Precedentes Constitucionales en El Perú

7/26/2019 Precedentes Constitucionales en El Per

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PRECEDENTES CONSTITUCIONALES EN EL PER: SURGIMIENTO, USO,

EVOLUCIN, RETOS Y RIESGOS

Por: ELOY ESPINOSA SALDAA BARRERA (PERU)

I. ANOTACIONES A MODO DE INTRODUCCIN

Cuando en lneas generales se hala del !re"eden#e se ha"e re$eren"%a a&uellos

!ar'e#ros reglas o !r%n"%!%os es#ale"%dos !or un organ%so u *rgano

"o!e#en#e !ara resol+er "on#ro+ers%as !ues#as en su "ono"%%en#o !ar'e#ros

&ue no solaen#e +an a ser u#%l%,ados !ara resol+er una "on#ro+ers%a en

!ar#%"ular s%no &ue us"ar'n "ons#%#u%rse en lneas de a""%*n de ol%ga#or%o

"u!l%%en#o !ara a&uellas s%#ua"%ones sus#an"%alen#e %guales &ue !ud%esen

!resen#arse en el $u#uro-

Con es#os !re"eden#es en#on"es &ue !ueden darse a n%+el ad%n%s#ra#%+o

o .ud%"%al !ud%endo %n"lus%+e halarse de !re"eden#es "ons#%#u"%onales (los

e%#%dos !or .ue"es (,as) "ons#%#u"%onales o donde e/%s#%eran !or los 0r%unales

Cons#%#u"%onales) se us"ara ol%gar a "on#ar "on !red%"#%%l%dad 1 "ons%s#en"%a

en las lneas %n#er!re#a#%+as &ue se &u%s%era a!un#alar s%n &ue ello !or "%er#o

%!l%&ue "errar la !os%%l%dad a un ra,onale "a%o de !os%"%*n- Con ello seus"ara "o!roe#er no solaen#e a &u%en (es) e%#%* (e%#%eran) el !re"eden#e

(e$e"#o hor%,on#al del !re"eden#e) s%no #a%2n a sus %n$er%ores .er'r&u%"os

(e$e"#o +er#%"al) o algunas o#ras %ns#%#u"%onales (e$e"#o %n#er%ns#%#u"%onal)-

En un "on#e/#o en donde la !red%"#%%l%dad de lo resuel#o !or en#%dades

ad%n%s#ra#%+as o .ur%sd%""%onales no ha s%do !re"%saen#e una "ons#an#e en

nues#ro !as "on #odo lo &ue ella a"arrea !rogres%+aen#e "oen,* a %n"or!o3

rarse en nues#ro ordena%en#o .urd%"o la $%gura del !re"eden#e 1a sea a n%+el

ad%n%s#ra#%+o (en es#e sen#%do !or e.e!lo lo !re+%s#o en la nora#%+a &ue

regulaa el $un"%ona%en#o del Ins#%#u#o Na"%onal de De$ensa de la Co!e#en"%a

1 la Pro!%edad In#ele"#ual !au#a luego re"og%da !or o#ras en#%dades de 4a

Ad%n%s#ra"%*n P5l%"a !eruana) o +%n"ulado a un !lano .ur%sd%""%onal 6en ese

#enor se en"uen#ra !or "%#ar unos "asos en los ar#"ulos 788 del C*d%go Pro"esal


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C%+%l 97 de la Le1 del Pro"eso Con#en"%oso Ad%n%s#ra#%+o 1 983A del C*d%go de

Pro"ed%%en#os Penales "on a#%"es &ue a&u !or ra,ones de #%e!o 1 es!a"%o

no en#rareos a !re"%sar)-

A la %sa .ur%s!ruden"%a del 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano "oen,* asol%"%#'rsele !re"%s%ones en ese sen#%do- Ello en !r%er #2r%no !ara asegurar

una a1or !red%"#%%l%dad de una %ns#%#u"%*n &ue %!ulsada !or un s%n duda %en

%n#en"%onado h%!era"#%+%so +ena $orulando !ronun"%a%en#os "on#rad%"#or%os

$ren#e a s%#ua"%ones sus#an"%alen#e %guales- Pero #a%2n 1 en segundo lugar

en 2r%#o a &ue se ha"a "ada +e, 's rele+an#e la ne"es%dad de de#er%nar

"u'les son los al"an"es de la +%n"ula#or%edad dada a sus d%$eren#es

resolu"%ones sore #odo "uando ar"an la %n#er!re#a"%*n de una ser%e de a"#os

1 noras "on$ore a la Cons#%#u"%*n +%gen#e 1 los +alores &ue la sus#en#an-

Por ello en el ar#"ulo s%e#e del 0#ulo Prel%%nar del C*d%go Pro"esal

Cons#%#u"%onal se es#ale"e $oralen#e la e/%s#en"%a de !re"eden#es

"ons#%#u"%onales $*rula d%s#%n#a a la de la deno%nada do"#r%na .ur%s!ruden"%al

"onsagrada en el ar#"ulo se%s del 1a en"%onado 0#ulo Prel%%nar del C*d%go

Pro"esal Cons#%#u"%onal- ;ren#e a lo e/!ues#o el su!reo %n#2r!re#e de la

Cons#%#u"%*n !eruana de


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!ro!%o 0r%unal se au#o ha%l%#aa $ren#e a las laores dese!e@adas !or o#ros

organ%sos u *rganos es#a#ales-

Es#a a"#ua"%*n del 0r%unal "oo %en !uede su!onerse ha generado

adhes%ones !ero #a%2n s%gn%$%"a#%+as !reo"u!a"%ones 1 "r#%"as- An#e ello el

su!reo %n#2r!re#e de nues#ra Cons#%#u"%*n us"* de una !ar#e !re"%sar "u'les

son en su o!%n%*n los al"an"es de un !re"eden#e "ons#%#u"%onal d%s#%ngu%2ndole

de $%guras "oo las %n#er!re#a"%ones +%n"ulan#es la do"#r%na .ur%s!ruden"%al o el

!re"eden#e .ud%"%al- Ade's de a&uello el 0r%unal us"ar' es#ale"er algunos

l%#es al uso del !re"eden#e-

Ahora %en 1 a !esar de es#e es$uer,o la !er"e!"%*n 's general%,ada

$ue la de &ue "on#%nu* ha"%2ndose una u#%l%,a"%*n e/"es%+a de es#a %ns#%#u"%*n

#enden"%a &ue re"%2n "on un !ronun"%a%en#o u1 re"%en#e el e%#%do en el "aso

=Pro+as Na"%onal= donde no e/en#a de gran !ol2%"a "o%en,a a eso,arse

una d%s#%n#a lnea de !ensa%en#o al res!e"#o- Pasaos en#on"es a e/!l%"ar la

e+olu"%*n de #odo es#e "o!le.o !ro"eso !ara luego ha"er algunos "oen#ar%os

sore el a"#ual es#ado de "osas al res!e"#o #area &ue %n%"%areos de %ned%a#o-

II. LA PRIMERA PLASMACIN FORMAL DEL PRECEDENTE CONSTI-

TUCIONAL EN EL PER: EL CASO "MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

