Plan för jämställdhetsintegrering på Polismyndigheten 2016 ...€¦ · relation. I juni 2015...

Polismyndigheten, HR-avdelningen

2016-10-25

Plan för jämställdhetsintegrering på Polismyndigheten 2016-2018

Dokument Sida

RAPPORT 2 (52)

Upprättad av Datum Diarienr Saknr Version

2016-10-25 A440.387/2016 01.00

jim_rapport slutlig.docx

Innehåll

1 SAMMANFATTNING .............................................................................................................. 4

2 KONTAKTPERSONER FÖR ARBETET MED JÄMSTÄLLDHETSINTEGRERING ... 4

3 BAKGRUND OCH NULÄGESBESKRIVNING ................................................................... 5

3.1 Process för framtagande av plan ....................................................................................... 5 3.2 Myndighetens befintliga jämställdhetsuppdrag ................................................................ 5

3.2.1 Regleringsbrev - uppdrag och redovisning gällande jämställdhet och mångfald ..................... 5 3.2.2 Polisens nationella likabehandlingsplan 2013-2016 ................................................................ 5 3.2.3 Träffa rätt – jämställd narkotikaspaning .................................................................................. 6 3.2.4 Brott i nära relation .................................................................................................................. 6 3.2.5 Överfallsvåldtäkter .................................................................................................................. 7 3.2.6 Projektet, ”Utveckling och införande av nationella riktlinjer gällande spårsäkringssatser

och sexualbrottsutredningar” ................................................................................................... 7 3.2.7 Rapport om sexuellt ofredande ................................................................................................ 7 3.2.8 Internationell civil krishantering .............................................................................................. 8 3.2.9 Jämställdhetsintegrering i den Nationella operativa avdelningens (Noas)

utvecklingsarbete ..................................................................................................................... 9 3.3 Utvecklingsbehov ............................................................................................................. 9

3.3.1 Utvecklingsbehov i kärnverksamheten .................................................................................... 9 3.3.2 Utvecklingsbehov på de nationella avdelningarna ................................................................. 10

4 JÄMSTÄLLDHETSPERSPEKTIV PÅ MYNDIGHETENS UPPDRAG OCH MÅL ..... 10 4.1 Myndighetens kärnuppdrag ............................................................................................ 10

4.1.1 Polisens verksamhetsidé ........................................................................................................ 11 4.1.2 Polisens långsiktiga mål......................................................................................................... 11 4.1.3 Polisens strategiska initiativ ................................................................................................... 11

4.2 Jämställdhetsperspektiv på kärnuppdraget ...................................................................... 11 4.2.1 Polisens verksamhet med koppling till jämställdhetspolitiskt delmål- 1 ................................ 12 4.2.2 Polisen verksamhet med koppling till jämställdhetspolitiskt delmål – 4 ............................... 12

5 GENOMFÖRANDE ................................................................................................................ 12

5.1 Organisering och styrning ............................................................................................... 12 5.1.1 Sammanfattning kommunikationsplan .................................................................................. 13

5.2 Kompetensförsörjning ..................................................................................................... 14 5.3 Samverkan ...................................................................................................................... 14

5.3.1 Samverkan med kommunen och allmänheten ........................................................................ 14 5.3.2 Samverkan med åklagarmyndigheten .................................................................................... 14

5.4 Uppföljning och utvärdering ........................................................................................... 14 5.4.1 Utvärdering effektmål i kärnverksamheten ............................................................................ 14 5.4.2 Uppföljning styrning och ledning .......................................................................................... 15

5.5 Hållbarhet och lärande .................................................................................................... 15 5.6 Utvecklingsarbetets förutsättningar ................................................................................ 15

5.6.1 Förutsättningar för att nå målbilden ....................................................................................... 15

6 POLISMYNDIGHETENS SAMMANFATTANDE EFFEKTMÅL ................................... 17

6.1 Polisregion Nord ............................................................................................................. 18 6.2 Polisregion Mitt .............................................................................................................. 19 6.3 Polisregion Bergslagen ................................................................................................... 20 6.4 Polisregion Stockholm .................................................................................................... 21 6.5 Polisregion Öst ................................................................................................................ 21 6.6 Polisregion Syd ............................................................................................................... 22 6.7 Polisregion Väst .............................................................................................................. 23 6.8 Nationella operativa avdelningen .................................................................................... 24

Dokument Sida

RAPPORT 3 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


BILAGA 1 ........................................................................................................................................ 25

Region Bergslagen - handlingsplan ........................................................................................... 25 Polisregion Mitt - handlingsplan................................................................................................ 29 Nationella operativ avdelningen - handlingsplan ...................................................................... 32 Polisregion Nord - handlingsplan .............................................................................................. 34 Polisregion Stockholm – handlingsplan .................................................................................... 37 Polisregion Syd - handlingsplan ................................................................................................ 41 Polisregion Väst - handlingsplan ............................................................................................... 44 Polisregion Öst - handlingsplan ................................................................................................. 49

Dokument Sida

RAPPORT 4 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


1 Sammanfattning

Polisens plan för jämställdhetsintegrering i det operativa arbetet har tagits fram i ett

samarbete mellan alla sju polisregioner och polisens nationella operativa avdelning

(NOA). Medarbetare från olika delar av organisationen har engagerats i arbetet. Planer-

na har tagits fram med utgångspunkt i regionala problembilder och förutsättningar. Det

är dessa planer som utgör grunden i Polisens plan för jämställdhetsintegrering i det ope-

rativa arbetet. Intentionen har varit att verka efter polisens nya styrmodell och arbetet

har hållits samman av en resursgrupp under ledning av NOA. I gruppen har även HR

deltagit.

Syftet med arbetet hittills är att integrera jämställdhetsperspektivet i myndighetens

medborgarnära operativa verksamhet. Det övergripande målet är att medborgare ska

kunna ta del av Polisens kärnverksamhet på lika villkor, vilket också förväntas leda till

att förmågan att bekämpa brott förstärks. De effektmål som polisen planerar att arbeta

mot har framför allt sin ansats i de jämställdhetspolitiska delmålen ett och fyra. En jämn

fördelning av makt och inflytande där män och kvinnor har samma rätt och möjlighet

att vara aktiva medborgare och forma villkoren för beslutsfattande samt att mäns våld

mot kvinnor ska upphöra.

De aktiviteter som planeras för att uppnå effektmålen i avsnitt 6 tar framför allt fasta på

fem huvudområden:

Den operativa planeringen och styrningen

Utbildning, information och reflektion

Våldet mot kvinnor

Narkotikabrott.

Tillgängligheten, där bl. a arbetet med medborgarlöften ingår.

2 Kontaktpersoner för arbetet med jämställdhetsintegrering

Helena Casu Häll, HR specialist

070/8762960 E-post [email protected]

Eva Kramér Jensfelt, sakkunnig


Pia Müller, HR specialist/kommissarie


mailto:[email protected]

Dokument Sida

RAPPORT 5 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


3 Bakgrund och nulägesbeskrivning

3.1 Process för framtagande av plan

Chefen för NOA (Nationella operativa avdelningen) fattade den 18 mars 2016 beslut om

hur arbetet skulle struktureras samt hur genomförandet skulle ske. Att få med arbetet

med jämställdhetsintegrering (JiM) i Polisens vardag bedömdes skapa en interaktion i

ledningsgrupper, vid framtagandet av problembilder och utformandet av metoder samt

utvecklingen av processerna inom kärnverksamheten. Varje region och Noa har haft

eget ansvar för att arbeta fram lokala handlingsplaner för jämställdhetsintegrering i Po-

lismyndighetens kärnverksamhet. De föreslagna åtgärderna ska börja införas fr.o.m. den

1 januari 2017. I uppdraget har samverkan skett med samtliga arbetstagarorganisationer,

samt skyddsorganisationen. En nationell resursgrupp bildades för stöd i genomförandet

av uppdraget. Den leddes av NOA. HR-avdelningen avdelade sakkunniga till gruppen

och arbetstagarorganisationerna bjöds in till gruppens arbete.

Arbetet har processats i de ordinarie strukturerna för ledning, styrning och uppföljning

och varje region har tagit upp sina respektive planer med de fackliga organisationerna.

Handlingsplanerna redovisades för den Nationella operativa ledningsgruppen den 21

september 2016.

3.2 Myndighetens befintliga jämställdhetsuppdrag

Polismyndigheten omfattas av en rad olika uppdrag med bäring på jämställdhetsper-

spektivet. De huvudsakliga och övergripande uppdragen återfinns i regleringsbrevet

samt i Polismyndighetens likabehandlingsplan. Därutöver finns ytterligare aktuella upp-

drag som har initierats utifrån internt genomförda studier. Utöver de nationella uppdra-

gen pågår även regionalt arbete med ett tydligt jämställdhetsuppdrag.

3.2.1 Regleringsbrev - uppdrag och redovisning gällande jämställdhet och

mångfald

I 2016 års regleringsbrev fastställs att Polismyndigheten ska redovisa en plan för hur

myndigheten avser att utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering i syfte att verksam-

heten ska bidra till att nå de jämställdhetspolitiska målen. Som ett led i uppföljningen av

regeringens jämställdhetsmål på rättsväsendets område har Polismyndigheten den 15

maj redovisat vilka åtgärder som hittills har vidtagits för att utveckla myndighetens ar-

betsmetoder vid utredning av våldtäkt.

Av redovisningen framgår vilket fortsatt arbete, inklusive uppföljning, som planeras på

området. Myndigheten redovisar hur den arbetar med transnationella ärenden där det

finns misstanke om hedersrelaterat våld och förtryck, äktenskap mot den egna viljan

eller barnäktenskap. Av redovisningen framgår bl.a. antal ärenden som hanteras, vilka

rutiner samt vilket samarbete som finns inom området. Det ska även framgå om det

fortsatta behovet av åtgärder samt en redogörelse för dessa.

3.2.2 Polisens nationella likabehandlingsplan 2013-2016

Polismyndighetens nationella plan för likabehandling är en del av styrningen i utveckl-

ingen av verksamheten och organisationen. Polismyndighetens uppdrag och inriktning

för verksamheten är utgångspunkt för planen, som utgör ett komplement till verksam-

hetsplanen. Likabehandling innebär att respekt för allas lika värde ska prägla den polis-

anställdes agerande, såväl i mötet med allmänheten som inom Polismyndigheten. Det är

Dokument Sida

RAPPORT 6 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


en del av Polisens legitimitet i samhället och ett led i att vara en professionell och effek-

tiv organisation. Det pågående arbetet inom ramen för planen redovisas löpande i årsre-

dovisningen. Redovisningen ska också belysa hur jämställdhet integreras i Polismyn-

dighetens verksamhet samt hur myndigheten verkar för att öka mångfalden inom den

egna organisationen.

Planen innehåller tre prioriterade utvecklingsområden med tillhörande målsättningar:

1. grundläggande förhållningssätt med målsättning att tillgänglighet och respekt

för allas lika värde har förtydligats som en del av Polismyndighetens verksamhet

och professionalitet

2. kompetensförsörjning med målsättning att Polismyndigheten har säkerställt en

rättssäker och enhetlig rekryteringsprocess genom tydliga kompetenskrav och

förväntningar.

3. träffsäker verksamhet i arbetet mot ungdomar och narkotika med målsättning att

Polismyndighetens verksamhet mot narkotika har synliggjort ungdomar i över-

ensstämmelse med de faktiska förhållanden som råder. För att inte riskera att in-

satserna ensidigt fångar upp unga män eller unga kvinnor, behöver Polismyn-

digheten uppmärksamma både likheter och skillnader som kan förekomma i

brukarvanor (var, när, hur) mellan unga män och unga kvinnor. Polismyndig-

hetens insatser mot narkotika bland ungdomar innebär i många fall en möjlighet

till stöd och vård för ungdomarna att ta sig ur ett missbruk, och en möjlighet att

förhindra att ungdomar hamnar i en kriminell livsstil.

3.2.3 Träffa rätt – jämställd narkotikaspaning

För att tidigare kunna upptäcka unga kvinnors missbruk bedrivs det Vinnovafinansi-

erade projektet ”Träffa rätt - jämställd narkotikaspaning”. Projektet pågår under 2016-

2018 med syfte att utveckla innovativa och normkritiska metoder för narkotikaspaning.

Projektet samverkar med genusforskare, socialtjänsten, missbruksvård och frivilligor-

gansationer.

3.2.4 Brott i nära relation

Som en del i arbetet med brott i nära relation, inom ramen för det strategiska initiativet

gällande utredningsverksamheten, har polisregionerna genomlyst sin verksamhet och

tagit fram handlingsplaner som underlag för åtgärder – ett arbete som följdes upp under

2015, då även regeringsuppdraget ”Polisens medverkan när den som utsatts för brott

behöver hämta tillhörigheter i hemmet”. Under 2016 kommer riktlinjer kring brott i nära

relation och brottsoffer att uppdateras avseende dessa specifika åtgärder. Merparten av

de riskbedömningar för våld på individnivå som polisen genomför avser brott i nära

relation. I juni 2015 påbörjades en genomlysning av hur riskanalyser genomförs. Arbe-

tet med att ta fram förslag på arbetsprocess, verktyg, registrering, utbildningar och hur

verksamheten ska kunna följas upp och mätas redovisades 13 december 2015.

Dokument Sida

RAPPORT 7 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


3.2.5 Överfallsvåldtäkter

Under 2014 genomförde och redovisade Rikspolisstyrelsen en förstudie om polisens

förmåga att hantera våldtäkter och då särskilt så kallade överfallsvåldtäkter. Rapporten ”

Utveckling av arbetsmetoderna vid utredning av våldtäkter”, tar upp ett antal frekvent

återkommande brister avseende polisiära åtgärder i initialskedet. Detta gäller såväl in-

gripande på plats som i samband med anmälningsupptagning i efterhand. Mot bakgrund

av rapportens iakttagelser har polisregionerna därefter genomlyst den egna verksamhet-

en och tagit fram handlingsplaner som redovisats till Polismyndighetens nationella ope-

rativa ledningsgrupp. Handlingsplanerna innehåller åtgärder som krävs för att förbättra

handläggningen av våldtäkter. En sådan åtgärd är förbättrat bemötande av brottsoffret.

Det är även viktigt att tidigt förordna ett målsägandebiträde. Dessutom behövs struktu-

rerade arbetsmetoder vid utredning av sexualbrott så att man uppnår en högre grad av

enhetlighet – både nationellt och inom regionerna.

3.2.6 Projektet, ”Utveckling och införande av nationella riktlinjer gällande

spårsäkringssatser och sexualbrottsutredningar”

Metodutvecklingsprojektet startades upp under maj 2016 och beräknas vara slutfört maj

2017. Projektet är ytterligare en åtgärd för att förbättra utredningsarbetet inom detta

område och är en översyn av rutiner för hur man använder spårsäkringssatser vid sexu-

ella övergrepp.

Projektet ska skapa och sprida ett enhetligt, kvalitativt och rättssäkert arbetssätt, inklu-

sive en nationell riktlinje, gällande roller, ansvar, prioritering, spårbarhet, hantering och

förvaring för att förbättra polisens förmåga i våldtäktsutredningar, både avseende bemö-

tande av brottsoffer och uppklaring. Projektet kommer också belysa och integrera ge-

nusrelaterade problemställningar kopplade till attitydutmaningar kring sexualbrottsut-

redningar jämfört med andra typer av grova brott.

