Propuesta Plan de Ordenamiento y Desarrollo TerritorialNIVEL MUNICIPAL

AGENDA

• Introducción Planificación Territorial / Urbana

• Administración Ciudades - Marco Legal

• Nuevo urbanismo

• Integración Ordenamiento Territorial y Desarrollo

• Jerarquía y Estructura Planes

• Estructura Trabajo

Antecedentes

• Chicago 1893• Hacinamientos• Separación de

usos

• Gran Depresión

• Segunda Guerra Mundial

• Veteranos de Guerra

Desarrollo

• “Suburbia”• “Fordismo” • Combustibles

Baratos

• Desarrollo vial• Tierra Barata• Burbuja Inmobiliaria

Madurez

• Mercado Valores

• Bonos

• Sector Publico• Sector Privado

• Mantenimiento• Construcción/ Expansión

Decaimiento

• Orientado a carros• Salud• Desconexión

Social

• Medio Ambiente• Infraestructura• Delincuencia

Administración de Ciudades

• Enfoque Sistémico• Enfoque Tradicional

• Acciones Aisladas • Acciones Sincronizadas

• Balance Actividades

• “Comunidad”

Marco Legal

• Constitución• PNBV• COOTAD

• Constitución• Leyes Federales• Leyes Estatales

Gobierno Federal

Estados

Condados

Ciudades

Ejecutivo

Provincias

Cantones

Parroquias

• GADS• Sector Publico• Sector Privado

Transectos

Base Teórica Transectos

USGBC – CNU - LEED

Howard -Ciudad Jardín

Christaller - Teoría de los lugares centrales

“Nuevo Urbanismo”

• Orientado al peatón• Transectos • Planificación Integral Transporte

• Región• Parroquias / “Barrios”

• Cuadrantes / “Cuadras”

Lote, Cuadra, Manzana, Cuadrante, Barrio, Distrito

Barrio, Distrito, Parroquia, Región

Definición Lote, Mz, Cuadrante, Barrio, Distrito, Parroquia, Región

Barreras Naturales & Artificiales

Vías / Rieles

Ríos / Zonas Amortiguamiento

Parques Naturales / Cerros / Montañas

Barreras / Divisiones

Parroquia Divisiones

Región / Cantón

• Crecimiento Inteligente

• Acceso a vivienda

• Repartición Rentas

• Apoyo Comunitario

• Usos No Deseados

• Uso del Agua

• Crecimiento Parroquial /

• Producción Alimentos

• Reservas Naturales

Parroquias / “Barrios”

• Densidad

• Mezcla de usos

• Tamaño

• Corredores

• Mezcla de Vivienda

• Diseño

• Áreas Verdes

• Accesibilidad

• Caminables

Regulación Usos Permitidos

• Deseado • No deseado

LIMITE

CENTRO

“Caminable”

DISTRITALES

BARRIOS CUADRANTES

Características “Barrio”

Usos

• Hospedaje

• Negocios (Ventas x menor)

• Oficinas• Residencial

• Agrícola• Mixto

• Reparaciones

• Industrial

Negocio Esquina, Tienda Conveniencia,

Cuadrante

Negocio Esquina

Circuitos Peatonales

Barrio Distrito

¼ Milla (400m)

1/8 Milla (200m)

1/8 Milla (200m)

Tienda Conveniencia (Calle Principal)

Centros Distritales

Centro Distrital

Parroquias

Circuitos Transporte Publico

Distrito

Centros Comunitarios, Centros Regionales

Municipios

Parroquias

CentroComunitario

CentroRegional

Región

Centro de Desarrollo, Centros de Empleo

Centro de Desarrollo

Centro de Empleo

CentroComunitario

CentroRegional

Región

Detalles de Diseño

Cuadrantes / “Cuadras”

• Red

• Velocidad

• Iluminación

• Conexiones

• Multiusos

• Ancho Vías

• Tamaño

• Veredas

• Caminables

Edificios

• Vías

• Formas

• Estándares Arquitectónicos

• Espacios Cívicos

• Usos Permitidos

• Tipos de Edificio

• Ubicación

• Parqueos

• Publico / Privado

Ubicación

Espacios Públicos / Privados

Forma

Tipos de Edificios

Estándares Arquitectónicos

• Masa Edificable

• Puertas y Ventanas• Fachadas

Espacios Cívicos

Características “Equipamientos”