LURN": SUS ALCANCES, IMPRECISIONES Y EL CAMINO SEGUIDO

LUEGO DE SU EMISIN

En su %n#en"%*n de %r "onsol%dando su a #odas lu"es rele+an#e !a!el

%ns#%#u"%onal el 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano "oen,* a e%#%r

!ronun"%a%en#os &ue s%n ne"esar%aen#e "ons#%#u%r !re"eden#es es#aan

des#%nados en gran ed%da a or%en#ar a !ar#%r de un "aso "on"re#o "*o

de%eran "o!renderse los al"an"es de una $%gura o %ns#%#u"%*n "on#en%da o

+%n"ulada "on el "aso &ue en !ar#%"ular +%ene anal%,ando- Es#aos a&u an#e las

deno%nadas =sen#en"%as %ns#ru"#%+as= %ns#ruen#os &ue el al#o 0r%unal ha

u#%l%,ado en $ora re%#erada- En esa lnea es#' !or e.e!lo lo resuel#o en el

"aso =Eleo%na A!on#e= (e/!ed%en#e 938893C0C) donde se es!e"%$%"an


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los d%s#%n#os su#%!os de 'eas Cor!us e/%s#en#es aandon'ndose as la %dea

de un 'eas Cor!us "%r"uns"r%#o a su $orula"%*n "l's%"a o re!aradora-

Aun "uando #a!o"o ne"esar%aen#e "ons#%#uan !re"eden#es en"%*n

a!ar#e ere"en #a%2n las deno%nadas =sen#en"%as %n#er!re#a#%+as= en donde

s%gu%endo lo 1a !lan#eado en o#ros ordena%en#os .urd%"os se d%s#%ngu%r' en#re

d%s!os%"%*n (el enun"%ado) 1 nora (los al"an"es 1 e$e"#os) !ara a "on#%nua"%*n

real%,ar una nue+a le"#ura de los al"an"es de una ser%e de !re"e!#os nora#%+os

#ra#ando de sal+ar su "ons#%#u"%onal%dad o us"ando "%r"uns"r%%r al '%#o 's

redu"%do !os%le una e+en#ual de"lara"%*n de %n"ons#%#u"%onal%dad de algunos

as!e"#os den#ro de esos !re"e!#os- En ese en#end%%en#o en"on#raos a

!ronun"%a%en#os "oo los e%#%dos en "asos "oo el =0%neo S%l+a= (e/!ed%en#e

883883AL0C)

Y "oo s% lo e/!ues#o no $uese su$%"%en#e en !ro"esos "oo el %n%"%ado a

$a+or de uan Carlos Callegar% era,o (e/!ed%en#e 8


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"oheren"%a "ons%s#en"%a 1 +%gen"%a de #odo Es#ado Cons#%#u"%onal &ue se !re"%e

de serlo- Es !ues en ese "on#e/#o &ue se e/!l%"a la !ar#%"ular reda""%*n del

ar#"ulo FII del 0#ulo Prel%%nar del C*d%go Pro"esal Cons#%#u"%onal donde se

se@ala lo s%gu%en#e:

=(--) Las sen#en"%as del 0r%unal Cons#%#u"%onal &ue ad&u%eren la au#o3

r%dad de "osa .u,gada "ons#%#u1en !re"eden#e +%n"ulan#e "uando as lo e/!resa

la sen#en"%a !re"%sando el e/#reo de su e$e"#o nora#%+o- Cuando el 0r%unal

Cons#%#u"%onal resuel+a a!ar#'ndose del !re"eden#e dee e/!resar los $unda3

en#os de he"hoyde Dere"ho &ue sus#en#an la sen#en"%a 1 las ra,ones !or las

"uales se a!ar#a del !re"eden#e-=

Ahora %en 1 an#e la en#on"es u1 !r*/%a en#rada en +%gen"%a del

C*d%go Pro"esal Cons#%#u"%onal !eruano "on $e"ha d%e, de o"#ure de 88G el

0r%unal Cons#%#u"%onal de nues#ro !as e%#%* sen#en"%a $ren#e al "aso =>un%3

"%!al%dad D%s#r%#al de Lurn= (e/!ed%en#e 88738893AI0C)- Con su !ronun"%a3

%en#o en es#e !ro"eso el Al#o 0r%unal a!ro+e"ha la o"as%*n !ara es#ale"er

algunas !au#as 's%"as !ara la e.or "o!rens%*n de lo &ue dee en#enderse

"oo !re"eden#e "ons#%#u"%onal "u'l es su o.e#%+o 1 "on#en%do &u2 eleen#os

lo "on$oran "on &u2 #%!o de "ond%"%ones "uen#a "u'ndo !uede a!roarse 1

"u'ndo "a%arse &u2 re"audos dee #oarse s% &u%ere od%$%"'rseles 1 en"ual&u%er "aso "u'les son los e$e"#os (#an#o a n%+el !ersonal "oo en el !lano

#e!oral) de d%"hos !re"eden#es-

De a"uerdo !ues "on lo se@alado !or el 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano en

=>un%"%!al%dad D%s#r%#al de Lurn= !re"eden#e sera a&uella regla .urd%"a e/!ues#a

en un "aso !ar#%"ular 1 "on"re#o la "ual +a a es#ale"erse "oo !au#a general 1

!or lo %so de+%ene en !ar'e#ro nora#%+o !ara la resolu"%*n de $u#uros "asos

de na#urale,a an'loga- Su o.e#o u o.e#%+o sera !or un lado asegurar

!red%"#%%l%dad orden 1 "oheren"%a de la .ur%s!ruden"%a del %so 0r%unal? 1 de

o#ro "onsol%dar su rol 1 su !a!el nora#%+o- Por ello s% a!l%"aos a&u las

"a#egoras u#%l%,adas !ara anal%,ar los al"an"es 1 o.e#%+os "ons%derados "oo

!ro!%os del !re"eden#e en los Es#ados Un%dos de Nor#e A2r%"a lo e/!ues#o


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!are"e %ns"r%%rse den#ro de lo &ue Car% Suns#e%n .un#o "on o#ros au#ores ha

deno%nado !os#ura a/%al%s#a-

Coo es de "ono"%%en#o general las !os#uras a/%al%s#as a!un#an a

resol+er "ues#%ones .urd%"as "on#ro+er#%das de odo as#ra"#o 1 general s%n

a#ender en $ora de#allada a las !ar#%"ular%dades $'"#%"as &ue rodean el "aso- El

"aso resuel#o solaen#e s%r+e !ara %lus#rar una de las !os%les a#er%al%,a"%ones

de las reglas a a!l%"arse 1 !or ende a&u %en !odran !lan#earse los re!aros

&ue ha%#ualen#e se e$e"#5an en esa !ers!e"#%+a (la general%dad de sus

$orula"%ones las "uales ade's de !oder resul#ar deas%ado %!re"%sas !ara

res!onder a la "o!le.%dad $'"#%"a o oral del #ea &ue aorda #%ende a $a"%l%#ar

una +ulnera"%*n de lo all des"r%#o? 1 la d%$%"ul#ad e/%s#en#e !ara lograr "onsensosal res!e"#o '/%e s% se #ra#a de una de"%s%*n a #oarse den#ro de un *rgano

