PLAN DE IMPLEMENTACINDE LA POLTICA NACIONAL DEMODERNIZACINDE LA GESTIN PBLICA2013-2016SECRE T ARA DE GES TIN PBLIC APRESIDEN CIA DEL C ONSEJO DE M INIS TR OS

PLAN DE IMPLEMENTACINDE LA POLTICA NACIONAL DEMODERNIZACINDE LA GESTIN PBLICA2013-2016ContenidoPresentacin1. Implementacin de la Poltica de Modernizacin de la GestinPblica 82. Plan de Implementacin 132.1. Visin2.2. Objetivo General2.3. Objetivos Especficos, Acciones, Indicadores, Entidades Lderes, Metas y Plazos3. Enfoque del Proceso de Implementacin de la Poltica de 37Modernizacin3.1. Gestin de iniciativas de Modernizacin3.2. Incentivos para impulsar la modernizacin4. Principales actores de la Poltica de Modernizacin 434.1. Los entes rectores de los sistemas administrativos4.2. El Poder Ejecutivo y los entes rectores de los sistemas funcionales4.3. Las Entidades Pblicas del Gobierno Nacional, de los GobiernosRegionales y de los Gobiernos Locales.4.4 Los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil5. Etapas de Implementacion de la Poltica de Modernizacin 48Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-20166. Monitoreo y evaluacion de la Politica de Modernizacin 506.1. Objetivo6.2. Actores y roles6.3. Monitoreo6.4. Evaluacin6.5. Mecanismos de difusin7. Anexo 55Anexo 1: Aportes para el desarrollo de la Herramienta de gestin de iniciativas de modernizacinPlan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 5PresentacinLa Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros (en adelante, la Secretara de Gestin Pblica), como ente rector del Sistema Administrativo de Modernizacin de la Gestin Pblica, tiene el propsito de lograr un Estado moderno al servicio de las personas1.Para dichos efectos, ha impulsado la formulacin concertada de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica (en adelante, la Poltica de Modernizacin), la cual ha sido aprobada mediante Decreto Supremo N 004-2013-PCM. La Poltica de Modernizacin constituye el principal instrumento orientador de la modernizacin de la gestin pblica en el Per, y establece la visin, los principios, los objetivos y lineamientos para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del pas.Ahora bien, la Segunda Disposicin Complementaria Final del referido Decreto Supremo encarg a la Secretara de Gestin Pblica la elaboracin del Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica (en adelante, el Plan de Implementacin).En ese marco, el propsito del Plan de Implementacin es definir las acciones y los indicadores con sus respectivas metas, plazos y entidades lderes encargadas de la implementacin de los objetivos y lineamientos de la Poltica de Modernizacin.El proceso de modernizacin de la gestin pblica busca mejorar las capacidades de gobierno y de gestin del Estado en su conjunto, as como de todas y cada una de las entidades que lo conforman en los tres poderes del Estado y en los tres niveles de Gobierno. De ese modo el Estado buscar actuar como un todo coherente y articulado con el propsito de servir mejor al ciudadano, brindndole un nivel de satisfaccin mayor al que este obtendra si cada entidad, Gobierno Regional o Local lo atendiera de manera individual y de forma desarticulada.1 La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica caracteriza a ese Estado Moderno como aquel orientado al ciudadano, eficiente, unitario y descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas).Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016El Estado se habr modernizado cuando sea capaz de garantizar a todos los ciudadanos un creciente acceso a bienes y servicios pblicos de calidad, de manera equitativa, oportuna y pertinente; permitiendo as reducir las brechas sociales y econmicas existentes, y ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo del pas.El documento est organizado en siete partes. En la primera parte se presenta el marco general de la implementacin de la Poltica de Modernizacin. En la segunda se presenta el Plan de Implementacin en el que se especifica la visin de la gestin pblica acorde a lo planteado en la Poltica, se organizan los objetivos especficos en funcin a los lineamientos establecidos en la misma, y se definen las acciones que deben llevarse a cabo para alcanzar los objetivos propuestos. Asimismo, se definen los indicadores, que sirven para medir y evaluar los resultados obtenidos, las metas, los plazos y las entidades responsables. En la tercera parte se establece el enfoque de implementacin de la Poltica. En la cuarta parte se mencionan los actores que estn involucrados en el proceso de implementacin de la Poltica. Finalmente, en la quinta y sexta parte, se explican las etapas de implementacin y el seguimiento y la evaluacin del Plan de Implementacin, respectivamente.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 7

Implementacin de la Poltica de Modernizacin de la GestinPblicaLa Poltica de Modernizacin establece la visin, los objetivos, los principios y los lineamientos para mejorar la gestin institucional y lograr un coherente accionar de las entidades del sector pblico, de tal manera que los ciudadanos tengan la oportunidad de acceder a bienes y servicios pblicos que satisfacen sus necesidades y mejoran su bienestar al menor costo posible.Asimismo, define las caractersticas del Estado moderno, al servicio de las personas que demandan los ciudadanos: un Estado orientado al ciudadano, eficiente, unitario y descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas). Adems, la Poltica de Modernizacin toma como base el enfoque de gestin pblica orientada a resultados al servicio del ciudadano. Esto es, una gestin en la que funcionarios pblicos calificados y motivados se preocupan en el marco de polticas pblicas de Estado, nacionales, regionales y locales, segn las competencias que correspondan a cada nivel de gobierno - por entender las necesidades de los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccin o actividades como los de soporte, con el fin de transformar los insumos en productos que arrojen como resultado la mayor satisfaccin de los ciudadanos, garantizando sus derechos y al menor costo posible.En ese sentido, la Poltica de Modernizacin alcanza a todas las entidades pblicas que conforman al Estado Peruano y compromete al Poder Ejecutivo, a los organismos autnomos, los gobiernos descentralizados, las instituciones polticas y a la sociedad civil, a travs de sus distintas organizaciones. La Poltica de Modernizacin contiene lineamientos dirigidos a: (i) todos los Ministerios y entes rectores responsables de las polticas pblicas y de los Sistemas Funcionales; (ii) los entes rectores de los Sistemas Administrativos; y, a (iii) las entidades pblicas en general, las cuales deben formular planes y emprender acciones de modernizacin de su gestin2.Todo ello es posible en tanto el Estado Peruano es unitario y descentralizado. Es un Estado que promueve la articulacin intergubernamental e intersectorial. El Estado a travs del Poder Ejecutivo3, incluyendo los entes rectores de los Sistemas Funcionales y los Sistemas Administrativos, dicta las polticas, normas y lineamientos que son de cumplimiento obligatorio en los tres niveles de gobierno y en todas las entidades pblicas.Los Ministerios responsables de los Sistemas Funcionales, son responsables de analizar, disear, debatir, aprobar, difundir, implementar, monitorear, supervisar,2 En el captulo 4 se precisa el rol de los actores involucrados en la implementacin de la PNMGP.3 Conformado por la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros, la Presidencia del Consejo deMinistros, los Ministerios y las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 9controlar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por parte de todas las Entidades Pblicas del Estado en todos los niveles de gobierno.Los Sistemas Administrativos por su parte, regulan la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso y son responsables de asegurar y promover el equilibrio entre la autonoma y el control necesarios para la adecuada gestin de sus recursos humanos, sus procesos de abastecimiento, su presupuesto, tesorera, endeudamiento y contabilidad, sus inversiones, su planeamiento, su defensa judicial, sus mecanismos control y de la modernizacin de su gestin. Todo ello se realiza, tomando en cuenta la heterogeneidad de las entidades y los niveles de gobierno.Finalmente, los gobiernos regionales y locales, as como todas las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno ejercen las competencias y cumplen las funciones que les son asignadas por la normativa, alineando su actuacin a las polticas, normas y lineamientos dictados por los Sistemas Funcionales y los Sistemas Administrativos, y desarrollan en el marco de las potestades que les otorgan sus leyes orgnicas- las polticas, normas y lineamientos especficos para su mbito de intervencin. Adems, en lo que compete a la modernizacin de la gestin pblica, las entidades pblicas y los gobiernos descentralizados deben modernizar su gestin segn los lineamientos establecidos en la Poltica de Modernizacin y el presente Plan de implementacin, y deben identificar y sistematizar las lecciones aprendidas para lograr que la modernizacin sea un proceso de mejora continua.As mismo, el Estado unitario y descentralizado, en el marco del proceso de modernizacin de la gestin pblica, acta acompaado de tres ejes transversales: el gobierno electrnico, el gobierno abierto y la articulacin interinstitucional. Se espera por tanto que los Sistemas Funcionales, los Sistemas Administrativos y las Entidades Pblicas de los tres niveles de gobierno, cumplan con sus competencias y funciones, haciendo uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) para optimizar su gestin interna y su red de difusin, y tambin promuevan la rendicin de cuentas, la transparencia y la participacin ciudadana para modernizar su gestin y brindar ms y mejores servicios para todos los ciudadanos.En este proceso, la articulacin entre los tres niveles de gobierno y entre los Sistemas Funcionales, los Sistemas Administrativos y las Entidades Pblicas, es esencial para que el planeamiento estratgico institucional, el establecimiento del presupuesto y la gestin por procesos -a lo largo de la cadena de valor- se realice acorde con las Polticas Nacionales y Sectoriales, y de acuerdo a la normativa y requerimientos dictados por los Sistemas Administrativos.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016De esta manera, se lograr tener un Estado Moderno que transforme los servicios o intervenciones en

expresiones de derechos de los ciudadanos a acceder a bienes y servicios de calidad.Grfico 1:EL ESTADO MODERNO

