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REPUBLIQUE DU BENIN *-*-*-*-*-*-*-*-*-*- DEPARTEMENT DE L’ATACORA *-*-*-*-*-*-*-*-*-*- COMMUNE DE COBLY *-*-*-*-*-*-*-*-*-*-

« COBLY, MODELE DE DECENTRALISATION REUSSIE D’ICI 2020 » Rapport final : Mai 2004

PLAN DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE DE COBLY

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Carte de la République du Bénin

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Carte de la Commune de Cobly

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Les abréviations

AEV : Adduction d’Eau Villageoise AG : Assemblée Générale AGDSD : Agence de Gestion de la Dimension Sociale du Développement AGeFIB : Agence de Financement des Initiatives de Base AGR : Activité Génératrice de Revenus AJEDEC : Association des Jeunes pour le Développement de Cobly AL : Administration Locale AN-SSP : Association Néerlandaise des Soins de Santé Primaire APAE : Association pour la Promotion de l’Agriculture et de l’Education APDD : Association Pour la Promotion du Développement Durable APE : Association des Parents d’Elèves AP-VACAREL: Association d’Appui à la Valorisation des Ressources Locales ASF : Association des Services Financier ASSERCO : Association des Elèves et Etudiants Ressortissants de Cobly AVEMAC : Association des Vendeurs /euses du Marché de Cobly BEPC : Brevet d’Etude du Premier Cycle BOAD : Banque Ouest-africaine de Développement BUPDOS : Bureau ses Projets de Développement et des Œuvres Sociales CAPE : Coordination des Association des Parents d’Elèves CARDER : Centre d’Action Régional pour le Développement Rural CECA : Caisse d’Epargne et de Crédit Autogéré CEF : Centre d’Echange des Femmes CEG : collège d’Enseignement Général CESE : Centre d’Eveil et de stimulation de l’Enfant CIPEN : Coordination des Initiatives, Projets et Emplois nouveaux CLAC : Centre de Lecture et d’Animation Culturelle CLCAM : Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel COGEA : Comité de gestion des Centre d’Arrondissement de Santé CP : comité de Pilotage CPR : Centre de Promotion Rural CPS : Centre de Promotion Social CREPA : Centre de Recherche en Eau Potable et Assainissement CRS : Catholic Relief Service CS : Circonscription Scolaire CSA : Centre de Santé d’Arrondissement DDEHU : Direction Départementale de l’Environnement, l’Habitat et de l’Urbanisme DDEPS : Direction Départementale de l’Enseignement Primaire et Secondaire DED : service Allemand de Développement EPP : Ecole Primaire Publique FED : Fonds Européen de Développement GF : Groupement de Femmes GV : Groupement Villageois HAADI : Hydraulique, Assainissement en Appui au Développement Intégré INSAE : Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique IST : Infection Sexuellement Transmissible JAM : Jeune Agriculteur Moderne LISA : Lutte Intégrée pour la Sécurité Alimentaire MdO : Maître d’Ouvrage MOS : Matrice d’Orientation Stratégique OC : Organisation Communautaire OCJ : Organe Consultatif de la Jeunesse ODAD : Ouvrage d’Art et de Désenclavement ODES : Organisation pour le Développement Economique et Social ONG : Organisation Non Gouvernemental OP : Organisation Paysanne

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OPGF : Organisation Paysanne de Gestion de Filière OPT : Office des Postes et Télécommunications OS : Objectif Spécifique PADEL : Projet d’Appui au Développement Local PADES : Projet d’Appuis au Développement de la Sous-préfecture PAEPA : Projet d’Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement PAG : Programme d’Action du Gouvernement PAM : Programme Alimentaire Mondial PDC : Plan de Développement Communal PDR : Projet de Désenclavement Rural PDRA : le Projet de Développement Rural de l’Atacora PDRT : Programme de Développement des plantes à Racines et Tubercules PFR : Plan Foncier Rural PHV : Projet Hydraulique Villageoise PILSA : Projet Intégré de Lutte pour la Sécurité Alimentaire PIP : Programme d’Investissement Public PM : Pour Mémoire PPA : Projet Puits Artisanaux PPLS : Projet Plurisectoriel de Lutte contre le SIDA PRODECOM : Programme d’Appui au Démarrage des Communes PROMIC : Projet de Micro-finance et de Commercialisation PROTOS : Fonds de survie Belge PTT : Poste Téléphone Télégramme RDR : Responsable de Développement Rural RGPH : Recensement général de la Population et de l’Habitat SDH : Service Départemental de l’Hydraulique SIDA : Syndrome Immuno -Déficience acquise SIL : Service International de Linguistique SNV : Organisation Néerlandaise de Développement UCP : Union Communal des Producteurs UDCC : Union pour le Développement de la Commune de Cobly UVS : Unité Villageoise de Santé ZST : Zone Sanitaire de Tanguiéta

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INTRODUCTION

Le processus de décentralisation ayant connu sa phase décisive avec les élections locales de décembre 2002, constitue désormais au Bénin le point de mire du processus de développement local. Ainsi les maires et les conseils communaux mesurent la noble mission qui est la leur en ce qui concerne la satisfaction des nombreux besoins des populations. Lesquels besoins doivent être identifiés, analysés et programmés dans le cadre d’un plan cohérent et réaliste de développement de la commune. C’est conscient de cette exigence que la commune de Cobly a démarré son processus d’élaboration du plan de développement en juillet 2003. Processus qui a abouti en février 2004 à l’élaboration du présent rapport qui est désormais pour les élus locaux, l’outil de planification des actions en vue d’un mieux être des citoyens et de l’ensemble de la communauté dans le sens d’un développement équitable et durable de la commune. Ce plan qui a pris en compte les préoccupations de toutes les couches sociales de l’ensemble du territoire est subdivisé comme suit : • Méthodologie suivi • le bilan diagnostic • la vision et les orientations stratégiques de la commune • la programmation physique et financière • la stratégie de mise en œuvre NB : Voir table des matières à la fin du document p age 92

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Chapitre 0 : METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PLAN La méthodologie de réalisation du plan de développement communal (PdC) de Cobly est axée essentiellement sur non seulement la participation des population mais aussi et surtout sur l’ implication réelle des élus locaux et de tous les acteurs locaux à toutes les phases du processus. La réalisation de cette œuvre a été possible grâce à l’initiative du conseil communal et du maire qui ont joué leur rôle de maîtrise d’ouvrage en s’appuyant sur un comité de pilotage constitué des personnes de bonne volonté et bien déterminées. Ayant en son sein des ressources humaines disponibles et des personnes expérimentées, le comité de pilotage a été le moteur du processus d’élaboration du plan. De concert avec le Conseil communal, il a su mobiliser les ressources locales et moyens nécessaires pour organiser et réaliser les travaux des différentes phases du processus qui a été facilité par la SNV- Bénin à travers son bureau conseil de Natitingou La phase diagnostic Elle a été réalisée à trois niveau village, arrondissement et commune : Le niveau village a été marqué par le recueil des données auprès des différentes catégorie sociales à travers les focus groups (hommes femmes et jeunes hommes). Chacun des groupes a été entretenu à l’aide d’un questionnaire simplifié qui se résume à quatre questions essentielles tenant compte de l’ensemble de ce secteur de développement. • quels sont les problèmes majeurs qui se posent dans cet secteur, • comment se manifestent-ils ? (analyse des problème) • quelles sont les potentialités ou atouts existant dans le milieu susceptibles de promouvoir le

secteur ? • quelles sont les actions entreprises ou envisagées ? • quels sont les besoins réels dans ce secteurs ? l’ensemble des problèmes recensés ont été ensuite soumis à la plénière qui a priorisé les plus importants et pertinents pour le village. Au niveau arrondissement ce fut la synthèse des résultats des ateliers de villages en présence de leurs représentants et des services déconcentrés locaux de l’Etat. Les résultats des ateliers arrondissement ont aboutit à un rapport général soumis à la validation de l’atelier bilan diagnostic au niveau commune 9 et 10 octobre 2003. Ce rapport bilan a été également enrichi par les données de l’analyse documentaire et celles recueillies lors des entretiens auprès des services administratifs et techniques déconcentrés (CARDER, Circonscription scolaire, service des impôts, recette perception, service d’hydraulique, santé etc……) 1. L’animation : La collecte des données au niveau village et arrondissement a été assurée par des membres du comité de pilotage qui sont pour la plupart des animateurs de projet ou de structures de développement ayant des compétences approuvées et une grande connaissance du milieu. L’encadrement a été assuré par les conseillers de la SNV à travers la formation, le suivi et les conseils. La modération des atelier bilan diagnostic, vision orientations stratégiques, programmation a été assurée par la SNV conformément au contrat d’appui de conseil avec la commune 2. La rédaction des rapports Le comité d pilotage a mis en place un comité de rédaction de rapports de trois membres qui a rédigé les rapports de synthèse des ateliers des villages et arrondissement ainsi que le rapport de bilan diagnostic. La tenue de ateliers communaux a donné lieu aux rapports partiels et rapport général de plan. La SNV a facilité la rédaction des différents rapports par le contrôle de qualité. 3. L’organisation logistique du processus La commune a entièrement honoré ses engagements conformément aux dispositions contractuelles. Ainsi elle a assuré la restauration de tous les ateliers et autres supports logistiques des participants. Le processus a connu une forte participation des populations au niveau village et arrondissement et une participation très active des ressortissants de Cobly à l’extérieur, des service techniques

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déconcentrés ainsi que des organisation faîtière et associatives de la commune. La moyenne de participation est de 100 personnes dans les villages et arrondissements et 55 personnes pour les ateliers communaux.

Chapitre 1 : SYNTHESE DU BILAN DIAGNOSTIC 1.1 - CARACTERISTIQUES GENERALES DE LA COMMUNE DE COBLY 1.1.1- Situation géographique et administrative

La Commune de Cobly avec une superficie d’environ 825 km2, est située au Nord-ouest du Bénin dans le Département de l'Atacora. Ancienne Commune du District de Tanguiéta, elle est née du découpage administratif de mai 1978 qui a fait d'elle un district rural sous l’égide du PRPB et Sous-préfecture à l’avènement de la démocratie. Elle est limitée au Nord par la Commune de Matéri, au Sud par la Commune de Boukombé, à l’Est par la Commune de Tanguiéta et à l'Ouest par la République du Togo. 1.1.2 Conditions physiques et climatiques Relief Cobly est situé dans la pénéplaine du Gourma qui s'étend sur le Togo et le Burkina Faso et dont l'altitude varie entre 200 à 300 mètres. Les chaînons montagneux de Cobly vers Manta, de Cobly vers Korontière et de Kountori vers Korontière traversent et divisent cette pénéplaine en quatre franges. A ces chaînons s'ajoutent quelques dômes d'amphibolites et d'orthogneiss parsemés dans la région. Bien que située hors de son territoire, la chaîne montagneuse de l'Atacora qui atteint par endroit plus de 500 mètres d'altitude, isole Cobly du reste du Département, à l'instar des trois autres commune limitrophes. Climat et hydrographie Le climat est de type soudano-Guinéen avec une saison sèche allant de Novembre à Avril et une saison pluvieuse de Mai à Octobre. La température moyenne est d'environ 27°C avec des variations de 17°C à 35°C. Elle connaît de fortes amplitudes t hermiques, surtout pendant l'harmattan. Les précipitations, d'une hauteur moyenne de 1.000 mm par an, sont irrégulièrement réparties tout au long de la saison pluvieuse, ce qui constitue une entorse pour l'agriculture. De nombreux petits cours d'eau saisonniers alimentent la Commune et tarissent en général entre Décembre et Mars. La morphologie de la région en forme de plaine explique l'absence de grands cours d'eau. Sols Une analyse chimique faite par Tassou (1988) sur des prélèvements de sols de la Commune de Cobly a abouti à la présence de quatre types de sol : • les sols minéraux bruts caractérisés par une absence presque totale d'évolution pédologique. Ils

se rencontrent au sommet des collines (chaînons montagneux). • les sols peu évolués à tendance ferrugineuse; ils occupent une étendue appréciable de la

superficie de la Commune. Ils se subdivisent en trois sous-groupes : - les sols non concrétionnés sur schistes quartzeux, riches en éléments chimiques, à

hydromorphie marquée, avec une faible teneur en éléments grossiers de plus de 2 mm. - les sols non concrétionnés sur quartz à grains fins; ils occupent les faibles pentes et

certains sommets. - les sols non concrétionnés sur colluvions issues des grès-quartzites et jaspes; ils sont

souvent associés à des sols rouges moyennement concrétionnés. Ils occupent les pentes de 1 à 2 % et sont intensément cultivés.

• les sols concrétionnés qui se subdivisent en: - sols concrétionnés sur schiste en plaquettes à l'Ouest et au Nord, - sols concrétionnés sur schistes quartzeux vers la région de Tanguiéta1

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• les sols hydromorphes qui se présentent sous forme de bas-fonds plats et larges; ils sont riches en éléments chimiques. Ils présentent une bonne perméabilité dans les horizons humifères et une bonne teneur en matières organiques (plus de 2% sur les sols non cultivés et 1 % sur les sols très exploités). En général, ce sont des sols sous-exploités avec des jachères allant jusqu'à plus de 20 ans. Ils se subdivisent en :

- sols hydraumorphes sur micaschistes - sols hydraumorphes sur schistes en plaquettes jeunes.

Malgré la faible vitesse d'écoulement des eaux de pluie, on observe des effets de l'érosion hydrique au pieds des collines et sur les sols en exploitation agricole. Végétation

Le couvert végétal a subi une forte dégradation anthropique à travers l'exploitation agricole et les feux de brousse. Ce qui explique que malgré la pluviométrie relativement bonne dans la région, la végétation primaire ait disparu. Aujourd'hui, la végétation est une savane arbustive dont les principales essences dans les différents strates sont : ¤ Strate graminée : l'andropogon gayanus, l'impérata cylyndrica, l'hyparrenia, le kempferia acthiopica, le pénnisetum et les graininées hydrophiles. ¤ Strate arbustive : le terminalia glanscena, l'acacia papaya, le gardenia ternifolia, l'acacia maerostachia, le cajanus cajan et le guiera senegalensis. ¤ Strate arborée : le butyrospermum pàrkii (karité), le parkla biglobosa (néré), l'andansonia digitata (baobab), le borassus ethiopium (rônier), le khaya senegalensis (caïlcédra), mangifera indica (manguier)... En dehors de quelques bois sacrés, on observe de petites "forêts" galerie le long de certains cours d'eau. Faune La faune n'est pas non plus épargnée par l'action humaine, à tel enseigne que les personnes âgées sont d'avis qu'Aujourd'hui la plupart des espèces ont disparu. Ce qui reste de la population faunique est constitué essentiellement de rares herbivores (biches), de quelques omnivores (singes, phacochères..), de rongeurs (agoutis, lapins, rats) et d'oiseaux (perdrix, pintades sauvages...). 1.1.3 Caractéristiques démographiques Historique et mise en place de la population La population de la Commune de Cobly en 1999 était environ 46.974 habitants répartie dans quatre arrondissements. Les ménages de la commune de Cobly sont estimés à 5.530 avec une densité de 46,5 habitants au km2. la taille des ménages est de 7. On dénombre 8 ethnies essentielles: Bèberbè, les Gangamba, les Kountémba, les Gourmantché, les Bètammaribè, les Tchokossi, les Peulh et les Dendi. Une étude faite par PADES-Cobly en 1992 montre que Beberbès constituent de loin l'ethnie la plus importante avec près de 70% de la population, ils sont suivis des Gangamba et des Koumtémba. Structure de la population Avec une population de 47.239 habitants (RGPH 3 de 2002 ) soit 48 % d’hommes et 52 % de femmes pour une densité de 57 habitants au Km2. cette population est répartie dans 26 villages des quatre Arrondissements comme l’indique le tableau ci-dessous.

