PLAN DE OPERACIONES SUTRAN “VIAJE SEGURO – NAVIDAD Y … · minimicen los accidentes de...

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Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías

PLAN DE OPERACIONES SUTRAN “VIAJE SEGURO – NAVIDAD Y

AÑO NUEVO 2011

“EVITEMOS LA EPIDEMIA DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO – TODOS SOMOS SEGURIDAD VIAL”

I. MISION:

Con motivo de las Fiestas de Navidad y el advenimiento del Año Nuevo 2012, La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN, mediante sus Inspectores realizaran Acciones de control INOPINADAS y en forma simultánea en las vías Nacionales de acceso a las principales ciudades de las Regiones SUTRAN: Piura, Lambayeque, La Libertad, Lima, Ica, Junín, Arequipa, Tacna, Cusco, en donde tiene presencia con Inspectores y en las vías de las Regiones donde la SUTRAN no tiene presencia permanente, donde se han detectado mayor incidencia de accidentes de tránsito: Cajamarca, Huaraz, Chimbote, Huánuco, Ayacucho, Huancavelica, Moquegua, Puno, Apurímac, Pasco.

Para el efecto convocará a las autoridades del Ministerio Público, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, , Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Defensoría del Pueblo, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC, Direcciones Regionales de Transporte y Comunicaciones, Municipalidades Provinciales, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT y Policía Nacional del Perú en sus servicios de Policía de Carreteras, Transito y Comisarias, para que participen en cumplimiento de sus funciones como autoridades del tránsito y transporte, en prevención a accidentes de Tránsito que se puedan producir antes, durante y después de dichas festividades.

II. BASE LEGAL

- Constitución Política del Estado. - Ley Nº 27181: Ley General de Transporte y Transito. - Ley Nº 29380 – Ley de Creación de la Superintendencia de Transporte

de Personas, Carga y Mercancías. - D.S. Nº 021 – 2010 – MTC: Aprueba el ROF de la SUTRAN. - D.S. Nº 017-2009- MTC. y modificatorias: Reglamento Nacional de

Administración de Transporte. - D.S. Nº 016-2009- MTC. y modificatorias: Reglamento Nacional de

Transito. - D.S. Nº 025 – 2011 – MTC Obligación de mantener encendidas las

luces, las 24 horas del día.

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- D.S. Nº 021 – 2008: Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos peligrosos.

III. AUTORIDAD COMPETENTE

- Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías.

- Dirección de Supervisión y Fiscalización SUTRAN. RESPONSABILIDAD POR SECTORES:

SECTORES RESPONSABILIDAD

POR SECTORES

REGIONES SIN PRESENCIA SUTRAN, DONDE VIAJARAN INSPECTORES

REGIONES CON PRESENCIA DE INSPECTORES

REGIONES SIN PRESENCIA SUTRAN, NO VIAJARAN INSPECTORES

1 DR. MANUEL

CORNEJO

CAJAMARCA PIURA TUMBES

LAMBAYEQUE AMAZONAS

DR. LINO DE LA

BARRERA

ANCASH: HUARAZ,

CHIMBOTE

LIMA * LORETO

LA LIBERTAD SAN MARTIN

3

JOSE DIAZ

HUANUCO ICA

HUANCAVELICA JUNIN

PASCO

4 DR. ALDO BOLAÑOS

AYACUCHO CUSCO UCAYALI

APURIMAC

5 JUAN CARLOS

COQUIS

PUNO AREQUIPA MADRE DE DIOS

MOQUEGUA TACNA

TOTAL 10 9 6 24

REGIONES25 CIUDADES

LIMA: Cubre sus servicios con su personal en forma cotidiana, reforzando la Fiscalizacion en los Terminales.

IV. AMBITO DE APLICACIÓN:

1. En las Regiones con mayor tránsito de vehículos de Transporte de Personas, Carga y Mercancías e incidencia de accidentes de tránsito, donde la SUTRAN no tiene Inspectores asignados y cuyo traslado de Inspectores desde la ciudad de Lima o Regiones contiguas con presencia de Inspectores SUTRAN sean viables de acuerdo a nuestra cobertura presupuestal.

2. En las Regiones con presencia SUTRAN con Inspectores propios y donde se

realizan el control en Puntos Fijos, móviles y en Terminales, en forma permanente y constante.

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3. Asimismo, en las Regiones donde la SUTRAN no tiene presencia con Inspectores propios; coordinando con las Direcciones Regionales de Transporte Terrestre que cuentan con Inspectores Regionales para que realicen las acciones de control en las etapas previstas en el presente Plan, en coordinación con las autoridades de la zona.

V. VIGENCIA DEL PLAN:

Las acciones previas se vienen realizando desde los primeros días del mes de Diciembre 2011, con la ejecución de operativos previos que se ejecutan desde el 2 al 8 de Diciembre 2011, con motivo del feriado por la festividad de la Inmaculada Concepción. Complementariamente, a partir del lunes 12 de Diciembre 2011 se realizaran las Etapas de Difusión, Coordinaciones y Ejecución del control operativo: 1. ETAPA PREVENTIVA DE DIFUSIÓN: Consta de 2 momentos

a) Primera Fase.- A realizarse desde el lunes 12 al lunes 19 de

Diciembre 2011: PRIMERA FASE PREVENTIVA DE DIFUSIÓN

LUNES 12

MARTES 13

MIERCOLES 14

JUEVES 15

VIERNES 16

SABADO 17

DOMINGO 18

LUNES 19

DICIEMBRE

Mediante:

Envío de notas de prensa sobre: - Principales faltas que cometen los conductores de transporte terrestre de personas y de carga, según la experiencia de operativos anteriores (año 2010 y Semana Santa – Día del Trabajo 2,011), a fin de que corrijan actitudes antes de la llegada de inspectores. Se brindara información estadística de principales faltas detectadas en cada Región.

Envío de Modelos de Banner que deben ser colocados en los Terminales, de todas las Regiones, dando a conocer la línea gratuita y el correo Sutran, para denuncias, quejas reclamos, sugerencias, consultas etc.

Remisión a los Terminales y Agencias de Empresas de Transporte, de “Cartillas de Seguridad a Bordo” que contiene información importante y recomendaciones para un VIAJE SEGURO, para ser leído por cada pasajero y deberán ser colocadas en la parte posterior de cada asiento del bus.

Coordinaciones presenciales y telefónicas con las diferentes autoridades de

las Regiones del País.

b) Segunda Fase.- Se realizara los días 20 y 21 de Diciembre del 2011:

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SEGUNDA FASE PREVENTIVA DE DIFUSIÓN

MARTES 20 MIERCOLES 21

DICIEMBRE

Fase que estará a cargo del Coordinador de Cada Región en las Regiones asignadas, cumpliendo las siguientes actividades: - Entrega al público usuario y conductores de dípticos informativos sobre la

campaña “SUTRAN Viaje Seguro en Navidad y Año Nuevo 2011, que se realizaran en los Terminales Terrestres, Puntos de Control, Peajes o lugares de mayor concentración o tránsito de vehículos de Transporte Terrestre de Personas.

- Participación con autoridades locales relacionadas con el control del

transporte terrestre en la difusión, acciones preventivas e informativas, campañas de entrega de DNI, de salud, en cada región.

DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVOS: Difusión de los operativos de Viaje seguro mediante notas de prensa, entrevistas radiales y televisivos y enlace microondas en vivo a funcionarios de SUTRAN en Lima, así como los designados en cada región, para dar a conocer la realización del Plan Operativo a nivel nacional, así como las condiciones mínimas de seguridad que deben cumplir los conductores y sus unidades vehiculares, para culminar un viaje seguro.