Requerimientos Equipamiento

Lotes

Manzanas

Cuadrantes

Barrios

Distritos

Parroquias

Región

Equipamiento

• Educación

• Bomberos

• Seguridad• Parques

• Salud• Oficinas Administración

Equipamiento

• Deportivos

• Bibliotecas

• Cultural• Centros Comunitarios

• Religiosos• Áreas Infantiles

Equipamiento

• Artes y Oficios

• Subestaciones Servicios Básicos

• Museos• Consultorios / Medicina Preventiva

• Administración Estatal

• Correo

Umbrales de Población para Equipamiento

Transporte Regional

Visión Vías Planificadas

Transecto y Zonificación

Plan Regulador Parroquial

Plan Regulador Regional

Bandas Amortiguamiento

Plan Distritos Parroquiales

Plan Regulador Regional Vertical

Plan Regulador por Transectos

Ilustraciones

Código

Proceso Administración Código

Maqueta

Integración Ordenamiento y Desarrollo

• Pensamiento Sistémico

• Territorio Ordenado

• Desarrollo Territorio

Información Apoyo

• Mapas Históricos

• Estadísticas

• Talleres

• Normativa

• Sistematizada

Mapas / Planos / Cartografía

• Cartografía

• Ubicación Geo referenciada

• Planos Cobertura

• Sistematizados (Catastrado)

• Sistematizada

Sistema Asentamientos Humanos

• Clasificacion del Suelo• Poblamiento• Zonificación por

Uso y Ocupación

• Seguridad y Convivencia

• Tratamientos Urbanisticos

• Estandares Urbanos

Sistema Asentamientos Humanos

• Servicios Básicos: Agua, Alcantarillado, y recoleccion desechos

• Tenencia de Suelo

• Salud y Educación

• Equipamiento • Vivienda Social

Sistema Movilidad

• Transporte Carga• Redes Viales • Transporte Pasajeros

• Terminales• Seguridad Vial• Transito

Circulo Vicioso Expansión Vial, Crecimiento Horizontal y Congestión

Planificación usos de suelos

Ingeniería de TraficoDesarrollo Congestión

Ciudadanos demandan ensanchamiento

Ensanchamiento Vial

Congestión Nula

Acceso a tierras baratas

Aumento en precio de tierras

Aumento en residentes viajando

Tierras rezonificadaDesarrollo urbano, casas baratas

Sistema Ambiental

• Suelo• Agua• Aire

• Riesgos• Ecosistemas• Recursos No renovables

Sistema Económico(Productos / Servicios)

• Forestal• Agro productiva• Minería

• Turística / Patrimonial• Eco Turística• Industrial

Sistema Económico(Transformacion)

• Organización Modos de Producción (Cadenas)

• Trabajo / Empleo • Infraestructura Apoyo a la Producción

• Mercado de Capitales • Comercio Exterior • ZEDES

Sistema Conectividad y Energia

• Telefonía Fija• Telefonía Móvil

• Internet • Energía

• Radio y Tv

• Energías alternativas

Sistema Socio-Cultural

• Grupos Etnicos

• Organización Social

• Identidad Cultural

Sistema Politico Institucional

• Organigrama• Modelo de Gestion

• Perfiles de Puestos • Ministerio Trabajo / Organico por Procesos

• Mejora Continua

Sistema Politico Institucional

• Presupuestos (POA – PAI)

• Portafolio de Proyectos

• Catalogo Proceso (Internos –Servicios)

Sistema de Negocios

Visión Sistémica

Jerarquia Planes

Plan Nacional del Buen Vivir

Plan Region 1

Plan Provincia 1

Plan Canton 1

Plan Parroquia 1

Plan Parroquia 2

Plan Canton 2

Plan Parroquia 1

Plan Parroquia 2

Plan Canton 3 Plan Distrito

Plan Provincia 2

Plan Region 2

Plan Provincia 3

Plan Provincia 4

Plan Region 3

Plan Provincia 5

Plan Canton 4

Plan Parroquia 1

Alineación

Feedback (Retroalimentación Continua)

Objetivos

¿Qué?

• Syntaxis

Estrategias

• Proyectos Inversión

• Proyectos Gasto Corriente

¿Como?

