Plan Rector Hortalizas 15 Enero08

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas del Distrito Federal Actualización 2007

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PLAN RECTOR SISTEMA PRODUCTO HORTALIZAS

DEL DISTRITO FEDERAL

ACTUALIZACION JUNIO 2007

“Lo que mas me gustó fue la comparación de un sistema de siembra a otro y la crítica de utilizar algunas cosas y no otras

y también el intercambio entre los productores”

Próspero Rosales Romero “Conocer la forma y el estilo en que cada uno siembra, esto implica conocimientos básicos y aquí estamos para saber cómo optimizar recursos”. Román Galicia Palma

“Es muy importante conocer los otros cultivos como apio y jitomate porque si se me ocurre cambiar puedo tener otra alternativa de producción”.

Aurelio Pérez Hernández

“Conocer los problemas de cada uno, que son diferentes

y si no los expresamos, no vamos a saber los de los demás, por eso es importante la participación”.

Adalberto Cervantes Flores

“Al hacer el estudio de costos vimos ventajas como es no depender de semillas externas y esto debe quedar plasmado en el plan rector”. Juan José Reyes Aguilar

“Intercambiar y conocer las ideas de otros productores me enriqueció”.


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Ana Lilia Tapia Cristalinas

“Es interesante; porque necesitamos hacer todo lo que hicimos ayer para elaborar un plan rector”. José Refugio Núñez Bastida

“Los Sistema Producto son el conjunto de elementos y agentes concurrentes de los

procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de

equipo técnico, insumos y servicios de la producción primaria, acopio, transformación,

distribución y comercialización.” 1

P R Ó L O G O

Establecer un PLAN RECTOR DE SISTEMA PRODUCTO involucra a diversos sectores que

participan en la cadena productiva y a otros que tienen como función impulsar el

desarrollo sustentable.

Para lograr que un plan de esta naturaleza permanezca en el tiempo, los productores

tienen que apropiárselo, tienen que: conocer críticamente la situación que guardan los

diferentes eslabones de la cadena productiva, ubicar su papel dentro de esta cadena,

organizarse, decidir cuáles son las prioridades partiendo de sus propias necesidades

haciendo buen uso de los recursos naturales y concertar apoyos de diversos tipos.

Cuando lo anterior sucede, hablamos de DESARROLLO SUSTENTABLE.

El presente documento contiene la actualización al 2007 del Plan Rector del Sistema

Producto Hortalizas del D. F elaborado el 2004, en la presente actualización participaron

los horticultores y personal de la SAGARPA, integrantes del Sistema Producto Hortalizas

del Distrito Federal.

Xochimilco, 11 y 12 de Junio 2007.

1 Fuente: www.sagarpa.org.mx. Junio 2007


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C O N T E N I D O I.- ANTECEDENTES. II.- METODOLOGÍA. III.-EVALUACIÓN DEL PLAN RECTOR 2004. Avances en la implementación del Plan Rector 2004 Análisis y conclusión. IV.- VISIÓN V.-OBJETIVOS VI.- DIAGNÓSTICO

CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN

PERFIL DEL PRODUCTOR PRIMARIO PROVISIÓN

Insumos Investigación y Transferencia de tecnología Financiamiento

PRODUCCIÓN

Asistencia Técnica Organización de los Productores Superficie, volumen y valor de la producción.

COMERCIALIZACIÓN

Participación en el mercado Costos de Comercialización Rentabilidad

CONSUMO

VII.- ESTRATEGIAS GENÉRICAS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS VIII.- MAPA ESTRATEGICO Y PROYECTOS ESPECÍFICOS

PRIORIZACIÓN


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PERFIL DE PROYECTOS PRIORITARIOS IX.- VALIDACION X.- ANEXOS 1 Retrato del Productor

2 Directorio del Comité Sistema-Producto Hortalizas

I . - A N T E C E D E N T E S .

En el 2004 el Sistema Producto Hortalizas elaboró su Plan Rector con el fin de unificar

esfuerzos en el sector agropecuario para lograr la permanencia en el mercado de las

cadenas productivas de mayor importancia en el Distrito Federal y avanzar hacia un


El mecanismo que se estableció para lograrlo fue la participación de todos los

integrantes del Sistema Producto en la identificación de los factores que determinan la

competitividad en cada uno de los eslabones que lo conforman, con el propósito de

proponer un conjunto de acciones concretas que garanticen la consolidación económica

de todos los participantes y la sustentabilidad del Sistema en el mediano y largo plazo.

Con el ordenamiento y la síntesis de toda la información obtenida se elaboró el

documento Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas (en su versión 2004).

Sin embargo a tres años de su elaboración y seguimiento se hace imprescindible

realizar un análisis de los resultados obtenidos, con la finalidad de evaluar las acciones

y actualizar el diagnóstico, estrategias y proyectos planteados.

El plan rector del sistema producto hortalizas desde un inicio se planteo como un

instrumento vigente que permitirá el logro de una mayor rentabilidad en su actividad y

viabilidad ecológica a la par que un mayor bienestar de los horticultores.

A inicios del año 2007 el Sistema Producto Hortalizas acuerda realizar dicha evaluación

y actualización de su Plan Rector, con el fin de mantener la utilidad del mismo hacia el

logro de sus objetivos.


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El presente documento expone los resultados del proceso de análisis y conclusiones

orientados a la organización, capacitación y búsqueda de nuevos mercados que se

realizó durante el mes de Junio de 2007 con los integrantes del Sistema Producto

Hortalizas del Distrito Federal.

Para efectos del trabajo de revisión del Plan Rector se pretende, por una parte,

reconocer la utilidad que ha tenido desde su elaboración en el año 2004 y por otra,

identificar los cambios registrados en el ambiente del Sistema Producto Hortalizas en el

D .F.

El enfoque del proceso de análisis para la actualización Plan Rector responde a dos

premisas centrales: los avances en su aplicación y los resultados alcanzados; así como

indagar si el Plan Rector sigue teniendo validez a tres años de distancia. Es decir si los

cambios en los productores del D. F. y en el entorno, demandan a su vez ajustes

significativos al Plan Rector para responder a las nuevas circunstancias. Las respuestas

a ambas preguntas se incorporan en la redacción actualizada del presente documento.

I I . - M E T O D O L O G Í A

La actualización al Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas se llevó a cabo en el

mes de Junio de 2007 a partir de las siguientes acciones:

1.- Se realizó UN TALLER para la actualización del Plan Rector con los integrantes del

Comité del Sistema Producto, que incluye al representante no gubernamental, los

responsables de Comisiones y productores, con el objetivo de evaluar las acciones

realizadas y plantear las tareas prioritarias, basadas en los resultados del plan del 2004

y frente a las nuevas condiciones del contexto socioeconómico a partir del análisis de

sus experiencias concretas, así como de sus expectativas de desarrollo.


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2.- Se efectuaron ENTREVISTAS para captar la opinión y los puntos de vista de los

productores participantes en el Comité del Sistema Producto y los acuerdos de mayoría

sobre la orientación del funcionamiento del Plan Rector y del mismo Comité.

3.- Se ACTUALIZARON EL DIAGNOSTICO Y LOS PROYECTOS, por medio de la revisión de los

datos estadísticos oficiales, entrevistas con productores y agentes de la cadena y del

análisis de estudios y proyectos.

Una vez realizadas estas acciones se incorporan los nuevos elementos en el PLAN

RECTOR ACTUALIZADO. Este documento deberá servir como instrumento de trabajo para

orientar el quehacer del Comité.

El presente Plan Rector inicia con la definición de la visión como punto de llegada o

meta última que permitirá impulsar al Sistema Producto hacia los logros que pretende

alcanzar. Posteriormente se aborda un diagnóstico de todos los componentes de la

cadena, que resalta la situación y características actuales. A partir de lo cual se definen

soluciones expresadas como estrategias genéricas de las que se desprenden líneas

estratégicas, que finalmente se traducen en proyectos específicos. Es a partir de la

implementación de dichos proyectos, de su seguimiento y evaluación que se podrá

lograr la meta que se plantea en la visión del Sistema Producto.


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I I I . - E V A L U A C I Ó N AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN 2004 – JUNIO 2007 Desde la conformación del Comité Sistema Producto se formaron cinco

comisiones para desarrollar su Plan Rector, a continuación se enuncian las

principales actividades y la percepción que de los logros que tienen los asistentes

al proceso de actualización.

Cuadro 1. Revisión de Avances de Proyectos Específicos. Comisión de Investigación y Transferencia de Tecnología.

Proyectos Específicos

Que se ha hecho Para que Logros

IV.4-P1.-Identificar la tecnología disponible para su transferencia a los productores.

Se han realizado visitas a expo agroalimentarias en Irapuato y Sinaloa Se organizo un intercambio entre los productores de diferentes zonas de producción del área rural del DF

Con el fin de conocer las nuevas tecnologías y productos que se pueden aplicar e incorporar a nuestros sistemas de producción.

Se identificaron tecnologías en la presentación de hortalizas, y en el proceso productivo. Se cuenta con un panorama de tecnologías a aplicar en hortalizas.

V.3-P.1 Demostrar y transferir técnicas apropiadas para manejo poscosecha de hortalizas

Visita a una empresa con equipo para lavado y el empacado de hortalizas. Demostración de planta tratadora para la zona chinampera. Por la empresa Lion B

Para equipar nuestro sistema de producción y poder brindar valor agregado a nuestra producción. (imagen del producto)

El convencimiento y compromiso de los productores por crear las condiciones para adicionar valor agregado a sus productos.


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Cuadro 2. Revisión de Avances de Proyectos Específicos.

Comisión de Agricultura Orgánica Proyectos Específicos

Que se ha hecho Para que Logros

IV.2-P.1.- Aplicación de técnicas apropiadas para el manejo eficiente de productos químicos y orgánicos en la producción primaria.

Se hizo diagnóstico de calidad de agua, suelo.Capacitación en manejo de productos orgánicos y productos químicos que no dañen la salud.

Para tener información sobre las técnicas de manejo en la agricultura orgánica.

Información sobre agricultura orgánica, elaboración de compostas, y productos naturales.

IV.3.P.2.-Desarrollar un programa de capacitación en buenas prácticas de producción de hortalizas.

Integración grupo de trabajo, asesorado en Buenas Prácticas de Producción de Hortalizas por el CESAVEDF.

Capacitación y desarrollo de tecnología en BPPA para la certificación por la SENASICA.

Diagnostico de unidades productivapara la selección de participantes Integración del grupo de BPPA

VII.1-P.1.-Realizar obras de tecnificación de riego que evite la contaminación del agua y eficienticen su uso.

Autorización de recursos para la tecnificación y ahorro de agua del riego. CNA, CORENA, C.P SACM. y SAGARPA

Para optimizar el riego en las zonas de cultivo y evitar la contaminación del agua.

Financiamiento para la Instalación de cuatro unidades de riego piloto y de 160 has.

IV.3-P.1.-Demostrar y transferir técnicas apropiadas para manejo poscosecha.

Visita a una empresa con equipo para el empacado de hortalizas

Tener opciones de presentación y mejor venta.

Conocer opciones de manejo del producto y de mercados.

VII.1-P.2.-Utilización de pequeñas plantas tratadoras de agua.

Demostración de plantas de tratamiento de agua para riego

Demostrar tecnologías disponibles para el tratamiento de agua de riego.

Identificar opciones de tratamiento de agua de riego.


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Cuadro 3. Revisión de Avances de Proyectos Específicos. Comisión de Producción Primaria

Proyectos Específicos Que se ha hecho Para que Logros X.1-P.1.-Realizar pláticas y talleres para generar el conocimiento sobre la certificación de calidad en la producción y/o producto.

Capacitación productores de comunidades en buenas prácticas agrícolas. (buen uso y manejo de plaguicidas). En los temas que se requieren para certificarse.

Para que puedan ser certificados, ya que se requiere un mínimo de 30 horas de capacitación.

Se inició la capacitación semanal a productores de todas las comunidadesCESAVDF

IV.4-P2.-Evaluación de variedades de plantas en características de impacto en la producción de hortalizas.

Evaluación de parcela experimental de brócoli por el INIFAP

Conocer el comportamiento de las variedades de brócoli usadas en Mixquic.

(Se necesita conocer los resultados por los integrantes del S.P.H)

X.1-P.2.-Asesorar técnicamente unidades de producción con interés en la producción de hortalizas bajo estándares de calidad.

A partir de mayo de 2007, con 15 productores de diferentes comunidades, empezó el curso de capacitación en buenas prácticas agrícolas.

Obtener la certificación de la SENASICA de 2 o 3 unidades de producción

Capacitación a productores. cada miércoles en distintas localidades.

Cuadro 4. Revisión de Avances de Proyectos Específicos.

Comisión de Transformación y Comercialización Proyectos

Específicos Que se ha hecho Para que Logros


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VIII.1-P-2.-Desarrollar planes de mercadotecnia y campañas de promoción

Se elaboraron y distribuyeron carteles y calcomanías en los mercados, delegaciones , metrobus y RTP. Se asistió a una estación de radio a promocionar las hortalizas del D. F.

Para dar a conocer las hortalizas que se cultivan actualmente en el D. F.

Se dio a conocer las hortalizas quese producen en la zona rural del DF. en delegaciones políticas.

VIII.1-P-1Estudio de mercado local y nacional

Se realizo Estudio de Mercadotecnia de 8 hortalizas y Estudio Localización de un Mercado de hortalizas por parte de la UNAM.. Se realizo diplomado sobre planes de negociosPor parte de UAM.

Para conocer la demanda de las hortalizas en los mercados del DF, Toluca, Monterrey y Guadalajara.

Se tiene información para planificar acciones de venta y difusión. En el DF, Toluca, Monterrey y Guadalajara

VII.2-P1.-Realizar estudios de factibilidad para la construcción y equipamiento de empacadoras de hortalizas

Se realizó visita a empacadora con limpieza y empaque de hortalizas frescas en Querétaro. Se esta elaborando plan de negocios en el tema.

Para conocer técnicas de manejo poscosecha y empaque de hortalizas frescas.

Conocimiento de empacado y su mercado. Posible venta de hortalizas a la empacadora

Cuadro 5. Revisión de Avances de Proyectos Específicos. Comisión de Organización

Proyectos Específicos Que se ha hecho Para que Logros V.1-P.2.-Consolidar por lo menos un agente financiero para la cadena productiva de hortalizas

Se han realizado eventos informativos sobre el tema de agentes financieros.

identificación de opciones para la integración de agentes financieros

Constitución Consejo de Productores de Hortalizas del DF. A.C.


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IX.1-P1Realizar pláticas de aseguramiento; orientar para la promoción y en su caso constitución de fondos de aseguramiento.

Platica del FAPRAC, sobre opción de constituir fondos de auto aseguramiento.

Para asegurar cosechas contra siniestros.

Identificación de opciones para aseguramiento

III.1-P1 Implementar un programa de evaluación y seguimiento de los alcances logrados por el comité.

En reuniones de comité se revisa el avance del programa de trabajo del plan rector.

Para conocer el cumplimiento de acuerdos y del plan

Se cuenta con procedimiento de trabajo.

IV.1-P1 Impulsar la organización de los productores de hortalizas para consolidar necesidades y compras.

Constitución Consejo Estatal de Productores de Hortalizas AC. A partir del Diplomado de Planes de Negocios se elaboran proyectos para este fin.

que les permita la obtención de mejores precios y bajar costos de producción.

Conformar representación formal de los productores del DF Planes de negocios.

I.1-P1 Elaborar un padrón de productores y georeferenciación de parcelas

Se tuvieron platicas con la oficina de información para el desarrollo sobre el tema

Contar con información veras y oportuna para la planeación y toma de decisiones.

Tener idea de la importancia del Padrón.

Resumen de revisión del plan rector. Periodo. 2004-2006.

No Comisión Proyecto especifico Resultados Acuerdos

1 Comisión Investigar

y transferir

tecnología

IV.4-P1.-Identificar la tecnología disponible para su transferencia a los productores. V.3-P.1 Demostrar y transferir técnicas manejo poscosecha

Se conocieron diferentes técnicas y se aplico el programa de buenas practicas

Seguir con el programa de buenas practicas. Desarrollar acciones de validación e investigación en sitio

2

IV.2-P.1.- Aplicación de técnicas apropiadas y manejo eficiente de químicos y orgánicos. IV.3.P.2.-Desarrollar

Desarrollo del programa de BPA. Cursos e

Continuar programa de BPA


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Comisión de Agricultura Orgánica

programa en BPA VII.1-P.1.-Realizar tecnificación en riego, ahorro agua. IV.3-P.1.-Demostrar y transferir técnicas para manejo poscosecha. VII.1-P.2.-uso pequeñas plantas tratadoras de agua.

intercambio de experiencias Desarrollo del programa de uso eficiente del agua. Cursos y visitas Demostración

Desarrollar acciones de validación e investigación en el sitio. Seguir programa de uso eficiente de agua

3 Comisión de Producción Primaria

X.1-P.1.-Realizar pláticas sobre certificación calidad IV.4-P2.-Evaluación de variedades e impacto en la producción X.1-P.2.-Asesoria técnica en estándares de calidad.

Idem punto 2

Idem punto 2

4 Comisión de Transformar y Comercial

VIII.1-P-2.-Desarrollar mercadotecnia y campañas de promoción VIII.1-P-1Estudio de mercado local y nacional VII.2-P1.-Realizar estudios de factibilidad para empacadoras de hortalizas

Realizo campaña con carteles en lugares públicos Estudio de mercadotecnia y de localización de marcado de productores

Realizar ferias en el DF para la difusión y venta de los productos. Elaborar proyecto tipo en empaque.

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Comisión de

organización

V.1-P.2.-Consolidar agente financiero para la cadena IX.1-P1pláticas en seguro, y constitución de fondos III.1-P1, evaluación y seguimiento del comité IV.1-P1 organización de los productores para consolidar necesidades y compras I.1-P1 Elaborar padrón de productores y parcelas.

Funcionamiento continuo del comité del SPH como representativo. Seguimiento del plan rector y del comité Constitución del Consejo estatal

Realizar el padrón de productores El consejo aplique como intermediario para compras, ventas y transformación

Evaluación de los resultados en relación a la visión y los objetivos.