2. ETAPA DE COORDINACIONES Se realizaran coordinaciones vía telefónica con las diferentes autoridades Regionales desde el 12 de Diciembre 2011. El día 20 de Diciembre 2011 viajara un Inspector coordinador a las Regiones donde la SUTRAN no cuenta con Inspectores en forma permanente, para las gestiones de apoyo, participación y campañas de difusión, con las autoridades Regionales y Locales.

COORDINACIONES MARTES 20 MIERCOLES 21

DICIEMBRE 3. ETAPA DE CONTROL

Ejecución de acciones de control en los Terminales y puntos de Control Fijos y Móviles, con la participación de Inspectores de la SUTRAN, Inspectores Regionales, autoridades del Ministerio Publico, Defensoría del Pueblo y Policía Nacional del Perú.

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OPERATIVOS DE CONTROL VIAJE SEGURO: "NAVIDAD 2011"

CONTROL

JUEVES 22 VIERNES 23 SABADO 24 DOMINGO 25

LUNES 26

MARTES 27

DICIEMBRE 2011

OPERATIVOS DE CONTROL VIAJE SEGURO: "AÑO NUEVO 2011"

CONTROL

JUEVES 29 VIERNES 30 SABADO 31 DOMINGO 1º LUNES 2

DICIEMBRE 2011 ENERO 2012

VI. OBJETIVOS

- Reforzar las labores de supervisión y control en las vías Nacionales y en Terminales Terrestres, a fin de prevenir los accidentes de tránsito.

- Difundir entre el público usuario el control de velocidad de las unidades

vehiculares de servicio público de transporte de personas, mediante el GPS y de la línea gratuita 0800-12345.

- Concientizar e involucrar a los pasajeros en el control de las empresas de

transportes de pasajeros mediante el uso efectivo del formulario Veedor (FOVE).

- Estrechar coordinaciones con las autoridades comprometidas en la

Supervisión y Fiscalización del Transporte de Personas, Carga y Mercancías, comprometiendo de igual manera a las Direcciones Regionales donde no se tenga presencia o no se destaque Inspectores SUTRAN, para que en forma coordinada realicen acciones e control con sus Inspectores Regionales.

- Comprometer a las autoridades a ejercer sus funciones y atribuciones,

mediante la realización de acciones de control en forma conjunta con el Personal de la SUTRAN, para lograr que los servicios de Transporte de Pasajeros, Carga y Mercancías, desde ANTES, DURANTE y DESPUES, en las vías nacionales durante las festividades de FIESTAS PATRIAS, se minimicen los accidentes de tránsito, mediante una decidida participación de las autoridades y de los pasajeros, así como de los medios de comunicación.

- Lograr que el Ministerio de Salud, establezca Campañas de Salud,

orientados a prevenir los problemas de salud ocasionados por el transporte de Pasajeros, orientados a exámenes preventivos a pasajeros y conductores y la reacción inmediata para la atención de las personas que resulten lesionados como consecuencia de accidentes de tránsito o incidencias en las vías terrestres.

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VII. SITUACION

1. Las festividades de Navidad y el advenimiento del Año Nuevo 2012,

convocan un mayor desplazamiento de personas entre las distintas ciudades del país e incremento del comercio a nivel Nacional, Regional y local, por lo que se estima una mayor frecuencia de uso de vehículos de transporte de personas y mercancías, lo que incrementa en forma proporcional el riesgo de accidentes de tránsito.

2. Desde el mes de Noviembre 2011, se está detectando el traslado de material pirotécnico, que es utilizado en dichas festividades, los que muchas veces es transportado en las bodegas de los buses de pasajeros, poniendo en riesgo la seguridad e integridad de los pasajeros.

3. El análisis de las estadísticas de accidentes de tránsito en las vías

nacionales, ha arrojado un preocupante incremento de siniestros vehiculares desde el mes de Julio 2011, en las siguientes Regiones Arequipa, Tacna, Junín, Piura, Apurímac, Ayacucho, Moquegua, Huánuco, Pasco, Puno, siendo estas 6 últimas Regiones donde la SUTRAN no cuenta con Inspectores propios.

4. La estadística de accidentes de tránsito en las vías Nacionales, durante

el año 2010 y transcurso del 2011, arrojan las siguientes consecuencias:

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ACCIDENTES DE TRÁNSITO CON DAÑOS PERSONALES

ORDENADO POR MESESENE – OCT 2010 vs 2011

3Oficina de Planeamiento y PresupuestoUnidad de Estadística y Registro

Indica el número de accidentes (CANT) por meses de los años 2010 y 2011, el número de fallecidos (F) yheridos (H), así como la variación comparativa entre los años 2010 y 2011, con una REDUCCION ACUMULADAa octubre 2011 del 20% en número de muertes y 9 % en heridos, con variación incremental de 2% de lacantidad de accidentes.

15/11/2011

MES2010 2011 VARIACION VARIACION ACUMULADA

CANT F H CANT F H CANT F H CANT F H

ENERO 75 67 459 83 45 305 11% -33% -34% 11% -33% -34%

FEBRERO 82 91 593 53 45 248 -35% -51% -58% -13% -43% -47%

MARZO 71 40 195 71 49 285 0% 23% 46% -9% -30% -33%

ABRIL 56 43 152 68 26 286 21% -40% 88% -3% -32% -20%

MAYO 98 52 444 56 36 238 -43% -31% -46% -13% -31% -26%

JUNIO 65 43 341 63 48 191 -3% 12% -44% -12% -26% -29%

JULIO 58 56 145 70 44 426 21% -21% 194% -8% -25% -15%

AGOSTO 63 46 359 78 50 458 24% 9% 28% -5% -22% -9%

SETIEMBRE 57 34 213 85 35 257 49% 3% 21% 0% -20% -7%

OCTUBRE 62 74 348 76 73 269 23% -1% -23% 2% -20% -9%

sub total 1 687 546 3249 703 451 2963

NOVIEMBRE 77 71 373 - - - - - - - - -

DICIEMBRE 59 68 291 - - - - - - - - -

sub total 2 136 139 664 0 0 0

Total 823 685 3913 703 451 2963

FUENTE: REPORTE DE ACCIDENTES DE PNP-DIRPRCAR, REPORTES PRELIMINARES OPERADORES SUTRAN, REPORTE DE ADMINISTRADOS.