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Tableau n° 1 : Répartition de la population par vil lage et par arrondissement

N° ARRONDISSEMENT VILLAGES POPULATION TOTAL PAR ARRONDISSEMENT

Cobly centre 4.766 Bagapodi 1.533 Nanagadé 4.092 Ouorou 1.653 Yimpisséri1 1.172 Yimpissér 2 787 Kokontouga 954 Kpétiénou 614 Touga 1.232

1. Tapoga

Nouagou 1.284

18.087

Kountori centre 2.239 Tarpingou 2.092 Namoutchaga 1.669 Kpètissohoun 1.152 Sinni 2.182 Oroukparé 1.743 Outanonhoun 421

2. Kountori

Oukpintihoun 527

12.025

Datori centre 4.464 Tokibi 2.409 Namatiénou 967

3. Datori

Kadiéni 1.901

9.741

Tapoga centre 3.164 Pentinga 1.999 Siénou 1.231

4. Tapoga

Zaniouri 993

7.387

Source : RGPH 3 de 2002

Quant à la répartition par âge, la population de Cobly est très jeune, avec plus de 83% de personnes âgées de moins de 40 ans. La population active, celle âgée de 15 à 60 ans, constitue 48% de l'effectif total dont 23% d'hommes et 25% de femmes (INSAE :1994). Mouvements de la population En ce qui concerne les mouvements naturels de la population, en absence de données spécifiques pour la Commune de Cobly, les taux de natalité et de mortalité ont été assimilés à ceux du département de l'Atakora qui sont respectivement de l'ordre de 46/1000 et de 16/1000. Sur la base du recensement de 1979 qui estimait la population de Cobly à 26.796 habitants, on déduit un taux d'accroissement de 2,8% par an; d'où un effectif de 42.850 habitants en 1995. Quant aux mouvements migratoires, ils sont de types internes et externes, temporaires ou définitifs. A la recherche des terres plus fertiles, les populations se déplacent d'un village à un autre à l'intérieur de la Commune, surtout vers le village de Siénou où il existe un potentiel agricole sous-exploité. Elles s'y installent juste pour la campagne agricole ou définitivement. En saison pluvieuse on remarque également une immigration temporaire de la main-d’œuvre agricole constituée essentiellement des jeunes des Communes limitrophes (surtout Matéri) et du Nord Togo. L'émigration externe se fait à: - l'intérieur du Bénin, surtout vers les régions du Borgou, du Zou et de l'Atacora-Est; - l'extérieur du Bénin, surtout vers le Nigeria, le Ghana, le Togo et la Côte d'Ivoire.

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Les motifs de ces déplacements des populations vers l'extérieur sont souvent la recherche de terres fertiles et du travail salarié en vue d'obtenir les moyens financiers nécessaires pour l'acquisition de certains équipements de première nécessité tels que la bicyclette, le poste radio ou les vêtements. Certains s'y installent définitivement tandis que d'autres reviennent après 4 à 6 mois de séjour. 1. 2 : SERVICES SOCIAUX ET NIVEAU D’EQUIPEMENTS 1.2.1 Au plan sanitaire: Les quatre centres de santé publics (un par Arrondissement ) et un privé dont dispose la Commune ne dispensent que des soins de santé primaires. Cependant, on note la présence à Tanguiéta (35 km de Cobly) de l'hôpital Saint Jean de Dieu, Hôpital de référence, l'un des centres hospitaliers les plus équipés du Bénin. Mais ses tarifs très élevés rendent l’accessibilité difficile. L'évacuation des cas graves vers ce centre est assez difficile à cause du manque d’ambulance pour le centre de santé de Cobly. A ce besoin, viennent s’ajouter les problèmes d’infrastructures sanitaires, d’équipement, de matériel de travail ( radio de communication ……) et du personnel qualifié permanent. En effet pour une population de 47.239 habitants la commune ne dispose d’aucun médecin. Le nombre actuel d’infirmiers est de 8 soit un infirmier pour 5.833 habitants. En ce qui concerne les maternités de la commune, seule celle de Cobly dispose d’une sage-femme. Voir tableau de couverture sanitaire de la commune en annexe

1.2.2 Au plan scolaire : Sur le plan scolaire, la Commune compte 40 écoles primaires, une école maternelle et un Collège d'Enseignement Général (CEG) sis au chef lieu de la Commune. En plus de ces établissements scolaires officiels, on dénombre aussi des écoles informelles créées dans les quartiers les plus importants de la Commune. N'étant pas reconnues par l'Etat, elles sont démunies tant sur le plan matériel que sur celui du personnel. Sur ce dernier point, les autorités administratives ont procédé au 2recrutement d'animateurs très peu expérimentés pour l'encadrement des enfants; ce qui n'est pas sans conséquences sur la qualité de l’enseignement. Cette catégorie de personnel est à la charge des parents d’élèves ce qui pose le problème de rémunération. Sur le plan des infrastructures, un bon nombre d’écoles sont encore en matériaux précaires (voir en annexe tableau n° …. situation scolaire dans la com mune). D’une manière générale, les écoles de Cobly souffrent d’une insuffisance de personnel qualifié et d’équipement adéquat

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Tableau n° 2 : Evolution de la situation scolaire d ans la commune de 2000 à 2003

Année scolaires Niveaux 2000-2001 2001-2002 2002-2003

Filles 1.338 1.459 2.100 garçons 4.203 4.446 5.138

Effectif écoliers

Total 5..590 5.905 7.238 Permanents 41 41 39 Contractuels. 56 52 47 Communautaires. 00 00 24

Effectifs Personnel

Total 97 93 110 Officielles 34 35 37 Informelles 00 00 02

Nombre d’écoles

Total 34 35 39 Définitifs - - 38

Primaire

Nature des modules Précaires - - 27 Filles 30 44 59 garçons 314 444 477

Effectif élèves

Total 344 488 536 PeRmanents 04 04 03 Contractuels 2 00 00 Communautaires 02 02 05

Effectifs Personnel

Total 08 06 08 Nombre de classes (cours pédagogiques )

Officielles 10 10 10

Définitifs 04 04 04

Secondaire

Nature des modules Précaires 00 00 00 Filles 18 24 42 Garçons 22 26 33

Effectif élèves

Total 40 50 75 Permanents 01 01 01 Contractuels 01 00 00 Communautaires. 00 00 01

Effectifs Personnel

Total 02 01 02 Nombre de classes (cours pédagogiques )

Officielles 02 02 02

Définitifs 01 01 01

Maternelle

Nature des modules Précaires 00 00 00

1.2.3 Infrastructures marchandes :

La Commune de Cobly compte 4 marchés (, Cobly-centre, Nanagadé, Tokibii et Datori-centre) dont le plus important est celui de Cobly-centre. En dehors de ce dernier qui a bénéficié d'un aménagement convenable en 1995 par la SNV, les autres sont encore en matériaux provisoires. Toutefois celui de Datori a bénéficié de la construction de quelque hangars en matériaux définitifs. Ce qui, entre autre, explique qu'en saison pluvieuse ou en période de forte chaleur, ils connaissent une animation réduite. Avant la décentralisation seul le marché de Cobly était géré par un comité dénommé A.VE.MA.C. Avec l’installation du conseil communal, la gestion des marchés de la commune est revenue à l’administration qui réfléchit à un mode de gestion plus efficace. A noter aussi qu’avec le développement du marché communal, la construction d’un gare routière s’avère indispensable.

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1.2.4 Infrastructures routières et de communicatio n

Le réseau routier comprend une route inter-Etat reliant Cobly à Gando (Togo), des routes inter- arrondissement et des pistes inter-villageoises. La route inter-Etat Cobly-Gando qui relie également Cobly à Tanguiéta a été l’objet d'un aménagement en 2000 grâce à l'appui du Ministère des Travaux Publics et des Transports. Cette intervention a facilité l'accessibilité de la Commune de Cobly, donnant ainsi un coup de fouet à l'économie locale. Quant aux liaisons entre la Commune de Cobly et les deux autres Commune environnantes, seul l'axe Tapoga-Matéri bénéficie actuellement d’une intervention consistante. Le tronçon Cobly-Boukombé aménagé entre 1995 et 1996 par le Projet de Désenclavement Rural de la SNV est en état de dégradation avancée. A l'intérieur des arrondissements, durant la saison pluvieuse, plusieurs villages sont coupés du chef-lieu de leur Arrondissement à cause du mauvais état des pistes ou de l'inexistence d'ouvrages d'art de désenclavement adéquats. Malgré les efforts déployés dans ce secteur par des institutions de développement dont le PDR, qui se sont traduits par la construction de quelques ouvrages et l'aménagement d'une trentaine de kilomètres de pistes, les besoins en désenclavement sont loin d'être satisfaits (300km de piste à aménager. (voir tableau n° sur la situation des pistes ) En matière de télécommunication, le téléphone a été défaillant jusqu’à fin 2003 où la numérisation de la région va favoriser le développement de le secteur 1.2.5 Eau potable, hygiène et assainissement Les besoins d'infrastructures d'approvisionnement en eau potable demeurent énormes malgré l'intervention de plusieurs acteurs au développement dont le Projet Hydraulique Villageoise, le Projet d’Approvisionnement en Eau Potable et d'Assainissement (PAEPA) de la SNV- Bénin, HAADI et le PDRA II. Grâce donc à ces différents intervenants, Cobly dispose aujourd’hui de 54 puits à grand diamètre dont 17 non fonctionnels et 102 forages dont 23 non fonctionnels ( voir tableau n° sur la couverture en eau potable) . Avec le diagnostic, l’expression des besoins est estimé à 115 points d’eau potable. Cela s’explique par la dispersion des tatas. Quant au domaine de l’assainissement, un petit effort a été fait avec la construction de quelques latrines publiques et familiales. De nombreux cas de maladies liées à l’hygiène témoignent l’ignorance des populations en matière d’hygiène. En ce qui concerne les infrastructures d'abreuvement des animaux, la Commune de Cobly dispose d'un micro - barrage et de deux retenues d’eau. Avec ces infrastructures, le besoin se pose aujourd’hui avec beaucoup plus d’acuité. 1.3 ECONOMIE LOCALE

1.3.1 Agriculture L'économie de la Commune de Cobly repose sur l'agriculture qui occupe plus de 90% de la population active. Elle constitue avec l'élevage la principale source de revenus du monde paysan. Les principales cultures pratiquées sont les céréales (sorgho, petit mil, mais, riz), les légumineuses (arachide, haricot, voandzou) et les tubercules (igname) qui sont bradés hâtivement sur les marchés juste après la récolte. Le sorgho, le petit mil, l'arachide, l'igname sont considérés en général comme des cultures réservées aux hommes, tandis que le voandzou, le haricot et le riz sont des cultures traditionnellement réservées aux femmes. Depuis l'arrêt de la commercialisation de l'arachide et du riz par l'Etat en 1988, plus aucune autre filière agricole adaptée à la région n'est convenablement organisée. Les tentatives de réorganisation

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des paysans autour de ces deux cultures n’ont pas encore aboutis. Cependant, ces dernières années on constate un effort d'introduction du coton. Bien que les superficies de cette culture ne cessent de s'accroître, pour plusieurs raisons dont apparemment l'inadaptation pédagogique et la faible maîtrise des techniques par les producteurs, les rendements obtenus demeurent encore faibles. En général, les pratiques agricoles sont de types traditionnels avec l'utilisation des moyens, pour la plupart, rudimentaires. Ces pratiques traditionnelles ajoutées à la pression démographique et aux nécessités pécuniaires (pour faire face à d'autres besoins tels que l'achat des vêtements, les soins de santé, les frais de scolarisation, l'achat de moyens de déplacement……) sans cesse croissantes des populations, ont provoqué au fil des années une dégradation des terres. La conséquence en est une baisse considérable des rendements qui, ajoutée à l'absence d'une gestion rationnelle de la production agro-pastorale par les ménages entraîne des déficits alimentaires périodiques. Malgré ces difficultés, au vu des potentialités existantes encore dans l'agriculture, une intervention concertée dans ce secteur pourrait renverser sa tendance actuelle. Tableau n° 3 : Production agricole de 2001 à 2003

REALISATIONS CAMPAGNE AGRICOLE 2001/2002

REALISATIONS CAMPAGNE AGRICOLE 2002/2003

Cultures

Superficies(ha) Rendement Kg/ha

Production (t)

Superficie (ha)

Rendement en KG/ha

Production en tonnes

Sorgho 1820 950 1729 2.371 950 2.252,45 Maïs 2747 1469 4036 2.710 - 4.366,1 Mil 1250 795 994 1392,5 800 1.114 Riz 403 1799 725 795 2.000 1.590 Total céréal. 6220 5013 7484 7.268,5 - 9.322,55 Igname 1787 11500 20321 1.862 12.500 23.275 Manioc 103 9000 927 292 10.000 2.920 Patate douce 92 8000 736 88 10.000 880 Total Tuberc.

1982 28500 21984 2.242 - 27.075

Niébé/haricot 1710 950 1625 2.190 950 2.080,5 Voandzou 585 850 497 770 1.500 1.155 Goussi 80 1.100 88 Soja 2.600 1.550 403 Total légum. 5.640 - 3.726,5 Coton 5054 1417 7161 4.741 1.300 6.163.3 Arachide 1008 1222 1232 797 1.250 996.25 Total cult. rente

5.538 - 7.159,8

ENSEMBLE 20.688,5 - 47.283,85 1.3.2 Elevage La production animale consiste essentiellement en l'élevage traditionnel de bovins, de caprins, de porcins et de la volaille. Selon un recensement réalisé en 2002 par le CARDER - Atacora, la Commune disposait de :

- 8.600 bovins, - 12.800 Ovins, - 14.800 caprins, - 3.700 porcins, - 35.000 volailles - 18 équins

Faute d'infrastructures vétérinaires adéquates, le développement de ce secteur se heurte périodiquement aux épizooties diverses, notamment la peste et le charbon. Ces dernières années, la

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production animale se heurte également aux vols fréquents d'animaux, surtout des bovins et les ovins. 1.3.3 Commerce Les spéculations autour des produits agro-pastoraux constituent l'essentiel des activités commerciales dans la Commune. Dans la région Ouest de l'Atacora, Cobly est bien connue pour son sorgho, ses ignames, son haricot, son arachide, son riz, ses volailles, ses petits ruminants et ces dernières années, pour son maïs et son coton. La grande partie des céréales est vendue au moment des récoltes qui coïncident avec les fêtes de fin d'année, obligeant ainsi les producteurs à un bradage de leurs produits pour faire face aux dépenses correspondantes. Dans ce contexte, ce sont les commerçants qui sortent toujours gagnants de cette activité puisque les produits achetés à vils prix sont stockés et revendus à des prix double, voire triple en période de soudure. Ces dernières années, la situation connaît une amélioration relative avec le démarrage de l'organisation de certaines filières agricoles et avec le stockage stimulé par les divers crédits de la CLCAM et des autres institutions de micro-finance. Le commerce des produits manufacturés est peu développé à tel enseigne que la Commune est ravitaillée par les commerçants en provenance de Tanguiéta et du Togo. Au niveau local, cette activité se limite à quelques petits détaillants d'épices et autres pacotilles.

1.3.4 L’artisanat L'artisanat demeure également une activité très marginale et ne se limite qu'à la fabrication de quelques objets de poterie et de sculpture. Au cours de ces dernières années, ce secteur a connu une évolution avec la mise sur pied d’une association des artisans regroupant surtout les mécaniciens, les maçons, les menuisiers, les couturiers, couturières, les soudeurs et les coiffeurs de la commune. 1.4 FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT LOCALE 1.4.1 situation financière de la commune sur les ci nq dernières années L’analyse financière de la commune tient compte de la situation des cinq dernière années c’est à dire de 1998 à 2002. elle concerne le budget propre de la commune en terme de recettes et dépenses, les subventions extérieures à travers les projets des intervenants extérieurs, le soutien de l’Etat ainsi que l’épargne locale, les micro crédits et la contribution communautaire à la réalisation d’ouvrages. Les tableaux ci-dessus bien que n’étant pas exhaustifs (données non disponibles) témoignent de la situation financière en général de la commune.

16

Tableau N° 4 : Evolution des ressources propres de la commune de Cobly par chapitre de 1998 à 2002

1998 1999 2000 2001 2002 Années

Ressources propres Prévision Recouvre

ment TR (%) Prévision Recouvre

ment TR (%) Prévision Recouvre

ment TR (%) Prévision Recouvre

ment TR (%) Prévision Recouvr

ement TR (%)

Taxes et impositions perçues en vertu des rôles

2.060.000 936.939 45,48 2.060.000 1.012.405 2.060.000 5.713.700 219,75 2.060.000 2.714.634 181,17 2.060.000

Taxes et impositions perçues en vertu des titres de recettes

4.650.000 3.386.150 72,48 3.600.000 2.718.175 3.600.000 2.919.200 81,08 4.650.000 3.129.725 61,30 ? 6.084.441

Taxes et droits perçus à l'occasion des prestations fournies

600.000 167.000 27,83 600.000 108.500 600.000 141.000 23,5 ? 81.000 480.000

Produits du patrimoine de la Circonscription urbaine

1.500.000 - 1,500 875.000 1,500 550.000 36,6 1,500 49.000 3,26 ? 192.000

Produits des services de la CU à caractère indus et commerciales

- - - - - - - - - - - - - - -

Produit des amendes 185.000 50.000 27,2 185.000 176.000 185.000 48.000 81.000 48.000 Recettes éventuelles non classées 8.405.000 5.634.184 67,03 8.405.000 5.605.769 8.405.000 5.591.423 4.878.230 9.122.14

3

Reversement de l'excédent recettes ordinaires sur dépenses ordinaires

- - - - - - - - - - - - ? ? ?

