Presentatie Closing the Circle 02-04-2015 · Italy U Padua, CINIGeo National Research Council of...
Transcript of Presentatie Closing the Circle 02-04-2015 · Italy U Padua, CINIGeo National Research Council of...
� Productie duurzame energie en secundaire grondstoffen
� Recuperatie van land
� Vermindering uitstoot CO2
� Tewerkstelling
� Competentie centrum voor ELFM
Enhanced Landfill Mining:
kringlopen sluiten op een slimme manier
Historische
opslagplaatsen
MaterialenDirecte recyclage
Recyclage na verdere
behandeling Transformatie
Plasma
technologie
Plasma-
steenTijdelijke
opslag
Scheiding
Duurzame Energie
Closing the Circle masterplan
Key Figures
– Total area: 230 ha
– 143 ha landfill
– 16+ Mtons waste stored
� Group Machiels gelooft sterk in “quadruple helix model” om projecten op een duurzame manier te ontwikkelen met industrie, overheden, kennisinstellingen en maatschappelijke actoren
� Meerdere iteraties cfr. LOGO stappenplan ondertussen uitgevoerd
� Doel: “Een interactie tussen processen, zowel informele als formele, dermate op elkaar afstemmen dat de gewenste formele beslissingen zowel efficiënt als effectief genomen kunnen worden, op een transparante wijze, zodanig dat zowel een bestuurlijke als maatschappelijk eensgezindheid over het project en haar deelprojecten bekomen wordt. Dit zowel tijdens de opzet als tijdens de uitvoering ervan.”
� Dit resulteerde in een proces dat opgedeeld is in een aantal deelprocessen, zowel verbonden aan formele trajecten (bvb. GRUP, Project MER, milieu/bouwvergunning, …) als informele trajecten (communicatie, op de hoogte houden van, coördinatie tussen de formele trajecten, …). (zie schema op volgende dia)
Multi-actor samenwerking binnen CtC
Opzet proces architectuur CtC
Processtap Wie is actief ? Wat wordt besproken ? Trekker ?
SALK-werkgroep
(opvolgingscomité)
Ambtelijk overleg, high
level
Verankeren continuïteit doorheen het hele proces &
coördinatie tussen de processen, zodat een snelle
afhandeling & opeenvolging mogelijk is
Provincie of gemeente
Formele processen Ambtelijk overleg,
operationeel
Specifieke procedures, MER, vergunning, adviezen, … Vlaamse / lokale
administratie
Openbare stappen In specifieke procedures is een publieke bevraging
noodzakelijk
idem
Thematische
werkgroepen
Ad hoc samen te stellen Inhoudelijke verdieping, zowel aangegeven vanuit
SALK comité dan wel vanuit participatieplatform kan
op elk moment, in een informeel traject opgezet
worden.
Group Machiels
De Locals, lokale
betrokkenen
Worden opgevat als een continu, technisch-inhoudelijk
overleg, dat als een werkgroep informeert.
De Locals
Participatie
platform
Lokale betrokken, regionale
actoren en betrokken
administraties
Rapportering en formele processen (bv.. in het kader
van vergunningen) en rapportage van uitgevoerde
acties. Identificeren van vragen & deze dispatchen
naar relevante deelprocessen (bv. opstart werkgroep
ruimtelijke impact, …)
Gemeente & Group
Machiels
Communicatie Gemeente & Group
Machiels
Nog nader te bepalen in functie van voorgaande
stappen (vnl. Openbare stappen of formele
beslissingen)
Gemeente & Group
Machiels
� 44 leden, 12 EU lidstaten
� Opgericht op 11 maart 2014
� Dient doorbraak ELFM op Europees
niveau te faciliteren
EURELCO (EU ELFM Consortium)
EU Member State Company Knowledge Institute Association Public Body Total
Germany Aachen University 1
Austria Montanuniversität Leoben 1
Belgium
JM Recycling NV, Ecorem,
DEC/DEME, Arche, Bioterra,
Envisan, Point Consulting Group,
Witteveen & Bos, Tauw, InsPyro
Ghent University, KU Leuven, VITO,
Uhasselt
i-Cleantech Vlaanderen,
Greenvil le Ovam, ANB 18
The Netherlands OonKAY Deltares, Universiteit Wageningen 3
UK Terra Recovery, Axion Consulting
Cardiff School of Engineering, Cranfield