SistemasAdministrativosSistemasFuncionalesGobiernosDescentralizadosy Entidades Pblicasen generalCiudadano

Regulan la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin pblica.Responsables de analizar, disear, debatir, aprobar, difundir, implementar, monitorear, supevisar, controlar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales. Toman en cuenta y alinean su actuacin con las polticas, normas y lineamientos dictados por los Sistemas Funcionales y los Sistemas Administrativos.En lnea con lo anterior, el Plan de Implementacin recoge los objetivos de la Poltica de Modernizacin y desarrolla acciones, indicadores y metas pensados para que las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno, los sistemas administrativos y los sistemas funcionales, logren los resultados que los ciudadanos demandan en plazos determinados. As, con el propsito de asegurar la consistencia entre la Poltica de Modernizacin y el Plan de implementacin, a continuacin se presenta un rbol de objetivos que busca mostrar cul es la situacin deseada para lograr tener un Estado Moderno.De esta manera, a fin de lograr el acceso a bienes y servicios pblicos que brinden la mayor satisfaccin

y bienestar a los ciudadanos al menor costo posible, es necesario que se cumpla el objetivo general de orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas el proceso de modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas. Para ello, los objetivos especficos de la Poltica de Modernizacin han sido organizados en funcin a los lineamientos que la misma establece para los Sistemas Funcionales, los Sistemas Administrativos y las entidades pblicas en general. Finalmente, para medir el logro de dichos objetivos especficos, el Plan de Implementacin desarrolla una serie de indicadores y acciones, como se muestra en el siguiente grfico:Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 11Grfico 2: Estructurade Objetivos del Plan de Implementacin de PNMGP

FIN LTIMO: Los ciudadanos acceden a bienes y servicios pblicos que brindan la mayor satisfaccin y bienestar al menor costo posibleObjetivo general: orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pasLineamientos paralas entidades pblicas en general

Lineamientos para los ministerios y entes rectores de sistemas funcionales

Lineamientos para los entes rectores de sistemas administrativosOE 1. Promover que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Polticas Nacionales y Sectoriales.OE 2. Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiarlos resultados que los ciudadanos esperan y valoran.

OE 10. Promover, apoyar y participar en espaciosde coordinacin interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacin de polticas, recursos y capacidades institucionales.

OE 14. Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidadespblicas en lo referente a las funciones, tamao y capacidades.OE 3. Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las entidades en concordancia con el proceso de descentralizacin.OE 4. Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin administrativa en todas las entidades pblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.

OE 11. Articular las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se analizan, disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendo el debate y la participacin ciudadana.OE 5. Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacin de la funcin pblica a fin de contar con funcionarios y servidores idneos para el puesto y funciones que desempean.

OE 12. Fomentar la creacin de mecanismos de articulacin necesarios para lograr una coordinacin eficiente entre las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno.OE 6. Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.OE 7. Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica, que permita obtener lecciones aprendidas de los xitos y fracasos, y establezcan mejores prcticas para un nuevo ciclo de gestin.

OE 13. Promover la descentralizacin de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de maneraeficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios pblicos que los ciudadanos demandan.

OE 8. Promover el gobierno electrnico a travs del uso intensivo de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como soporte a los procesosde produccin y gestin de las entidades pblicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno abierto.OE 9. Asegurar la transparencia, la participacin, la vigilancia y la colaboracin ciudadana en el debate de las polticas pblicas y el desempeo de las entidades.

Plan deImplementacin2.1. VisinEl Estado peruano se caracteriza por ser un Estado moderno, al servicio de las personas, que ha transformado sus enfoques y prcticas de gestin, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. Un Estado moderno es aquel orientado al ciudadano, eficiente, unitario y descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas).2.2. Objetivo GeneralEl objetivo general de la Poltica de Modernizacin es orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas.Tomando en cuenta ello, el Plan de Implementacin busca desarrollar las acciones y los indicadores con sus respectivas metas, plazos y entidades lderes encargadas de impulsar la implementacin de la Poltica de Modernizacin, monitorear los avances y evaluar los resultados e impactos en la sociedad. Asimismo, el Plan de Implementacin busca definir la estrategia general que los entes rectores de los sistemas administrativos, funcionales y todas las instituciones pblicas en los tres niveles de gobierno deben seguir para impulsar el proceso de modernizacin.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-20162.3. Objetivos Especficos, Acciones, Indicadores, Entidades Lderes, Metas y Plazos.A continuacin los objetivos especficos de la Poltica de Modernizacin son organizados en funcin a los lineamientos que dicha Poltica establece para los Sistemas Funcionales, los Sistemas Administrativos y las entidades pblicas en general. Asimismo, se desarrollan las acciones y metas que permitirn alcanzar el objetivo general de la Poltica de Modernizacin. Para medir el cumplimiento de este objetivo general, se han formulado dos indicadores que buscan medir la capacidad del Estado para proveer servicios pblicos de calidad para todos en igualdad de condiciones, los mismos que se muestran a continuacin:Objetivo generalIndicador

Orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas.a. Percepcin ciudadana en torno a la calidad de los servicios brindados por el Estado.b. ndice de gestin para resultados enel desarrollo.

