Priorización y selección de proyectos y depuración de ... · a la fase de prefactibilidad La...
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Priorización y selección de proyectos y depuración de proyectos deficientes en la ejecución de proyectos sociales Subsecretaría de Inversión Pública
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Priorización y selección de proyectos y depuración de
proyectos deficientes en la ejecución de proyectos sociales Subsecretaría de Inversión Pública
1| Introducción
2| Concepto
3| El ciclo de la Inversión Pública
4| Normativas a emitirse
5| Normativa y Actores
Contenido
Introducción
ENTE RECTOR
Planificación e Inversión Pública
Planifica las acciones y políticas para una eficiente
asignación de recursos para alcanzar los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo.
Considerando la normativa legal, los instrumentos y
herramientas
• Constitución
• Leyes y Reglamentos
• Estrategias
• Agendas Sectorial e Intersectorial
• Planes Institucionales
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Instrumento Máximo de Planificación Nacional
SE RIGE AL
Art. 280. Instrumento al que se sujetarán:
Las políticas, programas y proyectos públicos
La programación y ejecución del presupuesto del Estado
La inversión y la asignación de los recursos públicos
Coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados.
Observancia de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los
demás sectores
Art. 293. “La formulación y la ejecución del Presupuesto General
del Estado se sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo. ….”
CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR
Concepto
Normativa Técnica de Inversión Pública en función de:
•Priorizar de mejor manera los recursos públicos,
en función a la planificación nacional y territorial
•Medir con mayor precisión el resultado de la
inversión realizada
•Mitigar las modificaciones presupuestarias
solicitadas por una mala planificación
•Consolidar el ciclo de la inversión pública
Registro de los proyectos y
estudios de inversión
Ciclo de la Inversión Pública
01
02
03
04
05
Registro
Prefactibilidad
Factibilidad
Revisión de
viabilidades para ser
proyecto de inversión
Estrategias de ejecución ,
seguimiento, fiscalización,
aprobación de obras
estandarizadas y financiamiento
Estudios de factibilidad
actualizados finales
Estudios definitivos
Planificación: Fines y propósitos
Marco lógico preliminar
Iniciativa
Ciclo de la Inversión Pública
SOLICITUD
ENTIDAD SOLICITANTE
AVALES, APROBACIONES Y VIABILIDADES
MINISTERIO COORDINADOR
OTRAS ENTIDADES
PRONUNCIAMIENTO
SENPLADES
Vinculante
SENESCYT
•Investigación de los IPIs
SNAP
•Gobierno Electrónico de la Función Ejecutiva
MREMH
•Con fuente de financiamiento ATN
Flujo priorización de estudios y programas y proyectos de inversión
No Vinculante
INMOBILIAR •Adecuaciones, reconstrucciones, demoliciones o rehabilitación de bienes inmuebles
Priorizado
Actualizado
Observado
Negado
Dictamen
Actualización
Normativas
Normativa y Actores
La Normativa Técnica (NT) de inversión consta de:
NT priorización,
actualización y
aprobación de
proyectos
Normativa Contiene Emite
Directrices para
solicitar dictamen de
prioridad, actualización
y aprobación
Guías Técnicas para
priorización por fase
(Idea, Prefactibilidad,
Factibilidad y Diseños
definitivos)
NT modificaciones
presupuestarias
Directrices para solicitar
inclusiones, incrementos,
transferencias,
certificaciones, e informes
previos favorables
NT programación
presupuestaria
Directrices para
elaboración del PAI
Detalle Normativas
Dictamen de prioridad
(eligibilidad)
Datos Generales, Alineación al PND y Agendas Sectoriales, Plazo estimado, Marco Lógico Preliminar, Experiencias internacionales
Estudios preliminares, Marco Lógico Actualizado, Matriz de Planificación, Macro localización
Estudios de Mercado, Ingeniería, Viabilidad económico-financiera, estudio legal, análisis de sensibilidad, matriz de planificación final
Ingenierías de detalles y presupuesto final
Ejecución
Seguimiento
Evaluación
SUBSECRETARÍA PLANIFICACIÓN
SUBSECRETARÍA INVERSIÓN
Diseño definitivo
Factibilidad
Prefactibilidad
Idea/Perfil
Informe
Subsecretaría
de
Seguimiento
y Evaluación
Actualización Priorización
Informe de Elegibilidad
SUBSECRETARÍA SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Detalle Normativas
Dictámenes a Proyectos
Define un proceso técnico por niveles
Establece responsabilidades de entidades vinculadas
Establece requisitos
Disminuye la subjetividad en el análisis
Disminuir riesgos en la
ejecución
Ahorro de recursos
Ventajas Norma Técnica
Detalle Normativas
Elaboración PAI
Emite directrices
Postulan
Estudios, Proyectos , programas, nuevos y de arrastre a nivel
de obra, bien o servicio
Evalúa
Recursos para financiar: • Operación y mantenimiento • Liquidación de obras, bienes
y/o servicios. • Obras, bienes y/o servicios de
arrastre o en ejecución. • Estudios de obras, bienes o
servicios
Revisión y Ajustes de PAI • Ministerios
Coordinadores • Entidades • Secretaría Nacional • Sr. Presidente de la
República • Ministerio de Finanzas
PAI Preliminar
Consolida PGE
1. SENPLADES 2. ENTIDADES
3. SENPLADES
4. SENPLADES
5. ASAMBLEA NACIONAL
Detalle Normativas
Modificaciones Presupuestarias
solicitud
Aprobación
Dictamen Favorable
1. ENTIDADES
Todas las solicitudes de modificaciones al PAI, deberán tener el detalle de las obras, actividades y
servicios que sean objeto de las mismas.
