CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

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POLICÍA METROPOLITANA SANTIAGO DE CALIPROGRAMA DE AUXILIARES BACHILLERES

Intendente IVAN ARMANDO MARTINEZ ENRIQUEZ Instructor Materia Convivencia y Seguridad Ciudadana

Santiago de Cali , 2010

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

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POLICÍA METROPOLITANA SANTIAGO DE CALIPROGRAMA DE AUXILIARES BACHILLERES

IDENTIFICACION DE LA ASIGNATURA

ASIGNATURA …………………..Convivencia y Seguridad CiudadanaCAMPO …………………………..Formación Policial AREA ……………………………..PolicialPERIODO ACADEMICO ……… Nivel de Conocimiento específicos fase IIINTENSIDAD HORARIA …….…30 Horas

COMPETENCIAS FUNDAMENTALES

Orientación del servicio a la comunidad Generador y promotor de seguridad Relaciones interpersonales Efectividad en el servicio Habilidad comunicativa

COMPETENCIAS FUNDAMENTALES

Orientación del Servicio a la Comunidad: La razón de ser es salir al servicio orientando e involucrar a la comunidad en los programas para ganar espacios y credibilidad con un buen servicio Policial observado por los ciudadanos.

Relaciones Interpersonales: Es la socialización con las demás entidades publicas ,privadas, con las autoridades Departamentales y Municipales y la fuerza Publica con el fin de proteger la vida derechos , los bienes y libertades Publicas de los ciudadanos.

Generador y Promotor de Seguridad: La Policía Nacional es la encargada de la seguridad, tranquilidad, credibilidad, confianza, eficacia, efectividad y la transparencia del servicio Policial. el policía como agente promotor del trabajo comunitario para lograr la convivencia ciudadana

Efectividad del Servicio: Es la prontitud y eficacia del Policial en el momento de prestar su servicio en beneficio de la Comunidad.

  Habilidad Comunicativa: Es la fluidez verbal del Policía que tiene al comunicarse con las

personas mediante el dialogo y la cortesía Policial con la finalidad de satisfacer las necesidades de la comunidad con referencia a la seguridad y la convivencia ciudadana.

COMPETENCIA GENERAL

El Auxiliar Bachiller identifica los conocimientos básicos y con conceptos y los factores que inciden en la Convivencia, tener la visión clara del servicio Policial, teniendo como fundamento la esencia del la Institución y la vocación al servicio con la Comunidad.

JUSTIFICACIÓN

La Policia Colombiana, debe formar a sus hombres y mujeres en los modelos Policiales a la vanguardia del mundo, que constituye el resultado de la evolución de la Policia y se debe entender como un nuevo estilo de hacer Policia , cabe mencionar que nuestro país es pionero a nivel latinoamericano en la implementación de la Policia comunitaria.

El Auxiliar Bachiller debe conocer la importancia del servicio Policial, desarrollándolo con inteligencia enfocado hacia la comunidad.

OBJETIVO

La razón de ser de la Policia Nacional es la comunidad , donde la identificación de nuestra institución es tener vocación y servir a la ciudadanía ;brindando seguridad y tranquilidad contrarrestando los graves problemas de orden público que afectan el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas residentes en el país.

TRANSVERSALIZACION

LA CULTURA POLICIAL EN DERECHOS HUMANOS :Es el comportamiento que debemos tener ante la sociedad, respetando los derechos humanos de los ciudadanos, especialmente el derecho a la vida, con la finalidad de lograr una buena imagen institucional y alcanzar una credibilidad y confianza en la comunidad.

LOS VALORES INSTITUCIONALES : Buscan fortalecer la convivencia, cimentar la cultura de servicio y garantizar transparencia y buen ejemplo, a través de las acciones y vivencias que ayudan al crecimiento del hombre policía y al desarrollo de la Institución. Son : AUTODISCIPLINA, COMPAÑERISMO, LEALTAD, PROFESIONALISMO, PRUDENCIA, RESPETO, RESPONSABILIDAD, TOLERANCIA, Y VOCACION DEL SERVICIO.

 

AUTORIDADESE INSTITUCIONES COMUNIDAD POLICÍA

CONVIVENCIA Y SEGURIDADCIUDADANA

C O R R E S P O N S A B I L I D A DC O R R E S P O N S A B I L I D A D

ENFOQUE DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

ENFOQUE DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Corresponsabilidad:Corresponsabilidad:

Cultura del trabajo Policial fundamentada en éste principio que

implica compartir la responsabilidad.

CONTENIDOS PROGRAMATICOS

UNIDAD I Estado, Sociedad y Policia UNIDAD II Plan Integral de Seguridad Ciudadana UNIDAD III Policia Comunitaria en Colombia UNIDAD IV Cultura Ciudadana

CONTENIDO PROGRAMATICO

UNIDAD I. ESTADO SOCIEDAD Y POLICIA Competencia Específica El Auxiliar Bachiller identifica los deberes y obligaciones del Estado, la Sociedad y la Policía ante la convivencia y seguridad ciudadana.

UNIDAD I ESTADO, SOCIEDAD Y POLICIA

TEMAS:

Obligaciones del Estado ante la Seguridad Ciudadana Constitución Política de Colombia de los Deberes y Obligaciones Seguridad Ciudadana Instituciones Prestadoras del Servicio de Justicia, Seguridad y Convivencia Local Policía Nacional y cumplimiento de los Fines Del Estado Finalidades Primordiales de la Policía Elementos que Componen el Orden Público Interno Características del Servicio de Policía Autoridades de Policía en la Constitución Nacional La Actividad Preventiva Clases de Prevención Tipos de Prevención La Policía y su relación con la Sociedad La Función Policial en un Estado Democrático Sistema de Participación Ciudadana

ESTADO, SOCIEDAD Y POLICIA

CONTENIDO PROGRAMATICO

UNIDAD II. PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 

Competencia Específica El Auxiliar Bachiller asume la capacidad de comprender las estrategias que componen el Plan Integral de Seguridad Ciudadana.

