PLAN LOCAL DE DEVELOPPEMENTardkolda.org/wp-content/uploads/2017/11/PLD-Mampatim.pdf1 . AGENCE...

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AGENCE REGIONALE DE DEVELOPPEMENT DE KOLDA

PLAN LOCAL DE DEVELOPPEMENT

Elaboré avec l’appui de World Vision

Mars 2011

Approuvé le 29/08/2011

PLD CR de MAMPATIM Mars 2011

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Table des matières

1.

INTRODUCTION………………………………………………………………….Err

eur ! Signet non défini.

2. APPROCHE METHODOLOGIQUE .......................................................................

3. PRESENTATION DE LA COMMUNAUTE RURALE ...........................................

4. BILAN DIAGNOSTIC DE LA CR ..........................................................................

5. PLANIFICATION DES ACTIONS DE DEVELOPPEMENT ................................

6. LES STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE ...........................................................

ANNEXES .............................................................................................................................


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INTRODUCTION CONTEXTUELLE La politique de décentralisation amorcée au Sénégal depuis son indépendance (1960) est

motivée par le souci de porter les centres de décision à une échelle plus proche des populations. C’est ainsi qu’en 1996 la loi 96-07 du 22 mars 1996 a magnifié l’expression de cette volonté politique par le transfert de neuf domaines de compétences1 jusqu’ici dévolues à l’Etat, vers les collectivités locales. Ce qui constitue une étape décisive dans la mise en œuvre de la réforme institutionnelle qui présente de grandes opportunités devant permettre la participation des communautés de base à la gouvernance locale. Pour ce faire, les collectivités décentralisées telle que la communauté rurale, dotées d’une personnalité juridique devraient contribuer à réduire les disparités entre le centre de décision étatique et les dynamiques communautaires. La décentralisation, vue sous cet angle vise à promouvoir la cogestion du développement et, de ce fait, exige que les populations elles-mêmes deviennent de véritables acteurs de la promotion de leur localité.

Dans ce sens, le code des collectivités locales (loi 96-07 du 22 mars 1996) a défini plusieurs instruments de pilotage du développement en faveur des communautés rurales parmi lesquels on peut citer le Plan Local de Développement (PLD). En effet, la loi stipule en son article 198 du code précité que « la communauté rurale élabore son plan local de développement et donne son avis sur tous les projets de développement concernant tout ou partie de la communauté rurale ». Cette compétence en planification constitue dès lors un prétexte pour amorcer une dynamique vers l’amélioration des méthodes de gestion du développement et les conditions d’existence des populations locales.

Autrement dit, il est question aujourd’hui d’adopter de nouvelles pratiques axées sur les valeurs et principes de bonne gouvernance qui ne feront plus des populations de simples sujets du développement mais, des acteurs au premier plan dans l’administration des collectivités décentralisées.

Actuellement, si on peut estimer que la reconnaissance des communautés rurales comme institutions chargées de planifier et de piloter le développement local est effective, il reste que les capacités, ainsi, que l’appropriation des processus par les populations doivent être renforcées pour mieux atteindre les objectifs de participation, d’amélioration des conditions de vie et de réduction de la pauvreté en milieu rural.

C’est dans ce contexte que l’Etat du Sénégal à travers des programmes nationaux ou

régionaux et des projets d’appui est entrain d’initier toute une stratégie d’accompagnement et de soutien des collectivités locales pour leur permettre de mieux relever le défi de l’exercice des multiples compétences transférées. Cette politique de soutien à la mise en valeur de l’expertise locale en matière de maîtrise d’ouvrage social du développement mobilise plusieurs institutions et Programme d’appui technique et financier du genre

Ainsi, World Vision, dans sa collaboration avec la communauté rurale de Mampatim permet à cette dernière de développer en milieu rural des mécanismes devant leur permettre de se doter d’instruments de développement susceptibles de répondre aux exigences de compétences décentralisées et de demande sociale.

1 Les neuf domaines de compétences (Cf- les articles 16 à 53 de la loi 96-07 du 22 mars 1996)


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En ce sens, l’Agence Régionale de Développement a apporté son appui technique à la commission de planification élargie de la dite collectivité afin de leur assister dans l’ensemble du processus d’élaboration du PLD.

Signalons en outre que, le Conseil Rural de Mampatim s’est engagé dans le processus d’élaboration d’un Plan Local de Développement (PLD) qui est un outil de pilotage défini comme “ un document cadre issu d’un processus participatif et itératif, qui définit après diagnostic et pour une période donnée, les orientations de développement de la collectivité locale, les actions prioritaires à mener et les ressources à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs que la collectivité s’est fixée ’’

De ce fait, la démarche d’élaboration du PLD est guidée par des principes et une méthodologie fondamentalement axés sur la participation des acteurs à travers les étapes suivantes:

1. Lancement processus 2. Pré-diagnostic et analyse contextuelle 3. Diagnostic Participatif 4. Planification participative

Ainsi, le présent Rapport de Planification Participative constitue la ‘’feuille de route‘’ du Projet de société qui cadre l’ensemble des orientations stratégiques d’amélioration des conditions de vie. Il fait l’objet d’une définition des nombreuses initiatives que comptent entreprendre les populations au cours des six années à venir (2010-2016).


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I. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DU PLD

1.1 Objectif global

Le principal objectif visé par le Conseil Rural en élaborant son Plan de Local de Développement (PLD) est de disposer pour un horizon temporel de cinq ans d’un document-cadre qui, après diagnostic de la situation, précise toutes les stratégies et actions devant aboutir à un développement socioéconomique et culturel équilibré de la communauté rurale.

1.2 Objectifs spécifiques Les objectifs spécifiques liés à l’élaboration des documents de planification sont :

établir la situation de référence de la communauté rurale : caractéristiques physiques, données démographiques, stock d’équipements et d’infrastructures ;

mettre en évidence les atouts et potentialités propres de la communauté rurale ; identifier et diagnostiquer les contraintes au développement local de la CR ; définir pour un horizon temporel de 6 ans les options fondamentales de la politique

locale ; élaborer un programme triennal d’actions prioritaires participatif et consensuel sur

la base de priorités acceptées par tous les acteurs locaux ; déterminer les moyens (financiers, humains) nécessaires à la mise en œuvre du plan

et la forme de participation de chaque acteur (populations, conseil rural, ONG et OCB, secteur privé, services déconcentrés, partenaires au développement….) ;

adopter des mécanismes pour le choix, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation participatifs des réalisations.

1.3 Résultats Attendus

Le PLD (Plan Local de Développement) permet d’asseoir un consensus entre les différentes composantes de la population sur les orientations générales et les objectifs de développement ;

Le PLD assure la continuité dans la mise en œuvre des actions de développement de manière à éviter que les contraintes de court terme n’entravent la poursuite de la stratégie de développement à long terme ;

Le PLD présente aux partenaires de la communauté rurale un programme cohérent susceptible d’attirer des concours financiers, techniques et humains dans le cadre des priorités définies par l’ensemble des acteurs du développement local de la CR.


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II. METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PLD

L’approche adoptée dans le cadre de l’élaboration du PLD de Mampatim a essentiellement reposé sur l’utilisation de méthodes participatives combinant recherches et analyses documentaires, organisation d’entretiens, d’enquêtes qualitatives et de consultations publiques.

La méthodologie globale d’élaboration du PIC a été scindée en deux grandes étapes comprenant plusieurs phases :

une première étape de diagnostic qui a vu la participation pleine et entière de la plupart des acteurs communautaires, privés et institutionnels de la CR ;

une seconde étape de définition des objectifs et des stratégies de développement et du programme d’actions.

Dans la conduite du processus d’élaboration du PLD, la Commission De Planification Elargie (CPE) et le cabinet ont mené successivement les phases d’activités suivantes :

La phase de préparation : elle a permis d’organiser une campagne d’information et de sensibilisation dont le but était de mobiliser les populations, les groupes organisés et les conseillers ruraux autour du projet d’élaboration du PLD et de recueillir leur adhésion en vue de l’appropriation du processus.

1. Durant cette phase, le zonage du territoire de la CR a été effectué pour permettre une organisation rationnelle du travail de diagnostic participatif. Ainsi, le territoire de la CR fut découpé en cinq grandes zones composées des villages suivants : Zone 1 : Mampatim

Mampatim, Wakilaré Amadou, Sinthiang Diouldé, Mampatim Sinthiang, Vélingara Nafa, Médina Demba Sadio, Aïné Mady Yéro, (Saré Yéro Oussou) Kataba Samba, Sinthiang Yembé, Goundaga Diomel, Karantaba Toury, Témento Méta (saré Alette), Médina Gnougué, (Saré Bouty), Médina Méta, Korassé, Sinthiang Oumar

Zone 2 : Saré Pathé Bouya Saré Pathé Bouya, Lingueyel Arfang (Saré Arfang), Kour Tidiane (saré Sambel), Bantankiling Doulo, (Saré Doulouyel, Sinthiang Souma, Sinthiang Kaba, Soukel Soukel

Zone 3 : Diankancounda Diankancounda Oguel, Diankancounda Maoudo, Diankancounda Manding, Saré Boïdo Pithiamé, Missira Kalidiogo, Témento Diahé, Doubel Sa Mballo, Darsalam Mamadou Touré, Médina Thierno, Sinthiang Samba Diouma Diao, Diankancounda Sountoukoung

Zone 4 : Pidiro

Pidiro, Lingueyel Dembel, (Kouthiaké), Kouthiéra Fouladou Yéro (saré Yéro Aïné), Bantaguel Kassoum, Saré Beydary, Goppé, Sinthiang Kéléfa, Témento Demba (Saré Demba Woury)

Zone 5 : Saré Dembayel Saré Dembayel, Saré Gourdo, Saré Ndiobo Hawa, Saré Yéroyel, Saré Kanta, Wakilaré Tobo (saré Thimintang, Maréwé Bacary (Sinthiang Bacary, Sinthiang Samba Diao, Saré Ndiayla


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Chaque zone d’intervention fut placée sous la responsabilité des conseillers ruraux résidants dans la zone et du Facilitateur. Ce dernier était assisté dans sa mission par deux animateurs et des membres de la CPE. La confection de questionnaires et de fiches d’investigation et l’analyse documentaire des données secondaires collectées ont bouclé cette première phase de préparation de la mission d’élaboration du PLD.

L’Atelier de lancement : il a été présidé par le Sous Préfet de l’Arrondissement. Cet atelier a vu la participation des conseillers ruraux, des chefs de village, des notables, des représentants de l’ARD, des ASC et des GPF, des responsables d’Organisations Communautaires de Base, de leaders d’opinion et de personnes ressources originaires de la CR, des représentants de services techniques déconcentrés et de partenaires au développement.

Le plan de travail détaillé et le zonage de la communauté rurale ont été présentés aux participants qui les ont validés en même temps que le calendrier des visites de terrain.

La phase de terrain : elle s’est matérialisée par l’organisation de réunions de villages, de focus groups et d’entretiens semi-structurés avec les acteurs communautaires organisés au sein des zones, d’associations ou de groupements de natures diverses, mais également avec des acteurs institutionnels et des personnes ressources locales.

Au terme de cette phase de terrain, un bilan diagnostic exhaustif de la situation de la communauté rurale fut établi d’une manière participative et des propositions de solutions ont été dégagées par les diverses parties prenantes.

L’atelier de mise en cohérence et de planification : Il

L’Atelier de restitution : il avait comme objectifs la présentation du bilan diagnostic de la CR, sa validation et l’identification des objectifs majeurs de développement de la commune. Cet atelier, a en outre permis de prioriser les objectifs de développement et de les traduire en stratégies à mettre en œuvre.

L’élaboration du projet de PLD : fut essentiellement un travail de rédaction et de mise en cohérence des différentes thématiques, mené par le Facilitateur en collaboration avec quelques membres du Commission de Planification Elargie.

L’Atelier de validation du projet de PLD : il a été organisé sous l’égide du Conseil Rural et a permis de présenter à l’ensemble des acteurs impliqués le document du PLD dans sa version provisoire. Des observations faites sur la forme et sur le fond ont été enregistrées en vue d’enrichir la mouture finale du document principal du PLD de Mampatim.

La finalisation du PLD : réalisée en tenant compte des recommandations de l’atelier de validation, cette étape a bouclé le processus d’élaboration du PLD qui fut soumis par la suite à la délibération du Conseil Rural.

Le Plan Local de Développement de Mampatim, dont la réalisation a été confiée à un Facilitateur, restitue l’ensemble des résultats obtenus pendant les principales étapes de ce processus itératif et participatif.


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Schématisation des phases de diagnostic

⇒

Analyse des données générales disponibles

Revue documentaire et entretiens avec structures et informateurs clés

PREDI

AGNOST

Zoning Visualisation

Cartographie

Réunions participatives.

Démarche itérative.

D

I

A

G

N

O

Restitutions et validations (à toutes les étapes)

Collecte de données sur le terrain

Synthèse, rapports, ateliers techniques

Traitement et analyse des données

Mettre en exergue les contraintes et potentialités majeures. Hiérarchiser les problèmes. Visualiser les informations à l’aide de la Cartographie.

Rédaction du rapport diagnostic

Méthodes participatives.

Restitution / Validation


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Cheminement de la démarche méthodologique

III- PRESENTATION DE LA COMMUNAUTE RURALE

3.1 Caractéristiques physiques

3.1.1 Limites administratives

La Communauté Rurale de Mampatim est une collectivité locale créée par Décret n° 78-457 du 18 Mai 1978. Depuis 2008 elle a été scindée en deux collectivités par le décret, et Mampatim qui devient chef lieu d’arrondissement, département de Kolda région de Kolda. La communauté rurale de Mampatim est située dans l’arrondissement du même nom, dans le département de Kolda et dans la région du même nom. Elle couvre une superficie de 784 km2, son chef lieu se trouve à environ 70 km à l’Est de la Commune de Kolda sur la route nationale n°6 a presque plus de 750 km de Dakar. La CR de Mampatim est limitée:

- au Nord -Ouest par la Communauté Rurale de Fafacourou et Badion (Arrondissement de Fafacourou) - au Nord par la Communauté Rurale de Badion - au Sud par la Communauté Rurale de Coumbacara et celle de Wassadou - à l’Ouest par la Commune de Dabo

- et l’Est par la Communauté Rurale de Médina chérif


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Source : LPF Ingénierie, Décembre 2010

3.1.2 Relief et types de Sols

Trois types de relief se succèdent: les plateaux, les versants et les bas fonds. Toutefois les plateaux de grès issus des formations du secondaire et du tertiaire dominent largement.

Chaque niveau de relief correspondant à un type de sol déterminé. Au niveau des plateaux, les sols Ferrugineux tropicaux, plus ou moins lessivés, et les vallées, les sols hydro morphes ou sols Deck. Ils sont dotés de bonnes aptitudes agronomiques ; ils sont propices aux cultures céréalières, à la riziculture et au maraîchage au niveau de la vallée et des limons argilo-sableux.

Source : LPF Ingenierie, Decembre 2010


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3.1.3 Climat

Le climat est de type soudano-guinéen, chaud et humide. Il se caractérise par deux grandes saisons : une saison sèche avec une période de froid qui dure de mi-novembre à février et une saison des pluies qui s’installe entre Mai et Octobre. Les vents dominants sont l’harmattan et l’alizé.

Les températures sont relativement élevées (28° de moyenne annuelle) avec de fortes amplitudes thermiques. On y enregistre deux minima et deux maxima de température.

Le premier minimum se situe entre décembre et janvier (24° C) avec les incursions d’air froid boréal, le second en Août Septembre pendant la période des fortes pluies ou la moitié de la communauté est difficilement accessible à pareille période.

Le premier maximum de température et le plus important se situe en Mai à la fin de la saison sèche (39° C), l’autre maximum se situe en Octobre à la fin de la saison des pluies (35° C).

3.1.4 Pluviométrie

La pluviométrie observée sur une longue période donne une évolution très fluctuante d’une année à l’autre ; elle se situe entre 600 et 1200 mm. Les moyennes de référence sont passées de 1180 mm en 80 jours de pluies pour la période 1951 – 1980 à 878,2 mm en 56 jours de pluie pendant la décennies 1993-2002 soit une baisse de plus de 25 %.

C’est dire qu’en dépit d’une apparente reprise au cours des deux dernières décennies :

− Les années sèches ne se suivent pas mais s’alternent avec celles de bonne pluviométrie ;

− la tendance est à la baisse tant du point de vue des hauteurs d’eau tombée que celui du nombre de jours de pluie.

Pluviométrie de la CR de Mampatim

2006 2007 2008 2009 Total en 4 Ans

Moyenne /an

Quantités de pluies en mm 970,6 1137 1188,5 1095,3 4391,4 1097,85 Nombre de Jours de Pluie 59 64 66 59 248 62


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3.1.5 Végétation et faune

Végétation

La forêt classée de Dabo suivant l’arrêté N°6682 du 12-11 1951 couvre une superficie de14 400 ha dont 9 405 ha dans la communauté rurale de Mampatim. L’importance des ressources hydriques a favorisé l’implantation de groupements végétaux.

Ces potentialités reposent sur des formations végétales diversifiées.

La Communauté Rurale de Mampatim dispose d’importantes ressources forestières. La forêt est composée de caïlcédrat (Khaya senegalensis), de santan (Danniella oliveri), de dimb (Cordyla pinnata) de ir (Prosopis africana), de rônier (Borassus flabellifer), de palmier à huile (Eleais guineensis), de néré (Parkia biglobosa), de venne (Ptercarpus erinaceus), de baoabab (Adansonia digitata) et de kadd (Fedherbia albida Acacia albida) etc. Les sous-bois sont constitués de combrétacées et de diverses sortes de graminées et autres herbacées qui donnent en saison des pluies de bons pâturages. La mangrove est en voie de disparition.

Les populations de la CR tirent divers produits de ces ressources (bois de service, bois d’œuvre, bois de chauffe, produits de cueillette, pharmacopée, fourrage…).

Cependant, le potentiel forestier de la CR tout entier est soumis à une forte dégradation du fait des déficits pluviométriques et de la forte extension des superficies agricoles. Les feux de brousse constituent également un facteur de dégradation.

Faune

Les espèces sont très dépendantes de l’état du couvert végétal, tant du point de vue de l’alimentation que de l’habitat. Aussi, la dégradation des forêts au cours de ces dernières décennies a eu des impacts directs sur la faune en rendant précaire son développement et la survie de certaines espèces. Actuellement, les grands mammifères se sont repliés dans les derniers refuges que constituent les parcs nationaux.


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La faune sauvage encore présente dans la communauté rurale essentiellement constituée de phacochères, de singes, d’hyènes, de chacals, de lièvres, de lézards et d’oiseaux tels que les tourterelles et les francolins.

3.1.6 Ressources en eau

3.1.6.1 Hydrographie

Il n’existe pas de cours d’eau permanent dans la Communauté Rurale de Mampatim. Par ailleurs, l’hydrographie comprend des mares d’eau temporaires et quelques bas-fonds inondables en saison pluvieuse.

. 3.1.6.2 Hydrologie

Concernant les eaux souterraines, la nappe du maastrichtien est accessible à partir de 160 mètres, et la nappe phréatique à 5 mètres dans les bas-fonds ou à 20 mètres au niveau des plateaux. La nappe du Continental terminal est captée par forage entre 150 et 200 m de profondeur.

D’une manière générale, toutes ses ressources en eau sont caractérisées par l’abaissement de leur niveau statique suivi de leur salinisation du fait des récessions pluviométriques répétées.

3.2 Milieu humain

La population de la Communauté rurale de Mampatim est évaluée à 19481 hbts selon les estimations issues du recensement de la sous-préfecture en 2010.

3.2.1 Situation démographique de la CR

Dans le cadre de l’étude monographique menée en Décembre 2010, un recensement exhaustif a permis de dénombrer un effectif global de 19481 habitants dans la communauté rurale de Mampatim. La répartition par zone de cette population (tableau 1) montre une zone (Mampatim) plus peuplée que les autres. Cette zone concentre 47% de la population de la CR. Les autres zones sont à presque égalité à l’exception de Saré Pathé Bouya qui est la moins peuplée de la communauté rurale.

Tableau Répartition Population par zone

Zones

Population

Total Hommes Femmes Mampatim 4160 2633 6793 Saré Pathé Bouya 946 957 1903 Diankancounda 1221 1242 2463 Pidiro 3561 2201 5762 Saré Dembayel 3781 1335 2560

TOTAUX 13669 8368 19481 Source : Etude monographique de la Communauté Rurale Mampatim/ Décembre 2009


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Dans l’ensemble, on a dénombré plus d’hommes que de femmes. La population de la CR est ainsi composée de 51 % d’hommes et de 49 % de femmes, soit un taux de masculinité assez considérable vue l’importance de l’aspect migratoire.

Graphique 1 : Composition de la population de la CR de Mampatim

A travers le graphique on voit que le recensement établit un équilibre presque parfait entre hommes et femmes à l’exception de la Zone de Mampatim la seule de la Communauté Rurale qui présente plus d’hommes que de femmes.

3.2.2 Structuration de la population de la CR

Répartition ethnique

C’est une population à dominance peulh 92 %, on y retrouve aussi des Mandingues 5 % et autres (Séréres, Diakhanké, Ouolofs, Diolas, Mancagnes, Manjack…) 3 %.

Répartition religieuse

La population est à majorité de confession musulmane. La communauté rurale compte plusieurs mosquées dont les plus importantes sont concentrées dans les villages centres. Les chrétiens en minorité dispose d’une chapelle au siège de la communauté rurale.

Age et sexe

La structure par sexe de la population est caractérisée par le nombre plus important d’hommes dans la population. La structure par âge, quant à elle, se caractérise par la faible représentativité des enfants au sein de la population communale (42% de moins de 20 ans), si l’on sait qu’au niveau national, cette tranche d’âge représente 44 % de la population totale. Tableau 2 :

Moins de 20 ANS 20 à 65 ans Plus de 65 ANS

Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes

TOTAUX 5637 3482 3961 5608 385 408


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Le recensement révèle aussi une sur représentativité des personnes âgées (11,8 %) de la population , car pour toute la population du Sénégal, cette tranche d’âge ne représente que 5% de la population. Dans l’ensemble, les chiffres et le graphique montrent que la population de la CR de Mampatim est essentiellement jeune, avec des tranches d’âge de 1 à 65 ans qui représente 89 % de la population de la CR, d’où sa sur représentativité par rapport aux statistiques nationales.

3.3. Mouvement migratoire

La crise économique qui sévit ces dernières années en milieu rural se traduit par un important déplacement des populations vers les zones les plus productives. La communauté rurale de Mampatim n’échappe pas à la règle. Les mouvements migratoires constituent une donnée essentielle qui rythme la vie de ses populations.

