EL SISTEMA GLOBALMENTE ARMONIZADO DE CLASIFICACIÓN Y ETIQUETADO DE

PRODUCTOS QUÍMICOS - SGA

GENERALIDADES

¿QUÉ ES EL SISTEMA GLOBALMENTE ARMONIZADO DE CLASIFICACIÓN Y

ETIQUETADO DE PRODUCTOS QUÍMICOS?

Permite gestionar con seguridad la producción, el transporte, el uso y la eliminación de los productos químicos

Es un enfoque lógico y completo encaminado a:

Definir los peligros físicos, para la salud y para el medio ambiente que entrañan los productos químicos;

Crear procesos de clasificación en los que se utilicen datos disponibles sobre los productos químicos para compararlos con los criterios definidos relativos a sus peligros, y

Transmitir información sobre los peligros, así como las medidas de protección, en las etiquetas y fichas de datos de seguridad (FDS).

Mandato internacional aprobado en el Capítulo 19 del Programa 21 de la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo – CNUMAD

(1992)

“Para el año 2000 debería disponerse, dentro de lo posible, de un sistema de clasificación y etiquetado armonizado mundialmente, que contenga fichas de datos sobre la seguridad de distintos productos químicos y símbolos de fácil comprensión."

El libro Morado:

Definición de los criterios de clasificación de

Peligros

Procesos de Clasificación Sustancias y

Mezclas

Formas de comunicación:

Etiquetas y Hojas de

Seguridad

El SGA permite:

ARMONIZAR

IDENTIFICAR PELIGROS Y

CUANTIFICAR SU GRAVEDAD

CLASIFICAR EN FUNCIÓN DEL

PELIGRO Y NO DEL RIESGO

• CLASIFICACIÓN • ETIQUETADO • FICHA DE DATOS

DE SEGURIDAD

• CLASES DE PELIGRO • CATEGORÍAS DE

PELIGRO

PELIGRO * EXPOSICIÓN = RIESGO

Beneficios de la implementación del SGA

Entre los beneficios que la implementación del SGA traerá al país están, entre otros: Mejorar la protección de la salud humana y del medio ambiente

Disponer de un de un sistema válido e internacionalmente reconocido para la clasificación y etiquetado de productos químicos.

Reducir la necesidad de efectuar ensayos y evaluaciones de los productos químicos y facilitar el comercio internacional de los mismos cuyos peligros se hayan evaluado e identificado debidamente a nivel internacional.

Evitar barrera comerciales para los productos químicos, ya que actualmente existen muchos países que están exigiendo para su comercialización el etiquetado de acuerdo con el SGA.

Sectores clave a los que va dirigido el SGA:

TRANSPORTE PUESTOS DE

TRABAJO (en Industria)

AGRICULTURA PRODUCTOS DE

CONSUMO

Las disposiciones establecidas en el SGA conciernen a cuatro sectores clave a nivel nacional:

• Los productos farmacéuticos • Los aditivos alimenticios • Los cosméticos • Los residuos de plaguicidas en alimentos Pero únicamente en lo que respecta al etiquetado en caso de una ingesta intencional. El SGA sí abarca a este tipo de productos químicos en los sitios donde los trabajadores pueden estar expuestos a ellos, así como donde puede haber una exposición potencial al transportarlos.

El SGA cubre a todos los productos químicos peligrosos (incluidas las mezclas), excepto a:

Alcance del SGA:

Toxicidad aguda: LD50 de

130 mg/kg

Tóxico

(Canadá, Estados Unidos,

Japón, Corea)

Peligroso

(Nueva Zelanda)

Perjudicial

(Unión Europea, Australia, Malasia,

Tailandia) Moderadamente tóxico

(China)

No tóxico

(India)

Se presentaban problemas en la comunicación de peligros

Antes del SGA:

…Antes del SGA Se utilizaba diferente simbología

…Antes del SGA:

Había inconsistencias en la comunicación de peligros en el etiquetado:

Bomba explotando Llama Llama sobre círculo

Botella de gas Corrosión Calavera y tibias cruzadas

Signo de exclamación Peligro para la salud Medio ambiente

Después del SGA:

SGA

Reglamentación Modelo UN Transporte

15

Identificación

Proporción de los

ingredientes

Pictogramas de

peligro

Frases de precaución

Información del

proveedor

Palabra de

advertencia

Indicaciónes de peligro

…Después del SGA:

