Primjena ulaganja u izgradnju višenamjenskih šumskih cesta ... · specijaliziranim programima za...
1
DRUGI HRVATSKI RURALNI PARLAMENT Interdisciplinarnom suradnjom do bolje kvalitete života u ruralnim prostorima Autori: Kruno Lepoglavec, Hrvoje Nevečerel Sažetak: ovim stručnim radom prikazana je izrada projekta prijavljenog na fondove ruralnog razvoja pod mjerom 4.3., operacija 4.3.3., kojim su odobrena sredstva za izgradnju višenamjenskih šumskih cesta na području parka prirode Papuk. Područje koje je otvarano šumskim cestama je pod gospodarenjem Šumarskog fakulteta iz Zagreba. Uz gospodarsku komponentu tih cesta, koja je svakako jako bitna, važno je napomenuti njihove općekorisne funkcije u zaštićenom području, prvenstveno protupožarnu zaštitu, ulogu kod saniranja prilikom erozijskih procesa i sociološku komponentu (rekreacija, turizam, i sl.). U radu su prikazane sve faze izrade potrebne dokumentacije za prijavu na natječaj te obveze koje korisnik sredstava mora izvršiti prije početka same izgradnje takvih šumskih cesta, odnosno prije prihvaćanja projekta. Prikazana je i troškovna strana tog projekta po elementima te ukupno odobrena sredstva koja za tu operaciju pokrivaju 100 % ukupnih prihvatljivih troškova. Ključne riječi: šumska cesta, izgradnja, EU fondovi, općekorisna funkcija Kratka biografija autora: Dr. sc. Kruno Lepoglavec – viši asistent na Šumarskom fakultetu u Zagrebu. Doktorirao 2014. godine iz područja otvaranja šuma i projektiranja šumskih prometnica. Područje istraživanja su mu šumske prometnice, okolišna pogodnost šumskih strojeva i njihov utjecaj na okoliš. Doc. dr. sc. Hrvoje Nevečerel – docent na Šumarskom fakultetu u Zagrebu. Doktorirao 2010. godine iz područja projektiranje šumskih prometnica. Područje istraživanja su mu šumske prometnice, parkovna arhitektura, protupožarna infrastruktura te prevencija erozijskih procesa. Adresa autora: Šumarski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Svetošimunska cesta 25,10000 Zagreb, email: , [email protected] [email protected] Primjena ulaganja u izgradnju višenamjenskih šumskih cesta iz sredstava programa ruralnog razvoja Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju objavila je natječaj 07. prosinca 2016. godine na temelju članka 16. stavka 1. Pravilnika o provedbi mjere 04 «Ulaganja u fizičku imovinu«, podmjere 4.3. »Potpora za ulaganja u infrastrukturu vezano uz razvoj, modernizaciju i prilagodbu poljoprivrede i šumarstva«, tipa operacije 4.3.3. »Ulaganje u šumsku infrastrukturu« iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020. (Narodne novine broj 106/2015), kojim se prihvatljivim korisnicima (jedinice lokalne samouprave, šumoposjednici/šumovlasnici, udruge šumoposjednika/šumovlasnika te trgovačka društva i druge pravne osobe i tijela državne uprave čiji je osnivač Republika Hrvatska, koje gospodare šumama i šumskim zemljištima u vlasništvu Republike Hrvatske sukladno Zakonu o šumama) nudi mogućnost financiranja izgradnje/rekonstrukcije šumskih cesta, prevođenje nerazvrstanih cesta u šumske ceste te izgradnju traktorskih putova. Najniža vrijednost javne potpore po projektu iznosi 10.000 eura, dok je najviša vrijednost javne potpore po projektu 1.000.000 eura u kunskoj protuvrijednosti. Intenzitet javne potpore po projektu iznosi 100 % od ukupnih prihvatljivih troškova, a to su usluge konzultanata, troškovi potrebni za pripremu i provedbu projekta uključujući izradu elaborata učinkovitosti mreže šumskih prometnica, glavnog projekta za izgradnju/rekonstrukciju šumskih prometnica, stručni nadzor izgradnje i rekonstrukcije šumskih prometnica, studiju utjecaja na okoliš i prirodu (odgovarajuća procjena vezana za ulaganja na području ekološke mreže Natura 2000) te ostala projektna i tehnička dokumentacija potrebna za pripremu i provedbu projekta u maksimalnom iznosu od 10 % ukupnih prihvatljivih troškova (bez općih troškova). 