Polticas, estrategias y planes regionales, subregionales y nacionales en educacin para

el desarrollo sostenible y la educacin ambiental en Amrica Latina y el Caribe.

Decenio de las Naciones Unidas de la

Educacin para el Desarrollo Sostenible 2005-2014

Carol Salgado, consultora externa OREALC/UNESCO Santiago Con aportes de Elosa Trllez, especialista en Educacin Ambiental

2009

OREALC/2009/PI/H/2

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NDICETEMAS PGINAS ListadodeTablas 3 INTRODUCCINCarolSalgado 4 PRIMERCAPTULO:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelas

NacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)

7

Primeraparte:EducacinparaelDesarrolloSostenible 7EducacinparaelDesarrolloSostenibleenlasConferenciasMundiales ConceptodeEducacinparaelDesarrolloSostenible 13PrincipalesObjetivosdelaEducacinparaelDesarrolloSostenible 14PrincipalesCaractersticasdelaEducacinparaelDesarrolloSostenible 15Segundaparte:DeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrollo

Sostenible2005201416

PrincipalesObjetivosdelDecenio 16RoldelaUNESCOenelDecenio 17PrincipalesDesafosdelDecenio 18VinculacindelDecenioconOtrasIniciativasdeNacionesUnidas 19PlandeAplicacinInternacionaldelDecenio 20Terceraparte:EvaluacindelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparael

DesarrolloSostenible21

PlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacindelDecenio 22PolticasyEstrategiasenEducacinparaelDesarrolloSostenible 24Principalesconclusionesdeestecaptulo 25 SEGUNDOCAPTULO:Iniciativasregionalesysubregionaleslatinoamericanasy

caribeasenelmarcodelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)

28

Primeraparte:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribe

28

EducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribe 28ConceptodeEducacinparaelDesarrolloSostenible 34DecenioenAmricaLatinayelCaribe 35LanzamientosdelDecenioenlaRegin 35ManifiestosenlaRegin 36SegundaParte:IniciativasRegionales 38

EstrategiaRegionalConstruyendounaEducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribe

38

PlanLatinoamericanoydelCaribedeEducacinAmbiental(PLACEA) 41Terceraparte:iniciativaSubregional 45

3

PlanAndinoAmaznicodeComunicacinyEducacinAmbiental(PANACEA) 45Principalesconclusionesdeestecaptulo 47 TERCERCAPTULO:IniciativasNacionalesenelmarcodelDeceniodelasNaciones

UnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)50

Primeraparte:IniciativasNacionalesenEducacinparaelDesarrolloSostenible 53Conceptosutilizadosenlasiniciativasnacionales 54

Trminosutilizados 54 Conceptosutilizados 55 Institucionesgubernamentalesencargadasdelasiniciativasnacionales 57

Principalescaractersticasdelasiniciativasnacionales 60 CompromisosnacionalesconelDEDS:MxicoyCostaRica 60 PolticadeEducacinparaelDesarrolloSustentable:Chile 61 EstrategiadeEducacinAmbientalparalaSustentabilidad:Mxico 62 ReddeEducacinAmbientalparaelDesarrolloHumanoSustentable:Uruguay 63 PlanNacionaldeEducacinAmbientalparaelDesarrolloSostenible:Jamaica 64

Principalessimilitudesdelasiniciativasnacionales 65Segundaparte:IniciativasNacionalesenEducacinAmbiental 67Conceptosutilizadosenlasiniciativasnacionalesposterioresalao2002 68

Trminosutilizados 68 Conceptoutilizados 69 Institucionesgubernamentalesencargadasdelasiniciativasnacionales

posterioresalao200271

Principalescaractersticasdelasiniciativasnacionalesposterioresalao2002 74 PolticasNacionalesdeEducacinAmbiental:ElSalvador,Nicaraguay

Colombia74

PolticaNacionaldeEducacinAmbientaldeElSalvador 74LineamientosPolticaNacionaldeEducacinAmbientaldeNicaragua 74PolticaNacionaldeEducacinAmbientaldeColombia 75

EstrategiasnacionalesdeEducacinAmbiental:ArgentinayNicaragua 76ProgramadeEstrategiaNacionaldeEducacinAmbientaldeArgentina 76LineamientosdePolticayEstrategiaNacionaldeEducacinAmbientaldeNicaragua

76

ProgramaNacionaldeEducacinAmbiental:Brasil 77 PlanNacionaldeEducacinAmbiental:Ecuador 78 DirectivaNacionaldeEducacinAmbiental:Per 78

ConvenioMarcodeEducacinAmbientaldePer 79Principalessimilitudesdelasiniciativasnacionalesposterioresalao2002 80Principalesconclusionesdeestecaptulo 81 CONCLUSIONES 84 RECOMENDACIONES 90BIBLIOGRAFA

93

4

LISTADODETABLAS

Tablas Pginas TablaN1:PasesquehanimplementadoiniciativasnacionalesenEducacinparael

DesarrolloSostenibleyEducacinAmbiental.

51

TablaN2:Pasesquecuentanconcompromisos,polticas,estrategiasy/oplanesenEducacinparaelDesarrolloSostenible.

53

TablaN3:TrminosutilizadosporlospaseshanimplementadoiniciativasnacionalesenEducacinparaelDesarrolloSostenible.

54

TablaN4:ConceptosutilizadosporlospasesquehanimplementadoiniciativasnacionalesenEducacinparaelDesarrolloSostenible.

55

TablaN5:InstitucionesgubernamentalesencargadasdelasiniciativasnacionalesenEducacinparaelDesarrolloSostenible.

58

TablaN6:Pasesquecuentanconpolticas,estrategiasy/oplanesenEducacinAmbientalposterioresalao2002.

67

TablaN7:TrminosutilizadosporlospasesquecuentanconiniciativasnacionalesenEducacinAmbientalposterioresalao2002.

68

TablaN8:ConceptosutilizadosporlospasesquecuentanconiniciativasnacionalesenEducacinAmbientalposterioresalao2002.

69

TablaN9:InstitucionesgubernamentalesencargadasdelasiniciativasnacionalesenEducacinAmbientalposterioresalao2002.

71

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INTRODUCCINEl rol de la educacin ha sido destacado en numerosas iniciativas de organismos

internacionales,subregionalesynacionales,tantoparaellogrodeunmejoramientoenlacalidaddevidade laspersonascomoensusnivelesdesatisfaccinpersonal,perosobretodocomounade lasherramientasconquecuenta lasociedadparatransformarsurealidad.Enestemomento,donde la viabilidaddelplaneta yde sus especies se encuentra amenazada, la educacin surgenuevamentecomoelmejormedioparasuperarlosproblemassociales,econmicosyambientalesexistentes.

Como seala Macedo (2006) la educacin puede ayudarnos a enfrentar los grandes

desafosquepresentaelmundo,talescomo:eliminarlapobreza,construirlapazylaseguridad,crear sociedadesms justasdondeel conocimiento sedistribuyaequitativamente y respetar ladiversidadcultura,esdecir,favorecerundesarrollosostenible.Aslaeducacines,unavezms,lallamadaapromoverloscambiosnecesariosenlosvalores,loscomportamientosquepermitanalcanzarlasostenibilidadylaestabilidadenyentrelospases,lademocraciaylapaz.Paraestoserequiereunaeducacindistintaquepuedaefectivamentecontribuira la formacindepersonascapacesdeconstruirundesarrollosostenible, loqueseha llamadoeducacinparaeldesarrollosostenible(EDS)(p.1).

Lospaseslatinoamericanosycaribeoshanrespondidocongranentusiasmoeintersaestellamadoparaalcanzarundesarrolloqueseasocialmentejusto,ambientalmenteequilibradoy econmicamente viable. Para eso han impulsado acciones nacionales, subregionales yregionalesconlafinalidaddesuperarlosgravesproblemasqueimpidenesteobjetivoatravsdelaeducacin.Enestesentido ladeclaracindelDeceniode lasNacionesUnidasde laEducacinparaelDesarrolloSostenible(DEDS)enelao2002ysuposteriorlanzamientoenelao2005,esunaexcelenteoportunidadparapromover,fortalecerydifundirdichasacciones.

El objetivo de estudio es conocer cules han sido las iniciativas que los pases han

emprendidoanivel regional, subregional ynacionalenEDS y/oeneducacinambiental,enelmarcodelDEDS.EstoconelfindeconocerelgradodeavancedelDEDSen lareginaniveldepolticas.Seentendernporiniciativasregionales,subregionalesynacionalesaloscompromisos,polticas,estrategias,planesy/oprogramasqueseapliquenenesosniveles.Entre losobjetivosespecficosdeesteestudioseencuentran:conocerculesson lasprincipalescaractersticasdelavancedelDEDSen la reginy las iniciativas regionales, subregionalesyconocer las iniciativasnacionalesquehanemprendidolospaseslatinoamericanosycaribeosenelmarcodelDEDS.

EsteestudioseenmarcaenelDEDS,especialmente,eneltrabajodelaOficinaRegionaldeEducacinparaAmricaLatinayelCaribe (OREALC/UNESCOSantiago),atravsdesuProgramaRegionaldeEducacinparaelDesarrolloSostenibleydelProyectoRegionalLiderandoelDEDSenAmricaLatinayelCaribe,financiadoporelGobiernodeJapn.

Paraestosehadividoelestudioentrescaptulos: Captulo1:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelasNacionesUnidasde

EducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)

6

Captulo2:IniciativasregionalesysubregionaleslatinoamericanasycaribeasenelmarcodelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)

Captulo3:IniciativasnacionalesenelmarcodelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)

Enelprimercaptulosepresentar,sucintamente,cmo laEDSseha incorporadoa los

planteamientos internacionalesdeeducacinenelmarcode lasconferenciasmundialesqueserealizarondesdeelsurgimientodelconcepto,caractersticasyobjetivosdeldesarrollosostenible.Astambinsepresentarnlosprincipalesobjetivos,caractersticasyalcancesdelDEDS,haciendoespecial nfasis en el proceso de evaluacin y monitoreo. Lo anterior con el objetivo decontextualizarelsurgimientodelaEDSydesuDecenioafindecomprendermejorlasituacindeestaeducacinenlareginlatinoamericanaycaribea,queserevisarenloscaptulos2y3.

Enelsegundocaptulosedaraconocer,enformasucinta,cmohaidoavanzadolaEDSysu Decenio en Amrica Latina y el Caribe. Para esto se revisarn las principales reuniones ycongresos regionales y sus aportes a la EDS, desde el surgimiento del concepto de desarrollososteniblehastaelmomentoenqueocurrenloslanzamientosregionalesdelDEDSenelao2005.Luego,sepresentarnlasprincipalesiniciativasregionalesysubregionalesrelativasaestrategiasyplanesregionales,realizadasenelmarcodelDEDS,haciendoespecialnfasisensusobjetivos.

En el tercer captulo se darn a conocer iniciativas nacionales en EDS y/o educacinambientalenelmarcodelDEDS,que lospases latinoamericanosycaribeoshandiseadoy/oimplementado.Paraestosepresentarn losprincipalesaspectosdeestosgrandesesfuerzosenpolticas. Se considerar para la presentacin de estas iniciativas nacionales diseadas y/oimplementadasenelperodocomprendidoapartirdelao2002,enquesedeclarelDEDSyelao2008.

Finalmente se presentarn las principales conclusiones del estudio y algunasrecomendaciones para los pases interesados en disear e implementar polticas, planes yprogramasenEDSy/oeducacinambientalenelmarcodelDEDSypara laUNESCO,organismolderdelDEDS,conelfindemejorarsuaccionaranivelregional.

Esteestudionopretendehacerunarecopilacinexhaustivade lascircunstanciasenquehaevolucionadoycontinaevolucionandolaEDS,tampocoenglobarelricodebatequehasurgidoenlareginentreambaseducaciones,elestudioaspiraapresentarlasprincipalescaractersticasde esta educacin, a fin de contextualizar al lector sobre las circunstancias en que surgen lasiniciativas regionales,subregionalesynacionales.Asimismonosepretendecompararnievaluarlasiniciativasaqupresentadas,sinodarlasaconocermediantesusprincipalesaspectos.

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PRIMERCAPTULO:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)

Queslaeducacinparaeldesarrollosostenible(EDS)?Estapreguntapareceteneruna

respuestasimplecomosealaSmithyserefiereacmo losdocentesenseanparatransformarestemundoenunmejorar lugarparanosotrosypara las futurasgeneraciones,o como sealaSclafani,serefiereatodointentodeensearalosnios,niasyjvenesqueeldestinodelplanetaestensusmanosyquepuedenhaceralgoalrespecto(UNESCO,2006b)osetratacomosealaGil,Macas,ToscanoyVilches(2006)decontribuiraformarciudadanasyciudadanosconscientesdelagravedadydelcarcterglobaldelosproblemas,ypreparadosparaparticiparenlatomadedecisionesadecuadas.