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 

UNIDAD II. PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA TEMAS:  Presentación del Programa Departamentos y Municipios Seguros Manejo Territorial de la Convivencia y Seguridad Liderazgo, Coordinación Y Financiación Territorial de La Seguridad Ciudadana Planes de Convivencia y Seguridad Ciudadana Comités de Vigilancia y Sistemas de Información (Departamental y Municipal) Consejos de Seguridad (Departamental y Municipal) Comités de Orden Público (Municipal y Departamental) La Participación Comunitaria y la Seguridad Ciudadana Escuelas de Seguridad Ciudadana Frentes Locales de Seguridad Red de Cooperantes Directiva Permanente No.035/ Programa de Policía Cívica Juvenil Policía Cívica de Mayores. Red de Apoyo Comunicaciones Red de Apoyo Solidaridad Ciudadana Vigilancia Privada

CONTENIDO PROGRAMATICO

UNIDAD III. POLICIA COMUNITARIA EN COLOMBIA

 Competencia Específica 

 El Auxiliar Bachiller esta en la capacidad de aplicar el modelo de Policía Comunitaria implementado en Colombia.

 

POLICIA COMUNITARIA EN COLOMBIA  

UNIDAD III. POLICIA COMUNITARIA EN COLOMBIA

TEMAS :

Manual De Policía Comunitaria Para La Policía Nacional Resolución No. 03356 Del 231204

Antecedentes De Policía Comunitaria En Colombia Los Centros De Atención Inmediata, CAI Tratamiento Integral Del Delito. (Amenaza, Victima, Entorno) Integralidad, (Reacción, Disuasión, Prevención Macro-procesos De Seguridad Ciudadana.(Evolución De Riesgos) Características Del Servicio Direccionamiento Estratégico Misión Visión

CONTENIDO PROGRAMATICO

UNIDAD IV. CULTURA CIUDADANA  Competencia Específica El Auxiliar Bachiller reconoce e implementa los conocimientos de Cultura Ciudadana en el desarrollo del trabajo con la Comunidad.

CULTURA CIUDADANA  

UNIDAD IV. CULTURA CIUDADANA

TEMAS :

Inicio de la cultura ciudadana Fuentes normativas Norma prioritarias Acciones desarrolladas y su objetivo Signos para la comunicación urbana Conocer el riesgo sin crear pánico TIPOS DE REGULACION Legal Moral Cultural 

Contenido unidad I ESTADO, SOCIEDAD Y POLICIA

MARCO CONCEPTUAL: Esta estrategia busca fortalecer el tejido social para recuperar la confianza ciudadana en sus instituciones, mediante el respeto a los derechos humanos, el fomento del pluralismo y la participación ciudadana, el éxito de estas políticas, supone un esfuerzo coordinado entre diferentes entes del Estado como los Gobiernos locales, la Policía Nacional, el Ministerio del Interior y Justicia, el Consejo Superior de la Judicatura, el ICBF, la Fiscalía General de la Nación,, el Departamento Nacional de Planeación y la sociedad civil”

OBLIGACIONES DEL ESTADO ANTE LA SEGURIDAD CIUDADANA : Según la Constitución Política el Presidente de la República es la cabeza de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. A su vez los Gobernadores y Alcaldes, en sus correspondientes jurisdicciones, tienen a su cargo la responsabilidad legal y constitucional de conservar el orden público para garantizar la convivencia pacífica de los ciudadanos.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES : Están contemplados en el capitulo 5 , articulo 95 C.N. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional, todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla, el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en ésta Constitución implica responsabilidades. Toda persona está obligada a cumplir la constitución y las leyes son deberes de la persona y del ciudadano:

1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo conacciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vidao la salud de las personas;3. Respetar y apoyar a la autoridades democráticas legítimamenteconstituidas para mantener la independencia y la integridadnacionales;4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de laconvivencia pacífica;5. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país;6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de lajusticia;8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por laconservación de un ambiente sano;9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estadodentro de conceptos de justicia y equidad.

SEGURIDAD CIUDADANA : Es el conjunto de acciones jurídicas y materiales a cargo de las autoridades políticas y administrativas con atribuciones extraordinarias de Policia , tendientes a garantizar con el apoyo de la fuerza pública, el normal ejercicio de los derechos y libertades de las personas para el logro de la convivencia pacifica de los habitantes del territorio nacional y conservar el orden publico interno de la Nación.

INSTITUCIONES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE JUSTICIA,

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA LOCAL : Los Gobernadores, Alcaldes, Contraloría General de la nación, Procuraduría General de la Nación ,Fiscalía General de la Nación, Fuerza Pública, D.A.S, C.T.I, INPEC, Jueces de Paz, Defensoría del Pueblo , Personería Municipal, Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ( I.C.B.F), Inspectores de Policia , los Corregidores, Jueces Municipales , Comisarias de Familia, los Ministerios de Comunicación, Salud, Cultura , Justicia , Educación y la Red de Solidaridad Social, Presidentes de la Juntas de acción Comunal, presidentes de las Juntas de acción Local y los gobernadores de los resguardos indígenas.