Ahora bien, a continuacin presentamos el conjunto de acciones e indicadores necesarios para alcanzar los objetivos especficos definidos en la Poltica de Modernizacin. Las acciones tienen la finalidad de introducir cambios estructurales en los pilares de la Poltica de Modernizacin la cual est centrada en el ciudadano. Dichas acciones sern coordinadas y supervisadas por la Secretara de Gestin Pblica como parte del presente Plan de Implementacin, y ejecutadas con la participacin activa de los entes rectores de los sistemas administrativos, de los sistemas funcionales, de los Gobiernos Regionales, las Municipalidades Provinciales y Distritales y las Mancomunidades Municipales y de las instituciones pblicas en general en los plazos que se establecen.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 15Lineamientos para las entidades pblicas en generalObjetivo Especfico 1: Promover que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Polticas Nacionales y Sectoriales.Indicador:1. Porcentaje de Entidades Pblicas, por nivel de gobierno, cuyos Planes Estratgicos Institucionales se encuentran alineados al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional segn Directiva General.Acciones:a. Aprobar la Directiva General que establece la metodologa y los procedimientos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico4, haciendo nfasis en la adecuada formulacin de objetivos.b. Elaborar y ejecutar un programa de capacitacin y asistencia tcnica enplanificacin estratgica y operativa en las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno.c. Ejecutar un programa de actualizacin de los planes estratgicos en los tres niveles de gobierno, asegurando la complementariedad, articulacin y calidad de los mismos.Objetivo Especfico 2: Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran.Indicadores:1. Porcentaje del gasto programable identificado en programas presupuestales, por nivel de gobierno.2. Porcentaje de Entidades Pblicas con presupuestos articulados a los objetivos estratgicos de sus planes.Acciones:a. Ampliar la cobertura y alcance del enfoque de presupuesto por resultados mediante los Programas Presupuestales5 en los tres niveles de gobierno y4 Sistema creado por medio de Decreto Legislativo N 1088.5 Herramienta impulsada por la Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa yPlan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016optimizar el diseo de los programas existentes as como de las normas y procedimientos en torno a este tema.b. Fortalecer las capacidades de las instituciones pblicas para el diseo y gestin de los programas presupuestales con enfoque de resultados.c. Ampliar el alcance de los esquemas de incentivos a la mejora de la gestin.d. Ampliar la cobertura y difusin de las encuestas sobre indicadores de los Programas Presupuestarios con enfoque de resultados a cargo del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).e. Alinear los sistemas de planeamiento de las entidades pblicas con los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de sus objetivos institucionales.Objetivo Especfico 3: Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las entidades en concordancia con el proceso de descentralizacin.Indicador:1. Nmero de Ministerios con competencias compartidas, que disponen de matrices de competencias y funciones definidas conforme a la normatividad vigente.Acciones:a. Finalizar con la elaboracin de las Matrices de Delimitacin de Competencias y Distribucin de Funciones de los ministerios.b. Articular el resultado de la elaboracin de matrices con los resultados de los procesos de transferencia en coordinacin con la Secretara de Descentralizacin.c. Elaborar propuesta de modificacin de marco normativo vigente con competencias y funciones redefinidas en los tres niveles de gobierno.Objetivo Especfico 4: Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin administrativa en todas las entidades pblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.Finanzas que busca reemplazar la manera tradicional del presupuesto pblico, basada en la asignacinhistrica, por una que persigue objetivos o resultados bien definidos. Al respecto, ver: En camino de un presupuesto por resultados (PpR): Una nota sobre los avances recientes en la programacin presupuestaria Ministerio de Economa y Finanzas, Direccin General de Presupuesto Pblico. Diciembre 2012.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 17Indicadores:1. Porcentaje de Entidades Pblicas a nivel del Poder Ejecutivo que disponen y /o adaptan sus MAPROS al marco normativo de la gestin por procesos.2. Porcentaje de Entidades Pblicas que han aplicado la metodologa de simplificacin administrativa de procedimientos priorizados y costeo.Acciones:a. Implementacin de la metodologa de simplificacin y la metodologa de costos de los procedimientos y servicios administrativos.b. Implementacin del Sistema nico de Trmites a nivel Nacional y adopcin de los modelos de procedimientos y servicios administrativos comunes en entidades pblicas.c. Formular el marco normativo general para la implementacin de la gestin por procesos en la administracin pblica.d. Implementacin de la estrategia de Mejor Atencin al Ciudadano.Objetivo Especfico 5: Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacin de la funcin pblica a fin de contar con funcionarios y servidores idneos para el puesto y las funciones que desempean.Indicadores:1. Oficinas de Recursos Humanos de entidades del gobierno nacional que acreditan sus capacidades de gestin de acuerdo las directivas emitidas por SERVIR.2. Porcentaje de servidores pblicos de carrera y directivos seleccionados meritocrticamente que obtienen calificacin de buen rendimiento en las evaluaciones de desempeo.Acciones:a. Ordenamiento del marco normativo del Servicio Civil.b. Desarrollo e implementacin de los proceso de gestin de recursos humanos.c. Disear y ejecutar un programa de cambio cultural en las entidades:priorizando Gestin por Resultados y Gestin por procesos.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016Objetivo Especfico 6: Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.Indicadores:1. Porcentaje de Entidades Pblicas por nivel de gobierno que han implementado herramientas de monitoreo y evaluacin para medir la eficiencia en el logro de resultados esperados.2. Porcentaje de Entidades por nivel de gobierno que redefinen y/o ajustan sus instrumentos de gestin y/o programas presupuestales de acuerdo a la informacin generada por las herramientas de Monitoreo y Evaluacin.Acciones:a. Desarrollar normatividad especfica en materia de Monitoreo y Evaluacin.b. Impulsar la implementacin de herramientas de Monitoreo y Evaluacin en las entidades que permita medir la eficiencia en el logro de resultados esperados; en funcin de la normatividad.c. Ampliar la cobertura de los programas anuales de evaluacin independiente de las entidades pblicas y del desempeo de programas presupuestales con enfoque de resultados.d. Fortalecer el uso de la informacin generada a partir de las evaluaciones independientes del Presupuesto por Resultados.Objetivo Especfico 7: Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica, que permita obtener lecciones aprendidas de los xitos y fracasos y establezcan mejores prcticas para un nuevo ciclo de gestin.Indicador:1. Porcentaje de Entidades por niveles de gobierno que incorporan herramientas de gestin del conocimiento en su accionar siguiendo los lineamientos nacionales sobre la materia.Acciones:a. Desarrollar normativa especfica sobre Sistema de Gestin del Conocimiento.b. Documentacin y diseminacin de las buenas prcticas y conocimientos.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 19c. Fortalecer la gestin de la informacin sobre los procesos de reglamentacin de leyes y comisiones multisectoriales.Objetivo Especfico 8: Promover el gobierno electrnico a travs del uso intensivo de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como soporte a los procesos de planificacin, produccin y gestin de las entidades pblicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno abierto.Indicadores:1. Porcentaje de entidades que implementan servicios interoperables.2. Porcentaje de distritos con alfabetizacin digital.Acciones:a. Establecer el marco de interoperabilidad del Estado y sus estndares entre instituciones.b. Articular acceso oportuno e inclusivo del ciudadano a los servicios del Gobierno, por medio de la participacin ciudadana y la innovacin tecnolgica.c. Promover la inclusin digital de los ciudadanos priorizando las zonas rurales y vulnerables a travs de las TIC.Objetivo Especfico 9: Asegurar la transparencia, la participacin, la vigilancia y la colaboracin ciudadana en el debate de las polticas pblicas y en la expresin de opinin sobre la calidad de los servicios pblicos y el desempeo de las entidades.Indicadores:1. Porcentaje de Entidades Pblicas por nivel de gobierno que disponen de y cumplen con lineamientos para el cumplimiento de la Ley TAIP y normativa de datos abiertos.2. Porcentaje de Entidades Pblicas que cuentan con mecanismos y espacios de participacin ciudadana para el diseo e implementacin de Polticas Pblicas y la mejora de servicios pblicos.Acciones:a. Perfeccionar y difundir el marco institucional en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016b. Disear la base normativa para contar con una poltica de datos abiertos delEstado.c. Reformular marco normativo para promover la participacin ciudadana en poltica y gestin pblica.Matriz de Objetivos, Indicadores, Acciones, Metas, Plazos yEntidades LderesOBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 1: Promover que las entidades pblicas en los tres niveles degobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes conlas Polticas Nacionales y Sectoriales.1. Porcentajede EntidadesPblicas,por nivel de gobierno, cuyos Planes Estratgicos Institucionales se encuentran alineados alPlan Estratgico de Desarrollo Nacional segn Directiva General.CEPLAN19 Ministerios (100%)2016

26 GobiernosRegionales (100%)2016

370 Municipalidades(20%)2016

ACCIONES:

a. Aprobar la Directiva General que establece la metodologa y los procedimientos del Sistema Nacional dePlaneamiento Estratgico, haciendo nfasis en la adecuada formulacin de objetivos.

b. Elaborar y ejecutar un programa de capacitacin y asistencia tcnica en planificacin estratgica y operativa en las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno.

c. Ejecutar un programa de actualizacin de los planes estratgicos en los tres niveles de gobierno, asegurando la complementariedad, articulacin y calidad de los mismos.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 21OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORESENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 2: Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiar los resultados quelos ciudadanos esperan y valoran.1. Porcentaje del gasto programable identificado en programaspresupuestales, por nivel de gobierno.MEF80% del gasto programable.2016

2. Porcentajede Entidades Pblicas con presupuestos articulados a los objetivosestratgicos de sus planes.CEPLAN19 Ministerios (100%)2016

26 Gobiernos Regionales(100%)2016

370 Municipalidades (20%)2016

ACCIONES:

a. Ampliar la cobertura y alcance del enfoque de presupuesto por resultados mediante los Programas Presupuestales en los tres niveles de gobierno y optimizar el diseo de los programas existentes as como de las normas y procedimientos en torno a este tema.

b. Fortalecer las capacidades de las instituciones pblicas para el diseo y gestin de los programas presupuestales con enfoque de resultados.

c. Ampliar el alcance de los esquemas de incentivos a la mejora de la gestin.

d. Ampliar la cobertura y difusin de las Encuestas sobre Indicadores de los Programas Presupuestarios a cargo del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

e. Alinear los sistemas de planeamiento de las entidades pblicas con los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de sus objetivos institucionales.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 3: Redefinir a nivel nacional,regional y local, las competencias y funciones delas entidades en concordancia con el proceso de descentralizacin.1. Nmero de Ministerios con competencias compartidas, que disponen de matrices de competenciasy funciones definidas conforme a la normatividad vigente.SGP-PCM11 Ministerios (100%)2015

ACCIONES:

a. Finalizar con la elaboracin de las Matrices de Delimitacin de Competencias y Distribucin de Funciones de los ministerios.

b. Articular el resultado de la elaboracin de matrices con los resultados de los procesos de transferencia en coordinacin con la Secretara de Descentralizacin.

c. Elaborar propuesta de modificacin de marco normativo vigente con competencias y funciones redefinidas en los tres niveles de gobierno.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 23OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORESENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 4: Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin administrativa en todas las entidades pblicas a fin de generar resultados positivos en lamejora de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.1. Porcentaje deEntidades a niveldel Poder Ejecutivo, que disponeny/o adaptan sus MAPROS al marco normativo de la gestin por procesos.SGP-PCM50% de entidades pblicas del nivel del Poder Ejecutivo.2016

2. Porcentaje de Entidades Pblicas que han aplicadola metodologa de simplificacin administrativa de procedimientos priorizados y costeo.SGP-PCM100% de las entidades pblicas del nivel del Poder Ejecutivo.2016

ACCIONES:

a. Implementacin de la metodologa de simplificacin y la metodologa de costos de los procedimientos y servicios administrativos.

b. Implementacin del Sistema nico de Trmites a nivel Nacional y adopcin de los modelos de procedimientos y servicios administrativos comunes en entidades pblicas.

c. Formular el marco normativo general para la implementacin de la gestin por procesos en la administracin pblica.

d. Implementacin de la estrategia de Mejor Atencin al Ciudadano.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORESENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 5: Promover que el sistema derecursos humanos asegure la profesionalizacin de la funcin pblica a finde contar con funcionarios y servidores idneos para el puesto ylas funciones que desempean.1. Oficinas de Recursos Humanos de entidades del gobierno nacional que acreditan sus capacidades degestin de acuerdo las directivas emitidas por SERVIR.SERVIR30% de Oficinas de RRHH de entidades del gobierno nacional.2016

2016

2. Porcentaje deServidores pblicosde carrera y directivos seleccionados meritocrticamente, que obtienen calificacin de buen rendimiento en las evaluaciones de desempeo.SERVIR50% de servidores pblicos de carrera.2016

60% de directivos.