Inclusiones
Incrementos
Transferencias
Requisitos:
1. Dictamen de prioridad
2. Registro Módulo de
Contratos
3. Forma de financiamiento
4. Disponibilidad
Presupuestaria
5. Detalle de las actividades
(obra, bien y servicio)
2. MINISTERIOS COORDINADORES
3. SENPLADES
Detalle Normativas
Certificaciones Plurianuales
solicitud
Aprobación
Dictamen Favorable
1. ENTIDADES
Ficha Resumen CPP
Flujo de pagos: Componente &
Actividad
Requisitos:
1. Dictamen de prioridad
2. Registro Módulo de Contratos
3. Forma de financiamiento
4. Disponibilidad Presupuestaria
5. Detalle de las actividades
(obra, bien y servicio)
2. MINISTERIOS COORDINADORES
3. SENPLADES
Todas las solicitudes de criterio favorable para certificación plurianual, deberá tener el detalle de
las obras, actividades y servicios que sean objeto de las mismas.
¿Cómo se conjuga la normativa con los distintos actores?
Normativa y Actores
La normativa es utilizada de la siguiente manera:
Idea
Entidad Postula Idea
en función a Guía
respectiva y solicita
recursos para
estudios de
prefactibilidad
Ministerio
Coordinador avala
idea dentro de su
política sectorial
Senplades analiza la
alineación de la idea
a la planificación
nacional, de ser
favorable se emite
dictamen favorable
de recursos para
estudios de
prefactibilidad
Normativa y Actores
La normativa es utilizada de la siguiente manera:
Prefactibilidad
Cada entidad
postula su
proyecto en
función a la
Guía de
prefactibilidad
y las
directrices para
la postulación
de proyectos
Senplades
revisa el
proyecto y
emite dictamen
de elegibilidad
a la fase de
prefactibilidad
La entidad solicita
la asignación de
recursos para
estudios de
factibilidad, en
función a la norma
para
modificaciones
presupuestarias
De ser
favorable,
Senplades
autoriza la
asignación de
recursos para
estudios de
factibilidad
Normativa y Actores
La normativa es utilizada de la siguiente manera:
Factibilidad
La entidad
actualiza su
proyecto en
función a la
Guía de
factibilidad y
las directrices
para la
postulación de
proyectos
Senplades
revisa el
proyecto
postulado y
emite dictamen
de elegibilidad
a la fase de
factibilidad
La entidad
solicita recursos
para estudios
definitivos (o
ejecución), en
función a las
directrices para
modificaciones
presupuestarias
Senplades
analiza el
requerimiento, y
autoriza la
asignación de
recursos para
estudios
definitivos (o
ejecución)
Normativa y Actores
La normativa es utilizada de la siguiente manera:
Ejecución /Diseños definitivos
Una vez con
estudios de
definitivos, la
entidad puede
actualizar el
proyecto con el
fin de iniciar su
ejecución.
Senplades
revisa el
proyecto
postulado y
emite dictamen
de elegibilidad
para la
ejecución del
proyecto
La entidad
solicita recursos
para ejecutar el
proyecto, en
función a las
directrices para
modificaciones
presupuestarias
Senplades
analiza el
requerimiento, y
autoriza la
asignación de
recursos para
ejecución.
Gracias
