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Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR BasilicataRegione Basilicata | Dipartimento Programmazione e Finanzeweb: www.porbasilicata.it | twitterr: @BasilicataEU

PROGRAMMA OPERATIVO FESR BASILICATA 2014/20202014IT16RFOP022 - Adottato con Decisione C(2015) 5901 - agosto 2015

APPENDICE

2014-2020

BasilicataEuropaPOR

FESR

Unione EuropeaFondo Europeo di Sviluppo Regionale

Regione Basilicata | Dipartimento Programmazione e Finanze Programma Operativo FESR 2014-‐2020 | Appendice Ufficio Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR Basilicata Via Vincenzo Verrastro, 4 – 85100 Potenza 2

Indice

1 Allegato statistico – Sezione 1 .................................................................................. 5

2 Appendice alla Sezione 4 ......................................................................................... 29 Investimenti territoriali integrati (ITI) ........................................................................................................................ 30

3 Appendice alla sezione 6 ......................................................................................... 34

4 Appendice alla sezione 7 ......................................................................................... 37 Autorità e organismi pertinenti ....................................................................................................................................... 38

5 Appendice alla sezione 9 Condizionalità ex-‐‑ante .......................................... 43

6 Piani d’azione per le Condizionalità ex-‐‑ante .................................................. 86 Condizionalità T.04.1 -‐‑ Energia ....................................................................................................................................... 87 Condizionalità T.06.1 – Risorse idriche ....................................................................................................................... 88 Condizionalità T.06.2 -‐‑ Rifiuti ........................................................................................................................................... 90 Condizionalità T.07.1 -‐‑ Trasporti .................................................................................................................................... 91 Condizionalità T.07.2 -‐‑ Ferrovie ...................................................................................................................................... 92 Condizionalità G.5 – Aiuti di Stato .................................................................................................................................. 93 Condizionalità G.7 – Base statistica e indicatori ....................................................................................................... 99

Programma Operativo FESR 2014-‐2020 | Appendice Regione Basilicata | Dipartimento Programmazione e Finanze Ufficio Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR Basilicata Via Vincenzo Verrastro, 4 – 85100 Potenza 3

Indice delle tabelle Tabella 1. Indicatori di programma – Occupazione settoriale in Basilicata, anni 2000, 2007 e 2011 (Valori assoluti in migliaia e variazioni percentuali) ....................................................................................................... 9 Tabella 2. Principali indicatori di ricerca scientifica ed innovazione tecnologica (valori assoluti in migliaia di euro e percentuali) ............................................................................................................ 12 Tabella 3. Andamento della produttività del lavoro e incidenze sui valori medi nazionali e meridionali (PIL per Ula, prezzi correnti, tassi di variazione percentuali e incidenze percentuali) .................................. 12 Tabella 4. Andamento dei flussi turistici in ingresso in Basilicata per nazionalità (valori in migliaia, anni 2010-‐‑2013) ...................................................................................................................................... 14 Tabella 5. Emissioni di gas serra (tonnellate di CO2 equivalente per abitante) ................................................. 14 Tabella 6. Distribuzione della popolazione per quintile di reddito e regione del Mezzogiorno (valori percentuali, anno 2010) ............................................................................................................................................... 17 Tabella 7. Indice di deprivazione materiale severa (valori percentuali, anni 2007-‐‑2012) ........................... 17 Tabella 8. Indice di deprivazione materiale severa (valori percentuali, anni 2007-‐‑2012) ........................... 19 Tabella 9. Principali dati sulle infrastrutture di trasporto regionali (valori assoluti e percentuali) ......... 20 Tabella 10. Impatto del PO FESR 2014-‐‑2020 sugli obiettivi di Europa 2020 ...................................................... 20 Tabella 11. Punti di contatto del Programma con la Strategia EUSAIR .................................................................. 21 Tabella 12. Swot Analysis ........................................................................................................................................................... 23 Tabella 13. Quadro sinottico sfide/debolezze/strategie .............................................................................................. 25 Tabella 14. Dotazione finanziaria indicativa allo strumento ITI – Sviluppo Urbano ........................................ 31 Tabella 15. Dotazione finanziaria indicativa allo strumento ITI – Aree Interne ................................................ 32 Tabella 16. Caratteristiche dei comuni lucani secondo la classificazione definita nella Strategia Nazionale per le Aree Interne (valori assoluti e percentuali) ................................................................................... 35 Tabella 17. Autorità e organismi pertinenti ....................................................................................................................... 38

Indice delle figure Figura 1. Livello di perifericità dei servizi essenziali delle varie aree della regione ........................................ 18 Figura 2. Livello di sviluppo socio-‐‑economico .................................................................................................................. 18 Figura 3. Schemi idrici lucani .................................................................................................................................................... 22 Figura 4. Aree interne della Basilicata .................................................................................................................................. 35 Figura 5 Aree interne selezionate per la Basilicata ......................................................................................................... 36


Indice dei grafici Grafico 1. Andamento del PIL (Variazione % prezzi concatenati, anno di riferimento 2005) ....................... 6 Grafico 2. Contributo alla crescita del PIL delle componenti di domanda aggregata (Periodo 1996-‐‑2010) ...................................................................................................................................................................... 6 Grafico 3. Export/ PIL (Periodo 2000-‐‑2013) ........................................................................................................................ 7 Grafico 4. Andamento della bilancia commerciale lucana al netto del petrolio (Valori in euro, periodo 2006-‐‑2014) ........................................................................................................................................ 7 Grafico 5. Andamento del tasso di attività (assi %, popolazione in età 15-‐‑64 anni) ........................................... 8 Grafico 6. Tasso di occupazione 15-‐‑64 anni (Valori percentuali) ................................................................................ 8 Grafico 7. Tasso di disoccupazione ......................................................................................................................................... 10 Grafico 8. Tasso di disoccupazione maschile e femminile in Basilicata (Valori percentuali) ....................... 11 Grafico 9. Tasso di disoccupazione giovanile 15-‐‑24 anni (Valori percentuali) ................................................... 11 Grafico 10. Digital divide in Basilicata (Valori percentuali) ........................................................................................ 12 Grafico 11. Andamento della propensione ad investire delle imprese lucane per settore (Imprese che hanno deciso di investire, valori percentuali) ...................................................................................... 13 Grafico 12. Dipendenti delle imprese dell’industria e dei servizi per classe di addetti (valori percentuali, anno 2011) ............................................................................................................................................... 13 Grafico 13. Presente turistiche in Basilicata per tipo di località, anno 2013 (valori percentuali) ............. 14 Grafico 14. Produzione energetica regionale per fonte – anno 2012 (Gwh) ........................................................ 15 Grafico 15. Raccolta differenziata di rifiuti solidi urbani (% di Rsu differenziati) ............................................ 15 Grafico 16. Reddito disponibile pro capite (N.I. Italia=100) (Anno 2012, valori percentuali) .................... 16 Grafico 17. Reddito disponibile pro capite (N.I. Italia=100) (Anno 2012, valori percentuali) .................... 16


1 Allegato statistico – Sezione 1


Grafico 1. Andamento del PIL (Variazione % prezzi concatenati, anno di riferimento 2005)

(*) Preconsuntivo (**) Previsione

Fonte: Istat e, per il 2013-‐2014, Unioncamere

Grafico 2. Contributo alla crescita del PIL delle componenti di domanda aggregata (Periodo 1996-‐2010)

Fonte: elaborazioni Regione Basilicata su dati Istat

-‐5,5

-‐4,5

-‐3,5

-‐2,5

-‐1,5

-‐0,5

0,5

1,5

2,5

3,5

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (*)

2014 (**)

Basilicata Mezzogiorno Italia

consumi privaD

consumi pubblici

invesDmenD fissi lordi

importazioni neHe

scorte

Basilicata Italia


Grafico 3. Export/ PIL (Periodo 2000-‐2013)

Fonte: Istat-‐ Dps-‐-‐Svimez

Grafico 4. Andamento della bilancia commerciale lucana al netto del petrolio (Valori in euro, periodo 2006-‐2014)

Fonte: Istat

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013


0

100.000.000

200.000.000

300.000.000

400.000.000

500.000.000

600.000.000

700.000.000

800.000.000

900.000.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


Grafico 5. Andamento del tasso di attività (assi %, popolazione in età 15-‐64 anni)

Fonte: Istat

Grafico 6. Tasso di occupazione 15-‐64 anni (Valori percentuali)

Fonte: Istat

50

52

54

56

58

60

62

64

66

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


40

42

44

46

48

50

52

54

56

58

60

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014



Tabella 1. Indicatori di programma – Occupazione settoriale in Basilicata, anni 2000, 2007 e 2011 (Valori assoluti in migliaia e variazioni percentuali)

2000 2007 2011 Var. %

2011 / 2000 Var. %

2011 / 2007

Totale attività economiche 208,3 213,6 200,9 -‐3,6 -‐5,9

Agricoltura, silvicoltura e caccia 24,3 20,0 18,4 -‐24,3 -‐8,0

industria estrattiva 0,7 0,5 0,5 -‐28,6 0,0

industria manifatturiera 37,5 35,5 30,7 -‐18,1 -‐13,5

industrie alimentari, delle bevande e del tabacco 4,6 4,2 3,5 -‐23,9 -‐16,7

fabbricazione di coke e prodotti derivanti dalla raffinazione del petrolio, fabbricazione di prodotti chimici e farmaceutici 1,5 1,2 1,1 -‐26,7 -‐8,3

industrie tessili, confezione di articoli di abbigliamento e di articoli in pelle e simili 4,3 4,1 4,3 0,0 4,9

industria del legno, della carta, editoria 2,7 2,2 2,0 -‐25,9 -‐9,1

fabbricazione di articoli in gomma e materie plastiche e altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi 4,9 4,5 3,8 -‐22,4 -‐15,6

fabbricazione di computer e prodotti di elettronica e ottica, fabbricazione di apparecchiature elettriche, fabbricazione di macchinari e apparecchiature n.c.a

3,1 2,9 2,4 -‐22,6 -‐17,2

attività metallurgiche; fabbricazione di prodotti in metallo, esclusi macchinari e attrezzature 3,7 3,8 3,1 -‐16,2 -‐18,4

fabbricazione di mezzi di trasporto 8,3 7,7 6,0 -‐27,7 -‐22,1

fabbricazione di mobili; altre industrie manifatturiere; riparazione e installazione di macchine e apparecchiature 4,4 4,9 4,5 2,3 -‐8,2

fornitura di energia elettrica, gas, vapore e aria condizionata 1,0 0,6 0,5 -‐50,0 -‐16,7

fornitura di acqua; reti fognarie, attività di trattamento dei rifiuti e risanamento 1,2 1,9 2,0 66,7 5,3

costruzioni 20,3 22,7 20,8 2,5 -‐8,4

servizi 123,3 132,3 128,0 3,8 -‐3,3

commercio all’ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli e motocicli 27,0 29,6 28,4 5,2 -‐4,1

trasporti e magazzinaggio 7,3 7,4 7,5 2,7 1,4

servizi di alloggio e di ristorazione 6,7 8,1 8,1 20,9 0,0

servizi di informazione e comunicazione 3,6 3,2 2,9 -‐19,4 -‐9,4

attività finanziarie e assicurative 3,3 3,9 3,5 6,1 -‐10,3

attività immobiliari 0,6 0,5 0,5 -‐16,7 0,0

attività professionali, scientifiche e tecniche 10,5 13,1 12,9 22,9 -‐1,5


2000 2007 2011 Var. % 2011 / 2000

Var. % 2011 / 2007

attività amministrative e di servizi di supporto 5,7 6,9 6,6 15,8 -‐4,3

amministrazione pubblica e difesa; assicurazione sociale obbligatoria 16,7 14,2 13,1 -‐21,6 -‐7,7

istruzione 19,9 18,6 16,1 -‐19,1 -‐13,4

sanità e assistenza sociale 11,1 13,3 13,8 24,3 3,8

attività artistiche, di intrattenimento e divertimento 2,1 2,0 2,0 -‐4,8 0,0

altre attività di servizi 3,4 4,5 4,4 29,4 -‐2,2

attività di famiglie e convivenze come datori di lavoro per personale domestico; produzione di beni e servizi indifferenziati per uso proprio da parte di famiglie e convivenze

5,4 7,0 8,2 51,9 17,1

Fonte: Istat

Grafico 7. Tasso di disoccupazione

Fonte: Istat

5

7

9

11

13

15

17

19

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014



Grafico 8. Tasso di disoccupazione maschile e femminile in Basilicata (Valori percentuali)

Fonte: Istat

Grafico 9. Tasso di disoccupazione giovanile 15-‐24 anni (Valori percentuali)

Fonte: Istat

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Maschi Femmine

20

25

30

35

40

45

50

55

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014



Tabella 2. Principali indicatori di ricerca scientifica ed innovazione tecnologica (valori assoluti in migliaia di euro e percentuali)

Spesa in R&S/PIL

Imprese con innovazione di processo/prodotto

Spesa media in innovazione per addetto

Intensità brevettuale

Quota laureati in scienza e tecnologia

2011 2010 2010 2009 2011

Basilicata 0,6 15 0,79 12,5 5,4

Mezzogiorno 0,9 23,2 2,00 13,3 9,0

Italia 1,3 31,5 3,97 72,3 13,3

Fonte: Istat-‐Dps

Grafico 10. Digital divide in Basilicata (Valori percentuali)

Fonte: MEF, DEF 2014

Tabella 3. Andamento della produttività del lavoro e incidenze sui valori medi nazionali e meridionali (PIL per Ula, prezzi correnti, tassi di variazione percentuali e incidenze percentuali)

su Mezzogiorno su Italia

2000/1995 2007/2000 2012/2007 1995 2012 1995 2012

Basilicata 14,8 23,4 9,1 96,2 92,4 82,0 81,3

Mezzogiorno 22,2 22,7 7,3

Italia 20,9 21,3 6,3

Fonte: elaborazioni Regione Basilicata su dati Istat

0

5

10

15

20

25

Digital divide rete fissa

Copertura solo wireless

Digital divide in azzeramento entro il

2014

20,5

10,9 9,6


Grafico 11. Andamento della propensione ad investire delle imprese lucane per settore (Imprese che hanno deciso di investire, valori percentuali)

Fonte: OBI/SRM

Grafico 12. Dipendenti delle imprese dell’industria e dei servizi per classe di addetti (valori percentuali, anno 2011)

Fonte: Istat

0

10

20

30

40

50

60

70

2006/2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (*)

ManifaHuriero Costruzioni Ict Turismo

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0

0,8

6,5

17,7

13,7 11,8

4,3

13,9

7,7

5,0

1,2

5,5

2,2

9,8

0,5 3,3

11,3 10,5 9,8

4,0

13,2

8,1 7,3

2,2

6,1 5,2

18,7

Basilicata Italia


Tabella 4. Andamento dei flussi turistici in ingresso in Basilicata per nazionalità (valori in migliaia, anni 2010-‐2013)

Italiani Stranieri Totale

Arrivi Presenze Arrivi Presenze Arrivi Presenze

2010 440,5 1734,9 53,3 155,2 493,8 1890,1

2011 453,6 1809,2 58,0 154,3 511,6 1963,5

2012 457,3 1733,7 60,6 148,1 517,9 1881,8

2013 462,1 1776,9 70,6 172,2 532,7 1949,1

2014 497,5 1885,1 81,6 215,0 579,1 2100,1

Fonte: Apt Basilicata

Grafico 13. Presente turistiche in Basilicata per tipo di località, anno 2013 (valori percentuali)

Fonte: Apt Basilicata

Tabella 5. Emissioni di gas serra (tonnellate di CO2 equivalente per abitante)

Regioni Ripartizioni geoegrafiche 1990 1995 2000 2005 2010

Basilicata 1,5 2,6 4,5 4,7 2,9

Mezzogiorno 6,9 6,9 7,7 7,7 6,8

Italia 8,5 8,4 8,8 8,9 7,4

Fonte: Elaborazioni su dati Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (Ispra)

68,7

13,6

13,4

2,8 1,5

Mare

CiHà d'arte

Montagna/collina

Capoluogo

Altro


Grafico 14. Produzione energetica regionale per fonte – anno 2012 (Gwh)

Fonte: Terna

Grafico 15. Raccolta differenziata di rifiuti solidi urbani (% di Rsu differenziati)

Fonte: Ispra

306,3

587,7

406,8

901,0

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

IdeoeleHrico Eolico Fotovoltaico TermoeleHrico non rinnov

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013



Grafico 16. Reddito disponibile pro capite (N.I. Italia=100) (Anno 2012, valori percentuali)

Fonte: stima modello Compare-‐ENEA

Grafico 17. Reddito disponibile pro capite (N.I. Italia=100) (Anno 2012, valori percentuali)

Fonte: Istat

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Protezione natura/biodiversità

Efficienza energeDca RifiuD/bonifiche Energia rinnovabile Ferrovie/materiale rotabile/trasporD

intelligenD

78,3 74,0

100,0

0

20

40

60

80

100

120



Tabella 6. Distribuzione della popolazione per quintile di reddito e regione del Mezzogiorno (valori percentuali, anno 2010)

Regione primo Secondo terzo quarto quinto

Abruzzo 22,1 26,2 21,8 20,4 9,4

Molise 29,1 32 20,8 9,3 8,8

Campania 41,1 24,2 15,3 11,7 7,7

Puglia 31,1 26,3 18,6 13,6 10,4

Basilicata 42,0 24,1 17,3 7,2 9,4

Calabria 39,4 25,3 15,6 11,7 8,1

Sicilia 46,6 21,7 13,7 11,2 6,8

Sardegna 24,8 24 22,2 17,6 11,4

Sud 35,8 25,4 17,2 12,9 8,8

Fonte: Istat

Tabella 7. Indice di deprivazione materiale severa (valori percentuali, anni 2007-‐2012)

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Basilicata 6,3 11,5 9,4 9,2 24,6 25,1

Sud 11,8 13,0 9,9 11,1 18,9 23,2

Italia 6,8 7,5 7,0 6,9 11,2 14,5

Fonte: Eurostat


Figura 1. Livello di perifericità dei servizi essenziali delle varie aree della regione

Fonte DPS

Figura 2. Livello di sviluppo socio-‐economico

Fonte: elaborazione Regione Basilicata su dati Istat, Mse, Ministero della Salute, Ministero dell’Istruzione


Tabella 8. Indice di deprivazione materiale severa (valori percentuali, anni 2007-‐2012)

Potenza città di servizi

servizi finanziari ed assicurativi 2,200

attività di noleggio e leasing operativo 1,359

servizi immobiliari 2,500

servizi legali e contabili 1,800

attività di ricerca, selezione, fornitura di personale 4,793

pubblicità e ricerche di mercato 3,000

servizi di vigilanza e investigazione 3,710

attività di servizi per edifici e paesaggio 4,045

servizi di produzione cinematografica, video e televisiva 1,500

istruzione 2,008

sanità e assistenza sociale 1,135

assistenza sanitaria 1,194

attività artistiche, sportive, di intrattenimento e divertimento 1,408

attività creative, artistiche e di intrattenimento 1,028

attività di biblioteche, archivi, musei ed altre attività culturali 1,128

attività riguardanti le lotterie, le scommesse, le case da gioco 1,485

attività sportive, di intrattenimento e di divertimento 1,482

altre attività di servizi 1,325

riparazione di computer e di beni per uso personale e per la casa 1,442

altre attività di servizi per la persona 1,314

Matera città del turismo

attività dei servizi di alloggio e di ristorazione 1,200

attività dei servizi delle agenzie di viaggio, dei tour operator e servizi di prenotazione e attività connesse

2,960

Fonte: Elaborazione Regione Basilicata su dati Istat


Tabella 9. Principali dati sulle infrastrutture di trasporto regionali (valori assoluti e percentuali)

Valori assoluti (Km) Valori percentuali

Basilicata Mezzo-‐giorno Italia Basilicata

Mezzo-‐giorno Italia

RETE STRADALE -‐ Anno 2011

Strade regionali e provinciali 4.883 59.621 151.583

81,9 78,7 84,7

Altre strade di interesse nazionale 1.050 14.011 20.773 17,6 18,5 11,6

Autostrade 29 2.121 6.668 0,5 2,8 3,7

Totale 5.962 75.753 179.024 100,0 100,0 100,0

RETE FERROVIARIA IN CONCESSIONE -‐ Anno 2006

Rete ferroviaria in concessione 95 2.205 3.515

100 100 100

RETE FERROVIARIA DELLE FERROVIE DELLO STATO -‐ 30.06.2013

Linee a doppio binario 18 … 7.536 5,2 … 47,7

Linee a semplice binario 329 … 9.206 94,8 … 58,3

Linee elettrificate 211 … 11.959 60,8 … 75,7

Linee non elettrificate (diesel) 136 … 4.783 39,2 … 30,3

Linee ferroviarie in esercizio 347 … 15.803 100,0 … 100,0

Fonte: Ministero Infrastrutture, Trenitalia e Istat

Tabella 10. Impatto del PO FESR 2014-‐2020 sugli obiettivi di Europa 2020

EU 28 Italia Basilicata

Valori attuali Anno Valori

attuali Anno Target Valori attuali Anno Target

Tasso di occupazione 20-‐64 anni 69,2 2014 59,9 2014 67,0 51,0 2014 52,6

Spesa R&s / PIL 2,01 2013 1,26 2013 1,53 0,55 2012 0,75

Emissioni gas serra (1990 = 100)

83,07 2011 95,3 2011 … 2.283 (*) 2010 2.012(***)

% energia rinnovabile 14,1 2012 13,5 2012 17,0 54,0 (**) 2013 59,0

Consumo energia primaria (milioni TOE) 1583,5 2012 155,2 2012 … … … …

Consumo energia finale (milioni TOE)

1103,4 2012 119,0 2012 … … … …

Abbandono scolastico (% popolazione 18-‐24)

11,1 2014 15,0 2014 16,0 12,3 2014 10,1


EU 28 Italia

Basilicata

Valori attuali Anno

Valori attuali Anno Target

Valori attuali Anno Target

Titolo di educazione terziaria (popolazione 30-‐34)

37,9 2014 23,9 2014 26,0 19,8 2014 24,1

Persone a rischio povertà ed esclusione sociale (migl.) 122.649 2013 17.326 2013 … 285 2013

Obiettivo FSE

Persone in famiglie a bassa intens. lavor. (migl.) 40.189 2013 4.908 2013 … 123 2013 119

Persone a rischio povertà dopo trasfer. sociali (migl.) 83.462 2013 11.648 2013 … … … Obiettivo

FSE

Persone in grave deprivazione materiale (migl.)

