Prachid osmep masterplan3

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559)

1 2 3 4 65 7ความสำคญ โครงสราง และสถานการณทสงผลตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

คำนำ 6

บทสรปผบรหาร 8

บทนำ 36

ภาคผนวก ภาคผนวก ก คำสงแตงตงคณะอนกรรมการจดทำยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 159 ภาคผนวก ข ตารางแผนการดำเนนงาน หนวยงานดำเนนการ และอกษรยอหนวยงาน 163

ผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทผานมา

การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและภยคกคามของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

กรอบแนวคด ทศทาง วสยทศน และเปาหมายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ปจจยความสำเรจของแผน

การแปลงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) ไปสการปฏบต

ยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย102

ยทธศาสตรท 1 สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย103

ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย118

ยทธศาสตรท 3 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท129

ยทธศาสตรท 4 เสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ135

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรและประเดนการดำเนนงานทสำคญภายใตความเชอมโยงของยทธศาสตร139

บทบาทความสำคญและโครงสรางของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย45

ปจจยและสภาวการณทมผลกระทบตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย 48

แผนยทธศาสตรและนโยบายทเกยวของ88

กรอบแนวคด96

ทศทางการสงเสรม96

วสยทศน พนธกจ เปาหมายการสงเสรม 97

เงอนไขปจจยความสำเรจของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม146

กระบวนการแปลงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สการปฏบตตามพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543150

แนวทางการสรางการมสวนรวม สรางความร ความเขาใจและการผลกดนแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสการปฏบต153

แนวทางและกลไกการตดตามประเมนผล การดำเนนงานตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 154

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ. 2545-2549) 68

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) 69

ผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในประเดนสำคญตางๆ70

การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและภยคกคามของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย80

CON

TEN

TS

6 บทสรปผบรหาร

7 แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559)

สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) จดตงขนภายใตพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543 ในฐานะหนวยงานของรฐ มหนาทเสนอแนะนโยบายและแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงเปนศนยกลางประสานระบบการทำงานของสวนราชการ องคกรของรฐ หรอรฐวสาหกจทมหนาทสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหเกดการบรณาการงานสงเสรมอยางตอเนองและสอดคลองในทศทางเดยวกน ซงทผานมา สสว. ไดจดทำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ.2545-2549) เสนอผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เมอวนท 6 พฤษภาคม 2546 และจดทำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ.2550-2554) เสนอผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เมอวนท 13 พฤศจกายน 2550 แลวนน

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ถอไดวาเปนกลไกหลกในการเสรมสรางความกาวหนาทางเศรษฐกจ สรางรายไดใหแกประเทศ เปนแหลงการจางงานทสำคญ อกทงยงเปนกลไกในการแกไขปญหาความยากจนของประเทศ ดงนน สสว. จงไดจดทำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ขน เพอเปนแนวทางในการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยใหมการเตบโตอยางแขงแกรงและยงยน ซงในการจดทำแผนการสงเสรมฯ น ไดมการพจารณาถงความเชอมโยงสอดรบกบแผนตางๆ ทเกยวของ เชน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) แผนยทธศาสตรของกระทรวงทมบทบาทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงแผนพฒนากลมจงหวด นอกจากนน ยงไดมการระดมความคดจากการประชมระดมสมองหรอประชมเชงปฎบตการรวมกบผประกอบการ นกวจย คณาจารย และหนวยงานทเกยวของมการรวบรวมและศกษาขอมลตางๆ ทงในดานบรบทการเปลยนแปลงทเกดขนและทมผลตอการพฒนาในอนาคต สภาพปญหาความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตลอดจน ผลการพฒนาของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) เพอนำมากำหนดเปนทศทางและแนวทางการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2555-2559)

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ประกอบดวย 4 ยทธศาสตรหลก อนไดแก (1) ยทธศาสตรสนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย (2) ยทธศาสตรเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย (3) ยทธศาสตรสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท และ (4) ยทธศาสตรเสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ

ในการจดทำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) ฉบบน มคณะอนกรรมการจดทำยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ภายใตคณะกรรมการบรหาร สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทไดใหคำแนะนำปรกษา พรอมทงใหขอมล ขอคดเหน และ ขอเสนอแนะทเปนประโยชนตอการพฒนาโครงสรางและเนอหาสาระของแผนการสงเสรมฯ ใหมความสมบรณ โดยมงหวงใหสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคการเอกชนทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม นำไปใชเปนแนวทางในการดำเนนงานตามบทบาทหนาทของหนวยงานอยางมความเชอมโยงและเกอหนนระหวางกน เพอใหการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทย มความเปนบรณาการและมพลงขบเคลอนอยางมทศทางเดยวกน และนำไปสการจดสรรงบประมาณทเกดประโยชนสงสดสำหรบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยตอไป

สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเมษายน 2554

6 คำนำ



บทสรปผบรหาร



บทสรปผบรหารวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ถอเปนกลไกหลกในการเสรมสรางความกาวหนาทางเศรษฐกจของประเทศไทย โดยสรางรายไดและจางงาน อกทงเปนเครองมอในการแกไขปญหาความยากจน ในป 2553 ประเทศไทยมจำนวนวสาหกจรวมทงสนประมาณ 2,924,912 ราย โดยรอยละ 99.60 เปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การจางงานของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมคดเปนรอยละ 77.86 ของการจางงานรวมของประเทศ มลคาผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมคดเปนรอยละ 42.35 ของผลตภณฑมวลรวมทงประเทศ และมลคาการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมคดเปนรอยละ 28.40 ของมลคาการสงออกรวมของประเทศ

ผลการวเคราะหจดออน จดแขง โอกาส และภยคกคาม พบวา วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมจดแขงดานความคลองตว ยดหยน สามารถปรบตวเขากบสถานการณแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว มความสามารถและความเชยวชาญดานทกษะงานฝมอและงานบรการ (Craftsman-ship & Hospitality) และดานการผลตสนคาและ

บรการเพอตอบสนองความตองการของกลมผบรโภคเปาหมาย ในขณะทมจดออนดานการบรหารจดการธรกจ ความสามารถในการพฒนาสนคาและบรการ โอกาสในการเขาถงแหลงเงนทน ความสามารถในดานการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรม ความรความเขาใจเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบในการดำเนนธรกจ และขาดโอกาสทางการตลาดและการเขาถงขอมลการตลาดเชงลก อยางไรกตาม รปแบบการดำเนนธรกจสมยใหมเออตอการประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงการรบชวงการผลต (Outsource) และการรวมกลมเปนเครอขายทางธรกจ นอกจากน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงไดรบโอกาสจากนโยบายของรฐทใหความสำคญและสนบสนนสำหรบภยคกคามทสงผลกระทบตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทสำคญ ไดแก การรวมกลมทางเศรษฐกจและการเปดเสรทอาจกอใหเกดการแขงขนทางธรกจสงขน นอกจากนน การเปลยนแปลงของสถานการณโลกทงในมตดานการเมอง เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมยงเปนปจจยสำคญทเพมความเสยงตอการดำเนนธรกจ

สรปการประเมนผลตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554)

การดำเนนงานตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) สามารถสรปผลได ดงน

H เปาหมายท 1 มลคาผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มการขยายตวอยางตอเนอง โดยมสดสวนเพมขนเปนรอยละ 42 ของมลคาผลตภณฑมวลรวมของประเทศในป 2554 พบวา สดสวนมลคาผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระหวางป 2551-2553 ลดลงอยางตอเนองคดเปนรอยละ 38.10 37.80 และ37.10 ของมลคาผลตภณฑมวลรวมของประเทศตามลำดบ โดยมสาเหตหลกจากวกฤตเศรษฐกจป 2551 ซงสงผลกระทบโดยตรงตอการสงซอสนคาจากกลมประเทศผซอหลกของไทย และปญหาความขดแยงทางการเมองภายในประเทศ

H เปาหมายท 2 อตราการขยายตวมลคาการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพมมากขนไมนอยกวาอตราการขยายตวของมลคาการสงออกรวม พบวา ในระหวางป 2551-2553 อตราการขยายตวของการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยนอยกวาอตราการขยายตวของการสงออกรวมของประเทศ

H เปาหมายท 3 ผลตภาพการผลตโดยรวม (Total Factor Productivity: TFP) ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มการขยายตวไมนอยกวารอยละ 3 ตอป รวมทงผลตภาพการผลตโดยรวมของสาขาเปาหมายและผลตภาพแรงงานของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมขยายตวไมตำกวารอยละ 5 ตอป พบวา ผลตภาพดานตางๆ ยงไมเปนไปตามเปาหมายทกำหนดไว

ผลการดำเนนงานตามการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดานตางๆ

สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(สสว.) ไดรวบรวมขอมลจากสวนราชการและหนวยงานของรฐทไดดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอนำมาประมวลผลการดำเนนงานตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) ทงในสวนของกจกรรมทใชงบประมาณดำเนนการจากกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และกจกรรมทใชงบประมาณดำเนนการของหนวยงาน ภาครฐและเอกชนอนๆ โดยสามารถสรปสาระสำคญของผลการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในป 2550–2552 ได ดงน

การพฒนาบคลากรและสถานประกอบการ

การดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมระหวางป 2550-2552 มผประกอบการและแรงงานทไดรบการถายทอดองคความรทงสน 1,426,481 คน และมสถานประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนายกระดบประสทธภาพและศกยภาพในการดำเนนธรกจรวมทงสน 67,463 ราย

1,426,481 คน

67,463 ราย

เปาหมายท 1



42%

TFP3%



การพฒนานวตกรรมและทรพยสนทางปญญา

การดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในดานการพฒนานวตกรรมและทรพยสนทางปญญาระหวาง ป 2550-2552 พบวา มจำนวนผลงานนวตกรรมทไดรบการพฒนาคดคนขนใหมรวมทงสน 133 รายการ ไดแก การพฒนานวตกรรมในอตสาหกรรมชนสวนยานยนต โดยเปนการสรางผลตภณฑใหมดานชนสวนยานยนตรวม 6 ผลตภณฑ และสรางนวตกรรมใหมในอตสาหกรรมชนสวนยานยนตรวม 100 รายการ การพฒนานวตกรรมในอตสาหกรรมสงทอ ซงสามารถตอยอดผลงานวจยสการพฒนาเปนผลตภณฑสงทอทมคณสมบตพเศษ (Functional Textile) จำนวน 15 รายการ และการปรบปรงประสทธภาพและคณภาพของกระบวนการผลตชนสวนในอตสาหกรรมเหลกจำนวน 12 รายการ

การพฒนาปจจยเออในการดำเนนธรกจ

ในป 2550-2552 มการสนบสนนปจจยเออในการดำเนนธรกจรวมทงสน 71 รายการ สรปได ดงน

ดานการบรหารจดการระบบฐานขอมลททนสมย มการพฒนาระบบฐานขอมล ไดแก ฐานขอมลเพอสนบสนนองคความรทสำคญตอการดำเนนธรกจ ฐานขอมลผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในสาขาธรกจสำคญเพอรองรบการขยายตลาดไปยงกลมประเทศเปาหมายตามกรอบความรวมมอประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ฐานขอมลอตสาหกรรมกอสรางและธรกจตอเนองเบองตน รวมทงพฒนาระบบสารสนเทศอตสาหกรรมในอตสาหกรรมแมพมพ และปรบปรงโปรแกรมระบบฐานขอมลเพอคำนวณคาดชนในระดบอตสาหกรรมมการจดตงศนยบรการตางๆ ไดแก ศนยบรการ ดานการออกแบบพฒนาผลตภณฑและบรรจภณฑศนยบรการรวมลงทนในภมภาค ศนยบรการขอมลและองคความรสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME Corner) หนวยบรการองคความรสงทอและแฟชนเพอใหบรการองคความรและแนวโนมแฟชนและวสดสงทอ รวมทงศนยเชยวชาญดานแมพมพ นอกจากน ยงไดพฒนาความรวมมอการใหบรการดานวทยาศาสตรรวมกบสถาบนการศกษา หนวยงานและสถาบนการวจยตางๆ เพอตอยอดผลงานวจยสเชงพาณชย

ดานการตลาด มการพฒนาชองทางการตลาดและการสงเสรมการตลาดเพอรองรบการใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในรปแบบตางๆ เชน การจดงานแสดงสนคา การเจรจาธรกจ การเผยแพรทางสอวทย/โทรทศน/สงพมพ/สารคด เปนตน ซงจากการสนบสนนเงนทนใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสตลาดอาเซยน (SMEs Capacity Building: Win for ASEAN Market) มผประกอบการเขารวมกจกรรมการจบคทางธรกจจำนวน 2,060 ราย เกดมลคาการซอขายจำนวน 200 ลานบาท รวมทงมการเสรมสรางขดความสามารถในการสงออกไปยงประเทศอาเซยนโดยเฉพาะในกลมประเทศกมพชา ลาว พมา และ เวยดนาม (CLMV) จำนวน 1,876 ราย และทำใหเกดการพฒนาแผนทการตลาด (Market Mapping) ใน 4 ประเทศ 5กลมสนคาและบรการ ตลอดจนมการสนบสนนเงนอดหนนใหกบผประกอบการในการขยายตลาดไปยงตางประเทศในกลม ASEAN+6 จำนวน 732 ราย จด Road Show เพอขยายฐานการคาในตลาด ASEAN+6 รวมทงมการประชมเจรจาการคาตางๆ และการพฒนาการรวมกลมอตสาหกรรมภาคเอกชนในการสงเสรมใหเกดความเขมแขง

ดานการเงน มการสนบสนนเงนทนเพอการปรบปรงฟนฟเครองจกร (Machine Fund) ใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำนวน 214 ราย โดยมวงเงนสนเชอทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบจากสถาบนการเงนจำนวน 1,696 ลานบาท สามารถเพมประสทธภาพเครองจกร จำนวน 1,153 เครอง (โครงการภายใตแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป 2550) และมการสนบสนนเงนทนเสรมสรางศกยภาพการประกอบธรกจและการสนบสนนทปรกษาธรกจ (Capacity Building Fund) ประกอบดวย เงนทนสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอขยายธรกจไปยงตางประเทศ (Internationalization Fund: Inter Fund ทสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมขยายธรกจไปยงตางประเทศจำนวน 407 ราย วงเงนทไดอนมต 28.63 ลานบาท กอใหเกดยอดขายจากการขยายธรกจไปยงตางประเทศจำนวน 74.05 ลานบาท และยอดขายทคาดวาจะไดรบหลงจากขยายธรกจไปยงตางประเทศ จำนวน 756.46 ลานบาท นอกจากนน ยงมการสนบสนนทางการเงนเพอการคมครองทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Fund: IPFund) จำนวน 12 ราย โดยมวงเงนอนมต 2.78 ลานบาท นอกจากน ยงไดสนบสนนการทำกจกรรมการขยายตลาดไปยงตางประเทศดานระบบสนบสนน SMEs ดานทรพยสนทางปญญาจำนวน 254 ราย สนบสนนการนำผลงานจดลขสทธ / สทธบตร จำนวน 4 ราย และมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยนขอจดลขสทธ / สทธบตร จำนวน 44 คำขอ มยอดขายจากการขอซอสทธ / ซอผลงาน จำนวน 0.76 ลานบาท

133

ผลตภณฑใหมดานชนสวนยานยนต

นวตกรรมใหมในอตสาหกรรมชนสวนยานยนต

การปรบปรงประสทธภาพและคณภาพของกระบวนการผลตชนสวนในอตสาหกรรมเหลก

พฒนาเปนผลตภณฑสงทอทมคณสมบตพเศษ

6

100

1215

ดานการบรหารจดการ

ระบบฐานขอมลททนสมย

ดานการตลาด ดานการเงน



ดานการพฒนาพนทเขตภมภาคไดดำเนนการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนาเครอขายและหวงโซอปทานในอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม รวมถงการจดงานแสดงสนคาและจำหนายผลตภณฑสำหรบกลมอาชพและผลตภณฑชมชน การพฒนาผประสานงานเครอขายวสาหกจ (Cluster Development Agent) ในธรกจทองเทยวและอตสาหกรรมเฟอรนเจอร จำนวน 283 ราย โดยมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนายกระดบขดความสามารถดานองคความรบรหารจดการ จำนวน 1,402 ราย ซงการดำเนนการดงกลาวครอบคลมพนททกภมภาค

ดานกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบและสทธประโยชน ไดพฒนาปรบปรงกฎระเบยบเพอลดอปสรรคและเออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก

•การลดภาษเงนไดนตบคคลใหแกบรษทในตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (mai) โดยใหลดอตราภาษเงนไดรอยละ 20 ของกำไรสทธเฉพาะในสวนทไมเกน 20 ลานบาท

•การยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สำหรบภาษทตองเสย ตามมาตรา 48(2) แหงประมวลรษฎากร เฉพาะผมเงนไดทตองเสยภาษไมเกน 5,000 บาท

•การแกไขเพมเตมหลกเกณฑและเงอนไขการยกเวนภาษเงนไดนตบคคลของธรกจ เงนรวมลงทนทเขาไปถอหนในวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

•การยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและภาษเงนไดนตบคคลสำหรบรายจายเพอการไดมาซงทรพยสนประเภทวสด อปกรณ หรอเครองจกรทชวยทำใหประหยดพลงงาน

•การยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหกบวสาหกจชมชนทเปนหางหนสวนสามญหรอคณะบคคลทไมใชนตบคคลทมเงนไดพงประเมนไมเกน 1.8 ลานบาทในปภาษ

ดานการสงเสรมระบบและเครองมอทางเทคโนโลยเพออำนวยความสะดวกใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยไดจดทำระบบโครงขายเชอมโยงธรกจและพฒนาซอฟตแวรมาตรฐานกลาง พฒนาระบบสารสนเทศดานอตสาหกรรม พฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนาเครอขายและหวงโซอปทาน จดตงอทยานวทยาศาสตรภาคเหนอ และศนยบมเพาะและพฒนาผประกอบการในธรกจซอฟตแวร

ดานการยกระดบความรและทกษะบคลากร ไดพฒนาผใหบรการอตสาหกรรม (service provider)ทำใหสามารถสรางบรกรธรกจทจะใหความชวยเหลอแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในสาขาตางๆ เชน บรกรธรกจดานวนจฉยสถานประกอบการ(Shindan หรอ นกวนจฉยสถานประกอบการ) บรกรธรกจดานทปรกษาธรกจขนาดเลก (APEC-IBIZ) ซงเปนการพฒนาทปรกษาระดบอาชพตามแนวทางการพฒนาทปรกษาธรกจขนาดเลกของกลมประเทศความรวมมอทางเศรษฐกจเอเชย-แปซฟก (APEC) บรกรอตสาหกรรมแบบครบวงจรซงเปนการสรางและพฒนาบรกรธรกจผานกระบวนการฝกอบรมและการฝกปฏบต และบรกรธรกจดานออกแบบผลตภณฑและบรรจภณฑในดานธรกจการออกแบบ เปนตน

ในภาพรวม จากการตดตามผลการสงเสรมตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป 2550-2554 ทผานมา ถงแมวาภาครฐใหความสำคญตอการพฒนาและสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมากขน แตการสงเสรมดงกลาวยงคงจำกดอยในภาคการผลตเปนสวนใหญ ยงมขอจำกดดานขอมลการประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมโดยเฉพาะอยางยงในระดบทองถน ยงมขอจำกดดานงบประมาณสำหรบการพฒนาองคความร ความเชยวชาญ และความเขาใจปญหาและความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของบคลากรภาครฐและเอกชนทมบทบาทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตลอดจนยงขาดการบรณาการการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมระหวางหนวยงานทงในระดบสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน ขอจำกดเหลานสงผลใหตวชวดการเพมผลตภาพ การเพมสดสวนมลคาผลตภณฑมวลรวมในประเทศของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และการเพมสดสวนมลคาการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงไมบรรลเปาหมาย

ดานการพฒนาพนทเขตภมภาค

ดานกฎหมายกฎระเบยบ ขอบงคบ

และสทธประโยชน

ดานการยกระดบความรและทกษะ

บคลากร

ดานการสงเสรมระบบและเครองมอทางเทคโนโลยเพออำนวย

ความสะดวกใหวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอม



แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559)

สสว. ไดจดทำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ขนเพอใชเปนแนวทางในการพฒนาและสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยใหเตบโตอยางตอเนองยงยน และสามารถแขงขนไดในบรบททเปลยนแปลงไปของโลกปจจบน

ทงน แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) มความสอดคลองและเชอมโยงกบนโยบายของรฐบาลและแผนยทธศาสตรอนๆ ทเกยวของ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ทยงคงยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” และ “คนเปนศนยกลางของการพฒนา” อกทง “สรางสมดลการพฒนา” ในทกมต รวมทงยงมความเชอมโยงกบยทธศาสตรของกระทรวงอตสาหกรรมและกระทรวงตางๆ ทเกยวของ ตลอดจนแผนระดบกลมจงหวดทคำนงถงความตองการศกยภาพของประชาชนในทองถนในกลมจงหวด และความพรอมของภาครฐและภาคธรกจเอกชน

กรอบแนวคด

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) มกรอบแนวคดในการผลกดนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนพลงขบเคลอนหลกของเศรษฐกจไทย โดยใหความสำคญกบการพฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอใหดำเนนธรกจโดยใชความร ความคดสรางสรรค นวตกรรม และเอกลกษณทางวฒนธรรม ทงในระดบสาขาธรกจและระดบผประกอบการ และมงสนบสนนตามระยะการเตบโตของธรกจ ไดแก ขนเรมตนธรกจ (Start-up) ทหมายถงธรกจทมระยะเวลาการดำเนนธรกจไมเกน 3 ป ขนเตบโต (Growth & Maturity) และขนการปรบเปลยนธรกจ (Turn around) ซงจะครอบคลมมตเชงพนททงระดบภาพรวมประเทศ กลมจงหวดและรายจงหวด เพอใหสอดคลองกบนโยบายการกระจายความเจรญจากสวนกลางสภมภาคและยทธศาสตรการพฒนาเชงพนท

ความร ความคดสรางสรรค

นวตกรรม เอกลกษณทางวฒนธรรม

ทศทางการสงเสรม

ทศทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2555-2559) จะมงเนนการพฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเตบโตอยางสมดลและยงยน โดยการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนทงในเชงคณภาพประสทธภาพ การสรางสรรคและนวตกรรม ใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และวสาหกจรายยอย กระตนใหเกดการรวมตวและเชอมโยงกนทางธรกจ เนนการพฒนาเชงพนทโดยคำนงถงปจจยดานสงคม วฒนธรรม สงแวดลอม และเอกลกษณของแตละพนท ในดานการเสรมสรางศกยภาพเพอเตรยมพรอมสการรวมกลมทางเศรษฐกจและการเปดเสรจะมงเนนการสนบสนนดานโครงสรางพนฐานและการสรางสภาพแวดลอมใหเออตอการคาและดำเนนธรกจระหวางประเทศ ทงน เงอนไขปจจยความสำเรจของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 ยงขนอยกบความตอเนองของการสนบสนนจากภาครฐศกยภาพและความพรอมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตลอดจนความเปลยนแปลงทอาจสงผลกระทบในบางชวงเวลา

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

สรางสมดลการพฒนา

คนเปนศนยกลางของการพฒนา



เปาหมายการสงเสรม

เปาหมายของยทธศาสตร กำหนดใหสะทอนถงผลการดำเนนงานของหนวยงานและสอดคลองกบนโยบายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ไดกำหนดเปาหมายการสงเสรม โดยพจารณาจากขอมลในปจจบนประกอบกบผลการสงเสรมทผานมา และการคาดการณจากแนวโนมสถานการณทางเศรษฐกจไว 5 ประการ ไดแก

1. วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการจดทะเบยนนตบคคลเพมขนและสามารถดำเนนธรกจไดอยางตอเนองและยงยน ไมนอยกวา 250,000 วสาหกจภายในป 2559

2. วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในสาขากลมเปาหมายไดรบการพฒนาขดความสามารถการแขงขนในเชงลกไมนอยกวา 30,000 รายภายในป 2559

3. เครอขายวสาหกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนาใหมความเขมแขงไมนอยกวา 60 เครอขายวสาหกจตอป

4. ปจจยแวดลอมในการดำเนนธรกจไดรบการพฒนา ปรบปรงแกไขเพอใหลดอปสรรคและเอออำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมากขน

5. การบรหารจดการดานงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มประสทธภาพและทำงานเชงบรณาการ

กลมเปาหมายการสงเสรม

เพอใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมประเภทกจการทไดรบการสงเสรมอยางชดเจนแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) จงไดกำหนดหลกเกณฑการคดเลอก ดงน

• เปนสาขาธรกจทสรางประโยชนและรายไดใหประเทศไดมาก และใชวตถดบในประเทศ

• เปนสาขาธรกจทประเทศไทยมศกยภาพในการแขงขนและเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสาขาธรกจใหมทมโอกาสในอนาคต (New Wave)

• เปนสาขาธรกจทตอบสนองตอนโยบายสำคญของรฐ เชน นโยบายการกระจายรายได การสรางงานสรางอาชพ การสรางความไดเปรยบทางการแขงขนจากการสรางมลคาเพมใหแกสนคาและบรการ

• เปนสาขาธรกจทคำนงถงการรกษาสงแวดลอมและสรางความสมดลในสงคม

• เปนสาขาธรกจทดำรงรกษาศลปวฒนธรรมอนดงามของไทย

จากเกณฑการคดเลอกกลมเปาหมายขางตน สามารถระบสาขาธรกจทไดรบความสำคญเปนพเศษได ดงน

• กลมอตสาหกรรมเทคโนโลยและนวตกรรม• กลมอตสาหกรรมการเกษตรและเกษตรแปรรป• กลมอตสาหกรรมสรางสรรค• กลมธรกจการคาปลกและคาสง• กลมธรกจบรการและทองเทยว

วสยทศนการสงเสรม

พฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ใหเตบโตอยางสมดลและยงยน เพอเปนพลงขบเคลอนหลกของเศรษฐกจไทย

พนธกจ

เพอใหการดำเนนงานของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555 - 2559) มงสวสยทศน “พฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ใหเตบโตอยางสมดลและยงยนเพอเปนพลงขบเคลอนหลกของเศรษฐกจไทย” จงไดกำหนดพนธกจของการพฒนา ดงน

พนธกจ 1 สนบสนนปจจยเกอหนนทจำเปนและเหมาะสมตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยทงภาคการผลต การคา และบรการ

พนธกจ 2 เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยโดยใชองคความร ทกษะฝมอ เทคโนโลย นวตกรรม ความคดสรางสรรค และวฒนธรรม

พนธกจ 3 สงเสรมบทบาทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยแตละพนทในการสรางมลคาทางเศรษฐกจ โดยคำนงถงคณคาทางสงคม วฒนธรรม และสงแวดลอมอยางสมดล

พนธกจ 4 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ใหมศกยภาพในทางการคาและการลงทนทงในและตางประเทศ



สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

บทบาทสำคญประการหนงของภาครฐในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม คอ สรางปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทกกลม เชน การแกไขปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบ สงเสรมการเขาถงแหลงเงนทน การจดทำฐานขอมลทเปนประโยชนตางๆ รวมถงการแกไขและบรรเทาผลกระทบจากสถานการณทไมปกตตางๆ เชน ภยพบตทางธรรมชาต การชมนมทางการเมอง ความผนผวนทางเศรษฐกจ ดงนน ในการพฒนาและสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจงตองดำเนนการสนบสนนปจจยพนฐาน 2 สวน คอ

• การสรางปจจยแวดลอมเพอใหเออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทกระดบการเตบโตของธรกจใหมประสทธภาพและธรรมาภบาล รวมทงพฒนาเครอขายการทำงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของภาครฐอยางมบรณาการ

• การสรางภมคมกนจากปจจยเสยงทงภายในและภายนอกประเทศ การฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จากสถานการณฉกเฉนและสถานการณทเปลยนแปลง

กลยทธท 1.1 พฒนาศกยภาพหนวยงานและเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมพฒนาใหเจาหนาทของหนวยงานทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดรบการพฒนาความรความสามารถ เขาใจสภาพปญหาและความตองการทแทจรงของผประกอบการ เขาใจแนวทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงผลกดนใหมสถาบนสำหรบการพฒนาความรของผทเกยวของตงแตระดบผกำหนดนโยบายจนถงระดบเจาหนาท เพอใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนไปอยางประสทธภาพ

กลยทธท 1.2 พฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และขอมลองคความรเพอประโยชนในการวางแผนการสงเสรมและดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมพฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยการเชอมโยงและบรณาการการจดทำขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชน เพอใหสามารถอางองขอมลไดจากฐานขอมลเดยวกน ลดความซำซอนของการจดทำระบบฐานขอมล เกดความคมคา และเปนประโยชนในการวางแผนการสงเสรมและการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงขยายและสรางชองทางใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงขอมลไดอยางสะดวกและรวดเรว


แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) กำหนดยทธศาสตรและกลยทธการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดงน

1ยทธศาสตรท

ยทธศาสตรท 1 สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ยทธศาสตรท 3 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท

ยทธศาสตรท 4 เสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ

IPs เทคโนโลย & นวตกรรม การตลาด บรหารความเสยง

ฐานข�อมล KM กฏระเบยบ เงนทน CSR บคลากร

เสรมสร�างขดความสามารถในการแข�งขน

เสรมสร�างศกยภาพ ให�เชอมโยงกบเศรษฐกจระหว�างประเทศ

สนบสนนป�จจยแวดล�อมให�เออต�อการดำเนนธรกจ

ส�งเสรมให�เตบโตอย�างสมดล ตามศกยภาพของพนท

1

4

32

แผนการสงเสรม SMEs ฉบบท 3 : ภาพรวมยทธศาสตร



กลยทธท 1.5 สรางความเขมแขงใหแกกลไกและเครอขายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมผลกดนใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนวาระแหงชาต และสงเสรมใหหนวยงาน ภาครฐและเอกชน นำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไปใชเปนกรอบการดำเนนงานและจดสรรงบประมาณ รวมทงพฒนาเครอขายความรวมมอในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ระหวางสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคการเอกชน ทงในสวนกลางและสวนภมภาค พรอมทงสรางกลไกการตดตามและประเมนผล และพฒนาตวชวดการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

กลยทธท 1.6 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหดำเนนธรกจโดยใชหลกธรรมาภบาล และสนบสนนการประกอบธรกจทเปนมตรตอสงแวดลอมสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมความร ความเขาใจเกยวกบการดำเนนธรกจอยางมความรบผดชอบตอสงคมและส งแวดลอมและใชธรรมาภบาลในการประกอบธรกจ เชน การสนบสนนเงนทน การใหสทธประโยชนในการดำเนนธรกจ (ภาษ การสงเสรมการลงทน คาธรรมเนยม)เปนตน

กลยทธท 1.7 สรางกลไกและระบบการยกระดบความรความสามารถทกษะบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดานการจดการ การผลตใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจสงเสรมการพฒนาบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจโดยการพฒนาหลกสตรการศกษาการเรยนการสอนทเนนการฝกปฏบตงานในสถานประกอบการ การสงเสรมใหนำระบบการจายคาตอบแทนตามมาตรฐานฝมอแรงงานมาใชใหมากขน การสรางแรงจงใจในการพฒนาบคลากรโดยการใหสทธประโยชนตางๆ พรอมทงดำเนนการสงเสรมพฒนาผใหบรการแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (นกวนจฉย พเลยง และทปรกษา) ใหมศกยภาพและความสามารถในการใหบรการ มจำนวนทเพยงพอ และมอตราคาบรการทเหมาะสมทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงได

กลยทธท 1.8 เพมประสทธภาพหนวยใหบรการดานเทคโนโลย นวตกรรม ทรพยสนทางปญญา คณภาพมาตรฐาน และสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงบรการไดอยางทวถงสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมนำวทยาศาสตรและเทคโนโลย การวจยและพฒนานวตกรรม และทรพยสนทางปญญาไปประยกตใชในการดำเนนธรกจ โดยการใหความร สนบสนนเงนทนสทธประโยชน และขอมลใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พรอมทงสนบสนนการเพมศกยภาพทงเชงปรมาณและคณภาพของหนวยทใหบรการดานเทคโนโลย นวตกรรม ทรพยสนทางปญญา และการรบรองมาตรฐาน เพอใหมความเพยงพอและสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

กลยทธท 1.9 พฒนาสงอำนวยความสะดวกดานการตลาดใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสงเสรมการสรางเครองมอและกลไกเพออำนวยความสะดวกทางดานการตลาดใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยการสรางองคความรดานการตลาดเพอใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การสงเสรมพนททางการคาสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยจดใหมโครงสรางพนฐานดานการตลาด บรการทางการคาอยางครบวงจร การสงเสรมสงอำนวยความสะดวกดานโลจสตกส การสรางกลไกตลาดทมจรยธรรม คณธรรม ความโปรงใส รวมทงสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมบทบาทในการจดซอจดจางภาครฐมากขน เชน การกำหนดสดสวนการจดซอจดจาง การกำหนดโครงการจดซอจดจางใหเปนการเฉพาะแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การปรบปรงกฎระเบยบและแนวทางปฏบต การใหสทธพเศษในการยนขอเสนอโครงการ เปนตน

กลยทธท 1.10 สรางภมคมกน ฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสนบสนนและสงเสรมการสรางความพรอมเพอรองรบสถานการณฉกเฉนในรปแบบตางๆ เชน ภยธรรมชาต การชมนมตางๆ ความผนผวนทางเศรษฐกจ เพอใหสามารถแกไข ฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยกำหนดมาตรการชวยเหลอตางๆ เชน การจดสรรเงนกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การระดมทน การลดภาระคาใชจาย การเสรมสภาพคลอง การจดหาพนทประกอบการ พรอมทงสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหความสำคญกบการสรางภมคมกนจากปจจยทสงผลกระทบตอการดำเนนธรกจ เชน การบรหารความเสยงจากปจจยทสงผลกระทบตอธรกจ (อาท การทำประกนภย การทำสญญาซอ-ขายอตราแลกเปลยนลวงหนา) และการสนบสนนการจดทำระบบศนยขอมลระบบเตอนภยใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนตน

กลยทธท 1.3 ทบทวน ปรบปรง และผลกดนกฎหมาย กฎระเบยบ มาตรการภาษและการใหสทธประโยชน เพอเออและลดอปสรรคตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมผลกดนใหเกดการทบทวน ปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎระเบยบ ขนตอน วธการปฏบต ใหสอดคลองกบสถานการณและความตองการทางดานธรกจ เพอลดอปสรรค อำนวยความสะดวก สรางโอกาสใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และสงเสรมใหภาครฐใชกฎหมายเปนเครองมอในการสรางแรงจงใจใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดำเนนการตามทศทางทสอดคลองกบนโยบายของรฐ อาทการลดอตราภาษ การใหสทธประโยชนเพอสงเสรมการลงทนแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงสทธประโยชนตางๆ ทภาครฐจดให เปนตนรวมทงการใชกฎหมาย กฎระเบยบเปนเครองมอในการสงเสรมจรยธรรม คณธรรม ความโปรงใสเพอลดความไดเปรยบ/เสยเปรยบในการดำเนนธรกจ

กลยทธท 1.4 เสรมสรางระบบและเตรยมความพรอมเพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงเงนทนและเพมประสทธภาพการบรหารจดการทางการเงนสงเสรมและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงเงนทนไดมากขน โดยการเตรยมความพรอมใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดานการบรหารจดการธรกจ สงเสรมบทบาทของสถาบนการเงนใหมสวนรวมในการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การเชอมโยงบรการทางการเงนกบโครงการสงเสรมพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของหนวยงานตางๆ การเพมชองทางหรอโอกาสการเขาถงแหลงเงนทน ทงตลาดเงน ตลาดทน และแหลงเงนทนอนๆ การปรบปรงระบบการคำประกนสนเชอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงการสงเสรมระบบขอมลกลางเพอเพมประสทธภาพการเขาถงแหลงเงนทน และผลกดนใหหนวยงานแหลงเงนทนตางๆ นำขอมลจากฐานขอมลดงกลาวไปใชในประกอบการพจารณา



เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

สภาวการณตางๆ ทงในดานเศรษฐกจ การคา สงคม และเทคโนโลย ไดเกดการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ซงสงผลกระทบตอการแขงขนในภาคธรกจและภาคอตสาหกรรมตางๆ โดยตรง โดยเฉพาะปจจยดานการแขงขนทางธรกจไดเปลยนแปลงไปอยางชดเจน จากในอดตทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทยอาศยความไดเปรยบทางดานทรพยากรธรรมชาตและตนทนดานแรงงานททำใหสามารถผลตสนคาใหมราคาทตำ แตปจจบนกลบกลายเปนขอจำกดและทำใหตองเผชญกบภาวะการถดถอยทางการแขงขน เนองจากทรพยากรธรรมชาตทเรมลดนอยลง รวมถงมผแขงขนทมตนทนแรงงานตำกวาและมทรพยากรมากกวากาวขนมาเปนคแขงรายใหมอยางตอเนอง ทำใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทเคยไดเปรยบ ตองพฒนาและเพมขดความสามารถในการดำเนนธรกจ เพอใหสามารถอยรอดไดภายใตการแขงขนในปจจบน

การเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมครอบคลมประเดนสำคญ ไดแก การเพมผลตภาพในการดำเนนธรกจ การยกระดบความสามารถดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การบรหารจดการ มาตรฐานและคณภาพของสนคาและบรการ การขยายโอกาสทางการตลาด และการใหบรการของหนวยงานภาครฐ เปนตน ทงน ปจจยเหลานจะมสวนสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในภาคการผลต ภาคการคา และภาคบรการมความเขมแขงและสามารถแขงขนไดอยางยงยน

2กลยทธท 2.1 เพมผลตภาพและพฒนาประสทธภาพในการดำเนนธรกจการเพมผลตภาพและประสทธภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จำเปนจะตองมการวเคราะห ประเมนศกยภาพของธรกจ เพอใหทราบถงความสามารถในการดำเนนธรกจ และนำมาเปนแนวทางในการปรบปรงพฒนาประสทธภาพการดำเนนงาน ลดตนทนการผลต และเพมผลผลต โดยในระยะเรมตนตองอาศยผ เชยวชาญเพอใหคำปรกษา หรออาจนำรปแบบธรกจทประสบความสำเรจมาประยกตใชในการดำเนนธรกจ รวมทงสนบสนนการพฒนาบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมความรและทกษะในการวเคราะห และประเมนศกยภาพของธรกจ และควรสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการดำเนนธรกจอยางมความรบผดชอบตอสงคม นอกจากนภาครฐควรเพมศกยภาพของหนวยงานทใหบรการ (Service Provider) ใหสอดคลองและเพยงพอตอความตองการ

กลยทธท 2.2 สงเสรมการสรางพนธมตรทางธรกจ การรวมกลมและการพฒนาเครอขายวสาหกจการพฒนาพนธมตรทางธรกจ การรวมกลมและเครอขายวสาหกจเปนแนวทางสำคญททำใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมความเขมแขง และมศกยภาพทางการแขงขนเพมขน จากการนำศกยภาพทแตกตางกนมาเกอหนนกน และเชอมโยงการดำเนนธรกจรวมกนของสมาชกเครอขายในหวงโซอปทาน (Supply Chain) โดยพฒนาเครอขายรวมกบหนวยงาน ภาครฐ ภาคเอกชนและสถาบนทเกยวของ ซงทำใหเกดการแลกเปลยนขอมลและองคความรระหวางสมาชก ชวยลดตนทนในการดำเนนธรกจ รวมทงเปนการสนบสนนการเพมผลตภาพ (Productivity) การสงเสรมเครอขายวสาหกจในลกษณะน สามารถดำเนนการไดโดยการจดทำยทธศาสตรการพฒนาเครอขายวสาหกจ เพอเปนทศทางการพฒนาเครอขายวสาหกจเปาหมาย และพฒนาผประสานการพฒนาเครอขายวสาหกจใหเปนผนำในการผลกดนใหเกดการรวมกลมและพฒนาความสามารถในการแขงขนของเครอขายอยางตอเนอง

กลยทธท 2.3 พฒนาสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหสอดคลองกบความตองการของตลาด โดยใชเทคโนโลย นวตกรรม ภมปญญา และทนทางวฒนธรรมการพฒนาสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถตอบสนองความตองการของตลาด ภาครฐควรกระตนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใชความคดรเรมสรางสรรคโดยการสนบสนนทปรกษา ผเชยวชาญ และเงนทนใหแกผประกอบการ เพอพฒนาสนคาและบรการโดยการประยกตใชภมปญญาผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรม เสรมสรางความเขาใจเกยวกบการคมครองทรพยสนทางปญญาเพอใหผประกอบการทราบถงการคมครองทางกฎหมายในสนคาและบรการทไดพฒนาขน สนบสนนใหมการทำวจยและพฒนาเชงประยกตและใชประโยชนจากงานศกษาวจยทมอยทงในประเทศและตางประเทศ อกทงสนบสนนใหเกดเครอขายนกออกแบบ นกการตลาด และนกพฒนาผลตภณฑ ในหวงโซมลคา (Value Chain) เพอใหมบทบาทในการรเรมผลตสนคาและบรการใหม

ยทธศาสตรท



สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในประเทศไทยมอยอยางหนาแนนในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล เชนเดยวกบการจางงานสวนใหญของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม แสดงใหเหนถงความไมสมดลของการพฒนาเชงพนท แมวาพนทอนมไดมศกยภาพดอยไปกวาพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล ทงน ศกยภาพของพนทสามารถจำแนกไดเปน 3 ดาน คอ

1) ดานสงคมและวฒนธรรม ซงหมายถงศกยภาพของวถชวต วฒนธรรม และภมปญญาทเปนเอกลกษณ สามารถสรางมลคาเพม (value-added) และความโดดเดนใหแกสนคาและบรการ

2) ดานเศรษฐกจ ซงหมายถงศกยภาพของพนททเหมาะสมกบการดำเนนกจกรรมทางเศรษฐกจ

3) ดานทรพยากรและสงแวดลอม ซงหมายถงความอดมสมบรณ ความหลากหลายของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมเฉพาะในพนท และเปนประโยชนในการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงยทธศาสตรนมงเนนการสงเสรมตามความหมายของศกยภาพพนทดงกลาวรวมถงยงสงเสรมการบรณาการ การสรางเครอขายการทำงาน และกลไกการดำเนนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงในระดบพนทและระหวางพนท

กลยทธท 3.1 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผประกอบการชมชน ใหพฒนาบนพนฐานทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมเสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงผประกอบการชมชนอยางสมดล ดวยการสงเสรมการดำเนนธรกจทสรางมลคาทางเศรษฐกจ สรางคณคาทางสงคม และวฒนธรรมในทองถน โดยคำนงถงความหลากหลายและความแตกตางของพนท ใชประโยชนจากขอมลในพนท พฒนาความรและทกษะฝมอแรงงานในแตละพนท สนบสนนการนำภมปญญาและวฒนธรรมทองถนมาใชในการสรางสรรคสนคาและบรการ พฒนาพนททมศกยภาพในการเปนแหลงจำหนายสนคาและ/หรอแหลงทองเทยว รวมทงจดกจกรรมเชอมโยงการทองเทยว ตลอดจนสงเสรมการเขาถงแหลงเงนทนโดยการพฒนาความเขมแขงขององคกรการเงนระดบฐานราก

กลยทธท 2.4 ยกระดบคณภาพสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหไดมาตรฐานสากลการสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำเปนทจะตองมการพฒนาคณภาพและมาตรฐานของสนคาและบรการอยางตอเนอง และยกระดบการผลตสนคาและบรการใหไดมาตรฐาน โดยเฉพาะมาตรฐานตามทกฎหมายกำหนด ตลอดจนกำหนดมาตรฐานวชาชพ (Professional Certification) และเกณฑคณภาพธรกจในธรกจภาคการคาและบรการ นอกจากน เพอใหการยกระดบคณภาพสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมประสทธภาพมากขน ภาครฐควรสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงบรการของหนวยงานรบรองมาตรฐานตางๆ ไดสะดวกและรวดเรว และสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมศกยภาพไดการรบรองมาตรฐานระดบสากล เพอใหเกดการยอมรบจากผบรโภค รวมทงสงเสรมใหธรกจบรการนำแนวทางวศวกรรมและการจดการบรการมาประยกตใชในการดำเนนงาน เพอใหธรกจมการดำเนนงานทเปนระบบและมความนาเชอถอ

กลยทธท 2.5 สรางโอกาสและเพมชองทางการตลาดใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมการพฒนาดานการตลาดสามารถดำเนนการไดโดยการใหความรพนฐานดานการตลาด สนบสนนกจกรรมสงเสรมดานการตลาด พฒนาตราสนคา และเพมชองทางการตลาดอยางทวถงในประเทศและระหวางประเทศ เชน การคาผานระบบสารสนเทศ กจการการคาระหวางประเทศ (Trading Firm)เปนตน โดยการพฒนารานคาสงใหสามารถชวยเหลอและเชอมโยงกบรานคาปลกดงเดม เพอยกระดบภาคการคาในภาพรวม และสนบสนนใหมการนำขอมลดานการตลาดเชงลกมาใชประโยชนประกอบในการดำเนนธรกจ


กลยทธท 2.6 พลกฟนธรกจเพอความอยรอดการชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถพลกฟนการดำเนนธรกจเพอความอยรอดหรอลดผลกระทบจากการเลกกจการ ทำไดโดยการสนบสนนทปรกษาหรอผเชยวชาญในการปรบปรงการดำเนนธรกจ ตลอดจนสนบสนนดวยมาตรการทางการเงน เพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถฟนฟธรกจและปรบรปแบบการดำเนนธรกจ รวมทงสงเสรมใหมหนวยงานกลางทำหนาทรวบรวมขอมลประสานงานเพอชวยเหลอและอำนวยความสะดวกแกผประกอบการในการปรบปรงธรกจ และขายหรอซอกจการ

กลยทธท 2.7 สรางและพฒนาศกยภาพผประกอบการใหมการสรางและพฒนาผประกอบการรายใหม สามารถดำเนนการไดโดยการสรางแรงจงใจและจตสำนกในการเปนผประกอบการ เสรมสรางทศนคตและประสบการณเกยวกบการประกอบธรกจใหแกนกเรยน นกศกษาประชาชนทวไป เสรมสรางความสามารถในการผลตสนคาและบรการทมความแตกตางและมมลคาสง และสงเสรมใหมการจดทะเบยนนตบคคล สนบสนนใหมวสาหกจเพอสงคม (Social Enterprise: SE) และเครอขายของวสาหกจเพอสงคม เพอใหเกดการแลกเปลยนองคความร รวมทงสรางผประกอบการการคา (Merchandizer) เพอกระตนและเชอมโยงใหผผลตสนคาสามารถจำหนายสนคาและบรการไดมากขน



เสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ

การเชอมโยงวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถรองรบกบกระแสโลกาภวตนและเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศเปนเรองทมความจำเปนเปนอยางยง เนองจาก ปจจบนการคาระหวางประเทศมบทบาทสำคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยเปนอยางมาก รายไดจากการสงออกเปนรายไดหลกของประเทศทงในสวนภาพรวมของประเทศและในสวนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศในอนาคตยงคงตองพงพง ความแขงแกรงและเสถยรภาพของภาคการคาระหวางประเทศเปนสำคญ

ดงนน การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอให เกดการเชอมโยงการดำเนนธรกจกบตางประเทศจงตองมงเนนการสรางความรความเขาใจเกยวกบสถานการณการคาระหวางประเทศใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยเฉพาะอยางยงขอตกลงภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) ซงจะมผลกระทบตอการประกอบธรกจในธรกจสาขาตางๆ การสนบสนนการปรบปรงการประกอบธรกจใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถเตรยมพรอมและรองรบการแขงขนทมมากขนทงในประเทศและตางประเทศ นอกจากน ยงใหความสำคญตอการสงเสรมศกยภาพและขยายโอกาสการคาและการลงทนระหวางประเทศใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงสนบสนนการสรางเครอขายความรวมมอกบธรกจในตางประเทศ

กลยทธท 4.1 เสรมสรางความพรอมใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการเขาสการเปดเสรทางการคาและการลงทนเสรมสรางองคความรเพอเผยแพรความเขาใจเกยวกบสถานการณการคาระหวางประเทศซงมผลตอการประกอบธรกจในหลายๆ สาขาธรกจ เชน ขอตกลงภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการเปดเสรทางการคาใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สนบสนนการศกษาทศทางผลกระทบทเกดขนเพอชนำสาขาธรกจทคาดวาจะไดรบผลกระทบตลอดจนปรบปรงการประกอบธรกจใหสามารถรองรบการแขงขนทรนแรงขนทงในประเทศและตางประเทศ

กลยทธท 4.2 เสรมสรางศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการประกอบธรกจระหวางประเทศเสรมสรางความรความสามารถใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการดำเนนธรกจการคาและการลงทนระหวางประเทศ รวมทงการสรางโอกาสในการขยายตลาดไปยงตางประเทศในรปแบบตางๆ

กลยทธท 4.3 สรางความรวมมอระหวางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมกบธรกจในตางประเทศสรางเครอขายความรวมมอกบธรกจในตางประเทศ โดยเฉพาะในภมภาคอาเซยน เพอการสรางพนธมตรทางธรกจ และสรางความเชอมโยงหวงโซอปทานทงในระดบภมภาคอาเซยนและระดบโลก


กลยทธท 3.2 เพมศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและแรงงานในพนทเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจ ใหมความร ความสามารถพรอมรบและพรอมรกภายใตบรบทใหมทางเศรษฐกจซงจะเกดขนภายใตกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบานและประเทศในภมภาค ตลอดจนพฒนาพนทใหเออตอการคา การลงทน และการทองเทยว

กลยทธท 3.3 สนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการใชประโยชนและบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมในพนทสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและหนวยงานทเกยวของในระดบพนทเหนถงความสำคญของการใชประโยชนจากสงบงชทางภมศาสตร (Geographical Indications: GI) ในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาและบรการทมคณลกษณะพเศษ ซงสะทอนลกษณะเฉพาะทมอยตามแหลงภมศาสตร รวมทงผลกดนใหมการบรหารจดการทรพยากรในทองถนใหเกดประโยชนอยางคมคา มประสทธภาพ และคำนงถงการรกษาสงแวดลอมในพนท

กลยทธท 3.4 การบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน รวมถงสรางความเขมแขงเครอขายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยในระดบพนทสงเสรมการบรณาการและสรางเครอขายการทำงาน เพมบทบาทของหนวยงานและพฒนากลไกการดำเนนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงในระดบพนท และระหวางพนท โดยการใหคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.) ทบทวนองคประกอบคณะกรรมการ เพอใหสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนองคประกอบของคณะกรรมการทกระดบ ผลกดนนโยบายและแนวทาง เพมประสทธภาพการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนทอยางทวถงและสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางแทจรง



จากความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรดงกลาว รวมถงการวเคราะหภาพรวมแนวโนมบรบทการเปลยนแปลงของโลก สถานการณปจจบน จดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามรวมถงขอจำกดของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พบวา การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนไปตามวสยทศนและบรรลเปาหมายหลกทไดกำหนดไวในแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) ม 3 ประเดนทมความจำเปนตองเรงดำเนนการใหเกดผลภายในระยะ 1-2 ปแรกของแผนการสงเสรมฯ ไดแก การพฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

การจดตงสถาบนพฒนาบคลากรทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และการเตรยมความพรอมและยกระดบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในดานการคาการลงทนในตางประเทศเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ทงนเพอเปนการเพมประสทธภาพในการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการกระจายการพฒนาไปสภมภาคและทองถน อกทงยงชวยเพมขดความสามารถในการแขงขนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหพรอมเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรและประเดนการดำเนนงานทสำคญภายใตความเชอมโยงของยทธศาสตร

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตร แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ยทธศาสตรท 3 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท ยทธศาสตรท 4 เสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ มความเกยวเนองกนในดานปจจยแวดลอมซงถอไดวาเปนพนฐานในการสนบสนนการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทกมตการพฒนาหนวยงานและบคลากร (ทงระดบผบรหารและเจาหนาท) ทมหนาทในการใหบรการ และสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การ

พฒนาเครอขาย การรวมกลมทงในระดบธรกจรายสาขา (Cluster) ระดบกลมผประกอบการ หรอระดบพนททงในประเทศและตางประเทศ และการจดทำฐานขอมล ถอไดวาเปนกลยทธทมความสำคญสำหรบทกยทธศาสตร ขณะทการพฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทองถนโดยคำนงถงศกยภาพของพนททงดานเศรษฐกจ สงคมวฒนธรรมและสงแวดลอมเปนประเดนทสำคญในการสรางความเขมแขงใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทองถน (ยทธศาสตรท 2 และ 3) รวมทงจะตองพฒนาเพอรองรบการเปลยนแปลงเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนของไทย โดยการเตรยมความพรอมใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนท (ยทธศาสตรท 3 และ 4) ตลอดจนการเพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมศกยภาพใหสามารถขยายการคาและการลงทนไปยงตางประเทศได (ยทธศาสตรท 2 และ 4) ดงแผนภาพ

แผนการสงเสรมฯ ฉบบท 3 : ความเชอมโยงยทธศาสตร

การพฒนาความสามารถSMEs ในการค�าระหว�างประเทศ

การพฒนาศกยภาพ SMEsในท�องถน โดยคำนงถง

เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและสงแวดล�อม

เจ�าหน�าทส�งเสรม SMEsการเตรยมความพร�อม



ส�งเสรมให�เตบโตอย�างสมดล

ตามศกยภาพของพนท

3

1

2

3 เสรมสร�างศกยภาพให�เชอมโยงกบเศรษฐกจระหว�างประเทศ

4

1 2

4




การแปลงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ไปสการปฏบต เปนกระบวนการสำคญททำใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการสงเสรมและพฒนาตามเปาหมายและยทธศาสตรทกำหนดไว ซงไดกำหนดกลไกหลกทเกยวของ แหลงงบประมาณสนบสนน และวธการตดตามประเมนผลไวในพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอม พ.ศ. 2543 ทงน ในขนตอนการแปลงแผนการสงเสรมฯ เนนการมสวนรวมและการสรางความเขาใจใหกบหนวยงาน ทงหนวยงานทกำหนดนโยบาย หนวยงานปฏบต และผทเกยวของทงในระดบประเทศ ระดบภมภาค ระดบทองถน พรอมทงกำหนดใหมการตดตามประเมนผลเพอใหการดำเนนการเปนไปอยางมประสทธภาพ

เงอนไขปจจยความสำเรจของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทยใหสามารถบรรลตามพนธกจวสยทศนและเปาหมายของการสงเสรมทไดกำหนดไวนน จำเปนตองอาศยปจจยสำคญหลายประการในการขบเคลอนการดำเนนงาน ดงน

1. การพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จำเปนอยางยงทจะตองจดทำฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศใหมขอมลทสมบรณ ครบถวน และสามารถใชขอมลจากฐานเดยวกนเพอกำหนดนโยบายและแนวทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงสรางองคความรอนเปนประโยชนตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงจำเปนตองทบทวน ปรบปรง และผลกดนกฎหมาย กฎระเบยบ และสทธประโยชนของภาครฐทเกยวของ เพอเออและลดอปสรรคในการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

2. การสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จำเปนตองไดรบการจดสรรงบประมาณอยางเพยงพอ ตอเนอง และสอดคลองเชอมโยงกบแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเกดความเขมแขง ยงยน และเปนกลไกสำคญในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ

3. แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จะสมฤทธผลและเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศ สวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจทเกยวของ ทงในสวนกลางและสวนทองถนอนไดแก คณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) และคณะกรรมการบรหารงานกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.ก.) จะตองนำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไปใชเปนแนวทางในการดำเนนงานตามบทบาทหนาทของหนวยงานอยางมความเชอมโยง และเกอหนนระหวางกนเพอใหการบรณาการและมพลงขบเคลอนอยางมทศทางเดยวกน

4. บคลากรทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของภาครฐ ภาคเอกชนทกระดบ จำเปนตองไดรบการพฒนาศกยภาพ เพอใหเกดการเรยนรทเปนระบบและตอเนอง ทงดานความร ความเขาใจเกยวกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ความรอนๆ ททนตอบรบทการเปลยนแปลง รวมทงเขาใจถงนโยบายและทศทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศ อนจะสงผลใหการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมประสทธภาพ และสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางแทจรง

การแปลงแผนการสงเสรมฯ ไปสการปฏบต

คณะกรรมการส�งเสรมฯ

แผนการส�งเสรม SMEs จดทำ /ผลกดนแผนการส�งเสรมฯ

ประสานจดทำแผนปฏบตการฯ /ผลกดนส�การปฏบต

ตดตามประเมนผล

รฐบาล ก.น.จ. สศช. สงป.ก.พ.ร. หน�วยงานนโยบายอนๆ

นโยบายรฐบาล แผนบรหารราชการแผ�นดนแผ�นพฒนาฯ ฉบบท 11แผนงบประมาณระดบประเทศ

การดำเนนงานโดยงบประมาณภาระกจหน�วยงาน / งบประมาณอนๆ

ตดตามประเมนผลการส�งเสรม SMEs

ระดบประเทศ

ระดบภมภาค

แผน/ยทธศาสตร�ส�วนกลางหน�วยงานดำเนนการ

กระทรวง

แผนพฒนาจงหวด/กล�มจงหวดหน�วยงานดำเนนการ

ส�วนราชการ หน�วยงานของรฐ รฐวสาหกจองค�การเอกชนและหน�วยงานทเกยวข�อง

ก.บ.จ. ก.บ.ก.

ส�วนราชการหน�วยงานของรฐ รฐวสาหกจองค�การเอกชน (ทกระดบ)

จงหวด

ระดบท�องถน แผนพฒนาท�องถนหน�วยงานดำเนนการ

อปท.

กองทนส�งเสรม SMEs

แผนปฏบตการส�งเสรม SMEs

ประจำป�

สสว.

คณะกรรมการบรหาร สสว.