"oleg%ado) "ues#%ona%en#os &ue !or "%er#o "on+endra no !erder de +%s#a-

A "on#%nua"%*n el 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano "onse"uen#e "on su

%n#en"%*n !or elaorar una sen#en"%a %ns#ru"#%+a ano#ar' "u'les son los

eleen#os &ue "on$%guran #odo !re"eden#e- All %n"lu1e a la ra,*n de"lara#%+a3

a/%ol*g%"a? la ra,*n su$%"%en#e o ra#%o de"%dend% (el hold%ng en #2r%nos

nor#eaer%"anos)? la ra,*n sus%d%ar%a o a""%den#al o%#er d%"#a o d%"#u? la%n+o"a"%*n !er"e!#%+a? 1 $%nalen#e la de"%s%*n de"%ssu o $allo-

Se deno%nar' ra,*n de"lara#%+a a/%ol*g%"a a a&uella !ar#e del

!re"eden#e "ons#%#u"%onal en la "ual se %n"lu1en las re$le/%ones o .u%"%os &ue el o

los (las) .u,gadores (as) asuen "oo re$er%das a los +alores 1 !r%n"%!%os

"on#en%dos en la %sa Cons#%#u"%*n re$le/%ones o .u%"%os &ue le !er%#%r'n

luego .us#%$%"ar la o!"%*n &ue es"o.an- Por o#ro lado se en#ender' !or ra,*n

su$%"%en#e a la !ar#e edular de la arguen#a"%*n de una sen#en"%a la

$orula"%*n general del ra,ona%en#o &ue !er%#e a .u,gadores (as) resol+er

"oo $%nalen#e lo ha"en-

D%"ho en o#ras !alaras la ra#%o de"%dend% es la !ar#e del !re"eden#e

donde se e/!one el !r%n"%!%o o regla .urd%"a &ue "ons#%#u%r' la ase de la

de"%s%*n es!e"$%"a a ado!#arse su $undaen#o .urd%"o- Puede es#ar


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e/!resaen#e !lan#eada? %n$errsele de anal%,ar la de"%s%*n #oada? o ser

"onse"uen"%a de una re+%s%*n 1a sea de las s%#ua"%ones $'"#%"as rela"%onadas

"on esa de"%s%*n o del "on#en%do de las de"%s%ones arguen#a#%+as &ue le

!er%#%r'n "ons#ru%r ese !ronun"%a%en#o-

En "a%o se hala de d%"#a o%#er d%"#a d%"#u ra,*n sus%d%ar%a o

ra,*n a""%den#al "uando nos re$er%os a a&uel as!e"#o del !re"eden#e donde

se o$re"en re$le/%ones a"o#a"%ones o a!os#%llas &ue no s%endo "en#rales o

%!res"%nd%les !ara $undaen#ar la de"%s%*n ado!#ada se .us#%$%"an en ase a

ra,ones !edag*g%"as u or%en#adoras- Lo d%"ho en es#e "on#e/#o us"a #ener un

e$e"#o !ersuas%+o (=+%gor "on+%n"en#e= en #2r%nos anglosa.ones) a1udando a

!rede"%r o !ronos#%"ar en el $u#uro "asos s%%lares- Con#ar' en#on"es !or ello

"on alguna +%n"ula#or%edad aun&ue ne"esar%o es ano#arlo no al n%+el de una

ra#%o de"%dend%-

Por o#ro lado se "ono"e "oo %n+o"a"%*n !re"e!#%+a a a&uella !ar#e del

!re"eden#e en donde se "ons%gnan las noras usadas e %n#er!re#adas !ara

resol+er en un sen#%do u o#ro es#%ando o deses#%ando la !e#%"%*n o

!re#ens%*n us"ada- El de"%ssu o de"%s%*n "oo no !odra ser de o#ra

anera %n"lu1e el a"#o de de"%d%r 1 el "on#en%do de lo de"%d%do: a!ela

en#on"es al $allo 1 a lo a"ordado &ue d%"ho $allo !are"%era %n"lu%r-Pasando luego al #ea de las "ond%"%ones e/%g%les !ara re"urr%r a un

!re"eden#e el 0r%unal deandar' &ue e/%s#a una rela"%*n en#re el "aso a

resol+er 1 el !re"eden#e &ue se us"a es#ale"er %n#en#'ndose as "onsagrar

una de"%s%*n .ur%sd%""%onal "on +o"a"%*n de "osa .u,gada- Y en lo re$er%do a los

!resu!ues#os "ons%derados %nd%s!ensales !ara es#ale"er un !re"eden#e o

!ara od%$%"arlo son los de la e/%s#en"%a de una %n#er!re#a"%*n err*nea de una

nora "on lo &ue a&uello !ueda %n+olu"rar? la ne"es%dad de "on#ar "on

!ronun"%a%en#os "on#rad%"#or%os (o !or lo enos "on$l%"#%+os)? la "ons#a#a"%*n

de la e/%s#en"%a de +a"os nora#%+os? o $%nalen#e el +erse an#e una nora

"on d%s#%n#as %n#er!re#a"%ones !os%les aun "uando n%nguna de ellas hu%ese

s%do a"og%da en sede .ur%sd%""%onal- H A es#os rasgos hara en el "aso de

"a%o de !re"eden#es a@ad%r uno nue+o "ons%gnado en #2r%nos


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!el%grosaen#e %!re"%sos el de una su!ues#a =ne"es%dad de od%$%"ar

!re"eden#es=-

Esa e+en#ual od%$%"a"%*n de !re"eden#es e/%g%r' &ue se #oen "%er#as

garan#as garan#as en#re las "uales des#a"aan la e/!res%*n de los $unda3

en#os de he"ho 1 de Dere"ho en &ue se sus#en#an? la es!e"%$%"a"%*n de la

ra,*n de"lara#%+a a/%ol*g%"a la ra,*n su$%"%en#e 1 la %n+o"a"%*n !re"e!#%+a del

nue+o ra,ona%en#o? 1 !or 5l#%o la de#er%na"%*n de los e$e"#os en el #%e!o

de es#e !ronun"%a%en#o-

Algo &ue #a%2n se ha"e an%$%es#o en =>un%"%!al%dad D%s#r%#al de

Lurn= es &ue !ueda regularse el "a%o de un !re"eden#e- Esa !os%%l%dad de

od%$%"a"%*n de a"uerdo "on el 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano !uede a#e3

r%al%,arse en dos $oras: una de ellas se "on$%gura ha"%endo &ue un "a%o de

!re"eden#e r%.a de %ned%a#o a$e"#ando #an#o a !ro"esos $u#uros "oo a "asos

en #r'%#e- La o#ra la "ono"%da "oo !ros!e"#%+e o+errul%ng %!l%"a &ue la

od%$%"a"%*n de un !re"eden#e genere "onse"uen"%as re"%2n desde un

oen#o !ar#%"ular a de#er%narse-

En =>un%"%!al%dad D%s#r%#al de Lurn= en"on#raos $%nalen#e una

%n#eresan#e re$eren"%a a los e$e"#os &ue !uedan #ener las d%$eren#es sen#en"%as

"ons#%#u"%onales generen o no !re"eden#es #an#o en #orno a las !ersonas alas "uales a$e"#an esas resolu"%ones "oo en $un"%*n a su a!l%"a"%*n en el