ACCIONES:

a. Ordenamiento del marco normativo del Servicio Civil.

b. Desarrollo e implementacin de los procesos de gestin de recursos humanos.

c. Disear y ejecutar un programa de cambio cultural en las entidades: priorizando Gestin por Resultados y Gestin por procesos.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 25OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORESENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 6: Monitoreary evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de losinsumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.1. Porcentaje de EntidadesPblicas, por nivelde gobierno que han implementado herramientas de monitoreo y evaluacin para medir la eficienciaen el logro de resultados esperados.SGP-PCM30% de GobiernosRegionales2016

15% de entidades pblicas del Gobierno Nacional2016

2. Porcentaje de Entidades por nivel de gobierno, que redefinen y/o ajustan sus instrumentos de gestin y/o y programas presupuestales de acuerdo a la informacin generada por las herramientas de Monitoreoy Evaluacin.SGP-PCM30% de GobiernosRegionales2016

15% de entidades pblicas del Gobierno Nacional2016

ACCIONES:

a. Desarrollar normatividad especfica en materia de Monitoreo y Evaluacin.

b. Impulsar la implementacin de herramientas de Monitoreo y Evaluacin en las entidades, que permita medir la eficiencia en el logro de resultados esperados; en funcin de la normatividad.

c. Ampliar la cobertura de los programas anuales de evaluacin independiente de las entidades pblicas y del desempeo de programas presupuestales con enfoque de resultados.

d. Fortalecer el uso de la informacin generada a partir de las evaluaciones independientes del Presupuesto por Resultados.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 7: Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al sistemade seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica, que permita obtener lecciones aprendidasde los xitos y fracasos y establezcan mejores prcticas para un nuevo ciclo de gestin.1. Porcentaje de Entidades por niveles de gobierno que incorporan herramientasde gestin del conocimiento en su accionar siguiendo los lineamientos nacionales sobre la materia.SGP-PCM30% de GobiernosRegionales2016

10% de entidades pblicas del Gobierno Nacional2016

ACCIONES:

a. Desarrollar normativa especfica sobre Sistema de Gestin del Conocimiento.

b. Documentacin y diseminacin de las buenas prcticas y conocimientos.

c. Fortalecer la gestin de la informacin sobre los procesos de reglamentacin de leyes y comisiones multisectoriales.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 27OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORESENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 8: Promover el gobierno electrnico a travsdel uso intensivo de las tecnologas de informaciny comunicacin (TIC) como soporte a los procesosde planificacin, produccin y gestin de las entidades pblicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno abierto.1. Porcentajede entidades pblicas que implementan servicios interoperables.ONGEI15% de entidades pblicas.2016

2. Porcentaje de Distritos con Alfabetizacin Digital.ONGEI20% de los distritos a nivel nacional.2016

ACCIONES:

a. Establecer el marco de interoperabilidad del Estado y sus estndares entre instituciones.

b. Articular acceso oportuno e inclusivo del ciudadano a los servicios de Gobierno, por medio de la participacin ciudadana y la innovacin tecnolgica.

c. Promover la inclusin digital de los ciudadanos priorizando las zonas rurales y vulnerables a travs de las TIC.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORESENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 9: Asegurar la transparencia,la participacin, la vigilancia yla colaboracin ciudadana en el debate de las polticas pblicas y en la expresin de opinin sobre la calidad de los servicios pblicos y el desempeo de las entidades.1. Porcentaje de Entidades Pblicas por nivel de gobierno, que disponen de y cumplen con lineamientos para el cumplimiento de la Ley TAIP y normativa de datos abiertos.SGP-PCM40% de entidades Pblicas del Gobierno Nacional2016

50% de GobiernosRegionales2016

2. Porcentaje de Entidades Pblicas que cuentan con mecanismos yespacios de participacin ciudadana para el diseo e implementacin de Polticas Pblicas y la mejora de servicios pblicos.SGP-PCM40% de Municipalidades Provinciales2016

40% de entidades pblicas del Gobierno Nacional2016

60% de GobiernosRegionales2016

ACCIONES:

a. Perfeccionar y difundir el marco institucional en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.

b. Disear la base normativa para contar con una poltica de datos abiertos del Estado.

c. Reformular marco normativo para promover la participacin ciudadana en poltica y gestin pblica.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 29Lineamientos para los ministerios y los entes rectores de los sistemas funcionales.Objetivo Especfico 10: Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacin de polticas, recursos y capacidades institucionales.Indicador:1. Nmero de cadenas de valor con procesos y procedimientos optimizados en el marco de espacios de coordinacin intergubernamental e intersectorial.Acciones:a. Identificar procesos y procedimientos de las cadenas de valor, segn eje temtico, a nivel nacional, e institucionalizar revisiones anuales de las cadenas de valor con participacin de las entidades de los tres niveles de gobierno.b. Consolidar espacios de coordinacin intergubernamental para la optimizacin de los procesos y procedimientos de las cadenas de valor.Objetivo Especfico 11: Articular las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se analizan, disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendo el debate y la participacin ciudadana.Indicadores:1. Porcentaje de Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales que se analizan, disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendo el debate y la participacin ciudadana conforme a la Directiva General.2. Nmero de Instrumentos para la articulacin de polticas pblicas a nivel nacional.Acciones:a. Disear y aprobar la Directiva General que define los conceptos y procedimientos para desarrollar una poltica pblica (anlisis, diseo, debate, aprobacin, implementacin, evaluacin y mejora continua) con base en las buenas prcticas internacionales.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016b. Establecer normas y reglas de operacin para afianzar la articulacin de las polticas pblicas.Objetivo Especfico 12: Fomentar la creacin de mecanismos de articulacin necesarios para lograr una coordinacin eficiente entre las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno.Indicador:1. Nmero de mecanismos de coordinacin institucionalizados por tipo (intersectorial e intergubernamental) disponibles para la articulacin de polticas pblicas.Acciones:a. Coordinar, facilitar y colaborar con los procesos de entendimiento y gestin entre los diversos sectores que participan en la elaboracin de un reglamento de Ley o en el funcionamiento de las comisiones multisectoriales y dems rganos colegiados, a fin de contribuir al logro de resultadosb. Establecer mecanismos eficientes y eficaces e institucionalizados de coordinacin entre entidades.Objetivo Especfico 13: Promover la descentralizacin de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios pblicos que los ciudadanos demandan.Indicador:1. Nmero de funciones transferidas relacionadas a servicios pblicos que han sido evaluadas en el marco del modelo de Gestin por Resultados.Acciones:a. Evaluar los resultados del proceso de descentralizacin a la fecha.b. Implementar modelos de Gestin por Resultados para mejorar la calidad de los servicios pblicos con la participacin de los tres niveles de gobierno, en el marco de las Comisiones Intergubernamentales constituidas de acuerdo a ley.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 31OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 10: Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicarla capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediantela articulacin de polticas, recursos y capacidades institucionales.1. Nmero de cadenas de valor con procesos y procedimientos optimizados en el marco de espacios de coordinacin intergubernamental e intersectorial.SGP-PCM9 Cadenas de Valor2015

ACCIONES:

a. Identificar procesos y procedimientos de las cadenas de valor, segn eje temtico, a nivel nacional, e institucionalizar revisiones anuales de las cadenas de valor con participacin de las entidades de los tres niveles de gobierno.

b. Consolidar espacios de coordinacin intergubernamental para la optimizacin de los procesos y procedimientos de las cadenas de valor.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORESENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 11: Articular las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales,las cuales se analizan, disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendoel debate y la participacin ciudadana.1. Porcentaje de Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales que se analizan, disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendo el debate y la participacin ciudadana conforme a la Directiva General.PCM-Sec. Coordinacin100% de polticas pblicas nacionales multisectoriales.2016

2. Nmero de Instrumentos para la articulacin de polticas pblicas a nivel nacional.PCM-Sec. Coordinacin2 Instrumentos para la articulacin de polticas nacionalesmultisectoriales.2013

ACCIONES:

a. Disear y aprobar la Directiva General que define los conceptos y procedimientos para desarrollar una poltica pblica (anlisis, diseo, debate, aprobacin, implementacin, evaluacin y mejora continua) con base en las buenas prcticas internacionales.

b. Establecer normas y reglas de operacin para afianzar la articulacin de las polticas pblicas.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 33OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 12: Fomentar la creacin de mecanismosde articulacin necesariospara lograr una coordinacin eficiente entre las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno.1. Nmero de mecanismos de coordinacin institucionalizados por tipo (intersectorial e intergubernamental) disponibles parala articulacin de polticas pblicas.PCM-Sec. Coordinacin2 mecanismos de coordinacin institucionalizados disponibles parala articulacin de Polticas Nacionales de Carcter Multisectorial.2013

PCM-Sec. Descentralizacin (Polticas regionales y locales)8 espacios de concertacin intergubernamental funcionando.2016

ACCIONES:

a. Coordinar, facilitar y colaborar con los procesos de entendimiento y gestin entre los diversos sectores que participan en la elaboracin de un reglamento de Ley o en el funcionamiento de las comisiones multisectoriales y dems rganos colegiados, a fin de contribuir al logro de resultados.

b. Establecer mecanismos eficientes y eficaces e institucionalizados de coordinacin entre entidades.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORESENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 13: Promover la descentralizacin de las funciones, responsabilidades,capacidades y recursos de las entidades pblicas en los tres niveles de gobiernoa fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios pblicos que los ciudadanos demandan.1. Nmero de funciones transferidas relacionadas a servicios pblicos que han sido evaluadas en el marco del modelo de Gestin por Resultados.PCM SecretaraDescentralizacin70% de las funciones transferidas relacionadas a servicios pblicos hansido evaluadas.2016

ACCIONES:

a. Evaluar los resultados del proceso de descentralizacin a la fecha.

b. Implementar modelos de Gestin por Resultados para mejorar la calidad de los servicios pblicos con la participacin de los tres niveles de gobierno, en el marco de las Comisiones Intergubernamentales constituidas de acuerdo a ley.