1) สรางความเชอมโยงและผลกดนแผนการสงเสรมฯ สการกำหนดนโยบายและดำเนนการในระดบประเทศโดยผลกดนใหรฐบาล สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) สำนกงบประมาณ (สงป.) สำนกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) คณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ(ก.น.จ.) สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจองคการเอกชนในสวนกลาง เชน กระทรวง กรม นำแผนการสงเสรมฯ ไปเปนแนวทางในการกำหนดนโยบายและการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามบทบาทท เกยวของของแตละหนวยงาน ตลอดจนใชเปนกรอบในการพจารณาโครงการทควรสนบสนน

2) ผลกดนใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนแนวทางสำคญในภมภาค โดยสงเสรมใหจงหวด คณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) และกลมจงหวด คณะกรรมการบรหารงานกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.ก.) นำแผนการสงเสรมฯ ไปใชเปนแนวทางในการจดทำแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด รวมทงใชในการพจารณาโครงการทควรสนบสนน

3) ผลกดนใหองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) นำแผนการสงเสรมฯ ไปใชเปนแนวทางในการจดทำแผนพฒนาและดำเนนการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทองถน

3. แนวทางและกลไกการตดตามประเมนผล การดำเนนงานตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

1. การตดตามความกาวหนา และประเมนผลการดำเนนงานเพอทราบผลการดำเนนงาน ปญหาอปสรรคในการดำเนนงาน ตามแผนงานโครงการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และทบทวนปรบปรงแนวทางทกำหนดไวเพอใหแผนการสงเสรมฯ มความสอดคลองกบสถานการณทเกดขน

2. กลไกการตดตามประเมนผล สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทำหนาทกำหนดแนวทางการตดตามความกาวหนาและการตดตามประเมนผล โดยการประสานงานตดตามการดำเนนงานของหนวยงานทเกยวของ และจดทำรายงานผลตอคณะกรรมการบรหารสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และคณะกรรมการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

1. กระบวนการแปลงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสการปฏบตตามพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543

1.1 กลไกหลกทเกยวของในการแปลงแผนการสงเสรมฯ สการปฏบต โครงสรางกลไกการสงเสรมพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ประกอบดวย คณะกรรมการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม คณะกรรมการบรหารสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ องคการเอกชนและหนวยงานทเกยวของ

1.2 งบประมาณ ในการดำเนนการตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สามารถดำเนนการโดยใชงบประมาณจากกองทนฯ หรอใชงบประมาณภารกจของหนวยงานทเกยวของ

1.3 การตดตามและประเมนผล เมอแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแปลงเปนแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแลว หนวยงานทมหนาทดำเนนงานตามแผนปฏบตการดงกลาวจะตองรายงานผลการดำเนนงาน และจดทำขอมลสถตเกยวกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

2. แนวทางการสรางการมสวนรวมสรางความร ความเขาใจ และการผลกดนแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสการปฏบต

2.1 ผลกดนใหทกภาคสวนทเกยวของมสวนรวม มความร ความเขาใจแนวทางการดำเนนการตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมโดยสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจะสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการใหความเหน เสนอปญหาและความตองการ และรวมดำเนนการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามบทบาททเกยวของรวมทงสรางความรความเขาใจเกยวกบเปาหมายยทธศาสตร และกลยทธของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหทกภาคสวนทเกยวของเขาใจในทศทางเดยวกน

2.2 สรางความเชอมโยงและผลกดนแผนสการปฏบตในทกระดบ ตงแตในระดบประเทศ ระดบภมภาค และทองถน



ความเปนมา ขนตอนและ

กระบวนการจดทำแผน

รวมทงองคประกอบของ

แผนการสงเสรมวสาหกจ

ขนาดกลางและขนาดยอม

ฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559)

บทนำ

พระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543 กำหนดใหคณะกรรมการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จดทำนโยบายและแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอเสนอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เพอใชเปนแนวทางหลกของประเทศททกหนวยงานทงภาครฐและเอกชนรวมมอกนดำเนนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงเปนกลมวสาหกจสวนใหญของประเทศและมความสำคญยงตอกระบวนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมใหเปนไปในทศทางเดยวกน ทผานมาประเทศไทยไดมแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงสน 2 ฉบบ ไดแก แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ. 2545-2549) และแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) ซงสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในฐานะหนวยงานประสานและจดทำแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดนำแผนการสงเสรมฯ ดงกลาวไปเปนแนวทางในการจดทำแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรวมกบสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจและองคกรเอกชนทเกยวของ เพอใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทยเปนไปอยางมเอกภาพ สอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและนโยบายรฐบาล

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ. 2545-2549) มงแกไขผลกระทบทเกดจากปญหาวฤตทางเศรษฐกจ โดยเนนการสรางความเขมแขงในฐานะทางการเงนและการดำเนนการฟนฟและขยายโอกาสทางการตลาดของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ควบคกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเกดความเขมแขงในเชงโครงสรางโดยเนนการสรางและปรบปรงโครงสรางพนฐานและบรการภาครฐใหมความพรอมและกระจายอยางทวถง การลดปญหาและอปสรรคในการประกอบธรกจท เกดจากกฎระเบยบและขอบงคบของภาครฐ รวมถงการเสรมสรางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเตบโตอยางยงยนดวยการยกระดบขดความสามารถในการแขงขน เสรมสรางศกยภาพของผประกอบการและยกระดบทกษะของแรงงานในวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การสงเสรมเทคโนโลยการวจยพฒนาและการสรางนวตกรรม รวมทงสงเสรมความเชอมโยงและการรวมกลมวสาหกจ (Cluster)นอกจากนน ยงมงเนนแกไขปญหาและวางรากฐานเพอใหเกดการเตบโตในวสาหกจยทธศาสตรสำคญเฉพาะกลม คอ

(1) วสาหกจสงออก ซงเนนการวางตำแหนงทางยทธศาสตรของผลตภณฑ (Product Positioning)ทมโอกาสและศกยภาพสงในตลาดสงออก และการยกระดบสนคาและบรการสงออกจากสภาพการแขงขนทถกบบคน 2 ทาง (Nut-Cracker) ไปสตลาดในระดบทสงขน

บทนำ(2) การสรางผประกอบการรนใหม โดยเฉพาะอยางยงผประกอบการทใชฐานความรสมยใหม (New Economy) เพอใหเปนพลงขบเคลอนหลกในการสรางการเตบโตของเศรษฐกจไทยการสรางมลคาเพมการสรางงานและสรางรายได

(3) วสาหกจชมชน ใหมการใชทรพยากรและภมปญญาในทองถนในการผลตสนคาและบรการใหตรงกบความตองการของตลาดและมคณภาพสงรวมทงมการเชอมโยงและเกดกลมการพฒนารวมกน

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) มงสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเตบโตและพฒนาใน 2 แนวทางทงการเตบโตเชงคณภาพ ซงเปนผลจากการพฒนาขดความสามารถทางนวตกรรมและการเพมผลตภาพโดยรวม สวนอกแนวทางเปนการสงเสรมการเตบโตในเชงขนาดทควบคไปกบคณภาพ โดยพฒนาจากธรกจขนาดเลกเปนขนาดยอม ขนาดกลาง และขยายตวไปเปนวสาหกจขนาดใหญในทสด ซงยงคงตองใหความสำคญกบทกษะฝมอ องคความร เทคโนโลย นวตกรรม และผลตภาพดวยเชนกน โดยเนนระดบผประกอบการและกจการระดบประเภทกจการและกลมธรกจ (Cluster) รายสาขา รวมถงวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในภมภาคและทองถน อกทง ยงมการดำเนนการในประเดนทตอเนองจากแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ. 2545-2549) โดยเนนการพฒนาสภาพแวดลอมสงอำนวยความสะดวกและโครงสรางพนฐานทเออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และเสรมสรางโครงสรางพนฐานทางปญญา รวมทง สนบสนนการปรบตวไปสกจการทใชฐานความร ทกษะฝมอและมความสามารถในการปรบตวตอไป

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบน ซงเปนฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) เปนแผนยทธศาสตรทจดทำขนเพอมงสความเปนสากลของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มงเนน

การแกไขปญหาทงภายในและภายนอกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทยงคงมอยจากการพฒนาทผานมา รวมทงดำเนนการในประเดนทมความสำคญอยางตอเนองจากแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทง 2 ฉบบ ตลอดจนกำหนดแนวทางเพอบรรเทาผลกระทบและรองรบเหตการณตางๆ ทงทเกดขนแลว เชน วกฤตทางการเงนของโลก (Hamburger crisis) หรอเหตการณไมสงบทางการเมองท เกดขนหรอสถานการณฉกเฉนตางๆ และการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคต ไมวาจะเปนการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) หรอการเปดเสรทางการคาการลงทนตางๆ ทเพมมากขน อกทงใหความสำคญตอการพฒนาบคลากรทมหนาทในการใหบรการและสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนแผนแมบทในระดบของการประสานงาน ดงนนแผนการสงเสรมฯ ฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) น จงไดจดทำใหมความสอดคลองและเชอมโยงกบแผนและยทธศาสตรทเกยวของทงในระดบประเทศอาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ทยงคงยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” และ “คนเปนศนยกลางของการพฒนา” อกทง “สรางสมดลการพฒนา” ในทกมต ขณะเดยวกนกสอดรบกบนโยบายของรฐบาลทใหความสำคญกบการฟนฟเศรษฐกจจากปญหาวกฤตทางการเงนของโลก การสรางเศรษฐกจฐานความรและการสรางสรรค และการยกระดบผลตภาพและประสทธภาพและการเสรมสรางโครงสรางพนฐาน รวมถงเชอมโยงกบยทธศาสตรของกระทรวงอตสาหกรรมและกระทรวงตางๆ ทเกยวของ ตลอดจนแผนระดบกลมจงหวดทคำนงถงความตองการ ศกยภาพของประชาชนในทองถนในกลมจงหวด และความพรอมของภาครฐและภาคธรกจเอกชน

ในการจดทำแผนการสงเสรมฯ นอกจากมนโยบายของคณะกรรมการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจ

38 บทนำ


ขนาดกลางและขนาดยอม เปนกรอบแนวคดแลว ยงมการรบฟงขอมลจากผมสวนรวมในการกำหนดความตองการในการพฒนาพนทของกลมจงหวด มาพจารณาใหเกดความผสมผสานไมขดแยงกนเพอใหไดแผนในลกษณะของการชนำแนวทางและมาตรการทครอบคลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทกระดบและทกมต สามารถนำไปเปนแนวทางในการพฒนาทตอเนองจากแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) และสามารถผลกดนไปสการปฏบตใหเกดผลอยางเปนรปธรรมในระยะ 5 ปของแผน

ทงน ขนตอนการจดทำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 มรายละเอยดดงน

1. พจารณาความเชอมโยงและความสอดคลองกบแผนและยทธศาสตรการพฒนาในระดบตางๆ ทเกยวของ ไดแก แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรของกระทรวงทเกยวของในการพฒนาและสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงแผนกลมจงหวด

2. ประเมนผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทผานมาในชวงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ. 2545-2549) และผลการดำเนนงานสงเสรมในชวงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554)

3. ประมวลสถานการณทงภายในและภายนอกประเทศทจะมผลตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระยะ 5 ปขางหนา รวมทงสภาพปญหาทเกดขนจากธรกจเอง ควบคกบการระดมความคดเหนจากผทเกยวของทงภาครฐผประกอบการครอบคลมภาคการผลต ภาคการคาและภาคบรการ ตวแทนองคกรภาคเอกชน และภาควชาการ ในลกษณะของการจดประชมระดมความคดเหน รวมทงการสมภาษณผทรงคณวฒใน

สาขาตางๆ เพอนำไปสการกำหนดกรอบแนวคดการสงเสรม ประเดนสำหรบการจดทำแนวทางการพฒนาและสงเสรมภายใตแผนการสงเสรมฯ

แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) ฉบบนมองคประกอบสำคญ 8 สวนดวยกน คอ

บทนำ แสดงความเปนมา ขนตอน และกระบวนการจดทำแผน รวมทงองคประกอบของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559)

บทท 1 แสดงบทบาท ความสำคญ และโครงสรางของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทย จำแนกตามมตสำคญทางเศรษฐกจตางๆ รวมถงสถานการณและโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมทมผลกระทบตอกระบวนการดำเนนธรกจและการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทย

บทท 2 แสดงผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทยทผานมา ตามกรอบแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ.2545-2549) และแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554)

บทท 3 แสดงผลการวเคราะหจดออน จดแขง โอกาส และภยคกคามของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทย จำแนกตามปจจยสำคญทมผลกระทบตอการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทย

บทท 4 แสดงกรอบแนวคด ทศทาง วสยทศนและเปาหมายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตามยทธศาสตรแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) ประกอบดวย แผนยทธศาสตรและนโยบายทเกยวของกรอบแนวคดและทศทางการสงเสรม

วสยทศน พนธกจ และเปาหมายการสงเสรม รวมถงกลมเปาหมายในการสงเสรม ซงจากนโยบายไดกำหนดกลมอตสาหกรรมทใหความสำคญเปนพเศษในแผนการสงเสรมฯ ฉบบน คอ กลมอตสาหกรรมเทคโนโลยและนวตกรรม กลมอตสาหกรรมการเกษตรและเกษตรแปรรป กลมอตสาหกรรมสรางสรรค กลมธรกจภาคการคาปลกและการคาสง และกลมอตสาหกรรมบรการและการทองเทยว

บทท 5 แสดงยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามกรอบแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) ซงแบงออกเปน 4 ยทธศาสตรทสอดคลองกบกรอบแนวคดตามลำดบของภารกจ ไดแก

ยทธศาสตรท 1 สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ยทธศาสตรท 3 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท

ยทธศาสตรท 4 เสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ

ซงยทธศาสตรทง 4 ประการน มความสมพนธกนทงในดานการพฒนาปจจยแวดลอมทเออตอการสงเสรมพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงพฒนากลไกเพอสนบสนนในทกยทธศาสตร สวนดานการพฒนาหนวยงานและบคลากรทงระดบผบรหารและเจาหนาททมหนาทในการใหบรการและสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และดานการพฒนาเครอขาย การรวมกลมทงในระดบธรกจรายสาขา

(Cluster) ระดบกลมผประกอบการ หรอระดบพนททงในและตางประเทศ เปนการพฒนารวมกนในทกยทธศาสตร ขณะทการพฒนาและสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรวมกนระหวาง 2 ยทธศาสตรประกอบดวยดานการพฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทองถนโดยคำนงถงศกยภาพของพนททงดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและสงแวดลอม (ยทธศาสตรท 2 และ 3) ดานการเตรยมความพรอมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนทสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ยทธศาสตรท 3 และ 4) และดานการยกระดบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสการคาการลงทนในตางประเทศ (ยทธศาสตรท 2 และ 4)

บทท 6 แสดงปจจยความสำเรจของแผนฯ ประเดนความสำคญทเปนปจจยเกอหนนใหแผนการสงเสรมฯสามารถบรรลผลไดตามวสยทศนและเปาหมายของการสงเสรมดงทไดกำหนดไวในบทท 4 ซงมความจำเปนตอการขบเคลอนการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

บทท 7 แสดงกระบวนการแปลงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสการปฏบต ซงประกอบดวยกลไกหลก แหลงงบประมาณ และแนวทางการตดตามประเมนผล ตามทระบไวในพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ.2543 รวมทงเสนอแนวทางการสรางการมสวนรวม สรางความรความเขาใจและการผลกดนแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สการปฏบต และเสนอแนวทางการตดตามประเมนผลเพอใหการดำเนนการเปนไปอยางมประสทธภาพ

40 บทนำ


ความสำคญ โครงสราง และสถานการณทสงผลตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย 1

44 บทท 1 ความสำคญโครงสรางและสถานการณทสงผลตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย


วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนกลไกหลกในการเสรมสรางความกาวหนาทางเศรษฐกจของประเทศ โดยสรางรายไดใหแกประเทศ กอใหเกดการจางงาน อกทงยงเปนเครองมอในการแกไขปญหาความยากจน และในการสรางสงคมผประกอบการดวยการสรางผประกอบการรายใหม จงถอไดวาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมบทบาทในการเปนรากฐานของการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมของประเทศทมความสำคญ

บทบาทความสำคญและโครงสรางของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ในป 2553 ประเทศไทยมจำนวนวสาหกจรวมทงสน 2,924,912 ราย โดยรอยละ 99.60 เปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (รปท 1-1 และตารางท 1-1) เม อจำแนกตามกลมวสาหกจพบวา วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมภาคการคาและซอมบำรงคดเปนสดสวนมากทสดคดเปนรอยละ 47.49 ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงประเทศ สวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในภาคบรการมสดสวนประมาณรอยละ 33.76 และภาคการผลตประมาณรอยละ 18.71 ของจำนวนวสาหกจรวมของประเทศ (ตารางท 1-2)

สำหรบสถานประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พบวาตงอยคอนขางหนาแนนในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล คดเปนจำนวนประมาณ 110 รายตอตารางกโลเมตร ขณะทในสวนภมภาคมสถานประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพยงประมาณ 4 รายตอตารางกโลเมตรเทานน โดยผประกอบการสวนใหญมการกระจกอยในจงหวดทถอไดวาเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของแตละภมภาค

ในป 2553 การจางงานของประเทศไทยในกจการทกขนาด มจำนวนรวมทงสน 13,496,088 คน โดยรอยละ 77.86 เปนการจางงานในวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (รปท 1-1 และตารางท 1-1)แสดงใหเหนถงความสำคญในการเปนแหลงการจางงานของประเทศ เมอพจารณาการจางงานของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำแนกตามกลมวสาหกจพบวา ภาคบรการมการจางงานสงสดคดเปนรอยละ 35.82 ของการจางงานรวม สวนภาคการผลต และภาคการคาและซอมบำรงมการจางงาน รอยละ 33.25 และรอยละ 30.93 ของการจางงานรวมของประเทศตามลำดบ (ตารางท 1-2)

ความสำคญ โครงสรางและสถานการณทสงผลตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) ในป 2553 มมลคาทงสน 10,102,986 ลานบาท โดยแบงออกเปน GDP ในภาคเกษตรจำนวน 1,255,189 บาท และ GDP นอกภาคเกษตรจำนวน 8,847,797 บาท คดเปนรอยละ 12.42 และรอยละ 87.58 ของ GDP รวมของประเทศ ตามลำดบ ซง GDP ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมมลคา 3,746,967 ลานบาท (รปท 1-1) คดเปนรอยละ 42.35 ของ GDPนอกภาคเกษตรหรอคดเปนรอยละ 37.09 ของ GDP รวมของประเทศ (ตารางท 1-1) มการขยายตวเพมขนจากปกอนหนารอยละ 7.80 เมอพจารณา GDP จำแนกตามขนาดของวสาหกจ พบวา ในป 2553 วสาหกจขนาดยอมมมลคา GDP อยท 2,490,703 ลานบาท (คดเปนรอยละ 24.65 ของมลคา GDP ของประเทศ) โดยมการขยายตวเพมขนจากปกอนหนารอยละ 7.10 ในขณะท GDP ของวสาหกจขนาดกลางมมลคา 1,256,264 ลานบาท(คดเปนรอยละ 12.43 ของ GDP ของประเทศ) และมการขยายตวเพมขนจากปกอนหนารอยละ 9.52 เมอพจารณาจำแนกตามกลมวสาหกจ พบวา ภาคบรการมสดสวนของ GDP ตอ GDP(SMEs) มากทสดคดเปนรอยละ 37.56 สำหรบภาคการผลต และภาคการคาและซอมบำรงมสดสวนของ GPDตอ GDP ตอ GDP(SMEs) ทรอยละ 33.99 และ รอยละ 28.19 ตามลำดบ (ตารางท 1-2)

ในป 2553 ประเทศไทยมมลคาการสงออกรวมทงสน6,177,688 ลานบาท โดยปรบตวเพมขนจากป 2552 คดเปนรอยละ 18.80 การสงออกในสวนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมคดเปนมลคา1,754,280 ลานบาท (รปท 1-1) เพมขนในอตรารอยละ 10.39 จากปกอนหนา (ตารางท 1-1) ขณะทมลคาการนำเขาของประเทศมมลคารวมทงสน5,832,231 ลานบาท เพมขนจากป 2552 ในอตรารอยละ 26.64 โดยเปนการนำเขาของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมคดเปนมลคา 1,775,084ลานบาท เพมขนในอตรารอยละ 28.84 จากปกอนหนา (ตารางท 1-1) เหนไดวา มลคาการคาระหวางประเทศของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทย ในป 2553 มการขยายตวเพมขนในระดบทสง

0%

25%

50%

75%

100%

2,924,912 13,496,088 8,847,797 6,177,688

11,7450.40%

2,988,58122.14%

5,100,83057.65%

4,423,40871.60%

2,913,16799.60%

10,507,50777.86%

3,746,96742.35%

1,754,28028.40%

SMEs

รปท 1-1 ความสำคญ และโครงสรางของวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมของไทย ป 2553

ทมา: รายงานสถานการณวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป 2553 และแนวโนมป 2554



ในป 2553 การจดตงใหมของกจการนตบคคล (ซงเปนกจการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเกอบทงสน) มจำนวน 50,776 ราย เพมขนจากปกอนหนา 9,533 ราย หรอเพมขนรอยละ 23.11 (ตารางท 1-1) โดยเปนการจดทะเบยนจดตงในสวนภมภาคสงถง 30,009 ราย หรอคดเปนสดสวนรอยละ 59.1 ของจำนวนกจการนตบคคลทจดตงใหม และเมอพจารณาจำแนกตามประเภทธรกจ พบวาประเภทกจการทมการจดทะเบยนจดตงใหมมากทสด

คอ ธรกจบรการนนทนาการจำนวน 5,637 ราย รองลงมา คอธรกจการกอสรางอาคารทวไปจำนวน 4,855 รายธรกจอสงหารมทรพยจำนวน 2,650 ราย และธรกจใหคำปรกษาดานบรหารจดการจำนวน 1,368 ราย สวนการสนสภาพของนตบคคลในป 2553 มจำนวนทงสน 29,169 ราย โดยลดจากจำนวน 58,251 ราย ในป 2552 หรอลดลงในอตรารอยละ 49.9 (ตารางท 1-1)

ตารางท 1-1 บทบาทของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอระบบเศรษฐกจไทย


ตารางท 1-2 สดสวนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำแนกตามลกษณะธรกจ


จำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ราย) • สดสวนจำนวน SMEs ตอจำนวนวสาหกจรวม

การจางงานวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (คน) • สดสวนการจางงานของ SMEs ตอการจางงานรวม

GDP SMEs (ลานบาท) • GDP SMEs : GDP รวม

มลคาการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ลานบาท) • สดสวนการสงออกของ SMEs ตอการสงออกรวม

มลคาการนำเขาของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ลานบาท) • สดสวนการนำเขาของ SMEs ตอการนำเขารวม

การจดตงธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (รวม)

การเลกธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (รวม)

บทบาทตอระบบเศรษฐกจ พ.ศ.2552 พ.ศ.2553 การเปลยนแปลง

2,896,106

99.01%

9,701,354

78.20%

3,417,860.70 37.76%

1,589,199.87

30.56%

1,377,740.25 29.92%

41,243.00

58,251.00

2,913,167

99.60%

10,507,507 77.86%

3,746,967.00

37.09%

1,754,280.00 28.40%

1,775,084.00

30.44%

50,776.00

29,169.00

0.59%

8.31%

9.63%

10.39%

28.84%

23.11%

-49.93%

ป

18.89

47.36

33.68

0.07

100

18.71

47.49

33.76

0.04

100

จำนวนวสาหกจ

25532552

34.23

30.02

35.74

0.01

100

33.25

30.93

35.82

0.00

100

จำนวนการจางงาน

25532552

ป 2552

ป 2553

18.89 30.02 29.88

35.82 28.1918.71

33.68 35.74 37.88

30.93 37.5733.76

47.36 34.23 31.98

33.25 33.9947.49

0.07

0.01 0.26

0.25

0.04

จำนวนวสาหกจ(รอยละ)

จำนวนการจางงาน(รอยละ)

31.98

29.88

37.88

0.26

100

33.99

28.19

37.57

0.25

100

สดสวน GDP SMEs

25532552

ภาคการผลต

ภาคการคา

ภาคบรการ

ไมระบ/อนๆ

รวม

ภาคการผลต ภาคการคา ภาคบรการ ไมระบ / อนๆ

ป 2552

ป 2553

สดสวน GDP SMEs(รอยละ)

ป 2552

ป 2553

(รอยละ)



1มาตรการแกไขปญหาดานเศรษฐกจทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

1.1 มาตรการกระตนเศรษฐกจของรฐบาลในระยะแรก (มาตรการเรงดวน) ในป 2552ปญหาวกฤตเศรษฐกจการเงนของสหรฐอเมรกา (Hamburger crisis) และสถานการณความไมสงบทางการเมองในประเทศ เปนแรงฉดใหสถานการณทางเศรษฐกจของประเทศทรดลงจนมอตราการเตบโตทางเศรษฐกจตดลบในไตรมาสท 1 ของป 2552 รฐบาลจงไดจดทำแผนฟนฟเศรษฐกจระยะเรงดวนขนเพอแกปญหาเฉพาะหนา โดยเลอกใชแนวทางการกระตนการใชจายภาคประชาชน การบรรเทาปญหาผวางงาน ผถกเลกจางและผมรายไดนอย การชวยเหลอภาคเศรษฐกจทไดรบผลกระทบรนแรงจากสถานการณการเมอง โดยมเปาหมายเพอชวยเหลอและขบเคลอนเศรษฐกจ4 ดาน คอ การบรโภคภายในประเทศ การใชจายและการลงทนภาครฐ การลงทนภาคเอกชน และ ภาคการสงออกและการทองเทยว ใหเตบโตตอไปไดโดยรายละเอยดสามารถสรปได ดงน

1.1.1 กระตนการบรโภคภายในประเทศมงเนนใหเกดการกระตนการจบจายใชสอยและลดคาครองชพของประชาชนทไดรบผลกระทบจากภาวะวกฤตเศรษฐกจ โดยการออกมาตรการเพอเพมรายไดและลดภาระคาครองชพเพอใหประชาชนมเงนเหลอในการจบจายใชสอยสนคาและบรการอนๆ มากขน ตวอยางโครงการทสำคญ ไดแก โครงการเชคชวยชาตโครงการประกนราคาพชผล โครงการเบยกตญญ โครงการสงเสรมอาสาสมครสาธารณสขประจำหมบาน (อสม.) โครงการ 5 มาตรการ 6 เดอนลดคาครองชพ และโครงการธงฟาชวยประชาชน

1.1.2 เพมการใชจายและการลงทนภาครฐเปนโครงการทเนนการลงทนโดยภาครฐเพอกระตนเศรษฐกจ เกดการสรางงานและรายไดรวมทงพฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจในระดบฐานรากและยกระดบคณภาพชวต โดยเฉพาะในเขตพนทชนบทตวอยางเชน โครงการเรยนฟร 15 ป โครงการตนกลาอาชพ โครงการชมชนพอเพยง โครงการพฒนาแหลงนำขนาดเลกเพอการเกษตร โครงการถนนปลอดฝน และโครงการปรบปรงสถานอนามยและทพกอาศยตำรวจชนประทวนทวประเทศ

1.2 แผนฟนฟเศรษฐกจระยะท 2 (พ.ศ. 2553-2555)จากการทสถานการณวกฤตเศรษฐกจโลกมความรนแรงและฟนตวไดชากวาทคาดการณไว รฐบาลจงไดออกมาตรการฟนฟเศรษฐกจระยะท 2 ตอจากมาตรการฟนฟเศรษฐกจระยะเรงดวนเพอชวยกระตนเศรษฐกจและเพมการจางงาน ผานการลงทนของรฐควบคไปกบการสรางขดความสามารถในการแขงขนในระยะยาว เพอสงเสรมการเตบโตของเศรษฐกจไทย โดยมสาระสำคญดงน

1) ปรบปรงประสทธภาพระบบการกระจายนำ และพฒนาแหลงนำขนาดเลกเพอเพมประสทธภาพการผลตใหแกภาคเกษตรและอตสาหกรรม

2) ปรบปรงระบบคมนาคมขนสงและโลจสตกสใหทนสมยในระดบสากล เพอลดตนทนและพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางโลจสตกสในภมภาค

3) เพมศกยภาพในการสรางรายไดของอตสาหกรรมการทองเทยว

4) พฒนาศกยภาพของเศรษฐกจเชงสรางสรรคเพอสรางมลคาทางเศรษฐกจและการทองเทยว

5) ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทงระบบใหทนสมย (Education ModernizationProgram) การปรบปรงอาคารเรยน หองเรยนหองสมด และหองปฏบตการของโรงเรยนใหมมาตรฐานเดยวกน และทนสมยทวประเทศ เพอเปนการสนบสนนการยกระดบคณภาพมาตรฐานการศกษาและการเรยนรของไทย

6) ปฏรปคณภาพระบบสาธารณสขเพอลดตนทนการรกษาพยาบาลในระยะยาว

7) ลงทนเพอการยกระดบรายไดและคณภาพชวตในระดบชมชนและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต เพอใหชมชนและประชากรพนทจงหวดชายแดนภาคใตมชวตและความเปนอยดขน

1.1.3 ชวยเหลอและสงเสรมการลงทนภาคเอกชนเปนโครงการทเนนการใหความชวยเหลอ และสงเสรมภาคเอกชนเพอลดการเลกจางกระตนใหเกดการลงทนใชจายเพอสรางงานในระบบเศรษฐกจ เชน โครงการเพมคาลดหยอนภาษเงนไดจากการซออสงหารมทรพย โครงการคำประกนสนเชอของบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) เพอชวยเหลอผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โครงการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมโดยเฉพาะอตสาหกรรมอาหาร และมาตรการลดภาษใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม วสาหกจชมชน และการงดเกบภาษจากการปรบโครงสรางหนภาคเอกชน

1.1.4 บรรเทาผลกระทบจากภาวะหดตวของภาคการสงออกและการทองเทยวเพอใหการชวยเหลอภาคการสงออกและการทองเทยวทไดรบผลกระทบโดยตรงจากวกฤตเศรษฐกจโลก โดยกระตนการทองเทยวและลดความเสยงในการประกอบธรกจของผสงออก เชน โครงการรบประกนความเสยงใหผสงออก โครงการฟนฟความเชอมนประเทศไทย โครงการสนบสนนการทองเทยวโดยการพฒนาโครงสรางพนฐาน ปรบภมทศนและระบบรกษาความปลอดภยในแหลงทองเทยวสำคญๆ รวมถงการยกเวนคาธรรมเนยมวซา 3 เดอน ลดคาธรรมเนยม Landing Fee ยกเวนคาเขาชมอทยานแหงชาตในพนทจงหวดทองเทยว และกระตนการทองเทยวภายในประเทศ โดยคาใชจายจากการอบรมสมมนาสามารถนำมาหกภาษได 2 เทา เปนตน

ปจจยและสภาวการณทมผลกระทบตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย



ซงการดำเนนการตามแผนการกระตนเศรษฐกจดงกลาว ชวยใหเศรษฐกจไทยโดยเฉพาะอยางยงวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเตบโตอยางตอเนอง สงเสรมใหมการจางงานเพมมากขน และทำใหประเทศไทยสามารถแขงขนกบประเทศอนๆ ได

1.3 มาตรการเยยวยาผไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบทางการเมองมาตรการนจำแนกความชวยเหลอของรฐบาลตามกลมผไดรบผลกระทบเปน 5 กลม คอ กลมผประกอบการคาขายรายยอย กลมผประกอบการธรกจทองเทยว กลมผใชแรงงาน ประชาชนทวไปและ ผไดรบบาดเจบ-ตาย ซงในสวนมาตรการทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยใน 3 กลมแรก รายละเอยดดงน

1) กลมผประกอบการคาขายรายยอย ซงไดรบความชวยเหลอดานการเงน ทงเงนใหเปลา เงนทนหมนเวยนดอกเบยตำผานธนาคารของรฐ เชน ธนาคารออมสน ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) เปนตน รวมถงมาตรการดานภาษ เชน การยกเวนการชำระภาษ การขยายเวลาการยนแบบภาษตางๆ เปนตน อกทงจดใหมพนทคาขายชวคราว

2) กลมผประกอบการธรกจทองเทยว ไดรบความชวยเหลอดานการคำประกนสนเชอผานบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม รวมถงมาตรการดานภาษเพอสนบสนนการทองเทยวโดยการลดหยอนภาษ ทงในสวนของผซอโปรแกรมทองเทยวในประเทศจากผประกอบธรกจนำเทยวหรอบรษททวรทสามารถนำมาหกลดหยอนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา และบรษททไปออกงานแสดงสนคาทงในและตางประเทศสามารถนำคาใชจายมาหกภาษเงนไดนตบคคลได ขณะทบรษททมการจดฝกอบรมสมมนาใหแกพนกงานสามารถนำรายจายมาหกภาษนตบคคลไดเชนเดยวกน นอกจากนน ผประกอบการอตสาหกรรมทองเทยวสามารถหกคาเสอมราคาของทรพยสนทซอมา รวมถงมาตรการยกเวนภาษทเกยวของกบการประกนภย

3) กลมผใชแรงงาน ไดรบความชวยเหลอในดานการเงน นอกจากนน รฐบาลยงกำหนดมาตรการเพอรกษาการจางงานโดยการใหเงนชวยเหลอแกผประกอบการ มาตรการดานภาษเพอชะลอกระแสเงนสดจายออกของผประกอบการดวยการขยายเวลายนแบบและนำสงภาษรวมถงการขยายหรอเลอนกำหนดเวลาการนำสงเงนสมทบแกสำนกงานประกนสงคมอกดวย

การรวมกลมทางเศรษฐกจ

2.1 ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC): โอกาสและผลกระทบตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

2.1.1 การดำเนนงานดานวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การดำเนนการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไดยดการดำเนนงานตามพมพเขยวนโยบายของอาเซยนดานการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(ASEAN Policy Blueprint for SME Development:APBSD) ป 2547–2557 ทไดกำหนดยทธศาสตร มาตรการนโยบายสำหรบการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในภมภาคอาเซยน โดยสาระสำคญ มดงน

พนธกจของการจดทำพมพเขยวนโยบายของอาเซยนดานการพฒนาวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอม (APBSD)

• เพอพฒนาและเพอการดำรงอยของวฒนธรรมการเปนผประกอบการ และนวตกรรมสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในภมภาค

• เพอชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในอาเซยนใหเรยนรมความคดสรางสรรคและมองการณไกล

• เพอสนบสนนความรวมมอและการสรางเครอขายของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในอาเซยน รวมทงความรวมมอกบธรกจภายนอกภมภาค

2

เปาหมายของการจดทำพมพเขยวนโยบายของอาเซยนดานการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (APBSD)

• เรงการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในแตละประเทศไปพรอมๆ กนโดยคำนงถงระดบการพฒนาทแตกตางกน

• เพมขดความสามารถในการแขงขนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในภมภาคดวยการสนบสนนใหเขาถงขาวสาร การตลาด การพฒนาบคลากร การเงน และเทคโนโลย

• เสรมสรางความยดหยนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอความสามารถในการปรบตวเขากบเศรษฐกจทเปลยนแปลง และอปสรรคทางการเงนตางๆ รวมทงสภาพแวดลอมทางธรกจทมความทาทายขน

• เพมความสำคญของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในอาเซยนตอการเตบโตและการพฒนาของเศรษฐกจโดยรวม



โครงการและกจกรรมเปาหมายดานวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยนสำหรบการดำเนนการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยนนนไดมการจดตง ASEAN SME Agencies WorkingGroup (ASEAN SMEWG) โดยมการประชมหารอเปนประจำทกปเพอจดทำและดำเนนโครงการ หรอกจกรรมดานการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในกลมประเทศอาเซยนโดยมความคบหนา ดงน

1) การจดตง SME Council เปนเวทพบปะหารอของภาครฐ (ในระดบผอำนวยการหนวยงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมประเทศตางๆ) และภาคเอกชน เพอเปนชองทางในการเสรมสรางเครอขายความรวมมอ รวมทงเพอเปนแหลงขอมลในการกำหนดนโยบายในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางมประสทธภาพ และตรงกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในภมภาคไดมากขน โดยมการประชมรวมกนอยางนอยปละ 1 ครงและตองรายงานผลการปฏบตงานตรงตอเวทรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Minister)

2) การจดทำ ASEAN SME White Paper สำหรบความคบหนาลาสดทประชมไดพจารณากรอบของSME White Paper และขอความรวมมอจากประเทศญปนในการพฒนา White Paper ใหมความสมบรณยงขน เนองจากญปนเปนประเทศทมความกาวหนาในการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในภมภาคน ซงญปนตอบรบในการชวยเหลอโดยเรมตนทการศกษานโยบายสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใน 6 ประเทศทมนโยบายและขอมลชดเจน ไดแก ไทย มาเลเซย อนโดนเซย ฟลปปนส สงคโปร และเวยดนาม และจะมการจดจางทปรกษาไทยเพอสำรวจขอมลดงกลาวในประเทศลาว กมพชา พมา และบรไน

3) การจดทำ ASEAN SME Plan of Action เปนการกำหนดแผนการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรวมกนในภมภาค โดยแบงเปน 4 ประเดน คอ การเขาถงแหลงเงนทน การอำนวยความสะดวกในการประกอบธรกจ การพฒนาเทคโนโลยการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาทรพยากรมนษย โดยสำนกเลขาธการอาเซยนอยระหวางการปรบปรงรางแผนดงกลาวกอนเสนอใหอาเซยนลงมตเหนชอบ

4) การศกษารปแบบและแนวทางการจดตง SME Regional Development Fund เปนโครงการซงประเทศไทยเปนประเทศหลกในการดำเนนโครงการความคบหนาลาสดมผลการศกษารปแบบของ SME Fund ในภมภาคตางๆ ของโลก ซงเนนในกลมประเทศสหภาพยโรปเปนหลก เนองจากมความชดเจนในดานกองทนเพอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สำหรบการดำเนนงานในลำดบตอไปจะจดทำกรอบแนวคดของกองทนสำหรบอาเซยน

2.1.2 โอกาส และผลกระทบจากประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)การรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยนเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เปนปจจยสำคญทชวยเสรมสรางความแขงแกรงทางเศรษฐกจ และเพมความสามารถในการแขงขนของอาเซยนในตลาดโลก จากการเปดเสรทงในดานการคาและการบรการ การลงทน การเคลอนยายเงนทน และแรงงาน รวมถงความรวมมอในดานการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน เพอลดอปสรรคทางดานการคาและการลงทน ซงจะนำไปสการพฒนามาตรฐานการครองชพ เพมความกนดอยดของประชาชน และลดความเหลอมลำทางสงคมของประเทศสมาชก

โอกาส และผลกระทบจากประชาคมเศรษฐกจอาเซยนตอสมาชกอาเซยน สรปไดดงน• ยกระดบความเปนอยของประชาชนภายในประเทศซงจากผลการศกษาการรวมกลมของอาเซยนไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จะชวยใหผลตภณฑมวลรวมในประเทศของประเทศสมาชกอาเซยนขยายตวขนถงรอยละ 8-10 ตอป

• ตลาด 10 ประเทศรวมเปนตลาดใหญขนทำใหตลาดของไทยใหญมากขนจาก 63 ลานคนในประเทศไทย เพมขนเปน 580 ลานคนในประชากรของอาเซยนอกทงสามารถขยายไปภายใตความตกลงทางการคาเสรทอาเซยนไดทำกบประเทศคคาสำคญ 6 ประเทศ คอ จน ญปน เกาหลใต อนเดย ออสเตรเลย และนวซแลนด กบอก 1 กลมประเทศคอ สหภาพยโรป อกทงผบรโภคอาเซยนเขาถงสนคาทมคณภาพในราคาทถกลง

• นำจดแขงของแตละประเทศมาใชประโยชนในการสรางความไดเปรยบในการแขงขน เชน

» กมพชา ลาว พมา เวยดนาม มจดเดนในดาน ทรพยากรธรรมชาต วตถดบ และแรงงาน» สงคโปร มาเลเซย มจดเดนในดานเทคโนโลย และนวตกรรม» อนโดนเซย ฟลปปนส เปนฐานการผลต

• ภาษนำเขาเปนศนย รวมถงการกดกนทางการคาทมใชภาษหมดไปภายในภมภาคอาเซยนทำใหการนำเขาวตถดบ สนคากงสำเรจรปจากแหลงผลตในอาเซยน มความไดเปรยบดานราคาและคณภาพ

• ประกอบธรกจบรการไดโดยเสร สามารถตงฐานธรกจในประเทศสมาชกอาเซยน

• การลงทนในอาเซยนทำไดโดยเสร สามารถยายฐานการผลตไปยงประเทศทเหมาะเปนแหลงผลต ความรวมมอดานการอำนวยความสะดวกทางการคาระบบโลจสตกสในภมภาคสะดวกและตนทนถกลง

• ความตกลงการคาเสรของอาเซยนกบคคาตางๆเชน ASEAN +1, +3, +6 กอใหเกดความไดเปรยบทางภาษนำเขาเหนอกวาคแขงอนนอกกลมอาเซยน

ผลกระทบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนตอประเทศไทย

• ขยายการสงออกและโอกาสทางการคาจากการยกเลกอปสรรคภาษและทมใชภาษเปดโอกาสใหมการเคลอนยายสนคาเสร และคาดวาการสงออกไทยไปอาเซยนจะขยายตวไดไมตำกวารอยละ 18-20 ตอป

• เปดโอกาสการคาบรการในสาขาทประเทศไทยมความเขมแขง เชน ทองเทยว โรงแรมรานอาหาร ทำใหไทยมรายไดจากการคาบรการไปตางประเทศเพมขน

• สรางเสรมโอกาสการลงทน เมอมการเคลอนยายเงนทนไดเสรยงขน อปสรรคการลงทนระหวางอาเซยนจะลดลง รวมทงดงดดการลงทนจากประเทศทสาม

• เพมขดความสามารถของไทยจากการใชทรพยากรการผลตรวมกน และการเปนพนธมตรทางธรกจรวมกบสมาชกอาเซยนประเทศอนทำใหเกดความไดเปรยบเชงแขงขน (Comparative Advantage) และลดตนทนการผลต

• เพมอำนาจการตอรองของไทยในเวทการคาโลกและสรางความเชอมนใหประชาคมโลก



2.2 ความคบหนาความตกลงการคาเสรของกลมประเทศอาเซยนทมผลตอประเทศไทยปจจบนอาเซยนมความตกลงการคาเสร (FTA) กบ 6 ประเทศคคา คอ จน อนเดย ญปน เกาหลใต ออสเตรเลย และนวซแลนด และอก 1 กลมประเทศอนไดแก สหภาพยโรป โดยในป 2553 ความตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลวทกฉบบ มผลใหไทยและประเทศคเจรจาตองทยอยลดภาษสนคาหรอยกเลกภาษเหลอรอยละ 0 สำหรบสนคาเพมเตมอกหลายรายการ โดยความตกลงการคาเสรอาเซยน-จน กำหนดใหยกเลกภาษสนคาทกรายการในกลมบญชลดภาษตงแตวนท 1 มกราคม 2553 เปนตนไป (ประกอบดวยประเทศจนและกลมประเทศอาเซยนเดม 6 ประเทศ คอ ไทย มาเลเซย ฟลปปนส อนโดนเซย บรไน และสงคโปร) นอกจากน ยงมความตกลงการคาเสรทอาเซยนไดลงนามกบประเทศอนอก 3 ฉบบ เรมมผลบงคบใชในป 2553 คอ ความตกลงการคาเสรอาเซยน-อนเดย ความตกลงการคาเสรอาเซยน-เกาหลใต (เฉพาะไทยกบเกาหลใต เพราะประเทศสมาชกอาเซยนอน และเกาหลใตลดภาษไปกอนแลว) และความตกลงการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด ทงน ภายใตกรอบความตกลงการคาเสรอาเซยน-อนเดย และความตกลงการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด ยงไมมสนคารายการใดทมภาษรอยละ 0 ทนท แตจะทยอยลดภาษจนเหลอรอยละ 0 ภายในระยะเวลาทตกลงไว

2.2.1 ความตกลงการคาเสรอาเซยน-จน

กรอบการเจรจา ครอบคลมความสมพนธทางเศรษฐกจในทกดาน การเจรจาแบงเปน1) การเปดเสรดานการคาสนคา 2) การเปดเสรดานการคาบรการ และการลงทน 3) ความรวมมอดานเศรษฐกจตางๆ

การดำเนนการ1) การเปดเสรการคาสนคา (ทมผลบงคบใชแลว) ไทยกบจนเรมลดภาษระหวางกนในสนคาเกษตรพกด 07-08 (ผกและผลไม) ตงแตวนท 1 ตลาคม 2546 ภายใตกรอบการลดภาษสนคากลมแรก (Early Harvest) อาเซยน-จน หรอ 3 เดอน กอนประเทศอาเซยนอนๆ

• การเปดเสรการคาสำหรบสนคากลมแรก (Early Harvest) ในสนคาพกด 01-08 และสนคาเฉพาะอก2 รายการ คอ ถานหน แอนทราไซดและถานหนโคก/เซมโคก ตงแตวนท 1 มกราคม 2547 โดยประเทศอาเซยนเดมและจน ลดภาษเหลอรอยละ 0 ในป 2549 สวนอาเซยนใหมใหยดหยนไดถงป 2553

• การเปดเสรการคาสำหรบสนคาทวไป ไดจดทำความตกลงวาดวยการคาสนคาโดย (1) สนคาปกต เรมลดภาษตงแตวนท 20 กรกฎาคม 2548 และลดลงเหลอรอยละ 0 ภายในป 2553 (2) สนคาออนไหว เรมลดภาษป 2555 และจะลดเปนรอยละ 0-5 ในป 2561 (3) สนคาออนไหวสง จะคงอตราภาษไวไดถงป 2558 จงจะลดภาษมาอยทไมเกน รอยละ 50

2) กฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา โดยจำแนกเปน (1) สนคาเกษตรพนฐาน ใชหลกพจารณาแหลงกำเนดสนคาทกำเนดหรอผลตมาโดยใชวตถดบจากในประเทศทงหมด (Wholly obtained) (2) สนคาอนๆ มลคาการใชวตถดบจากในกลมสมาชกอาเซยนตองไมตำกวารอยละ 40 (3) กฎแหลงกำเนดสนคา เฉพาะสำหรบบางสนคา

3) การเปดเสรดานบรการ เปดตลาดกลมท 1 ตงแต 1 กรกฎาคม 2550 โดยไทยเปดตลาดเพมขนจากขอผกพนองคการการคาโลก ครอบคลมบรการบางประเภทในสาขาวชาชพ การศกษา สขภาพ ทองเทยว และขนสงสนคาทางเรอ

4) ความตกลงดานการลงทน ลงนามความตกลงดานการลงทน เมอวนท 15 สงหาคม 2552 มผลบงคบใชภายใน 6 เดอนหลงจากวนทลงนามความตกลงกบประเทศทใหสตยาบน สวนประเทศทใหสตยาบนหลงจากนน มผลหลงจากใหสตยาบนแลว 30 วน

5) บนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอดานทรพยสนทางปญญา จน และอาเซยน 9 ประเทศ (ยกเวนไทย) ไดลงนามในบนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอดานทรพยสนทางปญญาระหวางอาเซยนและจน ในชวงการประชมสดยอดอาเซยนครงท 15 เมอวนท 15 ตลาคม 2552

การดำเนนการขนตอไป ขณะนอยระหวางการเจรจาจดทำขอผกพนการเปดตลาดดานการคาบรการกลมท 2 ซงคาดหวงวาจะใหมการลงนามในการประชมรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน-จน

ผลกระทบทเกดขนกบธรกจไทย จนถอเปนคเจรจาความตกลงการคาเสร (FTA) ทมศกยภาพสงสำหรบภาคการสงออกของไทย เพราะไดปจจยบวกจากการขยายตวทางเศรษฐกจป 2553 ทคาดวาจะสงถงรอยละ 10.0 และการยกเลกภาษสนคาปกตทกรายการภายใตความตกลงการคาเสรอาเซยน-จน (ACFTA) ของจนและ 6 สมาชกอาเซยนเดม จงคาดวาผสงออกไทยมแนวโนมจะใชสทธเพมขนในป 2553 น สนคาไทยทนาจะไดประโยชน คอ สนคาเกษตรและเกษตรแปรรป แปงมนสำปะหลง สนคาอเลกทรอนกส ชนสวนประกอบยานยนตรถยนตสวนบคคล รถกระบะ เครองปรบอากาศและชนสวนทอเหลก อญมณและเครองประดบผลตภณฑพลาสตก ดายใยยาวสงเคราะห เลนส แฟลช สวนประกอบมอเตอรไฟฟาและเครองเสยง

2.2.2 ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership Agreement: AJCEP)

กรอบการเจรจา ครอบคลมใน 4 ประเดนสำคญ คอ 1) การเปดเสร (การคาสนคาการคาบรการและการลงทน) 2) กฎเกณฑทางการคา (กฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา) 3) การอำนวยความสะดวกทางการคา (พธการศลกากรการคาไรกระดาษ) และ 4) ความรวมมอทางเศรษฐกจในดานตางๆ เชน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เทคโนโลยสารสนเทศ ทรพยากรมนษย

สรปผลความตกลงฯ มสาระสำคญ ดงน1) การเปดเสรการคาสนคาระหวางอาเซยนกบญปนสนคารอยละ 96.70 ของมลคานำเขาจากอาเซยนจะถกนำมาลด/ยกเลกภาษนำเขา โดยรอยละ 90 ของมลคาสนคานำเขาจะลดเปน 0 ทนททความตกลงมผลใชบงคบ

2) การคาบรการและการลงทน ยงไมมการเปดเสรแตใหมการจดตงคณะอนกรรมการการคาบรการและคณะอนกรรมการการลงทนภายใน 1 ป นบจากวนทความตกลงมผลใชบงคบ เพอหารอและเจรจาตอไป

3) กฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา แบงเปน 2 กลม 1) สนคาทใชวตถดบจากในกลมสมาชก 2) สนคาทใชวตถดบจากนอกกลม ใชหลกการ ใชวตถดบในประเทศทงหมดการแปรสภาพ อยางเพยงพอ หรอกำหนดมลคาของวตถดบ



4) ความรวมมอดานเศรษฐกจจะสงเสรมความรวมมอกนในการเปดเสรและอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทนในสาขาการคา ทรพยสนทางปญญา พลงงาน ขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศการพฒนาบคลากร วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การทองเทยว การขนสงและโลจสตกส การเกษตรประมง และปาไม สงแวดลอม และสาขาอนๆ

• ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน (AJCEP) มผลบงคบใชกบไทยแลวตงแตวนท 1 มถนายน 2552

• คณะรฐมนตรของไทย ใหความเหนชอบกรอบเจรจาการคาบรการและการลงทนเมอวนท 23 มถนายน 2552 และรฐสภาใหความเหนชอบเมอวนท 9 พฤศจกายน 2552

การดำเนนการขนตอไป อาเซยนและญปนอยระหวางจดตงคณะอนกรรมการวาดวยการคาบรการและคณะอนกรรมการวาดวยการลงทน เพอการจดทำขอบทดานการคาบรการและการลงทน ภายในเดอนสงหาคม 2554

ผลกระทบทเกดกบธรกจไทย การลด/ยกเลกภาษสนคาภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจไทย-ญปน (JTEPA) และความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน (AJCEP) จะชวยเปดโอกาสใหสนคาไทยสามารถเขาสตลาดญปนไดมากขน แมจะมการคาดการณวา เศรษฐกจของญปนในปนอาจขยายตวเพยงรอยละ 1.90 ตำกวาการขยายตวทางเศรษฐกจของคเจรจาความตกลงการคาเสรอนของไทย เนองจากการลด/ยกเลกภาษสนคาของ AJCEP เพมเตมจาก JTEPA ถง 71 รายการ จะชวยใหผสงออกไทยสามารถเลอกใชสทธจากความตกลงการคาเสรทใหประโยชนสงสดหากผประกอบการไทยสามารถปรบโครงสรางการผลตใหสอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคาของAJCEP แลว จะชวยใหมลคาการสงออกภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปนเพมขน

2.2.3 ความตกลงการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล

กรอบการเจรจา ครอบคลมการเปดเสรในดานการคาสนคา การคาบรการ และการลงทน โดยมการตกลงเรองกฎเกณฑทางการคา การระงบขอพพาท และการดำเนนโครงการความรวมมอทางเศรษฐกจในดานตางๆ

สรปผลความตกลงฯ1) กรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจ ซงครอบคลมดานตางๆ ลงนามเมอ 13 ธนวาคม2548 มผลบงคบใชเมอ 1 มถนายน 2550 มสาระสำคญกำหนดขอบเขตการเจรจาและความรวมมอตางๆ

2) ความตกลงวาดวยกลไกการระงบขอพพาท ลงนามเมอวนท 13 ธนวาคม 2548 มผลบงคบใชเมอวนท 1 มถนายน 2550 มสาระสำคญกำหนดแนวทางการไกลเกลยหรอคลคลายปญหาทอาจเกดขนในการปฏบตตามพนธกรณ

3) ความตกลงวาดวยการคาสนคา มผลบงคบใชเมอวนท 1 มถนายน 2550 สำหรบไทยมผลบงคบใชวนท 1 ตลาคม 2552 มสาระสำคญในการเปดเสรการคาสนคา โดยลดภาษนำเขาสนคาจำนวนรอยละ 90 ของรายการสนคาและมลคาการนำเขาใหเหลอศนย ป 2553 สำหรบสาธารณรฐเกาหลและภายในป 2555-2563 สำหรบกลมประเทศอาเซยน

4) กฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา จะตองเปนไปตามกฎเกณฑ ดงน 1) สนคาทผลตหรอใชวตถดบทงหมดในประเทศผสงออกกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา2) กฎเกณฑทวไป สนคาทผลตในประเทศภาคโดยมสดสวนการใชวตถดบในประเทศไมตำกวารอยละ 40 3) กฎเฉพาะสนคา (PSR) และ 4) กฎเกณฑอนๆ เชน การสะสมแหลงกำเนดสนคา เปนตน

5) ความตกลงวาดวยการคาบรการ มผลบงคบใชเมอวนท 1 พฤษภาคม 2552 สวนไทยมผลบงคบใชเมอวนท 1 มถนายน 2552 โดยเกาหลใตจะเปดตลาดในระดบทสงกวาขอผกพนรอบอรกวยรวม 43 สาขา สวนไทยจะเปดเสรสาขาบรการภายใตกรอบกฎหมายปจจบน และในสาขาทสนบสนนนโยบายใหไทยเปนศนยกลางของภมภาค

6) ความตกลงวาดวยการลงทน มผลบงคบใชเมอวนท 1 กนยายน 2552 มสาระสำคญในการเปดเสรและใหความคมครองการลงทนระหวางกน โดยจะมการจดทำตารางการเปดเสรภายใน 5 ป

7) ความรวมมอดานเศรษฐกจครอบคลมความรวมมอ 19 สาขา เชน พธการศลกากรวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และทองเทยว เปนตน

การดำเนนการขนตอไป อาเซยนและเกาหลใตจะประชมคณะกรรมการดำเนนงานความตกลงการคาเสรอาเซยน-เกาหลใต ครงท 4 ภายในป 2554 น

ผลกระทบทเกดกบธรกจไทยความตกลงการคาเสรอาเซยน-เกาหลใต ทเพงมผลบงคบใชเมอวนท 1 มกราคม 2553 สงผลใหเกาหลใตยกเลกภาษสนคาใหกบไทยสงถงรอยละ 92.30 ของพกดสนคา คาดวาผสงออกไทยมแนวโนมจะใชสทธความตกลงการคาเสรเพมขน เนองจากผสงออกไทยรบรถงสทธประโยชนทางภาษและปรบตวใหสามารถใชสทธความตกลงการคาเสรเพอการสงออกไดมากขน สนคาไทยทจะไดประโยชน คอนำมนดบ นำตาลและกากนำตาล ยางรถยนต ดบกผง ทองแดงแผน มอเตอรไฟฟา และเครองปรบกระแสไฟฟา รวมถง เสนดาย กงแชเยน/แชแขง ปลาหมก แปงมนสำปะหลง อญมณและเครองประดบ

2.2.4 ความตกลงการคาเสรอาเซยน-อนเดยกรอบการเจรจา• ครอบคลมการคาสนคา บรการ การลงทน ความรวมมอทางเศรษฐกจ กลไกการระงบขอพพาท และใหความยดหยนแกกลมประเทศกมพชา ลาว พมาและเวยดนาม (CLMV)

• การเปดเสรการคาสนคา ความตกลงวาดวยการคาสนคามผลบงคบใชแลวตงแตเมอ วนท 1 มกราคม 2553 โดยลดภาษสนคาสวนใหญเปนรอยละ 0 ภายในป 2554 และชาสดภายในป 2558

• การคาบรการและการลงทน ใหเจรจาภายหลงขอตกลงการคาสนคา โดยใหมการเปดเสรการคาบรการและการลงทนรายสาขาและอยระหวางการเจรจา

การดำเนนการขนตอไป เสนอรฐสภาขอความเหนชอบกรอบเจรจาการคาบรการและการลงทน

ผลกระทบทเกดกบธรกจไทย อนเดยเปนตลาดสงออกทมความสำคญในการทำความตกลงการคาเสรมากทสดแหงหนง เนองจากภายหลงความตกลงการคาเสรไทย-อนเดย (TIFTA) มผลบงคบใชเมอวนท 1 กนยายน 2547 จนสนคานำรอง 82 รายการของไทยมภาษรอยละ 0 ในป 2549 แลวการสงออกจากไทยไปอนเดยขยายตวในอตราทสงกวาการนำเขาของไทยจากอนเดย สงผลใหไทยกลายเปนฝายเกนดลการคากบอนเดยนบแตนนมา คาดวาการลดภาษสนคากวา 5,000 รายการ ภายใตความตกลงการคาเสรอาเซยน-อนเดย(AIFTA) ทมผลตงแตวนท 1 มกราคม 2553



และทคาดวาจะมผลบงคบใชในป 2553 นคอ ความรเรมแหงอาวเบงกอลสำหรบความรวมมอหลากหลายสาขาทางวชาการและเศรษฐกจ (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical andEconomic Cooperation: BIMSTEC ไดแก ประเทศบงกลาเทศ ภฏาน อนเดย พมา เนปาล ศรลงกาและไทย) ชวยใหการสงออกของไทยเพมขนในปน นอกเหนอจากแนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจของอนเดยทคาดวาจะสงถงรอยละ 8.80 เปนลำดบ 2 ของเอเชยรองจากจน สนคาไทยทนาจะสงออกไดเพมขนภายใต TIFTA คอ ปลาแซลมอนปรงแตง ปลาซารดน ปลาแมคเคอเรล ป และอาหารสำเรจรป อญมณและเครองประดบ ยางพารา ยางและผลตภณฑ เครองใชไฟฟา เครองทำความเยน วทยโทรทศน หมอแปลงไฟฟา คอมพวเตอร สวนภายใตAIFTA คอ ปลากระปอง นำผลไม เครองยนตอญมณและเครองประดบ อปกรณไฟฟา และอเลกทรอนกส ผลตภณฑอะลมเนยม เฟอรนเจอร เครองสำอาง ผกและพชประเภทถว อาหารปรงแตง นำผลไม

2.2.5 การเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด(ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Agreement: AANZFTA)

กรอบการเจรจา หวขอหลกของการเจรจา ไดแก การคาสนคากฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา การคาบรการ การลงทน ความรวมมอทางเศรษฐกจ และประเดนกฎหมายและสถาบน

แนวทางการเจรจา เปนการเจรจาทกเรองไปพรอมกนหมด (Single undertaking) กลาวคอ มการเจรจาทกหวขอไปพรอมกน และตกลงยอมรบผลการเจรจาทงหมดในคราวเดยว โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน ออสเตรเลย และนวซแลนดไดลงนามความตกลงเพอจดตงเขต

การคาเสรระหวางอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนดแลว ในวนท 27 กมภาพนธ 2552

การมผลบงคบใชความตกลง ความตกลงการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (AANZFTA) มผลใชบงคบในวนท 1 มกราคม 2553 กบประเทศ ออสเตรเลย นวซแลนด บรไน มาเลเซย พมา ฟลปปนส สงคโปร เวยดนาม และไทย สำหรบประเทศกมพชา อนโดนเซย และลาว ความตกลงจะมผลบงคบใชในอก 60 วนหลงจากวนทใหสตยาบน

การดำเนนการขนตอไป หนวยงานทเกยวของอยในระหวางดำเนนการเพอรองรบการปฏบตตามความตกลงกอนทจะใหสตยาบน ดงน

1) กรมศลกากรปรบตารางภาษและกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคาจากระบบ HS 2002 เปน HS 2007 และกระทรวงการคลงออกประกาศการลดภาษตามความตกลง

2) กรมการคาตางประเทศออกประกาศการลดภาษสำหรบสนคาทมโควตานำเขาและเตรยมความพรอมในการออกใบรบรองถนกำเนดสนคา

ผลกระทบทเกดขนกบธรกจไทย ออสเตรเลยเปนตลาดสงออกสำคญของไทยทผประกอบการไทยใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรในการสงออกสนคามากทสด นบตงแตความตกลงการคาเสรไทย-ออสเตรเลย มผลบงคบใชเมอวนท 1 มกราคม 2548 โดยในแตละป ประเทศไทยมมลคาการสงออกสนคาภายใตความตกลงการคาเสรในสดสวนทมากกวาครงหนงของมลคาการสงออกสนคาจากไทยไปออสเตรเลย สาเหตสวนหนงอาจเกดจากออสเตรเลยยกเลกภาษสนคาใหกบไทยถงรอยละ 83.20 ของรายการสนคาทงหมดทนททความตกลงทางการคาเสร มผลบงคบในป 2548 และในป 2553 ออสเตรเลยจะตองยกเลกภาษใหกบสนคาไทยเพมเตมอกรวมเปน 7,900 รายการในปจจบน

นอกจากน ความตกลงการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (AANZFTA) ทเรมมผลบงคบใชเมอวนท 12 มนาคม 2553 จะทำใหสนคาราว 6,000 รายการมภาษเหลอรอยละ 0 ทนท สนคาทนาจะไดประโยชนคอ ยางรถยนต ถงมอยาง เครองปรบอากาศ วทยตดรถยนต รถยนต และสวนประกอบ อาหารทะเลสดกระปอง ขาว ผลไม สงทอ เครองแตงกาย ผลตภณฑหนง อญมณ เครองใชไฟฟา

นวซแลนดเปนตลาดสงออกทเลกทสดของไทยในกลมประเทศคเจรจา โดยไทยมสดสวนการสงออกไปนวซแลนดเพยงรอยละ 0.40 ของมลคาการสงออกรวมของไทย ปจจบนไทยและนวซแลนดมความตกลงการคาเสรรวม 2 ฉบบ คอ ความตกลงการคาเสรไทย-นวซแลนดทบงคบใชเมอวนท 1 กรกฎาคม 2548และความตกลงการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด ทบงคบใชเมอวนท 12 มนาคม 2553ซงความตกลงการคาเสรทงสองฉบบกำหนดใหนวซแลนดตองยกเลกภาษสนคาใหไทยในป 2553 เพมอก 518 รายการ สงผลใหสนคาไทยทไดรบการยกเวนภาษเพมเปนเกอบ 6,600 รายการ โดยสนคาทไดประโยชนจากการยกเลกภาษในปนคอ พลาสตก ยางรถยนต ตเยน เครองซกผา และถงเหลกกลาสำหรบบรรจกาซและของเหลว ทงนนวซแลนดถอเปนประเทศคเจรจาเพยงแหงเดยวทใหสทธผสงออกเปนผรบรองแหลงกำเนดสนคาไดดวยตวเอง