Enesteprimercaptulosepresentar,sucintamente,quseentiendeporEDS,paralocual

sepresentarsuconcepto,principalescaractersticasyprincipalesobjetivos.Ascomo tambin,los principales objetivos, caractersticas y alcances del Decenio de las Naciones Unidas de laEducacinparaelDesarrolloSostenible(DEDS),conespecialnfasisenelprocesodeevaluacinymonitoreo.

Al comenzar se revisar cmo la EDS se ha incorporado a los planteamientos

internacionales de educacin en el marco de las conferencias mundiales realizadas desde elsurgimiento del concepto de desarrollo sostenible. Lo anterior con el fin de contextualizar lainclusindelaEDSydesudecenioenAmricaLatinayelCaribeenloscaptulos2y3.

Paraesosehadivididoen trespartes: laprimera llamadaEducacinparaelDesarrollo

Sostenible, la segunda Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible y la terceraEvaluacindelDeceniodelaEducacinparaelDesarrolloSostenibleenlacualseenmarcaesteestudio.

Primeraparte:EducacinparaelDesarrolloSostenibleEducacinparaelDesarrolloSostenibleenlasConferenciasMundiales

La EDS abarca una amplia y compleja gama de aspectos ambientales, sociales yeconmicos.Conellasepretendeprepararalaspersonasparaafrontaryresolverlosproblemasqueamenazanlasostenibilidaddelplaneta(UNESCO,2007p.6).Paraconocercmohatomandofuerza esta educacin en el plano internacional se presentarn, brevemente, los principalesaportesquehanrealizadolasconferenciasmundialesasuevolucin.

UnantecedentedelamayorrelevanciaparaesteestudioesqueapartirdelaConferenciade laNacionesUnidassobreelMedioHumanoenEstocolmo,Suecia,en juniodelao1972,seimpulsarongrandeshitoseneducacinambientalcomo:elreconocimientooficialdelconceptoysu importanciaparacambiarelmodelodedesarrollo; lacreacindelProgramade lasNacionesUnidas para elMedio Ambiente (PNUMA), a cargo de la UNESCO, constituida como entidadcoordinadoraaescalainternacionaldelasaccionesafavordelaproteccindelentorno,incluidala educacin ambiental; el establecimientodel da 5 de junio como elDaMundial delMedioAmbientey,porltimo;laconminacinalaUNESCOyalPNUMAaponerenmarchaunPrograma

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InternacionaldeEducacinAmbiental(PIEA)(Bhola,2008pp.16y30).ProgramaquetendrgranrelevanciaenAmricaLatinayelCaribe.EntrelosobjetivosdelPNUMAsedestacaelreferidoalaeducacin ambiental, "Aportar medios para el desarrollo de programas de informacin yeducacin enmateriademedio ambiente" (Bedoy,2000).As, el PNUMA fueel encargadodepromoverlaeducacinambiental.

Encuantoalconceptodedesarrollosostenible,stecomenzautilizarseconfrecuenciaa

partir del InformeNuestro Futuro Comn, del ao 1987, que elabor la ComisinMundial delMedioAmbienteydelDesarrollo.Sinembargo,elconceptosurgienelsigloXVIIIenAlemaniaproductode la escasezde recursos (Novo, 2006p.152).Como sealaBhola (2008) un serio ysignificativocuestionamientodelmodelodedesarrollooccidentalseprodujograciasalatomadeconciencia de los lmites del crecimiento. Esto condujo con el tiempo a la elaboracin delconcepto de Desarrollo Sostenible (pp.15 y 16). En el Informe mencionado el desarrollosostenible fuedefinidocomoaqulquesatisface lasnecesidadesde lageneracionespresentessin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propiasnecesidades.DesdeesemomentolaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasestudilasformasde laeducacincomo factordeapoyoadichodesarrollo (UNESCO,2006ap.30).Esteconceptofueobjetodenumerosascrticasquehansidoexplicadas,ratificadasydebatidaspornumerososespecialistasentodoelmundo.1

Enelorigendelconceptodesarrollosostenibleseencuentralaconstatacindeunmundo

fuertementedivididoentrelaprosperidaddeunospocosylagranpobrezadelamayora.Lomsgrave es que esa prosperidad se construy en detrimento del ambiente y en base a lasdesigualdadessocialesyeconmicas,demaneraquenoessostenible,menosansilospasesenvasdedesarrollosiguieranelmismomodelodecrecimientoeconmicoquelosllamadospasesdesarrollados en los siglos anteriores (Macedo y Salgado, 2007 p.33; Dicker y Frigerio 2008;Caravallo y otros, 2008). Como seala Novo (2003) elmodelo econmico basado solo en elcrecimientoynoeneldesarrollo sostenible semuestra inviable sideseamosun futuromejorparaelplanetaypara todossushabitantes:porqueesecolgicamentedestructivo,ticamenteinjusto,econmicamentedesigualyculturalmenteaniquilador(p.10).

Enmarzode1990serealizenJomtien,TailandialaConferenciaMundialsobreEducacinparaTodosdondesurgilaDeclaracindeEducacinParaTodos.SatisfaccindelasNecesidadesBsicas deAprendizaje, que considera a la educacin como el instrumentoms potente parareducirlasdesigualdades(Macedo,2005bp.2)presentesenelmodeloeconmicoactual.

1ParamsinformacinreviseGoffman,Ethan(2005)DefinirlasostenibilidadesdefinirelfuturoRevistaFuturosNo12Volumen 3, en internet: http://www.revistafuturos.info/futuros_12/sost_fut1.htm Pou, Antonio Qu tipo dedesarrollo? Revista Futuros No 12 Volumen 3, En internet: http://www.revistafuturos.info/futuros_12/ea_dh1.htmTrllez,Elosa(2006b)Educacinambientalysustentabilidadpoltica:democraciayparticipacin.RevistaOn.linedelaUniversidadBolivariana, volumen 5 nmero 14 En internet: http://www.revistapolis.cl/14/trell.htmCalvo, Susana;Benayas,Javier;Gutirrez,Jos(2006)Educacinparaeldesarrollosostenible:evaluacinderetosyoportunidadesdeldecenio 20052014. OEI. Revista Iberoamericana de Educacin Nmero 40: Enero abril. EspaaEn internet:http://www.rieoei.org/rie40a01.htmGil,Daniel;Macas,scar;Toscano, JuanCarlos;Vilches,Amparo (2006)DcadadelaEducacinparaunFuturosostenible(20052014):unpuntodeinflexinnecesarioenlaatencinalasituacindelplaneta. OEI. Revista Iberoamericana de Educacin Nmero 40: Enero abril. Madrid. Espaa, en internet:http://www.rieoei.org/rie40a06.htm,entreotros.

http://www.revistafuturos.info/futuros_12/sost_fut1.htmhttp://www.revistafuturos.info/futuros_12/ea_dh1.htmhttp://www.revistapolis.cl/14/trell.htmhttp://www.rieoei.org/rie40a01.htmhttp://www.rieoei.org/rie40a06.htm

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Enesadcadasecomienzaautilizarfrecuentementeelconceptodedesarrollosostenible,aslaConferenciadelasNacionesUnidassobreelMedioAmbienteyelDesarrollo,msconocidacomoCumbrede laTierraoCumbredeRo, realizadaenRode Janeiro,Brasilen juniodelao1992, se constituy enun forodedebate internacional en el cual se abordaron las cuestionesrelativas a la sostenibilidad del planeta (UNESCO, 2007 p.6). La declaracin final se refiere alconceptodedesarrollosostenibleenreiteradasoportunidades,quecomosealanBenayas,CalvoyGutirrez (2006), representa una CartaMagna, una estrategiamundial de regulacin de lasrelacionesentremedioambienteydesarrollo.

Porsuparte,elProgramaoAgenda21,2aprobadoenlamismacumbre,ensucaptulo36

sobreFomentoalaCapacitacin,EducacinylaTomadeConciencia,sealacomounapropuestalaReorientacindelaEducacinHaciaelDesarrolloSostenible,puestoquelaeducacinesdeimportancia crtica para promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de laspoblacionespara abordar cuestiones ambientales y de desarrollo.Asimismo, la educacin esigualmentefundamentalparaadquirirconciencia,valoresyactitudes,tcnicasycomportamientoecolgicosyticosenconsonanciaconeldesarrollosostenibleyquefavorezcan laparticipacinpblica efectiva en elprocesode adopcindedecisiones. Porotraparte, elmismo Programadestaca la vinculacin entre ambiente y desarrollo y la importancia crtica de una educacinambiental formal, no formal e informal, transversal e interdisciplinaria que abarque todos losmbitos econmicos, ambientales, sociales para el desarrollo sostenible (Macedo y Salgado,2007p.33).

ComosealanGilyVilches (2003)enestaconferenciase realizun llamadoa todos los

docentes,detodaslasdisciplinas,paraquecontribuyeranaunamejorpercepcinciudadanadelasituacindeautnticaemergenciaplanetaria, sus causas y lasposiblesmedidasnecesarias aadoptar para modificar esta situacin. Con ello, se pretenda hacer posible la participacinciudadana en la toma fundamentada de decisiones, as como los necesarios cambios decomportamiento, para evitar que las condiciones de vida de la especie humana lleguen adegradarsedemanerairreversible(p.1).

ElForoGlobalreunialosrepresentantesdesociedadcivilenformaparalelaalaCumbre

deRo,dondeseaprobaron33tratados,unodeloscualesfueelTratadodeEducacinAmbientalHaciaSociedadesSustentablesydeResponsabilidadGlobal.Enelcualseinsistienlanecesidadderesponsabilidadindividualycolectivaenlosproblemasqueaquejanalplaneta,sereconociala educacin ambiental como un acto poltico de transformacin social, se contempl a laeducacincomounderechodetodosydetodas,porlotantocomounprocesopermanenteyalolargo de la vida, basado en el respeto a todas las formas de vida, un pensamiento crtico einnovador,conunaperspectivaholsticaydirigidaa tratar lascausasde lascuestionesglobalescrticas y la promocinde cambios democrticos (Marcano sin fecha;Macedo y Salgado, 2007p.33).

Luego de esta conferencia se contina en todo elmundo reforzando la inclusin delconcepto de desarrollo sostenible y la necesidad de una educacin adecuada a este nuevoparadigma.EjemplodeelloeseldocumentodediscusindenominadoEducacinparaunFuturo

2ParamsInformacinsobreelProgramaoAgenda21reviseeltextocompletoeninternet:http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/spanish/agenda21sptoc.htm

http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/spanish/agenda21sptoc.htm

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Sostenido:unaVisinTransdisciplinariaparaunaAccinConcentrada,quefuepresentadoen laConferenciaMundial sobreMedioAmbienteySociedad.EducacinyConcienciaPblicapara laSostenibilidad,enTesalnica1997(MacedoySalgado,2007p.33).FueenestaconferenciadondeseutilizporprimeravezeltrminoEducacinparaelDesarrolloSostenible,porlotantomarceliniciodesuutilizacinanivelmundial.

En laDeclaracindeTesalnicasurgidadeesaConferenciaMundial(1997)semanifiesta

expresamenteensus reafirmaciones la importanciade laeducacinparasuperar losproblemasqueaquejanalmundo.stasealaquelaeducacinambientalhasidoigualmentetratadabajoelngulode laeducacinpara lasostenibilidad,ascomoquelanocindesostenibilidad incluyecuestiones no slo demedio ambiente, sino tambin de pobreza, poblacin, salud, seguridadalimentaria, democracia, derechoshumanos ypaz. La sostenibilidad es, enltimo extremo,unimperativoticoymoralqueimplicaelrespetodeladiversidadculturalydelsabertradicional.

En estemismo sentido, la Cumbre delMilenio de lasNacionesUnidas en el ao 2000

realiz un importante aporte a la EDS ya que consagra entre sus Objetivos de Desarrollo delMilenio a la educacin universal y la sostenibilidad del ambiente. Bhola (2008) seala que laDeclaracindelMileniodefineelrespetopor lanaturaleza comoun valor fundamental y secomprometeaintegrarlosprincipiosdeldesarrollososteniblealaspolticasnacionales(p.16).3LaDeclaracinlasNacionesUnidasalertaacercadequelasbuenasintencionesqueacompaanalprincipio del desarrollo sostenible y que stas no se traducen en progresos suficientes paraprotegerelmedioambiente(Calvo,BenayasyGutirrez,2006).

