Plangracc_RESUMEN

Nuestra visinAl 2021 el Sector Agrario peruano ha disminuido

su vulnerabilidad y ha aumentado la resiliencia de las poblaciones rurales, a travs de una mejor gestin

de riesgo de desastres (GRD) y la aplicacinde medidas de adaptacin al cambio climtico (ACC)

a nivel local, regional y nacional, logrando undesarrollo productivo, sostenible y competitivo

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PLAN DE GESTIN DE RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN EL SECTOR AGRARIO, PERODO 2012-2021

(PLANGRACC-A)DOCUMENTO RESUMEN

PLAN DE GESTIN DE RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN EL SECTOR AGRARIO, PERODO 2012-2021(PLANGRACC-A)DOCUMENTO RESUMENAprobado por R.M. 0265-2012-AG del 06.08.12

FotografasThomas J. Mller / SPDAAutoridad Nacional del Agua - PerMiguel Watts / Ministerio de Agricultura

Revisin TcnicaGriselle Vega I. (Oficina FAO Per), Marco Sotomayor B. (Programa ACC), Karen Kraft (Proyecto IPACC), Gisella Cruzalegui R. (MINAG)

Diseo y DiagramacinGisselle Torrico y Luz RiquelmeTokapu Concepto Creativo

ImpresinGiacomottiJr. Huiracocha 1291 Of. 302 Jess Mara, Lima, Per

Lima Per, Diciembre del 2012

PLAN DE GESTIN DE RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN EL SECTOR AGRARIO, PERODO 2012-2021 (PLANGRACC-A)

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Participantes en la elaboracin del PLANGRACC-A

Integrantes del Equipo Tcnico

Direccin General de Asuntos Ambientales AgrariosDireccin de Evaluacin de Recursos Naturales

Nathaly Mendoza DazIvn Maita GmezSara Yalle Paredes Edith Rojas PeredaJahir Anicama Daz

Organizacin de las Naciones Unidaspara la Alimentacin y la Agricultura - FAO

Toms Lindemann Laura Meza MoralesJavier Escobedo UrquizoGriselle Vega Isuhuaylas Alex Arana AcuaAlberto Legua TerryEric Rendn SchneirProspero Yance Tueros

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI

Jannet Sanabria Quispe

Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climticodel Ministerio de Agricultura

Viceministerio de AgriculturaPresidencia del GTTSACC

Direccin General de Asuntos Ambientales AgrariosSecretara Tcnica GTTSACC

Autoridad Nacional del Agua - ANA

Instituto Nacional de Innovacin Agraria - INIA

Programa de Compensaciones para la Competitividad - AGROIDEAS

Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI

Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL

Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA

Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre - DGFFS

Unidad de Defensa Nacional - UDN

Direccin General de Infraestructura Hidrulica - DGIH

Direccin General de la Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos - OEEE

Direccin General de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto - OPP

Direccin General de Competitividad Agraria - DGCA


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AGRADECIMIENTOS

Este documento es el resultado de la colaboracin y participacin activa de funcionarios, directivos, profesionales y personal administrativo de los Gobiernos Regionales de Amazonas, Arequipa, Apurmac, Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali, a travs de las Gerencias de Desarrollo Econmico, Direccin Regionales Agrarias, Agencias Agrarias, Gerencias de Recursos Naturales y Medio Ambiente y Gerencias de Planificacin. Asimismo a los participantes de los Organismos no Gubernamentales, Organismos de Cooperacin, Universidades y Organizaciones de Productores que se involucraron en el proceso de construccin del PLANGRACC-A.

Valga la ocasin para resaltar la labor de los profesionales que apoyaron la organizacin de los talleres en cada una de sus regiones: Reynaldo Marcelo Guilln, Anbal Daz Robles, Elvis Camarena Luna, Hernn Snchez Pareja, Fidel Palomino Morales, Julio Gamarra Montenegro, Antonio Garca Fernndez, Augusto Otrola Toscano, Jonathan lvarez, Walter Ortiz Castilla, Enrique Len Oscanoa, Juan Julio Castro Marcelo, William Mendoza Aurazo, Abel Salazar Vargas, Marco Tulio Snchez, Ronald Panduro Tejada, Vctor Pareja Auquipata, Francisco Limache Atayupanqui, Teobaldo Choque Cruz, Jose Luis Contreras Zapara, Jose Luis Pinto Daz, Vctor Hugo Sullon Ramrez, Patricia Seijas Crdenas, Ricardo Guisa Ros, y Gilda Carcausto Segura.

Nuestro agradecimiento por las contribuciones de Pedro Ferradas y Max Watanabe de Soluciones Prcticas; de Noelia Cornejo y Elizabeth Silvestre; as como, por el apoyo del SENAMHI en las personas de Amelia Isabel Daz Pabl y Constantino Alarcn Velazco; los aportes recibidos del Ministerio del Ambiente, del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres, y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico que sirvieron para enriquecer el trabajo realizado en el PLANGRACC-A.

Asimismo, un especial reconocimiento a Jorge Elgegren, Rubn Mori y Jazmine Casafranca de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura-FAO, a lo largo del desarrollo del PLANGRACC-A.

Y finalmente nuestro agradecimiento a los profesionales de las diferentes instancias y dependencias del Ministerio de Agricultura, que en un esfuerzo conjunto participaron para hacer realidad el documento que en Versin Resumen hoy se presenta: Jaime Rosales Pereda, Gustavo Timan Serrato, Jos Cuellar Bautista, Enrique Schwartz Arias, Pedro Belber Huisa, Luis Casanova Glvez, Miguel Quevedo Bacigalupo, Carmen Chvez Hurtado, Ral Andrade Or, Eduardo Arvalo Chong, Alberto Nuez Leonardo, Cirila Vivanco Ciprian, Vctor Espinoza, Giovanna Gallegos Chamorro, Marco Antonio Zeballos, Gloria Asenjo Tello, Flix Gutirrez, Fernando Chiock Chang, Carlos Perleche, Cecilia Castro Flores, Carlos Torres, Carlos Fiestas, Tulio Cecilio Molina, Peter Lzaro Jamanca, Alberto Nez Leonardo, Jorge Salas Delgado, Jorge Leonardo Jave Nakayo, Ricardo Prez Saavedra Carruitero, Luz Quinto Cortez, Nstor Choquehuanca Solrzano y Clara Gisella Cruzalegui Rangel.

Comentarios de los panelistas en la presentacin oficial del PLANGRACC-A. 18 de Octubre del 2012

Alonso Navarro CabanillasPresidente del Gobierno Regional Ica.El PLANGRACC-A esta orientado a la pequea y mediana agricultura, y me parece extraordinario porque son estas pequeas economas en escala agrcola, los que hacen que las ciudades, provincias y distritos tengan actividad. Trabajar pensando en ellos, con una visin descentralizada es saludable y para nosotros como regin, es totalmente responsable en su labor y nos sumamos a este esfuerzo.

Laura Avellaneda HuamanEspecialista de la Direccin de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos. Ministerio del Ambiente.El Sector Agrario, es el sector que ha avanzado en incorporar la variable de cambio climtico en la planificacin. Es necesario reconocer que el PLANGRACC-A debe ser considerado dinmico, tiene lneas interesantes de accin y son muchos los retos: el trabajo ha sido enfocado en el sector agropecuario y se debe realizar de manera intersectorial e involucra a los tomadores de decisiones de los diferentes niveles.