2.2.6 ความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-สหภาพยโรป (ASEAN-EU Free Trade Agreement)

กรอบการเจรจา เมอป 2550 อาเซยนและสหภาพยโรปไดประกาศเจตนารมณทจะเจรจา FTA ระหวางภมภาคตอภมภาคครอบคลมเรองการเปดตลาดสนคา บรการ การลงทน และความรวมมอทางเศรษฐกจในดานตางๆ

แผนการเจรจา กำหนดใหมการเจรจาปละ 4 ครง โดยการเจรจาครงแรกจะมขนในเดอนมกราคม 2551 ในการเจรจาแตละครง สหภาพยโรปจะจดใหมการสมมนาหรอประชมเชงปฏบตการเพอเพมศกยภาพในการเจรจาของอาเซยนกอน

ในเดอน มนาคม 2552 สหภาพยโรปแจงวาการเจรจามความลาชา และมปญหาในเรองการเจรจาการคากบพมา และยนยนตองการปรบรปแบบการเจรจาใหเปนทวภาคกบประเทศอาเซยนทมความพรอมแตเนองจากสหภาพยโรป มขอจำกดดานทรพยากรจงเจรจาไดเพยง 3 ประเทศกอน คอ สงคโปร เวยดนาม และไทย



การเขาถงแหลงเงนทนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

จากการศกษารวบรวมขอมลจากธนาคารแหงประเทศไทย สำนกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) กระทรวงการคลง บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) กองทนรวมลงทนเพอยกระดบความสามารถในการแขงขนของธรกจไทย (บรหารจดการ โดยสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) กองทนรวมเพอรวมลงทนในวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (บรษทหลกทรพยจดการกองทนรวมวรรณ จำกด หรอ บลจ.วรรณ เปนผจดการกองทน) และบรษทหลกทรพทยจดการเงนรวมลงทน ขาวกลา จำกด (บลท.ขาวกลา) มผลการดำเนนการ (ตารางท 1-3) ดงน

ดานสนเชอ (Loan) วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบสนเชอระหวางป 2550-2553 เปนจำนวน 4,579,770 ราย คดเปนมลคา 11,483,241.62 ลานบาท โดยเปนสนเชอโดยธนาคารพาณชย มลคา 11,149,172 ลานบาท และสนเชอโดยสถาบนการเงนเฉพาะกจ มลคา 334,069.62 ลานบาท วสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมไดรบการคำประกนสนเชอจากบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม ระหวางป2550-2553 จำนวน 22,773 ราย คดเปนมลคา74,025.77 ลานบาท

ดานทน (Equity) วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงแหลงทน (Equity) ทงในรปแบบกองทนรวมลงทน (Venture Capital) และตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (mai) ระหวางป 2550-2553 เปนจำนวนทงสน 52 ราย ในมลคา 155,233.48 ลานบาท โดยเปนในสวนของกองทนรวมลงทน มลคา 552.43 ลานบาท และสวนของตลาดหลกทรพยเอม เอ ไอ (mai) มลคา 154,681.05 ลานบาท

จากขอมลการเขาถงเงนทนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดงกลาว และจากการศกษาวเคราะหขอมลของหนวยงานตางๆ เชน รายงานการศกษาการเขาถงแหลงเงนทนของสถาบนการเงน ป 2551 โดยธนาคารแหงประเทศไทยและสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การสำรวจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดานการใชบรการทางการเงนตามรายงานสถานการณวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ป 2551 และแนวโนมป 2552 โดย

3

สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มาตรการดานการเงนเพอการสงเสรม และชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมผานสถาบนการเงนเฉพาะกจ (SFIs) โดยสำนกงานเศรษฐกจการคลง กระทรวงการคลง และแผนพฒนาระบบสถาบนการเงน ระยะท 2 ป 2553-2557 โดยกระทรวงการคลง แสดงใหเหนวาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำนวนมากไมสามารถเขาถงเงนทนโดยมสาเหตสำคญ ดงน

ตารางท 1-3 การเขาถงเงนทนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ป

867,390

872,370

917,067

957,772

3,614,599

2,774,714

2,906,745

2,608,806

2,858,907

11,149,172

268,809

211,609

214,442

270,311

965,171

52,560.29

64,626.30

95,240.65

121,642.38

334,069.62

1,136,199

1,083,979

1,131,509

1,228,083

4,579,770

2,827,274.29

2,971,371.30

2,704,046.65

2,980,549.38

11,483,241.62

2,298

1,366

5,763

13,346

22,773

6,628.66

3,253.46

21,558.47

42,585.18

74,025.77

6

3

11 7

27

38,268.98

22,152.86

39,130.85

55,128.36

154,681.05

16

16

13 7

52

38,570.45

22,374.82

39,159.85

55,128.36

155,233.48

10

13

2

0

25

301.47

221.96

29

0

552.43

สนเชอ (Loan) สนเชอ (Loan) ทน (Equity)สนเชอรวม ทนรวม

การคำประกนสนเชอธนาคารพาณชย

กองทนรวมลงทน (Venture Capital)

ตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (mai)สถาบนการเงนเฉพาะกจ

จำนวน(ราย)







มลคา (ลานบาท)







2550

2551

2552

2553

รวม

ทมา : - ขอมลธนาคารพาณชย จากธนาคารแหงประเทศไทย - ขอมลสถาบนการเงนเฉพาะกจ (ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ธพว.) / ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย (ธสน.) / ธนาคารออมสน / ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) / ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (ธอท.) - เฉพาะป 2552-2553) จากสำนกงานเศรษฐกจการคลง กระทรวงการคลง - ขอมลการคำประกนสนเชอ จากบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) - ขอมลกองทนรวมลงทน (Venture Capital) รวบรวมจาก สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) / บรษทหลกทรพยจดการกองทนรวมวรรณ จำกด (บลจ.วรรณ) และบรษทหลกทรพทยจดการเงนรวมลงทนขาวกลา จำกด (บลท.ขาวกลา) ในเครอธนาคารกสกรไทย

หมายเหต: จำนวน (ราย) อาจจะมการนบซำ เนองจาก วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม อาจจะใชบรการมากกวา 1 แหลงเงนทน *มลคาตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (mai) หมายถง มลคาหลกทรพยตามราคาตลาด (Market Capitalisation)



4 แนวโนมการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ สงคมและการเมองในระดบโลก

4.1 การเปลยนแปลงกฎกตกาใหมของโลกการเปลยนแปลงดานตางๆ ในโลกรวมถงวกฤตเศรษฐกจทผานมาสงผลใหเกดการปรบเปลยนกฎระเบยบในการบรหารจดการเศรษฐกจโลก และการดำเนนเศรษฐกจในระบบทนนยม ครอบคลมถงกฎระเบยบดานการคาการลงทน การเงน การคมครองทรพยสนทางปญญา พนธกรณและขอตกลงเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ มาตรการทางการคาทเกยวของกบการแกไขปญหาโลกรอน และกฎระเบยบดานสงคมมบทบาทสำคญมากขน โดยเฉพาะดานสทธมนษยชน ทใหความสำคญกบการสงเสรมใหเกดความเคารพและรกษาศกดศรความเปนมนษยของทกคนอยางเทาเทยมกน อาจเปนโอกาสหรออปสรรคตอการพฒนาประเทศในระยะตอไป

4.2 การปรบตวเขาสเศรษฐกจโลกแบบหลายศนยกลางการขยายตวของขวอำนาจทางเศรษฐกจใหม เชนบราซล รสเซย อนเดย และจน สงผลตอการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาคตางๆ ของโลกจะมมากขน และการรวมกลมเศรษฐกจทสำคญตอประเทศไทยในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ไดแก การรวมกลมในกรอบอนภมภาค และการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558 รวมทงกรอบความรวมมออนๆ เชน กรอบความรวมมอเอเชย-แปซฟค จะมผลกระทบตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของไทยโดยเฉพาะการพฒนาทรพยากรมนษยทจะรองรบการรวมกลมทางเศรษฐกจ

4.3 การเขาสสงคมผสงอายของโลกในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ประชากรสงอายในโลกจะเพมขนอก 81.86 ลานคน การเปนสงคมผสงอายของประเทศตางๆ มผลกระทบตอการเคลอนยายกำลงคนขามประเทศ เกดความหลากหลายทางวฒนธรรม ขณะเดยวกน โครงสรางการผลตเปลยนจากการใชแรงงานเขมขนเปนการใชองคความรและเทคโนโลยมากขน ควบคกบการพฒนาเทคโนโลยเพอใชทดแทนกำลงแรงงานทขาดแคลนโครงสรางการใชจายงบประมาณเปลยนแปลงไป ประเทศทเขาสสงคมผสงอายจะมรายจายดานสขภาพเพมขน ทำใหงบประมาณสำหรบการลงทนพฒนาดานอน ๆ ลดลง

4.4 การเปลยนแปลงภมอากาศโลกในชวง 30 ปทผานมา อณหภมโลกสงขนโดยเฉลย 0.2 องศาเซลเซยสตอทศวรรษ สงผลใหสภาพภมอากาศแปรปรวนกอใหเกดภยพบตทางธรรมชาตบอยครงและทวความรนแรง เชน แผนดนไหว ดนถลม ภเขาไฟระเบด อทกภย วาตภย ภยแลงไฟปา ระบบนเวศในหลายพนทของโลกออนแอ สญเสยพนธพชและสตวพนผวโลกเปลยนแปลงทางกายภาพ โดยเฉพาะการสญเสยพนทชายฝงเนองจากระดบนำทะเลทสงขน นำไปสการยายถนของประชากรทอยอาศยบรเวณชายฝงทะเลรวมทงสรางความเสยหายตอโครงสรางพนฐานเขตทองเทยวเขตอตสาหกรรม ทมการลงทนสงบรเวณพนทชายฝง การระบาดของโรคและแมลงศตรพชจากสภาพอากาศทเปลยนแปลง สรางความเสยหายแกผลผลตทางการเกษตรและธญญาหารของโลก รวมทงกระทบตอภาคสงคม เชน ปญหาความยากจนการอพยพยายถนและการแยงชงทรพยากร

ดานทน (Equity) วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงเขาถงแหลงทนไดไมมากนก ไมวาจะเปนธรกจเงนรวมลงทน (Venture capital: VC) หรอการระดมทนผานตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (mai) ทงนเนองจากธรกจเงนทนรวมลงทน (โดยเฉพาะของภาคเอกชน)จะมงเนนเขารวมลงทนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมศกยภาพเชงพาณชยสง ในสวนของผประกอบการมองวา การมผรวมลงทนจากภายนอกอาจกระทบตอแนวคดการทำธรกจเดม ผลตอบแทนจากการลงทนจะตองถกแบงตามสดสวนการถอหน ผประกอบการจะตองจดทำแผนธรกจนำเสนอใหกบบรษทเงนรวมลงทนซงตนเองไมคนเคย ธรกจเงนรวมลงทนเปนแนวทางในการระดมทนแนวใหมในสงคมไทย ซงผประกอบการไมคนเคยเมอเปรยบเทยบกบชองทางอนๆ ประกอบกบโครงสรางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยไมดงดดบรษทเงนรวมลงทนเขามาลงทน เนองจากการบรหารจดการ การจดทำระบบบญช และการจดเกบและเปดเผยขอมลของผประกอบการยงไมไดมาตรฐาน จงเปนอปสรรคตอการขยายตวของธรกจเงนรวมลงทน สำหรบการระดมทนผานตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (mai) ยงมบทบาทคอนขางนอย ซงอาจเกดจากทศนคตของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไมตองการสญเสยอำนาจในการบรหารจดการ และเกรงวาจะตองเปดเผยขอมลทางการเงนเมอเขาตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (mai) รวมทงกระบวนการและขนตอนในการเขาสตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (mai) ทใชระยะเวลานานและมคาใชจายคอนขางสง

ดานสนเชอ (Loan) วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมขอจำกดในการเขาถงเงนทน เนองจากปจจยสำคญ 3 ดาน คอ 1) ดานทเกดจากผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเอง เชน ไมมหลกทรพยหรอมหลกทรพยคำประกนไมเพยงพอตอวงเงนสนเชอ ไมมระบบการบนทกบญชทเปนมาตรฐาน ไมมประวตธรกรรมทางการเงนกบสถาบนการเงนยอนหลง รวมทงมความสามารถในการดำเนนธรกจและชำระหนตำ 2) ดานสถาบนการเงนซงจะมความระมดระวงในการพจารณาสนเชอใหแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม นอกจากน สถาบนการเงนเฉพาะกจยงไมสามารถใหบรการทางการเงนอยางเพยงพอและทวถงเมอเทยบกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เนองจากขอจำกดดานเงนทน กฎระเบยบ หนทไมกอใหเกดรายได (NPL) การไมไดรบเงนชดเชยจากการดำเนนงานตามนโยบายภาครฐ และ3) ดานโครงสรางพนฐาน ซงยงขาดระบบหรอกลไกเสรมสรางประสทธภาพในการใชบรหารจดการธรกจ เชน ระบบพเลยง ทปรกษา นกวนจฉยทมอยยงไมเปนระบบและไมเพยงพอกบความตองการ ระบบการคำประกนยงไมเออตอการขยายสนเชอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดอยางกวางขวาง ไมมระบบขอมลกลางทจะชวยทงผประกอบการในการวเคราะหสถานะของกจการและแนวโนมธรกจ และชวยสถาบนการเงนในการพจารณาปลอยสนเชอตามระดบความเสยงและโอกาสทางธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม อกทงยงขาดกฎระเบยบและมาตรการทเออตอการขยายบรการทางการเงนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอกดวย



สถานการณและการเปลยนแปลงทสงผลกระทบตอ SMEs ในปจจบน

4.5 ความมนคงทางอาหารและพลงงานของโลกมแนวโนมจะเปนปญหาสำคญความตองการพชพลงงาน สนคาเกษตรและอาหารมแนวโนมเพมขนจากการเพมประชากรโลกแตการผลตพชอาหารลดลงดวยขอจำกดดานพนท เทคโนโลยทมอย และการเปลยนแปลงของภมอากาศ ทำใหเกดความขดแยงระหวางการผลตพชอาหารและพชพลงงานในอนาคต สงผลใหผลผลตอาหารสตลาดลดลง ไมเพยงพอกบความตองการของประชากรโลกหรอมราคาสงเกนกวากำลงซอ โดยเฉพาะในกลมประเทศยากจน อาจนำไปสการเกดวกฤตอาหารโลก

4.6 ความกาวหนาทางเทคโนโลยปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร นาโนเทคโนโลย และเทคโนโลยชวภาพ อาจเปนโอกาสในการพฒนา หรอเปนภยคกคาม เชน การจารกรรมขอมลธรกจหรอขอมลสวนบคคล ประเทศทพฒนาเทคโนโลยไดชาจะกลายเปนผซอและมผลตภาพตำไมสามารถแขงขนกบประเทศอนๆ และการเขาถงเทคโนโลยทไมเทาเทยมกนของกลมคนในสงคมจะทำใหเกดความเหลอมลำในการพฒนาจงเปนความทาทายในการเพมขดความสามารถในการแขงขนและลดความเหลอมลำ

4.7 การกอการรายสากลเปนภยคกคามประชาคมโลกการกอการรายและอาชญากรรมขามชาตมแนวโนมขยายตวทวโลกและรนแรง มรปแบบและโครงขายทซบซอนมากขน อนสงผลกระทบตอเศรษฐกจของประเทศหากมความเสยหายเกดขน ไมวาจะเปนผลกระทบทางจตวทยาททำใหผบรโภคชะลอการจบจายใชสอย ภาวะการวางงานทจะตามมาอนเนองจากการชะลอตวของภาคธรกจ โดยเฉพาะธรกจทเกยวของกบการทองเทยว เชน สายการบน โรงแรม และภตตาคาร เปนตน รวมทง รฐบาลตองทมเทงบประมาณเพอใชในการตอตานการกอการรายอนจะสงผลตอเศรษฐกจโดยรวมของประเทศใหชะลอตว ดงนน แมวาประเทศไทยมไดเกยวของโดยตรงกบปญหาและความขดแยงตางๆ ทเปนสาเหตของการกอการราย หากแตมโอกาสทจะไดรบผลกระทบจากเหตการณกอการรายอยางหลกเลยงไมได เนองจากระบบเศรษฐกจทพงพาการสงออกและเงนทนจากตางประเทศ จงจำเปนตองเตรยมความพรอมในการรบมอหากเกดเหตการณดงกลาวขน ซงจะสงผลกระทบตอเศรษฐกจของประเทศไทยได

ปญหาความมนคงทางอาหารและ

พลงงานของโลก

ความกาวหนาทางเทคโนโลย

การกอการรายสากลอนเปนภยคกคาม

ประชาคมโลก

การเปลยนแปลงกฏกตกาใหมของโลก

การปรบตวเขาสเศรษฐกจโลกแบบหลายศนยกลาง

การรวมกลมทางเศรษฐกจ

การเขาสสงคมผสงอายของโลก

การเปลยนแปลงภมอากาศของโลก

ผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทผานมา 2

68 บทท 2 ผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทผานมา


ผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทผานมา




42%

TFP3%

1

2การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ถอเปนประเดนการพฒนาทสำคญของหลายๆ ประเทศ โดยเฉพาะหลงวกฤตทางการเงนเมอป 2540 ในประเทศไทยไดเกดการพฒนากลไกเชงสถาบนในดานการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทชดเจน เชน การออกพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543 และการจดตงสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(สสว.) รวมทงมการกำหนดนโยบายรฐบาลเพอการบรหารประเทศในเรองการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอขบเคลอนการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงเปนกลมวสาหกจสวนใหญของประเทศใหเกดความเขมแขง มประสทธภาพ สามารถแขงขนไดมากยงขนทงระดบในประเทศและระดบนานาชาต อนจะนำไปสการสรางมลคาทางเศรษฐกจและคณคาทางสงคมใหแกประเทศชาต

ทผานมา ประเทศไทยไดมการจดทำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมซงกำหนดทศทางการพฒนาโดยเปนแผนระยะ 5 ป เพอใหการขบเคลอนนโยบายและการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนไปในทศทางเดยวกนอยางมบรณาการและมความชดเจนมากยงขน ประกอบดวย

แผนการสงเสรมวสาหกจ ขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ.2545-2549)

ทศทางการสงเสรม: แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ. 2545-2549) ไดจดทำขนในขณะทภาวะเศรษฐกจของประเทศยงอยในสภาพทไดรบผลกระทบจากวกฤตการณทางเศรษฐกจและอยในสถานภาพทเรมฟนตว จงมงเนนในเรองการบรรเทาผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจทเกดขน การฟนฟควบคไปกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสรางความแขงแกรงในเชงโครงสราง

ผลการดำเนนงาน: จากการประเมนผลการสงเสรมตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ. 2545-2549) พบวา การสงเสรมของภาครฐดำเนนการไดผลในระดบหนง เนองจากขอจำกดดานงบประมาณ ขอจำกดดานองคความรความเชยวชาญของบคลากรภาครฐ และระบบจดการงานสงเสรมทยงไมเปนเอกภาพ ทำใหการสงเสรมดานผลตภาพ การสนบสนนใหเกดธรกจรายใหม การผลกดนและจงใจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาสระบบและมธรรมาภบาล รวมทงการเพมสดสวนผลตภณฑมวลรวมในประเทศของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงไมบรรลเปาหมาย ซงเปนเรองทตองดำเนนการใหตอเนองและขยายผลตอไป

แผนการสงเสรมวสาหกจ ขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554)

ทศทางการสงเสรม: แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) มงเนนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระดบธรกจรายสาขา (Sector) ในพนท และในระดบผประกอบการ โดยการสงเสรมใหความสำคญในเรองการปรบตวดานประสทธภาพในการดำเนนธรกจ และการเพมผลตภาพการผลต การจดการ ความสามารถในการสรางนวตกรรม และการคำนงถงความรบผดชอบตอผบรโภคสงคมและสงแวดลอม รวมทงไดผลกดนเรองการพฒนาปรบปรงระบบการจดการและการทำงานของภาครฐในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอใหมประสทธภาพมากยงขน

ผลการดำเนนงาน: จากการตดตามผลการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตลอดระยะเวลาการดำเนนงานสงเสรมและพฒนาในชวงระยะเวลาของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) สามารถสรปโดยมรายละเอยดดงน

ผลการดำเนนงานตามเปาหมายและตวชวดแผนการสงเสรมฯแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) ไดกำหนดเปาหมายและตวชวดในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไว 3 เปาหมาย พบวามผลการดำเนนงาน ดงน (ตารางท 2-1)

เปาหมายท 1 มลคาผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มการขยายตวอยางตอเนอง จนมสดสวนเพมเปนรอยละ 42 ของมลคาผลตภณฑมวลรวมของประเทศในป 2554 พบวา สดสวนมลคาผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระหวางป 2551-2553 ลดลงอยางตอเนอง คอมสดสวนรอยละ 38.10 รอยละ 37.80และรอยละ 37.10 ตามลำดบ ทงน สาเหตหลกเนองมาจากวกฤตทางเศรษฐกจการเงนของสหรฐอเมรกา (Hamburger crisis) ทเรมมาตงแตป2551 ซงไดสงผลกระทบโดยตรงตอกลมผประกอบการสงออก ประกอบกบปญหาความขดแยงทางการเมองทยดเยอมาหลายป

เปาหมายท 2 อตราการขยายตวมลคาการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพมมากขนไมนอยกวาอตราการขยายตวการสงออกรวม พบวา ในระหวางป 2551-2553 อตราการขยายตวการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมลดลงจากรอยละ 8.47 ในป 2550 มาอยทรอยละ 7.36 และในป 2551 และหดตวทรอยละ 6.03 ในป 2552 อยางไรกตาม ในป 2553 อตราการขยายตวการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมกลบมามการขยายตวรอยละ 10.39 ซงเปนไปในทศทางเดยวกบการสงออกในภาพรวม

เปาหมายท 3ผลตภาพการผลตโดยรวม (Total Factor Productivity:TFP) ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ขยายตวไมนอยกวารอยละ 3 ตอป รวมทงผลตภาพการผลตโดยรวมของสาขาเปาหมายและผลตภาพแรงงานของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมขยายตวไมตำกวารอยละ 5 ตอป พบวา ผลตภาพดานตางๆ ยงไมเปนไปตามเปาหมายทกำหนดไว

)

)

)



หมายเหต : ( ) หมายถง มคาเปนลบทมา : * รายงานสถานการณวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป 2552 และแนวโนม ป 2553 ** รายงานการผลตภาพและประกอบการอตสาหกรรมป 2550-2552 สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม โดยอตสาหกรรมทใชในการวเคราะหผลตภาพการผลตประกอบดวย อตสาหกรรมอาหาร อตสาหกรรมสงทอ อตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส อตสาหกรรมเหลกและเหลกกลา อตสาหกรรมพลาสตก อตสาหกรรมไมและเครองเรอน อตสาหกรรมเฟอรนเจอร อตสาหกรรมผลตเครองจกร อตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ และอตสาหกรรมเครองหนง

ตารางท 2-1 สรปผลการดำเนนงานตามเปาหมายของแผนการสงเสรมวสาหกจ ขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554)

อตราการขยายตวการสงออกรวม

อตราการขยายตวการสงออกของ SMEs

1. มลคาผลตภณฑมวลรวมของ SMEs ขยายตวอยางตอเนองจนมสดสวน เพมเปนรอยละ 42 ของมลคาผลตภณฑมวลรวมของประเทศในป 2554*

2. การขยายตวของมลคา การสงออกของ SMEs เพมขนไมนอยกวาอตรา การขยายตวของการสงออกรวม*

3. ผลตภาพการผลตโดยรวม (TFP) ของ SMEs ขยายตวไมนอยกวา รอยละ 3 ตอป รวมทงผลตภาพ การผลตโดยรวมของสาขาเปาหมาย และผลตภาพแรงงาน SMEs ขยายตวไมตำกวารอยละ 5 ตอป**

เปาหมายแผนฉบบท 2 ป 2552ป 2551ป 2550

38.70

11.66

8.47

0.190.05

(0.64)0.01

38.10

11.16

7.36

0.94(0.07)

(0.08)(0.06)

37.80

(11.17)

(6.03)

(0.12)0.02

(0.03)0.004

37.10

18.80

10.39

NANA

NANA

วสาหกจ ขนาดยอม

วสาหกจ ขนาดกลาง

ผลตภาพรวมผลตภาพแรงงาน

ผลตภาพรวมผลตภาพแรงงาน

ป 2553

125 7340

55 2,312.7876 2,131.45

1,022.742,156.93

50 1,585.98

653.83

90149180 4,469.71 3,154.19 2,239.81

ตารางท 2-2 งบประมาณในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ภายใตแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554)

ทมา: รายงานสถานการณวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป 2552 และแนวโนม ป 2553

จำนวนกจกรรม/โครงการ(โครงการ)

งบประมาณ(ลานบาท)

ป 2550 ป 2550ป 2551 ป 2551ป 2552 ป 2552

ปงบประมาณ

125

73

40

238

2,156.93

1,022.74

653.83

3,833.50

55

76

50

181

2,312.78

2,131.45

1,585.98

6,030.21

180

149

90

419

4,469.71

3,154.19

2,239.81

9,863.71

จำนวนกจกรรม / โครงการ (โครงการ) งบประมาณ (ลานบาท)

ในกองทน ในกองทนนอกกองทน นอกกองทนรวม รวม

ป 2550

ป 2551

ป 2552

รวม

ผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในประเดนสำคญตางๆ

นอกจากการตดตามผลดำเนนงานตามเปาหมายตวชวดทกำหนดไวตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) แลว สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงไดรวบรวมขอมลจากสวนราชการ หนวยงานของรฐทไดดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอนำมาประมวลผลการดำเนนงานตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) ทงในสวนของกจกรรมทใชงบประมาณดำเนนการจากกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ซงตอไปจะเรยกวา งบประมาณใน

กองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) และกจกรรมทใชงบประมาณดำเนนการของหนวยงานภาครฐและเอกชนอนๆ (ซงตอไปจะเรยกวางบประมาณนอกกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) สรปสาระสำคญของผลการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในปงบประมาณ 2550-2552 ดงน

งบประมาณทใชในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ระหวางป 2550-2552 หนวยงานตางๆ มการใชงบประมาณเพอดำเนนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในสวนงบประมาณในกองทนฯ และงบประมาณนอกกองทนฯ รวม 9,863.71 ลานบาท โดยมจำนวนกจกรรมและโครงการรวมทงสน 419 โครงการ (ตารางท 2-2)

จากขอมลการจดสรรงบประมาณขางตน พบวางบประมาณเพอการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมลดลงอยางตอเนองตงแตป 2550 จนถงป 2552 ทงในสวนของงบประมาณในกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และงบประมาณนอกกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ตารางท 2-2)

ทงน หากพจารณาตามยทธศาสตรภายใตแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) พบวาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในภาคการคาไดรบการสงเสรมนอยมากเหนไดจากงบประมาณในกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพและลดผลกระทบในภาคการคาไดรบงบประมาณเพอการ

สงเสรมเพยง 67.28 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ1.75 และเมอพจารณาจากงบประมาณนอกกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบงบประมาณเพอสงเสรมเพยง 3.44 ลานบาท หรอคดเปนสดสวนรอยละ 0.06 ของงบประมาณรวมทงหมด (ตารางท 2-3)

งบประมาณในกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รอยละ 37.95 ของงบประมาณรวมทงหมดมลคา 1,454.75 ลานบาท มงเนนไปทยทธศาสตรท 6 การพฒนาปจจยเออในการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน พนทประกอบกจการชองทางการตลาด การใหการสนบสนนทางการเงนใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และกฎระเบยบทเกยวของกบการดำเนนธรกจเปนตน (ตารางท 2-3)



ใบกองทน นอกกองทน รวมในสวนของงบประมาณนอกกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมงบประมาณสวนใหญมงเนนไปทยทธศาสตรท 2 การเพมผลตภาพ และขดความสามารถทางนวตกรรมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในภาคการผลต โดยไดรบงบประมาณเพอการสงเสรม จำนวน 2,517.15 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 41.74 ของงบประมาณรวมทงหมด ซงเปนการดำเนนการในเรองการสงเสรมใหความรคำปรกษาแนะนำการปรบปรงกระบวน

การผลต การถายทอดเทคโนโลยการพฒนาระบบและขนตอนในการผลต การสงเสรมใหโรงงานไดรบความรและคำปรกษาแนะนำ การนำหลกปฏบตทเปนเลศในการผลต การพฒนาระบบธรกจอเลกทรอนกส (e-Business) ของอตสาหกรรม พฒนาทกษะของบคลากรใหมความรและทกษะสงในอตสาหกรรมเปาหมายทสำคญ เชน อตสาหกรรมสงทอ อตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมอาหารแปรรป อตสาหกรรมแมพมพ เปนตน (ตารางท 2-3)

ตารางท 2-3 งบประมาณในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จำแนกตามยทธศาสตร ภายใตแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554)

ทมา : รายงานสถานการณวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป 2552 และแนวโนมป 2553

ยทธศาสตร

734.43

1,087.94

67.28

90.73

398.37

1,454.75

3,833.50

19.16

28.38

1.75

2.37

10.39

37.95

100.00

2,079.19

2,517.15

3.44

191.28

621.81

617.34

6,030.21

34.48

41.74

0.06

3.17

10.31

10.24

100.00

2,813.62

3,605.09

70.72

282.01

1,020.18

2,072.09

9,863.71

28.53

36.55

0.72

2.86

10.34

21.01

100.00

จำนวนกจกรรม / โครงการ (โครงการ) งบประมาณ (ลานบาท)


1. การสรางและพฒนาผประกอบการ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

2. การเพมผลตภาพ และ ขดความสามารถทางนวตกรรม ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในภาคการผลต

3. การเพมประสทธภาพ และ ลดผลกระทบในภาคการคา

4. การสงเสรมภาคบรการในการ สรางคณคาและมลคาเพม

5. การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอมในภมภาคและทองถน

6. การพฒนาปจจยเออในการดำเนนธรกจ ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

รวม

1,426,481 คน

67,463 ราย

37.9519.16

28.38

1.752.3710.39

10.34

21.01 28.53

36.550.72

2.86

10.24

10.31

3.17

34.48

0.06

41.74

การพฒนาบคลากรและสถานประกอบการ

การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ระหวางป 2550 - 2552 มการพฒนาบคลากร โดยมผประกอบการและแรงงานไดรบการถายทอดองค ความรทงสน 1,426,481 คน และมสถานประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนา ยกระดบประสทธภาพและศกยภาพในการดำเนนธรกจรวมทงสน 67,463 ราย (ตารางท 2-4)

การพฒนาบคลากรภายใตงบประมาณในกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการถายทอดองคความรและพฒนาทกษะแกผประกอบการและแรงงานในภาคการผลต (ยทธศาสตรท 2) มากทสดจำนวน 12,414 คน สวนงบประมาณนอกกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มการสรางและพฒนาผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ยทธศาสตรท 1) มากทสดจำนวน 1,009,854 คน ทงนจากการดำเนนโครงการ

จากผลการดำเนนงานโครงการดงกลาว สามารถสรางผประกอบการใหมและขยายธรกจไดรวม 1,125 วสาหกจ โดยสามารถสรางมลคาการลงทนในธรกจรวม 1,126 ลานบาท และเกดการจางงานรวม 4,463 คน สามารถอานรายละเอยดเพมเตมจากรายงานฉบบสมบรณ (Final Report) การสำรวจผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตามตวชวดทสำคญของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554)

เสรมสรางผประกอบการใหม 1 (New Entrepreneur Creation: NEC) ซงเปนโครงการทดำเนนการตอเนองตงแตป 2545 โดยเปนการจดฝกอบรมหลกสตรระยะยาวใหกบผทสนใจจะจดตงธรกจในระยะเรมตน1-3 ป

สำหรบการพฒนาสถานประกอบการนนการดำเนนงานภายใตงบประมาณในกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมสถานประกอบการในภาคการผลต (ยทธศาสตรท 2) ไดเขารวมโครงการและไดรบการพฒนาศกยภาพมากทสดเปนจำนวน 4,527 ราย สวนการดำเนนงานภายใตงบประมาณนอกกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มการพฒนาและยกระดบประสทธภาพและศกยภาพของสถานประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทดำเนนธรกจโดยทวไป (ยทธศาสตรท 1) จำนวน 34,072 ราย

1



การพฒนานวตกรรมและทรพยสนทางปญญา

การดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในระหวางป 2550-2552 ในดานการพฒนานวตกรรมและทรพยสนทางปญญา ในสวนของการพฒนาภายใตงบประมาณในกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไมมการดำเนนงานในดานนวตกรรมและทรพยสนทางปญญาสำหรบการดำเนนงานโดยหนวยงานภาครฐและเอกชนอนๆ ภายใตงบประมาณนอกกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมพบวา มจำนวนผลงานนวตกรรมทไดรบการพฒนา คดคนขนรวมทงสน 133 รายการ ไดแก การพฒนานวตกรรมในอตสาหกรรมชนสวนยานยนต โดยสรางสรรคผลตภณฑใหมดานชนสวนยานยนตรวม 6 ผลตภณฑ และสามารถสรางนวตกรรมใหมในอตสาหกรรมดงกลาวรวม 100 รายการ การพฒนานวตกรรมในอตสาหกรรมสงทอ ซงสามารถตอยอดผลงานวจยสการพฒนาเปนผลตภณฑสงทอทมคณสมบตพเศษ (Functional Textile) จำนวน 15 รายการ และการปรบปรงประสทธภาพและคณภาพของกระบวนการผลตชนสวนในอตสาหกรรมเหลกโดยมเปาประสงคทจะตอยอดการพฒนานวตกรรม ในสวนของการพฒนาวสดอปกรณเครองมอตรวจวเคราะหตางๆ และทดลองการผลตจำนวน 12 รายการ

การพฒนาปจจยเออในการดำเนนธรกจ

การดำเนนงานภายใตงบประมาณในกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสวนใหญมงเนนดานการพฒนาปจจยเออในการดำเนนธรกจสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชนดานการตลาดดานการเงน ดานระบบฐานขอมล เปนตน สวนการดำเนนงานภายใตงบประมาณนอกกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมงเนนในดานกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบและสทธประโยชนกฎระเบยบ ระบบฐานขอมล และบคลากร ซงระหวางป 2550-2552 พบวา มการสนบสนนปจจยเออในการดำเนนธรกจรวมทงสน 71 รายการสรปได ดงน

ดานการบรหารจดการระบบฐานขอมลททนสมยมการพฒนาระบบฐานขอมลเพอสนบสนนองคความร ทสำคญตอการดำเนนธรกจ การจดตงศนยบรการดานการออกแบบพฒนาผลตภณฑและบรรจภณฑการจดตงศนยบรการรวมลงทนในภมภาค การจดตงศนยบรการขอมลและองคความรสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs Corner) การพฒนาระบบฐานขอมล ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในธรกจสำคญ เพอรองรบการขยายตลาดไปยงกลมประเทศตามกรอบความรวมมอประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การจดตงหนวยบรการองคความรสงทอและแฟชน เพอใหบรการองคความรและแนวโนมแฟชนและวสดสงทอการจดทำระบบฐานขอมลอตสาหกรรมกอสรางและธรกจตอเนองเบองตน การปรบปรงโปรแกรมระบบฐานขอมล เพอคำนวณคาดชนในระดบอตสาหกรรม การพฒนาระบบสารสนเทศอตสาหกรรมในอตสาหกรรมแมพมพ และการจดตงศนยเชยวชาญดานแมพมพ การพฒนาความรวมมอการใหบรการดานวทยาศาสตรรวมกบสถาบนการศกษา หนวยงาน และสถาบนการวจยตางๆ เพอตอยอดผลงานวจยสเชงพาณชย

ตารางท 2-4 ผลการดำเนนงานภายใตแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) ดานการพฒนาบคลากรและสถานประกอบการ

ยทธศาสตร

4,881

12,414

693

464

9,717

0

28,169

266

4,527

5

1,063

2,091

0

7,952

1,009,854

28,106

1,412

12,669

346,271

0

1,398,312

34,072

4,466

80

13,973

6,920

0

59,511

1,014,735

40,520

2,105

13,133

355,988

0

1,426,481

34,338

8,993

85

15,036

9,011

0

67,463

จำนวนบคลากรทไดรบการพฒนา (คน)

จำนวนบคลากรทไดรบการพฒนา (คน)

จำนวนสถานประกอบการทไดรบการพฒนา (ราย)

จำนวนสถานประกอบการทไดรบการพฒนา (ราย)


1. การสรางและพฒนาผประกอบการ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

2. การเพมผลตภาพ และ ขดความสามารถทางนวตกรรม ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในภาคการผลต

3. การเพมประสทธภาพ และ ลดผลกระทบในภาคการคา

4. การสงเสรมภาคบรการในการ สรางคณคาและมลคาเพม

5. การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอมในภมภาคและทองถน

6. การพฒนาปจจยเออในการดำเนนธรกจ ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

รวม

4,881

4,527

1,063

1,009,854

34,072

34,33880 85

1,014,735

9,717

2,091

6,920 8,993

346,271355,988

1,412 2,105

464

12,669 13,133

12,414693

266

5

28,106

13,973 15,036

4,466 9,011

40,520

ทมา : รายงานสถานการณวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป 2552 และแนวโนมป 2553



ดานการตลาด มการพฒนาชองทางการตลาดเพอรองรบการใหบรการแกวสาหกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในรปแบบตางๆ เชน การจดงานแสดงสนคา การเจรจาธรกจ การเผยแพรทางสอวทย/โทรทศน/สงพมพ/สารคด การสงเสรมการตลาดตางๆ จากการดำเนนโครงการเงนทนสนบสนน SMEs สตลาดอาเซยน (SMEs Capacity Building: Win for ASEAN Market) มวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขารวมกจกรรมการจบคทางธรกจ จำนวน 2,060 ราย เกดมลคาการซอขาย จำนวน 200 ลานบาท และมการเสรมสรางขดความสามารถวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการสงออกไปยงประเทศอาเซยนโดยเฉพาะในกลมประเทศกมพชา ลาว พมา และเวยดนาม (CLMV) จำนวน 1,876 ราย ทำใหเกดการพฒนาแผนทการตลาด (Market Mapping) ใน 4 ประเทศ 5 กลมสนคาและบรการ การสนบสนนเงนอดหนนสำหรบการขยายตลาดไปยงตางประเทศในกลม ASEAN+6 จำนวน 732 ราย ตลอดจนมการสรางชองทางการตลาดเพอการขยายฐานการคาในตลาด ASEAN+6 โดยการจด Road Show และการประชมเจรจาการคาตาง ๆ ซงรวมถงการพฒนาการรวมกลมอตสาหกรรมภาคเอกชนในการสงเสรมใหเกดความเขมแขง เปนตน

ดานการเงน มการสงเสรมเงนทนเพอการปรบปรงฟนฟเครองจกร (Machine Fund) ใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำนวน 214 ราย โดยมวงเงนสนเชอทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบจากสถาบนการเงนจำนวน 1,696 ลานบาท สามารถเพมประสทธภาพเครองจกรจำนวน 1,153 เครอง(โครงการภายใตแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนากลางและขนาดยอมป 2550) การสนบสนนเงนทนเสรมสรางศกยภาพการประกอบธรกจและ

การสนบสนนทปรกษาธรกจ (Capacity Building Fund) ประกอบดวย เงนทนสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอขยายธรกจไปยงตางประเทศ (Internationalization Fund: InterFund) โดยมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมขยายธรกจไปยงตางประเทศจำนวน 407 ราย วงเงนทไดอนมต 28.63 ลานบาท โดยมยอดขายจากการขยายธรกจไปยงตางประเทศจำนวน 74.05 ลานบาท และยอดขายทคาดวาจะไดรบหลงจากขยายธรกจไปยงตางประเทศจำนวน 756.46 ลานบาท และการสนบสนนทางการเงนดานทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Fund: IP Fund) จำนวน 12 ราย โดยมวงเงนอนมต 2.78 ลานบาท โดยวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดเกดการซอขายสนคา / บรการหลงจากการทำกจกรรมการขยายตลาดไปยง ตางประเทศดานระบบสนบสนน SMEs ดานทรพยสนทางปญญาจำนวน 254 ราย สามารถนำผลงานทจดลขสทธ / สทธบตรไปตอยอดในเชงพาณชย จำนวน 4 ราย ทงน มวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถยนขอจดลขสทธ/ สทธบตร จำนวน 44 คำขอเกดยอดขายจากการขอซอสทธ / ซอผลงาน จำนวน 0.76 ลานบาท และยอดการขายเชงพาณชยทคาดวาจะเกดขน จำนวน 57.66 ลานบาท

ดานการพฒนาพนทเขตภมภาค ไดดำเนนการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนาเครอขายและหวงโซอปทานในอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหมรวมถงการจดงานแสดงสนคาและจำหนายผลตภณฑสำหรบกลมอาชพและผลตภณฑชมชน การพฒนาผประสานงานเครอขายวสาหกจ(Cluster Development Agent) ในธรกจทองเทยวและอตสาหกรรมเฟอรนเจอร จำนวน 283 ราย โดยวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนายกระดบขดความสามารถดานองคความรบรหารจดการ จำนวน 1,402 ราย

ดานกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบและสทธประโยชน มการพฒนาปรบปรงกฎระเบยบเพอลดอปสรรคและเออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก

• การลดภาษเงนไดนตบคคลใหแกบรษทในตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (mai) โดยใหลดอตราภาษเงนไดรอยละ 20 ของกำไรสทธเฉพาะในสวนทไมเกน 20 ลานบาท

• การยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สำหรบภาษทตองเสย ตามมาตรา 48 (2) แหงประมวลรษฎากร เฉพาะผมเงนไดทตองเสยภาษไมเกน 5,000 บาท

• การแกไขเพมเตมหลกเกณฑและเงอนไขการยกเวนภาษเงนไดนตบคคลของธรกจ เงนรวมลงทนทเขาไปถอหนในวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• การยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและภาษเงนไดนตบคคลสำหรบรายจายเพอการไดมาซงทรพยสนประเภทวสด อปกรณ หรอเครองจกรทมผลตอการประหยดพลงงาน

• การยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหกบวสาหกจชมชนทเปนหางหนสวนสามญหรอคณะบคคลทไมใชนตบคคลทมเงนไดพงประเมนไมเกน 1.80 ลานบาทในปภาษ

ดานการสงเสรมระบบและเครองมอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เกดความสะดวกในการใชเทคโนโลย มการจดทำระบบโครงขายเชอมโยงธรกจและพฒนาซอฟตแวรมาตรฐานกลาง การพฒนาระบบสารสนเทศดานอตสาหกรรม การพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนาเครอขายและหวงโซอปทาน การจดตงอทยานวทยาศาสตรภาคเหนอ และศนยบมเพาะและพฒนาผประกอบการในธรกจซอฟตแวร

ดานการยกระดบความรและทกษะบคลากร มการพฒนาผใหบรการอตสาหกรรม (Service Provider) ซงสามารถสรางบรกรธรกจเพอใหความชวยเหลอแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในสาขาตางๆ เชน บรกรธรกจดานวน จฉยสถานประกอบการ (Shindan หรอ นกวนจฉยสถานประกอบการ) บรกรธรกจดานทปรกษาธรกจขนาดเลก (APEC-IBIZ) เปนการพฒนาทปรกษาระดบอาชพตามแนวทางการพฒนาทปรกษาธรกจขนาดเลกของกลมประเทศความรวมมอทางเศรษฐกจเอเชย-แปซฟก (APEC) บรกรอตสาหกรรมแบบครบวงจรเปนการสรางและพฒนาบรกรธรกจผานกระบวนการฝกอบรมและการฝกปฏบตและบรกรธรกจดานออกแบบผลตภณฑและบรรจภณฑในดานธรกจการออกแบบ

จากการตดตามผลการสงเสรมตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป 2550-2554 ทผานมา พบวา การสงเสรมของภาครฐไดใหความสำคญตอการพฒนาและสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพมขน แตยงคงกระจกตวอยในภาคการผลต อยางไรกตาม ยงมขอจำกดดานขอมลการประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมโดยเฉพาะในระดบทองถน ดานงบประมาณสำหรบการสงเสรมและพฒนาดานองคความร ความเชยวชาญ และความเขาใจเกยวกบปญหาและความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของบคลากรภาครฐ และเอกชนทมบทบาทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงยงขาดการเชอมโยงบรณาการการทำงานรวมกน เพอเกอหนนการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมระหวางหนวยงานทงในระดบสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน ทำใหการสงเสรมดานการเพมผลตภาพ การเพมสดสวนมลคาผลตภณฑมวลรวมในประเทศของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรวมทง การเพมสดสวนมลคาการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงไมบรรลเปาหมาย

การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย 3

80 บทท 3 การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและภยคกคามของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย


การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและภยคกคามของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

SWการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและภยคกคาม (SWOT Analysis) เปนการวเคราะหโดยการสำรวจ

สภาพการณใน 2 ดาน คอ สภาพการณภายในและสภาพการณภายนอก ซงเปนการวเคราะหจดแขง (Strengths) และจดออน (Weaknesses) เพอใหรสภาพการณภายใน และการวเคราะหโอกาส (Opportunities) และภยคกคาม (Threats) เพอรสภาพแวดลอมหรอสภาพการณภายนอก การวเคราะหปจจยตางๆ ทงภายในและภายนอกทำใหทราบถงการเปลยนแปลงตางๆ ทเกดขน ทงสงทไดเกดขนแลว และแนวโนมการเปลยนแปลงระยะ พ.ศ.2555-2559 รวมทงผลกระทบของการเปลยนแปลงทคาดวาจะมผลตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอนำไปสการกำหนดวสยทศน ยทธศาสตร และกลยทธของแผนฉบบนในลำดบตอไป

จดแขง (Strengths)

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนฐานรากทสำคญของเศรษฐกจประเทศ ซงแมวามความหลากหลายในเชงธรกจ แตยงมการเตบโตเชงพฒนาทแสดงใหเหนถงศกยภาพทสรางโอกาสในการแขงขนเหนไดจากขอดจากลกษณะในการประกอบธรกจโดยสรป ดงน

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมความคลองตว ยดหยนสามารถปรบตวเขากบสถานการณแวดลอมทเปลยนแปลงไปไดอยางรวดเรว สอดคลองกบรปแบบองคกรสมยใหมทมการบรหารองคกรแบบแนวราบ (Flat Organization) ซงมสายงานบงคบบญชานอย ทำใหมความคลองตวในการบรหารจดการ สามารถตดสนใจไดอยางรวดเรว รวมถงบคลากรสามารถทำงานไดหลายหนาท

จดออน (Weaknesses)

ความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยทผานมาดำเนนธรกจโดยอาศยขอไดเปรยบดานตนทนแรงงานทรพยากรภายในประเทศภมประเทศและสงอำนวยความสะดวกทางดานการขนสงมากกวาความสามารถในการพฒนาคณภาพดานบคลากร การวจย นวตกรรมและเทคโนโลย เพอนำไปสการพฒนาตอยอดผลตภณฑใหมคณภาพและมลคามากยงขน ทำใหปจจบนไมสามารถเผชญกบการแขงขนทางธรกจกบกลมประเทศเตบโตใหมทมความไดเปรยบดานตนทนราคาถก ปญหาและอปสรรคทสำคญในการดำเนนธรกจของวสาหกจกลางและขนาดยอม มดงน

วสยทศน (Vision) ในการบรหารจดการธรกจ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยสวนใหญดำเนนการแบบธรกจครอบครว มผลใหการตดสนใจทงในระดบนโยบายและระดบปฏบตการดำเนนการโดยเจาของธรกจเพยงคนเดยวหรอกลมเดยว ทำใหการบรหารงานไมมระบบไมมความโปรงใส ขาดการวางแผนธรกจหรอทกษะในการบรหารธรกจ รวมถงไมสามารถบรหารจดการตนทน ขาดระบบบญชทด ไมมระบบตดตามประเมนผลทมประสทธภาพ ขาดวสยทศนขององคกร และไมใหความสำคญกบการรวมกลม หรอการเชอมโยงกบธรกจผประกอบการอนๆ นอกจากนผประกอบการสวนใหญยงไมรบรหรอยงไมเขาใจถงการเปลยนแปลงสภาวะแวดลอมทางเศรษฐกจทจะสงผลกระทบตอการดำเนนธรกจอนเนองมาจากขอตกลงทางการคาระหวางประเทศ การเขาสสมาชกประชาคมเศรษฐกจอาเซยน วกฤตทางการเงน วกฤตการขาดแคลนพลงงานและทรพยากรทเปนแหลงอาหารจงไมสามารถปรบตวไดทนตอสถานการณซงนำไปสความเสยหายทางธรกจ

ความสามารถในการพฒนาผลตภณฑ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยสวนใหญผลตสนคาแบบรบจางผลตตามทลกคากำหนด มผประกอบการจำนวนนอยทมความสามารถดานการออกแบบผลตภณฑในขนทสงขน เชน การทำสนคาตนแบบ (Prototype Part) ขาดการนำอตลกษณทางวฒนธรรม เทคโนโลยนวตกรรมมาใชเพอพฒนาผลตภณฑใหมเอกลกษณเฉพาะและสอดคลองกบความตองการของตลาด ทำใหเกดการเลยนแบบและนำไปสการแขงขนทางราคา เปนตน

ความสามารถในดานบคลากร วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ยงมขอจำกดดานประสทธภาพของบคลากรทงกลมแรงงานทมทกษะฝมอมความร และกลมแรงงานระดบฝมอตำ โดยเฉพาะดานทกษะฝมอเฉพาะดานและความสามารถดานภาษา อกทงยงขาดระบบมาตรฐานเทยบความร ทกษะฝมอเพอจงใจในการพฒนาความสามารถ ในขณะทผประกอบการยงขาดระบบสวสดการแรงงานทด รวมทงใหความสำคญตอการพฒนาบคลากรนอย ดานบทบาทภาครฐและระบบการศกษา ยงไมสามารถผลตแรงงานทสนองตอบความตองการของภาคธรกจโดยเฉพาะในสาขาทขาดแคลนไดเพยงพอ แมจะมการพฒนาสงอำนวยความสะดวกบางแลวกตาม หากแตยงขาดการพฒนากลไกทชวยใหแรงงานมการพฒนาความรอยางตอเนอง รวมถงการพฒนาตอยอดทกษะฝมอในระดบขนสง

ความสามารถในการเขาถงแหลงเงนทน ซงขอจำกดนมไดเกดจากเฉพาะตวผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแตเพยงฝายเดยว หากยงเกดขนจากสถาบนการเงนและระบบสนบสนนดานการเงนกลาวคอ ในสวนของตวผประกอบการทแมวาปจจบนสถาบนการเงนภาคเอกชนเรมพฒนาสนเชอสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแตผประกอบการยงมขอจำกดทไมสามารถเขาถง

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยมความสามารถและความเชยวชาญดานทกษะงานฝมอรวมถงงานบรการ (Craftsmanship & Hospitality) อกทงมองคความร ภมปญญา ศลปะวฒนธรรมทเปนเอกลกษณ (Identity) และทรพยากรทมหลากหลายในแตละพนท สามารถนำมาสรางมลคาเพมใหแกสนคาและบรการ

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถผลตสนคาและบรการเพอตอบสนองความตองการของกลมผบรโภคเปาหมายและเขาใจพฤตกรรมผบรโภคในตลาดเฉพาะ (Niche Market) โดยนำความรและประสบการณจากการรบจางผลตสนคาตอยอดไปสการพฒนาสนคาใหมมลคาเพม นอกจากนน ตลาดเฉพาะยงมขนาดเลกเกนกวาทวสาหกจขนาดใหญจะใหความสำคญ จงเปนโอกาสสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม



Oแหลงทน ไดแก ความพรอมดานบญชธรกจทไดมาตรฐาน มาตรฐานดานการจดการ รวมถงไมสามารถเขาถงขอมลความรทางการเงนเพอใชในการวางแผนการขอสนเชอ อกทงไมมหลกทรพยคำประกนหรอมหลกทรพยในการคำประกนไมเพยงพอ ในขณะทสถาบนการเงนขาดความเชอมนในการปลอยสนเชอแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสงผลใหปรมาณสนเชอของสถาบนการเงนตำกวาความตองการสนเชอของผประกอบการทมคอนขางมาก รวมถงหลกเกณฑการพจารณาสนเซอไมเหมาะสมสอดคลองกบลกษณะการทำธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ขณะทระบบสนบสนนดานการเงน รวมถงกฎเกณฑเงอนไขตางๆ ไมเหมาะสม เชน กฎระเบยบทไมเออแกสถาบนการเงนในการปลอยสนเชอใหแกผประกอบการ และระบบการคำประกนทปจจบนยงเนนการใชหลกทรพยหรอบคคลคำประกน

ความสามารถในการเขาถงตลาด ดวยขอจำกดทางดานเงนทนทำใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไมสามารถดำเนนกจกรรมการตลาดเชงรกในตลาดทมศกยภาพทางการแขงขนไดมากนก ขาดการเขาถงขอมลการตลาดเชงลก ทงขอมลคแขงขนและขอมลพฤตกรรมผบร โภคซงในปจจบนมความซบซอนและมความตองการทหลากหลายมากขน รวมถงแนวโนมการบรโภคทเปลยนแปลงอยางรวดเรว ขาดตวแทนการคาทรวบรวมสนคาสงหรอจดจำหนายทงภายในประเทศและตางประเทศ ขาดโอกาสทางการตลาด เชน ตลาดจดซอจดจางภาครฐการสรางชองทางการตลาดดวยตนเอง หรอโอกาสทางการตลาดทเกดจากพนธมตรทางการคาขาดสถานทจำหนายและแสดงสนคาอยางถาวร และมศกยภาพทางธรกจ สงสำคญอกดานคอ สนคาและบรการของผประกอบการยงไมเปนทเชอถอของตลาด ขาดการสรางภาพลกษณของสนคาและบรการทงในดานรปแบบทดงดดใจ เครองหมายการคา/ตรายหอสนคา ผประกอบการมการนำเทคโนโลยการสอสารใชเพอการตลาดและการประชาสมพนธสนคาหากแตยงขาดความรความ

เขาใจดานการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ขาดการวางแผนการตลาด และยงมขอจำกดในดานการเขาถงการสนบสนนกจกรรมดานการตลาดของภาครฐอยางทวถง และเทาเทยมกน

ความสามารถในดานเทคโนโลยและนวตกรรม วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยยงขาดความตระหนกและความสนใจการใชเทคโนโลยและการทำวจย นวตกรรม โดยมความเขาใจวาเปนการเพมตนทนในการทำธรกจมากกวาเปนการลงทนเพอใหไดผลตอบแทนในอนาคต ขาดองคความรในการยกระดบเทคโนโลย และนวตกรรมซงอยในขนการเปนผพฒนาเรมตนใหสงขน หากแตเปนการนำเทคโนโลยทซอมาและดดแปลงจากตนฉบบหรอเลยนแบบ ไมกาวไปสขนการคดคนนวตกรรม ขาดเงนทนในการทำวจยและพฒนาซงตองใชเงนทนสงและใหผลตอบแทนไมเรวนก นอกจากนน ยงไมสามารถเขาถงขอมลงานวจยดานเทคโนโลยและนวตกรรมของสถาบนการศกษา หรอสถาบนวจยทสามารถนำไปใชในเชงพาณชยไดอยางเหมาะสม ขาดการพฒนาบคลากรทจะเปนพเลยง ทปรกษาใหมปรมาณทเพยงพอและมคณภาพทเหมาะสม ขาดความรความเขาใจดานการคมครอง การวจย เทคโนโลย นวตกรรม ในขณะทมาตรการจงใจและสทธประโยชนจากภาครฐ เพอกระตนสงเสรมใหเกดการยกระดบการพฒนาเทคโนโลย นวตกรรมทเหมาะสมกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ยงมคอนขางนอย

ความสามารถในดานสภาวะแวดลอมทางกฎหมาย กฎระเบยบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ยงขาดความรความเขาใจเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบในการดำเนนธรกจสงผลใหเกดการหลกเลยงปฏบตตามกฎหมาย กฎระเบยบ ตลอดจนมขอจำกดดานเงนทนสำหรบคาใชจายเพอวาจางดำเนนการแทนดานการบรหารจดการทไดรบผลกระทบจากอปสรรคทางดานกฎหมาย และขอบงคบตางๆ เชน คาธรรมเนยมดานการขออนญาต การจดทะเบยน ดานภาษ

อากร ดานการทำธรกรรมการคาประเภทใหมๆ ทเกดขน หรอคาปรบจากการไมสามารถปฏบตตามกฎระเบยบ ทำใหผประกอบการมตนทนทสงขน เปนตน นอกจากน กระบวนการปรบปรงทบทวน หรอกำหนดกฎหมายใหมทเออตอการประกอบธรกจ และสอดคลองกบสภาวการณในปจจบนยงดำเนนการไปอยางลาชา

ขอจำกดในดานธรรมาภบาล วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยขาดจตสำนกและการตระหนกถงความสำคญของการดำเนนธรกจอยางเปนธรรม ทงตอลกคาพนธมตรทางธรกจ ลกจางแรงงาน ชมชนและสงแวดลอมของสถานประกอบการ ซงมมตทเกยวของทงดานคณภาพ ความปลอดภยและอาชวอนามย รวมทงผประกอบการสวนใหญมองเปนเรองไกลตว และเปนการเพมตนทนใหแกธรกจจงใหความสำคญคอนขางนอย ซงในปจจบน เรองธรรมาภบาลและความรบผดชอบตอสงคม กลายเปนปจจยสำคญทไมสามารถหลกเลยงไดโดยเฉพาะในธรกจการคาและการสงออก โดยถอเปนกตกาการคาใหมของโลก ทำใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยเสยเปรยบในเชงการแขงขนและมตนทนสงขน ผประกอบการไทยจำเปนตองพฒนาดานธรรมาภบาลและการบรหารงานทด เพอเพมประสทธภาพ พฒนาความสามารถดานการผลตสนคาและบรการใหมมาตรฐานเปนทยอมรบในสากล เพอรบมอกบกตกาการแขงขนของเวทการคาโลก

โอกาส (Opportunities)

กระบวนทศนในการทำธรกจสมยใหมเออตอการประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย จากแนวโนมของการประกอบธรกจในปจจบนทธรกจขนาดใหญเรมดำเนนนโยบายลดตนทน โดยการกระจายงานทไมใชกจกรรมหลกใหกจการอนดำเนนการมากขน ซงถอเปนปจจยเออตอการประกอบการของวสาหก จขนาดกลางและขนาดยอมไทยในการดำเนนธรกจแบบรบชวงตอ หรอผรบชวงการผลต หรอการเปนเครอขายทางธรกจ รวมทงการใชระบบเทคโนโลยสมยใหมเขามาชวยในการเปนเครองมอดำเนนธรกจ ซงชวยเพมประสทธภาพ ลดตนทน และชวยใหเขาถงตลาดไดอยางรวดเรวและตรงกลมเปาหมายมากขน

ความรวมมอระหวางประเทศจากการเปดเสรทางการคาและความตกลงการคาเสร ซงสงผลใหตลาดการคาการลงทนขยายตวใหญขนมกลมเปาหมายหลากหลายมากขน การขยายตวของตลาดสงออกอนเนองมาจากการทำขอตกลงทางการคากบประเทศตางๆ ทงจากการคาภายในกลมขอตกลง และการคากบกลมเศรษฐกจอนๆ โดยเฉพาะกบประเทศจนและอนเดยทเปนตลาดใหญ ทงดานการคา การบรการ และการลงทนรวมทงยงมความรวมมอดานการศกษาและการพฒนาทกษะฝมอแรงงานในดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นอกจากน ประเทศไทยมภมประเทศทเออประโยชน ไมวาจะเปนการทมพนทตดชายฝงทะเล อกทงตงอยกลางภมภาคอนโดจนและเอเชยตะวนออกเฉยงใตซงเปนจดเชอมโยงเสนทางขนสงหลายสาย มความพรอมดานเครอขายการขนสงทางถนนทสามารถเ ชอมโยงไปยงประเทศเ พอนบานในภมภาคอนโดจนและจนตอนใตได รวมถงมความพรอมในดานโครงสรางพนฐานโดยรวม จงเปนโอกาสสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยในการขยาย



Tโอกาสทางการตลาด โดยเฉพาะอยางยงในสาขาทประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขน เชน สาขาผลตภณฑยานยนต ผลตภณฑอาหาร อเลกทรอนกส รวมถงภาคบรการ เชน สาขาการทองเทยว การบรการ สขภาพและสาขาเทคโนโลยสารสนเทศ