Lineamientos para los entes rectores de los sistemas administrativos.Objetivo Especfico 14: Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades pblicas en lo referente a sus funciones, tamao y capacidades.Indicadores:1. Nmero de Sistemas Administrativos que se han modernizado segn los criterios definidos en el marco de la Poltica de Modernizacin.2. Nmero de Sistemas Administrativos que participan en un espacio comn de armonizacin y resuelven los cuellos de botella identificados.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 35Acciones:a. Revisar, simplificar y actualizar el marco normativo existente de los SistemasAdministrativos.b. Elaborar una estrategia de articulacin de los Sistemas Administrativos.c. Constituir un espacio de armonizacin de los Sistemas Administrativos.Matriz de Objetivos, Indicadores, Acciones, Metas, Plazos y entidades lderes.OBJETIVOS ESPECIFICOSINDICADORESENTIDAD LDERMETAPLAZO

Objetivo Especfico 14: Articular, simplificar y actualizar lossistemas y promover un funcionamiento que considere la heterogeneidad delas entidades pblicas en lo referente a sus funciones, tamao y capacidades.1. Nmero de sistemas administrativos que se han modernizado segn los criterios definidos en el marco de la Poltica de Modernizacin.SGP-PCM5 sistemas administrativos2016

2. Nmero de sistemas administrativos que participan en un espacio comn de armonizaciny resuelven los cuellos de botella identificados.SGP-PCM11 sistemas administrativos2014

ACCIONES:

a. Revisar, simplificar y actualizar el marco normativo existente de los Sistemas Administrativos.

b. Elaborar una estrategia de articulacin de los Sistemas Administrativos.

c. Constituir un espacio de armonizacin de los Sistemas Administrativos.

Enfoque del proceso de implementacinde la Poltica deModernizacinLa ejecucin eficiente del Plan de Implementacin buscar afianzar la gestin de los programas presupuestales con enfoque de resultados y apoyarse en ellos como medio movilizador de mejoras en la gestin, el control, la evaluacin y la rendicin de cuentas.Ahora bien, para lograr la adecuada ejecucin del Plan de Implementacin y para alcanzar los objetivos de la Poltica de Modernizacin, dicho Plan se apoya en la gestin de iniciativas de modernizacin, mecanismo necesario para fortalecer el proceso de manera continua. El objetivo de este mecanismo es implantar una cultura de mejora constante y progresiva de los servicios pblicos enfocados en el ciudadano.As, la Secretara de Gestin Pblica, en su condicin de ente rector del Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica desarrollar mecanismos de incentivo y apoyo a los esfuerzos de modernizacin de la gestin en todos los organismos pblicos y niveles de gobierno, tales como:a. La formulacin de lineamientos y orientaciones promoviendo la coordinacin y articulacin entre las entidades pblicas vinculadas al proceso de modernizacin;b. La ejecucin de acciones de desarrollo de capacidades en los tres niveles de gobierno;c. La gestin incentivos (financieros o de otra ndole) que alienten e impulsen el cumplimiento de acciones e iniciativas de modernizacin. En coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, se establecer un sistema de incentivos a la modernizacin que incluir la administracin de un presupuesto para transferencias condicionadas, de tal manera que el ente rector pueda premiar el desempeo de las entidades pblicas en su proceso de modernizacin y acompaarlas con apoyo tcnico.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016Tabla 1: Instrumentos del proceso de implementacin de laPoltica de ModernizacinInstrumentoDefinicin

Plan de implementacinEs un conjunto de acciones, metas, plazos e indicadores orientados a fortalecer los pilares de la Poltica en el corto y mediano plazo para lograr un Estado capaz de proveer con eficacia y eficiencia servicios pblicos de calidad para todos en igualdad de condiciones.Este instrumento recoge los objetivos especficos de la Poltica, los cuales son agrupados en funcin de los lineamientos que la misma desarrolla e hilados a una serie de acciones, y busca apoyar los programas presupuestarios estratgicos con enfoque de resultados. Dichos programas son el mecanismo de articulacin de la planificacin y el presupuesto, y de las instituciones en los tres niveles de gobierno segn sus funciones y competencias, en torno a las cadenas de valor de los servicios que atienden las necesidades de los ciudadanos.

Gestin de iniciativas de modernizacinEs el instrumento permanente del proceso de modernizacin que complementa las acciones estratgicas, distribuyendo la responsabilidad y el compromiso de modernizacin en cada una de las instituciones y sus dependencias.

Mecanismos de Incentivos para la modernizacinLas iniciativas de modernizacin tienen su origen en las entidades pblicas y la generacin de incentivos es esencial para impulsar el desarrollo de iniciativas de alto impacto.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 393.1. Gestin de iniciativas de modernizacin.La modernizacin debe entenderse como un proceso de mejora continua, construido de manera colectiva, involucrando a todos y cada uno de los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno.En este sentido, la Secretara de Gestin Pblica, en el marco de sus competencias, debe generar un marco institucional que permita incentivar a las entidades pblicas a fin que realicen mejoras en su gestin. Para ello, se propone la creacin de un sistema de gestin de iniciativas de modernizacin aplicable a toda la administracin pblica, cuyo objetivo sea la mejora constante de los servicios pblicos enfocados en el ciudadano.La construccin colectiva que fortalece el proceso de mejora continua se logra gracias a la participacin de todas las entidades pblicas. Dichas entidades debern incorporar de manera continua al sistema de gestin de iniciativas de modernizacin, informacin que permita el impulso del proceso de modernizacin. De esta manera, el sistema de gestin de iniciativas de modernizacin permitir promover las mejores prcticas, desarrollar y difundir los instrumentos de gestin utilizados, programas y proyectos que hayan generado un mayor impacto en el bienestar del ciudadano. Asimismo, por medio de este sistema, el cual se soporta a su vez en un proceso continuo de construccin colectiva, ser posible compartir y utilizar el conocimiento tcito (know-how) y explcito (formal) existente, para dar respuestas a las necesidades de los individuos y de las comunidades. De esta manera, adems, se fortalecern las capacidades de los formuladores, en los tres niveles de gobierno, para futuras iniciativas de modernizacin.Estas iniciativas de modernizacin deben ser entendidas como intervenciones, acciones o actividades de distinta magnitud, que tienen el objetivo de introducir mejoras en la gestin de las entidades pblicas con el fin de lograr mayor eficiencia y eficacia en la provisin de bienes y la prestacin de servicios pblicos.El sistema de gestin de iniciativas de modernizacin, se apoyar en una Herramienta de Gestin de Iniciativas de Modernizacin, instrumento operativo que servir de soporte para el proceso de modernizacin de la gestin pblica. Para ello se desarrollar un aplicativo informtico y lineamientos, metodologas, procesos y procedimientos para administrar, monitorear y evaluar las iniciativas.Esta herramienta ser gestionada por la Secretaria de Gestin Pblica en su condicin de ente rector del Sistema de Modernizacin de la gestin pblica (Al respecto ver Anexo 1).Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016Modelo de la Modernizacin Continua centrada en el ciudadanoPropuesta de

Impacto esperado de la iniciativaPILARES DE LAcategoras de lasIncremento Incremento Asegurar la Reduccin

PNMGPiniciativas segn losPilares de la PNMGPde la transparenciade la coberturacalidad(ausenciaReduccinde tiemposdel costo de

y rendicindededelos

de cuentasservicioserrores)atencinservicios

Polticas Pblicas, Planes Estratgicos y OperativosMejora de las polticas pblicas

Mejora de la planificacin

Presupuesto porResultadosGestin de programas PpR

Incentivos y desempeo

Gestin por Procesos y Estructura OrganizacionalMejora de procesos y trmites

Mejora de procesos y organizacin

Servicio CivilMeritocrticoMejora del desempeo

Desarrollo de capacidades

Informacin, Seguimiento, Evaluacin y Gestin del ConocimientoMonitoreo y evaluacin