On note :

- les migrations saisonnières liées à la recherche de pâturage pour les éleveurs. La destruction des pâturages en saison sèche par les feux de brousse amène les éleveurs à venant de la Gambie à transhumer vers Mampatim ;

- les migrations saisonnières liées à la recherche d’activités génératrices de revenus pendant la saison sèche (agriculteurs).En outre les jeunes migrent vers le nord notamment vers Dakar, Richard Toll, et Mbour.

On relève aussi l’existence d’une émigration internationale dont l’apport numéraire contribue à l’amélioration du niveau de vie des populations. Dans cette zone l’émigration intéresse toutes les ethnies.

La réussite sociale des émigrés dans les autres parties du pays est le principal motif de départ des migrants déclare la population. Ceux qui émigrent sont en général les jeunes de 18 à 24 ans et les adultes de 25 à 40 ans. Parmi les pays de destination, on peut citer l’Espagne, la France, l’Italie, les USA, Portugal et l’Angola en Afrique

Comme dans d’autres parties du pays, les émigrés participent au développement de leur terroir sous diverses formes (participation financière à la réalisation d’infrastructures collectives comme la construction d’une salle de classe au CEM). Mais pour l’essentiel leur apport économique se résume à l’envoi d’argent pour l’achat de la nourriture et la construction de maisons.


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Tableau de synthèse des résultat du diagnostic participatif

Domaines Potentialités Contraintes Hypothèse de solutions

Santé 1 poste de santé, 1 maternité, 4 cases de santé fonctionnelles

Manque de personnel, de matériel, de médicaments, déficit d’infrastructures sanitaires, prolifération des moustiques, Absence de réseau d’assainissement saturation de la capacité d’accueil du poste, enclavement de certains villages, mauvaise gestion des comités de santé, insalubrité, plateau technique incomplet, problèmes d’évacuation des malades, persistance des maladies chroniques

doter d’ambulance le poste de santé de Mampatim, renforcer les capacités du personnel médical, créer des comités de santé, construire et équiper des cases de santé, renforcer les capacités des comités de gestion et comités de santé en gestion, augmenter la capacité d’accueil du poste de santé de Mampatim, informer et sensibiliser sur le paludisme et les maladies d’origine hydrique, informer et sensibiliser sur les IST et le SIDA, informer sur la création de mutuelles de santé, ,Installation d’un cabinet privé, construction d’un nouveau poste de santé,

Education Jeunesse de la population, existence d’une élite intellectuelle dans la CR, existence de 05 écoles Elémentaires à cycle complet, classes fonctionnelles, disponibilité d’enseignants dont des maîtres arabes

Difficultés de certains parents à inscrire leurs enfants à l’école, difficulté d’accès aux manuels et fournitures scolaires, éloignement des écoles, faiblesse des effectifs dans les classes, Pesanteurs socioculturelles, utilisation des enfants dans les travaux champêtres, découragement des parents d’élève, absence d’eau, d’électricité, de latrines, de clôtures dans les écoles, mariages précoces, absence de bibliothèque, insuffisance de table bancs et d’infrastructures sportives dans les écoles, circoncision en pleine année scolaire, absence d’état civil de plusieurs élèves, manque de sécurité des écoles

Réduire le coût des fournitures, Augmenter l’appui destiné aux écoles, Lutter contre l’exode des jeunes, campagnes de sensibilisation, Lutter contre la surcharge des travaux domestiques, Redynamiser les APE , Construction et équipement de salles de classes, latinisation des écoles, faire des adductions d’eau potable, électrifier et clôturer les écoles, construction et aménagement d’infrastructures sportives à usage pédagogique, Information et sensibilisation des parents d’élèves sur leurs rôles et responsabilités vis-à-vis des élèves et de l’école,

Eau potable Existence de 03 forages, de plusieurs puits, d’un fleuve (Kayanga) et de mares

Non fonctionnalité du forage de Mampatim, Puissance et capacité du forage insuffisantes par rapport à la forte demande, branchements sociaux non fonctionnels, risques de maladies dus à l’eau, pas d’ASUFOR à Mampatim

Réparer le forage de Mampatim, Redimensionner les autres forages et faire des adductions d’eau potable dans les différents quartiers, lotissement, installer des bornes fontaines publiques, mener des campagnes IEC sur la javellisation de l’eau des canaris et le lavage des mains, installer et former les ASUFOR

Agriculture Disponibilité des terres cultivables, bonne pluviométrie

Mauvaise pratiques culturales, Insuffisance d’encadrement technique, Coût élevé de l’engrais chimique, Mauvaise qualité des semences utilisées, Sous équipement des paysans, Dégâts causés par les insectes, Absence de formation sur les techniques

Introduction et diffusion des semences certifiées, renouveler le matériel agricole, aménagement, clôture et équipement de périmètres maraichers, faciliter l’accès au crédit, aménager les bas fonds, formation des producteurs, faciliter l’accès aux intrants agricoles, lutter contre l’érosion éolienne, Améliorer la conservation des semences, Renouveler le parc de


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culturales, Faible encadrement des services techniques, Sous exploitation des bas fonds, La méconnaissance des techniques de cultures maraîchères, La difficulté d’accès à l’eau du fait de la rareté des points d’eau dans certaines zones, problèmes de commercialisation, absence de parcours de bétail, absence de clôture pour les périmètres maraichers existants, difficultés d’accès au crédit,

matériel agricole, Faciliter l’utilisation des produits phytosanitaires, Renforcer les capacités organisationnelles et de gestion des populations

Jeunesse sport et loisirs

Existence d’une frange jeune importante et d’ASC,

Manque d’infrastructures et d’équipements, de sport, manque d’emploi et de formation, absence de maison des jeunes, léthargie des ASC, la faible capacité organisationnelle des jeunes qui rend difficile l’accès aux crédits, la faible capacité professionnelle des jeunes et à l’attentisme des jeunes

Construire des espaces jeunes, des terrains de sport, formation, sensibilisation et création d’emplois, financement des projets des ASC, former les jeunes en dynamique organisationnelle, former les jeunes aux techniques d’élaboration de projets, former les jeunes dans les disciplines du sport, construire deux espaces jeunes à Mampatim, construire deux terrains multultifonctionnels à Mampatim, structurant les jeunes en GIE et en promouvant des activités génératrices de revenus, clôturer le terrain de foot de Mampatim, encadrement des ASC, réfection de la case foyer

Assainissement

Volonté politique des autorités municipales à assainir la communauté rurale

Absence totale de système d’assainissement, de collecte et d’évacuation des ordures ménagères, érosion hydrique, absence de latrines publiques, existences de dépôts sauvages dans les villages, pas de services techniques

Mettre sur pieds un système d’assainissement des eaux usées et des eaux de pluie, instaurer un système et de ramassage des ordures ménagères, création d’une unité de recyclages des ordures ménagères et des déchets plastiques, construire des latrines publiques, mettre en place et équiper les services techniques

Elevage

Importance des effectifs du cheptel, Forte tradition d’éleveurs, Existence de partenaires

La difficulté d’alimentation du bétail, la diminution des zones de pâturages et de parcours du bétail, coût élevé de l’alimentation industrielle, la difficulté d’abreuvement du bétail du fait de l’insuffisance d’abreuvoirs et de points d’abreuvement, la prolifération de certaines maladies comme la peste équine, la peste aphteuse, la fièvre aphteuse, la tuberculose, le charbon et la symptomatique trypanosomiase, Vols de bétail, manque de zones de parcours, conflits agriculteurs/éleveurs, manque de pâturages, problèmes d’accès au crédit, baisse de la production laitière, difficultés d’identification du bétail

Faciliter l’alimentation du bétail par l’instauration de l’élevage intensif, l’augmentation des réserves fourragères la facilitation à l’accès aux aliments industriels, diminuer le taux de mortalité par l’augmentation du taux de couverture vaccinale, réduire le vol de bétail en instaurant le système de marquage du bétail, intensifier l’insémination, améliorer la couverture sanitaire du cheptel, création de pharmacie et dépôts vétérinaires, construction d’une fourrière, un abattoir et un parc à vaccination, aménagement d’abreuvoirs et de points d’eau, promouvoir les cultures fourragères, redynamiser l’union des éleveurs, Améliorer la gestion des mares Faciliter l’accès à l’eau des puits, Augmenter le personnel vétérinaire, Appliquer les procédures de transfert du bétail


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Commerce Activité très peu développée, présence de boutiques, existence d’un marché hebdomadaire

Faible pouvoir d’achat, enclavement, difficultés d’accès au crédit, faible surface financière des commerçants

Faciliter l’accès au crédit, augmenter la capacité financière des commerçants, construction d’un marché quotidien

Développement Social et groupes vulnérables (femmes et personnes handicapées)

Femmes représentant une bonne frange de la population et contribuent à 80% de l’économie de la CR, Présence d’handicapés moteurs dans la CR

Absence des femmes dans les centres de décisions, Analphabétisme des femmes, Méconnaissances des droits des femmes, Absence de leadership féminin, Grossesse multiples, Travaux domestiques pénibles, marginalisation des handicapés, pauvreté des personnes atteintes d’handicap et manque de moyens de leurs parents

Mettre en place un cadre de concertation des structures locales féminines afin de renforcer les synergies d’actions. Réorganisation et redynamisation des GPF ; Vulgariser les plateformes multifonctionnelles pour permettre à ces équipements de perdurer et installation et formation des comités de gestion ; Encourager la mise en place de programme d’alphabétisation en langues locales ; Construire une case foyer fonctionnelle à Mampatim ; Initier des modules de formation spécifiques aux activités menées par les GPF (transformation de fruits et légumes, teinture, couture…) et en gestion ; Promouvoir le droit des femmes à disposer d’un patrimoine foncier individuel et collectif ; Organiser des rencontres périodiques en vue d’échanger avec les autorités sur les perspectives locales d’emploi à explorer ; Faciliter l’accès des femmes au crédit ; associer les handicapés, formation des handicapés et soutien moral et financier

Dynamique organisationnelle

Existence de plusieurs OCB et GPF

Problèmes de reconnaissance juridique, cherté des frais pour l’obtention d’un registre de commerce, difficulté d’accès au crédit, manque de formation, analphabétisme, léthargie des ASC, faible dotation pour les jeunes, défaut d’encadrement technique

Appui pour l’accès au registre de commerce et pour la reconnaissance juridique des OCB, faciliter l’accès au crédit, augmenter la dotation aux ASC, formation et encadrement des OCB,

Environnement Existence d’une forêt Abattage abusif des arbres, Présence d’exploitants clandestins, La forte demande en bois de chauffe, la faible utilisation des foyers améliorés, Une faible mobilisation de la population durant les campagnes de reboisement, la faible capacité organisationnelle des OCB, Insuffisance de la répression, Feux de brousse, Absence de stratégie de gestion communautaire, Faible implication des services techniques

Limiter les coupes abusives, Renforcer la répression, Former les membres des comités de gestion sur les procédures de sanctions, Redynamiser la commission environnement, Renforcer la capacité organisationnelle des différents acteurs, lutter contre la déforestation par la promotion de la lutte contre l’abattage abusif et contre la dégradation de certaines espèces, promouvoir une stratégie de gestion efficiente par l’élaboration d’un plan d’aménagement du dispositif forestier existant


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Artisanat faible capacité en termes de maîtrise des techniques de fabrication, le secteur artisanal est encore tributaire de la tradition, l’absence d’encadrement, faible capacité organisationnelle, faible niveau d’équipement, la vétusté des outils de travail, les difficultés d’accès aux matières premières, les difficultés à écouler leurs produits

Encadrer les artisans à s’affilier à la chambre des métiers, Le renforcement des capacités de création et de gestion de micro-entreprises rurale; Faciliter l’accès aux crédits pour les artisans Renforcer les capacités professionnelles des artisans par la mise sur pied d’un centre de formation professionnelle

Energie Existence d’énergie solaire à base de panneaux solaires, existence d’un groupe électrogène pour l’éclairage public de Mampatim, satisfaction des besoins de combustibles du fait de la foret, de pétrole et gaz butane disponible. Groupe électrogène de la CR en cas de besoins

Accès inexistant au réseau de la SENELEC, irrégularité dans la maintenance des systèmes solaires, Non utilisation du groupe électrogène, Absence de technicien pour l’entretien des systèmes solaires, Coût élevé du gaz butane, Absence de système de distribution de combustibles (Pétroles et Gaz oïl)

électrifier les villages de la CR, entretenir et maintenir régulièrement le système solaire des services, étendre le réseau de l’électricité dans tout le village de Mampatim et les villages centres, augmenter le nombre de lampadaires dans le village de Mampatim et les villages centres, installer un réseau d’éclairage public dans tous les villages concernés par le programme ASER, utilisation du groupe électrogène

Transport et télécommunication

Couverture radiophonique et audiovisuelle assez bonne, existence des trois opérateurs de téléphonie mobile

Mauvaise couverture téléphonique, Manque d’infrastructures routières, pistes impraticables, enclavement des autres villages,

Aménagement de pistes latéritiques pour relier les villages de la route nationale, Améliorer la couverture téléphonique et radiophonique, Accès à l’internet et aux NTIC

Protection de l’enfance

Existence d’un parlement des enfants

Pauvreté, manque de système de prévoyance, déficit d’information, manque de sensibilisation, absence d’état civil, circoncision en pleine année scolaire

Identifier l’ensemble des enfants de 0 à 7 ans en situation difficile, Elaborer et mettre en œuvre un programme de parrainage des enfants en situation difficile, en partenariat avec l’ONG World Vision, Assurer le suivi éducatif et nutritionnel des enfants en situation difficile, animation du parlement des enfants, sensibiliser les pères de familles sur l’enfance

Gestion des risques et catastrophes

inactivité des comités de lutte, exode rural, manque de main d’œuvre pour les travaux champêtres, non défrichement des alentours, absence de pare-feux, manque d’eau

Constituer une cellule communautaire de détection des risques et catastrophes naturelles, Mettre en place des comités zonaux de détection et de gestion des risques et catastrophes naturelles, équiper et former les comités de prévoyance


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Dimension sécurité publique

Existence d’un poste de Gendarmerie (Check point) fruit de l’investissement des populations, ville carrefour et de centre d’échanges

Déficit d’agents de sécurité, manque de local pour le poste de sécurité, absence d’éclairage publique et d’électricité, braquage sur l’axe routier, proximité avec les débits de boisson clandestins,

Construction d’un poste de Gendarmerie, augment le nombre d’agents de sécurité, électrifier la CR, équiper les agents de sécurité, création de comités de vigilance


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III ANALYSE PAR SECTEUR

La sécheresse persistante et la crise économique mondiale, ont plongé les populations rurales dans une situation de déséquilibre profond. Face à la dégradation de l’environnement (appauvrissement du couvert végétal, dégradation des sols), un nouvel ordre d’existence et de relations s’impose d’une part entre les hommes et d’autre part entre les hommes et la nature. Dans ce contexte, le nouvel ordre institutionnel introduit par la décentralisation, même s'il apparaît comme une volonté réelle de responsabilisation des acteurs à la base, se révèle comme une équation supplémentaire aux dimensions multiples. C'est pourquoi, l'analyse du bilan diagnostic renvoie invariablement à la Stratégie pour lutter contre la pauvreté en terme de. - Maîtrise du contexte institutionnel ; - Maîtrise de l'eau ; - Maîtrise de la production (facteurs de production, productivité) et des échanges ; - Maîtrise de la bonne gouvernance locale. Conformément au DSRP II, document de référence de la politique nationale de développement socio-économique jusqu’en 2015, les conditions d’accès aux services sociaux de base occupent une place particulière. C’est pourquoi, dans une démarche participative, les secteurs essentiels pour l’atteinte des résultats ont été explorés.

3 .1 SECTEUR PRIMAIRE

Sous ce vocable de secteur primaire, on regroupe l’ensemble des activités productives relatives à l’agriculture, l’élevage, la pêche, l’hydraulique rurale, la foresterie et l’environnement. Si au plan national il ne contribue que pour prés de 10% du PIB, le secteur primaire rythme l’activité économique de la CR. En effet, il existe une forte dépendance des autres secteurs (secondaire, tertiaire et quaternaire) vis-à-vis du primaire.

3.1.1 AGRICULTURE

L’économie de la communauté est basée sur l’agriculture. En effet l’agriculture constitue la principale activité socio-économique de la communauté rurale et occupe plus de 80% de la population active. Cette agriculture concerne des cultures de rente, vivrières et maraîchères.


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STATISTIQUES REGIONALES CES QUATRES DERNIERES

DEPART. ANNEE

MIL SORGHO MAIS RIZ FONIO TOTAL CEREAL.

Superf Rendt, Prod. Superf Rendt, Prod. Superf Rendt, Prod. Superf Rendt, Prod. Superf Rendt, Prod. Superf. Prod.

(Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (T)

KOLDA

2006 21842 930 20313 19257 820 15791 27813 1800 50063 6409 1500 9614 192 600 115 75513 95896

2007 17249 906 15628 17082 779 13307 20112 1033 20776 5685 1154 6560 168 500 84 60296 56355

2008 34 115 818 27 906 34 173 811 27 714 28 702 2 257 64 780 12 465 2 678 33 381 3 182 500 1 591 112 637 155 373

2009 12 754 891 11 364 6 802 847 5 761 9 081 1 935 17 571 6 867 2 161 14 842 414 500 207 35 918 49 745

TOTAL 85960 886,25 75211 77314 814,25 62573 85708 1756,25 153190 31426 1873,25 64397 3956 525 1997 284364 357369

Source :DRDR Kolda 2010 Statistiques agricoles

DEPART. ANNEE

ARACHIDE COTON SESAME MANIOC PATATE

Superf. Rendt Prod. Superf Rendt, Prod. Superf Rendt, Prod. Superf Rendt, Prod. Superf Rendt, Prod.

(Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T)

KOLDA

2006 53745 1100 59120 11084 1176 13035 4998 400 1999 160 5000 800 37 5600 207

2007 39551 1046 41370 11647 960 11181 862 400 345 264 5000 1320 0 0 0

2008 71 794 1484 106542 8304 1205 10007 1500 500 750 500 10000 5000 183 7000 1281

2009 16 238 1 198 19 453 3 014 845 2 547 0 0 0 62 5 800 361 0 0 0

TOTAUX 181328 1207 226485 34049 1046,5 36770 7360 325 3094 986 6450 7481 220 3150 1488

DEPART. ANNEE

NIEBE

PASTEQUE

COURGE

JAXATU

Superf. Rendt. Prod. Superf Rendt, Prod. Superf Rendt, Prod. Superf Rendt, Prod.

(Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T) (Ha) (Kg/Ha) (T)

KOLDA

2006 1 057 450 476 275 22000 6050 0 0 0 82 8600 705

2007 507 400 203 252 20000 5040 0 0 0 73 8000 584

2008 2646 400 1058 390 20000 7800 0 0 0 0 0 0

2009 361 485 175 73 10 000 730 0 0 0 0 0 0

TOTAUX 4 571 433,75 1912 990 18000 19620 0 0 0 38,75 4150 1289


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Deux facteurs essentiels conditionnent la pratique de l’agriculture dans la zone : Des facteurs naturels : • les précipitations : l’agriculture dans la communauté rurale, est fortement dépendante de l’importance des pluies, des eaux des vallées et subsidiairement des mares. Les bonnes pluviométries enregistrées (entre 800 et 1200 mm) et la nappe peu profonde (10 à 25 mètres) constituent les principaux facteurs favorisant le développement des activités agricoles et maraîchères. • la terre : les terres cultivables de la communauté rurale sont de moins en moins nombreuses. En effet, la superficie théorique disponible par actif a beaucoup diminué face à la forte pression démographique et à l’augmentation des actifs. Des facteurs anthropiques : • l’équipement: il est essentiellement constitué de petits outils traditionnels (houes, haches,), d’accessoires à traction animale (semoirs, houes occidentales, charrettes, charrue) et des animaux de trait (bœufs, ânes, chevaux). L’essentiel de cet équipement est vétuste et usagé. Il ne peut être réparé que par des forgerons dont l’expertise reste limitée pour l’entretien et la fourniture de pièces de rechange généralement achetées au marché hebdomadaire de Diaobé. • les intrants : C’est le second facteur limitant de l’agriculture après l’eau. - les producteurs sont tous confrontés à des difficultés d’accès à des semences de qualité en quantité suffisante (baisse de la production agricole, absence de magasins de stockage, manque de formation en technique de conservation, semences sélectionnées onéreuses…). L’accès aux semences de qualité est particulièrement des semences difficile; - l’engrais ainsi que les produits phytosanitaires utilisés, sont jugés trop coûteux ; L’agriculture est de type extensif. C’est une agriculture de subsistance essentiellement tournée vers la satisfaction des besoins alimentaires. La physionomie des exploitations agricoles fait apparaître une légère dominance des cultures céréalières sur les cultures de rente. Tableau : Production et superficies emblavées de la CR en 2010

Arachide Mil Coton

Superficies/ha 1 191 2 364 354 Production/Tonnes 7967 122619 10120

Graphique : Emblavures de la CR de Mampatim


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Les populations accordent une grande importance aux céréales, notamment le mil du fait de :

- l’accessibilité des semences et aussi pour l’essentiel de la production est destiné à l’autoconsommation.

Cependant, le maïs tend à devenir une culture commerciale. Les superficies consacrées aux céréales sont très importantes par rapport à celles occupées par les autres spéculations. Mais, les spéculations, prises individuellement, l’arachide occupe la première place en termes de superficie emblavée et de production totale.

L’arachide occupe des superficies très importantes. Une partie de la production arachidière est autoconsommée. Elle constitue la principale source de revenu des populations.

Le coton est également cultivé. Sa production est achetée par la SODEFITEX à travers des points de collectes. Les ratios observés dans les emblavures reviennent aussi dans la production où le mil domine largement les autres spéculations comme le montre le graphique ci-dessous.

Le maraîchage est pratiqué à petite échelle dans toutes les zones aux abords des vallées. Les spéculations maraîchères sont le piment, le gombo, les choux, l’aubergine, la tomate, la patate douce, oseille. Le maraîchage est surtout pratiqué par des femmes qui exploitent des jardins individuels ou collectifs. Les produits issus de cette activité permettent d’approvisionner les populations en légumes frais. Le maraîchage améliore ainsi substantiellement l’alimentation des populations en même temps qu’il aide les femmes à arrondir leurs revenus. Les données statistiques relatives aux productions sont inexistantes. Cette activité tend à se développer dans la communauté rurale qui dispose de réels atouts. L’aménagement des vallées permettrait de développer des cultures maraîchères sur plusieurs hectares de terre.