Projektet ska ta hänsyn till pågående aktiviteter inom polisen avseende jämställdhetsin-

tegrering och sträva efter att integrera jämställdhetsfrågor i den nationella riktlinjen och

i införandeaktiviteter. Projektet ska samverka med HR -avdelningen och andra tillämp-

liga avdelningar i syfte att säkerställa att projektet tar en aktiv del i polisens strävan att

bli en modern jämställd myndighet. Projektet har en koppling till det nationella harmo-

niseringsprojektet gällande långtidsförvaring med anledning av s.k. kalla fall som pågår

på NFC. Åklagarmyndigheten bedriver, parallellt med detta projekt ett metodutveckl-

ingsprojekt gällande ett ”bästa arbetssätt” för vålds- och sexualbrott i nära relation och

mot barn”, där även representanter från Polismyndigheten finns med i arbetsgruppen.

Målsättningen är att nationella riktlinjer är fastställda till den 1 december 2016.

3.2.7 Rapport om sexuellt ofredande

Maj 2016 färdigställdes en nationell rapport som innehåller såväl analys som förslag på

åtgärder vad det gäller sexuellt ofredande. Polisens uppdrag är att förebygga, förhindra

och utreda brottsligheten. Sexuella ofredande är ett komplext område som handlar

mycket om attityder och normer i samhället. Rapporten lyfter att:

• Polismyndigheten tidigt ska ta initiativ till samverkan och fokusera åtgärder som

ligger inom myndighetens ansvarsområde.

Dokument Sida

RAPPORT 8 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


• Polisen bör bidra till kunskapshöjande åtgärder som syftar till att opinionsbild-

ning om problembilden kring sexuellt ofredande bland unga i offentliga och

publika platser. Detta för att påverka attityder och beteenden om vad som är till-

låtet och inte tillåtet.

Inom ramen för detta genomförde polisen, under sommaren 2016, en riktad nationell

insats vad det gäller sexuellt ofredande ”tafsa inte”. Denna festivalkampanj, som invol-

verade alla regioner, syftar till att öka kunskap och insikt om att detta är ett brottsligt

beteende. Genom kampanjen vill polisen öka benägenheten att anmäla, minska mörker-

talet och synliggöra samhällsproblemet. Förbättrade förstahandsåtgärder ska skapa för-

utsättningar för en mer effektiv brottsbekämpning för denna typ av brott, som i allra

högsta grad drabbar unga, främst kvinnor, med minskad trygghet och begränsad rörelse-

frihet som resultat.

Lokalpolisområdena bör använda den Samverkansmodell som Brå tagit fram, både vad

det gäller den långsiktiga och övergripande samverkan som vid akut uppkomna eller i

förväg känd händelse.

3.2.8 Internationell civil krishantering

Inom ramen för Polismyndighetens bidrag till Sveriges internationella krishantering ska

myndigheten redovisa specifikt arbete och resultat som bidrar till kvinnors aktiva delta-

gande i fredsprocesser, däribland rättsstatuppbyggnad. Myndigheten ska också verka för

att bekämpa sexuellt och genusbaserat våld (SGBV). Jämställdhetsintegrering ska göras

i all verksamhet inom den internationella civila krishanteringen.

Särskilda prioriteringar och återrapporteringskrav framgår bland annat i regeringsbeslu-

ten om ”Resultatstrategi för internationell civil krishantering” (UF2014/56358/UD/SP),

”Indikatorer för att mäta genomförandet av den nationella handlingsplanen för genom-

förandet av FN:s säkerhetsrådsresolutioner 1325 och 1820” (UF2012/56146/UD/SP)

samt ”Myndighetssamverkan vid internationell fredsfrämjande verksamhet”

(UF2013/52812/UD/SP).

De kvantitativa indikatorer som Polismyndigheten identifierat i Resultatstrategi för in-

ternationell civil krishantering kommer att fortsätta följas upp i bland annat NOAs terti-

alredovisning. Möjligheten att också föra in mer kvalitativa mål och indikatorer i den

löpande interna uppföljningen bör ses över, men ska då ske inom befintliga rapporte-

ringsrutiner.

I april 2016 lanserade regeringen ”Sveriges nationella handlingsplan för genomförande

av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet 2016-2020”. Denna

handlingsplan ersätter den tidigare handlingsplanen för genomförandet av FN:s särker-

hetsrådsresolutioner 1325 och 1820 (2009-2012) och uppdrar åt alla i handlingsplanen

nämnda aktörer (däribland Polismyndigheten) att formulera egna mål och aktiviteter för

genomförandet av planen och integrera i ordinarie verksamhetsplanering och uppfölj-

ning. Detta arbete kommer att redovisas enligt regeringens direktiv.

Dokument Sida

RAPPORT 9 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


3.2.9 Jämställdhetsintegrering i den Nationella operativa avdelningens (Noas)

utvecklingsarbete

Vid sidan av de tidigare nämnda projekt som beskrivits ovan har myndigheten integrerat

ett jämställdhetsfokus i det arbete som bedrivs inom Noas utvecklingsverksamhet. Ge-

nom att dessa tankar finns med i utvecklingsarbetet kommer detta långsiktigt att på-

verka det operativa arbetet. Det övergripande målet är att jämställdhetsintegrering på

sikt ska omhändertas i allt utvecklingsarbete. För att nå målet kommer en rad åtgärder

att vidtas. T ex ska jämställdhetsintegrering finnas med som en aspekt i pro-

jekt/uppdragsdirektiv och andra mallar, samverkansparter för att genomföra konsekven-

sanalyser ska initieras och NOAs utvecklingscentrum ska stödja och samverka med reg-

ionerna i deras arbete med jämställdhetsintegrering i det operativa arbetet.

3.3 Utvecklingsbehov

Polismyndigheten definierar jämställdhet i kärnverksamheten som att medborgare och

medarbetare ska kunna ta del av Polismyndighetens kärnverksamhet på lika villkor. Det

kan till exempel innebära att kvinnor och män får likvärdig service och bemötande när

polisen hanterar händelser samt utreder brott.

I samband med integrering av jämställdhet vid andra statliga myndigheter har det bland

annat framkommit exempel på att resurser fördelas ojämnställt mellan kvinnor och män

och att det finns verksamheter som bedrivs utifrån stereotypa föreställningar utifrån kön

på ett sätt som missgynnar främst kvinnor inom ramen bland annat för myndighetsutöv-

ning. Genom att identifiera och åtgärda sådana problem, förväntas inte bara jämställd-

heten öka utan även kvaliteten och träffsäkerheten i verksamheten.

3.3.1 Utvecklingsbehov i kärnverksamheten

Polisens uppdrag förutsätter en nyanserad och aktuell verklighetsbeskrivning som om-

händertar det faktum att förhållanden som påverkar säkerhet och trygghet kan variera,

bland annat kopplat till kön. Det är därför av yttersta vikt att information från medarbe-

tare och medborgare, oavsett kön, tas tillvara i processen. Det finns annars en risk att

verksamheten tappar en del av sin förankring i verkligheten och att blinda fläckar eller

förutfattade meningar byggs in i verksamhetsbeslut, vilket kan missgynna både män och

kvinnor. Ett tydligt exempel på när detta är särskilt viktigt är hur män och kvinnor kan

påverka de medborgarlöften som upprättas i de olika polisregionerna.

Som framgår av avsnitt 3.2 pågår i viss utsträckning jämställdhetsintegrerande insatser

inom Polismyndigheten, varav vissa sker på nationell nivå och andra regionsspecifikt.

Insatserna rör framförallt vålds- och andra integritetskränkande brott mot kvinnor såsom

brott i nära relation, överfallsvåldtäkter samt sexuella ofredanden. Utvecklingsbehoven

inom dessa områden har därmed till viss del omhändertagits inom ramen för olika nat-

ionella projekt, varav en del sker i samverkan med externa myndigheter eller andra delar

av samhället. Även uppföljning av dessa områden kommer ske efter nationella direktiv.

Vissa av dessa uppdrag kommer därför att fortlöpa enligt plan.

En särskilt viktig förutsättning för att polismyndigheten ska ha förmåga att integrera

jämställdhetsperspektivet i de olika delarna av verksamheten är att det finns kompetens

inom området, jämställdhetsintegrering och genuskunskap. Samtliga regioner samt den

Dokument Sida

RAPPORT 10 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Nationella operativa avdelningen lyfter fram att kompetensen behöver höjas generellt

kring jämställdhetsfrågor för alla anställda men är särskilt viktig för chefer. Det handlar

bl.a. om att höja kunskapsnivån generellt men också den allmänna medvetenheten ge-

nom samtal och diskussioner. I detta arbete behövs också personer som kan fungera

som metodstöd i diskussioner i arbetsgrupper och som rådgivare till cheferna.

Ett annat utvecklingsområde handlar om att faktaunderlag behövs t ex i form av

könsuppdelad statistik för att olika verksamheter ska kunna analysera hur deras opera-

tiva vardag svarar mot både mäns och kvinnors behov i samhället. Ett annat exempel är

att enkäter i trygghetsundersökningarna idag inte analyseras utifrån kön vilket påverkar

analysen negativt och på grund av detta inte ger full kunskap om de problem som drab-

bar män och kvinnor olika.

Ytterligare ett utvecklingsområde handlar om myndighetens förmåga att beakta jäm-

ställdhetsperspektivet t. ex i arbetet med processer, metodutveckling och utrustningsfrå-

gor. Här föreslås att samtliga processledare och utvecklingsansvariga ska genomlysa sitt

arbete ur ett jämställdhetsperspektiv och vid behov revidera riktlinjer och material.

3.3.2 Utvecklingsbehov på de nationella avdelningarna

Under detta första år med arbete kring jämställdhetsintegrering har som tidigare beskri-

vits arbetet koncentrerats till kärnverksamheten. Nästa steg blir att myndighetens nat-

ionella avdelningar, Kommunikationsavdelningen, IT-avdelningen, Ekonomiavdelning-

en, HR-avdelningen och Rättsavdelningen fortsätter arbetet med att på ett mer systema-

tiskt sätt jämställdhetsintegrera sin verksamhet. De behov som kärnverksamheten tar

upp handlar ofta om att i planering och uppföljning säkerställa jämställdhetsintegrering.

T.ex. kan resursfördelningen analyseras ur detta perspektiv för att säkerställa att vi till-

godoser både mäns och kvinnors behov av polisiära insatser. Ett annat område är Polis-

myndighetens nuvarande kommunikation och hur väl den når både män och kvinnor i

olika situationer.

4 Jämställdhetsperspektiv på myndighetens uppdrag och mål

4.1 Myndighetens kärnuppdrag

Enligt regleringsbrevet för 2016 framgår att Polismyndigheten ska minska brottslighet-

en och öka människors trygghet. Genom att fullgöra sina uppgifter ska Polismyndighet-

en bidra till en sådan utveckling. Polismyndigheten ska ha allmänhetens förtroende och

bidra till ett högt förtroende för rättsväsendet som helhet. Polismyndighetens uppgifter

framgår av ett flertal författningar, bland annat polislagen (1984:387) och förordningen

(2014:1102) med instruktion för Polismyndigheten.

I polislagen beskrivs syftet med polisverksamheten: ”Som ett led i samhällets verksam-

het för att främja rättvisa och trygghet ska polisens arbete syfta till att upprätthålla all-

män ordning och säkerhet samt att i övrigt tillförsäkra allmänheten skydd och annan

hjälp.” Av 2 § polislagen framgår att till Polismyndighetens uppgifter hör att:

• förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet och andra störningar av

den allmänna ordningen eller säkerheten

Dokument Sida

RAPPORT 11 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


• övervaka den allmänna ordningen och säkerheten och ingripa när störningar har

inträffat

• utreda och beivra brott som hör under allmänt åtal

• lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp, när sådant bistånd

lämpligen kan ges av polisen

• fullgöra den verksamhet som ankommer på Polismyndigheten enligt särskilda

bestämmelser. Lag (2014:588).

4.1.1 Polisens verksamhetsidé

Närmare medborgarna, mer tillgängliga och tillsammans leder vi det brottsbekämpande

arbetet för trygghet, rättssäkerhet och demokrati.

4.1.2 Polisens långsiktiga mål

Mål 1: Vi finns tillgängliga där medborgarna behöver oss.

Mål 2: Vi är EN polis som utvecklar verksamheten och skapar framgång tillsammans.

Mål 3: Vi är proaktiva och flexibla, med förmågan att anpassa verksamheten.

Mål 4: Vi förhindrar brott från att begås.

Mål 5: Vi har förbättrat vårt utredningsresultat.

4.1.3 Polisens strategiska initiativ

Strategiska initiativ har som syfte att på kortare sikt, ett till tre år, prioritera och göra

tydliga vägval för Polismyndigheten. Strategiska initiativ är nationella initiativ som ge-

nomförs för att kraftsamla kring prioriterade insatser och för att bidra till att de långsik-

tiga målen uppfylls. Några strategiska initiativ tar sikte på att genomföra reformen me-

dan andra strategiska initiativ syftar till att utveckla verksamheten. Med start år 2016 är

de strategiska initiativen:

Regionledningscentraler (RLC) och geografisk indelning

Mer än hälften av resurserna i polisregionen ska återfinnas i lokalpolisområdet

Medborgarlöften och lokal samverkan

Utredningsverksamheten

Organiserad brottslighet

Grundläggande fri- och rättigheter

Migrantströmmar och gränspolisiär verksamhet

Mobila it- lösningar

Medborgarmötet (inkl. PKC)

Medarbetardrivet utvecklingsarbetet

4.2 Jämställdhetsperspektiv på kärnuppdraget

Polisen är genom sitt uppdrag en viktig aktör för att slå vakt om de mänskliga rättighet-

erna. Genom kärnverksamheten har Polisen stora möjligheter att stärka likabehandling-

en och bidra till att allmänheten ges likvärdiga möjligheter till rättstrygghet och rättsä-

kerhet. Ett möte med polisen kan göra ett stort avtryck i människors liv. Likabehandling

är centralt för polisens legitimitet i samhället och en förutsättning för att klara uppdra-

get.

Dokument Sida

RAPPORT 12 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


4.2.1 Polisens verksamhet med koppling till jämställdhetspolitiskt delmål- 1

En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och

möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet.

Ett av de strategiska initiativ som återfinns i polismyndighetens verksamhetsplan 2015-

2016 är nationell modell kring medborgarlöften för att utveckla dialogen och delaktig-

heten i lokalsamhället. Medborgarlöften är lokala utfästelser om insatser från polisen till

medborgarna i syfte att öka medborgarens trygghet och minska brottsligheten med ut-

gångspunkt i de problem som medborgarna upplever i lokalsamhället. Målsättningen är

att alla kommuner har medborgarlöften vid årsskiftet 2016/2017. Kopplat till medbor-

garlöften genomförs även regionala/lokala trygghetsundersökningar.

Ur ett jämställdhetsperspektiv är det viktigt att säkerställa att de medborgardialoger som

genomförs appellerar både kvinnor och män. På detta sätt säkerställer vi att båda könen

har samma möjlighet till makt och inflytande kring de prioriteringar och löften som

formuleras.

4.2.2 Polisen verksamhet med koppling till jämställdhetspolitiskt delmål – 4

Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha

samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.