EnesemismoaoserealizenabrilelForoMundialdeEducacinenDakar,Senegal,enelcualsedaa laeducacinunpapelfundamentalpara laspersonas,declarandoquelaeducacines un derecho humano fundamental, un factor decisivo del desarrollo sostenible, la paz, laestabilidad,elcrecimientosocioeconmicoylacohesinmundial.

Cinco aosms tardede laprimera aparicindel trminoeducacinpara eldesarrollo

sostenible, se realiz la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, en Johannesburgo,Sudfrica, en agosto del ao 2002. En esta conferencia se hizo especial nfasis en laresponsabilidaddetodosenlaconsecucindeundesarrolloqueseasostenible.Enladeclaracindeestaconferenciasereconociqueeldesarrollosostenibleexigeunaperspectivaalargoplazoyunaampliaparticipacinenlaformulacindepolticas,laadopcindedecisionesylaejecucindeactividadesa todos losniveles.Enesta conferencia losgobiernosde losEstadosMiembrosacordaron reorientar los sistemas nacionales de educacin hacia una concepcin de lasostenibilidadquevinculaelbienestareconmicoconelrespetodeladiversidadcultural,laTierraysusrecursos(UNESCO,2007p.6).

3Es importantesealaralgunasde lasConferenciasquesecelebrarondespusdeRoeneldeceniode1990asaber:CumbreMundialafavordelaInfancia,1990;ConferenciaMundialsobrelaPoblacinyelDesarrollo,1992;ConferenciaMundialde lasNacionesUnidassobreelDesarrolloSosteniblede losPequeosEstadosInsularesenDesarrollo,1994;Conferencia Mundial sobre Desarrollo Social, 1995; Cuarta conferencia mundial sobre la Mujer, 1995; SegundaConferenciadelasNacionesUnidassobrelosAsentamientosHumanos,1996yCumbreMundialsobrelaAlimentacin,1996yqueanalizaronydefinieronconmayorprecisin losaspectosrelativosa lasostenibilidad,seconsiderque laeducacin,ensusentidoamplio,eracrucialparaaplicarlasestrategiasdeaccindeestasconferencias(UNESCO,2006p.30).

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En el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la CumbreMundial sobre el DesarrolloSostenible4se reconoce la importanciade laeducacinenungran nmerodesusprrafos,serefiereespecialmenteaellaensuprrafo124queseala:

Apoyarelusodelaeducacinparapromovereldesarrollososteniblemediante,entreotrascosas,laadopcindemedidasurgentesentodoslosplanospara:a) Integrar la tecnologade la informaciny lascomunicacionesen laelaboracindeplanes de estudios para garantizar su disponibilidad en las comunidades urbanas yruralesyprestarasistencia,especialmentealospasesendesarrollo,para,entreotrascosas,crearlascondicionespropiciasquerequieredichatecnologa;b)Promover,segnproceda,unmayoracceso,encondicionesasequibles,aprogramaspara estudiantes, investigadores e ingenieros de los pases en desarrollo en lasuniversidadesycentrosdeinvestigacindelospasesdesarrollados,afindefavorecerun intercambio de experiencias y capacidad que redunde en beneficio de todas laspartes;c) Seguir poniendo en prctica el programa de trabajo sobre educacin para eldesarrollosostenibledelaComisinsobreelDesarrolloSostenible;d) Recomendar a la Asamblea General de las Naciones Unidas que considere laposibilidad deproclamarun decenio de la educacin para el desarrollo sostenible apartirde2005.

LosaportesdeesteplanrefuerzanlaideadequelaEDSdeberimpulsaruncompromiso,

basadoenvalores,comportamientosyequidadsocialampliamentecomprendida.Estaeducacin,por lo tanto,nodebe limitarseaenfatizarsolamenteciertasdisciplinaso temasquemejoren lacomprensindelanaturaleza,sino situarunsistemadevaloresyticaenelcentrodetodaslaspreocupacionesdenacionesydelacomunidadinternacional(MacedoySalgado,2007p.35).

Endiciembredelao2002seadoptladecisindedeclarareldecenio20052014comoel

Deceniode lasNacionesUnidasde laEducacinparaelDesarrolloSostenible,5nombrandoa laUNESCOcomosuorganismolder.Estonoimplicacomohansealadoalgunosautoresqueseaeldeceniode laUNESCO (BenayasyGutirrez,2006),elcualserevisarenextensoen lasegundapartedeestecaptulo.

Ennoviembredelao2007 se realiz laCuartaConferencia InternacionaldeEducacinAmbientalenAhmedabad,India.6DestasurgilaDeclaracindeAhmedabad2007:unallamadaalaaccin.7EnestaDeclaracinsehaceespecialnfasisenlatransformacindelosestilosdevidainsostenibleaestilosmsarmnicosconlaintegridadecolgica,lajusticiasocialyeconmica,ascomoelrespetoatodaslasformasdevida,dondelaEDSesesencialparaqueestatransformacinocurraefectivamente.SulemafueEducacinparalavida:lavidaatravsdelaeducacin.

4Puedeconsultareltextocompletoeninterneten:http://www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/Spanish/POIsptoc.htm5SepuederevisareldocumentocompletodelaResolucindelaAsambleaGeneralA/RES/57/254eninternet:http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/556/15/PDF/N0255615.pdf?OpenElement6LaPrimeraConferenciaInternacionaldeEducacinAmbientalserealizenTbilisi,Georgiaenelao1977,laSegundaConferencia InternacionaldeEducacinAmbientalse realizenMosc,Rusiaenelao1987, laTerceraConferenciaInternacionaldeEducacinAmbientalserealizenTesalnica,Greciaenelao1997.7EldocumentocompletodelaDeclaracindeAlmedabadseencuentraeninternet:http://www.tbilisiplus30.org/Declaration%20_spanish.pdf

http://www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/Spanish/POIsptoc.htmhttp://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/556/15/PDF/N0255615.pdf?OpenElementhttp://www.tbilisiplus30.org/Declaration%20_spanish.pdf

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EnloconcernientealosprximospasosdelaEDS,esimportantemencionarqueenmarzodel ao 2009 se realizar en Bonn, Alemania la Conferencia Mundial de Educacin para elDesarrolloSostenible.Movindonosa laSegundaMitaddelDeceniodeNacionesUnidas.8Estaconferenciatienecuatroobjetivos,queson:destacarlaimportanciadeestaeducacinparatodos;promover el intercambio; realizar un balance de la implementacin del DEDS y desarrollarestrategiasparael futuro.En la conferencia losparticipantesde todoelmundo intercambiarnbuenasejemplosdeprcticas,tambindesarrollarnmecanismosparapromover lacooperacinen la implementacindeldecenio.Al finalde laconferencia sepresentarunadeclaracinquerefleje losdebatesypropongadirectricespara la implementacinde lasegundamitaddelDEDS(SitiowebdelaConferenciaMundial,eninternet:http://tinyurl.com/dctb4f).

Lamentablemente,elnmeroderepresentantesaestaconferenciaes limitado,solo700participantesdetodoelmundopodrnasistir(Sitiowebde laConferenciaMundial,en internet: http://tinyurl.com/b8fdw5).Elloesunnmerobastantereducidosiseconsideraquesetratadeuna conferenciamundial.Apesardeesto,esdeesperarque los acuerdos y compromisosquesurjanenlaconferenciaimpulseneldiseooreorientacindelaspolticasprogramasyproyectosdeEDS.

Como es posible apreciar en la breve compilacin presentada, la EDS ha avanzadorpidamenteensuincorporacinanivelinternacionalcomounatemticadelamayorrelevanciaen lasConferenciasMundiales.La instauracindelDEDSaunospocosaosdelsurgimientodelconceptodacuentade laurgenciade laproblemticayelrolfundamentalde laeducacinen lasolucindelosproblemasqueaquejanalplaneta.

Asimismo, el avance de la EDS en todo el mundo ha ido estrechamente unido a la

educacinambiental,queyasepreocupabadealgunosdeestostemasenelmundo,ampliandolainjerenciaaotrasdimensiones.Talescomo,aprendersobrelosderechoshumanosylaresolucindeconflictos, lagobernabilidad,laeconoma,elarteylacultura.LaEDSesundinmicoenfoquemultidisciplinarioa lareformaeducativaqueofrecea laspersonasentodas lasetapasde lavida(UNESCO,2006bp.5).Porestemotivono conviene llamaralDEDS laDcadade laEducacinAmbiental (Schinitma, 2004), sin embargo, se pueden y deben pensar articulaciones creativasentreambaseducaciones.

En estemismo sentido, la realizacin de conferencias son buenas oportunidades pararelevartemasde intersmundial,paracrearespaciosdeencuentroydiscusinsobreellos,parareuniradecidoresdepolticas,especialistasyparaintercambiarexperienciascomoenelcasodelaEDS.

Sinembargo,tambinlasconferenciashanrecibidoalgunascrticas.ComosealanCalvo,

Benayas yGutirrez (2006) lasdeclaracionesque surgen en cada encuentro sonpositivas ydebuenas intenciones, tantoqueesdifcilnoestardeacuerdo con suspropsitos,peroalmismotiempo,susargumentossontangeneralistasydeclarativosquesecuestionalaoperatividaddesusconsecuenciasylavaguedaddelasintervencionesydelaspromesasqueenellosserecogen.

8ParamsinformacinsobreesteeventoveaelSitioWebdelaConferenciaMundial,eninternet:http://www.esdworldconference2009.org/en/home.html

http://tinyurl.com/dctb4fhttp://tinyurl.com/b8fdw5http://www.esd%E2%80%90world%E2%80%90conference%E2%80%902009.org/en/home.html

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Demaneraquesi losacuerdosadoptadospor lospasesen instancias internacionalesnose ponen en prctica, la sociedad civil poco a poco perder el inters en sus declaraciones yacuerdos.Estoafectadirectamenteel temadeesteestudiopues ladeclaracindelDEDSdebeimplicarcambiosenlosparadigmasdedesarrollovigentesenlaactualidad,paraqueestedecenio,noseconviertaenundecenioperdidodelasNacionesUnidas.Sinembargo,NacionesUnidashareconocido en reiteradas oportunidades que elDEDS es una gran empresa que requiere de lavoluntadyparticipacinactivadetodosparaalcanzarlosobjetivosquesehanplanteado.EnestadireccinsernvitaleslosprocesosdeseguimientoyevaluacinqueseestablezcanpuescomolosealanBenayasyGutirrez(2006)stos indicarnlosprogresos, losavancesylosretrocesosdeestedecenioenelmundo.ConceptodeEducacinparaelDesarrolloSostenible

ElconceptodeEDShasidodefinidoenvariasoportunidades.Esnecesarioconsiderar,sinembargo,queelPlandeAplicacin Internacional (2006)delDEDS sealaqueeste conceptoesdinmicoydebe ser contextualizadodeacuerdoa las caractersticaspropiasde cada localidad,pas,subreginoreginquesetrate(p.32).Sinperjuiciodeloanteriorstahasidodefinidacomo:

un proceso de aprendizaje (o concepcin pedaggica) basado en los ideales yprincipiosenqueseapoyalasostenibilidadyrelacionadocontodoslostiposynivelesdeeducacin.Ellapropiciacincotiposfundamentalesdeaprendizajeparasuministrareducacindecalidadypromovereldesarrollohumanosostenible:aprenderaconocer,aprenderaser,aprenderavivirjuntos,aprenderahaceryaprenderatransformarseasmismoyalasociedad.La Educacin para el Desarrollo Sostenible debe ser considerada un instrumentoamplioparaunaeducacinyaprendizajedecalidadque integracuestionescrucialestales como la reduccin de la pobreza, losmedios de vida sostenibles, el cambioclimtico,laigualdadentrehombresymujeres,laresponsabilidadsocialempresarialylaproteccindelasculturasoriginarias,pormencionaralgunas.La naturaleza holstica de la Educacin para el Desarrollo Sostenible le permiteconstituirseenunmedioposibleparaalcanzarlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM)y lasMetasde laEducacinparaTodos (EPT).Ambas iniciativascomprendenuna seriedeobjetivosquehandealcanzarseendeterminadosplazos. LaEducacinparaelDesarrolloSosteniblepodraserpercibidacomounvehculoparaalcanzaresosobjetivos(UNESCO,2008bp.3).