Malgré cette diversité des cultures et l’importance de la production agricole, l’auto suffisance alimentaire n’est pas encore atteinte au niveau de la communauté rurale. En effet, le secteur agricole est confronté à une baisse accentué des rendements du à la combinaison de plusieurs facteurs (Cf synthèse diagnostique).


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3.1.2 ELEVAGE

L’élevage est directement associé à l’agriculture à travers l’utilisation des bovins, équins et asins comme animaux de trait mais aussi à travers l’emploi de la fumure dans l’enrichissement des sols. Presque tout agriculteur dans cette communauté rurale est aussi éleveur. Les réserves fourragères favorisées par une bonne pluviométrie constituent des facteurs incitatifs au développement de cette activité. L’élevage est de type extensif constitué de grands troupeaux parce que basé sur la recherche du plus grand nombre de têtes (élevage de prestige). Ainsi, les troupeaux sont sous exploités et par conséquent très importants sur le plan des effectifs comme l’atteste le tableau suivant

L’abreuvement se fait à partir des mares temporaires en hivernage. En saison sèche, avec le tarissement des mares les éleveurs éprouvent d’énormes difficultés. Les abreuvoirs sont quasi inexistants sur l’espace communautaire. Cinq (5) seulement ont été recensés dans l’ensemble de la communauté rurale. Ils sont dans un état passablement viable. L’alimentation du bétail repose principalement sur l’exploitation des ressources fourragères prélevées de la végétation naturelle. Le tapis herbacé est fortement menacé par les effets anthropiques surtout les feux de brousse. Le bétail local qui n’est ni supplémenté ni complémenté sauf quand il est atteint de maladies. Le potentiel fourrager couvrirait largement les besoins du cheptel s’il n’était pas, chaque année, ravagé en partie par les feux de brousse et soumis à la pression des pasteurs transhumants.

En matière d’hygiène et de la santé animale, tout est à concevoir. Aucune infrastructure vétérinaire n’est recensée dans la communauté rurale de Mampatim. Mampatim ne compte pas de parcs à vaccination ni de dépôts vétérinaires, encore moins de magasins d’approvisionnement en aliments du bétail.

Types Nombre Parcs à vaccination 0 Poste vétérinaire Un seul agent Cabinet vétérinaire 0 Abreuvoirs 05 Foirail 0 Abattoir 1 en construction

D’autre part, il y a un déficit en personnel technique d’élevage (un agent technique vétérinaire pour toute la communauté rurale de Mampatim voir l’arrondissement) et en infrastructures sanitaires (0 parcs de vaccination). Il s’y ajoute que les parcours ne sont délimités, et sont pas souvent respectés par les agriculteurs qui y étendent leurs zones de cultures. Il en résulte des conflits entre éleveurs et agriculteurs. L’exploitation du cheptel est encore faible. Les produits de l’élevage sont sous-exploités. La commercialisation porte essentiellement sur le bétail sur pied et le lait de vache. La viande est vendue dans une moindre mesure aux ménages. Les meilleurs moments de commercialisation sont la période des fêtes religieuses : Tabaski, Korité, Tamkharite, Maouloud La production de lait, qui est maximale en période d’hivernage, reste assez faible du fait que la race élevée n’est pas performante. La Communauté rurale présente des potentialités réelles pour le développement de l’apiculture. Seul le miel est tiré de la ruche, les autres sous produits ne sont pas valorisés. La commercialisation du miel reste informelle, ce qui ne favorise une meilleure valorisation de cette activité.


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Les contraintes majeures au développement de l’apiculture se résument au manque de formation, d’appui technique et d’équipements des apiculteurs. Il importe alors de moderniser la pratique de cette activité en renforçant les capacités des acteurs. Malgré l’existence de ces potentialités, le secteur de l’élevage reste léthargique du fait de l’ensemble de contraintes développées.

3.1.3 ENVIRONNEMENT

Situé dans une zone soudano-Sahélien, la communauté rurale de Mampatim connaît un phénomène de dégradation avancée de son écosystème forestier. En effet le parc forestier est caractérisé par une densité des arbres, et une faible densité des espèces ligneuses et fourragères. La communauté rurale de Mampatim possède un important potentiel forestier avec une faune assez riche permettant la création d’une zone d’intérêt cynégétique. D'une manière générale, la faune sauvage est assez variée. Les principales espèces rencontrées dans la zone sont les primates, l’hyène, le chacal, le lapin, l’antilope, les phacochères et les oiseaux tels que les tourterelles, les pigeons, les pintades.

Elle compte une forêt classée : ancienne foret classée de Dabo. La végétation y est importante. L’évolution bioclimatique marquée par un stress hydrique conjugué à des actions anthropiques entraîne des ruptures dans la biodiversité. Plusieurs espèces, jadis abondantes, ont disparu ou sont en voie de l’être. En effet, les ressources ligneuses sont en constante dégradation selon les populations. De leur avis, les coupes abusives d’arbres et la surexploitation des ressources (charbon de bois, bois de chauffe, bois de service, bois d’œuvre) mais surtout les feux de brousse sont les principaux facteurs de dégradation de ces ressources.

La production forestière est assez importante. Les essences forestières sont exploitées pour les fruits, le bois, les feuilles, l’écorce et / ou les racines. Les activités de cueillette se limitent au ramassage de bouy (pain de singe), mad (Saba senegalensis), sidèm (jujube). Les produits de la cueillette sont pour l’essentiel autoconsommés. Certaines espèces sont exploitées pour leurs vertus pharmaceutiques, d’autres pour leur bois de chauffe et d’œuvre. En effet, dans cette zone la principale source d’énergie est le bois.

Les pratiques culturales compromettent aussi la régénération naturelle. En effet le feu est le principal mode de défrichement des champs dans la zone. Ces feux détériorent la structure du sol et appauvrissent les terres. Ce qui empêchement timidement certaines espèces de proliférer.

Ainsi on assiste à une régression des ressources naturelles consécutives notamment aux feux de brousse et coupes excessives sans compensation de reboisements conséquents. Cette situation est liée à la faible participation et engagement des populations dans le reboisement, au manque de dynamisme des comités de lutte contre les feux de brousse existants et à l’absence de pépinières communautaires.

Par ailleurs, il faut signaler l’insuffisance d’organisation autour du potentiel forestier existant du fait de l’inexistence de comité, villageois ou inter villageois, de gestion. A cela s’ajoute le faible dynamisme de la commission environnement

Toutefois l’écosystème forestier de la communauté rurale de Mampatim connaît une déforestation accrue qui prend de l’ampleur d’année en année.


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3.2 Le secteur secondaire

Les activités relevant du secteur secondaire sont celles liées à l’artisanat et l’énergie. Ce secteur est peu développé. La communauté rurale n’a ni industrie ni mine. Les sources d’énergie sont le bois de chauffe, le pétrole lampant pour l’éclairage domestique et le carburant acheté à Diaobé. On note cependant l’existence d’un embryon artisanal. 3.2.1 ARTISANAT

C’est un secteur qui n’est pas très développé dans la communauté rurale. Il est dominé par les pratiques traditionnelles liées au système de castes (forge, cordonnerie,) qui se contente de satisfaire des commandes d’objets traditionnels (fourneaux, petits ustensiles). Parmi les artisans présents, on peut citer les menuisiers, les bijoutiers, les cordonniers, les forgerons, les teinturières et les tailleurs. Les cordonniers se distinguent dans la fabrication des harnais pour l’attelage des chevaux tandis que les forgerons sont spécialisés dans la fabrication dans la forge d’outils (hilaires, dabas) et la réparation du matériel agricole (houes, semoirs). Ils travaillent le plus souvent sur commande. Ainsi le domaine le plus vital est celui de la forge, qui est étroitement liée à l’agriculture. La menuiserie (métallique et ébéniste) qui a fait une incursion timide reste tributaire d’un marché trop limité et un pouvoir d’achat très faible des populations pour lui permettre de se développer. Les différents acteurs qui interviennent dans ce secteur sont sous équipés et n’ont pas bénéficié d’une formation leur permettant de moderniser l’activité. De toutes les activités la couture et la boulangerie traditionnelle sont les plus développées dans la communauté rurale. On y dénombre des ateliers de couture et des boulangeries traditionnelles Au plan infrastructurel la communauté rurale ne compte aucun espace de formation et d’échanges. En effet il n’y existe ni Maison de l’Outil, ni village artisanal.

Conscients de la situation plus que précaire, les acteurs de ce secteur ont décidé de s’atteler pour les années à venir autour de certaines actions afin de relancer l’artisanat dans la communauté rurale de Mampatim.

3.2.2 ENERGIE

Le DSRP s’est fixé comme objectif dans le domaine de l’énergie de porter le taux d’accès à l’électricité en milieu rural à 30 % en 2015. Ce taux devrait être déjà atteindre 17 % en 2008. Ce qui montre, s’il en est besoin, l’importance accordée à la satisfaction correcte et durable en électricité des populations. En effet l’électricité participe pour beaucoup au développement socio-économique. C’est un facteur de production mais aussi de bien être. On note l'absence d’usine de production. Il n’y a pas ni production ni consommation énergétique en dehors des besoins domestiques. Le réseau électrique est absent dans la communauté rurale. La demande est satisfaite, d’une part par l’énergie solaire et d’autre part, par l’utilisation de combustibles d’origine végétale (bois, charbon…) ou fossile (pétrole lampant, gaz butane, gasoil…) Il faut noter que la couverture en électricité reste très pendante avec un groupe électrogène en cours d’installation au niveau du siège de la communauté rurale Toutefois, l'énergie solaire n'est pas suffisamment exploitée, le gaz butane connaît une pénétration encore timide dans la consommation locale des ménages, due essentiellement à la pauvreté et les combustibles ligneux trop sollicités.

Concernant les mines, il faut reconnaitre que la seule activité minière observée dans la CR est l’exploitation des carrières de sable


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Au terme de l’analyse du secteur il ressort que l’électrification rurale servira plus à l’usage domestique (éclairage surtout) qu’au développement d’activités de production. La satisfaction de la demande en énergie de l’ensemble des villages permettrait un développement économique de la zone grâce à l’émergence des activités génératrices de revenus (production, transformation, conservation). L’électrification permettrait également de mieux conserver les ressources forestières de la communauté rurale en limitant les agressions anthropiques sur la végétation. L’énergie (éclairage, chauffage,…) est la principale préoccupation de la communauté rurale.

3.3 SECTEUR TERTIAIRE 3.3.1 COMMERCE ET ECHANGES

Le commerce constitue dans la plupart des villageois une activité en aval de la production agricole. En général les produits commercialisés concernent les produits bruts ou dérivés issus des activités agricoles, de la cueillette. De son dynamisme dépend la qualité des réseaux de communication. Quelques boutiques seulement, ont été recensées dans la Communauté rurale. Leur surface financière est très faible. Elles sont spécialisées dans la vente de denrées de première nécessité : riz, sucre, thé, huile, allumettes, etc. Le village de Mampatim fait exception. En effet, de par sa position sur la nationale N° 6 les échanges y sont très florissants. Vingt et une (21) boutiques ont été recensées dans la CR. La plupart d’entre elles sont bien achalandées avec une gamme variée d’articles allant des denrées alimentaires à l’habillement en passant par la vaisselle, les produits cosmétiques. Les lieux d’échanges se résument au seul marché hebdomadaire de Mampatim et au louma de Diaobé. Mais le conseil rural ne tire pas de recettes dans la location des boutiques et les taxes qui ne sont pas payées. Les activités de services ne sont pas très florissantes. Pas un seul cybercafé n’existe dans la CR. Les échanges commerciaux entre villages sont relativement faibles du fait de l’absence d’infrastructures marchandes et des distances qui les séparent. Les difficultés d’accéder aux crédits sont un frein au développement du commerce. En effet, le manque de financement et celui d’un système d’épargne sont souvent évoqués comme étant la difficulté majeure à l’essor des AGR dans la CR.

3.3.2 TRANSPORT ET TELECOMMUNICATIONS

Les Routes et les télécommunications jouent un rôle primordial dans le développement économique et social en ce sens qu’elles permettent une bonne circulation des populations, de l’information, des biens et des services. La CR souffre d’un manque d’infrastructures routières. Si l’on se réfère à l’indicateur d’accès à une route, 4 villages seulement sur 52 accèdent à une route bitumée. Il s’agit de Mampatim et Saré Ainnoumadi. 70% de la population de la CR n’ont pas accès à la route. Ce qui est très en deçà des objectifs du DSRP II qui fixe le taux d’accès à atteindre en 2007 à 55% et à 70% en 2015. La communauté rurale ne compte qu’une piste de production de 4 km. Elle relie le village de Diankakounda Oguel à celui de Mampatim chef lieu de CR qui bénéficie d’un accès direct à une route bitumée : la route nationale N°6. Les différents villages de la communauté rurale sont reliés entre eux et au chef-lieu de communauté rurale par des pistes naturelles. L’essentiel des pistes est impraticable en hivernage. Elles sont souvent entrecoupées de rigoles, de ravins et boueuses après la pluie.


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Cette situation a entrainé l’enclavement de certaines localités pour rallier le chef-lieu de communauté rurale. Ceci a des impacts négatifs sur les flux commerciaux et sur l’accès des populations aux services administratifs et sociaux qui sont, dans leur quasi-totalité, situés à Mampatim chef-lieu d’arrondissement. La charrette reste le moyen de transport le plus courant à l’intérieur de la communauté rurale à cause des difficultés d’accès pour les véhicules liées à la quasi inexistence de pistes carrossables ou de leur mauvais état. Quelques privilégiés utilisent aussi la mobylette. La marche à pied ou le vélo sont le moyen de déplacement le plus utilisé à cause de l’insuffisance des moyens de transport.

Téléphone et Internet

La téléphonie rurale est encore loin d’être une réalité dans la communauté rurale. Elle n’est présente que dans quelques localités. Le réseau téléphone mobile est totalement absent dans certaines localités. En plus il est très instable là où il existe. Le réseau est intermittent par moment s’il n’est pas complètement inexistant. L’Internet n’a pas fait son entrée dans la communauté rurale du fait du manque de formation en informatique mais surtout de la méconnaissance de l’importance des Technologies de l’Information et de la Communication par la population majoritairement analphabète.

Radio et télévision La couverture radiophonique et audiovisuelle est assez bonne dans la communauté rurale même si par ailleurs certaines localités ne reçoivent mal les programmes des radios publiques, privées du pays et des radios communautaires.

3.4 LE SECTEUR QUATERNAIRE

3.4.1 JEUNESSE, SPORTS, LOISIRS

Ce sont les volets les plus dépourvus en infrastructures et équipements en milieu rural. La CR de Mampatim ne fait pas exception à la règle. En effet, malgré les potentialités relevées en termes d’existence de plusieurs ASC, on peut noter l’absence d’équipements socio-éducatifs, culturels et sportifs de la maison des jeunes. Les jeunes ne disposent pas d’aires de jeu aménagées. Ils s’entraînent et jouent sur des terrains vagues aménagés par eux-mêmes. Dans leur immense majorité les jeunes sont sous informés, souffrent de manque d’encadrement et de formation, donc de qualification professionnelle avec comme corollaire le chômage et l’oisiveté. Ce désœuvrement de la jeunesse est un trait commun à l’ensemble des villages de la communauté rurale, ce qui les pousse souvent à l’exode vers les centres urbains comme Kolda, Dakar,... Le financement des activités censées générer des revenus substantiels contribuerait certainement à lutter contre l’exode rural et, partant, à fixer les jeunes dans leur terroir. En effet, en dépit du contexte de pauvreté et d’insuffisance de ressources financières, les jeunes essaient tant bien que mal de s’investir dans l’agriculture, l’élevage et le commerce. Les fonds existent mais les jeunes ne savent pas où et comment les trouver à cause du manque d’informations mais aussi de l’incapacité d’élaborer des projets viables. C’est pourquoi aucune demande de financement de projets localisés dans la CR dans le cadre du Programme « Tout Petits Crédits » mis en place par le Fonds National de Promotion de la Jeunesse n’a été enregistrée, faute d’information. Le Conseil local de la jeunesse (CLJ) censé entre autres missions d’informer les jeunes sur les opportunités de formation et de financement, est dans la léthargie totale. Outre ces difficultés suscitées, les jeunes sont souvent confrontés à une oisiveté totale durant la saison sèche d’où le sous emploi des jeunes.


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La politique de promotion de la jeunesse de la communauté rurale devrait avoir comme pilier la réalisation d’activité pour occuper sainement la jeunesse.

3.4.2 SANTE

La communauté rurale compte un poste de santé fonctionnel. Il est localisé à Mampatim et quatre cases de santé fonctionnelles. Le personnel du poste de santé se présente ainsi qu’il suit dans le tableau ci-dessous.

Tableau : Personnel de santé

Villages /Case de santé Personnel

ASC Matronne Relais Pidiro 1 1 2 Saré Pathé Bouya 1 1 3 Diakancounda Oguel 1 1 3 Temento Méta 0 0 0 Fouladou Yéro 1 1 2 Saré Dembayel 1 1 3 Total 5 5 13

La Communauté rurale est loin de répondre aux normes nationales et internationales en matière de personnel sanitaire. Le poste de santé compte une sage-femme dans son personnel. L’ICP est assisté parfois la matrone pour les accouchements. Graphique : Répartition des infrastructures sanitaires fonctionnelles par zone


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Un comité de santé a été créé en vu de faciliter leur gestion. Le personnel des cases de santé est composé généralement d’un A.S.C et de relais. Le nombre de relais varie entre deux et trois par case de santé. Les cases de santé sont gérées par des comités de santé. Ces comités qui existent dans très peu de cases ne jouent pas véritablement leur rôle et n’existent que de nom. Ainsi en plus des problèmes évoqués plus haut beaucoup de cases de santé sont non fonctionnelles à cause de l’insuffisance de personnel qualifié ou simplement du fait du faible intérêt que les populations leur accordent. Au point de vue pathologie, les maladies les plus fréquemment traitées dans les structures de santé de la communauté rurale sont :

le paludisme 40% ; les diarrhées 30%; les infections respiratoires aiguës (IRA) 5%; les dermatoses3% ; les écoulements vaginaux 5% ; les infections urinaires (IST) chez les femmes 17% ; l’anémie 5%

Le paludisme est la principale maladie qui sévit dans la zone, Il connaît son pic au mois d’Août (Hivernage). L’importance des maladies diarrhéiques et cutanées fait suite à un manque d’hygiène et de politique d’assainissement. La fréquence de toutes ces maladies s’explique par la pauvreté surtout des femmes qui, en état de grossesse, n’ont pas les moyens de se payer le déplacement pour les consultations. Les cases de santé éprouvent d’énormes difficultés à évacuer leurs malades vers les postes de santé du fait du manque de moyens de transport (véhicules) et de communication (téléphone) adaptés. En effet, le poste ne dispose pas d’ambulance. Les malades sont acheminés par les moyens de transport à leur portée (charrette ou véhicules de transport) en commun avec tous les risques que cela comporte. Cette situation se pose avec acuité en hivernage. Malgré d’importants efforts fournis pour la sensibilisation sur le danger des accouchements à domicile, ces pratiques restent encore courantes dans la CR. Les médicaments sont disponibles au poste de santé grâce au programme de l’Initiative de Bamako. Ils sont vendus aux patients avec une marge de bénéfice de 30%. Les fonds générés par les consultations servent en partie à réalimenter la pharmacie IB.


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3.4.3 L'éducation et la formation professionnelle

L’école française et l’alphabétisation dans les langues nationales sont les deux formes d’éducation qui se côtoient dans la communauté rurale de Mampatim.

Education formelle

L’élémentaire La communauté rurale compte vingt cinq (25) écoles élémentaires publiques dont cinq (5) à cycle complet. Les effectifs d’élèves par classe sont très variables d’une école à une autre. Il faut surtout retenir que les effectifs ont grandement augmenté si nous prenons comme situation de référence les données du PLD de 2003 qui estimaient le nombre d’élèves à 1746. Cette progression résulte du travail de sensibilisation menée par le Collectif des Directeurs d’Ecole (CODEC), des interventions d’ONG pour l’amélioration des effectifs et du Programme SCOFI surtout en ce qui concerne la scolarisation des filles. La répartition des élèves par sexe montre que les garçons sont plus nombreux que les filles. Cette situation est liée au fait que les filles prennent une part active dans l’exécution des travaux ménagers. Par ailleurs, elles sont données d’une manière générale précocement en mariage.


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DONNEES SCOLAIRES ELEMENTAIRES Mampatim

Effectifs

ECOLES

CI CP CE1 CE2 CM1 CM2 TOTAUX Taux de réussite G F G F G F G F G F G F Garçons Filles

Total 1112 553 943 397 982 507 806 293 917 403 1027 462 3172 2613 41%

DONNEES SCOLAIRES SECONDAIRE

Effectifs

ECOLES

6eme 5éme 4éme 3éme Taux de redoublement G F G F G F G F

CEM de Mampatim 45 30 32 20 39 16 66 15 15.08

Liste des infrastructures

Ecole Infrastructures Effectifs personnel

s

Tables bancs

Latrines Electricités Clôture ROBINET PUITS Durs Abris

provisoires Total 75 38 105 1655 13 0 3 0 9

Le nombre de cours a aussi, constamment augmenté ces quatre dernières années scolaires. A l’instar du nombre de cours le personnel enseignant a aussi augmenté. En effet de seulement en 2001 (source : PLD 2003) ils sont en 2006 –2007 105 enseignants à assuré l’enseignement élémentaire. Le système de classe à double flux et de classe à cours multigrades existe dans certaines écoles de la communauté rurale. Le ratio est d’un maître pour trente cinq (35) élèves. Les enseignements sont dispensés dans 75 salles de classe en dur et 38 abris provisoires contre respectivement 52 et 4 en 2003. L’augmentation des abris provisoires est consécutive à l’ouverture de nouvelles écoles qui le plus souvent débutent avec des abris de fortune. 1655 tables-bancs équipent les salles de classes. Le ratio est d’environ 2 élèves par table-banc. Il correspond à la norme définie dans le PDEF. Ce ratio cache cependant des disparités dans la répartition du mobilier. Certaines écoles sont bien équipées en tables-bancs, d’autres en sont déficitaires. La majorité des écoles de la communauté rurale sont dépourvues d’eau, de latrines, et de clôtures. Sur 25 écoles 9 seulement disposent d’eau potable, 13 de W-C et 3 de mur de clôture. Ce qui pose le problème d’hygiène et de sécurité dans les écoles. Les élèves sont exposés au péril fécal faute d’eau et de blocs sanitaires. On note des cantines dans certaines écoles de la CR pour la prise en charge des élèves venant de villages lointains. Malgré le nombre assez important d’écoles (25 pour 52 villages soit en moyenne une école pour deux villages) et leur proximité des populations, il existe toujours une réticence à inscrire ses enfants l’école. Bon nombre de ces éléves tous sexes confondus, est porté vers l’agriculture et les travaux ménagers. Ceci influe grandement sur le taux d’achèvement de l’élémentaire qui est 41%.