CUADRO N° 1

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15/11/2011


REGIONES ORDENADO DE MANERA DESCENDENTE POR CANTIDAD DE ACCIDENTESENE – OCT 2010 vs 2011

Nº REGIONCANTIDAD DE ACCIDENTES FALLECIDOS HERIDOS CONVENIO

MARCO(desde)

CONVENIO ESPEC.(desde)2010 2011 % DE

VARIACIÓN2010 2011

% DE VARIACIÓN

2010 2011% DE

VARIACIÓN

1 LIMA 178 137 -23 68 83 22 750 513 -32 16/02/2011 -

2 AREQUIPA 66 88 33 39 39 0 334 356 7 28/04/2011 28/04/2011

3 LA LIBERTAD 59 58 -2 67 46 -31 279 195 -30 21/09/2010 -

4 JUNIN 55 71 29 31 25 -19 161 298 85 - -

5 ANCASH 54 53 -2 42 17 -60 301 234 -22 - -

6 PUNO 45 52 16 43 33 -23 171 207 21 13/05/2011 13/05/2011

7 ICA 37 32 -14 24 20 -17 101 62 -39 - -

8 CAJAMARCA 28 21 -25 34 16 -53 155 77 -50 - -

9 CUSCO 27 12 -56 50 11 -78 211 147 -30 - -

10 LAMBAYEQUE 26 26 0 12 15 25 99 91 -8 - -

11 PIURA 19 26 37 21 10 -52 37 85 130 15/12/2010 15/12/2010

12 APURIMAC 13 19 46 6 7 17 71 102 44 - -

13 AYACUCHO 12 19 58 16 29 81 151 171 13 - -

14 HUANCAVELICA 12 8 -33 50 25 -50 140 59 -58 28/04/2011 28/04/2011

15 TACNA 11 14 27 4 14 250 18 37 106 - 03/2011

16 UCAYALI 10 9 -10 8 16 100 52 54 4 - -

17 HUANUCO 8 14 75 6 12 100 52 126 142 28/04/2011 -

18 AMAZONAS 6 7 17 3 0 -100 45 23 -49 - -

19 PASCO 6 11 83 8 4 -50 52 62 19 17/06/2011 -

20 MOQUEGUA 5 14 180 1 3 200 15 33 120 - 15/07/2011

21 TUMBES 4 3 -25 6 7 17 4 1 -75 - -

22 SAN MARTIN 3 5 67 5 3 -40 44 25 -43 24/05/2011 24/05/2011

23 MADRE DE DIOS 2 2 0 2 2 0 3 4 33 11/08/2011 -

24 LORETO 1 2 100 0 2 100 3 1 -67 - -

TOTAL 687 703 2% 546 439 -20% 3249 2963 -9%

REGIONES CON PRESENCIA DE SUTRAN

FUENTE: REPORTE DE ACCIDENTES DE PNP‐DIRPRCAR, REPORTES PRELIMINARES OPERADORES SUTRAN, REPORTE DE ADMINISTRADOS

CUADRO N° 3

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15/11/2011

NºREGIONES NORTE

CANTIDAD DE ACCIDENTES FALLECIDOS HERIDOS CONVENIO MARCO

(desde)

CONVENIO ESPEC.

(desde)2010 2011 VALOR ABSOLUTO

% DE VARIACIÓN 2010 2011 % DE

VARIACIÓN 2010 2011 % DE VARIACIÓN

1 CAJAMARCA 28 21 -7 -25 34 16 -53 155 77 -50 - -

2 LAMBAYEQUE 26 26 0 0 12 15 25 99 91 -8 - -

3 ANCASH 54 53 -1 -2 42 17 -60 301 234 -22 - -

4 TUMBES 4 3 -1 -25 6 7 17 4 1 -75 - -

5 LA LIBERTAD 59 58 -1 -2 67 46 -31 279 195 -30 21/09/2010 -

6 PIURA 19 26 7 37 21 10 -52 37 85 130 15/12/201015/12/201

0

7 AMAZONAS 6 7 1 17 3 0 -100 45 23 -49 - -

8 LORETO 1 2 1 100 0 2 100 3 1 -67 - -

9 SAN MARTIN 3 5 2 67 5 3 -40 44 25 -43 24/05/201124/05/201

1

Sub total 1 200 201 1 0% 190 116 -39% 967 732 -24%

ACCIDENTES DE TRÁNSITO CON DAÑOS PERSONALESZONA NORTE ORDENADO POR % DE VARIACIÓN DE ACCIDENTES

ENE – OCT 2010 vs 2011



CUADRO N° 4


NºREGIONES CENTRO

CANTIDAD DE ACCIDENTES FALLECIDOS HERIDOS CONVENIO MARCO

(desde)

CONVENIO ESPEC.

(desde)2010 2011 VALORABSOLUTO

% DE VARIACIÓN 2010 2011 % DE

VARIACIÓN 2010 2011 % DE VARIACIÓN

1 HUANCAVELICA 12 8 -4 -33 50 25 -50 140 59 -58 28/04/201128/04/201

1

2 LIMA 178 137 -41 -23 68 83 22 750 513 -32 16/02/2011 -

3 UCAYALI 10 9 -1 -10 8 16 100 52 54 4- -

4 JUNIN 55 71 16 29 31 25 -19 161 298 85 - -

5 HUANUCO 8 14 6 75 6 12 100 52 126 142 28/04/2011 -

6 PASCO 6 11 5 83 8 4 -50 52 62 19 17/06/2011 -

Sub total 2 269 250 -19 -7% 171 165 -4% 1207 1112 -8%


ZONA CENTRO ORDENADO POR % DE VARIACIÓN DE ACCIDENTESENE – OCT 2010 vs 2011



CUADRO N° 5

15/11/2011

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1. 8

Oficina de Planeamiento y PresupuestoUnidad de Estadística y Registro

15/11/2011

Nº REGIONES SURCANTIDAD DE ACCIDENTES FALLECIDOS HERIDOS CONVENI

O MARCO(desde)

CONVENIO

ESPEC.(desde)2010 2011 VALOR

ABSOLUTO% DE

VARIACIÓN 2010 2011 % DE VARIACIÓN 2010 2011 % DE

VARIACIÓN

1 CUSCO 27 12 -15 -56 50 11 -78 211 147 -30 - -

2 ICA 37 32 -5 -14 24 20 -17 101 62 -39 - -

3MADRE DE DIOS

2 2 0 0 2 2 0 3 4 33 11/08/2011 -

4 PUNO 45 52 7 16 43 33 -23 171 207 21 13/05/201113/05/201

1

5 AREQUIPA 66 88 22 33 39 39 0 334 356 7 28/04/201128/04/201

1

6 TACNA 11 14 3 27 4 14 250 18 37 106 - 03/2011

7 APURIMAC 13 19 6 46 6 7 17 71 102 44 - -

8 AYACUCHO 12 19 7 58 16 29 81 151 171 13 - -

9 MOQUEGUA 5 14 9 180 1 3 200 15 33 120-

15/07/2011

Total 218 252 34 16% 185 158 -15% 1075 1119 4%


ZONA SUR ORDENADO POR % DE VARIACIÓN DE ACCIDENTESENE – OCT 2010 vs 2011



CUADRO N° 6

Nota: La Región Arequipa registra el mayor incremento en la cantidad de accidentes respecto al mismo períododel año anterior, con una cantidad de 22 accidentes más que el año 2010 (Enero a Octubre). En el trimestreAgosto – Setiembre – Octubre se ha presentado el 47% del total de accidentes.

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15/11/2011

Nº REGIONES SURCANTIDAD DE ACCIDENTES FALLECIDOS HERIDOS CONVENI

O MARCO(desde)

CONVENIO

ESPEC.(desde)2010 2011 VALOR

ABSOLUTO% DE

VARIACIÓN 2010 2011 % DE VARIACIÓN 2010 2011 % DE

VARIACIÓN

1 CUSCO 27 12 -15 -56 50 11 -78 211 147 -30 - -

2 ICA 37 32 -5 -14 24 20 -17 101 62 -39 - -

3MADRE DE DIOS

2 2 0 0 2 2 0 3 4 33 11/08/2011 -

4 PUNO 45 52 7 16 43 33 -23 171 207 21 13/05/201113/05/201

1

5 AREQUIPA 66 88 22 33 39 39 0 334 356 7 28/04/201128/04/201

1

6 TACNA 11 14 3 27 4 14 250 18 37 106 - 03/2011

7 APURIMAC 13 19 6 46 6 7 17 71 102 44 - -

8 AYACUCHO 12 19 7 58 16 29 81 151 171 13 - -

9 MOQUEGUA 5 14 9 180 1 3 200 15 33 120-

15/07/2011

Total 218 252 34 16% 185 158 -15% 1075 1119 4%


ZONA SUR ORDENADO POR % DE VARIACIÓN DE ACCIDENTESENE – OCT 2010 vs 2011



CUADRO N° 6

Nota: La Región Arequipa registra el mayor incremento en la cantidad de accidentes respecto al mismo períododel año anterior, con una cantidad de 22 accidentes más que el año 2010 (Enero a Octubre). En el trimestreAgosto – Setiembre – Octubre se ha presentado el 47% del total de accidentes.