#%e!o- 0oando en "uen#a el $a"#or !ersonal las sen#en"%as #%enen e$e"#os

d%re"#os (en#re las !ar#es %n+olu"radas en la "on#ro+ers%a o %n"er#%dure

soe#%da a "ono"%%en#o de un (a) .u,gador (a)) o %nd%re"#os (!ara los !oderes

!5l%"os 1 la "%udadana en general)-

Y s% nos "e@%os 's %en a la +ar%ale #e!oral las sen#en"%as !odran#ener al"an"es re#roa"#%+os (al"an"es %n+o"ales !or e.e!lo a sen#en"%as en

!ro"esos de 'eas Cor!us A!aro o 'eas Da#a donde lo &ue se us"a es

+ol+er las "osas a su es#ado or%g%nal el e/%s#en#e an#es de la +%ola"%*n o

aena,a "%er#a e %n%nen#e a la +%gen"%a de alg5n Dere"ho ;undaen#al) o


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%rre#roa"#%+os (los re"ono"%dos aun&ue "on %!or#an#es a#%"es a los resuel#os

en los !ro"esos de %n"ons#%#u"%onal%dad? !ero #a%2n %n+o"ados en las

sen#en"%as de los !ro"esos "o!e#en"%ales 1 de "u!l%%en#o)- Lo e/!ues#o no

des"ar#a %n"luso la !os%%l%dad de d%"#ar sen#en"%as "on e$%"a"%a d%$er%da o

soe#%das a una +a"a#%o sen#en#%ae-

Aun "uando #oda+a lo resuel#o en es#e "aso de.a algunos as!e"#os

%nsu$%"%en#een#e e/!l%"ados 1 en r%gor la a#er%a a resol+erse en es#e "aso no

aer%#aa la "on$%gura"%*n de !re"eden#e alguno9 .us#o es ano#ar &ue la

sen#en"%a en "oen#o #%ene una ser%e de +%r#udes des#a"ando en#re ellas su

+o"a"%*n &ue llaareos =!edag*g%"a= !or e/!l%"ar d%$eren#es as!e"#os de una

%ns#%#u"%*n !ara en#on"es u1 no+edosa en el Per5-

Ahora %en ne"esar%o es ano#ar #a%2n &ue en es#a %sa resolu"%*n

!ueden en"on#rarse +ar%as %!re"%s%ones 1 #al +e, lo &ue resul#a 's rele+an#e

los !ar'e#ros all es#ale"%dos no $ueron !or lo enos !or un largo #%e!o

de%daen#e res!e#ados !or la %sa .ur%s!ruden"%a del 0r%unal Cons#%#u"%onal

!eruano e %n"luso !or a&uella $oralen#e re"ono"%da "oo !re"eden#e

"ons#%#u"%onal7- >u1 a des!e"ho de ello !rogres%+aen#e 1 "oo 1a se

adelan#* el 0r%unal "oen,* a u#%l%,ar el !re"eden#e "ons#%#u"%onal !ara

"onsagrar su argen de a""%*n $ren#e a las laores dese!e@adas !or o#rosorgan%sos 1 *rganos es#a#ales a#er%a &ue aordareos de %ned%a#o-

III. EL PRECEDENTE COMO INSTRUMENTO DE POSICIONAMIENTO DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL S OBRE LA LABOR DE DIVERSAS

ENTIDADES PBLICAS: LUCES Y SOMBRAS DENTRO DE UN

PROCESO SUMAMENTE COMPLEJO

3.1. L !#!$%#! &'()% *& *(')%& $%* J+)$' N#!'* $% E*%##!'%& %*

C'&%' N#!'* $% * M!&/)/+)

Pron#o se a!re"%ar' "oo el 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano +a a e%#%r

una ser%e de !ronun"%a%en#os no s%e!re $oralen#e !resen#ados "oo

!re"eden#es (!ero s%n duda us"ando "u!l%r ese rol) !ronun"%a%en#os

des#%nados a ha%l%#ar su "a!a"%dad de re+%sar las laores e!rend%das !or


10/22

d%s#%n#as es#an"%as es#a#ales de.'ndose !ara ello de lado %n"luso el re"urr%r a

%n#er!re#a"%ones 's %en l%#erales del #e/#o "ons#%#u"%onal +%gen#e-

E/!l%&ueos el sen#%do de es#a nues#ra 5l#%a a$%ra"%*n: 1 es &ue s% se

ha"e una le"#ura 's %en l%#eral de lo !res"r%#o en el ar#"ulo 7 de la Car#a de

ag%s#ra#ura (en#%dad ad%n%s#ra#%+a res!onsale del nora%en#o

as"enso e+alua"%*n de dese!e@o 1 des#%#u"%*n de !r'"#%"aen#e #odos (as)

los (las) .ue"es (,as) 1 $%s"ales del Per5)- S%n eargo 1 en la lnea de lo &ue es

oneda "orr%en#e en la %n#er!re#a"%*n "ons#%#u"%onal esa le"#ura l%#eral ser'

!ron#o de.ada de lado 12ndose !or o#ros derro#eros-

En es#e "on#e/#o es &ue dee en#enderse lo !res"r%#o en las sen#en"%as

e%#%das a !ro!*s%#o de los "asos =Es!%no Es!%no= =L%,ana Puelles= o =Cas#%llo

Ch%r%nos= !ronun"%a%en#os &ue #%enen en "o5n el ha%l%#ar la !os%%l%dad de

re+%sar de"%s%ones #oadas en #eas ele"#orales !or el urado Na"%onal de Ele"3

"%ones- En es#as sen#en"%as se se@alar' &ue la a"#ua"%*n de es#e urado no

!uede ser "on#rar%a al e.er"%"%o de dere"hos "oo el de%do !ro"eso 1 a la"o!rens%*n he"ha sore d%"hos dere"hos !or el S%s#ea In#eraer%"ano de

Dere"hos uanos "o!rens%*n &ue es de ol%ga#or%o "u!l%%en#o en el Per5

de a"uerdo "on lo !re+%s#o en la %sa Cuar#a D%s!os%"%*n ;%nal 1 0rans%#or%a de

la Cons#%#u"%*n a"#ualen#e +%gen#e- Es 's en =L%,ana Puelles= se d%r' &ue

a!l%"ar una %n#er!re#a"%*n l%#eral 1 no s%s#e'#%"a de lo re"og%do en la Car#a

!eruana de ag%s#ra#ura del Per5 en el #ea de las ra#%$%"a"%ones .ud%"%ales 1 $%s"ales !au#a

a"#ualen#e !re+%s#a !ara la e+alua"%*n del dese!e@o de es#os al#os

$un"%onar%os (as)-


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La %n"or!ora"%*n de es#as ra#%$%"a"%ones al ordena%en#o .urd%"o !eruano ha

