PROCESOS DE CONCENTRACIÓN DE TIERRAS, AGRICULTURA FAMILIAR Y DEPENDENCIA ALIMENTARIA EN AMERICA CENTRAL

Eduardo BaumeisterInvestigador

INCEDES

2014

América Central: alcances de las estructuras agrarias

Hablaremos de los países ubicados en el Istmo de Centroamérica ( Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá).

Suman una superficie total cercana a los 500,000 kilómetros cuadrados y una población de alrededor a los 45,000,000 de habitantes, de los cuales cerca de la mitad son rurales.

Son países pequeños, donde las actividades agrarias siguen pesando de manera significativa, en la mayoría de ellos; tanto por peso económico como particularmente por el peso social de las ocupaciones agrarias

Estructuras agrarias: refiere a distintas combinaciones y articulaciones, en un determinado territorio, entre unidades de producción agropecuarias, familias sin control directo sobre la tierra, y empresas económicas ubicadas fuera de la producción directa, pero todas relacionadas con la agricultura, en tanto organizadores de la producción, trabajadores directos y articuladores de las cadenas de distribución, abastecimiento de equipos e insumos, y proveedores de recursos financieros

Contenido de la presentación

1 . Mensajes principales

2. Rasgos productivos y sociales de las zonas rurales de américa central

3. Evolución del modelo agroexportador y seguridad alimentaria, el viejo modelo y el mas reciente

4. Tendencias de la agricultura familiar

I. Mensajes principales: tendencias contradictorias

1.Actualmente , viendo a América Central en su conjunto existe una fuerte expansión de cultivos como la caña de azúcar, la palma aceitera y de la ganadería vacuna en zonas anteriormente de frontera agrícola.

También existen procesos de apropiación de territorios por parte de empresas mineras, fundamentalmente de capital extranjero, proyectos hidroeléctricos, proyectos turísticos ( fundamentalmente en las costas del Pacífico como del Atlántico.

Todo esto genera en el presente muchas situaciones de extrema violencia 2. Sin embargo, existe también una presencia importante de la pequeña y mediana

producción en algunos rubros, según países, ( café hortalizas, ganadería de leche, y el peso tradicional en g. básicos)

3.Mantenimiento de altos niveles de pobreza y subnutrición en las zonas rurales 4. Ampliación de la dependencia alimentaria y la inseguridad alimentaria 5.Evolución demográfica heterogénea, con tendencias a la reducción de las tasas de

natalidad, pero con diferencias importantes según países y sectores sociales

Mensajes

6- Fuertes procesos migratorios( dentro de la región y fuera de la región, con protagonismo de sectores rurales; parte de las remesas sirven para dinamizar a segmentos campesinos.

7- Ciertas posibilidades de mejoramiento de estratos de pequeños productores, lo que genéricamente llamamos agricultores familiares, con todos los diferentes estratos que los conforman, que se fundamentan en distintas vías que coexisten en la actualidad en la región

i) la persistencia de la producción tradicional de granos básicos ( maíz y frijoles principalmente) que siguen siendo importantes, pero menos que en el pasado, en la alimentación popular, tanto en el campo como la ciudad

ii) ventajas en cultivos intensivos ( hortalizas y café)

Iii) acceso a la tierra por migraciones internas

Mensajes….

Iv) las remesas como mecanismo de dinamización, en algunas circunstancias y en relación a determinados tipos de hogares rurales.

v ) algunos nichos de mercado como los cafés de zonas más altas producidos por campesinos. Y las posibilidades variables del “comercio justo”

vi )las posibilidades de abastecer a un mercado regional en crecimiento demográfico relativamente fuerte

vii ) el rol de las mujeres rurales, que presentan en la actualidad, mayor proporción de jefas de hogar, mayores niveles educativos, en general superiores a los hombres rurales; mayor participación en la generación de ingresos monetarios para los hogares, tanto como cuenta propias o asalariadas ( agrícolas y no agrícolas); fuertes cambios en sus practicas reproductivas, con una tendencia a un número mucho menor de hijos que en el pasado reciente.

I.Mensajes principales:Síntesis

-Procesos de desplazamiento de la pequeña producción agropecuaria:

(por concentración de tierras, apertura comercial pro importadora, cambios culturas alimentarios, apropiación de territorios por parte de la minería, el turismo en gran escala, grandes obras hidroeléctricas, control territorial del narcotráfico, consecuencias del cambio climático, entre otros

-Procesos de permanencia de la pequeña producción

-sobrevivencia ( en condiciones bastante precarias)

-mantenimiento ( en condiciones menos precarias pero sin cambios en los procesos de acumulación de recursos productivos o tecnológicos

-consolidación, en algunos rubros y ubicaciones geográficas específicas.

Síntesis

Todo este proceso contradictorio, con sus distintas potencialidades, particularmente la derivada del amplio espectro de la agricultura familiar, debería incorporarse más activamente a las políticas de las organizaciones campesinas, políticas gubernamentales, y organizaciones de la sociedad civil.

Densidad : la diferencia de América Central con América del Sur, y sus

consecuencias….