5. En el año 2010, la SUTRAN inicio sus acciones, organizando y ejecutando operativos de control móviles a nivel nacional, complementando los controles que se realizan en sus diferentes Regiones.

6. Estas acciones operativas han continuado en el año 2011, habiéndose

programado y ejecutado los PLANES DE OPERACIONES SUTRAN “VIAJE SEGURO”: SEMANA SANTA Y DIA DEL TRABAJO”, FIESTAS PATRIAS, INTI RAYMI, SANTA ROSA, TODOS LOS SANTOS, INMACULADA CONCEPCION.

7. Los resultados obtenidos en estas acciones operativas se detallan a

continuación:

OPERATIVOS EN REGIONES AÑO 2011

N° FESTIVIDADES N° REGIONES

FECHA ACTAS LEVANTADAS

DESDE HASTA VEH.

PASAJEROS VEH.

MERCANCIAS

1 SEMANA SANTA 16 20-Abr 26-Abr 9251 9834

2 DIA DEL TRABAJO 14 27-Abr 04-May 9831 10967

12


INTY RAYMI 3 04-Jul 09-Jul 155 404

FIESTAS PATRIAS 17 23-Jul 03-Ago 36639 23781

SANTA ROSA 9 26-Ago 30-Ago 15901 12897

TODOS LOS SANTOS 17 28-Oct 02-Nov 22220 14023

TOTAL 77,558 54,782

OPERATIVOS EN REGIONES AÑO 2010

N° FESTIVIDADES N° REGIONES

FECHAS ACTAS LEVANTADAS

DESDE HASTA

VEH. PASAJEROS

VEH. MERCANCIAS

1 SEMANA SANTA 8 30-Mar 05-Abr 3844 2771

2 POST SEMANA SANTA 4 14-Abr 19-Abr 1332 1592

3 DIA DE LA MADRE 4 06-May 10-May 1078 1248

4 FINES DE MAYO 2 27-May 31-May 715 678

5 FIESTAS PATRIAS 6 26-Jul 02-Ago 4314 1649

6 DIA DE TODOS LOS SANTOS 12 29-Oct 02-Nov 2152 1210

7 1er OPERAT. DICIEMBRE 8 07-Dic 14-Dic 828 988

8 NAVIDAD 14 22-Dic

28 DICEIMBRE 686 838

9 AÑO NUEVO 14 29-Dic 31-Dic 542 918

TOTAL 15,491 11,892

FUENTE: Unidad de Registro y Estadística SUTRAN

8. Bajo este contexto, es necesario que la SUTRAN refuerce sus acciones de control en las Regiones donde tiene presencia con Inspectores propios y en las Regiones donde se ha detectado mayor incidencia de siniestralidad vehicular, desde el jueves 22 de Diciembre 2011 hasta el lunes 2 de Enero 2012.

9. El uso del transporte informal en sus diferentes modalidades así como

los incumplimientos e infracciones cometidas por las empresas y conductores autorizados, conlleva al riesgo de accidentes de tránsito y la comisión de ilícitos penales, debido a que las unidades vehiculares circulan con conductores que no tienen el conocimiento de la ruta, carecen de licencia de conducir vigente o de otra categoría, no cuentan con Certificados de Inspección Técnica vigente, por lo tanto no tienen las condiciones mínimas de seguridad. Asimismo, los

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vehículos al no tener instalados el sistema GPS conforme lo establece la normatividad vigente (D.S. Nº 017-2009-MTC) son conducidos a velocidad mayor a la establecida o prudente y razonable para las condiciones de la vía y circunstancias del momento.

10. La SUTRAN como una de las Instituciones tuitivas de derechos

fundamentales en el área de Transportes terrestre, al Fiscalizar y Supervisar que las Empresas de Transporte cumplan con la reglamentación de la materia, a fin de evitar accidente de tránsito o siniestros que pongan en peligro la vida de las personas tiene en cuenta que el principal objetivo del Estado en materia de transporte y tránsito terrestre, es la seguridad de las personas, tal como lo establece la Ley Nº 27181 - Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, concordante con lo dispuesto por la Constitución Política del Estado de 1993:

Artículo 1º Defensa de la persona humana

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el Fin Supremo de la sociedad y del Estado. Artículo 65º Protección al consumidor El estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la población. Ley Nº 27181

Artículo 3º Del objetivo de la acción estatal La acción estatal en materia de transporte y tránsito terrestre se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud. Artículo 4º De la competencia y rol del estado 4.3 El estado procura la protección de los intereses de los usuarios, el cuidado de la salud y seguridad de las personas y el resguardo del medio ambiente.

11. En las Regiones, donde la SUTRAN no tiene presencia con Inspectores propios, los transportistas inciden en incumplimientos e infracciones a la normatividad vigente, incluyendo la conducción de vehículos de transporte de personas con choferes en estado etílico, conductores no inscritos en nómina, exceso de pasajeros, transporte de personas en vehículos de carga o mercancías, neumáticos desgastados, exceso de horas de conducción, conductores con licencias de conducir de categorías no correspondiente al tipo de vehículo o servicio que realiza, entre otros, conforme a la información obtenida en los últimos operativos del año 2011, donde se detectaron mayormente los siguientes incumplimientos e infracciones:

a) Prestar el servicio sin contar con autorización otorgada por la autoridad

competente o realizar una modalidad distinta a la autorizada (transporte turístico).

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b) No contar con el Certificado de Seguro de Accidentes de Tránsito (SOAT) e Inspección Técnica Vehicular (ITV).

c) Prestar el servicio sin emitir la señal de GPS al centro de control y monitoreo de Sutran.

d) No respetar las jornadas máximas de conducción. e) No cumplir con llenar la información necesaria en la hoja de ruta y el

manifiesto de pasajeros. f) Utilizar conductores cuya licencia de conducir no corresponde a la clase y

categoría requerida por las características del servicio a prestar. g) Prestar el servicio en rutas no autorizadas. h) Utilizar vehículos que no cuenten con extintores de fuego y botiquín

equipado. i) prestar el servicio sin contar con luces operativas y neumáticos en buen

estado exigidas en el RNV. j) Utilizar vehículos sin contar con cinturones de seguridad de tres puntos

para el conductor y dos puntos para el pasajero. k) Prestar el servicio sin contar con láminas retrorreflectivas en las partes

laterales y posteriores del vehículo. l) permitir que se transporte usuarios que excedan el número de asientos

indicado por el fabricante del vehículo. m) Transportar usuarios en la cabina del conductor o en la litera prevista para

su descanso. n) Permitir que se ubique paquetes, equipajes bultos, encomiendas u otros

en el pasadizo del salón del vehículo.