Melva Gonzlez RodriguezJefa Nacional del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres. CENEPRED.El PLANGRACC-A se convierte en un documento estratgico a nivel sectorial que el Estado debe implementar en sus tres niveles de Gobiernos juntamente con el sector privado y la sociedad civil. La riqueza de este trabajo es que ha sido formulado participativamente, que implica un involucramiento de los Gobiernos Regionales en la ejecucin del mismo y en el logro de los objetivos. EL PLANGRACC-A se integra de por s a la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y al Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres a travs de sus ejes estratgicos y objetivos especficos presentados. La aprobacin del PLANGRACC-A constituye un avance en la construccin del SINAGERD y en la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres; y acompaar su implementacin es un tema prioritario y es un compromiso del CENEPRED.

Marco Augusto Sotomayor BerrioCoordinador Nacional del Programa de Adaptacin al Cambio Climtico de la Regin Andina Per GIZ CAN.Se debe superar la cultura de la emergencia y avanzar hacia una Gestin del Riesgo de Desastres. EL PLANGRACC-A tiene esta orientacin y se ha trabajado desde las organizaciones regionales, pues los actores locales son los que construyen y el PLANGRACC-A es un proceso de construccin social, el trabajo inicia aqu, este el punto de partida. Uno de los mayores desafos es la articulacin entre lo nacional y regional, esto es fundamental a futuro para encaminar el PLANGRACC-A.

Reynaldo Trinidad ArdilesRepresentante (Vocal) de la Convencin Nacional del Agro Peruano CONVEAGRO.El PLANGRACC-A es el emprendimiento ms importante y trascendente del Sector en la actual administracin. Existe la necesidad de hacer un trabajo multisectorial e intersectorial, participativo y descentralizado en los tres niveles de gobierno, a nivel pblico y privado para afrontar el tema de cambio climtico en el agro. No hay otra manera de responder a la diversidad natural y cultural del Per.

TABLA DE FIGURAS

F1: Impactos y consecuencias del cambio climtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TABLA DE CUADROS

C1: Tipos y medidas de adaptacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C2: Estrategias y polticas nacionales de GRD y ACC y su vinculacin con el SectorAgrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C3: Estrategias y polticas nacionales de Seguridad Alimentaria y su vinculacin con el Sector Agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C4: Etapas de preparacin del PLANGRACC-A, perodo 2012 - 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C5: PLANGRACC-A Ejes estratgicos y objetivos especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C6: Rol de las entidades y rganos del MINAG en la implementacin del PLANGRACC-A

TABLA DE GRFICOS

G1: Prdidas en el Sector Agrario (2000 - 2010) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

G2: Cultivos perdidos y afectados (2000 - 2010) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

G3: Nmero de proyectos priorizados por las Regiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TABLA DE GRFICOS

Mapa 1: Zonas de peligro a heladas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 2: Zonas de peligro a sequas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 3: Zonas de peligro a friajes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 4: Zonas de peligro a inundaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 5: Vulnerabilidad agrcola por distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 6: Vulnerabilidad pecuaria por distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 7: Riesgo a heladas de la actividad agrcola a nivel de distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 8: Riesgo a sequas de la actividad agrcola a nivel de distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 9: Riesgo a friajes de la actividad agrcola a nivel de distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 10: Riesgo a inundaciones de la actividad agrcola a nivel de distrito . . . . . . . . . . . . .

Mapa 11: Riesgo a heladas de la actividad pecuaria a nivel de distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 12: Riesgo a sequas de la actividad pecuaria a nivel de distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 13: Riesgo a friajes de la actividad pecuaria a nivel de distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mapa 14: Riesgo a inundaciones de la actividad pecuaria a nivel de distrito . . . . . . . . . . . . .

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N D I C E

PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACRNIMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. MARCO ESTRATGICO Y POLTICAS A NIVEL NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. FORMULACIN DEL PLANGRACC-A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5. PELIGROS, RIESGOS E IMPACTOS EN LA AGRICULTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. PROPUESTA DEL PLANGRACC-A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLANGRACC-A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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La vulnerabilidad del Per frente al cambio climtico se ha evidenciado a travs de los aos, el impacto econmico y social en las poblaciones rurales dedicadas a la actividad agrcola, nos lleva a destacar la necesidad de adaptacin, generacin de resiliencia y reduccin de vulnerabilidad ya que se pone en riesgo la seguridad alimentaria del pas.

Frente a ello, el Ministerio de Agricultura del Per (MINAG), y la Representacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) en el Per, asumieron la responsabilidad de formular el Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A), cuya versin resumida nos complacemos en presentar en este documento.

El PLANGRACC-A, es el producto de un proceso de consultas y de trabajo intenso en 24 regiones del pas, donde con el soporte institucional del Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico GTTSACC (Resolucin Ministerial N 0647-2008-AG), la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA) y la FAO, asumieron la responsabilidad de conducirlo acertadamente.

El PLANGRACC-A, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 0265-2012-AG, constituye el instrumento de poltica pblica sobre la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio climtico para el Sector Agrario.

El MINAG comparte con ustedes el presente documento, en el entendido que todos los que estamos comprometidos con el desarrollo del sector agrario, asumimos el reto de su implementacin. El liderazgo de los tres niveles de gobierno ser fundamental para ordenar y canalizar mejor las inversiones, que permitan en el mediano plazo contribuir significativamente en la reduccin de la vulnerabilidad de las familias campesinas ms pobres frente a los efectos del cambio climtico con miras a brindar la seguridad alimentaria del pas como el mayor desafo del siglo XXI.

Ministerio de Agricultura

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A C R N I M O S

ACC

AdR

ANUAA

APCI

CAN

CC

CNCC

CEPLAN

CMNUCC

CNCC

DGAAA

DGCA

ENCC

FAO

FEN

FODA

GEI

GIZ

GORE

GRD

GTA

GTTSACC

INDECI

IPCC

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MINAG

MINAM

OPP

PAB

PCM

PESEM

POI

PK

PLANAA

PLANGRACC-A

RRD

SCNCC

SENAMHI

SINAGERD

UNISDR

Adaptacin al Cambio Climtico

Anlisis del Riesgo

Agencia de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional

Comunidad Andina de Naciones

Cambio Climtico

Comisin Nacional de Cambio Climtico

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

Comisin Nacional de Cambio Climtico

Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios

Direccin General de Competitividad Agraria

Estrategia Nacional de Cambio Climtico

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura

Fenmeno El Nio

Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

Gases de Efecto Invernadero

Cooperacin Alemana al Desarrollo

Gobierno Regional

Gestin de Riesgo de Desastres

Grupo Tcnico de Adaptacin

Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico

Instituto Nacional de Defensa Civil

Intergovernmental Panel on Climate Change

Marco de Accin de Hyogo

Ministerio de Agricultura

Ministerio del Ambiente

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Plan de Accin de Bali

Presidencia del Consejo de Ministros

Plan Estratgico Sectorial Multianual

Plan Operativo Institucional

Protocolo de Kyoto

Plan Nacional de Accin Ambiental

Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector

Agrario, perodo 2012 - 2021

Reduccin de Riesgos de Desastres

Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las

Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per

Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

United Nations Office for Disaster Risk Reduction

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En el Marco de la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres a nivel mundial, y de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico, los pases vienen realizando esfuerzos en la lucha por disminuir los impactos del cambio climtico.Si bien la adaptacin al cambio climtico requiere una respuesta conjunta y coordinada a nivel internacional, las acciones especficas de reduccin de riesgos de desastres debendesarrollarse e implementarse a un nivel nacional, regional y local, pues las caractersticasde vulnerabilidad as como los efectos e impactos, son especficos de cada zona.