University 4
Denmark Danish Waste Association 1
Portugal
Instituto Superior Técnico (TL),
Universidade de Aveiro, New university of
Lisbon 3
Italy U Padua, CINIGeo
National Research Council of
Italy 3
Finland VTT 1
Greece Enveco National Technical University of Athens 2
Sweden Stena, Lundahydro, Scanarc
Linköping University, Linnaeus University,
KTH 6
Estonia Estonian University of Life Sciences 1
12 17 21 2 4 44 44
Infomarkt GRUP en Project MER
� Aanpak: infoparcours met standen bemand door verschillende
relevante actoren
� Datum: zondag 11 mei 2014 14-17u
� Locatie: Greenville, Houthalen-Helchteren
� Infoparcours met verschillende standen
� Geen plenair gedeelte, wel maximale face 2 face uitwisseling
van informatie en bespreking ervan
� Voorstel aanwezige actoren:
� Ruimte Vlaanderen (initiatiefnemer vanuit GRUP)
� Group Machiels (initiatiefnemer vanuit Project MER)
� Gemeente Houthalen-Helchteren
� Locals
� i-Cleantech Vlaanderen/ELFM (Vl & EU) Consortium
� Sertius (Project MER maker)
Details infomarkt
07/04/2015
Opzetten van een Early Warning System voor de Temporary
Storage als 1ste fase van het CtC project resultaten eerste meetcampagne
Locals meeting - 26/03/2015
Ilse Bilsen, Patrick Berghmans - unit Milieurisico en Gezondheid - VITO
07/04/2015 22
© 2015, VITO NV
Meetcampagne geur (e-noses)
� Doel meetcampagne
» operationeel maken e-nose netwerk
» uitvoeren nulmeting (in kaart brengen achtergrond, fluctuaties, bronnen,…)
� Meetinstrumenten
» electronische neuzen (e-noses)
» meteomast
� Meetlocaties
» metingen aan de terreingrenzen (S1, S2, later S3)
» metingen in de woonomgeving (O1, O2, O3)
� Meetperiode
» oktober 2014 - maart 2015
07/04/2015 23
© 2015, VITO NV
Meetcampagne stof
� Gerichte metingen aan de terreingrenzen stortplaats (S1, S2, later S3) en
evaluatie stofconcentraties in de woonomgeving (O1, O2, O3)
� continue stofmonitor PM1 - PM2,5 - PM10 (S1, S2, O1, O2 en O3)
� filterbemonsteraar PM10 (S1, O2 en O3)
e-nose
stofmonitorfilterbemonsteraar
Studiedag 'gezondheidsgerelateerde
ongerustheid nabij bedrijven(terreinen)
Een integrale aanpak'
Donderdag 2 april 2015
Maurice BallardVoorzitter CleanTechPunt vzw
Met steun van LSM, Limburg Sterk Merk& Gemeentebestuur Houthalen-Helchteren
1- Laat ons niet vergeten…
�Vergeet het verleden niet.
�Mensen hebben het recht om bezorgd te zijn…
�NIMBY als een excuus om de realiteit te minimaliseren.
�Alles draait om absoluut vertrouwen en zekerheden. (niet mogelijk?)
‘Locals’, nieuw begrip voor dialoog…
�Locals methodiek
�Uit eerste hand (voor media)
�Doorlopen samen een informatie traject
�Stellen vragen, concreet (poster)
�Vertrouwen door openheid (traject)
�Vraag vertrouwen, geef vertrouwen
2- Nieuwe uitdagingen
�Benader ‘sociale’ veranderingen als elke andere technologische uitdaging.
�Technologische transitie verloopt meestal veel sneller dan de sociale acceptatie ervan.
�Belangrijkste les: Lokale bevolking kan complexe problemen echt wel begrijpen.
Directe contacten…
�Locals en ELFM ‘project’:
�Omwonenden, oprecht geïnteresseerd en bezorgd
�Worden gehoord (consortium)
�Levendige communicatie (aan consortium)
�Engagement, verdieping vrijwillig maar niet vrijblijvend (leveren inspanningen)
�Gebruik informatie enkel in functie van ‘Locals’ doelstellingen
3- Samen werken omdat…
�Uitwisseling van informatie(Locals Symposium)
�Er bestaat geen absolute zekerheid
�We verwachten maximale inspanningenom hinder te voorkomen
� Ja, vertrouwen in mensen is nodig, doch blind vertrouwen is dom
Locals bepalen mee…
�Locals bepalen mee…
�Direct contact tussen ‘Locals’en ‘onderzoekers’
�Niet alleen theoretisch maar concreetzichtbaar maken (bedrijfsbezoeken…)
�Alle vragen krijgen concrete antwoorden
� ‘t Is geen risico, wel een kans.