12. De igual manera, durante las acciones de control realizadas en anteriores oportunidades, se ha constatado también el incumplimiento de horarios, de respeto de los pasajes vendidos o incumplimiento de condiciones del servicio que ofrecen los administrados, en perjuicio del público usuario, la existencia de mayores asientos a los que indica la Tarjeta de Propiedad, no se cumple la disposición reglamentaria de que cada niño mayor a 5 años deba ocupar un asiento, lo que pueden ser aprovechados por elementos al margen de la ley para cometer delitos de tráfico de personas, por lo que también es necesario convocar al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual INDECOPI, a fin de que en cumplimiento de las funciones asignadas supervise el cumplimiento de las normas generales sobre protección al consumidor, en materia de tránsito y transporte terrestre, exigiendo una calidad del servicio.

13. Que la problemática del Transporte en las vías nacionales, no sólo se

producen y originan en estas, sino que es una consecuencia de diversos factores desde el inicio del viaje, esto es desde los Terminales terrestres autorizados. En las principales ciudades se forman terminales Terrestres informales o no autorizados, utilizándose las vías locales o de zonas urbanas como paraderos de vehículos informales, cuyas acciones de control corresponden a las Municipalidades Provinciales.

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14. Por otro lado, la Organización Mundial de la Salud, en su Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial, establece que todos los años, más de 1,2 millones de personas mueren como consecuencia de accidentes en las vías de tránsito y nada menos que otros 50 millones sufren traumatismos. Más del 90% de las defunciones se producen en los países de ingresos económicos bajos y medianos. El Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial se realizó a través de una encuesta hecha en 178 países. El informe sugiere que dentro de cada país debe existir una colaboración entre los actores y organismos cuyas políticas repercuten sobre la seguridad de los usuarios de las vías de tránsito . En el Perú tenemos las siguientes cifras:

700,000 ACCIDENTES DE TRANSITO (70,000 ACCIDENTES POR AÑO) 31,000 MUERTOS (3,100 MUERTOS POR AÑO) En los últimos CUATRO (04) AÑOS, el Ministerio de Salud, reporta 117,900 personas

discapacitadas por accidentes de tránsito. La atención sanitaria de estas víctimas, la mayoría entre 15 y 39 años, cuesta alrededor

de 150 millones de dólares anuales (0,17% del PBI). 15. En consecuencia, con el objetivo de prevenir los accidentes en nuestras

carreteras o la comisión de delitos contra el patrimonio en agravio de los pasajeros que utilizan los servicios de Transporte Terrestre de Personas la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías SUTRAN a través del Plan de Operaciones SUTRAN: “VIAJE SEGURO”, con el lema: “EVITEMOS LA EPIDEMIA DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO – TODOS SOMOS SEGURIDAD VIAL”, está implementando una serie de acciones de control, supervisión y fiscalización a nivel nacional, mediante la formación de equipos de control con inspectores SUTRAN de Lima, los cuales viajarán a las ciudades identificadas con mayor flujo vehicular de transporte y por lo tanto con alto riesgo de SINIESTRALIDAD, sumándose a los controles rutinarios que se realizan en las Regiones con presencia de Inspectores SUTRAN, convocando asimismo una Alianza Estratégica con las autoridades que tienen asignadas funciones en la normatividad del transporte y tránsito, así como dentro de sus funciones tengan de igual manera competencia en la Prevención de situaciones que alteren la salud de los usuarios del Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías, como es el Ministerio de Salud.

VIII. PARTICIPACION DE LAS AUTORIDADES

POLICIA NACIONAL DEL PERU

FUNCIONES BASE LEGAL PARTICIPACION

Finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Ley Orgánica de

la PNP – Ley N°

27238 en su Artículo 3º

Apoyo en las acciones de control en

Terminales, Puntos Fijos y

Operativos moviles.

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Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente.

MINISTERIO PUBLICO

Artículo 1.- Función

Ley Orgánica

del Ministerio Público - Decreto

Legislativo Nº 052

Participacion en las acciones de

control en Terminales,

Puntos Fijos y Operativos

moviles, en forma conjunta con el Personal de la

SUTRAN y Policia naciional del peru..

El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil. También velará por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación.

Artículo 6.-Solicitud de información a otras entidades

Cuando fuere necesario para el eficaz ejercicio de las acciones y recursos que competen al Ministerio Público, el Fiscal de la Nación podrá dirigirse solicitando, por escrito, a los Presidentes de las Cámaras Legislativas y de la Comisión Permanente del Congreso, de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores de Justicia, a los Ministros de Estado y, en general, a los organismos públicos autónomos, personas jurídicas de derecho público interno, empresas públicas y cualesquiera otras entidades del Estado, las informaciones y documentos que fueren menester. Las solicitudes serán atendidas, salvo que se trate de actos no comprendidos en la segunda parte del artículo 87 de la Constitución y que, con su exhibición, pudiere afectarse la seguridad nacional, a juicio del organismo de mayor jerarquía de la correspondiente estructura administrativa.

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Artículo 1°.-FUNCIONES: A la Defensoría del Pueblo cuyo titular es el Defensor del Pueblo le corresponde defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos.

Ley Orgánica de la DEFENSORIA DEL PUEBLO - Ley Nº 26520

Participacion de acuerdo a sus funciones en las Inspecciones en los Terminales Terrestres

GOBIERNOS REGIONALES

Artículo 9.- Competencias constitucionales, los gobiernos regionales son competentes para: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

- LEY Nº 27867

Participación en las Acciones de Control en los Terminales terrestres, Operativos

g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley.

Artículo 56.- Funciones en materia de transportes

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a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia de transportes de la región, de conformidad con las políticas nacionales y los planes sectoriales.

móviles, en conjunto y por separado,

supervisando las Empresas y vehículos bajo su jurisdicción.

b) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro de los planes de desarrollo regional. Asimismo promover la inversión privada, nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de transporte.

f) Supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de transporte vial de alcance regional.

g) Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestación de servicios de transporte interprovincial dentro del ámbito regional en coordinación con los gobiernos locales. h) Regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de conducir, de acuerdo a la normatividad vigente.

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

Ley Orgánica de Municipalidades - LEY Nº 27972

Acciones de Control dentro

de su jurisdicción en materia de Transporte, Transito y servicios

autorizados de acuerdo a sus funciones. Asimismo,

fiscalización y sanción del

correcto uso de las vías,

paraderos y Terminales terrestres.

2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la comunicación de la provincia, tales como corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres, y otras similares, en coordinación con las municipalidades distritales o provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.

Artículo 81º.- TRANSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO

1.- Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial.

1.2. Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e interurbano de su jurisdicción, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia.

1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de señalización y semáforos y regular el tránsito urbano de peatones y vehículos.

1.4. Normar y regular el transporte público y otorgar las correspondientes licencias o concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, así como regular el transporte de carga e identificar las vías y rutas establecidas para tal objeto.

1.5. Promover la construcción de terminal terrestre y regular su funcionamiento.

1.6. Normar, regular y controlar la circulación de vehículos menores motorizados o no motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de similar naturaleza.

1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio público de transporte provincial de personas en su jurisdicción. 1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construcción, certificado de conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de habilitación técnica a los terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de transporte provincial de personas de su competencia, según corresponda.

1.9. Supervisar el servicio público de transporte urbano de su jurisdicción, mediante la supervisión, detección de infracciones, imposición de sanciones y ejecución de ellas por incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio, con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control de tránsito.

