“APORTE DE LOS RECURSOS NATURALES A LA ECONOMÍA DE LAS COMUNIDADES NATIVAS”

Casos de estudio en la Amazonía Peruana

Elaborado: Kely Alfaro Montoya

“En el análisis del desarrollo (…) prestamos especial atención a la expansión de las libertades de las personas para llevar el TIPO DE VIDA QUE VALORAN y TIENEN RAZONES PARA VALORAR”

Amartya Sen

PARTE I PRESENTACIÓN,TEORÍA

PRESENTACIÓN

• Los CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES en nuestro país son actualmente unos de los temas de mayor importancia POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL.

• En los últimos 10 años se han escrito 135 reportes de la Defensoría del Pueblo y un sinnúmero de artículos,

ensayos e investigaciones desde las diferentes áreas del conocimiento.

• En los últimos 8 años son cerca de 250 personas que han fallecido a razón de estos conflictos entre

protestantes, policías y civiles sonPERUANOS y PERUANAS que FALTAN.

¿? ¿Qué tipo de políticas ambientales están fallando?

¿Qué tipo de gestión ambiental está fallando?, ¿Qué es lo que no se está

considerando?

¿Qué es lo que están defendiendo?

MARCO TEÓRICO • La economía tradicional se ha preocupado y ha desarrollado todo su

análisis en torno al valor de cambio y cómo éste explica el mercado, el capital y la productividad. Sin embargo, en los últimos 30 años la economía considerada moderna, ha prestado mayor interés en el desarrollo del valor de uso; este es el caso de la VALORACIÓN ECONÓMICA.

MERCANCIA

VALOR DE USO VALOR DE CAMBIO

NECESIDADES CONSUMO

CONSTUMBRES

VALORES DE USO NECESIDADES

CONSUMO CONSTUMBRES

VALOR DE USO

Trabajo remunerado

Trabajo no remunerado

Aporte de los recursos naturales a la economía familiar

Flujos económicos en Familias peruanas Tipo A - Diversidad

Flujos económicos en Familias

Peruanas Tipo B ¿EL VALOR EN CONFLICTO?

1. Función de Producción

Producción = f (Km, Kn, Kh, Ks)

Donde:

Km: Capital Manufacturado

Kn: Capital natural

Kh: Capital Humano

Ks: Capital Social

Kn

EV

L

0

Kmin

Z

W

X

P

Paradigma del

Trade Off

Paradigma de

sostenibilidad

Stock de recursos naturales /

Capital Natural / Ecosistemas

2. Analizando la variación del Capital Natural

∆1 ∆2

∆3 ∆3

¿CÓMO CUANTIFICAMOS? ¿QUÉ CUANTIFICAMOS? /¿QUÉ VALORES?

ECONOMÍA ORTODOXA

¨Producción

(2)

Distribución

(3) Venta

(4)

Consumo

(5)

Donde:

Flujo Económico parcial Ciclo económico – Teoría Neoclásica - clásica

Extracción / uso

de RRNN (1) Desechos

(6)

Flujo Económico Completo Ciclo económico – Teoría Neoclásica - liberal

Flujo principal de Utilidad

Flujos Económicos alternativos

ECONOMÍA HETERODOXA

Extracción /

uso de RRNN

(1)

¨Producción

(2)

Distribución

(3)

Venta

(4)

Consumo

(5)

Desechos

(6)

Ecosistema

Flujo Económico parcial

Ecosistema

Ecosistema

Eco

sistema

Flujo Económico Completo Ciclo económico Teoría económica heterodoxa

Flujos Económicos alternativos

¿QUÉ VALORES CUANTIFICAMOS?

VALOR DE LA BIODIVERSIDAD

Y DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

VALOR

ACTUAL

EN EL MERCADO

VALOR

POTENCIAL

EN EL MERCADO

VALOR

DE USO NO MONETARIO

VALOR CULTURAL

Y OTROS VALORES

RELACIONADOS A LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

Ser

vici

os

de

Pro

visi

ón

Ind

icad

ore

s

Bio

físi

cos,

So

cial

es y

de

per

cep

ció

n

soci

al

Pro

ceso

s y

fun

cio

nes

eco

lóg

icas

ALTA

BAJA

SU

SC

EP

TIB

ILID

AD

DE

VA

LO

RA

CIÓ

N M

ON

ETA

RIA

RECONOCER EL VALOR

VET – VALOR

ECONÓMICO TOTAL

VALOR DE USO VALOR DE NO USO

VALOR DE

USO

DIRECTO

VALOR DE

OPCIÓN

VALOR DE

EXISTENCIA

VALOR DE

USO

INDIRECTO

METODOLOGÍAS APLICADAS

ENFOQUE DE PREFERENCIAS

VALOR DE RESILIENCIA

PROBABILIDAD DE

CAMBIOS

CONSUMO FÍSICO

COSTO FÍSICO

MATERIALES

SUPERFICIE

COBERTURA

DE SUELO

ENERGÍA

EXERGIA

EMERGÍA

ENFOQUE BIOFÍSICOS

¿QUÉ CUANTIFICAMOS? DEMOSTRAR EL VALOR

CAPTAR EL VALOR

PUNTOS CRÍTICOS

METODOLOGÍA

ESCALAS TEMPORALES

Inicio del

Proyecto

Fin del

Proyecto

Condiciones

biológicas

Iniciales

$

Tiempo Contable Tiempo Revegetación

Tiempo Económico y Biológico

TASA DE DESCUENTO

ESPACIO - TERRITORIO

PARTE II PARCTICAS

“Lo que significa selva es nuestro mercado, se puede decir; de ahí nosotros tanto pescado,

animales, aves, allí nosotros comemos”,

Apu Felipe Shimbucat .

