PROGRAM SLOVENSKÉHO PREDSEDNÍCTVA VO VYŠEHRADSKEJ SKUPINE ...
Transcript of PROGRAM SLOVENSKÉHO PREDSEDNÍCTVA VO VYŠEHRADSKEJ SKUPINE ...
PROGRAM SLOVENSKÉHO PREDSEDNÍCTVAVO VYŠEHRADSKEJ SKUPINE V4 (2014 – 2015)
Vydalo Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republikyISBN 978-80-88726-60-9
SK OBALKA PROGRAM.indd 1 25.6.2014 8:46
PROGRAM PREDSEDNÍCTVA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
VO VYŠEHRADSKEJ SKUPINE júl 2014 - jún 2015
„DYNAMICKÝ VYŠEHRAD PRE EURÓPU A SVET“
FINAL SK PROGRAM V4.indd 1 25.6.2014 13:54
1. PRIORITNÉ OBLASTI SLOVENSKÉHO PREDSEDNÍCTVA VO V4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42. EURÓPSKE ZÁLEŽITOSTI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2.1. Inštitucionálny a politický rámec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2.2.Politikasúdržnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. KONKURENCIESCHOPNOSŤ, FINANCIE, HOSPODÁRSTVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3.1. Digitálna agenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3.1.1.Oblasťinformačnej/kybernetickejbezpečnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3.2. Priemyselná politika a vnútorný trh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3.2.1. Ochrana priemyselného vlastníctva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3.3. Financie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3.3.1.Inovatívnefinančnénástroje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3.3.2.Daňováacolnáoblasť . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 3.3.3.Spoluprácavoblastimedzinárodnýchdohôdopodporeavzájomnejochraneinvestícií . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.3.4.Finančnýtrh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.4. Veda, výskum a inovácie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.5. Regionálnyrozvoj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3.6. Cestovný ruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.7.Ochranaspotrebiteľa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4. OBRANA A BEZPEČNOSŤ, SPRAVODLIVOSŤ A VNÚTORNÉ ZÁLEŽITOSTI . . . . . . . . . . . 24 4.1.Obrannáabezpečnostnápolitika . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.2.Vnútornézáležitosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4.3.Spravodlivosť . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
5. VONKAJŠIE VZŤAHY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 5.1. Východné partnerstvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 5.2. Západný Balkán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 5.3. SpoluprácaV4sčlenskýmikrajinamiEÚ,tretímikrajinamiaregionálnymiorganizáciami . . 30 5.4.Ekonomickádiplomacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 5.5.Spoluprácanapôdemedzinárodnýchorganizácií . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 5.6.Konzulárnaavízováspolupráca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 5.7.Rozvojováspolupráca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Obsah
FINAL SK PROGRAM V4.indd 2 25.6.2014 13:54
6. INFRAŠTRUKTÚRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 6.1.Energetickábezpečnosť . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 6.2. Doprava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
7. SOCIÁLNA DIMENZIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 7.1.Zamestnanosťasociálnezáležitosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 7.2.Vzdelávanie,mládežašport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 7.2.1. Regionálne školstvo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 7.2.2. Rómska problematika . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 7.2.3.Mládež . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 7.2.4. Šport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 7.3. Kultúra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 7.4. Zdravotníctvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
8. PRÍRODNÉ ZDROJE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 8.1.Poľnohospodárstvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 8.2.Životnéprostredie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
FINAL SK PROGRAM V4.indd 3 25.6.2014 13:54
4 5
1. PRIORITNÉ OBLASTI SLOVENSKÉHO PREDSEDNÍCTVA VO V4
KrajinyV4sivroku2014pripomínajú25rokovodzásadnýchzmien,ktorésausku-točnilivregiónepádomželeznejopony.Nedávnooslávili10.výročievstupudoEuróp-skejúnieaokrúhlevýročiačlenstvavNATO,ktoréstanovilizákladmedzinárodnejbez-pečnosti.
DodruhejdekádysvojhočlenstvavEÚštátyV4vstupujúakoúspešnéčlenskékraji-nysposilnenýmsebavedomím,kuktorémuichoprávňujedynamickýrozvojarelatívnestabilné hospodárske výsledky dosahované v uplynulom období. Vývoj v krajinách Vy-šehradskejskupinyjevnímanýakoúspešnýmodelekonomickejtransformácieapozi-tívnypríkladpreinéštátyvykonávajúcereformy.ZároveňsúkrajinyV4vzoromprepo-kračovaniepolitikyrozširovaniaEÚ.HospodárskyrastkrajínV4zauplynulých15-20rokovprevyšovalpriemerEÚ.Vyšehradskáskupinaakocelokzaznamenalazauplynu-lérokyúspešnýposunzperifériesmeromkjadrueurópskejintegrácie.Vzáujmekra-jínV4jezotrvaťvcentreeurópskehointegračnéhodianiaaaktívneovplyvňovaťeuróp-ske politiky.
Slovensképredsedníctvobudevenovaťosobitnúpozornosť kontinuite v realizáciiprioritných iniciatív v rámci strategických cieľov vytýčených počas predchádzajúcichpredsedníctiev.
VoblastienergetickejbezpečnostikladúkrajinyV4dôraznabudovanieamoderni-záciuprepravnejaprenosovejinfraštruktúryvoblastiseverojužnéhoprepojeniaplyná-renskýchsietíaelektrizačnýchsústav,prekonaniejednostrannejzávislostinadovozeenergetickýchnosičov(plyn,ropa)adobudovanie jednotnéhoenergetickéhotrhuEÚakokľúčovéhoprvkuklimaticko-energetickejpolitikyEÚ.Slovensképredsedníctvosatiežzamerianaposilnenieregionálnejdimenziebezpečnostidodávokzemnéhoplynuprípravouspoločnýchpreventívnychanúdzovýchopatrení.
Pretrvávajúcapozornosťbudevenovanábudovaniu chýbajúcich dopravných prepo-jení,zvlášťrozvojuseverojužnejosiabudovaniuintegrovanéhosystémudopravyme-dzi krajinami regiónustrednejEurópy,odčohodoznačnejmiery závisí zintenzívne-nieobchodnejvýmeny,cestovnýruch,prílevinvestíciíakonkurencieschopnosťregió-nuakocelku.Vítamevznikpracovnejskupinypredopravnéprepojeniamedzikrajina-miVyšehradskejskupiny.Počasslovenskéhopredsedníctvabudemepokračovaťvčin-nostitejtopracovnejskupinyscieľomúčinneimplementovaťzáveryzrokovaniaminis-trov krajín V4 v novembri 2013.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 4 25.6.2014 13:54
4 5
VoblasticestnejdopravybudeosobitnápozornosťvenovanáposkytovaniuslužiebvmedzinárodnejprepravetovaruscieľomzabezpečiťspoločnýprístupV4kzmenámalebozlepšeniamvyplývajúcimzfungovaniaspoločnéhotrhu.
OkremtohobudúkrajinyV4venovaťpozornosťriešeniuproblémudopravnýchpre-kážokvstrednejEurópe.Jezároveňdôležitépodporovaťmyšlienkuudržateľnejdopra-vyarozvojasietedopravnýchuzlov,ktorékombinujúcestnú,železničnú,vnútrozemskúvodnú a leteckú dopravu.
VoblastiobrannejspoluprácebudemedohliadaťnafinalizáciupotrebnýchkrokovkvytvoreniubojovejskupinyV4ahľadaniemožnostiefektívnehovyužívaniaspoloč-nýchspôsobilostíajpo1.polroku2016,keďbudebojováskupinavpohotovosti.VtejtosúvislostizároveňpodporímedlhodobústrategickúspoluprácukrajínV4aimplementá-ciuprojektov,ktorébolispustenépočaspredchádzajúcichpredsedníctiev.
Slovensképredsedníctvobudespartnermiúzkokoordinovaťpozícievoblastispo-ločnejzahraničnejabezpečnostnejpolitikyEÚ.KrajinyV4majúpodobnénázorynapo-trebuzlepšenianastaveniaexistujúcichmechanizmovnajmävoblasti riešeniakrízo-výchsituáciívosvete.Osobitnápozornosťbudevenovanábezpečnostnejsituáciivna-šomsusedstve.BudemetiežzdôrazňovaťtrvalúpodporuV4procesurozširovaniaEÚazachovaniuotvorenéhocharakteruintegračnýchprocesov.
Aktuálne dramatické udalosti v našom bezprostrednom východnom susedstveumocňujúvýznamsolidarityaúzkejkoordinácieVyšehradskejskupinyvzahraničnejpolitikeavbezpečnostnýchotázkach.OstatnývývojvblízkostihranícV4negatívneadestabilizačneovplyvnilnašebezpečnostnéprostredieaupriamilnašupozornosťnazákladnéprincípy,naktorýchjezaloženýmiervEurópe.PretokrajinyV4budúklásťzvýšenýdôraznaanalýzuavýmenuinformáciíohlavnýchotázkachregionálnejbez-pečnostivsusedstveV4(vojenskáprítomnosťaaktivityvregióneVýchodnéhopartner-stva,BaltskéhoaČiernehomora).KrajinyV4jasnevyjadrilisvojpostojkpríčinámpre-biehajúcejkrízynaUkrajine,pričombudúpokračovaťvposkytovanípodporyukrajin-skejzvrchovanostiateritoriálnejintegriteasúpripravenépodporovaťUkrajinuvjejúsi-lípresadzovaťpotrebnéreformy.
Slovensképredsedníctvokladieosobitnýdôraznapokračovaniepolitickéhodialó-guskrajinamizápadnéhoBalkánuaVýchodnéhopartnerstva,ktorýV4pravidelneve-dieakojedinéeurópskeregionálnezoskupenie.V4poskytnepolitickú,akoajprojekto-voorientovanúpodporu(cezMedzinárodnývyšehradskýfond)obomregiónomscie-ľompodporiť icheuroatlantickú integráciu,posilneniemiestnejobčianskejspoločnos-ti a regionálnej spolupráce.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 5 25.6.2014 13:54
6 7
Slovensképredsedníctvobudepokračovaťvposilňovanídynamikyakonkurencie-schopnostiregiónuV4akointegrálnejsúčastiVyšehradskejspolupráce.VtomtoohľadesakrajinyV4zamerajúnanovýrámecklimaticko-energetickejpolitiky,podporuhospo-dárskehorámcapomocouimplementácieprorastovýchopatrení,vrátanevyužitiaštruk-turálnychfondovEÚ,konsolidáciuverejnýchfinancií,podporudigitálnejagendyapred-chádzaniedaňovýmúnikom.Inovatívnefinancovaniejenovátorskýmprístupompodpo-ryhospodárskehorastuvregióne.ZdrojeNástrojaEÚnaprepájanieEurópy(CEF)naprojektyspoločnéhozáujmuvenergetike,doprave,činamodernizáciuregionálnejin-fraštruktúry,predstavujújedinečnýnástrojnapodporuhospodárskehorozvoja.Vsna-he zvýšiť konkurencieschopnosť regiónu bude naším cieľom implementovať politikypodporujúcerealizáciutechnologickýchaspoločenskýchinovácií.Zároveňnašousna-houbudevytvoriťpriestorprevýmenuskúsenostía„best practices“ scieľom dosiah-nutiasynergickýchefektovnapodporuhospodárskehorastuazvyšovaniazamestna-nosti v krajinách V4.
RámecEÚpreklímuaenergetikudoroku2030budejednouzhlavnýchtémprero-kovávanýchnaúrovniEÚpočasslovenskéhopredsedníctva.PredsedoviavládkrajínV4lennedávnozdôraznilisuverénneprávokaždejkrajinyslobodnesizvoliťnajvhod-nejšíenergetickýmix.Voblastiachakojeprodukciaenergiezjadračivyužívaniekon-venčnýchanekonvenčnýchzdrojovenergie,vrátaneobnoviteľnýchzdrojov,máprimár-nazodpovednosťspočívaťnačlenskýchkrajinách.KrajinyV4budúpokračovaťv in-tenzívnejkoordináciisvojichpozícií(sosnahouhľadaťmožnéspoločnélínie)tak,abypodobadohodnutých riešení zodpovedalapotrebámašpecifikám regiónu,majúcnazretelinegatívnedopadynakonkurencieschopnosť,tempomedzinárodnýchrokovaníoklíme,environmentálnuudržateľnosťastabilituenergetickéhosektora.Výslednádo-hodamusízaručiťspravodlivúdeľbuopatrenímedzičlenskéštátyapríslušnémecha-nizmynakompenzáciunadmernýchnákladovznášanýchkrajinamiV4.
Slovensképredsedníctvomátakistozáujemposilniťvzájomnúkomunikáciuavýme-nuskúsenostíkrajínV4voblastipolitikysúdržnostisdôrazomnaprípravuarealizáciuoperačnýchprogramovvrámciďalšiehoprogramovéhoobdobia2014-2020.
Vdaňovejoblastisaslovensképredsedníctvobudeangažovaťvuskutočňovanívý-menyinformáciíštátovV4onovýchtrendochaformáchdaňovýchpodvodov,osobitnenadanizpridanejhodnoty,scieľomefektívneeliminovaťdaňovépodvodyvregióne.
Zaktuálnychprierezovýchtémsaslovensképredsedníctvoo.i.zamerianaoblasťdigitálnejagendy,ktorávsúčasnostizaznamenávanajdynamickejšírast, jepodporo-vanánaeurópskejúrovniaotváraďalšiemožnostiprerozvojspolupráceajvoformáteV4+.Slovensképredsedníctvotiežnadviaženaaktivityvoblastipodporyvedy,výsku-muainovácií,vsúladesministerskýmvyhlásenímzdecembra2013,akoajnaaktivityvoblastiškolstva,sdôrazomnaduálnysystémodbornéhovzdelávania.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 6 25.6.2014 13:54
6 7
VzáujmekrajínV4jepôsobiťajsmeromnavonokvmaximálnejmožnejmierejed-notne,keďžeglobálnipartnerinásčastovnímajúakojedenregión.Vtomtosmerebu-demevyužívaťosvedčenýformátspolupráceV4+azameriamesanaprehlbovanieužexistujúcich partnerstiev a identifikáciumožných nových partnerov v prípadoch, kdeexistujepriestornareálnupridanúhodnotuzpohľadukrajínV4.Vtomtokontextebudeosobitnápozornosťvenovanáotázkamtýkajúcichsaeurópskejagendyaregionálnejspolupráce.
PravidelnýdialógzákonodarnýchorgánovkrajínV4jeskutočnoupridanouhodnotoukprevažnemedzivládnemucharakteruspolupráceV4.ZáveryzostretnutiapredsedovnárodnýchparlamentovkrajínVyšehradskejskupinyvBudapešti(február2014)pouká-zalinamožnostiprehĺbeniaparlamentnejdimenzieV4.Slovensképredsedníctvopod-poríposilňovaniezapojenianárodnýchparlamentovdotvorbypolitíkEÚ.Vybranépar-lamentnévýborybudúpokračovaťvovýmenenázorovoaktuálnychotázkachEÚ,za-hraničnejaregionálnejpolitiky.
Časovýrámecslovenskéhopredsedníctvasabudeniesťajvznamenívýznamnýchmedzinárodnýchvýročí,ktorésibudemechcieťdôstojnepripomenúťspoločnespart-nermi:10.výročievstupukrajínV4doEÚ(2004–2014),25.výročiedemokratickýchzmienvstrednejEurópe(1989–2014),prípadneajinévýročiasospoločnýmihisto-rickýmiparalelamiprenášregión(udalostispojenés1.a2.svetovouvojnouapod.).Vmáji2014uplynie15rokovodprijatiatzv.Bratislavskejdeklarácie,ktorápoprvýkrátzadefinovalamechanizmusbudúcejštruktúryspoluprácekrajínV4(prijatánastretnu-típredsedovvládkrajínV4dňa14.mája1999).Jenanajvýšdôležitézachovaťprebu-dúce generácie priame svedectvá o historickom vývoji v krajinách V4, okrem iného zdôrazniťspoluprácumedzipolitickýmidisidentmiakozačiatkuneskoršejvyšehradskejspolupráceapoukázaťnasúvislostimedzispoločenskýmizmenamivkrajináchV4.
Slovenské predsedníctvo sa zameria na posilňovanie občianskej dimenzie vyše-hradskejspolupráce.Vzáujmezvýšeniainformovanostiširokejverejnostioaktuálnomdianí,súčasnýchvýzvach,akoajonašomkultúrnomdedičstveahistorickýchväzbách,podporímeužšiuspoluprácuverejnoprávnych televíznycha rozhlasovýchorganizáciíkrajínV4.Akoukážkadobrejpraxebudúprezentovanédohodyospolupráci,ktorévtej-tooblastiužboliuzavreténabilaterálnejúrovni.Slovensképredsedníctvobudepodpo-rovaťaktivityV4voblastiverejnejdiplomacieakomunikačnejstratégie,scieľompro-pagovaťvyšehradskú„značku“smeromdovnútra,akoajmimorámeckrajínV4.Vsú-lade s nedávno predstavenou novou koncepciou Vyšehradských cyklistických pretekov sacyklistickéfederáciekrajínV4zaviazalipokračovaťvorganizáciítohtopodujatiaajv nasledujúcom období.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 7 25.6.2014 13:54
8 9
SlovensképredsedníctvosazameriaajnaspoluprácusmimovládnymiorganizáciamikrajínV4apodporírealizáciuvybranýchaktivít.CezhraničnáspoluprácamimovládnychorganizáciíkrajínV4jetiežvítaná.Synergickýefekttakejtospoluprácemôžepriniesťzviditeľnenie „značky“ V4 vo vzťahu k verejnosti. Slovenské predsedníctvo podporípokračovanieosvedčenýchregionálnychplatforiem,akýmisúkonferencieGLOBSECa Tatra Summit, s cieľom zdôrazniť spoločný prístup krajín Vyšehradskej skupinykaktuálnymtémameurópskejabezpečnostnejpolitiky.