( habitantes por kilómetro cuadrado)

América Latina 30

Costa Rica 95

El Salvador 305

Guatemala 144

Honduras 72

Nicaragua 50

Panama 52

Centroamerica 88

II. Rasgos productivos y sociales

Estructurales Rurales

Pob.

Rural

Pea agric

Pea agr/p.

r

Asal/pea agr

% pobres

% TOTAL

POBRES

C. Rica 41 12.3 30 69.7 19.5 46

El Salvador 37 16.9 43 38.5 57.6 44

Guatemala 54 30.6 60 28.6 66.5 65

Honduras 54 33.2 63 31.8 78.8 61

Nicaragua 44 33.6 66 28.3 71.5 49

Panamá 37 17.9 53 26.9 43.9 64

Peso poblacional de américa central, y consecuencias agrarias

1. Cerca de 45 millones de habitantes, luego de Brasil, México, y Colombia es el cuarto país de la región

2. Formación de un mercado regional de alimentos.

3. El tema de fondo : Quien controla ese proceso?, las cadenas de supermercados, ? Las cooperativas?

DUALISMO FUNCIONAL AGRARIO CLÁSICOGran explotación Pequeña parcela Productos de exportación Productos de subsistencia y mercados

localesGeneradoras de divisas para la acumulación

Generados de alimentos para la reproducción de la fuerza de trabajo

Poco empleo permanente Gran cantidad de mano de obra temporal para las grandes fincas

Concentradoras de capital (plantaciones, maquinaria, animales)

Concentradoras de mano de obra familiar abundante

De condición “ criolla” o extranjeros

Indígenas o mestizos

Ricos PobresLatifundio MinifundioPropietario de las tierras Colono de fincas privadas, arrendatario,

ejidatario, ocupante de tierras nacionales

Pocos avances del trabajo asalariado agrícola

   Trabajadores cuenta propia y familiares no

remunerados

CRI 2002 40.5

  2011 31.7

ESA 2001 61.9

  2010 58.4

GUA 2002 69.0

  2006 71.4

HON 2002 70.3

  2010 72.9

NIC 2001 71.3

  2009 71.2

PAN 2002 73.5

  2011 73.1

III. Cambios en el modelo clásico

1. Presiones demográficas, con mayor disponibilidad de personas en edad de trabajar ( migraciones rural-rurales, migraciones temporales dentro de los países, migraciones rural-urbanas, migraciones internacionales)

2-Mayor mercantilización de los productos consumidos y producidos por los pequeña producción( alimentos, ropa, calzado, utensillos del hogar, gastos en transporte, etc)

3- Mayor presión sobre la tierra, por efecto demográfico y del sector patronal ( nuevos rubros agropecuarios)

4- Cambios culturales, producto de la educación formal, urbanización, medios de comunicación, y de las migraciones

Crecimiento anual de la producción de granos básicos( en %)

GBASICOS 1961-80 1990-2011

Guatemala 4.0 1.6

Honduras 2.6 0.3

Nicaragua 3.2 5.9

REGION 4.6 1.8

% del consumo cubierto por la producción nacional de granos ( maiz, frijol, arroz, trigo)

1961 1970 1980 1990-92 2009-11

ESA 89.5 93.3 85.5 79.7 45.9

GUA 90.7 88.9 85.2 77.9 52.0

HON 94.4 90.4 78.0 77.5 41.5

NIC 88.4 97.1 72.0 73.1 64.1

Causas en la mayor dependencia alimentaria

1. apertura comercial generalizada, pro importadora

2. el peso de la industria avícola, generando muchas importaciones de granos.

3. el incremento de las dificultades en el acceso a la tierra, la presión demográfica, y los desplazamientos por monocultivos, minería, etc

4. la reducción del apoyo del estado

% de niños en desnutrición crónica infantil

%

Mundo 25

Africa al Sur del Sahara 38

América Latina 11

Costa Rica 6

El Salvador 20

Guatemala 48

Honduras 23

Nicaragua 23

Panamá 19

iv. Tendencias de la agricultura familiar

ORIGEN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN ZONAS DE AMERICA DEL SUR

Celso Furtado: “ a la colonización (europea) se concedían tierras en unidades familiares a aquellos que se comprometiesen a trabajarlas directamente; adquirió relevancia en el sur de Brasil, en Argentina y en Chile. (…)

en las regiones meridionales de Brasil, la inexistencia de productos de exportación atractivos obligó a las “colonias” de origen europeo a refugiarse en una economía de subsistencia, con excedentes marginales que eran colocados en el mercado interno, particularmente en el área cafetalera en expansión.

Debido a la abundancia de tierras y a las técnicas agrícolas traídas de Europa, los niveles de subsistencia eran relativamente elevados, aun cuando la economía tuviese un bajo coeficiente de comercialización.

En la fases siguientes, impulsadas por el crecimiento del mercado interno nacional, esas regiones se desarrollarán dentro de un marco social más favorable”

Trayectoria de América Central

En Centroamérica desde fines del siglo 19, expansión sobre grandes fincas café, banano, caña, algodón, ganadería, palma africana

Pocos productores de tipo familiar con acceso a la tierra y a la capitalización , por encima de la subsistencia y a los mercados

Trayectoria….