48.245 2013 7.585 2013 … 125 2013 Obiettivo FSE

Fonte: Eurostat, Istat

(*) valore assoluto in Teq CO2/1000, fonte ISPRA (**) fonte Terna (***)valore assoluto in Teq CO2/1000, derivante dalla stima del modello ENEA/Compare al 2024.

Tabella 11. Punti di contatto del Programma con la Strategia EUSAIR

Azioni PO FESR EUSAIR Obiettivi EURAIR

1.1.4 Pillar 1 -‐ Topic 2 Scientific cooperation on fisheries and fish stocks

1.2.1 Pillar 1 -‐ Topic 1 Macroregional clusters development

1.2.2 Pillar 4 -‐ Topic 2 Network of sustainable tourism businesses and clusters

2.2.1 Pillar 1 -‐ Topic 3 Data and knowledge sharing


3.3.2 Pillar 4 -‐ Topic 1 Improve quality for sustainable tourism

3.3.3 Pillar 4 -‐ Topic 1 Brand building for Adriatic/Ionian tourist products/services

3.4.3 Pillar 4 -‐ Topic 2 Promoting region in world market

5.A.2 Pillar 3 -‐ Topic 2 Development of joint plans for cross-‐ border habitats


6.7.2 Pillar 1 -‐ Topic 3 e Pillar 4 -‐ Topic 1 Data and knowledge sharing Fostering Adriatic/Ionian cultural heritage

6.8.3 Pillar 4 -‐Topic 1 e Pillar 4 -‐ Topic 2

Promoting region in world market Fostering Adriatic/Ionian cultural heritage Sustainable and thematic tourist routes Expanding touristic season to all year round

Fonte: ns. elaborazione


Figura 3. Schemi idrici lucani

Fonte: Sogesid


Tabella 12. Swot Analysis

Punti di forza Punti di debolezza

Presenza di poli produttivi di rilievo (automotive, agroalimentare del Vulture e del metapontino, polo del mobile imbottito)

Rapido sviluppo del settore turistico in termini di flussi

Buona qualità della vita in termini di scarsa diffusione della criminalità, qualità ambientale, assenza di fenomeni gravi di congestionamento e saturazione

Una condizione occupazionale femminile meno sperequata rispetto ad altre regioni

Buoni livelli di erogazione di alcuni servizi sociali di base (ad es. l’ADI)

Presenza di una elevata propensione al volontariato ed all’associazionismo, che determina una buona capacità di sviluppo dei servizi sociali

Rapidissima diffusione delle superfici agricole adibite a prodotti agroalimentari di qualità e certificati

Presenza di una pratica partenariale diffusa nelle decisioni pubbliche, e di un alto grado di stabilità politica.

Un bilancio della Regione Basilicata sostanzialmente sano, con i conti sanitari in ordine e una leva fiscale inutilizzata.

Una capacità di spesa dei fondi strutturali sistematicamente superiore alle altre Regioni del Sud.

Una crescita strutturale molto bassa, già prima della crisi, per problemi di modesta competitività dal lato dei fattori dell’offerta e di calo della domanda aggregata

Modesta apertura verso l’estero del sistema economico regionale e scarsa attrattività degli investimenti diretti dall’estero

Modello di specializzazione produttiva incentrato in settori a forte crisi, o su attività aggredite dalla competizione dal lato dei costi delle economie emergenti, costituito essenzialmente da piccole e micro imprese, poco propense ad aggregazioni di rete, che non promuove l'innovazione e l'assorbimento occupazionale dei giovani ad elevato livello di istruzione.

Persistenza di divari significativi nei tassi di sviluppo interni alla regione, tendenza allo spopolamento ed invecchiamento nelle aree interne.

Scarsa diffusione e qualità dei servizi alle imprese. Debolezza dei sistemi urbani regionali e sviluppo ancora insufficiente di sistemi a rete nell'erogazione dei principali servizi

Il persistere, nonostante i miglioramenti ottenuti, di un digital divide sulla banda larga.

Emigrazione della popolazione soprattutto di giovani ad alta scolarità

Basso grado di accessibilità del territorio regionale per scarsa qualità di collegamenti in direzione delle reti TEN e dei principali nodi infrastrutturali.

Persistenti criticità nel rapporto fra banche ed imprese.

Crescita dei fenomeni di emarginazione socio-‐lavorativa. Ampliamento del bacino dei NEET.

Insufficiente, anche se crescente, sviluppo del ciclo integrato dei rifiuti, con assenza dell’impiantistica a valle.

Presenza di aree industriali inquinate e di rischio-‐amianto

Insufficiente valorizzazione dei beni culturali ed ambientali


Opportunià Minacce

Ragguardevole consistenza del patrimonio idrico.

Scarsa rilevanza di fattori antropici di pressione sull’ambiente. Buona dotazione delle risorse ambientali.

Presenza di un importante patrimonio storico-‐culturale

Presenza di capitale umano qualificato e di giovani con elevata propensione verso forme di autoimpiego/imprenditoria

Presenza di giacimenti petroliferi in grado di generare benefici per la collettività lucana, specie grazie all’avvio di una rinegoziazione con il Governo e le compagnie estrattive.

Presenza di centri di ricerca pubblica qualificati che possono generare spin off e ricadute positive sul sistema imprenditoriale e sull’occupazione giovanile

Competenze di ricerca ed imprenditoriali nel campo delle energie rinnovabili, in grado di far partire la green economy.

Presenza di una elevata domanda turistica

potenziale. La possibilità di essere capitale europea della cultura nel 2019 per Matera può condurre a notevoli sbocchi.

Esistenza di nicchie di mercato, italiane ed estere, qualificate nel turismo enogastronomico ed in filiere agroindustriali di qualità.

Esistenza di opportunità di innovazione di sistema (ambiente, energia, biogenetica) coerenti con le specializzazioni del sistema di ricerca pubblica di eccellenza in Basilicata.

Collocazione strategica per il collegamento trasversale delle regioni del Mezzogiorno per proporsi come retroterra per lo sviluppo delle aree metropolitane congestionate della costa Campana (Napoli-‐Salerno) e Pugliese (Bari).

Presenza di importanti hub infrastrutturali limitrofi alla regione e possibilità di una migliore connessione logistica dell’area nord con il progetto di Alta Capacità Napoli-‐Bari.

L'invecchiamento della popolazione genera opportunità di mercato nel settore della silver economy ed opportunità del terzo settore nei servizi socio-‐assistenziali.

Incremento della popolazione immigrata, che porta ad un potenziale di rinnovamento della popolazione e del mercato del lavoro regionale.

Le economie BRICS creano opportunità per il settore esportativo. L’integrazione dei Paesi della sponda Sud del Mediterraneo può meno marginale la posizione geo-‐economica della Basilicata.

Crisi economica che accentua l’indebolimento della dinamica di sviluppo del sistema economico regionale.

Posizione conflittuale delle popolazioni locali rispetto alla realizzazione di nuove strutture/infrastrutture legata sia al trattamento dei rifiuti che alla produzione energetica .

I vincoli del patto di stabilità interno restringono gli spazi di manovra del bilancio regionale.

Debolezza delle amministrazioni locali che, per le dimensioni ridotte, non hanno la possibilità di utilizzare competenze di alto profilo per la progettazione

Instabilità idrogeologica del territorio e rischi climatici.

L’orografia e la bassa densità accentuano le difficoltà di collegamento e scoraggiano gli investimenti nelle reti di servizio. Il modello abitativo disperso rende costosa l'erogazione dei servizi essenziali.


Tabella 13. Quadro sinottico sfide/debolezze/strategie

Debolezze Sfide Priorità di investimento Strategie Risorse finanziarie Strumenti di ingegneria

finanziaria

Modesta competitività dei fattori dell’offerta -‐ Persistenza del digital divide e bassa connettività a banda ultra larga -‐ Bassa incidenza delle attività di R&S, specie private; Scarsa diffusione e qualità dei servizi alle imprese.

1. Sostegno al rilancio competitivo basato su innovazione tecnologica, banda larga e qualità

1.a) 1.b), 2.a), 2.c)

Sostegno all'intera filiera della R&S, sia di tipo strumentale, che nelle risorse umane, fino all'imprenditoria (start-‐up innovative e spin-‐off) per costruire un sistema regionale dell'innovazione; potenziamento della digitalizzazione della regione. Sostegno ad una maggiore domanda di servizi digitali ed al potenziamento dell'offerta infrastrutturale di banda ultra larga.

Con 194,2 Meuro, tale sfida viene finanziata soprattutto sul versante delle strutture e delle reti, siano esse di R&S o di banda larga, al fine di creare la base materiale, anche se rilevante è pure il finanziamento di imprese innovative e servizi pubblici on line.

Si prevede un fondo di venture capital che consenta alle PMI di superare il tradizionale ostacolo in termini di capitalizzazione che impedisce di investire in processi rischiosi e con rendimenti differiti come quelli innovativi.

Modello di specializzazione produttiva incentrato in settori in crisi, o aggrediti dalla competizione dal lato dei costi

2. Evoluzione del modello di specializzazione produttiva

3.a), parte della 3.b) (3.B.3.2 e 3.B.3.3) e della 3c) (3.C.3.1)

Sostegno alla nascita ed all'attrazione di imprese nei settori vitali ed emergenti individuati dalla S3, ed alla diversificazione dei sistemi produttivi, mentre si difende quelli colpiti da crisi.

Con 110,1Meuro, si punta sul rinnovamento del modello di specializzazione produttiva, finanziando le nuove imprese (37 Meuro) ed i sistemi produttivi vitali ed emergenti (29 Meuro) anche se una attenzione, coordinata con il PON I.C., è data ai sistemi in crisi



finanziaria

Sistema produttivo concentrato su piccole e micro imprese, poco propense ad aggregazioni che non promuove l'innovazione e l'assorbimento dei giovani ad elevato livello di istruzione

3. Sostegno alla crescita dimensionale e patrimoniale del tessuto produttivo, per renderlo più resiliente anche alla restrizione del credito bancario

3.d)

Sostegno alla crescita dimensionale ed alla ricapitalizzazione delle PMI; sostegno ad un maggiore accesso al credito da parte delle PMI.

Con 15 Meuro, ci si dedica a d una migliore capitalizzazione ed una maggiore robustezza finanziaria delle PMI lucane, risultate molto fragili sotto tali profili nell'analisi di contesto

Si, sia sul versante del cofinanziamento di un fondo nazionale per poter disporre di uno strumento a maggior finanziamento e capacità di leva rispetto a quello regionale, sia su fondi regionali di garanzia sul circolante e per controgaranzia ai Cofidi, che dovrebbero poter rispondere ad esigenze di liquidità immediate delle PMI, sia per un fondo regionale rotativo per responsabilizzare le imprese sul finanziamento richiesto, rispetto alla effettiva utilità dell’investimento sottostante.

Modesta apertura verso l’estero e scarsa attrattività di IDE

4. Miglior posizionamento commerciale e maggiore apertura esterna

parte della 3.b) (3.B.3.4)

Sostegno all'internazionalizzazione attiva ed all'attrazione di investimenti diretti esteri.

3,8 Meuro finanziano la sfida dell'internazionalizzazione che è anche coperta dal PON I.C.

Crescita dei fenomeni di emarginazione socio-‐lavorativa. Ampliamento del bacino dei NEET. Emigrazione di giovani ad alta scolarità

5. Riassorbire i fenomeni di esclusione socio-‐lavorativa più gravi e garantire coesione sociale

PARTE DELLA 3.c) (3.C.3.7), INTEGRALMENTE 9.a), 9.b), 10)

Rafforzamento della rete territoriale sanitaria e socio-‐assistenziale, e sua integrazione. Interventi di social housing. Riqualificazione ed innovazione di edifici e contesti scolastici.

Ben 103 Meuro allocati su coesione sociale, che dovrà trovare le opportune sinergie sia con i PON Istruzione e Inclusione Sociale per via delle emergenze evidenziate dall'analisi di contesto. 9 Meuro vanno al terzo settore, in una logica di

Si, sugli interventi di edilizia sociale e pubblica si prevede l’attivazione dell’ingegneria finanziaria limitatamente agli interventi da sviluppare nelle aree urbane, valorizzando strumenti comunitari rivelatisi particolarmente adatti ai programmi urbani.



finanziaria

sussidiarietà orizzontale. 47 Meuro sono allocati sul sistema socio assistenziale e socio sanitario, in considerazione dei dati sull'invecchiamento della popolazione regionale, della cura all’infanzia e dell’esigenza di riroganizzazione territoriale ed efficienza del sistema. 14 Meuro vanno sull’edilizia pubblica. Gli altri alla scuola.

Insufficiente valorizzazione dei beni culturali ed ambientali

6. Tutelare e valorizzare il patrimonio ambientale e culturale del territorio, anche in materia energetica;

4.b), 4.c), 4.d), 4.e), 4.g), 6.a), 6.b), 6.c), 6.d), 6.e)

Pacchetto integrato di interventi che, da un lato, tutelino e valorizzino l'ambiente, e dall'altro, aprano allo sviluppo di investimenti nell'energia, ambiente, e turismo ambientale e storico-‐culturale. Riqualificazione del settore energetico regionale sul versante del risparmio e di energie rinnovabili. Riqualificazione della risorsa idrica integrata stimolando innovazione nel monitoraggio, depurazione e miglioramento dei corpi idrici. Si punta inoltre a interventi forieri di nuovi posti di lavoro, dalla raccolta differenziata (il cui ciclo

Con circa 300 Meuro, si tratta della sfida più finanziata: la strategia del PO FESR è basata soprattutto sullo sviluppo sostenibile (turismo ambientale e culturale, aree Natura 2000), e per le potenzialità del settore energetico in una regione ad altissima produzione di energia rinnovabile. La sfida si occupa partecipa al raggiungimento di obiettivi ambientali di Europa 2020.

Con riferimento agli interventi energetici in ambito urbano, illuminazione urbana (4.1.3), efficienza energetica degli edicifi pubblici (4.1.1), smart grid (4.3.1) teleriscaldamento, teleraffrescamento, cogenerazione e trigenerazione (4.4.1) si prevedono strumenti di ingegneria finanziaria per la quota di intervento da realizzare in ambito urbano, al fine di valorizzare la capacità di integrazione multidimensionale tipica di iniziative comunitarie particolarmente adatte a programmi multi-‐Asse come quelli urbani.



finanziaria

va chiuso con l’impiantistica) alle bonifiche.

Basso grado di accessibilità del territorio regionale

7. Favorire una migliore connettività, sul versante dei servizi e delle reti di trasporto

7.b), 7.c) Rimuovere le tre principali cause di gap nei collegamenti: i collegamenti comn la rete principale, con i principali hub extraregionali, puntando anche ad un miglioramento del materiale rotabile, la mobilità sostenibile nei due capoluoghi.

Con 67 Meuro, si finanziano soprattutto interventi di adeguamento della viabilità secondaria, considerando l'elevato livello di isolamento segnalato dall'analisi di contesto.


2 Appendice alla Sezione 4


Investimenti territoriali integrati (ITI)

ITI Sviluppo Urbano Lo sviluppo urbano sostenibile, tema trasversale al PO, è focalizzato sulla messa a valore della specializzazione economico-‐produttiva delle due città capoluogo, Potenza e Matera, unici centri della regione aventi una popolazione superiore ai 50.000 abitanti. La strategia di rafforzamento dei sistemi urbani, motori importanti per lo sviluppo territoriale, intende contrastare le spinte centrifughe esercitate da centri gravitazionali extraregionali.

In particolare, la Regione riconosce Matera quale attrattore turistico-‐culturale di rilevanza internazionale e sostiene ed integra all’interno della strategia di sviluppo urbano per il periodo 2014-‐2020 il programma di sviluppo pianificato ai fini della conseguita candidatura a Capitale Europea della Cultura 2019. Attraverso i fondi SIE sarà attuato un piano di azioni che assume la cultura come dimensione strutturante dello sviluppo, che lavora sull’attivazione di filiere creative, su servizi turistici innovativi, sulla cura dei beni culturali. In questo quadro, il FESR sosterrà la valorizzazione del patrimonio culturale (Asse V) l’integrazione con le industrie creative e lo sviluppo della filiera dei servizi digitali. A tali azioni, in una logica di “smart community, si affiancheranno interventi di mobilità sostenibile (Asse IV), di miglioramento delle condizioni di accessibilità materiale e immateriale (Assi II e IV), di efficientamento energetico (Asse IV) e di creazione di imprese innovative (Assi I e III). Nel medesimo quadro strategico il FSE potrà elevare l’offerta di istruzione e formazione connessa all’industria creativa e alla gestione di percorsi di valorizzazione culturale e turistica.

Lo sviluppo urbano di Potenza è improntato alla visione di una città ambivalente, che è “polo funzionale” nel quale si aggregano numerose presenze esterne e si producono servizi avanzati per tutta la regione, ma è anche realtà urbana con elementi gestionali di crisi. Pertanto se un lato la presenza dell’Università degli Studi della Basilicata, di enti pubblici, del terziario, la confluenza in città di un alto numero di “utilizzatori”induce una strategia che focalizzi sul sostegno delle attività innovative legate all’economia della conoscenza e che assicuri supporto alle imprese (Assi I e III), rafforzi i servizi di istruzione terziaria e di alta formazione, da altro canto necessita intervenire per migliorare la mobilità locale (Assi IV e VI), i servizi di base (gestione rifiuti – asse V, servizi alla persona, abitativi e scolastici -‐Assi VII e VIII) e l’efficienza energetica (Asse IV) al fine di innalzare la qualità urbana, il tutto con un riparto di competenze tra FESR e FSE.

L’approccio integrato allo sviluppo urbano, declinabile anche in una logica comprensoriale su tematismi di interesse condiviso con amministrazioni prossime, è attuato secondo le modalità dello strumento Investimenti Territoriali Integrati (ITI) senza attribuire il ruolo di Autorità urbana e di Organismo Intermedio alle città, ossia al di fuori dei paragrafi 4 e 5 dell’articolo 7 del Reg. 1301/2013, ricorrendo a procedure negoziate.