VISION V.- OBJETIVOS Resultados

Conservar la horticultura en el Distrito Federal como una

3 IV.1.- Crear organismos de planeación de la oferta: estableciendo estrategias de producción, comercialización y distribución que logren

El comité ha funcionado en forma periódica y realizando su plan, fortaleciendo su presencia en la planeación de la cadena, contando con

3 Fuente: En el taller de actualización se analizaron los cuatro objetivos establecidos a partir de los avances en los proyectos estratégicos, se validó su vigencia y se expresó la necesidad de seguir trabajando en esa perspectiva. Así mismo se consideró pertinente agregar un quinto objetivo referente a la relación con la Naturaleza.


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actividad económicamente rentable para los eslabones del Sistema Producto Hortalizas, a través de acciones para la defensa, incremento y mejor aprovechamiento de los recursos naturales del área así como de beneficio, transformación y comercialización que proporcionen mayores ingresos a esta actividad agrícola.2

incrementar la rentabilidad de la cadena en su conjunto. IV.2.- Fortalecer el Comité Sistema Producto IV.3.- Plantear acciones concretas que garanticen la consolidación de todos los eslabones como unidades económicas rentables. IV.4.- Generar oportunidades para mejorar la calidad de vida de los integrantes de la cadena. IV.5.- Promover acciones para generar condiciones de mejoramiento y sostenibilidad ambiental.

estudios y proyectos para la toma de decisiones y la conformación del Consejo estatal Por medio del comité del sistema producto se han negociado apoyos y servicios para los productores, como una instancia de gestión de la cadena, lo que tiene como impacto, la continuidad y mejoramiento de la producción . Se cuenta con una experiencia básica y una tecnología en desarrollo para el mejoramiento de la producción y la calidad de los productos. Se ha conformado el capital humano por medio del comité para cumplir con su función de integrador de la cadena.

Se acordó la validación de la Visión, los Objetivos, las Líneas Estratégicas y

Proyectos del Plan Rector del Sistema Producto. Quedando según se plasma en

el presente documento.

I V . - V I S I Ó N Conservar la horticultura en el Distrito Federal como una actividad

económicamente rentable para los eslabones del Sistema Producto Hortalizas, a

través de acciones para la defensa, incremento y mejor aprovechamiento de los

2 Fuente: En el taller de actualización del Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas se validó la vigencia de la visión a la que se le agrega la promoción de acciones para el mejoramiento de los recursos naturales. Junio 2007


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recursos naturales del área así como de beneficio, transformación y

comercialización que proporcionen mayores ingresos a esta actividad agrícola.4

V . - O B J E T I V O S 5 IV.1.- Crear organismos de planeación de la oferta: estableciendo estrategias de

producción, comercialización y distribución que logren incrementar la rentabilidad

de la cadena en su conjunto.

IV.2.- Fortalecer el Comité Sistema Producto

IV.3.- Plantear acciones concretas que garanticen la consolidación de todos los

eslabones como unidades económicas rentables.

IV.4.- Generar oportunidades para mejorar la calidad de vida de los integrantes de

la cadena.

IV.5.- Promover acciones para generar condiciones de mejoramiento y

sostenibilidad ambiental.

4 Fuente: En el taller de actualización del Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas se validó la vigencia de la visión a la que se le agrega la promoción de acciones para el mejoramiento de los recursos naturales. Junio 2007 5 Fuente: En el taller de actualización se analizaron los cuatro objetivos establecidos a partir de los avances en los proyectos estratégicos, se validó su vigencia y se expresó la necesidad de seguir trabajando en esa perspectiva. Así mismo se consideró pertinente agregar un quinto objetivo referente a la relación con la Naturaleza.


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V I . - D I A G N Ó S T I C O

CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN.


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Figura 1. Mapa del área de conservación ecológica6

La producción agropecuaria se realiza en el territorio declarado como Suelo de

Conservación del Distrito Federal, la vegetación natural constituye el principal

elemento de estabilización de suelos y conservación de los ciclos hidrológicos y

biogeoquímicos, así como un medio importante para la captura de carbono y

retención de partículas suspendidas. Desde el punto de vista socioeconómico,

representa fuente de recursos naturales que proporcionan una gran diversidad de

productos de subsistencia utilizados por los pueblos y comunidades rurales

locales, así como los que potencialmente representan para actividades

productivas sustentables y el aprovechamiento de estos sitios para la recreación o

el turismo.

Comparativo de la superficie del suelo de conservación (S.C.), del Distrito Federal que corresponde a cada Delegación.

Delegación Superficie

Total (ha)

Sup. de Conservación (ha)

Porcentaje de

S.C. por deleg.

Porcentaje total del S.C. del D.F.

Superficie

Agrícola (ha) Alvaro Obregón 8,850 2,735 30.9 3.1 866

Cuajimalpa 8,101 6,593 81.4 7.5 1 418 Gustavo A. Madero 8,729 1,238 14.2 1.4 602

Iztapalapa 11,605 1,218 10.5 1.4 511 Magdalena Contreras 6,609 5,199 78.7 5.8 566

Milpa Alta 28,464 28,464 100.0 32.1 11 699 Tláhuac 8,321 6,405 77.0 7.2 5 715 Tlalpan 30,870 26,077 84.5 29.4 8 949

Xochimilco 12,836 10,532 82.0 11.9 7 847 Total 124, 686 88,442 100.0 39 848

Fuente: Anuario Estadístico INEGI. 2006. Gobierno D.F, 2002 Los usos del Suelo de Conservación están reglamentados por la Ley de Desarrollo

Urbano del Distrito federal que la define en el articulo 30 fracción II como;

6 Fuente: Plan de manejo del área natural protegida.


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“comprende el que lo amerite por su condición, extensión, vulnerabilidad y calidad;

el que tenga impacto en el medio ambiente y en el ordenamiento territorial; los

promotorios, los cerros, las zonas de recarga natural de acuífero; las colinas,

elevaciones y depresiones geográficas que constituyan elementos naturales del

territorio de la ciudad y aquel cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenómenos

naturales o por explotaciones o aprovechamientos de cualquier genero, que

representan peligros permanentes o accidentales para el establecimiento de los

asentamientos de los humanos. Así mismo, comprende al suelo destinado a la

producción agropecuaria, piscícola, forestal, agroindustrial y turística y los

poblados rurales.

En el articulo 31 establece como áreas de actuación las siguientes; a) Áreas de

rescate, cuyas condiciones naturales han sido alteradas.. las obras que se realicen

se condicionan a restablecer el equilibrio ecológico. b) áreas de preservación,

extensiones naturales que no presentan alteraciones graves... podrán realizarse

obras para la ... preservación.. previo dictamen de la Secretaria del Medio

Ambiente c) áreas de producción rural y agroindustrial... La ley determinara las

características de dicha producción.

Corresponde a la Ley Ambiental del Distrito Federal, la normatividad de los usos

del Suelo de Conservación. Se señala en el articulo 3. Es de interés publico; I. El

ordenamiento ecológico del territorio del distrito federal; II. El establecimiento,

protección, preservación, restauración, y mejoramiento de las áreas verdes.... y en

general del suelo de conservación, para la preservación de los ecosistemas y


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elementos naturales.. III El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda;

las áreas de producción agropecuaria y..

El cultivo de hortalizas en el Distrito Federal se desarrolla en las delegaciones

ubicadas dentro del área llamada del Suelo de Conservación Ecológica, en la

antigüedad la cuenca del valle de México fue un centro prehispánico de gran

importancia dentro del manejo productivo agrícola, con el sistema de chinampas;

forma de cultivo único en el mundo por su alto grado de integración ambiental al

antiguo funcionamiento hidrológico de esta cuenca. Hoy los remanentes más

significativos están representados por las zonas agrícolas y de chinampas de los

ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco y parte de Tláhuac.

Las hortalizas principales y que aparecen en las estadísticas de producción son;

elote, brócoli, espinaca, papa, romerito, acelga, calabacita, coliflor, rabanito,

zanahoria, apio, betabel, col, chile verde, lechuga, tomate verde, verdolaga y otras

hortalizas

En el presente informe se considera a las hortalizas de la parte baja, de riego, y el

elote, ya que se corresponde con la participación de los productores de estas en el

Comité del Sistema Producto.

El término de hortalizas se refiere a todas las plantas herbáceas que se cultivan y

que son adecuadas para el consumo, ya sea crudas o cocinadas. Por definición, el

término se refiere a un amplio grupo de plantas cuyo manejo generalmente es

intensivo en mano de obra, cultivado en huerto donde cada planta hortícola recibe

atención individual.

Botánicamente, en las hortalizas hay una gama numerosa de la especie hortícola,

las cuales se consumen por la flor, fruto, el tallo, las hojas o raíces, ya sea en

fresco, cocidas o procesadas, dependiendo de su uso y condición. Así, podemos

encontrar como hortalizas a la espinaca, tomate, chile, zanahoria, sandia, papa,

chícharos, hongos, etc., donde podemos ver la amplia variedad y las diferentes

características que tienen entre ellas.


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La región más importante de producción de hortalizas se ubica en la delegación de

Tláhuac, y en particular en la parte productiva de Mixquic, antiguo poblado

indígena que producía en chinampas; se cultiva principalmente brócoli, apio,

acelga, espinaca, elote, rabanito, jitomate, lechuga, romerito y verdolaga7. Ahora

queda una pequeña área de canales y humedales.

En la región de la Delegación Xochimilco se cultivan las hortalizas en parte en las

chinampas, en esta zona logran hasta cinco ciclos de cultivo, las hortalizas que

siembran son: lechuga, rabanito, espinaca, verdolaga, calabacita, jitomate,

romerito y en menor proporción hierbas aromáticas.

En la región de la Delegación de Milpa Alta se produce principalmente jitomate en

invernadero, calabaza, haba, maíz8.

Existe un área de montaña y lomeríos cuyo clima tiende a ser frío, en esta parte se

localizan las Delegaciones de Cuajimalpa, Álvaro Obregón y Tlalpan. Donde se

cultivan papa, zanahoria, haba y sobre todo maíz (elote)9.

Aunque esta región ha sido afectada por la presión demográfica y urbana, aún

conserva características climáticas y culturales que la identifican entre las más

importantes reservas ecológicas del Distrito Federal.

En estas delegaciones continúa vigente la tradición de la producción de hortalizas

ya que se presentan diversos microclimas, lo cual favorece el cultivo. Los

productores estaban ligados al mercado de Jamaica, donde establecían una red

de comercialización para abastecer a los habitantes de la ciudad de México, con la

creación de la Central de Abasto de Iztapalapa se modificaron las condiciones del

7 Fuente Horticultores asistentes al Taller de actualización del Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas. Junio de 2007. 8 Ídem. 9 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA.


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antiguo mercado, aunque siguen introduciendo su producto las condiciones de

venta son de desventaja.

PERFIL DEL PRODUCTOR PRIMARIO.

Según el datos del 2005 la población ocupada en la producción agropecuaria es

de 20 600, y se calcula que la que se dedica a la producción de hortalizas es de 4

300, según el plan rector del 2005. A continuación presentamos las

características de los representantes de los productores de hortalizas que

participan del Comité del Sistema Producto, que expresan las características, de

una parte importante de los productores: promedio de edad de 45 años de edad;

experiencia promedio de 24 años en cultivo a cielo abierto, el 70% son

profesionales de la actividad y se mantienen en una continua búsqueda de

alternativas para mejorar la calidad de sus productos sin perder las características

de sabor y color que los distinguen10.

La producción de jitomate en invernadero es reciente y se tiene una experiencia

promedio de 2.2 años, en este aspecto los productores se han preocupado por la

tecnificación de los sistemas de producción y la apropiación de las nuevas

metodologías11.

El 70% se dedican solamente a la producción de hortalizas y el 30% tienen otros

empleos, dentro de este grupo se encuentran comuneros, pequeños propietarios y

ejidatarios12.

Las hortalizas cultivadas principalmente son:, verdolaga, romerito, lechuga,

calabacita, espinaca, brócoli, elote, rabanito, ajo, chile orgánico, epazote, cilantro,

perejil, chilacayote, haba, apio y jitomate, algunos las combinan con la producción

de ornamentales.

10

Fuente: datos obtenidos del taller para la Actualización del Plan Rector Sistema Producto Hortalizas realizado en Junio de 2007. 11 Ídem 12 Fuente: Plan Rector del sistema producto hortalizas en el Distrito Federal. 2004


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Casi el 100% de los productores vende su producción a través de la Central de

Abasto del D. F. Al mayoreo con una experiencia promedio de 24 años en la

actividad comercial13.

Características de las unidades de producción primaria.

Debido a que son muy variados los giros productivos, es difícil hablar de

estándares en las condiciones de producción, tecnología utilizada y tamaños de

las unidades. La tecnología que utilizan para cultivar es una combinación de

métodos tradicionales (cultivo en chapines y chinampas) a cielo abierto o en

invernaderos semi tecnificados. Se usa la maquinaria agrícola para la preparación

de los terrenos; y, el riego se realiza por medio de bombas de motor, extrayendo

parte del agua de los canales. Para los invernaderos se cosecha agua de lluvia y

en momentos usan agua tratada que se surte por medio de pipas o usan el agua

potable.

La mayoría de las semillas son certificadas, y se acompaña de un paquete

tecnológico de productos químicos para la fertilización y en el control de plagas y

enfermedades. Para el caso del romerito y verdolaga las semillas son locales.

El 96.6% de los horticultores producen a cielo abierto y el 3.4% en invernaderos,

con un promedio de 13,521m2 a cielo abierto y de 731 m2 en invernadero, la

producción de mayor volumen es la de hortalizas a cielo abierto.14

La forma de organización dentro de las unidades productivas primarias es familiar

combinada con otras formas como son: grupos de trabajo, en el pueblo de Mixquic

se distingue la asociación agrícola de productores de hortalizas; Sociedades

Cooperativas, Sociedades de Producción y otras formas mercantiles.15

13 Fuente: datos obtenidos del taller para la Actualización del Plan Rector Sistema Producto Hortalizas realizado en Junio de 2007. 14 Ídem 15 Ídem


22

Gran parte de las organizaciones informales y formales se han venido

constituyendo a partir de hace 10 años en que el gobierno local canaliza apoyos a

la producción en forma sistemática. La AA de Mixquic es una organización que

tiene mas de 10 años.

Según la evaluación de el Programa de Alianza para el campo del 2005, señala

que las organizaciones se forman o constituyen para conseguir apoyos y que ya

que son financiadas se disuelven, en un 70%

Problemática de la producción primaria.

Entre los principales problemas que enfrentan actualmente esta el aumento de los

costos de producción y el precio bajo del producto en la temporada de cosecha,

las plagas y enfermedades y la comercialización.

Otro aspecto que resalta es la falta de organización de los productores para las

compras, ventas y de representación y negociación ante el mercado y el gobierno.

En este sentido el comité del sistema producto es una instancia que tiende a cubrir

esta limitante.

El Sistema Producto Hortaliza está conformado por los eslabones de: Provisión.

Producción, Comercialización y Consumo, además de Investigación y

Financiamiento como agentes que inciden en la cadena.


23

Figura 2. Mapa de la Cadena Sistema Producto Hortalizas en el D. F.

Provisión

Insumos, Maquinaria y Equipo

Del padrón de proveedores de Alianza para el Campo para el DF, se identifican en

el año de 2006, 396 proveedores, de los cuales la mitad 200, distribuyen

productos para la agricultura, como maquinaria agrícola, equipo ligero,

invernaderos y vivero, plásticos y telas, sistemas de riego, agroquímicos y


24

fertilizantes, semillas y accesorios, sistemas de riego y calefacciones, mejoradores

de suelo, composta; y, otros.

La mayoría se ubica en el DF y están ubicados en las siguientes delegaciones, de

mayor a menor, Xochimilco, Milpa Alta, Benito Juárez, Tláhuac, Iztapalapa,

Cuauhtemoc, Tlalpan y Mixcoac. Llama la atención que las empresas registradas,

las de Milpa Alta se dedican a la venta de composta y mejoradores del suelo; de la

delegación Iztapalapa se refiere la mayoría de los distribuidores a los de la

Central de abastos. Además aparecen empresas de el estado de México, Morelos,

Sinaloa y Jalisco. Distribuyen los siguientes productos, en orden de importancia de

mas a menos; invernaderos y viveros; plásticos; sistemas de riego y calefacción;

semilla y accesorios; agroquímicos y fertilizantes; compostas y mejoradores del

suelo; y, maquinaria agrícola

Algunos de los productores están desarrollando metodologías para la producción

de semillas como en el caso de la verdolaga y coliflor (bola de nieve), con lo cual

es posible bajar los costos de producción y depender menos de las compañías

extranjeras dedicadas a la venta de insumos.

Investigación y transferencia de tecnología. 16

Los centros de investigación que están involucrados en el sistema producto Hortalizas son:

El INIFAP, la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) que han realizado investigaciones

en análisis de suelos, la Universidad Autónoma de Chapingo, el Colegio de

Posgraduados y la Comisión Nacional del Agua.

Estas instituciones han elaborado diversos estudios que son de importancia para

los integrantes del Sistema Producto Hortaliza sin embargo no existen

mecanismos para que la información llegue a los productores de forma que la

puedan analizar e interpretar adecuadamente. Es por esto que en muchas

ocasiones los resultados de sus trabajos no llegan a tener un impacto favorable

que ayude a mejorar las condiciones de transformación, producción y

comercialización.

16 Este apartado corresponde a Provisión, Producción, Transformación y Comercialización dentro de la cadena del Sistema Producto Hortalizas.


25

Financiamiento17

Existen programas de apoyo y financiamiento de los gobiernos locales y federal, a

continuación se presentan de acuerdo a la institución que desarrolla el servicio, en

el orden de presentación primero se describen los que están sectorizados en

desarrollo rural, luego en el sector de economía y en el financiero.

Programas de Alianza para el Campo o Alianza Contigo.

Estos Programas los realiza la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad de las

Comunidades del Gobierno del Distrito Federal y la Delegación de la Secretaria de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en su vertiente de

Ejecución Federalizada. La Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad de las

Comunidades del Gobierno del Distrito Federal es la responsable de la

coordinación de los programas y la Delegación de la SAGARPA orienta la

aplicación de los programas de acuerdo a las Reglas de Operación y las normas

específicas de cada programa.