Policía Nacional y Cumplimiento de los Fines del Estado : En el artículo segundo de la Carta Política de 1991 aparece la referencia a los fines esenciales del Estado. Dicha norma menciona lo siguiente : servir a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes, facilitar la participación de todos los miembros de la comunidad colombiana en los asuntos que le competen (económicos, políticos, administrativos y culturales), defender la independencia nacional, mantener su integridad territorial, asegurar la convivencia pacífica y asegurar el orden Público interno.

Finalidades Primordiales de la Policía: La Policía, como parte integrante de las autoridades de la República , está instituida para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. Así mismo, para el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. La actividad de la Policía está destinada a proteger los derechos fundamentales tal como está contenido en la Constitución Política y en pactos, tratados y convenciones internacionales de Derechos Humanos, suscritos y ratificados por Colombia. La actividad policial está regida por la Constitución Política, la ley y los derechos humanos.

ELEMENTOS QUE COMPONEN EL ORDEN PÚBLICO INTERNO:La Corte Constitucional definió el orden público como el conjunto de condiciones que permite el goce de los derechos humanos. De acuerdo con la Corte, “el orden público en el Estado social de derecho, es un valor subordinado al respeto de la dignidad humana.

El Presidente tiene la función de preservar el orden público en todo el territorio y la obligación de restablecerlo donde resulte turbado; esto en coordinación con los gobernadores, alcaldes y la Fuerza Pública ( Fuerzas Militares y la Policia Nacional ).

Los componentes son : Seguridad, Moralidad, Tranquilidad, Salubridad y Ecología Pública.

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE POLICÍA: El servicio que presta la Policia es esencialmente:

Público: Las necesidades que satisface son esenciales para el desarrollo de la vida en comunidad.

Obligatorio : El Estado debe prestarlo Monopolizado: Se presta exclusivamente por parte del Estado. Primario: Satisface necesidades esenciales para el desarrollo de la vida social. Directo : Indelegable en su función y prestación. El Estado no puede delegar su prestación. Permanente :No se puede suspender. Inmediato : Se debe prestar instantáneamente ante la perturbación del orden. Indeclinable : No se puede rehusar ni retardar.

AUTORIDADES DE POLICÍA EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL :Las primeras autoridades y jefes de Policia a nivel nacional, Departamental y Municipal.

El Presidente de la República Los Gobernadores Los Alcaldes LA ACTIVIDAD PREVENTIVA: La Policía Nacional desarrolla esta actividad a

través del macro proceso “Prevención”, orientado a identificar e intervenir de manera integral las causas que generan inseguridad en una comunidad, interactuando de manera específica con la misma.

 MARCO TEÓRICO PREVENCIÓN: La Policía Nacional cumple por esencia una labor preventiva frente al delito a partir del despliegue de los planes y programas de seguridad ciudadana en el ámbito urbano y rural, para asegurar el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y garantizar la convivencia pacífica de las comunidades.

CLASES DE PREVENCIÓN

1. PREVENCIÓN PRIMARIA : Tiene como objetivo a la población en general y entornos físicos. La prevención primaria, hace referencia al conjunto de medidas abordadas dentro de la comunidad, en función de promover condiciones estables que faciliten el desarrollo de la misma.

2. PREVENCIÓN SECUNDARIA : Se centra en la población en riesgo de delinquir o ser víctimas. Dicha medida no pretende crear perfiles o estigmatizar grupos, en el caso de los posibles delincuentes; más bien, busca visualizar condiciones sociales o situacionales que fomenten conductas delictivas. El tema de las posibles víctimas puede ser abordado en la misma línea, en tanto que se informe sobre posibles conductas o situaciones que pueda ser factor de riesgo.

3. PREVENCIÓN TERCIARIA: Su objetivo son los sujetos, delincuentes y victimizados. En este esquema, se abordan medidas de readaptación social en el caso del delincuente y medidas restitutivas (materiales, psicológicas, legales, etc.) en el caso de la víctima. 

 TIPOS DE PREVENCIÓN  

1. SITUACIONAL : Actúa sobre las situaciones pre delictuales y ocasiones; abarca la administración, diseño y manipulación del entorno físico, a fin de reducir las oportunidades para la comisión de delitos.

2. SOCIAL : Actúa sobre infractores potenciales y sus disposiciones, abarcando tanto lo actual como el desarrollo; su preocupación radica en incidir en los procesos sociales. Las medidas de este tipo se dirigen a actuar sobre el individuo y se trabaja sobre el medio escolar, los cómplices y bandas juveniles y el mercado de trabajo.

3. MIXTA O COMUNITARIA: Combina tanto las medidas situacionales como las socio-preventivas.

LA POLICÍA Y SU RELACIÓN CON LA SOCIEDAD: Deberá prestarse especial atención a las políticas de prevención que favorezcan la socialización e integración eficaces de todos los niños y jóvenes, en particular por conducto de la familia, la comunidad, los grupos de jóvenes que se encuentran en condiciones similares, la escuela, la formación profesional y el medio laboral, así como mediante la acción de organizaciones voluntarias. Se deberá respetar debidamente el desarrollo personal de los niños y jóvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartícipes en los procesos de socialización e integración.

 

LA FUNCIÓN POLICIAL EN UN ESTADO DEMOCRÁTICO: Encuentra su fundamento, en la contribución a un mejor nivel de vida de la población, mediante actividades preventivas que disminuyan la incidencia delictiva y que generen confianza entre la comunidad, instituciones que administran justicia, la sociedad civil y sus organizaciones hacia la policía.