Diseminacin de las buenas prcticas

GobiernoElectrnicoUso de TICs

Transparencia, rendicin de cuentas y participacin ciudadana

Gobierno Abierto

ArticulacinInterinstitucionalMecanismos de coordinacin

Iniciativas de las instituciones en general: SistemasAdministrativos, Funcionales y Entidades en general3.2. Incentivos para impulsar la modernizacinLas iniciativas de modernizacin tienen su origen en las entidades pblicas y la generacin de incentivos es esencial para impulsar el desarrollo de iniciativas dealto impacto. Los tipos de incentivos que se deben considerar son:- Incentivos internos: cada institucin conoce sus fortalezas, sus debilidades institucionales y las necesidades de su poblacin objetivo. Por ello las propias entidades pblicas debern promover, en el marco de sus competencias y funciones, mecanismos que contribuyan a impulsar el proceso de modernizacin dentro de su propio mbito de accin.- Incentivos del Sistema de Modernizacin de la gestin pblica: se debe asegurar la generacin de incentivos orientados a promover el desarrollo de iniciativas de modernizacin de alto impacto. A estos incentivos se sumaran aquellos que el Ministerio de Economa y Finanzas viene impulsando a nivel de gobiernos locales (por ejemplo, aquellos incentivos generados en el marco del impulso a los programas presupuestales) y todos aquellos que sean generados en la lnea de la mejora a la gestin pblica.Las iniciativas de modernizacin tienen el objetivo de contribuir en forma permanente a la mejora en la provisin de bienes y la prestacin de los servicios pblicos, y pueden estar referidas a los procesos, procedimientos, normas, capacitacin del personal, redistribucin o reorganizacin de los factores relacionados con los servicios, informacin y comunicacin, entre otros. De esta manera, dichas iniciativas contribuirn a alcanzar los objetivos, acciones y/o metas que hayan sido establecidas o que estn por establecerse.Es importante mencionar que las iniciativas podrn estar relacionadas con los programas presupuestarios y los proyectos de inversin pblica. Por un lado, las iniciativas permitirn mejorar la ejecucin de los programas presupuestarios, ya que podrn tomar o no la categora de Actividad o Proyecto en la estructura presupuestaria, o simplemente ser una tarea dentro de alguna actividad de dicha estructura. Por otro lado, las iniciativas de modernizacin podrn constituirse y ser parte de proyectos de inversin pblica sujetos a las normas y procedimientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016

Principales actores y sus roles en elproceso de implementacinComo ya se dijo anteriormente, la modernizacin de la gestin pblica debe entenderse como un proceso de mejora continua que se alcanza por medio de una construccin colectiva que involucra a todos y cada uno de los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno. El xito de este proceso depende, adems, de la reunin de un conjunto de actores. A continuacin se presenta una sntesis de los actores involucrados en la implementacin de la PNMGP y sus roles:4.1 Los entes rectores de los sistemas administrativosLos entes rectores de los sistemas administrativos son aquel conjunto de actores cuya misin es dictar las normas, establecer los procedimientos de aplicacin general a todas las instituciones pblicas, coordinar la operacin tcnica y procurar el correcto funcionamiento de los sistemas administrativos con el fin de asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos pblicos.Los entes rectores tienen un rol fundamental en la implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin, mediante el cumplimiento de los lineamientos de la Poltica, as como de las acciones, metas, indicadores y plazos del Plan de Implementacin. Dichas entidades rectoras deben modernizar su gestin y buscar un nuevo equilibrio que asegure los niveles de autonoma que requiere una gestin descentralizada y orientada a resultados al servicio del ciudadano, sin descuidar los niveles de control necesarios para garantizar la legalidad de los actos de la administracin pblica.La Secretaria de Gestin Pblica es el ente rector del Sistema Administrativo de Modernizacin, y como tal, debe ser la institucin promotora de la cultura de servicio al ciudadano y de procesos de innovacin de gestin en las entidades; debe liderar la generacin, acopio y difusin de informacin sobre la materia y el fortalecimiento de capacidades; debe ser la institucin gestora y facilitadora de las reformas legislativas e institucionales necesarias para implementar la gestin por resultados en todos los niveles de gobierno; y debe desarrollar instrumentos que incentiven y apoyen los esfuerzos de modernizacin de la gestin en todos los organismos pblicos y niveles de gobierno.La Poltica de Modernizacin establece las acciones a ser desarrolladas por el ente rector en el mbito de cada uno de los pilares de la modernizacin de la gestin pblica.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-20164.2 El Poder Ejecutivo y los entes rectores de los sistemas funcionalesLos entes rectores de los sistemas funcionales son aquel conjunto de instituciones cuya misin es el anlisis, diseo, debate, aprobacin, difusin, implementacin, monitoreo, supervisin, control, evaluacin y mejora de las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por parte de todas las Entidades Pblicas del Estado en todos los niveles de gobierno. Mediante los sistemas funcionales se articulan los objetivos de los tres niveles de Gobierno.Para el logro de los objetivos de la Poltica de Modernizacin dichas entidades deben modernizar su gestin y cumplir con los lineamientos especficos que dicho instrumento contempla as como con las acciones, metas, indicadores y plazos establecidos en el Plan de Implementacin.4.3 Las Entidades Pblicas del Gobierno Nacional, losGobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.Tal como se seala en la Poltica, modernizar la gestin pblica es una responsabilidad de todas las autoridades, funcionarios y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno. En ese sentido, cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempeo de las entidades del Estado a favor de los ciudadanos, debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno.Tomando en cuenta ello, la Poltica contempla lineamientos para las entidades pblicas del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales los cuales se traducen en acciones, metas, indicadores y plazos en el Plan de Implementacin.As, resulta fundamental para alcanzar el xito en la implementacin de la Poltica de Modernizacin, que las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno modernicen su gestin en el marco de los lineamientos de la Poltica y cumplan con las acciones, metas e indicadores previstos en el Plan de Implementacin para proporcionar ms y mejores servicios, garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de los ciudadanos, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 454.4. Los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civilDe acuerdo con los principios que orientan la Poltica Nacional de Modernizacin Estado, sus autoridades y servidores deben rendir oportunamente cuentas a la ciudadana, garantizar la transparencia en la actuacin de las entidades pblicas y generar canales adecuados para permitir el acceso ciudadano permanente a la informacin pblica. Asimismo, deben promover la participacin ciudadana en la toma de decisiones sobre los asuntos de inters pblico.Los ciudadanos cumplen un rol protagnico en el proceso de modernizacin ya que estos son la razn de ser de la gestin pblica. Tomando en cuenta ello, los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil incluyendo a las universidades, los colegios profesionales y los gremios empresariales- deben asumir un rol activo en la implementacin de la Poltica, fiscalizando el cumplimiento de las acciones y metas definidas en la Poltica; participando activamente en los debates de formulacin de polticas pblicas; y, colaborando con las iniciativas de modernizacin propuestas por las entidades pblicas.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016Grfico 4: Proceso de modernizacin con enfoque en los ciudadanos

Instancia de Direccin yDecisin EstratgicaRectores deAdminis

Programas e Iniciativas para la ModernizacinResultado Final Indicador Meta PlazoResultadoEspecficoProductos:1.2.3.Actividades:1.1.1.1.2.2.2.1.2.2.

Rectores de los SistemasFuncionales

Instancia de Decisin/ Ejecucin Tcnica y OperativaEntidades del Gobierno NacionalEntidades de los Gobierno RegionalesEntidades de los Gobiernos Locales

Ciudadanos / Empresas / Organizaciones(demanda de servicios pblicos)

Etapas de Implementacin de la Poltica de ModernizacinDada la relevancia de la Poltica de Modernizacin y siendo conscientes de la importancia que tiene para la gestin pblica la consolidacin de los enfoques y propuestas de la misma, se plantea una implementacin progresiva a partir de tres grandes etapas.EtapaDefinicin

Etapa I: Posicionamiento (2013)Es una etapa de comunicacin y difusin que busca posicionar en la opinin pblica la importancia y necesidad de ingresar a un proceso permanente de modernizacin de la gestin pblica.Esta etapa incluye el desarrollo de actividades para que las autoridades, los lderes polticos, los servidores pblicos y la ciudadana conozcan, comprendan y se apropien de la Poltica de Modernizacin. Ello implica, entre otros aspectos, el diseo de mensajes para diferentes segmentos; la elaboracin de materiales de difusin; el establecimiento de alianzas con medios de comunicacin y lderes de opinin; y el desarrollo de las acciones de difusin.Esta es tambin una etapa en la que se busca identificar las necesidades de capacitacin de los funcionarios de los distintos sectores y niveles de gobierno en materia de modernizacin y se disear una estrategia fortalecimiento de capacidades necesarias para dar impulso al proceso de modernizacin.En esta etapa se inicia, adems, la ejecucin de las acciones previstas en el Plan de Implementacin y se avanza en el trabajo con ministerios y los gobiernos descentralizados a partir de los Pilotos de Modernizacin, as como a travs de las Plataformas presenciales de Mejor Atencin al Ciudadano, entre otras intervenciones.

