad alimentaria internacional
Porcentaje de centros de acopio con calidad inocua adecuados
(Total de centros de acopio con calidad inocua adecuados de 2012 a 2013 y 2015/Total de centros de acopio programados
de 2012 a 2013 y 2015) X 100
5 100%
Tecnif icación de granjas e
infraestructura y equipo acuícola
Porcentaje de granjas tecnif icadas
(Total de granjas tecnif icadas de
2013 a 2015/Total de granjas programadas durante el periodo de 2013 a 2015) X 100
100%
Mantenimiento de fábricas de
hielo
Porcentaje de fábricas de
hielo rehabilitadas
(Total de granjas tecnif icadas de 2012 a 2013 y 2015/Total de granjas programadas durante el
periodo de 2012 a 2013 y 2015) X 100
6 100%
46
NLA Proyecto/Acción
Indicador Meta
Nombre Descripción de la Fórmula Línea Base
Meta 2016
II.4.3.1
Mantenimiento de muelle (rampa, atracadero y botadero)
Porcentaje de muelles rehabilitados
(Total de muelles rehabilitadas en 2014/Total de muelles programadas durante el periodo en 2014) X 100
1 100%
Mantenimiento de vías de
comunicación
Porcentaje de vías
rehabilitadas
(Total de vías rehabilitadas de 2012 y 2013/Total de vías
programadas durante el periodo de 2012 y 2013) X 100
2 100%
Centros de proceso de productos pesqueros y acuícolas
Porcentaje de centros de proceso de productos creados
(Total de centros de proceso de
productos creados de 2012 a 2014/Total de centros de proceso de productos programadas durante el periodo
de 2012 a 2014) X 100
5 100%
Sustitución de Motores Ecológicos
Porcentaje de pescadores
beneficiados a través de la sustitución de motores
(Total de pescadores beneficiados a través de la
sustitución de motores de 2012 a 2015/Total de pescadores programados durante el periodo de 2012 a 2015) X 100
550 100%
Red de 17 Módulos Sociales de Acuacultura
Porcentaje de granjas acuícolas instaladas en el
Estado.
(Total de granjas acuícolas instaladas 2014 con el proyecto Red de 17 Módulos de Sociales de Acuacultura/Total de granjas
acuícolas programadas en 2014 con el Proyecto de Red de 17 Módulos de Acuacultura) X 100
100%
Creación de Infraestructura Pesquera y Acuícola
Porcentaje de productores beneficiados con infraestructura pesquera y
acuícola.
(Total de productores beneficiados con infraestructura pesquera y acuícola de 2012 a 2015 / Total de productores
programados de 2012 a 2015) X 100
180 100%
47
NLA Proyecto/Acción
Indicador Meta
Nombre Descripción de la Fórmula Línea
Base Meta 2016
II.4.3.2
Tianguis Pesquero Porcentaje tianguis realizados en el estado
(Total de tianguis realizados en 2015/Total de tianguis
programados en 2015) X 100
100%
Creación de un Sistema Producto y Consolidación
de dos existentes (Langosta y Tilapia)
Porcentaje de sistema producto
creados y consolidados
(Total de sistema producto creados y consolidados en 2012 a 2013 y 2015/Total de sistema
producto programados durante el periodo en 2012 a 2013 y 2015) X 100
2 100%
Comité Estatal de Sanidad Acuícola
Porcentaje de productores incorporados al comité
(Total de productores
incorporados al Comité de Sanidad Acuícola en 2014/Total de productores programados 2014) X 100
100%
Estudio de mercado del
consumo de productos pesqueros en el Estado
Porcentaje de estudios de mercado realizados en materia
de consumo de productos pesqueros
(Total de estudios de mercado realizados en materia de consumo de productos pesqueros en
2014/Total de estudios programados durante el periodo en 2014) X 100
100%
Certif icación de pesquerías sustentables
Porcentaje de pesquerías certif icadas
(Total de pesquerías certif icadas en 2014/Total de pesquerías programadas durante el periodo en 2014) X 100
100%
Programa de comercialización de productos pesqueros
Porcentaje de programas de comercialización realizados
(Total de programas de comercialización realizados de 2014 a 2015/Total de programas de comercialización programados
durante el periodo de 2014 a 2015) X 100
100%
48
NLA Proyecto/Acción
Indicador Meta
Nombre Descripción de la Fórmula Línea Base
Meta 2016
II.4.3.3
Reconversión de cooperativas pesqueras a
prestadores de servicios de turismo alternativo.