แนวโนมการบรโภคและโครงสรางทางสงคมทเปลยนไป ปจจบนผบรโภคในประเทศตางๆ กำลงอยในกระแสนยมบรโภคสนคาและบรการทเปนธรรมชาต องกบวฒนธรรม สนคาและบรการทสงเสรมสขภาพ และมสวนอนรกษสงแวดลอม สนคาทชวยสนบสนนชมชน รวมถงกระแสนยมความเปนเอเซย นอกจากนหลายประเทศทวโลกกำลงกาวเขาสสงคมผสงอาย (Aging Society) โดยเฉพาะกลมประเทศพฒนาแลว เชน สหรฐอเมรกา ญปน และหลายประเทศในยโรป ซงจากรายงานขององคการสหประชาชาตพบวา ในป 2552 ทวโลกมประชากรประมาณ 6,830 ลานคน โดยในจำนวนนเปนผมอายมากกวา 60 ป ประมาณ 737 ลานคน คดเปนรอยละ 10.80 ของประชากรโลก และในป 2593 หรออก 39 ปขางหนา ประชากรโลกจะเพมเปน 9,150 ลานคน และเปนผสงอาย 2,000 ลานคน คดเปนสดสวนสงถงรอยละ 21.90 สงผลใหผสงอายกลายเปนตลาดทมขนาดใหญและมกำลงซอสงมากทสด จากกระแสนยมขางตนและแนวโนมดงกลาว จงเออตอความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยซงมความเชยวชาญดานงานทกษะฝมออนมรากฐานมาจากองคความรทเปนภมปญญา ศลปวฒนธรรม และมความเชยวชาญดานงานบรการซงสะทอนมาจากคณลกษณะของคนไทยทมความเปนมตรและมจตใจใหบรการ ซงเปนโอกาสของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยในการทำธรกจทสอดคลองตรงกบกระแสบรโภคตางๆ ไดเปนอยางดทงในดานสนคาวฒนธรรมเฉพาะกลมสำหรบตลาดเฉพาะ สนคาและบรการเพอสขภาพและความงาม การทองเทยวและสนทนาการ รวมถงงานบรการทตอบสนองความตองการของผบรโภคทางดานจตใจ

ชองทางในการลงทน การระดมทนของภาคธรกจมมากขนดวยตนทนทตำลง จากกรณคาเงนบาททแขงคาขนในดานหนงถอเปนประโยชนสำหรบธรกจในการสงซอเครองจกรใหม เพอปรบปรงประสทธภาพในการผลต การนำเขาวตถดบหรอการลงทนดำเนนกจการในตางประเทศหรอกรณการเปดเสรทางการเงนและการรวมตวทางดานการเงนทำใหการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศเพมขน สนบสนนใหเกดการใชแหลงทนรวมกน ขณะเดยวกน จากการบงคบใชมาตรฐานใหม Basel II ซงเปนมาตรฐานในการกำกบสถาบนการเงนสำหรบประเทศไทยในป 2551 ทกำหนดใหนำหนกความเสยงในการปลอยกแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผกรายยอยลดลงจากเดมและตำกวาบรษทขนาดใหญจะมสวนชวยใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผกรายยอยสามารถเขาถงสนเชอจากสถาบนการเงนไดงายขน

นโยบายรฐใหความสำคญและสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เศรษฐกจชมชน และธรกจทมแนวคดสรางสรรค วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนเรองซงรฐบาลไทยใหความสำคญ เนองจาก จำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม คดเปนรอยละ 99.80 ของวสาหกจทงหมด อกทงยงมบทบาทสำคญตอการจางงาน การสรางรายได และเปนรากฐานทางเศรษฐกจของประเทศ เหนไดจากการพฒนาเชงโครงสรางหลายประการ เพอการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศใหแขงแกรงอกทงรฐบาลมนโยบายเรงสงเสรมธรกจทมแนวคดสรางสรรค โดยการสนบสนนใหผ ประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสรางเอกลกษณทางธรกจ เหตทเศรษฐกจสรางสรรคในประเทศไทยไดรบความสนใจเพมขนเนองจากอตสาหกรรมสรางสรรคมสดสวนของรายไดประชาชาตสงถงรอยละ 10-11 ตอป และมแนวโนมการเตบโตสงมาอยางตอเนอง อกทง จากรายงาน “Creative EconomyReport 2008” ของสถาบนระหวางประเทศเพอการคาและพฒนา (United Nations Conferenceon Trade and Development: UNCTAD) แสดง

ใหเหนถงความสำคญของเศรษฐกจสรางสรรค/อตสาหกรรมสรางสรรค ทปจจบนถอวาเปนสาขาทมการเตบโตสงอยางตอเนองในการคาโลกตลอดชวงระยะเวลาป 2543-2548 การคาในสนคาและบรการเชงสรางสรรคนเพมขนอยางรวดเรวถงรอยละ8.70 ตอป มลคาการสงออกสนคาเชงสรางสรรคของโลกสงถง 424.40 พนลานดอลลารสหรฐในป 2548 เพมขนจาก 227.50 พนลานดอลลารสหรฐในป 2539 ในขณะท สาขาบรการเชงสรางสรรคกมการเตบโตในอตราสงถงรอยละ 8.80 ตอป ซงแนวโนมดงกลาวปรากฎในเกอบทวทกมมโลก และคาดวาจะยงคงสงขนอยางตอเนองในทศวรรษหนา โดยเฉพาะในประเทศพฒนาแลว บางประเทศในภมภาคเอเซย เชน ประเทศเกาหลใตไดรบประโยชนจากสนคาและบรการเชงสรางสรรคนแลวอยางเหนไดชด

ภยคกคาม (Threats)

ผลกระทบจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ การเปดเสร และประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การมขอตกลงทางการคาในทกระดบเพมขน ทำใหระบบการคาโลกมความซบซอนมากขน เนองจากความแตกตางของขอตกลงและกฎเกณฑของแตละประเทศ มมาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษมากขน ในขณะเดยวกนการกดกนทางการคาภายในภมภาคอาเซยนทลดลง ทำใหเกดการแขงขนทางธรกจสงขน ประกอบกบการเขาสตลาดเสรของกลมประเทศเตบโตใหม ซงมฐานแรงงานตนทนตำและมความอดมสมบรณทางทรพยากรธรรมชาต ทำใหความไดเปรยบในการแขงขนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยลดลง

ผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและสถานการณโลก ในปจจบนโลกเผชญกบภยพบตตางๆ ไมวาจะเปนภยธรรมชาต ภยจากการกอการราย สถานการณความไมสงบทางการเมอง โรคระบาดรายแรง ซงสงผลใหเกดวกฤตในหลายดาน ทงดานทรพยากร

แหลงนำแหลงพลงงานแหลงอาหาร ดานเศรษฐกจดานการเมอง และดานสงคม รวมถงความผนผวนของเศรษฐกจโลกและแนวโนมการเพมขนของอตราดอกเบยและภาวะเงนเฟอ ซงลวนสงผลกระทบตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทขาดความสามารถในการจดการกบการเปลยนแปลงและความผนผวนดานตางๆ

การบรหารจดการของรฐในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ประกอบดวยหลายหนวยงานดำเนนการ หากแตดำเนนการตามบทบาทภาระหนาทของแตละหนวยงานเทานน ยงขาดเอกภาพในการกำหนดทศทางการสงเสรมและบรณาการงานสงเสรมในระดบปฏบตการเพอใหบรรลเปาหมายของการพฒนาสงเสรมรวมกน ภาครฐมการจดสรรงบประมาณททำใหเกดการพฒนาแบบแยกสวน เนองจากจดสรรงบประมาณใหแกหนวยงานตางๆ โดยตรง และขาดการบรณาการขอมลของแตละหนวยงาน รวมทงขาดขอมลผลการดำเนนงานของหนวยงานตางๆ เพอการประเมนผลสมฤทธและการนำไปสการกำหนดนโยบายการสงเสรมทสอดคลองตอสถานการณ เออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงขาดการตดตามและประเมนผลทเชอมโยงทงระบบเขาดวยกนดานกฎหมายและกฎระเบยบ สทธประโยชนตางๆมความซบซอน อกทงกระบวนการปรบปรงเพอใหมความทนสมยและสอดคลองตอสถานการณดำเนนการลาชา

กรอบแนวคด ทศทาง วสยทศน และเปาหมายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย 4

88 บทท 4 กรอบแนวคด ทศทาง วสยทศน และเปาหมายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย


กรอบแนวคด ทศทาง วสยทศน และเปาหมายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

นอกเหนอจากการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและภยคกคามของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในบทท 3 แลว การจดทำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ยงไดดำเนนการพจารณานโยบายและแผนพฒนาตางๆ เพอใหทศทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มความสมพนธสอดคลองกบแนวทางการพฒนาประเทศ แนวนโยบายของรฐบาล อกทงเชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาอนๆ เพอกำหนดกรอบแนวคด ทศทางการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

แผนยทธศาสตรและนโยบายทเกยวของ

ในสวนนเปนการทบทวนแผนยทธศาสตรและนโยบายท เกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ยทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรม ป 2553-2556 แผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ.2555-2564) แผนพฒนากลมจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมของสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยป 2553-2555 และยทธศาสตรเศรษฐกจของหอการคาไทย เพอกำหนดกรอบทศทางการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดงน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559)

เปนแผนการพฒนาเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ มระดบยทธศาสตรทชนำทศทางการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรวม 3 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรการสรางเศรษฐกจฐานความรและการสรางปจจยแวดลอม (2) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงทางเศรษฐกจและความมนคงในภมภาคและ (3) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน โดยมเปาหมายเพอเพมผลตภาพการผลตรวมและในแตละภาคการผลต เพมสดสวนมลคาภาคบรการและสนคาเศรษฐกจสรางสรรค และประเทศไทยมความสามารถในการแขงขนสงขน ดงน

1.ยทธศาสตรการสรางเศรษฐกจฐานความรและการสรางปจจยแวดลอม โดยมแนวทางทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก

• พฒนาผลตภณฑเกษตรแปรรปทมมลคาเพมสงและมโอกาสทางการตลาด รวมถงสนบสนนการวจยและพฒนาดานการผลตและแปรรปผลตภณฑเกษตร เพอเพมผลตภาพการผลต และมลคาผลผลตทางการเกษตรใหสามารถแขงขนไดในระยะยาวโดยไมกระทบตอทรพยากรธรรมชาตและเปนมตรตอสงแวดลอม

• เพมผลตภาพและประสทธภาพภาคอตสาหกรรม สรางนวตกรรมเพอมงสการเปนอตสาหกรรมเชงสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม พฒนาคณภาพทนมนษยผานระบบการฝกอบรมองคความรและทกษะอยางตอเนอง สนบสนนใหมการเชอมโยงการผลตภาคอตสาหกรรมกบอตสาหกรรมทองถนและกระจายการพฒนาอตสาหกรรมไปสภมภาคเสรมสรางธรรมาภบาลดวยการใชกฎระเบยบตางๆ ทโปรงใสตรวจสอบได

• สรางมลคาเพมใหกบสาขาธรกจบรการทมศกยภาพ ขยายฐานการผลตและการตลาดภาคธรกจบรการทมศกยภาพออกสตลาดตางประเทศ เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของธรกจบรการบนฐานความเปนไทย สรางนวตกรรมและตอยอดองคความร เสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการรายยอย และวสาหกจชมชนในอตสาหกรรมทองเทยว

• ศกษาวจยและพฒนากลมผลตภณฑเศรษฐกจสรางสรรค สงเสรมการใชความสรางสรรคเพอเพมมลคาสนคาและบรการ พฒนาบคลากรใหสามารถตอบสนองความตองการของภาคการผลตและบรการทงในระดบวชาชพเชงสรางสรรค และผประกอบการใหมความคดสรางสรรค เพอชวยสรางงานสรางรายได

• พฒนาทกษะและองคความรของผประกอบการในภาคการผลตและการคา เสรมสรางประสทธภาพดานการตลาด และเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงทมผลบงคบใชแลวเพอลดผลกระทบจากการพงพาตลาดหลก และแกปญหาการขาดแคลนแรงงานและวตถดบในประเทศ

• ผลกดนใหมการนำงานวจยไปตอยอด ถายทอด และประยกตใชประโยชนในเชงพาณชย

• ผลกดนใหมการประกาศใชกฎหมายใหมๆ เพอรองรบการเปดเสรทางการคา

2.ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงทางเศรษฐกจและความมนคงในภมภาค โดยมแนวทางทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก การขยายความรวมมอภายใตกรอบความรวมมอตาง ๆ และความเปนหนสวนกบประเทศคคาของไทยในภมภาคตางๆ พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเมองชายแดน โดยเฉพาะการพฒนาระบบโลจสตกส มาตรฐานการใหบรการและการอำนวยความสะดวกบรเวณจดผานแดน ขดความสามารถของบคลากรและผประกอบการทองถนเพอการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

3.ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน โดยมแนวทางทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก การปรบระบบการผลตของภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอมตลอดหวงโซอปทานการผลต สรางโอกาสทางการตลาดใหกบสนคาหรอบรการทเปนมตรตอสงแวดลอม สงเสรมภาคบรการใหเปนตวขบเคลอนเศรษฐกจ เพอขบเคลอนการผลต และบรโภคของประเทศไปสการเปนสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม และสรางภมคมกนและเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ



ยทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรม ป 2553-2556

เปนยทธศาสตรทมงสนบสนนใหอตสาหกรรมมการพฒนาอยางยงยนและพฒนาไปในทศทางทวางเปาหมายไว คอ การเปนอตสาหกรรมทมการสรางคณคาอยางยงยนโดยสรางมลคาทางเศรษฐกจจากการพฒนาฐานความรและนวตกรรม พรอมสรางหวงโซคณคาดวยการเชอมโยงกบภาคเศรษฐกจ ทงภาคเกษตรและภาคบรการ ในขณะเดยวกนตองมการสรางคณคาอยางยงยนดวยการเปนภาคการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอม และเปนทยอมรบและสรางสรรคสงคมดวย โดยประกอบดวย 5 ยทธศาสตร แตยทธศาสตรทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม คอ ยทธศาสตรท 1-4 ดงน

1. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางการผลตและวางรากฐานอตสาหกรรมยทธศาสตรเพอการพฒนาทยงยน โดยมแนวทางทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก การสรางคณคาอยางยงยนจากการพฒนาฐานความรและนวตกรรม การปรบโครงสรางการผลตไปสอตสาหกรรมเชงสรางสรรค พรอมทงสรางหวงโซคณคาดวยการเชอมโยงกบภาคเศรษฐกจอนๆ ทงภาคเกษตรและภาคบรการในกลมอตสาหกรรมสนบสนนพนฐาน (แมพมพ เหลก เครองจกรกล และพลาสตก) กลมอตสาหกรรมบนรากฐานการเกษตร (แปรรปเกษตรผลตภณฑชวภาพ) และกลมอตสาหกรรมเชงสรางสรรค (เฟอรนเจอร สงทอและเครองนงหม) รวมทงการเพมประสทธภาพการใชวตถดบและทรพยากรธรรมชาตทเชอมโยงกบภาคเกษตร

2. ยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนและพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการประกอบธรกจ และพฒนาอตสาหกรรม โดยมแนวทางทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก การปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ การจดการพนทอตสาหกรรม การจดการโลจสตกส การพฒนาระบบเตอนภยและการสนบสนนสนเชอเพอการประกอบการ เพอกระตนใหธรกจขบเคลอนไปอยางราบรน

3. ยทธศาสตรการเสรมสรางขดความสามารถของภาคอตสาหกรรมใหแขงขนไดทกระดบ โดยมแนวทางทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก การสรางผประกอบการใหม การพฒนาผประกอบการเดมใหมศกยภาพเพอใหสามารถแขงขนไดในตลาดโลก การพฒนาบคลากร การเพมผลตภาพและประสทธภาพการผลต การพฒนาคณภาพใหไดตามมาตรฐานสากล การเพมประสทธภาพการใชพลงงาน การเสรมสรางความเขมแขงเครอขายวสาหกจ และการเชอมโยงอตสาหกรรมขนาดใหญกบขนาดเลก

4. ยทธศาสตรการสงเสรมอตสาหกรรมทรบผดชอบตอสงคม บรหารจดการทรพยากร และสงแวดลอมอยางสมดล โดยมแนวทางทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก การสงเสรมการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอม และบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมของทองถนใหเปนทยอมรบและสรางสรรคสงคม โดยเนนการมสวนรวมของประชาชน

แผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. 2555-2564)

มวตถประสงคเพอการสรางเสรมสงคมฐานความร และสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน และยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา สรางมลคาเพม สรางคณคา และ นวตกรรมรายสาขา มการวางแผนและการปรบตวตอความเปลยนแปลงและการกดกนทางการคา โดยมเปาหมายทางสงคม คอ ลดการนำเขาและตอยอดภมปญญาทองถน มเปาหมายทางเศรษฐกจ คอ ผลตภาพขยายตวรอยละ 3 มลคาเพมขยายตวรอยละ5 และการใชประโยชนจากการคาเสร การสงออกขยายตว มเปาหมายทางสงแวดลอมและพลงงาน คอ ของเสยลดลงรอยละ 5 และใชพลงงานทดแทนรอยละ 20 และมเปาหมายทางโครงสรางพนฐาน คอ มจำนวนนวตกรรมทนำไปใชในเชงพาณชยเพมขน และมโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระจายทวถง ทงน มยทธศาสตรสำคญทเกยวของกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดแก ยทธศาสตรท 2 การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ภาคผลตและภาคบรการดวยวทยาศาสตรและเทคโนโลย ใชวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอการปรบโครงสรางเศรษฐกจของประเทศใหเปนการผลตฐานความร มความยดหยน สามารถแขงขนได มภมคมกนความเสยงจากความผนผวนของสภาพแวดลอมในยคโลกาภวตน บนพนฐานการบรหารเศรษฐกจสวนรวมอยางมประสทธภาพ ผลตภาพ มลคาเพมและสรางสรรค มการปรบโครงสรางเกษตร อตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการ บนฐานความรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ใชจดแขงของความหลากหลายทางชวภาพ ทนทางวฒนธรรมและเอกลกษณความเปนไทย ควบคกบการเชอมโยงกบนานาชาต ใหเกดประสทธภาพสงสดในการจดการหวงโซอปทานและหวงโซคณคาอนนำไปสผสรางตราสนคาในระดบสากล

แผนพฒนากลมจงหวด

การจำแนกกลมจงหวดใหความสำคญกบการเปนเขตพนทตดตอกน เนองจาก จงหวดทมพนทอยตดกนจะมลกษณะของพนท เศรษฐกจและสงคมทมความใกลเคยงกน มจดออนจดแขงในการพฒนาเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ตลอดจนทรพยากรธรรมชาตทคลายคลงกน ทำใหงายตอการกำหนดยทธศาสตรการพฒนาใหบรรลวตถประสงครวมกนได นอกจากนน การทอยในภมภาคเดยวกน ยงมปญหาและความตองการคลายกน สะดวกในการประสานงานและบรณาการการพฒนาในกลมไดอยางมประสทธภาพ ดงนน การจดทำแผนพฒนากลมจงหวดตองคำนงถงความตองการ ศกยภาพของประชาชนในทองถนในกลมจงหวด รวมถง ความพรอมของภาครฐและภาคธรกจเอกชน และยทธศาสตรระดบชาต อกทง มกระบวนการรบฟงหรอใหประชาชนมสวนรวมในการกำหนดความตองการในการพฒนาพนท ของกลมจงหวด มาพจารณาใหเกดความผสมผสาน ไมขดแยงในดานใดดานหนง ทงน แผนพฒนากลมจงหวดทเกยวของในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม



สามารถสรปได ดงน1. การเกษตร ประมงและอตสาหกรรม โดย• พฒนาผประกอบการและแรงงาน โดยยกระดบองคความรดานการผลต และการบรหารจดการทมประสทธภาพ เพอสรางขดความสามารถใหผประกอบการรายเดม รวมถงการสรางผประกอบการใหม การพฒนาทกษะฝมอแรงงาน รวมถงพฒนาแรงงานใหไดมาตรฐานตรงตามความตองการของตลาดแรงงาน

• พฒนาระบบการผลตและการบรหารจดการ ใหมประสทธภาพโดยคำนงถงสงแวดลอมและความปลอดภยของสนคาเกษตร เกษตรอตสาหกรรมอตสาหกรรม

• สงเสรมสนคาทมลกษณะเฉพาะถน และมศกยภาพทางการตลาด รวมถงการพฒนาผลตภณฑโดยการแปรรปและสรางมลคาเพม ดวยงานวจยและพฒนาอกทงพฒนาคณภาพผลตภณฑใหไดมาตรฐาน พฒนาบรรจภณฑและตราสญลกษณ

• พฒนาและสงเสรมการตลาด ชองทางการจำหนายรวมถงระบบการกระจายสนคาโดยการพฒนาระบบโลจสตกสทงทางบกและทางนำ

• สงเสรมการเชอมโยงการเกษตร ประมงและอตสาหกรรม โดยสรางความพรอมดานวตถดบทจำเปนตอภาคอตสาหกรรม ดวยการพฒนาการผลตวตถดบใหมความพรอมทงดานคณภาพและปรมาณ การแปรรปวตถดบเพอสนบสนนตอภาคอตสาหกรรม รวมถงสงเสรมการรวมกลมการสรางเครอขาย เชน เครอขายผประกอบการ เครอขายการศกษาและประสานการพฒนาเทคโนโลยเพอการพฒนาการผลต

2. การทองเทยว โดย• พฒนาบคลากรดานการทองเทยว ดวยความรวมมอของสถาบนการศกษาในพนทเพอตอบสนองตอการเจรญเตบโตของอตสาหกรรมทองเทยว

• พฒนาและยกระดบแหลงทองเทยวภายใตศกยภาพของสงแวดลอม วฒนธรรม สงคม และชมชน เชน การทองเทยวเชงสขภาพ การทองเทยวเชงนเวศ การทองเทยวเชงวฒนธรรม ฯลฯ รวมถงการพฒนาบรการดานการทองเทยว และเสรมสรางระบบรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว

• พฒนาดานการตลาดและการประชาสมพนธ

• สงเสรมการเชอมโยงการทองเทยว ทงการเชอมโยงแหลงทองเทยวในกลมจงหวด การเชอมโยงการทองเทยวกบประวตศาสตร วฒนธรรม ธรรมชาต และเกษตร ตลอดจนการเชอมโยงการทองเทยวกบผลตภณฑชมชนและทองถน รวมถงสงเสรมการพฒนาเครอขายการทองเทยว เครอขายการจดการความร เครอขายการบรหารจดการการทองเทยว

• ปรบปรงโครงสรางพนฐานและสงอำนวยความสะดวก เสนทางคมนาคมเชอมโยงจงหวด และกลมจงหวด

3. เศรษฐกจชายแดน โดยสงเสรมและพฒนาการคา การทองเทยว การลงทนและการศกษาเชอมโยงทางดานชายแดนกบประเทศเพอนบาน สรางความรวมมอและพนธมตรทางธรกจกบประเทศเพอนบาน รวมถงพฒนาโครงสรางพนฐานบรเวณเมองชายแดนและดานชายแดน เพอสนบสนนโครงขายระบบคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกส ตลอดจนจ ดต งนคมอตสาหกรรม จดตงเขตเศรษฐกจพเศษและยกระดบจดผอนปรนใหเปนจดผานแดนถาวร รวมถงบรหารจดการกฎระเบยบและกฎหมายทเกยวของ

ยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมของสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ป 2553-2555

เปนยทธศาสตรทมงเนนการเสรมสรางการพฒนาศกยภาพภาคอตสาหกรรมและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงในสวนกลางและสวนภมภาคอยางบรณาการ เพอเพมขดความสามารถการแขงขนใหเทยบเทาระดบสากล และเตรยมความพรอมรบการเปลยนแปลงในบรบทการคาโลก โดยเฉพาะแนวนโยบายการเสรมสรางกลไกการพฒนาภาคอตสาหกรรมใหมความยงยน อยรวมกบภาคสงคมไดอยางแทจรง รายละเอยดดงน

1. ยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมไทยในแนวทางการสรางมลคา (Value Creation) ดวยเทคโนโลยและนวตกรรม โดยการสงเสรมดานงานวจย การพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมใหมๆ ดวยการกำหนดทศทางการพฒนาอตสาหกรรมในการสรางคณคาและมลคาเพมดวยการเพมขดความสามารถดานเทคโนโลยและนวตกรรม การสงเสรมการเชอมโยงระหวางอตสาหกรรมซงยงไมมการผลตภายในประเทศหรอมไมเพยงพอ (Missing Link) ทงเทคโนโลย นวตกรรม การออกแบบผลตภณฑ และการทดสอบทางหองปฏบตการ (Laboratory Test) รวมถงการสงเสรมใ ห ม ห อ ง ท ด ส อ บ ผ ล ต ภ ณ ฑ ท ไ ด ม า ต ร ฐ า น การสนบสนนการกระจายงานวจยนวตกรรมสภาคอตสาหกรรมทวประเทศ และการสงเสรมสนบสนนการเพมศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมความสามารถในการพฒนาและออกแบบผลตภณฑไดดวยตนเองอยางตอเนองและระยะยาว อกทงทบทวนการพฒนานโยบาย กฎหมาย กฎระเบยบ และสทธประโยชนเพอสรางแรงจงใจในการทำวจยและพฒนา

2. ยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมใหอยรวมกบสงคมไดอยางยงยน โดยรณรงคและเผยแพรแนวคดการพฒนาเศรษฐกจอตสาหกรรมและชมชนอยางยงยน สรางโอกาสการมสวนรวมของประชาชนและผมสวนไดเสยในพนท รวมถงการใชภาคอตสาหกรรมเปนกลไกหลกในการขบเคลอนการพฒนาแบบยงยนโดยยดหลกบรรษทภบาล อกทงสนบสนนโครงการกจการเพอสงคม (Social Enterprises)

3. ยทธศาสตรการพฒนาการดำเนนธรกจในรปแบบคลสเตอรและซพพลายเชน โดยพฒนาการดำเนนธรกจแบบคลสเตอรใหกลมอตสาหกรรม สภาอตสาหกรรมจงหวดมการดำเนนการรวมกน จดทำเปนแผนแมบทและแผนปฏบตการ รวมถงมงใหเกดการเชอมตอระหวางผประกอบการตนนำถงปลายนำในการแสวงหาโอกาสการทำธรกจรวมกน เชอมโยงหวงโซการผลตระหวางการเกษตร อตสาหกรรม บรการ การทองเทยวและการศกษา โดยสรางความรวมมอใหเกดมลคาเพมตอกน และสามารถแขงขนไดในระดบภมภาคและระดบสากล พรอมกบจดทำระบบฐานขอมล (Database) อกทงจดตงคณะกรรมการทแกปญหาคลสเตอรแตละกลมทมความแตกตางและกำหนดกลยทธเรองคลสเตอรของกลมอตสาหกรรมทชดเจนสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล

4. ยทธศาสตรมาตรการเชงรกในเวทโลกหลงเปด FTA โดยสงเสรมแนวทางสนบสนนการสงออก โดยการใชสทธประโยชนจากการเปดเสรทางการคา ขยายตลาดสงออกใหม รวมถงขยายการลงทน การคาชายแดนระดบอนภมภาค ภมภาคและระดบนานาชาต อกทงเสรมสรางศกยภาพผประกอบการไทยในการเพมขดความสามารถในการแขงขนเพอกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ขณะเดยวกน ผลกดนใหหนวยงานภาครฐใชมาตรการคมครองอตสาหกรรมภายในทไดรบผลกระทบจากการเปดเสร แตมาตรการดงกลาวตองไมขดตอกฎระเบยบการคาโลก



5. ยทธศาสตรการสนบสนนปจจยเออตอการประกอบธรกจอตสาหกรรม โดยผลกดนใหเกดการปรบโครงสรางการสนบสนนปจจยเออเพอการอำนวยความสะดวกเรองโครงสรางพนฐานทจำเปนตอภาคอตสาหกรรม โดยเฉพาะการจดตงศนยทดสอบมาตรฐานสากลอยางเพยงพอรวมถงเรงรดใหภาครฐทบทวนกฎระเบยบและพฒนากฎหมายอยางตอเนองใหทนสมยสอดคลองกบสภาพความเปนจรงในการดำเนนธรกจในปจจบน

6. ยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยสความยงยนของอตสาหกรรม โดยเพมศกยภาพของบคลากรในภาคอตสาหกรรม ทงผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม แรงงานในภาคอตสาหกรรม นกเรยน นกศกษาทจะเขามาเปนสวนหนงของภาคอตสาหกรรม ใหมประสทธภาพ เพอสอดรบกบการแขงขนในปจจบนอกทงสรางมาตรฐานวชาชพทสามารถแขงขนไดในระดบสากล

ยทธศาสตรเศรษฐกจของหอการคาไทย

ยทธศาสตรไดมงเนนการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดานการเพมขดความสามารถในการแขงขน ใน 7 สาขาธรกจนำรอง ไดแก ธรกจอาหาร สงทอและเครองนงหม อญมณและเครองประดบ กอสราง ทองเทยว บรการเพอสขภาพ และการคาชายแดน เพอเตรยมความพรอมในการแขงขนทามกลางการเปลยนแปลงของโลกทจะเกดขนในอนาคต โดยเนนการบรณาการทงในมตของพนทและรายสาขาธรกจ โดยผานกลไกความรวมมอของภาครฐและเอกชน ทงระดบชาต กลมจงหวดและจงหวด ประกอบดวย 6 ยทธศาสตรทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดงน

1. ยทธศาสตรการเพมขดความสามารถในการแขงขน มงเนนการสรางพนธมตรทางการคาและการลงทน การสรางโอกาสเพอรกตลาดใหมและรกษาตลาดเกา การเสรมสภาพคลองทางการเงน การสรางมาตรฐาน และการศกษาวจยและพฒนา มเปาหมายเพอผลกดนใหประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนในอนดบทสงขนเมอเทยบกบประเทศคแขงขน

2. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจ มงเนนการสรางภมคมกนและปองกนความเสยงรวมทงการใชสทธประโยชนทางการคาตางๆ อยางเตมท การปรบปรงแกไขกฎระเบยบเพอลดอปสรรคทางการคา การสรางผลตภณฑทางการเงนททนสมยการผลกดนการใชพลงงานทดแทน การปรบปรงระบบโลจสตกสโดยเฉพาะระบบรางและระบบทางนำ และการสงเสรมหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมเปาหมายเพอปรบปรงพนฐานของประเทศไทยใหแขงแกรง และเตรยมความพรอมในการแขงขนทามกลางการเปลยนแปลงของโลกทจะเกดขนในอนาคต

3. ยทธศาสตรการพฒนาทกษะและองคความร มงเนนการสรางความชำนาญและทกษะเฉพาะดานสำหรบแรงงาน การถายทอดองคความรรนสรน มเปาหมายเพอแรงงานไทยมมาตรฐานฝมอเปนทยอมรบของนานาประเทศ

4. ยทธศาสตรการสงเสรมจรยธรรมและธรรมาภบาล มงเนนเรองความรบผดชอบตอสงคมเพอสงคมเปนสข มเปาหมายเพอสรางเศรษฐกจธรกจใหขาวสะอาด มความเปนธรรม สงคมเปนสข

5. ยทธศาสตรการรกษาสงแวดลอมและคณภาพชวต มงเนนการสรางจตสำนก การตรวจสอบและประเมนสภาพแวดลอม มเปาหมายเพอสงเสรมการคาและการลงทนทรกษาสงแวดลอมและพฒนาคณภาพชวต

6. ยทธศาสตรการปองกนและเฝาระวง มงเนนการมระบบเฝาระวงและเตอนภย (Early Warning System) ตดตามภาวะเศรษฐกจ ธรกจ และการคาระหวางประเทศ มเปาหมายเพอเตรยมความพรอมในการรบมอกบสถานการณตางๆ ทไมคาดคด

นอกเหนอจากแผนยทธศาสตรและนโยบายทกลาวถงขางตน ยงไดศกษาแผนยทธศาสตรของหนวยงานภาครฐตางๆ ทไดดำเนนการเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน กระทรวงพาณชย กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงแรงงาน กระทรวงศกษาธการ กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงสาธารณสข และธนาคารแหงประเทศไทย เปนตน เพอเชอมโยงความสอดคลองอนจะนำไปสการบรณาการทำงานรวมกนของหนวยงานตางๆ

จากการทบทวนและพจารณาแผนยทธศาสตรและนโยบายท เกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มสาระสำคญซงสามารถนำมาใชเปนกรอบแนวคดในการจดทำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ดงน

1. ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปนนโยบายทสำคญในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย เนองจากปญหาทเกดขนสวนหนงมาจากการทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไมไดบรหารจดการอยางพอประมาณภายใตเหตและผลทควรคำนงถงอยางรอบคอบ ขาดระบบ

ภมคมกนทด ทำใหไดรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกอยางเตมท หลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงจงชวยเสรมแนวคดของการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในเชงการสรางความเตบโตทางเศรษฐกจไดอยางยงยนและเขมแขง เปนการผสมผสานระหวางการนำศกยภาพทมอยภายในปรบใหสามารถรองรบผลกระทบและปจจยภายนอก เพอผลกดนใหการดำเนนธรกจประสบความสำเรจไดอยางมประสทธภาพ

2. หลกความสมดล เปนนโยบายเพอสรางความสมดลระหวางการพฒนาเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม การพฒนาเมองกบชนบท การพฒนาระหวางภาคเกษตรอตสาหกรรมและบรการ ใหเกดการพฒนาไปพรอมกน เออประโยชนซงกนและกน โดยไมสงผลกระทบ และไมละเลยการพฒนาดานหน งด านใดไป หลกความสมดลจงชวยใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมพฒนาอยางมคณภาพ ผลตสนคาและบรการตามศกยภาพการผลตในพนท โดยเนนความไดเปรยบเชงแขงขนควบคกบผลตภาพ (Productivity) รวมถงเพมผลผลตท เปนมตรกบสงแวดลอม นอกจากนน ยงสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรจกปรบตว สรางภมคมกนทางเศรษฐกจและสงคมจากปจจยสนบสนนภายในโดยคำนงถงขดจำกดและความสามารถในการรองรบของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดวยการพฒนาและการบรหารจดการเศรษฐกจระดบฐานรากอยางครบวงจร โดยมสนคาภมปญญาทองถนทหลากหลาย มการดำรงไวซงศลปวฒนธรรมและเอกลกษณอนเปนมรดกดงามของชาต ตลอดจนกระจายการพฒนาอยางเปนธรรม ลดความเหลอมลำทงดานรายไดและความเจรญ สรางโอกาสการเขาถงกจกรรมทางเศรษฐกจ ปจจยการผลต และโครงสรางพนฐานของรฐอยางทวถง

3. การสรางเศรษฐกจฐานความร ซงเปนระบบเศรษฐกจทขบเคลอนดวยความร นวตกรรม ซงถอวาเปนทรพยากรทมอยอยางอดมสมบรณ กลาวคอ ไมมการขาดแคลน ใชแลวไม



หมดไป โดยเนนการสรางองคความรซงเปนโครงสรางพนฐานใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอรองรบกระแสโลกาภวตน เชน การสงเสรมผคดคนนวตกรรม การสงเสรมผทำวจยและพฒนา การสงเสรมผถายทอดความรสภาคเศรษฐกจสงคมและชมชน ซงจะสงผลใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจ ดงนนการสรางเศรษฐกจฐานความรจะสงผลใหภาคเศรษฐกจบรรลเปาหมายการเพมผลตภาพและภาคสงคมบรรลเปาหมายการเพมคณภาพชวต

4. นโยบายเศรษฐกจเชงสรางสรรค เปนนโยบายเพอนำศกยภาพของประเทศมาใชใหเปนประโยชนอยางเตมประสทธภาพ ซงกอใหเกดแรงกระตนในการนำแนวความคดดานศลปวฒนธรรมอนเปนเอกลกษณของไทยผนวกกบการใชเทคโนโลยมาพฒนาสนคาและบรการทจะกอใหเกดผลประโยชนตอเศรษฐกจไดอยางมากมาย ซงวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถนำแนวคดนมาใช เพอกอใหเกดความโดดเดน แตกตาง และสรางมลคาเพมแกผลตภณฑและบรการ

5. นโยบายประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงสงเสรมใหเกดการขยายตวในดานการคาและการลงทนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย เนองจากการเกดตลาดในภมภาคทมขนาดใหญ มการเคลอนยายปจจยการผลตไดอยางเสรมากขน อนจะทำใหผประกอบการไทยไดเรมปรบตวและเตรยมความพรอมกบสภาวะแวดลอมทางเศรษฐกจทเปลยนแปลงไป ผประกอบการจำเปนตองเรงปรบตวและใชโอกาสทเกดจากการลดอปสรรคทางการคาและการลงทนตางๆ ใหเกดประโยชนอยางเตมท โดยเฉพาะสาขาทไทยมความพรอมและมขดความสามารถในการแขงขนสง

กรอบแนวคด

จากโครงสรางของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สถานการณ ปญหา และผลการพฒนาทผานมา เมอนำมาประมวลโดยพจารณาความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรและนโยบายทเกยวของในระดบประเทศ นำมาสการกำหนดกรอบแนวคดของแผนการ สง เส รม วสาห กจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ทตองการใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนพลงขบเคลอนหลกของเศรษฐกจไทย โดยใหความสำคญกบการพฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหดำเนนธรกจดวยการใชความร ความคดสรางสรรค นวตกรรม และเอกลกษณทางวฒนธรรม ดวยการสนบสนนทงในระดบสาขาธรกจ และระดบผประกอบการ และมงเนนการสนบสนนตามระยะการเตบโตของธรกจ ไดแก ขนเรมตนธรกจ (Start-up) ทหมายถงธรกจทมระยะเวลาการดำเนนธรกจไมเกน 3 ป ขนเตบโต (Growth & Maturity) และขนการปรบเปลยนธรกจ (Turn around) รวมถงครอบคลมใน 2 มต คอ มตของภาพรวมทงประเทศ และมตของพนท เปนรายจงหวดและกลมจงหวดทวประเทศ เพอใหสอดคลองกบนโยบายการกระจายความเจรญจากสวนกลางสภมภาคและยทธศาสตรการพฒนาเชงพนท

ทศทางการสงเสรม

การพฒนาวสาหกจของไทยทผานมา ใหความสำคญมงเนนทการสรางมลคาทางเศรษฐกจเปนหลก ทำใหเกดการสงเสรมวสาหกจทมขนาดใหญซงเนนการสงออก เชน อตสาหกรรมยานยนตและชนสวน อตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกส เปนตน ซงประเทศไทยอาศยความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบจากการแขงขนทใชทนและฐานแรงงานตนทนตำเปนหลก อยางไรกตาม โอกาสทจะไดเรยนรเทคโนโลย

หรอไดรบการถายทอดองคความรจากกระบวนการผลตนนมนอยมาก นอกจากน การมงเนนดงกลาวยงสงผลกระทบในเชงสงคม วฒนธรรมและสงแวดลอม เชน ปญหามลภาวะ ปญหาแรงงานตางดาวและแรงงานนอกระบบ ปญหาการยายถนของประชากรและแรงงาน เปนตน ซงสะทอนใหเหนวา ทศทางการสงเสรมในระยะตอไป ตองมงเนนการสรางความสมดลเพอใหเกดการพฒนาประเทศอยางยงยนในระยะยาว โดยการพฒนาตองสอดคลองกบศกยภาพของประเทศ ทงในดานวตถดบและทรพยากรภายในประเทศ คำนงถงมตการสรางมลคาทางเศรษฐกจ มตการสรางคณคาทางสงคม วฒนธรรม มตการรกษาสงแวดลอม และมตการพฒนาทรพยากรมนษย อยางสอดคลองและเชอมโยงกน

ดงนน ทศทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2555-2559) จงมงเนนการพฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเตบโตอยางสมดลและยงยน ทงในดานการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนทงในระดบวสาหกจรายยอย วสาหกจขนาดยอมและวสาหกจขนาดกลาง ซงตองสรางสมรรถนะเพอแขงขนในเชงคณภาพ ทงในดานประสทธภาพ การสรางสรรคและนวตกรรม รวมทงมงเนนใหเกดการรวมตวและเชอมโยงกนทางธรกจเพอสรางความแขงแกรงทางธรกจ ดานการสงเสรมบทบาทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในแตละพนท ซงจะตองคำนงถงสงคม วฒนธรรมและสงแวดลอมอยางสมดล รวมทงสอดคลองกบเอกลกษณของแตละพนท ดานการเสรมสรางศกยภาพเพอเตรยมพรอมและสรางโอกาสจากการคาและการลงทนระหวางประเทศ โดยภาครฐ มบทบาทสำคญในการสนบสนนดานโครงสรางพนฐานและการสรางสภาพแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจ ทงน ปจจยความสำเรจของการพฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหเปนพลงขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศไดนน ยงขนอยกบความจรงจงของภาครฐในการใหความสนบสนนอยางตอเนอง ศกยภาพและความพรอมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงสถานการณ การเปลยนแปลงทมผลกระทบในแตละชวงเวลาดวย

วสยทศนการสงเสรม

พฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ใหเตบโตอยางสมดลและยงยน เพอเปนพลงขบเคลอนหลกของเศรษฐกจไทย

พนธกจ

เพอใหการดำเนนงานของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555- 2559) มงสวสยทศน “พฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ใหเตบโตอยางสมดลและยงยน เพอเปนพลงขบเคลอนหลกของเศรษฐกจไทย” เหนควรกำหนดพนธกจของการพฒนา ดงน

พนธกจ 1สนบสนนปจจยเกอหนนทจำเปนและเหมาะสมตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ทงภาคการผลต การคา และบรการ

พนธกจ 2 เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย โดยใชองคความร ทกษะฝมอ เทคโนโลย นวตกรรม ความคดสรางสรรคและวฒนธรรม

พนธกจ 3 สงเสรมบทบาทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยแตละพนทในการสรางมลคาทางเศรษฐกจ โดยคำนงถงคณคาทางสงคม วฒนธรรม และสงแวดลอมอยางสมดล

พนธกจ 4 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ใหมศกยภาพในทางการคาและการลงทนทงในและตางประเทศ



เปาหมายการสงเสรม

เปาหมายของยทธศาสตร กำหนดใหสะทอนถงผลการดำเนนงานของหนวยงานและสอดคลองกบนโยบายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ไดกำหนดเปาหมายการสงเสรม โดยพจารณาจากขอมลในปจจบนประกอบกบผลการสงเสรมทผานมา และการคาดการณจากแนวโนมสถานการณทางเศรษฐกจและสงคมไว 5 ประการ ไดแก

1. วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการจดทะเบยนนตบคคลเพมขนและสามารถดำเนนธรกจไดอยางตอเนองและยงยน ไมนอยกวา 250,000 วสาหกจ ภายในป 2559

พจารณาจากวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทดำเนนธรกจในภาคการผลต ภาคการคา ภาคบรการ ซงจดทะเบยนนตบคคลกบกระทรวงพาณชย

2. วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในสาขากลมเปาหมายไดรบการพฒนาขดความสามารถการแขงขนในเชงลกไมนอยกวา 30,000 รายภายในป 2559

พจารณาจากวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการสงเสรมและพฒนาจากสวนราชการ หนวยงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ และองคการเอกชนทเกยวของ ในดานตางๆ เชน• การวเคราะห ประเมนศกยภาพของธรกจและนำ มาใชเพอกำหนดแนวทางการดำเนนธรกจได อยางมประสทธภาพ• การพฒนาการบรหารจดการอยางเปนระบบ• การพฒนาเพอเพมผลตภาพและพฒนาประสทธภาพ ในการดำเนนธรกจ• การพฒนามาตรฐานสนคาและบรการ• การพฒนาสนคาและบรการเพอใหเกดคณคาและ มลคาเพม

• การสรางความพรอมใหวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอมเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และการแขงขนในระดบสากล

3. เครอขายวสาหกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนาใหมความเขมแขงไมนอยกวา 60 เครอขายวสาหกจตอป

ซงเครอขายวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม หมายถง วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมการรวมกลมกนโดยมวตถประสงคทจะรวมมอกนหรอดำเนนกจกรรมรวมกน โดยมความเชอมโยงกนระหวางธรกจ และเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของ เชน หนวยงาน ภาครฐ สมาคมการคา สถาบนการศกษาและฝกอบรม สถาบนวจยและพฒนา เปนตน เพอพฒนากจการอนกอใหเกดประโยชนแกเศรษฐกจและสงคมโดยรวม

4. ปจจยแวดลอมในการดำเนนธรกจไดรบการพฒนา ปรบปรง แกไขใหลดอปสรรคและเอออำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมากขน

ปจจยแวดลอมในการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม คอ โครงสรางพนฐานทภาครฐจดขนเพอลดอปสรรค และอำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทกกลม ทกพนท เชน กฎหมาย กฎระเบยบ การเงน ขอมลวทยาศาสตรและเทคโนโลย การวจยและพฒนา นวตกรรม การตลาด เปนตน

5. การบรหารจดการดานงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มประสทธภาพและทำงานเชงบรณาการ

โดยทสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจทเกยวของ ทงในสวนกลางและสวนทองถนอนไดแก องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) คณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) และคณะกรรมการบรหารงานกลมจงหวดแบบบรณาการ(ก.บ.ก.) ไดรบการเสรมสรางความร ความเขาใจ

ทศทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและไดนำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไปใชเปนแนวทางในการดำเนนงานตามบทบาทหนาทของหนวยงานอยางมความเชอมโยง และเกอหนนระหวางกน เพอใหเกดการบรณาการและพลงขบเคลอนอยางมทศทางเดยวกน การจดทำแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมโดยทกภาคสวนมสวนรวม มการวเคราะหประเมนความคมคาของโครงการภายใตแผนปฏบตการฯ รวมถงมการตดตาม ประเมนผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางเปนระบบ

กลมเปาหมายการสงเสรม

เพอใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมประเภทกจการทไดรบการสงเสรมอยางชดเจน แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) จงไดกำหนดหลกเกณฑการคดเลอกดงน

เกณฑการคดเลอกกลมเปาหมายการสงเสรมวสาหกจกลมเปาหมายทใหความสำคญเปนพเศษตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) น มงเนนไปทสาขาธรกจทมจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในสดสวนสง หรอมแนวโนมการขยายตวของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในอตราทสง และมเกณฑเพมเตม ดงตอไปน

• เปนสาขาธรกจทสรางประโยชนและรายไดให ประเทศเปนจำนวนมาก รวมทงมการใชวตถดบ ในประเทศ• เปนสาขาธรกจทประเทศไทยมศกยภาพในการ แขงขนและเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สาขาธรกจใหมทมโอกาสในอนาคต (New Wave)• เปนสาขาธรกจทตอบสนองตอนโยบายสำคญ ของรฐ เชน การกระจายรายได การสรางงานสราง อาชพ การสรางความไดเปรยบทางการแขงขน จากการสรางมลคาเพมใหแกสนคาและบรการ• เปนสาขาธรกจทคำนงถงการรกษาสงแวดลอม และสรางความสมดลในสงคม• เปนสาขาธรกจทดำรงรกษาศลปวฒนธรรมไทย อนดงาม

จากเกณฑการคดเลอกกลมเปาหมายขางตน สามารถระบสาขาธรกจทใหความสำคญเปนพเศษไดดงน

• กลมอตสาหกรรมเทคโนโลยและนวตกรรม• กลมอตสาหกรรมการเกษตรและเกษตรแปรรป• กลมอตสาหกรรมสรางสรรค• กลมธรกจการคาปลกและคาสง• กลมธรกจบรการและทองเทยว

ยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย 5

102 บทท 5 ยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย



จากการประเมนสถานภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงผลการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ภายใตแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 1 (พ.ศ. 2545-2549) และฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) ทผานมา การวเคราะหประเมนจดออน จดแขง โอกาส และภยคกคาม ตลอดจนการศกษาวเคราะหประเดนการพฒนาทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในแผน

ยทธศาสตรท 1สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

พฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) รวมทงการพจารณาถงความเชอมโยงบรณาการเขากบแผนยทธศาสตรอนๆ ของหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จงไดกำหนดยทธศาสตรและกลยทธการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สำหรบแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ไดดงตอไปน

ยทธศาสตรท 2เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ยทธศาสตรท 3สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท

ยทธศาสตรท 4เสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ

แนวทางตวชวดระดบยทธศาสตร

1.การเพมขนของบคลากรทมหนาทในการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมซงไดรบการพฒนาองคความรและทกษะ

2.การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทสามารถเขาถงเงนทนได

3.มขอเสนอแนะในการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบเพอใหเออตอธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

4.โครงสรางพนฐานและสงอำนวยความสะดวกของภาครฐไดรบการพฒนาใหมศกยภาพและเพยงพอตอความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

5.การบรหารจดการดานงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมประสทธภาพและทำงานเชงบรณาการ

IPs เทคโนโลย & นวตกรรม การตลาด บรหารความเสยง

ฐานข�อมล KM กฏระเบยบ เงนทน CSR บคลากร


เสรมสร�างศกยภาพ ให�เชอมโยงกบเศรษฐกจระหว�างประเทศ


ส�งเสรมให�เตบโตอย�างสมดล ตามศกยภาพของพนท

1

4

32


สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมโดยทวไปยงขาดความร ความสามารถ และเงนทนทเพยงพอในการพฒนาปจจยพนฐานในการดำเนนธรกจ ภาครฐจงตองเขามามบทบาทสนบสนนในการจดสงอำนวยความสะดวกและโครงสรางพนฐานเพอใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน กฎหมาย กฎระเบยบ การเงน ขอมล วทยาศาสตรและเทคโนโลย การวจยและพฒนา นวตกรรม การตลาด เปนตน โดยปจจยแวดลอมดงกลาวจะตองพรอมใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทกกลม นอกจากน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงเปนกลมทไดรบผลกระทบจากสถานการณไมปกตตางๆ เชน ภยพบตทางธรรมชาต การชมนมทางการเมอง ความผนผวนทางเศรษฐกจ เปนตน ดงนน ในการพฒนาและสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจงตองดำเนนการสนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยมงเนนปจจยพนฐาน 2 สวน คอ

• การสรางปจจยแวดลอมเพอใหเออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทกระดบการเตบโตของธรกจใหมประสทธภาพและธรรมาภบาล รวมทงพฒนาเครอขายการทำงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของภาครฐอยางบรณาการ

แผนการสงเสรม SMEs ฉบบท 3: ภาพรวมยทธศาสตร

• การสรางภมคมกนจากปจจยเสยงทงภายในและภายนอกประเทศ การฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทไดรบผลกระทบจากสถานการณฉกเฉนและสถานการณทเปลยนแปลงไป



กลยทธท 1.1 พฒนาศกยภาพหนวยงานและเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

หนวยงานและเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนกลไกสำคญทมบทบาทในการชวยเหลอ สนบสนน สงเสรม และพฒนาใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถดำเนนธรกจไดอยางมประสทธภาพ โดยขณะนมหลายหนวยงานทมบทบาทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมซงเจาหนาทของหนวยงานดงกลาวควรไดรบการพฒนาความรความสามารถ ใหเขาใจสภาพปญหาและความตองการของวสาหกจกลางและขนาดยอม ตลอดจนแนวทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเกดประสทธภาพ มการดำเนนงานอยางบรณาการ

แนวทางการสงเสรม• เสรมสรางความรและเขาใจเกยวกบปญหาและความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และนโยบายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหกบเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงภาครฐและเอกชน เพอใหการดำเนนงานสงเสรมมประสทธภาพและสอดคลองกบความตองการ ตลอดจนเปนการสนบสนนใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนไปในทศทางเดยวกน โดยจดกจกรรมทเพมโอกาสใหเจาหนาททเกยวของในทกระดบไดพฒนาและมการแลกเปลยนองคความร เชน การประชมรวมระหวางสวนงานดานนโยบายและแผนของแตละหนวยงาน เปนตน

• สงเสรมบทบาทของเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทกระดบ ทกพนท ใหมการกำหนดนโยบายและมกจกรรมเพอเกอหนนตอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนท รวมถงสรางแรงจงใจใหมสวนรวมในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• พฒนาองคความรและทกษะของเจาหนาททเกยวของทกระดบ ใหสอดคลองตอการเปลยนแปลงของแนวโนมทางเศรษฐกจและศกยภาพของพนท เชน ความรเกยวกบการเปดเสรทางการคา ความรสำหรบการใหคำปรกษาเฉพาะดานใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนตน เพอใหการบรการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยผลกดนใหมการจดตงสถาบนสำหรบการพฒนาความรของผทเกยวของในทกระดบ และพฒนาหลกสตรสำหรบการพฒนาใหเหมาะสมกบบทบาทของเจาหนาททเกยวของตงแตผกำหนดนโยบาย และเจาหนาทปฏบตงาน และถายทอดความรใหกบเจาหนาทอยางตอเนอง

กลยทธท 1.2 พฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และขอมลองคความรเพอประโยชนในการวางแผนการสงเสรมและดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

การพฒนาฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมประสทธภาพ ถกตอง สมบรณ ครบถวน และทนตอสถานการณ เปนปจจยพนฐานทสำคญและจำเปนตอการดำเนนธรกจและกำหนดนโยบายในการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เนองจากขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงมความกระจดกระจาย และขาดการประสานและเชอมโยงระหวางกน สงผลใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและหนวยงานดานการวางแผนและนโยบาย ไมสามารถเขาถงขอมลไดอยางสะดวก และรวดเรว ดงนนจงจำเปนตองพฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอใหเกดการเชอมโยงและบรณาการการจดทำขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐ และเอกชนใหสามารถอางองขอมลไดจากฐานเดยวกน และลดความซำซอนของการจดทำระบบฐานขอมลทำใหเกดความคมคาและเพอประโยชนในการวางแผนการสงเสรมและการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงตองมการขยายและสรางชองทางใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงขอมลไดสะดวกและรวดเรว

แนวทางการสงเสรม• พฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมความสมบรณครบถวน ถกตองทนตอเหตการณ และพรอมใชงาน เพอใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงานดานนโยบายและแผน หนวยงานปฏบต และผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในมตเชงเศรษฐกจ สงคมวฒนธรรม อตลกษณ และทรพยากรในการประกอบธรกจ รวมทงมตดานศกยภาพในการแขงขน พนท ทศทางการพฒนากลมธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และสถานการณ

ตางประเทศ รวมถงขอมลดานสถานการณทสงผลตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สภาพปญหาอปสรรค โอกาส แนวทาง และความตองการตางๆของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• สรางและรวบรวมองคความรทเปนประโยชน เพอนำไปใชในการวางแผนการสงเสรม รวมทงกระตนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหเหนความสำคญของขอมลและนำไปใชในการดำเนนธรกจ

• ขยายและสรางชองทางใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สามารถเขาถงขอมลไดโดยสะดวก และทวถง ทงชองทางการสอสารรปแบบเดม เชน สงพมพ วทย โทรทศน อนเตอรเนต และชองทางการสอสารรปแบบใหม เชน เครอขายทางสงคมออนไลน (Social Network) เคเบลทว เปนตน

• เชอมโยงและบรณาการการจดทำขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชน จดทำมาตรฐานและขอมลเพอใหทกหนวยงานสามารถอางองขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจากฐานขอมลเดยวกน และลดความซำซอนของการจดทำระบบฐานขอมล เพอใหเกดความคมคาและเพอประโยชนในการวางแผนการสงเสรมและการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• เพมประสทธภาพการบรหารจดการระบบฐานขอมล เชน การพฒนาเครองมอในการวเคราะหและประมวลผล การปรบปรงขอมล การพฒนาระบบและบคลากร การพฒนาแนวทางการเชอมโยงเนอหาและระบบฐานขอมลระหวางหนวยงานตาง ๆ เปนตน



กลยทธท 1.3 ทบทวน ปรบปรงและผลกดน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรการ ภาษและการใหสทธประโยชนเพอเออและลดอปสรรคตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

กฎหมาย กฎระเบยบในการดำเนนธรกจ จำแนกเปน 2 กลม คอ

1) กฎหมายธรกจ เชน • กฎหมายการจดทะเบยนจดตงธรกจ • การจดทะเบยนโรงงาน • การสงงบการเงน • การเสยภาษเงนได • การขอใชเครองหมายรบรองคณภาพผลตภณฑ • การคมครองทรพยสนทางปญญา • การกำกบดแลพฤตกรรมในการประกอบธรกจ • การขนสงสนคา • การคาระหวางประเทศ เปนตน

2) กฎหมายเพอสงเสรมธรกจ เชน • พระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอม • พระราชบญญตสงเสรมการลงทน • พระราชบญญตการนคมอตสาหกรรม แหงประเทศไทย เปนตน

โดยกฎหมาย กฎระเบยบ ขนตอน วธการปฏบตสทธประโยชน และมาตรการตางๆ ทภาครฐกำหนดเปนปจจยพนฐานสำคญในดานการสรางกลไกการแขงขนทเปนธรรม เพอลดความไดเปรยบ/เสยเปรยบในการดำเนนธรกจการ อำนวยความสะดวกและสรางโอกาสในการดำเนนธรกจ อกทง ยงเปนเครองมอในการสรางแรงจงใจใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มการนำวทยาศาสตรและเทคโนโลย การวจยและพฒนา ทรพยสนทางปญญาและ

นวตกรรมไปประยกตใชในการดำเนนธรกจ และใชเชงพาณชย สรางแรงจงใจในการพฒนาบคลากร และการเขาสระบบภาษ รวมทงการสรางภมคมกน ฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ทผานมาภาครฐมการใชกฎหมายเปนเครองมอในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไมมากนก เชน การลดอตราภาษเงนไดของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมการใหสทธประโยชนเพอสงเสรมการลงทนแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและในทางปฏบตวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมความสามารถในการเขาถงและใชประโยชนจากมาตรการตางๆ ของรฐไดนอย ทงน ปญหาสวนหนงมาจากความไมพรอมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และการบงคบใชกฎหมายหรอระเบยบยงไมเหมาะสมและสอดคลองตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทำใหเครองมอตางๆ ของรฐยงไมสามารถสงเสรมการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดเทาทควร

นอกจากน การเปลยนแปลงของเทคโนโลยและความตองการทางดานธรกจ ทำใหมการทำธรกรรมการคาประเภทใหมเกดขน ขณะทการพฒนากฎหมายเพอรองรบการทำธรกรรมเหลาน ยงไมสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไป อกทงความซำซอนของกฎหมาย และความไมชดเจนในขนตอนและกระบวนการในการบงคบใชกฎหมายและการใหบรการของภาครฐ รวมทงการขาดแรงจงใจและสทธประโยชนทเพยงพอ ดงนน จงควรมการทบทวน ปรบปรงและผลกดน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรการภาษและการใหสทธประโยชน เพอเออและลดอปสรรคตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

แนวทางการสงเสรม

• เสรมสรางความรใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมปฏบตตามกฎหมาย กฎระเบยบ ขนตอน และวธการปฏบตตางๆ ตลอดจนจงใจใหใชสทธประโยชนทเออตอการประกอบธรกจ

• ผลกดนใหเกดการทบทวน ปรบปรง แกไขกฎหมายกฎระเบยบ ขนตอน วธการปฏบต และใหมการประกาศใชกฎหมาย กฎระเบยบ ภาษ และสทธประโยชนใหมๆ ใหสอดคลองกบสถานการณ และเพอลดอปสรรค ในการประกอบธรกจ

• สนบสนนการใชกฎหมายเปนเครองมอในการสรางจรยธรรม คณธรรม ความโปรงใส เพอลดความไดเปรยบ/เสยเปรยบในการดำเนนธรกจ

• ผลกดนใหมการทบทวน ปรบปรง อตราภาษใหเปนธรรมตอการประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• ศกษา ทบทวน รปแบบการจดเกบภาษทเหมาะสมกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสอดคลองตอการอยรอดและเตบโตของกจการ เชน การเหมาจายสำหรบวสาหกจขนาดกลางและยอมในชวงเรมตนธรกจ อตราภาษของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมควรมความแตกตางจากอตราภาษของวสาหกจรายใหญ การกำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผจดเกบภาษ หรอการนำรายไดจากการจดเกบมาพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนท เปนตน

• ผลกดนและจงใจใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาสระบบภาษ เชน การสรางความรความเขาใจเรองประโยชนของภาษตอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การยกเวนความผดทางภาษในอดต (การนรโทษกรรมภาษ) เปนตน

• จดทำระบบฐานขอมลกฎหมาย กฎระเบยบ มาตรการภาษ และการใหสทธประโยชนสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใชประโยชนในเชงนโยบายและเผยแพร

กลยทธท 1.4 เสรมสรางระบบและเตรยมความพรอมเพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงเงนทนและเพมประสทธภาพการบรหารจดการทางการเงน

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมขอจำกดในการเขาถงเงนทน เนองจากปจจยสำคญ 3 ดาน คอ ดานผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดานแหลงเงนทน และดานโครงสรางพนฐาน เชน ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมขาดหลกทรพยคำประกน หรอมหลกทรพยคำประกนไมเพยงพอตอวงเงนสนเชอ ไมมระบบการบนทกบญชทเปนมาตรฐาน ไมมประวตธรกรรมทางการเงนกบสถาบนการเงน หรอเปนผมประวตธรกรรมทางการเงนไมด

รวมทง ความสามารถในการทำธรกจและชำระหนตำ ในสวนของสถาบนการเงนเอง กมความระมดระวงในการพจารณาสนเชอใหแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สงผลใหผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เสยอตราดอกเบยคอนขางสงเมอเปรยบเทยบกบวสาหกจขนาดใหญ นอกจากน บทบาทสถาบนการเงนเฉพาะกจทใหบรการทางการเงนแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงมไมมากพอ เมอเทยบกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเนองจากขอจำกดดานเงนทน กฎระเบยบ และขาดมาตรการจงใจใหสถาบนการเงนปลอยสนเชอใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ในดานโครงสรางพนฐาน ยงขาดระบบหรอกลไกเสรมสรางประสทธภาพในการใชเงนทนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ระบบพเลยง ทปรกษา นกวนจฉยทมอยยงไมเพยงพอกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ขาดระบบคำประกนสนเชอทเออตอการขยายสนเชอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดอยางกวางขวาง ขาดระบบขอมลกลางทจะชวยทงผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในการวเคราะห



สถานะของกจการและแนวโนมธรกจ และทจะชวยสถาบนการเงนในการปลอยสนเชอตามความเสยงและโอกาสทางธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ขาดกฎระเบยบทเออตอการขยายบรการทางการเงนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดงนน การเสรมสรางระบบและเตรยมความพรอมเพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงแหลงเงนทน ควรมงเนนสงเสรมและสนบสนนแหลงทนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เสรมสรางระบบและเตรยมความพรอมเพอให วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สามารถเขาถงเงนทนและเพมประสทธภาพการบรหารจดการทางการเงน

แนวทางการสงเสรม• เตรยมความพรอมใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยการสรางความรความเขาใจ ดานการบรหารจดการธรกจ เชน การจดทำแผนธรกจ บญชทเปนระบบ รวมทงใหขอมลดานผลตภณฑทางการเงน การบรหารความเสยง การคำประกนสนเชอ เปนตน

• สงเสรมบทบาทของสถาบนการเงนโดยเฉพาะสถาบนการเงนเฉพาะกจ 1 (Special Financial Institutions: SFIs) ใหมสวนรวมในการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมความพรอมในการเขาถงแหลงเงนทน เชน การใหคำปรกษาแนะนำ ใหความร การเตรยมความพรอมดานประวตธรกรรมทางการเงน การวนจฉยธรกจ การจดกจกรรมสงเสรมการตลาด เปนตน

• สงเสรมการเชอมโยงบรการทางการเงนกบโครงการสงเสรมพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของหนวยงานตางๆ เชน กำหนดเงอนไขพเศษสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทผานการเขารวมโครงการบมเพาะธรกจ หรอการวนจฉย ใหสามารถไดรบเงนทนเพอเรมตนธรกจ การปรบปรงหรอพฒนาธรกจ เปนตน

• เพมชองทางหรอโอกาสการเขาถงแหลงเงนทน ทงตลาดเงน ตลาดทน และแหลงเงนทนอนๆ เชน การรวมลงทน (Venture Capital) การสนบสนนเงนทนในการเรมตนธรกจ (Start up Fund, SeedFund) รวมทงขยายบรการทางการเงนทมอยเดมใหมการใชบรการมากขน เชน ธรกจการใหเชาแบบลสซง (Leasing) ธรกจแฟคตอรง (Factoring) เปนตน

• กำหนดแนวทางและปรบปรงระบบการคำประกนสนเชอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน เพมหลกทรพยคำประกนรปแบบใหม โดยเฉพาะหลกทรพยทจบตองไมได และหลกทรพยทเคลอนทได (Intangible and Movable assets) เชน ทรพยสนทางปญญา ตราสนคา สนคาคงคลง เปนตน สรางระบบการคำประกนสนเชอหรอการใหสนเชอแบบไมตองใชหลกทรพยหรอบคคลคำประกน และขยายบทบาทหนวยงานและรปแบบคำประกนสนเชอ

• สงเสรมระบบขอมลกลางเพอเพมประสทธภาพการเขาถงแหลงเงนทน และผลกดนใหหนวยงานแหลงเงนทนตางๆ นำไปใชประกอบการพจารณา เชน ระบบขอมลการจดระดบความนาเชอถอ (SMEsCredit Rating Database) ระบบฐานขอมลความตองการและปรมาณการปลอยสนเชอใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนตน

กลยทธท 1.5 สรางความเขมแขงใหแกกลไกและเครอขายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

กลไกและเครอขายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ประกอบดวย สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคการเอกชน โดยม สสว. ทำหนาทเปนศนยกลางประสานระบบการทำงานของสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจทสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหเกดความตอเนองและสอดคลองในทศทางเดยวกน แตอยางไรกตาม เพอใหเกดประสทธภาพสงสดในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของหนวยงานตางๆ ควรผลกดนใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนวาระแหงชาต เพอเปนกลไกตงตนในการขบเคลอนนโยบายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงในสวนของโครงการ งบประมาณ และทรพยากรของประเทศอยางเพยงพอและตอเนอง โดยปจจยแหงความสำเรจของกลไกดงกลาวคอ การบรณาการเครอขายความรวมมอในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมระหวางสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคการเอกชน และการสรางกลไกการตดตามและประเมนผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

สถาบนการเงนเฉพาะกจ (Special Financial Institutions: SFIs) ประกอบดวย ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธกส.) ธนาคารออมสน ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย (ธสน.) ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (ธอท.) ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) และบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.)