1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su jurisdicción, de conformidad con el reglamento nacional respectivo.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Controlar, con el apoyo de la Policía Nacional, el cumplimiento de las normas de tránsito y las de transporte colectivo; sin perjuicio de las funciones sectoriales de nivel nacional que se deriven de esta competencia compartida, conforme a la Ley de Bases de la Descentralización.

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2.2. Organizar la señalización y nomenclatura de vías, en coordinación con las municipalidades distritales.

2.3. Ejercer la función de supervisión del servicio público de transporte provincial de su competencia, contando con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control del tránsito. 2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su jurisdicción y establecer la nomenclatura de vías, en coordinación con las municipalidades distritales.

MINISTERIO DE SALUD

La Ley del Ministerio de Salud, establece en su Artículo, 1 Objetivo de la Ley.

Ley 27657 – “Ley del

Ministerio de Salud”.

CAMPAÑAS DE SALUD, EN TERMINALES TERRESTRES, DIRIGIDOS AL

PUBLICO USUARIO Y

CONDUCTORS DE VEHICULOS. FORMACION DE BRIGADAS DE PERSONAL DE LA SALUD, PARA

ATENCION DE EMERGENCIAS EN LUGARES DE ACCIDENTES O CENTROS DE

SALUD.

La presente Ley comprende el ámbito, competencia, finalidad y organización del Ministerio de Salud, así como la de sus organismos públicos descentralizados y órganos desconcertados.

Articulo 2.- De la naturaleza del Ministerio de Salud.

S.-) La promoción de la defensa de los derechos del ciudadano en salud.

Asimismo, la Defensoría de la Salud y Transparencia, es el órgano responsable de la protección y defensa de los derechos en salud, depende de la Alta Dirección y tiene a su cargo las siguientes funciones generales: (Pagina Web www.minsa.gob.pe)

Promover la defensa de los derechos, deberes y responsabilidades en salud.

Promover una cultura de ética, la transparencia en la gestión administrativa del Ministerio de Salud, el derecho de acceso a la información pública y la vigilancia ciudadana de los actos propios de función de los servidores y funcionarios.

Proponer normas para la protección del derecho a la salud de la persona humana, de la familia y de la comunidad, u otras materias vinculadas con la defensoría de la salud, transparencia y acceso a la información pública.

Proponer la creación, regular y evaluar el funcionamiento de las Defensorías de Salud en los órganos y organismos que mantienen dependencia técnica y funcional del Ministerio de Salud a nivel nacional.

Evaluar el cumplimiento de las normas relativas a la transparencia y acceso a la información pública. Intervenir de oficio o a solicitud de parte en los hechos o actos que vulneren o pudieran vulnerar el derecho a la salud de las personas, la familia y la comunidad.

Intervenir de oficio o a solicitud de parte en los hechos o actos que atenten contra la ética y transparencia en la gestión administrativa del Ministerio de Salud.

Coordinar las mejoras en la atención de salud por los órganos y organismos que mantienen dependencia técnica y funcional del Ministerio de Salud a nivel nacional.

Proveer información y consejería en salud a través de INFOSALUD, para fortalecer el ejercicio y protección del derecho a la salud y de acceso a la información.

MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL

1.- Formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política en el área de Mujer y Desarrollo Social.

Ley 27793, Ley de

Organización y

Funciones del

Difusion en los Terminales Terrestres,

respecto al uso de los DNI de los

3.- Fiscalizar y Supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su ámbito de competencia.

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*** El Mimdes desarrolla programas que están dirigidos al respeto de los derechos de la mujer y del desarrollo social.

Ministerio de la Mujer

y Desarrollo Social.

menores de edad, que los menores no

viajen sin acompañamiento o autorizacion de sus Padres, que los mayopres de

CINCO (05) AÑOS DE EDAD, viajen ocupando un

asiento.

MINISTERIO DE TRABAJO

Artículo 25°. La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período correspondiente no puede superar dicho máximo.

Constitución política del Perú.

Inspecciones en los Terminales terrestres, sobre el

cumplimiento de la jornada de las OCHO (08) horas del trabajador, asi

como la exigencias del cumplimiento delas normas

legales, reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales dela relación Empresas de Transporte trabajadores.

Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensación se regulan por ley o por convenio.

El conductor no exceda la jornada máximas de conducción establecidas por este reglamento.

D.S.017-2009-MTC.- articulo 41 inciso 42.2.7

TÍTULO I

LEY N° 28806 –

LEY GENERA

L DE INSPECCION DEL TRABAJ

O.

DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO

Artículo 1.- Objeto y definiciones:

Inspección del Trabajo, es el servicio público encargado de vigilar el cumplimiento de las normas de orden socio laboral y de la seguridad social, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, orientar y asesorar técnicamente en dichas materias, todo ello de conformidad con el Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del Trabajo.

Artículo 3.- Funciones de la Inspección del Trabajo:

1. De vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y

condiciones contractuales, en el orden socio laboral, ya se refieran al régimen de común aplicación o a los regímenes especiales:contractuale.

a.1) Derechos fundamentales en el trabajo.

2.1 Informar y orientar a empresas y trabajadores a fin de promover el cumplimiento de las normas, de preferencia en el sector de las Micro y Pequeñas Empresas así como en la economía informal o no estructurada.

2.2 Informar a las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y de los Gobiernos Regionales sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ocurridos.

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2.3 Informar, orientar y colaborar con otros órganos del Sector Público respecto a la aplicación del Ordenamiento Jurídico Socio laboral.

2.4 Emitir los informes que soliciten los órganos judiciales competentes, en el ámbito de las funciones y competencias de la Inspección del Trabajo.

2.5 Colaboración institucional, de conformidad con los términos establecidos por los Convenios que sean suscritos por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo con otras Instituciones.

Artículo 4.- Ámbito de actuación de la Inspección del Trabajo:

En el desarrollo de la función inspectiva, la actuación de la Inspección del Trabajo se extiende a todos los sujetos obligados o responsables del cumplimiento de las normas socio laborales, ya sean personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, y se ejerce en:

1. Las empresas, los centros de trabajo y, en general, los lugares en que se ejecute la prestación laboral, aun cuando el empleador sea del Sector Público o de empresas pertenecientes al ámbito de la actividad empresarial del Estado, siempre y cuando estén sujetos al régimen laboral de la actividad privada.

2. Los vehículos y los medios de transporte en general, en los que se preste trabajo, incluidos los buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones y aeronaves civiles, así como las instalaciones y explotaciones auxiliares o complementarias en tierra, para el servicio de aquellos.

Artículo 5.- Facultades inspectivas:

En el desarrollo de las funciones de inspección, los inspectores del trabajo que estén debidamente acreditados, están investidos de autoridad y facultados para:

1. Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin previo aviso, en todo centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el mismo. Si el centro laboral sometido a inspección coincidiese con el domicilio de la persona física afectada, deberán obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorización judicial. Al efectuar una visita de inspección, deberán comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante, así como al trabajador, al representante de los trabajadores o de la organización sindical, a menos que consideren que dicha comunicación pueda perjudicar la eficacia de sus funciones, identificándose con la credencial que a tales efectos se expida.

2. Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus representantes, por los peritos y técnicos o aquellos designados oficialmente, que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectiva.

3. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente y, en particular, para:

3.1 Requerir información, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales, así como a exigir la identificación, o razón de su presencia, de las personas que se encuentren en el centro de trabajo inspeccionado

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIDAD Y ESTADO CIVIL – RENIEC

Articulo7.- Son funciones del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil:

LEY ORGANICA

DE LA

Campañas en los Terminales

Terrestre, para la

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I.-) Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y judiciales pertinentes para la identificación de las personas, dejando a salvo lo establecido en el inciso siguiente y en los incisos 1), 5) y 6) del Artículo 2 de la Constitución Política del Perú;

RENIEC N° 26497

identificación de los ciudadanos, en especial de los

menores de edad, a fin de que sus

Padres procedan a la Obtención de sus

DNI.