 

SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La Participación Ciudadana tiene como marco normativo la Constitución Política en el Art. 103, el cual fue reglamentado a través de la Ley 134 de 1994 que estableció los mecanismos de participación ciudadana y la Ley 850 de 2003 por medio de la cual se reglamentan las veedurías comunitarias. Los organismos facultados para ejercer esta actividad son ciudadanos libremente asociados, juntas de acción local, juntas de acción comunal, frentes de seguridad local, organizaciones comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas, no gubernamentales, sin ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley.

LA PARTICPACIÓN CIUDADANA se divide en :

PRIVADA : Es lo que se realiza a nivel personal, en la que debemos cumplir con los deberes y responsabilidades con el Estado tales como : el pago de impuestos, respeto por las leyes entre otras.

SOCIAL : Es la que realizamos cuando directa a través de nuestros representantes buscamos los canales instituciones del Estado, para lograr decisiones gubernamentales tales como las elecciones

En lo Jurídico : como Derecho, Saber y como Mecanismo.

RAMAS DEL PODER PÚBLICO

EJECUTIVA : Integrada por el Presidente, Ministros, Gobernadores y Alcaldes. JUDICIAL : Integrada por la integra Fiscalía General de la Nación, corte

Constitucional y la Corte Suprema.

LEGISLATIVA : integrada por el Senado, congreso y la Cámara de Representantes. 

Contenido Unidad II

PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS (DMS)

Dentro del marco de Política de Defensa y Seguridad Democrática se llevo a cabo en el año 2002 al 2012; este programa fue creado en el 2004 por el Ministerio del Interior y de Justicia y el Ministerio de Defensa.

Los objetivos del programa están orientados a obtener mejores índices de seguridad en el territorio y aumentar la inversión en acciones de prevención, disuasión y reacción de conductas violentas. El programa DMS, tiene como objetivo principal mejorar los índices de seguridad y convivencia ciudadana a través de un proceso de capacitación de las autoridades político administrativa, y del fortalecimiento institucional de las entidades que intervienen en el tema de seguridad y bienestar social.

El propósito que busca la Policía es realizar estrategias para involucrar al Ejecutivo en la gestión de seguridad y convivencia ciudadana en las jurisdicciones de los departamentos, la Policía Nacional lanzó el programa "Departamentos y Municipios Seguros". Donde busca que tras un trabajo mancomunado y planificado entre gobernadores, alcaldes y comandantes de policía de departamento.

Programas como: el de Seguridad Democrática y el de Departamentos y Municipios Seguros, la creación de Batallones de Alta Montaña, Brigadas Móviles, el Programa de Soldados de Mi Pueblo y la Comisión Reguladora y Evaluadora de Riesgos, son proyectos estratégicos para garantizar la seguridad en las poblaciones de nuestra Patria.

  ( En este Programas se realizan convenios o contractos tales como ( Auxiliares Bachilleres).

MANEJO TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

MARCO LEGAL DEL MANEJO TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD:

El marco legal de nuestro país esta regida en la Constitución Nacional, La Ley 62 de 1993 y el Decreto 2615 .

La Gestión Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana es presentarle a las autoridades Político –Administrativas y al personal de la Policía Nacional que este es un instrumento para buscar mayor acercamiento y la proyección de estrategias de trabajo en donde permite intervenir de manera mas eficaz, eficiente, sostenible, sistematizada y organizada para el mejoramiento de la problemática social que afecta la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público.

Las Administraciones Municipales han dispuesto un apoyo logístico consistente en la capacitación a los conciliadores, espacios en las inspecciones, comisarías de familia y casas de justicia, con la entrega de muebles e implementos de oficina para el desarrollo de su trabajo, en donde se llevaran a cabo mediaciones ,conciliaciones y la justicia de paz. Estas dos últimas producen efectos jurídicos que el ciudadano debe conocer y tener en cuenta para la solución de diferentes problemas con un máximo de economía y satisfacción para quienes intervienen en los acuerdos. El acceso a estos servicios es totalmente gratuito y para garantizar el acceso a éstos.

LIDERAZGO TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA :Será liderado por las Autoridades Políticos – Administrativas. ( Gobernadores y Alcaldes ).

ADMINISTRACIÓN DEL RECURSOS FINANCIERO TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA: Serán administrados y ejecutados directamente por el Ministerio del Interior y de Justicia.

FINANCIACIÓN DE LOS FONDOS TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA: Está contemplada en la Ley 418 de 1997. El Fondo Cuenta Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Municipio tiene como objeto la financiación del diseño y ejecución de programas, proyectos y actividades orientadas a la preservación y conservación del orden público, para propiciar la seguridad ciudadana, pero especialmente para apoyar en forma subsidiaria a los organismos de seguridad y fuerza pública, en general toda aquella inversión social que permita garantizar la convivencia ciudadana. Desarrollará sus actividades bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, imparcialidad y publicidad, de acuerdo a lo establecido en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia.

CONTRIBUCION ESPECIAL. Todas la personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública para la construcción y mantenimiento de vías de comunicación terrestre o fluvial, puertos aéreos, marítimos o fluviales.

INVERSION Los recursos que recaude el Municipio por concepto de la Contribución especial de 5%, deben invertirse por el Fondo Cuentas Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Municipio, en dotación, combustibles, mantenimiento de vehículos, logística, material de guerra, reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones, compra de equipo de comunicaciones, montaje y operación de redes de inteligencia, recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas, servicios personales, dotación y raciones para nuevos agentes y soldados o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad ciudadana, la preservación del orden público, actividades de inteligencia, el desarrollo comunitario y en general todas aquellas inversiones sociales que permitan garantizar la convivencia pacífica.