I Polismyndighetens verksamhetsplan för 2015–2016 anges ett antal strategiska initiativ

inom verksamhetsutveckling. Ett av fokusområdena är brott i nära relation. Brott i nära

relation består av bland annat brottstyperna grov fridskränkning, inklusive grov kvinno-

fridskränkning, misshandel inomhus mot kvinna respektive mot man i nära relation och

våldtäkt inomhus. Ett annat fokusområde är överfallsvåldtäkter (våldtäkt utomhus).

Brottsbekämpningen vad det gäller brott i nära relation ska ske på ett förtroende- och

trygghetsskapande skapande sätt. Åtgärderna i den tidiga delen av utredningsprocessen

ska utvecklas, så att förutsättningarna för att utreda brott ökar. Återkoppling till brotts-

utsatta ska ske i utrednings-processen och samverkan med Åklagarmyndigheten ska

utvecklas så att Polismyndighetens brottsutredningar ger åklagare ett bättre stöd för att

kunna ta ställning till om åtal ska väckas.

Genom att aktivt arbeta med jämställdhetsdelmålet att mäns våld mot kvinnor ska upp-

höra och att alla oavsett kön har samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet bidrar

arbetet även till det jämställdhetspolitiska målet att kvinnor och män ska ha samma

makt att forma samhället och sina liv. Detta eftersom denna typ av i allra högsta grad

även påverkar och begränsar kvinnors liv i hem- som offentlig miljö.

5 Genomförande

5.1 Organisering och styrning

Polismyndigheten är en stor myndighet med ett brett verksamhetsområde och där de

olika regionerna har olika demografiska förutsättningar. Detta medför att de region-

ala/lokala problembilderna kan skilja sig åt. I enlighet med beslut och direktiv av chefen

för polisens Nationella operativa avdelning (NOA), har varje polisregion och NOA ar-

Dokument Sida

RAPPORT 13 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


betat fram regionala handlingsplaner för införande, uppföljning och utveckling. Ut-

gångspunkt för handlingsplanerna är de nulägesanalyser man gjort inom respektive reg-

ion/NOA.

För arbetet med handlingsplanerna har regionerna och NOA tillsatt egna arbetsgrupper

med bred förankring i flera verksamhetsgrenar och organisationsnivåer. De regionala

arbetsgrupperna svarar för sina arbeten mot respektive regional ledningsgrupp. De reg-

ionala ledningsgrupperna svarar i sin tur för sina respektive handlingsplaner inför den

nationella ledningsgruppen.

Gemensamt för hela myndigheten är att handlingsplanerna med de åtgärder de kräver

byggs in som en självklar del i myndighetens befintliga forum för ledning, styrning och

uppföljning. Ordföranden för Nationella operativa ledningsgruppen (NOLG) och ordfö-

randena för de Regionala operativa ledningsgrupperna (ROLG) är ansvariga.

Inom myndigheten kommer arbetet med jämställdhetsintegrering (JiM) att göras känt

och kommuniceras via Kommunikationsavdelningen och Polisens interna kommunikat-

ionsplattform, Intrapolis. Arbetet kommer även att ingå som naturlig del i strukturerade

medarbetardialoger som utgör en del i Polisens nya styrmodell. Det faktum att varje

region har brett sammansatta arbetsgrupper för jämställdhetsintegreringen bedöms

också på ett gynnsamt sätt kunna verka för att arbetet får förankring, spridning och legi-

timitet.

Arbetet stöds och samordnas av en resursgrupp under Nationella operativa avdelningens

ledning till programperiodens slut, 2018. I gruppen är samtliga regioner, NOA, sakkun-

niga inom jämställdhetsintegrering, Ekonomiavdelningen, Kommunikationsavdelningen

och berörda arbetstagarorganisationer representerade.

5.1.1 Sammanfattning kommunikationsplan

Det har tagits fram en nationell projektsida på polisens interna webbplattform (Intrapo-

lis) där styrande dokument, projektorganisation och annan viktigt information återfinns.

Projektsidan kommer att vara i drift fram t o m utgången av 2018. Publicering av nat-

ionella och regionala artiklar samt statusuppföljningar sker löpande. Genom att samtliga

regioners arbete samlas på en och samma sida, i samma flöde, synliggörs varje regions

arbete med JiM samtidigt som det nationella och gemensamma ansvaret tydliggörs. Si-

dan blir även en källa för inspiration och erfarenhetsutbyte. För att säkerställa detta samt

för att stödja den regionala kommunikationen av det löpande arbetet, har varje regions-

representant i den nationella resursgruppen fått i uppgift att involvera kompetens från

den regionala kommunikationsenheten till den regionala arbetsgruppen.

En nationell presentation av Jämställdhetsintegreringsarbetet kommer att tas fram till

stöd för det regionala förankringsarbetet. Presentationen kan med fördel kompletteras

med information om det regionala arbetet, av den regionala arbetsgrup-

pen/kommunikatören.

Framtagning av en bra visuell struktur för uppföljning och utvärdering är av vikt för

bred spridning av arbetets utveckling via såväl digitala kanaler som genom lednings-

grupper, detta kommer att ske i samarbete med Ekonomiavdelningen.

Dokument Sida

RAPPORT 14 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


5.2 Kompetensförsörjning

Som nämndes under kapitel 3.3 vad gäller utvecklingsbehov är kompetensförsörjningen

inom området jämställdhet en förutsättning för att lyckas med arbetet kring jämställd-

hetsintegrering. Resursgruppen för jämställdhetsintegrering i myndigheten kommer att

föreslå att HR-avdelningen tar fram en plan för detta arbete. Utöver myndighetens egen

utbildning kommer samverkan ske med andra myndigheter och lärosäten som är exper-

ter inom området jämställdhet.

5.3 Samverkan

5.3.1 Samverkan med kommunen och allmänheten

Varje Lokalpolisområde har i uppdrag att teckna medborgarlöften med kommunerna

inom lokalpolisområdet. Arbetet med att utveckla den lokala samverkan mellan polis

och kommun fortsätter. I drygt 90 procent av kommunerna finns det befintliga samver-

kansöverenskommelser. Lokala medborgarlöften är en utveckling av och ett komple-

ment till dessa. Vid framtagande av samverkansöverenskommelser och medborgarlöften

ska jämställdhetsfrågor kopplat till operativ verksamhet beaktas.

5.3.2 Samverkan med åklagarmyndigheten

Åklagarmyndigheten bedriver ett metodutvecklingsprojekt gällande ett ”bästa arbets-

sätt” för vålds -och sexualbrott i nära relation och mot barn”, där även representanter

från Polismyndigheten finns med i arbetsgruppen.

5.4 Uppföljning och utvärdering

5.4.1 Utvärdering effektmål i kärnverksamheten

Polisens uppdrag är att minska brottsligheten och öka tryggheten i samhället. Människor

ska känna sig trygga där de bor och vistas.

Med utgångspunkt i Polismyndighetens uppdrag och verksamhet anser polisen att ett

grundläggande villkor för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen är att varje medbor-

gare känner trygghet i sin vardag. Majoriteten av både män och kvinnor uppger i den

nationella trygghetsundersökningen (NTU) att de känner sig ganska eller mycket trygga.

Kvinnor uppger dock betydligt oftare än män att de känner sig otrygga. Genom att göra

det möjligt för både män och kvinnor att kunna ta del av Polismyndighetens verksamhet

på jämställda villkor vill Polismyndigheten bidra till att både kvinnor och män i lika hög

grad ska uppleva trygghet.

Åtgärder för att säkerställa att kvinnor och män kan ta del av polisens verksamhet på

lika villkor redovisas i de regionala handlingsplanerna. Effekten av dessa åtgärder ska

följas upp genom att studera den nationella trygghetsundersökningen som utförs av Brå

varje år. Det förväntade resultatet är att kvinnor och mäns grad av upplevd trygghet i

denna undersökning ska närma sig varandra. Resultatet från NTU avseende 2016 utgör

utgångsläget för mätningen.

Dokument Sida

RAPPORT 15 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


De planerade åtgärderna och aktiviteterna är av olika karaktär och kan löpande komma

att revideras. Nuvarande åtgärder kan grupperas till att beröra följande områden:

• Medborgardialoger

• Narkotikabrott

• (Operativ) styrning, planering, uppföljning

• Sexuella ofredanden

• Tillgänglighet

• Utbildning och kompetensinsatser

• Utredning

• Brott i nära relation, våld mot kvinnor

De planerade åtgärderna och aktiviteterna är regionalt framtagna och genomförs och

följs upp av respektive region. Inom vissa områden kommer det dessutom att ske en

nationell utvärdering.

5.4.2 Uppföljning styrning och ledning

Vad gäller uppföljningen av myndighetens arbete med jämställdhetsintegrering i stort

och de handlingsplaner med åtgärder som tagits fram på varje region och på den Nat-

ionella operativa avdelningen sker uppföljningen som tidigare nämnts i myndighetens

befintliga forum för ledning, styrning och uppföljning.

5.5 Hållbarhet och lärande

Polisens långsiktiga mål med ett 3–5-årsperspektiv, ger en tydlig riktning och ska säker-

ställa att myndigheten genomför den förflyttning som är identifierad. De långsiktiga

målen har utöver syftet att förflytta myndigheten även till uppgift att skapa långsiktighet

och uthållighet i polisens prioriteringar.

Det faktum att arbetet med jämställdhetsintegrering byggs in i myndighetens normala

styr, lednings- och uppföljningsprocesser möjliggör att frågorna fortsatt blir en naturlig

del av verksamheten.

Den satsning på kompetenshöjande insatser som planeras för följande år bidrar till det

gemensamma lärandet i myndigheten. En central faktor för att utveckla svensk polis är

medarbetardrivet utvecklingsarbete.

5.6 Utvecklingsarbetets förutsättningar

5.6.1 Förutsättningar för att nå målbilden

5.6.1.1 Polismyndighetens omorganisation

I Polisens omfattande arbete med en ny organisation pågår en mängd omställnings- och

förändringsarbeten. Detta är en omständighet som kan riskera att ta fokus, kraft och

energi från arbetet med jämställdhetsintegrering. Å andra sidan innebär förändringsar-

betet bättre förutsättningar för att utveckla jämställdhetsperspektivet i den operativa

verksamheten genom t.ex. utökade mandat i kärnverksamheten och nya metoder för

verksamhetsutveckling,

Dokument Sida

RAPPORT 16 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


5.6.1.2 Kompetens och erfarenheter

Polismyndigheten saknar idag på många håll den kompetens som behövs för att arbeta

med jämställdhetsintegrering. Det är därför avgörande hur väl samtliga medarbetares

kunskap om och förståelse för jämställdhetsperspektivet höjs. För att måluppfyllnad ska

vara möjligt fullt ut, behöver kompetenshöjande insatser som t ex. utbildningar inom

gender, diskrimineringskunskap m.m. prioriteras.

Erfarenheter från tidigare jämställdhetsarbete kopplat till operativa verksamheten är

förhållandesvis låg och bedömningen är att jämställdhetsperspektivet inte är implemen-

terat i den operativa verksamheten. Detta innebär att ett framgångsrikt JiM arbete kräver

ett arbete med såväl förhållningssätt som kompetenshöjning.

5.6.1.3 Förankring

Den viktigaste förutsättningen för att få till ett framgångsrikt jämställdhetsarbete är att

samtliga chefer ställer sig bakom och är bärare av de jämställdhetspolitiska målen. En

viktig kanal för kompetensspridning och förankring av JiM är gruppchefer. De är en

viktig framgångsfaktor för Polismyndighetens måluppfyllnad. Av den anledningen lig-

ger det ett ansvar på avdelningarnas/enheternas och de regionala/ lokala ledningsgrup-

perna att i sin ledning och styrning tydligt kommunicera vikten av arbetet inom ramen

för JiM.

Utifrån de förutsättningar och i den kontext som omorganisationen skapar och utgör, där

arbetsbelastningen på många sätt är hög, behöver förankringen av jämställdhetsarbetet

präglas av budskapet att detta arbete i sig inte tillför ytterligare arbetsbelastning eller

nya arbetsuppgifter. För att skapa goda förutsättningar att nå förståelse, acceptans och

engagemang i arbetet med jämställdhetsintegreringen och på sikt nå måluppfyllnad, är

det av vikt att medarbetarna har en förståelse för att JiM framförallt handlar om nya

perspektiv på det operativa arbete som redan planeras och utförs.

5.6.1.4 Styrning

För att skapa förutsättningar för att nå måluppfyllnad är det av vikt att Polismyndighet-

ens chefer på alla nivåer säkerställer att jämställdhet integreras i verksamheten bl.a. ge-

nom att jämställdhetsperspektivet finns med i de styrande dokument, mallar och me-

todstöd som är kopplade till pågående och planerade utvecklingsarbeten och processer.

För att stärka förutsättningarna i regionernas arbete med JiM behövs en nära samverkan

med NOAs utvecklingsverksamhet.

5.6.1.5 Planering och genomförande

Gruppcheferna är betydelsefulla i arbetet med att anta ett jämställdhetsperspektiv vid

operativ planering, genomförande och uppföljning av verksamheten samt för att skapa

förståelse i det medarbetardriva utvecklingsarbetet. Av den anledningen är det av vikt

att de styrande dokumenten tydligt ger riktlinjer och stöd för detta i arbetet med att pla-

nera och genomföra jämställdhetsintegreringen i den operativa verksamheten.

Det medarbetardrivna utvecklingsarbetet är ett av Polismyndighetens strategiska ini-

tiativ. Medarbetarna, som möter medborgarna, ska ha stort inflytande över hur polisen

arbetar och hur verksamheten utvecklas. En del är projektet reflektioner i vardagen. Det

Dokument Sida

RAPPORT 17 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


bygger på idén att lära utifrån vardagliga händelser och omhänderta medarbetare idéer,

erfarenhet och kompetens för att utveckla verksamheten. Genom detta skapas således en

god plattform och ett naturligt sammanhang för att föra in jämställdhetsintegreringen i

den operativa verksamheten.

5.6.1.6 Uppföljning, utvärdering

För att kunna säkerställa att målen uppnås behöver uppföljningsverktyg och redovis-

ningsmetoder utvecklas så att dessa innefattar könsuppdelad statistik. Detta skapar för-

utsättningar för en bättre nulägesbild och möjlighet att följa upp utvecklingen och däri-

genom bättre beslutsunderlag för vidare åtgärder. Den kvantitativa uppföljningen är

även viktig ur ett medarbetarperspektiv, där engagemang och tid kan kopplas till kon-

kret utfall.

6 Polismyndighetens sammanfattande effektmål

Ett av de övergripande målen med JiM uppdraget är att medborgare ska kunna ta del av

Polismyndighetens kärnverksamhet på lika villkor, vilket också förväntas leda till att

Polismyndighetens förmåga att bekämpa brott förstärks.