Total ressources propres Total budget de la commune 16.350 .000 10714273 16350000 10495859 16350000 14963339 10933589 1544658

5

% pourcentage des ressources propres / au budget

Source: Extrait des comptes administratifs de la Commune de Cobly de 1998 à 2002

TR= Taux de Remboursement

17

Tableau n°5 : Equilibre financier de la Commune de Cobly de 1998 à 2002

Budget section fonctionnement Budget section Investissement

Année

Recette (1) Dépenses (2)

Epargne brute A=(1)-(2)

Recettes (3) Capacité d'investissement B= A+3

Dépenses (4) Capacité de financement C=B - 4

1998 10.174.273 10.

10.168.252 6.021 - -

1999

10.495.859 10.495.380 479 - -

2000

14.963.333 14.328.705 634.618 - - -

2001

35.660.089 31.327.786 4.332.303 ? 9.151.519

2002

22.604.819 20.349.893 3.469.758 - - 2.989.408

TOTAL

93.898.373 86.670.026 8.443.179 - - -

MOYENNE 18.779.674 17.334.005 1688635

Sources: services financiers de la commune de Cobly de 1998 à 2002

Tableau n° 6 : Contrepartie des populations pour la réalisation d'infrastructures en FCFA (selon les intervenants)

Année Intervenant

1998 1999 2000 2001 2002 TOTAL

Ecoles (1 ) 3.900.000 2.800.000 6.700.000 Clac 1.900.000 1.900.000 CECA 300.000 300.0000 300.000 600.000 Puits 600.000 720.000 810.0000 1.350.000 3.480.000 Latrines 800.000 0 480.000 320.0000 1.600.0000 Pistes 0 0 0 0

SNV

Ponts 5.750.000

5.750.000

PAM ET SNV

Magasins 2.750.000 0 0 0 2.750.000

Dispensaire 1.000.000 1.000.000 Bas-fonds

PADEL

Pistes 4.500.000 4.500.000 écoles 996.800 CRS

latrines 135.000 1.081.800

PROMIC ASF nanagadé 700.000 700.000

Forages 1.500.000 1.000.000 500.000 1.000.000 3.000.000 PHV Réhabilitation 600.000 800.000 1.400.000 Magasin 50.000 BUPDOS

puits 626.000

676.000

AGDSD Module de classes

200.000 200.000

EMAÜS Pistes 2.500.000 2.500.000

3 Modules de classes

1.400.000 1.400.000 1.400.000 4.200.000 AGeFIB

Puits 270.000 270.000

TOTAL 13.150.000 7.820.000 7.380.000 1.010.000 14.297.000 42.307.800

Source : Enquête auprès des intervenants ; bénéficiaires 2003 .

18

Tableau N° 7 : Contribution de l'Etat au budget de la commune de Cobly en FCFA

Libellé 1998 1999 2000 2001 2002 Taxe de voirie -

- - 25.647.859 6.074.228

Subvention salariale

548.292 548.292 548.292 411.219 685.365

Subvention de Substitution de la taxe civique

5.022.852 5.022.852 5.022.852 3.767.139 6.278.565

TOTAL 5.571.144 5.571.144 5.571.144 Total budget de la Commune

5.571.144 10.495.859 14.963.333 35.660.089 22.604.819

% des ressources Extérieures/Budget

54,75 53,10 37,23 83,64 57,67

Source ; Extrait des comptes administratifs de la Commune de Cobly de 1998 à 2002 Tableau n° 8 : Infrastructures réalisées sur financ ement direct de l'Etat dans la commune de Cobly de 1998 à 2003

N° Types d’investissement Observation 4 Equipement du CLAC

5 Construction module de trois classes à Kountori 6 Réfection de l’école de Datori 7 Construction d’un module de trois clases à Bagapodi

8 Réfection école de Tokibi 9 Réfection école de Nanagadé 10 Construction de hangars dans le marché de Datori

11 Ouverture des pistes de désertes rurale à Tapoga-Siénou, Datori,-Tarpingou

12 Dotation de machine d’étuvage de riz au GF de Tokibi 13 Construction module de trois classe à Cobly-centre B

14 Construction du CESE 15 Construction du logement du Maire

16 Construction de logement sociaux

17 Réfection de la maternité de Cobly

18 Réfection du CSA de Datori

19 Construction logement de la sage-femme de Cobly 20 Construction d’un module de quatre classes à Tapoga B

21 Dotation d’un groupe de pré-électrification à cobly

22 Lotissement à Cobly centre 23 Construction module trois classes à Didani 24 Installation de trois radios de communication dans les dispensaires 25 Aménagement de la piste Cobly-Matéri

26 Aménagement de la route inter-état Cobly Datori

Le montant et

les années de

réalisation de

ces

infrastructures

ne sont pas

connues avec

exactitude

27 Entretien des radios de communication des CSA Source : mairie Cobly 2003

19

Tableau n° 9 : Mise en place des crédits par les st ructures de micro-finances

Année

Structures

1998 1999 2000 2001 2002 TOTAL

CLCAM 56.979.114 42.266.631 8.960.000 30.305.000 51.240.000 189.750.745

TOTAL 56.979.114 42.266.631 8.960.000 30.305.000 51.240.000 189.750.745

Sources: CLCAM 2002 . Tableau n 10 : récapitulatif des ressources de 1998 à 2002

Total Moyenne Pourcentage Commune

34.320.268

6.864.053

19,99 %

Population

42 000 000

8 400 000

?

Etat

59.577.805

11.915.561

20 %

Intervenants

- -

Total

Sources : Exploitation données enquêtes décembre 2003 1.4.2 financement sur fonds propres de la commune Budget propre de la commune Le budget de la commune de 1998-2002 s’élève en moyenne à 18 779 674 en recettes et à 17 334 005 en dépenses. Les recettes essentiellement fiscales ont à peine financé les dépenses de fonctionnement de la mairie. Sur cinq an, aucun crédit n’est prévu pour l’investissement. C’est dire qu’aucune action de développement n’a pu être financée par la commune elle même. 1.4.3 L’intervention des partenaire et La contre pa rtie des populations à la base Le développement de la commune à travers les infrastructures socio-communautaires, le renforcement des capacités des organisations de base a été surtout l’œuvre des acteurs extérieurs à travers divers programmes et projets. Les populations conscientes de la limite financière de la commune et de l’impossibilité de l’Etat à satisfaire leurs besoins, se sont mobilisées pour un montant de plus de 42 millions pour les 5 ans soit une participation annuelle moyenne de 8 400 000 fcfa, répondant ainsi aux exigences de nombreux partenaires tels que la SNV, PADEL, AGDSD, AGeFIB etc 1.4.4 L’intervention de l’Etat L’Etat a contribué au développement de Cobly de 98 à 02 pour un montant estimé à près de 60 millions fcfa. Cette contribution sous forme de subvention est relative à la taxe de voirie, à la subvention salariale et à la substitution de la taxe civique. Parallèlement dans le cadre de programme d’investissement public, l’Etat investit pour la réalisation de nombreuses infrastructures communautaires.

20

1.4.5 Structures de développement local Les institutions impliquées dans le développement de la Commune de Cobly peuvent être

réparties en deux catégories: les institutions (organisations) de la population et les institutions d’intervention exogène. Ces dernières peuvent être gouvernementales ou non gouvernementales. 1.4.5.1 Organisations de base

L'organisation de la population pour faire face aux questions de son développement n'est pas une activité nouvelle dans la Commune de Cobly. Ainsi, en dehors des organisations de type traditionnel, notamment l'entraide et les invitations, on dénombre plusieurs institutions/organisations de type "moderne" dans plusieurs secteurs socio-économiques. La plupart d'entre elles ont été créées sur stimulation d'intervenants extérieurs, 'notamment les projets et les ONGs. Les organisations de la population les plus importantes sont: + les Groupements Villageois (GV et GPA): au nombre de 72 leur création remonte à la période d'organisation de la filière arachidière dans les années 1970. Bien qu'ayant comme attribution principale la promotion du monde rural dans tous les domaines, leurs activités se sont limitées à la commercialisation des produits dans les filières organisées. Ainsi, après l'interruption de la commercialisation de l'arachide par l'Etat, la plupart d'entre eux étaient devenus non fonctionnels. Actuellement, avec l'introduction du coton, on constate une re dynamisation progressive de certains d'entre eux. + l’union Communale des Producteurs (UCP): le rôle de cette institution paysanne est d'assurer certaines fonctions de prestation de services et d'encadrement dans le cadre du transfert des compétences du CARDER vers la population. Dans un passé récent elle était très peu fonctionnelle. Depuis 1996 elle est très active dans l'approvisionnement des paysans en intrants agricoles. + les Organisations Paysannes de Gestion des Filièr es (OPGF): au nombre de 13 dont une union, elles s'attèlent à la promotion des filières agricoles locales (riz et arachide) depuis l'étape de production jusqu'à la commercialisation en passant par l'approvisionnement des membres en intrants agricoles. + la Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel (CLCAM ) : en sa qualité de banque rurale, elle s'occupe de la mobilisation de l'épargne et du financement des activités au niveau Communal. + les Comités de Gestion des Centres de Santé (COG EA) : à raison d'un par arrondissement, ils sont responsables de la gestion rationnelle des patrimoines des centres de santé y compris les produits pharmaceutiques et les moyens d'évacuation. + l'Union pour le Développement de la Commune de C obly (UDCC) : son rôle est de mobiliser les fils de Cobly à tous les niveaux en vue de promouvoir le développement de la Commune. + Les Associations des Parents d'élèves (APE): au nombre de 39 (une par établissement scolaire), elles représentent les parents d'élèves et collaborent avec les enseignants pour la résolution des problèmes des établissements, y compris ceux liés aux infrastructures. + l'Association Communale des Parents d'Elèves (CA PE) : Elle représente les parents d'élèves et contribue à l'amélioration de la scolarisation au niveau de la Commune. + La Sous-commission Linguistique M'Bermè : son rôle est de promouvoir et de veiller à la qualité de l'alphabétisation en langue M'Berrnè. + Comité Villageois d'Approvisionnement en Eau Pota ble : ces comités n'existent que dans les villages ayant bénéficié d'un puits ou d'un forage ces dernières années. Ils sont responsables de l'organisation des populations pour l'implantation des infrastructures et pour la gestion des points d'eau. Très peu d'entre eux sont actifs, surtout en ce qui concerne l'aspect gestion des points d'eau. Les autres que l’on peut citer sont aussi : L’OCJ, l’ASSERCO, l’AJEDEC, le CEF, les CECA.

21

1.4.5 .1 les partenaires externes La Commune de Cobly a été pendant longtemps laissée pour compte en matière d'actions de

développement. Jusqu'en 1990 on ne notait que l'intervention des institutions étatiques traditionnelles à moyens souvent limités. Il s'agit notamment de l'Administration de la Sous-préfecture, des Mairies des quatre Communes d‘entant, du Centre d'Action Régional pour le Développement Rural (CARDER), du Centre de Santé, de la Brigade de Gendarmerie, du Centre de Promotion Sociale et du Service Régional de ]'Entretien Routier du Nord-Ouest.

Depuis 1991 un intérêt général est porté sur l'Atacora-Ouest en général et sur la Commune de Cobly en particulier en matière de développement. Dans ce cadre, plusieurs projets de développement ont vu le jour. Pour le cas spécifique de Cobly, les plus importants que nous pouvons cités sont les suivant : + le Projet de Développement Rural de l’Atacora Pha se II (PDRA II) démarré en 1993 pour une durée de 5 ans, + la troisième phase du Projet d'Appui Néerlandais aux Soins de Santé Primaires (AN-SSP) démarrée en 1994 pour une phase de 4 ans. + Projet de Lutte Intégrée pour Sécurité Alimentair e (PILSA) dans l’Atacora-ouest + Organisation Néerlandaise de Développement (SNV ) Elle a commencé ses intervention dans la commune depuis les années 1985 à travers ses différents projets (ODAD 1 et 2, PADES 1 et 2, PPA 1et 2, PDR, PAEPA, PADIC ). Depuis début 2003, cette organisation s’est retirée de la commune et aujourd’hui est installée à Natitingou et intervient toujours dans la commune à travers son bureau de conseil. Depuis 2001 cette organisation collabore avec le PROTOS une ONG Belge dans la réalisation des ouvrages hydrauliques et d’assainissement (HAADI).

+ Programme d’appui au Démarrage des Communes (PRODECOM). Il apporte son appuis financier et technique à la communes à travers son équipe mobile d’appuis aux communes. Il y intervient depuis le début de l’année 2003 + Programme de Développement des plantes à Racines et Tubercules (PDRT) + Bureau des Projets de Développement et des oeuvre s sociales (BUPDOS) + Catholic Relief Services (CRS) intervient depuis 2001dans treize écoles dans le cadre de la scolarisation des enfants et en particulier des filles. Il intervient dans le domaine des infrastructures scolaires et d’assainissement. + Programme Alimentaire Mondiale (PAM) intervient dans la sécurité alimentaire. + Service Régional de l’Hydraulique ( SRH) réalise des ouvrages hydrauliques + Agence de financement des Initiatives de base (AGeFIB) intervient dans la construction et l’équipement des écoles. + Projet Plurisectoriel de Lutte conte le SIDA (PPLS). Depuis 2002 ce projet intervient dans le domaine de la lutte contre le SIDA. + Société Internationale de Linguistique (SIL) fait l’alphabétisation et le développement de la langue. Le début de son intervention date de ….. + Ministère de Jésus intervient dans la scolarisation à travers la réalisation d’infrastructures socio- communautaires de l’alphabétisation, de la santé primaire de promotion de l’agriculture et octroi des cantines dans certaines écoles

22

+ UNSO : il est intervenu dans la lutte contre la désertification, les activité génératrice de revenus et la restauration de la fertilité des sols.