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D’où le taux brut de scolarisation (TBS) encore faible de la communauté rurale. Il est seulement de 26,25% contre 75% pour la région de Kolda alors que le TBS national se situe à 82%. Ainsi le TBS de la communauté rurale de Mampatim est très loin des objectifs à court, moyen et long terme du DSRP II qui sont de 88,9 % en 2007, 98 % en 2010 et 100 % en 2015 conformément aux OMD. Le moyen La communauté rurale abrite un collège d’enseignement moyen (CEM) depuis 2002. Il compte neuf (10) salles de classes pour 510 élèves dont 230 filles. L’effectif des filles a été amélioré d’ailleurs par le retour de certaines d’entre elles qui étudiaient auparavant à Kolda et dans d’autres établissements. Le corps professoral est restreint. Ils sont au total 29 professeurs. Les APE participent au comité de gestion des collèges. L’ouverture de ces établissements a permis de résoudre à moitié un problème crucial qui se posait aux élèves ayant réussi à l’entrée en sixième. La fin du cycle primaire signifiait pour beaucoup d’entre eux la fin des études du fait du manque de moyens de leurs parents et surtout du fait des travaux champêtres. En sus persistent pour beaucoup de collégiens des problèmes de restauration du fait de leur éloignement. D’où la nécessité d’ouverture de cantines scolaires. Ce qui participerait à améliorer leurs conditions d’apprentissage Par ailleurs, les pressions sociales qui poussent surtout les jeunes filles à quitter l’école sont très fortes. Avant même l’âge de 17 ans à cause des mariages précoces d’une part et d’autre part les cérémonies d’excision en pleine année scolaire. Education non formelle L’alphabétisation est très limitée dans la communauté rurale. C’est une alphabétisation fonctionnelle exécutée en langues Pular. Aujourd’hui presque tous les Centres d’alphabétisation ont terminé leurs programmes. Les CAF recevaient en moyenne trente cinq apprenants. La plupart étaient des femmes. La demande en alphabétisation est fortement exprimée dans la communauté rurale. Le manque de suivi et de pérennisation des programmes est déploré. Vu la forte demande il urge de rouvrir et multiplier les centres d’alphabétisation sur l’ensemble de la zone et surtout orienter les opérateurs vers l’alphabétisation fonctionnelle des femmes qui souffrent de leur manque de compétences dans la gestion correcte et autonome de leurs activités. En termes de Formation, il n’existe aucune structure de formation dans la communauté rurale malgré la demande (centre féminin de formation et centre de formation professionnelle pour les jeunes).

3.5 DEVELOPPEMENT SOCIAL : GENRE ET GROUPES VULNERABLES

Les femmes Initialement prévu pour l’assistance de proximité des populations, le secteur a fini par s’identifier au genre à cause de la grande mobilité des hommes et de la présence quasi permanente des femmes dans les foyers mais également de leur rôle de première importance dans la gestion quotidienne des ménages. Elles se distinguent dans le développement à la base. En effet, les femmes ne se contentent plus des travaux ménagers et champêtres. Elles contribuent beaucoup à la survie de leurs familles et en même temps au développement socioéconomique de leur terroir au même titre que les hommes. Les femmes constituent près de la moitié (49%) de la population de la CR de Mampatim. Outre leur proportion numérique supérieure, elles participent pour beaucoup au développement de la CR. Elles


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sont actives dans plusieurs domaines socio-économiques. Elles excellent dans la création d’activités génératrices de revenus. Par ce biais, elles améliorent la santé financière de leurs ménages et contribuent ainsi au développement économique de la CR. 80% de leur revenu servent d'abord à soutenir leurs ménages (alimentation, prise en charge des enfants) et le reste est destiné à la participation à la vie sociale (cotisations pour tontines, GPF, les cérémonies). Au plan organisationnel, la communauté rurale de Mampatim compte plusieurs Groupements de Promotion Féminine (presque chaque village en compte un) et une Fédération des GPF. Mais force est de reconnaître que ces structures sont pour la plupart dans la léthargie. Seuls quelques groupements s’activent autour du maraîchage, du petit commerce et des activités de services. Les femmes organisent leurs activités à partir de fonds généralement provenant de leurs cotisations mensuelles ou de leur prestation de service sous la forme de crédits rotatifs. Leur rôle dans la gestion du développement de la ville souffre des pesanteurs socio-culturelles qui les confinent aux travaux domestiques pénibles et non comptabilisés et les empêchent de connaître un cursus scolaire normal. Dans leur grande majorité, elles continuent de ployer sous la lourdeur des tâches ménagères. En effet, si les travaux champêtres se circonscrivent à l’hivernage, ceux domestiques (corvée d’eau, recherche de bois de chauffe, décortiquer et broyer l’arachide, piler le mil, etc.) sont permanents, longs et pénibles ; cela les rend parfois peu regardantes sur leur propreté et l’hygiène corporelle et sur celles de leurs enfants. C’est pourquoi elles ont besoin d’une consistante dotation en équipements allégeant leurs travaux. Malheureusement la communauté rurale est sous-équipée sur le plan des équipements de production. Le nombre de moulins à mil et de décortiqueuses est très limité et certains sont en panne. Ils appartiennent dans leur quasi totalité à des privées. Sur le plan des infrastructures, on relève l’existence d’une case foyer des jeunes à Mampatim. Elle n’est pas fonctionnelle faute d’équipements. Par ailleurs, la position des femmes dans la « gestion du développement rural » souffre beaucoup des pesanteurs socio-culturelles, de l’analphabétisme aigu, du manque de formation, et de ressources financières de celles-ci. Autant de contraintes qui les maintiennent dans de seconds rôles et rendent inefficaces l’affirmation positive de leurs droits. Réduites le plus souvent à des exécutantes de tâches pratiques, elles sont peu impliquées dans les processus de prise de décisions. Aussi, elles sont quasi absentes des instances de prise de décisions. Par exemple le conseil rural ne compte que cinq femmes. L’amélioration de la position de la femme dans la communauté rurale de Mampatim notamment en ce qui concerne ses droits et sa place dans la société est assujettie à la levée des obstacles qui sont encore d’actualité dans la contrée : pauvreté, pesanteurs sociologiques, méconnaissance des droits de la femme par les femmes elles-mêmes.

3.6 L’habitat et le Cadre de vie L’organisation de l’habitat et de ses dépendances constitue par excellence le point d’intermédiation le plus visible des relations entre l’homme et son espace. C’est autour du terroir villageois que s’organise la vie économique et sociale. Le mode d’occupation de l’espace est de type groupé au centre des villages et dispersé aux alentours. L’habitat prédominant dans la communauté rurale est de type traditionnel. Il est constitué d’un ensemble de cases construites en banco (sol argileux) et surmonté d’un toit en paille. La clôture, traduit l’attachement à la cellule familiale et permet de contrer la divagation des animaux. Elle est faite de bois morts fixés au sol et de paille.


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Dans les gros villages, la situation tend à changer avec la modernisation des habitats. En effet, les familles les plus nanties construisent en dur. Les concessions ou blocs de maisons sont séparés par des ruelles. Aujourd’hui la majorité des villages ont été alignés. Seule une douzaine reste à lotir. La famille constitue la cellule de base de cette organisation sociale. Il s’agit de familles larges habitant la même concession, sous l’autorité d’un même chef. La grande majorité des concessions ne dispose pas d’électricité, la fourniture nationale d’énergie électrique étant limitée aux villages Néanmoins beaucoup de villages sont éclairés au solaire. Le téléphone fixe aussi est peu présent dans les maisons. Au plan de l’hygiène et de l’assainissement la communauté rurale ne compte aucun agent technicien de l’hygiène. Les contrôles d’hygiènes et sanitaires sont assurés par la brigade d’hygiène du département. Il n’existe aucun système de gestion des ordures ménagères dans toute la communauté rurale. Les ménages assurent eux-mêmes la collecte des ordures qui sont ensuite déversées au niveau de dépôts sauvages. Des comités de salubrité avaient été créés mais ne sont pas actifs. Quelques opérations de salubrité publique « set-setal » sont sporadiquement organisées dans certains villages. Elles sont l’œuvre d’A.S.C, de jeunes garçons et filles appartenant au même quartier ou groupe de maisons. La communauté rurale ne dispose pas de réseau d’assainissement collectif. L’assainissement autonome en vigueur reste marqué par la présence de latrines privées (avec fosses septiques) dans seulement quelques concessions notamment. Ainsi l’assainissement reste un casse-tête dans le monde rural où la latrinisation n’est pas encore dans les pratiques d’hygiène des populations.

IV Analyse institutionnelle de la Communauté rurale

1. Le Système et les acteurs sociaux

Le processus de décentralisation amorcé avec la loi N° 66-64 du 30 juin 1966 portant code de l’administration communale, s’est progressivement mis en place de 1972 à 1996, ouvrant la voie à une grande responsabilité des collectivités locales. La communauté rurale va bénéficier d’un environnement institutionnel et juridique favorable à l’impulsion d’un développement socio-économique durable, et constitue de ce point de vue une collectivité locale de base incontournable pour toutes stratégies participatives de développement rural. Elle est désormais investie d’importantes prérogatives en matière de développement socioéconomique touchant à neuf domaines de compétences transférées, parmi lesquels: la planification et l’aménagement du terroir. Le conseil rural est l’institution chargée d’administrer la communauté rurale et d’impulser la participation des populations aux actions de développement. Il est ainsi l’interlocuteur privilégié dans le processus de planification.

2. Composition

La communauté rurale de Mampatim est dirigée par un Conseil Rural composé de 40 membres élus au suffrage universel direct pour un mandat de cinq (5) ans. Les conseillers sont issus de 20 localités sur les 52 villages et hameaux que compte la communauté rurale. Avec dix sept (17) conseillers le village de Mampatim est le plus représenté. Localité la plus importante de la communauté rurale de par sa


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position géographique, son poids démographique et économique Mampatim doit sa bonne représentativité au sein du conseil rural à la forte implication politique de ses habitants. Au plan ethnique, le conseil rural est majoritairement composé de Peulhs (37), suivis des Socés (03). Les ethnies Diola, Wolof et Sérère n’y sont représentées. Graphique 10 : Répartition ethnique des conseillers Peulh Socé Wolofs Sarakholé Serere Nombre 37 3 0 0 0 Pourcentage 92.5 7.5 0 0 0 L’analyse de la répartition des conseillers selon le sexe montre que le conseil rural de Mampatim est formé de 36 hommes et 04 femmes. En effet cette situation découle certainement de leur faible niveau d’instruction et d’organisation et de leur absence au niveau des leaders politiques pour être investies par des partis. Mais compte tenu de leur poids démographique et de leur importance dans l’économie nationale, il est nécessaire de les impliquer davantage dans les instances de prise de décision. Du point de vue âge, la majorité des conseillers est relativement âgée et ceci peut constituer un problème pour les mandats futurs surtout en termes de capitalisation. Le conseiller le plus âgé a soixante six (66) ans et le plus jeune a trente sept ans (37). Aussi, on peut dire que le conseil rural n’est pas jeune. Au plan professionnel, les conseillers sont majoritairement des paysans (20). Toutefois nous trouvons d’autres catégories en nombre très faible : commerçant 01, menuisier 01, enseignant-formateur 07. Cette catégorisation socioprofessionnelle montre le degré de mutation assez faible vers d’autres métiers mais elle témoigne aussi des possibilités faibles d’offre d’emplois au niveau de la zone. Le niveau général d’instruction des conseillers est particulièrement faible même si théoriquement le conseil ne compte aucun analphabète. Les élus locaux sont alphabétisés dans leur écrasante majorité en arabe. Ce qui a priori amène à penser qu’ils présentent des dispositions réelles d’acquérir avec aisance des modules de capacitations. Mais il faut remarquer que 10 d’entre eux seulement ont atteint le cycle d’études secondaires, savent lire et écrire en français. La majorité des conseillers sont issus du parti démocratique sénégalais soit 29 sur les 40 que compte le conseil rural. Tableau : Appartenance politique PDS BENNO Nombre 29 11 Tableau : Nombre de mandats des conseillers 1er mandat 2nd Mandat 3eme mandat Nombre 18 19 03 Fonctionnement de la communauté rurale Pour faciliter le travail qui lui est dévolu et impliquer un grand nombre de conseillers dans la gestion des affaires locales, le conseil rural a créé en son sein neuf (09) commissions techniques : - Commission domaniale, de l’Urbanisme et de l’Habitat chargée de la gestion des litiges fonciers avec l’appui du conseil rural ; - Commission de l’Environnement et de la gestion des Ressources naturelles chargée de la sensibilisation des populations sur la gestion des ressources naturelles et particulièrement sur les feux de brousse ;


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- Commission de la santé, de l’hygiène et de l’action sociale chargée de la sensibilisation des populations sur les problèmes de santé, d’hygiène et d’assainissement ; - Commission de la Jeunesse, des Sports, de la Culture et des Loisirs chargée de la coordination de toutes les activités de jeunesse. Elle a pour mission aussi de sensibiliser les jeunes sur les activités de sport, de culture, d’éducation et de formation; - Commission des Finances et des Affaires économiques chargée des finances locales et de la diversification des activités économiques ; - Commission de l’Education, de la Formation et de l’Alphabétisation chargée des problèmes d’éducation, de formation et d’alphabétisation; - Commission de la Planification et de l’Aménagement du territoire chargé de planifier les objectifs de développement et d’organiser l’aménagement du terroir communautaire. Ces commissions techniques ne fonctionnent pas du fait notamment d’un manque de maîtrise des codes et lois de la décentralisation mais aussi de l’insuffisance de moyens logistiques et de matériels de fonctionnement. L’analyse participative du fonctionnement du Conseil a fait ressortir la nécessité d’un renforcement des capacités des élus locaux à gouverner et à gérer l’espace rural. Pour faciliter la gestion administrative de la communauté rurale, le PCR est appuyé par un Assistant Communautaire, mis à disposition du conseil rural par le Ministère chargé des collectivités locales. La présence d’un assistant communautaire permet aussi de poser les jalons d’une administration locale fonctionnelle. La comptabilité est assurée par le trésor public. Le conseil rural de Mampatim n'a pas de calendrier de réunions. Les rencontres sont toujours convoquées pour régler des questions pendantes. Le conseil rural se réunit à l’hôtel communautaire. Cependant la communication institutionnelle est faible. En effet les populations ont déploré lors des diagnostics participatifs le manque de communication entre elles et le conseil rural. Aussi, elles ont proposé la multiplication des canaux de communication. Les principales contraintes auxquelles fait face le conseil rural dans l’exécution de ses tâches ont pour nom : manque de formation et ignorance des conseillers de leur rôle en général, dans les commissions

techniques en particulier ; méconnaissance des étapes d’exécution du budget par la majeure partie des conseillers ; difficultés de recouvrement de la taxe rurale ; insuffisance de ressources pour prendre en charge les investissements lourds ; sous équipement en mobilier de bureau de l’hôtel communautaire.

La résolution de ses difficultés nécessite de: former sur le rôle et attributions des conseillers ruraux ; former sur les finances locales et procédures d’élaboration du budget ; former sur la gestion des compétences transférées ; former sur la gestion des conflits conseillers ruraux / chefs de villages ; former sur le rôle et responsabilités du conseil rural en matière de maîtrise d’ouvrage ; équiper l’hôtel communautaire de téléphone, fax ; connecter l’hôtel communautaire à Internet ; équiper l’hôtel communautaire de mobiliers de bureau ; doter l’ASCOM d’une moto ; renforcer les capacités de l’ASCOM sur les TIC ; renforcer les capacités de l’ASCOM sur la Décentralisation ; renforcer les capacités de l’ASCOM sur la fiscalité locale ;


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mettre en place un fonds destiné à la coopération décentralisée. Malgré le renforcement de capacités dans plusieurs domaines de compétences transférées avec l’appui de l’ARD et WV du conseil rural, il reste beaucoup à faire pour que les élus locaux maîtrisent effectivement les principes de la décentralisation et de la bonne gouvernance. Les finances locales Les moyens financiers de la communauté rurale proviennent en général de la taxe rurale, des patentes et les divers fonds (fonds d’équipement, fonds de dotation…) dont elle peut bénéficier en justifiant du niveau de collecte satisfaisant de cette taxe.

Le budget pour l’année financière 2009 a été arrêté à la somme de soixante dix neuf millions cinq cent onze mille francs (79 511 000 F Cfa) dont vingt six millions sept cent quarante sept milles francs (26 747 000 F Cfa) en fonctionnement et cinquante deux millions sept cent soixante quatre milles francs (52 764 000 F Cfa) en investissement. Le budget de la CR a évolué ainsi qu’il suit : Tableau : Evolution du budget de la Communauté rurale

Année Fonctionnement Investissement Total Budget % Fonctionnement % Investissement

2007 17 306 806

67 438 998 84 745 804 20 80

2008 20 510 000

67 460 578 87 970 578 23 77

2009 26 747 000

52 764 000 79 511 000 34 66

Tableau: Evolution du budget de la CR de Mampatim durant les trois dernières

années Tableau : Recouvrement taxe rurale ANNEES PREVUES RECOUVREES 2006 8 000 000

Non disponible

2007 8 000 000 2008 7 657 000 2009 6 080 000


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Le recouvrement de la taxe rurale n’est pas toujours chose facile pour le conseil rural. Le non paiement de la taxe n’étant assujetti à aucune sanction et le manque d’information des populations sur l’utilité et le devoir de libérer la taxe expliqueraient ce fait. Pour arriver à assurer un taux de recouvrement satisfaisant de la taxe rurale le Conseil Rural doit redoubler d’effort dans la sensibilisation par l’action en impliquant tous les imposables sur les projets de développement concrets qu’il réalise. Aussi le CR doit solliciter le concours des représentants de l’Etat pour le recouvrement des impôts et taxes. Le conseil rural ne doit plus se contenter de la taxe rurale qui est dérisoire et aléatoire. Il devrait s’orienter vers la mise en place d’équipements à but lucratif comme d’équipements marchands qui peuvent générées beaucoup de revenus d’autant qu’il n’en existe presque pas dans la zone malgré la forte demande. DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLE

Les Organisations Communautaires de Base

On dénombre l’existence de plusieurs organisations communautaires de base, traduisant ainsi le dynamisme de la vie associative des populations du terroir. Elles existent sous la forme de groupements (GIE et GPF), d'association de développement, d'associations ou de comités de gestion (feu de brousse, forage, moulin).

Les Groupements d'Intérêt Economique Cette forme allégée d'entreprise légalisée en 1984 par le gouvernement du Sénégal. Les GIE sont des organisations à but lucratif. Ils regroupent en général des personnes ayant la même activité au sein d'un village, d'un quartier ou à l'échelle communauté rurale. La communauté rurale de Mampatim compte beaucoup de GIE évoluant dans l’agriculture (maraîchage), l’embouche, la prestation de services et le petit commerce.

Les Groupements de Promotion des Femmes Ce sont des organisations à but lucratif. Ils regroupent essentiellement des femmes. Elles sont actives dans le commerce du fait de la proximité du marché de Diaobé. Elles pratiquent aussi l’agriculture (maraîchage), l’aviculture et le petit commerce. Plusieurs GPF avaient pu bénéficiés des financements de certaines Structures financières. Certains GPF s’autofinancent aussi à partir des cotisations des leurs membres. Les GPF coopèrent entre eux et entretiennent de bons rapports sociaux. Ils se sont regroupés dans une fédération. Ils ont exprimé un fort désir d’être assistés financièrement pour diversifier leurs activités notamment pour le maraîchage et la transformation de la noix de cajou. Existent également des associations de jeunes, des associations de développement, des comités de gestion, des comités de lutte. On peut citer l’association des animateurs et relais communautaires pour le développement de la CR de Mampatim dénommée HOPE 87. HOPE 87. La CR compte des animateurs et des relais communautaires. Certains d’entre eux avaient déjà bénéficié d’une capacitation en Organisation et Dynamique Communautaire (ODC), en Gestion Financière et Comptable, en planification et en Marketing. Plusieurs animateurs ont participé la réactualisation du PLD. Les GIE et les GPF sont limités par l’insuffisance et la faiblesse du crédit, l’insuffisance de diversification de leurs activités et les occupations ménagères envahissantes en ce qui concerne les femmes.


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Perspectives Pour promouvoir le développement de ces OCB, il est nécessaire de :

⇒ renforcer la capacité entrepreneuriale des acteurs ; ⇒ renforcer les fonds destinés aux GPF et GIE ; ⇒ alléger les travaux ménagers par la mise en place d’équipements allégeant ; ⇒ renforcer les capacités des animateurs en technique du diagnostic participatif, ⇒ en planification mais aussi et surtout en organisation et dynamique communautaire.

Les services étatiques

A côté des institutions chargées de la gestion du développement local, l'Etat du Sénégal garde une administration territoriale représentant l'exécutif (sous préfet) et des services techniques chargés de veiller à la cohérence des actions avec des grandes orientations du gouvernement en termes de développement et de gestion du territoire.

L'administration territoriale Elle est sous l'autorité du sous préfet de l'arrondissement de Mampatim qui exerce le contrôle de la légalité des activités du conseil rural relatives à la gestion des affaires locales. Le sous préfet intervient également pour aider au recouvrement des taxes, assurer la sécurité des personnes et des biens. Dans cette dernière tâche elle est assistée par la gendarmerie.

Le Centre d'Appui au Développement Local (CADL) Il est chargé d’assister le l’Arrondissement dans tous les segments du développement. Ses principales activités sont

⇒ assistance des collectivités locales à la gestion foncière et financière ; ⇒ appui conseil aux organisations de producteurs ; ⇒ suivi de campagnes agricoles ; ⇒ suivi de campagnes de reboisement ; ⇒ prophylaxie sanitaire du bétail ; ⇒ études et suivi de projets de développement.

La multiplicité des domaines dans lesquels il cherche à apporter un encadrement technique justifie la pluridisciplinarité de l’équipe. Le Centre d’Appui au Développement Local prend l’aspect d’une synthèse des services techniques départementaux (agriculture, eaux et forêt, élevage, développement social). Cependant ses moyens (matériels de bureau et logistiques) sont insuffisants pour lui permettre de remplir correctement sa mission.