Se presenta además que estos programas los puede aplicar directamente la

Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en

su vertiente de la aplicación nacional.

Estos programas están dirigidos a apoyar a productores agrícolas agrupados en

organizaciones registradas como asociaciones de productores dedicados a la

producción, comercialización y transformación, en grupos de trabajo, y en general

a la población rural.

Para su atención los grupos deberán presentar solicitud y entregarla en las

Ventanillas de Atención Autorizadas, y en su caso con el proyecto, también puede

presentar solicitud abierta en las oficinas de la Secretaria de Desarrollo Rural y

Equidad de las Comunidades y de la Delegación de la SAGARPA.

Este apartado corresponde a Provisión y Producción dentro de la cadena del Sistema Producto Hortalizas.


26

Programa de Fomento Agrícola. Tiene como objetivo impulsar la producción,

productividad y competitividad agrícola, mediante el fomento a la investigación y

transferencia de tecnología, la sustentabilidad de los recursos, la integración y

consolidación de los sistemas producto, la capitalización y diversificación de las

unidades de producción del sector, el desarrollo de las capacidades humanas y la

atención de factores críticos, a fin de elevar el ingreso de los productores y

alcanzar la seguridad alimentaria, con los siguientes subprogramas.

Subprograma de fomento a la inversión y capitalización. Componentes de apoyo.

Tecnificación de la producción mediante la adquisición de tractores y implementos

convencionales y especializados, equipamiento para el manejo post cosecha, el

equipamiento para la aplicación de tecnología de producción intensiva.

Establecimiento, rehabilitación y modernización de invernaderos. Manejo integral

de suelo y agua, mediante apoyos para labores y practicas de mejoramiento,

rehabilitación y conservación de suelo y agua, y adquisición, instalación y

modernización de sistemas de riego tecnificado.

Fomento productivo y reconversión productiva, mediante apoyos para producción

de materiales vegetativos, paquetes tecnológicos, y pago de servicios de

certificación.

Promoción de semillas mejoradas. En Ejecución Nacional.

Subprograma de Fortalecimiento de los Sistema Producto. Tiene como objetivo

promover la integración y competitividad de los sistemas producto mediante

apoyos complementarios a los productores para fortalecer sus esquemas de

organización productiva y cumplir con las funciones de planeación, comunicación y

concertación entre los eslabones de la cadena. Apoya la Integración de los

comités de sistema producto, la realización de talleres y cursos, fortalecimiento de

los comités constituidos para llevarlos a la competitividad. Desarrollo de


27

congresos, seminarios talleres, cursos y mesas de negocios y apoya a la

consolidación de los comités de sistema producto. Cadenas productivas.

Subprograma de Investigación y transferencia de tecnología.

Objetivo. Atender la demanda de las cadenas agroalimentarias y de pesca, a

través de apoyos para la generación de tecnología, su validación, transferencia y

adopción, que ayuden a incrementar la competitividad del sector y promover un


Se establece como una componente de apoyo especifico el Programa Sistema de

Extensión Agropecuaria y Rural, para proyectos orientados a la atención de

necesidades o restricciones identificadas en los Planes Rectores de los Sistema

producto, mediante la contratación de promotores tecnológicos. Como redes de

innovación, identificación de tecnologías disponibles y aplicables, producción bajo

contrato, conformación de alianzas estratégicas. La operación del programa se

realizará a través de la Fundación Produce.

Programa de Desarrollo Rural con los siguientes subprogramas.

Subprograma de apoyo a los Proyectos de Inversión Rural PAPIR

Apoyar mediante incentivos a la inversión, la puesta en marcha de proyectos

productivos que permitan una mayor integración de la población rural a las

cadenas productivas de valor agregado para la aplicación de tecnologías

apropiadas, la reconversión productiva, el acopio, acondicionamiento y

transformación para fortalecer la comercialización de la producción primaria, la

generación de empleo y de servicios.

Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural PRODESCA.

Su objetivo es desarrollar las capacidades de la sociedad rural elegible para

identificar áreas de oportunidad, formular, poner en marcha y consolidar proyectos

que mejoren sus procesos productivos, comerciales, organizativos, financieros y

empresariales, mediante el subsidio a los servicios de capacitación, asistencia


28

técnica y consultoría proporcionados por una red abierta y competida de

prestadores de servicios profesionales certificados en perfil y desempeño.

Subprograma de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural PROFEMOR.

Apoyos. Consolidación organizativa para fortalecer la estructura interna, su

equipamiento informático y de oficina, para la administración diferenciada de las

organizaciones y redes económicas y financieras. Fortalecimiento de

organizaciones económicas y financieras de primer nivel. Fortalecimiento de redes

y organizaciones económicas y financieras de 2º y 3er nivel. Fortalecimiento y

ampliación de Instituciones Financieras Rurales. Fomento empresarial.

Programa de Sanidad e inocuidad agroalimentaria.

Apoya la ejecución de programas sanitarios para favorecer las oportunidades de

participación en el mercado, una vez que la condición sanitaria o de inocuidad no

representa una limitante para la comercialización de los productos agropecuarios.

Sub programa de sanidad vegetal. Se darán apoyos para campañas nacionales

Moscas nativas de la fruta, trampeo preventivo de moscas exóticas de la fruta y

otras. Que se aplicaran a través del Comité Estatal de Sanidad Vegetal.

Subprograma de inocuidad de alimentos. Se otorgaran apoyos para la promoción,

fomento, capacitación, y asistencia técnica, orientados a la instrumentación de

metodologías de minimización de riesgos de contaminación de unidades de

producción, de procesamiento y empaque, tales como buenas prácticas agrícolas,

de manufactura y procedimientos operacionales de sanitización. Se apoyarán

pruebas diagnósticas y de análisis de contaminantes, insumos sanitarios,

infraestructura y equipo para la implantación de las buenas prácticas.

El gobierno del Distrito Federal por medio de; la Secretaria de Desarrollo Rural y

Equidad de las Comunidades (Dirección General de Desarrollo Rural); y, la


29

Secretaria de Medio Ambiente, (Dirección General de la Comisión de Recursos

Naturales)

Programa de Fondos Comunitarios para el Desarrollo Rural Equitativo y

Sustentable.

Se proporcionan apoyos para la realización de actividades productivas y de

conservación de los recursos.

Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable.

Se otorgan ayudas económicas mensuales por ciudadano bajo la figura de

autoempleo en labores de conservación de recursos naturales, vida silvestre.

Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación

Diesel agropecuario.

Se apoya con un precio de estimulo al diesel a productores que explotan sus

unidades de producción, siempre y cuando usen maquinaria agropecuaria.

PROCAMPO.

Programa de apoyos al campo

Entrega de recursos monetarios por hectárea o fracción de ésta a poseedores

legales o de buena fe de predios inscritos en el programa que sean elegibles y que

mantengan en explotación agrícola, pecuaria, forestal o la destinen a algún

proyecto ecológico.

Fideicomiso de Riesgo Compartido.

Subprograma del Fondo de Riesgo Compartido para Fomento de Agro negocios.

Financiamiento a tasa cero. Formulación de planes de negocios, estudios,

diseños. Asistencia Técnica y Capacitación agroindustrial. Gastos pre-operativos.

Infraestructura. Equipamiento. Garantías liquidas. Capital de trabajo. Capital de

inversión.

Subprograma de apoyos e incentivos a Sistemas Orgánicos y/o sustentables de

Producción.


30

Aportaciones directas. Formulación de proyectos y estudios específicos.

Acompañamiento técnico y capacitación. Diseño y elaboración de planes de

manejo para la certificación de productos orgánicos. Certificación y pago de

cuotas. Fortalecimiento empresarial. Infraestructura y equipamiento para acopio y

comercialización de productos orgánicos. Otorgamiento de recursos, para

complementar la constitución de garantías liquidas y/o fuentes alternas de pago,

para la contratación de créditos para capital de trabajo y adquisición de insumos

estratégicos del paquete tecnológico.

Programa de apoyo para acceder al Sistema Financiero Rural.

Constitución de garantías. Consolidación empresarial de fincas. Reducción de

costos de transacción.

Energía Renovable para la agricultura.

Promoción, difusión y capacitación a técnicos y productores en el uso de la

energía solar y generar alternativas productivas que permitan mayor ingreso para

el productor.

Secretaria de Economía

Sistema de autodiagnóstico para evaluar a la empresa; detectar la problemática y

las alternativas de solución, al contestar un cuestionario.

Incubadoras de negocios. Aportan servicios integrales de acompañamiento

empresarial para el desarrollo y puesta en marcha de un plan de negocios,

evaluando su viabilidad.

Compite. Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica.

Orienta en el trabajo bajo esquemas de calidad para aumentar la productividad.

Sistema Nacional de Orientación al Exportador SNOE.

Tiene módulos de orientación en las delegaciones de la Secretaria, es un servicio

personalizado, gratuito y homogéneo de información, orientación y asesoría para

la exportación. Elección de productos, potencial exportador, canalizar a

organismos especializados.


31

Fondo Nacional de Empresas Sociales.

Capital de Trabajo Solidario.

Los recursos se destinan para adquisición de capital de trabajo.

Capital Social de Riesgo.

Para apoyos a empresas de la actividad primaria incluyendo la agroindustria rural,

industria extractiva de proceso y de transformación.

Apoyo para Capitalización al Comercio, la Industria y Servicios.

Apoyo para personas físicas, microempresas sociales y empresas sociales

relacionadas con el comercio, la industria y los servicios.

Comercializadora social.

Apoyo a empresas sociales para la comercialización de productos.

Financiera Rural.

Crédito de habilitación o avio. Para adquisición de materias primas y materiales,

paga de jornaleros y salarios. Financiamiento del ciclo de producción

agropecuaria, industrial, comercial y de servicios.

Crédito refaccionario. Para la adquisición de activos fijos, construcción o

adaptación de inmuebles, instalación de equipos, obras de infraestructura,

equipamientos y otros activos.

Crédito simple. Para el financiamiento de operaciones de bajo monto.

Crédito prendario. El monto del financiamiento estará en relación con los bonos de

prenda y certificados de depósito, para tener liquidez para diferentes

transacciones.

ALCAFIN. Otorgamiento de financiamiento por la Financiera Rural, respaldado con

apoyos de Alianza para el Campo como fuente complementaria de pago

Población objetivo: Personas físicas o morales que; Desarrollen actividades

productivas, comerciales y de servicios dentro de las ramas agropecuaria,

silvícola, pesquera y de extracción; así como cualquier actividad lícita en

localidades menores a 50,000 habitantes. Acrediten, mediante Carta de

Autorización emitida por el Comité Técnico del Fondo de Fomento Agropecuario


32

Estatal (FOFAE), ser beneficiarias de los apoyos del Programa de Alianza para el

Campo; Tipos de proyecto, los vinculados con la Población Objetivo, que se

desarrollen en cualquiera de las actividades económicas, de forma individual o

complementaria; Producción, Industrialización Comercialización, Servicios.

Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura.

Crédito de habilitación o avio. Para adquirir insumos, materia prima pago de

jornales, salarios, gastos del ciclo agrícola, industrial, comercial y de servicios,

compra de ganado para engorda.

Crédito prendario. El monto del crédito depende del valor de los bonos de prenda

y certificados de depósito, para tener liquidez en las transacciones comerciales.

Crédito Refaccionario. El crédito se aplica para la adquisición de activos fijos

como ganado para pie de cría, maquinaria y equipo, construcción y adaptación de

inmuebles, instalación de equipos, obras de infraestructura.

Secretaria de la Reforma Agraria.

Fondo de apoyo a proyectos productivos.

Promover la integración productiva de los sujetos agrarios y grupos campesinos

que no sean posesionarios ni titulares o usufructuarios de tierra social o privada,

que habiten en núcleos agrarios, mediante el apoyo de proyectos productivos, que

generen la creación de empleos.

INMUJER

Programa de la Mujer en el Sector Agrario. Promover la integración económica

productiva de la mujer mediante el apoyo al desarrollo de proyectos productivos.

Participan mujeres que habitan en núcleos agrarios de menos de 15 000

habitantes.

Producción


33

La expansión de la zona metropolitana de la Ciudad de México tan rápidamente y

de forma desordenada ha invadido zonas con suelos que por su fertilidad se

dedicaban al cultivo de hortalizas.

En los últimos 50 años las perdidas ascienden a más del 80% de los espacios

cultivados, la superficie que aún se dedica a la horticultura en el Distrito Federal

se enfrenta a los problemas de la gran urbe, la lucha por el espacio y los recursos

naturales es inminente.18 Las extensiones de cultivo relativamente pequeñas, en

promedio de 13,521m2 a cielo abierto y de 731m2 en invernadero y los problemas

de contaminación ambiental, colocan en condiciones adversas para el desarrollo a

esta actividad. Sin embargo como ya se mencionó se cultiva una gran diversidad

de vegetales, esto se debe a dos factores básicamente, por un lado el clima y

topografía y por otro la concentración de diferentes culturas y costumbres que

confluyen en esta ciudad19.

Asistencia Técnica.

En este sentido los productores se han estado capacitando en diferentes

comunidades con respecto a las buenas prácticas agrícolas como son: buen uso y

manejo de plaguicidas, manejo de productos orgánicos y productos químicos que

no dañen la salud, inocuidad alimentaria y la calidad de agua y suelo, con el

objetivo de llegar a la certificación de 3 parcelas a través del Servicio Nacional de

Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, (SENASICA).

CORENA: Promovió la incorporación de áreas de cultivo a los esquemas de

producción orgánica susceptibles de certificarse como Orgánicos bajo el esquema

de “Sello Verde”

Organización de los Productores.

Además de pertenecer al Comité del Sistema Producto Hortalizas, algunos

productores están organizados en Sociedades Cooperativas y/o pertenecen a la

18 Fuente: Proyecto FAO México 19 Horticultores asistentes al Taller de actualización del Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas. Junio de 2007.


34

Asociación Agrícola Local de Mixquic y al Consejo Estatal de Productores de

Hortalizas A.C.

Volumen, Valor y Superficie y producción de 8 hortalizas.

El presente análisis se centró en ocho de las principales hortalizas, los parámetros

que se consideraron, fueron: el valor de la producción, la superficie cultivada, el

arraigo y gusto por el consumidor.

Cuadro 6. Volumen de la producción en el D. F. (ton) por año 1997-200520

Cultivo 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Brócoli 2,984 3,659 3,072 3,190 4,642 4,926 12,238 12,798 9,541

Espinaca 5,129 5,787 4,803 5,316 5,981 3,880 1,265 1,279 1,245

Acelga 2,686 2,621 2,790 3,595 3,610 3,378 730 824 741

Apio 2,665 2,492 2,322 2,428 2,447 2,294 976 962 1,672

Elote 7,408 5,394 6,632 6,714 6,824 4,837 6,079 3,820 3,334

Lechuga 1,721 1,740 1,827 1,563 2,479 1,752 952 1,231 877

Romerito 1,161 1,649 1,788 2,329 2,339 1,775 3,240 7,809 9,048

Verdolaga 162 451 303 398 316 280 1,093 537 1,458

20 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA.


35

Figura 3: Volúmenes de producción por cultivo.

Cuadro 7. Valor de la producción en el D. F. (miles $) por año 1997-200521

Cultivo 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Brócoli 14,291 14,018 11,844 13,342 23,896 21,649 48,952 59,597 37,991

Espinaca 14,953 17,529 16,675 22,891 21,122 14,640 7,590 5,355 5,014

Acelga 7,723 7,652 8,947 12,424 14,313 10,810 1,825 3,197 2,446

Apio 8,098 7,201 7,365 8.817 10,525 9,814 3,123 4,118 6,454

Elote 7,756 8,654 10,551 11,413 12,247 8,944 25,400 8,847 9,251.

Lechuga 4,782 5,464 6,643 6,517 8,840 6,288 3,808 6,137 4,386

Romerito 2,017 3,419 5,300 6,598 5,650 6,530 9,720 31,779 18,942

Verdolaga 486 1,127 922 1,800 1,413 1,430 3,279 2,160 6,619

21 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA.


36

Figura 4. Valor de la producción


37

Cuadro 8. Superficie Sembrada (Ha.) por año 1997 -200522

Cultivo 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Brócoli 222 285 228 309 368 373 917 952 1,001

Espinaca 399 444 387 459 499 355 115 118 128

Acelga 216 231 228 296 303 287 62 73 73

Apio 197 200 177 191 208 175 69 67 127

Elote 1,005 917 1,016 997 1,052 1,025 1,018 621 764

Lechuga 124 130 134 119 179 131 75 86 89

Romerito 201 329 326 361 387 307 540 670 935

Verdolaga 21 40 50 51 52 56 126 100 157

Figura 5.- Superficie Sembrada

22 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA


38

Cuadro 9. Superficie Cosechada (Ha.) por año 1997 - 200523

Cultivo 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Brócoli 222 285 228 292 368 373 917 952 1,001

Espinaca 399 444 381 459 499 355 115 118 128

Acelga 216 231 228 293 303 287 62 73 73

Apio 197 200 177 187 208 175 69 67 127

Elote 1,005 917 1,016 997 1,052 1,025 1,017 607 718

Lechuga 124 130 126 119 179 131 75 86 89

Romerito 201 329 326 357 387 307 540 670 918

Verdolaga 21 40 40 51 52 56 126 92 157

Cuadro 10. Precio medio rural ($/TON.)24

Cultivo 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Brócoli 4,789 3,831 3,855 4,182 5,147 4,394 4,000 4,657 3,982

Espinaca 2,915 3,029 3,471 4,306 3,531 3,773 6,000 4,187 4,029

Acelga 2,875 2,919 3,207 3,455 3,964 3,200 2,500 3,879 3,303

Apio 3,038 2,890 3,171 3,631 4,301 4,278 3,200 4,280 3,861

Elote 1,047 1,604 1,590 1,700 1,794 1,849 3,500 2,326 2,775

Lechuga 2,778 3,140 3,636 4,170 3,565 3,645 4,000 4,985 5,001

Romerito 1,737 2,073 2,964 2,832 2,415 3,679 3,000 4,069 2,094

Verdolaga 3,000 2,500 3,042 4,523 4,471 5,107 3,000 4,022 4,540

Dentro de los posibles análisis comparativos que nos sugieren los cuadros y

gráficas anteriores los datos contenidos en el 2004 y 2005 nos posibilitan deducir

algunas de las principales tendencias, así como entender el comportamiento de

los cultivos y sus razones..