generado #reendos "ues#%ona%en#os los "uales en lneas generales sus"r%3

%os #al "oo lo heos e/!l%"%#ado en +ar%os o#ros #e/#os G- Su "on$%gura"%*n

llena de !el%grosas %!re"%s%ones un%da a la "o!rens%*n &ue el Conse.o

Na"%onal de la >ag%s#ra#ura h%,o de las %sas ha lle+ado a &ue

%nde!end%en#een#e de los 5l#%!les re!aros e/%s#en#es a la sus%s#en"%a de es#e

odelo de e+alua"%*n de dese!e@o el 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano e%#a

una ser%e de sen#en"%as ed%an#e las "uales no solaen#e ha%l%#a la re+%s%*n en

sede .ud%"%al de lo resuel#o !or el Conse.o s%no &ue ha us"ado del%near e.or

los al"an"es de d%"has ra#%$%"a"%ones-

As !ues 1 en lo re$er%do al "*!u#o del !erodo al "ual deer' #oarse

en "uen#a !ara e+aluar en una ra#%$%"a"%*n .ud%"%al o $%s"al el 0r%unal Cons#%3

#u"%onal en el "aso =on,'les Ros= es#ale"er' "on "lar%dad de &ue se #ra#a de

s%e#e a@os "on#%nuos en el e.er"%"%o de la $un"%*n .ur%sd%""%onal o $%s"al- Luego en

sen#en"%as "oo la e%#%da en el "aso =Pe@a Bernaola= el 0r%unal u1 a

des!e"ho de lo &ue "ons%deraa el Conse.o ol%gar' a &ue es#a 5l#%a en#%dad

haga #raslado de la %!u#a"%ones he"has "on#ra alg5n (a) .ue, (a) o $%s"al den#ro

de un !ro"ed%%en#o de ra#%$%"a"%*n !ara &ue es#os (as) ag%s#rados (as) !uedan

e.er"er su dere"ho de de$ensa en esa esen"%a-Y !or s% lo e/!ues#o no $uese su$%"%en#e el 0r%unal Cons#%#u"%onal

!eruano en una +erdadera u#a"%*n (re$ora no s%gu%endo los e"an%sos

$oralen#e es#ale"%dos !ara ello) del #e/#o de


12/22

=Al+are, u%ll2n=) 1 luego "oo !au#a !ara a!l%"a"%*n a #odas las s%#ua"%ones

%n"luso a las generadas an#es de la da"%*n del C*d%go Pro"esal Cons#%#u"%onal

("aso =uan de D%os Lara Con#reras e/!ed%en#e 87388K3PA0C)-s !ues el

0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano &u%en le +a a se@alar al Conse.o "*o 1 a &u%2n

ra#%$%"ar 1 ade's se reser+a el dere"ho de re+%sar lo !res"r%#o !or el Conse.o al

res!e"#o de "ons%derar &ue lo he"ho no se a"ooda a los !ar'e#ros &ue el

su!reo %n#2r!re#e de la Cons#%#u"%*n !eruana 1a hu%ese $%.ado-

Ahora %en ne"esar%o es a"o#ar a&u &ue s% se &u%ere %n"%d%r en el uso del

!re"eden#e en una a#er%a es!e"%alen#e rele+an#e 2s#e es el de las rela"%ones

en#re el Poder ud%"%al 1 el 0r%unal Cons#%#u"%onal '/%e s% "oo o"urre en el

"aso !eruano se "uen#a "on un odelo de .ur%sd%""%*n Cons#%#u"%onal donde

#an#o la .ud%"a#ura ord%nar%a "oo el Al#o 0r%unal #%enen "o!e#en"%as en lo

re$er%do a la %n#er!re#a"%*n +%n"ulan#e de la Cons#%#u"%*n 1 el "on#rol de

"ons#%#u"%onal%dad- Nues#ra a#en"%*n se $%.ar' en#on"es en es#a %!or#an#e 1

"o!le.a s%#ua"%*n-

9--N'/& &'()% %* #/+* %&/$' $% *& )%*#!'%& %/)% %* T)!(+* C'&-

/!/+#!'* 1 la +$!#/+) ')$!)! 0%)+ * *+ $% *'

#'&!$' % )%#!%/% +)!&0)+$%#! $%* &+0)%2' !/)0)%/% $%* C'&/!/+#!4 $%* P%)5

3.6.1. A'/#!'%& 0)%*!2!)%

Una s%&u%era r'!%da re+%s%*n de algunos 5l#%os !ronun"%a%en#os del

0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano deues#ran "oo en +ar%os de ellos !ara los

"uales !or "%er#o se %n+o"a el "ar'"#er de !re"eden#es +%n"ulan#es se +a a

us"ar +ar%ar los #2r%nos de la rela"%*n en#re la .ud%"a#ura ord%nar%a 1 los.ue"es "ons#%#u"%onales del Per5-

En algunos de es#os "asos se +a a re"ondu"%r el #r'%#e de "%er#as

!re#ens%ones ha"%a la .ud%"a#ura ord%nar%a ed%an#e ed%os ord%nar%os de #u#ela

(1 no a #ra+2s de !ro"esos "ons#%#u"%onales) lle+ando as a &ue el Poder

ud%"%al !eruano sea &u%en e/"lus%+aen#e "ono,"a #eas &ue an#es #a%2n


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#er%naan s%endo "o!e#en"%a de nues#ro 0r%unal Cons#%#u"%onal- En o#ros

%nde!end%en#een#e de s% es#aos o no an#e una +a %d*nea !ara ello se ha

e.er"%do "on#rol de "ons#%#u"%onal%dad sore resolu"%ones .ud%"%ales 1 de !aso

se han e$e"#uado "%er#as ase+era"%ones sore "*o dee darse la rela"%*n

en#re el Poder ud%"%al 1 el 0r%unal Cons#%#u"%onal de nues#ro !as

ase+era"%ones &ue !or "%er#o no han es#ado e/en#as de alguna !ol2%"a-

E/%s#en +ar%os e.e!los de es#as lneas de a""%*n- As !ues 1 en lo

re$eren#e al !r%ero de los ruros 1a en"%onados el de la re"ondu""%*n de

"asos a ed%os ord%nar%os &ue solaen#e !ueden ser +%s#os !or .ue"es 1

.ue,as del Poder ud%"%al %en "ae anal%,ar lo resuel#o en los "asos =>anuel

An%"aa ern'nde,= (7K388G3AA0C) =>a/%%l%ano F%llanue+a

FaI+erde=(8M388G3PC0C) 1 =C2sar Ba1l*n ;lores=(88388G3PA0C)- Por

o#ro lado 1 en lo rela"%onado "on el "on#rol de resolu"%ones .ud%"%ales

ne"esar%o es re+%sar lo resuel#o en los "asos =>un%"%!al%dad Pro+%n"%al de San

Palo= (9M738873PA0C) =A!olon%a C"oll""a= 1 =D%re""%*n Reg%onal de

Pes&uera de La L%er#ad= (7MG938873PA 0C) as "oo en el !ro"eso

"o!e#en"%al segu%do !or el >%n%s#er%o de Coer"%o E/#er%or 1 0ur%so "on#ra

el Poder ud%"%al (883883CC0C)-

A&u "on+endra #a%2n e$e"#uar un !un#ual an'l%s%s de lo resuel#o enlos "asos =Pro+as Na"%onal= 1 =0eodor%"o Berna2 >on#o1a= donde el

0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano no solaen#e se a!ar#a de lo resuel#o en