DESARROLLO DE CASOS PRÁCTICOS

CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Agricultura

Pesca

Crianza de animales menores

Caza

Recolección

Trabajo remunerado

Trabajo remunerado

Aporte de los recursos naturales a la economía familiar

Trabajo no remunerado

NECESIDAD

3.1% 4.0% 2.7% 11.0% 9.2% 14.7% 8.2% 45.8% 1.3%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%

1

Otros Gastos Otras Actividades Educación Salud Vestimenta Transporte Comunicaciones Alimentación Electricidads/.545.75 Mediana

Actividad Valor venta Valor de

autoconsumo Total

Plantas medicinales S/. 10.3 S/. 10.3

Recolección S/. 1.8 S/. 9.3 S/. 11.1

Tala S/. 40.0 S/. 60.5 S/. 100.5

Caza S/. 29.1 S/. 33.4 S/. 62.5

Pesca S/. 25.2 S/. 103.2 S/. 128.4

Agricultura S/. 44.2 S/. 106.8 S/. 151.0

Crianza de Animales S/. 14.0 S/. 36.8 S/. 50.7

Total S/. 154.2 S/. 360.1 S/. 514.4

Alimentación

CASO 1:CONFRONTACIÓN METODOLÓGICA FRENTE A LAS VALORACIONES ECONÓMICAS DE

IMPACTOS AMBIENTALES – COMUNIDAD NATIVA ACHUAR NUEVA JERUSALÉN ELABORADAS

POR LA EMPRESA Y LA COMUNIDAD

La Comunidad Nativa Achuar Nueva Jerusalén, se

encuentra ubicada en el distrito de Trompeteros,

provincia de Loreto, región Loreto; los eventos

ambientales generados por el derrame de petróleo en los

km 17 y km 19 del oleoducto (Jibarito – Huayuri)

impactaron parte de sus territorios y los valores de uso y

no uso relacionados con el espacio afectado. Los eventos

ambientales ocurrieron en las fechas de marzo del 2013

y mayo del 2014 respectivamente, impactando el territorio de la Comunidad.

Todos estos usos significan un consumo, una necesidad que es cubierta por el recurso natural; al no

existir éste o al ser alterado, surge la necesidad de buscar un recurso sustituto, se genera entonces

un malestar, hay una pérdida de bienestar que se traduce como es conocido en un conflicto.

DESCRIPCIÓN EMPRESA COMUNIDAD

EMPRESA

respecto a la

COMUNIDAD

COMUNIDAD

respecto a la

EMPRESA

ÁREA

CONSIDERADA EN

LA VALORACION

AGUA(ha) 19.90 4.05 491% 20%

AREA

DESBOSCADA(ha) 4.51 3.17 142% 70%

TIERRA(Ha) 239.18 49.38 484% 21%

TOTAL 263.58 56.60 466% 21%

TERRITORIO - ESPACIO

Componentes Ambientales

Elementos

Escenarios Temporales Empresa Comunidad

Periodo de recuperación

Periodo de recuperación

Biológico

Vegetales cero

mínimo 5 años, recomendado 15 años, máximo 50 años

Fauna Hídrica 1 año mínimo 5 años, recomendado 10 años

Fauna Terrestre 5 años recomendado 15 años

Físico

Calidad de Agua No se consideraron estos componentes ambientales

mínimo 10 años

Control de Erosión 10 años

TEMPORALIDAD

TASA DE DESCUENTO

METODOLOGÍAS

RESULTADOS

CASO 2: METODOLÓGICAS FRENTE A LAS VALORACIONES DE USO DE MATERIAL DE

CANTERAS. ESTUDIOS PRESENTADOS POR LA EMPRESA Y LA COMUNIDAD NATIVA

CAPAHUARI

La comunidad nativa Alianza Capahuari - Capahuariyacu está ubicada en el distrito de Andoas, provincia de Datem del Marañón, región Loreto. Según información de la comunidad, durante las actividades de la empresa Pluspetrol Norte, en su territorio se han abierto 12 canteras para el aprovechamiento del material extraído con fines de trabajos para afirmar la carretera utilizada principalmente por la empresa.