La EDS se basa en los ideales y principios de la sostenibilidad, como la equidad

intergeneracional, la igualdad de gnero, la no discriminacin, la superacin de la pobreza, larecuperacin del ambiente, la conservacin de los recursos naturales y las sociedades justas ypacficas (UNESCO, 2006 a p.32). En estemismo sentido, laDeclaracin deAhmedabad (2007)seala que la EDS nos invita a que veamos a la educacin como un proceso de por vida,permanente,holsticoeinclusivo(p.2).

Encuantoalquintopilarqueagregaestaeducacina lossaberesesencialesparaelsiglo

XXIdefinidosenLaEducacinEncierraunTesoro(1996pp.87a102)aprenderatransformarseaunomismoyalasociedadserefierealanecesidaddeformarfuturosciudadanosactivos,capacesdepensarprospectivamente,conestilosdevida responsablesysolidarios,ycon lashabilidadesnecesariasparaadaptarsealoscambiosdelasociedadydelambiente(UNESCO,2009app.3y4).

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Entrelosprincipalesvaloresquepromueveestaeducacinestnlossiguientes:- elrespetodeladignidadylosderechoshumanosdetodaslaspersonasdelmundoyel

compromisoconlajusticiasocialyeconmicaparatodos;- elrespetodelosderechoshumanosdelasgeneracionesfuturasyelcompromisoconla

responsabilidadintergeneracional;- el respetoyelcuidadode lagrancomunidadde lavidaen todasudiversidad, loque

incluyelaproteccinylarestauracindelosecosistemasdelaTierra;- elrespectodeladiversidadculturalyelcompromisodecrear,aescalalocalymundial,

unaculturadetolerancia,noviolenciaypaz(UNESCO;2005p.18).

Sobreestosvalores,Macedo(2005b)sealaquesetrataconestaeducacindeasumirunavisinmsquedeasimilarunconjuntodeconocimientosespecficos.Estavisin,basadaenlosvaloresantesdescritos,pretende inspirar lacreenciadequecadaunodenosotros tieneelpodery laresponsabilidadde introducircambiospositivosalplaneta,ante locual laeducacinadquiereunrolcrucialparaformaralaspersonasaquetomendecisionesenconciencia(p.4).Laeducacin por s sola no puede inculcar todos los valores mencionados, sin embargo, ellaconstituye un pilar fundamental de las polticas, estrategias, planes y programas destinados afomentarlosenlasociedad.PrincipalesobjetivosdelaEducacinparaelDesarrolloSostenible

LoscuatroprincipalesobjetivosdelaEDSeneldecenioson:

1. Promoverymejorarlacalidaddelaeducacin:laeducacinbsicanecesitacentrarseenelintercambiodeconocimientos,habilidades,valoresyenperspectivasalolargodetoda lavidadeaprendizaje,detalmaneraquealiente losestilosdevidasosteniblesyapoyealosciudadanosavivirvidassostenibles.

2. Reorientar losprogramaseducativos:repensaryrevisar laeducacindesdeelprvulohastalauniversidadparaincluirunenfoqueclarosobreeldesarrollodeconocimientos,habilidades,perspectivasyvaloresrelacionadosconlasostenibilidadesimportanteparalassociedadesactualesyfuturas.

3. Construir la comprensin y el conocimiento pblico: el logro de los objetivos deldesarrollosostenibleexigeunaampliaeducacindelacomunidadydelosresponsablesde losmedios de comunicacin comprometidos con el fomento de una ciudadanaactiva.

4. Proporcionarunaformacinprctica:todoslossectoresdelafuerzadetrabajopuedencontribuiranivellocal,regionalynacionalalasostenibilidad.Elcomercioyla industriason,porlotanto,loslugaresclaveparalasactividadesencursosdeformacintcnicayprofesional, a fin de que todos los sectores de la fuerza de trabajo puedan tener elconocimientoy lasdestrezasnecesariasparatomardecisionesy realizarsu trabajodemanerasostenible(UNESCO,2008ap.13;UNESCO,2006app.33a35).

Losobjetivosde laEDSmanifiestanclaramente laposicinactualquetiene laeducacin,

yaqueseenfrenta,comosealaNovo (2003),al retoya laposibilidaddepotenciare imaginarescenariosalternativosquepermitanalcanzarunamejorcalidaddevidapara laspersonas;aslaeducacinpermiteunaoportunidadparacontribuiralaemergenciadelnuevoparadigma(p.11).

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PrincipalescaractersticasdelaEducacinparaelDesarrolloSostenible

EntrelasprincipalescaractersticasdelaEDSseencuentranelque: sebasaenlosprincipiosyvaloresquesirvendefundamentoaldesarrollosostenible; seocupadelestadosatisfactoriodelostresmbitosdesostenibilidad(medioambiente,

sociedadyeconoma); promueveelaprendizajepermanente; espertinenteenelplanolocalyadecuadadesdeelpuntodevistacultural; se funda en las necesidades, creencias y condiciones de cada pas, reconociendo al

mismo tiempo que la satisfaccin de las necesidades locales suele tener efectos yconsecuenciasinternacionales;

abarcalaeducacinformal,noformaleindirecta; seadaptaaloscambiosdelconceptodesostenibilidad; estudiaelcontenidodelaspropuestascurriculares,teniendoencuentaelcontexto,los

problemasmundialesylasprioridadesnacionales; aumentalascapacidadesdelosciudadanosconmirasalaadopcindedecisionesenel

planocomunitario,latoleranciasocial,laresponsabilidadambiental,laadaptacindelafuerzalaboralylacalidaddevida;

esinterdisciplinaria.NingunadisciplinapuedereivindicarlaEducacinparaelDesarrolloSosteniblecomopropia,perotodaspuedencontribuiraella;

recurre a distintas tcnica pedaggicas que promueven el aprendizaje participativo ycapacidadesdereflexindealtonivel(UNESCO2006pp.35y36)

Estas caractersticas esenciales pueden plasmarse demuchasmaneras, siempre que se

pongandemanifiestolascondicionesambientales,socialesyeconmicaspeculiaresdecadapas.(UNESCO, 2006 a p.36). Entre las principales caractersticas de la EDS, patentes en lasmencionadas,esquepromueveelpensamientointerdisciplinario,holsticoyprospectivo,ascomoel anlisis contextualizado de las circunstancia (UNESCO, 2009 b p.3). Lo cual es vital paradesempearse en elmundo actual interrelacionado, complejo y cambiante. Por lomismo, losaprendizajesparalasostenibilidaddebentenerlugarentodoslossectoresdelasociedadyenlavidacotidianadetodaslaspersonas(UNESCO,2009ap.3).

Deestamanera,lascapacidades,habilidadesyconocimientosquepersiguealcanzarlaEDS

no difieren de las que persiguen otras educaciones. La diferencia radica en la urgencia endesarrollarenlaspersonaslashabilidadesquelespermitanenfrentarlosgrandesdesafosquesenospresentan,losconocimientosnecesariosparatomardecisionesacordeconlasnecesidadesdesu localidad y pas y las capacidades para lograr unamejor calidad de vida para s y para sucomunidad.

Otra caractersticas de la EDS es la inclusin de un quinto pilar a los cuatro saberes

esencialesdelaeducacin,comoesaprenderatransformarseunomismoyalasociedad,elcualvaendirectarelacinaldesarrollodeunpensamientoprospectivo,acordecon laculturade laspersonas,holsticoeinterdisciplinario.

Lasntesissobreconceptoycaractersticasde laEDS,ascomode losvaloresyobjetivos

quepromueve,muestranquenoesposibleensearyaprenderparaeldesarrollosostenibleenuna determinada asignatura, se tratams bien de reorientar todo el sistema educativo haciaaprenderavivirenunmundo limitadoen recursosyconseriosproblemasqueafectannuestra

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supervivenciacomoespecie.Serefiereaadoptarunanuevavisindelmundoydelasaccionesasufavorquepodemoshacer.

Tantoelconceptocomo lascaractersticasde laEDS songenerales,poresose requiere

realizar un importante ejercicio en cada regin, pas y localidad para adaptarlos a sus propiascondiciones,dadaspor los contextoshistricos, culturales y a la situacinde sueducacin, ascomotambindelasurgenciaspropiasdecadapas.Segundaparte:DeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible2005

2014

Las Naciones Unidas reconocieron la importancia trascendental de la educacin paraalcanzarundesarrolloque sea sostenibleenelmundo.Poresto laAsambleaGeneraldedichaorganizacinadoptendiciembredelao2002laResolucin57/254,queproclamelDEDS,queseextiendedesdeelao2005alao2014.EnlamismadeclaracinsedesignalaOrganizacinde lasNacionesUnidaspara laEducacin, laCienciay laCultura (UNESCO) como suorganismorector(UNESCO,2006ap.5).

ConestemandatodelaAsambleaGeneralelDirectorGeneraldelaUNESCO,Sr.Koichiro

Matsuura,inaugurinternacionalmenteelDEDSenlaSededelasNacionesUnidas,enNuevaYorkel1demarzodelao2005(UNESCO,2007p.5),siendolaeducacinunfactorclaveenellogrodeldesarrollosostenible.UNESCOsecomprometiapromovermundialmentelosconocimientos,lasaptitudesylosvaloresnecesariosparasuconsecucin.Conestefin,eldecenioaspiraaintegrarlos valores, la educacin y el aprendizaje y a impulsar los cambios en las actitudes, loscomportamiento y los valores necesarios para forjar un futuro social, ambiental yeconmicamentemssostenible(UNESCO,2007p.5).

ElDEDSbuscahacerunnuevo llamadourgentea lacomunidad internacionalparaque la

educacindecalidadparatodosposibiliteunmundomsjustoyequitativo.ElDEDSsesitaenelmarcodeunaEducacindeCalidadparaTodosyEducacinalolargodeTodalavida(MacedoySalgado, 2007 p.35). El decenio ofrece a los pases la oportunidad de replantear y reorientaralgunosaspectosdelaeducacinafindehabilitaralaspersonasysuscomunidadesaimaginaryconcebir soluciones locales sostenibles a sus problemas de desarrollo. Asimismo, ofrece unainstanciaparaintegrarlaEDSenlosplanesyprogramaseducativosyaexistentes,paralocuallospasesdeberncontextualizarestaeducacin(UNESCO,2007p.63).PrincipalesObjetivosdelDecenio

Una de las caractersticas delDEDS es la gran cantidad o subdivisin de objetivos que

considera; as encontramos el objetivo general, fundamental y los objetivos subsidiarios y losobjetivos. Si bien todos los objetivos estn relacionados, no parece que esta gran cantidad deobjetivoscontribuyaaclarificarloquesepretendeconeldecenio,sinomsbienaunarepeticindeintenciones.

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ElPlandeAplicacinInternacional(2006)sealaqueelobjetivogeneraldelDEDSconsisteen integrar los principios, valores y prcticas inherentes al desarrollo sostenible en todos losaspectos de la educacin y del aprendizaje (p.6). Para esto el mismo Plan seala que sernecesario impulsar cambiosen los comportamientosde laspersonas, cambiosquepermitan lapreservacin de la integridad del ambiente y la viabilidad econmica, para que las actuales yfuturasgeneracionesgocende justicia social,esdecir, favorecer la creacinde sociedadesmssosteniblesyjustasparatodosytodas(UNESCO,2006ap.6).

LaResolucindelaAsambleaGeneral59/237(2004)sealaqueelobjetivofundamental

delDEDSesalentara losgobiernosaqueconsiderenlaposibilidadde incluir[]enelplandeaplicacininternacional,medidasparaaplicareldecenioensusrespectivossistemasyestrategiaseducacionalesy,cuandoproceda,ensusplanesnacionalesdedesarrollo,tambininvitaa losgobiernosaquepromuevanlaconcienciacindelaopininpblicayunamayorparticipacinenel decenio, entre otras cosas,mediante la cooperacin y las iniciativas en que participen lasociedadcivilyotraspartesinteresadas(p.3).

Por suparte losobjetivos subsidiariosdelDEDS son proporcionaroportunidadespara

afinarypromover laperspectivadeldesarrollosostenibley latransicinalmismomediante lasformas de educacin, sensibilizacin de la opinin pblica y formacin, y poner en relieve lafuncinfundamentalquelaeducacinyelaprendizajedesempeanenlabsquedadeldesarrollosostenible(UNESCO,2006ap.6).

ParalogrartodoslosobjetivosmencionadoselDEDSpretende: Facilitar la creacin de redes, vnculos, el intercambio y la interaccin entre los

interesadosenlaEDS; FomentarunamayorcalidaddelaenseanzayaprendizajeenelcampodelaEDS; Prestar asistencia a los pases a avanzar hacia los ODM y los logren mediante

iniciativasrelacionadasconlaEDS; Proporcionar a los pases nuevas oportunidades para incorporar la EDS en las

reformaseducativas(UNESCO,2007p.6).

