Die Poincaré-Vermutung und ihre Geschichte Thilo Kuessner 23.4.2008.
Priv. Doz. Dr. Thilo Rensmann LL.M.. Doppelnatur des Eigentumsgrundrechts Sicherung persönlicher...
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Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen
Priv. Doz. Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Doppelnatur des Eigentumsgrundrechts
◦ Sicherung persönlicher Freiheit◦ Baustein der Wirtschafts- und Sozialordnung
⇨ „Sozialpflichtigkeit“, Art. 14 II, III, Art. 15 GG
Normgeprägtes Grundrecht ⇨ Inhalt des Eigentums wird „durch die
Gesetze“ bestimmt, Art. 14 I 2 GG
Eigentum, Art. 14 GG
2PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
I. Schutzbereich
Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff
⇨ jedes (grds. privatrechtliche) vermögenswerte Recht
◦ weiter als zivilrechtlicher Eigentumsbegriff (vgl. § 903 BGB: Eigentum an Sachen [⇨ Grund- und
Fahrniseigentum])
◦ Verfassungsrechtliches Eigentum z.B. auch dingliche Rechte wie Hypotheken, Grundschulden Patent- und Urheberrechte
Eigentum, Art. 14 GG
3PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff
Nicht erfasst: Vermögen als solches
⇨ nur einzelne Vermögensgegenstände
Bloße Gewinn- und Erwerbschancen⇨ Art. 14 schützt Erworbenes
↔ Art. 12 schützt Erwerb
Eigentum, Art. 14 GG
4PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff
Problemfälle
◦ Eigentumsschutz für Unternehmen („Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb“)?
BGH/BVerwG: Eigentum iSv Art. 14 GG (+) Wirtschaftliche Grundlagen („Substanz“) des Betriebes
BVerfG (-) Bestand der Sachen und vermögenswerten Rechte = Art. 14 GG Erwerbschancen = Art. 12 GG
Eigentum, Art. 14 GG
5PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff
Problemfälle
◦ Vermögenswerte subjektiv-öffentliche Rechte?
⇨ z. B. sozialversicherungsrechtliche Positionen
Eigentum iSv Art. 14, wenn
ausschließlich und privatnützig dem Begünstigten zugeordnet
nicht unerhebliche Eigenleistungen
Eigentum, Art. 14 GG
6PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
I. Schutzbereich
1. Eigentumsbegriff
2. Umfang des Schutzes Bestand und Nutzung
Eigentum, Art. 14 GG
7PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
II. Eingriff
Zwei Eingriffsmodalitäten
1. Inhalts- und Schrankenbestimmung, Art. 14 I 2 GG
2. Enteignung, Art. 14 III
a) Legalenteignung: „durch Gesetz“
b) Administrativenteignung: durch die Verwaltung „aufgrund eines Gesetzes“
Eigentum, Art. 14 GG
8PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
II. Eingriff
Abgrenzung der Eingriffsmodalitäten
◦ Inhalts- und Schrankenbestimmung, Art. 14 I 2
⇨ abstrakt/generell⇨ jede Verkürzung der Eigentumsfreiheit
◦ Enteignung, Art. 14 III
⇨ konkret/individuell⇨ vollständige oder teilweise Entziehung⇨ zur Erfüllung öffentlichen Aufgaben
Eigentum, Art. 14 GG
9PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
⇨ wie Ausgangsschema „Aufbau einer Grundrechtsprüfung“
1. Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes
2. Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes
⇨ insbes.: Verhältnismäßigkeit
Inhalts- und Schrankenbestimmung
10PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
⇨ Besonderheiten bei der Verhältnismäßigkeitsprüfung wg. „Sozialbindung“
Freiheit des Einzelnen darf nicht mehr als verhältnismäßig verkürzt werden
Sozialbindung darf nicht mehr als verhältnismäßig vernachlässigt werden
Inhalts- und Schrankenbestimmung
11PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
Verhältnismäßigkeit
1. Legitimer Zweck2. Geeignetheit3. Erforderlichkeit
4. Angemessenheit ⇨ Ausgewogener Ausgleich zwischen Individualfreiheit
und Sozialbindung
Inhalts- und Schrankenbestimmung
12PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung…4. Angemessenheit
⇨ Ausgewogener Ausgleich zwischen Individualfreiheit und Sozialbindung
Eigenart des vermögenswerten Guts/Rechts Bedeutung des vermögenswerten Guts/Rechts für
Eigentümer u.U. Entschädigungszahlung zur Herstellung des
verhältnismäßigen Ausgleichs ⇨ „ausgleichspflichtige Inhalts- und
Schrankenbestimmung“
Inhalts- und Schrankenbestimmung
13PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨Art. 14 III GG
◦ durch Gesetz (oder aufgrund Gesetzes)
◦ gesetzliche Regelung von Art und Ausmaß der Entschädigung („Junktimklausel“)
◦ zum Wohl der Allgemeinheit
◦ Verhältnismäßigkeit der Enteignung der Entschädigung (vgl. Art. 14 III 3 GG)
Enteignung
14PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
Zur Vertiefung
◦ Detterbeck, S. 119 ff.◦ Arndt/Rudolf, S. 100 ff.
Eigentum, Art. 14 GG
15PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
Art. 3 I GG: „Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich“
◦ „Gleichheit vor der Gesetz“ (Rechtsanwendungsgleichheit)
◦ „Gleichheit des Gesetzes“ (Rechtssetzungsgleichheit)
Gleichheit, Art. 3 GG
16PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
Zweistufige Prüfungsstruktur
I. Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung
II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
Gleichheit, Art. 3 GG
17PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
I. Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung
◦ Behandelt Gesetz wesentlich Gleiches ungleich wesentlich Ungleiches gleich?
◦ Gemeinsamer Bezugspunkt (tertium comparationis)
Gleichheit, Art. 3 GG
18PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
I. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
◦ Zwei Maßstäbe
Willkürverbot jeder sachliche Grund
Verhältnismäßigkeit
Gleichheit, Art. 3 GG
19PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
◦ Wann ist Verhältnismäßigkeitsmaßstab anwendbar?
◦ Wenn Ungleichbehandlung personen-/nicht situationsbezogen Differenzierungskriterium Art. 3 III (absolutes
Differenzierungsverbot) ähnelt Betroffener Differenzierungskriterium nicht
beeinflussen kann grundrechtlich geschützte Freiheiten erschwert
Gleichheit, Art. 3 GG
20PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
◦ Absolute Differenzierungsverbote, Art. 3 II 1, III
Begründung der Notwendigkeit/Erforderlichkeit ohne das Merkmale nach Art. 3 II 1, III eine Rolle spielen
BVerfG: Abstellen auf „objektive biologische Unterschiede zwischen Mann und Frau zulässig
Gleichheit, Art. 3 GG
21PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
◦ Spezielle Gleichheitssätze
Art. 6 V Art. 33 I-III Art. 38 I 1
Gleichheit, Art. 3 GG
22PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht
Zur Vertiefung
◦ Detterbeck, S. 84 ff.◦ Arndt/Rudolf, S. 129 ff.
Gleichheit, Art. 3 GG
23PD Dr. Thilo Rensmann LL.M.
Öffentliches Recht