Etapa II: Desarrollo (2014-2015)Es una etapa donde se contina la ejecucin de las acciones previstas en el Plan de Implementacin, se profundiza el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios de los distintos sectores y niveles de gobierno en materia de modernizacin; En esta etapa, se inicia el desarrollo e implementacin de la Gestin de Iniciativas de Modernizacin y la identificacin e implementacin de los Mecanismos de incentivo para la modernizacin.

Etapa III: Consolidacin (2016-2021)Es una etapa de profundizacin de las acciones previstas tanto en el Plan de Implementacin; como en la Gestin de Iniciativas de Modernizacin y en los Mecanismos de incentivo para la modernizacin.Adicionalmente, dado que para este momento ya se contar con informacin adecuada para la evaluacin del proceso, se desarrollar una evaluacin intermedia del Plan, as como evaluaciones en temas especficos que permitan una retroalimentacin a la propuesta y toma de decisiones para la mejora de la misma.

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 49

Monitoreo y Evaluacin de la Poltica deModernizacin6.1. ObjetivoPor medio del seguimiento y la evaluacin de la Poltica de Modernizacin se busca verificar si esta viene siendo implementada segn su diseo, y si dicha implementacin est generando los resultados esperados en trminos de mejora de la capacidad del Estado para servir de manera eficiente y eficaz a los ciudadanos. Asimismo, se busca difundir los resultados alcanzados para que sean conocidos por los ciudadanos.Para ello el seguimiento se concentrar en el anlisis de la pertinencia y alcance de los indicadores; de la eficacia y eficiencia de los procesos e instrumentos operativos establecidos para su implementacin; del diseo y desempeo global de la Poltica; de la ejecucin y resultados de las mejoras estructurales (pilares de la Poltica) segn lo establecido en el Plan de Modernizacin; y en la Gestin de Iniciativas de Modernizacin e incentivos para la modernizacin.6.2. Actores y rolesLas actividades de monitoreo y evaluacin de la Poltica de Modernizacin sern coordinadas por la Secretaria de Gestin Pblica. La ejecucin de la evaluacin, segn los trminos de referencia que se diseen de acuerdo al propsito de la misma, ser realizada por paneles de expertos independientes.La recopilacin sistemtica de datos sobre indicadores especificados llevar a un trabajo articulado con las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno, ya sean ejecutores, sistemas administrativos o sistemas funcionales.Los principales tomadores de decisin en torno a los resultados del seguimiento y evaluacin de la poltica son:- La Presidencia de la Repblica.- La Presidencia de Consejo de Ministros.- La Secretara de Gestin Pblica.- Los Ministerios responsables de las Polticas Pblicas y los Sistemas Funcionales.- Los Gobiernos Regionales y Locales.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 51Asimismo, entre los usuarios de la informacin del seguimiento y evaluacin de laPoltica de Modernizacin, se encuentran:- El Congreso de la Repblica- Los medios de comunicacin- Los representantes de la Sociedad Civil- Los colegios profesionales- Las Universidades- Otros.6.3. MonitoreoEl monitoreo de la Poltica de Modernizacin se realizar en base a la lista de acciones establecidas para cada uno de los objetivos especficos. Un elemento central tanto para el seguimiento como para la evaluacin est constituido por la batera de indicadores previstos para cada objetivo, en las matrices respectivas.Para llevar adelante estas acciones se utilizarn los aplicativos informticos y mecanismos que se hayan diseado especficamente para estos temas, as como la recopilacin de informacin complementaria que permita elaborar Informes de Monitoreo con una frecuencia Trimestral y Anual.En base a los informes de monitoreo se realizarn dos tipos de reuniones de monitoreo:- Reuniones trimestrales con los sistemas administrativos;- Reuniones semestrales con sistemas funcionales seleccionados e instancias (del nivel nacional, regional o local) en razn de los temas que se analicen;6.4. EvaluacinLa evaluacin de la Poltica de Modernizacin se concentrar en la medicin del impacto en la mejora de los servicios para los ciudadanos, as como en la medicin de la evolucin del valor de los indicadores clave, definidos para los objetivos estratgicos de este Plan de Implementacin, los que responden a los pilares de la Poltica de Modernizacin. En lo que corresponda, la evaluacin se apoyar, entre otros, en las evaluaciones independientes de diseo y desempeo de los programas presupuestarios.Cada ao, la Secretara de Gestin Pblica elaborar un plan de trabajo y trminos de referencia para realizar evaluaciones globales o especficas de los componentes de este plan y de la poltica en general.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016Producto de estas evaluaciones se elaborarn Informes Tcnicos que sern emitidos con una frecuencia anual o bianual. Se tiene estimado que, durante los primeros aos de la implementacin, se concentrarn los esfuerzos en la gestin de la informacin en torno al proceso de modernizacin. A partir del 2016, se podrn realizar de manera permanente este tipo de evaluaciones. Luego de 3 aos de un proceso de monitoreo de la informacin se estar en condiciones de avanzar hacia la evaluacin a detalle de temas que sern definidos y priorizados.6.5. Mecanismos de difusinEs indispensable contar con los mecanismos que permitan difundir informacin a los distintos destinatarios. La difusin de resultados es primordial para promover el acceso a la informacin y la participacin ciudadana. Asimismo es esencial para incentivar las iniciativas de modernizacin en las entidades pblicas. Por este motivo es importante que se generen los canales adecuados y los medios necesarios para poder llegar a los ciudadanos, a las entidades privadas y a los funcionarios pblicos de todas las Entidades del Estado.El internet es la herramienta ms poderosa de transmisin de informacin en la actualidad. Sin embargo, considerando las limitaciones en materia de conectividad en algunas regiones del Per, es importante que se asegure el desarrollo de mecanismos de difusin alternativos pensando en aquellos ciudadanos que no poseen acceso a este servicio.Algunos de los mecanismos de difusin que se deben desarrollar para asegurar la participacin ciudadana, as como lograr que las autoridades y lderes polticos conozcan, comprendan y sientan como suya la Poltica y, apoyen la ejecucin de acciones para lograr ser un Estado Moderno que gestiona por resultados y est orientado al ciudadano son los siguientes:- Observatorio de la Gestin Pblica: dicho Observatorio ser una plataforma para monitorear, evaluar con indicadores de gestin y comunicar mediante reportes peridicos y otras herramientas virtuales, los avances y principales retos del Plan de implementacin.- Establecer en el Observatorio un mdulo de monitoreo que indique el avance hacia la modernizacin para que las Entidades Pblicas de los tres niveles de gobierno: Se desarrollar adems mecanismos que faciliten la publicacin de informacin en las pginas web y en los portales de datos que hayan creado para que los ciudadanos puedan conocer los avances individuales de cada Entidad Pblica.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 53- Realizar y publicar el ranking de las Entidades Pblicas Modernas: a travs de esta informacin ser posible conocer cules son las Entidades que estn ejecutando acciones que van de la mano con el Plan de Implementacin y que estn orientadas a mejorar la gestin. Asimismo, el establecimiento del ranking constituir un incentivo para las Entidades Pblicas que buscan obtener una mejor posicin, lo que tendr influencia en la reputacin y la credibilidad de la Entidad. Finalmente, el establecimiento del ranking ser una herramienta de difusin amigable que permitir que todos conozcan la situacin del Estado en su rol por lograr la modernizacin.- Concursos peridicos de iniciativas de modernizacin relacionados con los enfoques desarrollados en la Gestin de Iniciativas de Modernizacin.- Seminarios de Modernizacin: lograr un Estado Moderno es tarea de todos.Por ello, es importante que de manera paralela a la ejecucin del Plan de Implementacin, se desarrollen Seminarios de Modernizacin en los cuales se invite a expertos nacionales e internacionales para discutir sobre las experiencias y lecciones de procesos de modernizacin emprendidos en Amrica Latina y otras regiones del mundo as como para mantenerse actualizados respecto a las mejores prcticas de gestin.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016

7AnexoAnexo 1: Aportes para el desarrollo de la Herramienta de gestin de iniciativas de modernizacinEtapas de desarrollo de la herramienta de gestin de iniciativas de modernizacinPara desarrollar la herramienta de Gestin de Iniciativas de Modernizacin, se disear e implementar un aplicativo informtico y se establecern los lineamientos, metodologas, procesos y procedimientos para que cada entidad pblica administre, monitoree y evale las iniciativas de modernizacin que est implementando. Dichas iniciativas tambin sern monitoreadas y evaluadas

por el ente rector del Sistema de Modernizacin de laGestin Pblica.El desarrollo de la herramienta de Gestin de Iniciativas de Modernizacin pasara al menos por tres etapas centrales: establecimiento del modelo conceptual, el diseo e implementacin del aplicativo informtico y el desarrollo de guas metodolgicas.Grfico 5: Pasos a tomar en cuenta al ejecutar la Herramienta de gestin de iniciativas de modernizacinDesarrollo del marco conceptual

Oficializacin del sistemay puesta en funcionamientoRetroalimentacin y gestin del conocimiento

Seguimiento monitoreo y evaluacin delas iniciativas de modernizacin.