=D%re""%*n Reg%onal de Pes&uera de La L%er#ad= s%no &ue re!u#a

%n"ons#%#u"%onal un su!ues#o de re+%s%*n de resolu"%ones e%#%das !or la

.ud%"a#ura ord%nar%a &ue en su oen#o el %so 0r%unal Cons#%#u"%onal

!eruano ha%l%#*-

Es 's 1 s% de las rela"%ones en#re el Poder ud%"%al 1 el 0r%unal

Cons#%#u"%onal se #ra#a %n"luso !odra #a%2n #raerse a "ola"%*n lo resuel#o en

el "aso =Sala,ar Yarlen&ue= donde el 0r%unal Cons#%#u"%onal re"ono"%* &ue

"%er#os *rganos de la Ad%n%s#ra"%*n P5l%"a e.er"er una #area &ue a n%+el

und%al es asu%da "oo !ro!%a de un es"enar%o .ur%sd%""%onal "oo es el

e.er"%"%o del "on#rol d%$uso as!e"#o &ue en es#e #raa.o no !odr2 aordar "on


14/22

de#alle- >'s rele+an#e !ara e$e"#os de es#e #e/#o es eso s &ue en =Sala,ar

Yarlen&ue= el 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano #a%2n us"ar' es#ale"er

a1ores !re"%s%ones sore "u'ndo "on$%gurar un !re"eden#e a lo 1a !lan#eado

en =>un%"%!al%dad D%s#r%#al de Lurn= !re"%s%ones %!or#an#es !ero

laen#aleen#e no de#er%nan#es n% segu%das a ra.a#ala !or nues#ro

0r%unal Cons#%#u"%onal

3.6.6. S'()% * )%#'$+##!4 $% *+& 0)%/%&!'%& 2%$!/% *' )%&+%*/'

#' #)7#/%) $% 0)%#%$%/% #'&/!/+#!'*: + 8!&/' *' )%&+%*/'

% *'& #&'& "A!#2", "V!**+%8" "B*4": *'& )!%&'& $% *

"')$!)!#!4" $% *+'& 0)'#%&'& #'&/!/+#!'*%& * )%##!4

$%* T)!(+* C'&/!/+#!'* 0%)+' &'()% %* 0)/!#+*).

3.6.6.1 E* %%)!' 0)%8!2%/% %9!&/%/%

Cuando se %ns#%#u1en los !ro"esos "ons#%#u"%onales de la l%er#ad en el

Per5 1 sore #odo el Pro"eso de A!aro 2s#os se !lasan den#ro de un

"on#e/#o en el "ual ne"esar%o es ano#arlo e/%s#a 3%nde!end%en#een#e de s% ello

era .us#o o no3 una gran des"on$%an,a en la laor #u%#%+a de la .ud%"a#ura ord%nar%a

na"%onal '/%e s% lo &ue se dea !ro#eger era la +%gen"%a de los d%$eren#es

Dere"hos ;undaen#ales- Se en#%ende en#on"es &ue "oo res!ues#a a es#as%#ua"%*n !r%ero la Le1 9G8 Le1 de 'eas Cor!us 1 A!aro 1 luego la

nora#%+a "o!leen#ar%a a d%"ha le1 1 la .ur%s!ruden"%a e%#%da sore el

!ar#%"ular $uese !rogres%+aen#e "onsagr'ndose un !ro"eso de A!aro "on

unos !ar'e#ros !ara la !ro"eden"%a de la deanda a los "uales !odran

"ons%derarse den#ro de los 's $le/%les en el Dere"ho Co!arado-

A!aros "on#ra a"#os !ero #a%2n "on#ra o%s%ones- A!aros en $a+or de la

#u#ela de #odos los Dere"hos ;undaen#ales &ue no sean la l%er#ad !ersonal 1los dere"hos &ue les resul#en "one/os s%n %!or#ar s% es#os dere"hos

ne"esar%aen#e se en"uen#ren e/!l"%#aen#e re"og%dos en el #e/#o

"ons#%#u"%onal !eruano +%gen#e- A!aros "on#ra le1es 1 en lneas generales

"on#ra noras s% 2s#as son au#o a!l%"a#%+as- A!aros duran#e la +%gen"%a de

Es#ados de E/"e!"%*n aun "uando en l*g%"a de "on#ralor !ar"%alK- A!aros


15/22

"on#ra resolu"%ones .ud%"%ales &ue +ulneren la #u#ela !ro"esal e$e"#%+a dere"ho

&ue aar"a a la 0u#ela ud%"%al E$e"#%+a 1 a las dos d%ens%ones de un De%do

Pro"eso- Y !or s% #odo lo e/!ues#o no $uese su$%"%en#e A!aros "on#ra la

aena,a 1o +%ola"%*n de "ual&u%er as!e"#o 3%n"luso uno esen"%al3 de un

Dere"ho ;undaen#al en la l*g%"a de un A!aro al#erna#%+oM-

Por #odo es#o se haa llegado a a&uello &ue u"hos deno%naos en su

oen#o una =ord%nar%,a"%*n del A!aro !eruano=


16/22

"u1o an'l%s%s en de#alle reasa a!l%aen#e las d%ens%ones del !resen#e

#raa.o8-

Dos son las !re"%s%ones "on res!e"#o a la !ro"eden"%a de las deandas

de A!aro %n#rodu"%das !or el C*d%go Pro"esal Cons#%#u"%onal a las "uales

"ons%deraos %nd%s!ensale ha"er a&u e/!l"%#a en"%*n- La !r%era de ellas

es#' rela"%onada a &ue dee de a&u en adelan#e !asarse a en#ender al A!aro

"oo un !ro"eso sus%d%ar%o o res%dual al "ual solaen#e se re"urr%r' s% no se

"uen#a "on una +a %gualen#e sa#%s$a"#or%a den#ro de los ed%os "ons%derados

"oo ord%nar%os !ara la #u#ela de Dere"hos ;undaen#ales o s% es#a +a no es

%d*nea- La segunda se rela"%ona "on la es!e"%$%"a"%*n de &ue los he"hos 1 el

!e#%#or%o de la deanda deen es#ar re$er%dos en $ora d%re"#a al "on#en%do

"ons#%#u"%onalen#e !ro#eg%do del dere"ho %n+o"ado-

La !ues#a en +%gen"%a del C*d%go Pro"esal Cons#%#u"%onal sore #odo s% %n"lu1e

d%s!os%"%ones "oo la &ue a"aaos de rese@ar ol%gaa s%n duda a &ue el

0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano #oase una "lara !os#ura al res!e"#o- Ade's 1

#ra#'ndose de la #u#ela de Dere"hos ;undaen#ales la o"as%*n era !ro!%"%a !ara

&ue el %n#2r!re#e su!reo de la Cons#%#u"%*n !eruana asua "oo !ro!%os 1 en

$ora %ndu%#ale "%er#os !un#os de +%s#a los "uales !roaleen#e no le

!er%#%r'n de %ned%a#o "on$%gurar una 0eora eneral sore Dere"hos;undaen#ales !ero !or lo enos s le har'n !os%le es#ale"er !ar'e#ros de