SlovensképredsedníctvobudepodporovaťaktivityMedzinárodnéhovyšehradskéhofondu(MVF).Zvýšenímnárodnýchpríspevkovna8miliónoveurodroku2014savy-tvorildodatočnýpriestornaposilňovanievnútornejkohézieapodporuvyšehradskejob-čianskejspolupatričnosti.ProstredníctvomosobitnýchprogramovprekrajinyVýchod-néhopartnerstvaazápadnéhoBalkánu(„V4EaP“a„Visegrad+“)budeMVFvenovaťzvýšenúpozornosťpodporereformnýchprocesovabudovaniuobčianskejspoločnostivpríslušnýchkrajinách.VládykrajínV4budúposkytovaťpodporuvedeniuMVFvzin-tenzívneníúsilívzáujmezískavaniadodatočnýchfinančnýchzdrojovodexternýchdo-norov.
2. EURÓPSKE ZÁLEŽITOSTI
2.1. Inštitucionálny a politický rámec
Slovensképredsedníctvosabudeusilovaťoďalšíkvalitatívnyposunvoblastikoor-dinovaniapozíciíkrajínV4kprioritnýmotázkameurópskejagendy.Budemeiniciovaťzaužívanékonzultácieapravidelnéstretnutiapredsedovvlád,ministrovzahraničnýchvecíaštátnychtajomníkovpreeurópskezáležitostipredvšetkýmizasadnutiamiEuróp-skejrady,RadyEÚprezahraničnéveciaRadyEÚprevšeobecnézáležitosti.
Ďalšouprioritouslovenskéhopredsedníctvabudeposilňovanievzťahovseurópsky-miinštitúciamivnadväznostinavoľbydoEP(máj2014)anáslednéobsadzovanievr-cholovýchpostovvinštitúciáchEÚaformovanienovejEurópskejkomisieaEurópske-ho parlamentu. S príchodom nového legislatívneho obdobia Európskeho parlamen-tuaEurópskejkomisiebudevhodné,abykrajinyV4neopomenulispoločnýpostupprinadväzovaní vzťahovV4snovýminajvyššímipredstaviteľmiinštitúciíEÚ.Jenanajvýšpravdepodobné,ževnadchádzajúcichrokochdôjdekredefinovaniumedziinštitucionál-nychvzťahov.ZostavenienovejEKkoncomroka2014sajavíakovhodnápríležitosťnainiciovaniedialóguanazorganizovaniestretnutiaV4(prípadnevoformáteV4+)navr-cholnejúrovnipredsedovvládsnovýmpredsedomEKa/aleboER.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 8 25.6.2014 13:54
8 9
SlovensképredsedníctvopredložínávrhyscieľomďalejposilniťkoordináciukrajínV4priprípravespoločnýchpozíciíakomentárovknávrhomzáverovEurópskejrady.Vtejtosúvislostinadviažemeo.inainiciatívumaďarskéhopredsedníctvavoV4„EUPri-orityList“,ktorájenespornepostupomvpredprihľadaníspoločnýchprienikovkrajínV4v jednotlivých sektorových agendách.
VnadväznostinazáveryprijatépočasstretnutiavýborovpreeurópskezáležitostinárodnýchparlamentovV4(apríl2014)slovensképredsedníctvopodporízintenzívne-niedialógunárodnýchparlamentovkrajínV4veurópskychotázkach.Jedôležitéskva-litniť výmenu názorovmedzi poslancami národných parlamentov na európske témy.VnadväznostinarekonštituovanieEurópskehoparlamentuzvážimemožnosťiniciovaťužšiuspoluprácuposlancovEPzvolenýchzkrajínV4.
SlovensképredsedníctvonavrhujezameraťpozornosťkrajínV4 okrem iného na pro-
cesreforiemaposilňovaniedemokratickejlegitimity. HocijedôveravinštitúcieEÚpod-ľaprieskumuEurobarometravovšetkýchkrajináchV4pomernevysoká,vrámcicelejEÚjetátotendenciadlhodoboklesajúca(podľaEurobarometrakleslazhodnoty43%,3.kvartál2010,nahodnotu31%,3.kvartál2013).PosilňovaniedemokratickejlegitimityazodpovednostiinštitúciíEÚ,akoajpribližovaniesaEÚobčanom,môžuprispieťkod-straňovaniudemokratickéhodeficituakosústavneprítomnéhoproblémueurópskejin-tegrácie.
KrajinyV4bysamohlivenovaťajotázkamtýkajúcimsaposilnenia legitimity roz-hodnutíEÚ,rastuvplyvuEurópskehoparlamentuaúlohynárodnýchparlamentovčlen-skýchštátov.KrajinyV4bytakmohliprispieťkzadefinovaniupredstavystredoeuróp-skehoregiónuvdanejoblasti.Uvedenátémabysamohlastaťprienikovouaspoloč-nouprekrajinyV4,nakoľkovšetkysúdlhodobokonfrontovanésnízkouúčasťouobča-novvovoľbáchdoEP.
SlovenskárepublikazároveňmôžeponúknuťpartneromzV4svojeskúsenostivpo-dobeNárodnéhokonventuoEurópskejúnii,platformyúspešnefungujúcejvdomácichpodmienkachSlovenskej republiky.Možnozvážiť iniciovaniepodobného formátuod-bornejaverejnejdiskusieokľúčovýcheurópskychtémachajnaúrovnikrajínV4.
Navrhované aktivity:
• stretnutieštátnychtajomníkovpreeurópskezáležitosti,september2014;• konzultáciegenerálnychriaditeľovMZVpreeurópskezáležitostivoformáteV4+Rakúsko,Chorvátsko,Slovinsko;• posilnenievzájomnýchkonzultáciíkrajínV4voblastiinštitucionálnychvzťahovEÚ,napríkladprostredníctvominiciovaniaKonventuV4oEÚ.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 9 25.6.2014 13:54
10 11
2.2. Politika súdržnosti
Programovéobdobie2014–2020,atedaajpolitikasúdržnostiEÚ,budeoriento-vanénasplneniecieľovstratégieEurópa2020,akýmisúnapr.investíciedovšetkýchregiónovEÚ,koncentráciazdrojovnakľúčovéodvetviahospodárstvaas týmspoje-névytváranierastuapracovnýchmiest,riešeniezmenyklímyaenergetickejzávislosti,znižovaniechudobyaelimináciasociálnehovylúčenia.Budeuplatňovanávýraznejšiaorientácia na dosahovanie výsledkov a výkonnosti v rámci implementácie európskych štrukturálnychainvestičnýchfondov.VtejtosúvislostisabudespoluprácakrajínV4po-časpredsedníctvaSRzameriavaťnanovéprvkypolitikysúdržnostiEÚ,akýmisúnapr.napĺňanieexantekondicionalít,implementáciavýkonnostnéhorámcaaznižovaniead-ministratívnejzáťaže.
Dôležitouoblasťounadiskusiubudeajvýmenaskúsenostípriznižovaníregionál-nychrozdielovaspôsobovvyužívaniarozvojovéhopotenciáluregiónovEÚ,atovsú-vislosti s implementáciou integrovaných nástrojov.
VzáujmeďalšiehorozvojaspoluprácevoblastipolitikysúdržnostibudeprebiehaťdiskusiavoformáteV4ajzaúčastiSlovinskaaChorvátska,atonaúrovnipracovnýchstretnutínaexpertnejúrovni,aleboúrovniriadiacichzamestnancovzodpovednýchzapolitikusúdržnostiEÚ.
Navrhované aktivity:
• neformálnestretnutiečlenovvládykrajínV4,SlovinskaaChorvátskazodpovednýchzapolitikusúdržnosti,1.polrok2015.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 10 25.6.2014 13:54
10 11
3. KONKURENCIESCHOPNOSŤ, FINANCIE, HOSPODÁRSTVO
3.1. Digitálna agenda
Jednou z priorít slovenského predsedníctva je rozvoj vybraných aktivít digitálnejagendy,ktorévposlednomobdobínaberajúnadôležitostiavýzname,ato:• oblasťdigitálnejekonomikyakofenoménukomparatívnejvýhodyregiónuV4;• oblasťkybernetickejbezpečnosti.
Pojem digitálnej ekonomiky ako hnaciehomotora rozvoja hospodárstva sa začí-na čoraz viac dostávať do popredia na národnej imedzinárodnej úrovni, keďže ideoperspektívneodvetviehospodárstvasveľkýmrastovýmpotenciálom.Témadigitál-nejagendy,investíciídoIKTainováciipatríkprioritnýmoblastiampolitickejstratégieEÚ–Európa2020.
Oblasťdigitálnejekonomikysamôžestaťfenoménomkomparatívnejvýhodyregió-nuV4a impulzompre tvorbupracovnýchmiest, rozvojanovýchpodnikovv regióneaobnovenieekonomického rastusozameranímnae-skills for jobs a podporu start-upov.Ďalšiemožnosti existujú vo využití digitálnej, resp. internetovej ekonomiky nariešenienezamestnanostimladýchľudí.Pretobudemeklásťdôraznarozšíreniepove-domiaopozitívnychdopadochdigitálnejekonomikynahospodárskyrast,zamestnano-sťaspoločnosť.
ZameriamesanazdôrazneniesúčasnejatraktivityregiónuV4zhľadiskaodbornýchzručnostíaznalostíIKTakoajďalšíchmožnýchvýhodpreregión.Prioritnúpozornosťchcemevenovaťpodporestart-upovainovatívnychfiriemaprílevuzahraničnéhokapi-tálu do nášho regiónu.
Vrámcislovenskéhopredsedníctvasazároveňpočítasužšouspoluprácoumedzirelevantnými inštitúciami krajínV4voblasti vymožiteľnosti právduševnéhovlastníc-tvasosobitnýmzameranímnaporušovanieprávduševnéhovlastníctvavdigitálnomprostredíinternetu,výmenuinformáciíaosvedčenýchpostupov.
Okrem toho, našim spoločným cieľom je dokončenie jednotného digitálneho trhusjasnýmipravidlamiprespoločnosť,podnikateľovaverejnéorgány.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 11 25.6.2014 13:54
12 13
Navrhované aktivity:
• koordinácia priebehu kampane Európskej komisie na podporu IKT „eSkills week 2014“vpodmienkachkrajínV4.VýsledkytestovaniazručnostizoblastiITbudúpre-zentovanénakonferenciiITSummitzaúčastipredstaviteľovkrajínV4,október2014;
• súťažurčenáprezákladnéastrednéškolyscieľomrozvojazručnostívoblastiinfor-mačnýchakomunikačnýchtechnológiísnázvom„The School Dance 2014“.
3.1.1. Oblasť informačnej/kybernetickej bezpečnostiRastdigitálnejekonomikyvpodmienkachkrajínV4závisíajodharmonizácieopat-
reníaimplementáciespoločnýchprojektovvoblastisieťovejainformačnejbezpečnos-ti.PrimárnymcieľomjezvyšovaťodolnosťinformačnýchsystémovkrajínV4vočikyber-netickýmútokomaznižovaťpočítačovúkriminalitu.Voblastiochranyosobnýchúda-jovtrebazabezpečiťvšeobecneprijatýštandardnaúrovniEÚ,odktoréhobysikraji-nyV4dokázaliodvodiťďalšiesúvisiacepartikulárneopatreniasdosahomnainformač-núspoločnosť.Zlegislatívnehopohľaduchcemespoluprácusmerovaťkvýmeneinfor-mácií a best practiceszprostrediaV4oprípravenoriemvoblastiinformačnejasieťo-vejbezpečnosti.Zhľadiskaochranyosobnýchúdajovchcemespoluprácurovnakoza-meraťnavýmenuskúseností,najmävlegislatívnejrovine(národnýzákonoochraneosobnýchúdajov,hlavnekproblematikebiometrie,explicitnémusúhlasuv interneto-vomprostredíapod.).
Slovensképredsedníctvosazameriana:• zefektívnenie riadenia v informačnej/kybernetickej bezpečnosti, riadenie bezpeč-
nostnýchrizík;• ochranuľudskýchprávazákladnýchslobôdvsúvislostisvyužívanímkomunikačnej
ainformačnejinfraštruktúry(vrátaneinternetu);• zvyšovaniepovedomiaakompetentnosti,vzdelávanievoblasti informačnej/kyber-
netickejbezpečnosti;• spoluprácunamedzinárodnejúrovnivoblastiinformačnej/kybernetickejbezpečnos-
ti(výmenaznalostí,skúsenostíainformácií), - realizácia vzájomných konzultácií za účelomharmonizácie prístupov krajínV4azískaniavzájomnejpodporypriprijímanírozhodnutíaichnáslednejimplemen-tácienapôdemedzinárodnýchorganizácií(EÚ,NATO,OSNai.),
- podporaposilneniapostaveniaCentralEuropeanCyberSecurityPlatform, - vytváraniebezpečnéhoprostredia(prevencia,reakcianabezpečnostnéinciden-ty,pôsobnosťšpecializovanýchútvarovtypuCSIRT/CERT,napr.realizáciouspo-ločnýchsimulačnýchcvičenínaochranukritickej informačnej infraštruktúry,vy-tvorenímzabezpečenýchkomunikačnýchkanálovnavýmenuinformáciíoaktu-álnychhrozbáchaprebiehajúcichrozsiahlychbezpečnostnýchincidentoch,pre-pojenímsystémovvčasnéhovarovaniaavýmenyinformáciívrámciV4).
FINAL SK PROGRAM V4.indd 12 25.6.2014 13:54
12 13
3.2. Priemyselná politika a vnútorný trh
VobdobíslovenskéhopredsedníctvabudeEurópskaradarokovaťopriemyselnejpolitike a podporných opatreniach na zachovanie konkurencieschopnosti priemysluvEÚ.ZáveryERbymalireflektovaťpodpornéopatrenianariešenieproblémuvysokýchcienenergie,zavádzanieenvironmentálnychštandardovnákladovoefektívnymspôso-bomprizohľadnenísvetovejkonkurencieaexistencie reálnedostupných technológiívadekvátnomčasepotrebnomprerentabilituanavráteniepomernevysokýchinvestíciípriemysluvpomernekrátkomčasovomobdobí.Vopačnomprípadebyreálnehrozilpo-stupnýpresunvýrobymimoEÚanedosiahnutiecieľa20%podielupriemyselnejvýro-bynaHDPdoroku2020.SlovensképredsedníctvobudekoordinovaťpozícieV4kzá-veromERopriemyselnejpolitike,ktorébymalirešpektovaťšpecificképotrebyregiónu.
OceliarskypriemyselmásilnépostavenievrámcikrajínV4atvorízákladrozvojaatvorbyhodnôtmnohýchkľúčovýchpriemyselnýchodvetvíakosústavebníctvo,výro-baautomobilov,strojárstvo,čienergetika.
SohľadomnazáujemVyšehradskejskupinyzachovaťkonkurencieschopnosťprie-
myselnejvýrobysabudemezameriavaťnajmäna:• synchronizáciuEÚpolitíkovplyvňujúcichpriemyselnúkonkurencieschopnosťsdô-
razomnasynergiuobchodnej,energeticko-klimatickejapriemyselnejpolitiky;• hľadaniespoločnejpozícievo formáteV4+zaúčelomefektívnehopresadzovania
pozíciívrámciRadyEÚ;• zabezpečeniekonkurenčnejschopnostipriemysluzpohľadubezpečnýchanákla-
dovoefektívnychdodávokenergieprirealizáciicieľovvkontexteenergeticko-klima-tickej politiky, - dôležitým aspektom je potreba zníženia nepriaznivého dopadu podpornýchschémpreobnoviteľnézdrojeenergiínaenergetickénákladypriemyslutak,abytietonástrojezobralidoúvahytechnologickýpokrokanadobudnutieplatnostiprisúčasnomznižovanívýrobnýchnákladov,
- jepotrebnéminimalizovaťnárastkoncovýchcienenergiíazabezpečiťstabilnédodávkyenergiíamateriálovprepriemyselzaprimeranéceny.Ideokrátkodobúažstrednodobúprioritu,ktorávyplývazdôvoduzabezpečeniaefektivityreťazcovvdodávateľsko-odberateľskýchvzťahoch.Veurópskompriemyslebymalimaťajnaďalejsvojemiestoenergetickynáročné odvetvia, vrátane výroby ocele, ktorých relokalizáciabyneprospelakonkurencieschopnostiEÚ,zvlášťvobdobí,keďsahospodárstvozotavujezobdobiadlhejrecesie.Eventuálnarelokalizáciabyvý-raznepoškodilaoživovanieekonomiky;
• podporukooperácievoblasti inovácií s využitímnástrojovkomunitárnychprogra-mov,makroregionálnychstratégiíainiciatívvoblastitranseurópskychinfraštruktúr;
• spoločnýpostuppri hľadaní spôsobupodpory podnikateľsky založených inovácií,
FINAL SK PROGRAM V4.indd 13 25.6.2014 13:54
14 15
daňovézvýhodneniavýdavkovnavýskumavývojaichvyňatiezúspornýchopatre-nízaúčelomriešeniafiškálnejkonsolidácie;
• podporuprezabezpečeniekvalifikovanejpracovnejsilyvsúladespolitikamiEÚprekonkurenčnúschopnosťpriemyslu, - hľadanieprienikovprizosúlaďovanípotrieb trhupráceaorganizácievzdeláva-
cích systémov, vrátane tvorby stimulov pre kooperáciu školstva a privátneho hos-podárskeho sektora.