Målet har uppnåtts när jämställdhet är en given, integrerad och påvisbar del:

• vid utformande och beslut om verksamhetsplaner, uppdrag och projekt i kärn-

verksamheten

• i den medarbetardrivna utvecklingen av kärnverksamheten

• när medarbetare enskild, tillsammans i grupper med sina gruppchefer planerar,

bedriver, följer upp och utvecklar kärnverksamheten

• i rekrytering både till och inom Polismyndigheten, i medarbetar- och chefsut-

vecklingen samt i beslutsprocesserna på samtliga nivåer i kärnverksamheten

• i kontakt med och bemötande av medborgare

• vid framtagande av den lokala problembilden

För att målet ska kunna uppnås krävs det att handlingsplanernas åtgärder byggs in i:

• befintliga ledningsgrupper på nationell, regional, områdes och lokal nivå

• pågående uppdragen avseende lokala problembilder, medborgarlöften, bekämp-

ning av organiserad brottslighet i de 14 särskilt utsattas områden, radikalisering

samt handlingsplanen för utveckling av utredningsverksamheten avseende brott i

nära relation, mängdbrott, överfallsvåldtäkter och livsstilskriminella och inter-

nationella kriminella nätverk

• kommande uppdrag avseende framtagande av metoder och taktiker för hantering

av händelser och brott i anslutning till flyktingförläggningar

• processerna för brottsbekämpande- och forensisk verksamhet

I tabell, som följer, återfinns Polismyndighetens sammanfattande effektmål, identifie-

rade av respektive polisregion, utifrån ett jämställdhetsperspektiv på myndighetens

kärnuppdrag (4.2). Aktiviteter, resultatmål och resurser återfinns i respektive polisreg-

ions handlingsplan. (Se bilaga1.)

Dokument Sida

RAPPORT 18 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


6.1 Polisregion Nord

EFFEKTMÅL 1:

Jämställdhetsperspektiv i operativa beslut, projekt och insatser.

Polismyndighetens operativa beslut och handlingar ska grunda sig på medarbetardrivet utvecklingsar-betet. För att stimulera jämställdhetsperspektivet i operativa åtgärder och insatser som Polisregion Nord genomför ska ledningsgrupper, projektägare, processledare och chefer stimulera, motivera och aktivera medarbetarna i den operativa verksamheten arbeta med att integrera ett jämställdhetsperspektiv. Genom att Polisregion Nords operativa beslut, projekt och insatser genomförs med ett jämställdhetsper-spektiv kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det övergripande målet, kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv samt de fyra delmålen.

EFFEKTMÅL 2:

Likvärdiga förutsättningar för kvinnor och män att påverka de medborgarlöften som upprättas i Polisregion Nord. Polismyndighetens ska lokalt ta fram medborgarlöften. Dessa medborgarlöften tas fram genom externa medborgardialoger och interna medarbetardialoger. Samverkan sker med kommunen och parterna upp-rättar tillsammans medborgarlöften. Genom att Polisregion Nords medborgardialoger genomförs med ett jämställdhetsperspektiv kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn fördelning av makt och inflytande.

EFFEKTMÅL 3:

Mäns våld mot kvinnor. En del av polisens kärnverksamhet är att utreda brott. Inom ämnet brott i nära relation har de tidigare polismyndigheterna, före 2015-01-01, bedrivit en bra verksamhet och olika projekt har genomförts för att utveckla, säkerställa bevisning och öka lagföringsandelen. Inom region Nord finns det därmed flertalet bra utredningar och projekt gällande hur brott i nära relationer kan utvecklas. Innan ett arbete kan påbörjas för att jämställdhetsintegreringen inom brott i nära relationer behöver det hittills genomförda arbetet kartläg-gas och utvärderas. Genom att Polisregion Nords utvecklar och har ett jämställdhetsperspektiv gällande brott i nära relationer kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn fördelning av makt och inflytande samt att mäns våld mot kvinnor ska upphöra.

EFFEKTMÅL 4:

Upptäcka fler kvinnor i missbruk, i syfte att alla ska få vård och omsorg på lika villkor. Genom mätningar och rapporter framgår det att unga kvinnor kommer i kontakt med droger i nästa lika stor omfattning som yngre män. Inom Polisregion Nords arbete med att upptäcka eget bruk av narkotika är det dock männen som hittas, lagförs och erbjuds vård trots att narkotika är spritt relativt lika mellan män och kvinnor. Detta leder till att kvinnor inte hittas och kan erbjudas vård och rehab samt att en kvinna inom missbrukarkretsar i större utsträckning riskarar att utnyttjas sexuellt. Genom att Polisregion Nords utvecklar och inför jämställdhetsintegrering gällande att upptäcka fler kvinnor i missbruk kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmå-let, jämn fördelning av det obetalda hem och omsorgsarbetet, kvinnor och män ska ha möjlighet att få omsorg lika villkor samt mäns våld mot kvinnor ska upphöra.

Dokument Sida

RAPPORT 19 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


6.2 Polisregion Mitt

EFFEKTMÅL 1:

Alla medarbetare ska ha kompetens inom frågorna genus, jämställdhet och intersektionalitet för att aktivt kunna bidra till att skapa en jämställd verksamhet.

Jämställdhetsintegration ska vara ett systematiskt och långsiktigt utvecklingsarbete i Region Mitt. I kombi-nation med kompetenshöjande åtgärder skapas förutsättningar för att konstruktiva och kvalitativa diskuss-ioner avseende jämställdhet kan föras och ge avtryck i det vardagliga arbetet. Genom ökad kunskap och medvetenhet kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling av framför allt de jämställdhetspolitiska delmålen om jämn fördelning av makt och inflytande och att mäns våld mot kvinnor ska upphöra.

EFFEKTMÅL 2:

All planering av operativa insatser och planlagd linjeverksamhet ska innehålla ett jämställdhets-perspektiv.

Män och kvinnor ska ges tillgång till Polisens kärnverksamhet på lika villkor. Män och kvinnor utsätts till stor del för olika typer av brott, likaså begår män och kvinnor till stor del olika typer av brott. Polisregion Mitt ska därför beakta likheter och skillnader mellan könen och beakta detta i planeringen av den operativa verksamheten. Genom att region Mitts operativa beslut, projekt och insatser genomförs med ett jämställdhetsperspektiv kommer Region Mitt att bidra till en positiv utveckling av framför allt de jämställdhetspolitiska delmålen om jämn fördelning av makt och inflytande och att mäns våld mot kvinnor ska upphöra.

EFFEKTMÅL 3:

Likvärdiga förutsättningar för män och kvinnor att påverka de prioriteringar och löften som formul-eras i medborgardialoger och medborgarlöften.

Män och kvinnor kan uppleva samhällsproblem olika varför det är viktigt att skapa möjligheter för medbor-gardialoger med jämn könsfördelning eller att särskilt rikta dialogerna mot en underrepresenterad grupp. Det är också viktigt att säkerställa att både kvinnor och män har möjligheter att göra sin röst hörd under dialogerna. Genom att medborgardialoger utförs, och medborgarlöften utformas, med ett jämställdhetsperspektiv kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling av det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande – män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.

EFFEKTMÅL 4:

Målet är att region Mitts arbete mot ringa narkotikabrott skall leda till att fler kvinnliga missbrukare upptäcks och blir föremål för hjälp- och vårdinsatser för sitt narkotikamissbruk.

Färre kvinnliga missbrukare än manliga upptäcks genom polisens nuvarande arbete med ringa narkoti-kabrott. Det leder i sin förlängning inte bara till att färre kvinnliga missbrukare lagförs, utan också att kvin-nor i mindre utsträckning blir föremål för missbruksvård. Genom att upptäcka fler kvinnliga missbrukare kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling inom det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande – män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Att inte bli föremål för hjälp- eller vårdinsatser för sitt missbruk inskränker denna möjlighet.

Dokument Sida

RAPPORT 20 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


6.3 Polisregion Bergslagen

EFFEKTMÅL 1:

Brott i nära relation.

Effekt: Minskat mörkertal samt ökad lagföring Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möj-lighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjlighet och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och möjligheter till kroppslig intigritet.

EFFEKTMÅL 2:

Sexuellt ofredande. Effekt: problemet minskar Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möj-lighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och möjligheter till kroppslig intigritet.

EFFEKTMÅL 3:

Narkotikabrott. Effekt: Minska antalet unga missbrukare, pojkar och flickor samt ge befintliga missbrukare lika möjlighet till vårdinsats. Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möj-lighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjlighet och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och möjligheter till kroppslig integritet.

EFFEKTMÅL 4:

Tillgänglighet. Effekt: Möjlighet för alla att få hjälp och service av polisen. Nationella mål: Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjlighet att ge och få omsorg på lika villkor.

EFFEKTMÅL 5:

Ledning och styrning. Effekt: Säkerställa fokus på jämställdhetsintegrering i verksamheten.

Dokument Sida

RAPPORT 21 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


6.4 Polisregion Stockholm

EFFEKTMÅL 1:

Målet är att en jämställdhetsintegrerad planerings- och uppföljningsprocess ska ge bättre förutsättningar för att medborgare och medarbetare, oavsett kön, ska ha samma rätt att kunna forma villkoren för vissa beslutsfattanden inom Polisen samt få möjlighet att ta del av Polisens kärnverksamhet på lika villkor. Detta knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn för-delning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medbor-gare och forma villkoren för beslutsfattande.

EFFEKTMÅL 2:

Polisregion Stockholm bidrar genom fortsatt deltagande i projektet Träffa rätt – jämställ narkotikaspan. Detta sker i form av normkritisk missbrukarprofilering via appar och spel fram till dess att projektets syfte uppnås. Projektet kan på lång sikt bidra till att unga kvinnor och män ges samma möjligheter att ta del av samhällets resurser som avsätts till att ingripa mot narkotikamissbruk. Målet kopplar till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och forma villkoren för beslutsfattandet.

EFFEKTMÅL 3:

Målet är att förebygga samt hantera händelser och brott rörande sexuella ofredanden i anslutning till sär-skilda händelser på ett framgångsrikt sätt. Förutsättningarna för detta bedöms öka genom att jämställd-hetsperspektivet byggs in som en självklar del i planeringsprocesser och genomförandeplaner. Detta knyter an till det fjärde jämställdhetspolitiska delmålet – att mäns våld mot kvinnor ska upphöra; kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.

EFFEKTMÅL 4:

Målet är att, genom att bygga in åtgärder för jämställdhetsintegration i befintliga ledningsgrupper, skapas indirekta förutsättningar för att medborgarna och medarbetarna ska kunna ta del av kärnverksamheten på lika villkor. Målet kopplar till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och forma villkoren för beslutsfattandet.

6.5 Polisregion Öst

EFFEKTMÅL 1:

Polisregion Öst bedriver en jämställd verksamhet. Jämställdhetsarbetet bedrivs med kontinuitet, följs upp och nya initiativ arbetas fram varefter sådana be-hov identifieras. Förutsätter säkrande av beredningsförmåga avseende jämställdhetsintegrering inför ROLG-möten varför en beredningsgrupp för jämställdhetsfrågor behöver bildas.

EFFEKTMÅL 2:

Polisregion Öst bedriver en jämställd verksamhet. Ökad kunskap och genom det en ökad medvetenhet, ett förändrat beteende och en grund för en jämställd verksamhet.

EFFEKTMÅL 3:

Dokument Sida

RAPPORT 22 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


En minskning av narkotikamissbruket bland kvinnor genom att fler drogpåverkade kvinnor upptäcks vilket bidrar till att fler ges möjlighet till vård.

En jämnare könsfördelning, dvs. att fler kvinnor upptäcks, avseende misstänkta för ringa narkotikabrott.

EFFEKTMÅL 4: Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.

Ökad trygghet genom minskning av överfallsvåldtäkter och sexuella ofredanden mot kvinnor.

EFFEKTMÅL 5: Polisregion öst bedriver en jämställd utredningsverksamhet.

Ett första steg är att analysera utredningsprocessen vilket bland annat omfattar att undersöka vilka grun-der som finns till prioriteringar avseende exempelvis brott i nära relation i förhållande till andra brott.

EFFEKTMÅL 6: Rätt åtgärder vidtas vilket minskar eller eliminerar problemen i ett urval av geografiskt avgränsade områ-den inom regionen. En rättvisande problembild ligger till grund för relevanta åtgärder i aktuella områden.

En rättvisande bild av problem och problemnivåer i utvalda geografiska områden erhålls bl.a. genom att medborgarmöten och medborgardialoger sker på ett sätt som gör att information inhämtas från ett repre-

sentativt urval, bl.a. vad gäller kön. EFFEKTMÅL 7: Jämställdhetsarbetet är integrerat i nationella och regionala styrdokument vilket utgör en av grunderna för en jämställd verksamhet.

6.6 Polisregion Syd

EFFEKTMÅL 1: Målet är att all planering av operativa insatser och planlagd linjeverksamhet ska innehålla ett jämställd-

hetsperspektiv. Män och kvinnor utsätts till stor del för olika typer av brott, likaså begår män kvinnor till stor del olika typer av brott. Polisregion Syd ska därför beakta likheter och skillnader mellan könen och beakta detta i plane-ringen av den operativa verksamheten. Det knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande eftersom rädsla för brott och utsatthet för brott inskränker denna möjlighet. Likaså är det fjärde jämställdhetspolitiska del-målet om att mäns våld mot kvinnor ska upphöra aktuellt EFFEKTMÅL 2: Målet är att män och kvinnor ska ha likvärdiga förutsättningar att påverka de prioriteringar och löften som formuleras i medborgardialoger och medborgarlöften. Män och kvinnor kan uppleva samhällsproblem olika varför det är viktigt att skapa möjligheter för medbor-gardialoger med jämn könsfördelning eller att särskilt rikta dialogerna mot en underrepresenterad grupp. Det är också viktigt att säkerställa att både kvinnor och män har samma möjligheter att göra sin röst hörd under dialogerna. Det knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och kvin-

nor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfat-tande. EFFEKTMÅL 3: Målet är att region Syds arbete mot ringa narkotikabrott skall leda till att fler kvinnliga missbrukare blir föremål för hjälp- och vårdinsatser för sitt narkotikamissbruk.

Dokument Sida

RAPPORT 23 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Enligt folkhälsoenkäten har andelen kvinnor bland samtliga som uppgivit att de använt cannabis de sen-aste 12 månaderna, årligen legat på 30 procent sedan undersökningen startade 2004. Enligt en rapport från brottsförebyggande rådet (BRÅ) har andelen kvinnor som misstänkts för ringa narko-tikabrott under perioden 1998-2015 varierat mellan 15 och 17 procent. I relation till folkhälsoenkäten är andelen kvinnor som misstänks för ringa narkotikabrott anmärkningsvärt låg. Färre kvinnliga missbrukare än manliga upptäcks genom polisen nuvarande arbete med ringa narkoti-kabrott. Det leder i sin förlängning inte bara till att färre kvinnliga missbrukare lagförs utan också att kvin-nor i mindre utsträckning blir föremål för missbruksvård. Det knyter an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Att inte bli föremål för hjälp- eller vårdinsatser för sitt missbruk inskränker denna möjlighet.

6.7 Polisregion Väst

EFFEKTMÅL 1: Planerings- och styrmodellen.

Regionens invånare ska oavsett kön, få likvärdiga möjligheter att påverka vid framtagandet av medborgar-löften. Lägesbilden ska bättre än idag belysa skillnader i uppfattning om brottslighet och utsatthet för brott som är kopplade till kön. Detta mål knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfat-tande.

EFFEKTMÅL 2: Operativ planering och prioritering/förebyggande polisarbete.

Polisens inriktning på operativa insatser ska vila på en analys av problem som drabbar såväl kvinnor som män i likvärdig omfattning och göra prioriteringar så att brotten får jämförbar uppmärksamhet. Anknytning till de nationella målen: Mäns våld mot kvinnor samt kvinnors och mäns lika rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.