!red%"#%%l%dad sore #eas de %nnegale rele+an"%a-

El 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano en#end%* "u'l era el re#o 1 e%#%* una

sen#en"%a en la &ue #ra#a de a$%an,ar una sola !os#ura "oheren#e 1 "ons%s#en#e

sore d%+ersos #*!%"os +%n"ulados "on los d%$eren#es Dere"hos ;undaen#ales 1

a la +e, reor%en#ar el uso del A!aro !ara e+%#ar los e/"esos has#a en ese

oen#o e/%s#en#es en su %n#er!os%"%*n- Ahora %en ne"esar%o es ano#ar "*o

en nues#ra o!%n%*n lo !lan#eado !ara al"an,ar es#e o.e#%+o no $ue

ne"esar%aen#e lo 's ade"uado en ese sen#%do En #odo "aso o!or#uno es

#ener !resen#e "oo el "aso &ue $uese es"og%do !ara a"oe#er ese re#o $ue el

!resen#ado !or >anuel An%"aa ern'nde, !ro"eso re"og%do en el e/!ed%en#e

n5ero 7K388G3AA0C 1 &ue soeraen#e anal%,ar2 de %ned%a#o-


17/22

3.6.6.6. N'/& &'()% *' )%&+%*/' % %* #&' "A!#2"

A!ro+e"hando de &ue +ena s%endo !ues#o en sus anos un "aso 's

%en #!%"o de a&uellos +%n"ulados a a#er%a !ens%onara &ue sore"argaan la

laor de nues#ro 0r%unal Cons#%#u"%onal d%"ha %ns#%#u"%*n 1 "on "ar'"#er de!re"eden#e +%n"ulan#e se !ronun"%ar' !ara es#ale"er "r%#er%os sore

!ro"eden"%a de a&uellas deandas de A!aro &ue +ersen sore a#er%a

!ens%onara? 1 ade's !ara %n"%d%r en el #r'%#e de deandas de A!aro en

g%ro (o!"%*n &ue se re"laa e/!res%*n de la 1a ad%#%da !os%%l%dad de "on#ar

"on !ronun"%a%en#os "on e$%"a"%a !ros!e"#%+a 1 &ue en 2r%#o a ello o#orga

e$e"#o +%n"ulan#e #an#o !ara los .ue"es &ue "ono"en !ro"esos de A!aro "oo

!ara los .u,gadores ord%nar%os a los "uales "oo +ereos luego se les asue

"o!e#en#es !ara "ono"er deandas "on#en"%oso3ad%n%s#ra#%+as)-

As es "oo en es#e !ro"eso nues#ro 0r%unal Cons#%#u"%onal ade's de $%.ar su

"on"e!#o de Dere"hos ;undaen#ales re"ono"er a la d%gn%dad "oo el

!resu!ues#o .urd%"o de esos d%$eren#es Dere"hos9 el al"an"e de esos Dere3

"hos donde %n"luso se re"oge a los %!l"%#os o no enuerados 7 la d%s#%n#a

e$%"a"%a de los Dere"hos ;undaen#alesG "u'ndo es#aos $ren#e a Dere"hos

;undaen#ales de "on$%gura"%*n legal la es#ru"#ura de los Dere"hos ;unda3

en#alesK1 algunas "ons%dera"%ones sore segur%dad so"%al = o el dere"ho a la

!ens%*n


18/22

a lo !re+%s#o en el es"enar%o !eruano &u2 nos !er%#e se@alar el en"on#rarnos

an#e una +a %gualen#e sa#%s$a"#or%a- Lo d%s"u#%do en es#e "aso $ue el de#er%nar

"u'l sera el "on#en%do "ons#%#u"%onalen#e !ro#eg%do del dere"ho a&u %!l%"ado

o d%"ho de o#ra anera !or de#er%nar "u'les as!e"#os de ese dere"ho en

!ur%dad de%eran ser d%re"#aen#e #u#elados ed%an#e A!aro-

A"#o segu%do el 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano +a a %den#%$%"ar "on#en%do

"ons#%#u"%onalen#e !ro#eg%do "on el "on#en%do esen"%al de un dere"ho s%n

"orres!ondere a&u de#er%nar s% ello se h%,o en "la+e de lo &ue do"#r%nara 1

.ur%s!ruden"%alen#e se ha deno%nado la #eora asolu#a del "on#en%do esen"%al

o s% en la lnea de lo sos#en%do !or algunos %eros del 0r%unal en es#e "aso

se ha o!#ado 's %en !or la deno%nada #eora %ns#%#u"%onal del "on#en%do

esen"%al- Lo "%er#o es &ue !or lo enos !ara e$e"#os de es#e "aso se asue

una le"#ura del "on"e!#o "on#en%do esen"%al ed%an#e la "ual #odo dere"ho

#endra un n5"leo %n#ang%le !ara &u%en #enga au#or%dad sore #odo s% se #ra#a de

un leg%slador- Ese n5"leo de a"uerdo "on una !au#a es#ale"%da ha"e u"ho

#%e!o !or %ns#%#u"%ones "oo el 0r%unal Cons#%#u"%onal es!a@ol8 se de#er%na

re"urr%endo a la na#urale,a .urd%"a del dere"ho %!l%"ado as "oo a los

%n#ereses %n+olu"rados "on el e.er"%"%o de ese %so dere"ho-

No s%endo 2s#e el es!a"%o !ara anal%,ar los re!aros &ue nos ere"e es#a#2"n%"a +alga eso s% es#a o!or#un%dad !ara e/!l%"%#ar nues#ra !reo"u!a"%*n

sore "oo una #2"n%"a de an'l%s%s "aso a "aso (a lo &ue !or "%er#o a!un#a el

us"ar de#er%nar el "on#en%do "ons#%#u"%onalen#e !ro#eg%do de alg5n dere"ho)

es en es#e "aso de.ada de lado 1 sus#%#u%da !or el es#ale"%%en#o de una suer#e

de #ala o !lan#%lla &ue %nde!end%en#een#e de sus %en %n#en"%onadas

o#%+a"%ones %!ed%r' en los he"hos el a""eso de u"hs%os "asos al 0r%unal

Cons#%#u"%onal- La o!"%*n a&u asu%da !or el 0r%unal Cons#%#u"%onal resul#ar' a

#odas lu"es res#r%"#%+a del uso del A!aro s%#ua"%*n d%s#%n#a a la e/%s#en#e has#a