1. FAZA- Izrada idejnog projekta za područje pod mrežom Natura 2000 2. FAZA - Izrada elaborata učinkovitosti primarnih šumskih prometnica ŠUMARSKI FAKULTET SVETOŠIMUNSKA CESTA 25 10000 ZAGREB «Put Tisovca» GJ Duboka Doc.dr.sc Hrvoje Nevečerel Dr.sc Kruno Lepoglavec ŠF 01/2017 Lipanj 2017 3. FAZA - Izrada glavnih projekata izgradnje šumskih cesta 4. FAZA - Prijava projekta na natječaj operacije 4.3.3. U predstavljenom projektu otvaranje područja šumskim cestama provedeno je u gospodarskoj jedinica «Duboka» koja se nalazi na jugoistočnom dijelu planine Papuk, a šumama gospodari Šumarski fakulet iz Zagreba. Po mjesnom položaju udaljena je 19 km od županijskog središta Požege i 3 km od općinskog središta Velike. S obzirom na zemljopisni položaj gospodarske jedinice «Duboka» se nalazi na području zapadne Slavonije između 45°29'07" i 45°30'30" sjeverne širine te 17°40'18" i 17°43'29" istočne dužine. Područje je pod Natura 2000 mrežom te je za potrebu prijave projekta na operaciju 4.3.3. bilo potrebno izraditi idejni projekt (faza 1.) te zatražiti odobrenje nadležnog ministarstva, koje izdaje rješenje o utjecaju na okoliš na području gdje se planira izgradnja šumskih cesta. Odobrenjem predloženih idejnih trasa pristupa se izradi Elaborata učinkovitosti primarnih šumskih prometnica (faza 2.), kojim se definira točan položaj budućih prometnica uklapanjem u prostor uvažavajući prostorni položaj (neotvorena područja), tehničke značajke šumskih cesta, količinu drvne mase te stupanj opasnosti od požara. Rezultat tog dokumenta je prikaz unaprijeđene prometne otvorenosti kroz nekoliko parametara kojim se opravdava planirano ulaganje. Točnim definiranjem položaja trasa pristupa se izradi glavnih projekata šumskih cesta (faza 3.). Direktnom metodom iskolčavanja na terenu definira se i obilježava kolčićima horizontalno razvijanje cesta, mjere se parametri terena u uzdužnom i poprečnom smislu u širini pojasa buduće šumske ceste. Projekt se izrađuje u specijaliziranim programima za projektiranje cesta te se izrađuju svi potrebni prilozi definirani pravilnikom operacije 4.3.3. Kao konačni rezultat dobije se količina potrebnih radova na izgradnji prometnica te troškovi gradnje, koji su temelj za pravdanje potrebnih sredstava potraživanih od fondova ruralnog razvoja. Prikupljenom dokumentacijom pristupa se fazi 4. koja je predstavljena samom prijavom projekta prema Agenciji za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, koja na temelju predane dokumentacije odobrava prihvatljiva sredstva za provedbu predloženog projekta. Višestruke funkcije šumskih cesta Rezultati analiza prikazanih u Elaboratu učinkovitosti primarnih šumskih prometnica ukazuju na znatno povećanje otvorenosti gospodarske jedinice Duboka. Sa novoplaniranim šumskim cestama ukupne duljine 6,31 km postignutu je povećanja gustoće primarnih šumskih prometnica, na tom području, za 92 % te iznosi 17,58 m/ha (postojeće stanje bilo je 9,13 m/ha). Također se postiže povećanje relativne otvorenosti površine za lakši pristup pojedinim dijelovima šumskog zemljišta u gospodarske i druge svrhe. Relativna otvorenost sa postojeće 41,36 % otvorenosti/dostupnosti dolazi na 70,56 % s novoplaniranim šumskim prometnicama. Važan parametar za gospodarenje šumama je smanjenje udaljenosti privlačenja drva od postojećih šumskih cesta, koje je u