El análisis comparativo se presenta por producto de acuerdo al orden de aparición

en los cuadros y gráficas.

Brócoli

23 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA 24 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA.


39

El volumen de la producción disminuyó de 12,798 en 2004 a 9,541 toneladas

anuales, en el 2005, se produjeron 3,257 toneladas menos en el 2005. El valor de

la producción disminuyó de $59,597.000 a $37,991,000.00 en este mismo

periodo.

La superficie sembrada aumentó de 952 a 1,001, Ha. equivalente a 49 hectáreas

más en el 2005, la superficie cosechada fue igual que la superficie sembrada y el

precio medio rural bajó de $4,657.00 a $3,982.00 pesos por tonelada, lo que

equivale a $675.00 menos por tonelada al año.

La superficie total sembrada tiene una tendencia a normalizarse, es importante

notar que el rendimiento total por hectárea disminuyó en un 29% entre el 2004 y el

2005. Así mismo, a pesar de que la oferta interna disminuyó el valor de compra de

la producción sufrió una baja del 14.5%..

Espinaca

El volumen de la producción disminuyó de 1,279 a 1,245 toneladas anuales, se

produjeron 34 toneladas menos en el 2005; el valor de la producción disminuyó de

$5,355.000 a $5,014.000 en un año.

La superficie sembrada aumentó de 118 a 128, Ha., equivalente a 10 hectáreas

mas en el 2005, la superficie cosechada fue igual que la superficie sembrada y el

precio medio rural bajo de $4,187.00 a $4,029.00 pesos por tonelada, lo que

equivale a $158.00 menos por tonelada al año.

En este cultivo la variación no es significativa, y la tendencia se proyecta para

mantener las mismas condiciones.

Acelga

El volumen de la producción disminuyó de 824 a 741 toneladas anuales, se

produjeron 83 toneladas menos en el 2005; el valor de la producción disminuyó de

$3,197,000.00 a $2,446,000.00 en un año.

La superficie sembrada permaneció igual en 73 Ha., la superficie cosechada fue

igual que la superficie sembrada y el pecio medio rural bajó de $3,879.00 a

$3,303.00 pesos por tonelada, $576.00 menos por tonelada al año.


40

La tendencia productiva se mantiene en una constante, sin embargo es muy

significativa la disminución en el valor de compra que reportó una caída en el

precio del 15% en el 2005.

Apio

El volumen de la producción aumentó de 962 a 1,672 toneladas anuales, se

produjeron 710 toneladas más en el último año; el valor de la producción aumentó

de $4,118,000 a $6,454,000 en un año.

La superficie sembrada aumentó de 67 a 127 Ha., 60 hectáreas más en el último

año, la superficie cosechada fue igual que la superficie sembrada y el precio

medio rural bajó de $4,280.00 a $3,861.00 pesos por tonelada, $419.00 menos

por tonelada al año. Aumento la superficie sembrada y cosechada, por lo que se

incrementó notablemente el valor total de la producción, sin embargo el precio

pagado por tonelada tuvo una disminución del 9.2%.

Elote

El volumen de la producción bajó de 3,820 a 3,334 toneladas anuales, se

produjeron 486 toneladas menos en el 2005; el valor de la producción aumentó de

$8,847,000 a $9,251,000 en un año.

La superficie sembrada aumentó de 621 a 764 Ha., 143 hectáreas más en el

último año, de las cuales se cosecharon 607 y 718 quedando sin cosechar, 14 Ha.

en el 2004 y 46 hectáreas el 2005, el pecio medio rural aumentó de $2,326.00 a

$2,775.00 pesos por tonelada, $449.00 más por tonelada al año.

En el 2004 y 2005 la disminución en superficie fue muy drástica reduciéndose casi

un 70% de la superficie plantada, con lo que la oferta del producto disminuyó

sensiblemente y por lo tanto el precio manifestó un incremento del 20%.

Lechuga

El volumen de la producción bajó de 1,231a 877 toneladas anuales, se produjeron

354 toneladas menos en el último año; el valor de la producción bajó de

$6,137,000 a $4,386,000 en un año.


41

La superficie sembrada aumentó de 86 a 89 Ha., equivalente a 3 hectáreas más

en el último año, la superficie cosechada fue igual que la superficie sembrada y el

pecio medio rural aumentó de $4,985.00 a $5,001.00 pesos por tonelada, lo que

equivale a $16.00 más por tonelada al año. La tendencia en la superficie no

muestra cambios significativos, lo que es de llamar la atención es la disminución

del 31% en la producción, lo que contribuyó a la reducción en el valor de la

producción.

Romerito

El volumen de la producción aumentó de 7,809 a 9,048 toneladas anuales, se

produjeron 1,239 toneladas más en el último año; el valor de la producción bajó de

$31,779,000.00 a $18,942,000.00 en un año.

La superficie sembrada aumentó de 670 a 935 Ha., 265 hectáreas más en el

último año, la superficie cosechada fue de 670 en 2004 y 918 en el 2005,

quedaron sin cosechar 17 hectáreas el último año, el pecio medio rural bajó de

$4,069 a $2,094 pesos por tonelada, lo que equivale a $1,975.00 menos por

tonelada al año.

La tendencia en cuanto a superficie sembrada mantiene un aumento constante en

los últimos 10 años, se observa también una disminución en los promedios de

producción por hectárea, que entre el 2004 y el 2005 fue de 17%. En los últimos

años se ha constituido en el segundo cultivo en orden de importancia.

Verdolaga

El volumen de la producción aumentó de 537 a 1,458 toneladas anuales, se

produjeron 921 toneladas más en el último año; el valor de la producción aumentó

de $ 2,160,000 a $6,619,000 en un año.

La superficie sembrada aumentó de 100 a 157 Ha., 57 hectáreas más en el último

año, la superficie cosechada fue de 92 Ha. en 2004 quedando 6 hectáreas sin

cosechar y de 157 en el 2005, el pecio medio rural aumentó de $4,022.00 a

$4,540.00 pesos por tonelada, lo que equivale a $518.00 más por tonelada al año.


42

La tendencia en este cultivo refleja un incremento considerable tanto en la

superficie plantada como en los rendimientos por hectárea que sobrepasa el

170%, por lo que se ha constituido en el tercer cultivo por orden de importancia

después del brócoli y el romerito.

De lo anterior podemos decir que de los 8 productos enlistados; tres de ellos

tuvieron aumento de volumen en su producción: apio, romerito, verdolaga; y cinco;

bajaron su volumen de producción como fueron el brócoli, espinaca, acelga, elote

y lechuga.

En cuanto al valor de la producción; cinco tuvieron una baja: brócoli, espinaca,

acelga, lechuga y romerito, y cuatro tuvieron un aumento apio, elote, verdolaga y

tomate rojo.

De la superficie sembrada; siete productos aumentaron: brócoli, espinaca, apio,

elote, lechuga, romerito y verdolaga, y la acelga permaneció con la misma

cantidad de hectáreas En el precio medio rural; tres tuvieron aumento: elote,

lechuga y verdolaga, y cinco bajaron brócoli, espinaca, acelga, apio, romerito.


43

Costos de producción.25

Cuadro 11. APIO Condiciones de producción: a cielo abierto

Ciclo de producción: 4 meses Región: Mixquic

Superficie una hectárea.

No Concepto Cantidad Unidad Precio Unitario

Costo Total

1 Barbecho 1 $ 750.00 $ 750.002 Rastra 1 375.00 375.003 Surcado 1 200.00 200.004 Hacer cuadros 18 Jornal 130.00 2,340.005 Acarreo plántula 3 130.00 390.006 Gallinaza 1 tonelada 650.00 650.007 Acarreo gallinaza 2 jornal 130.00 260.008 Flete 1 500.00 500.009 Aplicación 5 jornal 130.00 650.0010 Semilla 250 gramo 4.00 1,000.0011 Sacar lodo almácigo 4 jornal 130.00 520.0012 Renta de Canoa 1 100.00 100.0013 Ensemillado 8 jornal 130.00 1,040.0014 Aspersiones 2 jornal 130.00 260.0015 Aserrín 2 bultos 50.00 100.0016 Producto 1 50.00 50.0017 Renta aspersora 1 50.00 50.0018 Siembra 25 jornal 130.00 3,250.0019 Riego jornal 496.0020 Deshierbes 40 jornal 130.00 5,200.0021 Riegos 10 jornal 180.00 1,800.0022 Aspersiones 4 jornal 130.00 520.0023 Producto 240.0024 Agromil 260.00 260.0025 Sulfato de amonio 144.0026 Cosecha 120 jornal 130.00 15,600.0027 Tule 4 paca 150.00 600.0028 Arrastre 6,000 manojo 2.00 12,000.0029 Dosollado 40 jornal 50.00 2,000.00TOTAL 51,345.00

Volumen de Producción

Costo Unitario

Costo total Precio de venta

Ganancia

6,000 rollos en 1 Ha.

$ 8.5575 $ 51,345.00 $66,000.00 $ 14,655 / 4 meses $ 3,663.75 mensual.

25 Horticultores participantes en el Taller de actualización del Plan Rector Sistema Producto Hortalizas. Junio 2007


44

Cuadro 12. VERDOLAGA

Condiciones de producción: a cielo abierto Ciclo de producción: 50 días

Región: Xochimilco Superficie 1 000 m2

No. Concepto Cantidad Unidad Precio Unitario Costo Total 1 Semilla 4 Kg. 300.00 $ 1,200.002 Labor cultural 1 jornal 500.00 500.003 Deshierbe 1 jornal 200.00 200.004 Abono orgánico 2 tonelada 500.00 1,000.005 Insecticidas 1 litro 50.00 50.006 Corte 4 jornal 1,060.00 4,240.007 Transporte 4 125.00 500.008 Riego 5 jornal 140.00 700.00TOTAL $ 8,390.00


Costo Unitario


Ganancia

5 TONELADAS/

$ 1,678.00 $ 8,390.00 $ 12,500.00 $ 4,110.00 $2,466.00/mensual

Cuadro 13. ESPINACA Condiciones de producción: En chinampa

Ciclo de producción: 50 días Región: Xochimilco

Superficie 1000 metros No. Concepto Cantidad Unidad Precio Unitario Costo Total 1 Barbecho 3 jornal $ 200.00 $ 600.002 Abono 1 tonelada 500.00 2,000.003 Semilla 1 Kg. 400.00 400.004 Deshierbe 2 jornal 200.00 400.005 Riegos c/manguera 5 jornal 200.00 1,000.006 Cosecha 15 jornal 200.00 3,000.007 Empaque 50 bolsa 10.00 500.008 Lancha 50 viaje 10.00 500.009 Llevar a CEDA 5 viaje 300.00 1,500.00TOTAL $ 9,900.00


Costo Unitario

Costo total Precio de venta Ganancia ciclo

150 pacas $ 66.00 $ 9,900.00 $ 12,000.00 $ 80.00 /Prom.

$ 2,100.00

Cuadro 14. ACELGA


45

Condiciones de producción: En chinampa Ciclo de producción: 50 días

Región: Xochimilco 1 000 metros

No. Concepto Cantidad Unidad Precio Unitario Costo Total 1 Barbecho 3 jornal $ 200.00 $ 600.002 Abono 1 tonelada 2,000.00 2,000.003 Semilla 1 Kg. 200.00 200.004 Deshierbe 2 jornal 200.00 400.005 Riegos c/manguera 4 jornal 200.00 800.006 Cosecha 24 jornal 200.00 4,800.007 Lancha 24 viaje 25.00 600.009 Llevar a CEDA 5 viaje 300.00 1,500.00TOTAL $ 10,900.00


Costo Unitario


Ganancia Ciclo

1,250 rollos $ 8.72 $ 10,900.00 $12,500.00 $ 1,600.00

Cuadro 15. JITOMATE Condiciones de producción: invernadero

Ciclo de producción: 6 meses Región: Milpa Alta

500 m2 No. Concepto Cantidad Unidad Precio Unitario Costo Total 1 Limpia y

desinfección 1 300.00 300.00

2 Germinación 2,450.003 Insumos 6,000.004 Mano de Obra 27,000.005 Herramientas 1,000.006 Costos diferidos 1,000.007 Capital de trabajo 4,000.008 Gastos de

comercialización 3,020.00

TOTALES $ 44,770.00


Costo Unitario


Ganancia ciclo

12 toneladas 3,730.84 44,770.00 96,000.00 51,230.00 No se incluye costo de nave de $ 162,000.00

Cuadro 16. LECHUGA


46

Condiciones de producción: a cielo abierto

Región: MIXQUIC Una hectárea.

No. Concepto Cantidad Unidad Precio Unitario Costo Total 1 Barbecho 1 Renta $2,000.00 $2,000.00 2 Enchapinar 20 jornales 150.00 3,000.00 3 Paca de avena 1 paca 200.00 200.00 4 Extender 6 jornal 150.00 900.00 5 Semilla 1 lata 2,200.00 2,200.00 6 Siembra 35 jornal 150.00 5,250.00 7 Riego 10 jornal 150.00 1,500.00 8 Uso bomba 1 renta 300.00 300.00 9 Sulfato de amonio 8 bulto 130.00 1400.0010 Aplicación 4 jornal 150.00 600.0011 Fertilizante Foliar 1 litro 400.00 400.0012 Aplicación 2 jornal 150.00 300.0013 Aplicación foley 1,600.00 1,600.0014 Deshierbe 28 jornal 150.00 4,200.0015 Riegos 10 jornal 150.00 1,500.0016 Corte 30 días 120 jornal 150.00 18,000.0017 Traslado 30 viaje 450.00 1,400.0018 Otros Gastos

44,750.00


Costo Unitario


Ganancia Ciclo

50,000 Piezas. .90 $ 44,750.00 $100,000.00 $ 55,250.00

Cuadro 17. BROCOLI Condiciones de producción: a cielo abierto

Ciclo de producción: Junio- Agosto Región: MIXQUIC

Superficie una hectárea. No. Concepto Cantidad Unidad Precio Unitario Costo total 1 Doble rastra 500.00


47

2 Barbecho 350.003 Doble rastra 500.004 Surcado 350.005 Abono o lama 1 tonelada 1,200.00 1,200.006 Encajonado 8 jornal 150.00 1,200.007 Siembra 12 jornal 150.00 1,800.008 Semilla 1 lata 3,900.00 3,900.009 Riego 12 jornal 150.00 1,800.0010 Riego 4 jornal 150.00 600.0011 Fertilizante 150.0012 Asperjar 150.0013 Fumigada foley 120.0014 Calcio 60.0015 Aplicación 3 jornal 150.00 450.0016 Aflojar tierra 10 jornal 150.00 1,500.0017 Fertilización 1 jornal 150.0018 Asperjar hormona 1 jornal 150.0019 Fumigada 1 120.0020 Calcio 60.0021 Aplicación 3 jornal 150.00 450.0022 Riego 2 jornal 150.00 300.0023 Escarda 10 jornal 150.00 1,500.0024 Riego 4 jornal 150.00 600.0025 Agrofosca 65.00 65.0026 Agromil plus 380.00 380.0027 Aplicación 2 jornal 150.00 300.0028 Riegos 4 jornal 150.00 600.0029 Cosecha 32 jornal 150.00 4,800.0030 Arrastre a la CEDA 8 viaje 550.00 4,400.0031 Derecho de piso 8 veces 65.00 520.0032 Bolsa 2 Kg. 30.00 60.0033 Embolsar 5 jornal 200.00 1,000.0034 Renta báscula 8 día 20.00 160.00

TOTAL 30,245.00


Costo Unitario


Ganancia

11 toneladas $ 2,749.55 $ 30,245.00 $ 44,000.00 $ 13,755.00/

Cuadro 18. ROMERITO Condiciones de producción: cielo abierto

Ciclo de producción: Sept. - Dic. Región: Tláhuac y Xochimilco

hectárea No. Concepto Cantidad Unidad Precio

Unitario Costo Total

1 Barbecho 1 tractor 2,000.00 2,000.002 Cuadrear 1 jornal 150.00 1,200.00


48

3 Semilla 1 lata 3,200.00 3,200.004 Siembra 2 jornal 150.00 300.005 Riego 2 jornal 150.00 300.006 Fertilizante sulfato 4 bultos 150.00 600.007 Aplicación 2 jornal 150.00 300.008 Fertilizante foliar 400.009 Aplicación 2 jornal 150.00 300.009 Aplicación foley 2 jornal 150.00 300.0010 Riegos 2 jornal 150.00 300.0011 Deshierbe 10 jornal 150.00 1,500.0012 Corte 25 jornal 150.00 3,750.0013 Costales 200 costal 2.50 500.0014 Bolsas 5 Kg. 40.00 200.0015 Lazo de madeja 1 rollo 100.00 100.0016 Traslado (CEDA) 7 viaje 350.00 2,450.0017 Gasolina 600.00 600.00TOTAL $ 18,300.00


Costo Unitario


Ganancia

10 Ton./ha. $ 1,830.00 $ 18,300.00 $ 24,000.00 $ 5,700.00

Comercialización

La información que a continuación se presenta corresponden al estudio de

mercadotecnia realizado por la UNAM, para el Comité de Sistema Producto en

2006: En términos relativos la superficie dedicada al cultivo de las hortalizas a

nivel nacional es muy pequeña en relación a todas las agrícolas; sin embargo,

esta registró un incremento del 94.2% con respecto a la superficie utilizada en el


49

año2000, casi el doble de superficie en solamente 4 años, lo que muestra que va

en aumento la importancia económica de estos cultivos.

.

Cuadro 2.1. Producción y valor nacional de hortalizas en 2004

FUENTE: FE-UNAM, elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON).

Para los 8 cultivos de este estudio, la producción a nivel nacional en 2004 alcanzó

631,427.3 toneladas, de las cuáles el 45.8% correspondió a la producción de

brócoli y el 39.2% a lechuga sin clasificación. La hortaliza cuya producción fue la

más baja en este año es la verdolaga, la cual únicamente alcanzó a representar el

0.7% de la producción nacional de hortalizas, con un volumen de sólo 4,708

toneladas. En penúltimo lugar se encuentran el romerito y la acelga con solamente

el 1.2% y 1.1% respecto del total, y con un volumen de 7,818 y 7,100 toneladas,

respectivamente.