L’efficacia dell'approccio urbano è garantita da: un percorso bottom-‐up condiviso con le città per la scelta degli interventi; un'attenzione alla sostenibilità ambientale e alla innovatività delle azioni al fine di assicurare qualità progettuale; la cooperazione tra Regione e aree urbane nella fase esecutiva; la partecipazione delle città al Comitato di Sorveglianza del PO; la complementariatà con il FEASR per la relazione con le aree rurali e la riconnessione alle politiche regionali attivate con il Fondo di Sviluppo e Coesione.


Tabella 14. Dotazione finanziaria indicativa allo strumento ITI – Sviluppo Urbano

Asse prioritari Fondo Dotazione finanziaria indicativa (sostegno dell’Unione)

1 FESR 2.500.000,00

3 FESR 7.000.000,00

4 FESR 13.750.000,00

5 FESR 11.051.566,60

7 FESR 5.000.000,00

8 FESR 2.000.000,00

TOTALE 41.301.566,60 Gli Obiettivi Specifici che si intendono attivare nell’ambito degli ITI Sviluppo Urbano sono di seguito riportati:

§ Asse 1 − 1B.1.1 Incremento dell’attività di innovazione delle imprese

§ Asse 3 − 3A.3.5 Nascita e consolidamento delle Micro, Piccole e Medie Imprese − 3B.3.3 Consolidamento, modernizzazione e diversificazione dei sistemi produttivi territoriali

§ Asse 4 − 4C.4.1 Riduzione dei consumi energetici negli edifici e nelle strutture pubbliche o ad uso

pubblico, residenziali e non residenziali e integrazione di fonti rinnovabili − 4E.4.6 Aumentare la mobilità sostenibile nelle aree urbane

§ Asse 5 − 6A.6.1 Ottimizzazione della gestione dei Rifiuti urbani secondo la Gerarchia Comunitaria” − 6C.6.6 Miglioramento delle condizioni e degli standard di offerta e fruizione del patrimonio

nelle aree di attrazione naturale − 6C.6.7 Miglioramento delle condizioni e degli standard di offerta e fruizione del patrimonio

culturale, nelle aree di attrazione − 6C.6.8 Riposizionamento competitivo delle destinazioni turistiche

§ Asse 7 − 9A.9.3 Aumento, consolidamento e qualificazione dei servizi e delle infrastrutture di cura

socio-‐educativi rivolti ai bambini e dei servizi di cura rivolti a persone con limitazioni dell’autonomia e potenziamento della rete infrastrutturale e dell’offerta di servizi sanitari e sociosanitari territoriali

− 9B.9.4 Riduzione del numero di famiglie con particolari fragilità sociali ed economiche in condizioni di disagio abitativo

§ Asse 8 − 8.10.7 Aumento della propensione dei giovani a permanere nei contesti formativi e

miglioramento della sicurezza e della fruibilità degli ambienti scolastici − 8.10.8 Diffusione della società della conoscenza nel mondo della scuola e della formazione e

adozione di approcci didattici innovativi


ITI Aree Interne Il Programma Operativo è attuato anche attraverso il ricorso all’ Investimento Integrato Territoriale (ITI) per le aree interne. Sarà attivato un solo ITI per tali aree.

La rilevanza che assume il concetto di Area Interna per il territorio lucano è importante, considerato che gran parte di esso ricade in questa classificazione, la cui incidenza rispetto alla popolazione e al territorio regionale è la maggiore tra le regioni italiane.

L’ITI “Aree interne” riguarda le aree più deboli della regione e interessa le quattro aree sub-‐territoriali selezionate congiuntamente al Comitato tecnico Aree Interne: Alto Bradano (8 comuni, circa 26 mila abitanti) , Marmo Platano (7 comuni, circa 22mila abitanti), Mercure Alto Sinni Val Sarmento (19 comuni, circa 34 mila abitanti) e Montagna Materana (8 comuni, circa 13 mila abitanti). Complessivamente i Comuni facenti parte delle quattro aree interne sono 42, ossia il 32,5% circa dei Comuni lucani (129, esclusi Potenza e Matera).

L’ITI persegue la finalità di ridurre il tasso di spopolamento di tali aree, di creare le precondizioni per un sviluppo socio economico e di perseguire gli obiettivi tematici degli Assi del programma interessati.

Si tratta di aree dove lo spopolamento tra gli anni 1971 e 2011 registra tassi negativi compresi tra il 22% e il 42% a fronte di un 4,2% della Basilicata, i cui indici di struttura demografica sono molto deboli (pochi giovani, poche nascite, molti anziani) e distanti dai luoghi di erogazione dei servizi tesi a garantire i diritti di cittadinanza (scuola, mobilità e sanità), così come identificati nell’Accordo di Partenariato Italia. Per maggiori dettagli si rinvia alla successiva sezione 6.

La selezione di tali aree è il risultato di una istruttoria effettuata in forma congiunta dalla Regione e dal Comitato tecnico Aree Interne e conclusasi a febbraio 2015 sulla base di analisi di dati rappresentativi del contesto socio economico e di accessibilità ai servizi di cittadinanza.

La Regione intende attivare la strategia per le aree interne anche laddove le risorse nazionali non vengano stanziate. Nel rispetto delle azioni ammissibili sui rispettivi programmi regionali, la dotazione finanziaria dell’ITI Aree Interne è di seguito riportata per fondo (in milioni di euro sostegno dell’Unione): FESR ( 45 milioni di euro), FSE (2 milioni di euro) e FEASR (14,2 milioni di euro).

Tabella 15. Dotazione finanziaria indicativa allo strumento ITI – Aree Interne

Asse prioritari Fondo Dotazione finanziaria indicativa (sostegno dell’Unione)

3 FESR 4.000.000,00

4 FESR 3.000.000,00

5 FESR 5.000.000,00

6 FESR 20.000.000,00

7 FESR 7.000.000,00

8 FESR 6.000.000,00

TOTALE 45.000.000,00


Gli Obiettivi Specifici che si intendono attivare nell’ambito degli ITI Sviluppo Urbano sono di seguito riportati:

§ Asse 3 − 3A.3.5 “Nascita e consolidamento delle Micro, Piccole e Medie Imprese” − 3C.3.1 “Rilancio della propensione agli investimenti del sistema produttivo” − 3C.3.7 “Diffusione e rafforzamento delle attività economiche a contenuto sociale”

§ Asse 4 − 4C.4.1 “Riduzione dei consumi energetici negli edifici e nelle strutture pubbliche o ad uso

pubblico, residenziali e non residenziali e integrazione di fonti rinnovabili” § Asse 5

− 6C.6.6 “Miglioramento delle condizioni e degli standard di offerta e fruizione del patrimonio nelle aree di attrazione naturale”

− 6C.6.7 “Miglioramento delle condizioni e degli standard di offerta e fruizione del patrimonio culturale, nelle aree di attrazione”

− 6C.6.8 “Riposizionamento competitivo delle destinazioni turistiche” § Asse 6

− 7B.7.4 “Rafforzamento delle connessioni dei nodi secondari e terziari della rete TEN-‐T” § Asse 7

− 9A.9.3 “Aumento, consolidamento e qualificazione dei servizi e delle infrastrutture di cura socio-‐educativi rivolti ai bambini e dei servizi di cura rivolti a persone con limitazioni dell’autonomia e potenziamento della rete infrastrutturale e dell’offerta di servizi sanitari e sociosanitari territoriali”

§ Asse 8 − 8.10.7 “Aumento della propensione dei giovani a permanere nei contesti formativi e

miglioramento della sicurezza e della fruibilità degli ambienti scolastici” − 8.10.8 “Diffusione della società della conoscenza nel mondo della scuola e della formazione e

adozione di approcci didattici innovativi”


3 Appendice alla sezione 6


Tabella 16. Caratteristiche dei comuni lucani secondo la classificazione definita nella Strategia Nazionale per le Aree Interne (valori assoluti e percentuali)

Comuni Superficie Popolazione

Classe N. % % Sup. km2 % % 1971 % % 2011 % %

A -‐ Polo 2 1,5 3,8

150,9 1,5 2.96

101.110 16,8 18,87

126.573 21,9 25,35

C -‐ Cintura 3 2,3 147,7 1,5 12.662 2,1 19.951 3,5

D -‐ Intermedio 15 11,5

96,2

1.336,8 13,3

97.04

65.853 10,9

81,13

67.097 11,6

74,65 E -‐ Periferico 61 46,6 4.634,8 46,0 287.143 47,6 258.269 44,7

F -‐ Ultraperiferico 50 38,2 3.803,2 37,8 136.296 22,6 106.146 18,4

Totale complessivo 131 100,0 100,0 10.073,3 100,0 100,0 603.064 100,0 100,0 578.036 100,0 100,0

Fonte: Nostra elaborazione su dati DPS

Figura 4. Aree interne della Basilicata


Figura 5 Aree interne selezionate per la Basilicata


4 Appendice alla sezione 7


Autorità e organismi pertinenti

Tabella 17. Autorità e organismi pertinenti

Autorità / Organismo Nome dell’Autorità o

dell’Organismo e della sezione o unità

Dirigente dell’Autorità o dell’organismo (carica, posizione)

Autorità di Gestione Ufficio “Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR” Dipartimento Programmazione e Finanze REGIONE BASILICATA

Dirigente pro tempore dr. Antonio BERNARDO

Autorità di certificazione Ufficio “Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR” Dipartimento Programmazione e Finanze REGIONE BASILICATA

Dirigente pro tempore dr. Antonio BERNARDO

Autorità di audit Ufficio Controllo Fondi Europei Presidenza della Giunta REGIONE BASILICATA

Dirigente pro-‐tempore Dott.ssa Maria Grazia DELLEANI

Organismo al quale la Commissione effettuerà i pagamenti

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato -‐ Ispettorato Generale per i Rapporti Finanziari con l’Unione Europa (IGRUE) REGIONE BASILICATA Dipartimento Programmazione e Finanze Ufficio Ragioneria generale e fiscalità regionale

Ispettore Generale Capo pro tempore: dr. DI NUZZO Carmine Dirigente pro tempore: dr. Elio MANTI

Nel rispetto del principio della separazione delle funzioni previste dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, allo scopo di garantire la corretta attuazione del Programma Operativo 2014-‐2020, sono individuate tre Autorità: l’Autorità di Gestione, l’Autorità di Certificazione e l’Autorità di Audit. Al processo di attuazione del P.O. partecipa, altresì, l'Autorità Ambientale con funzioni di collaborazione, per gli aspetti di propria competenza, con le Autorità di programmazione e di gestione degli interventi, piani o programmi.


AUTORITÀ

Autorità di Gestione (AdG) L’Autorità di Gestione è responsabile della gestione e attuazione del Programma Operativo conformemente al principio di buona e sana gestione amministrativa e finanziaria. Questa funzione è di competenza del dirigente pro-‐tempore della struttura competente di seguito indicata:

Regione Basilicata Dipartimento Programmazione e Finanze Dirigente pro-‐tempore dell’ufficio “Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR Basilicata” Recapito: via Vincenzo Verrastro 4, 85100 Potenza Posta elettronica: [email protected]

I rapporti tra l’Autorità di Gestione e le altre strutture dell’Amministrazione regionale coinvolte nella gestione del Programma Operativo saranno regolati da atti e procedure interne. L’Autorità di Gestione adempie a tutte le funzioni corrispondenti a quanto definito dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013.

Nei casi in cui l’autorità di gestione sia beneficiaria di un’operazione, le attività di controllo di primo livello sulle operazioni saranno svolte sotto la responsabilità di una struttura funzionalmente indipendente collocata nell’ambito di un Dipartimenmto regionale diverso da quello in cui è collocata la struttura dell’AdG individuata nella descrizione del sistema di gestione e controllo del programma operativo.

Autorità di Certificazione (AdC) L’Autorità di Certificazione è responsabile della corretta certificazione delle spese erogate a valere sui fondi comunitari/statali per l’attuazione del Programma Operativo 2014-‐2020.

L’Autorità di Gestione svolge anche le funzioni di Autorità di Certificazione. Pertanto, questa funzione è attribuita al dirigente pro-‐tempore della struttura competente di seguito indicata:

Regione Basilicata Dipartimento Programmazione e Finanze Dirigente pro-‐tempore dell’ufficio “Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR Basilicata” Recapito: via Vincenzo Verrastro 4, 85100 Potenza Posta elettronica: [email protected]

L’Autorità di Certificazione adempie a tutte le funzioni corrispondenti a quanto definito dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013.

Autorità di Audit (AdA) L’Autorità di Audit è responsabile della verifica dell’efficace funzionamento del sistema di gestione e di controllo. Questa funzione è attribuita al dirigente pro-‐tempore della struttura competente di seguito indicata:

Regione Basilicata Presidenza della Giunta Dirigente pro-‐tempore dell’Ufficio “Controllo Fondi Europei”


Recapito: Via Vincenzo Verrastro 4, 85100 potenza Posta elettronica : [email protected]

L’Ufficio Controllo Fondi Europei è direttamente attestato al Presidente della Giunta. L’Autorità di Audit adempie a tutte le funzioni corrispondenti a quanto definito dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013.

La struttura dell’Autorità di Audit è funzionalmente indipendente dall'autorità di gestione/autorità di certificazione. Infatti, la struttura dell’AdG/AdC (Ufficio “Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR Basilicata”) è collocata nel Dipartimento Programmazione e Finanzie; mentre la strutura dell’AdA (Ufficio Congtrollo fondi euiropei) è attestata alle dirette dipendenze del Presidente della Giunta regionale.

Autorità ambientale (A.A.) L’Autorità Ambientale assolve la funzione di garantire l’integrazione ambientale e di rafforzare l’orientamento allo sviluppo sostenibile in tutte le fasi di predisposizione, attuazione e sorveglianza del Programma Operativo regionale, assicurando efficacia e continuità al processo di valutazione ambientale strategica, anche attraverso il monitoraggio e la gestione di eventuali meccanismi di retroazione sul Programma. Questa funzione è attribuita al dirigente pro-‐tempore della struttura competente di seguito indicata:

Regione Basilicata Comitato Interdipartimentale di Coordinamento Organizzativo (C.I.C.O.) Struttura di progetto Autorità Ambientale Recapito: Via Vincenzo Verrastro 4, 85100 Potenza Posta elettronica: [email protected]

L’Autorità ambientale ha il compito di promuovere e verificare l’integrazione della componente ambientale in tutti i settori d’azione dei Fondi comunitari, affinché sia assicurata la coerenza delle strategie e degli interventi proposti dai documenti di programmazione ai principi dello sviluppo sostenibile, nonché il rispetto della normativa comunitaria e nazionale in materia ambientale. L'Autorità ambientale partecipa ai lavori dei Comitati di sorveglianza e a quelli della rete nazionale delle Autorità ambientali.

Autorità competenti per la conservazione della biodiversità e la gestione dei siti Natura 2000

Le Autortià competenti sono i seguenti due Uffici regionali: Ufficio Compatibilità ambientale Dipartimento Ambiente e territorio, Infrastrutture, Opere pubbliche e Trasporti Regione Basilicata Recapito: Via Vincenzo Verrastro, 85100 Potenza Ufficio Parchi, Biodiversità e Tutela della Natura Dipartimento Ambiente e territorio, Infrastrutture, Opere pubbliche e Trasporti Regione Basilicata Recapito: Via Vincenzo Verrastro, 85100 Potenza


ORGANISMI

Organismo responsabile per la ricezione dei pagamenti L’organismo abilitato a ricevere i pagamenti della Commissione per conto della Amministrazione regionale è il Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato -‐ Ispettorato Generale per i Rapporti Finanziari con l’Unione Europa (IGRUE). La struttura competente è di seguito indicata:

Ministero dell’Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato -‐ Ispettorato Generale per i Rapporti Finanziari con l’Unione Europa (IGRUE) Recapito: Via XX Settembre, 97 – 00187 Roma Posta elettronica: [email protected]

I contributi comunitari sono versati all’IGRUE mediante accredito dei relativi fondi sul c/c aperto presso la Tesoreria centrale dello Stato, intestato al Ministero del Tesoro. L’IGRUE provvede ad erogare in favore della Regione Basilicata le quote comunitarie FESR acquisite e le corrispondenti quote del cofinanziamento nazionale, mediante versamento sull’apposito c/c presso la Tesoreria centrale, intestato alla Regione Basilicata. L’Ufficio competente provvede alla gestione delle risorse finanziarie assegnate al PO sulla base della legislazione amministrativa e contabile comunitaria nazionale e regionale e dei criteri di buona gestione finanziaria.

Organismo responsabile per l’esecuzione dei pagamenti L’organismo responsabile dell’esecuzione dei pagamenti è la struttura competente di seguito indicata:

Regione Basilicata Dipartimento Programmazione e Finanze Ufficio Ragioneria generale e fiscalità regionale Recapito: Via Vincenzo Verrastro 4, 85100 Potenza Posta elettronica: [email protected]

L’Ufficio competente provvede alla gestione delle risorse finanziarie assegnate al Programma Operativo sulla base della legislazione amministrativa e contabile comunitaria nazionale e regionale e dei criteri di buona gestione finanziaria.

Organismo nazionale di coordinamento per la trasmissione delle domande di pagamento L'Autorità di Certificazione trasmette le dichiarazioni certificate delle spese e le domande di pagamento alla Commissione Europea per il tramite dell'Autorità capofila di Fondo (Ministero dello Sviluppo Economico -‐ DPS), individuato quale organismo nazionale di coordinamento per la trasmissione delle domande di pagamento. L'Autorità capofila di Fondo è responsabile della validazione delle dichiarazioni certificate delle spese e delle domande di pagamento e del successivo inoltro telematico alla Commissione Europea utilizzando i web services.


Organismo nazionale di coordinamento in materia di controllo Tale organismo è individuato in capo al Ministero dell’Economia e delle Finanze -‐ Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – Ispettorato Generale per i Rapporti finanziari con l’Unione Europea (IGRUE).

Organismi intermedi L’Amministrazione regionale può designare un organismo o un servizio pubblico o privato per svolgere una parte o la totalità dei compiti dell’Autorità di Gestione o dell’Autorità di Certificazione, sotto la responsabilità di detta Autorità, o per svolgere mansioni per conto di detta Autorità nei confronti dei beneficiari che attuano le operazioni. I pertinenti accordi sono formalmente registrati per iscritto. L'affidamento verrà effettuato mediante un atto che stabilisca i contenuti della delega, le funzioni reciproche, le informazioni da trasmettere all'Autorità di Gestione o di Certificazione e la relativa periodicità, gli obblighi e le modalità di presentazione delle spese conseguite, le modalità di svolgimento della attività di gestione e di controllo, la descrizione dei flussi finanziari, le modalità, la conservazione dei documenti, gli eventuali compensi, e le sanzioni per ritardi negligenze o inadempienze. Gli organismi intermedi dovranno disporre di un sistema di contabilità, sorveglianza e informativa finanziaria separati e informatizzati.

Comitato di sorveglianza (CdS) Il Comitato di sorveglianza ha la funzione di accertare l’efficacia e la qualità dell’attuazione del Programma Operativo. Esso è istituito, con atto formale, successivamente alla notifica della decisione di approvazione del Programma.


5 Appendice alla sezione 9 Condizionalità ex-‐‑ante


Condizionalità ex-‐ante

Assi prioritari ai quali si applica la condizionalità

Condizionalità ex-‐ante rispettata

Criteri Criteri rispettati Riferimenti* Spiegazioni

T.01.1 -‐ RICERCA E INNOVAZIONE: ESISTENZA DI UNA STRATEGIA DI SPECIALIZZAZIONE INTELLIGENTE NAZIONALE O REGIONALE IN LINEA CON IL PROGRAMMA DI RIFORMA NAZIONALE, CHE ESERCITA UN EFFETTO LEVA SULLA SPESA PRIVATA IN RICERCA E INNOVAZIONE ED È CONFORME ALLE CARATTERISTICHE DI SISTEMI EFFICACI DI RICERCA E DI INNOVAZIONE AI LIVELLI NAZIONALE E REGIONALE.

1 Parzialmente

1 -‐ Disponibilità di una strategia di specializzazione intelligente nazionale o regionale che:

SI

Documento “Strategia regionale per l’innovazione e la specializzazione intelligente 2014-‐2020 della Regione Basilicata”

La Regione Basilicata ha redatto il documento sulla Strategia di Specializzazione Intelligente sulla base della “Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisations (RIS 3)” e delle indicazioni ricevute dalla Commissione europea.