prosjeku iznosilo 357,59 m, na udaljenost koja novootvorenim prometnicama pada na 190,87 m. Uz benefite boljeg pristupa površinama svakako je važno spomenuti benefite za turistički razvoj, razvoj različitih oblika rekreacije na tom području i korištenje tih prometnica u te svrhe. Zaštitna uloga koju postižemo tim cestama možda je i najbitnija, jer se postiže brži i lakši pristup u slučaju požara ili erozija uzrokovanih vremenskim neprilikama. Za područje kao što je park prirode Papuk, to je izuzetno bitno. Šumske ceste izgrađene preko fondova ruralnog razvoja, bez obzira na prijavitelja, postaju javne prometnice koje može koristiti svaka pravna i fizička osoba. Analizom troškova koji su i najbitniji dio prijavljenog projekta vidljivo je kako su za sve tri šumske ceste radovi u projektnoj dokumentaciji prihvaćeni kao prihvatljivi te ostaje dostatan iznos ostalih sredstava za pokrivanje općih troškova, kao što su usluge konzultanata, izrada projektne dokumentacije te nadzor pri izvođenju radova izgradnje planiranih šumskih cesta. Možemo zaključiti da gotovo svaki prijavitelj s obzirom na dosadašnja iskustva sva uložena sredstva u pripremu projekta može povratiti u 100 %-tnom iznosu, osim ako se ne ostvare neki troškovi u vidu neprihvatljivih troškova natječaja 4.3.3. Put Tisovca Preko Poštenog brda Oko skijaške staze I. PRIPREMNI RADOVI 21186,06 39569,73 26127,27 II. ZEMLJANI RADOVI 380313,38 650026,65 399074,37 III. ODVODNJA 88207,40 82537,54 89244,73 IV. KOLNIK 252185,41 308066,75 175070,14 V. OSTALI RADOVI 11900,00 15000,00 11900,00 UKUPNO 753792,25 1095200,67 701416,51 SVEUKUPNI TROŠKOVI IZGRADNJE Ukupan iznos odobrenih prihvatljivih troškova projekta 2550409,43 2728938,09 REKAPITULACIJA (u kn)
Transcript of Primjena ulaganja u izgradnju višenamjenskih šumskih cesta ... · specijaliziranim programima za...
-
DRUGI HRVATSKIRURALNI PARLAMENT
Interdisciplinarnom suradnjom do bolje kvalitete života u ruralnim prostorima
Autori: Kruno Lepoglavec, Hrvoje NevečerelSažetak: ovim stručnim radom prikazana je izrada projekta prijavljenog na fondove ruralnog razvoja pod mjerom 4.3., operacija 4.3.3., kojim su odobrena sredstva za izgradnju višenamjenskih šumskih cesta na području parka prirode Papuk. Područje koje je otvarano šumskim cestama je pod gospodarenjem Šumarskog fakulteta iz Zagreba.
Uz gospodarsku komponentu tih cesta, koja je svakako jako bitna, važno je napomenuti njihove općekorisne funkcije u zaštićenom području, prvenstveno protupožarnu zaštitu, ulogu kod saniranja prilikom erozijskih procesa i sociološku komponentu (rekreacija, turizam, i sl.). U radu su prikazane sve faze izrade potrebne dokumentacije za prijavu na natječaj te obveze koje korisnik sredstava mora izvršiti prije početka same izgradnje takvih šumskih cesta, odnosno prije prihvaćanja projekta. Prikazana je i troškovna strana tog projekta po elementima te ukupno odobrena sredstva koja za tu operaciju pokrivaju 100 % ukupnih prihvatljivih troškova.
Ključne riječi: šumska cesta, izgradnja, EU fondovi, općekorisna funkcija
Kratka biografija autora:
Dr. sc. Kruno Lepoglavec – viši asistent na Šumarskom fakultetu u Zagrebu. Doktorirao 2014. godine iz područja otvaranja šuma i projektiranja šumskih prometnica. Područje istraživanja su mu šumske prometnice, okolišna pogodnost šumskih strojeva i njihov utjecaj na okoliš.
Doc. dr. sc. Hrvoje Nevečerel – docent na Šumarskom fakultetu u Zagrebu. Doktorirao 2010. godine iz područja projektiranje šumskih prometnica. Područje istraživanja su mu šumske prometnice, parkovna arhitektura, protupožarna infrastruktura te prevencija erozijskih procesa.