El modelo agroexportador tradicional era compatible con el acceso a la tierra en pequeña escala, dentro o fuera de las fincas de agro-exportación, por parte del grueso de los pequeños productores

aportaban granos básicos de subsistencia y para el resto de la población y generaban mano de obra temporal

Los avances de cultivos como caña de azúcar, palma africana, ganadería extensiva, muchas veces en zonas de frontera agrícola ponen limitaciones a estratos de la agricultura familiar como proveedores de alimentos, y eso contribuye al incremento de la dependencia alimentaria

Sin embargo… existen otras tendencias…

Café .Mayor presencia pequeños y medianos cafetaleros en todos los países.

Hortalizas en cadenas de exportación y mercado regional

Granos Básicos para el mercado regional y extra-regional

Sin embargo, hay expansión de la AF…

Auge de la ganadería de leche y quesos tradicionales con espacios para la AF

Incremento del mercado regional, con cerca de 45 millones de consumidores, demanda de granos, hortalizas, frutas, lácteos, carnes, etc

Aumento de la urbanización, que crea nuevos consumidores netos

El peso de las remesas en la demanda de alimentos

Sin embargo,…

En las zonas de predominio indígena y campesino, de alta densidad de población, procesos de especialización en productos agrícolas intensivos ( hortalizas y frutas)Guatemala

Zonas de frontera agrícola: granos, café, cardamomo, ganado ; pero también…. palma africana cultivado por grandes plantaciones

Sin embargo

Acceso a la tierra por utilización de remesas logradas en trabajos en México, Estados Unidos, Canadá Costa Rica, El Salvador.

Sin embargo…

Trabas a esta expansión..

Importaciones masivas de alimentos desde fuera de la región

Perdidas de acceso a la tierra por avances de agro-combustibles, ganadería ,mineras e hidroeléctricas.

Pocos recursos estatales para el apoyo a la pequeña producción.

El incremento territorial del corredor seco por efectos cambio climático

Peso agricultura familiar

  Gua Esa Hon Nic Cri PanTOTA

LTipos de fincas

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL VALOR AGREGADO BRUTO AGROPECUARIO SEGÚN TIPO DE FINCAS

1.Cuenta propia (TCP) 43.9 28.6 51.5 38.2 19.4 40.6 37.52.Pequeños Empleadores (PE) 5.2 14.1 5.0 11.1 21.3 17.7 11.23. Patronales 51.0 57.3 43.5 50.7 59.4 41.7 51.3Agricultura Familiar(1+2) 49.0 42.7 56.5 49.3 40.6 58.3 48.7

Población rural

i) incremento de la población en edad de trabajar producto de fuertes décadas previas de alto crecimiento

ii) emigraciones internas y externas de población en edad de trabajar particularmente masculina

iii) Segmentos de hogares rurales jóvenes con menor disponibilidad de mano de obra familiar.

iv) Segmentos importantes con problemas de educación y de capacitación para enfrentar actividades más intensivas y más incertas en los mercados

Tasa de crecimiento poblacional

TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

Países 1980-1985

2010-2015

     

El Salvador 1.42 0.59Guatemala 2.46 2.39Honduras 3.06 1.90Nicaragua 2.64 1.40Panamá 2.21 1.48América Latina 2.10 1.04fuente: CEPAL  

Conclusiones

1. Antigua y alta inserción en el mercado internacional de productos agropecuarios, ( café, bananos, azúcar, carne vacuna, algunos con alta productividad y calidad para los mercados)

2. En términos comparativos al resto de América Latina, sigue pesando la agricultura, el poblamiento rural, siguen creciendo la población rural y los ocupados en la agricultura, particularmente en Guatemala, Honduras y Nicaragua

3. Persisten altos niveles de pobreza, desnutrición, dependencia alimentaria, y baja calidad de los alimentos consumidos.

4. Fuertes migraciones internas y externas, tanto temporales como permanentes, con consecuencias diversas

5.Tendencias contradictorias de la agricultura familiar

Conclusiones

6-Necesidades de mejorar rendimientos , reducir el área de la ganadería vacuna, reducir el avance de cultivos como caña, palma, sobre zonas de pequeños productores, mejorar la calidad de la dieta alimentaria, rescatando conocimientos ancestrales

7-Cambios culturales .Necesidades de erradicar la comida chatarra ( fast-foods, gaseosas, snacks baratos, basados en harinas, aceites, azucares y sal con muchas calorías etc); mayor diversificación de la producción de alimentos para el autoconsumo rural.

8- Reordenamiento del uso del suelo incluyendo acciones de reforma agraria, sin embargo, es difícil visualizar estados en la región capaces de enfrentar estos temas

9- De ahí importancia de observar ciertas tendencias estructurales y la participación en distintos mercados ( nichos de mercado, ingresos de remesas, ventas regionales,) para dinamizar a estos estratos de pequeños productores.