2 -‐ si basi sull'analisi SWOT (punti di forza, debolezza, opportunità e minacce) o analisi analoghe per concentrare le risorse su una serie limitata di priorità di ricerca e innovazione

SI

Documento “Strategia regionale per l’innovazione e la specializzazione intelligente 2014-‐2020 della Regione Basilicata” L’iter di costruzione partecipata: http://www.pofesr.basilicata.it/fesr2014-‐20/?page_id=1542 http://www.pofesr.basilicata.it/fesr2014-‐20/?page_id=1229

Il documento “Strategia regionale per l’innovazione e la specializzazione intelligente 2014-‐2020 della Regione Basilicata” riporta un’analisi SWOT centrata sui temi della RIS3 e la descrizione di come dalla SWOT si sia giunti ad identificare le aree prioritarie e gli interventi: sono stati infatti realizzati dei focus group tematici, coinvolti degli esperti nazionali su ogni area e a queste attività seguiranno dei gruppi di lavoro già programmati. La strategia contiene la descrizione di come il processo di scoperta imprenditoriale sia stato impiegato per selezionare gli ambiti di specializzazione ed operare le scelte qualificanti la strategia. Il coinvolgimento nel processo di scelta e di indirizzo degli imprenditori e dei talenti continuerà anche nelle fasi successive relative all’aggiornamento della strategia

3 -‐ definisca misure per stimolare gli investimenti privati in RST;

SI


Nella descrizione del “Policy mix” vengono descritte, tra le altre, le azioni volte a mobilitare gli investimenti privati, facendo riferimento alla filiera start up, agli strumenti di ingegneria finanziaria, ai PIA e






alle misure per favorire l’aggregazione, in particolare si cita il meccanismo premiale che avvantaggia chi partecipa ai bandi coinvolgendo un Business Angel e/o Venture Capitalist.

4 -‐ preveda un meccanismo di controllo

Parzialmente


Nel documento viene dettagliatamente illustrato il sistema di monitoraggio basato sulla definizione di un sistema di indicatori che assicurano una periodica e tempestiva verifica dell’andamento dell’attuazione della Strategia e che consentono di verificare il raggiungimento dei valori attesi. Il documento inoltre illustra come verranno attivamente coinvolti gli stakeholder anche nelle fasi successive relative all’aggiornamento della strategia proprio sulla base degli esiti del monitoraggio, viene infine indicato come i risultati del monitoraggio confluiranno in future azioni di policy. Restano da definire la valorizzazione di alcuni indicatori di contesto e indicatori di transizione

5 -‐ Adozione di un quadro che definisce le risorse di bilancio disponibili per la ricerca e l'innovazione.

Parzialmente


Il documento riporta il budget necessario per il raggiungimento degli obiettivi dati con riferimento non solo al PO FESR 2014-‐2020 ma anche ad altre fonti di finanziamento (europee, nazionali e regionali). Inoltre anche la proposta di Programma Operativo FESR 2014-‐2020 riporta le risorse destinate alle attività di Ricerca e Sviluppo e finalizzate all’aumento dell’innovatività delle imprese. L’attuazione della S3 avverrà tramite piani attuativi biennali ciascuno dei quali






conterrà un quadro finanziario articolato per priorità di intervento

T.01.2 INFRASTRUTTURA PER LA RICERCA E L'INNOVAZIONE. ESISTENZA DI UN PIANO PLURIENNALE PER LA PROGRAMMAZIONE DI BILANCIO E LA DEFINIZIONE DELLE PRIORITÀ DI INVESTIMENTO

1 NO

1 -‐ Adozione di un piano indicativo pluriennale per la programmazione di bilancio e la definizione delle priorità di investimento in rapporto alle priorità dell'Unione e, se del caso, al Forum strategico europeo sulle infrastrutture di ricerca (ESFRI).

NO

La condizionalità sarà soddisfatta a livello nazionale. Per le infrastrutture di ricerca regionali di rilievo nazionale il riferimento programmatico è il Piano Nazionale delle Infrastrutture. http://www.istruzione.it/allegati/2014/PNR_online_21feb14.pdf Per le infrastrutture di rilievo regionale, a seguito di una ricognizione sul territorio regionale, sarà predisposto un apposito sarà predisposto un apposito piano regionale per le infrastrutture di ricerca, in coerenza con le priorità della S3 regionale e i criteri individuati in ambito ESFRI (Forum strategico europeo sulle infrastrutture di ricerca).

Quadro nazionale Il MIUR ha predisposto il Piano Nazionale per le Infrastrutture di Ricerca (in coerenza con il PNR 2014-‐2020). Si tratta di un documento programmatico pluriennale in cui si delineano le strategie, le priorità, gli investimenti e le relative risorse finanziarie per il potenziamento, la governance e la specializzazione del sistema nazionale delle IR. Il PNIR collega ciascuna IR, in base al suo impatto, ai vari settori tematici che ricalcano le grandi sfide sociali di Orizzonte 2020 e che sono stati individuati come prioritari nella Strategia Nazionale e nelle RIS3. Nel documento sono definiti le metodologie di investimento, gli impatti socio-‐economici e la rilevanza nazionale ed europea della singola IR. La definizione del documento è stata preceduta da un processo di confronto con gli stakeholders e da un puntuale censimento delle IR che ha individuato circa 200 IR (con focus Mezzogiorno), che richiederebbero una notevole mobilitazione di risorse finanziarie intorno ai 3 miliardi di euro. Il documento è stato predisposto e si è in attesa di osservazioni per l’adozione






successiva Quadro regionale Sul territorio regionale operano un numero limitato di infrastrutture di ricerca in particolare di rilievo nazionale. Tuttavia esistono sul territorio regionale potenzialità, in termini di gruppi di ricerca e facilities, in grado di elevarsi a rango di infrastrutture di ricerca in coerenza con le priorità della S3 regionale e inseribili nella road map ESFRI. A tale scopo sara' predisposto un piano regionale per le infrastrutture di ricerca.






T.02.1 -‐ CRESCITA DIGITALE: UN QUADRO POLITICO STRATEGICO DEDICATO ALLA CRESCITA DIGITALE, PER STIMOLARE SERVIZI PRIVATI E PUBBLICI ACCESSIBILI, DI BUONA QUALITÀ E INTEROPERABILI CONSENTITI DALLE TIC E AUMENTARNE LA DIFFUSIONE TRA CITTADINI, COMPRESI I GRUPPI VULNERABILI, IMPRESE E PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI, ANCHE CON INIZIATIVE TRANSFRONTALIERE

2 NO

1 -‐ La strategia di specializzazione intelligente nazionale o regionale prevede, ad esempio, un quadro politico strategico dedicato alla crescita digitale, contenente quanto segue:

NO

Strategia nazionale Crescita Digitale http://www.agid.gov.it/agenda-‐digitale Gli esiti della consultazione pubblica http://commenta.formez.it/ch/Crescita_Digitale

Quadro nazionale (AdP) La condizionalità è di livello nazionale.

Il 3 marzo 2015 la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha approvato la “Strategia per la Crescita Digitale 2014-‐2020, su cui è in corso una revisione per tener conto delle osservazioni formulate dalla Commissione europea”.

A seguito dell'interazione tra i servizi della Commissione e lo Stato membro, il piano d'azione è stato adeguato opportunamente per quanto riguarda le scadenze per l'adozione della strategia, come contenuto nella lettera del Sottosegretario Claudio De Vincenti alla Commissaria Corina Cretu in data 16 giugno 2015. La regione prende atto del nuovo calendario concordato. La delega in materia di Agenda Digitale è affidata al Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione. Responsabile della redazione della strategia è il Dipartimento della Funzione Pubblica che si avvale a tal scopo dell’Agenzia per l’Italia digitale, cui è affidata l’attuazione della Strategia Agenda digitale italiana. La strategia metterà a sistema gli obiettivi e le strategie di azione definite nell’ambito della Cabina di Regia per l’Agenda digitale. L’Agenzia è sottoposta ai poteri di indirizzo e vigilanza del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro da lui delegato (art. 1.2 dello Statuto – DPCM 8/1/2014 pubblicato sulla GURI il 14/2/2014). Il 2 -‐ programmazione di bilancio NO Strategia nazionale Crescita






e definizione delle azioni prioritarie mediante l'analisi SWOT o analisi analoghe conformemente al quadro di valutazione dell'agenda digitale europea;

Digitale http://www.agid.gov.it/agenda-‐digitale Gli esiti della consultazione pubblica http://commenta.formez.it/ch/Crescita_Digitale

Comitato di indirizzo è composto da un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri, un rappresentante del Ministero dello Sviluppo economico, un rappresentante del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, un rappresentante del Ministro per la Pubblica Amministrazione, un rappresentante del Ministero dell'Economia e delle Finanze e due rappresentanti designati dalla Conferenza Unificata e dai membri del Tavolo permanente per l'innovazione e l'Agenda digitale italiana. Il Tavolo permanente per l’Innovazione e l’Agenda digitale italiana è composto da esperti e rappresentanti delle imprese e delle università. Il Presidente del predetto tavolo è individuato dal Ministro delegato per la semplificazione e la pubblica amministrazione e presieduto da un Commissario per l’attuazione dell’Agenda digitale nominato dal Governo. La strategia individua nell’ambito di questi organismi modalità di coinvolgimento anche di associazioni di consumatori. La strategia è stata oggetto di confronto con le Regioni e sottoposta a consultazione pubblica tra novembre e dicembre 2014.

Quadro regionale La Task Force per l’Agenda Digitale ha prodotto, condividendone i contenuti con le parti sociali (sindacati, confindustria, associazioni di categoria) , il documento di Visione Strategica 2020 dell’Agenda Digitale

3 -‐ analisi del sostegno equilibrato a domanda e offerta di tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC);

NO


4 -‐ indicatori per misurare i progressi degli interventi in settori quali alfabetizzazione digitale, e-‐inclusion, e-‐accessibility, e-‐health nei limiti previsti dall'articolo 168 TFUE, conformi, ove opportuno, alle pertinenti strategie settoriali dell'Unione, nazionali o regionali esistenti;

NO


5 -‐ valutazione della necessità di rafforzare lo sviluppo delle capacità nelle TIC NO

Strategia nazionale Crescita Digitale http://www.agid.gov.it/agenda-‐digitale Gli esiti della consultazione pubblica http://commenta.formez.it/ch/Cre






scita_Digitale della Basilicata. Il documento contiene solo parzialmente informazioni riguardanti le azioni da intraprendere ed i relativi costi da imputare su ciascuna di queste..La strategia regionale riconosce i principi definiti dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri. La descrizione dell’analisi di contesto sulla crescita digitale è stata sviluppata conformemente al quadro di valutazione dell’agenda digitale europea. In riferimento alla programmazione di bilancio, essa è disponibile nell’ambito delle azioni che saranno finanziate nell’Asse 2 del presente Programma Operativo. Ed in coerenza con quanto da esso definito nella demarcazione con altre fonti di finanziamento nazionali ed europee. A seguito dell'interazione tra i servizi della Commissione e lo Stato membro, il piano d'azione è stato adeguato opportunamente per quanto riguarda le scadenze per l'adozione della strategia, come contenuto nella lettera del Sottosegretario Claudio De Vincenti alla Commissaria Corina Cretu in data 16 giugno 2015. La regione prende atto del nuovo calendario concordato.

T.02.2 -‐ NEXT GENERATION NETWORK (NGN) INFRASTRUTTURA DI RETI DI ACCESSO DI NUOVA GENERAZIONE (NGN): ESISTENZA DI PIANI NAZIONALI O REGIONALI PER RETI NGN CHE TENGANO CONTO DELLE

2 Parzialmente

1 -‐ Esistenza di un piano nazionale o regionale per reti NGN che contenga: Parzialmente

Il Progetto Strategico Banda Ultralarga, sviluppato dall’Amministrazione centrale (MISE), è stato sottoposto a consultazione pubblica aperta a tutti alla quale hanno risposto sia Amministrazioni pubbliche, soprattutto Regioni, sia il mercato, al fine di definire uno strumento

Quadro nazionale (AdP) La condizionalità è di livello nazionale.

Il 3 marzo la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha approvato la “Strategia italiana per la Banda Ultralarga”, su cui è in corso una revisione per tener conto delle osservazioni formulate dalla Commissione europea.






AZIONI REGIONALI AL FINE DI RAGGIUNGERE GLI OBIETTIVI DELL'UNIONE DI ACCESSO A INTERNET AD ALTA VELOCITÀ, CONCENTRANDOSI SU AREE IN CUI IL MERCATO NON FORNISCE UN'INFRASTRUTTURA APERTA AD UN COSTO ACCESSIBILE E DI QUALITÀ IN CONFORMITÀ DELLE NORME DELL'UNIONE IN MATERIA DI CONCORRENZA E DI AIUTI DI STATO, E FORNISCANO SERVIZI ACCESSIBILI A GRUPPI VULNERABILI.

capace di garantire una regia unitaria in tutti i territori da sviluppare secondo le tre distinte modalità operative descritte nel Piano stesso. Il Progetto strategico nazionale Banda Ultralarga -‐ Aiuto di Stato SA.34199 (2012/N) Piano Digitale – Banda Ultralarga è stato autorizzato con Decisione C(2012)9833(http://goo.gl/wp58t; http://www.sviluppoeconomico.gov.it/images/stories/comunicazioni/agenda_digitale/28-‐12-‐ 2012/agenda-‐digitale-‐italiana-‐decisione Commissione-‐Europea.pdf).

Strategia nazionale Banda Ultralarga http://www.agid.gov.it/agenda-‐digitale

Gli esiti della consultazione pubblica http://commenta.formez.it/ch/bandaultralarga/

A seguito dell'interazione tra i servizi della Commissione e lo Stato membro, il piano d'azione è stato adeguato opportunamente per quanto riguarda le scadenze per l'adozione della strategia, come contenuto nella lettera del Sottosegretario Claudio De Vincenti alla Commissaria Corina Cretu in data 16 giugno 2015. La regione prende atto del nuovo calendario concordato. La Strategia fissa obiettivi e risorse necessarie per raggiungere i target fissati: garantire il servizio di connettività a tutti i cittadini ad almeno 30 Mbps con un fabbisogno totale pubblico di circa 2,5 miliardi di euro. È prevista, inoltre, l’estensione della copertura a 100 Mbps fino all’85% della popolazione, con priorità per le aree ove vi siano siti di data center di nuova generazione, maggiore concentrazione demografica, scuole, aree industriali strategiche e snodi logistici (aeroporti, porti e interporti); università, centri di ricerca, poli tecnologici e centri servizi territoriali, strutture sanitarie, tribunali. Per il raggiungimento di questi obiettivi si prevede entro il 2020 un fabbisogno pubblico totale di circa 7 miliardi di euro. La Strategia, sviluppata dall’Amministrazione centrale, è stata sottoposta a consultazione pubblica alla quale hanno risposto sia Amministrazioni Pubbliche, soprattutto Regioni, sia il mercato nella volontà di definire insieme uno strumento capace di garantire una






regia unitaria in tutti i territori da sviluppare secondo le modalità operative descritte nella Strategia stessa. La Strategia è stata sottoposta a consultazioen pubblica tra novembre e dicembre 2014. Il Piano operativo è realizzato dall’Amministrazione centrale, di concerto con tutte le Amministrazioni regionali che possono anche attuarlo in autonomia, previo parere di coerenza da parte dei Ministero dello Sviluppo Economico. Quadro regionale Con DGR n. 856 del 12/05/2009, DGR n. 208 del 10/02/2009 la Regione Basilicata ha approvato un accordo con il Ministero dello sviluppo ecnomico per lo sviluppo della banda ultra larga in Basilicata, nell'ambito del Regime d’aiuto (SA.33807 -‐ 2011/N) per l’attuazione del progetto “Piano Nazionale BL Italia”, approvato dalla CE con Decisione C(2012) 3488 del 24/05/ 2012. Il “Progetto Strategico Agenda Digitale Italiana: implementare le infrastrutture di rete. Caratteristiche e modalità attuative Il Piano intende superare il digital divide per cittadini e imprese e assicurare un’adeguata connettività agli Enti e alle sedi della PA, pianificando interventi destinati alla diffusione della BL tramite tecnologie ADSL, Fibra Ottica e/o alternative (wireless, satellitari, mobili). La Regione riconosce i principi definiti dalla Presidenza del Consiglio.






2 -‐ un piano di investimenti in infrastrutture basato su un'analisi economica che tenga conto delle infrastrutture private e pubbliche esistenti e degli investimenti programmati;;

Parzialmente

Il progetto strategico contempla un’analisi economica tale da consentire una scelta consapevole e appropriata del modello di intervento più idoneo a seconda dei territori oggetto di intervento e definisce a questo scopo criteri generali di priorità. L’analisi economica alla base della stima del fabbisogno, è funzione: 1. delle aree bianche determinate dal processo annuale di consultazione pubblica rivolta al mercato che rivela i Piani in banda ultralarga già realizzati e le previsioni di investimento nei successivi tre anni, nell’intero territorio nazionale. Tale consultazione garantisce una mappatura aggiornata del servizio di connettività italiano;

2. dai costi unitari di sviluppo della rete infrastrutturale. Il Ministero, infatti, attraverso la propria società Infratel, ha sviluppato un modello di pianificazione per calcolare il fabbisogno di costi ed investimenti per ciascun comune italiano.

5.1.1.1.1.1.1.1 Il Progetto Strategico BUL, sviluppato dal MISE è stato sottoposto a consultazione pubblica. Hanno risposto PA,

La condizionalità è di livello nazionale.

La Commissione europea ha segnalato, nel documento di Commenti in merito alla proposta di Accordo di Partenariato per l’Italia 2014-‐2020, la necessità di ricevere chiarimenti in merito alla effettiva presenza di un’analisi economica ed evidenze circa la consultazione delle parti interessate (sia sul fronte della domanda che dell’offerta); l’effettiva previsione di meccanismi e/o criteri che consentano la selezione degli interventi più appropriati per ottimizzare le risorse pubbliche; evidenza della gerarchizzazione delle misure in ogni contesto regionale che tenga conto dei pertinenti obiettivi di sviluppo; informazioni su interventi programmati, calendario, costi stimati e fondi di finanziamento; il monitoraggio del Piano con indicatori pertinenti; il rafforzamento della capacità di pianificare e attuare progetti infrastrutturali NGN. A seguito dell'interazione tra i servizi della Commissione e lo Stato membro, il piano d'azione è stato adeguato opportunamente per quanto riguarda le scadenze per l'adozione della strategia, come contenuto nella lettera del Sottosegretario Claudio De Vincenti alla Commissaria Corina Cretu in data 16 giugno 2015. La regione prende atto del nuovo calendario concordato.






soprattutto Regioni, e mercato. Il Progetto strategico nazionale BUL-‐ Aiuto di Stato SA.34199 (2012/N) Piano Digitale – BUL è stato autorizzato con Decisione C(2012)9833(http://goo.gl/wp58; http://www.sviluppoeconomico.gov.it/images/stories/comunicazioni/agenda_digitale/28-‐12-‐ 2012/agenda-‐digitale-‐italiana-‐decisione Commissione-‐Europea.pdf).






3 -‐ modelli di investimento sostenibili che promuovono la concorrenza e offrono accesso a infrastrutture e servizi aperti, accessibili, di qualità e a prova di futuro;

parzialmente

Il regime di aiuto nazionale prevede tre modelli di intervento che rispettano i principi della concorrenza e dell’accesso definiti dagli orientamenti comunitari in materia di reti di nuova generazione: Modello “A” diretto Modello “B” partnership pubblico/privata Modello “C” a incentivo Per ogni intervento previsto all’interno del piano strategico banda ultra-‐larga, si adotterà il miglior modello di intervento in funzione di un meccanismo di selezione del modello più appropriato in base alle specificità del territorio interessato dallo stesso intervento alle aree strategiche presenti e al mercato. Il coinvolgimento del privato è sempre e comunque definito mediante gara ad evidenza pubblica e le infrastrutture realizzate sono coerenti con gli orientamenti comunitari relativi alle applicazioni delle norme in materia di aiuti di stato, in relazione allo sviluppo.

La condizionalità sarà soddisfatta a livello nazionale.