En el Per la recurrente ocurrencia de eventos climticos adversos como heladas, friaje, precipitaciones mayores a lo normal y eventos de sequa afecta sustancialmente las actividades agrcola y pecuaria, con la consiguiente prdida de cultivos, ganado e infraestructura de riego.

El Per inicia el proceso de incorporacin de la Gestin del Riesgo en la planificacin en todos los niveles de gobierno con la aprobacin de la Ley y el Reglamento del SINAGERD.

El Ministerio de Agricultura, como entidad rectora en el Sector Agrario, incorpora el tema de Gestin de Riesgos (GRD) y Adaptacin al Cambio Climtico (ACC) en el Plan Estratgico Sectorial Multianual del Ministerio de Agricultura (PESEM) para el perodo 2012 2016. En este marco, se formula el Plan de Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2016 (PLANGRACC-A), como un instrumento de gestin que articula estrategias, lineamientos de polticas, propuestas y acciones consensuadas entre los tres niveles de gobierno.

De esta manera el PLANGRACC-A, es el resultado de un proceso participativo y consensuado a nivel nacional en 24 regiones, que inici en abril de 2011 y culmin en julio de 2012, comprende 05 ejes estratgicos, 12 objetivos especficos y 21 acciones estratgicas, e involucra propuestas de proyectos consensuados durante el proceso de ejecucin de los talleres regionales 2011-2012 y que sern implementados por los Gobiernos Regionales. Invitamos a todos a informarse mejor sobre el PLANGRACC-A, leyendo el documento completo contenido en el CD adjunto.

1. INTRODUCCIN

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Qu es el cambio climtico?El cambio climtico es definido por el IPCC1 como cualquier cambio en el clima a travs del tiempo que sea producto de la variacin natural o resultado de la actividad humana. El desarrollo de la actividad industrial y otras actividades humanas, ha intensificado el efecto invernadero2, provocando el aumento acelerado de la temperatura e incrementando el riesgo de desastres de origen climtico., (IPCC, 2007).

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)3, atribuye el cambio climtico a las actividades humanas que directa o indirectamente alteran la composicin atmosfrica, mientras que la variabilidad climtica la atribuye a causas naturales.

Figura 1. Impactos y consecuencias del cambio climtico

1 IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) es la institucin cientfica y tcnica que colabora y apoya a los rganos Subsidiarios de la Convencin Marco, suministrando informacin polticamente relevante sobre cambio climtico. 2 Efecto Invernadero designa la accin de la capa de Gases Efecto Invernadero que retiene el calor del sol en la atmsfera de la Tierra, haciendo que la temperatura interior sea ms alta que la exterior. 3 CMNUCC (Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico), se adopt el 9 de mayo de 1992, con la meta de lograr estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera en un plazo que permita a los ecosistemas una adaptacin natural al cambio climtico y permitiendo el desarrollo sostenible.

2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES

Fuente: CMNUCC, 1992

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Qu es la adaptacin al cambio climtico? Es el proceso de ajuste al clima real o proyectado y a sus efectos, a fin de moderar los daos o aprovechar las oportunidades beneficiosas. En los sistemas naturales se ajuste al clima real y sus efectos, mientras que la intervencin humana pueda facilitar el ajuste al clima proyectado (IPCC, 2007). Las medidas de adaptacin pueden ser estructurales o no-estructurales.

Cuadro 1. Tipos y medidas de adaptacin

TIPOS DE MEDIDAS MEDIDAS DE ADAPTACIN

EstructuralesTecnologas especificas Bienes de capital (diques, defensas ribereas, etc)

No - estructurales

Generacin de capacidades adaptativasDifusin de informacin Desarrollo de polticas y estrategias Arreglos institucionales

Qu es la gestin de riesgo y reduccin de riesgo de desastres?Segn SINAGERD es un proceso social cuyo fin es la prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situacin de desastres, considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

Los principales conceptos utilizados en la gestin de riesgos son:a) Peligro o amenaza

La probabilidad de que ocurra un fenmeno que genera daos y prdidas,se presente en un lugar especfico, con cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos. El peligro puede ser de origen natural o inducido por una accin humana. (Ley SINAGERD, 2011)

b) VulnerabilidadLa susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividades socioeconmicas de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza. (Ley SINAGERD, 2011).

c) Riesgo de DesastreLa probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y prdidas como consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro (Ley SINAGERD, 2011). El riesgo de desastres surge de la relacin directa del peligro y las vulnerabilidades de un grupo social determinado y un lugar especfico.

d) Desastre El conjunto de daos y perdidas en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad econmica y medio ambiente que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana. (Ley SINAGERD, 2011)

e) Reduccin de riesgos de desastresLa prctica de reducir el riesgo de desastres mediante el anlisis y la gestin de los factores causales que incluye acciones para reducir el grado de exposicin a los peligros, la fragilidad de la unidad social, y aumento del grado de resiliencia, (UNISDR, 2009).

f) ResilienciaLa capacidad de las personas, familias, comunidades, entidades pblicas y privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse del impacto de un peligro, as como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro. (Ley SINAGERD, 2011)

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El Per est avanzando en materia de Gestin del Riesgo, Cambio Climtico y Seguridad Alimentaria, integrando y participando activamente en los convenios y acuerdos internacionales, que se detallan en el cuadro 2.

Cuadro 2. Estrategias y polticas nacionales de GRD y ACC y su vinculacin con el Sector Agrario

ESTRATEGIAS VNCULO CON LA GRD Y ACC EN EL SECTOR AGRARIO

El Plan Nacional Bicentenario

Aprobado por Decreto Supremo N 054-2011-PCM, contiene las polticas nacionales de desarrollo que debe seguir el Per en los prximos 10 aos. Este plan considera dos lineamientos estratgicos: Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y ACC por los tres niveles de gobierno, basadas en estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo y Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la GRD en el marco del desarrollo sostenible, as como la adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del FEN.

Plan Nacional de Prevencin y Atencin de

Desastres

Aprobado por Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, consta de 6 estrategias relacionadas a la estimacin, prevencin, reduccin, planificacin del desarrollo, fortalecimiento institucional, prevencin de desastres y respuesta a emergencias. Especifica temas en riesgos climticos, y medio ambiente. Slo est vigente lo correspondiente a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin de acuerdo a la Ley SINAGERD.

Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

(SINAGERD)

Ley N 29664 del 19 de febrero del 2011 que crea El SINAGERD, menciona que las polticas pblicas y normas en materia de GRD son de carcter sectorial, regional y local, se deben disear y aplicar en concordancia con el establecido en la Poltica Nacional de GRD, lineamientos que son establecidos en el artculo 5 de la Ley, indicando que todos los procesos de formulacin de contenidos deben estar sujetos a dichos lineamientos. En ese sentido, se establece que uno de los instrumentos de la Poltica Nacional de GRD lo constituyen los Planes Sectoriales, Regionales, Provinciales y Distritales de Gestin de Riesgos de Desastres.