Les autres acteurs A côté des acteurs locaux au développement, d'autres partenaires peuvent jouer un rôle appréciable. Il s’agit surtout des Organisations Non Gouvernementales. Les ONG, programmes et projets Des Organisations Non Gouvernementales (O.N.G.), différents projets et programmes travaillent en partenariat avec la communauté rurale de Mampatim. Ainsi les principaux partenaires au développement rencontrés dans la zone sont les suivants :

1. la World Vision). C’est actuellement le principal partenaire au développement de la communauté rurale. Il a pour finalité de contribuer à l’amélioration des conditions de vie et à la réduction de la pauvreté des populations rurales dans le bassin arachidier. La WV appuie la communauté rurale dans la réactualisation et l’exécution de son Plan Local de Développement (PLD).


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2. l’Agence Régionale de Développement (ARD) est un organe d’appui technique. L'Etat l’a institué par voie réglementaire à l’effet de renforcer les capacités des collectivités locales dans le domaine de la planification, d'assurer l'articulation des plans élaborés et leur mise en œuvre. Elle sert de point d’ancrage aux projets d’appui à la décentralisation, au développement local et peut être chargée d’assurer la maîtrise d’ouvrage des opérations que la région, les villes, les communes et les communautés rurales de Kolda lui délèguent. 3. l'Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural (ANCAR). Elle pilote le conseil agricole et rural sur toute l'étendue du territoire national à travers les Cadres Locaux de Concertation des Organisations de Producteurs (CLCOP), selon une approche fondée sur la demande des producteurs et en partenariat avec les OP et les principaux acteurs du développement rural. L’ANCAR intervient dans tous les secteurs (agriculture, foresterie, environnement) et englobe plusieurs fonctions (appui conseil, transfert de technologies adaptées, sensibilisation, formation, information, intermédiation) dans diverses activités (production, commercialisation, approvisionnement, crédit, transformation, artisanat, etc.) de la vie rurale. Ces projets de développement local, ONG et structures d’appui ne travaillent pas malheureusement, en synergie. Ce qui aurait pour avantage d’éviter des chevauchements de programmes, de se compléter et d’avoir plus de ressources pour plus d’actions au bénéfice des populations.

V Vision du développement de la CR PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT Les données recueillies au cours du bilan diagnostic ont servi de base pour la Planification des actions de développement de la Communauté Rurale. Entre autres, il s’agit d’identifier la problématique et la vision de développement de la CR à partir les contraintes, atouts, opportunités et les menaces, en cohérence avec les orientations et politiques nationales. Rappel des orientations et politiques nationales Le Sénégal a défini une stratégie de développement pour la croissance et la réduction de la pauvreté dont le but est d’améliorer de manière durable le bien-être des populations en : (i) réduisant l’incidence de la pauvreté des populations en dessous de 30% d’ici à 2015 par une croissance accélérée, forte, équilibrée et mieux répartie d’au moins 7% en termes réels en moyenne sur la période ; (ii) accélérant l’accès aux services sociaux de base et en améliorant la sécurité alimentaire des populations ; (iii) protégeant les populations, en particulier, les plus vulnérables contre les risques sociaux et les catastrophes ; (iv) réduisant les inégalités et éradiquant toutes les formes d’exclusion au sein de la Nation, notamment par l’instauration de l’égalité des sexes dans tous les domaines et ; (v) promouvant la bonne gouvernance et l’État de droit La communauté rurale, lors de l’élaboration de son PLD, a formulé, de manière concertée, sa vision du développement socioéconomique à l’horizon 2016 en partant de sa fine connaissance des contraintes et des potentialités de son développement : il s’agit de promouvoir un projet de société visant le développement intégral de la CR basé sur la consolidation des valeurs sociétales telles que la justice, la solidarité, la cohésion sociale dans un environnement sain et sécurisé et ayant pour moteur la


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participation de tous les acteurs, en particulier les groupes vulnérables, dans tous les processus de développement endogène.

VI Objectifs spécifiques et actions de développement

Présentation des axes stratégiques de développement L’atteinte de cet objectif global passera par la réalisation des objectifs spécifiques ou axes stratégiques suivants :

Axe stratégique n°1 : Amélioration de l’accès aux infrastructures et services sociaux de base

• Composante 1 : Amélioration de l’accès aux infrastructures et soins de base; • Composante 2 : Renforcement des structures éducatives, socio éducatives et de formation

professionnelle et techniques; • Composante 3 : Hydraulique et assainissement ; • Composante 4 : Electrification. • Composante 5 : Protection de l’enfance et gestion des risques et catastrophes

Axe stratégique n°2 : Développement du potentiel économique local

• Composante 1 : Développement de la production agricole et horticole • Composante 2 : Développement pastoral; • Composante 3 : Développement du commerce et de l’artisanat; • Composante.4 : Environnement et gestion des ressources naturelles

Axe stratégique n°3 : Renforcement des services d’appui à la production • Composante 1 : Désenclavement ; • Composante 2 : Développement des équipements de communication ; • Composante 3 : Allégement des travaux des femmes ; • Composante 4 : Facilitation de l’accès aux financements (crédits)

Axe stratégique n°4 : Développement des capacités institutionnelles, techniques, organisationnelles et financières

• Composante 1 : Formation des élus ; • Composante 2 : Appuis institutionnels ; • Composante 3 : Renforcement de capacités du CADL et Sous Préfecture; • Composante 4 : Renforcement des capacités des OP et OCB • Composante 5 : Développement des partenariats institutionnels et de la coopération

décentralisée. VII Déclinaison des axes stratégiques en actions de développement Axe stratégique n° 1 : Amélioration de l’accès aux infrastructures et services sociaux de base La démographique galopante et l’explosion de la demande sociale ont entraîné une dégradation du cadre de vie et une restriction de la capacité de fourniture de services communautaires de proximité, ce qui constitue une contrainte majeure au développement économique, social et culturel et au bien être des populations de Mampatim. Les stratégies proposées pour l’amélioration du cadre de vie sont orientées vers la satisfaction des besoins exprimés en termes d’amélioration de l’accès aux infrastructures et soins de base, de renforcement des structures éducatives, socio éducatives et de formation professionnelle et techniques,


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de renforcement des équipements hydrauliques et d’assainissement, d’extension et de densification du réseau d’électrification, de protection de l’enfance et de gestion des risques et catastrophes.

• Composante 1 : Amélioration de l’accès aux infrastructures et soins de base; En matière de santé et d’hygiène publique, la stratégie retenue dans le PLD est en toute cohérence avec les orientations du PNDS et sera fondée sur : la correction de l’insuffisance de l’accès aux soins par une politique de dotation suffisante et de qualité en matériels et équipements et le recours à des services à base communautaire pour pallier l’insuffisance du personnel soignant, l’allégement des dépenses de santé (médicaments surtout) chez les pauvres, et la promotion de l’hygiène publique. Les actions qui découlent de cette stratégie et retenues dans le cadre du PLD sont :

• Promouvoir l’utilisation de moustiquaires et rideaux imprégnés ; • Créer des pharmacies villageoises ; • Relever le plateau technique en augmentant le nombre de sages-femmes et d’ASC ; • Renforcer des capacités du personnel soignant ; • Renforcer les moyens et le personnel affectés à la maternité (recours à l’approche

communautaire) ; • Alléger les coûts des consultations et rendre gratuites les consultations prénatales ; • Assurer une prise en charge totale pour les malades du 3ième âge (soins et médicaments) ; • Renforcer la dotation en médicaments de la pharmacie du poste de santé ; • Réhabiliter et équiper les cases de santé non fonctionnelles ; • Acquérir une ambulance pour le poste de santé ; • Subventionner la prise en charge des maladies chroniques (paludisme, diabète, hypertension,

drépanocytose, maladies rénales, etc.) ; • Elaborer et mettre en œuvre un programme IEC/CCC sur les risques liés à la santé de la

reproduction et la promotion de la santé maternelle en responsabilisant les ASC et les GPF de la communauté rurale ;

• Créer une mutuelle de santé ; • Initier des campagnes médiatiques sur le paludisme, les maladies diarrhéiques et autres

maladies infantiles ; • Eliminer les mauvaises herbes et eaux stagnantes autour des concessions ; • Créer des comités de santé • Elaborer et mettre en œuvre un programme IEC/CCC pour la prévention du paludisme et le

dépistage précoce de certaines maladies (diabète, hypertension, insuffisance rénale, etc.) et les maladies hydriques.

Composante 2 : Renforcement des structures éducatives, socio éducatives et de formation professionnelle et techniques

L’éducation, compétence transférée aux collectivités locales par la loi 96 07, reste et demeure une préoccupation de premier ordre pour le Conseil Rural de Mampatim. Le PDEF, programme mis en œuvre depuis 2000 et qui inaugure une étape nouvelle dans l’évolution du système éducatif a été initié par l’État en collaboration avec les partenaires techniques et financiers, la société civile, les institutions et les agences du secteur de l’éducation afin d’impulser un développement quantitatif et qualitatif du système éducatif et de la formation, autour de trois axes stratégiques que sont : l’accès, la qualité et la gestion. En phase avec les orientations de l’Etat, les autorités du Conseil Rural de Mampatim entendent appuyer les efforts déployés par le niveau central en inscrivant les stratégies et actions suivantes dans le cadre de son PLD :

• Initier et mettre en œuvre un vaste programme de réhabilitation ou de construction de blocs sanitaires dans toutes les écoles élémentaires de la Communauté Rurale ;


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• Sensibiliser sur la scolarisation et le maintien des filles à l’école ; • Ouvrir une bibliothèque communautaire; • Aménager des points d’eau potable dans les écoles ; • Construire et équiper de nouvelles salles de classes ; • Ouvrir des cantines scolaires ; • Construire des cases des tout-petits; • Renforcer les dotations des écoles élémentaires en tables-banc, chaises, bureaux et armoires

et matériel informatique, manuels et matériel didactique pour les élèves, les directeurs et le personnel enseignant ;

• Equiper les écoles de salle informatique et d’ordinateurs en prenant en charge la rémunération des moniteurs ;

• Assurer la disponibilité de l’eau courante dans toutes les écoles par le fonçage de puits ; • Assurer la couverture médicale gratuite de tous les enfants de l’élémentaire ; • Réhabiliter systématiquement les écoles pendant les vacances scolaires (grosses et petites

réparations, évacuation des eaux de pluies, désherbage, saupoudrage, etc.) ; • Subventionner ou instituer la gratuité des fournitures scolaires dans le primaire ; • Octroyer des bourses et aides scolaires aux élèves les plus démunis ; • Renforcer l’appui apporté aux daaras coraniques ; • Intégrer davantage l’enseignement arabe et religieux dans les programmes scolaires ; • Appuyer matériellement et financièrement les opérateurs d’alphabétisation exerçant dans la

Communauté Rurale ; • Initier et mettre en œuvre un vaste programme d’apprentissage et de formation

professionnelle et technique ; • Renforcer la sécurité au niveau de toutes les écoles (construction de murs de clôture). • Orienter de nouveaux opérateurs dans la zone ; • Construire des salles de classes d’alphabétisation dans les villages qui n’ont d’écoles ou de

locaux ; • Sensibiliser les populations sur l’importance de l’alphabétisation ; • Construire un centre polyvalent de formation à Mampatim ;

Composante 3: Hydraulique et d’assainissement Les principales contraintes de Mampatim ont pour noms : panne du forage de Mampatim, difficultés de maîtrise de l’eau, absence de réseaux AEP dans les villages, absence de système d’évacuation des eaux usées et pluviales, l’insalubrité due à la stagnation des eaux de pluie, l’insuffisance de bornes fontaines publiques, entre autres. En effet, le tarissement des puits traditionnels et hydrauliques pendant la saison sèche, la panne du seul forage de Mampatim, les problèmes d’exhaure et d’adduction accentuent les problèmes d’alimentation en eau des populations. Quant au bétail, l’assèchement prématuré des mares ne permet pas couvrir les besoins en abreuvement. Il s’y ajoute l’indisponibilité d’eau pour le maraîchage, identifiée par les GPF comme contrainte au développement des jardins maraîchers. Il conviendra de mettre en œuvre les stratégies et actions suivantes dans le cadre du PLD :

• Sécuriser l’abreuvement en permanence du bétail et l’arrosage des jardins maraîchers, par une gestion plus rationnelle et durable des eaux de surface en aménageant de bassins de rétention, des mares et le long de zones de dépression, actions de nature à sécuriser le bétail et les productions horticoles.

• Sécuriser l’alimentation en eau potable des populations, en mettant en place un réseau de forages secondaires au niveau de chaque zone, en fonçant de nouveaux puits, en augmentant la


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capacité d’exhaure du forage de Mampatim qui devra être interconnecté à l’ensemble des villages par un réseau de distribution multi villages. Les interventions projetées dans la communauté rurale par le PEPAM contribueraient beaucoup pour l’amélioration de la situation actuelle.

• Restructurer et renforcer les capacités de gestion du comité de forage actuel ; • Aménager à moyen et long terme un réseau d’adduction en eau potable et à court terme

augmenter le nombre de bornes fontaines publiques dans le village de Mampatim. Un environnement sain est nécessaire pour assurer un bien-être aux populations dans les concessions et les villages. Cependant, tel n’est pas toujours le cas. En effet, la majorité des carrés villageois ne disposent pas de latrines. A cela s’ajoute le fait que la nappe phréatique est peu profonde et est au même niveau que les fosses septiques dans certains villages. Cette situation peut être source de contamination de la nappe. La zone étant très pluvieuse, les eaux stagnantes sont un cadre propice au développement des microbes et de maladies. Pour améliorer la situation de l’assainissement dans la CR, il conviendra de mener les actions suivantes :

• Aménager des systèmes de canalisation des eaux pluviales ; • Construire des latrines dans toutes les concessions ; • Eradiquer les dépôts sauvages d’ordures ménagères ; • Mener des campagnes de sensibilisation sur l’hygiène et la salubrité publiques.

• Composante 4 : Electrification rurale

La communauté rurale ne Mampatim n’est pas alimenté en énergie électrique, ce qui empêche les populations de s’adonner à certaines activités productives et de jouir des avantages procurés par l’électricité courante. Ainsi, pour pallier cette situation sclérosante pour les populations et leurs activités, il s’avère urgent de :

• Electrifier les villages de la CR ;

• développer l’énergie solaire par la pose de plaques solaires ;

• Entretenir et maintenir régulièrement le système solaire des services ;

• Mener des actions de plaidoyer et de lobbying en direction de l’ASER (Agence sénégalaise d’électrification rurale) pour l’éclairage public des villages concernés par le programme.

Composante 5 : Protection de l’enfance et gestion des risques et catastrophes

Compte tenu de la forte prégnance de la pauvreté dans la communauté rurale et particulièrement au niveau des couches vulnérables, il est proposé de mettre en place un programme spécifique de prise en charge et de protection de l’enfance, mais aussi de gestion des risques et catastrophes naturelles. Pour ce faire, les actions suivantes sont proposées :

• Identifier l’ensemble des enfants de 0 à 18 ans en situation difficile ;


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• Elaborer et mettre en œuvre un programme de parrainage des enfants en situation difficile, en partenariat avec l’ONG World Vision ;

• Assurer le suivi éducatif et nutritionnel des enfants en situation difficile ;

• Constituer une cellule communautaire de détection des risques et catastrophes naturelles ;

• Mettre en place des comités zonaux de détection et de gestion des risques et catastrophes naturelles.

Axe stratégique n°2 : Développement du potentiel économique local La situation économique défavorable du pays, consécutive à la dégradation de l’environnement international, a eu comme conséquences l’accroissement du chômage, surtout chez les jeunes, le désœuvrement des femmes par manque d’initiatives ou d’appuis conséquents, le développement d’activités de survie quotidienne et l’émigration clandestine. Plus particulièrement, les jeunes, diplômés ou non, se retrouvent face à un marché du travail où l’offre est extrêmement faible. Derrière les taux de chômage officiels se trouve la grande masse des jeunes dont la majorité est sans emploi ou assujettis à l’emploi temporaire et précaire. La communauté rurale regorge de potentialités qui autorisent le développement de cultures maraîchères. Ce sont les ressources importantes en eau durant une bonne partie de l’année et des sols hydro morphes autour des vallées. Plusieurs spéculations maraîchères sont déjà cultivées tout le long des vallées. Les produits participent à l’amélioration de la qualité de l’alimentation des populations tout en leur apportant des revenus. Mais le développement de la filière est aujourd’hui limité par la non maîtrise de l’eau, les intrusions salines et les difficultés d’écoulement des productions liées à l’enclavement de la communauté rurale et au manque d’organisation des producteurs.. Cependant des études complémentaires méritent d’être menées afin de mieux cernées les facteurs de développement du maraîchage et les goulots d’étranglement. Elle fait déjà l’objet d’une attention particulière. La culture du maïs a une longue tradition dans la communauté rurale de Mampatim où elle se pratique sur l’ensemble du terroir. Ce qui a justifié l’implantation de Projet Maïs pour accompagner et soutenir les producteurs dans tous les segments de la filière. La filière connaît des difficultés de plusieurs ordres mais compte tenu de son impact socio-économique (culture vivrière et culture de rente) la filière maïs doit survivre et se développer. L’étude semble nécessaire pour un diagnostic approfondi de la filière et apporté des solutions. Il s’agira maintenant de lever les contraintes identifiées, perte de fertilité des sols, sous équipement et vétusté du matériel agricole, accès difficile aux crédits, manque de formation des producteurs, manque d’infrastructures, absence d’un circuit commercial stable, en mettant en œuvre le plan d’actions. Pour y remédier, la CR Mampatim entend faire de la promotion de l’agriculture, de l’horticulture, de l’élevage, de l’emploi, de l’artisanat et de l’économie locale des leviers stratégiques pour lutter contre la pauvreté, la violence et l’émigration clandestine.

Composante 1 : Développement de la production agricole et horticole Dans la communauté rurale de Mampatim les contraintes identifiées dans le domaine de l’agriculture ont pour noms : dégradation des terres, vétusté du matériel agricole, pratique de techniques culturales inadaptées, insuffisance et cherté des intrants agricoles (semences, engrais et pesticides). La conséquence immédiate est le recul de la production en termes qualitatifs et quantitatifs. Les pistes


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d’amélioration de la production agricole et horticole identifiées lors du diagnostic participatif passent par:

• La réorganisation des campagnes agricoles et de commercialisation ; • La mise en place d’un programme de restauration et de régénération des sols et des autres

ressources naturelles, grâce à la lutte contre l’érosion et le phosphatage de fonds; • La vulgarisation de variétés de semences de qualité adaptées aux besoins des populations et aux

conditions éco-géographiques de la zone; • La mise en valeur des bas fonds pour promouvoir le maraichage ; • L’aménagement de bassins de retention ; • La protection des cultures contre les insectes, les termites et les déprédateurs (oiseaux, singes)

avec l’amélioration de l’accès aux produits phytosanitaires et la systématisation de l’organisation de campagnes de sensibilisation sur les risques inhérents à l’utilisation de ces produits et des conséquences sur l’homme et le bétail;

• Le renouvellement du matériel agricole des paysans grâce à un système de crédit allégé quant à l’accès et le remboursement ;

• Le renforcement des capacités techniques et organisationnelles des paysans ; • Relance de la filière maïs

Composante 2 : Développement pastoral Le secteur de l’élevage dans la communauté rurale de Mampatim se caractérise par une baisse de productivité du cheptel, suite à la dégradation du tapis herbacé, au tarissement précoce des mares et marigots et à la recrudescence des épizooties due à l’absence d’agents et de pharmacie vétérinaires dans toute la communauté rurale. En effet, la destruction de la strate herbacée suite aux fréquents feux de brousse et aux défrichements de nouvelles terres, la rareté des points d’abreuvement en saison sèche et les épizooties comme la peste bovine sont les principales contraintes relatives au développement de l’élevage. Ainsi, l’amélioration de la productivité du bétail portera sur la mise à la disposition des éleveurs de zones de pâturages bien délimitées avec une matérialisation de couloirs de passage du bétail dont l’absence est source de conflits entre agriculteurs et éleveurs. Un programme de reboisement le long de ces couloirs d’espèces ligneuses et de fourrage aérien pourrait compléter le dispositif d’amélioration des conditions d’exercice de l’élevage. Dans le même sillage, la mise en place de magasins privés d’aliments de bétail, l’aménagement des mares et de certaines zones de dépression peut résoudre le déficit en eau pour l’abreuvement du bétail, ainsi que le marquage du bétail, la formation et le recyclage d’auxiliaires vétérinaires, la création de dépôts de produits vétérinaires, l’intensification de l’insémination artificielle et la réorganisation des éleveurs constituent des actions stratégiques pour le développement de l’élevage.

• Composante 3 : Développement du commerce et de l’artisanat

Le commerce et l’artisanat, en tant qu’activités de soutien aux activités de production agricole et animale et d’approvisionnement des populations en denrées et biens d’équipement, sont des secteurs à fort potentiel de développement. Cependant, du fait de l’enclavement de la plupart des villages de la communauté rurale, les secteurs du commerce et de l’artisanat sont actuellement plombés. Le village de Mampatim fait exception. En effet, de par sa position sur la nationale N° 6 les échanges y sont très florissants. Les lieux d’échanges se résument au seul marché quotidien de Mampatim et au louma de Diaobé. Il est à noter aussi la faiblesse du tissu d’ateliers et de petites unités de transformation de produits agricoles. Ainsi pour favoriser le commerce et l’artisanat d’œuvre et de services dans la communauté rurale, il conviendra de :


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- mettre en place des boutiques de référence dans chaque zone pour lutter contre la spéculation ; - construire un marché à Mampatim ; - développer l’enseignement technique et l’apprentissage pour l’émergence des petits métiers de

l’artisanat ; - faciliter l’accès aux crédits d’équipement au profit des artisans promoteurs d’ateliers ; - Favoriser l’implantation es institutions de microcrédit - désenclaver intégralement les villages de la communauté rurale comme facteur essentiel dans la

promotion du commerce et de l’artisanat car contribuant au bon approvisionnement des populations et à l’écoulement des produits du cru.

• Composante.4 : Environnement et gestion des ressources naturelles

La situation actuelle de la communauté rurale de Mampatim est caractérisée par une dégradation avancée de l’environnement du fait d’une surexploitation des forets, de la multiplicité des fours clandestins, des feux de brousse, du manque total d’espaces verts et de jeux, de jardins. La prise en charge de cet aspect du cadre de vie, qui est nettement ressorti comme contrainte lors du diagnostic participatif, nécessitera la mise en œuvre de stratégies et d’actions de réhabilitation et de restauration de l’environnement. Les stratégies et actions ci-dessous seront mises en œuvre dans le cadre du PLD :

• Identifier les fours clandestins, en vue de la régularisation de l’exploitation du charbon de bois ;

• Aménager des pares feux dans la CR et dans les CR environnantes ; • Redynamiser les Comités de Luttes et les doter de matériels adéquats ; • Veuillez à l’application des textes de la LOASP de la CR.