El Informede laUNESCO sobreel avancedeldecenioen susdosprimerosaos (2007)destacaelrolqueleotorgaelDEDSalaeducacinformal,noformaleinformalponindolaenelcentrode la solucinde losproblemasqueaquejanalplaneta.Asimismo,destacaqueelDEDSconstituyeunavaliosainstanciaparareflexionarsobrelareorientacindelosprocesoseducativos,reorientacin que permita a las comunidades concebir soluciones locales sostenibles para losproblemasrelacionadosconlapobrezaylavulnerabilidadensuvidacotidiana(p.5y6).RoldelaUNESCOenelDecenio

LaUNESCO,en su calidaddeorganizacin lder y coordinadoradeldecenio, seajustarplenamente a sus funciones: servir de laboratorio de ideas, establecer normas, facilitar elintercambiode informacin,crearcapacidades,promover lacooperacin internacionalyprestarapoyo tcnico a los gobiernos. La UNESCO actuar con dinamismo y todos sus componentestrabajarnjuntosconunaperspectivaintersectorialparallevaradelanteactividadesconcretasenlosplanosmundial,regionalynacional.Paraesto:

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catalizarnuevasasociacionesconelsectorprivado,con los jvenes,ycongruposdemediosdecomunicacin;

fomentarelseguimientoylaevaluacin; fomentarunprogramade investigacin y servir como foro para las investigaciones

pertinentessobrelaEDS; servir de foro para reunir a las partes interesadas en el Decenio, tales como:

representantes de las principalesmultinacionales, instituciones basadas en la fe, lasasociacionesdejvenes,lospueblosindgenas,etc.

compartirlasbuenasprcticasESD; enlazara losEstadosmiembrosquehanpuestoenmarcha losplanesdeestudioESD,

polticas,investigacin,etcteraconlosEstadosmiembrosqueestnsolicitandoayuda; convocargruposdetrabajoflexiblessobretemasespecficos,y cumplirsupapelestratgicoenloquerespectaalaEDS(UNESCO,2006ap.17).

PrincipalesDesafosdelDecenio

ElDEDS enfrenta grandesdesafosen la consecucinde susobjetivos, algunosdeellosexternosasufuncionamientocomolosdesastresnaturales,lasguerrasyelVIH/SIDA,entreotros,que loafectandirectamente.Entantootros,serelacionanmsconsufuncionamientoypuedenseratendidosporelpropiofuncionamientodelDEDS,talescomo:

a. la escasez de recursos financieros y humanos, que son elementos cruciales para laeficienteejecucindelasactividadesdelDEDSanivelinternacional,regionalynacional.

b. lapromocinydifusinactivade laEDSa findeque llegueaseruna realidadcotidianaparatodalapoblacindelplaneta.

c. elfortalecimientode laparticipacinde lasociedadcivilyelsectorprivado,quepermitaaprovecharsuvaliosacontribucinalDecenio.

d. elalcancedelDecenio.Handeelaborarseenlospasesestrategiasdetrabajoconsectoresespecficos (sectores como la educacin, la formacin, los medios pblicos decomunicacin,etc.)para lograrquepersiganadecuadamente losobjetivosdelDecenio.Estasestrategiasdebernestarensintonacon lasprioridadesy lasfuncionessectorialesde cadaministerio para que las actividades del Decenio sean eficaces (UNESCO, 2007p.63).

e. laincorporacindelacomplejavisinholsticaeinterdisciplinariadelaEDSenloslibrosdetexto,elcurrculoylaspolticaseducativasnacionales(UNESCO,2006b).Estedecenioesuna iniciativacompleja,quepuedealcanzarampliasrepercusionesen la

medida que los organismos internacionales, gobiernos, organizaciones gubernamentales y nogubernamentales se hagan parte de l. Si bien la UNESCO es la organizacin internacionaldesignadacomocoordinadora,stanopuedecumplirplenamenteconsumandatosinelapoyodelosdemsorganismosdeNacionesUnidas(UNESCO,2007p.63).Demaneraqueestosdesafossern enfrentados en la medida que las instancias mundiales, regionales, subregionales ynacionales relacionensusproblemas localescon losproblemasmundialesysesensibilicenen labsquedadesolucionesglobales.

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VinculacindelDecenioconOtrasIniciativasdeNacionesUnidas

Al iniciarse el DEDS ya haba en marcha iniciativas internacionales en materia deeducacin.PorestaraznlaAsambleaGeneralsolicitalaUNESCOqueestablecieravnculosconlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio (ODM),EducacinParaTodos (EPT) yelDeceniode lasNacionesUnidasparalaAlfabetizacin(DNUA)(UNESCO,2006app.8a10).9ODM:10sus8objetivosy18metasconstituyenunmarcogeneralparalacooperacininternacionaldestinada al desarrollo. Sus objetivos relacionados con el DEDS son los dos relativos a laeducacin: extensinde la enseanzaprimaria y a la equidadde gnero y elde sostenibilidadambiental.EPT:11sus6metasserefierenalaampliacindelaccesoalaeducacinbsicaatodoslosniosyadultos, as como al suministro de educacin para que llegue a alumnos de todas las edades,ofrezcaaprendizajesyconocimientosprcticostilesysucalidadseacadavezmejor.

DNUA:12seenmarcaenlaEPT,enquelaalfabetizacinesunelementocomnalas6metasyunacondicin para alcanzarlas. La alfabetizacin, como instrumento clave del aprendizaje, debeincluirseentodaslasformasyentodaslasetapasdelaeducacin.

Estasiniciativasinternacionalescompartenlossiguientesaspectos: Lapreocupacinpormejorarlacalidaddevida:pretendenreducirlapobrezaymejorar

lasalud. Lapromocinde losderechoshumanos:consideranque laeducacinesunderechoy

aspiranaaumentar la igualdadentrehombresymujeresyafomentar losderechosenlasminorasyotrascomunidadesmarginadas.

El compromiso con la educacin: consideran que la educacin es una clave deldesarrollo, pues permite a las personas consumar su potencial y tener cada vezmscontroldelasdecisionesquelesafectan.

Laenseanzaprimaria:reconocenquelaenseanzaprimariadesempeaunimportantepapelfundacionaleneldesarrolloypromuevenmejorarsuaccesoycalidad.

Laparticipacindetodosen laeducacinyeldesarrollo:exigennoslo la intervencindelasautoridadespblicas,sinoademslaparticipacinactivadelasorganizaciones,lasociedadcivil,elsectorprivado,lascomunidadesylosindividuos(UNESCO,2007p.8).Eldeceniocomparte lossiguientesaspectosconalgunasde las iniciativas internacionales

mencionadas: Laprioridadconcedidaalacalidaddelaeducacin:laEPTyelDeceniohacenhincapi

enlacalidaddelainstruccin(tantoensuscontenidoscomoensusformas).

9 Para ms informacin sobre la vinculacin de estas cuatro iniciativas vea: el folleto Links between the GlobalInitiativesinEducation(Vnculosentrelasiniciativasmundialesdeeducacin).Disponibleeninternet:http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001408/140848m.pdf EldocumentoPolicyDialogue2 (2009)Education forSustainableDEvelopmentanttheMilleniumDevelopmentGoalsDisponibleeninternet:http://unesdoc.unesco.org/images/0017/001791/179120e.pdf yUNESCO (2008) EFA ESD Dialogue: Educating for asustainableworld.ParsFrancia.Disponibleeninternet:http://unesdoc.unesco.org/images/0017/001780/178044e.pdf10ParamsinformacinsobrelosODMveaelSitioWeb,eninternet:http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/11ParamsinformacinsobrelosEPTveaelSitioWeb,internet:http://portal.unesco.org/education/es/ev.phpURL_ID=47044&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html12ParamsinformacinsobreelDNUAveaelSitioWeb,eninternet:http://portal.unesco.org/education/es/ev.phpURL_ID=5000&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001408/140848m.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0017/001791/179120e.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0017/001780/178044e.pdfhttp://www.un.org/spanish/millenniumgoalshttp://portal.unesco.org/education/es/ev.php%E2%80%90URL_ID=47044&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlhttp://portal.unesco.org/education/es/ev.php%E2%80%90URL_ID=5000&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

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El aprendizaje no formal: la EPT, el DEDS y el DNUA destacan la importancia de lainstruccinnoformalquesedaalmargendelsistemaescolaroenlaspropiasescuelas.

Laalfabetizacin:elDNUAylaEPTsecentranparticularmenteenlaalfabetizacin,queconsideranparteesencialdelainstruccinylaeducacin;elDNUArefuerzalaaccindelaEPTydelDEDS,yaquelaalfabetizacinesfundamentalparalaconsecucindeotrosobjetivos(UNESCO,2007p.8).

LoquediferenciaalDEDSde laEPT ydelDNUAesqueestasdosltimas iniciativas se

ocupandelderecho a la educacin para todos yde las necesidadesde todos losnios, nias,jvenesyadultos,especialmentedelosquenotienenaccesoaunaeducacinbsicadecalidad.EntantoelDEDSsobrepasaelmbitoeducativo,abordandolosmodosdevida,lasactitudesylosvalores que repercuten en la sostenibilidad no slo de nuestras sociedades, sino de todo elplaneta.As,elconceptodedesarrollososteniblevamsallde laeducacinyataeatodoslosaspectos de la estructura social e institucional, ofreciendounmediopara articular el proyectosocialglobalylafinalidaddeldesarrolloconotrosconceptosgeneralescomolapaz,losderechoshumanosylaviabilidadeconmica(UNESCO,2007pp.7y8).PlandeAplicacinInternacionaldelDecenio

CuandoseencomendalaUNESCOliderareldeceniotambinselesolicitelaborarunPlandeAplicacinInternacional13quefueelaboradomedianteconsultasaorganismosdelasNacionesUnidas, gobiernos nacionales, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones nogubernamentalesyespecialistas (UNESCO,2006ap.5)aprobadoporelConsejoEjecutivode laUNESCOensu172reunin(2005).Esteplanesundocumentoestratgicoenelqueseestableceunmarco amplio para la participacin de todos en el decenio. En l se describen, en grandeslneas,susprincipalesetapas, lastareasdeUNESCOyse indican loscaminosquesernecesarioseguir con el fin de promover la contribucin, creatividad y voluntad para que el DEDS seafructfero(UNESCO,2007p.9).

ElPlandeAplicacin (2006) considera sieteestrategiasnecesariasparaelaborarplanes y

programas de EDS en elmarco del DEDS en el plano regional, nacional y local, que son lassiguientes:

Sensibilizacin y prospectiva: para disear documentos programticos en EDS, esnecesarioaprenderloquesignificavivirenelmarcodeloslmitesambientales,establecerunainteraccinpacfica,equitativaytrabajardeformasostenible.Elaborarunavisindefuturodeunmundoms sostenible permitirelarraigode laEDSen las comunidadeslocales.

Consulta y apropiacin: la sensibilizacin y apropiacin de la EDS depende de larealizacinde consultas ydeunaampliaparticipacinen laelaboracinde la visin, laformulacindepolticas,laplanificacinylaejecucindepartedelosgobiernos.

Colaboracinyredes:laEDSesintersectorialporesenciaeintervienenenellaorganismosdedistintos tipos. La fructfera implementacindelDEDSdependerde la solidez ydelcarcter integradorde lasasociaciones,redesyalianzasqueestablezcanentre laspartes

13ElPlandeAplicacinInternacionalpuedeconsultarseenlapginainternet:http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001486/148654so.pdf

http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001486/148654so.pdf

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interesadas,as comodelestablecimientodenexoscon iniciativas,programas,gruposyredes,afindepromover,planificaryaplicarlaEDS.

Creacindecapacidadesyformacin:elDEDSrequerirdecompetenciasmuydiversas.As,laspersonas,organizacionesyredesqueparticipendebernposeerlascompetenciasylosconocimientosnecesariosparaqueelDEDSseaunxito.

Investigacin e innovacin: sern necesariosmuchos programas de investigacin y dedesarrolloparasatisfacerlasnecesidadesdelaeducacinbsica,secundaria,superiorylaformacinysensibilizacindelasociedadyporsobretododelosmediosdecomunicacinsocial,entreotros14.En ltima instancia, el objetivo del DEDS es ser impartida en contextos locales. Estosupondr integrarla en un sinnmero de situaciones de aprendizaje diferentes. No sepuedenisedebeproponerningnprogramaestndar.