EFFEKTMÅL 3: Utredningsverksamheten. Utredningsverksamheten ska präglas av ett könsmedvetet förhållningssätt så att offer, vittnen och gär-ningspersoner bemöts jämställt. Anknytning till de nationella målen: Mäns våld mot kvinnor ska upphöra samt kvinnors och mäns lika rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.

EFFEKTMÅL 4: Bemötande, attityd och kompetens.

Polisanställda ska ha en förståelse för vikten av jämställt bemötande i yrkesutövandet samt omsätta detta i kontakten med män och kvinnor på ett förtroendeskapande sätt. Anknytning till nationella målen: En större kunskap och förståelse hos polisanställda kommer leda till att kvinnor och män får likvärdig på-verkansmöjlighet och likvärdigt bemötande i sin kontakt med polisen vilket i sin tur påverkar män och kvin-nor rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.

Dokument Sida

RAPPORT 24 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


6.8 Nationella operativa avdelningen

EFFEKTMÅL: Medborgarna och medarbetarna ska kunna ta del av kärnverksamheten på lika villkor genom att Noas processansvar ska utövas på sådant sätt att polisverksamheten i regionerna är likvärdig för alla medbor-gare oavsett kön. Detta effektmål är kopplat till de jämställdhetspolitiska delmålen 1 och 4: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.

Dokument Sida

RAPPORT 25 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Bilaga 1

I denna bilaga redovisas regionernas samt den Nationella operativa avdelningens ef-

fektmål och därtill kopplade aktiviteter, resursuppskattningar och resul-

tatmål/produktionsmål.

Region Bergslagen - handlingsplan

EFFEKTMÅL 1: Brott i nära relation Effekt: Minskat mörkertal samt ökad lagföring. Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möj-lighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjlighet och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och möjligheter till kroppslig intigritet.

RESURSER AKTIVITET RESULTATMÅL/

PRODUKTIONSMÅL

PO C, LPO C PO C

Utveckla samverkan med övriga aktörer så som samhällsråd samt på lokal nivå lokala redan etablerade samverkansforum.

Kommunikation/information både internt, externt.

Organisatoriska förutsättningar för att säkerställa uthållighet i arbetet i syfte att öka förtroendet för polisen. Med organisatoriska förutsättningar avses personell resurs, lokaler, utrustning etc.

I socioekonomiskt utsatta områden bör verk-samheten inriktas mot så kallade signalbrott (skadegörelse, narkotikabrott, trafik, inbrott, övergrepp i rättssak, klotter, nedskräpning etc.) i syfte att få ingång till annan brottslighet t.ex., mäns våld mot kvinnor.

Införa återkoppling som metod för att öka kvali-teten i förstahandsåtgärder.

Anpassade öppettider för att öka tillgängligheten för brottsutsatta kvinnor och barn. Anpassad arbetstidsförläggning för relevant personal för att säkerställa att rätt kompetens finns att tillgå.

Anpassade kanaler och forum för möte med medborgarna för att underlätta för brottsutsatta kvinnor och barn att få hjälp av polisen.

Ökad social kontroll och civilkurage . Ökad tillgänglighet på fler tider och på fler platser.

Dokument Sida

RAPPORT 26 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


EFFEKTMÅL 2: Sexuellt ofredande Effekt: problemet minskar Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möj-lighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och möjligheter till kroppslig intigritet.

RESURSER AKTIVITET RESULTATMÅL

LPO C LPO C

Information/kommunikation kring problemet. Informationen/kommunikationen ska ske sam-ordnat med lokala aktörer i redan etablerade forum. Utveckla samverkan med sedan tidigare etable-rade lokala aktörer samt, om behov finns, ut-veckla samverkan med nya aktörer. Anpassad resurs och kompetens vid evene-mang där många ungdomar förväntas närvara.

Identifiera brottsforum och synliggöra problemet. Ökad social kontroll. Brottsförebyggande samt ökad lagföring om brott sker.

EFFEKTMÅL 3: Narkotikabrott Effekt: Minska antalet unga missbrukare, pojkar och flickor samt ge befintliga missbrukare lika möjlighet till vårdinsats. Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjlighet och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och möjligheter till kroppslig integritet.

Dokument Sida

RAPPORT 27 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00



LPO C PO C

Vid kontroll av kriminella grupperingar ska ökat fokus riktas mot kvinnor i sällskapet. Ökat fokus mot unga missbrukare, pojkar och flickor, i skolmiljö för att tidigare bryta ett begynnande missbruk. Samverka med lokala aktörer i redan eta-blerade forum. Fortgående samverkan i Samhällsrådet kring frågan om unga missbrukare, flickor och pojkar.

Synliggöra fler kvinnliga miss-brukare genom ökad lagföring. Synliggöra unga missbrukare. Fler kvinnliga narkotikamiss-brukare ska få möjlighet till relevant vård.

EFFEKTMÅL 4: Tillgänglighet Effekt: Möjlighet för alla att få hjälp och service av polisen. Nationella mål: Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjlighet att ge och få omsorg på lika villkor.


PO C LPO C, C Reg sektion, C Reg enhet LPO C C Reg.kansli

Anpassade öppettider i receptioner utifrån medborgarnas behov. Särskilt fokus på möjligheten för ensamstående föräldrar att få del av polisens service. Anpassad arbetstidsförläggning för relevant personal i syfte att säkerställa at rätt kom-petens finns tillgänglig. Ökad närvaro i offentliga miljöer. Information till nyanlända i samverkan med relevanta lokala aktörer. Inventering av arbetsmetoder och öppetti-der i andra delar av landet i syfte att in-hämta goda exempel.

Ökad tillgänglighet.

EFFEKTMÅL 5: Ledning och styrning Effekt: Säkerställa fokus på jämställdhetsintegrering i verksamheten.

Dokument Sida

RAPPORT 28 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00



Reg PC, PO C, C Reg enhet, LPO C, C Reg sektion, Grp C

Vid varje ledningsmöte och operativt led-ningsmöte ska utvärdering av mötet ske:

Har vi beaktat jämställdhetsper-

spektivet i dagens möte?

Har våra beslut stärkt en jämställd

leverans av polisverksamhet? Jämställdhetsintegrering ska vara en natur-lig del i arbete mot organiserad brottslighet och arbetet med medborgar-löften. I varje del i aktivitetsplaneringen ska det tydligt framgå i vilken utsträckning män och/eller kvinnor är mål för aktiviteten. För att säkerställa implementeringen av jämställdhetsintegreringen ska detta arbete införlivas i de regionala uppdragen mot de strategiska initiativen ”Organiserad brotts-lighet” och ”Medborgarlöften och lokal sam-verkan”.

Fokus på jämställdhet vid all verksamhetsplanering, på samtliga organisatoriska ni-våer

Dokument Sida

RAPPORT 29 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Polisregion Mitt - handlingsplan

EFFEKTMÅL 1: Alla medarbetare ska ha kompetens inom frågorna genus, jämställdhet och intersektionalitet för att aktivt kunna bidra till att skapa en jämställdhet verksamhet. Jämställdhetsintegration ska vara ett systematiskt och långsiktigt utvecklingsarbete i Region Mitt. I kombination med kompetenshöjande åtgärder skapas förutsättningar för att konstruktiva och kvalitativa diskussioner avseende jämställdhet kan föras och ge avtryck i det vardagliga arbetet. Genom ökad kunskap och medvetenhet kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling av framför allt de jämställdhetspolitiska delmålen om jämn fördelning av makt och inflytande och att mäns våld mot kvinnor ska upphöra.


Tid: 2017-2018 Ansvar för genomförande: Biträdande regionpolischef Chef för regionkansliet Likabehandlings-kommittén Berörda medarbetare: Chefer och medarbetare inom kärnverksamheten. Beräknad kostnad: Eventuell kostnad för kom-petensutvecklings-insats behöver identifieras.

Kompetensförstärkningsinsats avseende jäm-ställdhet, genus och intersektionalitet. Kompetensförstärkningsinsatserna behöver nivåanpassas utifrån roll och funktion. Likabehandlingskommittén ges i uppdrag att verka för att jämställdhetsintegration blir ett systematiskt och långsiktigt utvecklingsarbete i Polisregion Mitt. Kommittén ska göra en analys av hur verksamheten ser ut i dag och komma med förslag på framtida åtgärder enligt den arbetsgång som beskrivs i metodbok från JämsStöd, SOU 2007:15. Likabehandlingskommmittén ges vidare i upp-drag att komma med förslag på hur jämställdhet ska integreras i regionens verksamhetsuppfölj-ning.

Kunskap och systematiskt arbete i syfte att ge de jäm-ställdhetspolitiska målen ge-nomslag i verksamheten. En verksamhet som är rätts-säker, demokratisk och effek-tiv – för både kvinnor och män. En verksamhetsuppföljning som ger en möjlighet att mäta verksamhetens effekter för kvinnor respektive män och ge förslag till förbättringar för att verksamheten ska bli mer jämställd.

EFFEKTMÅL 2: All och planering av operativa insatser och planlagd linjeverksamhet ska innehålla ett jämställdhetsperspektiv. Män och kvinnor ska ges tillgång till Polisens kärnverksamhet på lika villkor. Män och kvinnor utsätts till stor del för olika typer av brott, likaså begår män och kvinnor till stor del olika typer av brott. Polisregion Mitt ska därför beakta likheter och skillnader mellan könen och beakta detta i planeringen av den operativa verksamheten. Genom att region Mitts operativa beslut, projekt och insatser genomförs med ett jämställdhetsperspektiv kommer Region Mitt att bidra till en positiv utveckling av framför allt de jämställdhetspolitiska delmålen om jämn fördelning av makt och inflytande och att mäns våld mot kvinnor ska upphöra.

Dokument Sida

RAPPORT 30 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00



Tid: 2017-2018. Ansvar för genomförande Biträdande regionpolischef Polisområdeschefer Enhetschefer Lokalpolisområdeschefer Sektionschefer Polisområdeskanslier Likabehandlingskommittén Berörda medarbetare Gruppchefer och medarbe-tare inom kärnverksamheten Beräknad kostnad: Ingen kostnad kopplad till aktiviteten.

Jämställdhetsintegrering ska finnas med som en särskild punkt på dagordningen på samt-liga ledningsgruppsmöten, på alla organisato-riska nivåer. Utbildning och informationsinsatser ska ske i befintliga forum såsom chefs-dagar, arbets-platsträffar, jämställdhetsdagar. Säkrande av beredningsförmåga avseende jämställdhetsintegrering inför ROLG-möten. Integrera jämställdhet i de underlag som ligger till grund för den lokala lägesbilden.

Jämställdhetsintegrering be-handlas och beaktas på samt-liga ledningsgruppsmöten i reg-ionen. Chefer och medarbetare appli-cerar jämställdhetsperspektivet i operativ planering och genomfö-rande. Vid alla insatser och planlagd linjeverksamhet har jämställd-hetsperspektivet beaktats.

EFFEKTMÅL 3: Likvärdiga förutsättningar för män och kvinnor att påverka de prioriteringar och löften som formuleras i medbor-gardialoger och medborgarlöften. Män och kvinnor kan uppleva samhällsproblem olika varför det är viktigt att skapa möjligheter för medborgardia-loger med jämn könsfördelning eller att särskilt rikta dialogerna mot en underrepresenterad grupp. Det är också viktigt att säkerställa att både kvinnor och män har möjligheter att göra sin röst hörd under dialogerna. Genom att medborgardialoger utförs, och medborgarlöften utformas, med ett jämställdhetsperspektiv kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling av det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande – män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för besluts-fattande.


Tid: I samband med plane-ring och genomförande av medborgardialoger i respek-tive lokalpolisområde under 2017-2018. Ansvar för genomförande: Lokalpolisområdeschefer Berörda medarbetare: Regionalt införandeansvarig för medborgardialog-/löften Kommunpoliser

Resultatet av trygghetsundersökningarna ska presenteras så att mäns respektive kvinnors svar ska gå att utläsa. Polisens framtagna un-derlag/lägesrapporter kring brottslighet, som ska ligga till grund för dialogerna, ska ha ett jämställdhetsperspektiv, d.v.s. sta-tistik fördelat på kön. På detta sätt kan behov av specifika åtgärder riktade till kvinnor, alternativt män, tydligt framgå. Utformning av inbjudan, inbjudan via olika kanaler och val av forum för medborgardia-

Trygghetsundersökningens resultat redovisas fördelat på man/kvinna. Jämställt formulerade medborgar-löften med aktiviteter som inklude-rar båda könen. Jämställt deltagande under genom-förda dialoger. Deltagande ska följas upp. Samsyn med samverkande kom-muner rörande jämställdhetsper-

Dokument Sida

RAPPORT 31 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Områdespoliser Kommunikatör Polisområdeskansli Underrättelsesektion Beräknad kostnad: Inom ramen för befintlig aktivitet.

loger ska beaktas utifrån ett jämställdhets-perspektiv. Planering av genomförande vid medbor-gardialoger ska säkerställa att både kvin-nor och mäns röster har samma möjlighet-er att göra sig hörda.

spektiv kring utformning av inbju-dan, val av forum och genomföran-det av dialogen. Inbjudan sker via flera olika kana-ler.

EFFEKTMÅL 4: Målet är att region Mitts arbete mot ringa narkotikabrott skall leda till att fler kvinnliga missbrukare upptäcks och blir föremål för hjälp- och vårdinsatser för sitt narkotikamissbruk. Färre kvinnliga missbrukare än manliga upptäcks genom polisens nuvarande arbete med ringa narkotikabrott. Det leder i sin förlängning inte bara till att färre kvinnliga missbrukare lagförs, utan också att kvinnor i mindre utsträckning blir föremål för missbruksvård. Genom att upptäcka fler kvinnliga missbrukare kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling inom det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande – män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Att inte bli föremål för hjälp- eller vårdinsat-ser för sitt missbruk inskränker denna möjlighet.


Tid: 2017-2018 Ansvar för genomförande: Lokalpolisområdeschefer Sektionschefer Berörda medarbetare: Gruppchefer och medarbe-tare Beräknad kostnad: Ingår i befintligt uppdrag

Ta fram lokala lägesbilder för andelen kvinnor som avkrävs prov i samband med misstanke om ringa narkotikabrott. Resultatet ska ligga till grund för vidare åtgärder och uppföljning. Utveckla normkritiska metoder och arbetssätt för att på ett tidigt stadium upptäcka fler kvin-nor i missbruk. Utbilda/informera om träffsäker verksamhet i befintliga forum, såsom vid chefsdagar och arbetsplatsträffar. Vid planering och genomförande av alla insat-ser mot narkotikabrott skall jämställdhetsper-spektivet beaktas.

Att upptäcka fler kvinnliga miss-brukare, eller kvinnor i riskzo-nen, så att dessa kan bli föremål för missbruksvård. Fler förebyggande samtal med kvinnor/flickor enligt Linkö-pingsmodellen.

Dokument Sida

RAPPORT 32 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Nationella operativ avdelningen - handlingsplan

EFFEKTMÅL:

Medborgarna och medarbetarna ska kunna ta del av kärnverksamheten på lika villkor genom att Noas process-

ansvar ska utövas på sådant sätt att polisverksamheten i regionerna är likvärdig för alla medborgare oavsett kön.

Detta effektmål är kopplat till de jämställdhetspolitiska delmålen 1 och 4:

En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva

medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet.

Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till

kroppslig integritet.