1

แนวทางการสงเสรม• ผลกดนนโยบายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหเปนวาระแหงชาต

• ผลกดนใหทงหนวยงานภาครฐและเอกชน นำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไปใชเปนกรอบการดำเนนงาน ตลอดจนมการจดสรรทรพยากรในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม อยางเพยงพอและตอเนอง โดยแตละหนวยงานมการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามบทบาทหนาทของหนวยงานและบรณาการรวมกนอยางเปนระบบ และเปนไปในทศทางเดยวกน

• พฒนาเครอขายความรวมมอในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ระหวางสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคการเอกชน เชน การบรณาการความรวมมอระหวางผมหนาทดานนโยบายและแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของหนวยงานตางๆ การเชอมโยงการทำงานของหนวยแผนและหนวยปฏบต รวมทงพฒนาความเขมแขงขององคการเอกชนทเกยวของทงสวนกลางและสวนภมภาค

• สรางกลไกการตดตามและประเมนผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน สรางระบบการรายงานและประมวลผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และนำขอมลไปใชในการวางแผนการทำงานสงเสรมใหมประสทธภาพยงขน รวมทงการพฒนาตวชวดเพอตดตามและประเมนผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม



กลยทธท 1.6 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหดำเนนธรกจโดยใชหลกธรรมาภบาล และสนบสนนการประกอบธรกจทเปนมตรตอสงแวดลอม

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสวนใหญขาดความรความเขาใจเกยวกบการดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคม สงแวดลอม และการมธรรมาภบาลในการประกอบธรกจโดยวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมบางสวนยงเขาใจวาเปนเรองของกจการรายใหญ และเหนวาเปนตนทนในการดำเนนธรกจ ในขณะท บางสวนเหนความสำคญแตไมสามารถดำเนนการได

นอกจากน ปจจยพนฐานทจะสงเสรมและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคม อตสาหกรรมสเขยว และระบบธรรมาภบาลยงมอยอยางจำกด และวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมกยงไมสามารถเขาถงปจจยพนฐานดงกลาวไดอยางทวถง เชน การยกเวนคาธรรมเนยม การสงเสรมการลงทน การยกเวนภาษ เปนตน

แนวทางการสงเสรม• สรางจตสำนก ปลกฝงคานยม ใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เหนความสำคญของการดำเนนธรกจโดยใชหลกธรรมาภบาลและเปนมตรตอสงคม สงแวดลอมอยางสมดล

• สงเสรมองคความรดานการประกอบธรกจทมความรบผดชอบตอสงคม สงแวดลอม ตลอดจนคณธรรม จรยธรรม ความโปรงใสในการดำเนนธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน การศกษาและจดทำตนแบบระบบฐานขอมลดานการดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคม อตสาหกรรมสเขยว และระบบธรรมาภบาล

• สรางแรงจงใจใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการปฏบตตามขอกำหนดการดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคม อตสาหกรรมสเขยว และระบบธรรมาภบาล โดยการสนบสนนเงนทน สทธประโยชนในการดำเนนธรกจ (การลดหยอนคาธรรมเนยมในการดำเนนธรกจ) การประกาศเกยรตคณ รวมทงใหความรและสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบการนำความรบผดชอบตอสงคมมาใชในการสรางรายไดใหแกธรกจ

• ผลกดนใหเกดสทธประโยชนทางภาษหรอกฎหมายเพอสรางแรงจงใจในการดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคม อตสาหกรรมสเขยว และระบบธรรมาภบาลมาใชในการดำเนนธรกจ

กลยทธท 1.7 สรางกลไกและระบบการยกระดบความรความสามารถทกษะบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดานการจดการ การผลตใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ

บคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมซงในทนหมายถง 1) กลมผประกอบการและแรงงาน และ 2) กลมผใหบรการทางธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยแตละกลมตางมปญหาและขอจำกดแตกตางกน ดงน

1) กลมผประกอบการและแรงงาน ปญหาและขอจำกดสำคญ คอ การผลตแรงงานไมสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ จากขอมลสถานการณแรงงาน ณ เดอนพฤศจกายน 2553 2

พบวา ผสมครงานจบการศกษาระดบมธยมศกษามากทสด (13,730 คน) สวนนายจางตองการผทจบการศกษาระดบประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.)- ประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) / อนปรญญามากทสด (110,204 คน) จงสะทอนใหเหนวา ระบบการศกษายงไมสามารถผลตแรงงานในปรมาณและคณภาพทสอดคลองกบความตองการและแนวโนมของตลาดแรงงานและภาคธรกจ

นอกจากน การแขงขนทางธรกจในปจจบน ไมไดมงเนนทการใชแรงงานคาจางตำแตมงเนนแรงงานทมทกษะฝมอและทกษะภาษาตางประเทศ โดยจะเหนไดจากการนำระบบการจายคาตอบแทนตามมาตรฐานฝมอแรงงานมาใชมากขน ในสวนของปจจยแวดลอมดานบคลากรน พบวาภาครฐยงขาดการสรางเครองมอ และสงจงใจเพอสนบสนนใหผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมลงทนในการพฒนาทรพยากรบคคลของตนอยางเพยงพอ เชน การลดหยอนภาษ กองทนพฒนาทกษะฝมอ เปนตน

2) กลมผใหบรการทางธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน นกวนจฉยพเลยง และทปรกษา เปนตน การประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำเปนตองไดรบการสงเสรมและสนบสนนจากบคลากรกลมผใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแก นกวนจฉย พเลยง และทปรกษา โดยการดำเนนงานทผานมายงขาดการบรหารงานเชอมโยงกน ตางหนวยตางทำ และยงมปญหาการขาดแคลนนกวนจฉย ตวอยางเชน จากการดำเนนงานทผานมากรมสงเสรมอตสาหกรรม ไดสรางนกวนจฉยสถานประกอบการอยางตอเนอง โดยปจจบนมผผานการอบรมไปแลวประมาณ 450 ราย 3 และในป 2552 กรมสงเสรมอตสาหกรรม ไดพฒนานกวนจฉยสถานประกอบการ จำนวน 55 ราย สรางผใหคำแนะนำทางธรกจ (Information Service and Counselor) จำนวน 200 รายและพฒนาทปรกษาธรกจขนาดเลก จำนวน 80 ราย 4 หากพจารณาจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทวประเทศซงมจำนวนกวา 2.89 ลานราย ประเทศไทยมบคลากรกลมผใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (นกวนจฉย พเลยง และทปรกษา) เพยงประมาณ 1,000 รายเทานน

ดงนน ภาครฐจงควรสรางกลไกและระบบการยกระดบความรความสามารถทกษะบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดานการจดการ การผลตใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ

ผลการสำรวจสถานการณแรงงานของกองวจยตลาดแรงงาน กรมการจดหางาน กระทรวงแรงงาน (พฤศจกายน 2553)สมาคมสงเสรมเทคโนโลย (ไทย-ญปน) อางอง http://www.tpa.or.th/tpanews/upload/mag_content/36/ContentFile539.pdfรายงานประจำป 2552 กรมสงเสรมอตสาหกรรม

234



แนวทางการสงเสรมกลมท 1 ผประกอบการและแรงงาน• สนบสนนการสรางระบบและกลไกการเพมองคความรและทกษะใหแกบคลากรวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ผประกอบการและแรงงานทกระดบ) เชน

» พฒนาระบบฐานขอมลดานบคลากรวสาหกจ ขนาดกลางและขนาดยอม เชน ความตองการ แรงงานความสามารถในการผลตแรงงาน เปนตน

» สนบสนนความรวมมอในการพฒนาหลกสตร การศกษา และการฝกอบรมใหสอดคลองกบ ความตองการของภาคธรกจ เชน การจดการ อาชวศกษาระบบทวภาค 5 / สหกจศกษา 6 เปนตน

» ศกษาความตองการและความสามารถผลต แรงงานในสาขาและพนทตางๆ และผลกดนให นำผลการศกษาไปใชในการวางแผนการพฒนา แรงงานใหสอดคลองกบความตองการของ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

» พฒนาระบบการใหความรและทกษะฝมอ แรงงานใหสอดคลองกบความตองการของ ภาคธรกจโดยการฝกอบรมเฉพาะทาง เชน ทกษะฝมอ ทกษะภาษาตางประเทศ และเพม ชองทางการเขาถงแหลงเรยนร เชน การเรยนร ผานสออเลกทรอนกส (e-learning) เอกสาร เผยแพรตางๆ เปนตน

» เสรมสรางสขภาวะทดของแรงงาน เชน การ สรางทศนคตทดตอวชาชพและองคกร การจด สวสดการทด สภาพแวดลอมทดในการทำงาน เปนตน

• ผลกดนใหมการใชมาตรฐานฝมอแรงงานและการจายคาจางตามทกษะฝมอ ผานการรบรองประสบการณ และทกษะฝมอ การเทยบโอนประสบการณและการสรางมาตรฐานฝมอแรงงาน

• เชอมโยงสถานศกษาในพนทกบพนท และพนทกบสวนกลาง ทงระดบอาชวศกษา อดมศกษา และวทยาลยชมชน เพอสรางเครอขายความรวมมอทางวชาการในการพฒนาหลกสตรใหสอดคลองกบความตองการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• สรางแรงจงใจและระบบสทธประโยชนในการพฒนาบคลากรของธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน การนำคาใชจายดานการพฒนาบคลากร (การอบรม สมมนา การใหทนการศกษา) ไปหกลดหยอนภาษไดมากกวาคาใชจายจรง

กลมท 2 ผใหบรการแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (นกวนจฉย พเลยง และทปรกษา)• สรางเสรมทกษะผใหบรการธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (นกวนจฉย พเลยง และทปรกษา) ใหมศกยภาพและความสามารถในการตอบสนองความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทง มจำนวนเพยงพอตอการใหบรการ มอตราคาบรการทเหมาะสม และวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงได เชน

» พฒนานกวนจฉย พเลยง และทปรกษา โดย การเพมทกษะ ประสบการณ และพฒนาระบบ กลไกการเรยนรเพอยกระดบความสามารถ ของบคลากร ผใหบรการธรกจวสาหกจขนาด กลางและขนาดยอม เชน ศกษาดงาน อบรม เชงปฏบตการ เปนตน

» สรางนกวนจฉย พเลยง และทปรกษารนใหม เชน การบมเพาะโดยมงเนนการฝกประสบการณ ปฏบตงานจรงกบนกวนจฉย พเลยง และทปรกษา ทมประสบการณ

» พฒนาผประกอบการใหสามารถวเคราะหสภาพ ปญหาของตนเองในเบองตน โดยการนำรปแบบ สรางนกวนจฉยมาประยกตใช

• สงเสรมบคลากรวยเกษยณ นกวชาการ ผเชยวชาญ และผมประสบการณดานธรกจ ในการเปนนกวนจฉย พเลยง และทปรกษา

• พฒนานกวนจฉย พเลยง และทปรกษาใหเปนอาชพถาวร โดยการ

» พฒนาระบบรบรองคณภาพมาตรฐานวชาชพ ของผ ใหบรการวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม เชน กำหนดใหมใบประกอบวชาชพ (เชน การขนทะเบยนวชาชพ การตอทะเบยน วชาชพ การแสดงผลงาน เปนตน)

» พฒนาพเล ยง ทปร กษาจากนกวชาการ ผเช ยวชาญ / ผมประสบการณดานธรกจ ใหเปนอาชพถาวร

» สรางตลาดรองรบทงในและตางประเทศ เชน สงเสรมการใชบรการนกวนจฉย พเลยง และ ทปรกษา โดยการสนบสนนคาใชจายบางสวน ใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และ ขยายชองทางการใหบรการไปยงตางประเทศ โดยเฉพาะกลมประเทศเพอนบาน ประกอบดวย กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม (CLMV)

• สรางระบบตดตามและประเมนผลการดำเนนงานของผใหบรการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอนำมาใชเปนเครองมอในการวดประสทธภาพและประสทธผลการดำเนนงาน เชน การจายคาตอบแทนตามผลงานทเกดขนจากการปฏบตงานของผ ใหบรการธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนตน

• สงเสรมใหมหนวยงานหรอองคกรบรการธรกจ เพอเปนศนยกลางการพฒนาเครอขายผใหบรการธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การควบคมคณภาพมาตรฐาน การจบคผใหและผรบบรการ (Matching) เชอมโยงผรบบรการจากนกวนจฉย พเลยง และทปรกษากบหนวยงานภาครฐ เอกชน สถาบนการเงน สถาบนการศกษา ฯลฯ รวมถงเชอมโยงบรการกบตางประเทศ

การศกษาระบบทวภาค คอ การจดการศกษาวชาชพทเกดจากขอตกลงระหวางสถานศกษา อาชวศกษาหรอสถาบนกบสถานประกอบการ รฐวสาหกจ หรอ หนวยงานของรฐ ในเรองการจดหลกสตร การเรยนการสอน การวดและการประเมนผล โดยผเรยนใชเวลาสวนหนงในสถานศกษาอาชวศกษาหรอสถาบนและเรยนภาคปฏบตในสถานประกอบการรฐวสาหกจหรอหนวยงานของรฐ

สหกจศกษา คอ ระบบการศกษาทเนนการปฏบตงานในสถานประกอบการอยางมระบบ โดยจดใหมการเรยนในสถานศกษารวมกบการจดใหนกศกษาไปปฏบตงานจรง ณ สถานประกอบการโดยนกศกษามสถานะเหมอนพนกงาน รวมทงอาจจะไดรบเงนเดอน คาจาง สวสดการ หรอคาตอบแทนอนตามความเหมาะสมจากสถานประกอบการ

5

6



กลยทธท 1.9 พฒนาสงอำนวยความสะดวกดานการตลาดใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงไมสามารถดำเนนการดานการตลาดไดเตมประสทธภาพ เนองจากขาดความรดานการตลาดเพอประกอบการตดสนใจทางธรกจไมวาจะเปนขอมลความร ดานการคา การลงทน ขอมลเชงลกรายอตสาหกรรมและรายสนคา ความตองการหรอพฤตกรรมของผบรโภค รวมทงขอมลดานกรอบความรวมมอระหวางประเทศตางๆ นอกจากน ยงขาดสงอำนวยความสะดวกดานการตลาด โดยวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสวนใหญสามารถตอบสนองความตองการของตลาดเฉพาะในทองถน แตขาดความรความสามารถดานการตลาดทงในระดบประเทศ และตางประเทศ ขณะเดยวกน สภาพแวดลอมในการดำเนนธรกจยงไมเอออำนวยใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดำเนนการดานการตลาดเชงรกดวยตนเอง เชน ขอจำกดดานความนาเชอถอของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มกจะทำใหมโอกาสทางการตลาดนอยกวากจการขนาดใหญ ขอจำกดดานเงนทนและขนาดของธรกจทำใหไมสามารถดำเนนกจกรรมดานการตลาด และสรางชองทางการตลาดอยางมประสทธภาพ รวมถงยงขาดการศกษาวจยขอมลการตลาดเชงลก เพอตอบสนองความตองการของผบรโภคทงในและตางประเทศ

กจกรรมสงเสรมดานการตลาด รวมทงการพฒนาโครงสรางพนฐานยงไมสามารถตอบสนองความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดอยางทวถง และมประสทธภาพ ขณะเดยวกนการเปดเสรทางการคากมผลทำใหวสาหกจขนาดใหญ รวมทงผลตภณฑจากตางประเทศเขามาแขงขนกบผลตภณฑในทองถนหรอในประเทศมากขน จงจำเปนทจะตองมการพฒนาปจจยเออในการประกอบธรกจในดานตางๆ โดยเฉพาะดานการตลาด เพอลดปญหาและอปสรรคตอการประกอบธรกจของวสาหกจ

ขนาดกลางและขนาดยอมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนใหสงขน

แนวทางการสงเสรม• สรางองคความรดานการตลาดเพอใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ความรดานการคา การลงทน ขอมลเชงลกรายอตสาหกรรม ความตองการหรอพฤตกรรมของผบรโภค กรอบความรวมมอตางๆ และสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมนำองคความรดานการตลาดไปใชในการวางแผนการดำเนนธรกจใหสอดคลองกบความตองการของตลาด

• กำหนดตำแหนงและโครงสรางตลาดของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหชดเจน เชน ธรกจรายยอยเนนตลาดภายในประเทศวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทเขมแขงแลวควรไดรบการสงเสรมใหเขาสตลาดตางประเทศ

• สงเสรมโครงสรางพนฐานดานการตลาด สำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยจดใหมบรการทางการคาอยางครบวงจร เชน การเจรจาธรกจ บรการขนสงสนคา บรการทางการเงน ฯลฯ

• สงเสรมสงอำนวยความสะดวกดานโลจสตกสเชน การพฒนาคณภาพของการบรการขนสง จดตงศนยกระจายสนคา ศนยจำหนายสนคา การบรหารจดการ (คลงสนคากลาง/การขนสงสนคาเทยวเปลา) พฒนาระบบพธการศลกากร เชอมโยงบรการโลจสตกสภาครฐ-เอกชน เชน เชอมโยงผประกอบดานอาหารกบบรการโลจสตกส

• สรางกลไกตลาดทมจรยธรรม คณธรรม ความโปรงใส เชน กฎหมาย กฎระเบยบการคาทเปนธรรมเปนตน

กลยทธท 1.8 เพมประสทธภาพหนวยใหบรการดานเทคโนโลย นวตกรรม ทรพยสนทางปญญา คณภาพมาตรฐาน และสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงบรการไดอยางทวถง

ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสวนใหญ ยงขาดความตระหนกและความสนใจในการนำเทคโนโลย การวจยและพฒนา การสรางนวตกรรม ทรพยสนทางปญญามาประยกตใชในการดำเนนธรกจ สวนหนงมาจากการเหนวาเปนการเพมตนทนในการทำธรกจมากกวาเปนการลงทนเพอใหไดผลตอบแทนในอนาคต และยงขาดองคความรในการยกระดบเทคโนโลยและนวตกรรมของตนใหสงขน นอกจากน ขอมลดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การวจยและพฒนา การสรางนวตกรรม ทรพยสนทางปญญาทจะนำไปใชในเชงพาณชย ยงไมถกเผยแพรไปสผประกอบการอยางเหมาะสม

ประเทศไทยยงขาดความเชอมโยงกนเปนเครอขายระหวาง หนวยใหบรการดานเทคโนโลยและนวตกรรมหนวยงานดานการปกปองทรพยสนทางปญญา หนวยงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และภาคธรกจบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยยงมไมเพยงพอ นอกจากน คาใชจายในการใหบรการดานวทยาศาสตรเทคโนโลยยงมราคาแพงทำใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงไดยากสำหรบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย นวตกรรมทรพยสนทางปญญา ยงขาดการสงเสรมแบบบรณาการ ระบบการคมครองการวจยและพฒนายงไมเพยงพอ กระบวนการสรางนวตกรรมยงไมมประสทธภาพ ขาดมาตรการและสทธประโยชนทจงใจในการลงทนดานเทคโนโลยและนวตกรรม

แนวทางการสงเสรม• สรางแรงจงใจโดยการสนบสนนเงนทน สทธประโยชนและขอมล ใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการนำงานวจยและพฒนา วทยาศาสตรและเทคโนโลย

ทรพยสนทางปญญาและนวตกรรมไปประยกตใชในการดำเนนธรกจและใชเชงพาณชยมากขน

• ผลกดนใหมการใชสทธประโยชนดานการวจยและพฒนา วทยาศาสตรและเทคโนโลย ทรพยสนทางปญญาและนวตกรรมเพมมากขน เชน ทบทวนการรบรองงานวจยและพฒนาเพอขอสทธประโยชนทางดานภาษใหมความยดหยน ลดขนตอนและระยะเวลาการพจารณา เปนตน

• พฒนาระบบการใชประโยชนและการคมครองทรพยสนทางปญญาเพอใหเออตอการพฒนานวตกรรมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ระบบฐานขอมลและการสบคนสทธบตรทหมดอาย การเผยแพรผลงานทรพยสนทางปญญาแกผมแนวคดทางธรกจ กลไกการคมครองทรพยสนทางปญญา เปนตน

• สนบสนนการสรางขดความสามารถบคลากรทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอธรกจ ทงในสถานประกอบการและหนวยใหบรการภาครฐเพอสนบสนนการพฒนานวตกรรม

• สนบสนนการเพมศกยภาพของหนวยทใหบรการกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดานเทคโนโลย นวตกรรม ทรพยสนทางปญญา การรบรองมาตรฐานใหมความเพยงพอ ทงเชงปรมาณและคณภาพ และสอดคลองกบความตองการ เชน สถาบนวจยเฉพาะทางในสาขาวทยาศาสตร สถาบนวจยและพฒนา ศนยบรการวเคราะหทดสอบ ศนยบมเพาะ และอทยานวทยาศาสตร เพอใหมตนทนคาบรการทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงได รวมทงความสะดวกรวดเรวในการใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• สนบสนนกลไกเพอสรางความเชอมโยงงานศกษาวจยของสถาบนการศกษา สถาบนวจย หนวยงานภาครฐ เพอใหเกดการตอยอดและลดความซำซอน รวมทงใหสามารถตอบสนองความตองการของภาคธรกจ



• สรางภมคมกนจากปจจยทสงผลกระทบตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน

» สนบสนนและสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมมการบรหารความเสยงจากปจจย ทสงผลกระทบตอธรกจ เชน การทำประกนภย การทำสญญาซอ-ขายอตราแลกเปลยนลวงหนา

» สนบสนนระบบศนยขอมลระบบเตอนภยใหแก วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอชนำ การพฒนาผประกอบการเกดความมนใจใน การลงทนของภาคสวนตางๆ โดยเนนการม สวนรวมของทกภาคสวน เพอกำหนดแนวทาง การพฒนาผใหสอดคลองกบความเปลยนแปลง และศกยภาพของไทย เพราะหากลาชาอาจเสย โอกาสในการแขงขน

• สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมบทบาทในตลาดจดซอจดจางภาครฐ 7 มากขนโดยมแนวทาง ดงน

» กำหนดสดสวนการจดซอจดจางของภาครฐ สำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใน แตละป

» พจารณากำหนดโครงการจดซอจดจางใหเปน การเฉพาะแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

» ปรบปรงกฎระเบยบและแนวทางปฏบตของ หนวยงานรฐ เชน ลดระยะเวลาและขนตอน การชำระเงนใหแกวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม เปนตน

» การใหสทธพเศษแกวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอมในการยนขอเสนอโครงการ

» ใหสทธประโยชนแกผประกอบการรายใหญ ทวาจางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดำเนนงานตอ (subcontracting) หรอใชสนคา และบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

» สนบสนนการรวมกลมของวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมในการรบงานภาครฐหรอรบงาน จากธรกจรายใหญทไดรบโครงการจากภาครฐ

กลยทธท 1.10 สรางภมคมกน ฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การประกอบธรกจในปจจบนไดรบผลกระทบจากสถานการณภายนอกทไมไดคาดคดอยเสมอ ทงจากภยพบตทางธรรมชาต ภยหรอความเสยหายทมนษยกอใหเกดขนและวกฤตทางเศรษฐกจในระดบโลก ซงเปนประเดนทาทายตอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จำเปนตองจดใหมการบรหารจดการความเสยง การเตรยมความพรอมเพอรองรบตอสถานการณฉกเฉนในรปแบบตางๆ และการบรหารจดการในภาวะฉกเฉน รวมทงการเสรมสรางศกยภาพของประเทศใหมความเขมแขงทางเศรษฐกจและสามารถแขงขนไดในเวทโลกอยางตอเนอง และเพอใหผประกอบการไทยมภมคมกนและสามารถรองรบ ผลกระทบจากการเปลยนแปลงจากภายนอกและภายในไดอยางมประสทธภาพ สามารถฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขน

แนวทางการสงเสรม• ฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขนกบ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจากสถานการณเหตฉกเฉนตางๆ โดยสงเสรมการออกมาตรการชวยเหลอ เชน

» จดสรรเงนกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมเพอบรรเทาปญหาวสาหกจ ขนาดกลางและขนาดยอมโดยจดทำบญชแยก ประเภทเงนชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอมทไดรบจากรฐบาล เพอชวยเหลอ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนการ เรงเดวน

» ระดมทนระหวางวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอมดวยกน โดยสำนกงานสงเสรม วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) รวม สมทบ เพอเปนแหลงทนในยามทเกดปญหา

» ลดภาระคาใชจายใหกบวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอมทประสบภยพบตหรอเหตฉกเฉน เชน การลด ยกเวน หรอการใหผอนชำระคา สาธารณปโภค การยดระยะเวลาการชำระภาษ และการชะลอการจายเงนสมทบเขากองทน ประกนสงคมในสวนของนายจางและลกจางโดย ทภาครฐยงคงจายเงนสบทบเทาเดม

» เสรมสภาพคลองใหกบวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอมทประสบภยพบตหรอเหตฉกเฉน โดยการใหเงนอดหนน เพอลดผลกระทบทอาจม ตอการจางงานและเพอใหธรกจสามารถอยรอด

» จดหาผเชยวชาญดานกฎหมายประกนภย เพอให คำปรกษาแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในการเจรจาเพอขอรบสทธในกรณทธรกจ ประสบภยอนเปนเหตฉกเฉนทมไดมการระบ ในกรมธรรม

» จดหาสถานทสำหรบการประกอบการ เพอ เยยวยาผทไดรบผลกระทบจากเหตภยตางๆ ใหม สถานทในการประกอบการชวคราวในระหวางท ประสบเหตหรอหลงประสบเหต รวมถงการ จดหาชองทางการจำหนายใหมๆ

รายงานภาพรวมของการจดซอจดจางรายป สำนกมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลงพบวามลคาการจดซอจดจางภาครฐ ปงบประมาณ 2549-2552 มมลคา 223,031 ลานบาท 213,732 ลานบาท 329,007 ลานบาท และ 308,301 ลานบาท ตามลำดบ

7



เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

สภาวการณตางๆ ทงในดานเศรษฐกจ การคา สงคม และเทคโนโลย ไดเกดการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว ซงสงผลกระทบตอการแขงขนในภาคธรกจและภาคอตสาหกรรมตางๆ โดยตรง โดยเฉพาะปจจยดานการแขงขนทางธรกจไดเปลยนแปลงไปอยางเหนไดชด จากในอดตทอาศยความไดเปรยบทางดานทรพยากรธรรมชาตและตนทนดานแรงงานททำใหสามารถผลตสนคาใหมราคาทตำ แตปจจบนกลบกลายเปนขอจำกดและทำใหตองเผชญกบภาวะการถดถอยทางการแขงขน เนองจากทรพยากรธรรมชาตทเรมลดนอยลงและมผแขงขนทมตนทนแรงงานตำกวาและมทรพยากรมากกวากาวขนมาเปนคแขงอยางตอเนอง ทำใหประเทศทเคยเปนผไดเปรยบดานการคาการผลตตองเปลยนแปลงรปแบบทางการดำเนนธรกจของตนเองเพอใหสามารถอยรอดไดในการแขงขนในปจจบน

รฐบาลไดใหความสำคญกบการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ (National Competi-tiveness) หรอการสรางขดความสามารถและผลประกอบการของประเทศในการสรางและรกษาสภาพแวดลอมทเหมาะสมแกการประกอบกจการ เพราะประเทศทมขดความสามารถในการแขงขนสงจะมระดบความสามารถในการผลต (Productivity) ทสง และทำใหสามารถรกษาระดบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศไวไดอยางยงยน การทความสามารถดงกลาวจะเกดขนไดจำตองมปจจยสนบสนนหลายประการ ทงในแงของเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง เทคโนโลย และทรพยากรมนษย

สวนในภาคบรการและการทองเทยวแมจะเปนแหลงทำรายไดและการจางงานทสำคญของประเทศในชวงหลายปทผานมา แตกไดสงผลกระทบในเชงลบทางสงคมและสงแวดลอมหลายประการ เชน ความเสอมโทรมของแหลงทองเทยวทางธรรมชาต รวมทงวถชวตและความเปนอยของชมชนทองถนทเปลยนแปลงไป ซงในภาพรวมของอตสาหกรรมและธรกจบรการทตอเนองกบการทองเทยวยงไมไดรบการพฒนาใหเตมศกยภาพสำหรบดานการคาโดยเฉพาะภาคการสงออกซงสวนใหญเปนผลตภณฑอตสาหกรรมทมมลคาเพมตำและสนคาเกษตรขนพนฐานทำใหฐานสนคาสงออกคอนขางแคบ ขาดความหลากหลาย ขณะเดยวกนการสงออกยงตองพงพงตลาดหลก ไดแก สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปน จงมโอกาสไดรบผลกระทบจากภาวะผนแปรทางเศรษฐกจในตลาดหลกเหลานไดงาย

โดยผลการจดลำดบความสามารถในการแขงขนของสถาบนจดการเพอการพฒนา (International Institution of Management Development: IMD) ซงไดจดลำดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ จำนวน 58 ประเทศในป 2553 โดยมงเนนการวดความสามารถในการสรางสภาพแวดลอมตอการแขงขนใน 4 กลม ไดแก ศกยภาพทางเศรษฐกจ ประสทธภาพของรฐบาล ประสทธภาพของภาคธรกจ และโครงสรางพนฐานพบวา ความสามารถทางการแขงขนของประเทศไทยในภาพรวมอยในอนดบท 26 เชนเดยวกบปกอนหนา ซงปจจยสำคญทสงผลใหความสามารถในการแขงขนของไทยดขนคอศกยภาพดานเศรษฐกจโดยเฉพาะอยางยงในดานระดบราคาซงประเทศไทยมอนดบ

อยเหนอประเทศคแขงรวมถงการจางงาน และปจจยทสงผลใหความสามารถทางการแขงขนของไทยลดลงคอประสทธภาพของภาคเอกชน ในดานผลตภาพและประสทธภาพ

จากผลการจดอนดบความสามารถทางการแขงขนแสดงใหเหนวาประสทธภาพของภาคธรกจและอตสาหกรรมของไทยยงอยในระดบคอนขางตำ โดยเฉพาะในดานผลตภาพการผลตทแรงงานขาดทกษะและไมสามารถปรบใชเทคโนโลยททนสมยทำใหผลตภณฑมคณภาพตำ ขาดการพฒนาผลตภณฑ รวมทงระบบโครงสรางพนฐานและสงอำนวยความสะดวกไมมคณภาพ นอกจากน ยงมจดออนในดานการสรางมลคาเพมของภาคการผลต

ดงน น การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2555-2559) จงควรเนนในเรองการสงเสรมการเพมผลตภาพการพฒนาประสทธภาพและความรเบองตนในการดำเนนธรกจแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผประกอบการชมชนในแตละพนท รวมทงพฒนาการรวมกลมเปนเครอขายวสาหกจทเขมแขง ชวยเหลอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถอยรอดไดในภาวะวกฤต โดยการสนบสนนการลดตนทนการผลต เพมผลผลตและเพมยอดขายใหกบสนคาและบรการ นอกจากนยงตองผลกดนการพฒนาสนคาและบรการเพอใหเกดมลคาและคณคาเพมอนเนองมาจากการสรางผลตภณฑทมความแตกตาง การปรบเปลยนรปแบบการผลตไดตามความตองการของลกคา โดยการประยกตใชสนทรพยทางวฒนธรรม ภมปญญา ผสานกบเทคโนโลย และนวตกรรม


ปจจยทมความสำคญตอการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศรวมถงกลมผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในปจจบน มบางปจจยทถอวายงมประสทธภาพคอนขางตำ โดยเฉพาะอยางยงความสามารถดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การบรหารจดการ และโครงสรางพนฐานทคณภาพไมดพอ การเสรมสรางใหปจจยเหลานมคณภาพและเพยงพอเปนเรองทมความสำคญและตองทำให เกดขนให ได เนองจากเปนปจจยทจะทำใหภาคการผลตมความเขมแขงและสามารถแขงขนไดอยางยงยน

ภาคอตสาหกรรมการผลตของกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในชวงทผ านมามการปรบตวทคอนขางชาเมอเปรยบเทยบกบภาวะทโลกปรบเปลยนเขาสระบบเศรษฐกจทอาศยฐานความรเปนปจจยสำคญในการพฒนา เนองจากประสทธภาพการผลตยงอยในระดบตำกวาประเทศคแขง มตนทนในกระบวนการผลตสง เนองจากแรงงานขาดทกษะและไมสามารถปรบใชเทคโนโลยททนสมย ผลตภณฑมคณภาพตำ ขาดการออกแบบทด รวมทงระบบโครงสรางพนฐานและสงอำนวยความสะดวกไมมคณภาพ นอกจากนยงมจดออนในดานการสรางมลคาเพมของภาคการผลต ขาดการพฒนาอตสาหกรรมสนบสนนและอตสาหกรรมตอเนอง ทำใหอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมสวนใหญยงออนแอและขาดกลไกทจะประสานเชอมโยงธรกจขามชาตในการถายทอดเทคโนโลยเพอยกระดบทกษะฝมอแรงงาน รวมทงผประกอบการของไทย สวนใหญยงไมสามารถปรบตวเพอการแขงขนในตลาดทมพลวตและผนผวนสงขนได



ใหสอดคลองกบความตองการของลกคา รองรบตอการเปลยนแปลงตามแนวโนมของโลก และยกระดบมาตรฐานสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหไดมาตรฐานเปนทยอมรบในตลาดโลกซงจะเปนการชวยสรางภาพลกษณทดใหกบผลตภณฑและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตลอดจนใหความสำคญกบการสรางผประกอบการใหมซงจะเปนพลงขบเคลอนของเศรษฐกจไทยทสำคญ


1.การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทจดทะเบยนนตบคคล

2.การเ พม ขนของจำนวนเครอขายวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนาใหมความเขมแขง

3.การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการนำการวจยและพฒนามาใชพฒนาสนคาและบรการ

4.การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการพฒนาขดความสามารถของกจการ

5.จำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการสงเสรมใหเกดการยกระดบมาตรฐาน

กลยทธท 2.1 เพมผลตภาพและพฒนาประสทธภาพในการดำเนนธรกจ

การเพมผลตภาพและประสทธภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จำเปนจะตองมการวเคราะห ประเมนศกยภาพของธรกจ เพอใหทราบถงความสามารถในการดำเนนธรกจ และนำมาเปนแนวทางในการปรบปรง พฒนาประสทธภาพการดำเนนงาน ลดตนทนการผลต และเพมผลผลต โดยในระยะเรมตนตองอาศยผเชยวชาญเพอใหคำปรกษา หรออาจนำรปแบบธรกจทประสบความสำเรจมาประยกตใชในการดำเนนธรกจ รวมทงสนบสนนการพฒนาบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมความรและทกษะในการวเคราะห และประเมนศกยภาพของธรกจ และควรสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการดำเนนธรกจอยางมความรบผดชอบตอสงคม นอกจากนภาครฐควรเพมศกยภาพของหนวยงานทใหบรการ (Service Provider) ใหสอดคลองและเพยงพอตอความตองการ และควรมการสำรวจ รวบรวมขอมลการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในแตละพนท เพอใหทราบปญหา อปสรรค ขอจำกด และความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอกำหนดมาตรการในการเพมผลตภาพและประสทธภาพใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

แนวทางการสงเสรม• กระตนและสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเหนถงความสำคญของการวเคราะหประเมนศกยภาพของธรกจ และนำมาใช เพอกำหนดแนวทางการดำเนนธรกจไดอยางมประสทธภาพและสามารถปรบตวไดตามปจจยแวดลอมทเปลยนแปลง

• สงเสรมการเพมผลตภาพและประสทธภาพ รวมทงความรเบองตนในการดำเนนธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผประกอบการชมชนในแตละพนท เพอลดตนทนการผลต เพมผลผลต

» การบรหารจดการอยางเปนระบบ ครอบคลมถง การจดทำระบบบญช การบรหารการเงน การ จดการความรในองคกร การปรบปรงประสทธภาพ ระบบโลจสตกสในองคกร การจดการโซอปทาน ระหวางองคกร การจดผงกระบวนการผลตเพอ ลดระยะเวลาการดำเนนการ และการปรบปรง ระบบการจดหาวตถดบใหมประสทธภาพ และ เครองมอการบรหารจดการอนๆ

» การเพมประสทธภาพการผลต โดยการปรบเปลยน เครองจกร การใชพลงงาน ในสถานประกอบการ อยางมประสทธภาพ การใชเทคโนโลยสะอาด การลดตนทนพลงงาน

» การปรบปรงประสทธภาพภาคการคา และบรการ โดยการนำเทคโนโลยสารสนเทศมาใชประโยชน ในการบรหารจดการ การบรการลกคา การ ประชาสมพนธ การลดตนทนดานโลจสตกส และการพฒนาทกษะบคลากร

• สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมนำรปแบบธรกจทประสบความสำเรจ (Best practices) มาประยกตใชในการดำเนนธรกจ โดยผานกจกรรมตางๆ เชน ศกษาดงาน จดทำคมอเผยแพร การอบรมสมมนา เปนตน

• สรางความตระหนกใหความรและสรางคานยมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการดำเนนธรกจอยางมความรบผดชอบตอสงคม (Corporate Social Responsibility: CSR) รวมถงสงเสรมใหมกจกรรมทมประโยชนตอชมชน สงคม และสงแวดลอม

• ส ง เสรมการพฒนาบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมความรและทกษะดานการวเคราะหและประเมนศกยภาพของธรกจ เพอใหสามารถนำไปใชประโยชนในการพฒนาประสทธภาพขององคกร

• สนบสนนการเพมศกยภาพของหนวยงานทใหบรการดานการเพมประสทธภาพการดำเนนธรกจ(Service Provider) ใหสอดคลองและเพยงพอตอความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• สนบสนนใหมการสำรวจ รวบรวมขอมลของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในแตละพนท เพอทราบปญหา อปสรรค ขอจำกดและความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอนำไปกำหนดแนวทางการเพมศกยภาพการแขงขนในสาขาเปาหมาย



กลยทธท 2.2 สงเสรมการสรางพนธมตรทางธรกจ การรวมกลมและการพฒนาเครอขายวสาหกจ

การพฒนาพนธมตรทางธรกจ การรวมกลมและเครอขายวสาหกจเปนแนวทางสำคญททำใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมความเขมแขง และมศกยภาพทางการแขงขนเพมขน จากการนำศกยภาพทแตกตางกนมาเกอหนนกน และเชอมโยงการดำเนนธรกจรวมกนของสมาชกเครอขายในหวงโซอปทาน (Supply Chain) โดยพฒนาเครอขายรวมกบหนวยงาน ภาครฐ ภาคเอกชน และสถาบนทเกยวของ ซงทำใหเกดการแลกเปลยนขอมล และองคความรระหวางสมาชก ชวยลดตนทนในการดำเนนธรกจ รวมท ง เปนการสนบสนนการเพมผลตภาพ (Productivity) โดยรวมของเครอขายวสาหกจในการสงเสรมเครอขายวสาหกจนสามารถดำเนนการไดโดยดำเนนการจดทำยทธศาสตรการพฒนาเครอขายวสาหกจเพอเปนทศทางการพฒนาเครอขายวสาหกจเปาหมาย และพฒนาผประสานการพฒนาเครอขายวสาหกจ ใหเปนผนำในการผลกดนมการรวมกลมและพฒนาความสามารถในการแขงขนของเครอขายอยางตอเนอง

แนวทางการสงเสรม• สนบสนนใหมการจดทำยทธศาสตรการพฒนาเครอขายวสาหกจในธรกจสาขาตางๆ เชน อาหาร สงทอและเครองนงหม ทองเทยว ดจตอลคอนเทนท สปา ธรกจบรการเพอสขภาพ และภาพยนตร เปนตน โดยใหมการทบทวนและตอยอดผลการศกษาทเกยวกบการพฒนาเครอขายวสาหกจเพอกำหนดเครอขายวสาหกจเปาหมาย

• สนบสนนใหมการเสรมสรางศกยภาพผประสานงานการพฒนาเครอขายวสาหกจอยางตอเนอง (Cluster Development Agent : CDA) เพอใหการประสานงานมประสทธภาพและเครอขายมความแขงแกรง

• สงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตระหนกและเหนความสำคญของการรวมกลม

• ผลกดนใหมการรวมกลมและมกจกรรมทเกอหนนใหเกดความเชอมโยงระหวางธรกจในหวงโซอปทาน และการดำเนนงานระหวางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดวยกน รวมทงเชอมโยงกบผประกอบการรายใหญและวสาหกจชมชน สงเสรมการรวมกลมใหเปนสมาคมการคา กลมผผลต สหกรณ และผลกดนใหมบทบาทในการพฒนาธรกจรวมทงใหมความรวมมอกบสถาบนการศกษา สถาบนวจย สถาบนการเงน หนวยงานภาครฐ และเอกชน เปนตน

• เสรมสรางความเขมแขงใหกบเครอขายวสาหกจ เพอการพฒนาตามยทธศาสตรการพฒนาเครอขายวสาหกจ โดยสนบสนนใหหนวยงานทเกยวของดำเนนการอยางตอเนอง

กลยทธท 2.3 พฒนาสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหสอดคลองกบความตองการของตลาด โดยใชเทคโนโลย นวตกรรม ภมปญญา และทนทางวฒนธรรม

การพฒนาสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถตอบสนองความตองการของตลาด ผประกอบการจำเปนตองมขอมลดานตางๆ เพอใชในการปรบปรงสนคาและบรการ ภาครฐควรมการกระตนใหมการใชความคดรเรมสรางสรรค โดยจดกจกรรมสนบสนน และสนบสนนดานเงนทน ทปรกษาผเชยวชาญใหแกผประกอบการ เพอพฒนาสนคาและบรการโดยการประยกตใชภมปญญา ผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรม ใหสอดคลองกบความตองการของลกคาและรองรบตอการเปลยนแปลงตามแนวโนมของโลก และเสรมสรางความเขาใจเกยวกบการคมครองทรพยสนทางปญญา เพอใหผประกอบการทราบถงการคมครองทางกฎหมายในสนคาและบรการทไดพฒนาขน รวมทง สนบสนนใหมการทำวจยและพฒนาเชงประยกต และใชประโยชนจากงานศกษาวจยทมอยทงในและตางประเทศอกทงสนบสนนให เกดเครอขายนกออกแบบนกการตลาด และนกพฒนาผลตภณฑ ในหวงโซมลคา (Value Chain) เพอใหมบทบาทในการรเรมผลตสนคาและบรการใหม

แนวทางการสงเสรม• สนบสนนใหมการรวบรวมขอมล ความรดานทรพยสนทางปญญา เพอพฒนาฐานขอมลและนำขอมลในเชงวเคราะหมาใชประโยชนในการสรางคณคาใหกบสนคาและบรการ

• กระตนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการใชความรเรมสรางสรรคในการเพมมลคาสนคา และบรการ โดยจดกจกรรมสนบสนนตางๆ เชน การจดประกวดผลงานความรเรมสรางสรรค เปนตน และใหการสนบสนนดานเงนทน ทปรกษา และผเชยวชาญ

• ผลกดนการพฒนาสนคาและบรการเพอใหเกดคณคาและมลคาเพมจากการสรางผลตภณฑทมความแตกตาง ปรบเปลยนรปแบบการผลต โดยการประยกตใชภมปญญา ผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรมใหสอดคลองกบความตองการของลกคาและรองรบตอการเปลยนแปลงตามแนวโนมของโลก (Mega Trend) เชน การเขาสสงคมผสงอาย ความกาวหนาของเทคโนโลย โดยการสนบสนนใหใชประโยชนจากขอมลงานวจย สนบสนนการใชผเชยวชาญ นกออกแบบ นกการตลาด และนกพฒนาผลตภณฑ/บรรจภณฑ

• เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบการคมครองทรพยสนทางปญญา ผลกดนและสงเสรมใหมการจดทะเบยนคมครองและปกปองทรพยสนทางปญญา รวมทงสนบสนนใหใชทรพยสนทางปญญาทหมดอายการคมครองหรอทไมคมครองในประเทศไทยมาใชตอยอดในการพฒนาสนคาและบรการ

• สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการทำวจยและพฒนาเชงประยกต และใชประโยชนจากงานศกษาวจยทมอยท ง ในประเทศและตางประเทศ รวมทงยกระดบการใชภมปญญาทองถน เพอใหเกดนวตกรรมและสรางมลคาเพมใหแกสนคาและบรการ โดยจดใหมศนยขอมลกลางงานศกษาวจยทเปนประโยชนในเชงพาณชย และอดหนนคาใชจายบางสวน หรอใหสทธประโยชนการลดหยอนภาษเพอสรางแรงจงใจในการทำวจยหรอนำงานวจยมาประยกตใช

• สนบสนนใหเกดเครอขายนกออกแบบ นกการตลาด และนกพฒนาผลตภณฑในหวงโซมลคา (Value Chain) เพอใหมบทบาทในการรเรมผลตสนคาและบรการใหม



กลยทธท 2.4 ยกระดบคณภาพสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหไดมาตรฐานสากล

การสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมควรมการพฒนาคณภาพและมาตรฐานของสนคาและบรการอยางตอเนอง ยกระดบการผลตสนคาและบรการใหไดมาตรฐาน โดยเฉพาะมาตรฐานตามทกฎหมายกำหนด เพอคมครองผบรโภคจากสนคาดอยคณภาพ ตลอดจนสนบสนนใหมการกำหนดมาตรฐานวชาชพ (Professional Certification) เกณฑคณภาพธรกจในธรกจภาคการคาและบรการ นอกจากน เพอใหการยกระดบคณภาพสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมประสทธภาพมากขน ภาครฐควรสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงบรการของหนวยงานรบรองมาตรฐานตางๆ ไดสะดวกและรวดเรว และสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมศกยภาพไดการรบรองมาตรฐานระดบสากล เพอใหเกดการยอมรบจากผบรโภค อกทงสงเสรมใหธรกจบรการนำแนวทางวศวกรรมและการจดการบรการมาประยกตใชในการดำเนนงาน เพอใหธรกจมการดำเนนงานทเปนระบบและมความนาเชอถอ

แนวทางการสงเสรม• สรางความตระหนกใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เหนความสำคญของการพฒนาคณภาพและมาตรฐานของสนคาและบรการอยางตอเนองเพอใหสามารถแขงขนไดและเตรยมพรอมในการรองรบขอกำหนดดานมาตรฐานระดบสากล โดยการใหองคความรดานคณภาพและมาตรฐานตางๆ และการเตรยมความพรอมแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในการใชประโยชนและขอรบรองมาตรฐานจากหนวยงานรบรองมาตรฐานตางๆ ไดอยางสะดวกและรวดเรวมากขน

• สงเสรม พฒนา และยกระดบการผลตสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหไดมาตรฐาน โดยเฉพาะมาตรฐานบงคบตามทกฎหมายกำหนดในแตละธรกจ เชน มาตรฐานอาหารและยา (อย.) มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (มอก.) มาตรฐาน Q (Q-Mark) หลกเกณฑวธการทดในการผลต (GMP) เปนตน โดยสนบสนนและชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการปรบปรงการดำเนนธรกจใหไดมาตรฐานเปนทยอมรบของตลาดทงในประเทศและตางประเทศ

• สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในธรกจเปาหมายไดรบการรบรองมาตรฐานระดบสากล เชน International Standardization and Organization (ISO), Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP), International Electrotechnical Commission (IEC), HospitalAccreditation (HA) เปนตน โดย ภาครฐใหการสนบสนนดานความร ปรบปรงกระบวนการดำเนนงานเพอใหไดมาตรฐาน และสนบสนนดานการเงน เพอลดภาระของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• สนบสนนการกำหนดมาตรฐานสนคา เพอคมครองผบรโภคจากสนคาดอยคณภาพ โดยสงเสรมใหทบทวนมาตรฐานเกยวกบสนคาทประกาศใชแลว ใหสอดคลองเหมาะสมกบสถานการณปจจบน และตรวจตดตามเฝาระวงสนคาดอยคณภาพทเขาสตลาดรวมทงสงเสรมใหมการบงคบใชกฎหมายดานมาตรฐานเกยวกบสนคาและบรการอยางเครงครด

• สงเสรมและสนบสนนใหบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในธรกจทมศกยภาพไดรบการรบรองมาตรฐานวชาชพท เกยวของ (Professional Certification) และเกณฑคณภาพธรกจ เพอใหการบรการวชาชพของไทยเปนทรจก และเปนทยอมรบในระดบสากล เชน การนวดแผนไทย มคคเทศน การบรการโรงแรม เปนตน โดยภาครฐใหการสนบสนนดานการเงนเพอลดภาระของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• สงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในธรกจบรการนำแนวทางวศวกรรมและการจดการบรการ (Service Science Management and Engineer: SSME) มาประยกตใชในการดำเนนงาน เพอปรบปรงกระบวนการธรกจดานบรการใหเปนระบบ สามารถใหบรการแกลกคาอยางมมาตรฐาน และสอดคลองกบความตองการของลกคา เชน ธรกจเทคโนโลยสารสนเทศ ดจตอลคอนเทนท บรการโลจสตกส เปนตน

กลยทธท 2.5 สรางโอกาสและเพมชองทางการตลาดใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

การสรางโอกาสและเพมชองทางการตลาดเปนแนวทางสนบสนนการเพมรายไดโดยตรงใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงในปจจบนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงขาดความรดานการตลาด ขาดการนำเทคโนโลยสมยใหมมาใชเพอสนบสนนการขยายตลาด และยงมขอจำกดในการขยายตลาดและการเขาถงขอมลดานการตลาดเชงลก รวมทงมตวแทนการคาทรวบรวมสนคาสงหรอจดจำหนายสนคาและบรการทไมเพยงพอ และธรกจภาคการคายงขาดความรวมมอเพอการพฒนาทางธรกจรวมกน สำหรบแนวทางในการพฒนา ดานการตลาดสามารถดำเนนการไดโดยการใหความรพนฐานดานการตลาด สนบสนนกจกรรมสงเสรมดานการตลาด พฒนาตราสนคา และเพมชองทางการตลาดอยางทวถงในประเทศและระหวางประเทศ ผานการคารปแบบตางๆ เชน การคาผานระบบสารสนเทศ หรอกจการดานการคา (Trading Firm) เปนตน โดยใหมการพฒนารานคาสงใหชวยเหลอและเชอมโยงกบรานคาปลกดงเดม เพอยกระดบภาคการคาในภาพรวมและสนบสนนใหมการนำขอมลดานการตลาดเชงลกมาใชประโยชนประกอบในการดำเนนธรกจ



แนวทางการสงเสรม• เสรมสรางองคความรดานการตลาดขนพนฐานใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ความรเกยวกบสวนผสมทางการตลาด (Marketing Mix) การสอสารการตลาด การจดการชองทางการจำหนายการบรหารลกคาสมพนธ เปนตน

• สนบสนนใหมกจกรรมสงเสรมทางการตลาด เชน การจบคทางธรกจ งานแสดงสนคาภายในทองถนและภายในเครอขายระหวางจงหวด และกจกรรมอนๆ ทงในประเทศและตางประเทศใหตรงกบความตองการและเกดประโยชนตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงใหมการศกษาขอมลตลาด ขอมลผซอ และการใหความรเพอเตรยมความพรอมแกผประกอบการทจะเขารวมกจกรรม

• สนบสนนการพฒนาตราสนคาอยางตอเนอง สรางการยอมรบและความเชอมนตอตราสนคา(Brand Loyalty) สงเสรมใหม การพฒนาตราสนคายอย (Sub-brand) ตลอดจนสนบสนนการพฒนาตราสนคาในรปแบบอน เชน ความรวมมอและใชตราสนคาเดยวกน (Co-branding) การปรบปรงและพฒนาตราสนคา (Re-branding) และพฒนาตราสนคาทองถน (Local Brand) เปนตน

• พฒนาและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมนำเทคโนโลยสารสนเทศไปใชประโยชนในการดำเนนธรกจ การส อสารการตลาด การประชาสมพนธ และระบบการคารปแบบใหม เชน การคาผานระบบสารสนเทศ (e-Market, e-Commerce, Social Network) เปนตน

• เพมชองทางการตลาดใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในประเทศและตางประเทศ โดยการสนบสนนการจำหนายในหลายชองทาง เชน รานสะดวกซอ ขยายธรกจแฟรนไชส เครองจำหนายสนคาอตโนมต เปนตน

• สงเสรมใหเกดกจการดานการคา (Trading Firm)สำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอทำหนาทเปนตวกลาง ในการรวบรวมและกระจายคำสงซอสนคาใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• พฒนาและสนบสนนการเชอมโยงระหวางรานคาสงและรานคาปลกดงเดม โดยสงเสรมใหรานคาสงมบทบาทมากขนในการพฒนาการดำเนนธรกจของรานคาปลกดงเดมสำหรบเปนชองทางการกระจายสนคาทมประสทธภาพ สามารถลดตนทนการบรหารสนคาคงคลง

• สนบสนนการใชประโยชนจากฐานขอมลดานการตลาดเชงลก เพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทราบทศทางและแนวทางสำหรบการขยายตลาด รวมทงใชเปนขอมลในการปรบปรงสนคาและบรการใหสอดคลองกบความตองการของตลาดทงในประเทศและตางประเทศ

กลยทธท 2.6 พลกฟนธรกจเพอความอยรอด

การชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถพลกฟนการดำเนนธรกจเพอความอยรอดหรอลดผลกระทบจากการเลกกจการ โดยการสนบสนนทปรกษาหรอผเชยวชาญในการปรบปรงการดำเนนธรกจตลอดจนสนบสนนมาตรการทางการเงน เพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใชฟนฟธรกจและปรบรปแบบการดำเนนธรกจ นอกจากนใหมหนวยงานกลางทำหนาทรวบรวมขอมล ประสานงานเพอชวยเหลอและอำนวยความสะดวกแกผประกอบการในการปรบปรงธรกจ และ ขายหรอซอกจการ

แนวทางการสงเสรม• ชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทประสบปญหาจากปจจยตางๆ มความจำเปนตองปรบเปลยนธรกจ เพอความอยรอดหรอลดผลกระทบจากการเลกกจการ โดยการสนบสนนทปรกษา หรอผเชยวชาญในการปรบปรงการดำเนนธรกจในดานตางๆ เชน

» สงเสรมใหมการวเคราะห และประเมนสมรรถนะ ทางธรกจ เพ อ ใหทราบความสามารถใน การดำเนนธรกจ และวางแผนการปรบปรง กจการ

» ใหความรและสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมมการบรหารความเสยง (Risk Management) ในการดำเนนธรกจ

» สงเสรมใหมการปรบปรงแผนการตลาดใน การดำเนนธรกจโดยการกำหนดตำแหนงทาง การตลาดและกลมลกคาเปาหมายใหม รวมทง การหาชองทางการตลาดใหม

» สนบสนนการปรบเปลยนรปแบบของผลตภณฑ โดยการวจยและพฒนาผลตภณฑใหมเพอให ไดผลตภณฑทเปนเอกลกษณและสอดคลองกบ ความตองการของลกคา เพอยกระดบธรกจจาก การรบจางทำหรอผลตสนคาใหกบสนคายหอ ตางๆ (Original Equipment Manufacturing: OEM) เปนออกแบบและพฒนาผลตภณฑของ ธรกจเอง (Original Design Manufacturing: ODM) จนถงการสรางตราสนคาเปนของธรกจเอง (Original Brand name Manufacturing: OBM)

• สนบสนนมาตรการทางการเงนแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใชฟนฟธรกจและปรบรปแบบการดำเนนธรกจ โดยผลกดนใหสถาบนการเงนมผลตภณฑการเงนเพอผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทตองการฟนฟธรกจ

• สงเสรมใหมหนวยงานกลางซงทำหนาท รวบรวมขอมล ประสานงานเพอชวยเหลอและอำนวยความสะดวกแกผประกอบการในการปรบปรงธรกจ และขายหรอซอกจการ เชน การควบรวมกจการ การจบคธรกจ การขายกจการบางสวน การหาพนธมตรทางธรกจ และการซอกจการ



กลยทธท 2.7 สรางและพฒนาศกยภาพผประกอบการใหม

ผประกอบการรายใหม เปนปจจยสำคญทสนบสนนใหเศรษฐกจของประเทศมอตราการขยายตวเพมขน รวมถงกอใหเกดการจางงาน และการสรางรายไดใหกบประชาชนในประเทศ ซงการพฒนาผทมศกยภาพใหเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรายใหมทมความสามารถในการแขงขนทเหมาะสมกบสภาวะเศรษฐกจโลกในปจจบนไดนน จะตองมองคประกอบของความพรอมทง ความร ทกษะ ทศนคต ทางดานการบรหารจดการ รวมทงวทยาการเฉพาะดานในธรกจไมวาจะเปนในภาคการผลต ภาคการคา หรอภาคบรการ โดยจำเปนตองใชวธดำเนนการในหลายรปแบบ

แนวทางในการสรางและพฒนาผประกอบการรายใหม สามารถดำเนนการโดยสรางแรงจงใจและจตสำนกในการเปนผประกอบการ เสรมสรางทศนคตและประสบการณใหแกนกเรยน นกศกษา ประชาชนทวไปมความรความเขาใจเกยวกบการประกอบธรกจและการเปนเจาของธรกจ ผลตสนคาและบรการทแตกตางและสรางมลคาเพม รวมทงสนบสนนใหมธรกจทดำเนนการเพอสงคม (Social Enterprise: SE) และเครอขายของวสาหกจเพอสงคม เพอแลกเปลยนองคความรรวมกน และสรางผประกอบการการคา เพอกระตนและเชอมโยงใหผผลตสนคาสามารถจำหนายสนคาและบรการไดมากขน

แนวทางการสงเสรม• สรางแรงจงใจและจตสำนกในการเปนผประกอบการ โดยเสรมสรางทศนคตและประสบการณ ใหนกเรยน นกศกษา และผสนใจ มความรความเขาใจเกยวกบการประกอบธรกจและการเปนเจาของธรกจ ดวยการบรรจหลกสตรเกยวกบการเสรมสรางความเปนผประกอบการ การจดตงบรษทจำลอง การอบรมวชาชพ การสรางความรวมมอกบภาคเอกชนเพอเพมโอกาสการฝกงาน การจดประกวดแผนธรกจ ก า ร เ ผ ย แ พ ร ต น แ บ บ ผ ป ร ะ ก อ บ ก า ร ใ ห ม ทประสบความสำเรจ รวมทงการสนบสนนดานการเงนใหแกผทมความพรอมในการจดตงธรกจ เพอเสรมสรางการเกดผประกอบการธรกจ

• สนบสนนการพฒนาความพรอมดานการประกอบธรกจแกผทมความสนใจในการจดตงธรกจ

» หลกสตรทวไป โดยการบมเพาะ อบรม การให คำปรกษาคำแนะนำ พเลยงธรกจ ดานการจดทำ แผนธรกจ ถายทอดความรเกยวกบความตองการ ของตลาด การจดตงธรกจ กฎหมาย กฎระเบยบ ทเกยวของ และจดกจกรรมใหวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมมโอกาสนำเสนอแผนธรกจแก สถาบนการเงนเพอการเรมตนธรกจ ตลอดจนให ความรความเขาใจเกยวกบการเตรยมธรกจ เพอ รองรบการเปดเสรทางการคา โดยการเผยแพร ขอมลและโอกาสในการทำธรกจทประเทศไทย มศกยภาพในการแขงขนในระดบอาเซยน

» หลกสตรเฉพาะดานสำหรบผทมความพรอมสง เชน ทายาทธรกจ หรอผทมศกยภาพ (ดาน การเงนและความร) โดยเนนพฒนาหลกสตร การดำเนนธรกจในเชงปฏบต หลกสตรกงวชาชพ เชน หลกสตรเกยวกบการตงธรกจ โรงแรม ขนาดเลก สปา รานอาหารไทย และรานซกรด เปนตน

• สรางแรงจงใจใหผเรมตนดำเนนธรกจจดทะเบยนนตบคคล โดยสนบสนนสทธประโยชนพเศษในการเขารวมกจกรรมของหนวยงานภาครฐ และสทธประโยชนดานภาษ

• สงเสรมใหผประกอบการใหม ตระหนกและมแนวคดในการดำเนนธรกจเพอสงคม (Social Enterprises: SE) โดยการรณรงคใหทราบความสำคญ และความจำเปนของการดำเนนธรกจเพอสงคมตลอดจนสนบสนนใหมกจกรรมทสรางผลตอบแทนใหแกสงคมชมชน และเปนมตรตอสงแวดลอม

• สรางผประกอบการการคา (Merchandiser) และธรกจทใหความสำคญกบการออกแบบ ใชองคความร ประยกตใชนวตกรรม และภมปญญา รวมทงเทคนคการบรหารจดการสมยใหม เพอสรางสนคาและบรการทมมลคา รวมถงพฒนาธรกจทประเทศไทยมศกยภาพทางการแขงขน

• สนบสนนการรวมกลมพฒนาเครอขายของผประกอบการใหมทดำเนนธรกจเพอสงคม

สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในประเทศไทยมอยอยางหนาแนน 8 ในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล ประมาณ 110 ราย/ตารางกโลเมตร สวนพนทนอกเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑลมความหนาแนนของจำนวนวสาหกจเพยง 4 ราย/ตารางกโลเมตร ขณะท การจางงานสวนใหญของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยในกรงเทพมหานครและปรมณฑล คดเปนรอยละ 49.40 9

ของการจางงานทงหมดแสดงใหเหนถงการกระจกตวของจำนวนและการจางงานของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมนเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ทงทพนทอ นนนมไดมศกยภาพดอยไปกวาพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล

ทงน ศกยภาพของพนทสามารถจำแนกไดเปน 3 ดาน คอ

1) ดานสงคมและวฒนธรรม ซงมศกยภาพของวถชวต วฒนธรรม และภมปญญาทเปนเอกลกษณ สามารถสรางมลคาเพม (Value Added) และสรางสรรคความแตกตาง โดดเดนใหแกสนคาและบรการ เชน ตลาดวถไทยทสบทอดอตลกษณวฒนธรรมเฉพาะถน งานศลปะหตถกรรม และการผสมผสานของงานศลปะรวมสมยทกอใหเกดงานดไซนรปแบบใหม เปนตน


คำนวนโดย จำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ราย) หารดวยพนท (ตารางกโลเมตร)

ทมา: รายงานสถานการณวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ป 2552 และแนวโนมป 2553 สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.)