1.4.6 Structures et domaines d’intervention Tableau n° 11 : Intervenants internes

Intervenants Domaine d’intervention

Partenaires locaux

Types de relations

Observations

APDD Hygiène, assainissement, Education et agriculture durable et AGR

Communautés contractuel

ODES Micro-finance Communautés contractuel APAE Agriculture,

Education Communautés contractuel

Progrès AP-VACAREL Agriculture et

élevage Communautés contractuel

CLCAM Epargne et crédit Communautés

23

Tableau n° 12 : Intervenants Externes

Intervenants Domaine d’intervention

Partenaires locaux

Types de relations Observations

Projets et autres intervenants LISA Sécurité

alimentaire, renforcement des capacités

Communauté et ONG

- Appui conseil - Appui

méthodologique - Appui technique

SNV renforcement des capacités

Communes et ONG

Contractuel

PRODECOM renforcement des capacités des communes

Communes Contractuel

PDRT Agriculture Communauté Encadrement BUPDOS Micro finance et

infrastructure socio communautaires

Communauté Contractuel

CRS Education APE Contractuel PAM Sécurité alimentaire Communauté et

assistance Assistance

AGeFIB Micro finance et infrastructure socio communautaires

Communauté Contractuel

PPLS Santé Communauté Contractuel SIL Alphabétisation,

traduction et linguistique

Communauté Assistance

Ministère de Jésus

Infrastructure Communauté Assistance

Cellule CPAN CIPEN Micro finance Communauté Services déconcentrés de l’Etat CPS Protection sociale Population et

ONG collaboration

Brigade sécurité Toute la population

Santé Bien être social communautés Service alphabétisation

Education communautés Formation

CARDER Agriculture, élevage et pêche

Communautés Encadrement et formation

Circonscription scolaire

Education APE et enseignants

Encadrement

AGETIP Infrastructures Communautés contractuel

24

Tableau n° 13 : Les réalisations des différents par tenaires

N° STRUCTURES REALISATIONS

1. SNV (PADES, PADIC, PDR/PAEPA et HAADI ( Protos))

• construction d’un marché à Cobly • construction et équipement du CLAc de Cobly • construction de Six (6) magasins de stockage,

équipements et octroi de fonds de roulement • construction d’un magasin à l’UCP • Construction de 22 puits dans la commune • Construction de 23 ponts et dalots • Aménagements de 94 km de pistes dans la commune • Construction des bureaux de la SNV ( 6 bâtiments) • Construction du bureaux de la CLCAM • Construction de deux CECA • Réhabilitation du barrage de Nouagou • Construction de 15 modules de classes • Construction du siège du CEF • Construction de 13 latrines dans les écoles • Construction d’une UVS à Bagapodi • Construction en collaboration avec le PAM

2. SNV en collaboration avec le PAM

• Construction de quatre (4) magasins de stockage

3. AGeFIB • Construction de cinq (5) modules • Construction d’un puit à grand diamètre à Kahambékè

4. BUPDOS • Construction de trois puits à grand diamètre • Construction d’un magasin

5. UNSO • Mise en place dispositif anti-érosif • Plantation d’arbres

6. FDV • Construction de 5 modules de classes • Construction d’un magasin de stockage

7. PADEL(Actuel PASNAPEP) • Construction de la piste Nanagadé Tokibi • Construction du centre de santé de Nanagadé • Aménagement de bas-fonds de Tokibi

8. FED • les premiers puits à grands diamètre • deux modules de classes

9. CARDER • les ponts de l’axe routier Coré-Tokibi • Quelques puits à grand diamètre

10. SRH en collaboration avec les autres partenaires ( FED,BOAD )

• Cent deux (102) forages

11. AN-SSP • Construction des centres de santé des arrondissements 12. CERAE / PILSA • Construction de deux magasins de stockage 13. Projet d’Investissement Public • Construction de dix hangars dans le marché de Datori

• Equipement de certaines écoles en mobiliers + équipement du CLAC

• Construction de quelques modules • Construction de six logements sociaux • Construction du bureau de l’arrondissement de Datori

14. Aide Japonaise • Construction d’un module de classe à l’EPP de Cobly 15. PROMIC • Construction du siège de L’ASF de Nanagadé 16. Projet écoles frontalières Construction de module de classe à Datori

25

1.4.7 Problématique de développement de la comm une de Cobly

ATOUTS

CONTRAINTES

1/ AGRICULTURE Existence d’Organisation Paysannes primaires et faîtières

- organisations sociales et institutionnelles

- UCP apte à faire des prestations comme l’approvisionnement en intrant agricole

Faible niveau de maîtrise des techniques culturales et post-récolte

- Méconnaissance des techniques culturales - Méconnaissance des techniques de

conservation des produits vivriers

2/ ELEVAGE ET PECHE • Existence d’espace pâturable • Abondance de la biomasse en

saison de pluies • Perception taxe de parcage et de

transit

• Fréquentes épizooties (peste aviaires, porcine et des ruminants)

• manque d’eau d’abreuvement • difficulté d’alimentation du bétail

- difficulté d’accès aux pâturages - Manque de couloirs de pâturage

• Faible couverture de la santé animale - insuffisance de suivi vétérinaire, - insuffisance du personnel - insuffisance de produits vétérinaires - insuffisance de formation en technique

d’élevage - Ignorance des avantages des soins vétérinaires

• manque de marché d’écoulement des produits d’élevage

• Vol des animaux • Manque de financement des activités d’élevage • Conflits entre agriculteurs et éleveurs • Inefficacité du service vétérinaire

3/ EDUCATION • Volonté d’envoyer les enfants à

l’école ( 38 écoles officielles, d’un CEG et d’une école maternelle )

• Disponibilité de maître alphabétiseurs

• Administration locale favorable à l’amélioration de la scolarisation

• Existence d’une circonscription scolaire à Cobly

• Existence d’un centre de production de textes en langues locales

• Existence d’un centre de récupération et formation des jeunes filles non scolarisées

• Disponibilité d’une Coordination SIL et de Superviseurs alphabétisation

• Insuffisance du personnel enseignants qualifiés • Insuffisance / manque de création dans certains

villages ou quartier • Déperdition scolaire • Analphabétisme • Existence des poches de réticence dans la

scolarisation des enfants surtout les filles • Insuffisance de matériel didactique • Refus de résider aux postes d’affectation • Environnement socioculturel peu favorable à la

scolarisation des filles (Mariage forcé) • Inexistence d’un internat pour élèves • Non fonctionnalité du centre de production de textes

en langues locales • Motivation des enseignants (salaires maigres )

communautaires insuffisant • Manque de bureau pour le service d’alphabétisation

et livret pour enseignement du calcul en langue locale • Manque de moyen de déplacement et de stimulation

des Superviseur Alpha.

26

• Réticence des femmes à participer aux cours d’alpha • Insuffisance d’infrastructures scolaire et

d’équipements scolaires • Manque d’école maternelle dans certains Chef lieu

d’arrondissement • Insuffisance d’aménagement scolaire ( logements,

latrines modules de classes, puits etc…..) • Insuffisance de CEG • Utilisation des écoliers dans les champs de certains

enseignants • Français fondamental peu développé • Manque de suivi du personnel enseignant ( Présence

au poste, gestion des cantines, du matériel et suivi pédagogique )

• Méconnaissance des textes relatifs à la gestion de l’école par les APE

• Utilisation abusive des écoliers dans les champs au cours de l’année scolaire par leurs propres parents

• Méconnaissance des objectifs de l’alphabétisation • Le harcèlement sexuel des filles • Manque de bibliothèques dans les trois autres

arrondissements • Insuffisance du personnel enseignants • Manque de motivation des enseignants ( sur le plan

local et national ) • Le recrutement biennal dans les établissements • Enclavement de certaines écoles

4/ SANTE ET NUTRITION • Existence d’infrastructures

sanitaires dans tous les arrondissements

• Amélioration du taux d’utilisation des services de santé

• Existence d’un centre de santé privé à Nanagadé

• Existence d’un programme d’éducation nutritionnel au CPS de Cobly

• Implication de la commune sur l’initiative femme pour femme

• Présence d’un centre de promotion social

• Disponibilité des fonds de mesures sociales

• Cobly dans une Zone sanitaire fonctionnelle

• Participation communautaire à travers les COGEA

• Insuffisance du personnel permanents et qualifiés ( sage-femme, infirmier, agent d’hygiène, aide soignante et médecin)

• Manque de piste pour l’évacuation des malades • Absentéisme de certains agents de Santé • Insuffisance d’infrastructures ( maternité ) au niveau

des arrondissements • Unité Villageoise de Santé non fonctionnelle • Manque d’équipement (pharmaceutique, énergie

électrique) • Manque d’ambulance • Rupture fréquente des stocks de certains

médicaments • Ignorance de l’importance de la vaccination par les

population • Taux élevé de malnutrition • Environnement de travail peu attrayant • Mauvais accueil des malades • Difficultés pour les malades de payer les frais

d’évacuation et d’hospitalisation • La non maîtrise des populations des villages

frontaliers avec le Togo surtout en cas d’épidémie • Insuffisance de points d’eau potable • Difficulté de maintien de tout le personnel dans les

centres de santé • Persistance des maladies diarrhéiques et de la rage • Faible taux de fréquentations des centres de santés

27

• L’automédication • Mauvaise gestion des structures de vente des

produits pharmaceutiques • Proliférations des médicaments pharmaceutiques

frelatés. • Vente parallèle des médicaments par les infirmiers • Insuffisance de mutuelles de santé • Insuffisance de formation des secouristes et

matrones • Sous-information des populations par rapport aux

périodes vaccinales • Conflit entre le personnel de santé et la communauté • Insuffisance d’orientation des jeunes de Cobly dans

le domaine de la santé • Faible taux de couverture vaccinale dans la commune

5/ COMMERCE ET ARTISANAT • Abondance relative de la

production agricole en période de récoltes

• Présence de commerçants • Existence d’un marché construit • Position géographique de la

commune de Cobly • Existence d’un collectif d’association des artisans à Cobly • Disponibilité de certaines matière

première

• insuffisance de magasins de stockage • Inorganisation des filières autres que le coton

o manque de politique de fixation des prix des produits agricoles au niveau des producteurs

o Inexistence des moyens de transport des produits

• faible organisation au niveau des marché o Inexistence /manque d’organisation

(Datori) de marché dans certains arrondissements de la commune

o Inexistence de marché dans certains arrondissements

• Difficulté d’accès au crédits • Mauvaise gestion des crédits octroyés • Faible pouvoir d’achat

- Insuffisance des ressources financières des ménages

- Insuffisance et mauvaise gestion des ressources financières

• Faible disponibilité des matières premières pour les artisans

o Insuffisance de bois d’œuvre pour les artisans sculpteurs

o Manque de matières premières pour les autres catégories d’artisans

• Manque de financement • Insuffisance dans la formation artisanale

6/ ORGANISATION SOCIALE • Existence d’un centre d’échange

des femmes • Existence des organisations

sociales et institutionnelles fonctionnelles

• Existence d’organisations traditionnelles

• Existence d’organisations de base

• Méconnaissance des lois régissant l’héritage • Le mariage forcé • Dépenses ruineuses au cours de cérémonies • Exode rural • Existence de fléaux sociaux : alcoolisme, jeux de

hasard, tabagisme, prostitution, chanvre indien. • Dégradation de la solidarité au sein des

communautés • Querelles politiques • Non appropriation des infrastructures socio-

communautaires par les communautés

28

7/ HYGIENE, ASSAINISSEMENT ET EAU POTABLE • Existence de sondage

hydraugéologiques • Existence d’un programme

spéciale de fonçage des puits pour Cobly

• Population mobilisées et prêtes à satisfaire les exigences des bailleurs de fonds pour l’approvisionnement en eau potable

• Existence dans les villages d’artisans formés pour entretien des pompes à eau

• Relief et climat favorables au drainage des eaux de ruissellement

• Existence d’un service d’hygiène

• Faible taux de couverture en eau potable dans tous les arrondissements

• Insalubrité publique • Manque d’adduction d’eau • Manque d’infrastructures d’assainissement • Structure des sols de certaines localités peu

favorable au fonçage des puits • Manque de réseau d’adduction d’eau à Cobly et dans

les Arrondissements • Manque de financement propre pour réaliser les

infrastructures hydrauliques • Dispersion de l’habitat • Mode de gestion des points d’eau • Manque de latrines familiales et publiques • Les formations rocheuses

8 / TRANSPORT ET COMMUNICATIONS • Commune frontalière avec les

communes de Matéri, Boukombé et Tanguiéta

• Existence de comités de désenclavement

• Existence de structures organisées de transport

• Populations disponibles pour apporter leur contribution à la réalisation d’infrastructures de désenclavement

• Existence de routes aménagées reliant les communes frontalières et le Togo

• Enclavement des villages : insuffisance de pistes aménagées et d’ouvrages d’art de désenclavement ( ponts, dalots etc……)

• Manque d’entretien courant des pistes aménagées • Manque de parc automobile • Essoufflement, désintéressements des populations

dans les travaux d’entretien courant des pistes • Manque de services de PTT à Cobly • Insuffisance et défaillance du réseau téléphonique • Inexistence d’une radio rurale ( radio de proximité) • Non fonctionnalité de comité de désenclavement • Non émission de la langue m’bermè sur les antennes

régionales et nationales • Temps d’émission très court à la radio rurale de

Tanguiéta 9/ ENVIRONNEMENT ET RESSOURCES NATURELLES • Environnement attrayant pour les

touristes • Richesses faunique et floristique

- existence de faune et de flore - existences de plantes

médicinales • Institution d’une journée de l’arbre • existence de carrières de sable,

moellons et latérites • Existence d’un service des eaux et

forêts • Existence d’ONG de lutte contre la

désertification

• Déforestation - Destruction de la faune - Feux de brousses tardifs - exploitation abusive de la flore

• pollution de l’environnement due à l’homme • exploitation anarchique des carrières • Insuffisance de bois de chauffe • Ensablement des cours d’eau • Déboisement

10/ TRANSFORMATION • Disponibilité de certaines matières

premières • Disponibilité de moyens humains

• Faible disponibilité des équipements et matières premières de transformation

o Manque d’équipement/ matériels de transformation

o Insuffisance/Manque de certaines matières premières

• Difficultés d’écoulement des produits transformés • Non maîtrise de certaines techniques de

29

transformation • Faible capacités financière des hommes et femmes • Difficultés d’autofinancement et conditionnalité des

institutions de financement inaccessibles aux femmes 11/ URBANISME ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE • Existence d’un service domaniale à

la mairie • Existence d’un plan parcellaire

• Conflit des terres entre les organisations traditionnelles et l’administration locale

• Destructions des monuments et lieux sacrés • Manque de plan d’urbanisation • Absence d’un plan d’urbanisation de la commune • Absence d’un plan d’aménagement du chef lieu • Occupations anarchiques de l’espace

12/ ENERGIE ET MINES • Existence d’une station à essence

fonctionnelle • Existence de réseau de pré-

électrification

• Manque de dépôt de produits pétroliers dans les arrondissements

• Difficulté d’approvisionnement des produits pétroliers • Insuffisance du nombre de station services • Difficulté d’entretien de groupe électrogène de la pré-

électrification • Absence réseau électrique dans la commune

13/ FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT LOCAL • Existence du foncier • Existence de carrières • Existence de 4 marchés à

caractère international • Forte contribution financière de la

communauté (organisation des organisations de base, associations, population, structures de micro-finance )

• Incivisme fiscal • Méconnaissance des textes fiscaux • Couverture insuffisante des services fiscaux • Prédominance du foncier non bâti • Subjectivité de l’évaluation de la matière imposable

14/ ADMINISTRATION LOCALE • Fort engagement des élus locaux • Insuffisance de formation du personnel de la mairie

• Méconnaissance par les élus locaux des textes relatifs à l’administration locale

• Mauvaise utilisation des compétences disponibles • Sous- utilisation des compétences externes • Politisation de l’administration

15/ SECURITE • Existence d’une brigade de

gendarmerie • Existence de brigade de sécurité

civile dans tous les arrondissements

• Existence d’un tribunal de conciliation

• Existence d’un poste avancé de gendarmerie à Datori

• Bonne collaboration de la population et la brigade en matière de sécurité

• Atteinte aux biens et personnes • Insuffisance de formation des brigades de sécurité

civile • Insuffisance du personnel de la gendarmerie de Cobly • Consommation de la drogue, de boissons frelatées et

de stupéfiants • Présence de visiteurs suspects • Méconnaissance des textes juridiques par les

populations • Absence de locaux adéquat pour abriter la brigade • Inexistence d’un poste de douane à Datori • Divagation des animaux

16/ SPORT ET LOISIRS • Disponibilité de site pour

aménagement de terrains de sport • Existence d’un CLAC fonctionnel

• Inexistence d’aire de jeu ( stade) • Inexistence de maison des jeunes • Insuffisance d’infrastructures et d’équipement

30

• Populations disponibles pour apporter leur contribution à la réalisation d’infrastructures de sports et loisirs

sportif ( ballons, maillots etc ….) • Manque d’organisation des activités de jeunesse • Abandon de certains sports traditionnels tels que la

lutte traditionnelle, ……… 17 / HOTELLERIE ET TOURISME • Existence de sites touristiques • Richesse du patrimoine culturel et

artisanal

• Insuffisance de maison de passage • Sites touristiques non aménagés • Manque d’infrastructures hôtelières

Les opportunités et menaces

OPPORTUNITES

MENACES

• Forte présence et disponibilité des partenaires ( Projets, ONG, Associations, fondations, bailleurs, institutions, etc…..)et de l’état intervenant dans divers domaines

• Situation géographique et frontalière de la commune faisant du Togo un marché potentiel d’écoulement des produits agricoles

• Existence d’une filière organisée de coton

• Présence d’un Centre de Promotion Rural (CPR) à vocation régionale ( Matéri, Cobly et Tanguiéta )

• Taxe sur la transhumance • Existence d’un centre hospitalier

équipé à Tanguiéta • Proximité de la radio rurale de

Tanguiéta • Existence de mécanismes légaux

pour une gestion rationnelle de l’environnement

• taxe de développement local • réforme de la fiscalité en cours

• Déforestation • Aléas climatiques et calamités naturelles ( rareté

des pluies et leur mauvaise répartition , les inondations et les tornades)