V rámci jednotného trhuEÚsa krajinyV4môžusústrediť na sektor služieb, kto-rývostatnomobdobí(poschválenísmerniceEÚ2006/123/ESoslužbáchnavnútor-nomtrhu)zaznamenávaveľkézmeny.Slobodaposkytovaniaslužieba ichvoľnýpo-hybv rámciEÚpodporujúpresunposkytovateľov služiebdo inýchčlenskýchštátovaposkytovanieslužiebvnich.Vzhľadomnarôznepretrvávajúcenadmernéobmedze-niaapodmienkyposkytovaniaslužiebvpraxiEÚbymalproceszjednodušovaniapra-vidielpokračovať.
Ďalšouzaujímavouoblasťoujeelektronizácia/digitalizáciaobchoduaplatiebavý-menaskúsenostívtejtooblasti.Dôležitejšímkrokombybolainteroperabilitainformač-nýchsystémovvrámciEÚavyužitieelektronickýchkomunikačnýchprostriedkovvob-lastiachtýkajúcichsapodnikateľskejčinnosti.Ztohodôvoduodporúčamevýmenuskú-seností aj v tejto oblasti.
Slovensképredsedníctvobudeiniciovaťnasledujúceakčnékroky:• zhodnotenieapríp.zjednodušeniepožiadavieknaposkytovanieslužiebkomerčné-
hocharakteru,ktorésúpovažovanézanajväčšíprínosintegráciejednotnéhotrhu;• sprístupnenie podstatných informácií a registrov týkajúcich sa podnikateľského
prostredianawebovýchstránkachpríslušnýchorgánovštátnejsprávy;• podporacezhraničnéhoelektronickéhoobchodu,vrátanee-platieb(poplatkyzaad-
ministratívneúkony)voverejnejspráve;• interoperabilitainformačnýchsystémovvrámciEÚavyužitieelektronickýchkomuni-
kačnýchprostriedkovvoblastiachsúvisiacichspodnikateľskoučinnosťou.
Včaseslovenskéhopredsedníctvazvážime iniciovanie rokovaníexpertovV4preoblasťslužieb,respektíveoblasťe-obchoduae-platieb.
3.2.1. Ochrana priemyselného vlastníctva
PrirevíziinariadeniaoochrannejznámkeSpoločenstvaarevíziismerniceoaproxi-máciiprávnychpredpisovčlenskýchštátovvoblastiochrannýchznámoksúzáujmykra-jínV4takmeridentické.BalíčekiniciatívpredloženýEurópskoukomisiouvmarci2013sazameriavanazjednodušenieamodernizáciusúčasnejlegislatívytak,abybolsys-
FINAL SK PROGRAM V4.indd 14 25.6.2014 13:54
14 15
témregistrácieochrannýchznámokvcelejÚniiefektívnejšíaprístupnejšíprepodniky,atovzmyslezníženianákladovazložitosti,zvýšeniarýchlosti,lepšejpredvídateľnos-tiaprávnejistoty.Slovensképredsedníctvobudestimulovaťužšiuspoluprácuadisku-siumedziúradmipriemyselnéhovlastníctvakrajínV4zameranúnadosiahnutiespoloč-nýchcieľov.Slovensképredsedníctvobudeďalejkoordinovaťzačatúdiskusiuaspolu-prácukrajínV4smerujúcukvytvoreniuspoločnéhopatentovéhoinštitútu,ktorýbypô-sobil najmä akomedzinárodná rešeršná autorita amedzinárodná autorita pre pred-bežnýprieskumvzmysleZmluvyopatentovejspolupráci(PCT).NašousnahoubudesprispenímostatnýchkrajínV4dosiahnuťvtejtooblastirozhodujúcipokrok.
3.3. Financie
Hlavnýmiprioritamislovenskéhopredsedníctvabudúbojprotidaňovýmpodvodoma únikom a politiky na podporu hospodárskeho rastu.
Ekonomickýrastmožnopovzbudiťpodporouinvestíciípriamoalebonepriamoreali-záciouštrukturálnychzmiensdlhodobýmefektomnaekonomiku.KeďžeekonomikyEÚsúdoznačnejmieryvysokoprepojené,koordinovanékonanievrámcištrukturálnychpolitíkregiónuV4môžepriniesťefektívnejšívýsledok.KrajinyV4sasúčasnemôžuin-špirovaťpríkladmiajinýchúspešnýchštátov.
Vovzťahukprorastovýmopatreniamsabudeslovensképredsedníctvokoncentro-vaťna:• výmenuskúsenostívoblastištrukturálnychopatrenízameranýchnatrhpráce;• výmenuskúsenostívoblastištrukturálnychopatrenízameranýchnaoblasťškolstva;• diskusiuohľadanínovýchspôsobovnapodporuinvestícií.
Navrhované aktivity:Slovensképredsedníctvobudeiniciovaťpodujatianaúrovniministrovaštátnychta-
jomníkovrezortovfinanciísozameranímna:• prorastovéopatrenia,2.polrok2014;• spoluprácuvoblastidaníabojasdaňovýmiúnikmi,1.polrok2015.
3.3.1. Inovatívne finančné nástroje
PredsedníctvovoV4umožnívzájomnesivymeniťskúsenostikrajínsdizajnomaim-plementáciouinovatívnehofinancovania.
VzáujmepodporydomácichzdrojovekonomickéhorastupredstavilaSRvyužívanieinovatívnehofinancovania.VoblastiprorastovýchopatrenívytvorilaSRinovatívnyfond
FINAL SK PROGRAM V4.indd 15 25.6.2014 13:54
16 17
Slovak Investment Holding(SIH)napodporudlhodobýchinvestíciízeurópskychfon-dov.NakoľkoSIHbudeposkytovaťnávratnúfinančnúpomocazároveňbudevosvo-jichprojektochumožňovaťajparticipáciusúkromnéhosektora,tietozdrojebudúvyu-žitéefektívnejšieavširšomrozsahu.VneposlednomradebudúaktivitySIHklasifiko-vanémimoúčtovverejnéhosektora,čoumožnífinancovaniehospodárskehorastubeznegatívnychdopadovnakonsolidáciuverejnýchfinancií.
3.3.2. Daňová a colná oblasť
Daňovépodvodyadaňovéúnikysúproblémomveurópskomicelosvetovomme-radleamajúzanásledokvýpadokrozpočtovýchpríjmov.SlovensképredsedníctvosazamerianavýmenupoznatkovaskúsenostíkrajínV4voblastibojaprotidaňovýmúni-komnadanizpridanejhodnotyanadanizpríjmovprimedzinárodnomzdaňovaní.
ZároveňsabudemeusilovaťozintenzívneniekomunikáciecolnýchsprávkrajínV4zameranýchnabojproticolnýmadaňovýmpodvodom.
Slovensképredsedníctvosústredípozornosťna:• výmenu informácií štátovV4onových trendochdaňovýchpodvodov,najmävšak
onajlepšíchskúsenostiach („best practices“)voblastibojaprotidaňovýmpodvo-domnadanizpridanejhodnoty,snáslednýmvyužitímtýchtoinformáciípripodpore: - odhaľovaniatuzemskýchpodvodov, - odhaľovania kolotočových podvodov (prevažne medzi susediacimi členskýmištátmi),
- iniciovaniamultilaterálnychkontrol(simultánneuskutočnenýchdaňovýchkontrolvoviacerýchčlenskýchštátochsúčasne);
• výmenuskúsenostívoblastitransferovéhooceňovania;• on-lineprepojeniesfinančnousprávoupripoužívaníelektronických registračných
pokladníc;• transparentnosťavýmenudaňovýchinformácií;• zamedzeniedaňovýchúnikovpritovareprepustenomdovoľnéhoobehusoslobode-
nímodDPHzdôvodujehododaniadoinéhočlenskéhoštátu(režim4200);• zintenzívneniespoluprácepritvorbeaprijímaníspoločnýchopatrenínaelimináciu
fenoménu podhodnocovania textilných výrobkov dovážaných z Číny a ostatnýcházijskýchkrajín (výmenaúdajovzískanýchvlastnoučinnosťouakoajzexternýchzdrojovadefinovaniespoločnýchpostupovvrámciV4)1;
• zlepšenie a zrýchlenie výmeny informácií v colnej oblasti podľa nariadeniaRady(ES) č. 515/97 z 13.marca 1997 o vzájomnej pomocimedzi správnymi orgánmičlenskýchštátovaospoluprácimedzisprávnymiorgánmičlenskýchštátovaKomi-siouprizabezpečovaníriadnehouplatňovaniapredpisovocolnýchapoľnohospo-dárskychzáležitostiach.
1 SR iniciovala určenie spoločnej metodiky na stanovovanie colnej hodnoty na vyššie spomínaný textilný tovar z Ázie.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 16 25.6.2014 13:54
16 17
3.3.3. Spolupráca v oblasti medzinárodných dohôd o podpore a vzájomnej ochrane investícií
Slovensképredsedníctvoscieľomdosiahnutiaudržateľnéhorozvojavoblastiinves-tičnejpolitikybudekoordinovaťspoluprácukrajínV4nasledovne:• voblastibudúcichinvestičnýchpolitík,najmäspoločnýchpozíciíkvýboruRadyEÚ
TPC(Trade Policy Committee) vovzťahukbudúcimobchodnýmdohodám,tzv.FTA(Free Trade Agreements),krozhodcovskýmmechanizmomtzv.ISDS(Investor Sta-te Disputes Settlements)asamostatnýmdohodámakoajkinýmzáležitostiamtýka-júcimsaspoločnejobchodnejpolitiky;
• vovzťahukinýmzasadnutiam,týkajúcimsaochranyinvestícií,akosúnapríkladin-vestičnézasadnutiaOECDazasadnutiaII.pracovnejskupinyUNCITRAL(vsúčas-nostizameranejnaprípravudohovorunaaplikáciuPravidieltransparentnosti);
• votázkebilaterálnych investičnýchdohôduzavretýchmedzičlenskýmištátmiEÚ,ichplatnostiaaplikovateľnostipodľaprávaEÚ(tzv.problematika„intra EU BIT“).
InvestičnézmluvyuzavreténaúrovniEÚbymalibyťvrovnováhe,najednejstra-nezachovávaťprávoštátunareguláciu,nadruhejstranechrániťskutočnýchinvesto-rovsvylúčenímneopodstatnenýchparalelnýchžalôb.Investičnézmluvybysamaliria-diťrámcominvestičnejpolitikypreudržateľnýrozvojUNCTADausmerneniamiOECDprenadnárodnéspoločnosti.
3.3.4. Finančný trh
Slovensképredsedníctvosazamerianaspoluprácuvoblastištátnejpodporyexport-ných úverov, a to spoluprácu:• prikonzultovaníprístupukrajínV4kotvorenýmotázkamvrámcištátompodporova-
nýchexportnýchúverovavprípaderovnakéhoprístupu,formovanieapresadzova-niespoločnejjednotnejpozície,akonapôdeEÚ,takajvOECD;
• voblastibojaprotikorupciiprištátompodporovanýchexportnýchúverochvzmys-leodporúčaniaRadyOECDokorupciiaštátompodporovanýchexportnýchúveroch(OECD Council Recommendation on Bribery and Officially Supported Export Cre-dits);
• vproceseduediligenceštátompodporovanýchvývoznýchúverovaenvironmentál-nychasociálnychdopadov(odporúčanieospoločnýchprístupochštátompodporo-vanýchexportnýchúverovaenvironmentálnomasociálnomprocesehĺbkovéhopre-verovania).
FINAL SK PROGRAM V4.indd 17 25.6.2014 13:54
18 19
3.4. Veda, výskum a inovácie
Voblastimedzinárodnejvedeckejspoluprácesapozornosťbudesústreďovaťnapo-kračovanieprojektovaprogramoviniciovanýchvrámciVyšehradskejskupinyaformátu„V4+“.PoprizintenzívneniuspoluprácevrámciEurópskehovýskumnéhopriestoru(mi-nisterskévyhlásenieospoluprácivoblastiEurópskehovýskumnéhopriestoru–ERAprijatévBudapeštivdecembri2013) jecieľomrozvíjaťspoluprácuajsnečlenskýmikrajinamiEÚ.Nazákladedlhodobejvedecko-technologickejspoluprácesJaponskomsaokrem inéhoplánujeprípravaspoločnéhoprogramuspoluprácemedziagentúrouJST(Japan Science and Technology Agency),Medzinárodnýmvyšehradskýmfondoma kompetentnými orgánmi krajín V4.
Slovenské predsedníctvo sa v oblasti vedy a techniky sústredí na:• koordináciuúsiliakrajínV4priimplementáciieurópskychamedzinárodnýchprogra-
movainiciatívvoblastivýskumuavývojaakoHorizont2020aDunajskástratégiado národných rámcov jednotlivých krajín, - spoluprácakrajínV4prinapĺňaníspoločnýchpriorít v rámciERA.KoordináciaspoločnýchpodpornýchaktivítprezvýšenieúčastikrajínV4naEÚprogramochainiciatívachHorizont2020,Dunajskástratégia,EIT,ESFRIa ALLEGRO,
- spoluprácakrajínV4prirozvojivýskumnýchinfraštruktúrnanárodnejaEÚúrov-ni, implementácia národných cestovných máp (roadmaps) pre výskumné in-fraštruktúry,vrátaneESFRI,
- harmonizáciaexistujúcichavytváranienovýchvýznamnýchvedeckýchinfraštruk-túr,ktoréposkytujúúčinnúplatformunacestekdosiahnutiuexcelentnostiapre-zentujúoblasťmožnejsynergiemedziHorizont2020aopatreniamikohéznejpo-litiky,
- koordináciaspoločnýchaktivítpodpornýchštruktúrHorizont2020,aktivitynapre-pájaniepartnerovdoHorizont2020,možnosťprepojeniaaspoluprácestyčnýchkancelárií pre výskum a vývoj krajín V4,
- tvorbaaimplementáciaprojektovStratégieEÚprepodunajskúoblasťsozamera-nímnarozvojznalostnejspoločnostiprostredníctvomvýskumu,vzdelávaniaain-formačnýchtechnológií.SpoločnýmitémamikrajínV4bymohlibyťnajmäsociál-nainklúziamarginalizovanýchrómskychkomunítaduálnevzdelávanie,
- rozvíjať aktivity pri zapojení donástrojovEKpre rozšírenie účasti vHorizonte2020(JRC,ICPDR,ERAChairs,Twinning,Teaming),akoajďalšíchprogramovainiciatívnadväzujúcichnaHorizont2020(Eurostars2,Empir2,Ecsel,ERANet)najmäprizapojenídoďalšejvlnyznalostnýchainovačnýchspoločenstievEuróp-skehotechnologickéhoinštitútu;
• užšiuspoluprácukrajínV4v rámcimedzinárodnýchorganizáciíaeurópskych ini-ciatív, - spoluprácavrámciúčastivmedzinárodnýchaeurópskychcentráchainiciatívach
FINAL SK PROGRAM V4.indd 18 25.6.2014 13:54
18 19
výskumuavývojaakoCERN,SJVDUBNA,XFEL,ESRF, ILL,EUREKA,EGI,COST,MOBILITYaďalšie;
• podporuarozvojformátuV4+formouspoluprácekrajínV4stretímikrajinami: - projekty výskumu a vývoja podporujúce spoluprácumedzi pracoviskami krajínV4aČínyzameranejnadofinancovaniespoločnýchprojektovvedecko-technic-kejspolupráce,atofinancovanímmobilítvýskumnýchavývojovýchpracovníkov,
- prípravavýzvynafinancovaniespoločnýchvýskumnýchprojektov(nielenprojek-tovbilaterálnejspolupráce–financovaniemobilít)zameranýchnapriorityvedya techniky.Zameranievýzvynamateriálovývýskumananotechnológie -novémateriály, povrchové úpravy a systémovú diagnostiku pre aplikácie v oblastiach hospodárskej špecializácie, konkrétne v automobilovoma leteckompriemysle,strojárstve, elektrotechnike, elektronike, hutníctve, energetike,
- spoločnévýskumnéprojektysIzraelom,Tureckom,Japonskom,prípadnesUSAnabázemultilaterálnehoformátuV4;
• podporuprojektovspoločnéhovýskumuvrámciV4aV4+;• podporucezhraničnejmobilitydoktorandovavedeckýchpracovníkovvrámcikra-
jín V4 a V4+.
Inováciesúcelosvetovopovažovanézakľúčovýnástrojprehospodárskyrastaudr-žaniekonkurencieschopnosti.RozvojinováciíbymalviesťkzabezpečeniupracovnýchmiestazlepšeniupostaveniakrajínV4.Slovensképredsedníctvosavoblastipodporyinováciízameriapredovšetkýmna:• udržaniepriemyselnejvýroby;• preorientovanievýskumuzponukovonadopytovoorientovanýavýskumpripodni-
koch;• inovácievpodnikoch,technologické,akoajnetechnologické,arelevantnúkvalifiko-
vanúpracovnúsiluodrážajúcupotrebytrhu.
SlovensképredsedníctvomázáujemspolupracovaťsostatnýmikrajinamiV4prire-alizáciistratégiepreinteligentnúšpecializáciu,o.i.voblastiachako:• internacionalizáciamalýchastrednýchpodnikov;• cezhraničnépartnerstvo/sieťovanievýskumných,akademickýchinštitúciíapodnika-
teľskýchsubjektov;• mobilitapracovnejsilyvrámciuvedenýchsektorov;• podporazapájaniasadozahraničnýchdodávateľskýchreťazcov.