8

9



เกดประโยชนสงสด รวมถงพฒนาพนทเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจใหเออตอการคา การลงทนและการทองเทยว อกทงสนบสนนใหเกดการบรณาการการทำงานและสรางเครอขายความรวมมอในทกภาคสวน ซงการดำเนนการทงหมดน เพอเสรมสรางความเขมแขงแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถเตบโต แขงขน และอยรอดภายใตบรบทของโลกทเปลยนแปลงไป อกทงเกดความสมดลทงดานเศรษฐกจ สงคม ชมชนทรพยากรและสงแวดลอม อตลกษณวฒนธรรม และวถชวต

แนวทางตวชวดยทธศาสตร

1.การเพมขนของจำนวนแรงงานในวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการพฒนาความรและทกษะ สอดคลองกบความตองการของธรกจในพนท

2.การเพมขนของจำนวนผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผประกอบการชมชน ทไดรบการพฒนาศกยภาพการดำเนนธรกจ

3.การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมการบรหารจดการโดยคำนงถงสงคม และสงแวดลอม

4.การเพมขนของสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการพฒนาโดยคำนงถงอตลกษณ วฒนธรรม

กลยทธท 3.1 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผประกอบการชมชน ใหพฒนาบนพนฐานทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

ความแตกตางของภมประเทศสงผลใหเกดความหลากหลายทางโครงสรางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และภมปญญา ทมผลตอการดำเนนชวตและการประกอบธรกจในแตละพนท ซงผประกอบการสามารถนำมาใชในการสรางมลคาเพมใหแกสนคาและบรการ รวมถงการดำเนนธรกจ อยางไรกตามในบางพนทศกยภาพดงกลาวยงขาดการจดระบบ การวางแผน การเชอมโยง และการนำมาใชใหเปนประโยชน ทงในดานความร การพฒนาเชงพนท และการมสวนรวมของคนในพนท จงจำเปนตองสงเสรมผประกอบการชมชน ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหพฒนาบนพนฐานทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

แนวทางการสงเสรม• กำหนดธรกจทมศกยภาพในการสรางมลคาทางเศรษฐกจใหกบพนท โดยพจารณาจากแผนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด และแผนของหนวยงานทเกยวของในพนท

• พฒนาความรและทกษะฝมอแรงงานในแตละพนทใหสอดรบกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจในพนท โดยเพมบทบาทการมสวนรวมของภาคธรกจ ภาครฐและสถาบนการศกษาในพนท

• ผลกดนใหเกดการจางงานในพนท โดยการใหสทธประโยชนและมาตรการจงใจแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการจางแรงงานในพนท ตลอดจนสงเสรมการสรางงาน สรางอาชพ เพอสรางทางเลอก และรายไดใหแกคนในชมชนโดยคำนงถงความตองการของชมชน วถชวต ทรพยากรในพนท และการเออประโยชนตอคนในทองถน ดวยการใหความร อบรมวชาชพควบคไปกบการสนบสนนเครองมออปกรณ เงนทน ฯลฯ

2) ดานเศรษฐกจ โดยมงเนนศกยภาพพนททเหมาะสมกบการดำเนนกจกรรมทางเศรษฐกจ เชน การใชประโยชนจากความไดเปรยบทางภมประเทศทมพนทตดกบประเทศเพอนบานซงเออตอการดำเนนธรกจคาชายแดน 10 การมสถานประกอบการอยในแนวพนทยทธศาสตรเศรษฐกจ 11 เปนตน

3) ดานทรพยากรและสงแวดลอม โดยมงเนนศกยภาพ พนททมความอดมสมบรณและความหลากหลายของทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทเออตอการประกอบธรกจบางประเภท เชน บางพนทเหมาะกบการดำเนนธรกจเกษตรแปรรป ธรกจการทองเทยว ธรกจประเภทอตสาหกรรม เปนตน ซงวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถนำศกยภาพของพนทดงกลาวมาใชประโยชนในการดำเนนธรกจ

นอกจากนน ภาครฐยงไดใหความสำคญกบพนทในเชงการบรหารและการปกครองดวยการกระจายอำนาจและเพมบทบาทใหแกทองถน อยางไรกตาม บทบาทดงกลาวยงไมสามารถตอบสนองหรอกอใหเกดกลไกทเออตอการขยายตวของธรกจในพนทไดอยางเหมาะสม และยงขาดซงการบรณาการและการขบเคลอนทเปนรปธรรม

ดงนน การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จงควรเนนการพฒนาใหสอดคลองกบศกยภาพของพนท โดยสงเสรมการนำภมปญญาทองถนและวฒนธรรมมาใชในการสรางมลคาใหกบสนคาและบรการ สงเสรมการสรางงาน สรางอาชพในพนท เพมโอกาสการเขาถงแหลงทนโดยการพฒนาความเขมแขงขององคกรการเงนระดบฐานราก บรหารจดการทรพยากรในทองถนอยางเหมาะสมเพอให

มลคาการคาชายแดนระหวางประเทศไทยกบมาเลเซย พมา ลาวและกมพชา เพมขนจาก 554,283 ลานบาท ในป พ.ศ. 2550 เปน778,070 ลานบาท ในป พ.ศ. 2553 หรอคดเปนรอยละ 77.30 ของมลคาการคาระหวางประเทศไทยกบ 4 ประเทศดงกลาว (รายงานสถตการคาภาพรวมระหวางไทยกบมาเลเซย พมา ลาว และ กมพชา ป 2550-2553,กรมการคาตางประเทศ.)

พนทยทธศาสตรเศรษฐกจ คอ พนทในประเทศไทยทรองรบการขยายตวของกจกรรมเศรษฐกจ จากความรวมมอกบประเทศเพอนบาน เชน จงหวดพษณโลกทไดรบประโยชนจากการเปนสแยกอนโดจน จากความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมนำโขง (GMS) หรอจงหวดตรงและจงหวดสงขลา ไดรบประโยชนของการมตลาดรวมขายสง/ขายปลกและศนยกระจายสนคาจากโครงการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย ระหวางประเทศอนโดนเซย มาเลเซย และไทย (IMT-GT) เปนตน

10

11

• สนบสนนใหมการใชประโยชนจากฐานขอมลเศรษฐกจของพนท เพอกำหนดแนวทางการพฒนาทเหมาะสมกบกลมเปาหมาย และเปนแนวทางในการสรางโอกาสการประกอบธรกจในพนท

• สนบสนนใหแตละพนท สำรวจ คนหา รวบรวม และจดระบบประวต และเรองราวของชมชน/ผลตภณฑ องคความรและภมปญญาทองถน รวมถงปราชญชมชน โดยเนนการมสวนรวมของชมชน เพอใชในการสรางสรรคและเพมมลคาสนคาและบรการ โดยยงคงรกษาคณคาเอกลกษณของทองถน แตสามารถตอบสนองตอรปแบบการดำเนนชวตในปจจบน (lifestyle) รวมถงเผยแพรและถายทอดใหเยาวชน ชมชน และสงคมไดตระหนกถงความเปนเจาของชมชนเหนถงความสำคญของคณคาภมปญญาทองถน

• พ ฒ น า ศ ก ย ภ า พ ใ น ก า ร ด ำ เ น น ธ ร ก จ ข อ งผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผประกอบการชมชน โดยเฉพาะวสาหกจชมชนผประกอบการ OTOP กลมอาชพ กลมสหกรณ บนพนฐานอตลกษณ วฒนธรรม และศกยภาพของพนท ใหสอดคลองกบความตองการของผประกอบการ

• สงเสรมใหมการแลกเปลยนเรยนรภมปญญาทองถน และประสบการณความสำเรจของชมชน (Best Practice) ดวยความรวมมอระหวางจงหวดและกลมจงหวด

• สงเสรมใหปราชญชมชนและบคคลตนแบบในทองถนเขามามบทบาทเปนทปรกษาในการถายทอดแนวคด องคความร ภมปญญา ทกษะและประสบการณ ใหแกผประกอบการ รวมถงคนในชมชน โดยผานกระบวนการเรยนรอยางมสวนรวม



• สนบสนนใหผประกอบการชมชนรวมตวกน เพอประโยชนในการดำเนนธรกจ ซงอาจเปนการรวมตวกนในลกษณะธรกจประเภทเดยวกน ผลตภณฑประเภทเดยวกน หรอในหวงโซอปทาน (Supply Chain) ในแตละพนทหรอระหวางพนท โดยจดกจกรรมเสรมสรางความเขมแขงในการรวมกลมเพอการประกอบอาชพ ศกษาแนวทางการสรางหวงโซอปทานของสนคาและบรการแตละพนทเพอเพมมลคาและสรางสรรคสนคาใหม เปนตน

• สงเสรมโอกาสทางการตลาดในพนท โดยพฒนาพนททมศกยภาพในการเปนแหลงจำหนายสนคาและ/หรอแหลงทองเทยว เชน การพฒนาพนทยานการคาเดมทมเอกลกษณ การพฒนาแหลงผลตสนคาและบรการใหเปนแหลงทองเทยว เปนตน รวมถงสนบสนนใหมการปรบปรงภมทศนของสถานท จดหาสงอำนวยความสะดวกขนพนฐานใหสอดคลองตอสภาพภมทศนและยงคงรกษาวถชวตของทองถน จดกจกรรมเชอมโยงการทองเทยวทงงานประเพณประจำปของทองถน และกจกรรม /งานเทศกาลอนๆ ทสอดคลองกบความตองการของชมชนและวถชวตของทองถน รวมถงการประชาสมพนธ การสอสารการตลาด และรณรงคสงเสรมการบรโภคผลตภณฑชมชน และการทองเทยวชมชนใหเปนทรจก

• พฒนาความเขมแขงขององคกรการเงนระดบฐานรากโดยการสรางจตสำนก วนยทางการเงน และสงเสรมการออมแกผประกอบการชมชน ในรปแบบตางๆ เพอเพมโอกาสการเขาถงแหลงเงนทน และเพมขดความสามารถการบรหารจดการภายในองคกรการเงนระดบฐานราก โดยบรณาการการทำงานระหวางภาครฐและหนวยงานทเกยวของ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนและสถาบนการศกษาใหมบทบาทเพมมากขน รวมทงกำหนดมาตรฐาน และตวชวดขององคกรการเงนระดบฐานราก เพอใหเกดการรบรองสถานภาพองคกรการเงนชมชน

กลยทธท 3.2 เพมศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจ

ประเทศไทย ถอไดวา มความไดเปรยบทางภมประเทศ เนองจากมอาณาเขตตดตอกบประเทศเพอนบานถง 4 ประเทศ อกทง อยในบรเวณทเปนศนยกลางของภมภาค ซงควรใชความไดเปรยบทางภมประเทศนใหเปนประโยชน จากทผานมา เหนไดวามลคาการคาชายแดนของไทยกบมาเลเซย พมา ลาว และ กมพชา เพมขนจาก 554,283 ลานบาทในป 2550 เปน 778,070 ลานบาทในป 2553 หรอคดเปนรอยละ77.30 เมอเทยบกบมลคาการคาระหวางไทยกบประเทศเพอนบาน 4 ประเทศขางตน 12 แสดงใหเหนถงความสำคญของการคาชายแดนตอเศรษฐกจของประเทศ ขณะทความรวมมอดานตางๆ กบประเทศเพอนบานในภมภาคน สงผลตอการดำเนนธรกจทงดานการคา การลงทนและการทองเทยว ดงนนจงจำเปนตองมแนวทางการสงเสรมและเพมศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงแรงงานในพนทเขตเศรษฐกจชายแดน และพนทยทธศาสตรเศรษฐกจโดยการใหความร เพอพฒนาความสามารถใหพรอมรบการแขงขนทจะเกดขนในอนาคต และพรอมรกภายใตกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ตลอดจนพฒนาพนท สงอำนวยความสะดวก กฎระเบยบใหเออตอการคา การลงทน และการทองเทยว

แนวทางการสงเสรม• สงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในเขตเศรษฐกจชายแดน และพนทยทธศาสตรเศรษฐกจตระหนกถงความสำคญ และสามารถใชประโยชนจากความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบานโดยการสรางความร ความเขาใจและเตรยมความพรอมดานการคา การลงทน และการทองเทยว

• ยกระดบศกยภาพผประกอบการทประกอบธรกจในเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจ โดยการใหความรดานการบรหารจดการ โลจสตกส บรรจภณฑ ฯลฯ

• เพมทกษะฝมอแรงงานไทยในพนทใหมความสามารถดานภาษาและความชำนาญเฉพาะดานทจำเปนตอการประกอบอาชพ โดยการพฒนาความร และทกษะ รวมถงจดใหมการสอบเทยบมาตรฐานฝมอแรงงาน

• พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจใหเออตอการคา การลงทนและการทองเทยว โดยการประสาน ผลกดน ทบทวน ปรบปรงกฎหมายกฎระเบยบตางๆ รวมถงการยกระดบจดผานแดนและการจดตงเขตนคมอตสาหกรรมชายแดน ฯลฯ

• สงเสรมการสรางเครอขายความรวมมอและความสมพนธอนดระหวางผประกอบการในพนทกบผประกอบการในประเทศเพอนบาน โดยการแลกเปลยนองคความร ในการประกอบธรกจและการจดกจกรรมทางการตลาด รวมถงกจกรรมเสรมสรางความสมพนธ

ทมา: รายงานสถตการคาภาพรวมระหวางไทยกบมาเลเซย พมา ลาว และกมพชา ป 2550-2553, กรมการคาตางประเทศ.http://www.dft.go.th/level4Frame.asp?sPage= http://bordertrade.dft.go.th/DFT/Report/4.7.1.asp&level3=1283

12

กลยทธท 3.3 สนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการใชประโยชนและบรหารจดการทรพยากร และสงแวดลอมในพนท

ความหลากหลายของทรพยากรและสงแวดลอมในพนทสามารถสรางมลคาเพมใหกบสนคาและบรการ และเปนตวบงชความเชอมโยงระหวางพนทผลตกบทรพยากรในทองถน ซงสามารถใชเปนเครองมอในการสงเสรมทางการตลาดได แตการพฒนาทผานมายงขาดความตระหนกและขาดการวางแผนการบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมเพอใหเกดประโยชนสงสด หรอเกดความคมคา รวมถงเพอหลกเลยงปญหาการขาดแคลนทรพยากรทจะเกดขนในอนาคต ดงนน จงควรใหความสำคญตอการใชประโยชนและการบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมในพนทเพอใหสามารถมใชอยางตอเนองและยงยน

แนวทางการสงเสรม• สงเสรมการใชความหลากหลายของทรพยากรในพนทผนวกกบลกษณะเฉพาะทางภมประเทศและภมอากาศ มาสรางความแตกตางใหกบสนคาและบรการ โดยการสำรวจ คนหาสงบงชทางภมศาสตร (Geographical Indications: GI) ทมในพนททเปนไปไดในเชงพาณชย รวมถงศกษา วจยและพฒนาเพอสรางมลคาเพมกบสนคาและบรการสรางความร ความเขาใจเรองสงบงชทางภมศาสตรใหแกผประกอบการในทองถน และบคลากร เชน เจาหนาทภาครฐ และหนวยงานทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนตน ตลอดจนสงเสรมการจดทะเบยนและคมครองทรพยสนทางปญญา โดยเฉพาะสงบงชทางภมศาสตร ซงเปนตวบงชความเชอมโยงระหวางพนทผลตกบทรพยากรในทองถน รวมถงสงเสรมใหนำมาใชเปนเครองมอในการสงเสรมทางการตลาด



• สงเสรมใหมความสามารถในการบรหารจดการทรพยากรในทองถนใหเกดประโยชนอยางคมคา และมประสทธภาพ โดยคำนงถงการรกษาสงแวดลอมในพนท เชน การวางแผนการผลตและใชทรพยากร การจดหาทรพยากรทดแทน รวมถงการวางแผนรองรบนกทองเทยวตามขดความสามารถของแหลงทองเทยว โดยเนนการมสวนรวมของชมชนและใหความรแกบคลากร ผประกอบการในทองถน

กลยทธท 3.4 การบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน รวมถงสรางความเขมแขงเครอขายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยในระดบพนท

การดำเนนงานชวยเหลอ สนบสนน สงเสรม และพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทผานมามหลายหนวยงานทเกยวของ ทงระดบสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน แตการดำเนนการดงกลาวยงขาดการมสวนรวม และการบรณาการการทำงานรวมกน จงจำเปนตองสรางกลไกและบรณาการระหวางหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาควชาการ ใหเชอมโยงสอดรบกบนโยบายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอใหเกดการขบเคลอนนโยบายในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางเปนรปธรรมและเปนไปในทศทางเดยวกน

แนวทางการสงเสรม• สรางองคความรดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ทรพยากร ระดบชมชนและพนท รวมถงโครงสรางพนฐาน อยางเปนระบบและปรบใหทนสมยอยเสมอ และเชอมโยงขอมลกบหนวยงานทเกยวของ เพอใชในการวางแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสอดคลองกบศกยภาพดานตางๆ ของพนท

• พฒนากลไกการดำเนนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระดบพนท โดยใหหนวยงานทมหนาทดแลการดำเนนงานของคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.) ทบทวนองคประกอบคณะกรรมการ โดยใหเพมสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) เปนองคประกอบในคณะกรรมการในทกระดบ เพอใหเกดการผลกดนนโยบายแนวทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนท รวมทงเพมประสทธภาพในการดำเนนงานสงเสรมฯ ใหทวถงและสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางแทจรง พรอมทงสงเสรมบทบาทและศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนทและภมภาคอยางเปนรปธรรมและเปนไปในทศทางเดยวกนกบสวนกลาง

• สงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงและใชประโยชนจากขอมลของพนทเพอใชในการวางแผนและดำเนนธรกจ

• สงเสรมการบรณาการและการสรางเครอขายการทำงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในระดบพนท และระหวางพนท เพอผลกดนการพฒนาและสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหสอดคลองกบนโยบายและความตองการของพนท

เสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ

กระแสโลกาภวตนเปนปจจยสำคญทมผลตอการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจระหวางประเทศ ตลอดจนการรวมกลมทางเศรษฐกจของประเทศตางๆ ทมระดบและรปแบบความรวมมอทหลากหลายทงในระดบทวภาค พหภาคและภมภาค สงผลใหสถานการณการคาและการลงทนระหวางประเทศมการเปลยนแปลงไป การแขงขนมความซบซอนและเขมขนมากขน มาตรการกดกนทางการคาทมใชภาษ (Non Tariff Barriers: NTBs) เชน มาตรการดานสงแวดลอม มาตรการความปลอดภย ถกนำมาใชมากขน นอกจากนบรบทของการคาและการลงทนระหวางประเทศทเปลยนแปลงจากประเดนสำคญในเรองการเคลอนยายของขวอำนาจทางเศรษฐกจใหม ซงสงผลใหประเทศตางๆ มการเปดเสรทางการคาและการลงทนมากขน โดยปจจยตางๆ นเปนสงทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมควรจะตองเรยนร และตระหนกถงผลกระทบทอาจเกดขน

นอกจากน ปจจยทสำคญมากประการหนงคอการทประเทศไทยกาวไปสความเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) ในป 2558 ซงมการเปดเสรทงดานสนคา บรการ เงนทน การลงทน และแรงงาน รวมถงการทประเทศไทย

และอาเซยนมความตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement: FTA) กบประเทศหรอกลมประเทศตางๆ 13 นน กรอบขอตกลงตางๆ ยอมมผลตอการประกอบธรกจและศกยภาพการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยโดยตรงทงภาคการผลต การคา และบรการ โดยผลกระทบไมจำกดเฉพาะผทดำเนนธรกจระหวางประเทศ ผสงออก หรอผนำเขา เทานน แตผทดำเนนธรกจภายในประเทศบางสาขาธรกจอาจไดรบผลกระทบดวยเชนกนอกทงผลกระทบทเกดขนนสามารถเปนไดทงการสรางโอกาสทางธรกจทเปดกวางขนหรออาจเปนการนำมาซงอปสรรคตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนายยอมของไทย ซงวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสวนใหญยงไมรบทราบถงบรบทการประกอบธรกจทเปลยนแปลงไป

ทงน การเชอมโยงวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถรองรบกบกระแสโลกาภวตนนนเปนเรองทมความจำเปนเปนอยางยง เนองจาก ปจจบนการคาระหวางประเทศมบทบาทสำคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยเปนอยางมาก รายไดจากการสงออกเปนรายไดหลก 14 ของประเทศ ทงในสวนภาพรวมของประเทศและในสวนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศในอนาคตยงคงตองพงพงความแขงแกรง และเสถยรภาพของภาคการคาระหวางประเทศเปนสำคญ


ประเทศไทยมการทำความตกลงทางการคาเสร ดงน ไทย-ออสเตรเลย ไทย-นวซแลนด ไทย-อนเดย ไทย-ญปน และไทย-เปร ขณะทอาเซยนมการทำความตกลงการคาเสร ดงน อาเซยน-จน อาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด อาเซยน-อนเดย อาเซยน-เกาหลใต และอาเซยน-ญปน

ในป 2553 ประเทศไทยมมลคาการสงออกรวมทงสน 6,177,688 ลานบาท คดเปนรอยละ 61.20 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) และในสวนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมมลคาการสงออกรวมทงสน 1,754,280 ลานบาท คดเปนรอยละ 46.80 ของผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

13

14



ดงนน การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอให เกดการเชอมโยงการดำเนนธรกจกบตางประเทศในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2555-2559) จงมความจำเปนตองมงเนนการสรางความรความเขาใจเกยวกบสถานการณการคาระหวางประเทศทเกยวของใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยเฉพาะขอตกลงภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงมผลตอการประกอบธรกจในธรกจสาขาตางๆ การสนบสนนการปรบปรงการประกอบธรกจใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถเตรยมพรอมและรองรบการแขงขนทมมากขนทงในประเทศและตางประเทศ นอกจากน ยงใหความสำคญตอการสงเสรมศกยภาพและขยายโอกาสการคาและการลงทนระหวางประเทศใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงสนบสนนการสรางเครอขายความรวมมอกบธรกจในตางประเทศ


1.การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบความรเกยวกบการประกอบธรกจภายใตบรบทการเปดเสรทางการคาและการลงทนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

2.การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการสงเสรมโอกาสในการเชอมโยงธรกจระหวางประเทศ

กลยทธท 4.1 เสรมสรางความพรอมใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการเขาสการเปดเสรทางการคาและการลงทน

ดวยกระแสโลกาภวตนเปนปจจยสำคญตอการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจระหวางประเทศ สงผลใหประเทศตางๆ มการเปดเสรทางการคาและการลงทนมากขน ทงในระดบและรปแบบทหลากหลาย ทำใหสถานการณการคาและการลงทนระหวางประเทศมการเปลยนแปลงไป การแขงขนมความซบซอนและรนแรงมากขน นอกจากน ประเทศไทยกำลงเขาสความเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนอยางเตมรปแบบในป 2558 และไดมความตกลงการเปดเสรทางการคากบประเทศตางๆ ซงปจจยดงกลาวลวนแตมผลกระทบตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไมใชเฉพาะผประกอบการทมธรกจระหวางประเทศเทานน แตผประกอบการทดำเนนธรกจในประเทศ จะไดรบผลกระทบเชนกน จงมความจำเปนตองเสรมสรางความพรอมใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในการประกอบธรกจภายใตบรบททเปลยนแปลงไป

แนวทางการสงเสรม• เสรมสรางความรความเขาใจใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเกยวกบความตกลงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยเฉพาะอยางยงการดำเนนงานตามพมพเขยวนโยบายของอาเซยนของดานการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ความตกลงการคาเสรและกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจตางๆ โดยสนบสนนใหมการจดทำองคความรและฐานขอมลทเกยวของ เชน ขอตกลง สทธประโยชน สงอำนวยความสะดวก กฎระเบยบ ทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงไดอยางมประสทธภาพ รวมถงสนบสนนใหมการบรณาการรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของในการเผยแพรความรความเขาใจใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอใหทราบสถานการณตางๆ อยางเทาเทยมและทวถง

• สงเสรมใหมการศกษาโอกาสและผลกระทบจากการเปดเสรทางการคาและการลงทนในธรกจสาขาตางๆ เพอใหผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมทศทางในการปรบตวเพอรองรบสถานการณทเปลยนแปลงไป รวมถงสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการพฒนาการประกอบธรกจเพอยกระดบศกยภาพในการแขงขน เชน การเพมประสทธภาพการประกอบธรกจ การบรหารจดการ การยกระดบคณภาพและมาตรฐานสนคาและบรการ เปนตน

• สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใชสทธประโยชนจากความตกลงทางการคาการลงทนมากขน โดยสนบสนนการอำนวยความสะดวกการขอใชสทธประโยชน รวมถงสนบสนนใหมการปรบใชวตถดบภายในประเทศทดแทนการนำเขา เพอใหสอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคา (Rule of Origin: ROO) ตามความตกลงทางการคาตางๆ

• สนบสนนใหมการชวยเหลอและบรรเทาผลกระทบจากการเปดเสรทางการคาและการลงทนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยสนบสนนใหมบรการใหคำปรกษาแนะนำแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการปรบปรงหรอปรบเปลยนการดำเนนธรกจรวมถงการสนบสนนเงนทนในการปรบปรงและปรบเปลยนการดำเนนธรกจ

• สงเสรมการบรณาการการสรางเครอขายระหวางหนวยงานและองคกรทงภาครฐและเอกชนในการสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถรองรบการเปดเสรทางการคาและการลงทนได

• สนบสนนการสรางและพฒนาแรงงานในประเทศใหมความพรอมทงในเชงคณภาพและปรมาณทสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และพรอมรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

• รณรงคการสรางความเชอมนและจตสำนกในการใชสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในระดบทองถนและระดบประเทศ เพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถแขงขนไดภายใตสถานการณการแขงขนทมความรนแรงมากขน

กลยทธท 4.2 เสรมสรางศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการประกอบธรกจระหวางประเทศ

การคาระหวางประเทศมบทบาททสำคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทย รายไดจากการสงออกถอไดวาเปนรายไดหลกของประเทศ ถงแมวาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมการดำเนนธรกจการคาระหวางประเทศจะมจำนวนไมมากเมอเปรยบเทยบกบจำนวนวสาหกจทงประเทศ อยางไรกตาม การสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมโอกาสและศกยภาพในการเขาสตลาดตางประเทศเพมขน ทงจากการสงออกการลงทนในตางประเทศ หรอการใชประโยชนจากนกลงทนทมาลงทนในประเทศ เปนแนวทางสำคญทจะชวยสรางรายไดทมากขน และเสรมสรางความแขงแกรงใหกบธรกจได

แนวทางการสงเสรม• สรางองคความร และฐานขอมลเชงลกดานการคาการลงทนระหวางประเทศ เชน พฤตกรรมผบรโภค วธการดำเนนธรกจ กฎระเบยบ เปนตน รวมถงเผยแพรใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงไดอยางสะดวก เพอใหสามารถนำไปใชในการวางแผนการดำเนนธรกจได ตลอดจนผลกดนใหมศนยกลางในการใหบรการขอมล คำปรกษาแนะนำแบบครบวงจรใหแกผประกอบการในดานการคา การลงทนระหวางประเทศ



• สนบสนนการพฒนาศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการเขาสการคาและการลงทนระหวางประเทศ เชน การเสรมสรางความรเกยวกบการคาและการลงทนระหวางประเทศ การพฒนาผลตภณฑ และบรการทสามารถตอบสนองความตองการของตลาดตางประเทศ การยกระดบคณภาพมาตรฐานผลตภณฑและบรการใหสอดคลองกบขอกำหนดของประเทศคคา

• สนบสนนและอำนวยความสะดวกใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมศกยภาพใหมโอกาสในการแสวงหาลทางการขยายการลงทนไปในตางประเทศ (Outward Investment) โดยเฉพาะในภมภาคอาเซยน เพอขยายฐานการผลตไปยงประเทศทสามารถสรางความไดเปรยบในการแขงขนไดเชน ดานวตถดบ ดานแรงงาน เปนตน รวมทงการจดตงธรกจขนาดเลกในตางประเทศ เชน รานอาหารไทย รานสปา เปนตน โดยมมาตรการการสงเสรมการลงทนทเหมาะสม และการใหความชวยเหลอดานวชาการและเทคโนโลยใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมความรวมมอกบธรกจตางประเทศทมาลงทนในประเทศไทย โดยใหมการถายทอดเทคโนโลยและแลกเปลยนองคความรสมยใหม

• สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมโอกาสในการแสวงหาตลาดใหมทมศกยภาพสงแตมการแขงขนนอยกวา นอกเหนอจากตลาดหลกเดมทธรกจมการแขงขนสง เชน ตลาดทมการเตบโตสง (Emerging Market) ตลาดในภมภาคอาเซยน หรอตลาดตางประเทศทไทยยงไมมความสมพนธทางการคาดวย เปนตน

• สงเสรมและพฒนาบรการทเกยวของกบการประกอบธรกจระหวางประเทศใหมประสทธภาพและไดมาตรฐาน เพอใหสามารถชวยยกระดบประสทธภาพการประกอบธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมได เชน บรการโลจสตกส

• สนบสนนการพฒนาชองทางการจำหนายสนคาและบรการในตางประเทศใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมประสทธภาพมากขน เชน การพฒนาผประกอบการการคา (Trader/Merchandiser) รวมทงการพฒนาระบบการจำหนายหรอประชาสมพนธผานทางอนเตอรเนต หรอพาณชยอเลกทรอนกส

• ทบทวน ปรบปรงกฎระเบยบ วธปฏบตตางๆ หรอออกกฎหมายใหมๆ ทเกยวของกบการคาและการลงทนระหวางประเทศ เพอเปนประโยชนตอการประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมประสทธภาพมากขน

• สงเสรมการสรางภาพลกษณใหกบสนคาและบรการไทยในตลาดตางประเทศ (Country Image) ใหสามารถสอถงศกยภาพและจดแขงของความเปนไทยใหผบรโภคไดรบร

กลยทธท 4.3 สรางความรวมมอระหวางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมกบธรกจในตางประเทศ

ดวยการแขงขนทางการคาระหวางประเทศมความซบซอนมากขน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำเปนตองแสวงหาความรวมมอหรอพนธมตรทางธรกจกบคคาในตางประเทศเพอใหสามารถสรางความรวมมอในรปแบบตางๆ ซงจะสามารถเกอหนนการดำเนนธรกจระหวางกนได

แนวทางการสงเสรม• สงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตระหนกถงความสำคญและประโยชนของการสรางความรวมมอ หรอสรางพนธมตรกบธรกจในตางประเทศ เพอเสรมสรางศกยภาพในการดำเนนธรกจ รวมถงสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมหรอองคการเอกชนของไทยมการสรางความสมพนธและความรวมมอกบธรกจในตางประเทศ โดยเฉพาะกบธรกจในภมภาคอาเซยน โดยสนบสนนใหมการพบปะเจรจาธรกจ การแลกเปลยนขอมลองคความร การรวมกลมแสวงหาตลาดรวมกน การรวมลงทน

• สงเสรมความรใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอขยายโอกาสในการดำเนนธรกจกบประเทศเพอนบาน และการใชประโยชนจากโครงสรางพนฐานทพฒนาไวภายใตกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจตางๆ เชน ความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมนำโขง (Greater Mekong Subregion Economic Cooperation Program: GMS) ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (Ayeyawaddy-Chao Phraya-Mekong Economic Cooperation Strategy: ACMECS) การพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle: IMT-GT)

• สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสรางความรวมมอกบธรกจในภมภาคอาเซยนเพอสรางความเชอมโยงหวงโซอปทานในภมภาค (Regional Supply Chain) รวมทงความเชอมโยงในระดบโลก

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรและประเดนการดำเนนงานทสำคญภายใตความเชอมโยงของยทธศาสตร

1. ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรยทธศาสตรทง 4 ซงประกอบดวย ยทธศาสตรท 1 สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ยทธศาสตรท 3 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท และยทธศาสตรท 4 เสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ มความเชอมโยงกนทงในดานการพฒนาปจจยแวดลอมทเออตอการสงเสรมพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมซงพฒนากลไกเพอสนบสนนในทกยทธศาสตร สวนดานการพฒนาหนวยงานและบคลากรทงระดบผบรหารและเจาหนาท ทมหนาทในการใหบรการและสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และดานการพฒนาเครอขายการรวมกลมทงในระดบธรกจรายสาขา (Cluster) ระดบกลมผประกอบการ หรอระดบพนททงในและตางประเทศ เปนการพฒนารวมกนในทกยทธศาสตร ขณะทการพฒนาและสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรวมกนระหวาง 2 ยทธศาสตร ประกอบดวย ดานการพฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทองถนโดยคำนงถงศกยภาพของพนท ทงดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและสงแวดลอม (ยทธศาสตรท 2 และ 3) ดานการเตรยมความพรอมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนทสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ยทธศาสตรท 3 และ 4) และดานการยกระดบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสการคาการลงทนในตางประเทศ (ยทธศาสตรท 2 และ 4)



การพฒนาความสามารถSMEs ในการค�าระหว�างประเทศ

การพฒนาศกยภาพ SMEsในท�องถน โดยคำนงถง

เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและสงแวดล�อม

เจ�าหน�าทส�งเสรม SMEsการเตรยมความพร�อม



ส�งเสรมให�เตบโตอย�างสมดล

ตามศกยภาพของพนท

3

1

2

3 เสรมสร�างศกยภาพให�เชอมโยงกบเศรษฐกจระหว�างประเทศ

4

1 2

4

แผนการสงเสรมฯ ฉบบท 3 ความเชอมโยงยทธศาสตร

จากความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรดงกลาว รวมถงการวเคราะหภาพรวมแนวโนมบรบทการเปลยนแปลงของโลก สถานการณปจจบน จดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม รวมถงขอจำกดของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พบวา การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนไปตามวสยทศนและบรรลเปาหมายหลกทไดกำหนดไวในแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) จำเปนตองพจารณาประเดนการดำเนนงานทสำคญ ไดแก การพฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

การจดตงสถาบนพฒนาบคลากรทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาเครอขายวสาหกจและการรวมกลมเพอสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในทองถน โดยคำนงถงศกยภาพของพนททงดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและสงแวดลอม และการเตรยมความพรอมและยกระดบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในดานการคาการลงทนในตางประเทศเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

จาก 5 ประเดนการดำเนนงานขางตน ประเดนทมความจำเปนตองเรงดำเนนการใหเกดผลภายในระยะ1-2 ปแรกของแผนการสงเสรมฯ ซงเปนกำลงขบเคลอนทสำคญเพอใหผลการดำเนนงานเหลานนเกอหนนใหแนวทางการสงเสรมภายใตกลยทธอนๆ สามารถดำเนนการอยางสอดรบและเกดเปนรปธรรมไดในระยะตอมาม 3 ประเดน ไดแก การพฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การจดตงสถาบนพฒนาบคลากรทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และการเตรยมความพรอมและยกระดบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในดานการคาการลงทนในตางประเทศเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

เนองจากประเดนการดำเนนงานทสำคญเหลานนจะชวยเพมประสทธภาพในการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม กระจายการพฒนาไปสภมภาคและทองถน อกทงยงชวยเพมขดความสามารถในการแขงขนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหพรอมเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558 รวมถงจำเปนตองอาศยการสนบสนนจากรฐบาลในระดบนโยบาย เพอใหสามารถดำเนนการเรมตนไดอยางรวดเรว และไดรบความรวมมอจากทกภาคสวนอยางเปนการบรณาการทงระดบประเทศ ระดบภมภาคและทองถน

2. ประเดนการดำเนนงานทสำคญภายใตความเชอมโยงของยทธศาสตร

2.1 การพฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงชาตวตถประสงคเ พอมศนยกลางขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศและใหเกดการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอนเกดจากการใชขอมลจากฐานเดยวกน (Centralized SMEs Database) ซงเปนการหลกเลยงการลงทนซำซอนในดานการจดทำฐานขอมล โดยใหหนวยงานททำหนาทสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตางๆ รวมมอกนพฒนาฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสมบรณ พรอมใชงาน ซงจะเปนคลงเกบรวบรวมขอมลท เปนประโยชนตอการกำหนดนโยบาย การวางแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยหนวยงานภาครฐทกหนวยงานสามารถแลกเปลยนขอมลกนไดอยางมประสทธภาพ มการใชมาตรฐานรหสขอมล คำอธบายขอมลทตรงกนและมาตรฐานการแลกเปลยนขอมลเดยวกนผานเครอขายสารสนเทศความเรวสงทมระบบการกำกบการเขาถงขอมลทเหมาะสม รวมถงเปนคลงองคความรทใหบรการภาคธรกจและประชาชน โดยมการจดการดานขอมลภาครฐ กฎหมาย กฎระเบยบ นโยบายสนบสนน หรอสทธประโยชน ความรทเปนประโยชนในแหลงเดยว (One stop service) ควรเชอมโยงกบศนยรวมขอมลขาวสารสนเทศและบรการภาครฐ (e-Government Portal) การพฒนาดงกลาวตองคำนงถงความประหยดมประสทธภาพ ความสะดวก รวดเรวในการเขาถงและใชงาน

ทงน ใหสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนหนวยงานหลกในการดำเนนงานและบรหารศนยขอมลฯ โดยประสานกบทกสวนราชการทเกยวของ เพอใหมการประสานงานดานการทำใหมขอมลพนฐานททกหนวยงานใชรวมกนไดสามารถใชประโยชนจากขอมลพนฐานรวมกน รวมถงสามารถปรบปรงขอมลของตนใหทนสมยตามมาตรฐานเดยวกน



2.2 การผลกดนใหมสถาบนพฒนาบคลากรทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมวตถประสงคเพอใหมหนวยงานหลก ในการยกระดบศกยภาพของผกำหนดนโยบายและเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงจากภาครฐ ภาคเอกชนสถาบนการศกษา และหนวยงานทเกยวของ ใหสามารถชวยเหลอ สนบสนน สงเสรม และพฒนาใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพมขดความสามารถในการดำเนนธรกจ

การดำเนนงานดงนสงเสรมใหสถาบนฯ สามารถดำเนนงานไดอยางมประสทธภาพ โดยใหมการประสานงานสรางเครอขายความรวมมอกบหนวยงานทมความชำนาญเกยวกบการพฒนาความรดานสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน หนวยงานเฉพาะทาง สถาบนการศกษา ทงในสวนกลางและในพนทตางๆ และจดทำหลกสตรทเหมาะสมในการพฒนาบคลากรทกระดบตงแตผกำหนดนโยบาย และเจาหนาทปฏบตงานตลอดจนใหมระบบการถายทอดองคความรทหลากหลาย เชน การอบรม สมมนา และระบบการเรยนการสอนผานระบบสารสนเทศ เปนตน อกทงใหมการรบรองผผานหลกสตรในระดบตางๆ และผลกดนใหการรบรองของสถาบนฯ เปนองคประกอบสำหรบการพจารณาความกาวหนาในสาขาอาชพ และใหมการตดตามประสทธผลการดำเนนงานเพอปรบปรงการดำเนนงานอยางตอเนอง

2.3 การเตรยมความพรอมและยกระดบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในดานการคาการลงทนในตางประเทศ เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนวตถประสงคเพอสรางความรความเขาใจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเกยวกบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนอยางเปนระบบ ครอบคลมภาคการผลต ภาคการคาและบรการ ทงในสวนกลางและสวนภมภาค โดยมงเนนธรกจสาขา (Sector) ทมแนวโนมจะไดรบผลกระทบรนแรง ซงจะชวยใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมความสามารถพรอมรบกบการแขงขน ขณะเดยวกน สำหรบธรกจสาขาทมศกยภาพในดานการคาการลงทนในตางประเทศ จะสามารถใชประโยชนจากความตกลงฯ ไดอยางเตมท

การดำเนนงาน ภาครฐและภาคเอกชนตองเรงใหความรแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใน 3 ลกษณะ คอ 1) การอบรมใหความรขนพนฐานเกยวกบขอตกลง สทธประโยชน และทศทางของผลกระทบและประโยชน สำหรบผประกอบการทวไปและผสนใจประกอบธรกจ 2) การสมมนาเชงปฏบตการสำหรบวสาหกจในธรกจสาขาทมแนวโนมไดรบผลกระทบรนแรง เชน ธรกจการทองเทยวและบรการทเกยวของ ธรกจบรการการศกษา ธรกจการคาชายแดน เปนตน 3) การฝกอบรมใหแกหนวยงานและบคลากรทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทองถนเพอสามารถใหคำแนะนำและใหความชวยเหลอผประกอบการไดอยางเหมาะสม

ทงน ภาครฐควรสนบสนนบทบาทสอมวลชนใหมสวนรวมในการเผยขาวสารและขอมลทเกยวของ โดยใชสอทหลากหลาย เชน เวบไซต รายการโทรทศน หนงสอพมพ เปนตน เพอใหเกดการรบรในวงกวาง

ปจจยความสำเรจของแผน 6

146 บทท 6 ปจจยแหงความสำเรจของแผน


ปจจยแหงความสำเรจของแผน

เงอนไขปจจยความสำเรจของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) ในฐานะหนวยงานของรฐมหนาทเสนอแนะนโยบายและแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงเปนศนยกลางประสานระบบการทำงานของสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ และองคการเอกชนทใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหเกดการบรณาการงานสงเสรมอยางตอเนองและสอดคลองในทศทางเดยวกน รวมทงมหนาทในการตดตามและประเมนผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงในดานผลการดำเนนงานสงเสรมและสถตขอมลทเกยวกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงน เพอใหเกดความสมฤทธผลตามแผนการสงเสรมและเปนขอมลการจดทำนโยบายการสงเสรมใหมประสทธภาพตอไป

การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทยใหสามารถบรรลตามพนธกจ วสยทศนและเปาหมายของการสงเสรมทไดกำหนดไวนน จำเปนตองอาศยปจจยสำคญหลายประการในขบเคลอนการดำเนนงาน ดงน

1.รฐบาลตองเหนความจำเปนของปจจยแวดลอมใหเออตอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางเขมแขง ตอเนอง โดยเฉพาะอยางยงการจดทำฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศใหมขอมลทสมบรณ ครบถวน และสามารถใชขอมลจากฐานเดยวกนเพอกำหนดนโยบายและแนวทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงสรางองคความรอนเปนประโยชนตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และใหดำเนนการทบทวน ปรบปรงและผลกดนกฎหมาย กฎระเบยบ และสทธประโยชนของภาครฐทเกยวของ เพอเออและลดอปสรรคในการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

2.ผบรหารและเจาหนาททเกยวของกบงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จำเปนตองมความร ความเขาใจในอปสรรค ปญหาและความตองการทแทจรงของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงสวนราชการ หนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ และองคกรเอกชนทเกยวของตองใหความสำคญกบพฒนาศกยภาพบคลากรเพอใหเกดการเรยนรท เปนระบบและตอเนอง ทงในดานความร ความเขาใจเกยวกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ความรอนๆ ททนตอบรบทการเปลยนแปลง รวมทงเขาใจถงนโยบายและทศทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศ รวมทงการมสถาบนพฒนาบคลากรทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนการเฉพาะจะชวยใหการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมมประสทธภาพ และสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางแทจรง

3.สวนราชการ หนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ และองคการเอกชนททำหนาทพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตองไดรบการสนบสนนทรพยากรทเพยงพอ ตอเนองสอดคลอง เชอมโยงกบแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหสามารถพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเกดความเขมแขง ยงยนและเปนกลไกสำคญในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ

4.แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดถกกำหนดให ใช เปนแนวทางในการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางมบรณาการ โดยสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจทเกยวของ ทงในสวนกลางและสวนทองถน อนไดแก องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) คณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) และคณะกรรมการบรหารงานกลมจงหวดแบบบรณาการ(ก.บ.ก.) นำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไปใชเปนแนวทางในการดำเนนงานตามบทบาทหนาทของหนวยงานอยางมความเชอมโยงและเกอหนนระหวางกน เพอใหเกดการบรณาการและพลงขบเคลอนอยางมทศทางเดยวกน

จากยทธศาสตรและกลยทธของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) ทกลาวมาจะชวยใหเกดการเตบโตของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยอยางแขงแกรงและยงยน โดยคาดวามลคาผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยจะมการขยายตวอยางตอเนองจนมสดสวนเปนรอยละ 40 ของมลคาผลตภณฑมวลรวมของประเทศภายในป 2559 โดยเกดจากกจกรรมการสงเสรมของทกยทธศาสตร ทงจากการจดทะเบยนเพมขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยทมศกยภาพไมนอยกวา 250,000 ราย ซงจะกอใหเกดการจางงานไดไมนอยกวา 1 ลานคน และเกดการสรางมลคาของสนคาและบรการจากวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนเชงลกไมนอยวา 30,000 ราย รวมถงจากการสรางปจจยแวดลอมตางๆ ทเออตอการดำเนนธรกจซงจะชวยลดตนทน และเพมรายไดใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทย

นอกจากน การยกระดบขดความสามารถทางการแขงขนใหกบผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยทมศกยภาพ ยงสามารถชวยใหเกดผสงออกทมศกยภาพจากผลตภณฑและบรการทเปนทตองการของตลาดโลก โดยจะชวยสรางมลคาการสงออกเพมขนจนมสดสวนไมนอยกวารอยละ 35 ของมลคาการสงออกรวมของประเทศ ได

การแปลงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) ไปสการปฏบต 7

150 บทท 7 การแปลงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) ไปสการปฏบต



การแปลงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ไปสการปฏบต เปนกระบวนการสำคญททำใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการสงเสรมและพฒนา ตามเปาหมายและยทธศาสตรทกำหนดไว ซงในการแปลงแผนการสงเสรมฯ ไดมการกำหนดกลไกหลกทเกยวของกบแหลงงบประมาณสนบสนน และวธการตดตามประเมนผลไวในพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543 ทงน ในขนตอนการแปลงแผนการสงเสรมฯ จะใหความสำคญกบการมสวนรวมและการสรางความเขาใจใหกบหนวยงาน ทงหนวยงานทกำหนดนโยบาย หนวยงานปฏบต และผทเกยวของ รวมทงใหความสำคญกบการผลกดนการแปลงแผนการสงเสรมฯ ไปสการกำหนดนโยบายและการดำเนนงานในทกระดบ ทงในระดบประเทศ ระดบภมภาค ระดบทองถน และมการกำหนดแนวทางการตดตามประเมนผลเพอใหการดำเนนการเปนไปอยางมประสทธภาพ

1. กระบวนการแปลงแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สการปฏบตตามพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543

1.1 กลไกหลกทเกยวของในการแปลงแผนการสงเสรมฯ สการปฏบต ภายใตพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543 ไดกำหนดโครงสรางกลไกการสงเสรมพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ประกอบดวย คณะกรรมการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม คณะกรรมการบรหารสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ และองคการเอกชน โดยแตละกลไกหลกมองคประกอบและหนาท ดงน

1) คณะกรรมการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ประกอบดวย นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ และผอำนวยการสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนกรรมการและเลขานการทำหนาทตามมาตรา 11(1) ในการกำหนดแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอเสนอขอความเหนชอบตอคณะรฐมนตร และทำหนาทตามมาตรา 11(5) ในการใหความเหนชอบแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และตามมาตรา 11(6) การใหคำแนะนำแกสวนราชการ หนวยงานภาครฐรฐวสาหกจ หรอองคการเอกชน ท เกยวของในการปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

2) คณะกรรมการบรหารสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ประกอบดวย ปลดกระทรวงอตสาหกรรมเปนประธานกรรมการ และผอำนวยการสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนกรรมการและเลขานการ ทำหนาทตามมาตรา20(4) ในการกำหนดนโยบายและควบคมดแลบรหารกองทนของสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและทำหนาทตามมาตรา 20(5) ในการพจารณาจดสรรเงนกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอใชในกจการทกำหนดไวและทำหนาทตามทกำหนดในมาตรา 20(13) ในการวางระเบยบเกยวกบอำนาจหนาทและวธการบรหารหรอจดการกองทนฯ ของผจดการกองทนฯ และทำหนาทวางระเบยบการรบและเบกจายเงนของกองทนฯ ตามมาตรา 20(14) รวมทงจดทำรายงานการรบและการจายเงนของกองทนฯเพอเสนอตอคณะกรรมการตามมาตรา 20(15)

3) สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจดตงขนเปนนตบคคลโดยมวตถประสงคตามมาตรา 16(3) ในการประสานและจดทำแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมกบสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคการเอกชนทเกยวของ และมวตถประสงคตามมาตรา 16(6) ในการบรหารกองทนฯ ตามนโยบายและมตของคณะกรรมการสงเสรมฯ และคณะกรรมการ

บรหารฯรวมทงใหสำนกงานฯ จดทำแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอปฏบตตามนโยบายและแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเสนอตอคณะกรรมการบรหารฯ เพอเสนอใหคณะกรรมการสงเสรมใหความเหนชอบและรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมประกาศในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา 37

4) สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ และองคการเอกชน ซงมสวนเกยวของทงในการจดทำแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตามมาตรา 38 ทไดระบให สำนกงานฯ จดทำแผนปฏบตการฯ โดยการประสานงานกบสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจทเกยวของ และใหประสานงานกบองคการเอกชนดวย และเปนหนวยงานปฏบตตามแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามมาตรา 34(2) ทระบใหเงนกองทนใชจายเพอใหความชวยเหลอสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคการเอกชน เพอนำไปใชดำเนนงานตามแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

1.2 งบประมาณ ในการดำเนนการตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถดำเนนการโดยใชงบประมาณจากกองทนฯ ซงไดมการกำหนดขอบเขตของการใชจายไวตามมาตรา 34 ของพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543 หรอใชงบประมาณภารกจของหนวยงานทเกยวของ ทงน พระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543 ไดกำหนดทมาของกองทนฯ ขอบเขตของการใชจาย และแนวทางการจดสรรงบประมาณไวดงน

1) ทมาของกองทนฯ ตามมาตรา 32 ของพระราช-บญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมพ.ศ. 2543 ใหจดตงกองทนขนกองทนหนงในสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเรยกวา “กองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ



ขนาดยอม” ประกอบดวย (1) เงนทนประเดมทรฐบาลจดสรรให (2) เงนอดหนนทรฐบาลจดสรรใหจากงบประมาณรายจายประจำป (3) เงนหรอทรพยสนทมผมอบใหเพอสมทบกองทน (4) ดอกผลหรอรายไดของกองทน และ (5) เงนอนทไดรบมาเพอดำเนนการกองทน โดยเงนตาม (1) และ (2) รฐบาลพงจดสรรใหแกสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมโดยตรงเปนจำนวนทเพยงพอสำหรบคาใชจายทจำเปนในการดำเนนการตามวตถประสงคของสำนกงานฯ

2) ขอบเขตของการใชจายเงนกองทนฯ ตามมาตรา 34 เงนกองทนฯ ใหใชจายเพอกจการ (1) ใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมหรอกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมกยมในการกอตง ปรบปรงพฒนากจการ (2) ใหความชวยเหลอสวนราชการหรอเอกชนในการดำเนนการตามแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (3) เปนเงนชวยเหลอ อดหนน รวมกจการ รวมทน หรอลงทนทเกยวกบกจการกอตง ขยาย วจยและพฒนา และการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมประสทธภาพ ตามทคณะกรรมการบรหารกำหนดตามความเหนชอบของคณะกรรมการสงเสรมฯ (4) เปนคาใชจายในการดำเนนงานของสำนกงานฯ และการบรหารกองทนฯ

3) แนวทางการจดสรรเงนกองทนฯ ตามมาตรา 35 ในการพจารณาจดสรรเงนกองทนฯ ใหคณะกรรมการบรหารฯ พจารณาใหสอดคลองกบแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และการใหความชวยเหลอสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคการเอกชน ใหคณะกรรมการบรหารฯ พจารณาความจำเปนตามแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของหนวยงานนนๆ โดยในสวนของสวนราชการ หนวยงานของรฐ ใหคำนงถงงบประมาณแผนดนหรอเงนอดหนนทไดรบการจดสรรไวแลวดวย

ทผานมา สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบจดสรรงบประมาณเพอการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 3 สวน คอ ใหความชวยเหลอสวนราชการหรอเอกชนในการดำเนนการตามแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เงนรวมลงทน (Venture Capital Fund) และเปนคาใชจายในการดำเนนงานของสำนกงานฯ

1.3 การตดตามและประเมนผล เมอแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดแปลงเปนแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแลว หนวยงานทมหนาทตามแผนปฏบตการดงกลาวจะตองดำเนนการรายงานผล และจดทำรบรองสถตขอมลเกยวกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตามทกำหนดไวในพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พ.ศ. 2543 ดงน

1) การรายงานผลการดำเนนงาน ตามมาตรา 39ระบใหสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจทมหนาทดำเนนการตามแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รายงานผลการดำเนนงานตอคณะกรรมการเสรมฯ อยางนอยปละหนงครง ตามแบบรายงานทคณะกรรมการสงเสรมฯ กำหนด

2) การจดทำและรบรองสถตขอมลเพอเผยแพร ตามมาตรา 40 ระบวาเพอใหการดำเนนการตามแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามมาตรา 37 บรรลเปาหมายและเพอประโยชนในการประเมนผลการดำเนนงานตามแผนและการกำหนดแผนปฏบตการฯ ดงกลาวใหสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจทมหนาทตามแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจดทำและรบรองสถตขอมลเกยวกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมออกเผยแพร

2. แนวทางการสรางการมสวนรวม สรางความร ความเขาใจ และการผลกดนแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสการปฏบต

2.1 ผลกดนใหทกภาคสวนทเกยวของมสวนรวม มความรความเขาใจแนวทางการดำเนนการตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจะสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการใหความเหน เสนอปญหาและความตองการ และรวมดำเนนการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามบทบาททเกยวของ รวมทงสรางความรความเขาใจเกยวกบ เปาหมาย ยทธศาสตร และกลยทธของแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหทกภาคสวนทเกยวของ เชน สวนราชการ หนวยงานรฐ รฐวสาหกจ และองคการเอกชนรวม ถงวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถนำแผนการสงเสรมฯ ไปเปนแนวทางในการดำเนนการตามภารกจประจำเพอเสนอขอรบงบประมาณประจำป หรอสำหรบจดทำโครงการภายใตแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอเสนอขอรบการชวยเหลอจากกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดอยางมประสทธภาพและเปนไปในทศทางเดยวกน ซงมกระบวนการ ดงน

1) เปดโอกาสใหทกภาคสวนมสวนรวมในการใหความเหนตอแผนการสงเสรมฯ เชน การเปดโอกาสใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในแตละพนทสามารถเสนอปญหาและความตองการทแตกตางกนในแตละพนท เพอใหการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และการจดทำแผนปฏบตการฯ มแนวทางทสามารถตอบสนองความตองการทหลากหลายได

2) เผยแพรและประชาสมพนธใหทกภาคสวน มความร ความเขาใจและสามารถนำแผนการสงเสรมฯ ไปปฏบตได โดยจดทำสรปแผนการสงเสรมฯ และเผยแพรใหผเกยวของทกระดบตงแตรฐบาล ผกำหนดนโยบายของหนวยงานตางๆ ตลอดจนผปฏบตและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สามารถเขาใจไดอยางงาย โดยมเนอหาทเหมาะสมกบแตละกลมเปาหมาย รวมทงประชาสมพนธผานสอมวลชน และสรางเครอขายสำหรบการกระจายขอมลไปยงพนทตางๆ โดยใหความสำคญกบการเตรยมความพรอมใหบคลากรของสำนกงานฯ ในการทำหนาทสอสารและถายทอดสาระสำคญของแผนการสงเสรมฯ

2.2 สรางความเชอมโยงและผลกดนแผนสการปฏบตในทกระดบตงแตในระดบประเทศระดบภมภาคและระดบทองถน1) การสรางความเชอมโยงและผลกดนแผนการสงเสรมฯ สการกำหนดนโยบายและดำเนนการในระดบประเทศ โดยผลกดนใหรฐบาล สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) สำนกงบประมาณ (สงป.) สำนกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) คณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.) สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐสาหกจ องคการเอกชนในสวนกลาง เชน กระทรวง กรม นำแผนการสงเสรมฯ ไปเปนแนวทางในการกำหนดนโยบาย รวมทงเปนแนวทาง ในการจดทำแผนการบรหารราชการแผนดน ตลอดจนใชเปนกรอบในการพจารณาโครงการทควรสนบสนน และเปนแนวทางในการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามบทบาททเกยวของของแตละหนวยงาน โดยใชงบประมาณของรฐบาล งบภารกจของแตละหนวยงาน หรอแหลงงบประมาณอนๆ หรอเสนอของบประมาณภายใตแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จากกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงในการดำเนนงานในระดบประเทศ



คณะกรรมการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม คณะกรรมการบรหารสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และสำนกงานฯ จะมบทบาทสำคญในการผลกดนใหแผนการสงเสรมฯ สามารถปฏบตไดอยางมประสทธภาพ และบรรลผลตามเปาหมายทกำหนดไว

2) การผลกดนใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนแนวทางสำคญในระดบภมภาค โดยสงเสรมใหจงหวด คณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) และกลมจงหวด คณะกรรมการบรหารงานกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.ก.) นำแผนการสงเสรมฯ ไปใชเปนแนวทางในการจดทำแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด รวมทงใชสำหรบการพจารณาโครงการทควรสนบสนน ตลอดจนเปนแนวทางในการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามบทบาททเกยวของของแตละหนวยงาน โดยใชงบภารกจของแตละหนวยงาน หรอแหลงงบประมาณอนๆ หรอเสนอของบประมาณภายใตแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จากกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยในการผลกดนการดำเนนงานในภมภาคจะใหความสำคญกบการประสานงานหนวยงานในสวนกลางทเปนตนสงกดของหนวยงานในภมภาคดวย เชน กระทรวงมหาดไทย เพอใหเกดการบรณาการ ลดความซำซอนในการดำเนนงานทงในระดบภมภาค และสวนกลาง เปนตน

3) การผลกดนใหองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) นำแผนการสงเสรมฯ ไปใชเปนแนวทางในการจดทำแผนพฒนาทองถน รวมทงใชสำหรบการพจารณาโครงการทควรสนบสนน ตลอดจนเปนแนวทางในการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามบทบาททเกยวของของแตละหนวยงาน โดยใชงบภารกจของแตละหนวยงาน หรอแหลงงบประมาณอนๆ หรอเสนอของบประมาณภายใตแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม จากกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงในการดำเนนการในระดบทองถนจะใหความสำคญ

กบการสรางเครอขายความรวมมอกบสถาบนการศกษา ภาคเอกชน และหนวยงานทเกยวของในพนท ใหเปนผมบทบาทในการสนบสนนการดำเนนการตามแผนการสงเสรมฯ

3. แนวทางและกลไกการตดตามประเมนผลการดำเนนงานตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

3.1 การตดตามความกาวหนา และประเมนผลการดำเนนงานมการตดตามความกาวหนาและเพอใหทราบปญหาอปสรรคในการดำเนนงาน ตามแผนงานโครงการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ภายใตแผนภารกจของหนวยงานทเกยวของ และภายใตแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ป พ.ศ. 2555-2559 ซงจะมการตดตามประเมนผลผลต ผลลพธของการดำเนนงานตามแผนประจำป ระยะครงแผนและระยะสนสดแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงมการประเมนผลลพธ และผลกระทบ (Outcome & Impact) ในภาพรวมของการดำเนนงานตามแผนการสงเสรมฯ และใหมการทบทวน ปรบปรงแนวทางทกำหนดไวเพอใหแผนการสงเสรมฯ มความสอดคลองกบสถานการณทเกดขนในแตละชวง

3.2 กลไกการตดตามประเมนผล สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทำหนาทกำหนดแนวทางการตดตามความกาวหนาและการตดตามประเมนผล โดยการประสานงานตดตามการดำเนนงานของหนวยทเกยวของ ทงทดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมโดยงบภารกจของหนวยงาน และภายใตแผนปฏบตการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และจดทำรายงานผลตอคณะกรรมการบรหารสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และคณะกรรมการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

การแปลงแผนการสงเสรมฯ ไปสการปฏบต

คณะกรรมการส�งเสรมฯ

แผนการส�งเสรม SMEs จดทำ /ผลกดนแผนการส�งเสรมฯ

ประสานจดทำแผนปฏบตการฯ /ผลกดนส�การปฏบต

ตดตามประเมนผล

รฐบาล ก.น.จ. สศช. สงป.ก.พ.ร. หน�วยงานนโยบายอนๆ

นโยบายรฐบาล แผนบรหารราชการแผ�นดนแผ�นพฒนาฯ ฉบบท 11แผนงบประมาณระดบประเทศ

การดำเนนงานโดยงบประมาณภาระกจหน�วยงาน / งบประมาณอนๆ

ตดตามประเมนผลการส�งเสรม SMEs

ระดบประเทศ

ระดบภมภาค

แผน/ยทธศาสตร�ส�วนกลางหน�วยงานดำเนนการ

กระทรวง

แผนพฒนาจงหวด/กล�มจงหวดหน�วยงานดำเนนการ

ส�วนราชการ หน�วยงานของรฐ รฐวสาหกจองค�การเอกชนและหน�วยงานทเกยวข�อง

ก.บ.จ. ก.บ.ก.