Adresa autora: Šumarski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Svetošimunska cesta 25,10000 Zagreb, email: , [email protected] [email protected]
Primjena ulaganja u izgradnju višenamjenskih šumskih cesta iz sredstava programa ruralnog razvoja
Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju objavila je natječaj 07. prosinca 2016. godine na temelju članka 16. stavka 1. Pravilnika o provedbi mjere 04 «Ulaganja u fizičku imovinu«, podmjere 4.3. »Potpora za ulaganja u infrastrukturu vezano uz razvoj, modernizaciju i prilagodbu poljoprivrede i šumarstva«, tipa operacije 4.3.3. »Ulaganje u šumsku infrastrukturu« iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020. (Narodne novine broj 106/2015), kojim se prihvatljivim korisnicima ( jed in ice loka lne samouprave , šumopos jedn ic i / šumov lasn ic i , udruge šumoposjednika/šumovlasnika te trgovačka društva i druge pravne osobe i tijela državne uprave čiji je osnivač Republika Hrvatska, koje gospodare šumama i šumskim zemljištima u vlasništvu Republike Hrvatske sukladno Zakonu o šumama) nudi mogućnost financiranja izgradnje/rekonstrukcije šumskih cesta, prevođenje nerazvrstanih cesta u šumske ceste te izgradnju traktorskih putova.
Najniža vrijednost javne potpore po projektu iznosi 10.000 eura, dok je najviša vrijednost javne potpore po projektu 1.000.000 eura u kunskoj protuvrijednosti.
Intenzitet javne potpore po projektu iznosi 100 % od ukupnih prihvatljivih troškova, a to su usluge konzultanata, troškovi potrebni za pripremu i provedbu projekta uključujući izradu elaborata učinkovitosti mreže šumskih prometnica, glavnog projekta za izgradnju/rekonstrukciju šumskih prometnica, stručni nadzor izgradnje i rekonstrukcije šumskih prometnica, studiju utjecaja na okoliš i prirodu (odgovarajuća procjena vezana za ulaganja na području ekološke mreže Natura 2000) te ostala projektna i tehnička dokumentacija potrebna za pripremu i provedbu projekta u maksimalnom iznosu od 10 % ukupnih prihvatljivih troškova (bez općih troškova).
1. FAZA- Izrada idejnog projekta za područje pod mrežom Natura 2000
2. FAZA - Izrada elaborata učinkovitosti primarnih šumskih prometnica
ŠUMARSKI FAKULTETSVETOŠIMUNSKA CESTA 2510000 ZAGREB
«Put Tisovca»
GJ Duboka
Doc.dr.sc Hrvoje Nevečerel
Dr.sc Kruno Lepoglavec
ŠF 01/2017
Lipanj 2017
3. FAZA - Izrada glavnih projekata izgradnje šumskih cesta
4. FAZA - Prijava projekta na natječaj operacije 4.3.3.
U predstavljenom projektu otvaranje područja šumskim cestama provedeno je u gospodarskoj jedinica «Duboka» koja se nalazi na jugoistočnom dijelu planine Papuk, a šumama gospodari Šumarski fakulet iz Zagreba. Po mjesnom položaju udaljena je 19 km od županijskog središta Požege i 3 km od općinskog središta Velike. S obzirom na zemljopisni položaj gospodarske jedinice «Duboka» se nalazi na području zapadne Slavonije između 45°29'07" i 45°30'30" sjeverne širine te 17°40'18" i 17°43'29" istočne dužine.
Područje je pod Natura 2000 mrežom te je za potrebu prijave projekta na operaciju 4.3.3. bilo potrebno izraditi idejni projekt (faza 1.) te zatražiti odobrenje nadležnog ministarstva, koje izdaje rješenje o utjecaju na okoliš na području gdje se planira izgradnja šumskih cesta.
Odobrenjem predloženih idejnih trasa pristupa se izradi Elaborata učinkovitosti primarnih šumskih prometnica (faza 2.), kojim se definira točan položaj budućih prometnica uklapanjem u prostor uvažavajući prostorni položaj (neotvorena područja), tehničke značajke šumskih cesta, količinu drvne mase te stupanj opasnosti od požara. Rezultat tog dokumenta je prikaz unaprijeđene prometne otvorenosti kroz nekoliko parametara kojim se opravdava planirano ulaganje.