Priestorvidímeajvposilneníspolupráceakonzultáciímedzidunajskýmabaltskýmregiónomprostredníctvomvýmenyskúseností získanýchz implementáciemakroregio-nálnychstratégiíEÚ (StratégiaEÚpre regiónBaltskéhomoraaDunajskástratégia)scieľompodporiťinováciemalýchastrednýchpodnikov,rozvíjaťznalostnúspoločnosť(výskum,vzdelávaniea IKT),podporiťkonkurencieschopnosťpodnikov, investíciedoľudskýchzdrojovazručností,akoajochranyživotnéhoprostredia.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 19 25.6.2014 13:54
20 21
Navrhované aktivity:
• okrúhlystôlV4+USAzaúčastiministrov/predstaviteľovV4zodpovednýchzaveduavýskum,vrátanepríslušnýchpartnerovUSA-výmenainformácií,stanovísk,návrhkonkrétnychforiemrealizáciespolupráce,overeniemožnostirealizáciespoločnýchprojektovvkonkrétnychoblastiachobojstrannéhozáujmu,október/november2014;
• V4+Čína–seminárovedea technike.Seminárposkytnepríležitostipreštátnychúradníkov,odborníkovamanažérovvoblastispoluprácevovede,inováciáchatech-nikeamedzinárodnomtransferetechnológiíprerozvojvzájomnevýhodnýchvzťa-hov a výmenu skúseností, 1. polrok 2015.
3.5. Regionálny rozvoj
Vofungovaníštátnejsprávydochádzakposunuviacmenejpasívnehoprevodufi-nanciízoštátnejúrovnenasub-štátnu,regionálnualebomiestnuúroveň,akoajkaktív-nemustrategickémuspoločnémuinvestovaniudoregionálnychekonomíkvzáujmenie-lenzachovať,aleajzvýšiťživotnúúroveňapríjmyobyvateľovnazákladeplnéhovyu-žitiamiestnehohospodárskehopotenciáluvšetkýchregiónovčlenskýchkrajínV4apri-ľahlýchregiónov.
Rozvojcezhraničnejspoluprácemápreeurópskusúdržnosť,stabilitua integráciunesmiernyvýznam,ktorýdokážestimulovaťdôležitéspoločenskéahospodárskepri-oritysdlhodobýmatrvaloudržateľnýmefektomarastomkonkurencieschopnostikra-jín V4.
Slovensképredsedníctvosavoblastiregionálnehorozvojaokreminéhozameriana:• cezhraničnú spoluprácu v rámci koordinácie činností Regionálnych rozvojových
agentúr(RRA)zaradenýchdoIntegrovanejsieteregionálnychRRA.Okremukon-čenia realizácie a vyhodnotenia projektov z Operačného programu cezhraničnejspolupráce(2007–2013)budepokračovaťprípravanovýchprojektovnaobdobie2014–2020.Stratégiacezhraničnejspoluprácespartnermibudevnovomfinanč-nomobdobí vymedzená nasledujúcimi tematickými cieľmi: zvýšenie konkurencie-schopnostimalýchastrednýchpodnikov,ochranaživotnéhoprostrediaapresadzo-vanieudržateľnéhovyužívaniazdrojov,podporaudržateľnejdopravyaodstraňova-nieprekážokvkľúčovýchsieťovýchinfraštruktúrach,podporazamestnanostiapod-porovaniemobilitypracovnejsily,zvyšovanieinštitucionálnychkapacítazabezpeče-nieefektivityverejnejsprávysozameranímnarozvojturizmu,ochranukultúrnehodedičstvaatradícií,remesiel,tvorbuinfraštruktúry,obnoviteľnézdrojeenergie,akoajspoluprácavoblastivzdelávaniaasociálnejinklúzie;
• spoluprácu vrámcikoordináciečinnostíEuroregionálnych združení(ERZ)aEuróp-
FINAL SK PROGRAM V4.indd 20 25.6.2014 13:54
20 21
skych zoskupení územnej spolupráce(EZÚS),ktorévýznamnýmspôsobomprispie-vajúkodstraňovaniuprekážokcezhraničnejspolupráceštátov,tvorbedobrýchsu-sedskýchvzťahov,k riešeniuspoločnýchsociálnychahospodárskychproblémov,akzjednocovaniuľudínaobochstranáchštátnychhranícazameraniesanavyuží-vanievýhodposkytovanýchEZÚSvobdobí2014–2020.
Navrhované podujatia:
• stretnutieštátnychtajomníkovpreregionálnyrozvojnatému„EurópskeriešeniaprekarpatskýregiónvpodmienkachkrajínV4+4“(Bulharsko,Rumunsko,Srbsko,Ukra-jina),jún2015;
3.6. Cestovný ruch
Vyšehradskáštvorkabudepočasslovenskéhopredsedníctvavoblasticestovnéhoruchupokračovaťvovýmeneskúsenostíarealizáciimarketingovýchapropagačnýchaktivítpodspoločnouznačkou„Discover Central Europe“.KrajinyV4budúpokračovaťvovzájomnejvýmeneinformáciítýkajúcichsalegislatívnychzmienvoblasticestovné-horuchuvjednotlivýchkrajinách.PozhodnoteníspoločnéhomarketinguapropagáciekrajínV4natretíchtrhochcestovnéhoruchuzapredošléobdobie,budúnavrhnutéďal-šie úlohy v oblasti propagácie cestovného ruchu krajín V4.
Slovensképredsedníctvosabudekoncentrovaťna:• spoluprácunárodnýchorganizáciíprecestovnýruchkrajínV4nazáklademarketin-
govéhoplánunapríslušnýrok,tvorbujednotnéhoimidžukrajínV4akodestináciecestovnéhoruchu(ďalejlenCR)vstrednejEurópe;
• podniknutie krokov smerom k posilneniu marketingových aktivít v krajinách bývalého Sovietskehozväzu,rozšíreniespektrapropagovanýchproduktovýchskupín(MICEprodukty,UNESCOprodukt,kúpeľnýazdravotnýCR);
• spoločnúinternetovúprezentáciuprostredníctvomwebovejstránkyEuropeanquartet.comainýchnástrojovsociálnychmédií(facebook,weibo, twitter,atď.).
Navrhované podujatia:
• stretnutie odborníkov národných (marketingových) organizácií cestovného ruchuk príprave marketingovej stratégie a spolupráce krajín V4 v cestovnom ruchu,
október2014;• stretnutieštátnychtajomníkovnatému„BudúcaperspektívakrajínV4voblastices-
tovnéhoruchu“spojenéskonferenciouokvalitevcestovnomruchu,október2014,astretnutiepríslušnýchministerstievnatémuKarpatskástratégia;
FINAL SK PROGRAM V4.indd 21 25.6.2014 13:54
22 23
• stretnutieexpertovnárodnýchorganizáciícestovnéhoruchukprípravemarketingo-vejstratégieaspoluprácevoblasticestovnéhoruchukrajínV4,február2015;
• stretnutieštátnychtajomníkovazástupcovpríslušnýchministerstievanárodnýchor-ganizáciíprecestovnýruchktéme„SpoločnýmarketingkrajínV4navzdialenýchtrhoch“,február/marec2015.BudepodpísanýProtokol o spolupráci krajín v oblasti cestovného ruchu medzi ministerstvami zodpovednými za cestovný ruch v krajinách V4vrátanespoločnejpozíciekmemoranduospoluprácisČínou.
3.7. Ochrana spotrebiteľa
Problematikaochranyspotrebiteľapredstavujevsúčasnostijednuzprioritnýchob-lastínaúrovniEurópskejúnie.NadštandardnáspoluprácakrajínV4prebiehanapríkladvoblastiCPC(systémspoluprácenárodnýchorgánovvoblastiochranyspotrebiteľa).Kpozitívnymvýsledkomvzájomnejkooperácieradímeokreminéhospoločnekoordino-vanékontrolydozornýchorgánovkrajínV4(Českáobchodnáinšpekcia,Generálnyin-špektorátnaochranuspotrebiteľovvMaďarsku,PoľskáobchodnáinšpekciaaSloven-skáobchodnáinšpekcia),akoajkonkrétneprojektyrealizovanévsúčinnostisostatný-mičlenskýmištátmiEÚasEurópskoukomisiou.
VsúvislostisnovoprijatoulegislatívouvoblastiochranyspotrebiteľanaúrovniEÚ(smernicaEPaRady2013/11/EÚoalternatívnomriešeníspotrebiteľskýchsporovana-riadenieEPaRady524/2013oriešeníspotrebiteľskýchsporovonline),ktorejzámeromjezabezpečiť,abyvrámcičlenskýchštátovEÚfungovalikvalitnésubjektymimosúd-nehourovnaniasporovmedzispotrebiteľomapredávajúcim,mámeosobitnýzáujemnaintenzívnejspoluprácisostatnýmikrajinamiV4,ktorábyzahŕňalapredovšetkýmvý-menuinformáciíoexistujúcomstavesystémualternatívnehoriešeniaspotrebiteľskýchsporovaprípadnúprezentáciunávrhovnazlepšeniesúčasnéhosystémualternatívne-ho riešenia sporov.
Vroku2013bolazostranyEurópskejkomisiepredloženáajnoválegislatíva(návrhnariadeniaEPaRady,ktorýmsarevidujúdvenariadeniaupravujúceprávacestujúcichvleteckejdopraveanávrhsmerniceEPaRadyobalíkucestovnýchslužiebaasistenč-nýchcestovnýchslužbách).Uvedenénávrhyvýznamneovplyvňujúpostaveniespotre-biteľa,apretojevzáujmeslovenskéhopredsedníctvakoordinovaťstanoviskápriroko-vaniachopredmetnýchnávrhochprávnychaktovEÚ.
Slovensképredsedníctvosazameriana:• tvorbuspoločnýchstanovískkpripravovanejlegislatíveEÚ,
- nariadenieEPaRadyvoblastileteckejdopravy(zrušenieameškanieletov,pre-pravacestujúcichaichbatožiny),
FINAL SK PROGRAM V4.indd 22 25.6.2014 13:54
22 23
- smernicaEPaRadyobalíkucestovnýchslužiebaasistenčnýchcestovnýchsluž-bách;
- spoluprácupriaplikácii smerniceoalternatívnom riešeníspotrebiteľskýchspo-rov(ADR),
- výmenainformáciíoexistujúcomstavesystémualternatívnehoriešeniaspotrebi-teľskýchsporovvkrajináchV4;
• spoluprácu kontrolných orgánov vo vybraných oblastiach, - návrhdohodnutýchpracovnýchplánovzameranýchnaprevenciuazastaveniecezhraničnýchporušeníprávnychpredpisov, ktorésa týkajúzáujmovspotrebi-teľov,
- zlepšovanieinformovanostispotrebiteľovnazákladeintenzívnejšejvýmenyinfor-máciíkontrolnýchorgánov;
• zintenzívneniespoluprácenazákladenariadenia2006/2004ospoluprácivoblastiochranyspotrebiteľa(CPC);
• jednotnýspotrebiteľskýkódexakonástrojlepšejinformovanostiazvýšeniaprávnejochranyspotrebiteľov.
Navrhované podujatia
• rokovanieexpertovV4týkajúcesazvýšeniaúrovneochranyspotrebiteľa;• rokovanieexpertovV4ospoluprácikontrolnýchorgánov;• rokovanie expertov V4 o transpozícii smernice o alternatívnom riešení sporov
(ADR),aplikácienariadeniaoriešeníspotrebiteľskýchsporovonline(ODR)asmer-niceoprávachspotrebiteľov.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 23 25.6.2014 13:54
24 25
4. OBRANA A BEZPEČNOSŤ, SPRAVODLIVOSŤ A VNÚTORNÉ ZÁLEŽITOSTI
4.1. Obranná a bezpečnostná politika
SlovensképredsedníctvopodporujeiniciatívuvytvoreniadlhodobejvíziespolupráceV4vbezpečnostnejaobrannejpolitikeaplánujepokračovaťvjejimplementácii.Stra-tegicképosilnenieobrannejspolupráceV4prispejekzachovaniuarozvojuozbrojenýchsílvšetkýchštyrochkrajín,kfinančneefektívnejšejobraneregiónustrednejEurópy,aleajkbezpečnosticeléhoeurópskehokontinentu.V4budetaktiežschopnáposkytovaťkvalitnejšípríspevokvrámcikrízovéhomanažmentuNATOaEÚ(vcivilnejivojenskejdimenzii).Konkrétnesazameriamenaúspešnéukončenieprocesovvytvoreniaspoloč-nejbojovejskupinyEÚ,otázkupravidelnýchspoločnýchcvičeníaotvoreniediskusienatémuspoločnejochranyvzdušnéhopriestorukrajínV4.
NaďalejbudemepodporovaťainiciovaťkoordinovanienárodnýchpozíciívotázkachtýkajúcichsaNATOaEÚ.Tentospôsobkomunikáciesazaposlednérokyosvedčil,pri-čomvýznamnýmspôsobompodporujepresadzovanie taknárodných,akoajspoloč-nýchpriorítV4.Zároveňprispievakzviditeľňovaniuvšetkýchštyrochkrajínakprezen-táciísilnéhoregiónuV4akoneoddeliteľnejsúčastimedzinárodnýchorganizáciíanad-národnýchzoskupení.KrajinyV4budúnaďalej dodržiavať svoje záväzky stanovenévspoločnomvyhlásení„ZodpovednosťzasilnejšieNATO“,prijatépredsamitomvChi-cagu(2012).Sohľadomnasúčasnébezpečnostnévýzvyjepotrebné,abykrajinyV4pokračovalivúzkejkoordináciiscieľomprijaťspoločnúpozíciuajvkontextenadchá-dzajúcehosamituNATOvoWalese(september2014).
KrajinyV4súpripravenéniesťsvojpodielzodpovednostizaudržaniekoherentnejaefektívnejAliancieasúodhodlanépodporovaťregionálnuaeuroatlantickúbezpeč-nosťposilnenímsvojhopolitickéhozáväzkuasvojejobranyschopnosti.
MedzistrategicképriorityslovenskéhopredsedníctvavoblastiobrannejspoluprácepatrísnahaozvýšenieinteroperabilityozbrojenýchsílkrajínV4scieľomefektívnejšejspoluprácevbudúcnosti.Chcemepokračovaťvovýmeneodborníkovvoblastiobran-néhoplánovania.VspoločnomnedávnoprijatomdokumenteV4bolaoblasťobranné-hoplánovaniadefinovanáakoprioritazdlhodobejperspektívy.Ktomutosaúzkovia-žuajčorazčastejšiediskutovanéspoločnéobstarávaniavýzbroje,technikyamateriá-lupreozbrojenésily,akoajposilňovaniespoluprácemedzipodnikmiobrannéhoprie-myslu krajín V4.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 24 25.6.2014 13:54
24 25
Slovensképredsedníctvobudevenovaťpozornosťajďalšímrelevantnýmotázkambezpečnostnejpolitiky,vrátanevyhodnoteniabezpečnostnejsituácievsusednýchob-lastiach,energetickejbezpečnosti,kybernetickejbezpečnosti,bojaprotiterorizmuscie-ľomidentifikovaťapodporiťmožnostiregionálnejspoluprácepriichriešení.
VsúvislostisrozširovanímNATOpatríkdlhodobýmcieľomkrajínV4podporakan-didátskymkrajinámpriplneníkritériíčlenstva.
Ďalšímcieľom,približujúcimkrajinyVýchodnéhopartnerstvaa západnéhoBalká-nukEÚ,jepodporaichúčastiazapojeniaSpoločnejbezpečnostnejaobrannejpoli-tikyEÚ,čozároveňslúžiakonástrojprispievajúcikreformámbezpečnostnéhosysté-mu týchto krajín.
CieľomslovenskéhopredsedníctvabudeajhľadaniemožnostíkonkrétnychforiemregionálnejspoluprácevrámciiniciatívNATOSmart Defence, Connected Forces Initia-tiveaEÚPooling&Sharing.
Cieľomslovenskéhopredsedníctvabude:• podnikaťkrokykplneniuúlohpredsedovvládV4zadanýchministromobranyV4
zoktóbra2013: - podnikaťkrokykplneniudlhodobejvíziearozvojuviacročnéhoakčnéhoplánu, - pokračovať v spolupráci v oblasti obranného plánovania a vzájomnej výmeneprofesionálovzaoberajúcichsatýmitootázkami,
- rozvinúťstratégiuspoločnýchvýcvikovapravidelných/každoročných„živých“cvi-čenívšetkýchkrajínV4,aichnáslednárealizácia;
• pokračovaťvprípraváchnavytvoreniespoločnejbojovejskupinyEÚkrajínV4spo-hotovosťouvprvompolroku2016;ďalejpreskúmaťmožnosťprepojeniacertifikačné-hocvičeniascvičenímveľkéhorozsahuNATOTrident Juncture 2015;
• analyzovaťaďalejpreskúmaťmožnostivyužitiaV4bojovejskupinyEÚakospoloč-nejspôsobilostiajporoku2016;
• preskúmaťmožnostispoločnéhopôsobeniavoperáciáchamisiáchmedzinárodné-hokrízovéhomanažmentu;
• pokračovaťnapolitickejúrovnivdialóguootázkachbezpečnostnejpolitikyaobrany;prípravadiskusienazasadnutieEurópskejradykSBOPvjúni2015;
• rozvíjaťspoluprácuvoblastivojenskéhovzdelávania;• otvoriťdiskusiuna témuspoločnejochranyvzdušnéhopriestorua interoperability
vrámcikrajínV4;• posilneniespoluprácepodnikovobrannéhopriemyslukrajínV4;• pokračovanievotvorenejvýmeneinformáciívoblastiakvizičnýchprojektovaviden-
tifikáciispoločnýchprienikovvobstarávacícharozvojovýchplánoch,ktorýchkoneč-nýmcieľombymalibyťkonkrétnespoločnéprojektyvoblastivyzbrojovania;
FINAL SK PROGRAM V4.indd 25 25.6.2014 13:54
26 27
• pokračovaťvprocesevytváraniaefektívnejšejspolupráceakoordinácieúlohvob-lastivzájomnéhoštátnehooverovaniakvalityvsúladesoštandardizačnoudohodouNATOSTANAG4107;
• spoluprácavoblastikybernetickejbezpečnostiaobranyprotiterorizmu;• pokračovanie v spolupráci vojenskejpolícieSR,PoľskaaČRvmnohonárodnom
práporevojenskejpolície(Multinational Military Police Battalion),sdôrazomnaspo-ločnýštábnyvýcvikacvičenia.