Utilizacindetecnologasdelainformacinylacomunicacin(TIC):alllevaralaprcticaelDEDSseaprovecharnalmximolasTICscomomediodeunirainterlocutoreslejanos,almacenardatoseintercambiarinformacinrpidamente.

Seguimiento y evaluacin: estos constituirn instrumentos bsicos para determinar lasinfluencias delDEDS y los cambios que introduzca.Una iniciativa tan larga y complejarequierequeexistandesdeelprincipiomedios suficientesde seguimientoyevaluacin,sinloscualesseraimposiblesabersielDEDSdaresultadoyculessonstos.Unodelosaspectos fundamentales del proceso es la definicin de indicadores apropiados ypertinentes en los planos locales, nacionales, regionales e internacionales y para cadainiciativayprograma(pp.18a25).

Estas estrategias en conjunto forman un enfoque coherente para el fortalecimiento

paulatinodelapromocinylaaplicacindelaEDSalolargodetodoelDEDSypermitirnqueelcambiodeactituddelaspersonasylosmtodoseducativossiganelritmodelaevaluacindelaproblemtica del desarrollo sostenible (UNESCO, 2005 p.7). Justamente la elaboracin de esteestudioseenmarcaenlaejecucindelltimocomponente.

En estabrevepresentacindelDEDS sepuede apreciarque su implementacin anivelmundialhalogradovisibilidad,suavancehaestadounidodesdeelcomienzoalprogresodeotrasiniciativasdeNacionesUnidas. Suprincipal finalidadesemplazara la comunidad internacional,regional,nacionalylocalsobrelanecesidadderevisarlossistemaseducativosenelplanonacionaly acciones individuales y comunitarias para superar los problemas sociales, ambientales yeconmicosquesepresentanenelmundo.

EnelmarcodelDEDSsehaelaboradounaseriededocumentosprogramticosquebuscanplanificar su aplicacin, aclarar su alcances, difundir susmetas y, por sobre todo, promoverlo,como el Plan de Aplicacin Internacional. Diversos documentos han sido de gran ayuda paracomprenderdemejorformaloquepersigueNacionesUnidasconelDEDS.Sinembargo,acincoaos del comienzo del decenio estos documentos requieren ser revisados y adaptados a lasnuevas circunstancias, ya sus informes de avances muestras algunas de las falencias en su14 Params informacin sobre EDS ymedios de comunicacinUNESCO (2008) Media as Partners in Education forSustainable Development: A Training and Resource Kit. Pars, Francia. En internet:http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001587/158787e.pdfyCalero,M.,Gil,D.yVilches,A.(2006)Laatencindelaprensa a la situacin de emergencia planetaria. Didctica de las Ciencias Experimentales y Sociales, 20, 6988. Eninternet:http://www.oei.es/decada/mundo.pdf

http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001587/158787e.pdfhttp://www.oei.es/decada/mundo.pdf

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implementacin que pueden ser modificadas para mejorar sus resultados, as como pararevitalizar la movilizacin de actores en torno a sus objetivos en las localidades, pases,subregionesyregiones.

EncuantoalroldeUNESCOcomoorganismocoordinadordeDEDS,sibienresultaclarode

los documentos del decenio que dicha organizacin lo coordina e impulsa, se ha quizsmalentendido su rol. Algunos autores se refieren al decenio o iniciativa de laUNESCO (GonzalzGaudiano 1999, 2000; Alvarz, 2005; Benayas y Gutierrez, 2006, entre otros) como se hamencionadoenreiteradasoportunidades,eldecenioesunainiciativadeNacionesUnidas,enestesentido,UNESCOdebera invitaraparticipare involucrara todas lasagenciaspara tenerun rolmspresentecomoaglutinadordeesfuerzos.Lomismoocurrecon lavinculacincon lasdemsiniciativasdeNacionesUnidas,como losODM,EPTyDNUA.Assedebiera impulsar lasaccionesconjuntasentreelDEDSyunaovariasdeestasiniciativasmsvisiblemente.

El DEDS, como lo han manifestado numerosos autores, constituye una importanteoportunidadpara reflexionar sobre losproblemasqueenfrentamos, convertidosen retosyendesafos,paraactuar yparamovilizar la sociedad civil,enespeciala losdocentes, formadoresdocentes e investigadores en temas educativos (Benayas, Calvo yGutirrez; 2006;Gil,Macas,ToscanoyVilches,2006;Macedo,Salgado,2007,Novo2006,entreotros)

SonmuchaslascrticasalainstauracindedeceniosydelasdeclaracionesdelasNacionesUnidas,porlospocosavancesconstadosenrelacinconlosobjetivospropuestos.Estadiferenciamuestra la difcil situacinmundial, donde grandes desafos y urgencias nacionales impiden larealizacindeaccionesqueseconsideranmenosprioritarias,oderechamentenoprioritariasenalgunos casos. Sin embargo, el DEDS propone justamente eso, que desde la atencin de lasurgencias nacionales es posible actuar a favor del desarrollo sostenible, lo que constituye unaimportanteoportunidadparacontribuirdesdetodoslosmbitosalDEDS.LaEDSesunaeducacinquevamsalldelasparedesdelasaulasydelosmurosdelaescuelacomosealabaMacedoensuspresentaciones,nosetratadeelaborarproyectosyactividadesdistintasenEDS,sinodesdelosmismosplanesyproyectosenmarchaconsideraralaEDS.Terceraparte:EvaluacindelDeceniode lasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrollo

Sostenible

En el marco de la estrategia de seguimiento y evaluacin, UNESCO se encuentraimplementandolosprocesosderevisindelosavancesdelDEDSenestoscincoaos.Paraesosecomenzaelaborardesdeelao2007unPlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacinqueseencuentraenplenoprocesodeaplicacin.

En la Resolucin 59/237 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2004) los

gobiernossolicitaronalSecretarioGeneralqueinvitealDirectorGeneraldelaUNESCOaprepararun informe de mediano plazo sobre la aplicacin del DEDS (p.3). Este informe deber serpresentadoenelsexagsimoquintoperododesesiones.

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PlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacindelDecenioEl Plan de Aplicacin Internacional, como ya semencion, establece en su estrategia

procesosdemonitoreoyevaluacindelDEDS.UNESCOcomosuorganismoldereslaresponsabledellevaradelanteestosprocesos.Paraestoestablecienelao2007unGrupodeExpertosparaelMonitoreoyEvaluacindelDEDS (MEEGDESD,por sunombreen ingls),paraasesorara laorganizacin sobre losmecanismosde control apropiadosparaevaluarelprogresomundialdeimplementacin del decenio y la contribucin de la UNESCO a su implementacin. El MEEGrecomend publicar tres informes mundiales de Monitoreo y Evaluacin del DEDS sobre laaplicacindurantesuvigencia:

1. En 2009 centrado en el contexto y la estructura de trabajo sobre la EDS en los pases;2. En2011 centradoen losprocesos y aprendizajede las iniciativas relacionadas con la EDS,3.En2015centradoenlosimpactosylosresultadosdeldecenio.(UNESCO,2008ap.4).

SiguiendolasrecomendacionesdelMEEG,UNESCOelaborelPlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacin15quehasidodiseadopara:

a.aumentarlasensibilizacindelosactoresrelevantessobreelDEDS;b.proveeroportunidadesparalareflexinyelaprendizaje;c. supervisar el progreso de todos los sectores (por ejemplo, la educacin formal, lacomunidad,elgobierno,sectorprivado);d.evaluarloscambiosenelcontextoylasestructuras,losprocesosyelaprendizaje,ascomoenlosresultadosyelimpacto;e.proporcionarunmapadeprogresoanivelregionalymundial;yf.evaluarlacontribucindelaUNESCOalDecenioylasleccionesaprendidasenelprocesodeaplicacin(UNESCO,2008ap.4)

El marco se basa en los siguientes cinco componentes de supervisin y evaluacin

(UNESCO,2008b): Cuestionarios: que sern enviados a las instancias nacionales, con los objetivos de:

aumentar la conciencia sobre el decenio; proporcionar la oportunidad para lapresentacindeinformesnacionales;eimpulsarlareflexinsobreelprogresonacional.Lainformacingeneradaa travsde los cuestionarios seranalizadaanivel regional,estoproporcionar losdatosde referencia globalparael seguimiento y laevaluacinde losinformessobrelaaplicacindeldecenioenelao2009,2011y2015.

Investigacincomplementaria:suobjetivoesenriquecerlainformacingeneradaapartirde los cuestionarios y de los actores relevantes en el proceso de consulta. Asimismo,ayudar a identificar asuntos globales, conocer las prcticas innovadoras; evaluar loscambiosentreyenlasregiones,conocerlosaprendizajesanivelmundial.

Involucramiento de los actores relevantes en el proceso de consulta: en el planonacional, lasComisionesNacionalesdeCooperacincon laUNESCOsern lasencargadasdeinvolucraralosactoresrelevantesenlacompletacindeloscuestionarios.Enelplanoregional, lasoficinas regionalesymultipasseencargarnde involucrara losgruposdeactoresrelevantesenelsuministrodeconocimientosyvalidacindelosdatosrecogidos.En el plano internacional, se les solicitar a los actores relevantes y especializados

15ParaconsultareldocumentocompletodelPlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacinveaeninternet:http://portal.unesco.org/education/en/files/56743/12254714175GMEFoperationalfinal.pdf/GMEFoperationalfinal.pdf

http://portal.unesco.org/education/en/files/56743/12254714175GMEFoperationalfinal.pdf/GMEFoperationalfinal.pdf

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internacionalesen losprincipalestemasdeEDSqueproporcionenbrevespresentacionesacercadeloslogros,desafosyleccionesaprendidasenlaaplicacindeldecenio.

Evaluaciones transversales: llevadas adelante por el Grupo de Expertos en EDS, sonfundamentalesparaevaluarlaprofundidadyelimpactodeloscambiosdentroyentrelasregionesy,paraconocerlasleccionesaprendidasanivelmundialduranteundeterminadoperododetiempo.

Procesodeautoevaluacinyportafoliodeevidencias:seelaborarunaherramientadeautoevaluacinparaconocer lacontribucinde laUNESCOenelDEDS.Estaherramientaproporcionarunaseriedepruebasquesernvalidadasindependientemente.Serealizarunforoparacompartir losresultadosdeautoevaluacin, lasexperienciasy las leccionesaprendidastambinformapartedeestecomponente(p.5).Encuantoalprimercomponente,Cuestionarios,serealizduranteelao2008elprimer

envodeestoscuestionariosalasComisionesNacionalesdeCooperacinconlaUNESCOdelospases.Estoscuestionariosfueronrespondidosporlosencargadosdeeducacinambientalyparael desarrollo sostenible en cada pas y remitidos a lasOficinas Regionales de Educacin de laUNESCOenlasdistintasregionesdelmundo.

Apartirdelainformacinrecolectadaseelaboraroninformesregionalessobrelasituacin

deloscontextosylasestructurasdelaEDSyseencuentraenprocesodeelaboracinuninformemundialqueserpresentadoenlaConferenciaMundialenmarzodelao2009.

Asimismo, este estudio se enmarca dentro del segundo componente investigacin

complementaria conel finde contar conunestadodelartede laEDSenAmrica Latina yelCaribe.Loquesepretendeconlosestudiosdeinvestigacindeestanaturalezaesexaminarcmoa lo largode la implementacindeldeceniose llevaadelanteenelplanoregional,subregionalynacional(UNESCO,2007p.18).PolticasyEstrategiasenEducacinparaelDesarrolloSostenible

TantoelPlandeAplicacindelDEDS comootrosdocumentosprogramticos sealan la

importanciade laspolticas,estrategias,programas,planesyproyectosenEDS.Estodebidoa laimportanciadeestosdocumentoscomoguasdeaccindelospases,subregionesyregionesdelmundo.Sonestosdocumentosloquemuestranclaramentequbuscanlospasescuandohablandeestaeducacinyqucambiosuobjetivosesperan lograrconella,as tambindanunaclaravisin de cmo se contextualizan las iniciativas de Naciones Unidas, atendiendo a lascaractersticaspropiasdecadaregin,subreginopas.

