Plan Trabajo
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MIDORI MUSME CRISTINA DE HABICH ROSPIGLIOSI.Ministra de Salud
Pedro, YARASCA PURILLADirector General - DIGEMIDPresidente del GTM/CONTRAFALME
RESPONSABLES:
Vicky Roxana FLORES VALENZUELADirectora EjecutivaDirección de Control y Vigilancia Sanitaria.
Marisa PAPEN BERNAOLAJefe del Equipo Contra el Comercio Ilegal
Mirian Chilet SalvadorResponsable de CONTRAFALME
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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad
Alimentaria”
“CAMPAÑA NACIONAL DE DIFUSIÒN Y PREVENCIÒN CONTRA EL COMERCIO ILEGAL Y FALSIFICACIÒN DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS, DISPOSITIVOS
MÈDICOS Y PRODUCTOS SANITARIOS”
04 al 29 de noviembre de 2013
A. ANTECEDENTES
La falsificación de medicamentos constituye un importante problema de salud pública que preocupa
tanto a las autoridades como a todos los profesionales de la salud que desarrollan actividades en
relación con los medicamentos. Se trata de un negocio muy lucrativo debido a la importante demanda de
productos farmacéuticos a nivel mundial y al bajo coste de producción de las falsificaciones.
Se trata además de un mercado en crecimiento, tal y como indican los casos que se detectan en el
ámbito internacional si bien, por tratarse de una actividad ilegal, no se dispone de estadísticas que
cuantifiquen la extensión real del problema.
Una de las causas que propicia la venta ilegal de medicamentos es la falta de información y educación
que hace que por ejemplo las personas se automediquen, adquiriendo los productos farmacéuticos en el
mercado informal amparándose en un problema de capacidad adquisitiva poniendo en riesgo su salud,
dado que, pueden estar ingiriendo medicamentos falsificados.
La respuesta más importante que podemos dar a éste comercio ilícito que atenta contra un derecho
constitucional y además afecta la economía familiar y colectiva y compromete valores éticos y morales,
es garantizar entre todos la eliminación de los factores que lo estimulan y favorecen: es decir, la falta de
control, la falta de prevención y difusión de la problemática que implica la carencia de escrúpulos para
incurrir en estos hechos delictivos y el desconocimiento en algunos sectores de la población,
Es importante destacar que en el Perú se han observado casos en el canal legal de distribución de
medicamentos, por ello, en el año 2006, como una estrategia se creó el Grupo Técnico Multisectorial de
prevención y combate al contrabando, comercio ilegal y falsificación de productos farmacéuticos y
afines, presidido por el Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Medicamentos, Insumos
y Drogas – DIGEMID.
Asimismo, en 2011, se modificó diversos artículos del código penal sobre delitos contra la salud pública
- Ley Nº 29675. Con estas estrategias se articuló una respuesta conjunta, por parte de todos los
sectores implicados, con el fin de blindar nuestro canal farmacéutico ante los intentos de introducción de
estos medicamentos falsificados.
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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad
Alimentaria”
B. FINALIDAD
Prevenir, educar y sensibilizar a la población en general sobre el daño que causan los productos
farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios provenientes del comercio ilegal y falsificado
en su salud
C. OBJETIVOS
Informar a la población sobre las pautas para reconocer los medicamentos que producen daño a
la salud: como adulterados, falsificados o vencidos, para evitar su consumo.
Promover una actitud favorable de las autoridades locales, líderes de opinión y sociedad civil
organizada sobre el uso de medicamentos de garantía para lograr su adhesión y participación
en esta campaña informativa, incidiendo en su responsabilidad social.
Sensibilizar a la población sobre las consecuencias de la ingesta de medicamentos adulterados,
falsificados o vencidos, para promover su atención en la campaña.
Informar a la población sobre los medicamentos genéricos de calidad que se comercializan en
los establecimientos farmacéuticos del Ministerio de Salud y establecimientos privados.
Capacitar e involucrar a los periodistas y líderes de opinión en la promoción y difusión de
mensajes sobre la importancia de disminuir el comercio ilegal y falsificación de productos
farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios y las consecuencias de este ilícito.