Estandarización de criterios: requisitos para la etiqueta

Estandarización de criterios: requisitos para las FDS

…Después del SGA:

CLASIFICACIÓN DEL SGA

PELIGROS FÍSICOS

16 clases

PELIGROS PARA LA SALUD HUMANA

10 clases

PELIGROS PARA EL MEDIO AMBIENTE

2 clases

Clases de peligros:

Explosivos

Gases inflamables

Aerosoles

Gases comburentes

Gases a presión

Líquidos inflamables

Sólidos inflamables

Sustancias y mezclas que reaccionan espontáneamente

Líquidos pirofóricos

Sólidos pirofóricos

Sustancias y mezclas que

Experimentan calentamiento espontáneo

Sustancias y mezclas que en contacto con el agua, desprenden gases inflamables

Líquidos comburentes

Sólidos comburentes

Peróxidos orgánicos

Sustancias y mezclas corrosivas para metales.

Clases de peligros físicos:

Clases de Peligros para la salud

Toxicidad aguda Toxicidad aguda (oral/cutánea/inhalación) Corrosión / Irritación cutánea Lesiones oculares graves / irritación ocular Sensibilización respiratoria o cutánea Mutagenicidad en células germinales Carcinogenicidad Toxicidad para la reproducción Toxicidad específica de órganos diana (exposición única) Toxicidad específica de órganos diana (exposiciones repetidas) Peligro por aspiración

Peligro para el medio ambiente acuático. Peligro para la capa de ozono.

Clases de peligros para el medio ambiente

Cada clase de peligro tiene distintas categorías

Por ejemplo, la Toxicidad Aguda (oral) comprende cinco categorías que se basan en la Dosis Letal, LD50

CATEGORIA DL50

(mg/kg)

Toxicidad aguda

Categorías 1, 2 y 3 Categoría 4 Categoría 5

Una clase de peligro puede tener más de un símbolo según la categoría:

SIN SÍMBOLO

Carcinogenicidad Mutagenicidad de las células germinales Sensibilización respiratoria Toxicidad para la reproducción Toxicidad para órganos diana – exposiciones

repetidas Toxicidad para órganos diana – exposición

única Riesgo por aspiración

Una clase de peligro puede tener más de un símbolo según la categoría:

(2014 – 2018)

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

GLOBALMENTE ARMONIZADO DE CLASIFICACIÓN Y ETIQUETADO DE

PRODUCTOS QUÍMICOS - SGA EN COLOMBIA

OBJETIVO

Desarrollar una serie de actividades habilitadoras en Colombia para promover la implementación coordinada del SGA a nivel nacional, involucrando los principales actores interesados (públicos y privados) y así contribuir con la protección de la salud humana y el ambiente.

ANTECEDENTES

La elaboración de la Estrategia Nacional para la implementación del SGA se inicia a mediados de 2014 en el Subcomité para el SGA de la Mesa de Seguridad Química de la CONASA, con la participación de los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, Salud y Protección Social, Trabajo, Comercio Industria y Turismo, Transporte y Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el marco del proyecto «Apoyo a la implementación de SAICM y SGA en Colombia» liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, cumpliendo a la vez con uno de los compromisos adquiridos ante la OCDE.

Actores del SGA

Sector privado

Sociedad Civil

Gobierno

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

1. Establecimiento del Comité de Coordinación Nacional para el SGA El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Salud y Protección Social serán las entidades que coordinarán el proceso a través de la Mesa de Seguridad Química de la Comisión Nacional Intersectorial para la Salud Ambiental - CONASA que actuará como mecanismo interinstitucional. Sin embargo, serán los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, Comercio, Industria y Turismo, Trabajo y Transporte, los que liderarán el proceso de implementación y aplicación del SGA en los sectores clave según les corresponda; dada la transversalidad de algunos de los temas que aborda este sistema será primordial en todos los casos la participación articulada de los demás actores involucrados. En el Comité de Coordinación Nacional participarán también entidades adscritas a los Ministerios, otros actores claves tales como gremios de los sectores, la academia y el resto de la sociedad civil.