TERRITORIO - ESPACIO

2

3

1 1

TEMPORALIDAD

Extracción Extracción

Recuperación

CÁLCULOS

METODOLOGÍAS

Empresa Comunidad

RESULTADOS

S/. 32,365.75

S/. 2,944,583.28

S/. 0.00

S/. 500,000.00

S/. 1,000,000.00

S/. 1,500,000.00

S/. 2,000,000.00

S/. 2,500,000.00

S/. 3,000,000.00

S/. 3,500,000.00

Empresa Comunidad

Valor en nuevos soles del volumen extraído

S/. 0.00

S/. 20,000.00

S/. 40,000.00

S/. 60,000.00

S/. 80,000.00

S/. 100,000.00

S/. 120,000.00

0 5 10 15 20 25

Flujos monetarios en el tiempo

Empresa Comunidad

S/. 0.00

S/. 20,000.00

S/. 40,000.00

S/. 60,000.00

S/. 80,000.00

S/. 100,000.00

S/. 120,000.00

0 5 10 15 20 25

Flujos monetarios en el tiempo or servicios ambientales

Empresa Comunidad

PARTE IV Conclusiones y Recomendaciones

CONCLUSIONES Se demuestra que los RECURSOS NATURALES explican una importante proporción de la

DINÁMICA ECONÓMICA de las COMUNIDADES NATIVAS de la Amazonía peruana, estando

VINCULADAS DIRECTAMENTE, por lo menos en un 66% de APORTE ADICIONAL a su

CONSUMO MENSUAL.

Se demuestra que una de las causas que se encuentran en el TRASFONDO de los

CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES en la zona de estudio, es el DESENCUENTRO ENTRE

LAS DISTINTAS FORMAS DE VALORAR LOS RECURSOS naturales: Las Comunidades

que valoran considerando los DIFERENTES USOS y provisión de los recursos que puede

reflejarse mediante metodologías de los ecosistemas y la biodiversidad; El Estado, que

trata de visibilizar los valores solo macroeconómicos bajo lógicas de mercado y; Las

Empresas, cuyo valor se refleja en análisis costo / beneficios, maximización de renta y con la menor regulación posible.

El NO RECONOCIMIENTO de los DIFERENTES VALORES EXISTENTES en el AMBIENTE al

momento de ASIGNAR CAMBIOS DE USO DEL TERRITORIO deslegitima las demandas de

grupos sociales y son potenciales conflictos socioambientales, como lo demuestran los estudios de caso de valoración presentados en la investigación.

CONCLUSIONES

Desde la ECONOMÍA se pueden encontrar maneras de APORTAR A

VISIBILIZAR CUANTITATIVA Y CUALITATIVAMENTE LOS VALORES de los

diferentes grupos sociales, para ello es importante considerar un MARCO

TEÓRICO AMPLIO que no simplifique los valores únicamente a unidades de medida relacionadas con el mercado.

La VALORACIÓN ECONÓMICA establece MONTOS REFERENCIALES, que

AYUDAN EN LAS NEGOCIACIONES y éstas deben darse en las MISMAS

CONDICIONES DE CONOCIMIENTO tanto de metodologías como de

reconocimiento de impactos. Al no establecer adecuadamente las reglas, el

ESTADO permite la existencia de una BRECHA INFORMATIVA y de manejo de

herramientas que podrían ayudar a que el dialogo se haga bajo los mismos términos.

RECOMENDACIONES

Se recomienda tratar los RECURSOS NATURALES desde el marco conceptual de la

ECONOMÍA DE LOS ECOSISTEMAS Y LA BIODIVERSIDAD y que recoge la Guía de

Valoración del Patrimonio Natural, aprobada en el 2014 y propuesta por el MINAM. Pese

a contar con dicha Guía de Valoración del Patrimonio Natural, el Estado se resiste a

reconocer la importancia de metodologías que demuestran de manera más

integral la verdadera magnitud que pueden generar las externalidades en la

calidad de vida de las Comunidades que tienen una relación de provisión directa

de los recursos naturales.

La herramienta de VALORACIÓN ECONÓMICA puede ser manejada desde las

COMUNIDADES y ser una herramienta de empoderamiento e información respecto

a los montos evaluados cuando se trate de evaluar su significancia en términos

económicos, lo que no resta importancia a la compensación ambiental que debe darse y monitorearse.

RECOMENDACIONES

Los valores finales hallados del análisis del aporte de los recursos naturales a las economías de

poblaciones vulnerables y/o dependientes de los recursos en porcentajes considerables para su

seguridad alimentaria, consumo y estilo de vida; deben ser considerados en las decisiones respecto al

uso y aprovechamiento de los recursos por parte del Estado, la Empresa y las Comunidades cuyo

potencial explicativo puede abrir puentes de diálogo.

En ninguno de los casos evaluados las Comunidades Nativas negaron la

posibilidad de tener actividades extractivas en su territorio; defienden

sus recursos naturales pensando en sus hijos y descendencia; es decir

bajo criterios de desarrollo sostenible, el Estado debe velar por el buen

manejo de los recursos naturales y la calidad de vida de las Comunidades.

Por ello la valoración ecosistémica resulta primordial en la gestión y visibilización de los recursos naturales en la vida de las personas.

GRACIAS