Adems,comoserevisenlaDeclaracindelMilenioydeJohannesburgo,sehacenfasis

en la importanciade incluireldesarrollosostenibleen laspolticasyprogramasde lospaseseinvitana losgobiernosde lospasesadisearlaso reorientarlas,dependiendodecadacaso.LaDeclaracin de Johannesburgo reconoce que el logro del desarrollo sostenible exige unaperspectivaalargoplazoyunaampliaparticipacinenlaformulacindepolticas,laadopcindedecisiones y la ejecucin de actividades a todos los niveles. Asimismo, la Resolucin de laAsamblea General que declara el DEDS (2002) invit a los gobiernos a que consideren incluirmedidasparaaplicarelDecenioensusrespectivosplanesdeaccinyestrategiasenmateriade

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educacinams tardarparaelao2005,en tantoeldocumentode laConferenciaGeneral34C/COM.ED/DR.1(2007)presentadoporAlemaniayJapninvitalosEstadosMiembrosaincluireldesarrollososteniblecomoelementoimportantedesusestrategiaseducativas(p.2)

La importanciadeconocer laspolticas,estrategiasyprogramasquehandesarrolladolos

pases,subregionesyregionesdelmundoenESD,radicaenlanecesidaddeapoyarlaelaboracindeestrategiasdirigidasasectoresespecficosde lasociedadyconformesa lasprioridadesy lasfuncionessectorialesdelosministeriospertinentesparaunaejecucineficazdelasactividadesdelDecenioen lospases(UNESCO,2007p.63).Poresto, esteestudiocentrarsuatencinen laspolticas,estrategias,planes,programasyproyectosenEDSy/oeducacinambientalenelmarcodeldecenioquesehandiseadoy/o implementadoenAmricaLatinayelCaribe,tantoanivelregional, subregional y nacional. Pero antes de revisar estos documentos programticos sepresentarenelcaptulo2cmosehaidoimplementandoelDEDS.

Amododeconclusinsepuededecirque losprocesosdeseguimientoyevaluacindel

DEDShansidoconcebidoscomoprioritariosdesdeuncomienzo;talessu importanciaqueen lamisma declaracin del DEDS se establece el requerimiento de presentar los avances, logros yprincipalesdificultadesdeldecenioensuscincoprimerosaos.Enestemarco,sediseyaplicelPlanglobaldemonitoreoyevaluacin,cuyaprimerafaseserealizduranteelao2008.Esteestudio se enmarca dentro del segundo componente de dicho Plan investigacincomplementaria conel finde contar conuna visinms generalde la situacinde laEDSenAmricaLatinayelCaribe.

Lagran relevanciadadaen losdistintosdocumentos,declaracionesyactasdeNaciones

Unidas ydeUNESCO a laspolticas,estrategias,planes yprogramaseneducacin yenEDSenespecial, fuedecisivopara realizaresteestudio sobre laspolticas,estrategiasyprogramasqueexistenenAmricaLatinayelCaribeenEDSy/oeducacinambientalenelmarcodelDEDSanivelregional,subregionalynacional.

Como semencion sonestosdocumentos losquemuestranclaramentequbuscan los

pases cuandohablandeestaeducacin yqu cambiosuobjetivosesperan lograr conella,astambin dan una clara visin de cmo se contextualiza las iniciativas de Naciones Unidas,atendiendoalascaractersticaspropiasdecadaregin,subreginopas.

Principalesconclusionesdeestecaptulo

El rpido avance de la EDS y la declaracin de su decenio a pocos aos de surgido elconcepto,mostradoenlabreverevisindelascumbresinternacionales,evidencialaurgenciaderealizaraccionesquecambienelcursoactualdelplanetaylapreocupacinanivelmundialporlosproblemas que lo aquejan y del rol fundamental de la educacin en su solucin. Entre lasprincipales caractersticas del rpido avance internacional de la EDS, es que sta se encuentraestrechamenteunidaalaeducacinambiental,queyasepreocupabadealgunosdeestostemasenelmundo,ampliandolainjerenciadeotrasdimensiones.

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Asimismo,lasconferenciasmundialesrealizadasenlasltimasdosdcadashanpermitidorelevar la importanciade laeducacinyde laconsecucindeundesarrolloquesea sostenible.Estos son valiosos espacios de encuentro y discusin que renen a diferentes actores. Sinembargo, tambinsonobjetodecrticaspor los lentosavancesen laconsecucindesus logrosplanteados.LapaulatinaadopcindeacuerdosrelacionadosconelDEDSdepartedelosgobiernosen las conferencias mundiales presentadas debern implicar cambios en los paradigmas dedesarrollovigentesensuspases,paraqueelDEDSnoseconviertaenundecenioperdidodelasNaciones Unidas, sino por el contrario en el aprovechamiento de una gran oportunidad parareflexionar,actuarymovilizaralasociedadenlostemasderelevanciaparatodos.

En cuanto al concepto de EDS una de sus principales caractersticas es que incluye un

quinto pilar a los tradicionales saberes esenciales de la educacin, que es el Aprender atransformarseunomismoy a lasociedad.Estepilarvaendirecta relacinaldesarrollodeunpensamiento prospectivo, acorde con la cultura de las personas, holstico e interdisciplinario yquesuconceptoyvaloresdependerndesuscircunstanciasdecada localidad,pasoreginenque se utilice.Asimismo, las caractersticas, valores y objetivos de la EDSmuestran que no esposibleensearyaprenderparaeldesarrollosostenibleenunadeterminadaasignatura,setratamsbiendereorientartodoelsistemaeducativohaciaaprenderavivirenunmundolimitadoenrecursos y con seriosproblemasque afectannuestra supervivencia como especie. Esto implicaadoptar una nueva visin sobre cmo comportarnos y actuar en un mundo cada vez msvulnerable.

En labrevepresentacinsobre lascaractersticasyobjetivosdelDEDSsepuedeapreciar

quesuimplementacinanivelmundialhalogradovisibilidad,buscandoemplazaralacomunidadinternacional,regional,nacionalylocalsobrelanecesidadderevisarlossistemaseducativosenelplano nacional y acciones individuales y comunitarias para superar los problemas sociales,ambientalesyeconmicosquepresentaelmundo.ParaestoUNESCOhaelaboradounaseriededocumentosprogramticosquebuscanorganizarsuaplicacin,aclararsusalcances,difundirsusmetasy,porsobretodo,promoverlo.Estosdocumentoshansidodegranayudaparacomprenderdemejor forma lo que persigueNacionesUnidas con elDEDS, sin embargo, a cinco aos delcomienzo del decenio estos documentos requieren ser revisados y adaptados a las nuevascircunstancias. Ya sus informes de avances muestran algunas de las falencias en suimplementacin que pueden ser modificadas para mejorar sus resultados. As como pararevitalizarlamovilizacindeactoresentornoasusobjetivosenlospases,subregionesyregiones.

Encuantoal roldeUNESCOcomoorganismocoordinadordeDEDS,sibienresultaclaro

quelosdocumentosdeldecenioquedichaorganizacinlocoordinaeimpulsa,algunosautoresserefieren al decenio de la UNESCO (GonzalzGaudiano 1999, 2000; lvarez, 2005; Benayas yGutierrez, 2006, entre otros). Siendo el decenio una iniciativa de Naciones Unidas, UNESCOdeberaenfatizar laparticipacine involucramientode todas lasagenciasparatenerunrolmspresente como aglutinador de esfuerzos. Lo mismo ocurre de la vinculacin de las demsiniciativasdeNacionesUnidas,como losODM,EPTyDNUA.Assedebiera impulsar lasaccionesconjuntasentreelDEDSyunaovariasdeestasiniciativasmsvisiblemente.

El DEDS, como lo han manifestado numerosos autores, constituye una importanteoportunidad para reflexionar sobre los problemas que enfrentamos, convertidos en retos y endesafos,paraactuaryparamovilizara lasociedadcivil,enespeciala losdocentes, formadores

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docentes e investigadores en temas educativos (Benayas, Calvo yGutirrez; 2006;Gil,Macas,ToscanoyVilches,2006;Macedo,Salgado,2007,Novo2006,entreotros).PerotambinpresentagrandesdesafosqueNacionesUnidas,yUNESCOenparticular,debernsortearpara lograrconxito sus cometidos. Para esto se requiere de la concurrencia de todos y todas y contar conprocesosdeseguimientosyevaluacionespertinentes,eficientesyeficaces.

Enestesentido losprocesosdeseguimientoyevaluacindelDEDShansidoconcebidoscomoprioritariosdesdeuncomienzo,talessuimportanciaqueenlamismadeclaracindelDEDSse establece el requerimiento de presentar los avances, logros y principales dificultades deldecenioensuscincoprimerosaos.Enestemarco,sediseyaplicelPlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacin,cuyaprimerafaseserealizduranteelao2008.EsteestudioseenmarcadentrodelsegundocomponentededichoPlaninvestigacincomplementariaconelfindecontarconunavisinmsgeneraldelasituacindelaEDSenAmricaLatinayelCaribe.

Lagran relevanciadadaen losdistintosdocumentos,declaracionesyactasdeNaciones

Unidas ydeUNESCO a laspolticas,estrategias,planes yprogramaseneducacin yenEDSenespecial, fuedecisivapara realizaresteestudio sobre laspolticas,estrategiasyprogramasqueexistenenAmricaLatinayelCaribeenEDSy/oeducacinambientalenelmarcodelDEDSanivelregional,subregionalynacional.Yaquesonestosdocumentos loquemuestranclaramentequbuscanlospasescuandohablandeestaeducacinyqucambiosuobjetivosesperanlograrconella,astambindanunaclaravisindecmosecontextualizanlasiniciativasdeNacionesUnidas,atendiendoalascaractersticaspropiasdecadaregin,subreginopas.

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SEGUNDOCAPTULO:IniciativasregionalesysubregionaleslatinoamericanasycaribeasenelmarcodelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)

Comosealalvarez(2005)AmricaLatinayelCaribecomoespaciogeogrficoycultural

esuncontinenteensmismo,por lotantoesmuydifcilexpresarsuextraordinariacomplejidad,generadaporsusparticularescontextosambientales,sociales,econmicosyculturales,ladefinecomo la regin de las paradojas, donde confluyen en permanente mezcla lo opuesto, locomplementarioyloantagnico,lodiferenteyloindivisible(p.1).

El presente captulo tiene como objetivo conocer, en forma sucinta, cmo avanza la

Educacin para elDesarrollo Sostenible (EDS) y elDecenio de la Educacin para elDesarrolloSostenible (DEDS) en Amrica Latina y el Caribe. La descripcin de lvarez da cuenta de locomplejoqueresultahablarde lasestrategiasregionales,subregionalesynacionalesenEDS,yaque sta est contenida por las caractersticas propias de una regin marcada por laheterogeneidady la inequidad.Estaltimamuypresenteenelmbitoeducativo,auncuandoseevidencian avances en el acceso, se mantienen grandes desigualdades en las oportunidadeducativas,lacalidadyelegresodelsistemaescolardelosalumnos(UNESCOSantiago,2007p.7;UNESCOSantiago,2007bp.23;MacedoySalgado,2007p.30).

Estesegundocaptuloseencuentradivididoentrespartes: laprimerareferidaalavance

delDEDSen la regin,donde sepresentarn lasprincipales reunionesycongresosquehan idodelineandoalaEDSenlaregindesdeelsurgimientodelconceptodedesarrollososteniblehastaelmomentoenqueocurrenloslanzamientosregionalesdeldecenioenelao2005.Enlasegundaparte, se presentarn las principales iniciativas regionales relativas a estrategias y planesregionalessurgidasenelmarcodelDEDS,haciendoespecialnfasisensusobjetivosy,finalmente,laterceraparteserefierealasiniciativassubregionalesenplanesyprogramas.

Estecaptulodaunmarcoregionalaltercercaptulodondesepresentarnlasiniciativas

nacionalesenpolticasyestrategiasquehandiseadooimplementadolospasesdelareginenelmarcodelDEDS.Primeraparte:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelasNacionesUnidasdela

EducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribeEducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribe

Antes de comenzar a presentar sucintamente cmo se ha incluido la EDS en AmricaLatina y el Caribe, desde la aparicin a nivel mundial del concepto desarrollo sostenible, esimportantemencionarque la regincuentaconun fuertemovimientoeneducacinambiental.Estemovimiento promueve, entre otros objetivos, que esta educacin se transforme en unaherramientaeficazquepermitaalosalumnosactuareinteractuarenyconlasociedadyambiente(Macedo y Salgado, 2007 p.32). En este contexto, la inclusin de la EDS en la regin estestrechamentevinculadaaldesarrollodelaeducacinambiental.

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Como semencion en el primer captulo en 1975 la UNESCO y el PNUMA crearon elProgramaInternacionaldeEducacinAmbiental(PIEA),queenAmricaLatinaseejecutduranteelao1975y1995.EnpalabrasdeBedoy(2000),el programa introdujo al discurso en torno a la educacin ambiental, el reconocimiento explcito de la metodologa interdisciplinaria a la hora de hacer referencia a cualquier tema medioambiental. Esto se convertira en uno de los principios fundamentales de esta educacin. As el programacontabaconunenfoqueinterdisciplinario,quepromovaunavisin complejadelambienteyde laeducacinambientalen todos losnivelesymodalidadeseducativas.