INDECOPI Artículo 2.- El INDECOPI es el organismo encargado de la aplicación de las normas legales destinadas a proteger:

DECRETO LEY Nº 25868

- LEY DE ORGANIZACI

ON Y FUNCIONES

DE INDECOPI

En cumplimiento

de de las funciones asignadas supervise el cumplimiento de las normas generales sobre protección al

consumidor, en materia de Tránsito y transporte Terrestre, exigiendo calidad del servicio:

verificar en los terminales

terrestres que las Empresas de

Transporte respeten los horarios de

salida, respeto de los pasajes vendidos y las condiciones del

servicio ofrecidos por

los administrados.

a) El mercado de las prácticas monopólicas que resulten controlistas y restrictivas de la competencia en la producción y comercialización de bienes y en la prestación de servicios, así como de las prácticas que generan competencia desleal, y de aquellas que afectan a los agentes del mercado y a los consumidores;

Artículo I.- Contenido

LEY Nº 29571

CODIGO DE

PROTECCION Y

DEFENSA DEL

CONSUMIDOR:

El presente Código establece las normas de protección y defensa de los consumidores, instituyendo como un principio rector de la política social y económica del Estado la protección de los derechos de los consumidores, dentro del marco del artículo 65º de la Constitución Política del Perú y en un régimen de economía social de mercado, establecido en el Capítulo I del Título III, Del Régimen Económico, de la Constitución Política del Perú.

Artículo II.- Finalidad

El presente Código tiene la finalidad de que los consumidores accedan a productos y servicios idóneos y que gocen de los derechos y los mecanismos efectivos para su protección, reduciendo la asimetría informativa, corrigiendo, previniendo o eliminando las conductas y prácticas que afecten sus legítimos intereses. En el régimen de economía social de mercado establecido por la Constitución, la protección se interpreta en el sentido más favorable al consumidor, de acuerdo a lo establecido en el presente Código. Derechos de los consumidores Artículo 1º.- Derechos de los consumidores1.1 En los términos establecidos por el presente Código, los consumidores tienen los siguientes derechos: a. Derecho a una protección eficaz respecto de los productos y servicios que, en condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro para la vida, salud e integridad física. c. Derecho a la protección de sus intereses económicos y en particular contra las cláusulas abusivas, métodos comerciales coercitivos, cualquier otra práctica análoga e información interesadamente equívoca sobre los productos o servicios.

Artículo 25º.- Deber general de seguridad

Los productos o servicios ofertados en el mercado no deben conllevar, en condiciones de uso normal o previsible, riesgo injustificado o no advertido para la salud o seguridad de los consumidores o sus bienes. Artículo 57º.- Prácticas abusivas

También son métodos abusivos todas aquellas otras prácticas que, aprovechándose de la situación de desventaja del consumidor resultante de las circunstancias particulares de la relación de consumo, le impongan condiciones excesivamente onerosas o que no resulten previsibles al momento de contratar.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

De acuerdo a la Ley General de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, ésta tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima y puede establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.

Ley de creación,

Ley N° 24829 y a

Campañas de difusión de las Funciones de

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(Artículo 3° del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado mediante D.S. 115-2002-PCM publicado el 28-10-02)

su Ley General

aprobada por

Decreto Legislativo Nº 501.

Reglamento de

Organización y

Funciones de la

SUNAT, aprobado mediante D.S. 115-

2002-PCM publicado el 28-10-

02)

acuerdo a su competencia.

2.- Finalidad.-

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria con las facultades y prerrogativas que le son propias en su calidad de administración tributaria y aduanera, tiene por finalidad:

Administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías dentro del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley.

Facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así como inspeccionar el tráfico internacional de personas y medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros

Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y administrativas de carácter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

Ejercer las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

IX. DESARROLLO DEL PLAN El presente Plan de Operaciones se realizara en tres Fases, acondicionándose las coordinaciones antes, durante y después de las acciones de control: A. FASE DE COORDINACIONES PREVIAS

1. Formulación de Oficios para las autoridades de coordinación y apoyo:

(a) Congreso de la República (b) Ministerio Público: Fiscales de Prevención del Delito. (c) Ministerio de Salud (d) Ministerio de Trabajo (e) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES (f) Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC (g) Defensoría del Pueblo. (h) Presidente del Gobierno Regional (i) Municipalidades Provinciales (j) Policía Nacional del Perú: Direcciones Territoriales Policiales (k) Dirección de Policía de Carreteras, Policía de Tránsito, Comisarias (l) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de

la Propiedad Intelectual - INDECOPI. (m)Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

2. Entrega de los Oficios para las autoridades regionales, mediante la

comisión de Inspectores de las Regiones contiguas, a efectos de lograr la recepción y respuesta de las autoridades convocadas con la debida oportunidad y contar con el cargo de recepción cuya copia se le brindara al Inspector Coordinador.

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3. Coordinar con los Gobiernos Regionales la participación de Inspectores para la realización de labores conjuntas, donde tenemos presencia con Inspectores SUTRAN y en las Regiones donde no tengamos presencia realicen acciones de control con sus Inspectores Regionales, comunicando los resultados a la SUTRAN.

4. La SUTRAN cuenta con la siguiente cantidad de Inspectores a nivel

Nacional:

REGIONES CANTIDAD DE INSPECTORES SUTRAN EN REGIONES

LIMA 200

PIURA 24

LAMBAYEQUE 21

LA LIBERTAD 20

ICA 31

JUNIN 30

AREQUIPA 42

TACNA 11

CUSCO 7

TOTAL 386

Del total de inspectores SUTRAN de servicio en LIMA y Regiones se designaran a los Inspectores que por su conocimiento de la zona de operación, experiencia y aplicación de la normatividad vigente califiquen para realizar la labor de Fiscalización en otras Regiones, para que viajen a Regiones a reforzar los servicios y trabajar en forma conjunta con las autoridades e Inspectores de los Gobiernos Regionales, de acuerdo al siguiente detalle:

CANTIDAD DE INSPECTORES "NAVIDAD 2011"

REGION OPERATIVO CANTIDAD LIMA CANTIDAD REGION

CAJAMARCA 2 2 PIURA

HUARAZ 4

HUANUCO 4

AYACUCHO 2 2 ICA

HUANCAVELICA 2 2 JUNIN

MOQUEGUA 2 2 TACNA

PUNO 2 2 AREQUIPA

APURIMAC 4

CHIMBOTE 2 2 LA LIBERTAD

PASCO 2 2 JUNIN

TOTAL 26 14 40

CANTIDAD DE INSPECTORES "AÑO NUEVO 2011"

24


REGION OPERATIVO CANTIDAD LIMA CANTIDAD REGION

CAJAMARCA 2 2 PIURA

HUARAZ 4

HUANUCO 4

AYACUCHO 2 2 ICA

HUANCAVELICA 2 2 JUNIN

MOQUEGUA 2 2 TACNA

PUNO 2 2 AREQUIPA

APURIMAC 4

CHIMBOTE 2 2 LA LIBERTAD

PASCO 2 2 JUNIN

TOTAL 26 14 40

5. Coordinar con la Oficina General de Administración de la SUTRAN, para

la asignación de los pasajes y viáticos correspondientes del personal que viaje.