PLANES DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA :

Fortalecer las barreras sociales y Culturales en el apoyo a la convivencia pacifica. Garantiza la vida y la integridad de los ciudadanos. Reducir los niveles de violencia, intolerancia y la inseguridad. Realizar acciones coercitivas frente al delito y las contravenciones comunes. Responsabilidad de los gobiernos municipales y departamentales. Incorporar en el plan de desarrollo :estrategias ,programas y proyectos de convivencia y

seguridad ciudadana. Objetivo principal reducir los índices de inseguridad y violencia. Asignar recursos a las instituciones encargadas de la convivencia y seguridad ciudadana. Fortalecer las Instituciones e entidades encargadas de la convivencia y seguridad ciudadana. Hacer más eficiente y efectiva la acción de la Justicia. estrategia del plan municipal de convivencia y seguridad ciudadana: Participación de los ciudadanos como protagonistas de la primera línea de su propia seguridad. El gobierno y sus instituciones promoverán una nueva y positiva actitud ciudadana hacia los

asuntos de la seguridad pública. La cooperación de la sociedad con la función policial por medio de su activa y permanente

participación en diversas y creativas practicas de prevención y control del delito articulado en un sistema de participación ciudadana, con certeza contribuirá en gran medida a generar y mantener las condiciones de tranquilidad y seguridad que demanda el normal desenvolvimiento de la vida colectiva.

COMITÉS DE VIGILANCIA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN (DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL)

Con fundamento en el mandato constitucional contenido en el Artículo 270 y la reciente expedición de Ley 850 de 2003, mediante la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas, La Contraloría General de la República promueve la conformación de veedurías o Comités de Vigilancia Ciudadana que funcionan como organizaciones específicas de control y se especializan en proyectos plenamente identificados, bien sea porque son de su interés o porque su impacto y el monto de los recursos es tal que motiva a la entidad a promover su conformación.

COMITÉS DE VIGILANCIA : Fue creado mediante resolución nro. 6960 del 13 de noviembre del 1992, de acuerdo al reglamento de Vigilancia Urbana y Rural para la Policia Nacional.

Es un reunión que se realiza internamente por la Policia Nacional con el fin de tratar temas relacionados con la seguridad y la problemática Social .Los medios que se utilizan para convocar al comité de vigilancia son :oficios, correos electrónicos ,teléfono fijo, celular o avantel y los medios de Comunicación ( radios)

EXISTEN DOS TIPOS DE COMITÉ DE VIGILANCIA :

ORDINARIO : Se tratan temas relacionados con el servicio Policial el día a día. EXTRAORDINARIO: Se tratan temas relacionados con la problemática social de cada unidad ;

donde intervienen autoridades Administrativas e entidades públicas y privadas.

COMITES DE VIGILANCIA Y SISTEMAS DE INFORMACION

Con fundamento en el mandato constitucional contenido en el Artículo 270 y la reciente expedición de Ley 850 de 2003, mediante la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas

CONSEJOS DE SEGURIDAD : Se fundamenta en el decreto 2615 de 1991, por medio del cual se crearon los consejos Departamentales de seguridad , el consejo de

seguridad Distrito Capital , los consejos Regionales y Metropolitanos ; de igual forma facultad a los gobernadores para autorizar y ordenar la conformación de los consejos Municipales de seguridad y la creación de los comités de orden público.

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD integrado por los siguientes miembros:a) El Gobernador del Departamento, quien lo presidirá b) El Comandante de la Guarnición Militar;c) El Comandante del Departamento de Policía;d) El Director Seccional del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS;e) El Procurador Departamental o Provincialf) El Director Seccional de Orden Público o su delegado;g) El Secretario de Gobierno Departamental, quien hará las veces de Secretario del Consejo. h)Comandantes de División, de Brigada, de las Unidades de la Armada y de la Fuerza Aérea.

CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD integrado por los siguientes miembros:a) El Ministro de Gobierno o un delegado del Consejo Nacional de Seguridad, quien lo presidirá.b) Los Gobernadores;c) Los Comandantes de División;d) Los Comandantes de los Departamentos de Policía;e) Los Directores Seccionales del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.f) Los Procuradores Departamentales;g) Los Directores Seccionales de Orden Público. 

CONSEJO MUNICIPALES DE SEGURIDAD integrado por los siguientes miembros:a) El Alcalde , quien lo presidirá b) El Comandante de la Guarnición Militar;c) El Comandante de Policía;d) El Director Seccional del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS;e) El Procurador Departamental o Provincial o Personero Municipalf) El Secretario de Gobierno Departamental, quien hará las veces de Secretario del Consejo.

COMITÉS DE ORDEN PÚBLICO ( DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL )

Se fundamenta en el decreto 2615 de 1991.

FUNCIONES DE LOS COMITÉS DE ORDEN PÚBLICO

Coordinar el empleo de la Fuerza Pública y la puesta en ejecución de los planes de seguridad. Los Consejos de Seguridad y los Comités de Orden Público, deberán ejercer sus funciones subordinados a las

orientaciones que en materia de orden público dicte el Presidente de la República. A su vez, los Consejos Municipales de Seguridad, se encuentran subordinados a las determinaciones que tome el Consejo Regional y Departamental de Seguridad respectivo.

El Presidente de la República, a través del Ministro de Gobierno, podrá convocar y presidir los Consejos de Seguridad y los Comités de Orden Público.

Los Comités de Orden Público se reunirán a solicitud de cualquiera de sus miembros y la asistencia de éstos al mismo es de carácter indelegable.

