Presentacion miduvi 2013

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  • El financiamiento de los servicios bsicos en EcuadorTaller Desarrollo Urbano y Servicios BsicosMIDUVI-ONU HABITAT

    Vanessa Rodrguez EgezQuito-mayo de 2013

  • *Ecuador

    Pas descentralizadoRegiones (por conformarse) 24 provincias221 municipios816 parroquias rurales

  • *

    Planificar el desarrollo cantonal, vialidad urbanaControl sobre el uso y ocupacin del suelo Crear, modificar tasas y contribucionesElaborar y administrar los catastrosRegistro de la propiedadPrestar servicios pblicosConstruccin de equipamientos de salud y educacin Regular, el uso de playas, riberas, lagosQu hacen los municipios?

  • Coberturas a nivel nacional

  • % cobertura de AA.PPEcuador 2010

  • Provisin de aguaEcuador 2010

  • SaneamientoEcuador ha logrado subir apenas 1% anual en los ltimos 20 aosExiste baja provisin de servicios a nivel rural, donde el acceso a saneamiento puede llegar a ser 20 veces menor al provisto en la zona urbana.

  • *Cmo financiar los servicios bsicos?

    Recursos financieros de los municipios:Ingresos propios (tributarios y no tributarios)TransferenciasFinanciamiento Ingresos tributarios:ImpuestosTasasContribuciones

  • *Generalidad: Se aplica a todosProgresividad: conforme aumenta la capacidad econmica de una persona, aumentan gradualmente los gravmenesEciencia: la adecuada utilizacin de recursosSimplicidad administrativa: facilidades de pagoIrretroactividad: rige para lo venideroTransparencia: toda informacin es pblicaSuciencia recaudatoria: las recaudaciones deben ser suficientes para financiar el presupuestoPrincipios tributarios

  • *

    Crear, modicar, exonerar o suprimir tasas y contribuciones para:Establecimiento o ampliacin de servicios pblicos de su responsabilidadUso de bienes o espacios pblicosObras que ejecuten dentro del mbito de sus competencias y circunscripcin.Regulacin para la captacin de las plusvalas.

    Facultades tributarias municipalesArtculo 186. COOTAD

  • *Principales tributos municipales

  • *Predial urbano y rural; Alcabalas; Sobre los vehculos; Matrculas y patentes; A los espectculos pblicos; A las utilidades en la transferencia de predios urbanos Al juego Del 1.5 por mil sobre los activos totales.

    Impuestos

  • *CEM: beneficio real o presuntivo proporcionado a las propiedades inmuebles urbanas por la construccin de cualquier obra pblica.

    Sujeto activo: MunicipalidadesSujeto pasivo: Propietarios de inmuebles beneficiados por obra pblica Base del tributo: Costo de la obra prorrateado entre las propiedades beneciadasDistribucin: Dependiendo de la obra: 60% frentistas 40% todos los beneficiarios

    Contribuciones

  • *Apertura, pavimentacin y construccin de vasRepavimentacin urbana; Aceras y cercas; Agua potable y alcantarillado; Desecacin de pantanos y relleno de quebradas; Plazas, parques y jardines; y, Otras obras que se determinen mediante ordenanza

    Obras sujetas a cobro de CEM

  • *Construccin y ampliacin de obras y sistemas de agua potable Se deducen las tasas por serviciosCosto total de construccin de la red en proporcin al avalo de las propiedades beneciadasSiempre que no exista otra forma de nanciamiento. Artculo 584. COOTADCEM por agua potable

  • *En nuevas urbanizaciones, los urbanizadores pagarn el costo total o ejecutarn, las obras de alcantarillado que se necesiten. Para pagar el costo total de los colectores, en las ordenanzas de urbanizacin se establecer una contribucin por metro cuadrado de terreno til. En construccin, reconstruccin y ampliacin de alcantarillado, el valor total de la obra se prorratear de acuerdo con el valor catastral de las propiedades beneciadas. Artculo 583. COOTADCEM por alcantarillado

  • Tasas por servicios pblicosMonto en relacin con el costo de produccin de los servicios. Costo de produccin no incluye gastos de administracin que no tengan relacin directa con el servicio. Las tasas inferiores al costo: servicios esenciales, cuya utilizacin no debe limitarse por razones econmicas. La diferencia costo/tasa debe cubrirse con ingresos municipalesLas tasas se regulan por ordenanza y por iniciativa del Alcalde.

  • Tasas municipales Aprobacin de planos e inspeccin de construcciones; Rastro; Agua potable; Recoleccin de basura y aseo pblico; Control de alimentos; Habilitacin y control de establecimientos comercialesServicios administrativos; Alcantarillado y canalizacin; e, Otros servicios de cualquier naturaleza. COOTAD, 568

  • Tasas por servicios pblicos

  • Tasas por servicios pblicos

  • Tasas por servicios pblicos

  • *Los tributos no son solo medios para recaudar ingresos Los tributos son instrumentos de poltica pblicaPor ejemplo las tasas de agua potable pueden estimular el consumo racionalLos impuestos prediales pueden estimular la densificacin urbanaTributos como instrumento de poltica

  • Modelo de gestinAl menos 64 empresas pblicas1 cooperativa administrada por usuariosMs de 156 direcciones de AA.PP y saneamientoMs de 4.000 juntas de agua

    Es necesario repensar los modelos de gestin para garantizar eficiencia en la provisin del servicio

    En general se requiere repensar el sector y vincular las inversiones con la planificacin del territorio

  • Quito, mayo de 2013Vanessa Rodrguez Egezvre02@hotmail.com @rodriguezvane