6. Coordinar con el Centro de Control y Monitoreo para que brinde la

información correspondiente a la vigencia de autorización de los vehículos, documentación, conductores de las empresas autorizadas; las 24 horas del día, mientras duren las Operaciones.

7. Elaborar carpetas que serán entregados a cada Coordinador responsable

del grupo, que contendrán los cargos de los Oficios remitidos a las autoridades, incluyendo además el Directorio telefónico de los funcionarios de la SUTRAN, autoridades del Ministerio Público, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, , Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Defensoría del Pueblo, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC, Direcciones Regionales de Transporte y Comunicaciones, Municipalidades Provinciales, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, Superintendencia Nacional de Administración Tributaria y Policía Nacional del Perú en sus servicios de Policía de Carreteras, Transito y Comisarias.

8. Se proveerá de equipos de comunicación RPM y HP. a cada uno de los

Coordinadores responsables de los grupos que se desplacen a las Regiones consideradas en el presente Plan de Operaciones.

9. Se capacitara al personal designado, reforzándose los conceptos de la

misión, operaciones, objetivos, procedimientos, llenados de Actas, Protocolo de Intervención y la normatividad de Transporte y Transito vigente.

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10. Entrega a los Inspectores involucrados en el presente Plan, de las prendas, material, documentación y plantillas estandarizadas para la remisión de los respectivos Informes.

11. En las Regiones donde la SUTRAN cuente con personal de Inspectores

permanente, se establecerá un rol de actividades, intensificándose las acciones de control móviles, las mismas que se realizaran en forma diaria, reforzándose los servicios en Terminales, en las fechas establecidas en el presente Plan.

12. Formulación de la respectiva Directiva sobre la devolución de licencias de

conducir retenidas durante las acciones de control en las Regiones donde la SUTRAN no tenga oficinas de atención al administrado.

B. FASE DE EJECUCION DE LAS ACCIONES OPERATIVAS

1. Monitoreo y verificación de la salida y llegada al lugar de destino de los

grupos operativos, en el plazo establecido, por parte de los Funcionarios responsables del sector que se indica en el punto III.

2. Presentación de los equipos de trabajo y coordinación con las autoridades

de las Regiones consideradas en el presente Plan.

3. Inicio de las Coordinaciones, difusión y ejecución de las Acciones de Control en los lugares y horarios establecidos para cada Región, comunicando toda contingencia que se presente durante el desarrollo de estas, a fin de que la Superintendencia de las instrucciones o realice las modificaciones correspondientes.

4. Las operaciones de Fiscalización y control en las Regiones donde la

SUTRAN tiene presencia con Inspectores, se realizaran, en los Terminales Terrestres, Puntos de Control Fijos y acciones de control móviles, convocándose también la participación y apoyo de las autoridades en cada lugar, según sus funciones y jurisdicción.

5. En las Regiones donde la SUTRAN no tenga presencia, los controles se

realizaran en Terminales y mediante operativos móviles, los mismos que serán establecidos con antelación, previa coordinación con las autoridades de Transportes de la Región y Policía Nacional del Perú; asimismo, se tendrá en cuenta las estadísticas y experiencias recogidas en los operativos realizados el año 2010 y 2011.

6. Los Coordinadores mantendrán comunicación permanente, vía teléfono desde el inicio, ejecución y término de las acciones de control, comunicando las novedades y resultados del mismo.

7. En los casos que se detecten o presenten situaciones excepcionales,

intervenciones que trasciendan, deben ser comunicadas de inmediato a la

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Superintendente, Funcionario responsable, Prensa y base para las comunicaciones a la ciudadanía en general.

8. Adicionalmente, todos los coordinadores responsables de cada grupo de trabajo remitirán la información diaria vía correo a la Superintendente, funcionarios y Asesores de la SUTRAN, utilizando para ello los formatos que se indican en el anexo del presente.

9. El Área de Regiones de la SUTRAN, realizará la consolidación diaria de

las comunicaciones y resultados emitidos por los responsables de los grupos operativos.

10. Las operaciones también deben considerar la Inspección y verificación de denuncias remitidas por autoridades, usuarios y público en general de la problemática del Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías en los lugares elegidos para la ejecución de las acciones de control, para lo cual se les entregará copia de los expedientes, de cuya inspección y resolución formularán sus respectivos informes para ser entregados al área correspondiente.

C. FASE POSTERIOR A LA EJECUCION DE LAS ACCIONES OPERATIVAS.

1. Seguimiento y verificación del retorno de los grupos operativos a los

lugares de procedencia.

2. Informe del Coordinador de Grupo, conteniendo el consolidado de la información general, resultados, novedades, situación del transporte, apoyo de las autoridades, respecto a las acciones de control realizadas en las Regiones o ciudades designadas.

3. Sustentación ante la Superintendente, Asesores y Funcionarios de la

SUTRAN del Informe presentado.

4. Recopilación y consolidación de un Informe integral a nivel nacional de los resultados de las acciones de control realizadas según el presente Plan.

5. Rendición de cuentas de los pasajes y viáticos recibidos, en el caso de los

Inspectores de Procedencia de Regiones, serán realizadas por los Coordinadores de Grupo, previa constancia firmada por cada uno de los Inspectores integrantes del Grupo.

6. Formulación y emisión de oficios a los niveles superiores de las autoridades comprometidas, con los resultados de las acciones de control, así como la publicación en la página Web de la SUTRAN.

X. LOGISTICA, PERSONAL Y COSTO

- La Logística para las Etapas consideradas en el presente Plan, serán las asignadas al Personal de las Regiones SUTRAN.

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- El costo de las acciones de control móviles, están establecidas en el cronograma de operativos que forma parte del presente plan, en cuadro adjunto.

XI. DISTRIBUCION Superintendente Secretaria General SUTRAN Dirección de Supervisión y Fiscalizacion Dirección de Evaluación y Sanciones Sub Dirección de Fiscalizacion de Servicios de Transporte Sub Dirección de Procedimientos de Transporte, Transito y Servicios Complementarios Sub Dirección de Fiscalizacion de Transito. Área de Imagen Institucional Oficina General de Administración Oficina De Presupuesto y Planificación Base SUTRAN Centro de Control y Monitoreo SUTRAN.

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ANEXOS:

- Flujograma de actividades y responsabilidades de las actividades previas, durante y después, para las acciones del presente Plan. ANEXO Nº 01.´

- Cuadro de Inspectores con designación de Regiones a viajar. ANEXO Nº 02. - Formato de comunicación de los resultados de las acciones. ANEXO Nº 03. - Formato de Comunicación de Participación de Autoridades convocadas

ANEXO Nº 04. - Formato de Comunicación de Faltas detectadas. ANEXO Nº 05.

- Formato de la consolidación de las comunicaciones y resultados emitidos por

los responsables de los grupos operativos. ANEXO Nº 06. - Formato de Consolidación de participación de Autoridades. ANEXO Nº 07. - Formato de Situaciones o novedades presentadas en cada Operativo.

ANEXO Nº 08.

- Modelo de Informe final, resultados, novedades, situación del transporte, apoyo de las autoridades, respecto a las acciones de control realizadas en las Regiones o ciudades designadas. ANEXO Nº 09.

- Directorio telefónico actualizado de Asesores SUTRAN, Autoridades del

Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, DIPOLCAR PNP, Direcciones Regionales de Transporte. ANEXO Nº 10.

Lima,

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