Registro de iniciativas de modernizacin

Capacitar a los usuarios en el uso del sistemaPlan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016A. Establecimiento del modelo conceptualSe debe establecer un modelo conceptual que precise los objetivos y defina los macroprocesos, procesos, actores y lderes responsables, encargados de poner en funcionamiento la herramienta, y de hacer el monitoreo y las evaluaciones correspondientes.B. Aplicativo informticoEl aplicativo informtico, utilizar un formato colaborativo tipo wiki que permitir a las Entidades Pblicas incluir en la herramienta informacin sobre las mejores prcticas, los mejores instrumentos, las lecciones aprendidas y los proyectos y programas que hayan tenido el mayor impacto en el bienestar de los ciudadanos. Los documentos que sean colgados por las Entidades Pblicas debern ser aprobados por el comit encargado de manejar el Sistema.As mismo, la herramienta se asemejar a un banco de iniciativas ya que las Entidades Pblicas debern registrar las iniciativas de modernizacin que posteriormente debern ser aprobadas por el ente rector del Sistema de Modernizacin de la gestin pblica. Las iniciativas son propuestas por las entidades pblicas independientemente de las acciones que se establecen en el Plan de implementacin, pero buscan coadyuvar al cumplimiento de los objetivos especficos establecidos en dicho plan. Todo ello adems deber estar soportado en criterios y enfoques que permitan determinar que las propuestas e informacin que se incluya en la herramienta cumpla con enfoques de buena prctica y aportan a la gestin del conocimiento de la entidad y al conjunto de entidades del Estado. El aplicativo informtico tendr entre sus funciones principales: i) almacenar, actualizar y consultar informacin sobre las mejores prcticas, y ii) almacenar y actualizar, monitorear, publicar y consultar informacin relacionada a las iniciativas de modernizacin. Adems, esta herramienta permitir la interaccin entre las Entidades Pblicas y el ente rector del Sistema de Modernizacin de la gestin pblica.El aplicativo informtico, deber tener, principalmente, lo siguiente: Base de datos: deber contener toda la informacin relacionada a las mejores prcticas que hayan sido publicadas por las Entidades Pblicas y aprobadas por el comit encargado de manejar la herramienta.Asimismo, deber contener informacin sobre las iniciativas de modernizacin:fecha de registro de la iniciativa, estado de la iniciativa6, grado de ejecucin de6 Estado de la iniciativa: el ente rector del Sistema de Modernizacin de la gestin pblica deberPlan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 57la iniciativa, monto presupuestado, comprometido y ejecutado de la iniciativa, alcance de la iniciativa, entre otros. La informacin de la base de datos podr ser clasificada segn: entidad pblica, categora de iniciativa y, clasificador geogrfico del gasto7, entre otros. Opciones de registro, monitoreo y evaluacin: el aplicativo deber contar con la opcin de registro de mejores prcticas e iniciativas. Las entidades pblicas contarn con un usuario y contrasea que les permitir registrar los documentos respectivos.Las iniciativas de modernizacin debern ser aprobadas y actualizadas peridicamente para poder hacer seguimiento y monitoreo, as como para evaluar los impactos de las iniciativas. Esta informacin ser de sumo valor para el ente rector del Sistema de Modernizacin de la gestin pblica ya que por medio del mismo podr monitorear y evaluar todas las iniciativas y, podr generar los incentivos necesarios para premiar e impulsar el desarrollo de iniciativas de modernizacin. Criterios de bsqueda: el aplicativo especificar distintas opciones de bsqueda para poder acceder a la informacin. Opcin de reportes: por medio del aplicativo ser posible descargar la informacin a hojas de Excel. Adems, se podrn descargar reportes mensuales que resuman el estado de las iniciativas de modernizacin, as como el ranking de las Entidades Pblicas Modernas.C. Guas metodolgicasLa Secretara de Gestin Pblica pondr a disposicin de las Entidades Pblicas distintas guas metodolgicas. Se debern establecer guas metodolgicas sobre el uso del aplicativo informtico; sobre las normas y pautas con respecto al tipo de iniciativas; la cantidad y la frecuencia con la que se deben plantear las iniciativas y, las guas relacionadas al establecimiento y gestin de las iniciativas de modernizacin.La gua metodolgica relacionada al establecimiento y gestin de las iniciativas de modernizacin, deber contener lineamientos para que las entidades pblicas elaboren el diagnstico integral de su oferta y la demanda, identifiquen sus iniciativas de modernizacin, programen, ejecuten y evalen sus metas y sus objetivos de modernizacin.aprobar la iniciativa propuesta por la entidad pblica.7 Permitir observar quin se beneficia de la iniciativa.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin58 de la Gestin Pblica 2013-2016Las gestin de iniciativas de modernizacin sern clasificadas en categoras, en base a su relacin con los pilares de la Poltica de Modernizacin a la cual contribuyen. Dichas iniciativas seguirn un ciclo integral de tres fases:

Fase I : Identificacin, Diseo y AprobacinFase II : Ejecucin y Seguimiento

Fase III : Evaluacin y RetroalimentacinPodrn estar referidas a diversas acciones que contribuyan a consolidar los pilares de la Poltica de Modernizacin, tales como mejora del diseo de los programas presupuestales, ajustes los procesos de la cadena de valor de las instituciones, simplificacin

de los trmites, ajustes al diseo organizacional en funcin a procesos, mejora regulatoria, gobierno electrnico, transparencia, tica pblica y participacin ciudadana.Tabla 2: Propuesta de matriz de identificacin de las iniciativas de modernizacin de la gestin pblicaCategora de las iniciativas segn los Pilares de la PNMGPImpacto esperado de la iniciativa

Incremento de la transparencia y rendicin de cuentasIncremento de la cobertura de serviciosMejora de la calidad (ausencia de errores)Reduccin de tiempos de atencinReduccin de costos de los servicios

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3.

4.

5.

...

Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 59Ejecucin del instrumentoPara implementar la herramienta de Gestin de Iniciativas de Modernizacin se deber considerar lo siguiente: desarrollar el modelo conceptual; disear y desarrollar el sistema de informacin; elaborar un manual operativo del sistema; elaborar una gua metodolgica o instructivo sobre cmo identificar y disear las iniciativas de modernizacin; oficializar el sistema y ponerlo en funcionamiento; capacitar a los usuarios; realizar seguimiento, monitoreo y evaluacin de las iniciativas de modernizacin; y, establecer y dar a conocer las buenas prcticas.Asimismo, la implementacin de la herramienta se realizar de forma gradual. Inicialmente, se podr establecer que la propuesta de iniciativas sea voluntaria. Se puede impulsar el desarrollo de iniciativas a travs de incentivos como el Ranking de la Entidad Pblica Moderna o por medio de concursos anuales, que premien a las Entidades Pblicas que han implementado las mejores iniciativas de modernizacin. As mismo, la opcin de registrar documentos que contengan las mejores prcticas, los mejores trminos de referencia y las lecciones aprendidas, tambin podrn ser colgados de manera voluntaria. Es importante que se incentive el registro de mejores prcticas ya que estas fortalecern las capacidades de los formuladores para disear mejores iniciativas de modernizacin. Luego, se podr establecer que todas las Entidades Pblicas, de manera obligatoria, registren iniciativas de modernizacin y especifiquen las mejoras alcanzadas.Lo anteriormente expuesto se debe realizar considerando la heterogeneidad de las Entidades Pblicas. Se puede esperar que los Ministerios, los Sistemas Funcionales y los Sistemas Administrativas sean los primeros en implementar iniciativas de modernizacin y que luego se ample a las entidades pblicas por niveles de gobierno: primero las entidades del gobierno nacional, luego las del gobierno regional y finalmente, los gobiernos locales.Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016Grfico 6: Gradualidad de implementacin de la herramienta de gestin de iniciativas de modernizacinAO 1 AO 2 EN ADELANTERegistro voluntario de iniciativas de modernizacinRegistro obligatorio de iniciativas de modernizacinRegistro de iniciativasde los Sistemas Funcionales y AdministrativosRegistro de iniciativas de las Entidades Pblicas del gobierno nacionalRegistro de iniciativas de las Entidades Pblicas del Gobierno RegionalRegistro de iniciativas de las Entidades Pblicas del Gobierno LocalPlan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacinde la Gestin Pblica 2013-2016 61

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SECRE T ARA DE GES TIN PBLIC APRESIDEN CIA DEL C ONSEJO DE M INIS TR OS T:(511) 319-7000 gestionpublica@pcm.gob.pe http://sgp.pcm.gob.pe www.pcm.gob.pe

Encuntrenos tambin en:SGPPCM2013 @SGP_PCM Secretara de GestinPblica

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Presidencia Consejo de

R de la Ministros epblica

los Sistemas trativos

Sistemas funcionales de

Sectores Sociales

Sistemas Funcionales de Sectores

Administrativos Generales

Sistemas funcionales de

Sectores Productivos

Entidades de los Gobierno Regionales

Secretara de

Gestin PblicaComit Tcnico Permanente de

Armonizacin Normativa

DGPP

DGPI

DGETP

DGCP

SERVIR

CGR

DNTP

CEPLAN

CDJERector del Sistema de Abastecimiento

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Diseo y desarrollo del sistemas de informacin

Elabo