4 -‐ misure per stimolare gli investimenti privati prazialmente

La Strategia Nazionale per lo Sviluppo della banda ultralarga tiene conto degli ultimi sviluppi della politica della UE e, in

La condizionalità sarà soddisfatta a livello nazionale. La Commissione ha segnalato, nel






particolare, relativamente all’iniziativa di riduzione dei costi con il decreto del 1 ottobre 2013 “Specifiche tecniche delle operazioni di scavo e ripristino per la posa di infrastrutture digitali nelle infrastrutture stradali. (13A08393) (GU Serie Generale n.244 del 17-‐10-‐ 2013)” volto a massimizzare l’utilizzo di tecnologie a basso impatto ambientale per la posa di fibra ottica nell’intero territorio nazionale. Tale decreto comporta una forte riduzione dei costi delle opere civili di scavo. Inoltre, al fine di favorire il riutilizzo delle infrastrutture esistenti (quali cavidotti, armadietti, tubazioni, cunicoli, fognature, acquedotti e pubblica illuminazione) si stanno sviluppando diverse iniziative progettuali e normative per lo sviluppo di un Catasto delle infrastrutture del sottosuolo che conterrà informazioni circa i tracciati, la lunghezza, ledimensioni dei cavidotti e la relativa occupazione, anche a seguito dei risultati ottenuti dal progetto europeo VIRTUAL REGISTRY OF THE GROUND INFRASTRUCTURE.

documento di Commenti in merito alla proposta di Accordo di Partenariato per l’Italia 2014-‐2020, la necessità di ricevere chiarimenti in merito all’effettiva caratteristica del Progetto di riflettere la più recente politica europea relativa al mercato unico delle telecomunicazioni e l’iniziativa per la riduzione dei costi anche in un’ottica di sfruttare le possibili sinergie fra le differenti infrastrutture.

T.03.1 -‐ REALIZZAZIONE DI 3 SI 1 -‐ misure attuate allo scopo di ridurre i tempi e i costi di

SI Si, a livello nazionale. Vari sono gli strumenti che possono essere

.






AZIONI SPECIFICHE PER SOSTENERE LA PROMOZIONE DELL’IMPRENDITORIALIT. TENENDO CONTO DELLO SMALL BUSINESS ACT (SBA).

costituzione di un’impresa, tenendo conto degli obiettivi dello SBA;

citati: • l’art.9 del D.L.n.7/2007, convertito con Leggen.40/2007, ha introdotto la comunicazione unica per la nascita dell’impresa, da presentarsi all’ufficio del Registro delle imprese per via telematica;

• il D.L. n.1/2012 (cd.“CresciItalia”), convertito con legge n.27/2012, ha introdotto l’articolo 2463-‐bis del Codice civile che prevede la SRL semplificata. La legge 9 agosto 2013, n. 99 di conversione del D.L. n. 76/2013 ha modificato la disciplina della SRL semplificata (SRLS), estendendo a tutte le persone fisiche (e quindi anche agli over 35) la possibilità di costituire una società con capitale sociale pari ad un euro. La SRLS è caratterizzata dal fatto che il suo atto costitutivo deve essere conforme al modello standard dettato con decreto ministeriale (D.M. del Ministero della Giustizia 23 giugno 2012, n. 138): questo giustifica la riduzione dei costi di costituzione (non si pagano le imposte di bollo e i diritti di






segreteria) e la gratuità dell’intervento notarile;

• il D.L. n.78/2010, convertito con L.n.122/2010, ha sostituito la DIA (Dichiarazione di Inizio Attività) con la SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività), ampliando in modo consistente il ricorso all’autocertificazione. Il nuovo meccanismo, che sostituisce tutti gli atti di assenso che non richiedono valutazioni discrezionali da parte della P.A., consente di avviare l’attività interessata sin dalla data di presentazione della segnalazione alla P.A. competente, senza che sia necessario attendere il decorso di un determinato termine. Il decreto legislativo n.147/2012 in materia di liberalizzazione del mercato, in vigore dal 14 settembre

• 2012, prevede la SCIA quale procedura ordinaria nel settore dei servizi per l’avvio delle attività d’impresa soggette solo a verifica dei requisiti e del silenzio-‐assenso per gli altri casi.

2 – misure attuate allo scopo SI La condizionalità è soddisfatta a






di ridurre il tempo necessario per ottenere licenze e permessi e per avviare ed esercitare l’attività specifica di un’impresa, tenendo conto degli obiettivi dello SBA.

livello nazionale. Le misure in atto sono costituite dall’implementazione della SUAP, la struttura telematica, gestita dai Comuni, competente per tutte le vicende amministrative delle imprese. Tale struttura rappresenta l’unico referente territoriale per tutti i procedimenti riguardanti le attività produttive (impianti industriali, attività di servizi, ecc.). Per quanto riguarda il rilascio dei titoli abilitativi in materia di attività produttive, il DPR n. 160/2010 disciplina: • il procedimento automatizzato, attivabile nel caso in cui le attività di competenza del SUAP siano soggette a SCIA o silenzio assenso;

• il procedimento ordinario, attivabile nei casi in cui sia richiesto il rilascio di un provvedimento amministrativo espresso, che può svolgersi anche secondo i moduli della conferenza di servizi.






La condizionalità è soddisfatta a livello nazionale. Tali elementi di valutazione si riscontrano tra le funzioni attribuite al Garante per le PMI: il Garante italiano, secondo quanto previsto dallo Statuto delle imprese (L.n.180/2011 che lo istituisce a livello nazionale), ha infatti il compito di monitorare l’attuazione nell’ordinamento della Comunicazione europea sullo SBA e trasmettere annualmente al Presidente del Consiglio una relazione sull'attività svolta, con un’analisi preventiva ed una valutazione successiva dell'impatto delle politiche pubbliche sulle imprese di piccole dimensioni, individuando le misure da attuare per favorirne la competitività e, a tal riguardo, utilizza come base della relazione, il Rapporto di monitoraggio sull’attuazione dello SBA, che viene pubblicato annualmente (il sistema di monitoraggio delle iniziative a sostegno delle PMI in attuazione dello SBA è operativo dal 2010 e viene svolto dalla DG per la vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo e le gestioni commissariali del MISE, come previsto dall’art.6 delle Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 4 maggio 2010). Relazione 2013 presentata a febbraio 2014: http://www.mise.gov.it/index.php?option=com_content&view=article&andor=AND&idarea2=0&sectionid=2&idmenu=924&idarea3=0&andorcat=AND&partebassaType=4&MvediT=1&showMenu=1&showCat=1&idarea1=0&idarea4=0&idareaCalendario1=0&showArchiveNewsBotton=1&page=8&id=2026801&viewType=0) Inoltre, il Garante italiano presiede

Con riferimento alla valutazione dell’impatto della legislazione sulle imprese si fa inoltre presente che è tra le funzioni del Garante per le micro, piccole e medie imprese (v. art. 17 alla L. n. 180/2011 “Statuto delle imprese”) “analizzare, in via preventiva e successiva, l’impatto della regolamentazione sulle micro, piccole e medie imprese”, e su tale punto vengono espressamente chiamate ad operare anche le Regioni, (v. l’art. 6 dello stesso Statuto, anche per gli enti locali e gli enti pubblici), che sono tenute …”a valutare l’impatto delle iniziative legislative e regolamentari, anche di natura fiscale, sulle imprese, prima della loro adozione ”. In linea generale, la norma nazionale prevede l’applicazione del principio di proporzionalità e dei criteri di gradualità e compensazione nell’ambito delle analisi di impatto, soddisfacendo, quindi, tale criterio. In conclusione, si ribadisce che il percorso normativo nazionale per poter soddisfare tale criterio della condizionalità è stato realizzato, mentre spetta alle Regioni, in relazione ai rispettivi ambiti di






T.04.1 -‐ REALIZZAZIONE DI AZIONI VOLTE A PROMUOVERE IL MIGLIORAMENTO EFFICACE IN TERMINI DI COSTI DELL'EFFICIENZA NEGLI USI FINALI DELL'ENERGIA E INVESTIMENTI EFFICACI IN TERMINI DI COSTI NELL'EFFICIENZA ENERGETICA IN SEDE DI COSTRUZIONE O DI RISTRUTTURAZIONE DEGLI EDIFICI..

4 Parzialmente

1 – Le azioni sono: misure che garantiscono che siano posti in essere requisiti minimi relativi alla prestazione energetica nell'edilizia conformemente agli articoli 3, 4 e 5 della direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

NO

La direttiva 2010/31/UE è stata recepita con la legge 90/2013 che ha modificato il d.lgs. 192/2005. Il provvedimento garantisce l’applicazione di requisiti minimi relativi alla prestazione energetica nell'edilizia. Tuttavia essi necessitano di aggiornamento per soddisfare pienamente gli articoli 3, 4 e 5 della direttiva 2010/31/UE. A tal fine l’articolo 4, comma 1, del d.lgs. 192/2005 prevede l’emanazione di un decreto ministeriale

Il decreto ha l’obiettivo, tra l’altro, di favorire una applicazione omogenea, coordinata e immediatamente operativa delle norme per l'efficienza energetica degli edifici su tutto il territorio nazionale, attualmente molto variegate a causa dell’ampia autonomia regionale nelle norme di recepimento della precedente direttiva 2002/91/CE. A tal fine lo schema di decreto è stato ampiamente condiviso con le Regioni. Ciò, a fronte dell’evidente vantaggio derivante dall’armonizzazione della norma a livello nazionale, ha causato un allungamento dei tempi previsti. E’ stato inoltre già condotto un confronto con le principali associazioni di categoria. Lo schema di decreto recepisce tutte le prescrizioni della direttiva 2010/31/UE come trasposte nell’ordinamento giuridico nazionale dal d.lgs. 192/2005 (emendato dalla legge 90/2013) e in particolare quelle relative alla nuova metodologia di calcolo della prestazione energetica, i nuovi requisiti minimi per gli edifici nuovi e per quelli esistenti (compresi quelli per i singoli elementi edilizi) e le disposizioni per gli edifici a energia quasi zero. Lo schema di decreto è attualmente nella fase di concertazione con le Pubbliche Amministrazioni coinvolte (Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e per i profili di competenza Ministero della Salute e Ministero della Difesa, nonché la Conferenza Unificata delle Regioni e degli Enti Locali).






A seguito dell'interazione tra i servizi della Commissione e lo Stato membro, il piano d'azione è stato adeguato opportunamente per quanto riguarda le scadenze per l'approvazione del decreto sull'applicazione della metodologia di calcolo delle prestazioni energetiche e sui requisiti minimi di prestazione energetica degli edifici, come contenuto nella lettera del Sottosegretario Claudio De Vincenti alla Commissaria Corina Cretu in data 16 giugno 2015. La regione prende atto del nuovo calendario concordato.

2 -‐ misure necessarie per istituire un sistema di certificazione della prestazione energetica degli edifici conforme all'articolo 11 della direttiva 2010/31/UE

NO

Si ritiene che la condizione risulti soddisfatta per mezzo dell’articolo 6 del d.lgs. 192/2005, come modificato dalla legge 90/2013, e per mezzo del decreto ministeriale 26 giugno 2009 recante Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici. Sebbene la direttiva risulti già recepita, al fine di introdurre norme di semplificazione, armonizzazione a livello nazionale e per aggiornare la classificazione degli edifici, l’articolo 6, comma 12 del d.lgs. 192/2005 prevede l’aggiornamento delle Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici. Lo schema di decreto per l’aggiornamento delle Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici è in fase avanzata di

A seguito dell'interazione tra i servizi della Commissione e lo Stato membro, il piano d'azione è stato adeguato opportunamente per quanto riguarda le scadenze per l'approvazione del decreto sull'applicazione della metodologia di calcolo delle prestazioni energetiche e sui requisiti minimi di prestazione energetica degli edifici, come contenuto nella lettera del Sottosegretario Claudio De Vincenti alla Commissaria Corina Cretu in data 16 giugno 2015. La regione prende atto del nuovo calendario concordato.






elaborazione e sarà sottoposto a breve alle procedure di concertazione con le Pubbliche Amministrazioni coinvolte.

3 -‐ misure volte a garantire la pianificazione strategica sull'efficienza energetica conforme mente all'articolo 3 della direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

SI

Inviata la “Relazione annuale sull’efficienza energetica: risultati conseguiti al 2011 e obiettivi al 2020” ad aprile 2013. http://ec.europa.eu/energy/efficiency/eed/doc/reporting/2013/it_2013report_en.zip

il Piano d’Azione Nazionale per l’Efficienza Energetica è stato predisposto e sono in corso le consultazioni tra le Autorità nazionali per l’approvazione definitiva, come richiesto dalla Direttiva.

4 -‐ misure conformi all'articolo 13 della direttiva 2006/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'efficienza degli usi finali dell'energia e I servizi energetici per garantire che gli utenti finali ricevano contatori individuali, nella misura in cui sia tecnicamente possibile, finanziariamente ragionevole e proporzionato rispetto ai risparmi energetici potenziali

SI

http://www.autorita.energia.it/it/docs/06/292-‐ 06.htm http://www.autorita.energia.it/it/docs/08/155-‐ 08arg.htm

L’Autorità per l’energia e il gas ha reso obbligatorio fin dal 2006 la sostituzione degli apparecchi di misurazione dell’elettricità con contatori elettronici secondo un piano di sostituzione progressivo che mira a coprire l’intero territorio nazionale. Stesso obbligo è stato introdotto per il gas a partire dal 2008. Per l’elettricità il grado di copertura delle utenze a livello nazionale si aggira intorno al 96 per cento, mentre per il gas, la copertura è del 66,81 per cento (dati Autorità Energia Gas).






T.04.2 -‐ REALIZZAZIONE DI AZIONI VOLTE A PROMUOVERE LA COGENERAZIONE DI CALORE ED ENERGIA AD ALTO RENDIMENTO

4 SI

1 -‐ sostegno alla cogenerazione è basato sulla domanda di calore utile e sui risparmi di energia primaria conformemente all'articolo 7, paragrafo 1, e all'articolo 9, paragrafo 1, lettere a) e b), della direttiva 2004/8/CE, gli Stati membri o gli organi competenti hanno valutato il quadro legislativo e regolamentare esistente in rapporto alle procedure di autorizzazione o alle altre procedure allo scopo di:

-‐ favorire la progettazione di unità di cogenerazione per soddisfare domande economicamente giustificabili di calore utile ed evitare la produzione di una quantità di calore superiore al calore utile.

-‐ ridurre gli ostacoli di ordine regolamentare e di altro tipo all'aumento della cogenerazione.

SI

Soddisfatta dal D.lgs 20/2007 che ha recepito la direttiva 2004/8/CE e da successivi decreti ministeriali del 4 agosto 2011 e 5 settembre 2011 che normano la promozione di questa modalità di generazione energetica (elettrica, termica e meccanica) prevedendo modalità di sviluppo della stessa anche attraverso incentivi dedicati. http://www.sviluppoeconomico.gov.it/images/stories/documenti/Relazione-‐cogenerazione-‐2011.pdf






T.04.3 -‐ REALIZZAZIONE DI AZIONI VOLTE A PROMUOVERE LA PRODUZIONE E LA DISTRIBUZIONE DI FONTI DI ENERGIA RINNOVABILI

4 SI

1 -‐ Esistenza di regimi di sostegno trasparenti, accesso prioritario alle reti o accesso garantito e priorità in materia di dispacciamento, nonché norme standard rese pubbliche in materia di assunzione e ripartizione dei costi degli adattamenti tecnici conformemente all'articolo 14, paragrafo 1, e all'articolo 16, paragrafi 2 e 3, della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

SI Il DLgs. 28/2011 prevede quanto richiesto.

2 -‐ Adozione da parte dello Stato membro di un piano di azione nazionale per le energie rinnovabili conformemente all'articolo 4 della direttiva 2009/28/CE

SI

http://approfondimenti.gse.it/approfondimenti/Simeri/AreaDocumentale/Documenti%20Piano%20di%20Azione%20Nazionale/PAN%20DETTAGLIO.pdf

A giugno 2010 il MISE ha pubblicato il Piano nazionale per le energie rinnovabili trasmettendolo alla Commissione entro il 30 giugno 2010 come previsto dalla Direttiva. La relazione sui progressi realizzati nella promozione e nell’uso dell’energia da fonti rinnovabili è stata trasmessa alla Commissione entro il mese di dicembre 2011, come previsto all’art. 22 della direttiva 2009/28/CE.

T.06.1 -‐ SETTORE DELLE RISORSE IDRICHE: ESISTENZA DI A) UNA POLITICA DEI PREZZI DELL'ACQUA CHE PREVEDA ADEGUATI INCENTIVI PER GLI

5 Parzialmente

1 -‐ Nei settori sostenuti dal FESR e dal Fondo di coesione, lo Stato membro ha garantito il contributo a carico dei vari settori d'impiego dell'acqua al recupero dei costi dei servizi

NO

L’AEEG con Delibera n. 298/2014/R/IDR del Giugno 2014, ha inoltre approvato il valore massimo delle tariffe, e l’aggiornamento del sistema tariffario per l’anno

Quadro nazionale (AdP) Da gennaio 2014 è in vigore il nuovo metodo tariffario approvato dall’Autorità per l’Energia Elettrica, il Gas e i Servizi Idrici. Il metodo introduce un meccanismo per il recupero dei costi ambientali ai sensi






UTILIZZATORI A USARE LE RISORSE IDRICHE IN MODO EFFICIENTE E B) UN ADEGUATO CONTRIBUTO AL RECUPERO DEI COSTI DEI SERVIZI IDRICI A CARICO DEI VARI SETTORI DI IMPIEGO DELL'ACQUA A UN TASSO STABILITO NEL PIANO APPROVATO DI GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI PER GLI INVESTIMENTI SOSTENUTI DAI PROGRAMMA

idrici conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, primo trattino, della direttiva 2000/60/CE tenendo conto, se del caso, delle ripercussioni sociali, ambientali ed economiche del recupero, nonché delle condizioni geografiche e climatiche della regione o delle regioni in questione.

2014 proposto dalla Conferenza Interistituzionale Idrica Basilicata, in attesa della definizione a livello nazionale delle linee guida per la determinazione dei costi ambientali e la revisione dell’analisi economica che tuttavia per l’annualità 2014 e 2015 sono posti pari a zero.

dell’art. 9 della Direttiva 2000/60 CE che tiene conto anche delle diverse situazioni a livello regionale. Nel nuovo metodo è prevista l’internalizzazione dei costi ambientali e della risorsa che, tuttavia, per l’annualità 2014 e 2015 sono posti pari a zero. Sono in corso di definizione le Linee guida nazionali per la definizione dei costi ambientali e della risorsa e la revisione dell’analisi economica per l’utilizzo idrico. Sono in corso di definizione i criteri in base ai quali le Regioni regolamenteranno le modalità di quantificazione dei volumi idrici impiegati dagli utilizzatori finali per l’uso irriguo. Quadro regionale In particolare la Regione Basilicata con DGR n. 352 del 25/03/2014 ha preso atto del Piano d’Ambito approvato dal Commissario della Conferenza Interistituzionale Idrica (Ex AATO Basilicata con Determinazione n. 54 del 10/09/2013. Il Piano d’Ambito contiene la determinazione della nuova tariffa per il S.I.I., così come approvata dall’Autorità per l’Energia Elettrica, il Gas e i Servizi Idrici, nonché il relativo Piano Economico Finanziario e il Piano degli Investimenti che confluiranno nell’aggiornamento in corso del Piano di Gestione del Distretto Idrografico dell’Appennino Meridionale.

2 -‐ L'adozione di un piano di gestione dei bacini idrografici per il distretto idrografico conforme all'articolo 13 della

NO

Quadro nazionale (AdP) I Piani sono stati approvati per tutti i Distretti idrografici ad eccezione del Distretto della Sicilia che è solo adottato.






direttiva 2000/60/CE. Tutti i piani sono in corso di aggiornamento e integrazione, con riferimento al completamento delle fasi di monitoraggio, la revisione e giustificazione delle esenzioni, l’individuazione delle misure per il raggiungimento del buono stato dei corpi idrici.

Quadro regionale Il Piano di gestione delle Acque dell’Appennino Meridionale, così come confermato nell’AdP è stato approvato dal Consiglio dei Ministri in data 10 Aprile u.s. Nell’aggiornamento del Piano di Gestione confluirà anche l’aggiornamento in corso del Piano di Tutela delle Acque della Regione Basilicata che permetterà di integrare nel Piano di Gestione le fasi di monitoraggio e le misure per il raggiungi mento del buono stato dei corpi idrici ). In merito all’adozione del Piano di Tutela, un Piano di Azione è stato Trasmesso informalmente alla Commissione.

