Gobierno: lugar o ámbito donde individuos e instituciones poseen autoridad para tomar decisiones, formular políticas públicas y conducir una sociedad (De Luca, 2010: 169).

RELACION GOBERNANTES - GOBERNADOS

I. En Política de Aristóteles: dos criterios: ◦ 1) cuantitativo: cantidad de personas en el poder; ◦ 2) cualitativo: orientación asumida por los

mismos. Bien Bien

comúncomúnBien Bien

propiopropio

Uno Monarquía Tiranía

Pocos Aristocracia

Oligarquía

Muchos Politeia Democracia

II. El Príncipe de Nicolás Maquiavelo:◦ Al criterio numérico le agrega una distinción

fundamental: cuán concentrado o disperso está el poder.

◦ Subraya la separación entre monarquía y república perdiendo importancia las formas aristocracia/oligarquía por su condición de esquemas de transición.

III. El Espíritu de las Leyes de Montesquieu (1748) quien retoma las dos rupturas anteriores e identifica tres nuevas formas:

Intenta evitar la concentración del poder Conduce a la teoría de la separación de poderes

Estado: ordenamiento jurídico. Criterio: participación en la creación de las

normas por sus destinatarios

Estuvo condicionada por el paso de los regímenes monárquicos a los democráticos. Tres procesos: I. La centralización del poder y la instauración

de monarquías absolutasII. El desarrollo de un sistema articulado de

controles políticos y el surgimiento de un cuerpo técnico que asiste al rey, que da lugar a las monarquías limitadas;

III. El cambio de las fuentes de legitimidad y de soberanía, que pasan de los sacro tradicional a lo racional legal.

Elección popular del jefe de Estado por un tiempo determinado

El PE no puede ser despedido por el voto del parlamento o congreso

Encabeza o dirige el gobierno que designa. Aún donde el parlamento puede censurar a ministros del gabinete individualmente (Uruguay) (Sartori, 1994: 99). En EEUU (presidencialismo puro) se requiere que la asamblea ratifique las nominaciones presidenciales al gabinete.

Tiene garantizada cierta autoridad en materia legislativa (Shugart y Carey)

Neustadt (1960) los Padres Fundadores no crearon un gobierno de poderes separados sino un gobierno de instituciones separadas que comparten el poder”

Jones (1990) “tenemos un gobierno de instituciones separadas que compiten por el poder”

Sartori (1994) opina que la división consiste en “separar” el ejecutivo del apoyo parlamentario. Su característica definitoria es un poder Ejecutivo que subsiste separado, por derecho propio, como un organismo autónomo.

GOBIERNO

LEGISLACIÓN

JUDICIAL

DETERMINACIÓN DE LA

DECISIÓN

EJECUCIÓN DE LA DECISIÓN

CONTROL POLÍTICO

A mediados de los 80’ se produce un debate en torno a las fortalezas y debilidades de las formas de gobierno. Gira sobre dos ejes:

J. Linz (1984)

A. Valenzuela (1985).

El parlamentarismo es más proclive al

sostenimiento de los regímenes

democráticos

En Chile si hubiera existido una forma de

gobierno parlamentaria podría no haber

colapsado. (tesis contrafáctica)

Respuesta a la tesis de J. Linz

Cuestiona la relación Forma constitucional Democracia

¿Hay diferencias entre el sistema presidencialista norteamericano y los presidencialismos latinoamericanos?

Capacidades del Congreso en la formulación del presupuesto.En América Latina el PE suele contar con facultades -no siempre constitucionales- para modificar el presupuesto después de la sanciónBaja profesionalidad legislativa (+fragmentación partidariaCriterios de acceso a las listas

1. Nunca ha sido cierto que el sistema presidencial

norteamericano sean sistemas fuertes de gobierno enérgicos

Poder de los presidentes

Los sistemas presidenciales funcionan mejor si los presidentes tienen poderes limitados.

Cuando tiene grandes poderes legislativos la habilidad del congreso para debatir, cooperar y ofrecer compromisos es limitada.

Las tres democracias presidenciales más antiguas (EEUU, Costa Rica y Venezuela) los presidentes tienen poderes presidenciales débiles.

I. Objetivos: a. Analizar las particularidades de los presidencialismos

latinoamericanos. b. Reflexionar sobre su relación con el régimen democrático.

II. Elaboración: escrita grupal y exposición oral.  III. Criterios de evaluación: a. La resolución de la totalidad de las tareas de trabajo. b. La pertinencia en la aplicación de las herramientas

conceptuales de las lecturas bibliográficas en la resolución del trabajo.

c. La fundamentación en los diferentes análisis. I. Fecha de entrega: El trabajo será expuesto y entregado la próxima clase.

a) La Constitución Nacional consagra una serie de atribuciones para el presidente de la República.

I) Identifique en que parte, sección, título y artículo/s se encuentran consagrados las atribuciones del Poder Ejecutivo.

II) Realice un cuadro identificando y clasificando las atribuciones presidenciales de acuerdo a los conceptos poder proactivo y reactivo desarrollados por Mainwaring y Shugart.

 

b) Le presentamos un párrafo de un artículo publicado en el diario digital Libertad digital de Madrid el 22 de enero del 2009.

“El Senado de EEUU aprobó el nombramiento de la ex senadora demócrata Hillary Clinton como nueva secretaria de Estado, por 94 votos a favor contra dos en contra. Inmediatamente después de la votación, Clinton quedó investida tras jurar el cargo en una ceremonia privada en el Capitolio”

I) Identifique cuál es la facultad contemplada en la Constitución de EEUU a la que hace referencia el texto.II) Explique las diferencias sobre las facultades de dicho órgano en los sistemas presidencialistas latinoamericanos.

c) Con relación a lo desarrollado por Mainwaring y Shugart sobre las facultades delegadas y el poder de emergencia de los presidentes:

I. Investigue sobre la utilización de ambos por los presidentes argentinos desde la restauración democrática en 1983.

II.Brevemente, establezca las diferencias en cuanto al ejercicio de estos poderes con el sistema presidencial norteamericano.

d) Teniendo en cuenta la tipología de presidentes fuertes y débiles propuesta por M. Shugart y S. Mainwaring, complete el siguiente cuadro marcando con SI o NO según corresponda. Fundamente las conclusiones correspondientes a cada presidente-

e) Teniendo en cuenta el concepto de accountability horizontal, explique la relación entre el presidencialismo latinoamericano con el tipo de democracia delegativa propuesto por Guillermo O’ Donnell.