Estrategia Nacional

de Cambio Climtico

(ENCC)

Aprobado por Decreto Supremo N086-2003-PCM, en el punto 1.2 Consecuencias del CC puntualiza que la vulnerabilidad del Per frente a las variaciones climticas extremas se ha evidenciado a travs de los aos. Contiene lneas estratgicas como la promocin de investigacin cientfica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin del CC, promover polticas, medidas y proyectos para desarrollar capacidades de adaptacin y reduccin de la vulnerabilidad.

3. MARCO ESTRATGICO Y DE POLTICASA NIVEL NACIONAL

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Plan Nacional de Accin

Ambiental 2010-2021

(PLANAA)

Aprobado por Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, es un instrumento de planificacin nacional a largo plazo elaborado sobre la base de la Poltica Nacional del Ambiente: Contiene las metas prioritarias que se deben lograr en los siguiente 10 aos y que contribuir con la conservacin, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la mejora de la calidad ambiental y esto a su vez, contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin

frente al Cambio Climtico.

Aprobado por Resolucin Ministerial N 238-2010-MINAM, elaborado y publicado para programas, proyectos y acciones prioritarias de corto y mediano plazo en relacin al cambio climtico, con base en los procesos de planificacin nacional, sectorial, regional y local. A nivel de los gobiernos regionales, plantea el incorporar e institucionalizar el enfoque de GRD y ACC en los procesos de planeamiento, asesorar tcnicamente para la elaboracin de estudios y mapeo de la vulnerabilidad regional y de las cuencas hidrogrficas frente a los efectos del cambio climtico.

Plan Estratgico Sectorial

Multianual Agrario(PESEM)

Aprobado por Resolucin Ministerial N 0161-2012-AG, menciona que la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) del MINAG se encargar de elaborar un informe de evaluacin anual de los avances en la implementacin del PESEM 2012 2016. Dichos objetivos del milenio se relacionan con las polticas del acuerdo nacional, y de ah se han establecido los 4 pilares del PESEM, los cuales son: Gestin, competitividad, inclusin y sostenibilidad.

Fuente: PLANGRACC-A

Cuadro 3. Estrategias y polticas nacionales de Seguridad Alimentaria y su vinculacin con el Sector Agrario

ESTRATEGIAS VNCULO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL SECTOR AGRARIO

Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria

Aprobado por Decreto Supremo N 102-2012-PCM, se encarga de coordinar, evaluar y priorizar las polticas y medidas sectoriales orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin. El Ministerio de Agricultura preside la Comisin Multisectorial.

Estrategia Nacional de Seguridad

Alimentaria 2004-2015

Aprobado por Decreto Supremo N 066-2004-PCM, y que est diseada tomando en consideracin los derechos humanos y gestin social de riesgos, fomentando una cultura alimentaria nacional y la oferta de alimentos nacionales. Establece condiciones para la disponibilidad, acceso, uso y estabilidad de alimentos y as garantizar la Seguridad Alimentaria y nutricional de la poblacin, priorizando los grupos vulnerables y de pobreza extrema, contribuyendo con la soberana alimentaria del pas.

Fuente: Presidencia de Consejo de Ministros (PCM)

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4.1. AntecedentesEn el Per, las actividades en la atencin, prevencin y reduccin de riesgo de desastres, han sido principalmente orientadas a la poblacin urbana en temas de vivienda, agua, saneamiento, salud e infraestructura. Sin embargo, los desastres en la agricultura y medios de vida de las poblaciones rurales han impactado econmica y socialmente sin que se haya hecho mucho por reducir el impacto de los eventos climticos extremos sobre la actividad agrcola a un nivel local y regional. Esto nos lleva a destacar la necesidad de adaptacin, generacin de resiliencia y reduccin de vulnerabilidad ya que se pone en riesgo la seguridad alimentaria del pas. Por ello, es prioridad para el Ministerio de Agricultura, el desarrollo de un plan de gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico en su sector.

Por lo mencionado, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) mediante la Carta N 70-2011/APCI-DE, pone en conocimiento el acuerdo firmado entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Representacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) en el Per, para el desarrollo del Proyecto Elaboracin del Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A), siendo el responsable de la ejecucin el Ministerio de Agricultura (MINAG) con el apoyo tcnico de la FAO.

4.2. ObjetivoEl objetivo del PLANGRACC-A es proporcionar estrategias, lineamientos de polticas, propuestas y acciones consensuadas con los Gobiernos Regionales para la reduccin del riesgo, vulnerabilidades y disminuir los efectos del Cambio Climtico en el Sector Agrario.

4.3. Proceso metodolgico de la formulacin del PLANGRACC-AEl MINAG, bajo la asesora del Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico (GTTSACC), con la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA) y en coordinacin directa con la FAO, desarrollaron un proceso participativo, involucrando a 1,197 participantes de instituciones pblicas y privadas relacionadas con temas agropecuarios en GRD y ACC en 24 regiones. Las etapas que sigui el proceso se muestra en el cuadro siguiente.

4. FORMULACIN DEL PLANGRACC-A

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Cuadro 4. Etapas de preparacin del PLANGRACC-A, perodo 2012-2021

ETAPAS SUB ETAPAS RESULTADO

Diagnstico

Preparacin de la metodologa.Desarrollo de 24 talleres regionales.Recopilacin, procesamiento y anlisis de la informacin existente.Elaboracin del documento.

Informe de diagnstico nacional.

Planificacin

Identificacin de ejes estratgicos.Preparacin de metodologa.Desarrollo de 24 talleres regionales.Identificacin y seleccin de proyectos por regin.Identificacin de programas.Ordenamiento de proyectos por eje estratgico.Taller Nacional: Vinculacin con proyectos y programas existentes.

Ejes, objetivo general, objetivos especficos, acciones estratgicas y proyectos identificados por gobierno con presupuesto estimado.

Formulacin Formulacin del PLANGRACC-A.Documento PLANGRACC-A.

Aprobacin y difusin

Aprobacin del PLANGRACC-A el 06 de Agosto del 2012 por R.M. 0265-2012-AG, publicado en el diario El Peruano el 08 de Agosto del 2012.

Documento final PLANGRACC-A aprobado y difundido.

Fuente: PLANGRACC-A, MINAG

La secuencia del proceso metodolgico del PLANGRACC-A se sustenta en los componentes estratgicos alineados con la Poltica Nacional Agraria. Se cont con la participacin de funcionarios, profesionales y tcnicos del Grupo Temtico de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos de la Direccin de Evaluacin de Recursos Naturales (DERN) de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA) bajo el asesoramiento del GTTSACC. Este proceso fue realizado con los Gobiernos Regionales que participaron tanto en las etapas de diagnstico como de planificacin. Simultneamente y durante todo el proceso, se ha revisado y analizado la informacin oficial secundaria, los resultados de las encuestas y talleres de trabajo, hasta lograr la elaboracin del documento del PLANGRACC-A.

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El Sector Agrario es altamente vulnerable a los efectos del cambio climtico. Ao a ao se registran prdidas en el sector por eventos climticos como se muestra a continuacin.