Informar y sensibilizar a la población sobre los daños que causan en su salud el consumo de
productos farmacéuticos provenientes del comercio ilegal y falsificado.
Propiciar una cultura de autocuidado y prevención ante la venta de productos farmacéuticos de
origen ilegal.
Involucrar a las autoridades y líderes de opinión a favor de la campaña mediante acciones
concertadas que permitan llegar a todos los públicos a través de corrientes favorables de
información.
Promover la responsabilidad social de los establecimientos farmacéuticos de orientar a sus
clientes sobre el uso adecuado de medicamentos.
D. PÚBLICOS
PÚBLICO PRIMARIO
Población en general
PUBLICO SECUNDARIO
Personal de salud
Agentes Comunitarios en Salud
Organizaciones de base
Instituciones educativas
Propietarios y regentes de establecimientos farmacéuticos
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ALIADOS
Periodistas y comunicadores sociales de los medios de comunicación
Propietarios de medios de comunicación
Comunicadores – Periodistas y RR. PP. de las instituciones públicas y privadas
Gobierno Regional, Provincial y Local.
Agentes Cooperantes
ONGs
ESSALUD
Colegios profesionales
Sanidad de las fuerzas armadas y policiales
Organización Panamericana de la Salud (OPS)
Ministerio Público
Poder Judicial
SUNAT- Aduanas
INDECOPI
Industria Farmacéutica / Establecimientos Farmacéuticos
Direcciones y Oficinas de la Región de Salud,
Red de Instituciones Educativas Saludables del MINSA.
Defensoría del Pueblo / Sociedad Civil Organizada
E. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE INTERVENCIÓN
COMUNICACIÓN SOCIAL, a través de la Comunicación Social, se buscará consolidar la intervención
informativa en el desarrollo de toda la campaña, haciendo énfasis en lo educativo. Por tal motivo, se ha
previsto la realización de acciones lúdicas durante todo el proceso de la programación de actividades, a
fin de posicionar los mensajes claves. Para ello se deberá:
Desarrollar el lanzamiento de la campaña en un ambiente público donde se puedan combinar
actividades en la que participen la población en general, así como autoridades públicas y
privadas.
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Emitir ayudas memorias y/o resúmenes ejecutivos entre los voceros oficiales de las Direcciones
de Salud, con mensajes básicos sobre la campaña a fin de que a su vez participen en acciones
de difusión.
Se deberán producir y distribuir materiales gráficos (rota folios, afiches, folletos, cartillas,
stickers, banderolas, entre otros) de acuerdo a cada espacio y tipo de población. Se sugieren
los siguientes espacios y medios de difusión: Mercados, clubes de madres, Programas de Vaso
de Leche, farmacias y boticas, universidades, institutos superiores tecnológicos, academias,
centros educativos, centros comerciales, cines, cabinas de Internet, estadios deportivos y
clubes.
Los frontis de instituciones públicas y privadas podrán convertirse en un espacio para colocar
algunas banderolas o gigantografías de la actividad central o posicionar los mensajes.
INFORMAR Y EDUCAR a la población sobre las consecuencias de consumir productos farmacéuticos
provenientes del comercio ilegal y falsificado.
En este contexto, se deberá involucrar a los comunicadores, propietarios de medios de comunicación y
líderes de opinión –nivel local y regional- con la finalidad de garantizar la difusión permanente del tema.
Para ello, se diseñarán estrategias informativas-educativas y materiales de comunicación acorde a la
idiosincrasia de cada zona. En estos espacios se debe resaltar los mensajes básicos para prevenir el
consumo de medicamentos bamba y los lugares públicos y privados donde deben adquirir sus
medicamentos y la colocación de banderolas en el frontis de algunas instituciones.
Las manifestaciones lúdicas o animaciones socioculturales (pasacalles, teatro popular, ferias
informativas, concursos, etc.) son necesarias para la movilización ciudadana y reforzar los mensajes,
por lo que se convierte en un medio ideal de información y educación a través del entretenimiento.
Además, se deberá elaborar un correo electrónico informativo (cadena) que contenga los mensajes
básicos para prevenir el consumo de productos farmacéuticos ilegales con la finalidad llegar a una
mayor población.