Porcentaje de cooperativas
pesqueras reconvertidas a cooperativas turísticas
(Total de cooperativas pesqueras reconvertidas a cooperativas
turísticas de 2013 y 2015/Total de cooperativas pesqueras programados de 2013 y 2015) x 100
100%
Creación de 1 página web
Porcentaje de páginas web
creadas en materia de Pesca deportiva
(Total de páginas w eb creadas en
materia de pesca deportiva en 2013/Total de páginas web programadas en 2013) x 100
100%
Campañas de promoción de torneos y zonas de
pesca
Porcentaje de campañas de promoción realizadas en
materia de Pesca deportiva
(Total de campañas de promoción realizadas en materia de Pesca deportiva de 2012 a 2016/Total de
campañas de promoción programadas de 2012 a 2016) x 100
100%
Participación de ferias y congresos
Porcentaje de eventos realizados en materia de pesca deportiva
(Total de eventos realizados en materia de pesca deportiva de 2012 a 2016/Total de eventos
programadas de 2012 a 2016) x 100
100%
Circuitos estatales de pesca en modalidades (troleo y pesca con mosca)
Porcentaje de torneos de pesca deportiva realizados
(Total de torneos de pesca deportiva realizados de 2012 a 2016/Total de torneos de pesca deportiva programados de 2012 a 2016) x 100
8 100%
Reglamento para los
torneos de pesca
Porcentaje de reglamentos
realizados en materia de pesca deportiva
(Total de reglamentos realizados en materia de pesca deportiva en
2013/Total de reglamentos programados en 2013) x 100
100%
Sistema estatal de distribución de permisos
de pesca deportiva
Porcentaje de sistemas instalados en materia de distribución de permisos de
pesca deportiva
(Total de sistemas instalados en materia de distribución de permisos de pesca deportiva en 2013/Total de
sistemas programados en 2013) x 100
100%
49
NLA Proyecto/Acción
Indicador Meta
Nombre Descripción de la Fórmula Línea Base
Meta 2016
II.4.3. 4
Operativos marítimo - terrestre
Porcentaje en operativos
marítimos-terrestres realizados
(Total de operativos marítimos-
terrestres realizados de 2012 a 2016/Total de operativos programados de 2012 a 2016) x 100
100%
Retenes de inspección y puntos de control de transporte de productos
Porcentaje puntos de control establecidos
(Total de puntos de control establecidos de 2012 a 2016/Total de puntos de control programados de 2012 a 2016) x 100
100%
Operativos de inspección a expendios
Porcentaje operativos de inspección
(Total de operativos de inspección y vigilancia a expendios realizados de
2012 a 2016/Total de operativos de inspección y vigilancia a expendios programados para el 2012 a 2016)
X 100
100%
Reuniones del comité de inspección y vigilancia pesquera
Porcentaje de reuniones realizadas en materia de inspección y vigilancia pesquera de los comités.
(Total de reuniones realizadas en materia de inspección y vigilancia pesquera de los comités de 2012 a 2015/Total de reuniones
programadas de 2012 a 2015) x 100
100%
Boletines para la difusión sobre la conservación de
recursos pesqueros
Porcentaje de boletines difundidos en materia de conservación de recursos
pesqueros
(Total de boletines difundidos en materia de conservación de recursos pesqueros de 2012 a
2016/Total de boletines programados de 2012 a 2016) x 100
100%
Programa de protección, manejo y recuperación del ambiente y de las especies nativas
Porcentaje de programas realizados en materia de protección, manejo y recuperación de las
especies nativas
(Total de programas realizados en
materia de protección, manejo y recuperación de las especies nativas de 2014 a 2016/Total de programas programados de 2014 a
2016) x 100
100%
Desarrollo de campañas de promoción de medidas de protección a los
recursos naturales
Porcentaje de campañas de promoción realizadas en materia de protección a los
recursos naturales
(Total de campañas de promoción realizadas en materia de protección a los recursos naturales de 2012 a
2016/Total de campañas programadas de 2012 a 2016) x 100
100%
50
XVI. FUENTE DE FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA
NLA Proyecto/Línea de Acción Fuente de Financiamiento
II.4.3.1
Diseño de un Centro de desarrollo de tecnologías acuícolas.