A nivel nacional, en promedio, el mayor rendimiento de toneladas por hectárea

cosechada fue registrado por el jitomate cultivado en invernadero puesto que, su

rendimiento fue de 276 toneladas por hectárea sembrada.

El apio y la lechuga registraron un rendimiento importante, de 24 y 20 toneladas

por hectárea, respectivamente. La espinaca, el brócoli, el elote, la verdolaga y los

romeritos tienen un rendimiento similar, de 12 toneladas. La hortaliza con el menor

rendimiento por hectárea fue la acelga, la cuál sólo alcanzó las 9 toneladas por

hectárea.

Participación en el mercado meta.-

Del estudio de mercadotecnia para 8 hortalizas producidas en el DF, realizado por

la UNAM en el 2005, resalta que de las 4 centrales de abasto encuestadas,


50

Central de abastos del DF, Toluca, Monterrey, Guadalajara; la que mejor precio

ofrece es la CEDA, por lo tanto en el estudio se recomienda que al mayoreo, se

debe seguir ofreciendo en este mercado.

Además de que las otras centrales de abasto compran a menor precio, se requiere

tener un comprador con el cual convenir las entregas, en caso contrario se corre el

riesgo de que se castigue el precio.

La participación en el mercado para cada producto es el siguiente El valor de la

producción total del brócoli en 2004 fue de $917,435,008 pesos, el 45.8% respecto

del total. Cabe resaltar que, en cuanto a producción, sólo representó el 23.7% del

total, lo que significa que tiene un valor importante en el mercado. La lechuga y el

tomate rojo son las otras hortalizas que tuvieron una participación importante

dentro del valor de la producción. La primera representó el 26.1% del total con un

monto de $461,645,973 pesos, y el segunda sólo el 11.6% con un monto de

$205,818,955 pesos.

La espinaca, el apio, la acelga, la verdolaga y el romerito tuvieron una

participación modesta en el valor de mercado, no obstante que también su nivel de

producción fue bajo. Aún así, en casos como el romerito y el apio, su participación

en el valor de la producción sobrepasa su participación en la producción, lo que

muestra su demanda en el mercado (ver Cuadro 2.1).

El lugar que ocupa la producción de las 8 hortalizas en la producción y el mercado

es el siguiente con datos del 2004; En producción de espinaca ocupa el quinto

lugar; apio en quinto lugar; brócoli cuarto lugar; acelga tercer lugar; tomate rojo,

en ultimo lugar; verdolaga con el segundo lugar; romerito con el primer lugar;

lechuga en el lugar trece;

En el estudio citado se documenta que el mercado de productos orgánicos esta en

crecimiento, además que existe un mercado para el producto empacado, con

presentación y marca.

Cuadro 21. Precios al consumidor final local (Junio 2007) Consumo final nacional

Cultivo Mercados Locales($) Tiendas de Autoservicio($) Brócoli 10/Pza. 10.45/Pza.

Espinaca 15/Manojo 17/Manojo Acelga 10/Manojo 13/Manojo


51

Apio 8/Kilo 8.45/kilo Elote (N SD SD Lechuga 8/Pieza 9.95/Pieza Romerito SD SD Verdolaga 5/Manojo 5.45/Manojo

1 Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA

Rentabilidad26

Cuadro 29. Hortaliza Brócoli

Rentabilidad promedio Año 1997 – 2003

Costos Totales de producción

Rendimiento Precio de venta

Valor de la producción

$ 3’625,051 $ 16,882,200.00

Razón beneficio costo y razón beneficio ventas


Costo de Producción

Beneficio bruto $

Razón beneficio costo

Razón Beneficio Ventas

$16,882,200.00 $3’625,051 $13’257,149.00 366% 79%

Rentabilidad en el DF. año 2007




30,245.00 11 ton. 4,000.00 44,000.00 Razón beneficio costo y razón beneficio ventas



Beneficio bruto



$44,000.00 $30,245.00 $13,755.00 45% 31%

Cuadro 30. Hortaliza Espinaca





$ 3’502,044.00 $ 14’796,000.00

26 Todos los datos históricos de 1997 a 2003 corresponden al análisis hecho en el Plan Rector Sistema Producto Hortalizas elaborado el 2004.


52




Beneficio bruto



$14’796,000.0 $3’502,044.0 $11’293,956.0 322% 76.3%

Rentabilidad en el D. F. Año 2007




$ 9,900.00 150 pacas $ 80.00 $ 12,000.00




Beneficio bruto



$ 12,000.00 $9,900.00 $2,100.00 21% 18%

Cuadro 31. Hortaliza Acelga





$ 2’066,252.00 $ 7’783,000.00




Beneficio bruto



$7’783,000.00 $2’066,252.00 $5’716,748.00 277% 73.4%





$ 10,900.00 1,250 rollos $ 10.00 $ 12,500.00



$


$

Beneficio bruto

Razón beneficio costo (beneficio bruto entre costos de producción)


12,500.00 10,900.00 1,600.00 15% 13%


53

Cuadro 32. Hortaliza Apio





$ 1’519,474.00 $ 6’798,000.00



$


$

Beneficio bruto



6’798,000.00 1’519,474.00 5’278,526.00 347% 78%

Rentabilidad en el D. F. Año 2007 (1 ha.) ciclo 4 meses

Costos producción Rendimiento Precio de venta Valor de producción $ 51,345.00 45 ton.

( 6,000 rollos) 11.00 rollo $ 66,000.00




Beneficio bruto



66,000.00 51,345.00 $ 14,655.00 28% 22%

Cuadro 33. Hortaliza Elote





$ 7’109,474.00 $ 11’213,000.00Razón beneficio costo y razón beneficio ventas



Beneficio bruto

Razón beneficio

costo


$11’213,000.00 $7’109,474.00 $4’103,526.00 58% 37%

Cuadro 34. Hortaliza Lechuga


Costos Totales de Rendimiento Precio de Valor de la producción


54

producción venta $ 1’046,806.00 $ 5,153,000.00




Beneficio bruto



$5’153,000.00 $1’046,806.00 $4’106,194.00 392% 80%





$ 44,750.00 50,000 Pzas.

$ 2.00 Pza. $ 100,000.00




Beneficio bruto



$100,000.00 $44,750.00 $ 55,250.00 123% 55%

Cuadro 35. Hortaliza Romerito





$ 1’441,286.00 $ 4’590,000.00



$


$

Beneficio bruto

Razón beneficio

costo


$4’590,000.00 $1’441,286,00 $3’148,714.00 218% 69%





$ 18,300.00 10 ton. /ha. $ 2,400.00 $ 24,000.00



55


$


$

Beneficio bruto

(valor de la producción

menos costo de

producción) $

Razón beneficio

costo (beneficio bruto entre costos de

producción)


(beneficio bruto entre valor

de la producción )

$ 24,000.00 $18,300.00 $ 5,700.00 31% 24%

Cuadro 36. Hortaliza Verdolaga





$ 293,921.00 $ 1’155,300.00



$


$

Beneficio bruto


menos costo de

producción)

Razón beneficio

costo (beneficio bruto entre costos de

producción)


(beneficio bruto entre valor

de la producción )

5’153,000.00 1’046,806.00 $ 4’106,194.00

392% 80%

Rentabilidad en el D. F. Año 2007 Verdolaga a cielo abierto 1000m2




8,390.00 5 ton. $ 2,500.00 $ 12,500.00



$


$

Beneficio bruto



12,500.00 8,390.00 4,110.00 49% 33%

Rentabilidad en el D. F. Año 2007. Verdolaga en invernadero 1000m2





56

$ 19,920.00 1,800 kg. $ 21.00 $ 37,800.00



$


$

Beneficio bruto


menos costo de

producción) $


(beneficio bruto entre

costos de producción)

Razón Beneficio Ventas (beneficio bruto entre valor de la producción

37,800.00 19,920 17,880.00 90% 47%

Cuadro 37. Hortaliza Jitomate

Rentabilidad en el D. F. Año 2007 500 M2 (Ciclo 6 meses )




$ 44,770.00 12 ton. $ 8,000.00 $ 96,000.00




Beneficio bruto



$96,000.00 $44,770.00 $51,230.00 114% 53%

Conclusiones sobre rentabilidad.

En los cálculos arriba presentados, se identifica que no se presentan perdidas, la

diferencia entre los costos de producción con respecto al costo de venta son

positivos, se recuperan los costos de producción. La rentabilidad en todos es

positiva ya que el índice de rentabilidad es mayor al 11% precio del crédito en la

producción agrícola. Sin embargo por el tamaño pequeño de las unidades, al

distribuirse el ingreso en el año este es bajo.

La rentabilidad para el año del 2007 es mayor en la lechuga, le sigue verdolaga

tapada, luego el elote. Los de menor la Acelga, espinaca y luego apio.

Cuadro resumen de los cálculos de beneficio de 9 hortalizas en el 2007

No Hortaliza Beneficio Beneficio


57

costo ventas 1 Brócoli 45 31 2 Espinaca 21 18 3 Acelga 15 13 4 Apio 28 22 5 Elote 58 37 6 Lechuga 123 55 7 Romerito 31 24 8 Verdolaga cielo abierto

Tapado 49 90

33 47

9 Jitomate invernadero 114 53

Consumo

Consumo final en el Distrito Federal.-

La tendencia mundial es hacia el consumo de alimentos mas saludables, el

consumo per capita de verduras ha aumentado en todo el mundo y en México ha

pasado de 52.5 kgr. anuales por persona en 1990 a 58.5 en 2001, con un

crecimiento del uno por ciento anual.

Del estudio resalta lo siguiente; el 74 por ciento de los entrevistados consideran

importante el consumo de frutas y verduras por salud. Las principales hortalizas

consumidas son; el jitomate, la alechuga y el brócoli; el 80% dijo no conocer las

verduras orgánicas pero que les gustaría consumirlas.

Los factores que determinan la compra son; calidad y frescura en un 52. 7%; el

precio 30.8%; y, la higiene el 11.7%. el 88.3% compra sus verduras a granel ya

que lo relaciona con calidad y frescura.

El 40% de los entrevistados realizan sus compras en las centrales de basto; el

32% en los supermercados; el 26% en los mercados locales. La mayoría realizas

sus compras unas ves a la semana.

Con respecto a la venta del producto a nivel local, se realiza principalmente en la

Central de Abasto de Iztapalapa, los productores del DF aportan para el consumo

los siguientes lugares de la producción nacional: las 8 hortalizas;

Espinaca con una superficie de 116.4 has en el cuarto lugar;


58

Apio en el quinto lugar con 67 has. ;

Brócoli en el cuarto lugar con 952 has.

Acelga en el tercer lugar con 73 has.

Verdolaga en el segundo lugar con 100 has.

Romerito con el primer lugar con 670 has.

Lechuga sin clasificación ocupa el lugar 13, con 85.6 has.

Tomate rojo de invernadero, en el ultimo lugar con 0.5 has

V I I . - E S T R A T E G I A S G E N É R I C A S Y L Í N E A S E S T R A T É G I C A S

Tal y como se ha mencionado se ratifico el desarrollo de las líneas estratégicas, a

continuación y a manera de resumen se presentan los avances y las líneas de acciona

aprobadas para esta actualización.

I.- FORTALECIMIENTO DE LA BASE DE CONOCIMIENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES

En este aspecto se realizo el estudio de mercadotecnia de 8 hortalizas en el DF,

las ciudades de Toluca, Guadalajara, y Monterrey contando con elementos de

información y conocimiento indispensable para ejercer acciones, en este año se

plantea realizar el padrón de productores que se ha convenido con la Oficina de

Información del Desarrollo Rural Sustentable.

II.- PERFECCIONAMIENTO DEL MODELO DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ

Este conjunto estratégico asegura que el Comité posee las características de

representatividad, resolución de controversias, convergencias de intereses que

Líneas estratégicas Atención

I.1- Contar con una base de datos actualizada de los productores de hortalizas

Corto plazo


59

requiere una entidad ejecutora, a través básicamente del desarrollo de cualidades

de liderazgo, trabajo colaborativo y administración por objetivos.

Se ha actualizado la integración de los miembros de comisiones de trabajo y se le

da seguimiento sistemático al cumplimiento de los acuerdos y del plan de trabajo.

La mayoría de los miembros de las comisiones se han sostenido durante dos

años, lo que facilita su formación para su funcionamiento.

Se ha conformado el Consejo Estatal de Productores de Hortalizas, de tal forma

que las iniciativas de trabajo, se puedan canalizar por medio de este, ya que tiene

personalidad jurídica como Asociación Civil.

Se ha priorizado para este año la conformación de un comité representativo de los

productores, para la realización de ferias de productores para la promoción y

venta de la producción. En el Diplomado para la elaboración de planes de

negocios, convenido con la UAM, se tendrá como resultado la creación de

organismos de productores para eficientar la cadena.

Se propone para este año el desarrollo de una planta de lavado y empaque de

hortalizas en asociación de productores y comercializadores, para agregar valor y

obtener mayores ingresos.

III.- DESARROLLO DEL ESQUEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Un proyecto plantea la consecución de objetivos previamente determinados

mediante el uso de recursos específicos; los indicadores de evaluación y

seguimiento dan muestra sistemática de este hecho y permiten medir el grado de

acercamiento entre lo planeado y lo realizado.

Se viene trabajando en dos años y se ha desarrollado un procedimiento de

seguimiento de los acuerdos y del plan. Sin embargo falta desarrollar el esquema.

27 Fuente: Taller de actualización del Plan Rector Hortalizas. Junio de 2007


II.1 Fomentar la organización para la producción y comercialización.27 Corto plazo


60

Esta comprometida una propuesta de esquema de evaluación por parte de los

coordinadores de la formación de los facilitadores del sistema producto.


III.1 Diseñar índices y plazos de evaluación por eslabón de la cadena

productiva de hortalizas.

Corto plazo

IV.- PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO PRODUCTIVO EN LOS ESLABONES DEL SISTEMA

PRODUCTO. En este aspecto lo más relevante ha sido el desarrollo del Programa de Buenas

Practicas Agrícolas en hortalizas. Además del desarrollo de cursos sobre manejo

orgánico de insumos para la producción, demostraciones de técnicas para uso de

agua tratada para los cultivos.

La política del gobierno local es darle prioridad a la conservación del suelo rural

de la ciudad, como un medio para asegurar los servicios ambientales necesarios

para la ciudad, como es la infiltración de agua de lluvia al subsuelo, la limpia del

aire por medio de la conservación y rehabilitación de las zonas arboladas y verdes

y otras. Por lo tanto existe un Fondo Ambiental que se aplica por medio de apoyos

a los productores agropecuarios para que continúen con sus actividades, con

técnicas conservacionistas. El gobierno federal en convenio con el local, por

medio de sus programas subsidia parte de los insumos, maquinaria equipo, para

fomentar la producción y capitalización por medio del programa de Alianza para el

Campo. Sin embargo se requiere realizar una evaluación de rentabilidad o del

impacto económico de estas políticas, ya que en el aspecto de la conservación del

suelo, se ha detenido el ritmo de avance de la mancha urbana y se ha

incrementado las áreas en al producción de hortalizas (ver capitulo de producción)


61

V.- ASIGNACIÓN EFICIENTE DE RECURSOS AUXILIARES DE NO MERCADO

El fomento de la producción de hortalizas se ha realizado por medio de apoyos a

los productores, se pretende que se use el territorio en la producción agropecuaria

y así evitar el uso urbano; no se ha intervenido en la comercialización y

transformación de la producción, por lo tanto parte de los beneficios se transfieren

a los intermediarios, (Ver Evaluación del Programa de Alianza del 2005).

Por reglas de operación de los programas del gobierno local y federal se obliga a

que como parte de los apoyos de tercera ves, se conformen fondos de

capitalización y auto aseguramiento, sin embargo esta política no ha tenido los

resultados esperados, en términos formales se han integrado estas estructuras

pero no han funcionado.

Se ha iniciado platicas en el Comité de Sistema Producto para la constitución de

agentes financieros.


V.1.- Promover la formación de agentes financieros Mediano plazo

VII.- DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA.

En este rubro se esta desarrollando el programa de uso eficiente del agua y la

energía eléctrica, para cuatro ejidos de la delegación Tláhuac y Xochimilco, se

modificaría el riego canalizado por bombas de agua por el rodado, mejorando la


IV.1.- Reducción de costos en la producción de hortalizas Mediano plazo IV.2.- Uso y aplicación de productos orgánicos para el control de plagas y enfermedades

Largo plazo

IV.3.- Promover e Implementar Buenas Practicas de Producción Agrícola en unidades de producción

Largo Plazo

IV.4.- Tratamiento poscosecha y buenas prácticas de manejo Corto plazo IV.5.- Mejoramiento genético, investigación y transferencia de tecnología

Largo plazo


62

calidad del agua ya que se aplicaría, el que viene directamente de la planta de

tratamiento.

Los programas de gobierno están orientadas al desarrollo de producción bajo

condiciones de invernadero y/o cultivos tapados, que año con año se

incrementan, dando mayor seguridad a la producción ante los fenómenos de

clima.

Por medio del Diplomado en Planes de Negocios se esta elaborando proyectos

para agregar valor a la producción. Se propone para este año el desarrollo de una

planta de lavado y empaque de hortalizas en asociación de productores y

comercializadores, para agregar valor y obtener mayores ingresos


VII.1.- Infraestructura para mejorar sistemas de riego y calidad del agua Mediano plazo

VII.2.- Infraestructura para agregar valor a la producción primaria Corto plazo

VIII.- PLANEACIÓN DE MERCADO

En este aspecto se realizo el Estudio de Mercadotecnia para las hortalizas de DF

en el mercado de el DF y en tres ciudades importantes de tres estados; y. el

Estudio de Localización de un Mercado de Productores.