Grfico 1. Prdidas en el Sector Agrario (2000-2010)


En el grfico 1 se muestra que para la campaa agrcola 2004-05, se reportaron las menores prdidas las cuales asciende a S/. 24 082 713 nuevos soles. Los cultivos afectados fueron: papa, maz amilceo, cebada grano, maz amarillo duro, haba grano y frijol grano seco. Sin embargo, en la campaa agrcola 2006-07, es en la que se reportaron las mayores prdidas en el sector, y asciende a S/. 250 876 226 nuevos soles. Los cultivos afectados fueron: papa, maz amilceo, cebada grano, maz amarillo duro y haba grano que son los ms impactados por eventos climticos de heladas, sequas e inundaciones de manera recurrente.

5. PELIGROS, RIESGOS E IMPACTOS EN LA AGRICULTURA

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Grfico 2. Cultivos perdidos y afectados (2000-2010)


En la campaa agrcola 2008-09, se reportaron las menores reas perdidas y afectadas. En la campaa agrcola 2007-08, se reportaron las mayores reas afectadas en las regiones de Apurmac, Cusco, Puno, Ayacucho y Piura. En la campaa agrcola 2006-07, se reportaron casi la misma cantidad de reas perdidas y afectadas en las regiones de Huancavelica, Ayacucho, San Martn, Hunuco y Junn.

A continuacin se muestra el anlisis de peligros, vulnerabilidad y riesgos que se realiz en el proceso de elaboracin del PLANGRACC-A.

a) Peligros priorizados de origen climticoLa produccin agropecuaria en el Per est expuesta a mltiples peligros de origen climtico, siendo los ms recurrentes las heladas, sequas, friajes e inundaciones.

Mapa 1. Zonas de peligro a heladas

Fuente: Base de Datos Atlas de Heladas SENAMHI (2005, 2010), INEI (2010).


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Mapa 2. Zonas de peligro a sequas

Fuente: Base de Datos MINAM (2011), SENAMHI (2011), INEI (2010).

Mapa 3. Zonas de peligro a friajes

Fuente: Base de Datos Atlas de Heladas SENAMHI (2005, 2010), INEI (2010).


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Mapa 4. Zonas de peligro a inundaciones

Fuente: PCM (2003), Base de datos SENAMHI (2011), INEI (2010), Mapa de Erosin de Suelos INRENA (2008).

b) Anlisis de vulnerabilidadLa vulnerabilidad de la actividad agrcola y pecuaria se basa en ndices en las dimensiones social, productiva y econmica.

Vulnerabilidad agrcolaLa vulnerabilidad agrcola resulta de la interaccin de:

Dimensin social: ndices de desarrollo humano y de la poblacin a la inseguridad alimentaria.

Dimensin productiva: ndices de tierras en secano y de desarrollo tecnolgico (aspectos de asistencia tcnica, insumos utilizados en la actividad y equipamiento agrcola)

Dimensin econmica: ndices de inversin de capital en la actividad agrcola en funcin de los cultivos priorizados y el ndice de desarrollo tecnolgico.

Se priorizaron 12 cultivos de importancia a nivel nacional: papa, arroz, maz amarillo duro, yuca, caf, cacao, trigo, pltano, maz amilceo, cebada grano, haba grano y frijol gran y 3 principales especies de pastos y forrajes: alfalfa, avena forrajera y brachiaria.

El resultado de la vulnerabilidad agrcola se relacion con los mapas temticos de erosin de suelos y de capacidad de uso mayor de tierras para determinar las caractersticas y procesos fsicos que actan directamente en el desarrollo agrcola, para esto se utiliza las reas potencialmente agrcolas y de pastos.

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Mapa 5. Vulnerabilidad agrcola por distrito

Fuente: Mapa Fsico-Poltico del Per IGN, INEI (2010), III CENAGRO OEEE - MINAG (1994), Mapa de Erosin de Suelos INRENA (2008), Mapa de Clasificacin de tierras del Per ONERN, Mapa de Poblaciones vulnerables a la

Inseguridad Alimentaria MIMDES, (2011), ndice de Desarrollo Humano PNUD (2007).

Vulnerabilidad pecuariaEl anlisis enfoca en 3 principales especies: vacunos, camlidos y ovinos. La vulnerabilidad pecuaria resulta de la interaccin de:

Dimensin social: ndices de desarrollo humano y de la poblacin a la inseguridad alimentaria.

Dimensin productiva: ndices de carga animal y de prcticas pecuarias. Dimensin econmica: ndice de inversin de capital en la actividad pecuaria

basada en las crianzas priorizadas y el ndice de prcticas pecuarias.

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Mapa 6. Vulnerabilidad pecuaria por distrito

Fuente: Mapa Fsico-Poltico del Per IGN, INEI (2010), III CENAGRO OEEE - MINAG (1994), Mapa de Poblaciones vulnerables a la Inseguridad Alimentaria MIMDES (2011), ndice de Desarrollo Humano PNUD (2007).

c) Anlisis de riesgosA continuacin se muestra los mapas del anlisis del riesgo agrcola y pecuario que se realiz a nivel regional y por distrito, donde se visualiza la territorialidad del riesgo segn el peligro de origen climtico.

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Mapa 7. Riesgo a heladas de la actividad agrcola a nivel de distrito

Fuente: Mapa Fsico-Poltico del Per IGN, INEI (2010), III CENAGRO OEEE - MINAG (1994), MINDES (2011), PNUD (2007), SENAMHI (2005, 2010, 2011).

Mapa 8. Riesgo a sequas de la actividad agrcola a nivel de distrito



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Mapa 9. Riesgo a friajes de la actividad agrcola a nivel de distrito


Mapa 10. Riesgo a inundaciones de la actividad agrcola a nivel de distrito



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Mapa 11. Riesgo a heladas de la actividad pecuaria a nivel de distrito


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Mapa 12. Riesgo a sequas de la actividad pecuaria a nivel de distrito


Mapa 13. Riesgo a friajes de la actividad pecuaria a nivel de distrito


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Mapa 14. Riesgo a inundaciones de la actividad pecuaria a nivel de distrito


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d) Impactos del cambio climtico en la Agricultura al 2030 (Fuente SENAMHI 2011). Costa En la costa norte, en el escenario climtico al 2030, las temperaturas se incrementaran hasta en 2C, y las precipitaciones aumentaran entre 10% y 20%. Esta condicin no afectara los rendimientos del arroz y el maz amarillo duro. Si la temperatura se aumenta a 6C, el rendimiento de arroz podra reducirse en un 55%, pero las condiciones de humedad podran favorecer la aparicin de plagas y enfermedades. Por otro lado, se prev que los episodios fuertes de El Nio sern ms frecuentes.

En la costa central, el impacto del cambio climtico al ao 2030, cuando las temperaturas se incrementaran aproximadamente en un 1 C, y la disponibilidad de agua sera menor por una disminucin de lluvias en las cuencas altas hasta de un 20%, tendra efectos negativos en los cultivos de maz amarillo duro y papa, principalmente por las restricciones hdricas.

En la costa sur, la disponibilidad de agua al 2030 sera menor, debido a que en las cuencas altas, las lluvias disminuiran hasta en un 20%, y las temperaturas seran similares a la poca actual. Esto ocasionara menores rendimientos en el cultivo de arroz.

SierraEn la regin de la sierra, el escenario climtico al 2030 proyecta ligeros aumentos en la temperatura de hasta 1.5C. En algunas zonas de La Libertad, Junn, Huancavelica, Moquegua y Tacna, la zona sur de Cajamarca, la sierra sur de Lima, y zona sur de Junn, Huancavelica, Moquegua y de Tacna, y el norte de Puno, la precipitacin se incrementara entre 10% y 20% que favorecera los rendimientos de los cultivos.