Točnim definiranjem položaja trasa pristupa se izradi glavnih projekata šumskih cesta (faza 3.). Direktnom metodom iskolčavanja na terenu definira se i obilježava kolčićima horizontalno razvijanje cesta, mjere se parametri terena u uzdužnom i poprečnom smislu u širini pojasa buduće šumske ceste. Projekt se izrađuje u specijaliziranim programima za projektiranje cesta te se izrađuju svi potrebni prilozi definirani pravilnikom operacije 4.3.3. Kao konačni rezultat dobije se količina potrebnih radova na izgradnji prometnica te troškovi gradnje, koji su temelj za pravdanje potrebnih sredstava potraživanih od fondova ruralnog razvoja.
Prikupljenom dokumentacijom pristupa se fazi 4. koja je predstavljena samom prijavom projekta prema Agenciji za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, koja na temelju predane dokumentacije odobrava prihvatljiva sredstva za provedbu predloženog projekta.
Višestruke funkcije
šumskih cesta
Rezultati analiza prikazanih u Elaboratu učinkovitosti primarnih šumskih prometnica ukazuju na znatno povećanje otvorenosti gospodarske jedinice Duboka. Sa novoplaniranim šumskim cestama ukupne duljine 6,31 km postignutu je povećanja gustoće primarnih šumskih prometnica, na tom području, za 92 % te iznosi 17,58 m/ha (postojeće stanje bilo je 9,13 m/ha). Također se postiže povećanje relativne otvorenosti površine za lakši pristup pojedinim dijelovima šumskog zemljišta u gospodarske i druge svrhe. Relativna otvorenost sa postojeće 41,36 % otvorenosti/dostupnosti dolazi na 70,56 % s novoplaniranim šumskim prometnicama. Važan parametar za gospodarenje šumama je smanjenje udaljenosti privlačenja drva od postojećih šumskih cesta, koje je u prosjeku iznosilo 357,59 m, na udaljenost koja novootvorenim prometnicama pada na 190,87 m.
Uz benefite boljeg pristupa površinama svakako je važno spomenuti benefite za turistički razvoj, razvoj različitih oblika rekreacije na tom području i korištenje tih prometnica u te svrhe. Zaštitna uloga koju postižemo tim cestama možda je i najbitnija, jer se postiže brži i lakši pristup u slučaju požara ili erozija uzrokovanih vremenskim neprilikama. Za područje kao što je park prirode Papuk, to je izuzetno bitno.
Šumske ceste izgrađene preko fondova ruralnog razvoja, bez obzira na prijavitelja, postaju javne prometnice koje može koristiti svaka pravna i fizička osoba.
Analizom troškova koji su i najbitniji dio prijavljenog projekta vidljivo je kako su za sve tri šumske ceste radovi u projektnoj dokumentaciji prihvaćeni kao prihvatljivi te ostaje dostatan iznos ostalih sredstava za pokrivanje općih troškova, kao što su usluge konzultanata, izrada projektne dokumentacije te nadzor pri izvođenju radova izgradnje planiranih šumskih cesta.
Možemo zaključiti da gotovo svaki prijavitelj s obzirom na dosadašnja iskustva sva uložena sredstva u pripremu projekta može povratiti u 100 %-tnom iznosu, osim ako se ne ostvare neki troškovi u vidu neprihvatljivih troškova natječaja 4.3.3.
Put Tisovca Preko Poštenog brda Oko skijaške staze
I. PRIPREMNI RADOVI 21186,06 39569,73 26127,27
II. ZEMLJANI RADOVI 380313,38 650026,65 399074,37
III. ODVODNJA 88207,40 82537,54 89244,73
IV. KOLNIK 252185,41 308066,75 175070,14
V. OSTALI RADOVI 11900,00 15000,00 11900,00
UKUPNO 753792,25 1095200,67 701416,51
SVEUKUPNI TROŠKOVI IZGRADNJE
Ukupan iznos odobrenih prihvatljivih troškova projekta
2550409,43
2728938,09
REKAPITULACIJA (u kn)