• Procesos

Indicadores

Metas y Resultados

• Metas • Resultados

Ilustración Modelo

Syntaxis

Modelo de GestiónDirectorio –

Oficina Ejecutiva

Gerencia Urbana

Jefatura –Presidente

Parroquia Urbana

División

Unidad Funcional

Área Funcional

Área de Tareas

Gerencia Rural

Jefatura –Presidente

Parroquia Urbana

División

Unidad Funcional

Área Funcional

Área de Tareas

Gerencia Apoyo

Jefatura – Apoyo

División

Unidad Funcional

Área Funcional

Área de Tareas

N0

N1

N2

N3

N4

N5

N6

N7 – N9Sistema Información

AREA ESTRATEGICA

AREA OPERATIVA

Executive office CEO

Coordination (CO) Urban Coordination Mayor / County Authority Coordinacion (CO) Rural Coordination Rural Cities Chief 

Strategic Objetives Strategic Objetives

Management Office Urban Cities  Urban City Authority Management Office Urban Cities  Urban City Authority Management Office Rural Cities  Rural City Authority Management Office Rural Cities  Rural City Authority

Strategic Objectives Strategic Objectives Strategic Objectives Strategic Objectives

Strategies Strategies Strategies Strategies

Macro Business Processes Macro Business Processes Macro Business Processes Macro Business Processes

Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division

Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives

Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool

Projects Projects Projects Projects Projects Projects

Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit

Sub Process Sub Process Sub Process Sub Process Sub Process Sub Process

Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area

Chief of Task Chief of Task Chief of Task Chief of Task Chief of Task Chief of Task

N7

N8

N9

INFORMATION SYSTEM ORGANIZED BY MODULES

Average time for tasks Tareas

Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget

Recruited by HR officeAverage time for tasks Tareas Average time for tasks Tareas Average time for tasks Tareas Average time for tasks Tareas Average time for tasks

N6

Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR officeTareas

Average time for activities

Activities

Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget

Recruited by HR officeAverage time for activities Activities Average time for activities Activities Average time for activities Activities Average time for activities Activities Average time for activities

N5

Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR officeActivities

Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks)  Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks)  Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks)  Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks)  Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks) Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and 

tasks) 

Recruited by HR officeBusiness Process IndicatorsBusiness Process 

IndicatorsBusiness Process Indicators Business Process Indicators Business Process Indicators

Business Process IndicatorsTactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement)

Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division

N4

Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR officeTactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement)

Recruited by HR officeKPI KPI KPI KPI KPI KPI

Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division

N3

Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office

Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division

KPI

Budget for Urban City Budget for Urban City Budget for Rural City Budget for Rural City

N2

Authority is elected by the public. Majors

Authority is elected by the public. Majors

Authority is elected by the public. Majors

Authority is elected by the public. Majors

KPI KPI KPI

N1

Coordinator appointed by the board

Coordinator appointed by the boardKPI KPI

Strategies Strategies

Group Budgets for Urban Cities (Urban Parroquias) Group Budgets for Rural Cities (Rural Parroquias)

N0

BoardCEO Appointed by member of the board. Board 

composed by all public elected 

mayors and councils at County Level

Mission 

Vision

Policies / Tranverse Strategies

Aprove Budget and Projects for Coordinations

INFORMATION TECHNOLOGYEXECUTIION

ORGANIZATION

SOCIO ‐ CULTURAL SYSTEM KEY RESOURCESKEY ACTIVITIES

COST STRUCTURE

ENVIRONMENTAL SYSTEM DISTRIBUTION CHANNELECONOMICAL SYSTEM RELATIONS WITH CLIENTS

ENERGY AND CONNECTIVITY SYSTEM CASHFLOW

BUSINESS MODEL METROPOLITAN DISTRICTS

LAND ORGANIZATION AND DEVELOPMENT SYSTEMS BUSINESS MODEL AREA 

HUMAN SETTLEMENTS SYSTEM CLIENT SEGMENTSMOBILITY SYSTEM VALUE PROPOSITION

Visión

• Sistemas de Negocios• Sistemas Ordenamiento

Territorial

• Paraguas Regional

Metodología

• Propuesta por Sistema

• Diagnostico

• Entregables

• Talleres Participativos • Medición / Retroalimentación

Área de Trabajo

• Sábados / Rural (20 parroquias)