Tid: Vid utbildningsplanering

och genomförande

Ansvar för genomförande:

NKE

Beräknad kostnad: NKE kostnadsberäknar om det tillkommer kostnader utöver budget.

Intern utbildningsinsats för personal vid NKE i bemötande ur ett jämställdhetsperspektiv, med ett särskilt fokus på anmälningsupptagning, fu-ledare samt växelpersonal.

Kunskapsmål: Alla medarbetare på NKE förstår vad jämställdhets-perspektivet innebär och kan applicera det i utfö-rande av polisens upp-drag.

Tid: Ett flertal utbild-

nings/föreläsningstillfällen i Sal

200 under 2017 (exempelvis

hade Polisregion Stockholm en

föreläsning för sina chefer som

gick under namnet ”Behövs

män inom Polisen?” att inspire-

ras av).

Ansvar för genomförande: Jo-

han Grenfors

Berörda medarbetare:

Alla

Beräknad kostnad: Föreläs-

ningsarvoden, handledare

Sakkunnig handledning ska finnas för att stödja

chefer i arbetet med jämställdhetsintegrering.

Metodstöd/diskussionsstöd ska tas fram för

dialoger på enheterna.

Föreläsning om jämställdhetsperspektivet till

samtliga anställda på Noa. Detta ska vara en

obligatorisk del.

Uppföljande möten efter den obligatoriska före-

läsningen ska ske på alla nivåer. I samband

med det ska genomlysning göras av hur verk-

samheten kan gynnas i ett jämställdhetsper-

spektiv.

Vid verksamhetsplanering avseende år 2018

ska alla enheter identifiera och omhänderta

aktivitet/er som främjar jämställdhetsintegrering-

en i den egna verksamheten, Därmed blir jäm-

ställdhet en integrerad del av den övriga plane-

ringsprocessen.

Kunskapsmål: att jäm-

ställdhetsperspektivet blir

en naturlig och integrerad

del av hela verksamheten

och öka medvetenheten

hos alla medarbetare.

Dokument Sida

RAPPORT 33 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Tid: Vid verksamhetsplanering,

ledningsmöten, etc.

Ansvar för genomförande: En-

hetschefer


Alla

Beräknad kostnad:

Ingen kostnad kopplad till aktivi-

teten

Jämställdhet inkluderas i hela verksamheten,

t.ex. vid sammansättning av olika arbetsgrupper,

genom att jämställdhet är ett obligatoriskt avsnitt

i bl.a. verksamhetsplaner och kommunikations-

planer, som en stående punkt på ledningsmöten

och vid individuella utvecklingssamtal/dialoger.

Som en viktig del i utvecklingen av processer

(processägarna ska inventera sina befintliga

processer för att säkerställa jämställdhetsper-

spektivet) och i Noas samverkansforum, som en

obligatorisk punkt i beslutsunderlag gällande

operativa inriktningar.

Rubriken ”Jämställdhetsintegreringen” ska fin-

nas med i mallar och styrdokument men även

statistikverktyg och rapportmallar.

Jämställdshetsperspektivet ska finnas med som

en punkt när ärenden bereds och föredras för

beslut där jämställdhetsperspektivet kopplas till

kärnverksamhetens planerade aktiviteter och

åtgärder.

I de externa, nationella eller internationella,

forum där polisen deltar genom fysisk represen-

tation eller genom remissvar och rekommendat-

ioner ska Polismyndigheten vara drivande i att

jämställdhetsperspektivet lyfts, diskuteras och

beaktas. Som exempel kan nämnas policyut-

veckling inom internationella organisationer som

EU och FN, EUs rådsarbetsgrupper eller vid

nationella utredningar och delningar.

Polisen ska vara drivande i att man i de myndig-

hetsgemensamma initiativen har med jämställd-

het som ett av de perspektiv som diskuteras och

beaktas, då samtliga myndigheter i de flesta fall

är del av JiM.

Kunskapsmål: att jäm-

ställdhetsperspektivet blir

en naturlig och integrerad

del av ledning, planering

och utförande av Polisens

uppdrag.

Alla beslut har omhänder-

tagit jämställdhetsperspek-

tivet.

Dokument Sida

RAPPORT 34 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Polisregion Nord - handlingsplan

EFFEKTMÅL 1:

Jämställdhetsperspektiv i operativa beslut, projekt och insatser.

Polismyndighetens operativa beslut och handlingar ska grunda sig på medarbetardrivet utvecklingsarbetet. För

att stimulera jämställdhetsperspektivet i operativa åtgärder och insatser som Polisregion Nord genomför ska

ledningsgrupper, projektägare, processledare och chefer stimulera, motivera och aktivera medarbetarna i den

operativa verksamhetens arbeta med att integrera ett jämställdhetsperspektiv.

Genom att Polisregion Nords operativa beslut, projekt och insatser genomförs med ett jämställdhetsperspektiv

kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det övergripande målet, kvinnor och män ska ha

samma makt att forma samhället och sina egna liv samt de fyra delmålen.


Tid: 2017-2018


Biträdande regionpolischef


Ledningsgrupper, Projekt-

grupper, Chefer och medar-

betare

Beräknad kostnad: Utbild-

ningen framtas och budgete-

ras av kompetenscentrum.

I övrigt inga kostnader för

aktiviteten.

1. Genom utbildning till chefer, arbetsledare

och kompetenshöjande insatser till med-

arbetare medvetandegöra jämställdhets-

perspektivet, samt att utbildningen ska

mynna ut i att polisens arbetsätt blir jäm-

ställdhetsintegrerat. Exempelvis att bryter

ner operativa beslut/projekt/insatser ur ett

genusperspektiv och göra förbättringar

där det behövs, i operativa beslut, projekt

och insatser.

2. Säkerställa att jämställdhet tydligt framgår

i aktivitetsplanering/ verksamhetsplane-

ring, till exempel obligatoriskt avsnitt i ak-

tivitetsplanerna där jämställdhetsperspek-

tivet kopplas till kärnverksamhetens pla-

nerade aktiviteter och åtgärder.

3. Skapa förståelse för jämställdhet vid det

operativa arbetet inom region Nord. Till

exempel vid arbetsplatsmöten, medarbe-

tardialoger, medarbetardagar och reflekt-

ioner i vardagen.

1. Polisregion Nord ska få

ökade kunskaper och

förståelse för jämställd-

hetsprinciperna.

2. Det ska vara påvisbart

att aktivitetsplanerna har

ett tydligt jämställhets-

perspektiv.

Dokument Sida

RAPPORT 35 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


EFFEKTMÅL 2:

Likvärdiga förutsättningar för kvinnor och män att påverka de medborgarlöften som upprättas i Polisregion Nord.

Polismyndighetens ska lokalt ta fram medborgarlöften. Dessa medborgarlöften tas fram genom externa medbor-

gardialoger och, interna medarbetardialoger. Samverkan sker med kommunen och parterna upprättar tillsam-

mans medborgarlöften.

Genom att Polisregion Nords medborgardialoger genomförs med ett jämställdhetsperspektiv kommer Polismyn-

digheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn fördelning av makt och infly-

tande.


Tid: I samband med plane-

ring och genomförande av

medborgardialoger i respek-

tive Polisområde under åren

2017-2018


Chef Polisområde

Chef Lokalpolisområde


Kommunpoliser

Kommunikatörer

Underrättelseenheten

Gruppchefer

Beräknad kostnad:

Inom ramen för befintlig

aktivitet.

1. Identifiera och skapa en nulägesbild över

hur jämställdhet är integrerat i processen

för framtagandet av medborgarlöften.

2. Utformning av ev. inbjudan samt kanalval

för medborgardialoger ska ske med ett

jämställdhetsperspektiv. Särskilt bör plats

och tid säkerställas så att medborgardia-

logerna speglar samhället.

3. Jämn fördelning av urval när det gäller

deltagande från allmänheten (responden-

ter) vid de regionala/lokala trygghetsun-

dersökningarna.

4. Planering av genomförande vid medbor-

gardialoger ska säkerställa att både kvin-

nor och mäns röster har samma möjlig-

heter att göra sig hörda.

1. Säkerställa att jämställdhet

är en självklar del i framta-

gande av medborgarlöften.

2. Jämställdhetsperspektiv

ska belysas och beaktas i

utformningen och genomfö-

randet av medborgardialo-

gerna.

3. Kvinnors och mäns röster

ska bli lika hörda vid med-

borgardialogerna.

EFFEKTMÅL 3:

Mäns våld mot kvinnor

En del av polisens kärnverksamhet är att utreda brott. Inom ämnet brott i nära relation har de tidigare polismyn-

digheterna, före 2015-01-01, bedrivit en bra verksamhet och olika projekt har genomförts för att utveckla, säker-

ställa bevisning och öka lagföringsandelen. Inom region Nord finns det därmed flertalet bra utredningar och pro-

jekt gällande hur brott i nära relationer kan utvecklas. Innan ett arbete kan påbörjas för att jämställdhets-

integreringen inom brott i nära relationer behöver det hittills genomförda arbetet kartläggas och utvärderas.

Genom att Polisregion Nords utvecklar och har ett jämställdhetsperspektiv gällande brott i nära relationer kommer

Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn fördelning av makt

och inflytande samt mäns våld mot kvinnor ska upphöra.

Dokument Sida

RAPPORT 36 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00



Tid: 2017-2018


Regionala operativa led-

ningsgruppen

Berörda medarbetare: Ar-

betsgrupp som utses.

Beräknad kostnad:

1. Nulägesbeskrivning med statiskuppgif-

ter.

2. Kartläggning av tidigare arbete

3. Utvärdering av det arbete som utförts

4. Utveckla samverkan med övriga sam-

hällsaktörer som arbetar med mäns

våld mot kvinnor och som jobbar före-

byggande med mäns våld mot kvinnor

5. En arbetsgrupp bör utses att jobba

med de fyra punkterna ovan.

Arbetsgruppen bör även titta på hur denna

fråga ska hanteras inom polismyndigheten

samt se hur kompetensutveckling kan ske

inom området mäns våld mot kvinnor.

1. Förslag på åtgärder om vad

polisen kan göra för att

minska mäns våld mot

kvinnor.

2. Förslag på åtgärder för ett

lika arbete i region Nord

gällande bemötande av

brottsoffer.

3. Förslag på åtgärder som

polisen kan göra för att fö-

rebygga våld i nära relat-

ioner.

EFFEKTMÅL 4:

Upptäcka fler kvinnor i missbruk, i syfte att alla ska få vård och omsorg på lika villkor.

Genom mätningar och rapporter framgår det att unga kvinnor kommer i kontakt med droger i nästa lika stor om-

fattning som yngre män. Inom Polisregion Nords arbete med att upptäcka eget bruk av narkotika är det dock

männen som hittas, lagförs och erbjuds vård trots att narkotika är spritt relativt lika mellan män och kvinnor. Detta

leder till att kvinnor inte hittas och kan erbjudas vård och rehab samt att en kvinna inom missbrukarkretsar i större

utsträckning riskarar att utnyttjas sexuellt.

Genom att Polisregion Nords utvecklar och inför jämställdhetsintegrering gällande att upptäcka fler kvinnor i

missbruk kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn

fördelning av det obetalda hem och omsorgsarbetet, kvinnor och män ska ha möjlighet att få omsorg lika villkor

samt mäns våld mot kvinnor ska upphöra.


Tid: 2017-2018


C Lokalpolisområde


Gruppchefer och medarbe-

tare som arbetar med upp-

draget.

Beräknad kostnad: Ingår i

befintligt uppdrag.

1. Utveckla metoder och arbetssätt för att

hitta fler kvinnor i missbruk.

2. Lokal lägesbild bör tas fram som utgångs-

punkt för aktivitet och uppföljning.

3. Utvärdera och medvetandegöra problemet

via reflektioner i vardagen.

Genomföra riktad motiverande information

till polispersonal i yttre tjänst gällande

problembilden samt genomföra upp-

följande insatser under en begränsad tid.

1. Polisregion Nord ska ut-

veckla ett arbetssätt för att

minska mörkertalet samt

har ett systematiserat arbe-

tet så att fler unga kvinnor

får möjlighet till vård

och/eller förebyggande

samtal.

2. Fler förebyggande samtal

med kvinnor/tjejer enligt

Linköpingsmodellen.

Dokument Sida

RAPPORT 37 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Polisregion Stockholm – handlingsplan

EFFEKTMÅL 1: Målet är att en jämställdhetsintegrerad planerings- och uppföljningsprocess ska ge bättre förutsättningar för att medborgare och medarbetare, oavsett kön, ska ha samma rätt att kunna forma villkoren för vissa beslutsfattanden inom Polisen samt få möjlighet att ta del av Polisens kärnverksamhet på lika villkor. Detta knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och forma villkoren för beslutsfattande.


a) Aktiviteten förbereds hösten 2016 och genomförs i början av 2017.

Chefen för regionkansliet ansvarar för genomförandet. Aktiviteten innebär kostnader i form av arbetstid. Externa föreläsare behöver anlitas. 1b) Aktiviteten förbereds hösten 2016 och genomförs i början av 2017. Chefen för regionkansliet ansvarar för genomförandet. Aktiviteten innebär kostnader i form av arbetstid. Externa föreläsare behöver anlitas. 1c) Aktiviteten förbereds under 2016 för att kunna genomföras i arbetet med planerings- och upp-följnings-processen under 2017. Aktiviteten följs upp under 2018. Chefen för regionkansliet ansvarar för genomförandet. Samtliga aktörer som ansvarar för att relevant information inkommer till den lokala lägesbilden är ytterst delaktiga. Aktiviteten innebär vissa kostnader i arbetstid.

1a) All personal ska få grundläg-gande utbildning i jämställdhetsper-spektiv, anpassad till Polisens verk-samhetsområde.

1b) Anpassade utbildning-ar/seminarier till nyckelperso-ner/funktioner ska genomföras. 1c) Polismyndigheten, Region Stock-holm, ska införliva ett jämställdhets-perspektiv i sin planerings- och upp-följnings-process, främst i framtagan-det av den lokala lägesbilden som fungerar som underlag för beslut om vissa prioriteringar för verksamheten. Delar som bör ingå i framtagandet av en lokal lägesbild, så som exempelvis medarbetar- och medborgardialoger, statistik och underrättelseinformation, ska därför anpassas så att ett ställ-ningstagande kring ett jämställdhets-perspektiv måste beaktas.

1a-b) Kunskap om jämställdhet finns bland chefer och medarbetare och utgör en del av den strategiska kompe-tens-försörjningen. Kunskapen krävs för att rutiner och metoder för jämställdhetsintegering i planerings- och uppföljnings-processen ska kunna fungera. 1c) Den lokala lägesbilden ska inne-fattas av ett jämställdhetsperspektiv och därmed integreras som en be-stående del i beslutsprocessen av den planlagda verksamheten. Skapar därutöver möjlighet att aktivt, då det är möjligt, prioritera områden där ett jämställdhetsperspektiv är bärande och där kopplingarna till de jämställdhetspolitiska målen är tyd-liga.

Dokument Sida

RAPPORT 38 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


EFFEKTMÅL 2: Polisregion Stockholm bidrar genom fortsatt deltagande i projektet Träffa rätt – jämställ narkotikaspan. Detta sker i form av normkritisk missbrukarprofilering via appar och spel fram till projektets syfte uppnås. Projektet kan på lång sikt bidra till att unga kvinnor och män ges samma möjligheter att ta del av samhällets resurser som avsätts till att ingripa mot narkotikamissbruk. Målet kopplar till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och forma villkoren för beslutsfattandet.