�Ruimte geven tot uitbreiding met ‘nieuwe’ locals (instapmomenten)
Locals vragen en antwoorden…
�Locals en communicatie, bi-directioneel
� Iedere oprechte vraag is zinvol
�Niet alle vragen kunnen onmiddellijk beantwoord worden (traject)
�Voeden onderzoeksconsortium Leerproces (onderzoeken = tijd)
�Samenstelling van onderzoeksconsortium
�Onderbouwde antwoorden (wetenschap. basis – max bewezen)
Standpunt Gemeentebestuur in Closing the Circle
• CTC is een gedragen project hetzij onder strikte voo rwaarden (cft volkgezondheid, milieuaspecten)
• Duurzaamheidsprincipe
• Innovatieve karakter
• Lokale werkgelegenheid
• Ruimtelijke eindbestemming = natuur zonder opgeslage n afvalstoffen op termijn
Uitdagingen
• Ambitieus project dat nog verder geconcretiseerd mo et worden
• Geen praktijkvoorbeelden beschikbaar
• Draagvlak creëren bij buurtgemeenschappen is crucia al
• Open communicatie met alle actoren
• Opvolging van de wetenschappelijke evolutie van het project
• Unieke situatie waarbij verschillende partijen same nwerken om draagvlak te creëren
Rol van het gemeentebestuur • Project ondersteunen met een kritische kijk
• Informeren van de inwoners over inspraakmomenten
• Juiste vragen op de juiste inspraakmomenten (GRUP, Project-MER, vergunningen)
• Aanspreekpunt voor inwoners en doorverwijsfunctie n aar de juiste kanalen
• Stakeholderanalyse en continue bijsturing van de st akeholders
• Communicatie over de inhoud wordt gevoerd door de initiatiefnemer, niet door de gemeente
Inspraakmomenten Closing the Circle
2013 201620152014
GRUP
OntbossingBouw-
vergunning
Project-MER
Milieu-
vergunning
16/06-14/08
21/05-20/06
Afspraken communicatie buiten normale procedure?
• Bijzondere voorwaarden in milieuvergunningsbesluit
• Milieucharter tussen initiatiefnemer en gemeentebes tuur
• Afweging wenselijkheid extra communicatie: • Ongerustheid hinder en gezondheid van lokale actore n • Schaal van het project
• Voorbeelden: Noord-Zuid, Afvalverbrandingsoven Bion erga, Closing the Circle
Bijzondere voorwaarde milieuvergunningsbesluit Closing the Circle
Artikel 4§2.4:Het opzetten van een aantal communicatietrajecten i n samenspraak met het gemeentebestuur:
a) een traject met de lokale actoren met als doel e nerzijds duidelijkheid te scheppen inzake de gebruikte techn ologie en anderzijds draagvlak creëren bij de buurtgemeenschappen = LOCALS
b) een traject met lokale en bovenlokale actoren me t als doel de opvolging van de activiteiten op deze locatie = PARTICIPATIE PLATFORM
Bijzondere voorwaarde milieuvergunningsbesluit Closing the Circle
Artikel 7: Een risicobeheersplan met Early Warning System moet o pgemaakt en opgevolgd worden in nauw overleg met alle actoren. De betrokken burger en het gemeentebestuur dienen betrokken te worden i n het volledige traject rond SHE (Safety, Health en Environment). Gezien de deskundigheid die vereist is in deze materie moeten VITO en OVAM even eens betrokken worden in de opmaak, opvolging en uitvoering van he t risicobeheersplan.
= PARTICIPATIE PLATFORM
Moeilijkheden
• Laagdrempeligheid behouden in complex project
• Draagvlak creëren lukt gedeeltelijk, maar niet iede reen wil geïnformeerd worden
• Continue zoeken naar communicatievormen
• Balans houden tussen “meewerken aan draagvlak” en “kri tische opvolging van het project”
• Moeilijk om hardnekkige publieke opinie te overtuig en
Reflectie op het stappenplan
• Tijdens communicatietraject is het volledige stappe nplan een aantal keren doorlopen
• Continue proces, bijsturingen noodzakelijk
• Benadering stakeholders in een open communicatie is van cruciaal belang