PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓNY ATENCIÓN DE DESASTRES

REGIÓN ICA 2009-2019

PLA

N R

EGIO

NA

L D

E PR

EVEN

CIÓ

N Y

ATE

NCI

ÓN

DE

DES

AST

RES

REG

IÓN

ICA

200

9-20

19

“Proyecto de Rehabilitación de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007”

Colaboración financiera de la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional (ASDI)

PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓNY ATENCIÓN DE DESASTRES

REGIÓN ICA

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

2009-2019

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL - SINADECI -

2009

Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres Región Ica 2009-2019

© Gobierno Regional de Ica Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Esta publicación ha sido posible gracias al “Proyecto de Rehabilitación de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007”, que cuenta con la colaboración financiera de la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional (ASDI), y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicación no reflejan necesariamente los criterios ni la política de la OPS/OMS ni de sus estados miembros.

Primera edición: mayo de 2009Primera reimpresión: julio de 2009

Tiraje: 200 ejemplares

Diseño e impresión: SINCO Editores S.A.C.Jr Huaraz 449 - Breña • Telf.: 433-5974 • sincoeditores@yahoo.com

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-09911

RÓMULO TRIVEÑO PINTOPresidente del Gobierno Regional Ica

Blgo. RUBÉN EDUARDO PARIONA QUINCHOGerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

MESA TÉCNICA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE LA REGIÓN ICAADRA PERÚ: Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales,

PNUD ICA: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ica,OXFAM Internacional

CARE PERÚOPS: Organización Panamericana de la Salud

PresentaciónPARTE I:

I. Caracterización General

1.1 UBICACIÓN, LÍMITES Y DIVISIÓN POLÍTICA DE LA REGIÓN ................................................ 11a. Ubicación ................................................................................................................................ 11b. Límites ..................................................................................................................................... 12c. División Política ....................................................................................................................... 12

1.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS ................................................................................................... 13a. Sistema Urbano Regional ....................................................................................................... 15b. Oportunidades y Calidad de Empleo .................................................................................... 17c. Accesibilidad y Equidad Territorial en Transporte ................................................................ 18d. Servicios en Salud y Educación .............................................................................................. 18e. Símbolos e Imagen de Identidad Regional ........................................................................... 22f. Accesos a Espacios Públicos Habilitados ................................................................................ 24

1.3 ASPECTOS SOCIO - ECONÓMICOS ........................................................................................ 24Aspectos Económicos .................................................................................................................... 24

1 Actividad Agrícola ........................................................................................................... 262 Actividad Pecuaria ........................................................................................................... 273 Actividad Minera ............................................................................................................. 274 Actividad Pesquera .......................................................................................................... 295 Actividad Industrial ........................................................................................................ 306 Recurso Forestal ............................................................................................................... 30

1.4 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS .............................................................. 32a. Infraestructura Agrícola ......................................................................................................... 32b. Infraestructura de Transportes .............................................................................................. 40c. Infraestructura Energética ...................................................................................................... 46d. Infraestructura Turística ......................................................................................................... 46e. Infraestructura Educativa ....................................................................................................... 47f. Infraestructura Salud .............................................................................................................. 49

1.5 ÁREAS PROTEGIDAS .............................................................................................................. 49

1.6 CARACTERÍSTICAS FÍSICO – AMBIENTALES ........................................................................... 51a. Características Físico ambientales .......................................................................................... 51b. Aspectos Geológicos – Estructurales ..................................................................................... 51c. Aspectos Climatológicos ......................................................................................................... 53d. Aspectos Hidrológicos ............................................................................................................ 54

1.7 ANÁLISIS FODA DE LA REGIÓN ICA EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ............ 57

Índice

PARTE II

II. Análisis del Escenario Regional de Riesgo

2.1 ANÁLISIS DE LA HISTORIA DE DESASTRES COMO BASE PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES .......................................................................................... 61

2.2 PELIGROS O AMENAZAS ........................................................................................................ 62a. Peligros Naturales y Antrópicos ............................................................................................. 63

1 Registros de Peligros más frecuentes ............................................................................ 632 Fenómenos de Geodinámica Interna ............................................................................ 673 Fenómeno de Geodinámica Externa ............................................................................. 744 Fenómenos Hidrometereológico ................................................................................... 755 Fenómenos Antrópicos................................................................................................... 77

b. Zonificación de Amenazas o Peligros .................................................................................... 821 Evaluación de Peligros por Zonas .................................................................................. 822 Sectores Críticos ante los Desastres ............................................................................... 83