• Retard de paiement des décades • La transhumance • Non maîtrise des prix aux producteurs • Risques potentiels de survenues des épidémies (

méningites, rougeole, fièvre typhoïde etc…) • IST et VIH/SIDA et autres maladies épidémiques • L’érosion des sols

31

Chapitre 2 : PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT COMMUNA L 2.1 LA VISION ET LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT DE COBLY 2.1.1- Rappel de la vision du Bénin :

« Le Bénin est, en 2025, un pays phare, un pays bien gouverné, uni et de paix, à économie prospère et compétitive , de rayonnement culturel et bien être social. » Cette vision repose sur cinq principaux objectifs, il s’agit : - De la bonne gouvernance ; - L’unité nationale et la paix ; - Une économie prospère et compétitive ; - Une culture convergente et rayonnante ; - Le bien être social. 2-1.2 Orientations stratégiques nationales - Consolidation de la démocratie et de la bonne gouvernance ; - Promotion d’une culture de développement ; - Renforcement de la lutte contre la pauvreté dans un cadre sécure ; - Renforcement d’une diplomatie active de proximité et de coopération internationale ; - Promotion d’un aménagement du territoire qui assure le développement régional et de la

gestion rationnelle de l’environnement ; - Promotion d’une culture et d’un environnement favorable au

développement technologique ; - Renforcement des bases humaines et matérielle de l’économie ; - Renforcement des valeurs familiales et communautaires ; 2-1.3 La vision communale ‘’ COBLY, MODELE DE DECENTRALISATION REUSSIE D’IC I 2020’’

AVEC : • Un chef lieu aux attributs d’une ville bien aménagée progressivement étendues

aux arrondissements et aux villages, • Une garantie de dialogue, d’unité, de solidarité et de paix sociale, • Une administration transparente au service du développement et des administrés, • Une économie compétitive dans un environnement sain et équilibré, • Une garantie de sécurité et de bien être social • Une forte implication des femmes à toutes les étapes du processus de

développement

32

2.1.3 Problématique majeure du développement de la commune

Atouts

Contraintes

Opportunités

Menaces

1-Existences d’organisations primaires et faîtières

Absence de réseau électrique

Forte présence et disponibilité des partenaires et de l’Etat dans divers domaines

déforestation

Volonté manifeste d’envoyer les enfants à l’écoles

Enclavement de certains villages

Situation géographique frontalière de la commune

Aléas climatiques et calamités naturelles

Existence de foncier Insuffisance de personnel qualifié dans l’enseignement et la santé

Taxe de développement locale

Transhumance

Existence d’infrastructures sanitaires dans tous les arrondissements

Insuffisance de formation du personnel de la mairie

Existence d’un centre hospitalier équipé à Tanguiéta

Non- maîtrise des prix aux producteurs

Présence d’une station à essence

Faible taux de couverture en eau potable

Existence d’une filière organisée de coton

IST/VIH-SIDA et autres maladies épidémiques

Densité d’espèces animales élevés

Absence d’un plan d’aménagement de la commune

2.1.4 les orientations stratégiques pour le dévelo ppement de Cobly

Le tableau ci-dessous est le résultat d’une série de priorisation qui a déterminé les variables les plus importantes pour la commune. Lesquelles variables ont servi à élaborer la MOS pour déterminer les orientations stratégiques. Tableau n° 15 : matrice d’orientation stratégique

OPPORTUNITES MENACES

MOS

Forte présence et disponibilité des

partenaires et de l'E

tat dans divers dom

aines

Situation

géographique frontalière de la

comm

une2

Taxe de

développement

local

Existence d'un

centre hospitalier équipé à T

anguiéta

Existence d'une

filière organisée de coton

Déforestation

Aléas clim

atiques et calam

ités naturelles

Transhum

ance

Non m

aîtrise des prix aux producteurs

IST

, VIH

SID

A et

autres maladies

épidémiques

Total

ATOUTS

Existence d'organisation paysannes primaires et faîtières 40 9 23 29 22 4 5 16 12 160

Volonté manifeste des parents d'envoyer les enfants à l’école 22 8 1 2 17 50Existence du foncier 8 11 19

Existence d’infrastructures sanitaires dans tous les arrondissements 12 1 13 25 51Présence d'une station d'essence 2 4 5 7 4 22

Diversité d'espèces animales élevées 14 9 9 1

1 220 128 5 7 46

CONTRAINTES 174 78 Absence de réseau électrique 27 2 4 2 10 43Enclavement de certains villages 22 5 5 8 1 2 2 6 52

Insuffisance de personnel qualifié dans l’enseignement et la santé 13 2 2 28 45

Insuffisance de formation du personnel de la mairie 17 12 30Faible taux de couverture en eau potable 29 1 1 5 22 58

Absence d'un plan d'aménagement de la commune 11 11 1 1 24Total 217 29 84 31 33 50 5 20 20 111 600\600

35

La commune de Cobly est dans un environnement assez favorable. Elle dispose d’atouts suffisants pour capter les nombreuses opportunités qui s’offrent à elle. Elle doit mettre en valeur ses atouts par l’initiative et la créativité tout en éliminant les contraintes évidentes liées à son développement menacé par la désertification et les IST, le VIH-SIDA ainsi que d’autres maladies endémiques L’interprétation du MOS fait ressortir clairement les défis majeurs que doit relever la commune. Il s’agit : • Du développement du secteur agricole par le renforcement des OP et la diversification

des cultures et des espèces animales élevées • La promotion des services sociaux par le développement des infrastructures et le

renforcement du personnel qualifié • L’amélioration de la couverture en eau potable et le désenclavement des localités • L’amélioration des capacités de l’administration locale et la sauvegarde de

l’environnement • la lutte contre la propagation de IST / VIH/SIDA Par rapport à la vision fixée à l’horizon 2020 et en fonction de la problématique majeure du développement de la commune, les orientations stratégiques déterminées sont les suivantes : * Profiter au mieux de la ‘’ forte présence et disponibilité des partenaires et de l’Etat intervenant dans divers domaines’’ pour développer l’agriculture et l’élevage, renforcer la capacité des OP, faciliter l’accès aux services sociaux (santé et éducation) tout en corrigeant l’insuffisance d’équipements et l’aménagement de la commune * Profiter de la possibilité de prélèvement de ‘’taxe sur le développement local’’ pour renforcer la capacité financière de la commune afin d’améliorer la performance de l’administration locale * Profiter de ‘’l’existence de filière organisée de coton’’ pour dynamiser davantage les OP afin de développer d’autres cultures de rente

* Réduire la menace de ‘’IST/VIH-SIDA et autres maladies épidémiques en renforçant l’accès aux services sociaux (éducation et santé…) et en améliorant aussi l’accès aux équipements de base (couverture en eau potable notamment) * Lutter contre la déforestation persistante en s’appuyant sur la sensibilisation à travers les OP, les écoles et les centres de santé 2.1.5 Cohérence entre vision communale et orientati ons nationales L’analyse de la vision communales montre qu’elle s’inscrit bien dans la vision ‘’Bénin 2025’’ et participe de la mise en œuvre de la politique de stratégie nationale de lutte contre la pauvreté. Les grands axes de développement de Cobly sont fondés sur les priorités dans le domaine des secteurs sociaux tels que : l’éducation, la santé, l’eau potable, le désenclavement, l’environnement etc.., le développement des activités agricoles ainsi que la promotion de la bonne gouvernance. Ces priorités sont bien définies dans la vision et les orientations nationales et qui constituent les points focaux de PAG2.

36

2.2 LA LOGIQUE DU DEVELOPPEMENT DE COBLY le processus de développement de la commune passe par l’atteinte de 23 résultats définis à partir de sept objectifs spécifiques qui concourt à l’objectif global déterminé en fonction de la vison et des orientations stratégiques

2.2.1 Objectif global Assurer de manière durable et équitable le développement socio-économique et culturel de la commune dans le cadre de la bonne gouvernance, de la paix, et de la sécurité sociale

2.2.2 Les Objectifs spécifiques et les résultats

Objectifs spécifiques

Résultats

1. Améliorer la production végétale et animale

1- Capacités Organisationnelles et de gestion des OP accrues

2- Potentiel productif et ressources productives valorisées

3- Production agricole accrue et diversifiée 4- Pouvoir économique des paysans accru

2. Accroître les taux de scolarisation et d’alphabétisation dans la Commune.

1- Les APE sont organisées et fonctionnelles 2- Personnel enseignant qualifié, suffisant et

disponibles 3- Infrastructures scolaires réalisées et équipées 4- Taux de scolarisation accru 5- Le système de l’alphabétisation est opérationnel

3. Améliorer le taux de couverture sanitaire dans la Commune.

1- Infrastructures sanitaires construites et équipées 2- Personnel de santé qualifié et disponible 3- Taux de prévalence des IST VIH / SIDA et autres

maladies épidémiques réduit 4- Les structures de gestion des centres de santé sont

fonctionnelles 4. Accroître les ressources financières de la Commune.

1- Le mécanisme de recouvrement des taxes et impôts améliorés

2- Les marchés de la Commune sont construits et mieux organisé et gérés

3- Capacité de mobilisation des ressources exogènes et endogènes accrues

5. renforcer la capacité d’équipements et d’aménagement de la commune

1- les équipements de superstructures sont renforcés 2- les équipements d’infrastructures sont renforcés 3- l’aménagement de la commune est amorcé

6. Assurer la préservation de l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles.

1- Densité du couvert végétal accrue 2- Réglementation de la gestion des ressources

naturelles et de l’environnement respectée 3- Système de gestion des ordures mis en place et

fonctionnel 7. Renforcer la capacité institutionnelle et organisationnelle de l’administration et de la Société Civile.

1- Les capacités administratives, organisationnelles et techniques de l’administration locale sont renforcées

2- Les capacités organisationnelles de la société civile sont renforcées.

37

2.3 : CADRE LOGIQUE DU DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE DE COBLY

Chronogramme années

Localisation

Résultat Indicateurs Sources de vérification

activités acteurs

1 2 3 4 5 OS 1 : Améliorer la production végétale et animale

1. Sensibiliser les membres des OP à l'alphabétisation (post alpha, calcul français fondamental

x x x x x

2. Sensibiliser les membres au respect des textes fondamentaux

x x x x x

3. Former tous les membres des OP en gestion

x x x x x

Résultat 1 : Capacité organisationnelle et de gestion des OP accrues

D’ici 2008, le nombre d’OP disposant d’outils de gestion adéquat est passé de 1 à 15

Visite de terrain, rapport

4. Suivre le fonctionnement des OP

Service alphab. CARDER Producteurs ONG Bailleurs Com. Linguistique AL.

x x x x x 1. identifier les sites potentiels x 2. Réaliser des études de faisabilités PM 3. rechercher le financement pour la

réalisation x x x x

4. Réaliser les quatre barrages/ retenues d'eau dans la commune

PM PM

5. Mettre en place un système de gestion et d'exploitation

PM PM

6. Identifier les bas- fonds aménageable

x

7. Réaliser des études techniques PM 8. rechercher le financement pour la

réalisation x x x x

9. aménager quatre bas-fonds dans la commune

PM PM

Résultat 2 : potentiel productif et ressources productives valorisés

D’ici 2008, Au moins une retenue d’eau est construit dans la commune D’ici 2008 Au moins deux bas-fonds sont aménagés dans la commune

Terrain Rapports et études techniques Terrain Rapports et études techniques

10. Mettre en place un système de gestion et d'exploitation

AL Partenaires Bénéficiaires Prestataires de service

PM PM

38

1. solliciter la mise à disposition des producteurs de 3 autres agents d'encadrement

x

2. intensifier la formation des jeunes au CPR

x x x x x

3. Informer /sensibiliser les producteurs sur l'existence de formations de courtes durées

x x x x x

4. Renforcer le mécanisme de suivi des JAM

x x x x x

5. Former les producteurs à la fabrication des engrais organiques et à leur utilisation

x x x x x

6. Former /sensibiliser les producteurs sur les techniques culturale modernes

x x x x x

7. Organiser une journée de réflexion intercommunale sur l'avenir du CPR

x

8. Faciliter l'accès au crédit d'équipement agricoles par le biais des institutions de micro-finance

x x x x x

9. Organiser des visites d'échange x x x x 10. sensibiliser sur la pratique des feux

de brousses précoces x x x x

11. Sensibiliser des producteurs pour le parcage des animaux pour fumure

x x x x x

12. Organiser au moins une foire agricole locale

AL, le CARDER, les producteurs, commission linguistique, le service Alphabét bailleurs. CARDER, les producteurs, les ONG, les TP et autres partenaires intervenants dans le domaine

1

13. participer à deux foires régionales ou nationale

1 1

14. Sensibiliser à la diversification des cultures

x x x x x

Résultat 3 : production agricole accrues et diversifiées

D’ici 2008, la production végétale a augmentée de 20 % D’ici 2008, la production animale augmentée de 20 %

Rapport CARDER, autres partenaires Terrain

15. Sensibiliser les producteurs sur les filières porteuses

x x x x x

39

16. Susciter la création d'un dépôt de produits vétérinaires

1

17. Solliciter le recrutement d'un vétérinaire

x x

18. Former vingt agents villageois de santé animale

10 10

19. Sensibiliser les populations sur la nécessité de vacciner les animaux

x x x x x

20. Déterminer les zones de pâturages , les couloirs de passage et les faire respecter

x x x x x

21. Vulgariser et appliquer la loi sur vaine pâture et la divagation des animaux

x x x x x

22. Instaurer des contrats de gardiennage permanent entre Peuls et propriétaires

x

23. Instaurer des reçus d'achats des animaux visés par l'autorité locale

x x x x x

24. sensibiliser les populations à construire des enclos de sécurité pour animaux

x x x x x

1. Former les groupements sur les techniques de transformations agro alimentaire

x x x x

2. Identifier les structures de micro-finance et les partenaires potentiels

x x

3. Faciliter l'accès au crédit d' équipement aux groupements de transformation

x x x x

4. Identifier les structures de micro-finance et d'appui aux AGR

x x

Résultat 4 : pouvoir économique des producteurs accru

D’ici 2008, 50 % des groupements de transformation des produits agro alimentaires disposent d’équipements adéquats

Visite de terrain

5. Former les producteurs sur le choix et la gestion des AGR

CARDER, institution de MF, les promoteurs, autres partenaires

x x x x x

40

6. sensibiliser à la consommation des produits locaux transformés

x x x x x

7. organiser une filière de riz, maïs et d'arachide dans la commune

x x x x

8. construire 10 magasin de stockage dans la commune

PM PM PM PM PM

OS 2 : Accroître les taux de scolarisation et d’alp habétisation dans la commune 1. Elaborer et mettre en œuvre un plan

de formation des APE x x x x

2. suivre et évaluer la mise en œuvre du plan

x x x

3. Sensibiliser les parents d'élèves sur leur rôles et responsabilités

x x x x x

4. Alphabétiser les membres APE x x x x x

Résultat 1 : les APE sont organisées et fonctionnel les

D’ici 2008, 75 % des APE sont fonctionnelles

Visite de terrain

5. Susciter la tenue d'une AG pour le renouvellement du bureau de coordination

AL, APE, CS, Partenaires au développement

x

1. recruter et former 80 enseignants communautaires sur la base du BEPC

20 20 20 20

2. créer un cadre de concertation entre le personnel enseignant, les APE la CS et l’AL

x

3. primer les meilleurs enseignants x x x x 4. renforcer les mesures sociales afin

de maintenir les enseignants communautaires

x x x x x

5. sensibiliser les populations à construire des logements pour enseignants

x x x x

Résultat 2 : personnels enseignants qualifiés , suffisant et disponibles

En 2008, 85 % des classes disposent d’enseignants qualifiés

CS, visite de terrain

6. plaider auprès de l’état pour la mise à disposition des enseignants qualifiés

AL, CS et partenaires

x x x x x

41

1. Sensibiliser les OC à mieux participer à la réalisation d'infrastructures scolaires

x x x x x

2. Construire et équiper 25 modules de 3 classes dans la commune

2 4 3 3 3

3. Doter les écoles de matériels didactiques

x x x x

4. Réaliser 30 sur 42 points d'eau potable dans les écoles

10 5 5 5 5

5. Réaliser 20 latrines dans les écoles 12 2 2 2 2 6. faciliter la construction des bureaux

de la circonscription scolaire ( CS) x x x x x

7. créer, construire et équiper 3 écoles maternelles dans les arrondissements

1 1 1

Résultat 3 : infrastructures scolaires réalisées et équipées

En 2008, 60 % des besoins exprimés en infrastructures scolaires sont satisfaits

CS, terrain et AL

8. clôturer équiper et aménager les aires extérieure de l'école maternelle de Cobly centre