Instituto Tecnológico de Chetumal
Vinculación con instituciones de investigación y de educación para el desarrollo de infraestructura y capital
humano.
Centro de Investigación Pesquera de Quintana Roo.
Puerto Morelos.
Desarrollo de paquetes tecnológicos Federal
Desarrollo de Programas de manejo pesqueros (Estímulo a la Innovación y Monitoreo de Especies
Tradicionales)
Federal
Manual de engorda de Mojarra Nativa Federal y Estatal
Estudios pesqueros y acuícolas Federal y Estatal
Decreto de creación del Instituto de Pesca y Acuacultura en Quintana Roo.
Estatal
Creación de Comités de Pesca Deportiva (Estatal y Municipal)
Estatal y Municipal
Decreto de la Ley Estatal de Pesca Estatal
Elaboración de Reglamentos (Pesca Comercial, Recreativa y Acuícola)
Estatal
Carta Estatal de Pesca del Estado de Quintana Roo Estatal
Cursos de Capacitación al Sector Pesquero y Acuícola del Estado.
Federal y Estatal
Centros de acopio bajo la normativa de inocuidad alimentaria internacional
Federal y Estatal
Tecnificación de granjas e infraestructura y equipo acuícola
Federal y Estatal
Mantenimiento de fábricas de hielo Federal y Estatal
Mantenimiento de muelle (rampa, atracadero y botadero)
Federal y Estatal
Mantenimiento de vías de comunicación Federal y Estatal
Centros de proceso de productos pesqueros y acuícolas
Federal y Estatal
Sustitución de Motores Ecológicos Federal y Estatal
Red de 17 Módulos Sociales de Acuacultura Federal y Estatal
Creación de Infraestructura Pesquera y Acuícola Federal, Estatal y Productores
51
NLA Proyecto/Línea de Acción Fuente de Financiamiento
II.4.3.2
Tianguis Pesquero Federal e Iniciativa Privada
Creación de un Sistema Producto y Consolidación de
dos existentes (Langosta y Tilapia) Federal y Estatal
Comité Estatal de Sanidad Acuícola Federal y Estatal
Estudio de mercado del consumo de productos pesqueros en el Estado
Federal y Estatal
Certificación de pesquerías sustentables Federal y Estatal
Programa de comercialización de productos
pesqueros Federal y Estatal
II.4.3. 3
Reconversión de cooperativas pesqueras a
prestadores de servicios de turismo alternativo. Federal y Estatal
Creación de 1 página web Estatal
Campañas de promoción de torneos y zonas de pesca
Estatal
Participación de ferias y congresos Federal y Estatal
Circuitos estatales de pesca en modalidades (troleo y pesca con mosca)
Estatal
Reglamento para los torneos de pesca Estatal
Sistema estatal de distribución de permisos de pesca
deportiva Estatal
II.4.3. 4
Operativos marítimo - terrestre Federal y Estatal
Establecimiento de Retenes de inspección y puntos de control de transporte de productos
Federal y Estatal
Operativos de inspección a expendios Federal y Estatal
Reuniones del comité de inspección y vigilanc ia pesquera
Federal y Estatal
Boletines para la difusión sobre la conservación de recursos pesqueros
Estatal
Programa de protección, manejo y recuperación del
ambiente y de las especies nativas Federal y Estatal
Desarrollo de campañas de promoción de medidas de protección a los recursos naturales
Federal y Estatal