2.3. VULNERABILIDADES ............................................................................................................... 83a. Procesos Generadores de Vulnerabilidad ............................................................................... 83b. Análisis y Estimación de Riesgo de Desastre ........................................................................... 85

PARTE III:

III. Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres 2009-2015

3.1 VISIÓN ..................................................................................................................................... 99

3.2 MISIÓN .................................................................................................................................... 99

3.3 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ................................................................................ 99

3.4 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ......................................................................... 100

3.5 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ................................................................. 100a. Estrategias generales ............................................................................................................ 100b. Estrategias Generales Regionales ........................................................................................ 100c. Matriz Lógica de Estrategias de la Región Ica ..................................................................... 101

ANEXOS

MAPAS

El Comité Regional de Defensa Civil ha formulado el presente instrumento de gestión, en concordancia con el Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG del 10 de marzo de 2004. Corresponde a la etapa de planeamiento en Gestión de Riesgo, que se considera como un proceso técnico permanente y continuo aplicado a Defensa Civil, en base a la estimación de los riesgos existentes en las respectivas áreas de competencia (nacional, sectorial, regional, institucional y local), con la finalidad de determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar para evitar, reducir o eliminar los efectos de los desastres naturales o inducidos por el hombre, incorporando todos los aspectos que pueden presentarse para la prevención y atención de una emergencia y adecuada gestión de riesgos.

En este contexto el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres, es un Plan de Nivel Estratégico de largo plazo, que en consideración a la Política de Prevención y Atención de Desastres en el nivel correspondiente, define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevención, reducción de riesgos, los preparativos para la reducción de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres, permitiendo reducir los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural o generado por el hombre potencialmente dañino.

El documento está organizado en tres partes : la primera corresponde a la caracterización socioeconómica, ambiental y del capital físico regional; incorporando el análisis estratégico de la Región Ica; la segunda, analiza el escenario regional de riesgo, con el historial de los desastres, así como la identificación de peligros y vulnerabilidades; y la tercera, corresponde Plan Estratégico propiamente dicho, que comprende la visión, misión, los lineamientos de política regional y las estrategias para su implementación.

El presente Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Ica, ha sido elaborado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, con los aportes recibidos de las instituciones conformantes del Sistema Nacional de Defensa Civil, y con el acompañamiento técnico y logístico de ADRA PERU, PNUD, OXFAM INTERNACIONAL, OPS, CARE PERU. Este Plan fue aprobado por resolución Ejecutiva Regional Nº 0324-2009-GORE-ICA/PR del 23 de junio de 2009.

Ica, enero de 2009.

Presentación

Q.F. RÓMULO TRIVEÑO PINTOPresidente del Comité Regional de Defensa Civil

BASE LEGAL.

Decreto Ley Nº 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, del 28 de Marzo de 1972.

Decreto Legislativo Nº 442, Modifican el Decreto Ley Nº 19338, del 27 de Septiembre de 1987.

Decreto Legislativo Nº 735, Modifican varios artículos del Decreto Ley Nº 19338, del 12 de Noviembre de 1991.

D. S. Nº 005-88-SGMD Reglamento del SINADECI

D. S. Nº 081-2002-PCM Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres.

Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, del 18 de Noviembre del 2002.

Ley Nº 27902, Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, para regular la participación de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de Descentralización y Regionalización, del 01 de Enero del 2003.

Ley Orgánica de los Gobiernos Locales Nº 27972. Art. 20.

Decreto Supremo Nº 005-88 SGMD, Aprueban Reglamento del Sistema de Defensa Civil, del 12 Mayo de 1988.

Decreto Supremo Nº 058-2001-PCM, Modifican artículo del Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil, del 22 de Mayo del 2001.

Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, Crean la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres, del 17 de Agosto del 2002.

Decreto Supremo Nº 001-A-2004-E/SG, Aprueban Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, del 10 de Marzo del 2004.

Resolución Suprema Nº 0104-87-DE-SGMD, Modifican la denominación de Secretaría Ejecutiva del Comité Nacional de Defensa Civil por la de Instituto Nacional de Defensa Civil, del 19 de Noviembre de 1987.

Decreto Supremo 005-88-SG, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias.

Decreto Supremo Nº 013-2000-PCM, Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.

Norma del Plan Anual de Transferencias 2007.

Decreto Legislativo Nº 905, Ley que precisa funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil, del 03 de Junio de 1998.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•