Finalmente, la difusión masiva a través de radio y televisión se realizará en la medida que cada región
considere pertinente para fortalecer el trabajo comunitario y local que desarrollan los químicos
farmacéuticos y profesionales de la salud
DESARROLLAR COMPETENCIAS en comunicadores, periodistas y locutores de medios de
comunicación regional y local sobre temas relacionados a las medidas de prevención sobre el daño a la
salud por del consumo de medicamentos falsificados, adulterados, con fecha de expiración vencida y sin
registro sanitario. En estos espacios se debe incidir en el tema como un problema de salud pública.
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Asimismo, se deberá elaborar notas informativas para periodistas, comunicadores y líderes de opinión y
organizaciones de base para que difundan estos mensajes en el entorno donde se desenvuelven.
Además, resaltar el papel de éste como un agente educador, con habilidades para convertirse en vocero
del tema. De esta manera, la identificación y el compromiso de estos actores serán más significativos y
sostenidos con la campaña.
SENSIBILIZACIÒN a medios de comunicación y periodistas para lograr la difusión gratuita de los
mensajes básicos, en los programas de mayor audiencia de los diversos medios de comunicación
masiva nacional y local. Asimismo, con los conductores de programas de radio y TV local con la
finalidad de que participen como voceros de la campaña y de ser posible, lograr el apoyo de
personajes públicos.
En el caso de la empresa privada u ONGs, las alianzas estarán dirigidas a promover y/o fortalecer la
corresponsabilidad social para el co-financiamiento de materiales o actividades comunicacionales para
la promoción de la campaña. Con ello, se asegura la sostenibilidad del tema en agenda pública.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA busca movilizar a la población a partir de la información, educación y la
promoción de actividades educativo -comunicacionales masivas en lugares que concentren la mayor
cantidad de población (escuelas, plazas, mercados, otros). De esta manera, se busca incentivar la
participación ciudadana como un derecho y responsabilidad respecto a su salud.
Los pasacalles, caravanas o teatros son estrategias eficaces para educar e informar a la población a
través del entretenimiento. Otro de los medios alternativos como los altoparlantes o el pintado de
murales son determinantes para involucrar a poblaciones alejadas de los centros de cada ciudad.
En este sentido, este tipo de acciones deben ser de corresponsabilidad de los Gobiernos Regionales,
Locales, líderes sociales, religiosos, militares, policiales, organizaciones de bases y medios de
comunicación para el éxito e impacto de estas movilizaciones ciudadanas.
POR ESPECIALIDADES DE COMUNICACIÓN
PRENSA COMUNICACIÓN SOCIAL IMAGEN INSTITUCIONAL
Coordinar y posicionar a los voceros
en todos los medios.
Diseñar cartillas informativas para población en
general, periodistas, principales actores y
voceros.
Actualizar los paneles informativos con
información sobre el tema e impulsarla
en otras instituciones.
Elaborar notas de prensa y
monitorear rebote en medios masivos
(prensa, radio, TV. e Internet).
Cobertura periodística de ferias
informativas, exposición itinerante, y
Elaborar una ayuda memoria con mensajes
básicos para la población.
Elaborar oficios circulares a las redes
micro redes, centros y puestos de salud
con las acciones y mensajes básicos
sobre el tema.
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operativos.
Coordinar entrevistas radiales y
televisivas con especialistas en el
tema.
Diseño, reproducción y distribución de
materiales de comunicación (folletos, afiches,
volantes, banderolas).
Coordinar y organizar las Campañas,
ferias Informativas entre otros.
Impulsar en los periodistas el
desarrollo de reportajes sobre el
tema.
Advocacy con actores claves para incluir el
tema en agenda y lograr financiamiento.
Elaborar comunicados para el personal
de salud sobre el tema.
Elaborar el contenido
de las cartillas informativas.
Organización de lanzamiento, ferias
informativas, exposición itinerante.
Organizar talleres para periodistas
(asegurar la participación de
ponentes expertos en el tema) donde
se entregue material útil y diverso
como cartilla informativa, materiales
comunicacionales, entre otros.