AL, CS, les partenaires, les APE et les OC

x

1. Poursuivre la sensibilisation des populations sur le bien fondé de l'école

x x x x x

2. sensibiliser les populations à dénoncer les cas de mariage forcé des élèves filles

x x x x x

3. construire des logements de 50 places pour les élèves aux chefs lieux d'arrondissement

x x x x

4. négocier la création de 3 cantines scolaires

x x x

5. Primer les meilleurs élèves x x x x x 6. Créer 8 écoles primaires x x x x x 7. Organiser une journée de réflexion

sur l'éducation dans la commune

Les parent d’élèves, la CS, l’AL

1 1 1 1 1

Résultat 4: taux de scolarisa tion accru

D’ici 2008, 80 % des enfants en âge scolarisable sont inscrits, D’ici 2008, Le taux de réussite a augmenté de 5 % chaque année

Rapport CS, terrain

8. Solliciter la création d'un CEG à Kountori

x

42

1. Former les membres de la commission linguistique

x x x

2. Construire quatre salles d'alphabétisation équipée dans la commune

PM PM PM PM

3. Pourvoir les superviseurs et maîtres alphabétiseurs des matériels didactiques

x x x x

4. Doter les superviseurs de quatre motos

2 2

5. assurer l’entretien et la carburation de 5 motos

6. Recycler les maîtres alphabétiseurs et superviseurs pour le suivi et évaluation

AL, Commission linguistique partenaires, ministère culture, populations

x x x x

7. Œuvrer pour la construction d'un centre d'alphabétisation à Cobly

x x x x

8. Recruter et former quatre animateurs de français fondamentale

x x x

Résultat 5 : le système d’alphabétisation est opération nel

D’ici 2008, Le nombre d’alphabétisés a augmentés de 2% chaque année D’ici 2008, Quatre salles d’alphabétisation sont construites

Services alpha ; Rapport des partenaires

9. Organiser un séminaire linguistique 1 OS 3 : améliorer le taux de couverture sanitaire da ns la commune

1. renforcer et dynamiser les unités Villageoise de Santé (UVS)

x x x x

2. Sensibiliser les populations à fréquenter les centres de santé et les UVS

x x x x x

3. Solliciter la construction de deux maternités à Kountori et Tapoga

x x x x x

4. Solliciter la construction d'un centre de santé communal conforme aux normes

x x x

Résultat 1 : infrastructures sanitaires construites et équipées

D’ici 2008, Au moins une maternité équipée est construite D’ici 2008, Trois réfections des centres de santé sont faites D’ici 2008, Un centre de

Rapport médecin de zone sanitaire terrain Rapport médecin de zone, des UVS et le terrain

5. Solliciter la construction et l'équipement d'un CPS conforme aux normes à Cobly

AL, Ministère de la santé, partenaires, AL, Ministère de la santé, partenaires

x x x

43

6. Doter le centre de santé de cobly d'une ambulance

x x x x

7. Doter les centres de santé d'équipements adéquats (lits, matériels de travail etc..

PM PM PM PM

8. Rendre fonctionnelles les trois radios de communication des centres de santé

PM PM PM PM

9. négocier l'installation de deux nouvelles radios de communication à Cobly et à Nanagadé

PM

10. Faciliter la mise en place des mutuelles de santé

PM PM PM

santé conforme aux normes est construits

11. construire une maternité à Nanagadé

PM

1. Plaider auprès du MSP pour doter les centres de santé de cobly de 5 agents qualifiés permanents (médecin, infirmier, sage femme, aide soignant)

x x x x x

2. Plaider auprès du ministère de la famille pour doter le CPS d'un assistant social et d'une animatrice

x x x x x

Résultat 2 : personnels de santé qualifiés suffisants et disponibles

D’ici 2008, tous les centres de santé disposent d’au moins deux agents de santé qualifiés et permanents D’ici 2008, Le centre de santé communal dispose d’un médecin

Rapport zone sanitaire et du CPS, terrain

3. Créer un cadre de concertation entre le personnel de santé, CPS et l'AL

Ministère de la santé, et AL

x x x x

Résultat 3 : taux de prévalence des IST,

Taux de

1. Sensibiliser les populations sur les IST et VIH SIDA, ses manifestations et les pratiques culturelles propices à l'infection

AL, service d’hygiène, centre de santé,

x x x x x

44

2. Aider à la prise en charge psychosocial des victimes

x x x x x

3. Poursuivre la sensibilisation des populations sur la fréquentation des centres de santé et l'importance de la vaccination

x x x x

4. Sensibiliser sur les comportements peu hygiéniques et des mesures à prendre

x x x x x

5. Aider l'agent d'hygiène dans l'organisation de son travail

x x x x x

VIH/SIDA et autres maladies épidémiques réduit

prévalence des IST et VIH-SIDA réduits de 1 %

Rapport de la zone sanitaire

6. Doter l'agent d'hygiène d'une moto

populations, partenaires et ONG

PM

1 Former les membres des COGEA sur leur rôle et responsabilités

PM PM PM PM

2 Former ou recycler les membres des COGEA à la gestion et à l'organisation de leurs tâches

PM PM PM PM

Résultat 4 : les structures de gestion des centres de santé sont fonctionnelles

D’ici 2008, 100 % des COGEA fonctionnent convenablement

Rapport des personnel de santé, des COGEA constats

3 suivre le fonctionnement des COGEA

Membres COGEA Personnel de santé et partenaires

x x x x x

45

OS 4 : Accroître les ressources financières de la c ommune

1. Identifier les contribuables x x x x x 2. Former/informer les élus locaux sur

le recensement de la matière imposable et le recouvrement des taxes

x x

3. Solliciter auprès de la direction générale des impôts et des domaines l'ouverture d'une recette des impôts

x x

4. Solliciter auprès de la direction générale du trésor et de la comptabilité l'ouverture d'une recette perception

x x

5. Organiser des séances de vulgarisation des textes fiscaux et de sensibilisation sur l'utilisation des taxes et impôt

x x x x x

6. mettre en place un système efficace de contrôle et de suivi des agents collecteurs

x x x x x

7. Asseoir un registre foncier urbain simplifié et des plans fonciers ruraux (PFR)

PM PM PM PM

Résultat 1 : le mécanisme de recouvrement des taxes et impôts amélioré

D’ici 2008 60 % des taxes et impôts sont recouvrés D’ici 2008, deux services financiers de l’Etat sont installés dans la commune

Budget de la commune Document comptables des services financiers Visites de sites

8. Sensibiliser les commerçants à s'inscrire au registre de commerce

AL, les services financiers, contribuables

x

1. Mettre en place un système de gestion des marchés

x

2. Faire l'état des lieux des infrastructures des marchés et des occupants des places

x

Résultat 2 : les marchés de la commune sont construits

D’ici 2008, 3 marchés sur 5 sont construits D’ici 2008, un système de gestion des 5

Terrain

3. Organiser une visite d'échange sur la gestion des marchés

AL, services financiers, commerçant, partenaires, populations x

46

4. Construire 50 hangars de 4 places dans les marchés de la commune

12 12 12 14

5. Construire 4 blocs de latrines à 4 cabines dans les marchés

2 1 1

6. Clôturer les marchés de Nanagadé, Tapoga et de Tokibi

x x

et mieux gérés

marchés existe et fonctionne

7. Construire une gare routière à cobly PM 1 Instituer un cadre de concertation

avec les ressortissants de Cobly à l'extérieur

x

2 Former l' AL en techniques d'élaboration de projets et de recherche de financement

x x

3 Elaborer et mettre en œuvre un plan de communication interne et externe

x

4 sensibiliser la population à mobiliser sa contre partie

x x x x x

5 Renforcer la gestion et l'exploitation des carrières et ressources forestière

PM PM

Résultat 3 : capacités de mobilisation des ressources endogènes et exogènes accrues

D’ici 2008, Au moins 50 % des projet élaborés sont financés

Budget , autres rapports

6 Faciliter l'accès aux carrières par l'aménagement des pistes

AL, UDCC, partenaires Populations, Etat

PM PM

OS 5 : renforcer la capacité d’équipement et d’amén agement de la commune 1. Réhabiliter les bureaux de la mairie x 2. aménager le bureau de Datori x 3. Construire trois bureaux

d'arrondissements PM

Résultat 1 : les équipements de superstructures sont renforcés

D’ici 2008, 50 % des équipements de superstructures sont construits

Réalisations physiques Rapports

4. Négocier la construction des bureaux des services techniques tels que :recette des impôts, recette- perceptions, OPT, brigade de gendarmerie

AL, ministère de la communication partenaires OPT

PM PM PM PM PM

1 Participer la construction d'une adduction d'eau à Cobly centre

x x Résultat 2 : les

D’ici 2008, 25

Réalisation

2 réhabiliter les 40 pompes UPM de la commune

AL , Etat partenaires AL, DRH,

8 8 8 8 8

47

3 réaliser 115 points d'eau potable dans la commune

10 10 10 10 10

4 Installer et former les comités de gestion des points d'eau

x x x x x

5 recycler et former 8 artisans réparateurs de pompes

x

6 négocier la création d'un dépôt de pièces de rechanges de pompes et de puits à treuil

PM

7 Sensibiliser les populations à la construction de latrines familiales et des puisards

x x x x x

8 doter l'association "femme ville propre de matériel de travail

x

9 Entretenir les caniveaux x x x x x 10 négocier un nouveau groupe pour la

pré-électrification et reprendre les installations

PM PM

11 sensibiliser la population à s'abonner au réseau

x x x x

12 Négocier l'installation d'un réseau électrique

x x x x x

13 Solliciter l'installation de quatre nouveaux points de ventes de produits pétroliers

x x x x x

14 Sensibiliser les populations à s'abonner au téléphone

x x x x x

15 Equiper le CLAC d'un cybercafé et d'un centre d'initiation et de formation en informatique et internet

x x x

16 installer une radio communautaire x 17 construire aménager et équiper le

stade communal x

équipement d’infrastructures sont renforcés

point d’eau potable sont réalisés et 40 pompes réhabilitées D’ici 2008, Une latrines publique est construite par arrondissement D’ici 2008, 10 % des ménages urbains disposent de puisards D’ici 2008, Un cybercafé installé et fonctionne

physiques Rapports, enquêtes Réalisation physiques Rapports et documents Constat et sondage

18 Créer et aménager trois terrains de sport dans les arrondissements

partenaires et populations AL, SHAB, populations et partenaires AL, ministère de la communication partenaires OPT AL, ministère de la communication partenaires OPT x

48

19 Construire et équiper une maison des jeunes conforme aux normes

PM

20. négocier la construction et l'équipement d'un centre communautaire

PM PM

1. Organiser des sensibilisations de la population sur les enjeux d'un aménagement de la commune

x x x x

2. Faire un état des lieux sur le lotissement de la commune

X

3. élaborer et mettre œuvre le plan de lotissement de la commune (60ha)

PM PM PM PM PM

4. Elaborer le plan directeur d'aménagement du chef lieu de la commune

x

5. Réorganiser les services et les adapter au contexte de la décentralisation

x

6. Ouvrir des voies urbaines à Cobly centre

x x x x

7. aménager et réhabiliter 62 KM de pistes à travers la commune

27 18 14 3

8. Dynamiser les comités de désenclavement

x

9. réaliser 37 ouvrages d'arts sur les pistes

PM PM PM PM

10. Aménager le cimetière communal (à rechercher)

PM

Résultat 3 : l’aménagement de la commune est amorcé

D’ici 2008, Un plan d’aménagement est disponible

Plan, archive mairie, terrain

11. sensibiliser les populations à créer un cimetière par village

AL, direction départementale de l’urbanisme, population, l’état, partenaire

PM PM PM PM

OS 6 : assurer la préservation de l’environnement e t la gestion durable des ressources naturelles 1. Sensibiliser les populations sur la

pratique du défrichement contrôlé PM PM PM PM PM

Résultat 4 : densité du couvert

D’ici 2008, 26 hectares sont reboisés et bien

Visite de terrain

2. Sensibiliser la population à l'agro-foresterie

AL, CARDER, population, DDHU,

PM PM PM PM PM

49

3. Sensibiliser les populations à la pratique des feux de brousses précoces

PM PM PM PM PM

4. renforcer la capacité des pépiniéristes

x x x x x

végétal accru

entretenus Rapport

5. Susciter et encourager les plantations domaniales (écoles, domaines publics, services publics, villages, arrondissements etc..)

partenaires

PM PM PM PM PM

1. Vulgariser et appliquer les textes sur la législation forestière

x x x x x

2. Réaliser les plantations de bois d'œuvre et d'énergie

x x x x x

3. Promouvoir l'usage des foyers économiques

PM PM PM PM PM

4. lutter contre la culture sur les berges des cours d'eau

x x x x x

Résultat 2 : réglementation de la gestion des ressources naturelles et de l’environnement respectée

D’ici 2008, La réglementation de la gestion des ressources naturelles et l’environnement est connue et respectée

Terrain

5. Vulgariser et appliquer la loi-cadre sur l'environnement

AL, CARDER, population, DDHU, partenaires

x x x x x

1. Elaborer et mettre en place un système de gestion des ordures ménagères

PM

2. Identifier et aménager les sites de regroupement des ordures (dépotoirs) dans les quartiers centraux

x

3. Eradiquer les dépotoirs sauvages PM PM PM PM PM 4. Restaurer les campagnes de

salubrité

Résultat 3 : un système de gestion des ordures est mis en place et fonctionnel

D’ici 2008, deux dépotoirs aménagés existent et sont utilisés par les populations

Terrain

5. créer une brigade d'hygiène par quartier

AL, CARDER, population, DDHU, ONG

x

OS 7 : renforcer la capacité institutionnelle et o rganisationnelle de l’administration et société civ ile Résultat 1 : les

D’ici 2008, un

Archives,

1. Elaborer et mettre en œuvre un plan de formation du personnel de L'AL

AL, services

x x x x

50

2. Elaborer une politique de gestion du personnel

x x x x x

3. Mettre en œuvre la politique de motivation du personnel

x x x x x

4. Elaborer et mettre en œuvre le plan de formation des élus locaux

x x

5. Développer des relations d'intercommunalités

x x x x x

capacités administratives , organisationnelles et techniques de l’AL sont renforcées

Plan de formation de l’administration est disponible et mis en œuvre D’ici 2008, un politique de gestion des ressources humaines existe

rapports et documents de gestion, budgets

6. Améliorer la collaboration entre le service des affaires financières de la mairie et les services financiers de l'Etat

financiers de l’état, personnel de l’AL

PM

1. Former /sensibiliser les organisations de la société civile sur leurs rôles

x

2. Instituer et animer un cadre de concertation entre l'AL et les organisations de la société civile

x x x x x Résultat 2 : les capacités institutionnelles et organisationnelles de la société civile sont renforcées

D’ici 2008, Un cadre de concertation des organisations de la société civile existe D’ici 2008, Un plan de renforcement des capacités de la société civile est disponible et mis en oeuvre

rapports PV de rencontre

3. organiser des journées culturelles et sportives

Société civile AL partenaires

x x x x x

51

2.4.1 Cadre référentiel des indicateurs

OS 1 : Améliorer le production végétale et animale Résultats Indicateurs Situation de départ

1. Capacités organisationnelles et de gestion des OP accrues

D’ici 2008, le nombre d’OP disposant d’outils de gestion adéquats est passé de 1 à 15

Seul l’UCP/C dispose d’outil de gestion

D’ici 2008, Au moins une retenue d’eau est construite dans la commune

Existence d’un barrage et de deux retenues d’eau

2. Potentiel productif et

ressources productives valorisées

D’ici 2008, Au moins deux bas-fonds sont aménagés dans la commune

Existence d’un bas-fond aménagé à Tokibi

D’ici 2008, La production végétale a augmenté de 20 %

Confère Production agricole de 2001 à 2003 Production agricole de 2001 à 2003

3. Production végétale et

animale accrue et diversifiée D’ici 2008, La production animale a augmentéede 20 %

Confère données quantitatives production animale au § 1.2.3

4. Pouvoir économique des

producteurs accru

D’ici 2008 , 50% des groupements de transformations des produits agroalimentaires disposent d’équipement adéquat