Aktiviteten påbörjas under 2017 och genomförs under totalt tre månader. Projektledaren för projektet Träffa rätt ansvarar för genomförande. Uttag av resurs samordnas av Regionkansliet. Aktiviteten innebär kostnader i form av arbetstid. Externa föreläsare behöver anlitas.

Testa innehållet i ett utvecklat elektroniskt instrument med avsikten att utvärdera nyttan av instrumentet i Polisens arbete.

Polisen ska ha utvecklat sitt arbete för att bättre identifiera unga kvinnor som missbrukar, innehar eller säljer narkotika. Utbildning och ökad kunskap: Ut-vecklad normmedvetenhet hos nar-kotikaspanare med syftet att vidga blicken hos spanare och poliser i yttre tjänst som arbetar med narkoti-kaverksamhet.

EFFEKTMÅL 3: Målet är att förebygga samt hantera händelser och brott rörande sexuella ofredanden i anslutning till särskilda händelser på ett framgångsrikt sätt. Förutsättningarna för detta bedöms öka genom att jämställdhetsperspektivet byggs in som en självklar del i plane-ringsprocesser och genomförandeplaner. Detta knyter an till det fjärde jämställdhetspolitiska delmålet- att mäns våld mot kvinnor ska upphöra; kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.

Dokument Sida

RAPPORT 39 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00



1a-e) Aktiviteterna förbereds under hösten 2016 och genomförande påbörjas under första kvartalet 2017. Chefen för operativa enheten an-svarar för genomförande. Aktiviteterna innebär kostnader i form av arbetstid. 1e) Externa utbildare behöver anlitas.

1a) Identifiering av problembild samt framtagande av aktuell brottsstatistik. 1b) Polisen ska tidigt identifiera sam-verkanspartners, utse ansvariga för kontakt med dessa och påbörja sam-verkan. 1c) Arbeta med en tydlig kommunikat-ionsstrategi som beskriver och stödjer arbetet med att förebygga brott där ungas utsatthet särskilt ska belysas. 1d) Underlätta för brottoffer att anmäla inträffade brott i anslutning till brottplats och tillfälle, till exempel avskild plats för anmälnings-upptagning (poliskontor). 1e) Berörd personal ska utbildas i jäm-ställdhetsperspektivet med anpassning till verksamhetsområdet.

1a) Kunna redovisa en korrekt problembild såväl internt som externt. 1b) Polisen ska implementera en samverkansmodell. 1c) Skapar förutsättningar för en högre medvetandegrad om dessa brott hos allmänheten och i syn-nerhet besökare av publika eve-nemang. 1d) Öka anmälningarna av inträf-fade brott för att minska mörkerta-len. 1e) Kunskapen utgör en förutsätt-ning för att jämställdhetsperspekti-vet ska integreras på ett adekvat sätt.

EFFEKTMÅL 4: Målet är att, genom att bygga in åtgärder för jämställdhetsintegration i befintliga ledningsgrupper, skapas indirekta förutsättningar för att medborgarna och medarbetarna ska kunna ta del av kärnverksamheten på lika villkor. Målet kopplar till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och forma villkoren för beslutsfattandet.


1 a-d) Aktiviteterna förbereds under hösten 2016 och genomförande påbörjas under första kvartalet 2017. Annika Eriksson, chef underrättel-seenheten och Lars Hallberg, chef utredningsenheten, ansvarar för genomförande. Aktiviteterna innebär kostnader i form av arbetstid

1a) Varje ledningsgrupp ska ha en stående punkt på dagordningen som handlar om jämställdhetsintegrering. Vid varje möte ska det under denna punkt finnas en problemställning som belyser en jämställdhetsfråga som exempelvis kan diskuteras i mindre grupper och/eller även diskuteras i hela ledningsgruppen. 1b) I regionens, områdets, enhetens eller sektionens olika mål skall ämnet jämställdhet i kärnverksamheten inte-

1a) Resultatet som åsyftas med detta är att jämställdhets-integreringen skall vara en själv-klar och naturlig tanke i varje led-ningsgrupp och inte en särskild verksamhet i verksamheten. 1b) I regionens och områdenas målarbete ska planer och verk-samheter omhänderta aspekten

Dokument Sida

RAPPORT 40 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


greras. 1c) Ledningsgrupper på regional nivå ska ha en utsedd jämställdhetsansva-rig. 1d) Vid beslut om att tillsätta arbets-grupper och ordföranden till dessa bör en diskussion föras kring ämne/effekt/jämställdhet.

jämställdhet i kärnverksamheten så att medborgare och medarbe-tare ska kunna ta del av kärnverk-samheten på lika villkor. 1c) Aktiviteten syftar till att hjälpa ledningsgruppen att se beslut och prioriteringar ur ett jämställdhets-perspektiv så att konsekvenser som olika beslut för med sig lättare kan förutses. 1d) Målet med jämställdhetsdis-kussioner vid tillsättning av arbets-grupper och dylikt är att indirekt kunna bevaka och påverka att nya direktiv och riktlinjer kan ses ur ett jämställdhetsperspektiv.

Dokument Sida

RAPPORT 41 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Polisregion Syd - handlingsplan

EFFEKTMÅL 1 Målet är att all planering av operativa insatser och planlagd linjeverksamhet ska innehålla ett jämställd-hetsperspektiv. Män och kvinnor utsätts till stor del för olika typer av brott, likaså begår män kvinnor till stor del olika typer av brott. Polisregion Syd ska därför beakta likheter och skillnader mellan könen och beakta detta i plane-ringen av den operativa verksamheten. Det knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande eftersom rädsla för brott och utsatthet för brott inskränker denna möjlighet. Likaså är det fjärde jämställdhetspolitiska del-målet om att mäns våld mot kvinnor ska upphöra aktuellt.


Tid: Aktiviteter förbereds under 2017 för att genomföras och följas upp under 2018. Ansvar för genomförande: Biträdande regionpolischef Polisområdeschefer Enhetschefer Lokalpolisområdeschefer Sektionschefer Polisområdeskanslier Berörda medarbetare: Gruppchefer och medarbetare inom verksamhet som ska planeras och följas upp i PUM-A. Beräknad kostnad: Ingen kostnad kopplad till aktivi-teten.

Jämställdhetsintegrering ska finnas med som en särskild punkt på dagordningen på samtliga led-ningsgruppsmöten, på alla organi-satoriska nivåer. Utbildning och information i befint-liga forum såsom chefsdagar, arbetsplatsträffar, Reflektioner i vardagen etc. ska genomföras. Befintlig instruktion avseende pla-nering i PUM-A kompletteras med avsnitt om jämställdhetsintegrering.

Jämställdhetsintegrering behand-las och beaktas på samtliga ledningsgruppsmöten i regionen. Chefer och medarbetare har en ökad förståelse kring vad jäm-ställdhetsperspektivet innebär och kan applicera detta i operativ planering och genomförande. Alla insatser och planlagd linje-verksamhet i PUM-A systemet ska innehålla en rubrik i såväl fritext (planeringen) och uppfölj-ning där det framgår att jäm-ställdhets- perspektivet har beak-tats.

EFFEKTMÅL 2: Målet är att män och kvinnor ska ha likvärdiga förutsättningar att påverka de prioriteringar och löften som formuleras i medborgardialoger och medborgarlöften. Män och kvinnor kan uppleva samhällsproblem olika varför det är viktigt att skapa möjligheter för medbor-gardialoger med jämn könsfördelning eller att särskilt rikta dialogerna mot en underrepresenterad grupp. Det är också viktigt att säkerställa att både kvinnor och män har samma möjligheter att göra sin röst hörd under dialogerna. Det knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och infly-tande - män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villko-ren för beslutsfattande.

Dokument Sida

RAPPORT 42 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00



Tid: I samband med plane-ring och genomförande av medborgardialoger i respek-tive lokalpolisområde. Ansvar för genomförande: Lokalpolisområdeschefer Berörda medarbetare: Regionalt införandeansvarig för medborgardialog-/löften Kommunpoliser Områdespoliser Kommunikatör Polisområdeskansli Underrättelsesektionen Beräknad kostnad: Inom befintlig ram.

Polisens framtagna un-derlag/lägesrapporter kring brottslighet som ska ligga till grund för dialogerna ska ha ett jämställdhetsperspektiv, d v s statistik fördelat på kön. På detta sätt kan behov av specifika åtgärder riktade till kvinnor alt män tydligt framgå. Utformning av inbjudan, inbjudan via olika kanaler samt val av forum för med-borgardialoger ska beaktas utifrån ett jämställdhetsperspektiv. Planering och genomförande av medbor-gardialoger och medarbetardialoger ska säkerställa att både kvinnors och mäns röster har samma möjligheter att göra sig hörda. Resultatet av trygghetsundersökningarna ska presenteras så att mäns respektive kvinnors svar ska gå att utläsa.

Jämställt formulerade med-borgarlöften med aktiviteter som inkluderar båda könen Jämställt deltagande under genomförda dialoger. Delta-nande ska följas upp. Samsyn med samverkande kommuner rörande jämställd-hetsperspektiv kring utform-ning av inbjudan, val av forum och genomförandet av dialo-gen. Inbjudan sker via flera olika kanaler Trygghetsundersökningens resultat redovisas fördelat på man/kvinna.

EFFEKTMÅL 3: Målet är att region Syds arbete mot ringa narkotikabrott skall leda till att fler kvinnliga missbrukare blir föremål för hjälp- och vårdinsatser för sitt narkotikamissbruk Enligt folkhälsoenkäten har andelen kvinnor bland samtliga som uppgivit att de använt cannabis de sen-aste 12 månaderna, årligen legat på 30 procent sedan undersökningen startade 2004. Enligt en rapport från brottsförebyggande rådet (BRÅ) har andelen kvinnor som misstänkts för ringa narko-tikabrott under perioden 1998-2015 varierat mellan 15 och 17 procent. I relation till folkhälsoenkäten är andelen kvinnor som misstänks för ringa narkotikabrott anmärkningsvärt låg. Färre kvinnliga missbrukare än manliga upptäcks genom polisen nuvarande arbete med ringa narkoti-kabrott. Det leder i sin förlängning inte bara till att färre kvinnliga missbrukare lagförs utan också att kvin-nor i mindre utsträckning blir föremål för missbruksvård. Det knyter an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Att inte bli föremål för hjälp- eller vårdinsatser för sitt missbruk inskränker denna möjlighet.

Dokument Sida

RAPPORT 43 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00



Tid: Aktiviteter förbereds under 2017 för att genomfö-ras och följas upp under 2018. Ansvar för genomförande: Lokalpolisområdeschefer Sektionschefer Berörda medarbetare: Gruppchefer och Medarbetare. Beräknad kostnad: Ingen kostnad kopplad till aktiviteten.

Utbildning och information i befintliga forum såsom chefsdagar och arbetsplatsträffar. Vid planering och genomförande av alla insatser mot narkotikabrott skall jämställd-hetsperspektivet beaktas.

Polisen ska ha utvecklat sitt arbete för att bättre identifi-era unga kvinnor som miss-brukar, innehar eller säljer narkotika. Chefer och medarbetare har en ökad förståelse kring vad jämställdhetsperspektivet innebär och kan applicera detta i operativ planering och genomförande.

Dokument Sida

RAPPORT 44 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Polisregion Väst - handlingsplan

EFFEKTMÅL1: Planerings- och styrmodellen Regionens invånare ska oavsett kön, få likvärdiga möjligheter att påverka vid framtagandet av medborgar-löften. Lägesbilden ska bättre än idag belysa skillnader i uppfattning om brottslighet och utsatthet för brott som är kopplade till kön. Detta mål knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfat-tande.


Tid: I samband med planering och genomförande av med-borgardialoger i respektive lokalpolisområde. Ansvar för genomförande: NOA Biträdande regionpolischef Polisområdeschefer Enhetschefer Lokalpolisområdeschefer Berörda medarbetare: Kommunpoliser Områdespoliser Kommunikatörer Underrättelseenheten Beräknad kostnad: Inom befintlig ram

A. Identifiera de viktigaste styrdokumenten för Region Väst och se till att jämställd-hetsaspekten finns med. B. I de instruktioner som styr områdespo-lisverksamheten bör det tydligt framgå att de ska beakta jämställdhetsperspektivet i sin planering av verksamheten. C. I direktiven till regionens kommunpoliser för framtagandet av medborgarlöften, lik-som i det nationella metodstödet, ska det framgå att jämställdhetsperspektivet ska beaktas vid planering av skilda former av medborgardialoger, i syfte att ge alla invå-nare goda förutsättningar att vara med och påverka. D. Vid framtagandet av underlag för läges-bilden ska statistik och resultat av trygg-hetsundersökningar kunna kopplas till kön på ett sätt så att behov av specifika åtgär-der riktade till kvinnor alt. män tydligt fram-går.

Jämställt formulerade med-borgarlöften med aktiviteter som inkluderar båda könen Jämställda förutsättningar för deltagande i genomförda dialoger. Samsyn med samverkande kommuner rörande jäm-ställdhetsperspektiv kring utformning av inbjudan, val av forum och genomföran-det av dialogen. Dialoger sker via många olika kanaler. Trygghetsundersökningens resultat redovisas fördelat på man/kvinna.

Uppföljning

Granskning av framtagna medborgarlöften så att jämställhetsperspektivet beaktats. (A)

Följas upp könsfördelningen på deltagarna vid medborgardialogerna (C)

Följa upp svarsfrekvensen med hänsyn till kön i trygghetsmätningen (C och D)

Kontrollera att jämställdheten är integrerad i de identifierade dokumenten/processerna/forumen

och att det finns en resurs säkerställd. (A)

Dokument Sida

RAPPORT 45 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


EFFEKTMÅL 2: Operativ planering och prioritering/Förebyggande polisarbete Polisens inriktning på operativa insatser ska vila på en analys av problem som drabbar såväl kvinnor som män i likvärdig omfattning och göra prioriteringar så att brotten får jämförbar uppmärksamhet. Anknytning till de nationella målen: Mäns våld mot kvinnor samt kvinnors och mäns lika rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.


Tid: Aktiviteter förbereds under 2017 för att genomfö-ras och följas upp under 2018. Ansvar för genomförande: Ordförande i ROLG Kommenderingschefer Regionala insatsledare Polisinsatschefer Polisområdeschefer Lokalpolisområdeschefer HR/utbildningsplanering Berörda medarbetare: Kommunpoliser Områdespoliser Polisområdeskansli Operativ handläggare vid LPO Polispersonal Instruktörer i utbildning Underrättelseenheten Beräknad kostnad: Inom befintlig ram.

A. Integrera jämställdhetsperspektivet i all operativ utbildning som genomförs i reg-ionen B. Genomföra en utbildningsinsats för den strategiska operativa ledningsnivån kring vikten av att väva in jämställdhetsaspekten vid planering av insatser. C. Beakta jämställdhetsaspekten i sam-band med framtagandet av underrättelse-rapporter och underlag. D. Beakta vikten av att operativa plane-ringsprocesser bör genomföras med kom-petenser representerande båda könen. E. Vid operativa insatser, sträva efter att ha ledningsfunktioner av båda könen. F. Vid medarbetardriven aktivitetsplanering ska kvinnor och män få samma möjlighet att bidra. Att medvetandegöra frågan kring jämställdhet vid aktivitetsplaneringen i arbetsgrupperna.