Destaca en el primer estudio lo siguiente; para la venta de la producción en

supermercados; centrales de abasto y mercados públicos se requiere; 1.- Dar

valor agregado a las hortalizas a través de labores de limpieza, selección,

empaque y presentación atractiva. 2.- Organización para la venta en bloque, lo

que proporciona fortaleza en la negociación calidad-precio. 3.- Asesoria técnica en

la figura de un comercializador-negociador para precios, condiciones y

características especificas de cada cliente y realice labores de monitoreo de

mercado.

Por otro lado se generan recomendaciones para realizar campaña de promoción

en el aumento del consumo y las ventas; 1.- Contar con calidad y tener una

denominación de origen, se hace necesario contar con marca para poder


63

distinguirlo; 2.- El producto debe tener reconocimiento del consumidor por la

calidad o la variedad.

Debe publicitarse en revistas dedicadas a las cuestiones de salud; promover en

ferias y exposiciones los productos del DF, desarrollar carteles que resalten los

atributos de las hortalizas del DF y pegarlos en eventos y sitios de asistencia

masiva. Generar recetario de cocina donde se expongan platillos con uso de las

hortalizas del DF.

En relación al estudio de localización de un mercado de productores, se

recomienda que se consulte con la Secretaria de Desarrollo Económico,

responsable de regular las actividades económicas del sector agropecuario y

comercial; y , las delegaciones, a las que se les ha descentralizado atribuciones

con este fin. Este mercado seria un centro de acopio, clasificación,

transformación y distribución.

En el caso de los romeritos, verdolaga, se produce mas del 50% en el DF, lo que

permite que los productores organizados pueden regular el abastecimiento y el

precio.


VIII.1.- Desarrollar un plan de mercadotecnia local y nacional Corto plazo

IX.- DESARROLLO Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y

COBERTURA DE RIESGO.

El aseguramiento de la producción en el DF no ha avanzado, en parte por que el

gobierno local ha apoyado a productores cuando se presentan contingencias

climatologicas, y por medio de FAPRAC. Sin embargo ya se conoce que en este

fondo se puede constituir un fondo de aseguramiento y se esta estudiando por

parte del comité del sistema producto su conveniencia.


64


IX.1.- Promover la cultura de asegurar los cultivos por siniestros Mediano plazo

X.- MARCO LEGAL Y REGULATORIO.

El gobierno del distrito federal impulso el desarrollo de la certificación de Sello

Verde par la producción orgánica del DF.

El gobierno federal establece la certificación de inocuidad alimentaria por medio

del sistema de sanidad vegetal.

La SAGARPA, desarrollo la certificación de México Calidad para las

exportaciones.

Todo el territorio de producción del DF, esta reglamentado por el Programa

General de Ordenamiento Ecológico que prohíbe el uso de químicos en al

producción.

Por la dificultad y condiciones particulares de la producción se considera difícil la

producción de productos orgánicos, ya que el agua de riego se contamina al

correr por cielo abierto, además que la semillas mejoradas están ligadas al uso de

agroquímicos, en forma focalizada se han desarrollado proyectos de producción

en condiciones de invernadero de hortalizas y de frutales, incluso alguno ya tiene

su Sello Verde. Sin embargo con el avance del programa de ahorro de agua y

energía eléctrica en el riego, se dan las condiciones para el desarrollo de la

producción orgánica.


X.1.- Certificaciones de calidad orgánica de productos hortícola Largo plazo


65

V I I I . - M A P A E S T R A T É G I C O Estrategia Genérica

Línea estratégica Nombre del proyecto específico

I. I.1- Contar con una base de datos actualizada de los productores de hortalizas

Organización y Padrón de Productores

II.

II.1 Fomentar la organización para la producción y comercialización

Comercialización Regional de los productos del Suelo de Conservación. Programa de Capacitación en desarrollo empresarial, humano y trabajo en equipo

III

III.1.- Diseñar índices y plazos de evaluación por eslabón de la cadena productiva de hortalizas.

Asesoria de empresas especializadas para la generación de indicadores de evaluación.

IV

IV.1.- Reducción de costos en la producción de hortalizas

Implementar la organización y administración de las Compras en volumen a través del Consejo de Productores de Hortalizas. Programa de Capacitación en temas administrativos y fiscales

IV.2.- Uso y aplicación de productos orgánicos para el control de plagas y enfermedades

Promover la certificación de unidades de producción. Asesoria dirigida a unidades de producción

IV.3.- Promover e Implementar Buenas Practicas de Producción Agrícola en unidades de producción

Obtener la certificación de la SENASICA en 5 unidades de producción en BPA

IV.3 Tratamiento poscosecha y buenas prácticas de manejo

Programa de capacitación para manejo poscosecha de hortalizas frescas.

IV.4.- Mejoramiento genético, investigación y transferencia de tecnología.

Convenio de colaboración con el INIFAP para desarrollar tecnología en variedades con un alto costo en la compra de semilla (brócoli)

V

V.1.- Promover la formación de agentes financieros

Contar con una DISPERSORA DE CREDITO

VII

VII.1.- Infraestructura para mejorar sistemas de riego y

calidad del agua

Seguimiento y Acompañamiento al proyecto que realizan la CNA, SAGARPA CORENA,

C.P. SACM) Implementar en unidades de producción pequeñas plantas tratadoras de agua en colaboración con la SAGARPA y Grupo

PRODUCE. Programa de capacitación en sistemas de


66

riego

VII.2.- Infraestructura para

agregar valor a la producción primaria

Instalación y funcionamiento de una Planta piloto de lavado y empaque de hortalizas.

Capacitación en administración y funcionamiento de empacadoras

VIII

VIII.1.- Desarrollar un plan de mercadotecnia local y

nacional

Desarrollar Plan de negocios de las hortalizas del DF, para el mercado de productos del suelo de conservación de los servicios ambientales del DF Proyecto Ferias de productos del Suelo de Conservación, para la promoción de ventas, el consumo de hortalizas y la regulación del mercado.

IX

IX.1.- Promover la cultura de asegurar los productos por

siniestros

Consolidación y funcionamiento de la comisión de auto-aseguramiento para el DF.

X

X.1.- Certificaciones de calidad orgánica de productos

hortícola

Asesorar técnicamente unidades de producción con interés en la producción de hortalizas bajo estándares de calidad.

Registro de: ROMERITO, VERDOLAGA Y EPAZOTE Nativas del DF. Ante el SNICS.


67

Proyectos Específicos Corto Plazo 2008-2009 Estrategia Genérica


Corto Plazo

I.

I.1- Contar con una base de datos actualizada de los productores de hortalizas

Organización y Padrón de Productores

2008-2009

III

III.1.- Diseñar índices y plazos de evaluación por eslabón de la cadena productiva de hortalizas.

Asesoria de empresas especializadas para la generación de indicadores de evaluación.

2008-2009

IV


Programa de Capacitación en temas administrativos y fiscales

2008-2009


Asesoria dirigida a unidades de producción

2008-2009

VII.1.- Infraestructura para mejorar sistemas de riego y calidad del

agua

Seguimiento y Acompañamiento al proyecto que realizan la CNA, SAGARPA CORENA, C.P. SACM)

2008-2009

Programa de capacitación en sistemas de riego

2008-2009

IV.3 Tratamiento poscosecha y buenas prácticas de manejo

Programa de capacitación para manejo poscosecha de hortalizas frescas.

2008-2009

VII

VII.2.- Infraestructura para agregar valor a la

producción primaria

Instalación y funcionamiento de una Planta piloto de lavado y empaque de hortalizas.

2008-2009

Capacitación en administración y funcionamiento de empacadoras

2008-2009

VIII

VIII.1.- Desarrollar un plan de mercadotecnia

local y nacional

Desarrollar Plan de negocios de las hortalizas del DF, para el mercado de

2008-2009


68

productos del suelo de conservación de los servicios ambientales del DF Proyecto Ferias de productos del Suelo de Conservación, para la promoción de ventas, el consumo de hortalizas y la regulación del mercado.

2008-2009

X

X.1.- Certificaciones de calidad orgánica de

productos hortícola

Programa de capacitación y transferencia de tecnología

2008-2009

Proyectos Específicos Corto Mediano Plazo 2009-2011 Estrategia Genérica


Mediano Plazo

V

V.1.- Promover la formación de agentes financieros

Contar con una DISPERSORA DE CREDITO

2009-2010

IX

IX.1.- Promover la cultura de asegurar los productos por

siniestros

Consolidación y funcionamiento de la comisión de auto-aseguramiento para el DF.

2009-2010


69

Proyectos Específicos Corto Largo Plazo 2008-2011 Estrategia Genérica


Corto Plazo

II.

II.1 Fomentar la organización para la producción y comercialización

Comercialización Regional de los productos del Suelo de Conservación.

2008-2010

Programa de Capacitación en desarrollo empresarial, humano y trabajo en equipo

2008-2010

IV


Implementar la organización y administración de las Compras en volumen a través del Consejo de Productores de Hortalizas.

2008-2010


Promover la certificación de 15 unidades de producción.

2008-2010

IV.4.- Mejoramiento genético, investigación y transferencia de tecnología.

Convenio de colaboración con el INIFAP para desarrollar tecnología en variedades con un alto costo en la compra de semilla (brócoli)

2008-2011

VII

VII.1.- Infraestructura para mejorar sistemas de riego y calidad del

agua

Implementar en unidades de producción pequeñas

plantas tratadoras de agua en colaboración con la

SAGARPA y Grupo PRODUCE.

2008-2010


70

X

X.1.- Certificaciones de calidad orgánica de

productos hortícola

Registro de: ROMERITO, VERDOLAGA Y EPAZOTE

Nativas del DF. Ante el SNICS.

2008-2010

P R O Y E C T O S E S P E C I F I C O S . PRIORIZACIÓN. En este capitulo se agrupan los capítulos de calendarizacion, presupuesto y

evaluación, ya que se presenta la descripción de los proyectos específicos

seleccionados como prioritarios, en donde se incorporan estos elementos.

A partir del análisis de los avances en la implementación del Plan Rector y de las

nuevas condiciones del entorno del Sistema Producto se plantearon una serie de

ideas de mejora, mismas que se agruparon de acuerdo con su posible solución y

son lo que constituye el punto de partida para la definición de los proyectos

específicos, buscando siempre dar una salida operativa a dichas ideas de mejora.

Se consideraron 3 proyectos específicos que abordan los problemas de

comercialización:

1.- Mercado de las hortalizas del DF;

2.- Planta de lavado y empaque de hortalizas; y,

3.- La feria de las hortalizas del suelo de conservación;

En los cuales se aborda el tema de la difusión de la producción y de la

organización de los productores.

Se considera los contenidos referentes a la asistencia y la capacitación técnica en

la producción, que tendría que estar relacionado con los tres anteriores, en la

perspectiva de que para responder a mercados específicos, se aborda el tema de

la calidad e inocuidad y rentabilidad.


71

Como proyecto especifico de organización y que sirve de base para la

planificación de la producción y genera elementos para cada uno de los proyectos

específicos, se considera el padrón de productores.

Los aspectos de organización social a los que le dan importancia los productores,

como causal de problemas y limitaciones se corresponde en cada proyecto, por

medio de la conformación de comités, comisiones y estructuras de asociación.

Para el desarrollo de los proyectos de comercialización, se toman como base los

estudios de; Mercadotecnia de 8 hortalizas y de Localización de un Mercado de

hortalizas; con el fin de proyectar las recomendaciones en proyectos.

También se toma en cuenta el desarrollo de el Diplomado en Planes de Negocios

que se esta realizando actualmente con la UAM al que están asistiendo

productores y técnicos.

PERFIL DE PROYECTO PRIORITARIOS. A continuación se presentan seis perfiles de proyectos priorizados con los

siguientes contenidos: Antecedente, Objetivo, Metas, Costo, Criterios de

evaluación y Cronograma.

Proyecto: Padrón de Productores y Organización de Productores

Antecedente

Durante el taller de actualización del plan rector los asistentes señalaron que para

solventar los problemas comunes de la producción, abastecimiento de insumos, la

comercialización, ha hecho falta la organización de los productores, que permitan

generar alternativas conjuntas; definir proyectos que beneficien a la mayoría;

convenir con las instancias de gobierno su atención prioritaria.

Objetivo.


72

Desarrollar instancias de representación y estructuras de asociación, eficientes,

confiables y honestas; para desarrollar acciones de concertación y gestión con los

gobierno de las delegaciones del DF y federal; y otros agentes de la cadena a

partir del trabajo de la comisión de organización y del comité del sistema producto.

Proponer políticas que adopten los gobiernos en beneficio de la actividad y de los

productores y la cadena del sistema.

Metas

1.- Desarrollar el padrón de 4,600 productores de hortalizas del D. F. con el fin de

contar con información confiable y actualizada para la planeación de la actividad.

2.- Conformar representaciones del sistema producto en el ámbito territorial de las

delegaciones para que participen del programa de trabajo y de las iniciativas del

CSPH y participar con estas en el desarrollo de los proyectos.

3.- Integrar la versión del padrón de productores para las seis delegaciones.

4.- Coordinarse con el Consejo de Productores de Hortalizas para la realización de

este proyecto

5.- integrar a una comisión de productores en el seguimiento de la tarea.

Descripción

La conformación de los padrones de productores es una encomienda que tiene la

Oficina de Información y Estadística para el Desarrollo Rural Sustentable,

(OIEDRUS) la que desde el año del 2003 viene trabajando.

El padrón de productores se integra con información de la geo referenciacion de

los predios y la aplicación de una encuesta para tener datos de la unidad

productiva. La información de los predios se introduce en un programa electrónico

de mapas para ubicarlo geográficamente y delimitar la superficie; la información de

la encuesta se introduce en hojas de sistematización para que genere información

estadística sobre las unidades productivas.

El trabajo que realiza la OIEDRUS, para que arroje resultados inmediatos,

requiere de recursos de acompañamiento ya que necesita personal en campo y en


73

oficina, en el caso de hortalizas se calcula un universo de 4 300 predios y

productores, que se necesita visitar para tomar los puntos de los predios y calcular

la superficie; y, además levantar las encuestas, luego se descarga la información

en computadora y se genera los reportes.

Si calculamos que cada predio se lleva una hora de trabajo, se ocuparía 4 300

horas, para el levantamiento de los puntos, la encuesta a productores y su

sistematización. Serian 614 días de trabajo de 7 horas efectivas, dedicadas de

tiempo completo, si fueran 4 personas se calcularían 153 días efectivos, 5 meses

y medio.

Así, se propone conseguir recursos para acompañar al personal de la OIEDRUS,

para que en este año se cuente con el padrón. Por medio de la Fundación

Produce se pague a investigadores para que realicen la parte de las encuestas a

productores, es decir genere la encuesta, la pruebe en campo y en hojas de

cálculo para que arroje reportes significativos y, ya probados, se aplique al

universo del total de productores.

El primer mes seria para elaborar el diseño de los instrumentos, su aplicación

piloto y prueba de todo el sistema, 5 meses mas para la aplicación de encuestas,

su incorporación a la base de datos y la generación de reportes por delegación y

un mes para generar reportes de la situación de los productores del DF, como

realizar topología de productores y unidades productivas por su tamaña, giro

productivo, experiencia, tecnología y otros; y la capacitación del operario en el

manejo del sistema.

Este trabajo se realizaría en forma coordinada con la OIEDRUS ya que es la

instancia responsable de generar y administrar la información.

Para la parte de la geo referenciacion se propone que lo realice la oficina con su

personal y que se convenga con las delegaciones, para que aporten una persona

para esta tarea, de tal forma que con dos técnicos se pueda levantar los puntos y

sistematizar la información en tres meses, con la metodología que ya tiene y esta

probada.

La parte organizativa de esta tarea estaría a cargo del Comité del Sistema

Producto, para lo que se propone que se convoque a los productores por


74

delegación, para que se conformen comités representativos, y a los que se de a

conocer el Comité de Sistema Producto, sus programas de trabajo y participen en

todas acciones y en la elaboración del padrón y que conozcan sus resultados.

Para lo que se propone que se elabore un tríptico informativo para la promoción y

la realización de las reuniones.

Costo

El costo de la promoción, realización de reuniones y tríptico seria de $·30,000 que

se cargaría a los fondos del comité como reuniones, cursos e intercambio de

experiencias.

El costo de la aplicación de las encuestas y la integración de la base de datos de

las encuestas a productores se calcularía en $ 400,000. más IVA incluyendo

gastos de operación

Criterios de evaluación.

Número de productores totales/numero de productores incorporados al

padrón

Número de delegaciones con productores de hortalizas/numero de comités

conformados por delegación.

Número de programas impulsados por el comité en delegaciones/No de

participaciones de comités de delegaciones en programas.

Políticas y orientaciones de fomento a productores y conservación del

medio previstas/políticas y orientaciones elaboradas a partir de las

conclusiones del padrón de productores.

Cronograma del proyecto

No Acción Resultado esperados/meses 1 2 3 4 5 6 7 8 91 Elaboración de

programa y presupuesto Documento del programa 1

2 Presentación y Autorización del Comité de Sistema Producto hortalizas

Acuerdo de participación de parte gubernamental y delegaciones

1


75

3 Presentación y autorización de “Estudio de Unidades Productivas”

Acuerdo grupo Produce de Financiamiento y asignación de estudio.

1

4 Presentación y acuerdo de realización de padrón de productores en coordinación con OIEDRUS

Acuerdo y programa de trabajo coordinado con CSPH, delegaciones e investigadores.

1

5 Reunión de trabajo para acordar procedimiento de trabajo, capacitación de personal de campo y de oficina

Procedimiento de toma de puntos, y llenado de encuesta. Su sistematización y reportes de salida

1

6 Aplicación de prueba piloto y evaluación de técnicas, instrumentos de captura y procesamiento de información

Procedimiento y personal probado para la aplicación en el universo de trabajo

1 1

7 Reuniones bimensuales de seguimiento en el C de SP hortalizas.

Revisión del cumplimiento de metas, resultados y decisiones de reajuste

1 1 1 1

8 Reunión con delegaciones y productores para difundir acciones del CSPH, acordar su participación y elegir comité.

Difundir acciones del CSPH Elegir representantes por delegación al comité. Acuerdo y participación de productores.

1 1 1 1 1 1 1 1

9 Aplicación de toma de puntos, entrevistas, vaciado de información, su sistematización. Entrega de reporte por delegación y al CSPH.