Navrhované podujatia:
• stretnutieministrovobrany,jar2015;• stretnutie politických riaditeľovministerstiev obrany, jeseň 2014 a jar 2015, pred
stretnutímministrovV4;• 2-dňovýpracovnýseminárzástupcovministerstievobranykrajínV4(naúrovništát-
nych tajomníkovaexpertov)naaktuálnu témuvzájomnejspoluprácev rámciV4,vpriebehu2014;
• stretnutie Senior body–skupinynavysokejúrovnizodpovednejzarozvojdlhodo-bejvízie;
• rokovanieveliteľovvzdušnýchsíl;• minimálnejednorokovanieexpertnejskupinykvytvoreníbojovejskupinyV4;• seminárexpertovV4preobrannéplánovanie;• stretnutie V4 Planning Group;• rokovanienáčelníkovgenerálnychštábov;• rokovanienárodnýchriaditeľovprevyzbrojovanie,december2014ajún2015;• rokovanieexpertných tímov (expertná skupinapreoblasťmanažmentu životného
cyklu systémov a pre oblasť nízkoúrovňovej protivzdušnej obrany), október 2014aapríl2015;
• seminárospoluprácipodnikovobrannéhopriemyslukrajínV4,marec2015;• stretnutiebezpečnostnýchautorítministerstievobrany;• stretnutianaúrovnitajomníkovbezpečnostnýchrádkrajínV4,november2014amáj
2015;• možnosťstretnutiaštátnychtajomníkovministerstievobrany,resp.ministerstievza-
hraničnýchvecí,krajínV4aUkrajinyohľadomperspektívvojensko-bezpečnostnejspolupráce;
• eventuálne stretnutie na úrovni generálnych riaditeľovministerstiev zahraničnýchvecívkontextepokračujúcichdialógovobezpečnostnejpolitike;
• vzdelávaciepodujatie(kurz)oreformebezpečnostnéhosektorapreexpertovzkra-jínV4+štátovjuhovýchodnejEurópya/aleboVýchodnéhopartnerstva(podľavzoruúspešnéhokurzu,ktorýSRusporiadalavrámcisvojhopredsedníctvaV4vjúni2011vČastej-Papierničke),1.polrok2015;
• stretnutienaúrovni riaditeľovodborovbezpečnostnej politiky kaktuálnym témamvoblastibezpečnostiaobrany–pripríležitostikonferencieGLOBSEC.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 26 25.6.2014 13:54
26 27
4.2. Vnútorné záležitosti
SpoluprácaV4voblastivnútornýchzáležitostibudedopĺňaťspoluprácuvrámcišir-šiehoformátuSalzburskéhofóra(Slovenskárepublikav1.polroku2014zastávapostpredsedníckejkrajinySalzburskéhofóraavjúni2014organizujeministerskúkonferen-ciu).
Policajnáspoluprácabudevrámcivnútornýchzáležitostíhlavnouoblasťou,naktorúsasústredíslovensképredsedníctvo,najmäpokiaľideobojprotiorganizovanejtrestnejčinnosti(okreminéhoobchodovaniesľuďmi,korupcia,obchodovaniesdrogami,ob-chodsvoľnežijúcimizvieratamiatrestnéčinyvoblastiživotnéhoprostredia).
SohľadomnabohatéskúsenostikrajínV4voblastireformyverejnejsprávyavsú-časnostiprebiehajúce reformyvSlovenskej republikeavMaďarsku,predstavuje in-tenzívnakomunikáciamedzikrajinamiV4významnýkroksmeromkdosiahnutiucieľovvtejtooblasti.AktívnaspoluprácamedzikrajinamiVyšehradskejskupinysazamerianavýmenuskúsenostízúspešnerealizovanýchreforiemverejnejsprávy,akoajnaporov-nanieprvkovreforiem,ktoréaktuálneprebiehajú.
Navrhované podujatia:
• stretnutieriaditeľovhraničnýchslužiebkrajínV4aUkrajiny;• expertné stretnutia za účelom výmeny informácií a skúseností so zameraním na
bojprotiextrémizmu,obchodovaniusľuďmiadrogami,akoajoblasťkriminalistic-ko-technickýchčinností(možnáúčasťUkrajiny);
• stretnutiegenerálnychriaditeľovzodpovedajúcichzacivilnúochranučikrízovýma-nažment,sdôrazomnaproblematikuživelnýchpohrômspôsobenýchgeofyzikálny-mizmenami(závalyazosuvypôdy);
• taktickécvičeniaasúťažeorganizovanéHasičskýmazáchrannýmzborom (napr.mladýchzáchranárovcivilnejochrany);
• medzinárodnákonferenciaFIRECO,1.polrok2015;• stretnutie riaditeľov azylových úradov za účelom výmeny skúseností, pokiaľ ide
oproblémysimplementáciounovejlegislatívyEÚ,akoajinévýzvyvoblastiazylo-vého systému.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 27 25.6.2014 13:54
28 29
4.3. Spravodlivosť
Slovensképredsedníctvosavoblastispravodlivostizameriana:• pokračovaniespolupráceV4+prihľadaníspoločnýchstanovískkeurópskejproku-
ratúre,keďže ideovytvorenieeurópskehosystému,ktorýzabezpečíefektívnejšieaúčinnejšieprocesyvyšetrovaniaatrestnéstíhanietrestnýchčinovpoškodzujúcichfinančnézáujmyEÚ;
• diskusiusmerujúcukzjednoteniupostojovštátovV4kNávrhunariadeniaospoloč-nom európskom kúpnom práve.
Navrhované podujatia:
• stretnutie ministrov spravodlivosti krajín V4 + Chorvátsko a Slovinsko, apríl/máj2015;
• diskusiasmerujúcakzjednoteniupostojaštátovV4kNávrhunariadeniaospoloč-nom európskom kúpnom práve.
5. VONKAJŠIE VZŤAHY
5.1. Východné partnerstvo
KrízanaUkrajinebudemaťnepochybnedopadnaďalšívývojvzťahovEÚsvýchod-nýmisusedmi,keďsadopoprediaopäťdostávageopolitickýkontext.Ajpopodpisepo-litickejčastiAsociačnejdohodyEÚsUkrajinouzostávavývojunášhovýchodnéhosu-sedanaďalejkľúčovýmfaktorompreúspechceléhoprojektuVýchodnéhopartnerstva.NaďalejbudepokračovaťúzkakoordináciapozíciíkrajínV4sinýmipodobnezmýšľa-júcimi („like-minded“)členskýmikrajinamiEÚaNATO.Prvoradýmcieľombudezacho-vaniepolitickejstabilityaúzemnejintegrityUkrajinyapodporaprocesovjejspoločen-sko-politickejahospodárskejtransformácieamodernizácie.Prioritoubudetiežpodpo-raGruzínskaaMoldavskanacestekpolitickémuahospodárskemupridruženiukEÚ,ktorébymalobyťposilnenéojasnúeurópskuperspektívu.
KrajinyV4majúambíciuvýznamneprispievaťkposilneniupro-európskejorientá-
ciepolitickýchelítvýchodnýchpartnerov.Pomocmusíbyťsústredenánaodovzdávanieskúseností získaných počas procesu transformácie, implementácie asociačných do-hôd,budovaniaadministratívnychkapacít(inštitúcieaodborníci)aaproximáciepráv-nychpredpisovanoriemEÚ.Prezvýšeniesynergie jepotrebnézlepšiťkomunikáciuakoordináciuaktivítpripodporekrajín,ktorénajviacpokročili v reformnomprocese,abyimbolzaručenývzmysleprincípu„viaczaviac“kEurópskemunástrojususedstvaainýmfondomainštitúciám.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 28 25.6.2014 13:54
28 29
PrioritouzostávazachovanievýznamuVýchodnéhopartnerstvaprevšetkypartner-skékrajinyabudovanievhodnéhorámcaspoluprácenazákladezvyšujúcichsaambí-cií.KrajinyV4budúposkytovaťpomocscieľomzlepšiťfungovanieobčianskejspoloč-nostiamedziľudskékontaktyvkrajináchVýchodnéhopartnerstva.Krealizáciivhod-nýchprojektovsozameranímnaUkrajinuapotrebyostatnýchpartnerskýchkrajínsamôžuďalejmobilizovaťkapacityMVF.
KrajinyV4budúpostupovaťspoločnescieľom:• podporiťvšeobecnélíniespoluprácekrajínV4kVýchodnémupartnerstvustanove-
névprogramochpredsedníctiev;• zdôrazniťvýznamrokovaníoVýchodnompartnerstvearokovaníV4skrajinamiVý-
chodnéhopartnerstva;• zvýšiť viditeľnosť projektu Východného partnerstva, vrátane využitia programu
V4EaP;• organizovaťkoordinačnéstretnutiaV4predzasadnutiamiRadyEÚprezahraničné
záležitostiscieľomprípravyspoločnýchpozícií;• posilniťkoordináciuaspoluprácuvovzťahukVýchodnémupartnerstvu(nielenUkra-
jine)spodobnezmýšľajúcimikrajinamiEÚ,akoajstýmikrajinamimimoEÚ,kdesaočakávapridanáhodnota.
Navrhované podujatia:
• pravidelnéstretnutienaúrovniministrovzahraničnýchvecíkrajínV4+krajinyVý-chodnéhopartnerstva,jar2015;
• vzhľadomnavýznamprezidentskýchvoliebnaUkrajinekoncommája2014budevhodné zvážiť možnosť iniciovania stretnutia novozvoleného prezidenta UkrajinyspartnermizkrajínV4;
• konferenciaaprojektzameranýnapodporužienvpodnikanívMoldavskuvspolu-prácikrajínV4sUSAaSlovenskouplatformoužien.
5.2. Západný Balkán
Vyšehradskáskupinabudenaďalejposkytovaťpolitickúpodporukrajinámašpirujú-cimnačlenstvovEÚaNATO,presadzovaťrozširovanieEÚakojedenznajúspešnej-šíchexternýchnástrojovÚnieapodporovaťpolitiku„otvorenýchdverí“Aliancie.KrajinyV4súpripravenéodovzdávaťskúsenostiaosvedčenépostupyvoblastirozvojaarea-lizáciejednotlivýchsektorovýchpolitíkvproceseprechoduaintegráciedoeuroatlantic-kýchštruktúr.ŠtátyV4budútiežpokračovaťvorganizovanídiplomatickýchmisiísoza-pojenímpredstaviteľovobčianskejspoločnosti.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 29 25.6.2014 13:54
30 31
VzáujmekrajínV4 ješiršievyužívanieexistujúcichmechanizmovanástrojovEÚaMVF,akoajpodporamobilityamedziľudskýchkontaktov,vrátaneštudentskýchšti-pendií.Slovensképredsedníctvosabudeusilovaťozintenzívneniespoluprácevoblas-tipredvstupovejpomoci(IPA)avovzťahukoficiálnejrozvojovejpomoci(ODA)zame-riamepozornosťnaskutočnépotrebykrajínzápadnéhoBalkánuazabezpečeniecelko-vejefektívnostiposkytovanejrozvojovejpomoci.
VyšehradskáskupinajeajnaďalejpripravenápodeliťsaskrajinamizápadnéhoBal-kánuovlastnévýznamnéskúsenostizúspešnéhomodeluvzájomnejpodporyposky-tovanejvrámciintegračnýchprocesov.Predbežnýsúhlasniekoľkýchpartnerskýchkra-jínsvytvorenímfonduprezápadnýBalkán(podľavzoruMVF)vytváranovéperspektí-vyprepokračovanietohtoprojektuzameranéhonaposilnenieregionálnejspoluprácekrajínzápadnéhoBalkánu.
Navrhované aktivity:
• stretnutie na úrovniministrov zahraničných vecí krajín V4 a západného BalkánusprizvanímvybranýchpartnerovzEÚ,október2014;
• konzultácieriaditeľovodborovprezápadnýBalkánakopredprípravanapravidelnúschôdzkuV4+západnýBalkánakonzultáciepolitickýchriaditeľovV4vovybranomteritóriu(napr.ČiernaHora);
• pokračovaniespoločnejiniciatívy„Western Balkans Expert Network“ zameranejnaodovzdávanieskúsenostívšpecifickýchsektorovýchoblastiachscieľomposilneniaprávnehoštátu,akoajposilneniaochranyzákladnýchľudskýchprávvkrajináchzá-padnéhoBalkánu.Ambíciouslovenskéhopredsedníctvabudezrealizovaťworkshop preexpertov6krajínvoblastijustičnéhovzdelávania.
5.3. Spolupráca V4 s členskými krajinami EÚ, tretími krajinami a regionálnymi organizáciami
RastúcamedzinárodnáprestížV4sapremietadozvýšenéhozáujmuinýcheuróp-skychštátovaglobálnychhráčovospoluprácusostredoeurópskymikrajinami.Ambí-ciouslovenskéhopredsedníctvabudenadviazaťnapozitívnemomentumvrozvojifor-mátu V4+.
Slovenské predsedníctvo podporí pokračovanie politického a expertného dialógusnajbližšímisusedmiV4vrámciširšiehostredoeurópskehoregiónu.KontaktykrajínV4sBulharskom,Chorvátskom,RumunskomčiSlovinskomsúužrozsiahleabudúpo-kračovaťvrôznychoblastiachspoločnéhozáujmu.Vúzkejkoordináciisoseverskýmiapobaltskýmikrajinamisaslovensképredsedníctvozamerianaprípravuďalšiehone-
FINAL SK PROGRAM V4.indd 30 25.6.2014 13:54
30 31
formálnehostretnutiaministrovzahraničnýchvecíkrajínV4+NB8najar2015.Pone-dávnomoživeníspolupráceV4skrajinamiBeneluxunaexpertnejúrovni(riaditeliazod-povednízaeurópskuagenduapolitickíriaditelia)preverímemožnostikontaktovnapo-litickejúrovni.KrajinyV4majúdlhodobýzáujemoprehĺbeniestrategickéhopartnerstvasNemeckomaFrancúzskomakohlavnýmihnacímimotormieurópskehointegračné-hoprocesu.SďalšímipartnermiEÚ,napr.sRakúskomčiVeľkouBritániou,tiežexistu-júspoločnémenovatelevkonkrétnychsektorovýchpolitikáchEÚ,akýmisúpriemysel-ná politika alebo digitálna agenda.
ŠvajčiarskovostatnejdobeprejavilozáujemozintenzívneniekontaktovsV4napoli-tickejúrovni.SamitV4aŠvajčiarskabybolvhodnoupríležitosťounadialóg,okreminé-hoajsohľadomnapodporuprojektovýchaktivítMedzinárodnéhovyšehradskéhofon-duzostranyŠvajčiarska.
KrajinyV4podporujúprístupovýprocesTureckadoEÚ.PolitickýdialógkrajínV4aTureckaboliniciovanýpočaspredchádzajúcehomaďarskéhopredsedníctva.KrajinyV4súpripravenéviesťotvorenúkomunikáciusTureckom,najmävoblastiachakoener-getickáinfraštruktúra,obrana/bezpečnosťa/aleboinovácie.
VovzťahochsUSA,najdôležitejšímglobálnympartneromkrajínV4,jenašouam-bícioupokračovaťvpravidelnomdialóguajnapolitickejúrovni.Účasťamerickejstra-nynaďalšomministerskomstretnutíV4+Východnépartnerstvobybolaosobitnevý-znamnásohľadomnazapojenieUSAvkritickejfázeceléhoprojektu.Budemepokračo-vaťvosvedčenomformátekoordinácieV4sUSAnaúrovnipolitickýchriaditeľovausi-lovaťsaoďalšiekonzultácieexpertovvoblastiplánovaniazahraničnejpolitiky.Jevzá-ujmevyšehradskýchkrajín,abyprispelikčonajskoršiemuuzavretiutransatlantickejob-chodnejdohody(TTIP).VhodnébudetiežpokračovaťvdialógusUSAnatémumož-néhovývozuLNG.
DlhoročnáštruktúrovanáspoluprácasJaponskombolavroku2014ďalejrozšírená
oiniciovanieRokavýmenmedziV4aJaponskom. Pravidelný politický dialóg bude po-kračovaťnapr.naokrajirokovaniaASEM.Slovensképredsedníctvomázároveňambí-ciuzorganizovaťsemináresJaponskomnavybranétémyspoločnéhozáujmuvkon-krétnych sektorových oblastiach.