Promover el uso racional y la comercialización
de medicamentos genéricos en
establecimientos públicos y privados como
complemento de la campaña
F. MENSAJES CLAVES
Los mensajes deberán ser adaptados según público priorizado y escenario a intervenir.
Lemas
“La Medicina Bamba Mata”
“Por tu salud, ponle ojo al medicamento”
G. ESCENARIOS DE INTERVENCIÓN
Los espacios que se sugieren para la estrategia de difusión:
Mercados / Ferias
Instituciones educativas (colegio primario y secundario, institutos y universidades)
Municipios
Organizaciones de Base
Establecimientos de salud
Plazas y parques
Colegios profesionales
Instituciones Públicas (Ministerio Público, Municipalidades, SUNAT, otros)
Los cuales deben contemplar los siguientes criterios:
Conocimientos, actitudes y prácticas de la población sobre el tema
Niveles socioeconómicos
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Aspectos socioculturales
Niveles de sensibilidad al tema
H. EJECUCIÓN
LIDERAZGO Y COMPROMISO POLÍTICO
La campaña será liderada por el Ministerio de Salud, a través del Ministro de Salud, Director General
de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas, Directora Ejecutiva de la Dirección de
Control y Vigilancia Sanitaria; así como los Directores Generales de las Direcciones de Salud de Lima. A
nivel regional será liderada por el Presidente de la Región, el Director Regional de Salud y el Director
Ejecutivo de Medicamentos, Insumos y Drogas,
LOGÍSTICA
La DIGEMID asume la elaboración y distribución de los materiales de difusión correspondientes a la
campaña. Las Direcciones Ejecutivas de Medicamentos, Insumos y Drogas de las Direcciones
Regionales de Salud y Direcciones de Salud se responsabilizan del monitoreo y seguimiento que
garanticen la correcta utilización de los materiales enviados por la DIGEMID, para su uso exclusivo en la
presente campaña a fin de garantizar el éxito de la misma y el logro de los objetivos trazados.
LANZAMIENTO
El lanzamiento de la campaña deberá contar con la presencia de autoridades, representantes de
instituciones y organizaciones.
Para el adecuado desarrollo de las actividades del lanzamiento en Lima, se ha previsto:
Alquiler de Toldo para estrado
Estrado con mesa y sillas
Alquiler de stands
Alquiler de Sillas y mesa para stands
Equipo de sonido
Tarjetas de invitación
Banderola
Atención de eventos (refrigerios)
Número artísticos
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Movilidad
Cada DIRESA asume las acciones correspondientes al lanzamiento de la campaña a nivel regional.
MATERIALES DE COMUNICACIÓN
Afiches
Banderolas
Gigantografías y Banderola
Díptico
Bolsas de Plástico
Libreta de notas
Lapiceros
Reglas
Calendarios de bolsillo
Globos
Pelotas
Pad mause
Stickers
Cartucheras
Tarjetas USB
Llaveros
Gorros
Polos
Los materiales de comunicación - gorros y polos - serán distribuidos a los líderes sociales de
organizaciones de bases y a los promotores de la Salud, para que la población los identifique como
voceros de la campaña. Asimismo, se incluirá al personal de salud que participe en la difusión de la
campaña, la cual está orientada desarrollarla en plazas, mercados, ferias, galerías, hospitales y otros.
EVALUACIÓN
El monitoreo de las actividades a desarrollar en el marco de la Campaña Nacional será realizada por
cada Dirección Regional de Salud y Dirección de Salud, en función a la planificación establecida para el
logro de los objetivos trazados. La Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas a través del
equipo responsable de la organización de la presente campaña, asumirá el monitoreo de las actividades
realizadas para ir identificando el avance del cumplimiento de la meta establecida. La evaluación se
realizará teniendo en cuenta lo siguiente: oportunidad, intervenciones realizadas durante la campaña,
difusión en medios de comunicación y cobertura de público objetivo.
OPORTUNIDAD:
Campaña desarrollada durante el mes programado
INTERVENCIONES REALIZADAS DURANTE LA CAMPAÑA
Se deberá realizar como mínimo:
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2 intervenciones en Centros educativos (Universidades, Institutos Superiores, colegios)
2 intervenciones en Organizaciones de Base (Clubes de Madre, Comité de Vaso de Leche,
Comedores Populares, entre otros).