Axe stratégique n°3 : Renforcement des services d’appui à la production

• Composante 1 : Désenclavement

La communauté rurale ne compte qu’une piste de production de 17 km. Elle relie le village de Diankakounda à celui de Mampatim la seule localité à avoir un accès direct à une route bitumée : la route nationale N°6. Pendant l’hivernage, certains villages restent inaccessibles en véhicule. L’aménagement de nouvelles pistes de production devient un impératif pour le développement. Les stratégies et actions ci-dessous seront mises en œuvre dans le cadre du PLD :

Réhabiliter les pistes existantes Aménager de nouvelles pistes de production avec les tronçons Mampatim

• Composante 2 : Développement des équipements de communication

Pour arrimer la communauté rurale de Mampatim au train de la modernité, il s’avère indispensable de : - développer la téléphonie rurale tant pour le fixe que pour le mobile en implantant des antennes

Orange, Tigo et Expresso; - généraliser la couverture télévisuelle du service public mais aussi des chaînes privées ; - améliorer la réception de la bande FM par le renforcement de la puissance des émetteurs déjà

installés et l’implantation de nouveaux émetteurs et antennes relais ; - ouvrir un cyber centre à Mampatim ; - ouvrir une radio communautaire à Mampatim ;


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- mener des actions de plaidoyer et de lobbying à l’endroit des opérateurs de téléphonie, des chaînes de télévision et de radio pour connecter la communauté rurale à la modernité et à la société de communication ;

- Identifier les besoins en communication et former les conseillers et le personnel communautaire sur les techniques de communication.

• Composante 3 : Allégement des travaux des femmes L’expression des besoins en termes de moulins à mil, de pâte d’arachide, de machines à coudre, de décortiqueuses, de tracteurs et de motopompes par les femmes membres de GPF et par les opératrices privées a été l’un des temps forts de l’exercice de diagnostic participatif. L’implantation de ces machines et équipements d’allègement des travaux de la femme rurale, combinée à l’amélioration des circuits commerciaux ainsi que la mise en place d’un système de crédit adapté, constituent des réponses pouvant décharger les femmes des corvées quotidiennes et les propulser davantage dans les activités de production et de création de richesses par le biais du développement des AGR et de la formation professionnelle et technique, sans oublier l’apport indéniable que pourrait induire l’alphabétisation fonctionnelle dans la communauté rurale de Mampatim. Concrètement, il s’agira de : - Acquérir des plateformes multifonctionnelles à installer dans tous les gros villages ; - Réparer les équipements non fonctionnels (moulins, décortiqueuses, batteuses, etc.) dans tous

les villages bénéficiaires ; - Mettre en place un cadre de concertation des structures locales féminines ; - Initier

• Composante 4 : Facilitation de l’accès aux financements (crédits)

Le diagnostic de la Communauté Rurale de Mampatim a indexé le chômage comme étant un des plus gros problèmes des populations. C’est dire que le manque d’occupations lucratives, en dehors de l’emploi formel, préoccupe en premier lieu une bonne partie de la population de Mampatim, d’où la nécessité de prendre à bras le corps cette problématique du chômage, qui non traitée pourrait avoir de lourdes conséquences. En effet, les organisations socio-économiques de la CR de Mampatim sont confrontées à maintes difficultés dans la mise en œuvre de leurs diverses activités, du fait de moyens financiers très limités, face à des besoins énormes en termes de financement des équipements de production, des intrants et autres services nécessaires aux processus de fabrication et de commercialisation. Par ailleurs, les membres de ces organisations (GPF, GIE, APE, ASC, OP, etc.) n’ont pas la formation nécessaire pour la conduite des AGR à travers diverses rubriques (comptabilité, gestion administrative et financière, suivi-évaluation, etc.). Pour améliorer la situation, le conseil rural, après diagnostic participatif de la situation, entend inscrire les stratégies et actions suivantes dans le cadre du PLD :

- Plaidoyer auprès des IMF pour la mise en place de guichets et de lignes de crédits spécifiques adaptées aux besoins des opérateurs économiques ;

- Promouvoir la réalisation d’activités génératrices de revenus par une mise à niveau des GPF, GIE et autres associations de développement;

- Alimenter une « Ligne de crédit exclusivement réservée aux femmes », pour leur faciliter l’accès au micro crédit ;


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- Mener des campagnes ou actions de fundraising au niveau national et auprès de la Diaspora originaire des Mampatim, en vue de la constitution d’une Fondation d’Entraide et de Solidarité ;

- Identifier tous les projets générateurs de revenus portés par les OCB, en vue de leur mise en conformité avec les normes édictées par les partenaires financiers de la communauté Rurale ;

- Créer un bureau d’appui conseil, d’accompagnement et de recherche de financement pour les OCB promotrices d’AGR dans le cadre du Partenariat Public Privé (Communauté Rurale – Secteur privé – Réseaux d’organisations de la société civile, etc).

Axe stratégique n°4 : Développement des capacités institutionnelles, techniques, organisationnelles et financières

• Composante 1 : Formation des élus et du personnel communautaire

Le souci majeur exprimé par la grande majorité des conseillers et du personnel communautaire est d’être formé et outillés pour une bonne maîtrise des règles et principes régissant le processus de décentralisation au Sénégal. Les principaux modules de formation souhaités par les élus lors du diagnostic participatif concernent :

- la gestion des domaines de compétences transférés (domaines, environnement, santé, etc.) ; - la mobilisation des ressources financières locales ; - la gestion de l’état civil ; - la gestion administrative et budgétaire de la CR; - l’informatique et les Ntics ; - les techniques de communication et de plaidoyer. • Composante 2 : Appuis institutionnels

Le conseil rural et la maison communautaire ont grandement besoin d’être renforcés pour une bonne prise en charge des préoccupations des populations. Pour ce faire, les actions suivantes sont programmées :

- Electrifier les locaux du Conseil Rural - acquérir des équipements bureautiques supplémentaires et du matériel informatique ; - construire un site web pour la communauté rurale ; - Elaborer les documents de gestion du conseil rural - construire et équiper une case foyer pour les femmes ; - construire et équiper une maison des jeunes

• Composante 3 : Renforcement de capacités des CADL et Sous Préfecture

Pour permettre au CADL de jouer son rôle de bras technique de la communauté rurale, il est prévu de combler son déficit en personnel et en équipements. Il s’agit concrètement de :

- affecter une monitrice d’économie familiale ; - doter le CADL et la sous préfecture de moyens informatiques et de matériel roulant afin de

couvrir non seulement la communauté rurale de Mampatim, mais aussi les autres communautés rurales de l’arrondissement ;


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- organiser des sessions de formation technique au profit des agents du CADL. • Composante 4 : Renforcement des capacités des OP et OCB

Les responsables des OP et des OCB ayant participé aux exercices de diagnostic participatif, souhaitent bénéficier en priorité de formation dans les domaines de l’élaboration et de gestion des projets, de la recherche de partenaires au développement, et de gestion administrative et financière en vue d’accroitre la transparence dans leurs organisations et leur crédibilité sociale. Ceci a amené le CR à retenir les stratégies et actions suivantes :

- Elaborer et mettre en œuvre un projet de restructuration des OCB ; - Identifier et fournir une assistance technique pour la reconnaissance juridique et la mise aux

normes de toutes les OCB évoluant dans la sphère de Mampatim ; - Favoriser la démocratie locale participative en incitant les OCB à renouveler régulièrement

leurs instances statutaires et à appliquer les dispositions de leur Règlement Intérieur comme condition sine qua non à un partenariat ou à un appui / subvention de la Communauté Rurale ;

- Accompagner les OCB dans la recherche de financements pour leurs projets et activités de développement communautaire ;

- Elaborer des programmes de formation subventionnés au profit des OCB, en partenariat avec des Centres de formation ou des personnes ressources qualifiées et en association avec les organisations bénéficiaires pour la définition de leurs besoins en formation (voir Plan de formation de la Communauté Rurale) ;

- Appuyer la redynamisation et la légitimation des cadres de concertation chargés de coordonner les diverses initiatives menées par les OCB à l’échelle de la communauté rurale, en clarifiant les rôles, les responsabilités et les relations partenariales les liant aux OCB et à la communauté rurale ;

- Former les chefs de villages sur leurs attributions, rôles et responsabilités ; - Accompagner les OCB et leurs structures de coordination dans la conception et l’élaboration

d’un plan de communication globale intégrant les préoccupations de développement communautaire prises en charge par le Plan Local de Développement ;

- Formaliser les relations de partenariat entre la Communauté Rurale et les OCB; - Doter les OCB de la CR (ASC, GPF, Associations de développement, etc.) de sièges

fonctionnels « La Maison des OCB », « La Maison de la Femme », afin de les rendre visibles et favoriser leur ancrage institutionnel dans la vie locale ;

- Augmenter le montant annuel de la subvention versée aux ASC par le Conseil Rural.

• Composante 5 : Développement des partenariats institutionnels et de la coopération décentralisée.

A travers cette composante, il s’agira de : - Promouvoir des partenariats et les échanges avec les autres communautés rurales de la région ; - Rechercher et conclure des partenariats institutionnel, technique ou financier avec les agences de coopération (Union européenne, USAID, GTZ, Coopération Belge, Coopération luxembourgeoise, Coopération italienne, Coopération espagnole, World Vision, PROGEBE, SODAGRI, etc.) ;


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- Assurer l’ancrage institutionnel de la Communauté Rurale dans les projets et programmes d’appui à la décentralisation et au développement local ; - Traduire et mettre en ligne les documents de présentation de la Communauté Rurale et de ses projets dans les langues étrangères les plus usitées ; - Exploiter les potentialités offertes par la coopération décentralisée en recherchant des partenariats dans les domaines technique, socio-économique, culturel ou scientifique ; - Appuyer les organisations de la société civile dans leur recherche de partenaires institutionnels, techniques ou financiers, aux plans national et international ; - Appuyer et accompagner les initiatives de structuration et d’implication de la diaspora de Mampatim dans la vie locale ; - Elaborer et mettre en œuvre un plan de marketing territorial pour vendre l’image de la Communauté Rurale ; -Inscrire les grands évènements internationaux dans l’agenda de la Communauté Rurale et y participer dans le but de nouer des partenariats.


55 1.1 Programmes d’actions prioritaires

Axe stratégique Composante Programmes Activités Localisation Acteurs Période 1 2 3 4 5 6

Axe stratégique 1 : Amélioration de l’accès aux infrastructures et services sociaux de base

Composante I : amélioration de l’accès aux infrastructures et soins de base

Renforcement des infrastructures de santés

Augmenter la capacité d’accueil du PS de Mampatim

Mampatim CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl, WV

x

Construire de nouvelles cases de santé

Localités à définir par ICP

CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl, WV

x x x

Construire un nouveau poste de santé

Diankakounda et Saré Dembayeul

CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl, WV

x x x x

Equipement de toutes les cases et poste de santé

Equiper les cases de santé et PS de matériels médicaux

CR CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl, WV

x x x

Acquérir 1 nouvelle ambulance pour le PS

Mampatim CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl, WV

x x

Doter les infrastructures en médicaments


x x

Renforcement du personnel de santé

Recruter des sages femmes, matrones et des ASC


x x

Former les ASC relais et matrones


x x

Mesures d’accompagnement

Mettre en œuvre une campagne IEC sur le paludisme, le sida, la santé de la reproduction, etc.)


x x x x x

Distribuer des moustiquaires imprégnées


x x x x x

Assurer la prise en charge des couches vulnérables et application du plan sésame

CR CR, District sanitaire Médicos del Mundo

x x x x x


56 Axe stratégique Composante Programmes Activités Localisation Acteurs Période

1 2 3 4 5 6 Axe stratégique 1 : Amélioration de l’accès aux infrastructures et services sociaux de base


Renforcement des infrastructures scolaires

Construire 25 nouvelles salles de classe

CR CR, PNDL, World Vision, Unicef,

x x x x

Initier et mettre en œuvre un vaste programme de construction de latrines dans toutes les écoles de la CR

CR CR, PNDL, World Vision, Unicef, Pepam,

x x

Clôturer toutes les écoles de la CR

CR CR, PNDL, World Vision, Unicef, WV

x x x

Construire des cases des tout-petits

Mampatim, Saré Yoro Oussou, Pidiro, Saré Aléte Kandé

CR, PNDL, World Vision, Unicef

x x x

Construire un lycée Mampatim CR, PNDL, Conseil régional de Kolda

x x

Amélioration de la qualité de l’enseignement

Renforcer les dotations en matériels scolaires

CR CR, PNDL, World Vision, Unicef

x x x x x x

Equiper les écoles de salle informatique et d’ordinateurs


x x x

Foncer des puits dans les écoles de la CR


x x x

Assurer la couverture médicale gratuite de tous les enfants


x x x x x x


Subventionner ou instituer la gratuité des fournitures scolaires


x x x x x x

Octroyer des bourses et aides scolaires aux élèves les plus démunis


x x x x x x

Organiser des prix d’excellence


x x x x x x


57

Axe stratégique Composante Programmes Activités Localisation Acteurs période 1 2 3 4 5 6



Promotion de l’éducation non formelle et de la formation professionnelle et technique

Appuyer matériellement et financièrement les opérateurs d’alphabétisation


x x x x x x

Initier et mettre en œuvre un programme d’apprentissage et de formation prof et technique


x x x x x x

Renforcer l’appui apporté aux daaras


x x x x x x

Composante 3 : Développement des infrastructures hydrauliques et d’assainissement

Développement des infrastructures hydrauliques

Réparer le forage Mampatim Pepam x x Construire un nouveau forage

Mampatim Pepam x x

Installation un système AEP multi villages

Zones CR Pepam x x

Construire des puits hydrauliques

Zone CR Pepam x x x x

Aménager des mares et bassins de rétention

Zone CR CR, Etat x x

Installer une ASUFOR Mampatim CR x x Mettre en œuvre un programme IEC (eau potable)

CR CR, Asufor, Pepam x x x x x x

Développement des ouvrages d’assainissement

Construire des latrines dans les concessions

Mampatim et gros village

CR, Pepam x x x x x x

Mettre en place un système de gestion des ordures ménagères

Tous les villages CR, OCB x x x x x x


58



Composante 3 : Développement des infrastructures hydrauliques et d’assainissement


Installer un système de drainage des eaux de pluviales

CR, Pepam, Etat x x x x x

Composante 4 : Amélioration de l’accès à l’électricité

Extension du réseau électrique

Etendre le réseau à 5 km de Mampatim

Mampatim et alentours CR, Pndl, Senelec, Etat x x x

Electrification solaire Installer de panneaux solaires dans tous les villages dépourvus

CR (Tous les villages) CR, Pndl, Aser, Etat x x x x x

Composante 5 : Protection de l’enfance et gestion des risques et catastrophes


Identifier les enfants en situation difficile

CR CR, OCB, World Vision, Unicef

x

Initier un système de parrainage des enfants

CR CR, OCB, World Vision, Unicef, A et A

x x x

Mettre en œuvre un programme IEC sur la santé juvénile

CR CR, OCB, World Vision, Unicef, Aide et Action

x x x

Améliorer la prise en charge des talibés


x x x


Mettre en œuvre un programme de prévention et de lutte contre les feux de brousse

CR CR, Etat, Progede x x x x x x

Mettre en place un système d’alerte précoce

CR CR, Etat, …. x

Axe stratégique 2 : Développement du potentiel économique local

Composante 1 : Développement de la production agricole et horticole

Restauration et régénération des sols

Faire appliquer les recommandations du POAS

CR CR, Etat x x x x x x

Mettre en œuvre un programme de phosphatage

CR CR, Etat x x x

Développement des infrastructures et équipements agricoles

Construction de puits pour les périmètres maraichers

Saré Soukel, Mampatim, Diankakounda, Saré Dembayel, Pidiro, Kaitasamba

CR, Etat, Pndl x x x

Renouveler le matériel agricole

CR CR, Etat x


59 Augmentation des rendements agricoles

Vulgariser des variétés de semences de qualité

CR CR, Etat, …. x x x

Axe stratégique Composante Programmes Activités Localisation Acteurs période 1 2 3 4 5 6 Axe stratégique 2 : Développement du potentiel économique local


Augmentation des rendements et de la production agricole

Mettre à disposition et à temps des intrants (semences, engrais, pesticides)

CR CR, Etat, OP, Sodagri x x x x x x

Protéger les cultures contre les insectes, les termites et les déprédateurs

CR CR, Etat, OP, Sodagri, Sodefitex

x x x x x x

Organisation et commercialisation agricole

Rendre plus visible les actions du CLCOP

CR CR, Ancar x

Multiplier les points de collecte de la production agricole

CR CR X X X X X X

Composante 2 : Développement pastoral

Développement des infrastructures pastorales

Construire des parcs à vaccination

Villages centres (5) CR, Secteur Privé x x x

Installer une fourrière Mampatim CR, Etat x Installer un magasin d’aliments de bétail

Mampatim et autours des points d’eau

CR, Secteur Privé, Associations d’éleveurs

x

Aménager les mares et puits pastoraux et abreuvoirs

CR : Voir Hydraulique CR, Etat x x x

Délimiter les zones de parcours de bétail

CR CR, OP, Associations d’éleveurs

x

Aménager des zones de pâturages


x x

Installer des tanks de collecte du lait

Mampatim, Diankakounda

Sodefitex, Sodagri, WV x x x

Amélioration de la prophylaxie et l’hygiène du bétail

Construire une pharmacie vétérinaire

Mampatim CR, Etat x

Renforcer les campagnes de vaccination

CR Vétérinaires Sans Frontières, OMVG

x x x x x x

Augmenter le nombre d’auxiliaires

CR CR, Etat, Vétérinaires Sans Frontières

x x x


60




Amélioration de la production et la productivité du bétail

Améliorer les caractéristiques génétiques du bétail (croisement entre races locales)

CR CR, Etat, Progebe, Vétérinaires sans frontières

x x x

Promouvoir les techniques de stabulation

CR CR, Progebe, Vétérinaires sans frontières

x x x x x x

Promouvoir les cultures fourragères (maïs, niébé)

CR Sodagri, Progebe, Etat x x x x x x

Composante 3 : Développement du commerce et de l’artisanat

Amélioration des circuits d’approvisionnement et de distribution

Installer des boutiques de référence

Villages centres CR, Etat, Secteur Privé x x x

Désenclaver la CR CR CR, Etat, Pndl x x x x x x Construire un marché Mampatim CR, Pndl, Secteur privé x Faciliter l’accès au crédit CR CR, Etat, SFD x x x x x x

Promotion de l’artisanat

Promouvoir la transformation des produits du secteur primaire

CR ITA, ISRA, ANCAR, CR

x x x x x x

Installer et équiper des unités de transformation céréalières et des produits forestiers

CR PROMER, ITA, Etat, WV,

x x x

Former les GPF aux techniques de transformation

CR Etat, CR, WV, PROMER

x x

Promouvoir la formation professionnelle et technique des artisans

CR Etat, CR, WV, PROMER, Chambre de métiers

x x x x x x

Créer un cadre de concertation des artisans


x


61



Composante 4 : Environnement et gestion des ressources naturelles

Application de la législation en vigueur

Vulgariser les textes de lois sur la GRN (Campagnes IEC)

CR Eaux et Forets, PROGEDE, CR,

x x x x x x

Réprimer les contrevenants CR Eaux et Forets, Populations, CR,

x x x x x x

Protection et restauration des ressources naturelles

Elaborer et mettre en œuvre des campagnes de reboisement


x x x x x x

Protéger la faune CR Eaux et Forets, CR, x x x x x x Equiper et former les comités de lutte contre les feux de brousse

CR Eaux et Forets, CR, x x x x x x

Aménager des pare-feux CR CR, Eaux et Forets, OCB, PROGEDE

x x x x x x

Créer et équiper des comités de veille et d’alerte précoce

CR CR, Eaux et Forets, CIVD,

x x x x x x

Rationalisation de l’exploitation forestière

Sensibiliser les populations sur les opportunités offertes par l’exploitation forestière

Cr CR, Eaux et Forêts, WULANAFA

x x x x x x

Développement de l’apiculture

Organiser les apiculteurs CR CR, Eaux et Forets, WV,

x x x

Acquérir des techniques et matériels de protection

CR CR, Eaux et Forets, PROMER, WV

x x x x

Axe stratégique 3 : Renforcement des services d’appui à la production

Composante 1 : Désenclavement intégral de la CR

Développement des infrastructures routières

Réhabiliter les pistes existantes

Mampatim-Diankakounda (17 km)

CR, Etat, Pndl, Paderba, Ageroute

x x x


62





Aménager de nouvelles pistes de production

Mampatim-Saré Thimintang (30 km) ; Mampatim-Saré Demba Woury (20 km); Mampatim- Médina Niougué (10 km)

CR, Etat,Paderba, Ageroute

x x x x x x

Bitumer la route Mampatim-Diankakounda-Darou Salam M Touré

CR, Etat, Ageroute x

Composante 2 : Développement des équipements de communication

Extension des réseaux de communication

Renforcer les antennes Orange, Tigo et Expresso

CR

CR, Orange, Tigo, Sudatel, Etat

x x

Installer une radio communautaire

Mampatim CR, Breda, Etat x x

Renforcer de la puissance Antenne RTS (télévision)

CR Breda,, RTS, CL, Etat x

Formation en techniques de communication

Identifier les besoins en formation du personnel sur les techniques de communication

CR CR, Breda, Etat x x x

Mettre en œuvre le Plan de communication de la CR

CR CR, Breda, Etat x x x x x X

Composante 3 : Allègement des travaux des femmes

Renforcement des équipements

Acquérir des plateformes multifonctionnelles

Villages centres CR, Etat, Pnud x x x

Réparer les équipements non fonctionnels

Villages bénéficiaires CR, Etat, Comités de gestion

x x x

Composante 4 : Facilitation de l’accès aux financements

Micro crédit Plaidoyer auprès des IMF pour l’ouverture de guichets dans la CR

Mampatim, Vélingara, Diaobé, Kounkané, Kolda

CR, Etat, IMF

x

Mettre en place des lignes de crédit adaptées aux besoins et capacités des femmes

Mampatim CR, Etat, IMF x x


63


Axe stratégique 4 : Développement des capacités institutionnelles, techniques organisationnelles et financières

Composante 1 : Formation des élus locaux

Renforcer les capacités des élus en matière de gestion de la CR

Organiser des sessions de formation sur les domaines de compétences

Mampatim CR, Etat, Pndl x x x x x X

Former les élus et les CV sur la mobilisation des ressources financières

Mampatim Villages centres

CR, Etat, Pndl x

Former le personnel communautaire

Mampatim CR, Etat, Pndl x x x

Composante 2 : Appui institutionnel au CR et aux acteurs de développement

Renforcement des infrastructures communautaires et des équipements bureautiques et informatiques