T.06.2 -‐ SETTORE DEI RIFIUTI: PROMUOVERE INVESTIMENTI ECONOMICAMENTE ED ECOLOGICAMENTE SOSTENIBILI NEL SETTORE DEI RIFIUTI, IN PARTICOLARE, ATTRAVERSO LA DEFINIZIONE DI PIANI DI GESTIONE DEI RIFIUTI CONFORMI ALLA DIRETTIVA 2008/98/CE AI RIFIUTI E

5 Parzialmente

1 -‐ È stata presentata alla Commissione una relazione di attuazione, a norma dell'articolo 11, paragrafo 5, della direttiva 2008/98/CE in merito ai progressi verso il raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo 11 della direttiva 2008/98/CE;.

SI

Allo Stato Membro è stato richiesto di predisporre entro settembre 2013 un aggiornamento del report 2011-‐2012 inviato alla CE tramite eDAMIS. Contiene le statistiche sui risultati raggiunti in merito agli obiettivi di cui all'art. 11 della Direttiva quadro sui rifiuti. La % di riciclaggio dell'anno 2011 è stato di recente pubblicato nel rapporto rifiuti ISPRA 2013 ed è al 40%, pertanto non si rilevano particolari criticità nel

Quadro nazionale (AdP) Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha inviato il report relativo all'implementazione degli obiettivi di cui all'articolo 11 della Direttiva 2008/98/CE conformemente a quanto richiesto dalla Commissione. Quadro regionale Il criterio è soddisfatto a livello nazionale per come riportato nella descrizione del Quadro Nazionale contenuto nell’accordo di Partenariato






ALLA GERARCHIA DEI RIFIUTI... raggiungimento al 2020 dell'obiettivo del 50% di riciclaggio.

2 -‐ Esistenza di uno o più piani di gestione dei rifiuti a norma dell'articolo 28 della direttiva 2008/98/CE;

NO

Quadro regionale È stato avviato il percorso di affidamento per la redazione del nuovo Piano di gestione dei rifiuti e, con il BUR Regione Basilicata n. 34 del 16/09/2013, è stata pubblicata la gara per l'affidamento della redazione del Piano regionale di gestione dei rifiuti solidi urbani, dei rifiuti speciali, degli imballaggi, dei PCB, del Piano amianto e del Piano di bonifica dei siti inquinati

3 -‐ Esistenza di programmi di prevenzione dei rifiuti, a norma dell'articolo 29 della direttiva 2008/98/CE;

NO

http://www.minambiente.it/comunicati/presentazione-‐del-‐programma-‐nazionale-‐di-‐prevenzione-‐dei-‐rifiuti

Quadro nazionale (AdP) Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con Decreto Direttoriale del 7 ottobre 2013 (GU n.245 del 18/10/2013) ha adottato il Programma Nazionale di prevenzione dei rifiuti. Le Regioni devono provvedere ad integrare i Piani regionali rendendoli coerenti con gli indirizzi nazionali entro un anno dall’adozione del Programma nazionale.

Quadro regionale È stato avviato il percorso di affidamento per la redazione del nuovo Piano di gestione dei rifiuti, e con il BUR Regione Basilicata n. 34 del 16/09/2013 è stata pubblicata la gara per l'affidamento della redazione del Piano regionale di gestione dei rifiuti solidi urbani, dei rifiuti speciali, degli imballaggi, dei PCB, del Piano amianto e del Piano di bonifica dei siti inquinati






4 -‐ Adozione delle misure necessarie per conseguire gli obiettivi relativi alla preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio entro il 2020 conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, della direttiva 2008/98/CE.

NO

È stato avviato il percorso di affidamento per la redazione del nuovo Piano di gestione dei rifiuti, che dovrà riportare i criteri pe le misure necessarie atte a conseguire gli obiettivi relativi alla preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio entro il 2020 conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, della direttiva 2008/98/CE -‐ Con il BUR Regione Basilicata n. 34 del 16/09/2013 è stata pubblicata la gara per l'affidamento della redazione del Piano di gestione. Il 15/04/2015 è avvenuta l’aggiudicazione definitiva. Come riportato nel Piano di Azione che verrà trasmesso alla Commissione Europea le procedure di redazione ed approvazione del PRGR si concluderanno entro il mese di dicembre 2015

T.07.1 -‐ TRASPORTI: ESISTENZA DI UNO O PIÙ PIANI O QUADRI GENERALI PER GLI INVESTI MENTI IN MATERIA DI TRASPORTI CONFORMEMENTE ALL'ASSETTO ISTITUZIONALE DEGLI STATI MEMBRI (COMPRESO IL TRASPORTO PUBBLICO A LIVELLO REGIONALE E LOCALE) CHE

6 Parzialmente

1 -‐ Esistenza di uno o più piani o quadri generali per gli investimenti in materia di trasporti che soddisfi i requisiti giuridici per una valuta zione ambientale strategica e definisca:

Parzialmente

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE 16 febbraio 2005 n. 947 con cui si è approvato l’aggiornamento del Piano Regionale dei Trasporti. In data 24/06/2014 con DGR 771 è stata approvata l’Intesa Generale Quadro tra Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e Regione Basilicata sottoscritta ai sensi dell’art. 1 comma 1 della Legge 443/2001 – Approvazione di

Quadro nazionale (AdP) Il documento per il soddisfacimento della condizionalità è l’Allegato Infrastrutture che è attualmente in aggiornamento relativamente ai sottocriteri non ancora soddisfatti (cfr. infra); l’aggiornamento (previsto in forma definitiva per dicembre 2014) dovrà essere sottoposto a VAS; l’avvio della prima fase (scoping) è previsto per dicembre 2014. Quadro regionale






SOSTIENE LO SVILUPPO DELL'INFRASTRUTTURA E MIGLIORA L'ACCESSIBILITÀ ALLA RETE GLOBALE E ALLA RETE CENTRALE RTE-‐T.

intesa generale quadro (IGQ) costituente riferimento programmatico per l’allegato XII Infrastrutture.

ll Piano Regionale dei Trasporti è del 2005 e contempla dati riferiti al 2000-‐2001 I riferimenti ”europei” sono quelli del Libro Bianco dell’Unione Europea sui Trasporti (La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte). Con tale “Intesa” è stata ridefinito l’impianto programmatico, delle risorse e dei tempi necessari a sostenere l’infrastrutturazione stradale e ferroviaria della Regione Basilicata. Il Piano dei Trasporti regionale è in fase di aggiornamento.

2 -‐ il contributo allo spazio unico europeo dei trasporti conforme all'articolo 10 del regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio ( 5 ), comprese le priorità per gli investimenti in materia di:

NO Quadro nazionale (AdP) Le priorità di investimento nella viabilità secondaria, di competenza regionale, dovranno essere definite nei Piani regionali Quadro regionale Il Piano dei Trasporti regionale è in fase di aggiornamento e conterrà le informazioni sugli assi principali, viabilità secondaria e un piano realistico sui progetti in materia di viabilità.

3 -‐assi principali della rete RTE-‐T e rete globale in cui si prevedono investimenti

NO

4 -‐ viabilità secondaria NO

5-‐ un piano realistico e maturo riguardante i progetti per i quali si prevede un sostegno da parte del FESR e del Fondo di coesione;

Parzialmente Allegato Infrastrutture (livello nazionale); Piano dei trasporti vigente (livello regionale)

Quadro nazionale (AdP) In aggiornamento Quadro regionale Il Piano dei Trasporti regionale è in fase di






aggiornamento e conterra' le informazioni sugli assi principali, viabilita' secondaria e un piano realistico sui progetti in materia di viabilita'.

6 -‐ Misure intese ad assicurare la capacità degli organismi intermedi e dei beneficiari di realizzare il piano dei progetti.

NO

Quadro nazionale (AdP) Sarà previsto nella versione in aggiornamento dell’Allegato Infrastrutture. Quadro regionale Il Piano dei Trasporti regionale è in fase di aggiornamento e conterra' le informazioni sugli assi principali, viabilita' secondaria e un piano realistico sui progetti in materia di viabilita'.






T.07.2 -‐ FERROVIE: L'ESISTENZA NELL'AMBITO DI UNO O PIÙ PIANI O QUADRI GENERALI DEI TRASPORTI DI UNA SEZIONE SPECIFICA DEDICATA ALLO SVILUPPO DELLE FERROVIE CONFORMEMENTE ALL'ASSETTO ISTITUZIONALE DEGLI STATI MEMBRI (COMPRESO IL TRASPORTO PUBBLICO A LIVELLO REGIONALE E LOCALE) CHE SOSTIENE LO SVILUPPO DELL'INFRASTRUTTURA E MIGLIORA L'ACCESSIBILITÀ ALLA RETE GLOBALE E ALLA RETE CENTRALE RTE-‐T. GLI INVESTIMENTI COPRONO ASSET MOBILI, INTEROPERABILITÀ E SVILUPPO DELLE CAPACITÀ

6 NO

1 -‐ Esistenza di una sezione dedicata allo sviluppo della rete ferroviaria all'interno di uno o più piani o quadri di cui sopra che soddisfino i requisiti giuridici per una valutazione ambientale strategica e definiscano un piano di progetti realistici e maturi (compresi una tabelle di marcia e un quadro di bilancio);

NO

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE 16 febbraio 2005 (prosieguo seduta del 15 febbraio 2005, n. 947). Approvazione Aggiornamento Piano Regionale dei Trasporti; in data 24/06/2014 con DGR 771 è stata approvata Intesa Generale Quadro tra Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e Regione Basilicata sottoscritta ai sensi dell’art. 1 comma 1 della Legge 443/2001 – Approvazione di intesa generale quadro (IGQ) costituente riferimento programmatico per l’allegato XII Infrastrutture

Quadro nazionale (AdP) L’Allegato Infrastrutture include il piano di progetti realizzabile ma non contiene ancora un’apposita sezione riferita allo sviluppo ferroviario. L’aggiornamento è in corso. Quadro regionale ll Piano Regionale dei Trasporti è del 2005 e contempla dati riferiti al 2000-‐2001 I riferimenti ”europei” sono quelli del Libro Bianco dell’Unione Europea sui Trasporti (La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte). Con tale “Intesa” è stata ridefinito l’impianto programmatico, delle risorse e dei tempi necessari a sostenere l’infrastrutturazione stradale e ferroviaria della Regione Basilicata. Il Piano dei Trasporti regionale è in fase di aggiornamento

2 -‐ Misure intese ad assicurare la capacità degli organismi intermedi e dei beneficiari di realizzare il piano dei progetti.

NO

Quadro nazionale (AdP) Sarà previsto nella versione in aggiornamento dell’Allegato Infrastrutture. Quadro regionale È previsto a livello trasversale nelle azioni di Assistenza Tecnica






T.09.3 -‐ SANITÀ: ESISTENZA DI UN QUADRO POLITICO STRATEGICO NAZIONALE O REGIONALE PER LA SANITÀ NEI LIMITI PREVISTI DALL'ARTICOLO 168 TFUE CHE GARANTISCA LA SOSTENIBILITÀ ECONOMICA.

7 SI

1. Esistenza di un quadro politico strategico nazionale o regionale per la sanità che:

SI

Piano regionale integrato della salute e dei servizi alla persona e alla comunità 2012-‐2015 – Ammalarsi meno curarsi meglio”, approvato con D.C.R. n° 317/2012. Il Piano definisce organizzazione del sistema sanitario, l’assetto territoriale dei servizi in corrispondenza al fabbisogno registrato, il quadro dei servizi erogabili

L’adempimento della condizionalità a livello regionale è assicurato dalla presenza di un quadro programmatorio unitario di riferimento (assicurato dal Piano regionale) e da un processo valutativo costante, reiterato annualmente, sulla performance delle aziende sanitarie regionali (per il 2014 attraverso DGR n.452/2014). Tale quadro normativo consentirà pertanto alla Regione Basilicata un agevole allineamento al “Patto per la salute 2014-‐2016” sancito in Conferenza Stato Regioni in data 10.07.2014.

2. preveda misure coordinate per migliorare l'accesso ai servizi sanitari;

SI

3. preveda misure per stimolare l'efficienza nel settore sanitario con l'introduzione di modelli di erogazione dei servizi e infrastrutture;

SI

4. preveda un sistema di controllo e riesame SI

5. Lo Stato membro o la regione ha adottato un quadro che delinea le risorse di bilancio disponibili a titolo indicativo e una concentrazione di risorse efficiente in termini di costi su bisogni identificati come prioritari per l'assistenza sanitaria.

SI






Lo Stato membro o la regione ha adottato un quadro che delinea le risorse di bilancio disponibili a titolo indicativo e una concentrazione di risorse efficiente in termini di costi su bisogni identificati come prioritari per l'assistenza sanitaria.

SI

Dgr 452/2014 “Obiettivi Di Salute E Di Programmazione Economico Finanziaria Per I Direttori Generali Delle Aziende Sanitarie ed Ospedaliere Regionali -‐ Anno 2014” provvedimento finalizzato a valutare le aziende sanitarie regionali sugli obiettivi di: tutela delle salute, performance organizzativa e clinica, gestione economico-‐finanziaria e conseguimento obiettivi strategici regionali.

L’adempimento della condizionalità a livello regionale è assicurato dalla presenza di un quadro programmatorio unitario di riferimento (assicurato dal Piano regionale) e da un processo valutativo costante, reiterato annualmente, sulla performance delle aziende sanitarie regionali (per il 2014 attraverso DGR n.452/2014). Tale quadro normativo consentirà pertanto alla Regione Basilicata un agevole allineamento al “Patto per la salute 2014-‐2016” sancito in Conferenza Stato Regioni in data 10.07.2014

G.1 -‐ ESISTENZA DELLA CAPACITÀ AMMINISTRATIVA PER L'ATTUAZIONE E L'APPLICAZIONE DEL DIRITTO E DELLA POLITICA DELL'UNIONE IN MATERIA DI ANTIDISCRIMINAZIONE NEL CAMPO DEI FONDI SIE.

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Parzialmente

1 -‐ Dispositivi a norma del quadro istituzionale e giuridico degli Stati membri che garantiscano la partecipazione degli organismi responsabili di promuovere la parità di trattamento di tutti gli individui a tutte le fasi di preparazione e attuazione dei programmi, compresa la fornitura di consulenza in materia di parità nell'ambito delle attività relative ai fondi SIE.

SI

http://www.consiglio.basilicata.it/consiglionew/site/Consiglio/section.jsp?sec=101895&organoConsultivo=true

La Regione Basilicata, pur non avendo una specifica normativa in materia, recepisce e si adegua alla normativa nazionale riportata nell’AdP. La capacità amministrativa rispetto all’implementazione delle direttive in materia di non discriminazione è garantita dalla possibilità di specifici interventi come previsto dal POAT “Pari opportunità”. Si fa inoltre specifica previsione degli organismi di promozione della no discriminazione nel Regolamento di funzionamento e identificazione del partenariato ex art. 5 del Reg 1303/2013 approvato con DGR 301/2015.

2 -‐ Dispositivi per la formazione del personale delle autorità coinvolto nella gestione e nel controllo dei fondi SIE in relazione alla normativa e alla politica antidiscriminazione dell'Unione.

NO

Nell’ambito delle azioni formative organizzate dall’amministrazione regionale a favore del personale interno si prevede di realizzare specifici moduli formativi sul tema.






G.2 -‐ ESISTENZA DELLA CAPACITÀ AMMINISTRATIVA PER L'ATTUAZIONE E L'APPLICAZIONE DEL DIRITTO E DELLA POLITICA DELL'UNIONE IN MATERIA DI PARITÀ DI GENERE NEL CAMPO DEI FONDI SIE.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Parzialmente

1 -‐ Dispositivi a norma del quadro istituzionale e giuridico degli Stati membri che garantiscano la partecipazione degli organismi responsabili della parità di genere a tutte le fasi di preparazione e attuazione dei programmi, compresa la fornitura di consulenza in materia di parità di genere nell'ambito delle attività relative ai fondi SIE.

SI

http://www.consiglio.basilicata.it/consiglionew/site/Consiglio/section.jsp?sec=101895&organoConsultivo=true

In attuazione del D.Lgs. 11 aprile 2006 n.198 (Codice delle pari opportunità tra uomo e donna) e dell'articolo 6 della Legge 28 novembre 2005, n. 246, in Basilicata è istituita la Consigliera di Parità Regionale, nominata con Decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministro per le Pari Opportunità, su designazione del Consiglio Regionale. È stato istituito inoltre l'Ufficio dell'Autorità di genere. Si fa inoltre specifica previsione degli organismi di promozione della pari opportunità nel Regolamento di funzionamento e identificazione del partenariato ex art. 5 del Reg 1303/2013 approvato con DGR 301/2015.

2 -‐ Dispositivi per la formazione del personale delle autorità coinvolto nella gestione e nel controllo dei fondi SIE in relazione al diritto e alla politica dell'Unione in materia di parità di genere nonché all'integrazione della dimensione di genere.

NO







G.3 -‐ ESISTENZA DELLA CAPACITÀ AMMINISTRATIVA PER L'ATTUAZIONE E L'APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE ONU SUI DIRITTI DELLE PERSONE CON DISABILITÀ (UNCRPD) NEL CAMPO DEI FONDI SIE CONFORMEMENTE ALLA DECISIONE 2010/48/EC DEL CONSIGLIO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Parzialmente

1 -‐ Dispositivi a norma del quadro istituzionale e giuridico degli Stati membri che garantiscano la consultazione e la partecipazione degli organismi incaricati della tutela dei diritti delle persone con disabilità o delle organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità e di altre parti interessate a tutte le fasi di preparazione e attuazione dei programmi.

SI

Nell'ambito del partenariato economico e sociale attivato per la programmazione e l'attuazione di dispositivi relativi alle tematiche socio sanitarie e socio assistenziali trovano largo spazio le associazioni a tutela e supporto delle persone disabili. Inoltre, le stesse associazioni sono sempre consultate per la redazione di specifici bandi e/o avvisi pubblici.

2 -‐ Dispositivi per la formazione del personale delle autorità coinvolto nella gestione e nel controllo dei fondi SIE in relazione al diritto e alla politica vigente dell'Unione e nazionale in materia di disabilità, anche per quanto concerne l'accessibilità e l'applicazione pratica della Convenzione UNCRPD come previsto dal diritto dell'Unione e nazionale, ove opportuno.

NO







3 -‐ Dispositivi per garantire il controllo dell'attuazione dell'articolo 9 della Convenzione UNCRPD in relazione ai fondi SIE in tutte le fasi della preparazione e dell'attuazione dei programmi.

SI Si veda quanto indicato per il criterio G3.1

G.4 -‐ ESISTENZA DI DISPOSITIVI CHE GARANTISCANO L'APPLICAZIONE EFFICACE DEL DIRITTO DELL'UNIONE IN MATERIA DI APPALTI PUBBLICI NEL CAMPO DEI FONDI SIE.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

NO

1 -‐ Dispositivi che garantiscano l'applicazione efficace delle norme unionali in materia di appalti pubblici mediante opportuni meccanismi.

NO

-‐ Accordo di Partenariato -‐ D.Lgs. n. 163/2006 -‐ L.R. 30 aprile 2014 n. 8 -‐ Deliberazione di Giunta Regionale n. 694 del 10/06/2014

Quadro nazionale (Adp) La condizionalità è parzialmente soddisfatta a livello nazionale. L’AdP definisce un Piano d’Azione per il pieno soddisfacimento.

Quadro regionale Nella gestione dei fondi SIE si rispetteranno le norme UE in materia di appalti pubblici, (Direttive 2004/18/CE, 2004/17/CE, 89/665/CEEE e 92/13/CEE, e le Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE) appena recepite dalla legislazione nazionale. Per garantire il contenimento delle spese e l’economicità della gestione nelle gare d'appalto per lavori, servizi e forniture di importo superiore a quelli previsti dalla normativa vigente per le acquisizioni in economia è stata istituita la Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata. Agenzie, società e altri organismi partecipati dalla Regione Basilicata, nonché gli Enti Locali operanti sul territorio regionale, vi potranno aderire previa sottoscrizione di apposita convenzione. A integrazione di cio la Regione adotterà le azioni indicate nel Piano d'azione nazionale.






2 -‐ Dispositivi a garanzia della trasparenza nelle procedure di aggiudicazione dei contratti.

NO

http://osservatoriocontrattipubblici.regione.basilicata.it/ossregbas/home.jsp

http://www.regione.basilicata.it/giunta/site/giunta/department.jsp?dep=100435&area=1462492&level=1

Quadro nazionale (Adp) La condizionalità è parzialmente soddisfatta e l’AdP definisce un Piano d’Azione per garantirne il pieno soddisfacimento.