ZároveňbudemehľadaťpríležitosťprerozvojužšíchkontaktovkrajínV4svybraný-miglobálnymipartnermi.Slovensképredsedníctvopreskúmamožnostistretnutínavy-sokejúrovnisozástupcamivyspelých,aleajrýchlorastúcichekonomíksvetaakoJuž-náKórea,IndiaaMexiko.Vtomtokontextesúrokovanianaúrovnipolitickýchriaditeľovministerstievzahraničnýchvecípríslušnýchkrajínvhodnýmmedzikrokomprenáslednérokovanianaúrovniministrovzahraničnýchvecí.Takistomôžebyťiniciovanýexpertnýdialóg na ad-hocbáze sČínousozameranímnakonkrétneoblastimožnejspolupráce.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 31 25.6.2014 13:54
32 33
Slovensképredsedníctvobudevenovaťpozornosťajjužnejdimenziisusedskejpoli-tikyEÚ,osobitnepokračovaniukontaktovV4sÚnioupreStredozemie.
NaúrovnipolitickýchriaditeľovMZVkrajínV4 budemeiniciovaťkonzultáciekaktu-álnymzahranično-bezpečnostnýmotázkamspartnermivoformáteV4+sohľadomnaaktuálnepotrebyamedzinárodnývývoj.Okrempravidelnýchformátovpolitickéhodialó-gu s tretími krajinami predsedníctvo navrhne ad-hocpolitickýdialógsďalšímikrajinamialeboregionálnymizoskupeniaminazákladespoločnéhozáujmuapotriebzahraničnejpolitikykrajínV4.Predsedníctvobudezároveňpokračovaťvprocesead-hockonzultá-ciípolitickýchriaditeľovMZVV4spartnermialeboregionálnymizoskupeniamivrámciEÚ,o.i.V4+Benelux,V4+pobaltskéštáty.
Rovnakobudemepokračovaťvpravidelnýchkonzultáciáchnaúrovniriaditeľovanaly-tickýchodborovkaktuálnymotázkamzahraničnejpolitikysprizvanímvybranýchpartner-skýchštátov.Zvážimetiežiniciovaniestretnutianaúrovnieurópskychkorešpondentov.
5.4. Ekonomická diplomacia
Snahou slovenského predsedníctva bude posilnenie hospodárskej spolupráce kra-jínV4svýznamnýmieurópskymiaglobálnymipartnermi.Vtejtosúvislostinavrhujemezvážiť tematicképracovnérokovaniavoformátochV4+Východnépartnerstvo,V4+Japonsko(sdôrazomnaoblasťvedy,výskumuainovácií),V4+USA(sozameranímnaenergetickúbezpečnosť),respektívepodujatiekobchodnejdohodeTTIP.
Našimúsilímbudezároveňposilňovaťdôveryhodnosťregiónuzekonomickéhopo-hľadu, prostredníctvom plnenia záväzkov krajín V4 v hospodárskej oblasti. Výmenaskúsenostízdopadovglobálnejhospodárskejafinančnejkrízyjehodnotnáabudepo-kračovať.PrínosomprekrajinyV4bymohlabyťtiežvýmenapoznatkovvoblastiukazo-vateľovkvalityživotavregióneV4podľaprehľadukvalityživota„BeyondGDP“vypra-covanéhoEurópskoukomisiou(výškapríjmovabohatstva,pracovnépríležitostiazdra-vie,úroveňverejnejsprávy,životnéprostredie,vzdelanie,verejnábezpečnosť,zosúla-deniepracovnéhoasúkromnéhoživota,medziľudskévzťahy,úroveňbývania,spokoj-nosťsoživotom).
KrajinyV4,napriekrozdielnemuvonkajšiemuinštitucionálnemurámcu,akoajvlast-nej sieti zahraničných ekonomických/obchodných diplomatov a rozdielnemugeogra-fickémupokrytiupodporujúmyšlienkupreskúmaniamožnostíspoločnýchobchodnýchzastúpenívtretíchkrajinách,atoscieľomprekonaťregionálnusúťažhľadanímspo-ločnýchsilnýchstránok,vytvoriťspoločnúprítomnosťvsektorovýchoblastiachaznížiťprevádzkovénáklady.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 32 25.6.2014 13:54
32 33
Slovenské predsedníctvo v tomto ohľade navrhne vytvorenie pracovnej skupinys cieľom systematického posudzovaniamožného zriadenia spoločných obchodnýchzastúpení vo vybraných teritóriách, za predpokladu skutočnej pridanej hodnoty prevšetkýchpartnerovV4azabezpečenianákladovejefektívnosti.
Podporavzájomnejspoluprácevekonomickejoblastibudepokračovaťajnaúrov-niobchodnýchapriemyselnýchkomôrkrajínV4.Jednýmzodporúčaníprijatéhome-morandaoporozumení(apríl2014)jeajnávrhkaždoročneiniciovaťstretnutiapodni-kateľovzregiónu.
Navrhované aktivity:
• stretnutienaúrovnigenerálnychriaditeľovpreekonomickúdiplomaciukrajínV4sozameranímnaprípravuobchodnejdohodyTTIPastretnutieV4+USA;
• konzultácienaúrovniriaditeľovodborov–tematicképracovnérokovaniesdôrazomnaoblasťvedy,výskumuainováciíkprípravevedeckéhostretnutiaV4+Japonsko;
• spoločná príprava, resp. koordinácia stanovísk k hospodárskej problematike Vý-chodného partnerstva.
5.5. Spolupráca na pôde medzinárodných organizácií Slovensképredsedníctvonadviaženapredošléaktivityazachovákontinuituvúsi-
líoposilňovaniepozíciíV4namedzinárodnýchfórach.BudemevyužívaťkoordinačnéakonzultačnémechanizmyV4napôderelevantnýchmedzinárodnýchašpecializova-nýchorganizáciíOSN.
Stretnutianapolitickejaexpertnejúrovnivytvoriapriestornaposudzovaniemožnos-tínapredstaveniejednotnýchpozíciíV4voblastiachspoločnéhozáujmu,najmävprí-padoch,kedytakýtospoločnýpostupmôžeprispieťkefektívnejšiemupresadeniuajná-rodnýchzáujmov.Idepredovšetkýmocitlivéoblasti,akýmisúhrozbypremedzinárod-núbezpečnosťalebootázky týkajúcesa ľudskýchpráv,hospodárske,sociálnea inéotázky.VýmenainformáciíokandidatúrachpredloženýchkrajinamiV4môžebyťrov-nakoprospešnáprikoordináciimožnejvzájomnejpodpory.Jednýmzcieľovslovenské-hopredsedníctvabudezintenzívniťkontaktymedzistálymizastúpeniamikrajínV4priOSNaďalšíchorganizáciách.
SlovensképredsedníctvobudepokračovaťvkoordináciitvorbystanovískkrajínV4vrámciMedzinárodnejenergetickejagentúry(IEA).Dôrazbudekladenýnalepšiupre-zentáciutémspoluprácekrajínV4aOECD/NEA.Navrhujemezameraťsaajnaniekto-rékľúčové témyagendyOECD/NEA(problematikaobčiansko-právnejzodpovednostizajadrovéškody,úmyselEÚharmonizovaťrozdielnyprávnystavvyplývajúcizrôznej
FINAL SK PROGRAM V4.indd 33 25.6.2014 13:54
34 35
zodpovednostizajadrovéškodyvoViedenskomaParížskomdohovoreaztohoplynú-cefinančnéimplikácieprečlenskéštáty).
Navrhované aktivity:
• konzultácienaúrovni riaditeľovodborovpreOSNministerstievzahraničnýchvecíkrajínV4;
• podporakontaktovexpertovpreagenduhlavnýchorgánovOSN,vrátaneBROSN,VZOSNajednotlivýchvýborovOSN.
5.6. Konzulárna a vízová spolupráca
KonzulárneslužbykrajínV4budúpokračovaťvdoterajšejspoluprácivkonkrétnychteritóriácharegiónoch(napr.štátyStrednéhovýchodu,severnejAfriky,bývaléhoSo-vietskehozväzu)scieľomidentifikáciespoločnýchproblémovvkrajinesvojejakreditá-cieamožnostiichriešenia,čipresadzovaniaspoločnýchzáujmov(napr.spoločnýpo-stuppri rokovaniachsniektorými štátmiozavedení voľnéhovízového režimu, resp.ozjednodušeníprocedúrzískaniavíznaštátnejhranici,ak lokálneautorityuplatňujúselektívnyprístupkobčanomčlenskýchštátovEÚ,akonapr.vniektorýcharabskýchkrajinách).Súčasnékapacitnémožnostibymalibyťrozhodujúcimfaktoromprirozho-dovaní,čiexistujepriestornarozširovanieuzavretýchdohôdozastupovanívovízovomkonaníoďalšietretiekrajiny.
V oblasti konzulárnej spolupráce sa ako tematické podujatie navrhuje stretnutiepredstaviteľovnárodnýchkonzulárnychslužiebvBratislave,naktorombysizúčastne-ní vymenili skúsenosti a prediskutovali:• možnosti poskytovania konzulárnej pomoci zastupiteľskými úradmi občanom kra-
jínV4vmiestach,kdeniektorýčlenskýštátnemásvojzastupiteľskýúrad.Vprípadevzájomnejdohodyexistujemožnosťiformálneupraviťposkytovaniepomoci;
• ďalšierozširovanieuzavretýchdohôdozastupovanívovízovomkonaníoďalšietre-tiekrajiny;
• možnostispoločnejprípravy,resp.koordinovaniastanovískkproblematikepreroko-vávanejvpracovnýchskupináchEÚ,berúcedoúvahynajmäotázkurevízievízové-hokódexu.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 34 25.6.2014 13:54
34 35
5.7. Rozvojová spolupráca
KoordináciarozvojovýchpolitíkkrajínV4budepočaspredsedníctvaSRzameranánajmänahľadaniesynergiepriodovzdávanítransformačnýchskúsenostíkrajinámVý-chodnéhopartnerstvasdôrazomnaMoldavsko.ZároveňsaSRsústredínazapojeniesubjektovverejnéhoajsúkromnéhosektorazkrajínV4dorozvojovýchprojektovfinan-covanýchSvetovoubankou,EÚaďalšímimedzinárodnýmiorganizáciamiafinančný-miinštitúciami.Treťouprioritnouoblasťoujepodporabudovaniakapacítaktérovzapo-jenýchdorozvojovýchprojektov(verejného,mimovládnehoajpodnikateľskéhosekto-ra)vspoluprácisakademickousférou.Uvedenétriprioritnétémybudúdominovaťpri-pravovaným podujatiam a aktivitám.
Navrhované aktivity:
• medzinárodná konferencia k spolupráci krajín V4 v oblasti rozvojovej politiky zaúčastištátnychtajomníkovkrajínV4,15.október2014;
• pravidelné stretnutia štátnych tajomníkov zodpovedných za rozvojovú spoluprácunaokrajzasadnutírozvojovéhosegmentuRadyprezahraničnéveciEÚvBruseli;
• seminárprezástupcovverejnéhoasúkromnéhosektoraalebojednotlivcov,vrátanemimovládnychorganizácií,organizovanývspoluprácisoSvetovoubankou,napod-poruúčastisubjektovzkrajínV4narozvojovýchprojektochfinancovanýchmedziná-rodnýmifinančnýmiinštitúciami;
• odbornépodujatiezameranénabudovaniekapacítaktérovzapojenýchdoagendyrozvojovejspoluprácevkrajináchV4;
• stretnutieriaditeľovodborovpreODAariaditeľovrozvojovýchagentúrnaokrajuve-dených odborných podujatí.
6. INFRAŠTRUKTÚRA
6.1. Energetická bezpečnosť
SpoločnýpostupkrajínvovzťahukenergetickýmvýzvamjetradičnouaintenzívnouoblasťouspolupráceV4,čojedanéjednakhistorickyajednakgeograficky.Slovensképredsedníctvomázáujempokračovaťaďalejrozvíjaťtútoužitočnúspoluprácu.
Rok2014jerokom,keďmábyťdobudovanývnútornýtrhEÚsenergiami.RegiónV4môževýznamneprispieťktomutocieľu.Spoluprácavoblastienergetikysapretobudesústreďovaťnafyzickúatechnickúdimenziuvnútornéhotrhuprirealizáciienerge-tickýchinfraštruktúrnychprojektovprepájajúcichtrhyV4anaregulačnúdimenziuvnú-tornéhotrhu,kdebudespoluprácaspočívaťvharmonizovanejimplementáciisieťových
FINAL SK PROGRAM V4.indd 35 25.6.2014 13:54
36 37
predpisovvoblastielektroenergetikyaplynárenstvaapokračovaníiniciatívregionálnejspolupráce,integračnýchiniciatívavykonávaniacestovnejmapy(road map)smeromkregionálnemutrhusplynommedzivyšehradskýmikrajinami.
Dominantnoutémouvroku2014budepolitickádiskusiaoenergetickejpolitikeEÚ,keďžesabuderiešiť témarámcaenergetickýchaklimatickýchpolitíknaobdobiero-kov2020–2030.VýsledkydiskusiíocieľochEÚvoblastiachznižovaniaemisiískle-níkovýchplynov,energetickejefektívnostiaobnoviteľnýchenergetickýchzdrojovbudúmaťzásadnýdopadnasmerovanieenergetickejpolitikyaenergetickéhosektoraV4.Slovensképredsedníctvobudekoordinovanepresadzovaťspoločnépožiadavkynaza-chovaniekonkurencieschopnosti,bezpečnostidodávok,úrovnezamestnanostiasuve-renityvovoľbevhodnéhoenergetickéhomixu.Vtomtokontextemôžubyťzároveňpre-diskutovanéperspektívy rozvojazdrojovbridlicovéhozemnéhoplynuvkrajináchV4,vzhľadomnajehomožnýpotenciálkzvýšeniuenergetickejbezpečnostinašichkrajín.
KrajinyV4súpripravenéširšierozpracovaťotázkyenergetickejbezpečnostivovzťa-huknedávnymudalostiamvRuskuanaUkrajine.Vzhľadomnazložitú situáciunaUkrajine bude zvláštna pozornosť venovaná otázkam bezpečných dodávok energievregióneV4,akoajvsusednýchkrajinách.Slovensképredsedníctvosazároveňza-merianaposilnenieregionálnejdimenziebezpečnostidodávokzemnéhoplynuprípra-vouspoločnýchnúdzovýchapreventívnychopatrení.
KrajinyV4chcúzachovaťvzájomnýdialógoaktuálnychpozíciách–rovnakovBru-seliakovhlavnýchmestách.Slovensképredsedníctvosazameriaajnamožnostiko-ordináciediskusiíoopatreniachnavrhnutýchvplánenazníženieenergetickejzávislos-tiEurópy,ktorýpredstavíEurópskakomisiavjúni2014.
JadrováenergetikamávýznamnépostavenievregióneV4ajejvýznamsabudepo-silňovať.ZámeromslovenskéhopredsedníctvabudekoordinovaťstanoviskáV4priro-kovaniachonávrhochprávnychaktovEÚ,ktorémôžumaťzásadnýdopadnaďalšíroz-vojjadrovejenergetikyajejbezpečnéaefektívnevyužívanie.
Slovensképredsedníctvosabudekoncentrovaťnaspoločnépostupyvnasledujú-cich oblastiach:• dobudovanievnútornéhotrhuEÚsenergiami–príspevokV4,
- pokračovaniespolupráceV4,resp.V4+priintegráciitrhuselektrinouaplynom(+paralelnépredsedníctvovrámciFóraV4preintegráciutrhusplynomvsúlades cestovnou mapou smerom k regionálnemu trhu V4 s plynom, vrátane harmo-nizovanejimplementáciesieťovýchpredpisovvsektorochplynárenstvaaelekto-roenergetiky).Pokračovaniespoluprácevkontexteregionálnychiniciatív,hľada-niespoločnýchpozíciívpríslušnýchplatformách(napr.FórumCEEE).Dôraznavčasnúrealizáciuprojektovspoločnéhozáujmu(PCI)vsektorochplynárenstva,
FINAL SK PROGRAM V4.indd 36 25.6.2014 13:54
36 37
prepravyropyaelektroenergetiky.SeverojužnéenergetickékoridoryvrámciV4akointegrálnasúčasťvnútornéhotrhuEÚ;
• posilnenieregionálnejdimenziebezpečnostidodávokzemnéhoplynu - príprava návrhu spoločného preventívneho akčného plánu na regionálnej úrov-niaspoločnéhonúdzovéhoplánunaregionálnejúrovninazákladeNariadeniač.994/2010z20.októbra2010oopatreniachnazaisteniebezpečnostidodávkyplynu;
- rámecpreenergetickúpolitikuEÚporoku2020;• spolupráca v oblasti jadrovej energetiky,
- presadeniejadrovejenergieakoprimeranéhozdrojapredosiahnutienízkoemis-nýchcieľovEÚ,
- protiváhavočisnahámznížiťkonkurenčnúpozíciujadrovejenergetiky, - koordináciaprirokovaniachonovelesmerniceojadrovejbezpečnosti;
• koncepciaspoločnéhoprojektuV4prezabezpečenie jadrovejaenergetickejbez-pečnosti–výskummateriálovprereaktorynovejgenerácieALLEGRO;
• konzultácieavýmenainformáciíaskúsenostídozornýchorgánovnadjadrovoubez-pečnosťouvzáujmezachovaniasilnéhonezávisléhopostaveniadozornýchorgánovnadjadrovoubezpečnosťou avysokejúrovnekultúryjadrovejbezpečnostiakoajsú-stavnéhozvyšovaniabezpečnostnýchštandardov;
• konzultácieakoordináciastanovískaprístupovkrajínV4knovýminiciatívamEu-rópskejkomisievoblastimierovéhovyužívaniajadrovejenergie(napr.novelizáciasmerniceo jadrovejbezpečnosti,novénávrhyvoblasti režimuzodpovednosti tre-tíchstránzajadrovéškody,otázkaštátnejpomocipribudovanínovýchatómovýchelektrární,sozámerompresadiťriešeniavyhovujúcepodmienkamkrajínstredoeu-rópskehoregiónu);
• ad-hocspoluprácaprirelevantnýchtémachagendyEÚ(napr.výmenaskúsenostípriimplementáciismerniceoenergetickejefektívnosti).