Los impactos del cambio climtico al 2030 sobre los cultivos papa, trigo, cebada, habas y maz, en los departamentos de Cusco (Caycay, Sicuani y Yauri) y Apurmac (Chalhuanca), donde la temperatura aumentara hasta 1.3C; y la precipitacin tendra una variabilidad de + 15%, los rendimientos y elporcentaje de siembras perdidas de estos cultivos no cambiaran. Sin embargo, en zonas con disminuciones considerables de lluvias mayores al 28%, los dficits de rendimientos alcanzaran entre 12% y 15%, el porcentaje de siembras perdidas, entre 4% y 7%, respecto a los valores actuales. El ciclo de estos cultivos se acortara hasta en 13 das, y las cosechas se adelantaran en ese mismo tiempo.

SelvaEn esta regin, la proyeccin del cambio climtico 2030 revela cambios ligeros en el clima. La temperatura se elevara aproximadamente un 1o C, y las lluvias aumentaran en 10%, excepto en San Martn y Hunuco donde las lluvias disminuiran en 10%. Este escenario climtico con ligeras alteraciones respecto al actual, no alterara significativamente la produccin de cultivos de arroz, maz amarillo duro, yuca y caf, pero podra propiciar la aparicin de ms plagas y enfermedades debido al aumento de temperatura y precipitacin.

En la zona norte, en San Martn, las disminucin de lluvias en un 10% podra representar un riesgo el desarrollo del cultivo de caf durante la fase de floracin debido a que esta fase, sensible al dficit de agua, coincide con los meses de menos lluvia (julio-setiembre).

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Ante las evidencias constatadas en la fase de diagnstico, se ha construido colectivamente una visin de futuro, y acciones concretas que estn dirigidas a reducir la vulnerabilidad de la actividad agropecuaria, sobre todo en los sectores ms pobres del pas.

La Visin PLANGRACC-A al 2021.Al 2021 el Sector Agrario peruano ha disminuido su vulnerabilidad y ha aumentado la resiliencia de las poblaciones rurales, a travs de una mejor gestin de riesgo de desastres (GRD) y la aplicacin de medidas de adaptacin al cambio climtico (ACC) a nivel local, regional y nacional, logrando un desarrollo productivo, sostenible y competitivo.

Los proyectos PLANGRACC-A.El PLANGRACC-A, prioriza 5 ejes estratgicos, 12 objetivos especficos y 21 acciones estratgicas. Hacia estos ejes estratgicos se orientan y articulan los proyectos y/o programas nacionales y regionales en el tema de GRD y ACC para el sector agrario. Estos ejes han sido priorizados a partir de una revisin de las polticas y marcos institucionales, adems de los FODA regionales realizados.

Cuadro 5: PLANGRACC-A Ejes estratgicos y objetivos especficos

OBJETIVOS ESPECFICOS Y ACCIONES ESTRATGICAS

EJE ESTRATGICO 1. Investigacin e informacin para la GdRD y ACC

Objetivo especfico 1.1: Variedades nativas y crianzas manejadas adecuadamente con enfoque agroecolgico para la reduccin del impacto a heladas, sequa, friaje e inundaciones.

Objetivo especfico 1.2: Informacin agrohidrometeorolgica generada y difundida adecuadamente para el monitoreo de fenmenos hidrometeorolgicos recurrentes en el sector agrario.

EJE ESTRATGICO 2. Preparacin y respuesta a emergencias por eventos climticos.

Objetivo Especfico 2.1. Poblacin rural preparada para afrontar y reducir el impacto negativo ante situaciones de emergencias o desastres, provocados por peligros climticos.

Objetivo Especfico 2.2. Productores vulnerables con ingresos estabilizados ante las prdidas por fenmenos naturales climticos extremos.

6. PROPUESTA DEL PLANGRACC-A


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OBJETIVOS ESPECFICOS Y ACCIONES ESTRATGICAS

Objetivo Especfico 2.3 Productores agrarios ms vulnerables, preparados para la emergencia agraria.

Objetivo Especfico 2.4 Efectos directos e indirectos de las plagas y enfermedades que afectan la produccin agraria reducidos

EJE ESTRATGICO 3: Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos climticos

Objetivo Especfico 3.1. Infraestructura hidrulica construida adecuadamente para la prevencin y reduccin de riesgos por inundacin y sequa en zonas agrcolas vulnerables.

Objetivo Especfico 3.2.Identificacin, uso y conservacin adecuada de las variedades nativas y crianzas con tcnicas agroecolgicas para la reduccin del impacto de eventos climticos.

Objetivo Especfico 3.3 Manejo de Pastos, Suelos y Aguas mejorado para la reduccin de riesgos en la agricultura

Objetivo Especfico 3.4. Prcticas de forestacin/reforestacin, agroforestera y manejo de bosques adecuados para reducir el impacto de eventos climticos extremos.

EJE ESTRATGICO 4: Planificacin para el desarrollo en GRD y ACC.

Objetivo especfico 4.1. Manejo adecuado y sostenible de los Recursos Naturales en microcuencas hidrogrficas, contribuye a la reduccin de los efectos negativos en el sector agrcola por eventos climticos.

EJE ESTRATEGICO 5: Mejoramiento de capacidades locales en GRD y ACC

Objetivo Especfico 5.1. Capacidades locales mejoradas en GRD y ACC en la agricultura.

En el siguiente grfico, se visibiliza el nmero de proyectos priorizados por las Regiones y que se ejecutarn con cargo a sus propios recursos. Estos proyectos se identificaron en el proceso de elaboracin del PLANGRACC-A.

Grfico 3. Nmero de proyectos priorizados por las Regiones


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La implementacin del PLANGRACC-A se fundamenta en la articulacin que debe existir entre los tres niveles de Gobierno de acuerdo a sus propias capacidades y competencias. El PLANGRACC-A es producto de un proceso participativo de consultas desarrolladas por el MINAG, con el apoyo tcnico de la FAO y acompaado de otras instituciones pblicas y privadas de 24 Regiones del pas, que aporta pautas para una estrategia regional.

A nivel Nacional: Se fortalecern las capacidades de las instituciones miembros del GTTSACC del MINAG en materia de ACC y GRD, necesarias para brindar un acompaamiento y asesoramiento sostenido a los Gobiernos Sub nacionales, a fin de dar cumplimiento a los objetivos especficos y ejes estratgicos previstos en el PLANGRACC-A. Para ello, se tomar en consideracin los roles y capacidades con que cuenta cada una de las entidades del sector; se identificar y se sistematizar los procesos e iniciativas ms importantes que se vienen desarrollando desde los sectores para profundizar en la lgica de la articulacin intrasectorial e intergubernamental.

Asimismo, se sistematizar la informacin generada en el sector sobre ACC y GRD estableciendo mecanismos de retroalimentacin y articulacin de iniciativas regionales que respondan a los ejes estratgicos del PLANGRACC-A y que a su vez retroalimente los lineamientos de poltica en estos temas.

Se debe acompaar el proceso con una estrategia de comunicacin efectiva para lograr el empoderamiento interno y externo en los temas de ACC y GRD.