Reporte por delegación y presentación para su opinión de productores, gobierno de delegación y CSPH

1 1 1 1 11

10 Integración del padrón de productores por delegación y

Padrón por delegación Políticas y orientaciones

1 1 1

11 Integraron del padrón de productores del DF.

Padrón del DF Políticas y orientaciones

1

Proyecto: Plan de negocios de las hortalizas del DF, para el mercado de productos del suelo de conservación de los servicios ambientales del DF


76

Antecedente.

En el año del 2006, el comité del sistema producto encargo a la facultad de

economía de la UNAM, un estudio de mercadotecnia de las hortalizas del DF, en

donde se consideraron 8 hortalizas y los mercados de Monterrey, Toluca y

Guadalajara.

En el estudio se elaboran recomendaciones para comercializar los 8 productos en

mejores condiciones, en distintos canales de venta; sin embargo para aplicar estas

recomendaciones, se requiere desarrollar proyectos específicos o planes de

negocios, para cada producto y mercado.

Actualmente por medio de la UAM se esta impartiendo un diplomado en la

elaboración de planes de negocios, a mas de 15 productores y se espera que en

el mes de noviembre se contaría con estos. Cada productor elaboraría su plan de

negocios para su producción o de su grupo de referencia.

Por ejemplo, en jitomate queda claro que la competencia es desigual ya que los

principales productores son de otros estados y ellos determinan los precios. Por lo

tanto se debe atender lo especifico de estos productores del suelo de

conservación, encontrar nichos de mercado, en este sentido una parte de ellos

esta participando en el diplomado.

Habrá temas que involucre a la mayoría de los productores, como contar con

apoyos del gobierno local, para favorecer a estos ante la competencia de los

grandes.

Una de las recomendaciones que abarca a la mayor parte de los productores es la

referente a desarrollar una campaña de imagen de ventas de los productos del

suelo de conservación, como un medio de que los consumidores del DF, prefieran

estos ya que por este medio se conserva los servicios ambientales del DF.

Para este fin se requiere un plan de negocios más general, del cual se propone

que se desarrolle por parte del Comité de Sistema Producto. Contratando al

mismo equipo de la Facultad de Economía o por otra instancia.

Así los planes de negocios específicos y el general se complementarían para

generar mejores condiciones de venta.


77

Objetivo.

Conformar el mercado específico de las hortalizas producidas en el territorio del

suelo de conservación de los servicios ambientales del DF, en asociación de los

productores, en empresa social, en acuerdo y con apoyo del gobierno del DF y de

las delegaciones. Como Centro de acopio, clasificación, transformación, y

distribución.

Metas.

1. Elaborar el plan de negocios del mercado específico de las hortalizas

producidas para la conservación de los servicios ambientales del DF.

2. Elaborar las políticas de producción, manejo y comercialización de los

productos en el suelo de conservación, con las autoridades del GDF y de las

delegaciones.

3. Conformar una estructura organizativa de los productores para la gestión y

administración del mercado.

4. Conformar el fondo de aportaciones por medio de acciones de los

productores asociados.

5. Conformar equipo de profesionales para la administración del mercado.

Descripción.

Actualmente el gobierno del DF tiene establecidas políticas de apoyo a los

productores del suelo de conservación. Estas políticas van dirigidas a favorecer el

uso sustentable de los recursos para que los pobladores y dueños, obtengan un

beneficio, en ingreso y servicios de calidad.

Sin embargo los productores han retomado la actividad, incrementando las

superficies y la productividad, pero al momento de la venta o comercialización

tienen problemas, como la caída del precio por sobreoferta, así como el control del

mercado y el precio por los intermediarios.

Una opción, para que los beneficios de las políticas del gobierno local sean

dirigidos a este sector, es mediante la conformación de un espacio de mercado


78

específico para estos. Se cuenta con el estudio de mercadotecnia como un

antecedente importante para la definición de este mercado.

Cuando hablamos de mercado nos referimos a las opciones para realizar las

ventas, y que pueden referirse a diferentes canales y formas de realización.

Dentro de la propuesta debe referirse a una opción de asociación de los

productores que les permita contar con profesionales que realicen las ventas y lo

operen como un negocio rentable y sustentable. En este sentido existe la

experiencia de que se les han conseguido canales de venta, pero que con el paso

del tiempo, estos quedan en manos de intermediarios, ya que los productores no

cuentan con tiempo completo.

Se considera que debe ser una instancia profesional controlada por los

productores en forma asociativa que tenga como base aportaciones en forma de

acciones, de preferencia la cooperativa. Existe la experiencia de los mercados

públicos donde el gobierno local, mantiene la infraestructura y los servicios del

mismo, pero que representa una carga financiera para este, sin que se refleje en

beneficios para los productores o consumidores. Por los tanto el proyecto debe

prever opciones diferentes.


No Acción Resultado esperados/meses 1 2 3 4 5 6 7 1 Elaboración de la propuesta Documento propuesta 1 2 Presentación en comité de

Sistema Producto hortalizas Acuerdo 1

3 Contratación de consultor para plan de negocios o proyecto

Plan de trabajo y contrato 1 1

4 Acuerdo con Secretaria de Desarrollo Rural y de Equidad y seguimiento

Acuerdo de participación y de financiamiento

1 1 1 1 1 1

5 Acuerdo con Secretaria de Desarrollo Económico y seguimiento


1 1 1 1 1 1

6 Acuerdo con delegaciones Acuerdo de participación y de financiamiento

1 1 1 1 1 1

7 Acuerdo con organizaciones de productores de hortalizas por delegación.


1 1 1 1 1 1


79

8 Desarrollo del estudio y seguimiento en el comité de sistema producto

Informes de avances y su autorización por el comité.

1 1 1 1 1 1

9 Entrega del estudio y revisión y autorización

Documento estudio. Autorización por el comité

1

10 Gestión de las aportaciones de productores y autoridades

Fondo de aportación de productores. Autorización de apoyos y aportaciones de gobierno

1 1 1

11 Construcción y/o adecuación de instalaciones.

Conformación de espacios para el proyecto y su administración.

1

12 Capacitación pre operativa a socios y asesores.

Personal apto y suficiente. Conformación de asamblea de socios apto.

1

13 Evaluación y seguimiento Informes de resultados Acuerdos de socios de continuidad y cambio

1


Documento Plan de negocios propuesto/plan de negocios entregado

Documento de políticas y lineamientos de operación del

mercado/documento entregado

Registro de sociedad de productores prevista/sociedad constituida.

Fondo de aportación en acciones de socios previsto/fondo constituido y con

cuenta en banco

Equipo de profesionales para la administración del mercado previsto/equipo

de trabajo constituido.

Proyecto: Planta de lavado y empaque de hortalizas.

Antecedente


80

En el estudio de mercadotecnia elaborado por la UNAM sobre hortalizas, se

concluye que aproximadamente el 20 por ciento de los consumidores del DF

prefiere la compra del producto en empaque, este sector de consumidores asiste

principalmente a los centros comerciales. En otra parte del estudio se recomienda

que se desarrolle la inocuidad de los productos para poder ofertar en mercados

específicos.

Así mismo se propone que se abra un mercado especifico de la hortalizas del DF,

con la imagen de Suelo de Conservación, por lo tantos se tiene que establecer

una imagen de estos productos, canales específicos, marca especifica, como una

vía para promover los productos del DF y se diferencian de las hortalizas de otros

lugares.

Objetivo:

Definir en coordinación con las Secretaria de Desarrollo Económico; y; la de

Desarrollo Rural; y, de Medio Ambiente la marca colectiva de Productos del Suelo

de Conservación del DF.

Gestionar apoyos y financiamiento para el plan de negocios y el establecimiento

de la marca colectiva y su puesta en marcha.

Metas:

1. Plan de negocios para la venta de hortalizas, lavadas y empacadas

2. Integración de dos grupos en empresa social.

3. Desarrollar la marca y la normatividad de los productos del suelo de

conservación.

4. Participación Programada en nuevos mercados.

5. Instalación de dos limpiadoras y empacadoras de hortalizas

Descripción


81

Este proyecto tiene como base la participación de grupos específicos, que están

en el interés de superar el problema de los bajos precios estaciónales y que estén

decididos, a participar en forma coordinada en la regulación del mercado.

El enfoque del proyecto es que el comité del sistema producto, productores y la

parte institucional promuevan la conformación de grupos de productores que estén

interesados en el proyecto, que participen en el desarrollo del Plan de Negocios y

se conformen como empresa social, para impulsar su aplicación.

Se cuenta con la base de datos y el estudio de mercadotecnia y con los avances

en la elaboración del padrón de productores, se procuraría que los participantes

sean encuestados y sus predios geo referenciados para cubrir parte de la

elaboración del Plan de Negocios.

Este proyecto permitiría negociar la producción en forma directa, sin pasar por la

central de abasto. Se ganaría en oportunidad de ofrecer la producción en

presentaciones que solicita el cliente.

Por la dificultad y alto costo de los terrenos y las limitaciones para la construcción,

se propone que se desarrolle un modelo de empaque pequeño y transportable a

áreas cercanas a la zona de producción. Como la producción es continua, se

trabajaría todo el año.

El trabajo de conformación del plan de negocios, debe ser a la medida de cada

grupo y de los posibles compradores. El estudio tipo se podría financiar con

recursos de la Financiera Rural, por medio de Sistema Producto Hortalizas; o por

medio de PRODESCA o en combinación de recursos.

La integración de los grupos de productores se tiene que realizar bajo principios

de la empresa social, donde los socios aportan una parte del costo del proyecto y

de su puesta en marcha.

Además de grupos de trabajo, el Consejo de Productores puede desarrollar este

proyecto piloto, como un área de trabajo del mismo, ya que sería útil para abrir

alternativas de negocios. Como Asociación Civil tendría la facultad para realizarlo.

El desarrollo de la marca y la normatividad para el sello de los productos del suelo

de conservación, se podría realizar por medio del Consejo de Productores, como


82

instancia de representación de los productores, en conjunto con la Secretaria de

Desarrollo Económico, la de Desarrollo Rural y Equidad y la de Medio Ambiente.

Costo:

Del Plan de negocios $ 60,000

Para la instalación del proyecto $ 400,000.

Para la creación de la marca común de los productos del suelo de conservación.

Seria aportación de la Secretaria de Desarrollo Económico.

El financiamiento del Plan y de la puesta en marcha del proyecto se gestionaría

recursos del Programa de Desarrollo Rural, financiamiento de la Financiera Rural.

Aportación del Comité del Sistema Producto.

Costos de coordinación del trabajo; promoción, realización de reuniones y tríptico

seria de $40,000 que se cargaría a los fondos del comité bajo el concepto de

reuniones, cursos e intercambio de experiencias


Plan de negocios para la venta de hortalizas, lavadas y empacadas/Plan

entregado

Integración de dos grupos en empresa social programada/grupos

constituidos y registrados formalmente.

Participación Programada en nuevos mercados/participación nuevos

mercados

Prever la Instalación de dos limpiadoras y empacadoras de hortalizas/dos

empacadoras y lavadoras instaladas y operando.

Marca y normatividad de los productos del suelo de conservación

previstos/marca y normatividad elaborada.



propuesta de plan de negocios.

Documento de programa 1


83



1

3 Identificar consultores y solicitar cotización con carta de solicitud y términos de referencia

Listado de consultores Recepción de propuestas

1

4 Análisis de propuestas entrevistas con consultores y toma de decisión

Seleccionar propuesta mas adecuado, menor costo y consultor confiable.

1

5 Toma de acuerdo de asignación en comité del SPH.

Acuerdo de contratación del consultor

1

6 Presentación del plan de estudio y acuerdos de participación de productores

Acuerdos de participación de productores en el plan y la marca

1 1 1

7 Realizar reuniones con productores para participar.

Acuerdos de participación y calendario de trabajo

1 1 1 1

8 Desarrollo del Plan por parte del consultor y grupo de trabajo

Plan elaborado. Marca y normatividad elaborada

1 1 1

8 Reuniones bimensuales de seguimiento en el C de SP hortalizas

Revisión de avances y resultados toma de decisiones correctivas y de continuidad.

1 1 1 1

9 Integración de la empresa social y conformación de su fondo de aportaciones

Registro de sociedad, cuenta de banco Sociedad funcionando Marca y reglamento autorizados

1 1 1 1 1

10 Entrega de resultados para su revisión

Reporte final para su revisión 1

11 Entrega de resultados y su autorización

Autorización del estudio y la marca

1

12 Gestión de recursos para el Plan de negocios.

Reunión con secretarias de Desarrollo Rural; Desarrollo Económico SAGARPA Acuerdos de apoyo.

1 1 1 1 1 1

13 Compras de maquinaria y equipo, instalación de la

Empresa instalada y probada 1 1


84

empresa. 14 Capacitación pre

operativa y puesta en marcha.

Personal capacitado. Inicio de operaciones.

1

15 Comité de administración de la marca y su reglamento constituida

Comité constituido y registrado, con participación de el Consejo Estatal

1

Proyecto: Ferias de productos del Suelo de Conservación, para la promoción de ventas, el consumo de hortalizas y la regulación del mercado.

Antecedentes

Este proyecto tiene como base la participación de grupos específicos que están en

el interés de superar el problema de los bajos precios estaciónales, y que estén

decididos a participar en forma coordinada en la regulación del mercado.

Se cuenta con la base de datos y el estudio de mercadotecnia y con los avances

en la elaboración del padrón de productores, se procuraría que los participantes

sean encuestados y sus predios geo referenciados elementos informativos que

servirán para la elaboración de la información y propaganda de la feria.

Objetivo.

Realizar la promoción de las compras y el consumo de los productos de la ciudad

de México por medio del desarrollo de la Feria de los productos del Suelo de

Conservación del Distrito Federal.

Recuperar autonomía de desarrollo de los mercados locales, de los productos

agropecuarios y rurales, en base a la participación de los pequeños y medianos

productores.

Favorecer la preservación de los servicios ambientales que proporciona el Suelo

de Conservación de la ciudad de México mediante la conformación de un mercado

de los productos.


85

Metas.

1. Elaborar concepto de feria de los productos del Suelo de Conservación,

propuesta de distribución, propuesta de imagen corporativa, estructura de

administración y de financiamiento.

2. Conformar el comité mixto de la Feria con la participación de el Comité del

Sistema Producto, el Consejo Estatal, las Secretarias de; Desarrollo rural y

equidad de las comunidades, la Delegación de la SAGARPA; la de Medio

Ambiente; la de Desarrollo Económico.

3. Coordinarse con el Consejo Estatal de Productores de Hortalizas para la

realización de las acciones.

4. Convenir con las delegaciones para que participen en el desarrollo de las

ferias.

5. Realizar 48 ferias en las 16 delegaciones y el centro histórico de la ciudad

de México.

Descripción

El enfoque del proyecto es que el comité del sistema producto, productores y la

parte institucional promuevan la conformación de grupos de productores que estén

interesados en el proyecto y que participen en el desarrollo de las ferias y se

conformen como empresa social, para impulsar su desarrollo.

La Feria se concibe como un medio para; difundir, promover ventas, consumos,

establecer relaciones de negocios. Los contenidos irían orientados por la campaña

de venta de los productos del suelo de conservación que incluyen:

Informar sobre la aportación de este territorio para la generación de los

servicios ambientales y la importancia de estos para el DF.

La importancia de la conservación y el consumo de los productos

tradicionales

La muestra gastronómica para recuperar los guisos y consumos

tradicionales


86

Difundir entre la población del DF, por medio de imagen, las zonas

productoras y a los productores.

Este proyecto aportaría en la difusión de la producción del suelo de conservación,

por medio de una forma tradicional de mercado, como son las ferias regionales,

considerando motivos, que tienen que ver con las estaciones del año y de la

producción. Por ejemplo se puede dedicar un mes al consumo de la verdolaga,

otro al romerito, y así sucesivamente. O campañas como “Sin maíz no hay país”

En la realización de las ferias se va desarrollando la capacidad de los productores

para conectarse con sus consumidores finales y se abrirían espacios para

establecer vínculos de compra venta.

Se considera importante que la comisión de comercialización del comité de

sistema producto y del Consejo estatal participen en:

Realizar la convocatoria y selección de la consultora para desarrollar el

concepto de la feria y el diseño de espacios, servicios y reglas de

participación y funcionamiento; la promoción de la participación de los

productores en el proceso del trabajo y en el conocimiento de los

resultados.

Llevar el seguimiento del diseño por medio de verificar el avance y de los

informes que brinde la consultora. Al final del estudio conocer los resultados

para dar la autorización.

Una función importante de la comisión del Comité de Sistema Producto y el

Consejo Estatal, es la gestión de recursos para realizar las ferias, en este sentido

se propone la entrevista con la Secretaria de Economía del gobierno del DF, así

se vincularía las acciones del Comité y del Consejo y se establecerían

compromisos de apoyo.

Se propone una participación importante de las delegaciones al proporcionar los

espacios públicos de que dispone; en el apoyo en la organización, proporcionar

servicios; vigilancia e invitar a los productores de su delegación.

Costo.


87

Para elaborar el concepto de la feria, su diseño de imagen, presupuesto de

materiales y equipos, las reglas de administración, participación y funcionamiento.

Se calcula que se puede dedicar unos $ 75,000.

De materiales y equipo una inversión de $ 300,000.

La participación de los productores se haría por medio de su compromiso de

elaborar y hacer respetar reglas de imagen y de distribución comercial.

Coordinación del trabajo y costos.

El costo de la promoción, realización de reuniones y tríptico seria de $30,000 que

se cargaría a los fondos del comité bajo el concepto de reuniones, cursos e

intercambio de experiencias.


Proyecto de Plan de Feria de los productos del Suelo de

Conservación,/plan elaborado

Propuesta de integración de Comité mixto de la Feria/Integración del

Comité

Propuesta de Proyecto desarrollado en coordinación con el Consejo Estatal

de Productores de Hortalizas/proyecto realizado en forma coordinada.

Propuesta de participación coordinada con delegaciones/ferias realizadas

con participación de delegaciones.

Propuesta de realizar 48 ferias en las 16 delegaciones y el centro histórico

de la ciudad de México/realización de 48 ferias en 16 delegaciones y el

Centro histórico


No Acción Resultado esperados/meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Elaboración de

propuesta de contratación de estudio.