Aucun groupement n’a d’équipement

OS2 : accroître le taux de scolarisation et d’alpha bétisation dans la commune

1. les APE organisés et fonctionnelles

D’ici 2008, 75% des APE sont fonctionnelles

Actuellement les APE fonctionnelles représentent 50% de l’ensemble

2. Personnels enseignants

qualifiés et suffisant

D’ici 2008, 85 % des classes disposent d’enseignant qualifiés

En 2003 sur 158 classes 52 sont tenues par des enseignants non qualifiés

3. Infrastructures scolaires

réalisées et équipées

D’ici 2008, 60 % des besoins exprimés en infrastructures scolaires sont satisfait

Pour l’ensemble des écoles existantes, il y a un besoin de 25 modules de classes équipées

D’ici 2008, 80 % des enfants en âge scolarisable sont inscrits

4. Taux de scolarisation accru D’ici 2008 , Le taux de réussite a augmenté de 5 % chaque année

Pour l’année scolaire 2002-2003 le taux de réussite est :

• Au BEPC� 42 % • Au CEP � 17,89 %

D’ici 2008, le nombre d’alphabétisés a augmenté de 2 % chaque année

En 2003, 200 personnes ont été alphabétisées

5. Le système

d’alphabétisation est opérationnel D’ici 2008,

Quatre salles d’alphabétisation sont construites

Pas de salle d’alphabétisation

52

OS 3 : Améliorer le taux de couverture sanitaire da ns la commune D’ici 2008, Au moins une maternité équipée est construite D’ici 2008, Trois réfections des centres de santé sont faites

1. Infrastructures sanitaires construites et équipées

D’ici 2008, Un centre de santé communale conforme aux normes est construite

Pour l’ensemble des centres de santé de la commune, il y a un besoin de construction et d’équipement de : • 3 maternités • 1 centre de santé communale • 3 réfections

D’ici 2008, Tous les centres de santé disposent d’au moins deux agents de santé qualifiés et permanents

Cobly : 1 permanent Datori : 0 permanent Kountori : 1 permanent Tapoga : 2 permanents

2. Personnel de santé qualifié suffisant et disponible

D’ici 2008, Le centre de santé communal dispose d’un médecin

Pas de médecin

3. Taux de prévalence des IST, VIH-SIDA et autres maladies épidémiques réduit

D’ici 2008, Le taux de prévalence des IST est réduit de 1 %

En 2003, le taux de prévalence des IST est de 0,30 %

4. Les structures de gestion des centres Santé sont fonctionnelles

D’ici 2008, 100 % des COGEA fonctionnent convenablement

Des 4 COGEA aucun n’est fonctionnel

OS 4 : Accroître les ressources financières de la C ommune D’ici 2008, 60 % des taxes et impôts sont recouvrés

1. Le mécanisme de

recouvrement des taxes et impôts amélioré D’ici 2008,

Deux services financiers de l’Etat sont installés à Cobly

En 2003, il n’y a aucun service

D’ici 2008, 3 marchés sur 5 sont construits

Un marché sur cinq est construit

2. Les marchés de la commune sont construits et mieux gérés

D’ici 2008, Un système de gestion des cinq marchés existe et fonctionne

Il existe un système de gestion d’un marché non opérationnel

3. Capacités de mobilisation des ressources endogènes et exogènes accrues

D’ici 2008, Au moins 50 % des projets élaborés sont financés

Pas de projet élaboré et soumis

OS 5 : Renforcer la capacité d’équipement et d’amé nagement de la Commune 1. Les équipements de

superstructures sont renforcés

D’ici 2008, 50 % des équipements de superstructures sont construits

En 2003, un seul bureau d’Arrondissement est construit et il n’y a aucun service technique de l’Etat construit

2. Les équipements de

d’infrastructures sont

D’ici 2008, 25 points d’eau sont réalisés et 40 pompes réhabilitées

Le diagnostic ressort un déficit de 115 points d’eau pour que la couverture en eau potable soit bonne.

53

D’ici 2008, une latrines publique est construite par arrondissement

Pas de latrines publique en 2003

D’ici 2008, 10 % des ménages urbains disposent de puisards

Pas de puisards en 2003 dans les ménages urbains

renforcés

D’ici 2008, Un cyber-café installé et fonctionne

Pas de cyber-café

3. L’aménagement de la commune est amorcé

D’ici 2008, Un plan d’aménagement de la commune est disponible

Plan d’aménagement inexistant

OS 6 : Assurer la préservation de l’environnement e t la gestion durable des ressources naturelles 1. Densité du couvert végétal

accru D’ici 2008, 26 hectares sont reboisés et entretenus

En 2003, pas de périmètre reboisé

2. Réglementation de la gestion des ressources naturelles et l’environnement respectée

D’ici 2008, La réglementation de la gestion des ressources naturelles et l’environnement est connue et respectée

Réglementation de la gestion des ressources naturelles et l’environnement respectée pas connue et respectée des populations

3. Un système de gestion des ordures est mis en place et

fonctionnel

D’ici 2008, Deux dépotoirs aménagés existent et sont utilisés par les populations

En 2004, aucun dépotoir n’existe

OS 7 : renforcer la capacités institutionnelles et organisationnelle de l’administration et la société civile

D’ici 2008, Un plan de formation de l’AL est disponible et mis en oeuvre

Pas de plan de formation 1. Les capacités administratives, organisationnelles et techniques de l’administration sont renforcées

D’ici 2008, La politique de gestion des ressources humaines existe

Pas de politique de gestion des ressources naturelles

D’ici 2008, Un cadre de concertation des organisations de la société civile existe

Pas de cadre de concertation des organisations de la société civile

2. Les capacités

institutionnelles et organisationnelles de la société civile sont renforcées

D’ici 2008, Un plan de renforcement des capacités de la société civile est disponible et mis en oeuvre

Pas de plan de renforcement des capacités de la société civile

54

2.5 LES PROGRAMMES ET PROJETS DU PLAN

PROGRAMMES

PROJETS

1- Amélioration de la production végétale et animale.

- Renforcement de la capacité organisationnelle et de gestion des OP

- Valorisation du potentiel productif et de ressources productives

- Diversification de la production agricole - Accroissement du pouvoir économique

des producteurs

2- Accroissement des taux de scolarisation et d’alphabétisation dans la commune

- Organisation et fonctionnement des APE - Personnel enseignants qualifié suffisant

et disponible - Réalisation d’équipement et

d’infrastructure scolaire - Accroissement du taux de scolarisation - Opérationnalisation du système

d’alphabétisation 3- Amélioration du taux de couverture sanitaire dans la commune

- Construction et équipement d’infrastructure sanitaire

- Personnel de santé qualifié suffisant et disponible

- Réduction du taux de prévalence des IST et VIH-SIDA et autres maladies épidémique

- Fonctionnement des structures de gestion des centres de santé

4- Accroissement des ressources financières de la commune

- Amélioration du mécanisme de recouvrement des taxes et impôts

- Construction, Organisation et gestion des marchés de la commune

- Mobilisation des ressources endogènes et exogènes

5- Renforcement de la capacité d’équipement et d’aménagement de la commune

- renforcement des équipements de superstructures

- Renforcement des équipements d’infrastructures

- Aménagement de la commune 6- Préservation de l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles

- Amélioration de la densité du couvert végétal

- Réglementation de la gestion des ressources naturelles et de l’environnement

- Gestion des ordures 7- Renforcement de la capacité institutionnelle, organisationnelle de l’administration et de la société civile

- Renforcement de la capacité administrative, organisationnelle et technique de l’administration locale

- Renforcement de la capacité organisationnelle de la société civile

55

2.6 Coût estimatif par projets et programme DESIGNATIONS TOTAL

unité quantité prix unitaire

Programme 1: Amélioration de la production végétale et animale

Projet 1 : renforcement de lacapacités organitionne lle et de gestion des OP

Sensibiliser les membres des OP à l'alphabétisation (post alpha, calcul français fondamental 0,00

Sensibiliser les membres au respect des textes fondamentaux 0,00

Former tous les membres des OP en gestion 5,00 400 000,00 2 000 000,00

Suivre le fonctionnement des OP 0,00

sous total 1 2 000 000,00

Projet 2 : valorisation du potentiel productif et de ressources productives

identifier les sites potentiels de mini -barrage ou retenue d'eau ff 1,00 300 000,00 300 000,00

Réaliser des études de faisabilités pm 0,00

rechercher le financement pour la réalisation ff 4,00 250 000,00 1 000 000,00

Réaliser les ouvrages pm 0,00

Mettre en place un système de gestion et d'exploitation pm 0,00

Identifier les bas- fonds aménageable ff 1,00 300 000,00 300 000,00

Réaliser des études techniques 0,00

rechercher le financement pour la réalisation ff 4,00 250 000,00 1 000 000,00

Réaliser les ouvrages 0,00

Mettre en place un système de gestion et d'exploitation 0,00

sous total 2 2 600 000,00

Projet 3: diversification de la production agricole

solliciter la mise à disposition des producteurs de trois autres agents d'encadrement pm

inItensifier la formation des jeunes au CPR U 5,00 300 000,00 1 500 000,00

Informer /sensibiliser les producteurs sur l'existence de formation de courte durée pm 0,00

Renforcer le mécanisme de suivi des JAM pm 0,00

Former les producteurs à la fabrication des engrais u 5,00 200 000,00 1 000 000,00

organiques et à leur utilisation

Former /sensibiliser les producteurs sur les techniques culturale modernes u 5,00 160 000,00 800 000,00

Organiser une journée de reflexin intecommunalesur l'avenir du CPR pm 0,00

56

Faciliter l'accès au crédit d'équipement agrioles par le biais des institutions de micro-finance pm 0,00

Organiser des visites d'échange u 4,00 500 000,00 2 000 000,00

sensibiliser sur la pratique des feux de brousses précoces ff 1,00 1 550 000,00 1 550 000,00

Sensibiliser des producteurs pour le parcage des animaux pour fumure 0,00

organiser au moins une foire agricole locale ff 1,00 3 000 000,00 3 000 000,00

Participer à des foires régionales ou nationale u 2,00 500 000,00 1 000 000,00

Sensibiliser à la divesification des cultures 0,00

Sensibiliser les producteurs sur les fillières porteuses 0,00

Susciter la création d'un dépôtde produits vétérinaires 0,00

Solliciter le recrutement d'un vétérinaire 0,00

Former vingt agents villageois de santé animale u 20,00 50 000,00 1 000 000,00

Sensibiliser les populations sur la nécissité de vacciner les animaux u 5,00 400 000,00 2 000 000,00

0,00

Déterminer les zones de pâturages , les couloirs de passage et les faire respecter 0,00

Vulgariser et appliquer la loi sur vaine pâture et la divagation des animaux u 5,00 260 000,00 1 300 000,00

Instaurer des contrats de gardiennage permanent entre Peuhls et propriétaires 0,00

Instaurer des reçus d'achats des animaux visés par l'autorité locale 0,00

sensibiliser les populations à construire des enclos de sécurité pour animaux 0,00

sous total 3 15 150 000,00 Projet 4: accroissement du pouvoir économique des p roducteurs

Former les groupements sur les techniques de transformations agro alimentaire u 4,00 1 000 000,00 4 000 000,00

Identifier les structures de micro-finance et les partenaires potentiels 0,00

Facilité l'accès au crédit d' équipement aux groupements de transformation 0,00

Identifier les structures de micro-finace et d'appui aux AGR 0,00

Former les producteurs sur le choix et la gestion des AGR u 5,00 1 000 000,00 5 000 000,00

sensibiliser à la consommation des produits locaux transformés 0,00

organiser une fillière de riz, maîs et d'arachide dans la commune 0,00

construire 10 magasins de stockage pour les GV et GF 0,00

sous total 4 9 000 000,00

total Programme 1 28 750 000,00

Programme 2: Accroîssement des taux de scolarisatio n et d'alphabétisation dans la commune

Projet 1: organisation et fonctionnement des APE

57

Elaborer et mettre en œuvre un plan de formation des APE u 4,00 500 000,00 2 000 000,00

suivre et évaluer la mise en œuvre du plan 0,00

Sensibiliser les parents d'élèves sur leur rôles et responsabilité 0,00

Alphabétiser les membres APE 0,00

Suisciter la tenue d'une AG pour le renouvellement du bureau de coordination ff 1,00 200 000,00 200 000,00

sous total 1 2 200 000,00

Projet 2: personnel enseignants qualifiés suffisant s et disponibles

élaborer et mettre en œuvre un plan de formation pour les enseignants communautaires 4,00 1 740 000,00 6 960 000,00

Récruter 80 enseignants communautaires sur la base du BEPC 4,00 200 000,00 800 000,00

Créer et animer un cardre de concertation entre le personnel enseignant, APE, CS et administration locale u 5,00 300 000,00 1 500 000,00

Primer les meilleurs enseignants u 4,00 300 000,00 1 200 000,00

renforcer les mesures sociales pour le maintien des enseignants communautaires 5,00 19 200 000,00 96 000 000,00

sensibiliser les populations à construire des logements pour enseignants 0,00

plaider auprès de l'état pour la mise en disposition des enseignants qualifiés 0,00

sous total 2 106 460 000,00

Projet 3 : réalisation et équipement d'infrastructu re scolaires

Sensibiliser les OC à mieux participer à la réalisation d'infrastructures scolaires 0,00

Construire et équiper 15/25 modules de 3 classes dans la commune u 15,00 18 000 000,00 270 000 000,00

réhabiliter 6 modules scolaires u 6,00 6 000 000,00 36 000 000,00

Doter les écoles de matériels didactiques u 4,00 500 000,00 2 000 000,00

Réaliser 30/42 points d'eau potable dans les écoles u 30,00 7 000 000,00 210 000 000,00

Réaliser 10 latrines à quatre cabinesdans les écoles u 10,00 2 500 000,00 25 000 000,00

faciliter la construction des bureaux de la circonscription scolaire ( CS) 0,00

créer, construire et équiper 3 écoles martenelles dans les arrondissements u 3,00 20 000 000,00 60 000 000,00

cloturer équiper et aménager les aires extérieures de l'école maternelle de cobly centre u 1,00 4 500 000,00 4 500 000,00

sous total 3 607 500 000,00 Projet 4: accroissement du taux de scolarisation

Poursuivre la sensibilisation des populations sur le bien fondé de l'école u 5,00 50 000,00 250 000,00

sensibilser les populations à dénoncer les cas de mariage forcé des élèves filles u 5,00 50 000,00 250 000,00

58

construire des logements de 50 places pour les élèves aux chefs lieux d'arrondissement u 4,00 20 000 000,00 80 000 000,00

négocier la création de 3 cantines scolaires 0,00

Primer les meillleurs élèves u 5,00 500 000,00 2 500 000,00

Créer 8 écoles primaires 0,00

instituer une journée de reflexion sur l'éducation dans la commune u 5,00 300 000,00 1 500 000,00

Solliciter la création d'un CEG à Kountori 0,00

sous total 4 84 500 000,00

Projet 5 : opérationalisation du système d'alphabét isation

Former les membres de la commission linguistique u 3,00 100 000,00 300 000,00

Construire quatre salles d'alphabétisation équipée dans dans la commune 0,00

Pourvoir les superviseurs et maîtres alphabétiseurs des matériels didactiques u 4,00 100 000,00 400 000,00

Doter les superviseurs de quatres motos u 4,00 500 000,00 2 000 000,00

assurer l'entretien et la carburation de 5 motos 5,00 480 000,00 2 400 000,00

Récycler les maîtres alphbétiseurs et superviseurs pour le suivi et évaluation u 4,00 1 200 000,00 4 800 000,00

Œuvrer pour la construction d'un centre d'alphabétisation à cobly 0,00

Récruter et former quatre animateurs de français fondamentale u 3,00 200 000,00 600 000,00

Organiser un séminaire linguistique ff 1,00 1 000 000,00 1 000 000,00

sous total 5 11 500 000,00

total Programme 2 812 160 000,00

Programme 3 : Amelioration du taux de couverture sa nitaire dans la commune

Projet 1 : construction et équipement d'infrastruct ures sanitaires

renforcer et dynamiser les UVS u 4,00 550 000,00 2 200 000,00

Sensibiliser les populations à fréquenter les centres de santé et les UVS 0,00

Solliciter la construction de deux marternités à Kountori et Tapoga u 5,00 40 000,00 200 000,00

Solliciter la construction d'un centre de santé communal conforme u 3,00 40 000,00 120 000,00

Solliciter la construction et l'équipement d'un CPS conforme à Cobly ff 1,00 200 000,00 200 000,00

Doter le centre de senté de cobly d'une ambulance 0,00

Doter les centres de santé d'équipements adéquats (lits, matériels de travail etc.. 0,00