ETAPAS DEL ESQUEMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

Durante la etapa inicial de formulación de la Estrategia Nacional de implementación del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos, se debe organizar un taller nacional que cuente con la participación de las entidades del Gobierno, los representantes de la industria y miembros de la sociedad civil involucrados en el tema.

2. Desarrollo un Taller Nacional sobre SGA

3. Preparación de un análisis de situación y vacíos El análisis de situación y vacíos considera las actividades y capacidades existentes en el Gobierno, las empresas y la industria y la sociedad civil, en los cuatro sectores clave: la agricultura, el transporte, puestos de trabajo (en industria) y los productos de consumo. Incluye: Información base, el estado de la infraestructura y de las capacidades existentes a

nivel nacional en las temáticas que aborda el SGA. Revisión y evaluación de los roles y las responsabilidades Revisión de los sistemas de clasificación de peligros existentes Identificación de las actividades de comunicación de peligros Identificación de las deficiencias en la infraestructura nacional En lo que respecta a la clasificación y comunicación de peligros de los productos

químicos, recopila la normativa existente en el tema.

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

4. Preparación de planes de acción específicos para los sectores clave

Identificar a las entidades responsables de definir la clasificación de los productos químicos en cada sector. Plantear un plan de actividades apropiado que cumpla con las necesidades sectoriales. Se puede proyectar el desarrollo de Pruebas piloto que permitan identificar fortalezas y debilidades en el proceso de aplicación del SGA .

5. Elaboración del documento de Estrategia Nacional para la implementación del SGA Preparar el documento de Estrategia general y sectorial, que detalle las etapas de la implementación del sistema en el país, defina de manera general los objetivos, responsabilidades, recursos necesarios, tareas y plazos e incluya los planes sectoriales.

Organizar un taller nacional de concertación que cuente con la participación de los diferentes actores involucrados.

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

6. Desarrollar los Planes sectoriales definidos para los sectores clave

de acuerdo con las actividades, tareas, recursos y tiempo definidos en los mismos.

Obtener el apoyo de los tomadores de decisiones con autoridad legislativa, para apalancar las actividades requeridas en pro del logro de los objetivos de los planes sectoriales e identificar mecanismos eficaces de coordinación y cooperación institucionales.

Determinar los requisitos de clasificación de peligros y de comunicación de peligros en cada sector, esto es, identificar si se incluirán todas las clases y categorías de peligro del SGA en la clasificación de los productos químicos o si se omitirán algunas categorías y definir los elementos de comunicación de peligros que se utilizarán.

Involucrar a las partes interesadas de la industria y de otros grupos de interés, para trabajar de manera articulada en la formación técnica y en las actividades de divulgación y sensibilización del SGA en cada sector clave.

7. Desarrollar el marco legal necesario, nacional y sectorial, para la

implementación SGA

Los ministerios responsables deberán:

Realizar el análisis jurídico de la normativa existente Adelantar los procesos regulatorios Divulgar las normas expedidas en los cuatro sectores clave de implementación.

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

La industria y la sociedad civil deben plantear y ejecutar, de manera permanente, actividades de fortalecimiento en el SGA, tales como reuniones informativas, campañas de concientización, talleres de trabajo específicos y sesiones de capacitación, entre otras, que ayuden a la comprensión e interiorización del sistema.

Actividades paralelas de la industria y la sociedad civil

8. Aplicación del SGA por parte de los sectores Una vez expedida la reglamentación, se deberán adelantar las actividades para la adopción del SGA.

Concientización y sensibilización

La actividades de concientización y sensibilización en el SGA deben ser permanentes durante la implementación y aplicación (Gobierno y empresa privada)

AVANCES EN EL DESARROLLO DE LA ESTRTEGIA NACIONAL PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

FECHA ACTIVIDAD

Septiembre de 2011

Se llevó a cabo en Bogotá el taller nacional “Elementos básicos y experiencias en la implementación del Sistema Globalmente Armonizado sobre clasificación y el etiquetado de productos químicos”, realizado en el marco del proyecto “Fortalecimiento de la Gobernabilidad para la implementación del SAICM en Colombia” suscrito entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y ONUDI, que fue un primer acercamiento al tema del SGA; en dicho taller, dirigido principalmente a personal del Gobierno, de la industria y de la academia, se dio una visión general del SGA, se identificaron algunas de las principales ventajas y limitaciones que tendría la adopción de este sistema en los sectores de interés para el país y se dio idea de cómo se podría llevar a cabo la implementación, con base en las experiencias que han tenido otros países de la región en el tema.