• Noches / Urbanas (40 parroquias)

• 150 – 250 talleres• 2200 – 2500 talleres• Supuesto 8 distritos

x parroquia

1. Talleres Brechas

• Situación Actual• Encuestas • Situaciones Deseadas

• Brechas (1 x parroquia)• Equipo Apoyo • Facilitadores

2. Elaboración Diagnostico

• Estadísticas

• Talleres

• Checklists

VS

• Brecha (Cantonal)

• Academia • Col. Profesionales

• Cámaras • Sec. Publico

3. Presentación Diagnostico

• Facilitadores(Presentación

Cantonal)

• Equipo Apoyo

• Encuestas

• Retroalimentación

4A. Generación Estrategias/Propuestas

• Estrategias / Líneas acción

• Talleres (1 por parroquia) • Validación

• Sistematización

• Información

4B. Generación Diseño Participativo

• Opciones • Renders

• Diseño Participativo (Talleres Parroquiales)

• Intercambio Experiencias

Proceso Elaboracion

FASES PLANIFICACION REGULACIONES ADMINISTRACION

Documentación

Ensamble

Escala Macro• Barrios, Distritos y

Corredores

Escala Micro• Matriz Transectos

Existentes • Documentación Micro

elementos

Plan Ilustrativo e Imágenes• Plan Ilustrativo • Visión por Transectos

• Visión por MicroElementos

Plan Regulador y Regulaciones• Plan Regulador • Matriz de Transectos

• Matriz Regulación Micro

• Matriz Revisión Usos

Empalme• Texto Adicional

Edición• Código

Visión

5. Consolidación Plan

• Información Ordenada

• Levantamiento Campo

• Cálculos

• Propuesta

• Academia • Col. Profesionales

• Cámaras • Sec. Publico

• Diseño

6. Validación Plan

• Facilitadores

• Entregables

• Comunidad

• Retroalimentación

• Consenso

7. Validación Final

• Aceptación Entregables

• Inauguración • Productos Publicitarios

Entregables Componente Ordenamiento

• Maqueta Volumétrica

• Plan Ordenamiento (Transecto – Usos de

Suelos)

• Código Regulación Plan / Ilustraciones Estándares

Urbanos

• Cartografía Geo Referenciada -Sistematizada

• Planos Cobertura (Proyecciones)

Entregables Componente Desarrollo

• Organigrama – Perfiles de Puestos

• Plan Estratégico -Operativo

• Presupuestos Inversión - Corriente

• Catalogo Procesos / Servicios

• Portafolio de Proyectos

Entregables Digitales / Multimedios

• Fotos / Videos

• Pagina Internet Multilingüe

• Monitoreo Plan

• Información Digital

• Productos Publicitarios

Insumos / Apoyos

• Multimedios• Espacio Físico

• Transporte • Materiales

• Refrigerios

• Impresiones

Hoja de RutaNúmero Tareas Tareas

Predecesoras Duracion

1 Definir area de trabajo 0 3 días

2 Socializar Metodología de trabajo 1 15 dias

3 Planificar talleres de diagnostico 2 3 dias

4 Asignar responsabilidades 3 2 días

5 Levantamiento informacion Geografica 3 60 dias

6 Ejecutar talleres 4 21 dias

7 Informes de Diagnostico 6 45 dias

8 Socializar Diagnostico 7 21 dias

9 Generar Mapas por sistema 5,8 21 dias

10 Generar propuesta de Plan 7,9 45 dias

11 Socializar Propuesta 10 21 dias

12 Ajustar propuesta 11 14 dias

13 Validacion Final de Propuesta 12 21 dias

14 Formalizacion plan 13 5 dias

15 Generacion Productos Publicitarios 14 60 dias

16 Generacion Sistema 14 100 dias

17 Lanzamiento/ Entrega repositorio digital 14 1 día

18 Entrega Sistema 17 1 día

19 Elaboracion maqueta 14 365 dias

20 Entrega formal maqueta 17 1 día

• Custodio • Gerente Proyecto

• Información • Reuniones

Ruta a la Excelencia Administración Municipal

Principales Acciones

Automatización de Procesos para ciudadanos

Catastro Multifinalitario

Creación Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Visión Sistémica

carlos.jimenez@urbidea.com+(593) 994272615