équiper la case foyer Mampatim CR, Etat, Pndl x x équiper la Maison des jeunes

Mampatim CR, Etat, Pndl x x

Doter une moto à L’ASCOM

CR CR, Etat, Pndl x x x x

Acquérir du matériel informatique pour la maison communautaire

Mampatim CR, Etat, Pndl x

Acquérir des splits Mampatim CR, Etat Pndl x Installer le téléphone et Internet

Mampatim CR, Etat Pndl x

Construire le site web de la CR

Mampatim CR, Pndl x

Développement des partenariats techniques et financiers

Promouvoir la coopération décentralisée

CR CR, Etat x x x x x X

Rechercher des partenaires techniques et financiers au niveau régional et national

CR, ARD x x x x x X

Composante 3 : Renforcement des capacités du CADL et de la Sous préfecture

Redynamisation du CADL

Affecter du personnel supplémentaire ( Monitrice, Maitre d’EPS)

Mampatim CR, Etat x x

Equiper le CADL en matériel bureautique et matériel roulant

Mampatim CR, Etat x x x


64



Composante 4 : Renforcement des capacités des OP et des OCB

Formation des OP et des OCB

Former les OP et les OCB en gestion administrative et financière, en bonne gouvernance et en organisation

Mampatim CR, Etat, Pndl, ONG x x x x x X

Accompagnement, Suivi, et Evaluation des OP et des OCB

Mettre en place un programme d’accompagnement, de suivi et d’évaluation des performances des OP et OCB

CR CR, Etat, Pndl, ONG x x x x x X

Suivre et évaluer périodiquement les formations déroulées

CR CR, Etat, Pndl, ONG x x x x x X

Composante 5: Développement des partenariats institutionnels et de la coopération décentralisée

Développement des partenariats institutionnels

Développer les partenariats régionaux et locaux

CR, Région de Kolda CR, ARD, Etat x x x x x X

Rechercher de nouveaux partenaires au niveau national

CR, Régions CR, ARD, Etat x x x x x X

Développement de la coopération décentralisée

Rechercher des partenaires au niveau international

CR, Reste du Monde CR, ARD, Etat x x x x x X


65

1.2 Plan d’investissement local (PIL) Axe stratégique Composante Programmes Activités Localisation Acteurs Période Coût

1 2 3 Millions Axe stratégique 1 : Amélioration de l’accès aux infrastructures et services sociaux de base

Composante I : amélioration de l’accès aux infrastructures et soins de base

Renforcement des infrastructures de santés

Augmenter la capacité d’accueil du PS de Mampatim

Mampatim CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl

x 20

Construire et équiper un nouveau poste de santé

cr CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl

x x x 40

Construire de nouvelles cases de santé

cr CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl

X x x 30

Equipement de toutes les cases et poste de santé

Equiper les cases de santé et PS de matériels médicaux

CR CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl

x x x 10

Acquérir de nouvelles ambulances pour le PS

Mampatim CR, District sanitaire Médicos del Mundo, Pndl

x x 10

Doter les infrastructures en médicaments


x x 15

Renforcement du personnel de santé

Recruter des sages femmes et des ASC


x x 5

Former les ASC relais et matrones


x x 2


Mettre en œuvre une campagne IEC sur le paludisme, le sida, la santé de la reproduction, etc.)


x x 2

Distribuer des moustiquaires imprégnées


x x 2

Assurer la prise en charge des couches vulnérables

CR CR, District sanitaire Médicos del Mundo

x x 4


66

Axe stratégique Composante Programmes Activités Localisation Acteurs Période Coût 1 2 3 Millions



Renforcement des infrastructures scolaires

Construire de nouvelles salles de classe


X x x 35

Initier et mettre en œuvre un vaste programme de construction de latrines dans toutes les écoles de la CR

CR CR, PNDL, World Vision, Unicef, Pepam

X x 10

Clôturer toutes les écoles de la CR


x x 10

Construire une bibliothèque communautaire

Mampatim CR, PNDL, World Vision, Unicef

x 2

Construire des cases des tout-petits

Mampatim,

CR, PNDL, World Vision, Unicef

X x x 30

Construire un lycée Mampatim CR, PNDL, Conseil régional de Kolda

Amélioration de la qualité de l’enseignement

Renforcer les dotations en matériels scolaires


x x x 15

Equiper les écoles d’ordinateurs


x x 10

Foncer des puits dans les écoles de la CR


x x x 15

Assurer la couverture médicale gratuite de tous les enfants


x x x 6


Subventionner ou instituer la gratuité des fournitures scolaires


x x x 9

Octroyer des bourses et aides scolaires aux élèves les plus démunis


x x x 6

Organiser des prix d’excellence pour les meilleurs élèves de la CR


x x x 3


67

Axe stratégique Composante Programmes Activités Localisation Acteurs Période Coût

1 2 3 Millions



Promotion de l’éducation non formelle et de la formation professionnelle et technique

Appuyer matériellement et financièrement les opérateurs d’alphabétisation


x x x 3

Initier et mettre en œuvre un programme d’apprentissage et de formation prof et technique


x x x 15

Renforcer l’appui apporté aux daaras


x x x 6

Installer une boutique scolaire

CR, Secteur privé x 3

Composante 3 :

Développement des infrastructures hydrauliques et d’assainissement

Développement des infrastructures hydrauliques

Réparer le forage CR, Pepam, Pndl x 20

Construire un nouveau forage

CR, Pepam, Pndl x x 75

Installation un système AEP multi villages

Zones CR CR, Pepam, Pndl x x 50

Construire un forage CR, Pepam, Pndl x x 50

Construire des puits hydrauliques

CR, Pepam, Pndl x x 50

Aménager des mares et bassins de rétention

CR, Etat x x 20

Redynamiser le comité de gestion du forage

CR x x 1


68

Mettre en œuvre un programme IEC (eau potable)

CR CR, Asufor, Pepam x x x 3


Construire des latrines dans les concessions

Mampatim et gros village

CR, Pepam x x x 30

Mettre en place un système de gestion des ordures ménagères

Tous les villages CR, OCB x x x 15


1 2 3 Millions


Composante 3 :

Développement des infrastructures hydrauliques et d’assainissement


Installer un système de drainage des eaux de pluviales

CR, Pepam, Etat x x x 75

Composante 4 :

Amélioration de l’accès à l’électricité

Extension du réseau électrique

Etendre le réseau à 5 km de Mampatim

Mampatim et alentours CR, Pndl, Senelec, Etat x x x 100

Electrification solaire Installer de panneaux solaires dans tous les villages dépourvus

CR (Tous les villages) CR, Pndl, Aser, Etat x x x 100

Composante 5 :

Protection de l’enfance et gestion des risques et catastrophes


Identifier les enfants en situation difficile

CR CR, OCB, World Vision, Unicef

x 1

Initier un système de parrainage des enfants

CR CR, OCB, World Vision, Unicef, Aide et Action

x x 20

Mettre en œuvre un programme IEC sur la santé

CR CR, OCB, World Vision, Unicef, Aide et

x x 2


69

juvénile Action

Améliorer la prise en charge des talibés


x x x 3


Mettre en œuvre un programme de prévention et de lutte contre les feux de brousse

CR CR, Etat, Progede x x x 3

Mettre en place un système d’alerte précoce

CR CR, Etat, Progede x 1



Restauration et régénération des sols

Faire appliquer les recommandations du POAS

CR CR, Etat x x x 0

Mettre en œuvre un programme de phosphatage

CR CR, Etat x x x 50

Développement des infrastructures et équipements agricoles

Ouvrages CR, Etat, Pndl x 75

Renouveler le matériel agricole

CR CR, Etat x 25

Augmentation des rendements agricoles

Vulgariser des variétés de semences de qualité

CR CR, Etat, Sodagri x x x 15


70


1 2 3 Millions



Augmentation des rendements et de la production agricole

Faciliter l’accès au crédit pour la mise à disposition et à temps des intrants (semences, engrais, pesticides)

CR CR, Etat, OP, Sodagri x x x 30

Protéger les cultures contre les insectes, les termites et les déprédateurs

CR CR, Etat, OP, Sodagri, Sodefitex

x x x 15

Organisation et commercialisation agricole

Accélérer la mise en place du CLCOP

CR CR, Ancar x 0

Faire affecter un CAR CR CR, Ancar x 1

Multiplier les points de collecte de la production agricole par les OP

CR CR, Ancar, Sodefitex x x x 15


Développement des infrastructures pastorales

Construire des parcs à vaccination

Villages centres (5) CR, Secteur Privé, Pndl x x 5

Installer une fourrière Mampatim CR, Etat x 1

Installer un magasin d’aliments de bétail

Mampatim CR, Secteur Privé, Associations d’éleveurs

x 5

Aménager les mares, puits pastoraux et abreuvoirs

CR : Voir Hydraulique CR, Etat x x x 30

Délimiter les zones de parcours de bétail


x 1


71

Aménager des zones de pâturages


x x 6

Installer des tanks de collecte du lait

Mampatim et villages centres

Sodefitex, Sodagri x x x 15

Amélioration de la prophylaxie et l’hygiène du bétail

Affecter un agent vétérinaire au CADL

Mampatim CR, Etat x 1

Doter le dépôt en médicaments

Mampatim Vétérinaires Sans Frontières, OMVG

x x x 6

Renforcer les campagnes de vaccination

CR Vétérinaires Sans Frontières, OMVG

x x x 6

Augmenter le nombre d’auxiliaires

CR CR, Etat, Vétérinaires Sans Frontières

x x x 3


1 2 3 Millions



Amélioration de la production et la productivité du bétail

Améliorer les caractéristiques génétiques du bétail (croisement entre races locales)

CR CR, Etat, Progebe, Vétérinaires sans frontières

x x x 15

Promouvoir les techniques de stabulation (embouche ovine et bovine)

CR CR, Progebe, Vétérinaires sans frontières

x x x 6

Promouvoir les cultures fourragères (maïs, niébé)

CR Sodagri, Progebe, Etat x x x 6

Composante 3 : Développement du commerce et de l’artisanat

Amélioration des circuits d’approvisionnement

Installer des boutiques de référence

Villages centres CR, Etat, Secteur Privé x x x 10

Désenclaver la CR CR CR, Etat, Pndl x x x 150


72

et de distribution Construire un marché Mampatim CR, Pndl, Secteur privé x 50

Faciliter l’accès au crédit CR CR, Etat, SFD x x x 0

Promotion de l’artisanat

Promouvoir la transformation des produits du secteur primaire

CR ITA, ISRA, ANCAR, CR

x x x 6

Installer et équiper des unités de transformation céréalières et des produits forestiers

CR PROMER, ITA, Etat, WV, Wula

x 20

Former les GPF aux techniques de transformation

CR Etat, CR, WV, PROMER

x x 5

Promouvoir la formation professionnelle et technique des artisans


x x x 5

Créer un cadre de concertation des artisans


x 1


73


1 2 3 Millions


Composante 4 : Environnement et gestion des ressources naturelles

Application de la législation en vigueur

Vulgariser les textes de lois sur la GRN (Campagnes IEC)


x x x 3

Réprimer les contrevenants CR Eaux et Forets, Populations, CR,

x x x 0

Protection et restauration des ressources naturelles

Elaborer et mettre en œuvre des campagnes de reboisement


x x x 6

Protéger la faune CR Eaux et Forets, CR, x x x 3

Equiper et former les comités de lutte contre les feux de brousse

CR Eaux et Forets, CR, x x x 3

Aménager des pare-feux CR, Eaux et Forets, OCB, PROGEDE

x x x 6

Créer des comités de veille et d’alerte précoce

CR CR, Eaux et Forets, CIVD,

x 2

Rationalisation de l’exploitation forestière

Sensibiliser les populations sur les opportunités offertes par l’exploitation forestière

Cr CR, Eaux et Forêts, WULANAFA

x x x 3

Réglementer l’installation des fours de charbon et les permis de coupes

CR CR, Eaux et Forets, PROGEDE

x x x 0

Développement de l’apiculture

Organiser les apiculteurs CR CR, Eaux et Forets, WV,

x 1

Acquérir des techniques et CR CR, Eaux et Forets, x x 8


74

matériels de protection PROMER, WV




Réhabiliter les pistes existantes

CR, Etat, Pndl, Paderba, Ageroute

x x x 75


1 2 3 Millions




Aménager de nouvelles pistes de production

CR, Etat,Paderba, Ageroute

x x x 300

Bitumer la route CR, Etat, Ageroute x 300

Composante 2 : Développement des équipements de communication

Extension des réseaux de communication

Implanter des antennes Orange, Tigo et Expresso

CR Orange

CR, Orange, Tigo, Sudatel, Etat

x x 0

Installer une radio communautaire

Mampatim CR, Breda, Etat x x 20

Renforcer de la puissance Antenne RTS (télévision)

CR Breda, RTS, CL, Etat x 0

Formation en techniques de communication

Identifier les besoins en formation du personnel communautaire et des OCB sur les techniques de communication

CR CR, Breda, Pndl x x x 3

Mettre en œuvre le Plan de communication de la CR

CR CR, Breda, Pndl x x x 30

Composante 3 : Allègement des travaux

Renforcement des équipements

Acquérir des plateformes multifonctionnelles

Villages centres CR, Etat, Pnud x x x 50


75


1 2 3 Millions

des femmes Réparer les équipements non fonctionnels

Villages bénéficiaires CR, Etat, Comités de gestion

x x x 15

Composante 4 : Facilitation de l’accès aux financements

Micro crédit Plaidoyer auprès des IMF pour l’ouverture de guichets dans la CR

Mampatim, Vélingara, Diaobé, Kounkané

CR, Etat, IMF

x 1


Mampatim CR, Etat, IMF x x 0


1 2 3 Millions


Composante 1 : Formation des élus locaux et des agents communautaires

Renforcer les capacités des élus en matière de gestion de la CR

Organiser des sessions de formation sur les domaines de compétences

Mampatim CR, Etat, Pndl x x x 30

Former les élus et les CV sur la mobilisation des ressources financières

Mampatim

Villages centres

CR, Etat, Pndl x 5

Former le personnel communautaire

Mampatim CR, Etat, Pndl x x x 5

Composante 2 : Appui institutionnel au CR et aux acteurs de développement

Renforcement des infrastructures communautaires et des équipements bureautiques et

Construire et équiper une case foyer

Mampatim CR, Etat, Pndl x x 30

Construire et équiper une Maison des jeunes

Mampatim CR, Etat, Pndl x 30


76


1 2 3 Millions

informatiques Acquérir du matériel informatique pour la maison communautaire

Mampatim CR, Etat, Pndl x 5

Acquérir des splits Mampatim CR, Etat Pndl x 2

Installer le téléphone et Internet

Mampatim CR, Etat Pndl x 0,5

Construire le site web de la CR

Mampatim CR, Pndl x 1

Développement des partenariats techniques et financiers

Promouvoir la coopération décentralisée

CR CR, Etat, UAEL x x x 0

Rechercher des partenaires techniques et financiers au niveau régional et national

Région de Kolda

Autres régions

CR, ARD, UAEL x x x 3

Composante 3 : Renforcement des capacités du CADL et de la Sous préfecture

Redynamisation du CADL

Affecter du personnel supplémentaire (chef de CADL, ATA, ATE, Monitrice, Maitre d’EPS)

Mampatim CR, Etat x x 5

Equiper le CADL et la Sous préfecture en matériel bureautique et matériel roulant

Mampatim CR, Etat x x x 6


77


1 2 3 Millions


Composante 4 : Renforcement des capacités des OP et des OCB

Formation des OP et des OCB

Former les OP et les OCB en gestion administrative et financière, en bonne gouvernance et en organisation

Mampatim CR, Etat, Pndl, ONG x x x 6

Accompagnement, Suivi, et Evaluation des OP et des OCB

Mettre en place un programme d’accompagnement, de suivi et d’évaluation des performances des OP et OCB

CR CR, Etat, Pndl, ONG x x x 3

Suivre et évaluer périodiquement les formations déroulées

CR CR, Etat, Pndl, ONG x x x 3


78

PLAN ANNUEL D’INVESTISSEMENT 2011 COMMUNAUTE RURALE DE MAMPATIM

PROGRAMME ACTIVITES COUTS UNITAIRES Total LOCALISATION PARTENAIRE

OMD : Améliorer la Santé Maternelle Combattre le VIH/SIDA, le Paludisme et d’autres maladies Réduire la Mortalité des enfants de – 5 ans DSRP: Améliorer la qualité, l’accès et l’offre de service de santé dans la CR AP 301. Construction, réhabilitation, équipement de structures de santé (case, poste et centre de santé) et appuie logistique à l’évacuation sanitaire des zones pauvres

Activités planifiées

Construction et équipement poste de santé 64 956 364 64 956 364 Laissé à l’appréciation de l’ICP Hope 87, WV, Médicos Del Mundo, PNDL

Augmenter la capacité d’acceuil du poste de santé 20 000 000 20 000 000 Mampatim Hope 87, WV, Médicos Del Mundo, PNDL

Equiper les cases de santé et PS de matériels médicaux 4 000 000 4 000 000 CR Hope 87, WV, Médicos Del Mundo, PNDL

Acquérir 1 nouvelle ambulance pour le PS 0 0 Mampatim Hope 87, WV, Médicos Del Mundo, PNDL

Construction de nouvelles cases de santé 10 000 000 10 000 000 Laissé à l’appréciation de l’ICP Hope 87, WV, Médicos Del Mundo, PNDL

AP 306. Mise en œuvre de politiques de recrutement, de formation, de gestion de personnel médical qualifié et de motivation du personnel des zones pauvres et enclavées

Activités planifiées Recruter des sages femmes et des ASC 2 000 000 2 000 000 Mampatim Médicos del mundo,WV Former les ASC relais et matrones 3 000 000 3 000 0000 Mampatim Médicos del mundo,WV

AP 304 Développement des services de santé à base communautaire (appui aux mutuelles de santé, échanges d’expériences, formation pour les agents de services de santé communautaire etc.

Activités planifiées Prise en charge des relais CR/CP formation ASC 1 500 000 1 500 000 CR PNDL, WV Sous total 1 500 000

AP. 307 Programme d’amélioration de l’accessibilité des pauvres aux services de santé et aux médicaments Activités planifiées

Doter les infrastructures en médicaments 10 000 000 CR PNDL, WV Assurer la prise en charge des couches vulnérables 5 000 000 CR ETAT Sous total 105 456 000


79

PROGRAMME ACTIVITES COUTS UNITAIRES Total LOCALISATION PARTENAIRE

DSRP: Promouvoir chez les populations des attitudes et des comportements de prévention des maladies AP. 310 Programme d’information, de sensibilisation et de renforcement des capacités des familles et des communautés sur les attitudes et comportement préventif Activités planifiées

Mettre en œuvre une campagne IEC sur la prévention du sida, sur la santé de la reproduction, etc. 3 000 000 CR CNLS

Sous total 3 000 000

AP 315.Renforcement des actions de prévention du paludisme Distribuer des moustiquaires imprégnées 3 000 000 CR PNLP


OMD: ASSURER L'EDUCATION PRIMAIRE POUR TOUS DSRP: Développer l’enseignement préscolaire et promouvoir l’achèvement du cycle élémentaire et du fondamental AP 272 Construction, réhabilitation et équipement de salles de classes, de cases des tout petits et des classes préscolaires fonctionnels et accessibles avec blocs sanitaires séparés et fonctionnel

Activités planifiées Construction et équipement de 6 salles de classe 7 725 500 46 353 000 A décider par le CR PNDL ETAT Construction et latrines moderne dans les écoles 700 000 7 000 000 Ecoles de la CR PNDL ETAT CARITAS Foncer 4 puits dans les écoles 3 000 000 12 000 000 Ecoles de la CR PNDL ETAT Construction de murs dans les établissements 10 000 000 20 000 000 CR PNDL ETAT

Construction case des Tout petits 36 000 000 36 000 000 A décider par le CR PNDL ETAT AP. 274 Inscription massive des enfants pour l’élémentaire


Campagne d’IEC pour l’inscription et le maintien des enfants à l’école 2 000 000 2 000 000 CR CNTP

Sous Total :

TOTAL


80

OMD: Assurer un environnement durable DSRP : Accroître le taux d'accès à l'eau potable AP 332. Construction et Réhabilitation de forages et réalisation d'ouvrages de stockage et extension de réseaux Activités planifiées

Fonçage de puits modernes 4 000 000 20 000 000 CR CARITAS, PNDL,WV Aménager les mares et bassins de rétention 5 500 000 5 500 000 CR CARITAS, PNDL,WV Réparer le forage 7 000 000 7 000 000 Mampatim CARITAS, PNDL ,WV

Construire un nouveau forage 50 000 000 50 000 000 Mampatim CARITAS, PNDL,WV

Installation un système AEP multi villages 10 000 000 10 000 000 CR CARITAS, PNDL,WV

Redynamiser le comité de gestion du forage 1 000 000 1 000 000 Mampatim CARITAS, PNDL, WV

Sous Total

DSRP: Améliorer l’accès des ménages à des systèmes adéquats d’évacuation des excréments et des eaux usées AP 334 Réalisation d’ouvrages collectif et autonomes d’évacuation des excrétas en milieu urbain et rural Activités planifiées

Construire des latrines dans les concessions 10 000 000 1 000 000 CR CARITAS PEPAM

Sous Total

AP 336. Extension du système d’évacuation des eaux usées et pluviales Installer un système de drainage des eaux de pluviales 25 000 000 25 000 0000 CR CARITAS PEPAM

Sous Total :

DSRP : Améliorer l’accès à des systèmes adéquats de gestion des déchets solides AP 337. Promotion de système de traitement des ordures ménagères Mettre en place un système de gestion des ordures ménagères 9 000 000 9 000 000 CR PEPAM


81



82

DSRP: Changer positivement les attitudes et comportement des populations AP 339. Développement des programmes IEC en matière d'hygiène et assainissement Activités planifiées

Mettre en œuvre un programme IEC (eau potable et assainissement) 2 000 000 2 000 000 CR PEPAM


DSRP: Lutter contre la désertification et sauvegarder la faune et la flore AP 351. Appui à la mise en œuvre du programme national de lutte contre les feux de brousse Activités planifiées

Mettre en place un système d’alerte précoce et de prévention contre les feux de brousse

2 500 000 2 500 000 CR WV, ETAT

Aménager des pare-feux 2 000 000 2 000 000 CR WV, ETAT

Equiper et former les comités de lutte contre les feux de brousse 2 000 000 2 000 000 CR WV, ETAT