Quadro regionale La Regione Basilicata ha recepito ed applica le disposizioni comunitarie e nazionali di riferimento, nonché gli strumenti in esse previsti, quali l’Osservatorio regionale dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (SIAB), per ottemperare agli adempimenti regolamentari previsti sull’intero ciclo degli appalti. Nella sezione del sito istituzionale “Amministrazione trasparente” vengono pubblicate le informazioni relative alle procedure per l'affidamento e l'esecuzione di opere e lavori pubblici secondo quanto previsto dal D.Lgs. n.163/2006 e dal D.Lgs. n. 33/2013. Ad integrazione di quanto illustrato la Regione adotterà le azioni indicate nel citato Piano di azione nazionale nazionale, contribuendo alle azioni previste a livello nazionale.

3 -‐ Dispositivi per la formazione e la diffusione di informazioni per il personale coinvolto nell'attuazione dei fondi SIE.

NO

Corsi di formazione rivolti al personale regionale e dedicati alla normativa sugli appalti di lavori, servizi e forniture.

Quadro nazionale (Adp) La condizionalità è parzialmente soddisfatta e l’AdP definisce un Piano d’Azione per garantirne il pieno soddisfacimento. Quadro regionale La Regione Basilicata nel corso dell’anno 2014 ha promosso ed organizzato corsi di formazione riguardanti l’applicazione della normativa in tema di appalti.






In continuità con le attività già avviate, nel corso del 2015, verrà organizzato un momento formativo specialistico di cinque giornate rivolto ai dirigenti e ai funzionari impegnati sia nelle attività di gestione che di controllo delle operazioni. Ad integrazione di quanto illustrato la Regione adotterà le azioni indicate nel citato Piano di azione nazionale, contribuendo alle azioni previste a livello nazionale..

4 -‐ Dispositivi a garanzia della capacità amministrativa per l'attuazione e l'applicazione delle norme dell'Unione in materia di appalti pubblici.

NO

L’autovalutazione della condizionalità tematica ex ante “Appalti pubblici” è attestata a livello nazionale e l’AdP definisce il relativo Piano d’Azione. Nell’apposita tabella si riporta il Piano d’Azione di propria competenza.

G.5 -‐ ESISTENZA DI DISPOSITIVI CHE GARANTISCANO L’APPLICAZIONE EFFICACE DEL DIRITTO DELL’UNIONE IN MATERIA DI AIUTI DI STATO NEL CAMPO DEI FONDI SIE

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NO

1 -‐ Dispositivi per l'applicazione efficace delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

NO

La Regione Basilicata con propri atti amministrativi recepisce i contenuti delle norme in materia di Aiuti di Stato, assicurando un apposito spazio, nell'ambito del sistema di monitoraggio del PO FESR Basilicata 2014 -‐ 2020 dedicato alla gestione ed al controllo delle operazioni in cui vi siano aiuti di stato in de minimis (Reg. UE n. 1407/2013) ed in esenzione (Reg. UE n. 651/2014)

Quadro nazionale Alla luce del fatto che l’esercizio di autovalutazione delle condizionalità generali ex ante “Aiuti di Stato” si è attestato a livello nazionale e che, pertanto, la rilevazione del raggiungimento del pieno soddisfacimento di tali condizionalità dovrà essere svolta a livello centrale, si riportano nell’apposita Tabella, a titolo informativo, i Piani di azione di propria competenza.

Quadro regionale La Regione Basilicata con propri atti amministrativi recepisce i contenuti delle norme nazionali ed europee in materia di Aiuti di Stato garantendo nel contempo un’applicazione efficace delle stesse tipologie interessate. Ai fini dell’adempimento del criterio la Regione






parteciperà alle iniziative previste a livello centrale, come previsto dal Piano di Azione.


NO

La Regione Basilicata con propri atti amministrativi recepisce i contenuti delle norme in materia di Aiuti di Stato

L’esercizio di autovalutazione delle condizionalità generali ex ante “Aiuti di Stato” si è attestato a livello nazionale. Si riportano a titolo informativo, i Piani di azione di propria competenza. La divulgazione delle informazioni avviene attraverso siti e altri canali informativi e mediante incontri e seminari per il personale coinvolto nell’attuazione di progetti finanziati dai Fondi SIE. La formazione è perseguita attraverso continue attività per il personale coinvolto. Per l’adempimento del criterio la Regione parteciperà alle iniziative nazionali. A seguito della riunione di gennaio 2015 tra i dipartimenti regionali competenti e le AdG dei fondi SIE, si è deciso di procedere, nel corso del 2015, alla nomina di un Responsabile Unico degli Aiuti regionale. Questa nomina porterà ad un gruppo di coordinamento regionale sul tema, luogo di confronto fra i livelli istituzionali e raccordo per le azioni previste nel Piano di azione nazionale (in particolare per le azioni 3, 4 e 6).

3 -‐ Dispositivi che garantiscano la capacità amministrativa per l'attuazione e l'applicazione delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato

NO

La Regione Basilicata con propri atti amministrativi recepisce i contenuti delle norme in materia di Aiuti di Stato

Alla luce del fatto che l’esercizio di autovalutazione delle condizionalità generali ex ante “Aiuti di Stato” si è attestato a livello nazionale e che, pertanto, la rilevazione del raggiungimento del pieno soddisfacimento di tali condizionalità dovrà essere svolta a livello centrale, si riportano






nell’apposita Tabella, a titolo informativo, i Piani di azione di propria competenza. Il rafforzamento della capacità amministrativa è perseguito attraverso azioni legislative, amministrative e/o organizzative che l’Amministrazione ha avviato e perseguirà per assicurare il rispetto della norme in materie. Infatti queste garantiscono la giusta quantità, qualità e appropriatezza di competenze del personale. La Regione Basilicata dispone altresì di risorse interne specializzate e qualificate in materia di aiuti di stato nonché di qualificati supporti esterni contrattualizzati con l’AT al PO FESR 2007/2013.

G.6 -‐ ESISTENZA DI DISPOSITIVI CHE GARANTISCANO L'APPLICAZIONE EFFICACE DELLA NORMATIVA DELL'UNIONE IN MATERIA AMBIENTALE CONNESSA ALLA VIA E ALLA VAS

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Parzialmente

1 -‐ Dispositivi per l'applicazione efficace della direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio ( 2 ) (VIA) e della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio ( 3 ) (VAS).

Parzialmente

D.Lgs. 152/2006 come modificato dal D.L. 91/2014 (criteri e soglie per le procedure di verifica di assoggettabilità) convertito con Legge n. 116/2014 D.M. n. 52 del 30.03.2015 del "Linee Guida per la verifica di assoggettabilità a Valutazione di Impatto Ambientale dei progetti di competenza delle Regioni e Province autonome (Allegato IV alla parte seconda del D. Lgs. 152/2006"

A seguito dell'interazione tra i servizi della Commissione e lo Stato membro, il piano d'azione è stato adeguato opportunamente per quanto riguarda le scadenze per l'adozione della strategia, come contenuto nella lettera del Sottosegretario Claudio De Vincenti alla Commissaria Corina Cretu in data 16 giugno 2015. La regione prende atto del nuovo calendario concordato. Il relativo Piano di azione è descritto nella tabella successiva.

2 -‐ Dispositivi per la formazione e la diffusione di informazioni per il personale

SI D.M. n. 52 del 30.03.2015 del "Linee Guida per la verifica di assoggettabilità a Valutazione di






coinvolto nell'attuazione delle direttive VIA e VAS.

Impatto Ambientale dei progetti di competenza delle Regioni e Province autonome (Allegato IV alla parte seconda del D. Lgs. 152/2006"

3 -‐ Dispositivi per garantire una sufficiente capacità amministrativa.

SI http://valutazioneambientale.regione.basilicata.it/valutazioneambie/home.jsp

La Regione Basilicata ha istituito gli uffici “Compatibilità ambientale”, con il compito valutare gli impatti ambientali di piani, programmi e progetti (Valutazione Ambietale Strategica, Valutazione di Impatto Ambietale, Valutazione d’Incidenza) e “Autorità Ambientale” con il compito di elaborare ed attuare la strategia regionale di sviluppo sostenibile ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e di dare assistenza e supporto nelle funzioni connesse al processo di valutazione strategica di piani e programmi ai sensi dello stesso decreto legislativo.

G.7 -‐ ESISTENZA DI UNA BASE STATISTICA NECESSARIA PER EFFETTUARE VALUTAZIONI IN MERITO ALL'EFFICACIA E ALL'IMPATTO DEI PROGRAMMI. ESISTENZA DI UN SISTEMA DI INDICATORI DI RISULTATO NECESSARIO PER SELEZIONARE LE AZIONI CHE CONTRIBUISCONO PIÙ EFFICACEMENTE AL CONSEGUIMENTO DEI RISULTATI AUSPICATI, PER

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Parazialmente

1 -‐ Esistenza di dispositivi per la raccolta puntuale e l'aggregazione di dati statistici che comprendono i seguenti elementi: l'identificazione delle fonti e la presenza di meccanismi per garantire la convalida statistica.

SI

DGR n.1562 del 16/12/2014 riguardante l’approvazione del progetto di massima “Basilicata Statistica”

La Regione Basilicata ha sviluppato nel corso degli anni un sistema di raccolta informazioni attraverso il sistema informatico SIMIP finalizzato al monitoraggio delle operazioni finanziate ed interoperabile con il sistema contabile regionale e il sistema applicativo per la formazione degli atti amministrativi. Ha inoltre previsto con DGR n. 1562/2014 la creazione di un sistema informatico funzionale a monitorare l’evoluzione degli indicatori assunti dal.PO e verificare gli impatti. Il progetto approvato ha come obiettivo






MONITORARE I PROGRESSI VERSO I RISULTATI E PER SVOLGERE LA VALUTAZIONE D'IMPATTO.

l’implementazione di una piattaforma tecnologica, basata sullo Standard SDMX, standard nato dalla collaborazione di diversi organismi internazionali tra cui Eurostat, ECB, OECD, IMF, ISTAT, ecc. (www.sdmx.org), volto a sviluppare ed impiegare processi per lo scambio di dati e metadati di tipo statistico. La piattaforma ha come obiettivo la costituzione di un repository centrale di dati statistici in cui organismi produttori, esterni, quali ad esemipo ISTAT, ed interni alla regione, gli uffici responsabili di misure del PO, depositano periodicamente i dati prodotti e i relativi metadati, opportunamente validati. Il sistema centrale provvede all’organizzazione ed eventuale elaborazione dei dati raccolti. Gli organismi produttori dei dati e metadati validano l’informazione inserita prima di effettuare un aggiornamento mentre il sistema centrale prima che i dati vengano esposti su internet.

2 -‐ Esistenza di dispositivi per la raccolta puntuale e l'aggregazione di dati statistici che comprendono i seguenti elementi: dispositivi per la pubblicazione e la disponibilità al pubblico di dati aggregati.

SI

DGR n.1562 del 16/12/2014 riguardante l’approvazione del progetto di massima “Basilicata Statistica”

La piattaforma prevede l’implementazione di un software che consente la realizzazione di cruscotti, o progetti di visualizzazione, utili alla pubblicazione di dati e metadati di tipo statistico. Il cruscotto consiste in una vista, in cui sono assemblati oggetti vari quali: tabelle, grafici, cartogrammi e testi, in grado di realizzare pubblicazioni tematiche dei dati presenti nel repository centrale, di cui al punto precedente. Esso viene reso disponibile al pubblico attraverso un indirizzo (URL) generato in






automatico dal sistema e sono naturalmente disponibili le funzioni di export dei dati e metadati nei vari formati e licenze d’uso previsti dall’opendata.

3 -‐ Un sistema efficace di indicatori di risultato che comprenda: la selezione di indicatori di risultato per ciascun programma atti a fornire informazioni sui motivi che giustificano la selezione delle azioni delle politiche finanziate dal programma.

Parzialmente Accordo di Partenariato Comunicazioni sa MISE – DPS

Il set di indicatori di risultato è stato definito facendo riferimento alle tabellepresentinell’Accordo di Partenariato, suddivise per OT, che per ogni Obiettivo specifico (RA dell’AP) individuano uno o più indicatori di risultato. Con successive comunicazioni il MiSE-‐DPS ha fornito un database e suoi successivi aggiornamenti, contenente la quantificazione a livello regionale, degli indicatori di risultato presenti nell’AP.

4 -‐ Un sistema efficace di indicatori di risultato che comprenda: la fissazione di obiettivi per tali indicatori.

Parzialmente Analisi effettuata dall’Ufficio Autorità di Gestione

La quantificazione degli obiettivi è stata elaborata sulla base delle serie storiche disponibili, con opportune valutazioni di stima. Tuttavia per per alcuni indicatori di risultato non risultano disponibili le baseline o l'obiettivo.

5 -‐ Un sistema efficace di indicatori di risultato che comprenda: il rispetto per ciascun indicatore dei seguenti requisiti: solidità e validazione statistica, chiarezza dell'interpretazione normativa, sensibilità alle politiche, raccolta puntuale dei dati.

Parzialmente Accordo di Partenariato Comunicazioni sa MISE – DPS

Il set di indicatori di risultato è stato definito facendo riferimento alle tabelle presenti nell’Accordo di Partenariato, suddivise per OT, che per ogni Obiettivo specifico (RA dell’AP) individuano uno o più indicatori di risultato. Con successive comunicazioni il MiSE-‐DPS ha fornito un database e suoi successivi aggiornamenti, contenente la quantificazione a livello regionale, degli indicatori di risultato presenti nell’AP. Tuttavia per alcuni indicatori di risultato non risultano






disponibili le baseline o l'obiettivo.

6 -‐ Esistenza di procedure per garantire che tutte le operazioni finanziate dal programma adottino un sistema efficace di indicatori.

SI

Sistema dimonitoraggio Regionale a supporto della della Programmazione Comunitaria 2014-‐2020 Sistema Nazionale di Monitoraggio Unitario

Il Sistema dimonitoraggio regionale permetterà, in fase di programmazione, di inserire a sistema gli indicatori di realizzazione associandoli ai diversi livelli del POR. In fase di attuazione permetterà di indicare per ciascun procedimento i relativi indicatori garantendone la coerenza con quanto definito nella fase programmatoria e acquisirà i valori utili al calcolo attivando un efficace sistema di controllo.


6 Piani d’azione per le Condizionalità ex-‐‑ante


Condizionalità T.04.1 -‐‑ Energia Condizionalità

ex-‐ante Criteri non rispettati Azioni da intraprendere Fasi Termine (data) Organismo

responsabile

T.04.1 -‐ REALIZZAZIONE DI AZIONI VOLTE A PROMUOVERE IL MIGLIORAMENTO EFFICACE IN TERMINI DI COSTI DELL’EFFICIENZA NEGLI USI FINALI DELL’ENERGIA E INVESTIMENTI EFFICACI IN TERMINI DI COSTI NELL’EFFICIENZA ENERGETICA IN SEDE DI COSTRUZIONE O DI RISTRUTTURAZIONE DEGLI EDIFICI

1 – Le azioni sono: misure che garantiscono che siano posti in essere requisiti minimi relativi alla prestazione energetica nell'edilizia conformemente agli articoli 3, 4 e 5 della direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio.

Approvazione del decreto di aggiornamento delle linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici

Redazione del decreto di aggiornamento delle linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici

31/12/2015 Ministero dello

Sviluppo Economico

Azione 2: adeguamento dei dispositivi normativi regionali successivmaente all'emanazione del decreto

Redazione degli aggiornamento dei dispositivi normativi regionali 30/06/2016 Regione Basilicata

2 -‐ misure necessarie per istituire un sistema di certificazione della prestazione energetica degli edifici conforme articolo 11 della direttiva 2010/31/UE

Approvazione Legge regionale in materia di efficienza energetica degli edifici

Predisposizione del Disegno di Legge regionale ”Disposizioni materia di efficienza energetica degli edifici”

30/04/2016 Regione Basilicata

Approvazione della Legge regionale in Consiglio regionale



Condizionalità T.06.1 – Risorse idriche Condizionalità

ex-‐ante Criteri non rispettati Azioni da intraprendere Fasi Termine (data) Organismo Responsabile

T.06.1 -‐ SETTORE DELLE RISORSE IDRICHE: ESISTENZA DI A) UNA POLITICA DEI PREZZI DELL'ACQUA CHE PREVEDA ADEGUATI INCENTIVI PER GLI UTILIZZATORI A USARE LE RISORSE IDRICHE IN MODO EFFICIENTE E B) UN ADEGUATO CONTRIBUTO AL RECUPERO DEI COSTI DEI SERVIZI IDRICI A CARICO DEI VARI SETTORI DI IMPIEGO DELL'ACQUA A UN TASSO STABILITO NEL PIANO APPROVATO DI GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI PER GLI INVESTIMENTI SOSTENUTI DAI PROGRAMMA

1 -‐ Nei settori sostenuti dal FESR e dal Fondo di coesione, lo Stato membro ha garantito il contributo a carico dei vari settori d'impiego dell'acqua al recupero dei costi dei servizi idrici conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, primo trattino, della direttiva 2000/60/CE tenendo conto, se del caso, delle ripercussioni sociali, ambientali ed economiche del recupero, nonché delle condizioni geografiche e climatiche della regione o delle regioni in questione.

Azione 1: l’AEEG con Delibera n. 298/2014/R/IDR del Giugno 2014, ha approvato il valore massimo delle tariffe e l’aggiornamento del sistema tariffario per l’anno 2014 proposto dalla Conferenza Interistituzionale Idrica Basilicata, in attesa della definizione a livello nazionale delle linee guida per la determinazione dei costi ambientali e la revisione dell’analisi economica che tuttavia per l’annualità 2014 e 2015 sono posti pari a zero. Approvate le linee guida, la Regione Basilicata terrà conto, nell’ambito della nuova tariffa, del recupero dei costi dei servizi idrici conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, primo trattino, della direttiva 2000/60/CE.

Fase 1 Definizione delle linee guida nazionali per la determinazione dei costi ambientali e della risorsa e la revisione dell’analisi economica per l’utilizzo idrico Fase 2 Aggiornamento del sistema tariffario regionale in coerenza con le linee guida nazionali per il recupero dei costi dei servizi idrici conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, primo trattino, della direttiva 2000/60/CE.


2 -‐ L'adozione di un piano di gestione dei bacini idrografici per il distretto idrografico conforme all'articolo 13 della direttiva 2000/60/CE. (Aggiornamento del piano di gestione già approvato dei bacini idrografici per il distretto idrografico con le misure contenute nel Piano

Redazione Piano di Tutela delle Acque

COSTRUZIONE DEL SISTEMA DELLE CONOSCENZE: Acquisizione e selezione documentazione esistente (cartografie, dati, studi e analisi e definizione caratteristiche bacini idrografici);


AZIONI DI MONITORAGGIO • Implementazione reti di monitoraggio acque superficiali e sotterranee (il monitoraggio, dopo i primi sei mesi sarà utilizzato per definire misure e obiettivi di qualità. Le azioni di monitoraggio continueranno anche per definire gli aggiornamenti del PRTA);

• Individuazione e analisi delle pressioni di fonte diffusa



Condizionalità ex-‐ante Criteri non rispettati Azioni da intraprendere Fasi Termine (data) Organismo

Responsabile

di Tutela da approvare). e puntuale sullo stato quali – quantitativo delle acque; • Bilancio idrologico e idrogeologico;

DEFINIZIONE: • obiettivi di qualità: definizione degli obiettivi di qualità dei corpi idrici ( DM 131/2008, DLgs 30/2009, DM 56/2009);

• tipizzazione corpi idrici (DM 131/2008 -‐acque superficiali; DLgs 30/2009 -‐ acque sotterranee);

• misure di tutela. Programmi di misure finalizzate al raggiungimento degli obiettivi. (D.Lgs 152/2006 e ss.mm.ii.);

• Cartografia tematica e di sintesi.


ANALISI ECONOMICA Analisi delle iniziative e misure adottate per l'applicazione del principio del recupero dei costi dei servizi idrici; sintesi dei programmi finanziari predisposti; sintesi dei costi delle misure definite per la tutela dei corpi idrici e per il conseguimento degli obiettivi di qualità.

15/03/2016

Regione Basilicata

Adozione piano di tutela 31/03/2016 Regione Basilicata

Azioni di informazione, partecipazione, consultazione e comunicazione (procedura di VAS etc).