Jämställdhetsintegrering behandlas och beaktas på samtliga operativa lednings-gruppsmöten i regionen och integreras i frågorna som behandlas Chefer och medarbetare har en ökad förståelse kring vad jämställdhetsperspektivet innebär och kan applicera detta i operativ planering och genomförande. De operativa insatserna riktas mot problemområden som drabbar såväl kvinnor som män. Antalet kvinnor på operativa funktioner och som deltar i operativ planering ökar Det finns fler kvinnliga che-fer på operativa funktioner.

Uppföljning

Det ska framgå av protokoll från regionala och lokala operativa ledningsmöten hur jäm-ställdhetperspektivet beaktats vid operativa beslut.

Fördelningen kvinnor och män som deltar i planeringen av särskilda händelser och ope-rativa insatser ska framgå av dokumentationen.

Antalet kvinnor som är chefer inom regionens SPT-organisation ska följas upp. Här krävs en inventering av dagsläget och en årlig uppföljning.

Dokument Sida

RAPPORT 46 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


EFFEKTMÅL 3: Utredningsverksamheten Utredningsverksamheten ska präglas av ett könsmedvetet förhållningssätt så att offer, vittnen och gär-ningspersoner bemöts jämställt. Anknytning till de nationella målen: Mäns våld mot kvinnor ska upphöra samt kvinnors och mäns lika rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.


Tid: Aktiviteter förbereds under 2017 för att genom-föras och följas upp under 2018. Ansvar för genomförande: Chef utredningsenheten Chef PKC Polisområdeschefer Lokalpolisområdeschefer Sektionschefer Gruppchefer HR/utbildning Berörda medarbetare: Gruppchefer och medarbetare Beräknad kostnad: Ingen kostnad kopplad till aktiviteten

A. Genomför kontinuerliga utbildningsinsat-ser för att skapa förståelse för hur anmäl-nings-upptagarens förhållningssätt och före-ställningar ur ett jämställdhetsperspektiv kan påverka brottsoffret och kvaliteten på första-hands-åtgärderna. B. Analysera gjorda prioriteringar i brott-utredningsverksamheten utifrån könet på brottsoffer respektive gärningsman för att se om någon brottstyp borde utredas med före-träde. C. Analysera brottsutredningsprocessen för att se om det finns osakliga skillnader i me-toder och hantering beroende på kön. D. Analysera om det finns grupper som sär-behandlas positivt i straffprocessen utifrån olika maktdimensioner såsom kön, ålder, etnicitet, socioekonomisk ställning, när detta inte är objektivt motiverat. E. När analysen av B, C och D genomförts ska åtgärder och rutiner ses över utifrån resultatet av analysen samt förslag till för-bättringar i förekommande fall tas fram. F. Integrera jämställdhetsperspektivet som en självklar del i all utbildning inom utred-ningsområdet.

Chefer och medarbetare har en ökad förståelse kring vad jämställdhetsperspektivet innebär och kan applicera detta i utredningsverksam-heten. Bättre och likvärdiga första-handsåtgärder oavsett kön på offer eller gärningsmän leder till högre kvalitet. Bättre kunskap kring ar-betsmetoder och priorite-ringar inom utredningsverk-samheten sett ur ett jäm-ställdhetsperspektiv.

Uppföljning

Vid slutet av 2017 ska analysen vara genomförd och redovisad avseende: B, C och D.

Vid slutet av 2018 kontrollera att punkt E genomförts. Det ska framgå i utbildningsplanerna hur jämställdhetsperspektivet ska behandlas under

utbildningar inom utredningsprocessen. (F).

Dokument Sida

RAPPORT 47 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


EFFEKTMÅL 4: Bemötande, attityd och kompetens Polisanställda ska ha en förståelse för vikten av jämställt bemötande i yrkesutövandet samt omsätta detta i kontakten med män och kvinnor på ett förtroendeskapande sätt. Anknytning till nationella målen: En större kunskap och förståelse hos polisanställda kommer leda till att kvinnor och män får likvärdig påverkansmöjlighet och likvärdigt bemötande i sin kontakt med polisen vilket i sin tur påverkar män och kvinnor rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.


Tid: Aktiviteter förbereds under 2017 för att genom-föras och följas upp under 2018. Ansvar för genomförande: NOA HR/kompetenscentrum Polisområdeschef Lokalpolisområdeschefer Sektionschefer Gruppchefer Berörda medarbetare: Gruppchefer och medarbetare Beräknad kostnad:

A .En nationell utbildningsplan ska tas fram för samtliga utbildnings-insatser som behö-ver vara likvärdiga inom myndigheten avse-ende jämställdhet.. B .En kortare introducerande utbildning ska genomföras för alla medarbetare för att skapa förståelse kring jämställdhets-integration och varför det är viktigt att arbeta med jämställhet i alla delar av verksamheten. Att samtidigt öppna medarbetarnas ögon för ett normkritiskt förhållningssätt. C. En utbildningsinsats särskilt riktad mot chefer på alla nivåer för att ge fördjupad kunskap kring jämställdhetsintegreringens betydelse och innebörd i syfte att stärka samtalet inom personalgrupperna. (jmf chefsdagarna) D .Integrera jämställdhetsperspektivet som en naturlig del i all regional och lokal utbild-ning inom polisverksamheten. E. Tag med jämställdhetsperspektivet som ett återkommande tema vid utvecklingssam-tal, lönesättande samtal och grupphandled-ning. F. Ett jämställdhetsråd eller en berednings-grupp ska bildas. Rådets eller berednings-gruppens uppgift är att utgöra ett stöd till ROLG avseende uppföljning och värdering samt initiera ett kontinuerligt uppdaterande av relevanta åtgärder.

En generellt större medve-tenhet kring jämställdhet och en ökad förståelse för hur bristande likabehandling och oreflekterade metoder kan påverka hur kvinnor och män ser på polisens arbete och känner sig bemötta. Ett bemötande som uppfatt-tas som jämställt av män och kvinnor i deras kontakt med polisen.

Uppföljning

NOA och HR ansvarar för framtagandet av en nationell utbildningsplan i jämställdhetsin-tegrering. (A) Här blir det region västs uppdrag att trycka på i frågan.

Dokument Sida

RAPPORT 48 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Genom att komplettera kompetensprofilen som används vid de lönesättande samtalen med jämställdhetsperspektivet som kompetens, kan man säkerställa att detta berörs och bedöms vid lönesättning.

Följa upp antalet medarbetare som deltagit i nationella och regionala utbildningsinsatser avseende jämställdhet.

Följa upp jämställdhetsperspektivet inom ramen för Nöjd kundindex genom att göra det möjligt att utläsa hur män och kvinnor uppfattat bemötandet.

Genom rådet eller beredningsgrupen säkras uppföljning av beslutade aktiviteter men även förankring, beredning och avstämning med arbetstagar- och skyddsorganisationen.

Dokument Sida

RAPPORT 49 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Polisregion Öst - handlingsplan

EFFEKTMÅL 1: Polisregion Öst bedriver en jämställd verksamhet. Jämställdhetsarbetet bedrivs med kontinuitet, följs upp och nya initiativ arbetas fram varefter sådana be-hov identifieras. Förutsätter säkrande av beredningsförmåga avseende jämställdhetsintegrering inför ROLG-möten varför en beredningsgrupp för jämställdhetsfrågor behöver bildas.


Tid: Påbörjas senast december 2016 och följs upp vid halvårsskif-tet 2017. Ansvar för genomförande: Uppdragstagare, som utses av ROLG, framarbetar förslag på sammansättning av berednings-gruppen och redovisar till ROLG. Berörda medarbetare: Regionskansliet, ROLG samt med-arbetare som representerar olika delar av verksamheten inom reg-ionen. Beräknad kostnad: Inom befintlig budget.

Bildandet av en beredningsgrupp för jämställdhetsfrågor med representat-ion från ATO, skyddsorganisationen och bred representation och förank-ring i organisationen i övrigt. Sammansättning kan variera bero-ende på vilka områden som ska av-handlas.

Beredningsgruppen har bildats och bereder frågor såsom uppföljning, even-tuell revidering av inneva-rande plan, eventuellt nya områden osv. inför ROLG.

EFFEKTMÅL 2: Polisregion Öst bedriver en jämställd verksamhet. Ökad kunskap och genom det en ökad medvetenhet, ett förändrat beteende och en grund för en jämställd verksamhet.


Tid: Påbörjas senast december 2016 och pågår till sista decem-ber 2017. Ansvar för genomförande: Fastslås genom beslut i ROLG efter beredning i beredningsgrup-pen för jämställdhetsfrågor. Berörda medarbetare: Primärt chefer och sekundärt samtliga inom regionen

Kompetensförstärkningsinsats avse-ende jämställdhet, genus och intersekt-ionalitet. Kompetensförstärkningsinsatserna behöver nivå anpassas utifrån roll, funktion och tidigare förvärvade kun-skaper. Utifrån ökad kunskap, aktiviteter för att påverka attityder avseende jämställd-het i syfte att åstadkomma en köns-medveten och jämställd verksamhet.

Chefer har utbildats utifrån identifierade behov.

Dokument Sida

RAPPORT 50 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


Beräknad kostnad: Kostnader för kompetensutveckl-ingsinsatser behöver identifieras.

EFFEKTMÅL 3: En minskning av narkotikamissbruket bland kvinnor genom att fler drogpåverkade kvinnor upptäcks vilket bidrar till att fler ges möjlighet till vård.

En jämnare könsfördelning, dvs. att fler kvinnor upptäcks, avseende misstänkta för ringa narkotikabrott.


Tid: Påbörjas senast december 2016 och pågår inledningsvis till utgången av 2017. Kontinuerlig uppföljning. Ansvar för genomförande: Fastslås genom beslut i ROLG efter beredning i beredningsgrup-pen för jämställdhetsfrågor. Berörda medarbetare: Ingripandeverksamhet (IGV) och områdespoliser. Beräknad kostnad: Inom befintlig budget.

Ytterligare kartläggning och fördjupad analys avseende regionala förhållan-den. Informationsinsats avseende nationellt och regionalt läge avseende könsför-delning vid misstanke om ringa narkoti-kabrott. Målformulering och tillvägagångssätt utifrån berörda medarbetare och che-fers förslag.

Att fler drogpåverkade kvinnor upptäcks och att fler åtgärder för att minska antalet missbrukande kvinnor initieras.

EFFEKTMÅL 4: Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. Ökad trygghet genom minskning av överfallsvåldtäkter och sexuella ofredanden mot kvinnor.


Tid: Påbörjas senast december 2016 och pågår inledningsvis till utgången av 2017. Kontinuerlig uppföljning. Ansvar för genomförande: Fastslås genom beslut i ROLG efter beredning i beredningsgrupp-en för jämställdhetsfrågor. Berörda medarbetare: Ingripandeverksamhet (IGV) och områdespoliser. Beräknad kostnad: Inom befintlig budget.

Intern informationsinsats avseende läget vad gäller sexuella ofredanden nationellt och i regionen. Uppföljning av tillämpning av den metodik avseende exempelvis of-fentliga tillställningar planering och genomförande som beslutats. Uppföljning av tillämpning av beslut avseende åtgärder vid överfallsvåld-täkter. Målformulering och tillvägagångssätt utifrån berörda medarbetare och chefers förslag.

Att berörda medarbetare är informerade om läget avse-ende sexuella ofredanden. Att beslutade åtgärder vidtas och metoder tillämpas. Minskning av sexuella ofre-danden och överfallsvåldtäk-ter.

Dokument Sida

RAPPORT 51 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


EFFEKTMÅL 5: Polisregion öst bedriver en jämställd utredningsverksamhet. Ett första steg är att analysera utredningsprocessen vilket bland annat omfattar att undersöka vilka grun-der som finns till prioriteringar avseende exempelvis brott i nära relation i förhållande till andra brott.


Tid: Påbörjas senast december 2016 och pågår inledningsvis till utgången av 2017. Kontinuerlig uppföljning. Ansvar för genomförande: Fastslås genom beslut i ROLG efter beredning i beredningsgrupp-en för jämställdhetsfrågor. Berörda medarbetare: IGV, områdespoliser, utredare samt BOPS. Beräknad kostnad: Inom befintlig budget.

Analys av utredningsprocessen avseende olikheter utifrån kön. Omfattar bl.a. bemötande, ingri-pande, värdering av brott och priori-tering av brottstyper, exempelvis hur brott i nära relation prioriteras i för-hållande till andra brott. Tillämpning utifrån nationellt beslut avseende metodik och ev. påta-lande om uppdatering utifrån ovan analys. Framtagna grunder för prioritering av utredning avseende olika brotts-typer. Målformulering och tillvägagångssätt utifrån berörda medarbetare och chefers förslag.

Fler lagförda gärningsper-soner. En jämnare kvalitet i bemö-tande. Grund för prioritering mellan brottstyper framtagen.

EFFEKTMÅL 6: Rätt åtgärder vidtas vilket minskar eller eliminerar problemen i ett urval av geografiskt avgränsade områ-den inom regionen. En rättvisande problembild ligger till grund för relevanta åtgärder i aktuella områden. En rättvisande bild av problem och problemnivåer i utvalda geografiska områden erhålls bl.a. genom att medborgarmöten och medborgardialoger sker på ett sätt som gör att information inhämtas från ett repre-sentativt urval, bl.a. vad gäller kön.


Tid: Påbörjas senast december 2016 och pågår till utgången av 2017. Kontinuerlig uppföljning. Ansvar för genomförande: Fastslås genom beslut i ROLG efter beredning i beredningsgrup-pen för jämställdhetsfrågor. Berörda medarbetare: IGV, kommunpoliser, områdespo-

Undersöka hur vi genomför medbor-gardialoger och medborgarmöten och om vi så långt möjligt säkrar att vi når ett representativt urval av berörda medborgare i respektive geografiskt område. Vid behov anpassning och utveckling av var, när och hur medborgardialo-ger och medborgarmöten genomförs.

Att ett för aktuella områden representativt urval kommer till tals alternativt kan för-medla en korrekt bild över problem och problemnivåer.

Dokument Sida

RAPPORT 52 (52)


2016-10-25 A440.387/2016 01.00


liser, underrättelsetjänsten. Beräknad kostnad: Inom befintlig budget.

EFFEKTMÅL 7 Jämställdhetsarbetet är integrerat i nationella och regionala styrdokument vilket utgör en av grunderna för en jämställd verksamhet.


Tid: Påbörjas senast dec- 2016, genomfört senast feb-i 2017. Ansvar för genomförande: Fastslås genom beslut i ROLG efter beredning i beredningsgrup-pen för jämställdhetsfrågor. Berörda medarbetare: Chefer, medarbetare. Beräknad kostnad: Inom befintlig budget.

Genomgång av nationella och region-ala styrdokument samt utifrån det påtalande om behov av att integrera jämställdhetsarbetet i nationella do-kument samt införa det i regionala dokument.

Att jämställdhetsarbetet är integrerat på ett relevant sätt i nationella och regionala styrdokument.

Plan för jämställdhetsintegrering på Polismyndigheten 2016 ...€¦ · relation. I juni 2015...

Documents

Transcript of Plan för jämställdhetsintegrering på Polismyndigheten 2016 ...€¦ · relation. I juni 2015...