ese oen#o 1 &ue !or "%er#o de alguna anera hara s%do !roo+%da !or

"%er#o a"#%+%so en la a"#ua"%*n de ese Al#o 0r%unal- Y lo &ue es #al +e, lo 's

!ol2%"o es &ue es#a nue+a "o!rens%*n es !lan#eada 1 a!roada "oo

!re"eden#e +%n"ulan#e-


19/22

S%n eargo lo 's s%gn%$%"a#%+o es #al +e, lo &ue #oda+a no heos

e/!l%"ado- Y es &ue o#org'ndole "ar'"#er +%n"ulan#e a lo &ue se@alar2 a "on#%3

nua"%*n en es#a %sa sen#en"%a el 0r%unal Cons#%#u"%onal !eruano es#ale"e

&ue #oda deanda de A!aro &ue ha1a s%do !resen#ada o se en"uen#re en

#r'%#e %n"luso an#e el %so 0r%unal Cons#%#u"%onal deer' ser de"larada

%!ro"eden#e s% no +ersa sore el "on#en%do "ons#%#u"%onalen#e !ro#eg%do del

dere"ho $undaen#al a la !ens%*n9-

A"#o segu%do e %n+o"ando su $un"%*n de ordena"%*n el 0r%unal Cons#% 3

#u"%onal !eruano !asa a de#er%nar "u'l es la +a .ud%"%al %d*nea !ara +en#%lar

a&uellas !re#ens%ones &ue ahora de"%d%* no "ons%derar re+%sales en sede "ons3

#%#u"%onal o#org'ndole esa "ond%"%*n s%n a1or $undaen#a"%*n al res!e"#o a

los !ro"esos "on#en"%oso3ad%n%s#ra#%+os7- Luego de ello es#ale"er' =Reglas

!ro"esales a!l%"ales a las deandas de A!aro en #r'%#e &ue sean

de"laradas %!ro"eden#es "oo "onse"uen"%a del !re"eden#e +%n"ulan#e

"on#en%do en es#a sen#en"%a=G #a%2n de"laradas ol%ga#or%as #an#o !ara los

.ue"es &ue #enan !ro"esos de A!aro en #r'%#e "oo !ara a&uellos o#ros

.u,gadores &ue luego resul#en "o!e#en#es !ara "ono"er deandas

"on#en"%oso3 ad%n%s#ra#%+as-

De a"uerdo "on es#as reglas las deandas en #r'%#e re!%#o %n"luso 1aan#e el %so 0r%unal Cons#%#u"%onal luego de ser de"laradas %!ro"eden#es

deer'n ser re%#%das al .u,gado de or%gen (el .ue, "ons#%#u"%onal * en su

de$e"#o el .ue, "%+%l en"argado de er%#uar el !ro"eso de A!aro en !r%er

grado) &u%en re%#%r' los a"#uados al .ue, en"argado de lo "on#en"%oso3

ad%n%s#ra#%+o donde e/%s#a esa es!e"%al%dad o los a"#uar' el %so s% en su

"%r"uns"r%!"%*n no e/%s#en .ue"es es!e"%al%,ados en el !ro"eso "on#en"%oso3

ad%n%s#ra#%+oK-

En "ual&u%er "aso los .u,gadores a los "uales a"aaos de re$er%rnos

deer'n ha"er #odo lo ne"esar%o !ara ade"uar la s%#ua"%*n !ues#a en su "ono"%3

%en#o al #r'%#e !ro!%o de un Pro"eso Con#en"%oso3Ad%n%s#ra#%+o re"urr%endo

%n"luso a la a!l%"a"%*n del !r%n"%!%o de $a+ore"%%en#o del !ro"eso (en la duda

!re$er%le es #ra%#arle "oo Pro"eso Con#en"%oso3Ad%n%s#ra#%+o)M sal+o en los


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"asos &ue s%endo %nd%s!ensale el ago#a%en#o de una +a ad %n%s#ra#%+a ello no

ha1a s%do e$e"#uado s%#ua"%ones en las "uales deer' !re+%aen#e "u!l%rse

"on ese re&uer%%en#o s% se &u%ere luego !oder %n#er!oner una deanda

"on#en"%oso3ad%n%s#ra#%+aun%"%!al%dad D%s#r%#al de Lurn= !ara $%nalen#e es#ale"er un

!re"eden#e "ons#%#u"%onal- En el Per5 es s%n duda u1 %!or#an#e es#ale"er

"r%#er%os o !au#as de %n#er!re#a"%*n s%e!re 1 "uando luego hagaos es$uer,os

!or "e@%rnos a ellas 1 sore #odo no sore!aseos lo &ue "ons#%#u"%onal o

legalen#e se ha es#ale"%do "oo nues#ro ar"o "o!e#en"%al-

Y es &ue la !eor %!res%*n &ue !uede !ro1e"#ar en la o!%n%*n !5l%"a el

su!reo %n#2r!re#e de la Cons#%#u"%*n es la de +2rsele %den#%$%"ado "on a"#ua3

"%ones !o"o +%n"uladas "on la #u#ela de los Dere"hos ;undaen#ales $%n 5l#%o

de esa Cons#%#u"%*n 1 de "ual&u%er Es#ado Cons#%#u"%onal &ue se !re"%e de serlo-

Es#aos !ues an#e s%#ua"%ones donde "on+endra desen+ol+erse "on una a1or

!re"au"%*n 1 "u%dado &ue el asu%do en o#ros !ro"esos


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Ahora %en no es An%"aa el 5n%"o "aso donde !uede a!re"%arse ese

"a%o de lnea de a""%*n- Algo s%%lar !uede ano#arse re+%sando lo resuel#o en

=>a/%%l%ano F%llanue+a= sore el !ro"eso de "u!l%%en#o o en =Ba1l*n= en

$un"%*n a los al"an"es del A!aro res%dual #eas &ue +ereos a "on#%nua"%*n-

36.6,3, E* #&'3 "M9!2!*!' V!**+%8 V*8%)$%" 1 &+& *##%& %

+#!4

* /%2 ;+% '& #'8'#

La %na"#%+%dad ad%n%s#ra#%+a o "oo %en se@ala >ar"os *e,

Puen#e =la "ons#a#a"%*n de una o%s%*n !or la Ad%n%s#ra"%*n de "ual&u%er

a"#%+%dad .urd%"a o a#er%al legalen#e de%da 1 a#er%alen#e !os%le= 98 es

ho1 una !reo"u!a"%*n "ada +e, 's %!or#an#e en #odo Es#ado Cons#%#u"%onal

1 !or lo %so !rogres%+aen#e +a #oando a1or rele+an"%a la !os%%l%dad de

su "on#rol en sede .ur%sd%""%onal sore #odo s% "ada +e, se ha"e 's e+%den#e

la rela#%+a e$%"a"%a del s%len"%o ad%n%s#ra#%+o den#ro de los %sos

!ro"ed%%en#os !ara al"an,ar los o.e#%+os &ue en !r%n"%!%o a!un#alaran su

e/%s#en"%a9-

En u"hos !ases el e"an%so es"og%do $ue el Pro"eso Con#en"%oso

Ad%n%s#ra#%+o- Ahora %en en el Per5 el %nsu$%"%en#e desarrollo de es#ud%ossore es#e ed%o !ro"esal as "oo a"er"a de la %na"#%+%dad de la Ad%n%s#ra3

"%*n $ue #al +e, la e/!l%"a"%*n !or la "ual el #ra#a%en#o de es#e #ea $uese !or

o#ros derro#eros--

G%gu%endo en#on"es !au#as s%%lares a las del anda#o de %n.un"ao

ras%le@o o la a""%*n de "u!l%%en#o "olo%ana en el %n"%so se/#o del ar#"ulo

dos"%en#os de la Cons#%#u"%*n !eruana de


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%n"u!l%%en#o de las ol%ga"%ones legal o ad%n%s#ra#%+aen#e as%gnadas a la

ad%n%s#ra"%*n-

Precedentes Constitucionales en El Perú

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