Elaborer et mettre en œuvre des campagnes de reboisement 3 000 000 3 000 000 CR WV, ETAT

Sous Total

AP 366. Promotion, développement et renforcement des filières des ressources sauvages (cueillette, pêcherie continentales, chasse) Sensibiliser les populations sur les opportunités offertes par l’exploitation forestière

1 000 000 1 000 000 CR WV, ETAT

Organiser les apiculteurs 700 000 700 000 CR WV ETAT

Acquérir des techniques et matériels de protection pour les apiculteurs 3 000 000 3 000 000 CR WV ETAT

Sous Total


83

OMD: Eliminer l'extrême Pauvreté et la Faim DRSP: Intensifier et Moderniser la Production Agricole AP 15 .Promotion et extension de l’accès aux équipements agricoles et facteurs productions Activités planifiées

Faciliter l'accès aux crédits de campagne 1 000 000 1 000 000 CR

ANCAR ETAT CNCAS CMS

AP 17. Formation et Conseil Agricoles Activités planifiées Formation en techniques agricoles 1 500 000 1 500 000 CR ANCAR WV Sous Total

DSRP : Réduire la vulnérabilité des activités agricoles AP 4. Lutte contre la dégradation des terres Activités planifiées

Faire appliquer les recommandations du POAS 0 0 CR EAUX ET FORETS

Mettre en œuvre un programme de phosphatage de fonds 0 0 CR INP

AP 417 : Mise à disposition des femmes rurales des technologies et équipement appropriés de transformation et de conservation des produits

Activités planifiées Aménagement d’un bloc maraicher de 2 ha 3 000 000 6000 000 MAMPATIM ANCAR, DRDR Installer et équiper les unités de transformation des produits forestiers 1 500 000 1500 000 CR ANCAR,

OMD : Eliminer l’extrême pauvreté et la faim DSRP: Accroitre la Productivité de l'élevage

AP : 42 Renforcement de la protection zoo-sanitaire et de la prophylaxie médicale Activités planifiées Formation des 6 auxiliaires vétérinaires 500 000 3000000 CR PNDL Formation en technique de production de fourrage 1 500 000 1 500 000 CR PNDL Construire des parcs à vaccination 2 000 000 2 000 000 MAMPATIM

DSRP: Sécuriser l'élevage pastoral et agropastoral AP 38. Renforcement de la lutte contre le vol de bétail


84


Aménager zones de parcours 0 0 CR

Aménager des zones de pâturages 0 0 CR SODAGRI DRDR

Aménager les mares, puits pastoraux et abreuvoirs 5 000 000 5 000 000 CR SODGRI WV CARITAS

Installation d’une fourriére 2 000 000 2 000 000 MAMPATIM ETAT

Sous Total

OMD : Eliminer l’extrême pauvreté et la faim DSRP: Améliorer la mobilité et l'accessibilité en milieu rural AP 143. Réhabilitation et construction de pistes, routes et pont. Activités planifiées

Réhabilitation des pistes existantes 0 0 CR AGEROUTE ETAT

Aménagement de nouvelles pistes de production 0 0

Mampatim-Saré Thimintang (30 km) ; Mampatim- Demba Woury (20 km); Mampatim- Médina Niougué

(10 km) AGEROUTE ETAT

S

Bitumage de la piste 0 0 Mampatim – Diankankounda- Darou Salam M

Touré AGEROUTE ETAT

Sous Total

DSRP : Améliorer l’accès aux services énergétiques AP 159. Développement des infrastructures et services énergétiques Activités planifiées Electrification de la CR 0 0 CR SENELEC

Installer de panneaux solaires dans tous les villages dépourvus 0 0 CR ASER

Sous Total

DSRP : Améliorer l’accés aux marchés AP : 116 Développement des infrastructures d’appui à la production et à la commercialisation

Activités planifiées Aménager un marché quotidien à Mampatim

36 000 000 36 000 000 MAMPATIM ETAT PNDL


85

Installer des boutiques de référence dans les villages centres 25 000 000 25000 000 TOUS LES VILLAGES CENTRES ETAT

Faciliter l’accès au crédit pour renforcer les fonds de roulement 1 000 000 5 000 000 CR ETAT WV

AP 118 Allègement des travaux des femmes Acquérir 5 plateformes multifonctionnelles

4 000 000 20 000 000 5 VILLAGES CENTRES ETAT WV

Réparer les équipements non fonctionnels 1 000 000 5 000 000 CR WV ETAT

Sous total

Facilitation de l’accès aux financements

Plaidoyer auprès des IMF pour l’ouverture de guichets dans la CR 1 000 000 5 000 000 CR HOPE87 WV ETAT


12 000 000 12 000 000 CR

CNCAS CMS UNACOIS ETAT

WV

Sous total


86

DSRP : Accélérer le développement des télé services en milieu urbain et rural AP 132 initiation et formation de tous acteurs de la vie économique aux TIC Activités planifiées

Dotations en matériels informatiques 5 PC 600 000 3 000 000 CR A chercher

Installer des Cybercafés 1 600 000 3 200 000 CR A chercher

DSRP : Renforcer les capacités des collectivités locales AP : 485 Elaboration et mise en œuvre de programmes de renforcement de capacités des collectivités locales dans la préparation, des projets et programmes de développement Activités planifiées

Dotations en documents 1500 000 1500 000 CR A chercher

Formation du conseil rural en décentralisation, élaboration du budget et en développement local 2 000 000 CR A chercher

Dotation en moto de l’ASCOM 1 000 000 1 000 000 MAMPATIM WV PNDL CARITAS HOPE87

équiper la case foyer 10 000 000 10 000 000 MAMPATIM WV CARITAS HOPE87

équiper la Maison des jeunes 5 000 000 5 000 000 MAMPATIM WV CARITAS HOPE87

Acquérir du matériel informatique pour la maison communautaire 5 000 000 5 000 000 MAMPATIM WV CARITAS HOPE87

Installer le téléphone et Internet 300 000 300 000 MAMPATIM WV CARITAS HOPE87

Construire le site web de la CR 500 000 500 000 MAMPATIM WV CARITAS HOPE87

TOTAL


87


88 VII LES STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE

Aspects institutionnels de la mise en œuvre Parmi les compétences les plus importantes du Conseil rural figure celle d’élaborer et de mettre en œuvre son plan local de développement. Lors du processus de planification, il est indispensable de procéder à une gestion concertée de la planification et l’exécution des options de promotion économique et sociale, ceci à cause de la complexité de la tache et la multiplicité des acteurs locaux qui interviennent. Dans cette perspective, le Conseil rural sera appuyé par le cadre de concertation, principale structure représentative de la société civile locale qui sera secondé par des comités de construction, d’entretien et de maintenance des futures réalisations. Auparavant, il sera procédé, à travers le PAI, à la sélection des investissements à réaliser dans l’année, ceci à partir des options de développement arrêté dans le PLD. Le budget sera alors le principal document de planification dans lequel il sera précisé les prévisions de réalisations, leurs coûts estimatifs et les montants des contreparties locales. .

Horizon temporel du plan

Dans un souci d’harmonisation du PLD avec les documents régionaux et nationaux de planification, l’horizon temporel sera de six ans. Durant la période (2011-2016), les actions à réaliser, dans la communauté rurale doivent être prévues dans le PLD, ou du moins être totalement en cohérence avec les principales options de développement.

Plan annuel d’investissement

Le Plan Annuel d’Investissement (PAI) répertorie l’ensemble des actions prioritaires qui seront menées durant l’année. Ces actions sont extraites du Programme d’Action Prioritaire (PAP) du Plan. Durant toute la durée de validité du PLD, un Programme d’Investissement (PI) sera donc élaboré de façon participative, chaque année avec le Cadre de Concertation (CC) et le Conseil Rural. Chaque projet retenu devra donc faire l’objet d’une évaluation sommaire qui spécifie les bénéficiaires, la justification, la localisation, la durée, le montage financier et les stratégies de mise en œuvre du projet. Des fiches de microprojets seront élaborées à cet effet.

Plan de formation

Au cours du diagnostic, les différents besoins en formation ont été identifiés au niveau de chaque secteur. Le Plan de Formation (PF) recense l’ensemble de ces formations nécessaires au renforcement des capacités et des compétences locales. Il spécifie aussi, les objectifs et les résultats attendus, les cibles, la durée et les moyens de suivi et de démultiplication de celles-ci.

Le Plan de Formation occupe une place stratégique dans le processus de développement local. En effet, à travers les ateliers de formation qui seront proposés, la communauté rurale pourra renforcer et valoriser les


89 capacités de ses ressources humaines afin de réaliser ses objectifs de développement. Le plan de formation fait l’objet d’un document séparé qui accompagne le présent document de PLD.

Plan de communication

A l’instar de la formation, la communication occupe désormais une place stratégique dans le processus de développement local. Mise en œuvre de manière adéquate, la communication permet d’aboutir à une vision partagée des objectifs de développement entre les différents acteurs de la communauté rurale. Pour ce faire, les besoins en la matière ont été diagnostiqués, de même que les stratégies, moyens et voies de communication ont été identifiés à travers un Plan de Communication qui précise les objectifs de communication, les cibles visées, les résultats attendus et les supports utilisés, pour chaque opération de communication. Il fait l’objet d’un document séparé qui accompagne le présent document de PLD.

Stratégies de mise en œuvre et de suivi

Le CC, principal cadre d’échanges et de concertation de la communauté rurale, sera chargé en partenariat étroit avec le Conseil Rural, de rechercher les voies et moyens d’une mise en œuvre adéquate du PLD. A cet effet, il développera un ensemble de stratégies pour le financement du PLD, la préparation technique et l’exécution des investissements prévus, le suivi des réalisations et la maintenance des ouvrages.

Financement du PLD Le présent PLD coïncide avec la mise en œuvre du Programme National de Développement Local (PNDL) dans la communauté rurale. Certaines actions sont donc prises en charge par le programme lorsqu’elles sont inscrites dans le Plan Annuel d’Investissement (PAI).Pour ces actions, le financement se fait conjointement avec le PNDL, le CR et les bénéficiaires selon les modalités définis par le programme. Par contre, pour les actions qui ne sont pas prises en compte par le PNDL, la communauté rurale fera appel, en plus des efforts du conseil rural et des populations, à ses partenaires traditionnels et potentiels pour leur financement, notamment les ONG et les partenaires extérieurs par le biais de la coopération décentralisée.

Préparation des dossiers techniques Les demandes de financement ayant reçu un accord de la part d’un bailleur devront être transformées en dossiers techniques. Ces derniers devront mettre en évidence, pour chaque projet, les aspects techniques et environnementaux, les organisations chargées du pilotage, le chronogramme d’exécution et les mécanismes de suivi. Ces dossiers seront complétés par des documents annexes tels que les plans ou croquis, les factures pro forma, les devis estimatifs, etc.

Sélection des prestataires Après les étapes précitées, les prestataires seront choisis à la suite d’un appel d’offres. Pour les marchés potentiels, un appel à candidature sera donc lancé au niveau régional. Sur la présentation de dossier les entrepreneurs présentant les meilleures offres (techniques, financières,…) seront choisis sur des bases transparentes pour la réalisation des infrastructures.


90

Mise en place du Comité de construction Avant la phase de réalisation, proprement dite, un comité de construction sera mis en place pour le suivi des travaux des entrepreneurs. Il devra assurer le rôle de maître d’ouvrage délégué. Ses principales missions sont :

- le suivi régulier des travaux des entrepreneurs ; - la gestion des matériaux ; - la mobilisation et la comptabilisation des apports en nature ; - le suivi des contrats des fournisseurs et entrepreneurs ; - l’organisation des réceptions provisoires et définitives.

Ce comité joue un rôle important dans la mise en œuvre et le dispositif de suivi du PLD, particulièrement dans le contrôle du respect des cahiers de charge par les entrepreneurs.

Exécution des projets Après l’identification des différents entrepreneurs qui se chargent de la réalisation des infrastructures, le conseil rural peut signer, compte tenu des difficultés liées à l’élaboration des données techniques et au contrôle des travaux, un contrat d’assistance à la maîtrise d’ouvrage pour le suivi des travaux. Il convient de signaler aussi, que l’exécution des travaux incombe personnellement aux prestataires qui ont été choisis, par conséquent la cession de tout ou une partie du marché ne peut se faire sans l’accord du maître d’ouvrage (le conseil rural).

Mise en place des Comités d’entretien et de maintenance La gestion des infrastructures devra être un problème communautaire. L’ensemble de la population sans exclusivité devra être impliqué dans l’entretien et la maintenance des ouvrages communautaires qui seront mis en place. Dans une démarche participative, un comité d’entretien et de maintenance sera mis en place pour chaque infrastructure, avant la fin des travaux. Ce comité qui sera sous la supervision du CC devra impliquer l’ensemble des bénéficiaires directs du projet


91

ANNEXES


92

Partenaires et programmes Partenaires Domaines d’intervention WORLD VISION Santé/Parrainage/Education/gestion risques

et catastrophes

CRS Micro finance PROMER 2 Transformation produits locaux PADERBA/SODAGRI Formation/Micro crédit/Alphabétisation SODEFITEX Appui conseil/Formation Financement PROGEBE Elevage/GRN TOSTAN Lutte contre l’excision PNDL Planification et développement local LA LUMIERE Renforcement de capaxcités CARITAS Appui conseil/Formation Financement AIDE/ACTION Education/Santé/Developpement rural HOPE 87 Appui conseil/Formation/ Sensibilisation

Infrastructures Communautaires

VILLAGES maison

communautaire foyer des jeunes central Electrique foyer des femmes

mapatim 1 1 1 0 Seul le village de Mampatim est doté d'infrastrustures. Cependant chaque village dispose d'un terrain de foot non aménagé

Données Populations CR de Mampatim

Villages Populations Villages Populations Villages Populations Villages Populations

Mampatim 4132 Saré Beydari 330 Foulado Yéro 501 Sinthiang Samba Diouma Diao 52

Pidiro 783 Saré Pathé Bouya 600 Linguel Dembel 112 Dembel Sa Mballo 161

Saré Dembayel 813 Kourtidiané 436 Bantaguel Kassoum 318 Sinthiang Guilé 102

Médina Méta 790 Linguel Arfang 208 Goppé 100 wakilaré amadou 401

Saré Y. Oussou 579 Batankiling Doulo 150 Kothiéra 409

Kataba samba 286 Sinthiang Souma 280 Sinthiang Kéléfa 330

Sinthiang Sadio 1098 Sinthiang Kaba 168 Temento Demba 190

Médina Niouké 266 Sinthiang Soukel 328 Diankankounda daol 901

Sinthiang Diouldé 80 Saré Ndioba Hawa 340 Diankankounda Maul 260

Mampatim Sinthiang 130 Saré Gourdo 51 Missirah Kalidiogo 270

Velingara Nafa 609 Saré Kanta 482 Temento Diahé 171

Temento Méta 313 Saré Yorobel 230 Médina TH Sabaly 140

Sinthiang Yimbé 98 Saré Ndiaila 402 Saré Boydo Pitiaa 283

Sinthiang Diomel 87 Saré Timintang 440 Dar salam m touré 500

Karantaba Toury 40 Sinthiang Bacary 170 Diankacounda Sountou 100

Sinthiang Oumar 34 Sinthiang Samba Diao 108 Diankakounda Maoudo 200


93


94 INDICATEURS DE SUIVI DU SECTEUR SANTE DANS LE PLAN DE DEVELOPPEMENT LOCAL MAMPATIM

N° INDICATEUR DEFINITION MODE DE CALCUL Données CARTE SANITAIRE

Ratio de couverture en poste de santé

Nombre de poste de santé pour la population Nombre de poste de santé / population totale de la CR

1/19481

Ratio de couverture en case de santé

Nombre de case de santé pour la population Nombre de case de santé / population totale de la CR

4/19481

Ratio de couverture infirmier

Nombre d’Infirmier pour la population Nombre d’Infirmier/population totale

0

Ratio de couverture en sage femme

Nombre de sage femme pour la population des femmes en âge de reproduction

Nombre de sage femme/ population des femmes en âge de reproduction

0

I- SANTE MATERNELLE ET INFANTILE I-1 Couverture passive en

maternité Nombre de maternités fonctionnelles existant rapporté à la population de femme en âge de procréer(FAR)

Nombre de maternité/ nombre de FAR X 100

1/19481

I-2 Prévalence contraceptive Pourcentage de femmes qui utilisent une méthode contraceptive

Nombre de femme qui utilisent une méthode contraceptive / nombre de femme en âge de procréer X 100

3.6

I-3 Couverture adéquate en CPN

Le nombre de femme enceintes qui ont fait leurs consultations pré natales en respectant le calendrier (CPN 1 au premier trimestre, CPN 2 au deuxième trimestre, CPN 3 au troisième trimestre, CPN 4 au neuvième mois de la grossesse)

Nombre de CPN (correctes)/ grossesses attendues

3.2

I-4 Taux d’achèvement en CPN

Nombre de femmes qui ont fait toutes leurs CPN de CPN1 à CPN 4

Nombre de CPN 4/nombre de CPN1 X 100

33.9

I-5 Taux de couverture en TPI (Traitement directement observé)

Nombre de femmes enceintes ayant reçu deux doses de TPI (TDO) à CPN 1 et CPN 2

Nombre de femmes enceintes ayant reçu deux doses de SP (correctes)/nombre de femmes vues en CPN (premier contact)

1/125

I-6 Taux de dépistage du VIH chez les femmes enceintes

Nombre de femmes enceintes qui ont fait le test de dépistage au VIH

Nombre de femmes enceintes dépistées au VIH/ nombre de femmes enceintes vues en CPN

I-7 Taux d’accouchement assistés dans les structures de santé

Nombre d’accouchements réalisés dans les structures de santé (postes de santé, cases de santé

Nombre d’accouchement enregistrés dans les structures de santé sur nombre de grossesses attendues

27.2

I-8 Pourcentage de postes de santé avec table de réanimation du nouveau né

Le nombre de poste de santé disposant de table de réanimation du nouveau né

Nombre de poste avec table de réanimation du nouveau né/ nombre de postes de santé X 100

70%

Taux de couverture en CPON 1

Nombre de femmes accouchées qui ont fait une consultation post natale dans les 3 jours suivant l’accouchement

Nombre de CPON 1/ nombre d’accouchement

I-10 Pourcentage de grossesses précoces

Est considérée comme grossesse précoce toute grossesse survenant chez une fille âgée de moins de 18 ans

Nombre de grossesses dont la femme est âgée de moins de 18 ans sur nombre de grossesses attendues

4.3

I-11 Taux de mortalité maternelle

Nombre de décès de femmes lié à la grossesse ou à l’accouchement

Nombre de femmes décédées des suites de grossesses ou d’accouchement / nombre de naissances vivantes X 100.000

00

II- PREVENTION ET PRISE EN CHARGE DE LA MALADIE

II

Couverture effective en consultation primaire

Nombre de malades traités au poste de santé avec le respect des protocoles thérapeutiques du MSP

Voir guide monitoring


95 curative

Couverture effective PEV Nombre d’enfants complètement vaccinés dans les postes de santé en respectant les protocoles du PEV

Voir guide monitoring

II-1 LUTTE CONTRE LE VIH II-1 Taux de prévalence des

infections sexuellement transmissibles (IST)

Le nombre de cas d’IST recensées dans les structures de santé

Nombre total d’IST/population X 100

II-2 Prévalence du VIH Pourcentage de personnes porteuses du VIH Nombre de personnes porteuse de VIH/ population X 100

II-3 Nombre de séances de dépistage volontaire organisées

Séance où le test de dépistage volontaire est effectué gratuitement à toute personne désireuse

Décompte numérique

04

II-4 Nombre de personnes volontaires dépistées au VIH

Personne qui a subi le test VIH de façon volontaire

Décompte 01

II-2-1

Couverture radiophonique Nombre de radio communautaire existant Décompte numérique 0 Nombre d’émissions radio consacrées à la santé dans les radios communautaire dans les langues parlées dans la CR


II-3 Système d’assurance maladie

IV-1

Taux de couverture en mutuelles de santé

Pourcentage de la population couverte par une mutuelle de santé

Nombre de bénéficiaire d’une mutuelle de santé/ population X 100

nd

III- LUTTE CONTRE LE PALUDISME V-1 Couverture en

moustiquaires imprégnée d’insecticide

Pourcentage de lits couverts par une MII Nombre de lits disposant d’une MII/ nombre de lits X 100

100%

V-2 Prévalence du paludisme Pourcentage de personnes ayant eu un épisode de paludisme confirmé par un test bilogique

Nombre de cas de paludisme confirmé par TDR ou GE / population X 100

V-3 Taux de disponibilité des ACT

Période où les ACt sont disponibles dans les structures de santé

Nombre de jours pendant lesquels les ACT sont disponibles dans les structures de santé / 365 X 100

100%

IV- LUTTE CONTRE LA TUBERCULOSE VI-1

Nombre de poste de santé offrant des services de prise en charge des tuberculeux

Poste de santé où les services de traitement et/ou de diagnostic de la tuberculose sont disponibles


VI-2

Prévalence de la tuberculose

Nombre de personnes atteintes de la tuberculose Nombre de tuberculeux / population générale X 100

V- VII-1

Pourcentage de comités de santé légaux

Un comité de santé est légal s’il est renouvelé dans les 2 ans

Nombre de comités de santé renouvelés dans les délais / nombre total de comités de santé

01

VII-2

Pourcentage de comités de santé fonctionnels

Un comité de santé est fonctionnel s’il tient régulièrement ses réunions mensuelles de bilans et ses assemblées générales statutaires tous les six mois avec Procès verbal à l’appui

Nombre de comités de santé fonctionnels / nombre total de comités de santé

0.02

VII-3

Pourcentage de postes de santé qui affichent les tarifs des prestations et des médicaments

L’affichage des prix des médicaments et des prestations doit être visible et mise à jour

Nombre de poste qui affichent les tarifs/ nombre total de postes de santé X 100

0

VII-4

Pourcentage du budget de la communauté rurale alloué à la santé

La part du budget de la CR consacrée au secteur de la santé (non compris le fonds de dotation

Montant du budget santé / budget global de la CR X 100

0

VII-5

Taux d’augmentation du budget alloué à la santé

La différence positive entre le budget de l’exercice actuel et de l’exercice précédent

Budget santé an actuel/ budget année passée X 100

0


96 VII-6

Pourcentage du budget médicament utilisé pour acheter des médicaments à la pharmacie régionale d’approvisionnement ou à la PNA

Dans le budget santé il ya une partie réservée à l’achat de médicament ; l’indicateur mesure le pourcentage de cette partie achetés à la PRA ou à la PNA

Somme des achats faits à la PNA à partir du budget médicament/ budget médicament X 100

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