A nivel Regional: A partir de los Convenios de Cooperacin interinstitucional se debe fortalecer la implementacin de las Agendas Agrarias con los Gobiernos Regionales. A la fecha se tienen establecidos convenios de cooperacin entre el MINAG y los gobiernos regionales. A la brevedad, debe procurarse que en los siguientes convenios se establezcan explcitamente compromisos en torno al PLANGRACC-A y que se actualicen los ya firmados.

Se fomentar el desarrollo de programas de fortalecimiento institucional regional en materia de recursos humanos, equipamiento y otros, conducentes a la provisin de mejores servicios pblicos agrarios por parte de las regiones reforzando la lgica de descentralizacin y transferencia de funciones y tareas en el sector agrcola. Asimismo, se debe establecer sinergias con los programas presupuestales en el enfoque de resultados aprobados, especialmente en el programa 0068 de Reduccin de vulnerabilidades y atencin de emergencias por desastres, a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas.

7. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLANGRACC-A


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El PLANGRACC-A debe articularse con las necesidades del territorio bajo los principios y consideraciones del enfoque de desarrollo local y gestin territorial que se impulsa desde el sector y la reorientacin de las polticas pblicas, valorando la concertacin, el asocio y la participacin entre las instituciones pblicas, privadas y sociales para una mejor ejecucin de las acciones y proyectos contemplados en el PLANGRACC-A a nivel regional.

Local:Se debe facilitar que los temas de GRD y ACC sean vistos como una de las oportunidades para ampliar la gestin municipal para la modificacin y adecuacin de la normativa y procedimientos, por la tanto debe insistirse en el anlisis de riesgos posibles y beneficios concretos. Debe privilegiarse la exposicin de casos y experiencias susceptibles de ser replicados, es por ello que la implementacin de zonas pilotos en regiones, que generen una red de conocimiento en el tema de GRD y ACC ser una accin prioritaria en la implementacin del PLANGRACC-A que permitir la retroalimentacin de la poltica sectorial desde acciones concretas del nivel local.

El proceso de implementacin requerir aplicar una estrategia que permita fortalecer la relacin intrasectorial e intersectorial, a fin de consolidar la articulacin entre los tres niveles de gobierno.

7.1. Ministerio de Agricultura (MINAG) y la implementacin del PLANGRACC-AEl siguiente cuadro resume las competencias de las instituciones del MINAG y su rol en la implementacin de los ejes estratgicos del PLANGRACC-A.

Cuadro 6: Rol de las entidades y rganos del MINAG en la implementacin del PLANGRACC-A

ORGANISMO CAPACIDADES ROL EN EL PLANGRACC

Direccin General de Asuntos

Ambientales Agrarios (DGAAA)

Cuenta con un presupuesto de 2 millones de soles del 2012 al 2016 para el monitoreo del PLANGRACC-A.

Asesoramiento norma-tivo para los ejes 3 y 5. Tema: Suelos y Monitoreo del PLANGRACC-A.

Direccin General de Infraestructura Hidrulica (DGIH)

Desde el ao 2009 cuenta con un Programa de proteccin de valles y poblaciones rurales vulnerables ante inundaciones, que contribuir al sub programa de defensas ribereas, as como un programa de almacenamiento y regulacin de lagunas con fines agrcolas por S/ 405 millones, que contribuir al sub programa de construccin de reservorios.

Asesoramiento normati-vo en el eje 3

Direccin General de Competitividad

Agraria (DGCA)

El Ministerio de Agricultura implementa el Seguro Agrario Catastrfico en ochos regiones del Per: Cajamarca, Cusco, Apurmac, Ayacucho, Hunuco, Huancavelica, Puno y Cusco.

Apoyo financiero en el eje 2. Puede fortalecer la ac-cin estratgica de apoyo al Seguro Agrario.

Direccin General de Flora y Fauna Silvestre (DGFFS)

Cuenta con 22 Administraciones Tcnicas Forestales y de Fauna Silvestre (ATFFS), a nivel nacional.

Asesoramiento Tcnico-Normativo en el eje 3, pudiendo asesorar a los gobiernos regionales en temas forestales, y en ca-nalizar fondos externos en termas forestales.

Unidad de Defensa Nacional

La Unidad de Defensa Nacional cuenta con una oficina a nivel central desde donde coordina acciones y evaluaciones en casos de emergencia con el INDECI y los gobiernos regionales.

Asesoramiento normati-vo en el eje estratgico 2 a los gobiernos regionales en acciones de gestin de riesgos y proyectos de inversin pblica de emergencia y planes de contingencia, y en el eje estratgico 3 en defensas ribereas.

Oficina de Estudios Econmicos y

Estadsticos (OEEE)

La Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos cuenta con tcnicos agropecuarios y personal para la realizacin de encuestas, asimismo, recopila y maneja datos hidrometeorolgicos.

Asesoramiento normati-vo a los ejes 1, 2, 3 y 4.

Oficina de Planeamiento y

Presupuesto (OPP)

La oficina de planeamiento y presupuesto cuenta con una oficina a nivel central para realizar el seguimiento y evaluacin del sector pblico agrario.

Asesoramiento normati-vo y de monitoreo en el eje estratgico 5: Puede realizar acciones de moni-toreo del PLANGRACC-Ay apoyar financieramente para proyectos seleccio-nados a nivel central e ins-titucional en el marco del PLANGRACC.


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PROYECTOS ADSCRITOS

Programa de Desarrollo Productivo

Agrario Rural (AGRORURAL)

Tiene una oficina central y 200 sedes y subsedes ubicadas en 20 regionales del Per. Tiene un presupuesto de 111 millones con todos sus programas. Cuenta con aproximadamente 1,000 personas.

Operador de proyectos, pudiendo ejecutar acciones de asesoramiento tcnico y ejecucin en el eje 3 en temas de desarrollo rural, manejo de cuencas y cambio climtico, en el eje 4 con asistencia tcnica para el manejo de cuencas, y en el eje 5 con el apoyo a la capacitacin tcnica.

Proyecto Sub-sectorial de

irrigacin (PSI)

El proyecto sub-sectorial de irrigacin cuenta con un presupuesto de S/91 millones, donde el 70% es financiamiento exterior y 3l 30% recursos del tesoro pblico, operando desde el ao 2011 en Sierra.

Asesor tcnico de proyectos en el eje 3, accin estratgica de manejo de agua para reducir el riesgo a sequa e inundaciones en la agricultura, as como en la accin estratgica de construccin de reservorios, puede apoyar tcnicamente a las regiones

Programa de Compensaciones

para la Competitividad (AGROIDEAS)

El porcentaje de cofinanciamiento por parte del programa vara entre 60% y 80%, segn la magnitud de recursos que le son solicitados, pudindose solicitar hasta por un mximo de S/.1080,000. Apoya directamente a Gobiernos Regionales.

Financiador. Apoyo en el eje 1.Puede contribuir otorgando crditos a los productores que planteen innovacin agraria sostenible.

ORGANISMOS PUBLICOS ADSCRITOS (OPA)

Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)

El INIA cuenta con 13 estaciones experimentales a nivel nacional, y 70 puntos de atencin distribuidos a lo largo de todo el territorio nacional, lo que le posibilita tener una cobertura nacional. Tiene un programa de cultivos andinos, una Direccin de Recursos Genticos, adems de ser la Autoridad Nacional en semillas. El presupuesto se ha reducido en un 37% en los ltimos 4 aos. Debe ser fortalecido a nivel nacional.