ส�วนราชการหน�วยงานของรฐ รฐวสาหกจองค�การเอกชน (ทกระดบ)

จงหวด

ระดบท�องถน แผนพฒนาท�องถนหน�วยงานดำเนนการ

อปท.

กองทนส�งเสรม SMEs

แผนปฏบตการส�งเสรม SMEs

ประจำป�

สสว.

คณะกรรมการบรหาร สสว.



ภาคผนวก

คำสงแตงตงคณะอนกรรมการจดทำยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ภาคผนวก ก

ตารางแผนการดำเนนงานหนวยงานดำเนนการ และอกษรยอหนวยงาน

ภาคผนวก ข

ภาคผนวก ข 164


1ยทธศาสตรท สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย

ทศทางการสงเสรม • เจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหมความพรอมสำหรบ การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• สรางปจจยแวดลอมเพอใหเออตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใน ทกระดบการเตบโตของธรกจ ใหมประสทธภาพและธรรมาภบาล พฒนาฐานขอมลใหมความสมบรณ ครบถวน รวมทงพฒนาเครอขายการทำงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของภาครฐ อยางบรณาการ

• สรางภมคมกนจากปจจยเสยงทงภายในและภายนอกประเทศ การฟนฟ และบรรเทาผลกระทบท เกดขนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบผลกระทบจากสถานการณฉกเฉนและสถานการณ ทเปลยนแปลงไป


• เจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนา ใหมความรความสามารถเพมขน

• การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทสามารถเขาถงเงนทนได

• มขอเสนอแนะในการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ เพอใหเออตอธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• โครงสรางพนฐานและสงอำนวยความสะดวกของภาครฐไดรบการพฒนาใหมศกยภาพและเพยงพอ ตอความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• การบรหารจดการดานงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมประสทธภาพและทำงาน เชงบรณาการ

พฒนาศกยภาพหนวยงานและเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

หนวยงาน ผกำหนดนโยบาย และเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนกลไกสำคญทมบทบาทในการชวยเหลอ สนบสนน สงเสรม และพฒนาใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สามารถดำเนนธรกจไดอยางเขมแขง โดยขณะนมหลายหนวยงานทมบทบาทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงบคลากรของหนวยงานตางๆ ควรไดรบการพฒนาความรความสามารถ ใหเขาใจสภาพปญหาและความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตลอดจนมความรและเขาใจนโยบายและทศทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศ เพอดำเนนการสงเสรมและสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทเชอมโยงและเกอหนนการดำเนนงานรวมกน

แนวทางการสงเสรม หนวยงานดำเนนการ ระยะเวลาดำเนนการ

2555 2556 2557 2558 2559

เสรมสรางความรและเขาใจเกยวกบปญหาและความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงนโยบายและทศทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศใหแกผกำหนดนโยบายและเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงภาครฐและเอกชน เพอใหการดำเนนงานสงเสรมมประสทธภาพและสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและเปนไปในทศทางเดยวกน โดยจดกจกรรมทเพมโอกาสใหผกำหนดนโยบายและเจาหนาททเกยวของไดรบการพฒนาและแลกเปลยนองคความร เชน การจดประชมรวมระหวางสวนงานซงดแลดานนโยบายและแผนของแตละหนวยงาน เปนตน

สงเสรมบทบาทของเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในทกระดบ ในทกพนท ใหมการกำหนดนโยบายและมกจกรรมเพอเกอหนนตอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนท รวมถงสรางแรงจงใจใหมสวนรวมในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

อก. (สสว.) สวนราชการ/หนวยงานของรฐ/รฐวสาหกจ/องคการเอกชน

อก. (สสว.)สวนราชการ/หนวยงานของรฐ/รฐวสาหกจ/องคการเอกชน

กลยทธท 1.1



พฒนาองคความรและทกษะของเจาหนาททเกยวของทกระดบ ใหสอดคลองตอการเปลยนแปลงของแนวโนมทางเศรษฐกจ รวมทงมความรความเขาใจเกยวกบศกยภาพของพนท เพอใหการบรการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยผลกดนใหมสถาบนพฒนาความรของผทเกยวของในทกระดบ และพฒนาหลกสตรใหเหมาะสมกบบทบาทของเจาหนาททเกยวของตงแตผกำหนดนโยบาย และเจาหนาทปฏบตงาน และถายทอดความรอยางตอเนอง

อก. (สสว.) สวนราชการ/หนวยงานของรฐ/รฐวสาหกจ/องคการเอกชน

หนวยงานดำเนนการ

พฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และขอมลองคความร เพอประโยชนในการวางแผนการสงเสรมและดำเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

การพฒนาฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมประสทธภาพ ถกตอง สมบรณ ครบถวน และทนตอสถานการณ เปนปจจยพนฐานทสำคญและจำเปนตอการดำเนนธรกจและกำหนดนโยบายในการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เนองจากขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงมความกระจดกระจายและขาดการประสานและเชอมโยงระหวางกน สงผลใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและหนวยงานดานการวางแผนและนโยบายไมสามารถเขาถงขอมลไดอยางสะดวกและรวดเรว ดงนน จงจำเปนตองพฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหเกดการเชอมโยงและบรณาการการจดทำขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชนใหสามารถอางองขอมลไดจากฐานเดยวกน และลดความซำซอนของการจดทำระบบฐานขอมล ทำใหเกดความคมคาและเพอประโยชนในการวางแผนการสงเสรมและการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงการขยายและสรางชองทางใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงขอมลไดสะดวกและรวดเรว

พฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมความสมบรณ ครบถวน ถกตองทนตอเหตการณและพรอมใชงาน เพอใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงานนโยบายและแผนหนวยงานปฏบต และผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในเชงเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม อตลกษณ และทรพยากรในการประกอบธรกจทงในดานศกยภาพในการแขงขน ศกยภาพของพนททศทางการพฒนากลมธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและสถานการณตางประเทศ รวมถงขอมลดานสถานการณทสงผลตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สภาพปญหาอปสรรค โอกาส แนวทาง และความตองการตางๆ ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

อก. (สสว.)พณ. (พค.)รง. (สปส.)ทก. (สสช.)กค. (ศก.)มท. (สถ./อปท.)


สรางและรวบรวมองคความรทเปนประโยชน เพอนำไปใชในการวางแผนการสงเสรม รวมทงกระตนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเหนความสำคญของขอมลและนำไปใชในการดำเนนธรกจ

อก. (สสว./สศอ./กรอ.)พณ. (พค.)

ขยายและสรางชองทางใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงขอมลไดโดยสะดวกและทวถงทงชองทางการสอสารรปแบบเดม เชน สงพมพ วทย โทรทศน อนเตอรเนต และชองทางการสอสารรปแบบททนสมย เชน เครอขายทางสงคมออนไลน (Social Network) เคเบลทว เปนตน

อก. (สสว.) พณ. (พค.)รง. (สปส.) กค. (ศก./สพ./กรมสรรพสามต/สศค.) ศธ. สถาบนการเงนภาคเอกชน(หกค./สอท./ส.ส.ท.)


ระยะเวลาดำเนนการ

2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559

แนวทางการสงเสรมแนวทางการสงเสรม




เชอมโยงและบรณาการการจดทำขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชน จดทำมาตรฐานขอมลเพอใหทกหนวยงานสามารถใชขอมลเพอการดำเนนงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจากฐานขอมลเดยวกนและลดความซำซอนของการจดทำฐานขอมล เพอใหเกดความคมคาและเพอประโยชนในการวางแผนการสงเสรมและการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

อก. (สสว.)สวนราชการ/หนวยงานของรฐ/รฐวสาหกจ/องคการเอกชน

อก. (สสว.)ทก. (สสช.)

เพมประสทธภาพการบรหารจดการฐานขอมลเชน การพฒนาเครองมอในการวเคราะหและประมวลผล การปรบปรงขอมลการพฒนาระบบและบคลากร การพฒนาแนวทางการเชอมโยงเนอหาและระบบฐานขอมลระหวางหนวยงานตาง ๆ เปนตน

ทบทวน ปรบปรง และผลกดน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรการภาษ และการใหสทธประโยชน เพอเออและลดอปสรรคตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ประเทศไทยมการนำกฎหมายมาใชเปนเครองมอเพอการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมคอนขางนอย ทพบได เชน การพจารณาลดอตราภาษเงนไดของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การสงเสรมการลงทนแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงในทางปฏบตวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมความสามารถในการเขาถงและใชประโยชนจากมาตรการตางๆ ของภาครฐไดนอย ทงน ปญหาสวนหนงมาจากความไมพรอมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และการบงคบใชกฎหมายหรอระเบยบยงไมเหมาะสมและสอดคลองตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม นอกจากน การเปลยนแปลงของเทคโนโลยและความตองการทางดานธรกจ ทำใหมการพฒนาการทำธรกรรมการคาประเภทใหมเกดขน ขณะทการพฒนากฎหมายขนเพอรองรบการทำธรกรรมเหลานนยงเปนไปอยางคอนขางชา และความซำซอนของกฎหมายตลอดจนความไมชดเจนในขนตอนกระบวนการในการบงคบใชกฎหมายและใหบรการของภาครฐ รวมทงยงขาดแรงจงใจและสทธประโยชนทเพยงพอ ดงนน การสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจงควรทบทวน ปรบปรงและผลกดน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรการภาษ และการใหสทธประโยชน เพอเออและลดอปสรรคตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม


เสรมสรางความรใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมปฏบตตามกฎหมาย กฎระเบยบ ขนตอน มาตรการภาษและจงใจใหใชสทธประโยชนทเออตอการประกอบธรกจ

อก. (สกท./สสว.)กค. (ศก./สพ./กรมสรรพสามต/สศค.) พณ. กษ.นร. (สคบ.)

ผลกดนใหเกดการทบทวนปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎระเบยบ ขนตอน วธการปฏบตและใหมการประกาศใช กฎหมาย กฎระเบยบ ภาษ และสทธประโยชนใหม ๆ ใหสอดคลองกบสถานการณ เพอลดอปสรรคในการประกอบธรกจ

พณ. (คน./พค./ทป.)กค. (ศก./สพ./กรมสรรพสามต/สศค.) มท. (สถ./อปท.)นร. (กกถ.)กษ.

กลยทธท 1.3ระยะเวลาดำเนนการ

2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559






ผลกดนใหมการทบทวน ปรบปรง อตราภาษใหเปนธรรมตอการประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม

ศกษา ทบทวน รปแบบการจดเกบภาษ ทเหมาะสมกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสอดคลองตอการอยรอดและเตบโตของกจการ เชน การเหมาจายสำหรบวสาหกจขนาดกลางและยอมในชวงเรมตนธรกจ อตราภาษของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตำกวารายใหญ การกำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผจดเกบภาษ และนำรายไดจากการจดเกบมาพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนทนนๆ เปนตน

สนบสนนการใชกฎหมายเปนเครองมอในการสรางจรยธรรม คณธรรม ความโปรงใส เพอลดความไดเปรยบหรอเสยเปรยบในการดำเนนธรกจระหวางธรกจขนาดใหญกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม


กค. (ศก./สพ./กรมสรรพสามต/สศค.) พณ. (คน./พค./ทป.)อก. (สสว./สกท./กรอ./กสอ.)มท. (สถ./อปท.)นร. (กกถ.)กษ.



จดทำระบบฐานขอมลกฎหมาย กฎระเบยบมาตรการภาษ และการใหสทธประโยชนสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใชประโยชนในเชงนโยบายและเผยแพร

ผลกดนและจงใจใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาสระบบภาษ เชน การสรางความรความเขาใจเรองประโยชนของภาษตอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การยกเวนความผดทางภาษในอดต (การนรโทษกรรมภาษ) เปนตน

อก. (สสว./สกท./กรอ./กสอ.)กค. (ศก./สพ./กรมสรรพสามต/สศค.) พณ. (คน./พค./ทป.)มท. (สถ./อปท.)นร. (กกถ.)กษ.

กค. (ศก./สพ./กรมสรรพสามต/สศค.) พณ. (คน./พค./ทป.)อก. (สสว./สกท./กรอ./กสอ.)มท. (สถ./อปท.)นร. (กกถ.)กษ.ศธ.สภาวชาชพบญชฯ


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559




สงเสรมบทบาทของสถาบนการเงนโดยเฉพาะสถาบนการเงนเฉพาะกจ 1 (Special FinancialInstitutions: SFIs) ใหมสวนรวมในการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมความพรอมในการเขาถงแหลงเงนทน เชน การใหคำปรกษา แนะนำ ใหความร การเตรยมความพรอมดานประวตธรกรรมทางการเงน การวนจฉยธรกจ การจดกจกรรมสงเสรมการตลาด เปนตน

อก. (สสว./สศอ./กสอ.)สถาบนการเงนNCBศธ.


เตรยมความพรอมใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยการสรางความรความเขาใจดานการบรหารจดการธรกจ เชน การจดทำแผนธรกจ บญชทเปนระบบ เปนตน ผลตภณฑทางการเงนและการบรหารความเสยง

กค. (สพ.)อก. (สสว.) สถาบนการเงนศธ. สภาวชาชพบญชฯ

เสรมสรางระบบและเตรยมความพรอมเพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สามารถเขาถงเงนทนและเพมประสทธภาพการบรหารจดการทางการเงน

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมขอจำกดในการเขาถงเงนทนจากปจจยสำคญ 3 ดาน คอ ดานผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดานแหลงเงนทน และดานโครงสรางพนฐาน เชน ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมขาดหลกทรพยคำประกน หรอมหลกทรพยคำประกนไมเพยงพอตอวงเงนสนเชอ ขาดระบบการบนทกบญชทเปนมาตรฐาน ไมมประวตธรกรรมทางการเงนกบสถาบนการเงนยอนหลง เปนผมประวตธรกรรมทางการเงนไมด รวมทงความสามารถในการทำธรกจและชำระหนตำ ในสวนของสถาบนการเงนยงขาดความเชอมนในพจารณาสนเชอใหแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมนอกจากน บทบาทสถาบนการเงนเฉพาะกจในการใหบรการทางการเงนแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงมไมมากพอเมอเทยบกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เนองจากขอจำกดดานเงนทน กฎระเบยบ และขาดมาตรการจงใจใหสถาบนการเงนปลอยสนเชอใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในดานโครงสรางพนฐานยงขาดระบบหรอกลไกเสรมสรางประสทธภาพในการใชเงนทนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ระบบพเลยง ทปรกษา นกวนจฉย ทดำเนนงานโดยหนวยงานตางๆ ยงมความกระจดกระจายไมเปนระบบ และ ไมเพยงพอกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ขาดระบบคำประกนทเออตอการขยายสนเชอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดอยางกวางขวาง ขาดระบบขอมลกลางทจะชวยทงผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในการวเคราะหสถานะของกจการและแนวโนมธรกจและทจะชวยสถาบนการเงนในการปลอยสนเชอตามความเสยงและโอกาสทางธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ขาดกฎระเบยบทเออตอการขยายบรการทางการเงนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดงนน การเสรมสรางระบบและเตรยมความพรอมเพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงแหลงเงนทน ควรมงเนนเสรมสรางระบบและเตรยมความพรอมเพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สามารถเขาถงเงนทนและเพมประสทธภาพการบรหารจดการทางการเงน

สงเสรมการเชอมโยงบรการทางการเงนกบโครงการสงเสรมพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของหนวยงานตาง ๆ เชน กำหนดเงอนไขพเศษสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทผานการเขารวมโครงการบมเพาะธรกจวนจฉย ใหสามารถไดรบเงนทนเพอเรมธรกจ การปรบปรงหรอพฒนาธรกจ เปนตน

สถาบนการเงนสวนราชการหนวยงานของรฐ/รฐวสาหกจ/องคการเอกชน


2555 2556 2557 2558 2559

1 สถาบนการเงนเฉพาะกจ (Special Financial Institutions: SFIs) ประกอบดวย ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.), ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธกส.),ธนาคารออมสน, ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย (ธสน.), ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (ธอท.), ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) และบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.)






กำหนดแนวทางและปรบปรงระบบการคำประกนสนเชอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชนเพมหลกทรพยคำประกนรปแบบใหม โดยเฉพาะหลกทรพยทจบตองไมได และหลกทรพยทเคลอนทได เชน ทรพยสนทางปญญา ตราสนคา สนคาคงคลง สรางระบบการคำประกนสนเชอหรอการใหสนเชอแบบไมตองใชหลกทรพยหรอบคคลคำประกน และขยายบทบาทหนวยงานและแบบคำประกนสนเชอ เปนตน

SFIs (บสย. และ SFIs อน ๆ )ธพ.ธปท.ศธ.

สงเสรมระบบขอมลกลางเพอเพมประสทธภาพการเขาถงแหลงเงนทน และผลกดนใหหนวยงานและแหลงเงนทนตางๆ นำไปใชประกอบการพจารณา เชน ระบบขอมลจดระดบความนาเชอถอ (SMEs Credit Rating Database) ระบบฐานขอมลความตองการและปรมาณการปลอยสนเชอใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนตน

อก. (สสว.)กค. (สศค.)ธปท.NCBสถาบนการเงน

สรางความเขมแขงใหแกกลไกและเครอขายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

กลไกและเครอขายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ประกอบดวย สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ และองคการเอกชน โดยการดำเนนงานทผานมา สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทำหนาทเปนศนยกลางประสานระบบการทำงานของสวนราชการ องคกรของรฐ หรอรฐวสาหกจทสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหเกดความตอเนองและสอดคลองในทศทางเดยวกน แตอยางไรกตาม เพอใหเกดประสทธภาพสงสดในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ ควรผลกดนใหการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนวาระแหงชาตเพอเปนกลไกตงตนในการขบเคลอนนโยบายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงในสวนของแผนงาน/โครงการ งบประมาณ และทรพยากรของประเทศอยางเพยงพอและตอเนอง โดยปจจยแหงความสำเรจของกลไกดงกลาว คอ การบรณาการเครอขายความรวมมอในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมระหวางสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ และองคการเอกชน และการสรางกลไกการตดตามและประเมนผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ทงในสวนของกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและในสวนทมใชการดำเนนงานภายใตกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

เพมชองทางหรอโอกาสการเขาถงแหลงเงนทน ทงตลาดเงน ตลาดทน และแหลงเงนทนอน ๆ เชน การรวมลงทน (Venture Capital) การสนบสนนเงนทนในการเรมตนธรกจ รวมทง ขยายบรการทางการเงนทมอยเดมใหมการใชบรการมากขน เชน ธรกจการใหเชาแบบลสซง (Leasing) ธรกจแฟคตอรง (Factoring) เปนตน

ธปท.สถาบนการเงนธรกจเงนรวมลงทน


ผลกดนนโยบายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหเปนวาระแหงชาต

อก. (สสว.)นร. (สงป./สศช.)สวนราชการ/หนวยงานของรฐ/รฐวสาหกจ/องคการเอกชน


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





พฒนาเครอขายความรวมมอในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมระหวางสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคการเอกชน เชน การบรณาการความรวมมอระหวางผมหนาทดานนโยบายและแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของหนวยงานตางๆ การเชอมโยงการทำงานของหนวยแผนและหนวยปฏบต รวมทงพฒนาความเขมแขงขององคการเอกชนทเกยวของทงสวนกลางและสวนภมภาค


สรางกลไกการตดตามและประเมนผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน สรางระบบการรายงานและประมวลผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และนำขอมลไปใชในการวางแผนการทำงานสงเสรมใหมประสทธภาพยงขน รวมทงการพฒนาตวชวดเพอตดตามและประเมนผลการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม


สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหดำเนนธรกจโดยใชหลกธรรมาภบาล และสนบสนนการประกอบธรกจทเปนมตรตอสงแวดลอม

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสวนใหญขาดความรความเขาใจเกยวกบการดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคม โดยบางสวนยงเขาใจวาเปนเรองของกจการรายใหญ และคดวาเปนตนทนในการดำเนนธรกจ จงสงผลใหขาดความตระหนกร ในขณะทบางสวนเหนความสำคญของการดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคมแตไมมขดความสามารถในการดำเนนการไดโดยลำพง อกทง ขอตกลงทางดานการคาระหวางประเทศตางๆ มงเนนการใหสทธประโยชนทางดานภาษ สงผลใหแตละประเทศตางนำมาตรการกดกนทางการคาทมใชภาษ (Non Tariff Barriers: NTBs) มาใชเปนเครองมอในการกดกนทางการคา ดงนน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจงตองมการปรบตวเพอรองรบมาตรการดงกลาว นอกจากน ปจจยพนฐานทจะสงเสรมและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคมยงมอยอยางจำกด และวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมขดจำกดในการเขาถงปจจยพนฐานดงกลาว เชน การยกเวนคาธรรมเนยมการสงเสรมการลงทน การยกเวนภาษ เปนตน ดงนน จงควรสงเสรมและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคม (Corporate Social Responsibility: CSR) / อตสาหกรรมสเขยว (Green Industry) และระบบธรรมาภบาล

ผลกดนใหหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนนำแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไปใชเปนกรอบการดำเนนงานตลอดจนมการจดสรรทรพยากรในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม อยางเพยงพอและตอเนอง โดยแตละหนวยงานมการดำเนนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตามบทบาทหนาทของหนวยงานและบรณาการรวมกนอยางเปนระบบและเปนไปในทศทางเดยวกน


สรางจตสำนก ปลกฝงคานยม ใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เหนความสำคญของการดำเนนธรกจโดยใชหลกธรรมาภบาลและเปนมตรตอสงคม สงแวดลอมอยางสมดล

อก. (กรอ./กพร./กนอ.)ทส. (DEQP/อบก.)กลต. (สถาบนพฒนาธรกจเพอสงคม CSRI)สถาบนไทยพฒนสถาบนอสระ (สสท.)สกส.



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





สงเสรมองคความรดานการประกอบธรกจทมความรบผดชอบตอสงคม สงแวดลอม ตลอดจนคณธรรม จรยธรรม ความโปรงใสในการดำเนนธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน การศกษาและจดทำตนแบบ ระบบฐานขอมลดานการดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคม อตสาหกรรมสเขยว และระบบธรรมาภบาล

อก. (กรอ./กพร./กนอ.)ทส. (DEQP/อบก.)สถาบนไทยพฒนสถาบนอสระ (สสท.)สกส.


สรางแรงจงใจใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการปฏบตตามขอกำหนดการดำเนนธรกจภายใตความรบผดชอบตอสงคม อตสาหกรรมสเขยว และระบบธรรมาภบาล โดยการสนบสนนเงนทน สทธประโยชนในการดำเนนธรกจ (การลดหยอนคาธรรมเนยมในการดำเนนธรกจ) การประกาศเกยรตคณ รวมทงใหความรและสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบการนำความรบผดชอบตอสงคม มาใชในการสรางรายไดใหแกธรกจ

กค. (ศก./สพ./กรมสรรพสามต)สถาบนการเงนกลต. (สถาบนพฒนาธรกจเพอสงคม CSRI)สกส.

ผลกดนใหเกดสทธประโยชนทางภาษหรอกฎหมาย เพอสรางแรงจงใจในการดำเนนธรกจ ภายใตความรบผดชอบตอสงคม อตสาหกรรมสเขยว และระบบธรรมาภบาลมาใชในการดำเนนธรกจ

อก. (สกท./กรอ./กพร./กนอ./สรอ.) กค. (ศก./สพ./กรมสรรพสามต/สศค.) ทส. (DEQP/อบก.)มท. (สถ./อปท.)นร. (กกถ.)สถาบนอสระ (สสท.) สกส.

สรางกลไกและระบบการยกระดบความรความสามารถทกษะบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดานการจดการ การผลตใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ

บคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ภายใตการดำเนนงานของกลยทธนจำแนกเปน 2 กลม คอ 1) กลมผประกอบการและแรงงาน และ 2) กลมผใหบรการทางธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยแตละกลมตางมปญหาและขอจำกดแตกตางกน คอ 1) กลมผประกอบการและแรงงาน การผลตแรงงานไมสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ นอกจากน การแขงขนทางธรกจในปจจบน ไมไดมงเนนทการใชแรงงานคาจางตำ แตมงเนนแรงงานทมทกษะฝมอและทกษะภาษาตางประเทศ และในสวนของปจจยแวดลอมดานบคลากร ภาครฐยงขาดการสรางกลไกและสงจงใจเพอสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมลงทนในการพฒนาทรพยากรบคคลของตนอยางเพยงพอ เชน การลดหยอนภาษ กองทนพฒนาทกษะฝมอ เปนตน และ 2) กลมผใหบรการทางธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน นกวนจฉย พเลยงและทปรกษา ซงการประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำเปนตองไดรบการสงเสรมและสนบสนนจาก นกวนจฉย พเลยง และทปรกษา โดยการดำเนนงานทผานมายงขาดการเชอมโยงกน ตางหนวยตางทำ นอกจากน ยงมปญหาไมมนกวนจฉยเพยงพอกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดงนน ภาครฐจงควรสรางกลไกและระบบการยกระดบความรความสามารถทกษะบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดานการจดการ การผลตใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ


2555 2556 2557 2558 2559





กลมท 1 ผประกอบการและแรงงานสนบสนนการสรางระบบและกลไกการเพมองคความรและทกษะใหแกบคลากรวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ผประกอบการและแรงงานทกระดบ) เชน

• พฒนาระบบฐานขอมลดานบคลากรวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ความตองการแรงงานความสามารถในการผลตแรงงาน เปนตน

• สนบสนนความรวมมอในการพฒนาหลกสตรการศกษา และการฝกอบรมใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ เชน การจดการอาชวศกษาระบบทวภาค 2 / สหกจศกษา 3 เปนตน

• ศกษาความตองการและความสามารถผลตแรงงานในสาขาและพนทตางๆ และผลกดนใหนำผลการศกษา ไปใชในการวางแผนการพฒนาแรงงานใหสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• พฒนาระบบการใหความร และทกษะฝมอแรงงานใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ โดยการฝกอบรมเฉพาะทาง เชน ทกษะฝมอ ทกษะภาษาตางประเทศ และเพมชองทางการเขาถงแหลงเรยนร เชน การเรยนรผานสออเลกทรอนกส (e-learning) เอกสารเผยแพรตาง ๆ เปนตน

• เสรมสรางสขภาวะทดของแรงงาน เชน การสรางทศนคตทดตอวชาชพและองคกร การจดสวสดการทด สภาพแวดลอมทดในการทำงานเปนตน

รง. (กพร.)ศธ. (สพฐ./สกอ./สอศ.)อก.พณ.กค.สถาบนการเงนภาคเอกชน (หกค./สอท./ส.ส.ท.)


ผลกดนใหมการใชมาตรฐานฝมอแรงงานและการจายคาจางตามทกษะฝมอ ผานการรบรองประสบการณและทกษะฝมอ การเทยบโอนประสบการณและการสรางมาตรฐานฝมอแรงงาน

รง. (กพร.)ศธ. (สพฐ./สกอ./สอศ.) อก. พณ. กค.สถาบนการเงนภาคเอกชน (หกค./สอท./ส.ส.ท.)

เชอมโยงสถานศกษาในพนทกบพนท และพนทกบสวนกลาง ทงระดบอาชวศกษา อดมศกษา และวทยาลยชมชน เพอสรางเครอขายความรวมมอทางวชาการในการพฒนาหลกสตรใหสอดคลองกบความตองการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

สรางแรงจงใจและระบบสทธประโยชนในการพฒนาบคลากรของธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน การนำคาใชจายดานการพฒนาบคลากร อาท การอบรม สมมนา ทนการศกษา ไปหกลดหยอนภาษไดมากกวาคาใชจายจรง

ศธ. (สพฐ./สกอ./สอศ.) รง. (กพร.)อก. พณ. กค.สถาบนการเงนภาคเอกชน (หกค./สอท./ส.ส.ท.)

รง. (กพร.)ศธ. (สพฐ./สกอ./สอศ.) อก.พณ.กค.สถาบนการเงนภาคเอกชน (หกค./สอท./สสท.)

2 การศกษาระบบทวภาค คอ การจดการศกษาวชาชพทเกดจากขอตกลงระหวางสถานศกษาอาชวศกษาหรอสถาบนกบสถานประกอบการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ ในเรองการจดหลกสตร การเรยนการสอน การวดและการประเมนผล โดยผเรยนใชเวลาสวนหนงในสถานศกษาอาชวศกษาหรอสถาบน และเรยนภาคปฏบตในสถานประกอบการ รฐวสาหกจหรอหนวยงานของรฐ3 สหกจศกษา คอ ระบบการศกษาทเนนการปฏบตงานในสถานประกอบการอยางมระบบ โดยจดใหมการเรยนในสถานศกษารวมกบการจดใหนกศกษาไปปฏบตงานจรง ณ สถานประกอบการ โดยนกศกษามสถานะเหมอนพนกงานรวมทงอาจจะไดรบเงนเดอน คาจาง สวสดการ หรอคาตอบแทนอนตามความเหมาะสมจากสถานประกอบการ


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





อก. (กสอ.)สถาบนเครอขาย อก.ศธ.วท. (สวทช.)สถาบนการเงนภาคเอกชน (หกค./สอท./ส.ส.ท.)

กลมท 2 ผใหบรการแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (นกวนจฉย พเลยง และทปรกษา) สรางเสรมทกษะผใหบรการธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (นกวนจฉย พเลยง ทปรกษา) ใหมศกยภาพและความสามารถในการตอบสนองความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทง มจำนวนเพยงพอตอการใหบรการมอตราคาบรการทเหมาะสมและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงได เชน

• พฒนานกวนจฉย พเลยง ทปรกษา โดยการเพมทกษะ ประสบการณ และพฒนาระบบกลไกการเรยนรเพอยกระดบความสามารถของบคลากรผใหบรการธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ศกษาดงาน อบรมเชงปฏบตการ เปนตน

• สรางนกวนจฉย พเลยง และทปรกษารนใหม เชน การบมเพาะโดยมงเนนการฝกประสบการณปฏบตงานจรงกบนกวนจฉย พเลยง และทปรกษาทมประสบการณ

• พฒนาผประกอบการใหสามารถวเคราะหสภาพปญหาของตนเองในเบองตนโดยการนำรปแบบสรางนกวนจฉยมาประยกตใช


อก. (กสอ.)สถาบนเครอขาย อก.ศธ. วท. (สวทช.)สถาบนการเงนภาคเอกชน (หกค./สอท./ส.ส.ท.)

สงเสรมบคลากรวยเกษยณ นกวชาการ ผเชยวชาญ และผมประสบการณดานธรกจในการเปนนกวนจฉย พเลยง และทปรกษา

พฒนานกวนจฉย พเลยง และทปรกษาใหเปนอาชพถาวร โดยการ

• พฒนาระบบรบรองคณภาพมาตรฐานวชาชพของ ผใ หบ รการ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน กำหนดใหมใบประกอบวชาชพ เชน การขนทะเบยนวชาชพ การตอทะเบยนวชาชพ การแสดงผลงาน เปนตน

• พฒนาพเล ยง ทปรกษาจากนกวชาการ ผเชยวชาญหรอผมประสบการณดานธรกจใหเปนอาชพถาวร

• สรางตลาดรองรบทงในและตางประเทศ เชน สงเสรมการใชบรการนกวนจฉย พเลยง และทปรกษา โดยการสนบสนนคาใชจายบางสวนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม หรอขยายชองทางการใหบรการไปยงตางประเทศ โดยเฉพาะกลมประเทศเพอนบาน ประกอบดวยกมพชา ลาว พมา และเวยดนาม (CLMV) เปนตน



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





สรางระบบตดตามและประเมนผลการดำเนนงานของผใหบรการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอนำมาใชเปนเครองมอในการวดประสทธภาพและประสทธผลการดำเนนงาน เชน การจายคาตอบแทนตามผลงานทเกดขนจากการปฏบตงานของผใหบรการธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนตน


สงเสรมใหมหนวยงานหรอองคกรบรการธรกจเพอเปนศนยกลางการพฒนาเครอขายผใหบรการธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การควบคมคณภาพมาตรฐาน การจบคผใหและผรบบรการ (Matching) เชอมโยงผรบบรการจากนกวนจฉย พเลยง และทปรกษากบหนวยงานภาครฐ เอกชน สถาบนการเงน สถาบนการศกษา ฯลฯ รวมถงเช อมโยงบรการกบตางประเทศ


เพมประสทธภาพหนวยใหบรการดานเทคโนโลย นวตกรรม ทรพยสนทางปญญา คณภาพมาตรฐานและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงบรการไดอยางทวถง

ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสวนใหญยงขาดความตระหนกและความสนใจในการนำเทคโนโลย การวจยและพฒนา การสรางนวตกรรม ทรพยสนทางปญญามาประยกตใชในการดำเนนธรกจ สวนหนงมาจากการเหนวา เปนการเพมตนทนในการทำธรกจมากกวาเปนการลงทนเพอใหไดผลตอบแทนในอนาคต และยงขาดองคความรในการยกระดบเทคโนโลยและนวตกรรมของตนใหสงขน นอกจากน ขอมลดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การวจยและพฒนา การสรางนวตกรรม ทรพยสนทางปญญาทจะนำไปใชในเชงพาณชย ยงไมถกเผยแพรไปสผประกอบการอยางเหมาะสม ในสวนของหนวยใหบรการดานเทคโนโลย การวจยและพฒนา การสรางนวตกรรม ทรพยสนทางปญญา หนวยงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และภาคธรกจ ยงขาดความเชอมโยงกนเปนเครอขาย ขาดการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตร และเทคโนโลย ดานการวจยและพฒนาใหมปรมาณทเพยงพอและมคณภาพทเหมาะสม นอกจากนหนวยใหบรการดานเทคโนโลย การวจยและพฒนา การสรางนวตกรรม ทรพยสนทางปญญายงมขอจำกดดานงบประมาณและบคลากร รวมทง คาใชจายในการใหบรการอยในอตราทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงไดยาก สำหรบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย นวตกรรม ทรพยสนทางปญญา ยงขาดการสงเสรมแบบบรณาการ ระบบการคมครองการวจยและพฒนายงไมเพยงพอ ขาดการสรางนวตกรรมทชดเจนและมประสทธภาพ และขาดมาตรการจงใจและสทธประโยชนยงไมเขมขนและยงยากในทางปฏบต


สรางแรงจงใจ โดยการสนบสนนเงนทน สทธประโยชนและขอมลใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการนำงานวจยและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยทรพยสนทางปญญาและนวตกรรมไปประยกตใชในการดำเนนธรกจและใชเชงพาณชยมากขน

วท. (สวทช./สวทน/สนช./สกว.)อก. (กสอ/สรอ.)พณ. (ทป.)กษ. (สวก.)กค. (สพ.)สถาบนการเงน


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559






ผลกดนใหมการใชสทธประโยชนดานการวจยและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทรพยสนทางปญญาและนวตกรรมเพมมากขน เชน ทบทวนการรบรองงานวจยและพฒนาเพอขอสทธประโยชนทางดานภาษใหมความยดหยนลดขนตอนและระยะเวลาการพจารณา เปนตน

พฒนาระบบการใชประโยชนและการคมครองทรพยสนทางปญญาเพอใหเออตอการพฒนานวตกรรมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ระบบฐานขอมลและการสบคนสทธบตรทหมดอาย การเผยแพรผลงานทรพยสนทางปญญาแกผมแนวคดทางธรกจ กลไกการคมครองทรพยสนทางปญญา


สนบสนนการสรางขดความสามารถบคลากรทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอธรกจ ทงในสถานประกอบการและหนวยใหบรการภาครฐเพอสนบสนนการพฒนานวตกรรม

วท. (สวทช./สวทน/สนช./สกว.)กค. (สพ.)อก. (กสอ/สรอ.)พณ. (ทป.)กษ. (สวก.)



สนบสนนการเพมศกยภาพของหนวยทใหบรการกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ดานเทคโนโลย นวตกรรม ทรพยสนทางปญญา การรบรองมาตรฐานใหมความเพยงพอ ทงเชงปรมาณและคณภาพ และสอดคลองกบความตองการ เชน สถาบนวจยเฉพาะทางในสาขาวทยาศาสตร สถาบนวจยและพฒนา ศนยบรการวเคราะห ทดสอบ ศนยบมเพาะ และอทยานวทยาศาสตร เพอใหมตนทนคาบรการทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงได รวมทงความสะดวกรวดเรวในการใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

สนบสนนกลไกเพอสรางความเชอมโยงงานศกษาวจยของสถาบนการศกษา สถาบนวจย หนวยงานภาครฐเพอใหเกดการตอยอดและลดความซำซอน รวมทงใหสามารถตอบสนองความตองการของภาคธรกจ


ศธ.วท. (สวทช./สวทน/สนช./สกว.)กษ. (สวก.)อก. (กสอ/สรอ.)พณ. (ทป.)


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559

แนวทางการสงเสรม แนวทางการสงเสรม



พฒนาสงอำนวยความสะดวกดานการตลาดใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงไมสามารถดำเนนการดานการตลาดไดเตมประสทธภาพ และสวนใหญมกตอบสนองความตองการของตลาดในทองถนยงขาดความรความสามารถในดานการตลาดในวงกวางโดยเฉพาะตลาดตางประเทศ ขณะเดยวกน สภาพแวดลอมในการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมกยงไมเอออำนวยเทาทควร กอใหเกดขอจำกดในการดำเนนการดานการตลาดเชงรกดวยตนเองในหลายดาน เชน ขอจำกดดานความนาเชอถอของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมกจะทำใหมโอกาสทางการตลาดนอยกวากจการขนาดใหญ ขอจำกดทางดานเงนทนและขนาดของธรกจทำใหไมสามารถดำเนนกจกรรมดานการตลาด และสรางชองทางการตลาดของตนเองไดอยางมประสทธภาพ ซงรวมถงการศกษาวจยขอมลการตลาดเชงลก เพอตอบสนองความตองการของผบรโภคทงในและตางประเทศไดอยางมประสทธภาพ กจกรรมสงเสรมดานการตลาด รวมทงการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนชองทางและโอกาสทางการตลาดสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมอย ยงไมสามารถตอบสนองความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดอยางทวถงและมประสทธภาพมากนก ขณะเดยวกนการเปดเสรทางการคากมผลทำใหวสาหกจขนาดใหญ รวมทงสนคาและบรการจากตางประเทศเขามาแขงขนกบสนคาและบรการในทองถนหรอในประเทศมากขน จงจำเปนทจะตองมการพฒนาปจจยเออในการประกอบธรกจในดานตางๆ โดยเฉพาะดานการตลาด เพอลดปญหาและอปสรรคตอการประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอยกระดบผลตภาพและขดความสามารถในการแขงขนใหสงยงขน นอกจากตลาดทางเศรษฐกจแลวยงมตลาดทสำคญอกตลาด คอ ตลาดจดซอจดจางภาครฐ ซงมมลคาสงอยางตอเนอง รวมทง ภาครฐไดมการปรบปรงขนตอนและหลกเกณฑการจดซอจดจางภาครฐ สงผลใหเกดความโปรงใสลดขนตอนการจดซอจดจางมากขน รวมทงมการพฒนาระบบการจดซอจดจางทางอเลกทรอนกส (e-procurement) นอกจากน มลคาการจดซอจดจางภาครฐยงมมลคาสงอยางตอเนองแตวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงมบทบาทในการจดซอจดจางภาครฐไมมากนก ดงนน การขยายโอกาสในการเขาถงการจดซอจดจางของภาครฐ จงนบเปนโอกาสสำคญในการสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมชองทางการตลาดเพมขน


สรางองคความรดานการตลาดเพอใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ความรดานการคา การลงทน ขอมลเชงลกรายอตสาหกรรมความตองการหรอพฤตกรรมของผบรโภค กรอบความรวมมอตางๆ และสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม นำองคความรดานการตลาดไปใชในการวางแผนการดำเนนธรกจใหสอดคลองกบความตองการของตลาด

พณ. (คน./คต./พค./สอ./จร.)กค. (ศก.)อก. (สสว.)

กำหนดตำแหนงและโครงสรางตลาดของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหชดเจน เชน ธรกจรายยอย เนนตลาดภายในประเทศ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทเขมแขงแลวควรไดรบการสงเสรมให เข าสตลาดตางประเทศ โดยเฉพาะอยางยงประเทศทเปนตลาดใหม

พณ. (คน./คต./พค./สอ./จร.)กษ. (กสส./กสก.)

สงเสรมโครงสรางพนฐานทางการตลาดสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยจดใหมบรการทางการคาอยางครบวงจร เชน การเจรจาธรกจ บรการขนสงสนคา บรการทางการเงน ฯลฯ

พณ. (คน./พค.)อก. (กพร./กนอ.)


2555 2556 2557 2558 2559





สงเสรมสงอำนวยความสะดวกดานโลจสตกส เชน การพฒนาคณภาพของการบรการขนสง จดตงศนยกระจายสนคา ศนยจำหนายสนคา การบรหารจดการ (คลงสนคากลาง การขนสงสนคาเทยวเปลา) พฒนาระบบพธการศลกากร เชอมโยงบรการโลจสตกสภาครฐ-เอกชน เชน เชอมโยงผประกอบดานอาหารกบบรการโลจสตกส

สรางกลไกตลาดทมจรยธรรม คณธรรม ความโปรงใส เชน กฎหมาย กฎระเบยบการคาทเปนธรรม เปนตน

สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมบทบาทในตลาดจดซอจดจางภาครฐมากขนโดยมแนวทาง ดงน

• กำหนดสดสวนการจดซอจดจางของภาครฐสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในแตละป

• พจารณากำหนดโครงการจดซอจดจางใหเปนการเฉพาะแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• ปรบปรงกฎระเบยบและแนวทางปฏบตของหนวยงานรฐ เชน ลดระยะเวลาและขนตอนการชำระเงนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนตน

• การใหสทธพเศษแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการยนขอเสนอโครงการ

อก. (กพร./สสว.)คค. (จท./ขส.ทบ./ขส.ทอ./รสพ.)ทก. (ปณท.)

พณ. (คน./คต./พค./สอ./จร.) อก. กค.

พณ. (คน./คต./พค.)กค. (บก./สพ.)นร. (สงป.)


(ตอ)• ใหสทธประโยชนแกผประกอบการรายใหญทวาจางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดำเนนงานตอ (subcontracting) หรอใชสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

• สนบสนนการรวมกลมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการรบงานภาครฐหรอรบงานจากธรกจรายใหญทไดรบโครงการจากภาครฐ

สรางภมคมกน ฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ปจจบน สงคมไทยมกเกดเหตการณทไมสามารถคาดการณไดลวงหนา ทงทเกดจากปญหาการกอความไมสงบภายในประเทศ ปญหาการกอการราย วกฤตเศรษฐกจและการแขงขนดานตางๆ ในเวทระหวางประเทศ รวมทงภยพบตทเกดจากมนษยและธรรมชาตมความรนแรงและสงผลกระทบสง เปนประเดนทาทายตอการบรหารจดการความเสยงทงการบรหารวกฤตการณ การเตรยมความพรอมเพอตอบสนองอยางฉบไวและการบรหารจดการในภาวะฉกเฉน รวมทงการเสรมสรางศกยภาพของประเทศใหมความเขมแขงทางเศรษฐกจและสามารถแขงขนไดในเวทโลกอยางตอเนอง และเพอใหผประกอบการไทยมภมคมกนและสามารถรองรบผลกระทบการเปลยนแปลงจากเหตปจจยทงภายนอกและภายในไดอยางมประสทธภาพ สามารถฟนฟและบรรเทาผลกระทบขางตนทเกดขน



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





ฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจากสถานการณเหตฉกเฉนตางๆ โดยสงเสรมการออกมาตรการชวยเหลอ เชน

• จดสรรเงนกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอบรรเทาปญหาเรงดวนหรอปญหาเฉพาะหนาของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยจดทำบญชแยกประเภทเงนชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบจากรฐบาล เพอชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนการเรงดวน

อก. (สสว.)

• ระดมทนระหวางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดวยกน โดยสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) รวมสมทบเพอเปนแหลงทนในยามทเกดปญหา

อก. (สสว.)

• ลดภาระคาใชจายใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทประสบภยพบตหรอเหตฉกเฉนเชน การลด ยกเวน หรอการใหผอนชำระคาสาธารณปโภค การยดระยะเวลาการชำระภาษ และการชะลอการจายเงนสมทบเขากองทนประกนสงคมในสวนของนายจางและลกจาง โดยทภาครฐยงคงจายเงนสบทบเทาเดม

กค. (สพ.)รง. (สปส.)กฟผ.กฟน.กปน.กปภ.


• เสรมสภาพคลองใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทประสบภยพบตหรอเหตฉกเฉนโดยการใหเงนอดหนน เพอลดผลกระทบทอาจมตอการจางงานและเพอใหธรกจสามารถอยรอด

กค. (SFIs)อก. (สสว.)

(ตอ)• จดหาผเชยวชาญดานกฎหมายประกนภย เพอใหคำปรกษาแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการเจรจาเพอขอรบสทธในกรณทธรกจประสบภยอนเปนเหตฉกเฉนทมไดมการระบในกรมธรรม

คปภ.

• จดหาสถานทสำหรบการประกอบการ เพอเยยวยาผทไดรบผลกระทบจากเหตภยตางๆ ใหมสถานทในการประกอบการชวคราวในระหวางทประสบเหตหรอหลงประสบเหต รวมถงการจดหาชองทางการจำหนายใหม ๆ

พณ. (คน.)มท. (อปท.)มท. (องคการตลาด)

สรางภมคมกนจากปจจยทสงผลกระทบตอการดำเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน

• สนบสนนและสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มการบรหารความเสยงจากปจจยทสงผลกระทบตอธรกจ เชน การทำประกนภย การจดทำสญญาซอ-ขายอตราแลกเปลยนลวงหนา

สถาบนการเงนธปท.คปภ.

• สนบสนนระบบศนยขอมลระบบเตอนภยใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอชนำการพฒนาผประกอบการเกดความมนใจในการลงทนของภาคสวนตางๆ โดยเนนการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอกำหนดแนวทางการพฒนาใหสอดคลองกบความเปลยนแปลงและศกยภาพของไทย เพราะหากลาชาอาจเสยโอกาสในการแขงขน

อก. (สสว./สศอ.)วท. (วว./สวทช./วศ.)พณ. (พค./คน./จร.)กษ. (กวก./กสก.)พน. (พพ.)ธปท.สถาบนการเงน


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559




ทศทางการสงเสรม สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย ปรบปรงประสทธภาพการดำเนนธรกจ รวมทงพฒนาการรวมกลมเปนเครอขายวสาหกจทเขมแขง ตลอดจนพฒนาสนคาและบรการใหมคณภาพและมาตรฐานสอดคลองกบความตองการของตลาดและสามารถดำเนนธรกจไดในภาวะวกฤต ตลอดจนสนบสนนการขยายโอกาสและชองทางการตลาด และสรางผประกอบการใหมใหมศกยภาพสง


• การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทจดทะเบยนนตบคคล

• การเพมขนของจำนวนเครอขายวสาหกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการพฒนา ใหมความเขมแขง

• การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมการนำการวจยและพฒนามาใชพฒนา สนคาและบรการ

• การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการพฒนาขดความสามารถของกจการ

• การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการสงเสรมใหเกดการยกระดบ มาตรฐาน

เพมผลตภาพและพฒนาประสทธภาพในการดำเนนธรกจ

การเพมผลตภาพและพฒนาประสทธภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มวตถประสงคหลกคอ การลดตนทนการผลต เพมผลผลต และยอดขายสนคาและบรการ ของผประกอบการในอตสาหกรรมทงภาคการผลต ภาคการคาและบรการ ซงผประกอบการของไทยยงขาดทกษะในการประเมนศกยภาพของธรกจและความรเบองตนในการดำเนนธรกจในการกำหนดแนวทางการดำเนนธรกจไดอยางมประสทธภาพและสามารถปรบตวไดตามปจจยแวดลอมทเปลยนแปลงไป ดงนน จงตองมการพฒนาทกษะของผประกอบการและบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม หรอนำรปแบบธรกจทประสบความสำเรจมาใช รวมถงควรมการรวบรวมขอมลในแตละพนท เพอทราบปญหา อปสรรค ขอจำกดในการดำเนนงานเพอนำมาปรบปรงการดำเนนงานของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในแตละพนท


กระตนและสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเหนถงความสำคญของการวเคราะห ประเมนศกยภาพของธรกจ และนำมาใชเพอกำหนดแนวทางการดำเนนธรกจไดอยางมประสทธภาพและสามารถปรบตวไดตามปจจยแวดลอมทเปลยนแปลง

สงเสรมการเพมผลตภาพการพฒนาประสทธภาพรวมทงความร เบองตนในการดำเนนธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผประกอบการชมชนในแตละพนท เพอลดตนทนการผลต เพมผลผลต

• การบรหารจดการอยางเปนระบบ ครอบคลมถง การจดทำระบบบญช การบรหารการเงน การจดการความรในองคกร การปรบปรงประสทธภาพ ระบบโลจสตกสในองคกร การจดการโซอปทานระหวางองคกร การจดผงกระบวนการผลตเพอลดระยะเวลาการดำเนนการและการปรบปรงระบบการจดหาวตถดบใหมประสทธภาพ และเครองมอการบรหารจดการอนๆ

• การเพมประสทธภาพการผลต โดยการปรบเปลยนเครองจกร การใชพลงงานในสถานประกอบการอยางมประสทธภาพ การใชเทคโนโลยสะอาด การลดตนทนพลงงาน

• การปรบปรงประสทธภาพภาคการคา และบรการ โดยการนำเทคโนโลยสารสนเทศ มาใชประโยชนในการบรหารจดการ การบรการลกคาการประชาสมพนธ การลดตนทนดานโลจสตกสและการพฒนาทกษะบคลากร

อก. (กสอ.)สถาบนเครอขาย อก. (สถาบนเพมผลผลตแหงชาต)พณ. (พค.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

อก. (กสอ./กรง./กพร.)สถาบนเครอขาย อก. (สถาบนเพมผลผลตแหงชาต/สถอ./สถาบนพฒนาอตสาหกรรมสงทอ/สถาบนยานยนต/สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส/สถาบนเหลกและเหลกกลาแหงประเทศไทย)พณ. (พค./สอ./ศ.ศ.ป.)วท. (วศ./สวทช./สวทน./สนช.) ทก. (SIPA/ปณท.)กษ. (กสก.)ศธ. (สถาบนการศกษา)กก. (กทท./ททท.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

2ยทธศาสตรท เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย



2555 2556 2557 2558 2559





สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมนำรปแบบธรกจทประสบความสำเรจ มาประยกตใชในการดำเนนธรกจ โดยผานกจกรรมตางๆ เชน ศกษาดงาน จดทำคมอเผยแพร การอบรมสมมนา เปนตน

สรางความตระหนกใหความรและสรางคานยมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการดำเนนธรกจอยางมความรบผดชอบตอสงคม (Corporate Social Responsibility: CSR) รวมถงสงเสรมใหมกจกรรมทมประโยชนตอชมชน สงคม และสงแวดลอม

สงเสรมการพฒนาบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมความรและทกษะดานการวเคราะหและประเมนศกยภาพของธรกจ เพอใหสามารถนำไปใชประโยชนในการพฒนาประสทธภาพขององคกร

สนบสนนการเพมศกยภาพของหนวยงานทใหบรการดานการเพมประสทธภาพการดำเนนธรกจ (Service Provider) ใหสอดคลองและเพยงพอตอความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

อก. (กสอ.)สถาบนเครอขาย อก. (สพว./สถาบนเพมผลผลตแหงชาต)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

พน. (พพ.)ทส. (DEQP)พม. (กรมพฒนาสงคมและสวสดการ)มท. (สถ./อปท.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)

สถาบนเครอขาย อก. (สถาบนเพมผลผลตแหงชาต/สพว./สถาบนไทย-เยอรมน)ศธ. (สถาบนการศกษา)พณ. (พค.)

มท. (สถ./อปท.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท) อก. (กสอ./สสว.)สถาบนเครอขาย อก. (สพว./สถาบนเพมผลผลตแหงชาต)พณ. (พค.จงหวด)


สนบสนนใหมการสำรวจ รวบรวมขอมลของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในแตละพนท เพอทราบ ปญหา อปสรรค ขอจำกดและความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอนำไปกำหนดแนวทางมาตรการเพมศกยภาพการแขงขนในสาขาเปาหมาย

มท. (สถ./อปท.)อก. (สสว./สศอ./สอจ.)ทก. (สสช.)พณ. (พค.)รง. (สปส.)