Documento del Programa 1

2 Presentación y Autorización del Comité de Sistema Producto Hortalizas


1


88



1



1

5 Toma de acuerdo de asignación en comité del SPH.


1


Acuerdos de participación de productores y programa de trabajo

1 1 1 1 1 1

7 Reuniones bimensuales de seguimiento en el C de SP H. Presentación de informe de avances del consultor

Revisión de avances y resultados toma de decisiones correctivas y de continuación.

1 1 1 1

8 Desarrollo del proyecto por parte del consultor

Reuniones, entrevistas con productores y entrega reporte.

1 1




Autorización del estudio. Integración del comité mixto

1

11 Gestión de recursos para la imagen, difusión, materiales y conformación de espacios de la feria.

Autorización de apoyo y participación.

1 1 1 1 1 1

12 Integración de padrón de productores exhibidores participantes.

Padrón de participantes. 1 1 1 1 1 1

13 Difusión, organización y promoción de la Feria

Campaña 1 1 1 1 1

14 Inauguración y puesta en marcha

Aplicación de planeado y evaluación.

1

15 Desarrollo de la Feria 1 1 1 1

Proyecto: Mercado Regional de los productos del Suelo de Conservación.


89

Antecedentes.

Los productores de Mixquic han tenido problemas de venta de su producción en

varias ocasiones, desplomándose los precios de sus productos. Han propuesto

que se les reconozca espacios de venta en la Central de Abasto de Iztapalapa y la

conformación de un mercado de hortalizas.

El Comité de Sistema Producto Hortalizas, en el año del 2006 retomo la propuesta

del mercado, e incorporo el tema de localización de un mercado de hortalizas, en

la consultaría de la Facultad de Economía de la UNAM. Por lo tanto se cuenta con

un reporte de este aspecto.

Con el estudio de Mercadotecnia y el de Localización se cuenta con elementos de

análisis para elaborar un Plan de Negocios con este aspecto. Los productores

plantean que este mercado les permitiría tener opciones al mercado de la central

de abasto en donde los intermediarios se quedan con las ganancias.

Objetivo.

Contar con un mercado alternativo a la Central de Abasto para la venta al

mayoreo, medio mayoreo y menudeo, para evitar un paso de intermediación,

incrementar su ingreso.

Incrementar el control de la oferta y la demanda y el precio de sus productos en su

beneficio.

Metas

1. Elaborar proyecto de mercado de hortalizas para los productores del suelo

de conservación.

2. Contar con propuestas de venta de la producción en mejores condiciones a

las actuales.

3. Integrar estructuras de asociación de productores para la puesta en marcha

de opciones de venta de su producción.

Descripción


90

En el estudio de mercadotecnia de 8 hortalizas, se contemplan propuestas para

mejorar la intervención de los productores en los diferentes canales de

comercialización y obtener mejores resultados económicos. Se podría señalar que

abordando las propuestas elaboradas se resolvería en gran medida la

problemática de la venta.

El establecimiento de canales de comercialización por medio e la construcción de

instalaciones físicas, tampoco resuelve el problema además que se asocian otros

en su aplicación, como es el que el proyecto sea viable financieramente y que

tenga una administración profesional y transparente.

La creación de espacios de venta para productores, tienen buenos resultados

inmediatos, pero en lo mediato, estos espacios se van manejando por parte de los

comercializadores, o parte de los productores se transforman en intermediarios.

Es el caso de la misma Central de Abasto en donde los productores del DF

contaban espacios para ellos, o en el caso de los mercados sobre ruedas, donde

inicialmente se incorporo a productores, pero al final se maneja por intermediarios.

Los Mercados Públicos actualmente son una carga financiera para el gobierno

local ya que los servicios con que funcionan son subsidiados por este. Si bien en

su inicio cumplieron su cometido, actualmente con el cambio del mercado y la

mayor presencia de los grandes centros comerciales, deben modificarse su

función para que se mantengan.

En estas experiencias, los productores por falta de estructuras profesionales de

venta, van perdiendo su presencia, por esto se requiere que las opciones de

mercado consideren las formas de asociación y participación que deben asumir

estos para sostenerse en el tiempo en forma exitosa.

Así, se requiere establecer por medio de un estudio la viabilidad que tiene la

creación de un mercado específico de los productores y en complemento la forma

de asociación para sostenerse en el tiempo.

El estudio debería arrojar otras propuestas alternativas para intervenir en los

mercados, en forma positiva para los productores; y las formas de asociación

para su profesionalización en este ámbito tan cambiante.


91

Tomando en cuenta los resultados del estudio de mercadotecnia, se debe

considerar que una vez entregado el resultado se inicia una tarea amplia de

difusión y de promoción de las ideas de negocio que se proponen, acciones que

no se han hecho con el estudio anterior.

Costos.



intercambio de experiencias

Un estudio similar es el desarrollado por parte de la Facultad de Economía de la

UNAM, y se pago más de $ 300,000.

La fuente de financiamiento puede ser el Comité de Sistema Producto.

Criterios de evaluación

Elaborar proyecto de mercado de hortalizas propuesto/proyecto elaborado

Propuestas de venta de la producción previstas/propuestas elaboradas

Propuestas de estructuras de asociación de productores

previstas/propuestas elaboradas

Integración de estructuras asociativas previstas/estructuras integradas.



propuesta de plan de negocios.

Documento del programa. 1



1



1

4 Análisis de propuestas entrevistas con consultores y toma de


1


92

decisión 5 Toma de acuerdo de

asignación en comité del SPH.


1


Acuerdos de participación de productores en el plan y la marca

1 1 1

7 Realizar reuniones con productores para participar.

Acuerdos de participación y calendario de trabajo

1 1 1 1

8 Desarrollo del Plan por parte del consultor y grupo de trabajo

Plan y normatividad elaborado 1 1 1

8 Reuniones bimensuales de seguimiento en el C de SP hortalizas

Revisión de avances y resultados toma de decisiones correctivas y de continuidad.

1 1 1 1

9 Integración de la empresa social y conformación de su fondo de aportaciones

Registro de sociedad, cuenta de banco Sociedad funcionando reglamento autorizados

1 1 1 1 1




Autorización del estudio y la marca

1

12 Gestión de recursos para el Plan de negocios.

Reunión con secretarias de Desarrollo Rural; Desarrollo Económico SAGARPA Acuerdos de apoyo.

1 1 1 1 1 1

13 Instalación de mercado y la empresa.

Mercado y Empresa instalada y probada

1 1

14 Capacitación pre operativa y puesta en marcha.

Personal capacitado. Inicio de operaciones.

1

15 Comité de administración del mercado

Comité constituido y registrado, con participación de el Consejo Estatal

1 1 1

Proyecto: Acciones de transferencia de tecnología y capacitación.

Antecedentes


93

Los productores de hortalizas tienen una gran experiencia y niveles de rentabilidad

adecuados a sus condiciones, su actualización se desarrolla en la práctica,

orientados por los cambios en los mercados de productos.

Los problemas de salinización del agua y los terrenos y en general de las

condiciones de la producción se resuelven sobre la marcha, se pede afirmar que

cada productor ha desarrollado su propia tecnología apropiada, sin embargo esta

manera de desarrollo de sus capacidades les limita conocer otras opciones de

productos y tecnologías.

Plantean que se requiere tener opciones para resolver sus problemas y mejorar en

resultados económicos y productivos, se identifico a productores que han

desarrollado innovaciones en cada uno de los aspectos antes señalados y que

responden a su necesidad. También se sabe de experiencias en otros lugares y

que de forma adecuada han resuelto sus problemas.

Objetivos

Desarrollar alternativas de tecnología en la producción de hortalizas y en la

captura de agua de lluvia y la mejora de su calidad por medio de acciones de;

1.- Sistematización de las experiencias favorables y su demostración.

2.- La instalación de parcelas demostrativas;

3.- La realización de talleres para la elaboración de fertilizantes, insecticidas

naturales, su aplicación y evaluación de resultados.

4.- La demostración de técnicas de captura de agua de lluvia, su almacenamiento

y uso.

5.- La demostración de técnicas para mejorar la calidad del agua de los canales.

Metas

1. Sistematizar una experiencia por 8 productos, de calidad y bajo costo para

la zona.

2. Difundir los resultados ante 20 productores por producto 160 en total.

Asesorar a dos productores para que apliquen la experiencia en sus

predios, en total 16.


94

3. Desarrollar dos círculos de calidad en unidades productiva con unidades

productivas y realizar 5 mejoras para disminuir costos, mejorar

rendimientos y calidad del producto. Difundir los resultados ante 40

productores. Asesorar a cuatro productores para que apliquen las mejoras.

4. Sistematizar la experiencia de captura de agua de lluvia relevante. Difundir

los resultados ante 20 productores. Asesorar a 2 productores para que

apliquen la experiencia en sus unidades productivas.

5. Sistematizar la experiencia relevante en la mejora de agua de canal para su

uso en la producción. Realizar demostración a 30 productores y asesorar 3

productores para que apliquen la tecnología en sus unidades productivas.

6. Realizar 2 jornadas de intercambio de experiencia de los productores y

técnicos participantes en las acciones antes mencionadas.

7. Realizar una Feria de Alternativas Tecnológicas para mostrar los resultados

del programa a los productores de hortalizas.

Descripción

Este proyecto se inscribe en la metodología de desarrollo de tecnologías

adecuadas, que significa que se atiende a lo particular de las unidades productivas

a diferencia de la tecnología industrial que es homogénea para todas las unidades

productivas, que en general son grandes. En este caso se trata de pequeñas

unidades en las que se requiere un aprovechamiento óptimo de los espacios y de

los procesos.

La propuesta de capacitación se inscribe en el trabajo donde la participación de

los productores es la base de la innovación y adecuación de técnicas y

procedimientos de trabajo; se puede afirmar que cada una unidad productiva tiene

su tecnología adecuada, por eso mismo se realizara una identificación de las

mejores, para efecto de su sistematización y uso como referencia para proponer

mejoras en aspecto que a otros puede servir.

Estas acciones de formación se desarrollan en situaciones de trabajo vivo, en las

partes en que se ejercita el trabajo de la producción, con las personas que

desarrollan ese trabajo, en este sentido se puede hablar de una formación en el


95

trabajo y de la experiencia viva. Con personas adultas con una gran experiencia y

conocimiento de su medio natural y productivo,

El aula servirá para realizar reuniones de programación y para tratar contenidos

específicos que se derive del trabajo práctico, y que se cubriría con un

conocimiento en forma de información específica.

Costo.

$ 400,000 pesos de 10 meses de trabajo incluyendo los materiales a usar para

todas las actividades. La fuente de financiamiento le corresponde a la Fundación

Produce en su función de transferencia de tecnología.



intercambio de experiencias


Documento experiencia de captura de agua de lluvia

sistematizada/documento experiencia realizado

20 productores programados en difusión/numero de productores asistentes.

2 productores programados/numero de productores asesorados.

Documento sistematización de limpia de agua de canales programado /

documento sistematización realizada

20 productores programados/numero de productores asistentes.

3 productores asesorados/numero de productores asesorados.

2 Círculos de calidad programados/2 círculos de calidad desarrollados

5 mejoras desarrolladas previstas para disminuir costos, mejorar

rendimientos y calidad del producto/5 mejoras realizadas y probadas

Lograr la difusión de los resultados ante 40 productores/realizar la difusión

con 40 productores

Cuatro productores previstos en aplicación de mejoras/4 productores

asesorados que apliquen las mejoras

2 jornadas de intercambio programadas/numero de jornadas realizadas.


96

Productores y técnicos participantes en las Jornadas.

Numero de productores participantes en acciones del programa/numero de

asistentes a las jornadas

Feria de alternativas tecnológicas programada/feria realizada.

300 productores invitados/numero de productores asistentes.


No Acción Resultado esperados/meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Elaboración de

propuesta de contratación de proyecto.

Documento del programa 1

2 Presentación y Autorización del Comité de Sistema Producto Hortalizas


1

3 Identificar consultores y solicitar cotización con términos de referencia con Fundación Produce


1



1

5 Toma de acuerdo de asignación en comité del Sistema Producto hortalizas y de Fundación Produce


1


97

6 Presentación del plan de elaboración del proyecto y acuerdos de participación de productores

Acuerdos de participación de productores en las acciones

1 1 1 1 1 1

7 Reuniones bimensuales de seguimiento en el C de SP Hortalizas.

Revisión de avances y resultados toma de decisiones correctivas y de seguimiento

1 1 1 1

9 Desarrollo del programa por parte del consultor. 10 meses

Informe de avances. Transferencia y capacitación realizadas

1 1 1 1 1 1

10 Entrega de informes final de resultados para su revisión y su autorización

Reporte final para su revisión


98

I X . - V A L I D A C I Ó N .

La presente actualización al Plan Rector del Sistema Producto Hortalizas del

Distrito Federal es Validado por el pleno del Comité de Sistema Producto en el

mes de Diciembre del 2007.

X . - A N E X O S


99

Anexo 1

Sistematización de la Dinámica “Retrato del Productor” Realizada en el Taller de Actualización del

Plan Rector Sistema Producto Hortalizas Junio de 2007. No Nombre Delegación Edad Sexo Exper. Giro 1 Socorro Torres

González Milpa Alta 43 F 15 Jitomate,

calabaza, haba, maíz.

2 Olivia Montoya Galicia Milpa Alta 27 F 15 Calabaza, chilacayote

3 Josefina Martínez Laurrabaquio

Milpa Alta 28 F 2 Jitomate

4 Maria E. González Mata Milpa Alta 39 F 1 Jitomate 5 Juan José Reyes

Aguilar Milpa Alta 25 M 2 Jitomate

6 Guillermina Vázquez P. Tláhuac 53 F 40 Brócoli, rabanito, elote,

7 Juan R. Galicia Palma Tláhuac 53 M 3 Jitomate 8 Maria P Vázquez

Pineda Tláhuac 49 F 30 Verdolagas,

romeritos 9 Felipe D Jurado

Ramírez Tláhuac 41 M 20 Brócoli, cilantro,

acelga, espinaca. 10 Floriberto Tepantitla

Cruz Tláhuac 55 M 40 Brócoli,

verdolaga, apio, romerito.

11 Francisco J de la Rosa Rodríguez

Tláhuac 52 M 3 Solanáceas

12 J Refugio Núñez Bastida

Tláhuac 51 M 40 Romerito, apio, brócoli, lechuga

13 Blanca A Vargas Lugo Xochimilco F 8 Epazote, cilantro, perejil

14 Oscar Nahum Páez Xochimilco 50 M 20 Verdolaga, lechuga

15 Prospero Rosales Romero

Xochimilco 44 M 2 Verdolaga calabacita

16 Eufemio Bonilla Romualdo

Xochimilco 75 M 20 Hortaliza, jitomate

17 Emma López López Xochimilco 50 F 30 Elote, rabanito, romerito, cempasúchil, nube, alhelí

18 Anayeli rojas Jiménez Xochimilco 28 F 3 Jitomate, ajo, Chile orgánico


100

19 Aurelio Pérez Hernández

Xochimilco 55 M 20 Lechuga hoja, verdolaga

20 Adalberto Cervantes Flores

Xochimilco 37 M 20 Verdolaga, espinaca, lechuga.

No Has Como produce P Anual Venta Organización Problemática 1 6

500 m Cielo abierto Inver. Orgánico

Sist. Prod. Plagas como mosca blanca

2 2 Cielo abierto 2 ton. Sist. Prod. Plagas 3 500 m Hidroponía 12 ton

ciclo Sist. Prod. Manejo de

plagas. 4 300 m Hidroponía 6.5 ton Sist. Prod. Agua para riego

Comercialización 5 500 m Hidroponía 12 ton 11 ton G de T

Xalactopa Capacitación.

6 3

Cielo abierto, riego rodado, Hidroponía

40 ton Sist. Prod Comercialización, agua

7 620 m Hidroponía, invernadero goteo

16 ton Sist. Prod Calidad agua, comercialización

8 .5 Cielo abierto Comercialización 9 Cielo abierto 10 o 15

ton $25 000 a $30 000

Asoc. Local de prod. de Mixquic.

Capacitación y financiero

10 1 Cielo abierto 20 ton $50 000 a $60 000

Asoc. Local de prod. de Mixquic.

Alto costo semillaComercialización

11 630 m 330 m

Invernadero y en el suelo

2 a 5 ton Viveros de la Rosa

Enfermedades y Plaga, equipo

12 2 Tradicional 80 ton Asoc. Local de prod. de Mixquic.

Comercialización CEDA

13 500 Artesanal, ciclos de 70 días,

.950 ton $18 500 Agro productores del DF

Mercado

14 .5 A medias 14 ton (¿) $ 90 000 Organización 4 de diciembre

Ventas por debajo de costos

15 .5 Tradicional 16 ton Sist. Prod. hort. Variación del mercado.

16 2 700 m

Invernadero Product. jitomate y hortalizas “ El Progreso”

Enfermedades del jitomate.

17 7 000 Cielo abierto No Limpia de canales para trasladarse

18 4 300 Cielo abierto, 12 a 14 Grupo Poca producción


101

m invernadero ton productores Impulso SC de RL de CV

para la demanda

19 9 000 Cielo abierto y micro túnel en invierno

70 ton Sist. Prod. Hort. Y consejo de Prod. de hort. del DF

Comercialización.

20 4 000 m

Siete ciclos. Al boleo y en chapin

10 ton 10 000 pzas

$ 60 000 Prod. jitomate y hortalizas “ El Progreso”

Suelo y plagas.

Otros participantes. Nombre Fabiola Robles

Palma Minerva Rodríguez Luna

Jesús Vega Lugo

Total 3 asistentes

Edad 31 31 52 Edad prom. 37 Sexo fem fem masc 2 fem

1 masc Puesto Técnico UBI Monitor Institución Sist. Prod. Hort. SAGARPA DF INCA RURAL Problemas Desorganización

Incredulidad Apatía Falta conocimiento de apoyos

Falta conocimiento para aumentar producción No se tiene buen precio Mucho intermediarismo

Organización Recursos económicos Capacitación Mercado Comercialización Infraestructura y equipo.

Falta conocimiento Organización Comercialización

Plan Rector Hortalizas 15 Enero08

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