Podrá invitarse a las sesiones a otros funcionarios de la administración pública que tuvieren conocimiento de utilidad para el tratamiento de los temas de orden público que se analizan en el comité.

En cada Departamento funcionará además un COMITE DE ORDEN PUBLICO, integrado por:a) El Gobernador del Departamento, quien lo presidirá;b) El Comandante de la respectiva guarnición militar;c) El Comandante del Departamento de Policía;d) El Director Seccional del DAS.  El Distrito Capital de Santafé de Bogotá, contará con un COMITÉ DE ORDEN PUBLICO, integrado por:a) El Alcalde del Distrito Capital;b) El Comandante de la guarnición militar;c) El Comandante de la Policía Metropolitana;d) El Subdirector del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.  

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA : Son las tareas en que los diversos sectores, las organizaciones formales e informales, la comunidad y otras agrupaciones participan activamente tomando decisiones, asumiendo responsabilidades especificas y fomentando la creación de nuevos vínculos de colaboración en favor de la convivencia y seguridad liderados por la Policía Nacional.

LA SEGURIDAD CIUDADANA : consiste en la protección que la sociedad acuerda a cada uno de sus miembros, para la conservación de su persona, de sus derechos y de su propiedad“.

FRENTES DE SEGURIDAD LOCAL

FRENTES DE SEGURIDAD LOCAL

RED DE COOPERANTES

RED DE COOPERANTES

RED DE APOYO Y

SOLIDARIDAD CIUDADANA

RED DE APOYO Y

SOLIDARIDAD CIUDADANA

ESCUELAS DE SEGURIDADCIUDADANA

ESCUELAS DE SEGURIDADCIUDADANA

POLICIA CÍVICA JUVENIL Y

DE MAYORES

POLICIA CÍVICA JUVENIL Y

DE MAYORES

ENCUENTROS COMUNITARIOSENCUENTROS

COMUNITARIOS

CAMPAÑAS DE GESTION COMUNITARIA

CAMPAÑAS DE GESTION COMUNITARIA

PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

RED DE COMUNICACIÓN,RED DE APOYO

RED DE COMUNICACIÓN,RED DE APOYO

Son espacios pedagógicos donde la Institución Policial, brinda al ciudadano formación e instrucción para prevenir delitos y contravenciones que afectan la seguridad de su barrio, sector o cuadra, quienes serán promotores y aliados permanentes de la labor que desarrolla la Institución contra los factores que afectan la convivencia social.

Organizaciones cívicas voluntarias de carácter comunitario lideradas por la Policía Nacional donde sus asociados deciden organizarse para mejorar la seguridad en la zonas urbanas y rurales en los sectores residenciales (cuadra, conjunto cerrado, edificios, sector o barrio),contribuyendo a la convivencia pacífica, solidaria y segura. Además busca integrara a la comunidad en proyectos cívicos, culturales, deportivos, educativos, ecológicos y de salud.

Clases frentes de seguridad Comerciales, Empresariales, Eclesiásticos, Educativos, Residenciales, Turístico, Ganadero y industriales.

Es un sistema en el que el ciudadano en forma voluntaria se compromete a construir su propia seguridad, mediante la cooperación solidaria, participación y contribución con las autoridades en el suministro de información veraz, confiable y oportuna que sirva para prevenir y contrarrestar los motivos de inseguridad que afectan la tranquilidad de los ciudadanos.

Es la encargada de promover actividades preventivas, educativas, culturales, ecológicas, recreativas y deportivas en la comunidad. Esta integrada por jóvenes voluntarios de excelentes condiciones morales y sociales, de edades entre 7 y 15 años de edad que deseen servir a la comunidad

Esta integrada por personas representantes de la sociedad, de gran solvencia moral, iniciativa, solidaridad, espíritu cívico, compromiso y especial afecto por la Policía Nacional y que de manera voluntaria apoyan a la Institución en la construcción de una cultura de seguridad mediante la integración con la comunidad en los programas de carácter social y de apoyo que se desarrollan en los comandos de Departamento y Policías Metropolitanas

Es la alianza estratégica que busca fundamentalmente construir un mejoramiento de la seguridad ciudadana, mediante un trabajo conjunto entre empresas, instituciones, entidades y comunidad en general con la Policía Nacional por medio de redes de comunicaciones integradas al “Centro Automático de Despacho CAD”.

conductas que afecten o puedan afectar la tranquilidad y seguridad , aprovechando los recursos técnicos y humanos que poseen las personas naturales o jurídicas que prestan servicios de vigilancia y seguridad conjunto de actividades organizadas, canalizadas y lideradas por la Policía Nacional en coordinación con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, con el fin de captar información sobre hechos, delitos o Privada.

VIGILANCIA PRIVADA

En desarrollo de la Política de Seguridad Democrática, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 3222 del 2002, a través del cual se crearon las Redes de Apoyo y Seguridad Ciudadana en todo el país, con el propósito de enlazar los servicios de vigilancia y seguridad privada con la Policía Nacional, como estrategia para prevenir y evitar la comisión de

Delitos.

CONTENIDO UNIDAD III

Manual De Policía Comunitaria Para La Policía Nacional Resolución No. 03356 Del 231204.

Ley 62 del 120893.

MANUAL DE POLICÍA COMUNITARIA: Conjunto de normas para el servicio básico de policía (vigilancia) caracterizado por orientar todos los esfuerzos, procesos y servicios hacia la comunidad; trabajando prioritariamente en Prevención y atendiendo todas las condiciones de Convivencia y Seguridad Ciudadana desde la integralidad (prevención, disuasión, reacción).