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





สนบสนนใหมการเสรมสรางศกยภาพผประสานงานการพฒนาเครอขายวสาหกจอยางตอเนองเพอใหการประสานงานมประสทธภาพและเครอขายมความแขงแกรง รวมทงสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตระหนกและเหนความสำคญของการรวมกลม

อก. (กสอ./สปอ./สสว.)พณ. (พค.)มท. (สป.มท./พช.)นร. (สศช.)กก. (กทท.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

ผลกดนใหมการรวมกลมและมกจกรรมทเกอหนนใหเกดความเชอมโยงระหวางธรกจในหวงโซอปทาน และการดำเนนงานระหวางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดวยกน รวมทงเชอมโยงกบผประกอบการรายใหญและวสาหกจชมชน สงเสรมการรวมกลมใหเปนสมาคมการคา กลมผผลต สหกรณและผลกดนใหมบทบาทในการพฒนาธรกจ รวมทงใหมความรวมมอกบสถาบนการศกษาสถาบนวจย สถาบนการเงน หนวยงานภาครฐ และเอกชน เปนตน


สนบสนนใหมการจดทำยทธศาสตรการพฒนาเครอขายวสาหกจในธรกจสาขาตางๆ เชน อาหาร สงทอและเครองนงหม ทองเทยว ดจตอลคอนเทนท สปา ธรกจบรการ เพอสขภาพ และภาพยนตร เปนตน โดยใหมการทบทวนและตอยอดผลการศกษาทเกยวกบการพฒนาเครอขายวสาหกจเพอกำหนดเครอขายวสาหกจเปาหมาย

อก. (กสอ./สปอ./สสว.)พณ. (พค.)มท. (สป.มท./พช.)กก. (กทท.)นร. (สศช.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)


เสรมสรางความเขมแขงใหกบเครอขายวสาหกจเพอการพฒนาตามยทธศาสตรการพฒนาเครอขายวสาหกจโดยใหหนวยงานทเกยวของดำเนนการอยางตอเนอง


สงเสรมการสรางพนธมตรทางธรกจ การรวมกลมและการพฒนาเครอขายวสาหกจ

การพฒนาพนธมตรทางธรกจ การรวมกลมและเครอขายวสาหกจเปนแนวทางสำคญททำใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมความเขมแขง และมศกยภาพทางการแขงขนเพมขน จากการรวมศกยภาพทแตกตางและมการเชอมโยงการดำเนนธรกจรวมกนของสมาชกเครอขาย โดยจะทำใหเกดการแลกเปลยนขอมลและองคความรของสมาชก ชวยลดตนทนในการดำเนนธรกจ รวมทงเปนการสนบสนนการเพมผลตภาพ (Productivity) โดยรวมของเครอขายวสาหกจ ซงในการสงเสรมเครอขายวสาหกจนสามารถดำเนนการไดโดยดำเนนการจดทำยทธศาสตรการพฒนาเครอขายวสาหกจ เพอเปนทศทางการพฒนาเครอขายวสาหกจเปาหมาย และพฒนาผประสานการพฒนาเครอขายวสาหกจ ใหเปนผนำในการผลกดนมการรวมกลมและพฒนาความสามารถในการแขงขนของเครอขายอยางตอเนอง



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





ผลกดนการพฒนาสนคาและบรการเพอใหเกดคณคาและมลคาเพมจากการสรางสนคาและบรการทมความแตกตาง ปรบเปลยนรปแบบการผลต โดยการประยกตใชภมปญญา ผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรมใหสอดคลองกบความตองการของลกคา และรองรบตอการเปลยนแปลงตามแนวโนมของโลก (Mega Trend) เชน การเขาสสงคมผสงอาย ความกาวหนาของเทคโนโลย โดยการสนบสนนใหใชประโยชนจากขอมลงานวจย สนบสนนผเชยวชาญ นกออกแบบ นกการตลาดและนกพฒนาผลตภณฑ/บรรจภณฑ


อก. (กสอ.)พณ. (ทป.)วท. (สนช./สวทช.)นร. (สบร.)ทก. (SIPA)ศธ. (สถาบนการศกษา)วธ. (สศร.)มท. (สถ./อปท.)

เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบการคมครองทรพยสนทางปญญา ผลกดนและสงเสรมใหมการจดทะเบยนคมครองและปกปองทรพยสนทางปญญา รวมทงสนบสนนใหใชทรพยสนทางปญญาทหมดอายการคมครองหรอทไมคมครองในประเทศไทยมาใชตอยอดในการพฒนาสนคาและบรการ

พณ. (พค./สอ.)อก. (กสอ.)นร. (สบร.)พณ. (ทป.)ศธ. (สถาบนการศกษา)อก. (สสว.)

สงเสรมใหใชประโยชนจากงานศกษาวจยทงในและตางประเทศ เพอใหเกดนวตกรรมในสนคาและบรการทเหมาะสมตามแตละพนท รวมถงใชขอมลทางวชาการในการสรางความเชอมนแกสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมโดยจดใหมศนยกลางขอมลงานศกษาวจยทเปนประโยชนในเชงพาณชย

พณ. (ทป.)วท. (วว./สนช./สวทช.)ศธ. (สถาบนการศกษา)อก. (สสว.)


สนบสนนใหมการรวบรวมขอมล ความรดานทรพยสนทางปญญา เพอพฒนาฐานขอมลและนำขอมลในเชงวเคราะหมาใชประโยชนในการสรางคณคาใหกบสนคาและบรการ

อก. (สสว.)พณ. (ทป./พค./ศ.ศ.ป.)ศธ. (สถาบนการศกษา) สวนราชการหนวยงานรฐ

กระตนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการใชความรเรมสรางสรรคในการเพมมลคาสนคาและบรการ โดยจดกจกรรมสนบสนนตางๆเชน การจดประกวดผลงานความรเรมสรางสรรค เปนตน และใหการสนบสนนดานเงนทน ทปรกษาและผเชยวชาญ

ศธ. (สถาบนการศกษา)นร. (สคบ.)วท. (สนช./สวทช.)อก. (กสอ.)พณ. (ทป.)ทก. (SIPA)

พฒนาสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหสอดคลองกบความตองการของตลาด โดยใชเทคโนโลย นวตกรรม ภมปญญา และทนทางวฒนธรรม

การพฒนาและปรบปรงสนคาและบรการ ในปจจบนผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำเปนตองนำแนวโนมความตองการของตลาดมาพจารณา เพอใหสามารถผลตสนคาและบรการไดตรงกบความตองการของผบรโภค ซงการผลตผประกอบการจำเปนตองนำเทคโนโลยและนวตกรรมสมยใหมเขามาใช เพอสรางและพฒนาสนคาและบรการใหมความทนสมยและเพมอรรถประโยชนในการใชงาน รวมถงมการนำภมปญญาและทนทางวฒนธรรมเขามาใชในการออกแบบ และพฒนาสนคาและบรการ เพอสรางเอกลกษณ ความโดดเดน หรอสรางความแตกตางใหกบสนคาและบรการของผประกอบการไทยใหดงดดความสนใจและความตองการของผบรโภคในตลาดระดบสากลได นอกจากนควรมการปกปองทรพยสนทางปญญาในสนคาและบรการของผประกอบการไทยทมการพฒนาขนดวย



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





ยกระดบคณภาพสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหไดมาตรฐานสากล

ปจจบนการสรางความเชอมนในสนคาและบรการใหแกผบรโภคมความสำคญอยางมาก เพอใหผบรโภคทงในและตางประเทศเกดความไวใจในสนคาและบรการ และกอใหเกดการบรโภคอยางตอเนอง อกทงในปจจบนมสนคาราคาถกจากตางประเทศเขามาขายในตลาดจำนวนมาก ซงผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยไมสามารถแขงขนในดานตนทนได ดงนนผประกอบการจงตองปรบตว โดยการพฒนาสนคาและบรการใหมคณภาพ และไดมาตรฐานเพอยกระดบสนคาและบรการใหเหนอกวาสนคาราคาถกจากตางประเทศ ซงจะเปนการสรางจดแขงของสนคาและบรการไดอกทางหนง


สรางความตระหนกใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เหนความสำคญของการพฒนาคณภาพและมาตรฐานของสนคาและบรการอยางตอเนอง เพอใหสามารถแขงขนไดและเตรยมพรอมในการรองรบขอกำหนดดานมาตรฐานระดบสากล โดยการใหองคความรดานคณภาพและมาตรฐานตางๆ และการเตรยมความพรอมแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในการใชประโยชนและขอรบรองมาตรฐานจากหนวยงานรบรองมาตรฐานตางๆ ไดอยางสะดวกและรวดเรวมากขน

อก. (กสอ./กรอ./สมอ./สศอ.) สถาบนเครอขาย อก. (สถาบนเพมผลผลตแหงชาต/สพว.)วท. (วศ./วว.)สธ. (กรมการแพทย/การพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก/อย.) พณ. (คต./คน./จร./ทป./พค./ สอ.) ทก. (SIPA) กก. (กทท./ททท.) ทส. (DEQP/สผ.) รง. (กพร.) วธ. (สศร.) ศธ. (สถาบนการศกษา) กษ. (มกอช./กสก.)


สงเสรม พฒนา และยกระดบการผลตสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหไดมาตรฐาน โดยเฉพาะมาตรฐานบงคบตามทกฎหมายกำหนดในแตละธรกจ เชน มาตรฐานอาหารและยา (อย.) มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (มอก.) มาตรฐาน Q (Q-Mark) หลกเกณฑวธการทดในการผลต (GMP) เปนตน โดยสนบสนนและชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการปรบปรงการดำเนนธรกจใหไดมาตรฐานเปนทยอมรบของตลาดทงในประเทศและตางประเทศ

อก. (กสอ./สมอ.)วท. (วศ./ สนช./วว.)สธ. (กรมการแพทย/การพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก/อย.)

สนบสนนใหเกดเครอขายนกออกแบบ นกการตลาด และนกพฒนาผลตภณฑ ในหวงโซมลคา (Value Chain) เพอใหมบทบาทในการรเรมผลตสนคาและบรการใหม

วท. (สนช./สวทช.)ศธ. (สถาบนการศกษา)กค. (สพ./ธพว.)



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559




สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในธรกจเปาหมายไดการรบรองมาตรฐานระดบสากล เชน International Standardization and Organization (ISO), Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP), International Electrotechnical Commission (IEC), Hospital Accreditation (HA) เปนตน โดยภาครฐใหการสนบสนนดานความร ปรบปรงกระบวนการดำเนนงานเพอใหไดมาตรฐาน และสนบสนนดานการเงน เพอลดภาระของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

อก. (กรอ./สมอ./สศอ.)สธ. (กรมการแพทยกรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก) พณ. (คต./คน./จร./พค./ทป./ สอ.) กษ. (มกอช./กสก.) กก. (กทท./ททท.)รง. (กพร.)วธ. (สศร.)

หนวยงานดำเนนการ หนวยงานดำเนนการ

สนบสนนการกำหนดมาตรฐานสนคาดอยคณภาพจากตางประเทศ ทอาจสงผลกระทบตอการบรโภคของประชาชนในประเทศ โดยสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใชวตถดบภายในประเทศทไดมาตรฐาน สงเสรมใหทบทวนมาตรฐานเกยวกบสนคาทประกาศใชแลวใหสอดคลองเหมาะสมกบสถานการณปจจบน และตรวจตดตาม เฝาระวงสนคาดอยคณภาพทเขาสตลาด สงเสรมใหมการบงคบใชกฎหมายดานมาตรฐานเกยวกบสนคาและบรการอยางเครงครด

อก. (กสอ./สมอ.)วท. (วศ.)สธ. (กรมการแพทย/การพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก/ อย.)พณ. (คต./คน./จร./ทป./พค./สอ.)ทก. (SIPA)

สงเสรมและสนบสนนใหบคลากรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ในธรกจทมศกยภาพไดรบการรบรองมาตรฐานวชาชพทเกยวของ(Professional Certification) และเกณฑคณภาพธรกจ เพอใหการบรการวชาชพของไทยเปนทรจก และเปนทยอมรบในระดบสากล เชน การนวดแผนไทย มคคเทศก การบรการโรงแรม เปนตน โดยภาครฐใหการสนบสนนดานการเงนเพอลดภาระของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

อก. (กสอ./สมอ.)วท. (วศ.)สธ. (กรมการแพทย/การพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก/อย.)พณ. (คต./คน./จร./ทป./พค./สอ.)ทก. (SIPA)กก. (กทท./ททท.)วธ. (สวธ.)

สงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในธรกจบรการนำแนวทางวศวกรรมและการจดการบรการ (Service Science Management and Engineer: SSME) มาประยกตใชในการดำเนนงาน เพอปรบปรงกระบวนการธรกจดานบรการใหเปนระบบ (service system) สามารถใหบรการแกลกคาอยางมมาตรฐาน (standar-dization) และสอดคลองกบความตอการของลกคา (customization) เชน ธรกจเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) ดจตอลคอนเทนท บรการโลจสตกส เปนตน

ศธ. (สถาบนการศกษา)ทก. (SIPA)


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559




สรางโอกาสและเพมชองทางการตลาดใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

การสรางโอกาสและเพมชองทางการตลาด เปนแนวทางสนบสนนการเพมรายไดโดยตรงใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมซงในปจจบนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยงขาดความรดานการตลาด ขาดการนำเทคโนโลยสมยใหมมาใชเพอสนบสนนการขยายตลาด และยงมขอจำกดในการขยายตลาดและการเขาถงขอมลดานการตลาดเชงลก รวมทงมตวแทนการคาทรวบรวมสนคาสงหรอจดจำหนายสนคาและบรการทไมเพยงพอ และธรกจภาคการคายงขาดความรวมมอเพอการพฒนาทางธรกจรวมกน สำหรบแนวทางในการพฒนาดานการตลาดสามารถดำเนนการไดโดยการใหความรพนฐานดานการตลาดแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม แลวจงสนบสนนกจกรรมสงเสรมดานการตลาด พฒนาตราสนคา และเพมชองทางการตลาดอยางทวถงในพนทและระหวางประเทศ ผานการคารปแบบตางๆ เชน การคาผานระบบสารสนเทศ หรอผานกจการดานการคา (Trading Firm) เปนตน โดยใหมการพฒนารานคาสงใหชวยเหลอและเชอมโยงกบรานคาปลกดงเดม เพอยกระดบภาคการคาในภาพรวม และสนบสนนใหมการนำขอมลดานการตลาดเชงลกมาใชประโยชนประกอบในการดำเนนธรกจ



เสรมสรางองคความรดานการตลาดขนพนฐานใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เชน ความรเกยวกบสวนผสมทางการตลาด (Marketing Mix) การสอสารการตลาด การจดการชองทางการจำหนาย การบรหารลกคาสมพนธ เปนตน

พณ. (คต./คน./ทป./พค./สอ./จร.) อก. (กสอ./สมอ./สกท.สสว.)มท. (พช./อปท.)ทก. (สสช./SIPA) กษ. (กสก./กสส./มกอช./สศก.)กก. (กทท./ททท.)กต. (ศก.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

สนบสนนใหมกจกรรมสงเสรมทางการตลาด เชนการจบคทางธรกจ งานแสดงสนคาภายในทองถนและภายในเครอขายระหวางจงหวด และกจกรรมอนๆ ทงในประเทศและตางประเทศใหตรงกบความตองการและเกดประโยชนตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงใหมการศกษาขอมลตลาด ขอมลผซอ และการใหความรเพอเตรยมความพรอมแกผประกอบการทจะเขารวมกจกรรม

สนบสนนการพฒนาตราสนคาอยางตอเนอง สรางการยอมรบและความเชอมนตอตราสนคา(Brand Loyalty) สงเสรมใหมการพฒนาตราสนคายอย (Sub - brand) ตลอดจนสนบสนนการพฒนาตราสนคาในรปแบบอน เชน ความรวมมอและใชตราสนคาเดยวกน (Co - branding) การปรบปรงและพฒนาตราสนคา (Re-branding) และพฒนาตราสนคาทองถน (Local Brand) เปนตน

พณ. (คต./คน./ทป./พค./สอ.) อก. (กสอ./สกท./สสว./สมอ./สศอ.)มท. (พช./อปท.)ทก. (SIPA)กษ. (กสก./กสส./มกอช./สศก.)กก. (กทท.)กต. (ศก.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

พณ. (ทป./พค./สอ.) อก. (กสอ./สมอ./สสว.)มท. (พช./อปท.)กษ. (กสก./กสส./มกอช.) ศธ. (สถาบนการศกษา)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559






พฒนาและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมนำเทคโนโลยสารสนเทศไปใชประโยชนในการดำเนนธรกจ การสอสารการตลาด การประชาสมพนธ และระบบการคารปแบบใหมเชน การคาผานระบบสารสนเทศ (e-Market, e-Commerce, Social Network) เปนตน

เพมชองทางการตลาดใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในประเทศและตางประเทศ โดยการสนบสนนการจำหนายในหลายชองทาง เชน รานสะดวกซอ ขยายธรกจแฟรนไชส เครองจำหนายสนคาอตโนมต เปนตน

ทก. (SIPA)พณ. (คต./คน./ทป./พค.)อก. (กสอ./สสว./สศอ./สกท.)มท. (พช./อปท.)กษ. (กสก./มกอช./สศก.)กก. (กทท.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

พณ. (คต./คน./ทป./พค./สอ./ จร.)ทก. (SIPA)อก. (กสอ./สมอ./สกท.)มท. (พช./อปท.)กษ. (กสก./มกอช./สศก.)กก. (กทท.)กต. (ศก.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)


พฒนาและสนบสนนการเชอมโยงระหวางรานคาสงและรานคาปลกดงเดม โดยสงเสรมใหรานคาสงมบทบาทมากขนในการพฒนาการดำเนนธรกจของรานคาปลกดงเดมสำหรบเปนชองทางการกระจายสนคาทมประสทธภาพ สามารถลดตนทนการบรหารสนคาคงคลง

สนบสนนการใชประโยชนจากฐานขอมลดานการตลาดเชงลก เพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทราบทศทางและแนวทางสำหรบการขยายตลาด รวมทงใชเปนขอมลในการปรบปรงสนคาและบรการใหสอดคลองกบความตองการของตลาดทงในประเทศและตางประเทศ

สงเสรมใหเกดกจการดานการคา (Trading Firm) สำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอทำหนาทเปนตวกลางในการรวบรวมและกระจายคำสงซอสนคาใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

พณ. (คน./พค./สอ.)อก. (กสอ./สสว./สกท.) มท. (พช./อปท.) ทก. (SIPA)กษ. (กสก./กสส./มกอช./สศก.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

พณ. (คต./คน./ทป./พค./สอ.) อก. (กสอ./สศอ./สกท./สสว.) มท. (พช./อปท.) ทก. (SIPA)กษ. (กสก./กสส./มกอช./สศก.)กก. (กทท.) กต. (ศก.) ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

พณ. (คต./คน./ทป./พค./สอ.)อก. (กสอ./สมอ./สกท.) มท. (พช./อปท.)ทก. (SIPA)กษ. (กสก./กสส./มกอช./สศก.)กต. (ศก.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559




พลกฟนธรกจเพอความอยรอด

สภาวะการแขงขนในปจจบนมความรนแรงมาก และมปจจยแวดลอมทางธรกจทควบคมไมไดหลายปจจยสงผลตอการดำเนนงานของกจการทำใหการดำเนนธรกจของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอาจประสบปญหา และอาจตองเลกกจการ ซงจะสงผลกระทบตอประเทศในหลายดาน เชน เศรษฐกจ และสงคม ดงนนจงตองมการชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถพลกฟนการดำเนนงานเพอความอยรอดหรอลดผลกระทบจากการเลกกจการโดยใหความชวยเหลอในรปแบบตางๆ เชน ใหคำปรกษาการปรบปรงการดำเนนธรกจ ปรบปรงแผนการตลาด ปรบปรงกระบวนการผลต และสนบสนนมาตรการทางการเงน เปนตน เพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใชฟนฟธรกจและปรบรปแบบการดำเนนธรกจ


ชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทประสบปญหาจากปจจยตางๆ มความจำเปนตองปรบเปลยนธรกจ เพอความอยรอดหรอลดผลกระทบจากการเลกกจการ โดยการสนบสนนทปรกษา หรอผเชยวชาญในการปรบปรงการดำเนนธรกจในดานตางๆ เชน

• สงเสรมใหมการวเคราะห และประเมนสมรรถนะทางธรกจเพอใหทราบความสามารถในการดำเนนธรกจ และวางแผนการปรบปรงกจการ

• ใหความรและสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการบรหารความเสยง (RiskManagement) ในการดำเนนธรกจ

• สงเสรมใหมการปรบปรงแผนการตลาดในการดำเนนธรกจใหม โดยการกำหนดตำแหนงทางการตลาดและกลมลกคาเปาหมายใหม รวมทงการหาชองทางการตลาดใหม

อก. (กสอ.) สถาบนเครอขาย อก. (สพว./สถาบนเพมผลผลตแหงชาต)พณ. (พค./จร.)ศธ. (สถาบนการศกษา)สถาบนการเงนภาคเอกชน (สอท./หกค.)


(ตอ)• สนบสนนการปรบเปลยนรปแบบของสนคาโดยการวจยและพฒนาสนคาใหมเพอใหไดสนคาทเปนเอกลกษณและสอดคลองกบความตองการของลกคา เพอยกระดบธรกจจากการรบจางทำหรอผลตสนคาใหกบสนคายหอตาง ๆ (Original Equipment Manufacturing: OEM) เปนออกแบบและพฒนาสนคาของธรกจเอง(Original Design Manufacturing: ODM) จนถงการสรางตราเปนของธรกจเอง (Original Brand name Manufacturing : OBM)

• สนบสนนมาตรการทางการเงนแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใชฟนฟธรกจปรบรปแบบการดำเนนธรกจ เปนตน โดยผลกดนใหสถาบนการเงนมผลตภณฑการเงนเพอผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทตองการฟนฟธรกจ

• สงเสรมใหมหนวยงานกลางซงทำหนาทรวบรวมขอมล ประสานงานเพอชวยเหลอและอำนวยความสะดวกแกผประกอบการในการปรบปรงธรกจ และขายหรอซอกจการ เชน การควบรวมกจการ การจบคธรกจ การขายกจการบางสวน การหาพนธมตรทางธรกจใหม และการซอกจการ



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





สรางและพฒนาศกยภาพผประกอบการใหม

ผประกอบการรายใหม เปนปจจยสำคญทสนบสนนใหเศรษฐกจของประเทศมอตราการขยายตวเพมขนรวมถงกอใหเกดการจางงานและการสรางรายไดใหกบประชาชนในประเทศ ซงการพฒนาผทมศกยภาพใหเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรายใหมทมความสามารถในการแขงขนทเหมาะสมกบสภาวะเศรษฐกจโลกในปจจบนไดนนจะตองมองคประกอบของความพรอมทงความร ทกษะ ทศนคต ทางดานการบรหารจดการ รวมทงวทยาการเฉพาะดานในธรกจไมวาจะเปนในภาคการผลต ภาคการคา หรอภาคบรการ โดยจำเปนตองใชวธดำเนนการในหลายรปแบบ


สรางแรงจงใจและจตสำนกในการเปนผประกอบการ โดยเสรมสรางทศนคตและประสบการณใหนกเรยน นกศกษา และผสนใจ มความรความเขาใจเกยวกบการประกอบธรกจและการเปนเจาของธรกจ (entrepreneurship)

ศธ. (สอศ./สกอ.)อก. (กสอ./สสว.)พณ. (พค.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

สนบสนนการพฒนาความพรอมดานการประกอบธรกจแกผทมความพรอมในการจดตงธรกจ โดยจดใหมหลกสตรทวไปสำหรบการประกอบธรกจ และหลกสตรเฉพาะดานสำหรบผทมความพรอมสง รวมถงสรางแรงจงใจใหผเรมตนดำเนนธรกจจดทะเบยนนตบคคล โดยสนบสนนสทธประโยชนพเศษในการเขารวมกจกรรมของหนวยงานภาครฐ และสทธประโยชนดานภาษ

อก. (กสอ./สสว.)พณ. (พค.)ศธ. (สอศ. สกอ.)กก. (กทท.)กษ. (กสก.)วท. (สวทช.)วธ. (สวธ./สศร.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)


สรางผประกอบการการคา (Merchandiser)และธรกจทใหความสำคญกบการออกแบบใชองคความรประยกตใชนวตกรรมและภมปญญา รวมทงเทคนคการบรหารจดการสมยใหม เพอสรางสนคาและบรการทมมลคา รวมถงพฒนาธรกจทประเทศไทยมศกยภาพทางการแขงขน

พณ. (พค./ทป.)ศธ. (สอศ./สกอ.)อก. (สสว./กสอ.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

สนบสนนการรวมกลมพฒนาเครอขายของผประกอบการทดำเนนธรกจเพอสงคม

นร. (สกส.)ศธ. (สอศ./สกอ.)อก. (สสว/กสอ.)พณ. (พค.)วท. (สวทช.)วธ. (สวธ./สศร.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)

สงเสรมใหผประกอบการใหมตระหนกและมแนวคดในการดำเนนธรกจเพอสงคม (Social Enterprises:SE) โดยการรณรงคใหทราบความสำคญและความจำเปนของการดำเนนธรกจเพอสงคม ตลอดจนสนบสนนใหมกจกรรมทสรางผลตอบแทนใหแกสงคมชมชน และเปนมตรตอสงแวดลอม

นร. (สกส.)อก. (กสอ./สสว.)พณ. (พค.)ทส. (สผ./DEQP)กษ. (กสก.)วธ. (สวธ./สศร.)ภาคเอกชน (สอท./หกค.)



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





3ยทธศาสตรท สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเตบโตอยางสมดล ตามศกยภาพของพนท

ทศทางการสงเสรม มงเนนการยกระดบศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยตามศกยภาพของพนท โดยสงเสรมการนำอตลกษณ วฒนธรรม และภมปญญาทองถนมาใชในการสรางมลคาใหกบสนคาและบรการ สงเสรมใหเกดการจางงานในพนทและการนำทรพยากรทมในทองถนมาใชอยางเหมาะสมและเกดประโยชนสงสด อกทง สนบสนนใหเกดการบรณาการการทำงานและสรางเครอขายความรวมมอในทกภาคสวน


• การเพมขนของจำนวนแรงงานในวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการพฒนาความรและ ทกษะ สอดคลองกบความตองการของธรกจในพนท

• การเพมขนของจำนวนผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผประกอบการชมชน ทไดรบการพฒนาองคความรในการบรหารจดการ

• การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมการบรหารจดการโดยคำนงถงสงคม และสงแวดลอม

• การเพมขนของสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการพฒนาโดยคำนง ถงอตลกษณ วฒนธรรม

สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผประกอบการชมชนใหพฒนาบนพนฐานทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

ความแตกตางของภมประเทศสงผลใหเกดความหลากหลายทางโครงสรางเศรษฐกจ สงคม วฒธรรม และภมปญญา ทมผลตอการดำเนนชวตและการประกอบธรกจในแตละพนท ซงผประกอบการสามารถนำมาใชในการสรางมลคาเพมใหแกสนคาและบรการ รวมถงการดำเนนธรกจ อยางไรกตาม ในบางพนทศกยภาพดงกลาวยงขาดการจดระบบ การวางแผน การเชอมโยงและการนำมาใชใหเปนประโยชน ทงในดานความร การพฒนาเชงพนท และการมสวนรวมของคนในพนทจงจำเปนตองสงเสรมผประกอบการชมชน ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหพฒนาบนพนฐานทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม


กำหนดธรกจทมศกยภาพในการสรางมลคาทางเศรษฐกจใหกบพนท โดยพจารณาจากแผนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด และแผนของหนวยงานทเกยวของในพนท

อก. (สปอ.)พณ. (สป.พณ)กษ. (สป.กษ.)มท. (ปค./อปท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

พฒนาความรและทกษะฝมอแรงงานในแตละพนทใหสอดรบกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจในพนท โดยเพมบทบาทการมสวนรวมของภาคธรกจภาครฐและสถาบนการศกษาในพนท

รง. (กพร.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)มท. (ปค./อปท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

ผลกดนใหเกดการจางงานในพนท โดยการใหสทธประโยชนและมาตรการจงใจแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการจางแรงงานในพนท ตลอดจนสงเสรมการสรางงาน สรางอาชพ เพอสรางทางเลอกและรายไดใหแกคนในชมชนโดยคำนงถงความตองการของชมชน วถชวต ทรพยากรในพนท และการเออประโยชนตอคนในทองถน ดวยการใหความร อบรมวชาชพควบคไปกบการสนบสนนเครองมออปกรณเงนทน ฯลฯ

อก. (กนอ./กสอ./สกท.)รง. (กพร./สปส.)กค. (สพ.)พณ. (พค.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)กษ. (กสก./กสส.)กห. (กรมราชองครกษ)มท. (ปค./อปท./พช.)นร. (สทบ.)นรม. (ศอ.บต.)



2555 2556 2557 2558 2559





สนบสนนใหมการใชประโยชนจากฐานขอมลเศรษฐกจของพนท เพอกำหนดแนวทางการพฒนาทเหมาะสม กบกลมเปาหมาย และเปนแนวทางในการสรางโอกาสการประกอบธรกจในพนท

อก. (กสอ.)กษ. (กสก./กสส.)พณ. (สป.พณ.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)

สนบสนนใหแตละพนท สำรวจ คนหา รวบรวม และจดระบบ ประวตและเรองราวของชมชน/ผลตภณฑ องคความรและภมปญญาทองถน รวมถงปราชญชมชน โดยเนนการมสวนรวมของชมชน เพอใชในการสรางสรรคและเพมมลคาสนคาและบรการ โดยยงคงรกษาคณคาเอกลกษณของทองถน แตสามารถตอบสนองตอรปแบบการดำเนนชวตในปจจบน (lifestyle) รวมถงเผยแพรและถายทอดใหเยาวชน ชมชนและสงคม ไดตระหนกถงความเปนเจาของชมชน เหนถงความสำคญของคณคาภมปญญาทองถน

กก. (ททท.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)วธ. (ศก./สวธ.)มท. (พช./สถ./อปท.)อก. (กสอ.)พณ. (สป.พณ)กษ. (กสก.)

พฒนาศกยภาพในการดำเนนธรกจของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผประกอบการชมชน โดยเฉพาะวสาหกจชมชน ผประกอบการ OTOP กลมอาชพ กลมสหกรณ บนพนฐานอตลกษณ วฒนธรรม และศกยภาพของพนท ใหสอดคลองกบความตองการของผประกอบการ

สงเสรมใหมการแลกเปลยนเรยนรภมปญญาทองถน และประสบการณความสำเรจของชมชน(Best Practice) ดวยความรวมมอระหวางจงหวดและกลมจงหวด

อก. (กสอ.)พณ. (สป.พณ./พค.)กก. (ททท./กทท.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)กษ. (กสก./กสส.)มท. (พช./อปท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

อก. (กสอ.)กก. (ททท./กทท.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)กษ. (กสก./กสส.)มท. (พช./อปท.)วธ. (สวธ.)


สงเสรมใหปราชญชมชนและบคคลตนแบบในทองถนเขามามบทบาทเปนทปรกษาในการถายทอดแนวคด องคความร ภมปญญา ทกษะและประสบการณ ใหแกผประกอบการรวมถงคนในชมชน โดยผานกระบวนการเรยนรอยางมสวนรวม

ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)วธ. (สวธ.)มท. (พช./อปท./ปค.)

สนบสนนใหผประกอบการชมชนรวมตวกน เพอประโยชนในการดำเนนธรกจ ซงอาจเปนการรวมตวกนในลกษณะธรกจประเภทเดยวกน ผลตภณฑประเภทเดยวกน หรอในหวงโซอปทาน (Supply Chain) ในแตละพนทหรอระหวางพนท โดยจดกจกรรมเสรมสรางความเขมแขงในการรวมกลมเพอการประกอบอาชพ ศกษาแนวทางการสรางหวงโซอปทานของสนคาและบรการแตละพนทเพอเพมมลคาและสรางสรรคสนคาใหม เปนตน

อก. (กสอ.)พณ. (สป.พณ.)กก. (ททท./กทท.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)กษ. (กสก./กสส.)มท. (พช./อปท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559

สงเสรมโอกาสทางการตลาดในพนท โดยพฒนาพนททมศกยภาพในการเปนแหลงจำหนายสนคาและ / หรอ แหลงทองเทยว เชน การพฒนาพนทยานการคาเดมทมเอกลกษณ การพฒนาแหลงผลตสนคาและบรการใหเปนแหลงทองเทยวเปนตน รวมถงสนบสนนใหมการปรบปรงภมทศนของสถานท จดหาสงอำนวยความสะดวกขนพนฐานใหสอดคลองตอสภาพภมทศนและยงคงรกษาวถชวตของทองถน จดกจกรรมเชอมโยงการทองเทยว ทงงานประเพณประจำปของทองถน และกจกรรม / งานเทศกาลอนๆ ทสอดคลองกบความตองการของชมชนและวถชวตของทองถน รวมถงการประชาสมพนธ การสอสารการตลาด และรณรงคสงเสรมการบรโภคผลตภณฑชมชนและการทองเทยวชมชนใหเปนทรจก

พณ. (สป.พณ./พค.)กก. (กทท./ททท.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)วธ. (สวธ.)มท. (อปท./พช./ปค.)นร. (กปส.)




หนวยงานดำเนนการ หนวยงานดำเนนการ

พฒนาความเขมแขงขององคกรการเงนระดบฐานราก โดยการสรางจตสำนก วนยทางการเงน และสงเสรมการออมแกผประกอบการชมชน ในรปแบบตางๆ เพอเพมโอกาสการเขาถงแหลงเงนทน และเพมขดความสามารถการบรหารจดการภายในองคกรการเงนระดบฐานราก โดยบรณาการการทำงานระหวางภาครฐและหนวยงานทเกยวของ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนและสถาบนการศกษาใหมบทบาทเพมมากขน รวมทงกำหนดมาตรฐาน และตวชวดขององคกรการเงนระดบฐานราก เพอใหเกดการรบรองสถานภาพองคกรการเงนชมชน

กษ. (กสส./กตส.)กค. (ธ.ออมสน/ธ.ก.ส.)มท. (สถ./อปท.)นร. (สทบ.)ธพ.

เพมศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจ

ประเทศไทย ถอไดวา มความไดเปรยบทางภมประเทศ เนองจากมอาณาเขตตดตอกบประเทศเพอนบานถง 4 ประเทศ ไดแก มาเลเซย พมา ลาว และกมพชา อกทงอยในบรเวณทเปนศนยกลางของภมภาค ซงควรใชความไดเปรยบทางภมประเทศนใหเปนประโยชน จากทผานมา เหนไดวามลคาการคาชายแดนของไทยกบประเทศเพอนบาน 4 ประเทศดงกลาว เพมขนจาก 554,283 ลานบาทในป 2550 เปน 778,070 ลานบาทในป 2553 หรอคดเปนรอยละ 77.30 แสดงใหเหนถงความสำคญของการคาชายแดนตอเศรษฐกจของประเทศ ขณะทความรวมมอดานตางๆ กบประเทศเพอนบานในภมภาคน สงผลตอการดำเนนธรกจทงดานการคา การลงทนและการทองเทยว ดงนนจงจำเปนตองมแนวทางการสงเสรมและเพมศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรวมถงแรงงานในพนทเขตเศรษฐกจชายแดน และพนทยทธศาสตรเศรษฐกจ โดยการใหความร เพอพฒนาความสามารถใหพรอมรบการแขงขนทจะเกดขนในอนาคต และพรอมรกภายใตกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ตลอดจนพฒนาพนท สงอำนวยความสะดวกกฎระเบยบใหเออตอการคา การลงทน และการทองเทยว

สงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจ ตระหนกถงความสำคญ และสามารถใชประโยชนจากความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยการสรางความร ความเขา ใจและเตรยมความพรอมดานการคาการลงทน และการทองเทยว

อก. (สกท./กนอ.)พณ. (คต./สอ.)กก. (ททท./กทท.)กต. (ศก.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)


ระยะเวลาดำเนนการ ระยะเวลาดำเนนการ

2555 2556 2557 2558 2559 2555 2556 2557 2558 2559

ยกระดบศกยภาพผประกอบการทประกอบธรกจในเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจโดยการใหความรดานการบรหารจดการ โลจสตกส บรรจภณฑ ฯลฯ

อก. (กสอ./สมอ./สปอ.)สถาบนเครอขาย อก. (สถอ./ สพว.)วท. (วว.)พณ. (สป.พณ./พค.)มท. (อปท./พช.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)กษ. (กสก./กสส./กตส./มกอช.)

เพมทกษะฝมอแรงงานไทยในพนทใหมความสามารถดานภาษาและความชำนาญเฉพาะดานทจำเปนตอการประกอบอาชพ โดยการพฒนาความร และทกษะ รวมถงจดใหมการสอบเทยบมาตรฐานฝมอแรงงาน

รง. (กพร.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)มท. (อปท./ปค.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)




พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและพ นทยทธศาสตรเศรษฐกจใหเออตอการคาการลงทนและการทองเทยว โดยการประสานผลกดนทบทวนปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบตางๆ รวมถงการยกระดบจดผานแดนและการจดตงเขตนคมอตสาหกรรมชายแดน ฯลฯ

อก. (กนอ./สกท.)พณ. (สอ.)กก. (กทท./ททท.)กต. (ศก.)กค. (ศก.)มท. (สป.มท./อปท.) นรม. (ศอ.บต.)

สนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการใชประโยชนและบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมในพนท

ความหลากหลายของทรพยากรและสงแวดลอมในพนทสามารถสรางมลคาเพมใหกบสนคาและบรการ และเปนตวบงชความเชอมโยงระหวางพนทผลตกบทรพยากรในทองถน ซงสามารถใชเปนเครองมอในการสงเสรมทางการตลาดได แตการพฒนาทผานมายงขาดความตระหนกและขาดการวางแผนการบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมเพอใหเกดประโยชนสงสด หรอเกดความคมคา รวมถงเพอหลกเลยงปญหาการขาดแคลนทรพยากรทจะเกดขนในอนาคต ดงนน จงควรใหความสำคญตอการใชประโยชนและการบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมในพนทเพอใหสามารถมใชอยางตอเนองและยงยน

สงเสรมการสรางเครอขายความรวมมอและความสมพนธอนดระหวางผประกอบการในพนทกบผประกอบการในประเทศเพอนบาน โดยการแลกเปลยนองคความรในการประกอบธรกจและการจดกจกรรมทางการตลาด รวมถงกจกรรมเสรมสรางความสมพนธ

อก. (สปอ./สกท.)พณ. (สป.พณ.)กก. (ททท.)กษ. (กสส./กสก.)มท. (พช./อปท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)นรม. (ศอ.บต.)

กลยทธท 3.3หนวยงานดำเนนการ ระยะเวลาดำเนนการ

2555 2556 2557 2558 2559

หนวยงานดำเนนการ ระยะเวลาดำเนนการ

2555 2556 2557 2558 2559

สงเสรมการใชความหลากหลายของทรพยากรในพนทผนวกกบลกษณะเฉพาะทางภมประเทศและภมอากาศ มาสรางความแตกตางใหกบสนคาและบรการ โดยการสำรวจ คนหาสงบงชทางภมศาสตร (Geographical Indications: GI) ทมในพนททเปนไปไดในเชงพาณชย รวมถงศกษาวจยและพฒนาเพอสรางมลคาเพมกบสนคาและบรการ สรางความร ความเขาใจเรองสงบงชทางภมศาสตรใหแกผประกอบการในทองถน และบคลากร เชน เจาหนาทภาครฐ และหนวยงานทเกยวของกบการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปนตน ตลอดจนสงเสรมการจดทะเบยนและคมครองทรพยสนทางปญญา โดยเฉพาะสงบงชทางภมศาสตร ซงเปนตวบงชความเชอมโยงระหวางพนทผลตกบทรพยากรในทองถน รวมถงสงเสรมใหนำมาใชเปนเครองมอในการสงเสรมทางการตลาด

กษ. (กสก./สวก./กวก./กรมประมง/ปศ./กรมหมอนไหม/กรมการขาว)วท. (สนช./วว./สวทช.)ทส. (สผ.)มท. (พช./อปท.)พณ. (ทป./พค.)





การบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน รวมถงสรางความเขมแขงเครอขายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยในระดบพนท

การดำเนนงานชวยเหลอ สนบสนน สงเสรม และพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทผานมามหลายหนวยงานทเกยวของ ทงระดบสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน แตการดำเนนการดงกลาวยงขาดการมสวนรวม และการบรณาการการทำงานรวมกน จงจำเปนตองสรางกลไกและบรณาการระหวางหนวยงาน ภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ และภาคชมชน ใหเชอมโยงสอดรบกบนโยบายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหเกดการขบเคลอนนโยบายในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางเปนรปธรรม และเปนไปในทศทางเดยวกน


สรางองคความรดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ทรพยากร ระดบชมชนและพนทรวมถงโครงสรางพนฐานอยางเปนระบบและปรบใหทนสมยอยเสมอ และเชอมโยงขอมลกบหนวยงานทเกยวของ เพอใชในการวางแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสอดคลองกบศกยภาพดานตาง ๆ ของพนท

สวนราชการ/หนวยงานของรฐ/รฐวสาหกจ/องคการเอกชน

กลยทธท 3.4หนวยงานดำเนนการ

สงเสรมใหมความสามารถในการบรหารจดการทรพยากรในทองถนใหเกดประโยชนอยางคมคาและมประสทธภาพ โดยคำนงถงการรกษาสงแวดลอมในพนท เชน การวางแผนการผลตและใชทรพยากร การจดหาทรพยากรทดแทน รวมถงการวางแผนรองรบนกทองเทยวตามขดความสามารถของแหลงทองเทยวโดยเนนการมสวนรวมของชมชนและใหความรแกบคลากร ผประกอบการในทองถน

ทส. (สผ./DEQP)มท. (อปท./พช.)กษ. (กสก./สศก./กวก.)กก. (ททท./กทท.)อก. (กรอ.)


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





พฒนากลไกการดำเนนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระดบพนท โดยใหหนวยงานทมหนาทดแลการดำเนนงานของคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.) ทบทวนองคประกอบคณะกรรมการ โดยใหเพมสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) เปนองคประกอบในคณะกรรมการในทกระดบ เพอใหเกดการผลกดนนโยบายแนวทางการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนท รวมทงเพมประสทธภาพในการดำเนนงานสงเสรมฯ ใหทวถงและสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางแทจรง พรอมทงสงเสรมบทบาทและศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในพนทและภมภาคอยางเปนรปธรรมและเปนไปในทศทางเดยวกนกบสวนกลาง

สวนราชการ/หนวยงานของรฐ/รฐวสาหกจ/องคการเอกชน


สงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงและใชประโยชนจากขอมลของพนทเพอใชในการวางแผนและดำเนนธรกจ

อก. (สปอ./สสว.)พณ. (สป.พณ.)กก. (กทท.)กษ. (กสก.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)ภาคเอกชน (หกค./สอท.) มท. (อปท./พช./สป.มท.)

สงเสรมการบรณาการและการสรางเครอขายการทำงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในระดบพนท และระหวางพนท เพอผลกดนการพฒนาและสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหสอดคลองกบนโยบายและความตองการของพนท


อก. (สปอ.)พณ. (สป.พณ.)กก. (กทท.)ศธ. (สถาบนการศกษาในพนท)กษ. (กสก.)มท. (อปท./พช./สป.มท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559




4ยทธศาสตรท เสรมสรางศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ

ทศทางการสงเสรม มงเนนการสรางความรความเขาใจเกยวกบสถานการณการคาระหวางประเทศทเกยวของใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย โดยเฉพาะขอตกลงภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงมผลตอการประกอบธรกจในหลายๆ สาขาธรกจ การสนบสนนการปรบปรงการประกอบธรกจใหสามารถรองรบการแขงขนทมมากขนทงในประเทศและตางประเทศ นอกจากนยงใหความสำคญตอการสงเสรมศกยภาพและสรางโอกาสในการคาระหวางประเทศและการลงทนในตางประเทศใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทย รวมทงการสนบสนนการสรางเครอขายความรวมมอกบธรกจในตางประเทศ


• การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบความรเกยวกบการประกอบธรกจ ภายใตบรบทการเปดเสรทางการคาและการลงทน และประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

• การเพมขนของจำนวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการสงเสรมโอกาสในการเชอมโยง ธรกจกบตางประเทศ

เสรมสรางความพรอมใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยในการเขาสการเปดเสรทางการคาและการลงทน

ดวยกระแสโลกาภวตนเปนปจจยสำคญตอการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจระหวางประเทศ สงผลใหประเทศตางๆ มการเปดเสรทางการคาและการลงทนมากขนทงในระดบและรปแบบทหลากหลาย ทำใหสถานการณการคาและการลงทนระหวางประเทศมการเปลยนแปลงไป การแขงขนมความซบซอนและรนแรงมากขน นอกจากน ประเทศไทยกำลงเขาสความเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนอยางเตมรปแบบในป 2558 และไดมความตกลงการเปดเสรทางการคากบประเทศตางๆ ซงปจจยดงกลาวลวนแตมผลกระทบตอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไมใชเฉพาะผประกอบการทมธรกจระหวางประเทศเทานน แตผประกอบการทดำเนนธรกจในประเทศ จะไดรบผลกระทบเชนกน จงมความจำเปนตองเสรมสรางความพรอมใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการประกอบธรกจภายใตบรบททเปลยนแปลงไป

เสรมสรางความรความเขาใจใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเกยวกบความตกลงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN EconomicCommunity: AEC) ความตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement: FTA) และกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจตางๆ โดยสนบสนนใหมการจดทำองคความรและฐานขอมลทเกยวของเชน ขอตกลง สทธประโยชน สงอำนวยความสะดวก กฎระเบยบทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงไดอยางมประสทธภาพรวมถงสนบสนนใหมการบรณาการรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของในการเผยแพรความรความเขาใจใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอใหทราบสถานการณตางๆ อยางเทาเทยมและทวถง


พณ. (จร./คต./พค./สอ.)กต. (ศก.)อก. (สศอ./กสอ./กรอ./สมอ.)กษ. (สศก./กวก.)กก. (กทท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

สงเสรมใหมการศกษาโอกาสและผลกระทบจากการเปดเสรทางการคาและการลงทนในธรกจสาขาตางๆ เพอใหผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมทศทางในการปรบตวเพอรองรบสถานการณทเปลยนแปลงไป รวมถงสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมการพฒนาการประกอบธรกจเพอยกระดบศกยภาพในการแขงขน เชน การเพมประสทธภาพการประกอบธรกจ การบรหารจดการ การยกระดบคณภาพและมาตรฐานสนคาและบรการ เปนตน

พณ. (จร./คต./พค./สอ.) กต. (ศก.)อก. (สศอ./กสอ./กรอ./สมอ.)กษ. (สศก./กวก.)กก. (กทท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)



2555 2556 2557 2558 2559




สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใชสทธประโยชนจากความตกลงทางการคาการลงทนมากขน โดยสนบสนนการอำนวยความสะดวกการขอใชสทธประโยชน รวมถงสนบสนนใหมการปรบใชวตถดบภายในประเทศทดแทนการนำเขา เพอใหสอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคา (Rule of Origin: ROO) ตามความตกลงทางการคาตางๆ


พณ. (คต./พค./สอ.)อก. (สศอ./กสอ./กรอ.)กษ. (สศก./กวก.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

สนบสนนใหมการชวยเหลอและบรรเทาผลกระทบจากการเปดเสรทางการคาและการลงทนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยสนบสนนใหมบรการใหคำปรกษาแนะนำแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการปรบปรงหรอปรบเปลยนการดำเนนธรกจรวมถงการสนบสนนเงนทนในการปรบปรงและปรบเปลยนการดำเนนธรกจ

พณ. (คต.)อก. (กสอ.)กค. (สถาบนการเงนของรฐ)

สงเสรมการบรณาการการสรางเครอขายระหวางหนวยงานและองคกรทงภาครฐและเอกชนในการสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถรองรบการเปดเสรทางการคาและการลงทนได

พณ. (จร./คต./พค./สอ./สป.พณ.)กต. (ศก.)อก. (สศอ./กรอ./กสอ./สปอ.)กษ. (สศก./กวก.)กก. (กทท.)มท. (อปท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

สนบสนนการสรางและพฒนาแรงงานในประเทศใหมความพรอมทงในเชงคณภาพและปรมาณทสอดคลองกบความตองการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และพรอมรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน


รง. (กพร.)ศธ. (สอศ./สกอ.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

รณรงคการสรางความเชอมนและจตสำนกในการใชสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในระดบทองถนและระดบประเทศ เพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถแขงขนไดภายใตสถานการณการแขงขนทมความรนแรงมากขน

นร. (กปส.)มท. (อปท.)


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559




เสรมสรางศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยในการประกอบธรกจระหวางประเทศ

การคาระหวางประเทศมบทบาททสำคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทย รายไดจากการสงออกถอไดวาเปนรายไดหลกของประเทศ ถงแมวาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมการดำเนนธรกจการคาระหวางประเทศจะมจำนวนไมมากเมอเปรยบเทยบกบจำนวนวสาหกจทงประเทศ อยางไรกตามการสงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมโอกาสและศกยภาพในการเขาสตลาดตางประเทศเพมขน ทงจากการสงออก การลงทนในตางประเทศ หรอการใชประโยชนจากนกลงทนทมาลงทนในประเทศ เปนแนวทางสำคญทจะชวยสรางรายไดทมากขน และเสรมสรางความแขงแกรงใหกบธรกจได

สรางองคความร และฐานขอมลเชงลกดานการคาการลงทนระหวางประเทศ เชน พฤตกรรมผบรโภค วธการดำเนนธรกจ กฎระเบยบ เปนตน รวมถงเผยแพรใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงไดอยางสะดวก เพอใหสามารถนำไปใชในการวางแผนการดำเนนธรกจได ตลอดจนผลกดนใหมศนยกลางในการใหบรการขอมล คำปรกษาแนะนำแบบครบวงจรใหแกผประกอบการในดานการคา การลงทนระหวางประเทศ


พณ. (สอ./คต./จร.)กต. (ศก.)อก. (สกท./สมอ.)

สนบสนนการพฒนาศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการเขาสการคาและการลงทนระหวางประเทศ เชน การเสรมสรางความร เกยวกบการคาและการลงทนระหวางประเทศ การพฒนาสนคาและบรการทสามารถตอบสนองความตองการของตลาดตางประเทศ การยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาและบรการใหสอดคลองกบขอกำหนดของประเทศคคา

พณ. (สอ.)กต. (ศก.)อก. (สกท./สมอ.)กก. (กทท.)

สนบสนนและอำนวยความสะดวกใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมศกยภาพใหมโอกาสในการแสวงหาลทางการขยายการลงทนไปในตางประเทศ (Outward Investment) โดยเฉพาะในภมภาคอาเซยน เพอขยายฐานการผลตไปยงประเทศทสามารถสรางความไดเปรยบในการแขงขนได เชน ดานวตถดบ ดานแรงงาน เปนตน รวมทงการจดตงธรกจขนาดเลกในตางประเทศ เชน รานอาหารไทย รานสปา เปนตน โดยมมาตรการการสงเสรมการลงทนทเหมาะสม และการใหความชวยเหลอดานวชาการและเทคโนโลยใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม


อก. (สกท.)พณ. (สอ.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมความรวมมอกบธรกจตางประเทศทมาลงทนในประเทศ ไทย โดยใหมการถายทอดเทคโนโลยและแลกเปลยนองคความรสมยใหม

อก. (สกท.)

สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมโอกาสในการแสวงหาตลาดใหมทมศกยภาพสงแตมการแขงขนนอยกวา นอกเหนอจากตลาดหลกเดมทธรกจมการแขงขนสง เชน ตลาดทมการเตบโตสง (Emerging Market) ตลาดในภมภาคอาเซยน หรอตลาดตางประเทศทไทยยงไมมความสมพนธทางการคาดวย เปนตน

พณ. (สอ.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)



2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





สงเสรมและพฒนาบรการทเกยวของกบการประกอบธรกจระหวางประเทศใหมประสทธภาพและไดมาตรฐานเพอใหสามารถชวยยกระดบประสทธภาพการประกอบธรกจใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมได เชน บรการโลจสตกส


พณ. (สอ.)อก. (กพร.)ภาคเอชน (หกค./สอท.)

สนบสนนการพฒนาชองทางการจำหนายสนคาและบรการในตางประเทศใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมประสทธภาพมากขน เชน การพฒนาผประกอบการการคา (Trader/Merchandiser) รวมทงการพฒนาระบบการจำหนายหรอประชาสมพนธผานทางอนเตอรเนตหรอพาณชยอเลกทรอนกส

พณ. (สอ./พค.)

ทบทวน ปรบปรงกฎระเบยบ วธปฏบตตางๆ หรอออกกฎหมายใหมๆ ทเกยวของกบการคาและการลงทนระหวางประเทศ เพอเปนประโยชนตอการประกอบธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมประสทธภาพมากขน

อก. (สกท.)กค. (สพ.)ธปท.

สงเสรมการสรางภาพลกษณใหกบสนคาและบรการไทยในตลาดตางประเทศ (Country Image) ใหสามารถสอถงศกยภาพและจดแขงของความเปนไทยใหผบรโภคไดรบร

นร. (กปส.)

สรางความรวมมอระหวางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยกบธรกจในตางประเทศ

ดวยการแขงขนทางการคาระหวางประเทศมความซบซอนมากขน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจำเปนตองแสวงหาความรวมมอหรอพนธมตรทางธรกจกบคคาในตางประเทศเพอใหสามารถสรางความรวมมอในรปแบบตางๆ ซงจะสามารถเกอหนนการดำเนนธรกจระหวางกนได

สงเสรมใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตระหนกถงความสำคญและประโยชนของการสรางความรวมมอ หรอสรางพนธมตรกบธรกจในตางประเทศ เพอเสรมสรางศกยภาพในการดำเนนธรกจ รวมถงสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมหรอองคการเอกชนของไทยมการสรางความสมพนธและความรวมมอกบธรกจในตางประเทศ โดยเฉพาะกบธรกจในภมภาคอาเซยน โดยสนบสนนใหมการพบปะเจรจาธรกจ การแลกเปลยนขอมลองคความร การรวมกลมแสวงหาตลาดรวมกนการรวมลงทน


พณ. (พค./คต.)อก. (กสอ.)กก. (กทท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

สงเสรมความรใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอยกระดบศกยภาพในการดำเนนธรกจกบประเทศเพอนบาน และการใชประโยชนจากโครงสรางพนฐานทพฒนาไวภายใตกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจตางๆ เชน GMS ACMECS IMT-GT เปนตน

กต. (ศก.)องคการมหาชน (สพบ.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)

สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสรางความรวมมอกบธรกจในภมภาคอาเซยนเพอสรางหวงโซอปทานในภมภาค (Regional Supply Chain) เชอมโยงการดำเนนธรกจระหวางประเทศ ตงแตตนนำ กลางนำ ปลายนำ

อก. (สกท./กสอ./กพร.)กก. (กทท.)ภาคเอกชน (หกค./สอท.)


2555 2556 2557 2558 2559


2555 2556 2557 2558 2559





อกษรยอหนวยงานและหนวยงานรบผดชอบ

กห. : กระทรวงกลาโหม

- : กรมราชองครกษ

นร. : สำนกนายกรฐมนตร

กกถ. : คณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนกปส. : กรมประชาสมพนธก.พ.ร. : สำนกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการก.น.จ. : คณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการก.บ.จ. : คณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการก.บ.ก. : คณะกรรมการบรหารงานกลมจงหวดแบบบรณาการสกส. : สำนกงานกลางสารสนเทศบรการสขภาพสคบ. : สำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภคสงป. : สำนกงบประมาณสพร. : สถาบนพพธภณฑการเรยนรแหงชาตสบร. : สำนกงานบรหารและพฒนาองคความรสศช. : สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตสทบ. : สำนกงานคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตสอร. : สำนกงานอทยานการเรยนร

กค. : กระทรวงการคลง

บก. : กรมบญชกลางสพ. : กรมสรรพากรสศค. : สำนกงานเศรษฐกจการคลงศก. : กรมศลกากรสพพ. : สำนกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบานSFIs : สถาบนการเงนเฉพาะกจธพว. : ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทยธสน. : ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทยธกส. : ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรธอท. : ธนาคารอสลามแหงประเทศไทยธอส. : ธนาคารอาคารสงเคราะหธ.ออมสน : ธนาคารออมสนบสย. : บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม- : กรมสรรพสามต

กต. : กระทรวงการตางประเทศ

ศก. : กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ

กก. : กระทรวงการทองเทยวและกฬา

กทท. : กรมการทองเทยวททท. : การทองเทยวแหงประเทศไทย

พม. : กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

- : กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

กษ. : กระทรวงเกษตรและสหกรณสป.กษ. : สำนกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณกสก. : กรมสงเสรมการเกษตรกสส. : กรมสงเสรมสหกรณกตส. : กรมตรวจบญชสหกรณกวก. : กรมวชาการเกษตรมกอช. : สำนกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาตปศ. : กรมปศสตวสศก. : สำนกงานเศรษฐกจการเกษตรสวก. : สำนกงานพฒนาการวจยการเกษตร (องคการมหาชน)- : กรมประมง- : กรมการขาว- : กรมหมอนไหม

คค. : กระทรวงคมนาคมจท. : กรมเจาทาขส.ทบ. : กรมการขนสงทางบกขส.ทอ. : กรมการขนสงทางอากาศรสพ. : องคการรบสงสนคาและพสด

ทส. : กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสผ. : สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอบก. : กาซเรอนกระจกองคการจดการธรกจแหงประเทศไทย (องคการมหาชน)DEQP : กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม



ทก. : กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

สสช. : สำนกงานสถตแหงชาตปณท. : บรษท ไปรษณยไทย จำกดSIPA : สำนกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต (องคกรมหาชน)

พน. : กระทรวงพลงงาน

พพ. : กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานธพ. : กรมธรกจพลงงาน

พณ. : กระทรวงพาณชย

สป.พณ. : สำนกงานปลดกระทรวงพาณชยคต. : กรมการคาตางประเทศคน. : กรมการคาภายในสอ. : กรมสงเสรมการสงออกพค. : กรมพฒนาธรกจการคาพค.จงหวด : กรมพฒนาธรกจการคาจงหวดทป. : กรมทรพยสนทางปญญาจร. : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศศ.ศ.ป. : ศนยสงเสรมศลปาชพระหวางประเทศ

มท. : กระทรวงมหาดไทย

สป.มท. : สำนกงานปลดกระทรวงมหาดไทยปค. : กรมการปกครองพช. : กรมการพฒนาชมชนสถ. : กรมสงเสรมการปกครองทองถนอปท. : องคกรปกครองสวนทองถน- : องคการตลาด

รง. : กระทรวงแรงงาน

กพร. : กรมพฒนาฝมอแรงงานสปส. : สำนกงานประกนสงคม

วธ. : กระทรวงวฒนธรรม

สวธ. : กรมสงเสรมวฒนธรรมสศร. : สำนกงานศลปวฒนธรรมรวมสมยศก. : กรมศลปากร- : หอภาพยนตร (องคการมหาชน)

วท. : กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

วว. : สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทยวศ. : กรมวทยาศาสตรบรการสกว. : สำนกงานกองทนสนบสนนการวจยสวทช. : สำนกพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาตสนช. : สำนกงานนวตกรรมแหงชาต (องคการมหาชน)สวทน. : สำนกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตสพฐ. : สำนกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐานสอศ. : สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาสกศ. : สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา

ศธ. : กระทรวงศกษาธการ

สกอ. : สำนกงานคณะกรรมการการอดมศกษา- : สถาบนการศกษา- : สถาบนการศกษาในพนท

สธ. : กระทรวงสาธารณสข

อย. : สำนกงานคณะกรรมการอาหารและยา- : กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก- : กรมการแพทย

อก. : กระทรวงอตสาหกรรม

สปอ. : สำนกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรมกสอ. : กรมสงเสรมอตสาหกรรมกพร. : กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแรกนอ. : การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยกรอ. : กรมโรงงานอตสาหกรรมสกท. : สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนสสว. : สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสมอ. : สำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมสศอ. : สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรมสรอ. : สถาบนรบรองมาตรฐานไอเอสโอสอจ. : สำนกงานอตสาหกรรมจงหวด



- : สถาบนเครอขายกระทรวงอตสาหกรรม

สพว. : สถาบนพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสถอ. : สถาบนอาหาร- : สถาบนเพมผลผลตแหงชาต- : สถาบนพฒนาอตสาหกรรมสงทอ- : สถาบนยานยนต- : สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส- : สถาบนเหลกและเหลกกลาแหงประเทศไทย- : สถาบนไทย-เยอรมน

นรม. : นายกรฐมนตร

ศอ.บต. : ศนยอำนวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต

- ภาคเอกชน/หนวยงาน/สถาบนอสระ และอนๆ

หกค. : หอการคาไทยสอท. : สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยส.ส.ท. : สมาคมสงเสรมเทคโนโลยไทย-ญปน (ส.ส.ท.)คปภ. : สำนกงานคณะกรรมการกำกบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภยกลต. : สำนกงานคณะกรรมการกำกบหลกทรพยและตลาดหลกทรพยธปท. : ธนาคารแหงประเทศไทยกฟผ. : การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยกฟน. : การไฟฟานครหลวงกปน. : การประปานครหลวงปภ. : การประปาสวนภมภาคสสท. : สถาบนสงแวดลอมไทยNCB : บรษท ขอมลเครดตแหงชาต จำกดสกส. : สำนกงานสรางเสรมกจการเพอสงคมแหงชาตสง. : สถาบนการเงนธพ. : ธนาคารพาณชยบลจ. วรรณ : บรษทหลกทรพยจดการกองทนรวม วรรณ จำกดบลท. ขาวกลา : บรษทหลกทรพยจดการเงนรวมลงทน ขาวกลา จำกด- : สถาบนพฒนาธรกจเพอสงคม CSRI- : สภาวชาชพบญช ในพระบรมราชปถมภ- : สวนราชการ/หนวยงานของรฐ/รฐวสาหกจ/องคการเอกชน- : ธรกจเงนรวมลงทน- : สถาบนไทยพฒน

Prachid osmep masterplan3

Documents

Transcript of Prachid osmep masterplan3