V článku „OTEVŘENÁ ČSK“ v březnovém čísle LKS str. 24, autoři MUDr. Kunkela a MUDr. Mounajjed, D.D.S, Ph.D, FAP, shrnuli svou navrhovanou reformní sérii změn do několika bodů.

Pod bodem A číslo 1.:

Zavedení a razantní prosazování nepodkročitelných cen ve stomatologii a zajištění jejich nenapadnutelnosti Úřadem pro hospodářskou soutěž.

posta@compet.cz

Pro p. Mgr. Evu Doležalovou, odbor kartelů ÚOHS

Vážená paní magistro,

z pověření prezidenta České stomatologické komory (ČSK) se na Vás obracím se žádostí o odborné posouzení námětu, který byl představenstvu ČSK předložen k dopracování a uvedení do praxe.

Česká stomatologická komora je ze zákona stavovskou organizací pro stomatology působící v ČR. Členství v ČSK je povinné a současně je podmínkou pro vykonávání profese stomatolog. ČSK takto zastřešuje téměř 8 tisíc lékařů – stomatologů, kteří pracují na cca 5 800 pracovištích. Více než 65% stomatologů provozuje soukromou praxi.

Několik stomatologů předložilo představenstvu ČSK návrh, aby (v rámci reformy zdravotnického systému v ČR) byl Českou stomatologickou komorou vydán závazný soubor limitních minimálních cen pro celé spektrum možných stomatologických výkonů. Tyto takzvané „nepodkročitelné ceny“ by měly být podle návrhu předkladatelů závazné pro celou ČR, tedy pro soukromá i státní zdravotnická zařízení.

Celý problém je pochopitelně z odborného lékařského hlediska daleko složitější. O vaše stanovisko žádám proto, že eventuelní rozpracování návrhu na stanovení tzv. nepodkročitelných cen si vyžádá mnoho času významných odborníků i zvýšené finanční náklady ČSK. Chci se tímto dotazem ujistit, že tento záměr není v rozporu s legislativou ČR právě v oblasti, kterou se ÚOHS zabývá.

Jsem připraven doplnit tuto úvodní informaci o další údaje podle vašich potřeb, případně se osobně dostavit za Vámi a prodiskutovat celý problém v širších souvislostech, bude – li toho třeba.

Předem děkuji za vaši ochotu a laskavost.

S pozdravem

MUDr. Milan Řezáč

člen představenstva ČSK

Ze sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže si dovolím zdůraznit následující citace:

K Vaší žádosti Úřad uvádí, že podobnou snahu stavovské komory s povinným členstvím – ČSK – je třeba hodnotit jako zakázané rozhodnutí sdružení soutěžitelů a flagrantní porušení pravidel hospodářské soutěže.

Podotýkáme, že v podstatě totožným případem se Úřad před několika lety zabýval a uložil vysokou pokutu za porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže.1

1 K tomu viz prvoinstanční rozhodnutí Úřadu č. j. S 99/01-2655/01-VOII ze dne 4. 1. 2002 ve věci ČESKÁ LÉKAŘSKÁ KOMORA, potvrzeno druhoinstančním rozhodnutím předsedy Úřadu č. j. R 3/02 ze dne 17. 2. 2003, dále rozsudkem Krajského soudu v Brně č. j. 29 CA 110/2003-45 ze dne 31. 3. 2005 a rozsudkem Nejvyššího správního soudu č. j. 8 Afs 18/2007-81 ze dne 31. 3. 2009.

Úřad tedy shrnuje, že Vámi nastíněný návrh na vydání závazného souboru minimálních cen stomatologických výkonů Českou stomatologickou komorou by s vysokou pravděpodobností naplňoval všechny znaky zakázaného a neplatného rozhodnutí sdružení soutěžitelů ve smyslu zákona o ochraně hospodářské soutěže (dopad takového možného porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže na relevantní trh by byl do značné míry determinován faktem, že členství stomatologů v ČSK je v České republice povinné).

V případě, že by Úřad získal indicii o možném porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže ve formě zakázaného rozhodnutí sdružení soutěžitelů, může Úřad zahájit z moci úřední správní řízení, jehož výsledkem může být uložení pokuty až do výše 10 % z úhrnu čistých obratů dosažených za poslední ukončené účetní období členy sdružení. Každý člen sdružení ručí za zaplacení takto uložené pokuty do výše 10 % ze svého čistého obratu dosaženého za poslední ukončené účetní období (viz § 22a odst. 3 zákona o ochraně hospodářské soutěže).