Navrhované aktivity:
• stretnutieministrovV4(resp.V4+)zodpovednýchzaenergetikuaprijatiespoločné-hovyhláseniaministrov,1.polrok2015;
• medzinárodnákonferenciaospoločnejenergetickejpolitikeEÚaenergetickejbez-pečnostistrednejEurópy(CEEC)zaúčastiministrovkrajínV4preenergetikuavý-konnéhoriaditeľaMedzinárodnejagentúrypreenergetiku,23.-25.november2014,Bratislava;
• pracovná skupina V4 pre energetiku b2b rokovanie Fóra V4 pre integráciu trhu s ply-nom,október2014,január2015,máj2015;
• medzinárodnákonferenciavspoluprácisMHSR,OBSEaEnergetickouchartou,ok-tóber 2014, Bratislava.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 37 25.6.2014 13:54
38 39
6.2. Doprava
SlovensképredsedníctvobudeusilovaťokoordináciupozíciíkrajínV4voblastido-pravnejpolitikyEÚprejednotlivédruhydopravy,vrátaneiniciovaniaspoločnýchpozíciíkaktuálnymnávrhomprávnychpredpisovastrategickýmdokumentomEÚ.
Voblastifinancovaniadopravnej infraštruktúrya rozvojaTEN-Tsabudeosobitná
pozornosťsústreďovaťna:• posilnenie spolupráce a koordinovaný prístup pri predkladaní projektových návrhov
efektívnehovyužívaniazdrojovNástroja na spájanie Európy(CEF)naimplementá-ciucezhraničnýchprojektovvrámcihlavnejsietekoridorovTEN-T;
• výmenu skúseností získaných pri implementácií projektov rozvoja dopravnej in-fraštruktúry financovaných z fondov EÚ počas predchádzajúceho a súčasnéhoprogramovéhoobdobia(2007–2013a2014–2020).
Voblasticestnejdopravysaslovensképredsedníctvozamerianavýmenuinformá-ciiomýtnychsystémochazavedeníslužbyEuropeanElectronicTollSystem(EETS)naúrovniexpertov.
Voblastileteckejdopravysabudeslovensképredsedníctvousilovaťoaktívnepre-sadzovanie záujmovV4, prehĺbenie spoluprácea výmenu skúseností o.i. vo vzťahukbalíčkuJednotnéhoeurópskehonebaII+(SESII+).
Nemožnonespomenúťvýznamželezničnýchprepojení.Železničnádopravasastá-vajednýmznajdôležitejšíchspôsobovdopravyvďakavysokejúrovnibezpečnostiaše-trnejšiemuvzťahukživotnémuprostrediuvporovnaníscestnýmidopravnýmiprostried-kami.KrajinyV4budúdiskutovaťomožnostiachrozvojamodernizácieexistujúcichpre-pojení.Podporaželezničnejdopravyjeprenášregiónkľúčovýmnástrojomnato,abysmevytvorilizostrednejEurópyprepojenejšiuakonkurencieschopnejšiučasťEurópy.
Voblastiželezničnejdopravyslovensképredsedníctvobude:• koordinovaťčinnosťpracovnejskupinyV4navysokejúrovnikdopravnýmprepoje-
niam(HLWG)medzikrajinamiV4,ktorábolavytvorenánedávnonazákladerozhod-nutiaministrovkrajínV4;
• aktívnepresadzovaťzáujmykrajínV4,prehlbovaťspoluprácuavýmenuskúsenostíkIV.železničnémubalíčkuanávrhu,ktorýmsadopĺňanariadenie(ES)č.1370/2007pokiaľ ideootvorenie trhusoslužbamivnútroštátnejosobnejželezničnejdopravy(PSOnariadenie)vsúladesospoločnýmvyhlásenímV4prijatýmvmarci2014;
• iniciovaťvšeobecnúdiskusiuobudúcnostivysokorýchlostnejželezničnejsietevrámciV4,ajsohľadomnapotrebuseverojužnéhovysokorýchlostnéhoželezničnéhoprepojenia;
• usilovaťovýmenuinformáciíohľadomkontrolycestovnýchdokladovcestujúcichpri
FINAL SK PROGRAM V4.indd 38 25.6.2014 13:54
38 39
pohybeosôbcezhranice,najmämedzikrajinamiEÚ,aleajkrajinami,ktoréniesúčlenskýmištátmiEÚ;
• preskúmaťspoločnémožnostiametódysohľadomnazachovaniemieryfinancova-niaželeznícEurópskouúniou(2014–2020),akoajspoločnúkoordináciuV4votáz-kedokončeniaželezničnej sieteTEN-T,predovšetkýmzákladnejsiete,najmäpo-kiaľideocezhraničnéúsekyachýbajúcečastisiete,ichtechnicképarametreain-teroperabilitu;
• analyzovaťdôsledkysociálnychopatreníharmonizácieEurópskejcestnejdopravy.
RozvojamodernizáciavodnýchciestaprístavovsmožnosťouverejnéhoprístupumajúpotenciálznačneprispieťkrozvojuhospodárskehorastuarastuzamestnanostivkrajináchV4.Taktovybudovanáinfraštruktúrazabezpečujúcapožadovanéparamet-replavebnejdráhyvodnýchciestpočasceléhorokajezárukoukonkurencieschopnos-tiarozvojavodnejdopravyajejzačleneniadodopravnýchreťazcovprostredníctvomvybavenýchafungujúcichprístavov.Slovensképredsedníctvosavoblastivodnejdo-pravyzamerianapodporurozvojavnútrozemskýchvodnýchciestanazlepšeniasplav-nostivodnejcestyDunaja.Slovensképredsedníctvosazamerianaspoluprácuprivy-tváranípodmienokprevnútrozemskúvodnúdopravutak,abysavytvorilrežimkvalitydopravy:dobreriadený,efektívny,bezpečný,integrovanýdointermodálnehoreťazca,kvalitnépracovnémiestaobsadzovanékvalifikovanoupracovnousilouavysokýštan-dardprostredia.Dunajjepotrebnépovažovaťzaprírodnýzdroj,apretobymalbyťjehorozvojrealizovanýprostredníctvomintegrovanéhoprístupuzahŕňajúcehovšetkyrele-vantné sektory.
Slovensképredsedníctvobudetaktiežpokračovaťvaktivitáchvrámcispoločnejpra-covnejskupinyprekombinovanúdopravu,kdebudediskusiazameranápredovšetkýmna:• intermodálneterminályscieľomvypracovaniaaaktualizáciemápavybranýchtech-
nickýchparametrovterminálovvkrajináchV4,akoajnavýmenuinformáciíobudú-cichplánovanýchaktivitáchkrajínV4zameranýchnabudovaniearekonštrukciuin-termodálnychterminálov;
• využitieverejnýchprostriedkovnapodporuprevádzkyanavýstavbuinfraštruktúryintermodálnejprepravyscieľomzabezpečeniapodmienoknarovnakejúrovni;
• sledovanieaporovnaniepoplatkovzavyužívanieželezničnejacestnej infraštruk-túry;preskúmaniemožnostiharmonizácienavrhovanýchmetodíkstanovovaniapo-platkov(prístupkpoplatku,výškapoplatku),nastavenieprocesupreželezničnúin-fraštruktúru;
• podporamyšlienkyudržateľnejmobilityvmestách,zvlášťvhlavnýchmestáchsme-romkpoužívaniunovýchriešenívdopravnomsektore(bicykle,skupinovédochá-dzanie,uzavretécentrámiestpreautomobilovúdopravu).
FINAL SK PROGRAM V4.indd 39 25.6.2014 13:54
40 41
Navrhované aktivity:
• stretnutie ministrov dopravy k problematike dopravnej konektivity štátov V4 prostred-níctvomsieteTEN-T,marec2015.OkremtohosabudúkonaťkoordinačnéstretnutiapredRadouEÚpredopravu,telekomunikácieaenergetiku(RadaTTE);
• stretnutie štátnych tajomníkov k integrovanej mestskej doprave vybraných aglome-ráciíV4,november2014;
• koordinácia rokovaní pracovnej skupiny V4 na vysokej úrovni k dopravným prepoje-niam(HLWG)krajínVyšehradskejskupiny;
• stretnutie expertov k spolupráci na rozvoji siete TEN-T s možnosťou preskúma-niapredkladaniaspoločnýchžiadostínacezhraničnéprojektykukoridoromzáklad-nejsieteTEN-TfinancovanézNástrojanaprepájanieEurópyCEF,2.polrok2014;
• rokovanieexpertovcestnejdopravykvýmeneinformáciíomýtnychsystémochaza-vedeníslužbyEETS,1.polrok2015;
• expertnérokovanieo„Bezpečnosticestnejpremávky“,apríl2015;• stretnutieexpertovprekombinovanúdopravu;• rokovanieexpertovnatémucyklistickádoprava,1.polrok2015;• rokovanie expertov železničnej dopravy so zameraním na výmenu skúseností
zuplatňovaniatarifnejpolitikyvmedzinárodnejavnútroštátnejosobnejželezničnejdoprave, 1. polrok 2015.
7. SOCIÁLNA DIMENZIA
7.1. Zamestnanosť a sociálne záležitosti
Slovensképredsedníctvonadviaženapredošléaktivityzameranénazmierneniedo-padovhospodárskejafinančnejkrízyavoblastiprijímaniaarealizácieopatrenízame-ranýchnasociálnuinklúziu.
VyšehradskáskupinabudepokračovaťvkoordináciivrámciRadyEÚprezamest-nanosť,sociálnupolitiku,zdravieaspotrebiteľskézáležitosti(EPSCO), najmäpredvy-branýmizasadnutiami,naktorýchsabuderokovaťodôležitýchotázkachagendyEÚ,akonapríkladnárodnéšpecifickéodporúčania,ex-antekoordináciavýznamnýchrefo-riemsociálnejpolitikyalebosociálnadimenziaEurópskejhospodárskejamenovejúnie.
Slovensképredsedníctvosazameria:• navzájomnúvýmenuskúsenostísplánovanímarealizáciouvýznamných reforiem
dôchodkovýchsystémovvkrajináchV4;• navýmenuskúsenostípripodporezamestnanostimladých, sdôrazomnanasta-
FINAL SK PROGRAM V4.indd 40 25.6.2014 13:54
40 41
venielegislatívy,projektovériešeniaaimplementáciusystémuzárukpremladých;• navýmenuskúsenostívoblastiuplatňovaniaaktívnejpolitikytrhuprácesozame-
ranímnaznevýhodnenéskupinynatrhupráce,hlavnedlhodobonezamestnaných,staršíchanízkokvalifikovanýchosôb;
• navzájomnúvýmenuskúseností z implementácie,monitorovaniaaevaluácie im-plementácieNárodných stratégií integrácieRómov do roku 2020, vypracovanýchvrámciplatformyEK;
• v oblasti Dunajskej stratégie na spoluprácu vrámcicezhraničnýchprojektovzamera-nýchnarozvojľudskéhokapitáluvdunajskomregiónevtematickýchoblastiachakonadnárodnévzdelávacieprogramy,posilneniepostaveniamarginalizovanýchspolo-čenstievprostredníctvomnadobúdaniaazvyšovaniapracovnýchzručností,výme-nuosvedčenýchpostupovmedzihlavnýmizainteresovanýmiaktérmitrhupráceai.,akoajhľadaniemožnéhodialóguskrajinamibaltskéhoregiónu(StratégiaEÚprere-giónBaltskéhomora);
• otázkuvoľnéhopohybuosôbvkontextenedávnejpolitickejdiskusieozneužívaníavyhýbaniusaplateniapríspevkovsociálnehozabezpečenia;tátoproblematikasatýkavšetkýchkrajínV4aexistujepotrebaspoločnéhojasnéhostanoviska.
Navrhované aktivity:
• medzinárodnéstretnutiescieľomvýmenyskúsenostíapoznatkovs realizovanoumodernizácioupracovnéhopráva,jejdopadminatrhyprácejednotlivýchkrajínanaaktívnupolitikutrhovpráce.Podobnéstretnutiesakonalonaposledyvmarci2011;
• odbornékolokviumnapodporurodovejrovnostivzamestnanízaúčastizástupcovazá-stupkýňministerstievkrajínV4aexpertovzuniverzítaakademickýchpracovískspojenésodbornýmsemináromnatémuochranypreddomácimnásilímapomocijehoobetiam;
• účasťministrovzodpovednýchzarovnosťnaokrúhlomstoleorganizovanompočasvýročnéhokongresužienvoVaršaveako fóranaspoločnúkoordináciu krajínV4avýmenuosvedčenýchpostupov;
• konferencia/panelovádiskusianatému„Výzvy,ktorýmčelianárodnétrhypráceV4amožnésynergieprihľadaní riešení“zaúčastiministrovpráceaškolstvapočasJOBEXPO,apríl2015Nitra.
7.2. Vzdelávanie, mládež a šport
KrajinyV4stojapredvýzvouzdokonaliťsystémceloživotnéhoaduálnehovzdelá-vania,ktorývytvárapredpokladynazlepšenieprofesionálnehouplatneniaosôbvaktív-nomvekunatrhupráce.Vdanejoblastinavrhujemerozvíjaťspoluprácuajvrámcišir-šiehoregiónu(Rakúsko,Chorvátsko,Slovinsko).OhľadomspoločnéhozáujmukrajínV4jeajriešenierómskejproblematikyvovzťahukvzdelávaniu.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 41 25.6.2014 13:54
42 43
7.2.1. Regionálne školstvo
Voblastiregionálnehoškolstvajevzáujmeslovenskéhopredsedníctvazameraťsana:• zvyšovanieatraktivityOdbornéhovzdelávaniaaprípravy(OVP)prežiakovarodičov;• zabezpečenieplynuléhoprechodumedzivzdelávanímatrhompráce;• zavádzanieprvkovduálnehosystémuvzdelávaniadonárodnýchsystémovvzdelá-
vania;• systémhodnoteniakvalityOVP(vstup,výstup)ajvovzťahukeurópskemunástro-
juEQAVET;• poskytovanievysokokvalitnéhoOVPsohľadomnapotrebyosôbsozdravotnýmpo-
stihnutím;• zapojeniezamestnávateľovdoprocesupraktickejprípravyžiakov;• finančnéstimulyprezamestnávateľovprevstupdoOVP;• tvorbuvzdelávacíchprogramovpreOVP;• národnúsústavukvalifikácií;• zamedzovaniepredčasnéhoukončovaniaštúdiavOVP;• nadväznosťiniciačnéhoOVPaďalšiehoOVP.
Slovensképredsedníctvobudepokračovaťvprípraveprojektu„Dunajskáakadémiaduálnehovzdelávania“.Dunajskáakadémiaduálnehovzdelávaniabudeinštitútduálne-hoateoretickéhovzdelávaniaprecelýdunajskýregiónaostatnékrajinyV4.
7.2.2. Rómska problematika
Slovensképredsedníctvosvojupozornosťzameriaajnapodporuinkluzívnychak-tivítvovzťahukmarginalizovanejrómskejkomunite.NedostatočnáúroveňvzdelaniaadiskriminácianatrhuprácevedúkvysokejmierenezamestnanostiRómov.Lepšiain-tegráciaRómovpatríkvýznamnýmprvkomsociálnejagendy.Slovensképredsedníc-tvochcepokračovaťvdiskusiáchzameranýchnarómskuproblematiku,vovýmenein-formáciíaskúsenostípri implementáciiamonitorovanínárodnýchstratégií integrácieRómovdoroku2020,akoajinýchinkluzívnychprogramovaprojektovzameranýchnarómskukomunitu(vzdelávaniepedagogickýchzamestnancovkinklúziimarginalizova-nýchrómskychkomunítainkluzívnymodelvzdelávanianapredprimárnomstupni;pro-jektpraktickéhovzdelávaniarómskychkomunít,národnýprojektTerénnasociálnaprá-cavobciach;národnýprojektKomunitnécentrá;podporazamestnávaniadlhodobone-zamestnanýchobčanov).
7.2.3. Mládež
Vsúladesprioritamipolitikymládeženaeurópskejacelonárodnejúrovnichceslo-vensképredsedníctvopokračovaťvnastavenejspoluprácizostatnýchrokovscieľom:
FINAL SK PROGRAM V4.indd 42 25.6.2014 13:54
42 43
• naďalejposilňovaťspoluprácumimovládnychorganizáciíapracovníkovsmládežou;• efektívne využívať dostupné finančné zdroje (Medzinárodný vyšehradský fond,
programErasmus+,EurópskanadáciapremládežpriRadeEurópy);• podporovaťspoločnéaktivityvoblastimládeženaeurópskejúrovniaspoločnéprio-
rity(spoluprácaskrajinamiVýchodnéhopartnerstva);• výmenypríkladovdobrejpraxe.