 

ANTECEDENTES HISTORICOS, DEL TRABAJO COMUNITARIO

La historia de la Policía Nacional, ha estado estrechamente vinculada con el trabajo comunitario en la historia de Colombia.

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PARCO- 1993

CRISIS DE LA POLICÍA

IMAGEN POLICIAL

LEY 62 DE 1993

DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

1995 FRENTES DE SEGURIDAD LOCAL

SE LOGRO EL OBJETIVO

POLICÍA COMUNITARIA POLCO- 1998 POLICÍA COMUNITARIA POLCO- 1998

POLICIA VIGILANCIA COMUNITARIA 2006

Iniciativa del Mando Institucional 2006 Pruebas piloto 2007 10% Estaciones del país 2008 100% al 2010 Continuidad y cobertura Toda la Policía de Vigilancia Todo el Territorio Organizado en sector Nuevo Modelo de Medición Metodología de Servicio (Diagnostico, Priorización, Formulación, Plan de

trabajo) Capacitación (Desde las Escuelas y al personal profesional) Grupos de Choque o Reacción que apoyen el trabajo comunitario. Responsable del programa los Comandantes de Estaciòn.

¿QUE ES VIGILANCIA COMUNITARIA?Es el servicio básico de Policía, es decir, la Vigilancia,

caracterizado por el trabajo conjunto partiendo del principio de la Corresponsabilidad entre Autoridades Civiles, Comunidad en general y Policía Nacional, cuya acción parte del conocimiento real de las condiciones de Convivencia y Seguridad Ciudadana, priorización de la problemática, formulación de estrategias de solución y elaboración de planes de trabajo, este modelo de servicio implica una presencia cercana a la Comunidad, con el uso de estrategias para fomentar la participación ciudadana enfatizando en la Prevención que junto con la Disuasión y la Reacción se atienden las necesidades del servicio desde la Integralidad.

TRATAMIENTO INTEGRAL DEL DELITO

TRATAMIENTO INTEGRAL DEL DELITO: La delincuencia no es un fenómeno espontáneo. Siempre existen factores que la causan o la desencadenan. La excercerbación delictiva puede considerarse como la expresión de un serio y complicado malestar social con repercusiones en la ley penal. En todos los países del mundo y en todas las épocas de la historia ha habido crímenes. La delincuencia es una conducta exclusivamente humana que no se observa en otros seres vivos, en los que la agresión se limita a la necesaria para alimentarse y defender a la especie y el territorio.

  AMENAZA: Es el actor directo o indirecto del delito. VICTIMA: Es aquel que recibe la acción de la amenaza.

ENTORNO: Es el lugar o sitio donde se presenta el hecho. 

   

LOS CENTRO DE ATENCIÓN INMEDIATA C.A.I

MARCO Y UBICACIÓN : Los CAI fueron creados en el año de 1987, por iniciativa de la Policía Nacional; obedeciendo a criterios estratégicos muy definidos para su ubicación, entre otros: vías arterias más transitadas, facilidad de acceso a los ciudadanos, polos de desarrollo industrial, comercial y residencial, puntos críticos de la ciudad en donde se registra mayor índice delincuencial y contravencional.

DEFINICIÓN : El CAI es una unidad policial descentralizada cuyo objetivo es el contacto continuo con la comunidad, en aras de prevenir el delito y la contravención, atender los requerimientos ciudadanos en materia de seguridad y convivencia pacífica, mediante el empleo eficiente y oportuno de los elementos disponibles y medios tecnológicos aplicables.

Instalados los primeros CAI, aprobada su efectividad y la sensación de seguridad que proyectaban, se estimuló una campaña generalizada de las comunidades, comerciantes, industriales y gremios para instalar estas unidades policiales en sus sectores.

DISUASIVO: Acciones dirigidas a desestimular a las personas que están en un riesgo potencial de incurrir en un delito o contravención.

INVESTIGATIVO: Acciones que permiten esclarecer una conducta punible mediante la recolección de información y prácticas de técnicas para identificar el delito, delincuente, víctima y sus circunstancias.

CONTROL: Actividades orientadas a hacer cumplir las normas que rigen la tranquilidad y convivencia (Intervención Policial – Reacción).

PREVENTIVO: Acciones orientadas a identificar e intervenir de manera integral las causas que generan inseguridad en una comunidad.

INTEGRALIDAD DEL SERVICIO DE POLICIA

Logística y Abastecimientos

Administración de los Recursos Financieros

Actuación Jurídica

MACROPROCESOS ESENCIALES

MACROPROCESOS DE SOPORTE

Soporte e Innovación Tecnológica

Gerencia del Sistema de Planeación y Gestión de Calidad

Prevención

Gestión del Talento Humano

MACROPROCESOS GERENCIALES

Relaciones Interinstitucionales

Disuasión

Administración del Sistema de Información Gerencial

Aseguramiento del Sistema de Control

Comunicación Organizacional

InvestigaciónCriminal

Control InteligenciaGerencia

del servicio

CARACTERISTICA DEL SERVICIO

Mediante la recolección y análisis de información sobre la problemática de seguridad y convivencia que se presenta, se identifican los factores originadores de riesgo, se prioriza los problemas o necesidades más urgentes y se determina el proceso a aplicar para dar solución con el compromiso de la comunidad y autoridades civiles

 

DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICOProcesos1. Diagnostico de seguridad ciudadana2. Gestión comunitaria3. Gestión interinstitucional4. Educación ciudadana5. Tratamiento de conflictos6. Disuasión de la infracción7. Quejas, reclamos y sugerencias

ESTRATEGIAS1.Interacción con la comunidad. 2.Redes de seguridad. 3.Escuelas de seguridad4.Alerta con silbatos5.Sistemas de alarmas6.Árbol de llamadas

LA MISIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA es construir la cultura de la seguridad ciudadana, convivencia pacífica, solidaria y tranquila en el sector, mediante la integración con la comunidad, en procura de conocer su problemática buscando soluciones a sus demandas, a través de la autorregulación y/o interrelación con las autoridades y organizaciones con el fin de mejorar la calidad de vida fomentando el civismo, la vecindad y la tolerancia.