Approvazione del piano di tutela 30/04/2016 Regione Basilicata


Condizionalità T.06.2 -‐‑ Rifiuti Condizionalità


responsabile

T.06.2 -‐ -‐ SETTORE DEI RIFIUTI: PROMUOVERE INVESTIMENTI ECONOMICAMENTE ED ECOLOGICAMENTE SOSTENIBILI NEL SETTORE DEI RIFIUTI, IN PARTICOLARE, ATTRAVERSO LA DEFINIZIONE DI PIANI DI GESTIONE DEI RIFIUTI CONFORMI ALLA DIRETTIVA 2008/98/CE AI RIFIUTI E ALLA GERARCHIA DEI RIFIUTI

2 -‐ Esistenza di uno o più piani di gestione dei rifiuti a norma dell'articolo 28 della direttiva 2008/98/CE

4 -‐ Adozione delle misure necessarie per conseguire gli obiettivi relativi alla preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio entro il 2020 conformemente all'articolo

Redazione Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Stipula Contratto 30/06/2015 Regione Basilicata Segreteria della Giunta Regionale

Espletamento del servizio di redazione PRGR 01/11/2015 Società appaltatrice

Procedura VAS 01/12/2015 Regione Basilicata

Adozione Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti 31/12/2015 Giunta Regionale


Condizionalità T.07.1 -‐‑ Trasporti Condizionalità


responsabile

T.07.1 -‐ TRASPORTI: ESISTENZA DI UNO O PIÙ PIANI O QUADRI GENERALI PER GLI INVESTI MENTI IN MATERIA DI TRASPORTI CONFORMEMENTE ALL'ASSETTO ISTITUZIONALE DEGLI STATI MEMBRI (COMPRESO IL TRASPORTO PUBBLICO A LIVELLO REGIONALE E LOCALE) CHE SOSTIENE LO SVILUPPO DELL'INFRASTRUTTURA E MIGLIORA L'ACCESSIBILITÀ ALLA RETE GLOBALE E ALLA RETE CENTRALE RTE-‐T

1 -‐ Esistenza di uno o più piani o quadri generali per gli investimenti in materia di trasporti che soddisfi i requisiti giuridici per una valuta zione ambientale strategica e definisca 2 -‐ il contributo allo spazio unico europeo dei trasporti conforme all'articolo 10 del regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio ( 5 ), comprese le priorità per gli investimenti in materia di: 3 -‐ assi principali della rete RTE-‐T e rete globale in cui si prevedono investimenti del FESR e del Fondo di coesione 4 -‐ viabilità secondaria 5 -‐ un piano realistico e maturo riguardante i progetti per i quali si prevede un sostegno da parte del FESR e del Fondo di coesione 6 -‐ Misure intese ad assicurare la capa cità degli organismi intermedi e dei beneficiari di realizzare il piano dei progetti

Aggiornamento del Piano Regionale dei Trasporti

VAS fase di Scoping su rapporto Preliminare Ambientale

15/07/2015

Regione Basilicata Ufficio Trasporti

Affidamento Servizio di aggiornamento del Piano Regionale dei Trasporti e del Documento di Valutazione Ambientale

31/07/2015


Predisposizione del Piano Regionale dei Trasporti e del Documento di valutazione Ambientale

29/02/2016


Fase di consultazione 30/04/2016 Regione Basilicata Ufficio Trasporti

Integrazione del Piano con eventuali osservazioni e parere definitivo VAS

31/05/2016


Adozione in Giunta, parere Commissione Consiliare e Approvazione in Consiglio 30/06/2016



Condizionalità T.07.2 -‐‑ Ferrovie Condizionalità


responsabile

T.07.2 -‐ FERROVIE: L'ESISTENZA NELL'AMBITO DI UNO O PIÙ PIANI O QUADRI GENERALI DEI TRASPORTI DI UNA SEZIONE SPECIFICA DEDICATA ALLO SVILUPPO DELLE FERROVIE CONFORMEMENTE ALL'ASSETTO ISTITUZIONALE DEGLI STATI MEMBRI (COMPRESO IL TRASPORTO PUBBLICO A LIVELLO REGIONALE E LOCALE) CHE SOSTIENE LO SVILUPPO DELL'INFRASTRUTTURA E MIGLIORA L'ACCESSIBILITÀ ALLA RETE GLOBALE E ALLA RETE CENTRALE RTE-‐T. GLI INVESTIMENTI COPRONO ASSET MOBILI, INTEROPERABILITÀ E SVILUPPO DELLE CAPACITÀ

1 -‐ Esistenza di una sezione dedicata allo sviluppo della rete ferroviaria all'interno di uno o più piani o quadri di cui sopra che soddisfino i requisiti giuridici per una valutazione ambientale strategica e definiscano un piano di progetti realistici e maturi (compresi una tabelle di marcia e un quadro di bilancio); 2 -‐ Misure intese ad assicurare la capacità degli organismi intermedi e dei beneficiari di realizzare il piano dei progetti

Aggiornamento del Piano Regionale dei Trasporti

VAS fase di Scoping su rapporto Preliminare Ambientale

15/07/2015


Affidamento Servizio di aggiornamento del Piano Regionale dei Trasporti e del Documento di Valutazione Ambientale

31/07/2015


Predisposizione del Piano Regionale dei Trasporti e del Documento di valutazione Ambientale

29/02/2016


Fase di consultazione 230/04/2016 Regione Basilicata Ufficio Trasporti

Integrazione del Piano con eventuali osservazioni e parere definitivo VAS

31/05/2016


Adozione in Giunta, parere Commissione Consiliare e Approvazione in Consiglio

30/06/2016 Regione Basilicata Ufficio Trasporti


Condizionalità G.5 – Aiuti di Stato Condizionalità

ex-‐ante Criteri non rispettati Azioni da intraprendere Fasi Termine (data) Organismo responsabile



responsabile

G.5 -‐ ESISTENZA DI DISPOSITIVI CHE GARANTISCANO L’APPLICAZIONE EFFICACE DEL DIRITTO DELL’UNIONE IN MATERIA DI AIUTI DI STATO NEL CAMPO DEI FONDI SIE.

1 -‐ Dispositivi per l'applicazione efficace delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

Azione 1: Reingegnerizzazione della Banca dati anagrafica delle agevolazioni (BDA) per renderla Registro Nazionale degli Aiuti, con il conseguimento delle seguenti sotto azioni: -‐ piena integrazione e interoperabilità applicativa con banche dati SIAN e SIPA, Registro delle imprese, la banca dati CUP (Codice unico progetto) del DIPE e la banca dati ex art. 1 della L. 266/97 per tutte le misure di aiuti di Stato, compresi gli aiuti de minimis;

-‐ introduzione CABDA (codice aiuto BDA) obbligatorio per la pubblicazione di un bando o l’apertura dello sportello;

-‐ quanto al rispetto del principio Deggendorf, creazione di una black list automatica dei beneficiari degli aiuti illegali nel Registro nazionale degli aiuti che consentirà di verificare la posizione e lo “standing” dei beneficiari, segnalare il loro stato in sede di istruttoria e bloccare automaticamente le concessioni delle agevolazioni al momento della richiesta del CABD da parte dell’amministrazione o del soggetto gestore della misura;

-‐ creazione di una base dati che consenta di analizzare l’efficacia delle misure di aiuti di Stato concesse;

-‐ verifica del cumulo (attraverso il CABD), dello status di “impresa in difficoltà”, delle dimensioni delle imprese e della natura di PMI attraverso servizi di supporto forniti al momento dell’istruttoria e della concessione delle agevolazioni;

-‐ con particolare riferimento agli aiuti de minimis, progressiva abolizione del sistema di autocertificazione prodotta dalle imprese e messa a punto di un sistema automatico di verifica delle regole sul cumulo;

-‐ anche per gli aiuti de minimis, supporto alla verifica delle altre variabili rilevanti quali la dimensione dell’impresa, la natura di impresa unica e lo stato di difficoltà attraverso l’integrazione via cooperazione applicativa (tramite il codice fiscale) con il Registro delle Imprese, ai fini dell’ottenimento del Codice di cumulo BDA e del Codice CUP;

-‐ aggiornamento sistematico delle rideterminazioni e delle revoche attraverso la trasmissione dei dati alla BDA da parte delle amministrazioni concedenti aiuti di Stato;

-‐ introduzione di un sistema sanzionatorio per inadempimento degli obblighi di pubblicità.

Studio preliminare sull’integrazione e interoperabilità, predisposizione dello strumento CABDA, informatizzazione delle procedure, istituzione delle banche dati

31/12/2016

Ministero dello Sviluppo Economico Responsabile Unico regionale degli Aiuti in raccordo con i dipartimenti regionali interessati con le AA.dd.GG. 2014/2020

Azione 2: in caso di concessione di un aiuto di Stato, istituzione dell’obbligo per la struttura regionale concedente l’aiuto, di

Implementazione delle procedure 31/12/2015 Amministrazione di

coordinamento:



responsabile

consultare sul sito delle amministrazioni competenti al recupero l’elenco dei destinatari di ordini di recupero di aiuti illegali.

Dipartimento per le politiche europee Responsabile Unico regionale degli Aiuti di Stato / Struttura regionale concedente l’Aiuto

Azione 3: Messa a regime dei registri degli aiuti di Stato in agricoltura e pesca con il conseguimento delle seguenti azioni: -‐ Verifica automatica del cumulo, dei massimali e della qualifica di “impresa

unica” per tutte le misure di aiuto di Stato, compresi gli aiuti de minimis; -‐ In merito al rafforzamento dell’applicazione del principio di Deggendorf,

utilizzo di un sistema di identificazione di tutti i destinatari di ordini di recupero nel settore agricolo, con blocco automatico della concessione di nuovi aiuti sino al momento della restituzione degli aiuti illegali. Il rispetto del principio di Deggendorf (con conseguente blocco automatico delle nuove agevolazioni) verrà effettuato tramite banche dati non solo in relazione ai destinatari di ordini di recupero in tutti gli altri settori, attraverso la piena interoperabilità (bidirezionale, a questo scopo) delle banche dati settoriali con la BDA.

Sperimentazione, implementazione e relativa messa a regime dei registri degli Aiuti di Stato

31/12/2016

Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali Responsabile Unico regionale degli Aiuti di Stato / Struttura regionale concedente l’Aiuto


Azione 1: realizzazione di incontri formativi regionali in materia di aiuti di Stato.

Concertazione al fine di organizzare con le autorità pubbliche centrali, locali e settoriali in materia di Aitui di Stato

31/12/2015

Agenzia per la Coesione ex DPS

Azione 2: partecipazione agli incontri formativi organizzati dalle amministrazioni centrali, in partenariato con la CE, e diffusione a livello di tutti i soggetti coinvolti nell’attuazione della normativa in materia di aiuti di Stato nella propria Regione delle informazioni e dei risultati degli incontri formativi in oggetto.

Realizzazione degli incontri formativi 31/12/2015

Dipartimento per le politiche europee, Agenzia per la Coesione ex DPS, Ministero dello sviluppo economico, Ministero delle



responsabile

politiche agricole alimentari e forestali

Azione 3: collaborazione con il MISE ai fini dell’ organizzazione di workshop a livello regionale dedicati alla funzionalità del nuovo Registro nazionale degli aiuti e alla diffusione delle conoscenze necessarie al suo utilizzo.

Collaborazione alla realizzazione dei workshop

31/12/2016

Ministero dello sviluppo economico Responsabile Unico regionale degli Aiuti di Stato / AdG PO FESR Basilicata 2014-‐2020

Azione 4: trasmissione alle amministrazioni centrali competenti delle informazioni relative alle misure di aiuti di Stato di interventi cofinanziati ai fini della creazione dell’apposita sezione all’interno di Open Coesione.

Trasmissione informazioni

31/12/2016

Agenzia per la Coesione ex DPS, Ministero dello sviluppo economico, Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali

Responsabile Unico regionale degli Aiuti di Stato / AdG PO FESR Basilicata 2014-‐2020

Azione 5: individuazione/ aggiornamento dei referenti regionali in materia di aiuti di Stato.

Istituzione gruppo dei referenti regionali in materia di Aiuti di Stato

31/12/2015 Dipartimento per le politiche europee

Giunta regionale



responsabile

Azione 6: creazione, all’interno del sito regionale, dell’apposito collegamento con il forum informatico interattivo delle AdG creato dalle amministrazioni centrali in materia di aiuti di Stato.

Implementazione link informatico 31/12/2015

Agenzia per la Coesione ex DPS, Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali

Responsabile Unico regionale degli Aiuti di Stato / AA.dd.GG. 2014-‐2020

Azione 7: individuazione presso la propria AdG dei soggetti con specifiche competenze incaricate dell’attuazione della normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato e previsione di modalità operative di raccordo con l’Agenzia per la Coesione ex DPS e con il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, ciascuno per i fondi di rispettiva competenza.

Istituzione gruppo presso AdG di professionalità elevata di raccordo con Ministeri

31/12/2015

Agenzia per la Coesione ex DPS, Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali

AdG PO FESR Basilicata 2014/2020

3 -‐ Dispositivi che garantiscano la capacità amministrativa per l'attuazione e l'applicazione delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato

Azione 1: istituzione, presso l’Autorità di Gestione regionale, di un’apposita struttura competente in materia di aiuti di Stato o potenziamento delle risorse eventualmente già presenti, in raccordo con il DPS.

Istituzione gruppo presso AdG di professionalità elevata di raccordo con Ministeri

31/12/2015

AdG PO FESR Basilicata 2014/2020

Agenzia per la Coesione ex DPS

Azione 2: individuazione presso la Regione delle figure incaricate dell’alimentazione del sistema della nuova BDA e partecipazione agli appositi workshop organizzati a cura del MISE.

Istituzione gruppo 31/12/2016

Ministero dello sviluppo economico AdG PO FESR Basilicata 2014/2020 -‐ Responsabile Unico regionale degli Aiuti di Stato



responsabile

Azione 3: messa a disposizione delle informazioni e partecipazione ai meccanismi di accompagnamento, verifica e monitoraggio istituiti dalle amministrazioni centrali e riguardanti le misure di adeguamento adottate dalle amministrazioni concedenti le agevolazioni.

Implementazione e successiva mesa a disposizione in incontri di accompagnamento, verifica e monitoraggio

31/12/2015

Agenzia per la Coesione ex DPS AdG PO FESR Basilicata 2014/2020

Azione 4: supporto tecnico a distanza per la corretta alimentazione del sistema e affiancamento tecnico sulle nuove funzionalità tecniche del sistema anche attraverso workshop aperti a tutte le amministrazioni centrali e regionali e ai soggetti tenuti all’utilizzo del sistema.

Costituzione help desk a distanza

31/12/2016 Ministero dello sviluppo economico

Azione 5: con particolare riguardo all’adeguamento dei regimi di aiuti di Stato alle nuove normative comunitarie di settore, creazione di meccanismi di accompagnamento delle amministrazioni centrali, regionali e locali, nonché di verifica e monitoraggio aventi ad oggetto le misure di adeguamento adottate dalle amministrazioni concedenti le agevolazioni.

Creazione meccanismi di accompagnamento dai diversi attori coinvolti nel processo

31/12/2015

Dipartimento per le politiche europee, Agenzia per la Coesione ex DPS, Ministero dello sviluppo economico, Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali Responsabile Unico regionale degli Aiuti in raccordo con i dipartimenti regionali interessati con le AA.dd.GG. 2014/2020


Condizionalità G.7 – Base statistica e indicatori Condizionalità

ex-‐ante Criteri non rispettati Azioni da intraprendere Fasi Termine (data) Organismo responsabile

G.7 -‐ ESISTENZA DI UNA BASE STATISTICA NECESSARIA PER EFFETTUARE VALUTAZIONI IN MERITO ALL'EFFICACIA E ALL'IMPATTO DEI PROGRAMMI. ESISTENZA DI UN SISTEMA DI INDICATORI DI RISULTATO NECESSARIO PER SELEZIONARE LE AZIONI CHE CONTRIBUISCONO PIÙ EFFICACEMENTE AL CONSEGUIMENTO DEI RISULTATI AUSPICATI, PER MONITORARE I PROGRESSI VERSO I RISULTATI E PER SVOLGERE LA VALUTAZIONE D'IMPATTO.

3 -‐ Un sistema efficace di indicatori di risultato che comprenda: la selezione di indicatori di risultato per ciascun programma atti a fornire informazioni sui motivi che giustificano la selezione delle azioni delle politiche finanziate dal programma. 4 -‐ Un sistema efficace di indicatori di risultato che comprenda: la fissazione di obiettivi per tali indicatori. 5 -‐ Un sistema efficace di indicatori di risultato che comprenda: il rispetto per ciascun indicatore dei seguenti requisiti: solidità e validazione statistica, chiarezza dell'interpretazione normativa, sensibilità alle politiche, raccolta puntuale dei dati.

Azione 1: Indicatore di risultato “Imprese che hanno svolto attività di R&S in collaborazione con enti di ricerca pubblici e privati”. Come segnalato dall’UVAL nella nota tecnica del 19 gennaio 2015 l’indicatore è in corso di elaborazione da parte del SISTAN e sarà fruibile entro il primo semestre 2015.

31/12/2015 DPS – Uval -‐ ISTAT

Azione 2: Indicatore di risultato “Occupati nei settori manifatturieri ad alta tecnologia e nei settori dei servizi ad elevata intensità di conoscenza e ad alta tecnologia in percentuale sul totale degli occupati (totale)”. Come segnalato dall’UVAL nella nota tecnica del 19 gennaio 2015 l’indicatore è in corso di elaborazione da parte del SISTAN e sarà fruibile entro il primo semestre 2015.

31/12/2015 DPS – Uval -‐

ISTAT

Azione 3: Indicatore di risultato “Quota dei lavoratori che percepiscono sussidi di politica del lavoro passiva”. Come segnalato dall’UVAL nella nota tecnica del 19 gennaio 2015 l’indicatore è in corso di elaborazione da parte del SISTAN e sarà fruibile entro il primo semestre 2015.

31/12/2015 DPS – Uval -‐

ISTAT

Azione 4: Indicatore di risultato “Energia risparmiata in MWh/ anno per le PMI”. L’ufficio Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR in collaborazione con l’Ufficio Energia provvederà al popolamento dell’indicatore. La quantificazione sarà comunicata al Comitato di Sorveglianza del Programma e riportata nel Rapporto annuale di esecuzione della pertinente annualità.

31/12/2015

Ufficio Autorità di Gestione dei Programmi

Operativi FESR – Ufficio Energia

Azione 5: Indicatore di risultato “Concentrazione di PM10 nell’aria nei comuni capoluogo di provincia Matera”. Come segnalato dall’UVAL nella nota tecnica del 19 gennaio 2015 l’indicatore è in corso di elaborazione da parte del SISTAN e sarà fruibile entro il primo semestre 2015.

30/06/2016 DPS – Uval -‐

ISTAT

Azione 6: Indicatore di risultato “Corpi idrici in buono stato di qualità”. Il dato sarà disponibile a seguito della redazione del Piano di Tutela delle Acque obbligatorio per il soddisfacimento della condizionalità ex-‐ante T6.1 per il quale la Regione Basilicata ha previsto la trasmissione di un apposito piano d’azione


Azione 7: Indicatore di risultato “Indice di accessibilità verso i nodi urbani e logistici”. Come segnalato dall’UVAL nella nota tecnica del 19 gennaio 2015 l’indicatore è in corso di elaborazione da parte del SISTAN e sarà fruibile entro il

31/12/2015 DPS – Uval -‐

ISTAT



responsabile

primo semestre 2015.

Azione 8: Indicatore di risultato “Tempo di aggiudicazione — durata media dalla data della presentazione delle offerte alla firma del contratto”. Il dato sarà disponibile a seguito di indagini ad hoc che saranno realizzato dalla Regione Basilicata


Azione 9: Indicatore di output “Equivalente a tempo pieno (ETP)”. Il dato sarà disponibile a seguito di indagini ad hoc che saranno realizzato dalla Regione Basilicata


Azione 10: Indicatore di risultato “Progetti e interventi cofinanziati che rispettano i crono-‐programmi di attuazione e un tracciato unico completo” . Come segnalato dall’UVAL nella nota tecnica del 19 gennaio 2015 l’indicatore è in corso di elaborazione da parte del SISTAN e sarà fruibile entro il primo semestre 2015.

31/12/2015 DPS – Uval -‐ ISTAT

Azione 11: adeguamento POR 30/06/2016 Regione Basilicata

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