Asesoramiento tcnico en los ejes 1, 3 y 5, pudiendo contribuir a travs de sus 12 estaciones.

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Autoridad Nacional del Agua

(ANA)

El ANA cuenta con 71 Autoridades Locales de Agua a nivel nacional y 14 Autoridades Autnomas del Agua.

Asesoramiento normativo en los ejes 1, 3 y 4.

Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)

El SENASA, mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria, que protegen al pas del ingreso de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Per y es el Ente responsable de cautelar la seguridad sanitaria del agro nacional. Cuenta con un presupuesto de S/ 203 millones para el ao 2012, y 1800 trabajadores en las 24 regiones a nivel nacional.

Asesoramiento tcnico - normativo en el eje 2: puede apoyar en la prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades que se han incrementado por efecto del cambio climtico, fortaleciendo el sistema sanitario nacional.

Las cifras que se reportan en este cuadro, corresponde a la informacin recabada en cada institucin del MINAG.

7.2. Seguimiento y evaluacinLa Secretara Tcnica del GTTSACC, se encargar de realizar el seguimiento del PLANGRACC, tal como se cita en el art 02, de la Resolucin Ministerial N0265-2012-AG.

La Secretara Tcnica del GTTSACC ha considerado en sus lineamientos de Manejo y Conservacin de Recursos Naturales incluidos en el PESEM 2012-2016, el acompaamiento e implementacin del PLANGRACC-A.

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto del MINAG - Unidad de Poltica Sectorial, se encargar de asesorar a la DGAAA como secretara tcnica del GTTSACC, en el diseo e implementacin del Sistema de Seguimiento y Evaluacin del PLANGRACC-A.

En el diseo del sistema de seguimiento y evaluacin se definirn las variables de observacin, los indicadores, la metodologa para su medicin, las responsabilidades, la frecuencia del levantamiento y procesamiento de la informacin, etc. Todava est pendiente el diseo e implementacin de este sistema que sea relevante a los propsitos del PLANGRACC-A y el MINAG.

PODER EJECUTIVO

AGRICULTURA

Aprueban el Plan Nacional de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012 - 2021 (PLANGRACC-A)

RESOLUCIN MINISTERIALN 0265-2012-AG

Lima, 6 de agosto de 2012

VISTO:

El Oficio N 231-2012-AG-DVM, de fecha 16 de julio de 2012, mediante el cual el Viceministro de Agricultura, remite el Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012- 2021 (PLANGRACC-A); y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Carta N 70-2011/APCIDE, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI), pone en conocimiento la suscripcin del acuerdo firmado entre el Ministro de Relaciones Exteriores y el Representante de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) en el Per, para el desarrollo del Proyecto TCP/PER/3301: Plan Nacional de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACCA); cuyo responsable en su ejecucin sera el Ministerio de Agricultura (MINAG);

Que, en el desarrollo del citado proyecto, del Programa de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura- FAO, en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios del Ministerio de Agricultura, sostuvieron reuniones de coordinacin y talleres con los veinticuatro (24) Gobiernos Regionales, en una primera etapa, a fin de hacer conocer el citado Proyecto y recopilar informacin relacionada a las temticas de adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgos climticos con que cuenta cada Gobierno Regional; y en una segunda etapa, para validar la informacin sistematizada, el mismo que permitira la elaboracin del Plan Nacional de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A);

Que, el Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico (GTTSACC) del Ministerio de Agricultura, constituido mediante Resolucin Ministerial N 0647-2008-AG y modificado por Resolucin Ministerial N 0166-2011-AG, mediante Acta de fecha 15 de junio de 2012, acuerdan validar el Plan Nacional de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A);

Que, el Comit Tcnico del Proyecto TCP/PER/3301 encargado de la formulacin del Plan Nacional de Gestin de Riesgos y Adaptacin a los Efectos del Cambio Climtico en el Sector Agrario perodo 2012-2021, mediante Acta de fecha 19 de junio de 2012, acuerdan validar el Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A);

Que, el Representante Asistente (Programa) de la FAO en el Per, mediante documento de fecha 12 de julio de 2012, remite a la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios, la versin final del documento Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACCA), indicando que el mismo cuenta con la inclusin de los aportes y recomendaciones realizadas por los miembros del GTTSACC, as como las observaciones realizadas por el Comit Tcnico del Proyecto;

Que, el Director de la Direccin General de Asuntos Am-bientales Agrarios, como Secretara Tcnica del Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Clim-tico (GTTSACC) del Ministerio de Agricultura, y Coordinador Nacional del Proyecto Plan Nacional de Gestin del Riesgo y Adaptacin a los Efectos Negativos del Cambio Climti-co en el Sector Agrario 2012-2021, designado mediante Resolucin Ministerial N 0100- 2012-AG; con Oficio N 818-2012-AG-DVM-DGAAA, remite el documento final del Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climti-co en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A), para su aprobacin, adjuntando el Informe N 99-12-AG-DVMDGAA- DERN;

Que, el Plan Nacional de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A), como instrumento de planifitcacin ha sido formulado de manera participativa y consensuada con los Gobiernos Regionales, que servir para orientar las polticas estratgicas del Sector Agrario y la implementacin de las acciones de prevencin de desastres, reduccin de la vulnerabilidad, evaluacin de impactos y desarrollo de medidas de adaptacin al cambio climtico en el sector a un horizonte de corto y mediano plazo y brinda las pautas de articulacin de las diferentes acciones del Sector Agrario;

De acuerdo a la propuesta presentada por el Viceminis-tro de Agricultura mediante el documento del visto y en uso de las facultades establecidas en el Decreto Legislativo N 997, que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 031-2008-AG;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprubese el Plan Nacional de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agra-rio, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A).

Artculo 2.- La Secretara Tcnica del Grupo de Traba-jo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico (GTTSACC), se encargar de realizar el seguimiento del Plan Nacional de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLAN-GRACC-A).

Artculo 3.- Publicar el documento aprobado en el por-tal institucional del Ministerio de Agricultura (www.minag.gob.pe) y en el portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

MILTON VON HESSE LA SERNAMinistro de Agricultura

823779-1

FE DE ERRATAS

RESOLUCIN MINISTERIALN 0265-2012-AG

Mediante Oficio N 1376-2012-AG-SEGMA el Ministerio de Agricultura solicita se publique Fe de Erratas de la Reso-lucin Ministerial N 0265-2010-AG, publicada en la edicin del 8 de agosto de 2012.

DICE:Artculo 1.- Aprubese el Plan Nacional de Gestin de

Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agra-rio, periodo 2012-2021 (PLANGRACC-A).

DEBE DECIR:Artculo 1 Aprubese el Plan de Gestin de Riesgo y

Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perio-do 2012-2021 (PLANGRACC-A).

- Como consecuencia de la Fe de Erratas anterior, la en-tidad solicita la rectificacin de la sumilla en los siguientes trminos:

Aprueban el Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, periodo 2012- 2021 (PLANGRACC-A).

827145-1

PLAN DE GESTIN DE RIESGO Y ADAPTACINAL CAMBIO CLIMTICO EN EL SECTOR AGRARIO, PERODO 2012-2021(PLANGRACC-A)

Publicado por: Ministerio de Agricultura - PerOrganizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

Con el apoyo de:Programa Adaptacin al Cambio Climtico en la Regin Andina (Programa ACC)Inversin Pblica y Adaptacin al Cambio Climtico (IPACC)De la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

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