3 intervenciones en Establecimientos de Salud
2 intervenciones en Lugares públicos (plazas, parques, mercados, entre otros)
2 intervenciones en colegios profesionales
2 intervenciones en instituciones públicas
Asimismo de especificará la cantidad coberturada de acuerdo a la matriz adjunta.
DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Se deberá realizar como mínimo:
1 conferencia de prensa previa a la Campaña.
2 entrevistas en medios de comunicación
2 notas de prensa
El informe final lo realiza la DIGEMID en base a los informes remitidos por las DISAS/ DIRESAS, el cual
deberá ser presentado en un plazo máximo de 30 días..
VFV/MPB/MCHS/mchs
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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU“Año de la Consolidación Económica y Social en el Perú”
CRONOGRAMA
EQUIPO CONTRA EL COMERCIO ILEGAL DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS, DISPOSITIVOS MEDICOS Y PRODUCTOS SANITARIOS
Objetivo General: Fomentar y sensibilizar sobre la importancia de consumir medicamentos garantizados de calidad.
Resultado Esperado 1: Población informada que accede de manera oportuna y adecuada a los medicamentos.
ACTIVIDADES/ MAYO 1 2 3 4 5 6 7 8 910
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PLANIFICACION Y ORGANIZACIÓN DE LAS CAMPAÑASElaboración del proyecto de justificaciónElaboración del presupuesto de la campañaElaboración de matrices de evaluación y recolección de informaciónCoordinaciones con las DISASCoordinaciones con las DIRESASCoordinaciones con Comunicaciones del MINSA/DIRESAS/DISASCoordinación con los medios de comunicación DIRESAS/DISASElaboración de material publicitarioAdquisición del material publicitario y escritorioEJECUCIÓN DE LA CAMPAÑAInicio de la campaña a nivel nacional por las Direcciones Regionales de Salud, Direcciones de Salud y DIGEMIDLanzamiento oficial de la campaña en la ciudad de Lima y CallaoOperativo conjunto al comercio informal en el marco de la campaña Feria informativa, con actividades lúdicas y animaciones socioculturales a escolares Exposición itinerante (parte de las capacitaciones)Capacitación en Colegios profesionales, Hospitales, Instituciones públicas y UniversidadesDifusión en ferias, plazuelas y plaza de armasRecolección de información de las actividades desarrolladas
EVALUACIÓN DE RESULTADOS Y CUMPLIMIENTO DICIEMBREElaboración del informe de la campaña DIGEMID/DIRESAS/DISASEnvío de informes y resultados, con registros, fotos y recortes periodísticos de las actividades realizadas.Evaluación de los informes y matrices de recolección de datosObtención y análisis de resultados y verificación de los criterios para valorar el grado de cumplimiento de las actividades desarrolladasReconocimiento a la mejor campaña realizada obteniendo los resultados esperados
ANEXO 1
REGISTRO DE PARTICIPANTES CAMPAÑA NACIONAL LA MEDICINA BAMBA MATA
DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD:
________________________________________________________________LUGAR:
________________________________________________________________FECHA:
________________________________________________________________HORA:________________________________________________________________
NºPARTICIPANTE
APELLIDOS Y NOMBRESINSTITUCIÓN PROFESIÓN FIRMA
______________________FIRMA DE RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD
ANEXO 2
REGISTRO DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
CAMPAÑA NACIONAL LA MEDICINA BAMBA MATA
DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD:
________________________________________________________________FECHA: ________________________________________________________________
SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA:
SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA: SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA:
SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA: SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA:
SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA: SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA:
SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA: SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA:
SELLO O FIRMA DEL LOCAL
FECHA: HORA:
______________________FIRMA DE RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD
ANEXO 3
INFORME DE CAMPAÑA
CAMPAÑA NACIONAL LA MEDICINA BAMBA MATA
1. Finalidad2. Objetivos3. Ámbito de acción y fecha de ejecución4. Cronograma de actividades5. Organización de la Campaña6. Resultados y cumplimento de la meta (Indicadores, registros, recorte de periódicos, oficios de
invitación, etc.)7. Conclusiones y Recomendaciones8. Anexos