DeacuerdoaMacedoySalgado(2007)elPIEAseconstituycomounreferentepara los

planesregionalesynacionaleseneducacinambientalenAmricaLatinayelCaribe,mediantelaconcienciacinde lanecesidadde incorporar ladimensinambientalen losprocesoseducativos,ascomoenlaelaboracindeconceptos,enfoquesmetodolgicosdeestaeducacin(pp.30y31).Sin embargo, para otros autores, tales comoGonzlezGaudiano (2000) reconocen que si bienexisti una importante influencia del PIEA, sealan que sta fuems referencial y que no seexpresenlasformulacionesdelaspropuestaspedaggicasdelospases,indicando,adems,queellos respondieron a la visin de los pases desarrollados, por lo tanto con planteamientoshegemnicosdelaeducacinambiental(p.5).Msalldelasfalenciasocrticasalprograma,ste,desdesuimplementacin,promovienlareginunaimportantemovilizacindeactoresentornoalostemasmundialesdeproteccinambientalysobrelaimportanciadelaeducacinambiental.

Como se revis en el primer captulo con el surgimiento del concepto de desarrollo

sostenible, a finales de los ochenta comenz a nivel mundial la necesidad de precisarlo ycontextualizarlo,procesoenelquelareginnohaestadoajena,auncuandosudifusincomenzms tarde, recin a inicios de la dcada de los noventa. Es necesario recordar que en esemomentolareginseencontrabafrenteanumerosastransformacionesdetipoeconmico,conlainclusindel libremercado;polticos,conelestablecimientoderegmenesdemocrticosengranpartedelospasesy;sociales,conlaglobalizacin.

En 1990, en Jomtien, Tailandia, surge laDeclaracinMundial sobre de Educacin ParaTodos.EstaDeclaracintienecomoantecedenteregionalelProyectoPrincipaldeEducacinparaAmricaLatinayelCaribe(PROMEDLAC),16queyadesde1980perseguamuchosdelosobjetivosretomadosenJomtein(Macedo2005bp.2).EsteProyectosurgidelconsensodelospasesdelareginantelanecesidadderealizarunesfuerzocolectivoparalograr,antesdel2000,losobjetivosdealcanzarlaescolarizacinbsica,superarelanalfabetismoymejorarlacalidadylaeficienciadelos sistemas educativos, y de la enseanza en general. Este proyecto as como la declaracinmovilizaronalospasesentornoalaimportanciadelaeducacin.

A principios de los noventa tambin se cre un valioso espacio de intercambio eneducacin ambiental mediante la instauracin del I Congreso Iberoamericano de EducacinAmbiental, realizado en Guadalajara, Mxico en 1992. Estos Congresos que se continandesarrollandorenenadocentes,formadoresdocentes,investigadoresydecidoresdepolticasentorno a temas de inters ymovilizan tambin a actores de la sociedad civil interesados en latemtica.EstosCongresoshanpermitidofortalecer las iniciativasde laregincon laelaboracin16ParamsinformacinsobreelProyectoPrincipaldeEducacinparaAmricaLatinayelCaribe,visiteelsitiowebdeUNESCOSantiago,eninternet:http://portal.unesco.org/geography/es/ev.phpURL_ID=8588&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

http://portal.unesco.org/geography/es/ev.php%E2%80%90URL_ID=8588&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

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denuevosproyectos,programasde formacindeespecialistas,departicipacinde la sociedadcivil,deagendas localesynacionalesyparaestablecerprocesosdecomunicacin regionalydeconsolidacindeunaidentidadregionalenmateriadeeducacinambiental(Gonzlez,1999,p.10;lvarez,2005p.6;MacedoySalgado,2007p.33).

En el mismo ao (1992) se realiz la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y

Desarrollo,enRode Janeiro,Brasil,donde la reginpresent sus avancesen ladifusinde laimportancia de la Educacin Ambiental, y tambin la complejidad que la temtica entraa(MacedoySalgado,2007p.33).Enestaconferenciacomoyasemencionsediogranrelevanciaalaeducacinyaldesarrollosostenible.

Acomienzodelosnoventasecomienzaadargranrelevanciaalaeducacinambientalen

la regin,mediante: la paulatina incorporacin de la dimensin ambiental en los currculosdeeducacinbsica, la creacindeprogramaspara formarespecialistasen temas ambientales, lacreacinderedesentornoatemasambientales,lacreacindeespaciosnacionales,subregionalesyregionalesdeintercambioydiscusineneducacinambientalylaproduccindeconocimientoenrelacinaestaeducacinenyentreregiones(GonzlezGaudiano,1999p.11).

Enestemarco se realizelSeminarioTallerRegional sobreEducacine InformacinenMedioAmbiente,PoblacinyDesarrolloHumanoSustentableenSantiagodeChile,elao1994.EncuentroconvocadoporUNESCOSantiagoyelFondodelasNacionesUnidasparaActividadesenPoblacin (FNUAP)enelcualUNESCOcomenz ladifusin regionaldelconceptodeEDS loquealgunos autores latinoamericanosentendieron comounapretensinde laagenciadeNacionesUnidas de desplazar el trmino educacin ambiental; la Reunin paraAmrica Latina Sobre laGestin de Programas Nacionales de Educacin y Capacitacin Para elMedio Ambiente y elDesarrollo,realizadaen1995enQuito,Ecuador,por laUnin Internacionalpara laConservacindelaNaturaleza(UICN)ylaUNESCO,dondeseformlareddeEducacinAmbientaldelaUICNSur;yporltimo,laCumbredeLasAmricasenSantaCruzdelaSierra,Bolivia,en1996,dondeseadopt laDeclaracinyPlandeAccinparaelDesarrolloSustentabledeLasAmricas,quehaceexplcitoelintersenlaeducacinylaconcienciacinpblica.EsteintersserefrendaenBrasilenjuliodelao1998,enlaReunindeMinistrosdeEducacinrealizadaenelmarcodelaCumbredeLasAmricasquetuvolugarenChileendiciembredeesemismoao(Palomino,2005;GonzlezGaudiano,1999p.11). Enesteperiodocomienzanasurgiralgunastensionesporloquelosdocentes,formadoresdocentesyespecialistaseneducacinambientalentendaneralapromocindelaEDS,porpartede organismos internacionales, como sustitucin de la educacin ambiental, lo que fuemanifestado en el II Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental, en junio de 1997 enJalisco,Mxico.Esemismoaosedifundien laregineldocumentoEducacinparaunFuturoSostenido:unaVisinTransdisciplinariaparaunaAccinConcentrada, sudiscusinen la reginanticiplosdebatesenelcampodelaeducacinambientalporlaEDS(GonzlezGaudiano,1999pp.13y14).EnlaDeclaracindeTesalnica,queserefiereporprimeravezalaEDS,seretomaeltrabajoy la importanciade laeducacinambientalhaciendoespecialnfasisenquestadebeestar dirigida hacia el desarrollo sostenible. Esta declaracin considera el debate mundial yregionalque surgapor la inclusinde laEDSporeso intentaalcanzarunambiente conciliadorentreambaseducaciones.

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Lasagenciasde lasNacionesUnidascontinuaroncon lapromocinydifusinde laEDS,correspondindole a UNESCO, como el organismo especializado en educacin de las NacionesUnidas,unrolprotagnico.AlgunosautoreslatinoamericanosentendieronqueUNESCOintentabaimponer el concepto de EDS, sin el necesario debate regional sobre sus alcances, impactos yarticulacionescon laeducacinambiental,queya tenaunavanzadodesarrolloen la regin.Entanto, otros autores tomaron esta renovada preocupacin de las Naciones Unidas y losorganismos internaciones por la educacin como una oportunidad para relevar a la educacinambiental, sus experiencias, logros, as como tambin sus fracasos como aportes para laconsecucinde lasostenibilidad.Estasituacinmuestra locomplejoque result la inclusindeltrminoEDS.

Como por ejemplo de dos tendencias en la regin se puedenmencionar a GonzlezGaudiano (1999) quien seala que la EDS fue una embestida de laUNESCO por desplazar elconceptodeeducacinambientalporeldeeducacinpara la sustentabilidaduotros trminosasociados (desarrollosustentable, futurosustentable) (p.18).Elmismoautorseala (2001)quelas agencias de Naciones Unidas, principalmente la UNESCO, intentaron sustituir la nocin deeducacinambientalporladeEDS,locualrequeraparaunaefectivamodificacinenlaeducacinde reformulaciones conceptuales y estrategias nuevas (p.18). Este sentimiento era el quepredominaba, especialmente entre los especialistas y docentes de educacin ambiental en laregin.GonzlezGaudiano(2006)estambinclaroenreconocerquela EDShareposicionadolosprocesoseducativos,enelmarcode laspolticas internacionales ynacionales,enunlgidomomentoenelquelosasuntosambientaleshanperdidoprogresivamentevigoryactualidad(p.60).

En tanto para Trllez (2006 b) la educacin ambiental tiene un compromiso con lasustentabilidad,yparaellopuedeydebeejercersuliderazgo,crearespaciosypromoveraccionesqueingresenalcampodelopoltico,entendidostecomolaaccinsocial,comoelejerciciodelaciudadana, como el compromiso de aportar a procesos emancipatorios y a la revisin ytransformacindenuestrasrealidadeshaciaunfuturosustentable,equitativo,justoydiverso,conelaporteclavedeunarealparticipacin(p.3).Deunamaneramspropositivayreconociendolavaloracindelaeducacinambiental,comenzabanabuscarseconvergenciasconlaEDS.

Enestemismosentido,Macedo(2005b)sealabaquelasurgenciasporlascualessenos

invita a comprometernos con el DEDS, nos llaman tambin a aunar todos los esfuerzos parapromoverunaeducacindecalidadparatodosytodas,ynonospermitedividirnosydetenerlosenconflictoentrelaeducacinambientalylaEDS(p.3).

En 1997 comienza la inclusin de la EDS y el avance de la educacin ambiental en la

regin, a travs de numerosos encuentros como: el Congreso Internacional de EducacinAmbientalenLaHabana,Cuba,1998;elSimposiumIberoamericanodeEducacinAmbiental,enlas termas de Puyehue, Chile, el mismo ao; el III Encuentro Iberoamericano de EducacinAmbiental el ao 2000 en Caracas, Venezuela (Palomino, 2005). Estos encuentros tambinpermitieron un proceso continuo de legitimizacin e institucionalizacin de la EducacinAmbiental; la incorporacinde ladimensin ambiental en todos losprocesos educativos tantoformales como informales, desarrollo conceptual y se percibe el desarrollo de un discursoeducativoambientalconunaperspectivalatinoamericana(lvarez,2005p.4).

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Enelao2000serealizelForodeEducacinparatodosenDakar,Senegal.Laexpresinregional de la Educacin Para Todos es el Proyecto Regional de Educacin (PRELAC),17aprobadoen laReunindeMinistrosde Educacinde la regin convocadaporUNESCO en LaHabana, Cuba, el ao 2002. El PRELAC entrega un marco regional para orientar el accionareducativoenyentrelospasesysubregiones;suobjetivoespromovercambiossustantivosenlaspolticas y prcticas educativas para alcanzar lasmetas adoptadas en elMarco de Accin deEducacinparaTodoselao2012.ElPRELACconstituyeunaverdaderamanifestacinregionaldelinterscomnporabordarlosdesafoseducativosdesdelasespecialescaractersticasqueposeeAmricaLatinayelCaribe(Macedo,2005bp.4).

Enelao2002,enqueseadopta ladecisindedeclararelDEDS,serealizelSimposioRegionalsobreticaAmbientalyDesarrolloSustentablequetuvolugarenlaXIIIReunindelForodeMinistrosdeMedioAmbientedeAmricaLatinayelCaribe.EndichaoportunidadseaprobelManifiesto por la vida y por una tica para la sustentabilidad.18 Estemanifiesto de acuerdo aTrllez (2006)proporcionalgunas reflexionesy referencias importantesdegran interspara laeducacinambiental,tratsobrelatica:deunaproduccinparalavida;delconocimientoydeldilogodesaberes;delaciudadanaglobal,delespaciopblicoydelosmovimientossociales;dela gobernabilidad y de la democracia participativa; de los derechos, de la justicia y de lademocracia;delosbienescomunesydelBienComn;deladiversidadculturalydeunapolticadeladiferencia;de lapazydeldilogopara la res