LA VISIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA será la unidad líder en la prestación del servicio policial preventivo y educativo, ejemplar a nivel nacional e internacional, fundamentada en el manejo de la información continua, capacitación permanente, el compromiso del talento humano, que integre mediante el trabajo en equipo con la comunidad e instituciones, para crear la cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacífica, en procura de una mejor calidad de vida de los habitantes.

PERSPECTIVAS Y ÁREAS CLAVES GENERADAS DE LA VISIÓN

Altos niveles de inseguridad en el Macro Distrito: delincuencia y criminalidadPercepción negativa de la comunidad respecto al trabajo policialFalta de infraestructura y equipamiento policial para el desarrollo de su trabajo.

Contenido Unidad IV.

INICIO DE LA CULTURA CIUDADANA.Colombia a causa del gran conflicto y la marginalidad existente, aclama formas de

expresión que constituyen un nuevo orden nacional, bajo este postulado se empieza a hablar de planes de desarrollo cuya base es la inversión productiva y competitiva, el fortalecimiento institucional y la cohesión social como fundamento estratégico para alcanzar la equidad en un estado de derecho fundados en principios de libertad, pero ello solo pude ser posible, 'estableciendo la indelegable responsabilidad del estado " que somos todos" en reconocer el deber de los ciudadanos de participar activamente en la defensa y profundización de la democracia, la política y la cultura nacional' (Artículos 1 y 2 de la constitución política de Colombia 1991).

La ley General de Educación 115 de 1994, al plantear “La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como el ejercicio de la tolerancia y de la libertada…..” (Titulo I, Disposiciones Especiales, Articulo 5 Fines de la Educación); dispone las responsabilidades necesarias que desde los centros educativos deben ser tenidas en cuenta para formar integralmente desde una cultura de convivencia a toda la comunidad académica.

FUENTES NORMATIVAS: Dentro de los mecanismos de participación ciudadana y en desarrollo de las normas constitucionales, la Ley 134 de 1994 y 850 de 2003, crearon la figura de las veedurías ciudadanas, que son formas democráticas de representación que permiten a los ciudadanos y a diferentes organizaciones comunitarias ejercer vigilancia sobre el proceso de gestión pública frente a autoridades administrativas, políticas, judiciales, electorales y legislativas, La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha dicho: “ Los instrumentos de participación democrática garantizados en la Constitución no se limitan a la organización electoral sino que se extienden a todos los ámbitos de la vida individual, familiar, social y comunitaria.

NORMAS PRIORITARIAS: En el marco de la constitución de 1991 se consagraron principios orientados para luchar contra la corrupción administrativa en Colombia .La Constitución Política de 1991 dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión pública, y estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos.

 

ACCIONES DESARROLLADAS Y SU OBJETIVO: El concepto de cultura ciudadana se definió en el Plan de Desarrollo Formar Ciudad 1995-1997, como el “conjunto de costumbres, acciones y reglas mínimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio común y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos”Esta definición se complementa con la idea de que las acciones de cultura ciudadana deben incidir “sobre la manera como los ciudadanos perciben, reconocen y usan los entornos sociales y urbanos y como se relacionan entre ellos en cada entorno”.

SIGNOS DE COMUNICACIÓN URBANA: Son escenarios urbanos entendidos como "lugares" de constitución de lo simbólico y puesta en escena de la ritualidad ciudadana, producción y recreación de una cultura en la que participan los grupos y los individuos como "actores" mediante su actividad de selección y reconocimiento. En la comunicación y en la antropología, la ciudad también es concebida como comunidad imaginaria, construcción de representaciones vividas en un espacio, "hay que entender la ciudad como un espacio generado pero también generador de estilos de vida" y como "una gran red de comunicación que demanda a los sujetos de diversas maneras"

 

TIPOS DE REGULACION

  LA REGULACIÓN LEGAL: Obedece a diferentes tipos de motivaciones, según la naturaleza de cada individuo. “Uno puede obedecer la regulación legal porque le parece admirable, porque admira la manera como ha sido creada o como es aplicada, o porque admira sus efectos. Algo admirable en la ley colombiana es, por ejemplo, la existencia del debido proceso, que exige argumentos y pruebas para condenar a una persona, quien quiera que esta sea. Otra motivación para obedecer la ley es “la comprensión de su conveniencia o necesidad”.

LA REGULACIÓN MORAL: “Ligada a la autonomía personal y a la formación del propio criterio”, permite que la obediencia a las normas se derive “del placer que produce obedecerlas o del sentido del deber”; es decir, de la satisfacción que produce ser coherente con los propios principios. Además de la gratificación personal, las personas pueden obedecer las normas morales por temor al sentimiento de culpa que les genera no hacerlo.

LA REGULACIÓN CULTURAL: Por su parte, corresponde a las normas del grupo o la sociedad a la que se pertenece. Se refiere por ejemplo, a la forma de vestir o a la manera de dirigirse a los demás. En este caso, la motivación para cumplir con este tipo de normas puede provenir del deseo de aceptación o reconocimiento por parte del grupo, o del temor al rechazo y la censura.