Diciembre de 2013

Se firma el proyecto “Apoyo a la implementación del SGA y SAICM en Colombia, en convenio entre el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación y la Investigación - UNITAR, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y APC.

Diciembre de 2013

Se adopta la Mesa de Seguridad Química de la Comisión Nacional Intersectorial para la Salud Ambiental – CONASA como el mecanismo interinstitucional de coordinación para el proyecto de implementación del SGA en el país.

FECHA ACTIVIDAD

Diciembre de 2013

Se realiza el taller nacional “Inducción para la planificación de la Estrategia Nacional de implementación del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de productos químicos en Colombia”, que contó con la participación del el experto de UNITAR Dr. Gilmar Travelato, quien presento una visión general del SGA, sus ventajas, limitaciones y el estado actual de aplicación del sistema en el resto del continente e hizo un recuento de los principales aspectos técnicos que éste involucra.

Enero a Abril de 2014

Se elabora el documento de Análisis de Situación y Vacíos, el cual reseña la situación del país en lo que respecta a la clasificación y etiquetado de productos químicos, enfocado en los cuatro sectores de interés: agricultura, transporte, puestos de trabajo (industria) y productos de consumo.

Mayo de 2014

Se realiza el taller teórico-práctico: “Lineamientos básicos del Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos y su implementación en el sector industrial”, los días 12, 13 y 14 de Mayo de 2014 y dirigido a la industria. Este taller contó con la participación de la doctora Rosa García Couto, experta de UNITAR.

FECHA ACTIVIDAD

Mayo de 2014 Se lleva a cabo el taller teórico-práctico “Creación de capacidad en el sector gubernamental para la implementación del Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos en Colombia”, los días 15 y 16 de Mayo de 2014 y dirigido a entidades del Gobierno, que contó con la participación de la doctora Rosa García Couto, experta de UNITAR.

Junio de 2014 Se crea en la Mesa de Seguridad Química el Subcomité Técnico para el SGA , para coordinar las actividades de implementación de dicho sistema.

Abril a Julio de 2014

Se elaboran dos guías Informativas sobre Clasificación de Peligros y sobre Comunicación de Peligros, para ser aplicadas por la industria.

Junio a Septiembre de 2014

Se realiza la Prueba Piloto sobre clasificación y etiquetado de productos químicos, con tres empresas de diferentes actividades productivas.

Julio a Septiembre de 2014

Se inicia la elaboración del documento de Estrategia Nacional para la implementación del SGA en el país.

Febrero de 2015 a actualidad

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible está elaborando actualmente la propuesta de los planes sectoriales de implementación del SGA para los sectores: Agricultura, Transporte, Puestos de Trabajo (en la industria) y Productos de consumo, los cuales se encuentran en etapa de revisión y concertación con los diferentes actores involucrados.

Falta de capacidades

Falta de reglamentación

Falta de capacitación y sensibilización

ANÁLISIS DE SITUACIÓN

Y VACÍOS DEL SGA EN

COLOMBIA

Proyecto “Apoyo a la implementación del SGA y

SAICM en Colombia”Marzo de 2015

Validar las guías informativas preparadas por el MADS mediante su aplicación a tres productos químicos en tres empresas del sector químico

Obtener información de retorno de las empresas participantes en la Prueba Piloto, que contribuya a la mejora de las guías

Conocer acerca de las dificultades y necesidades que puedan presentar las empresas durante la implementación del SGA

OBJETIVOS DE LA PRUEBA PILOTO

DESARROLLO DE LA PRUEBA PILOTO

EMPRESAS Y PRODUCTOS

AGRICOLA ASEO QCO INDUSTRIAL

1 Ingrediente activo + aditivos (presentación líquido (SL))

Gel Desinfectante para manos

Ácido Fluorhídrico

1 Ingrediente activo + aditivos (Suspensión concentrada, SC)

Blanqueador de ropa Gasolina Regular

Mezcla de dos ingredientes activos + aditivos (sólido, polvo mojable WP)

Limpiador alcalino GLP

Planes sectoriales

Agricultura

Transporte

Productos de consumo

Puestos de trabajo

(industria)

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