7.2.4. Šport
Prioritamivoblastišportupočasslovenskéhopredsedníctvasú:• PokračovaniespoločnéhoprojektukrajínV4týkajúcehosaorganizáciespoločných
športovýchsúťažípodnázvom„Olympijskénádeje“,ktorékoordinujeriadiacivýborsúťaží„Olympijskénádeje“;
• konzultačnéstretnutieexpertovnavládnejúrovnikrajínV4zaúčelomvýmenypo-znatkovaskúsenostíohľadomprípravynapredsedníctvovRadeEÚ2016anávr-hovnakoordinovanýpostuppripodporespoločnýchzáujmovastanovískv rám-ciEÚ;
• regionálna spolupráca v športových politikách, športovej diplomacii a príkladoch dobrejpraxevšportezástupcovkrajínV4sozástupcamiďalšíchkrajín(predbež-nesniektorouz týchtokrajín:Slovinsko,Rumunsko,Bulharsko,Chorvátsko,Srb-sko,Ukrajina).
7.3. Kultúra
Slovensképredsedníctvobudepokračovať:• vdiskusiioúlohekultúrnehoatvorivéhosektoravkrajináchV4;• vdiskusiioochranekultúrnehodedičstvaajehoprínosekrozvojukultúrnehoturiz-
mu;• vspoluprácivoblastifilmovéhoumenia formoukonferenciíastretnutíodborníkov
krajínV4, ako aj organizáciou prehliadok a festivalov, ktoré verejnosti predstaviaa priblížia kultúru ich najbližších susedov a diskusiou o procese digitalizácie kínvkrajináchV4;
• vpodporeapokračovanídiskusieexpertovvoblastikinematografie,akoajautorské-hoprávaaprávsúvisiacichsautorskýchprávom;
• vpodporevytváraniapriestoruprevzájomnúkontinuálnukomunikáciuaspoluprá-cufilmovýchfondovvkrajináchV4scieľomanalyzovaťmožnostiiniciovaniavytvo-renia,okreminého,spoločnejplatformynapodporufilmovýchkoprodukčnýchpro-jektovanarozvojkoprodukčnejadistribučnejspoluprácesubjektovvkrajináchV4;
• v podpore medzikultúrneho dialógu, kultúrnej diverzity a súvisiacich programovv štátoch V4 a v susedných regiónoch.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 43 25.6.2014 13:54
44 45
Navrhované aktivity:
• stretnutie ministrov kultúry V4, jún 2015.Slovensképredsedníctvobudepokračovaťvrealizáciiužiniciovanýchprojektov:
• kolokviumknižnično-informačnýchexpertovzkrajínV4;• pracovnáskupinaprekultúrnededičstvovkrajináchV4 a jej projekty,
- sériakonferencií:fórumdedičstvastrednejEurópy;• spolupráca v oblasti scénického umenia v krajinách V4,
-východoeurópskaplatformaprescénickéumenie(East European Performing Arts Platform - EEPAP);jednýmzcieľovEEPAPjevýmenaskúsenostízobdobiatrans-formácievkrajináchV4sostatnýmiregiónmivýchodnejastrednejEurópyvoblastidivadlaatanca,predovšetkýmskrajinamiVýchodnéhopartnerstva;
-PACEV4,„ScénickéumeniestrednejEurópy–Zameranienavyšehradskékrajiny“jeprojektspoločnejprezentácieV4namedzinárodnýchfestivalochatrhochzame-ranýchnascénickéumenie;
• semináreohodnotenívyužívaniafondovEÚvoblastikultúry;• námetynaďalšírozvojspolupráceaočakávanéaktivityvnasledujúcichrokoch:
- v rámci projektu „Filmovédedičstvovdigitálnejére“ sapripravímedzinárodnákon-ferenciazameranánafilmovédedičstvoajehodigitalizáciu,digitálnereštaurova-nieadlhodobéuchovávaniespojenésprehliadkoudigitálnereštaurovanýchfilmovzkrajínV4,
-zorganizovanie prehliadoknárodnýchkinematografií v krajinách V4, ako aj v tretích krajináchsideouV4akospoločnýmmenovateľom,
-rokvýmenykrajínV4aJaponska2014:Slovenskýfilmovýústavnavrhujeorgani-zátorometablovanýchfilmovýchpodujatíponúknuťsekciufilmovzregiónukrajínV4,MFFTokio,október2014aMFAFHirošima,august2014;
• slovensképredsedníctvobudekolidovaťs10.výročímvznikuNadácieAnnyLindh,dôležitýmnástrojomnapodporumedzikultúrenehodialógu.
7.4. Zdravotníctvo
Vkontextedemografickýchvýzievatlakunavýdavkysúvisiacesvekomastarnu-tímpopulácieEurópskakomisiavytýčilavRočnom prieskume rastu 2013prečlenskéštátyprioritupokračovaťvspoluprácinaeurópskejúrovniscieľomzabezpečiťnákla-dovúefektívnosťaudržateľnosťzdravotníckychsystémov,efektívnejšievyužitieverej-nýchzdrojovaprístupkvysokokvalitnejzdravotnejstarostlivosti.Definovanieapresa-dzovaniespoločnýchzáujmovkrajínV4voblastiochranyzdraviastaršíchľudínaúrov-niEÚposkytnepolitickýnegociačnýpotenciálatematickúbázu,naktorúbudemožnévoblastizdraviakontinuálnenadviazaťpočasslovenskéhopredsedníctvavRadeEÚv druhom polroku 2016.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 44 25.6.2014 13:54
44 45
Voblastipolitikyzdraviasaspoluprácastredoeurópskychkrajínsústredínavýme-nupríkladovdobrejpraxe,ichintegráciedonárodnýchpolitíkapresadzovaniespoloč-nýchzáujmovkrajínV4veurópskejzdravotnejpolitike(verejnézdravie,ľudskézdro-jevzdravotníctve,farmaceutiká,zdravotníckepomôckyapotraviny),vrátanerelevant-nýchmedzinárodnýchfór.
PlatformaV4+predstavujenástrojzásadnéhovýznamu,vktoromslovensképred-sedníctvovidípotenciál rozvojaaktívnehodialógunapolitickejaodbornejúrovni zaúčelomhľadaniaavýmenyriešenívtýchtooblastiach:• reformaprimárnejzdravotnejstarostlivosti(SRpodobneakoinékrajinyvregiónesa
snažívsúčasnejdobenájsťspôsobyakodosiahnuťzvýšenieefektivityzdravotnejstarostlivosti.Investícieurčenéposkytovateľomprimárnejstarostlivosti,vrátanene-mocníc,akoajrealizáciapreventívnychprogramovvoblastiverejnéhozdravia,súdôležitéopatrenianazlepšeniekvalityzdravéhoživota);
• regionálnymanažment zdravia (regionálna integrácia služiebsúvisiacichsozdra-votnoustarostlivosťouzacielenánazlepšeniekoordinácie,zvýšenievýkonnostiain-tenzívnejšiezameranienapacientajejednouzoblastíprispievajúcichkcelkovémuzlepšeniusektorazdravotníctva);
• obnovuzdravotníckejinfraštruktúry(zastaranáinfraštruktúraakútnejzdravotnejsta-rostlivosti jespoločnýmproblémomkrajínstrednejavýchodnejEurópy. Investíciedonemocnícnovejgeneráciemôžuposkytnúťpodporustabilným,inovatívnymare-formnýmzdravotníckymsystémom);
• manažmentzdravotníckychdát (rastúcapotrebakvalitnýchzdravotníckychúdajovzaúčelomtvorbypolitiky,manažmentvzdravotníctveapotrebaposilneniapostave-niapacienta,vyvíjajútlaknadokonalejšievyužitienajnovšíchtechnológiíainovácií21.storočia.Elektronickézdravotnézáznamy,elektronicképredpisyatelemedicínapredstavujúvýzvyprevšetkykrajiny,nielenpreregiónstrednejavýchodnejEurópy);
• spoluprácua rozvoj voblasti vedyavýskumu (skúsenosti zukončeniaprogramuFP7,podporaspoločnejúčastinaHorizonte2020môževiesťkvyššejúspešnos-tikrajínV4);
• posilnenie podpory prevencie chorôb a zdravia (oblasti záujmu: prevencia vočiobezite,fajčeniu,nárastkonzumáciealkoholu,podporafyzickýchaktivít).
Dôležitosťaopodstatnenosťzdôrazneniazdravieakojednejzhlavnýchpriorítslo-venskéhopredsedníctvapodčiarkujeskutočnosť,žetémazdraviasavroku2013stalapredmetomdiskusiívrámciEurópskehosemestra,akoajskutočnosť,žekoncept„zdra-vievovšetkýchpolitikách“jevsúladesosúčasnýmtrendomvEÚ,akoajnainýchfó-rach,napr.WHO.
KoordináciapolitíkkrajínV4+prispejektomu,abysapostupovalopodľaodporúčaníazáverovEKzverejnenýchvpracovnomdokumenteoinvestíciáchdozdraviazfebruá-ra2013,ktorýzahŕňastratégienazvýšenieefektívnostiaúčinnostisystémovzdravotnej
FINAL SK PROGRAM V4.indd 45 25.6.2014 13:54
46 47
starostlivosti,ajsohľadomnastálytlaknarozpočtyurčenépreverejnúzdravotnústa-rostlivosť.Významnýmfaktoromudržateľnostisystémovzdravotnejstarostlivostimôžubyťinvestícievoblastizdravia,získanéokreminéhoajprostredníctvomštrukturálnychainvestičnýchfondov.Investíciedozdravotníckejinfraštruktúryzeurópskychštruktu-rálnychfondovmajúbyťrealizovanéscieľomposilniťsystémovétransformačnézme-ny,obzvlášťpodporouzmenyzmodeluústavnejzdravotnejstarostlivostinamodelko-munitných a integrovaných centier.
KrajinyV4budúhľadaťspoločnériešeniaajvovzťahuksúčasnýmbezpečnostnýmvýzvamahrozbám,ktorémôžumaťdopadynasektorzdravotníctva.
Vpriebehuslovenskéhopredsedníctvasabudepokračovať:• vdialóguzameranomnazlepšenieefektívnehovyužívaniaeurópskychštrukturál-
nychainvestičnýchfondovnainvestícievoblastizdravia;• vdiskusiiovnútroštátnychpolitikáchaprogramochtýkajúcichsaintegrovanýchfo-
riem starostlivosti.
Navrhované aktivity:
• stretnutieministrovzdravotníctvaV4+(krajinyV4,Rakúsko,Slovinsko,Chorvátsko),október2014;
• odborná konferencia V4+ (krajiny V4, Rakúsko, Slovinsko a Chorvátsko); marec2015;
• expertnéstretnutienavyššejúrovnihlavnýchhygienikovV4,apríl2015.
8. PRÍRODNÉ ZDROJE
8.1. Poľnohospodárstvo
Vsektorepôdohospodárstvajehlavnouúlohouposilňovaťkoordinačnýakonzultač-nýmechanizmusvyšehradskejspoluprácescieľomnachádzaťspoločnépozícieasta-noviskávotázkachspoločnýchzáujmovaichjednotnépresadzovanienapôdemedzi-národnýchinštitúcií(EÚ,OECD,WTO,FAOai.).
Slovensképredsedníctvosavoblastipoľnohospodárstvazamerianadiskusiuo:• spoločnejpoľnohospodárskejpolitikeEÚ(dopadreformynasektormliekaastabili-
záciamliekarenskéhosektorapozrušeníkvótvroku2015);• spoločnompostupekrajínV4pripresadzovaníichzáujmovpriprípravenovéhole-
gislatívnehobalíčkavoblastibezpečnostipotravín(úradnékontroly,zdravierastlín,zdraviezvierat,rastlinnýmnožiteľskýmateriálainváznedruhy);
FINAL SK PROGRAM V4.indd 46 25.6.2014 13:54
46 47
• rodinnýchfarmách(akonástrojanarevitalizáciulokálnychekonomíkakľúčanado-siahnutiepotravinovejbezpečnosti,zachovávanietradičnýchjedálapotravín,posil-nenievzájomnejspolupráce,výmenainformáciíapraktickýchskúsenostíkrajínV4);
• implementáciinovejstratégieEÚpre lesyanariadeniaodreve(výmena informá-cií,skúsenostíapoznatkovzimplementácienovejstratégieEurópskejúnieprelesyauplatňovanianariadeniaodrevevjednotlivýchkrajináchV4);
• manažmentepoľovnejzverivprihraničnýchoblastiach(diskusiaavýmenainformá-ciíootázkachsúvisiacichspodmienkamiochrany,lovomamonitoringomstavovveľ-kýchšeliemavodnéhovtáctva);
• monitorovanie situácieafrickéhomoruošípanýchv štátochVyšehradskej skupinya jej susedných krajinách (pravidelná výmena informácií, koordinácia príslušnýchkrízovýchskupín).
Navrhované aktivity:
• stretnutieministrovpoľnohospodárstvaV4+Bulharsko,Rumunsko,Slovinsko,• september/október2014;• stretnutieministrovpoľnohospodárstvaV4+Bulharsko,Rumunsko,Slovinsko,• apríl/máj2015;• stretnutianaexpertnejúrovni–adhocpodľapotreby.
8.2. Životné prostredie
Vsektoreživotnéhoprostrediabudúklimatickézmenyjednouzkľúčovýchoblastí,ktorejsachcevenovaťslovensképredsedníctvo.Konzultácieakoordinovaniepozíciívoblastiachspoločnéhozáujmuumožniapresadiťriešeniaprospešnéprevšetkykra-jinyV4prizohľadňovanímiestnychšpecifíkasdôrazomnaglobálnyzáujem.Voblas-tivôdbudeúsiliezameranénarozvojintegrovanéhoaspoločnekoordinovanéhoprí-stupupripresadzovanízáujmovkrajínV4nanadnárodnejúrovni,vkontextezvýšeniaúčastikrajínV4vprogramochainiciatívachEÚ(Horizont2020,Dunajskástratégia).
Slovensképredsedníctvosazameriana:• diskusiuoprechodenazelenéhospodárstvo,efektivitezdrojova„cirkulujúcej“(„obe-
hovej“)ekonomike,udržateľnommanažmentezdrojovsdôrazomnaodpadovéhos-podárstvoavodnéhospodárstvo,akoajospôsobeakoefektívnespojiťglobálnudi-menziuseurópskymiskúsenosťami,predovšetkýmvkontexteprocesupoRio+20,vrátanerokovaníodlhodobýchrozvojovýchcieľoch.Zároveňsapozornosťbudeve-novaťvýmenenázorov,skúsenostíabest practices krajínV4,akoajinýchkrajínEÚ,vuplatňovaníaimplementáciíopatreníefektivityzdrojov,vrátaneindikátorovamo-nitorovania, hlavných problematických oblastí pri implementácii takýchto opatrení,
FINAL SK PROGRAM V4.indd 47 25.6.2014 13:54
48 49
očakávanédopadynahospodárstvoadistribučnédopadyopatrení (vrátanemož-nýchspôsobovichfinancovania)azaangažovaniesúkromnéhosektora,vrátaneuž-šejspolupráceavýmenynázorovklegislatívnejiniciatíveKomisieoefektivitezdro-jovaodpadoch;
• koordináciuspoločnéhostanoviskakprijatiucieľov rámcaklimatickejaenergetic-kejpolitikyEÚdoroku2030.VýmenainformáciíakoordináciapozícievsúvislostismandátomEÚnavyjednávaniaoglobálnejklíme,vrátaneprípravynárodnýchprí-spevkovtakakopožadujterozhodnutie1/CP.19;
• výmenunázorovnaosvedčenépostupyvlesnommanažmente,akoajpriochranelesov,týkajúcasaokreminéhoklimatickejpolitikyaredukciiemisií;
• posilneniespolupráceavýmenynázorovvrámcischvaľovaciehoprocesubalíčkanaochranuovzdušia(tematickástratégiapreznečisťovanieovzdušia,smernicaoná-rodnýchemisnýchstropoch,smernicaprestredneveľkéspaľovaciezariadenia);
• diskusiuavýmenuskúsenostívrámciplneniavybranýchopatreníEÚstratégiebio-diverzitydoroku2020;
• výmenuskúseností v rámci plnenia cieľov „Koncepcienaochranu vodných zdro-jovEurópy“vkontexteSpoločnejimplementačnejstratégiepreRámcovúsmernicuovode (2000/60/ES)aPovodňovúsmernicu (2007/60/ES)vobdobí rokov2013–2015vrátaneriešeniaproblematikyenvironmentálnychzáťaží(odstraňovanieenvi-ronmentálnychzáťažíakojedenznástrojovdosiahnutiadobréhostavuvôdvkraji-náchV4).
Navrhované aktivity:
• 21.stretnutieministrovživotnéhoprostredia,1.polrok2015 (pravidelnéstretnutieministrovzameranénaprerokovanieviacerýchaktuálnychtém);
• rokovanieexpertovk témeNatura2000–financovaniezEÚ fondov,mapovanie,monitoring,hodnotenieekosystémovaichslužieb,2.polrok2014;
• rokovaniaexpertovktémezmenaklímy,2.polrok2014a1.polrok2015;• rokovanieexpertovvoblastivôdvkontextekoncepcienaochranuvodnýchzdrojov
vstrednejEurópe,1.polrok2015,V4+2(Rumunsko,Bulharsko);• slovensképredsedníctvobudepokračovaťvzačatomdialóguv rámciskupinyV4
vzáujmekoordinácienárodnýchpozíciíknavrhovanej legislatíveEÚaaktuálnymmedzinárodnýmotázkam,zvolanímvprípadepotrebyad-hockoordinačnýchstret-nutíministrovpreživotnéprostredieazmenuklímynapôdeEÚ.
FINAL SK PROGRAM V4.indd 48 25.6.2014 13:54
PROGRAM SLOVENSKÉHO PREDSEDNÍCTVAVO VYŠEHRADSKEJ SKUPINE V4 (2014 – 2015)
Vydalo Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republikyISBN 978-80-88726-60-9
SK OBALKA PROGRAM.indd 1 25.6.2014 8:46