Rendre fonctionnel les trois radios de communication des centres de santé 0,00

négocier l'installation de deux nouvelles radio de communication à Cobly t à Nanagadé 0,00

Faciliter la mise en place des mutuelles de santé 0,00

59

construire une maternité à Nanagadé 1,00 10 000 000,00 10 000 000,00

sous total 1 12 720 000,00

Projet 2 : Personnel de santé, qualifié suffisant e t disponible

Plaider auprès du MSP pour doter les centres de santé de 5 agents qualifiés permanents (medecin, infirmier, sage femme, aide soignant) au CS de Cobly u 5,00 100 000,00 500 000,00

Plaider auprès du ministère de la famille pour doter le CPS d'un assistant social et d'une animatrice u 5,00 100 000,00 500 000,00

Créer un cadre de concertation entre le personnel de santé, CPS et l'AL u 4,00 150 000,00 600 000,00

sous total 2 1 600 000,00

Projet 3 : réduction du taux de prévalence des IST et VIH SIDA et autres maladies épidémiques

Sensibiliser les populations sur les IST et VIH SIDA, ses manifestations et les pratiques culturelles propices à l'infection 3,00 22 500 000,00 67 500 000,00

Aider à la prise en charge psychosocial des victimes u 5,00 100 000,00 500 000,00

Poursuivre la sensibilisation des populations sur l'importance de la vaccination et la fréquentation des centres u 4,00 250 000,00 1 000 000,00

Sensibiliser sur les comportements peu hygiéniques et des mesures à prendre 0,00

Aider l'agent d'hygiène dans l'organisation de son travail 0,00

Doter l'agent d'hygiène d'une moto 0,00

sous total 3 69 000 000,00

Projet 4 : fonctionnement des structures de gestion des centre de santé

Former les membres des COGEA sur leur rôle et responsabilités 0,00

Former ou recycler les membres des COGEA à la gestion et à l'organisation de leurs tâches 0,00

suivre le fonctionnement du COGEA 0,00

sous total 4 0,00

total Programme 3 83 320 000,00

0,00

Programme 4: Accroîssement des ressources financiè res de la commune 0,00

Projet 1: amélioration du mécanisme de recouvrement des taxes et impôts 0,00

Identifier les contribuables ff 1,00 1 000 000,00 1 000 000,00

Former/informer les élus locaux sur le recensement de la matière imposable et le recouvrement des tâxes u 2,00 300 000,00 600 000,00

Solliciter auprès de la direction générale des impôts et des domaines l'ouverture d'une recette des impôts u 2,00 100 000,00 200 000,00

Sollicité auprès de la direction générale du tresor et de la comptabilité l'ouverture d'une recette perseption u 2,00 100 000,00 200 000,00

60

Organiser des séances de vulgarisation des textes fiscaux et de sensibilisation sur l'utilisation des tâxes et impôt u 5,00 100 000,00 500 000,00

mettre en place un système efficace de contrôle et de suivi des agents collecteurs ff 1,00 1 300 000,00 1 300 000,00

Asseoir un registre foncier urbain simplifi et les plans fonciers ruraux (PFR) 0,00

Sensibiliser les commerçants à s'inscrire au registre de commerce u 1,00 100 000,00 100 000,00

sous total 1 3 900 000,00

Projet 2: construction, organisation et gestion des marchés de la commune

Mettre en place un système de gestion des marchés ff 1,00 300 000,00 300 000,00

Faire l'état des lieux des infracstructures des marchés et des occupants des places ff 1,00 200 000,00 200 000,00

Organiser des visites d'échange sur la gestion des marchés ff 1,00 500 000,00 500 000,00

Construir 50 hangars de 4 places dans les marchés de la commune u 50,00 1 200 000,00 60 000 000,00

Construire 4 blocs de latrines à 4 cabines dans les marchés u 4,00 2 500 000,00 10 000 000,00

Clôturer les marchés de nanagadé, Tapoga et de Tokibi 0,00 0,00 0,00

Construire une gare routière à cobly 0,00

sous total 2 71 000 000,00

Projet 3: mobilisation des ressources endogènes et exogènes 0,00

Instutuer un cadre de concertation avec les ressortissants de cobly à l'extérieur ff 1,00 500 000,00 500 000,00

Former l' AL en techniques d'élaboration de projets etde recherche de financement u 2,00 500 000,00 1 000 000,00

Elaborer et mettre en œuvre un plan de communication interne et externe ff 1,00 1 000 000,00 1 000 000,00

sensibiliser la population à mobiliser sa contre partie u 5,00 200 000,00 1 000 000,00

Renforcer la gestion et l'exploitation des carrières et ressources forestière 0,00

Faciliter l'accès aux carrières par l'aménagement des pistes 0,00

sous total 3 3 500 000,00

total programme 4 78 400 000,00

0,00

Programme 5: Renforcement de la capacité d'équipeme nt et d'aménagement de lacommune 0,00

Projet 1: renforcement des équipements de superstru ctures 0,00

Réabiliter les bureaux de la mairie ff 1,00 5 000 000,00 5 000 000,00

aménager le bureau de Datori ff 1,00 3 000 000,00 3 000 000,00

Construire trois bureaux d'arrondissements 3,00 18 000 000,00 54 000 000,00

Négocier la construction des bureaux des services techniques tels que :recette des impôts, recettes perceptions, OPT, brigade de la gendarmerie 0,00

sous total 1 62 000 000,00

61

Projet 2 :renforcement des équipements d'infrastruc tures 0,00

Participer à la construction d'une adduction d'eau à cobly centre u 1,00 5 000 000,00 5 000 000,00

réhabiliter les 40 pompes UPM de la commune u 40,00 180 000,00 7 200 000,00

réaliser 50/115 points d'eau potable dans la commune u 50,00 7 000 000,00 350 000 000,00

Installer et former les comités de gestions des points d'eau u 5,00 300 000,00 1 500 000,00

recycler et former 8 artisans réparateurs de pompe ff 1,00 300 000,00 300 000,00

négocier la création d'un dépôt de pièces de rechanges de pompes et de puits à treuil 0,00

Sensibiliser les populations à constuction latrines familiales et les puisards u 5,00 260 000,00 1 300 000,00

doter l'association "femme ville propre de matériel de travail ff 1,00 500 000,00 500 000,00

Entretenir les carniveaux u 5,00 300 000,00 1 500 000,00

négocier un nouveau groupe pour la pré-électrification et reprendre le installation pm 0,00

sensibiliser la population à s'abonner au réseau pm 0,00

Négocier l'instalation d'un réseau électrique u 5,00 100 000,00 500 000,00

Solliciter l'installation de quatre nouveaux points de ventes de produits pétroliers pm 0,00

Sensibiliser les populations à s'abonner au téléphone pm 0,00

Equiper le CLAC d'un cybercafé et d'un centre d'initiation et de formation en informatique et internet pm 0,00

Iinstaller une radio communautaire ff 1,00 25 000 000,00 25 000 000,00

construire, équiper et aménager le stade communal ff 1,00 56 000 000,00 56 000 000,00

Créer et aménager trois terrains de sport dans les arrodissements u 3,00 1 000 000,00 3 000 000,00

Construire et équiper une maison des jeunes conforme aux normes 1,00 55 000 000,00 55 000 000,00

négocier la construction et l'équipement d'un centre communautaire 1,00 60 000 000,00 60 000 000,00

sous total 2 566 800 000,00

Projet 3 : aménagement de la commune

Organiser des sensibilisatins des populations sur les enjeux d'un aménagement de la commune u 4,00 200 000,00 800 000,00

Faire un état des lieux sur le lotissement de la commune u 1,00 500 000,00 500 000,00

élaborer et mettre œuvre le plan de lotissement de la commune (60ha) pm 0,00

Elaborer le plan directeur d'aménagement du chef lieu de la commune pm 0,00

Réorganiser les services de la mairie et les adapter au contexte de la désentralisation pm 0,00

Ouvrir des voies urbaines à cobly centre ff 1,00 50 000 000,00 50 000 000,00

aménager et raéhabiliter 62 km/300 de pistes à travers la commune km 62,00 5 000 000,00 310 000 000,00

Dynamiser les comités de désenclavement ff 1,00 100 000,00 100 000,00

62

réaliser 37 ouvrages d'arts sur les pistes pm 0,00

Aménager le cimetière communal pm 0,00

sensibiller les population à créer un cimétière par village pm 0,00

sous total 3 361 400 000,00

total programme 5 990 200 000,00

0,00

Programme 6 : Préservation de l'environement et la gestion durable des ressources naturelles 0,00

Projet 1: amélioration de la densité du couvert vég étal 0,00

Sensibiliser les populations sur la pratique du défrichement contrôlé 0,00

Sensibiliser la population à l'agro-foresterie 0,00

Sensibiliser les populations à la pratique des feux de brousses 0,00

renforcer la capacité des pépinéristes u 5,00 400 000,00 2 000 000,00

Susciter et encourager les plantations domaniales écoles, domaines publics, services publics,villages, arrondissements etc.. pm 0,00

sous total 1 2 000 000,00

Projet 2: Réglémentation de la gestion des ressourc es naturelles et de l'environnement 0,00

Vulgariser et appliquer les textes sur la législation forestère u 5,00 260 000,00 1 300 000,00

Réaliser les plantations de bois d'œuvre et d'énergie u 5,00 1 000 000,00 5 000 000,00

Promouvoir l'usage des foyers économiques pm 0,00

lutter contre la culture sur les berges des cours d'eau pm 0,00

Vulgariser et appliquer la loi-cadre sur l'environement pm 0,00

sous total 2 6 300 000,00

Projet 3: gestion des ordures 0,00

Elaborer et mettre en place un système de gestion des ordures ménagère pm 0,00

Identifier et aménager les sites de regroupement des ordures (dépotoirs) dans les quartiers centraux ff 1,00 400 000,00 400 000,00

Eradiquer les dépotoirs sauvages pm 0,00

Restaurer les campagnes de salubrité pm 0,00

créer une brigade d'hygiène par quartier pm 0,00

sous total 3 400 000,00

total Programme 6 8 700 000,00

0,00

Programme 7: Renforcement la capacité institutionne lle et organisatinnelle de l'administration et soci été civile 0,00

Projet 1: renforcement de capacités administratives organisatinnelles et techniques de l'administratio n locale 0,00

63

0,00

Elaborer et mettre en œuvre un plan de de formation du personnel de L'AL ff 1,00 4 000 000,00 4 000 000,00

Elaborer une politique de gestion du personnel u 1,00 500 000,00 500 000,00

Mettre en œuvre la politique de motivation du personnel ff 1,00 600 000,00 600 000,00

Elaborer et mettre en œuvre le plan de formation des élus locaux u 2,00 2 500 000,00 5 000 000,00

Développer des relations d'intercommunalités u 5,00 300 000,00 1 500 000,00

Améliorer la collaboration entre le service des affaires financières de la mairie et les services financier de l'Etat pm 0,00

sous total 1 11 600 000,00

Projet2: renforcement de capacités organisationn elles de la société civile

Former /sensibiliser les organisations de la société civile sur leurs rôles ff 1,00 1 000 000,00 1 000 000,00

Instituer et animer un cadre de concertation entre l'AL et les organisations de la société civile u 5,00 300 000,00 1 500 000,00

organiser des journées culturelles et sportives u 5,00 1 000 000,00 5 000 000,00

sous total 2 7 500 000,00

total Programme 7 19 100 000,00

Total général 2 020 630 000,00

64

2.7 Programmation financière des projets et program mes DESIGNATIONS ANNEES TOTAL 2004 2005 2006 2007 2008 Programme 1: Amélioration la production végétale et animale Projet 1 : renforcement de la capacité organitionnelle et de gestion des OP

Sensibiliser les membres des OP à l'alphabétisation (post alpha, calcul français fondamental 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Sensibiliser les membres au respect des textes fondamentaux 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Former tous les membres des OP en gestion 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 2 000 000,00 Suivre le fonctionnement des OP 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 sous total 1 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 2 000 000,00 Projet 2 : valorisation du potentiel productif et de ressources productives

identifier les sites potentiels de mini -barrage ou retenue d'eau 300 000,00 300 000,00

Réaliser des études de faisabilités 0,00 rechercher le financement pour la réalisation 250 000,00 250 000,00 250 000,00 250 000,00 1 000 000,00 Réaliser les ouvrages 0,00

Mettre en place un système de gestion et d'exploitation 0,00

Identifier les bas- fonds aménageable 300 000,00 300 000,00 Réaliser des études techniques 0,00 rechercher le financement pour la réalisation 250 000,00 250 000,00 250 000,00 250 000,00 1 000 000,00 Réaliser les ouvrages 0,00 0,00 0,00

Mettre en place un système de gestion et d'exploitation 0,00

sous total 2 600 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 2 600 000,00 Projet 3 : diversification de la production agricole

solliciter la mise à disposition des producteurs de 3 autres agents d'encadrement 0,00 0,00

65

inItensifier la formation des jeunes au CPR 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 1 500 000,00

Informer /sensibiliser les producteurs sur l'existence de formation de courte durée 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Renforcer le mécanisme de suivi des JAM 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Former les producteurs à la fabrication des engrais organiques et à leur utilisation 200 000,00 200 000,00 200 000,00 200 000,00 200 000,00 1 000 000,00

Former /sensibiliser les producteurs sur les techniques culturale modernes 160 000,00 160 000,00 160 000,00 160 000,00 160 000,00 800 000,00

Organiser une journée de reflexin intecommunalesur l'avenir du CPR 0,00 0,00

Faciliterl 'accès au crédit d'équipement agricoles par le biais des institutions de micro-finance 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Organiser des visites d'échange 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 2 000 000,00

sensibiliser sur la pratique des feux de brousses précoces 50 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 1 550 000,00

Sensibiliser des producteurs pour le parcage des animaux pour fumure 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Organiser au moins une foire agricole locale 3 000 000,00 3 000 000,00 Participer à des foires régionales ou nationale 500 000,00 500 000,00 1 000 000,00 Sensibiliser à la divesification des cultures 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Sensibiliser les producteurs sur les fillières porteuses 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Susciter la création d'un dépôtde produits vétérinaires 0,00 0,00 Solliciter le recrutement d'un vétérinaire 0,00 0,00 0,00 Former vingt agents villageois de santé animale 500 000,00 500 000,00 1 000 000,00

Sensibiliser les populations sur la nécissité de vacciner les animaux 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 2 000 000,00

0,00

Déterminer les zones de pâturages , les couloirs de passage et les faire respecter 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Vulgariser et appliquer la loi sur vaine pâture et la divagation des animaux 260 000,00 260 000,00 260 000,00 260 000,00 260 000,00 1 300 000,00

Instaurer des contrats de gardiennage permanent entre Peuhls et propriétaires 0,00 0,00

Instaurer des reçus d'achats des animaux visés par l'autorité locale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

sensibiliser les populations à construire des enclos de sécurité pour animaux 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

66

sous total 3 1 320 000,00 2 870 000,00 3 320 000,00 5 320 000,00 2 320 000,00 15 150 000,00 Projet 4 : accroissement du pouvoir économique des producteurs

Former les groupements sur les techniques de transformations agro alimentaire 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 4 000 000,00

Identifier les structures de micro-finance et les partenaires potentiels 0,00 0,00 0,00

Facilité l'accès au crédit d' équipement aux groupements de transformation 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Identifier les structures de micro-finace et d'appui aux AGR 0,00 0,00 0,00

Former les producteurs sur le choix et la gestion des AGR 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 5 000 000,00

sensibiliser à la consommation des produits locaux transformés 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

organiser une fillière de riz, maîs et d'arachide dans la commune 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

construire 10 magasins de stockage pour les GV et GF 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

sous total 4 1 000 000,00 2 000 000,00 2 000 000,00 2 000 000,00 2 000 000,00 9 000 000,00 total Programme 1 3 320 000,00 5 770 000,00 6 220 000,00 8 220 000,00 5 220 000,00 28 750 000,00 Programme 2 : Accroîssement des taux de scolarisation et d'alphabétisation dans la commune Projet 1 : organisation et fonctionnement des APE

Elaborer et mettre en œuvre un plan de formation des APE 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 2 000 000,00

suivre et évaluer la mise en œuvre du plan 0,00 0,00 0,00 0,00

Sensibiliser les parents d'élèves sur leur rôles et responsabilité 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Alphabétiser les membres APE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Suisciter la tenue d'une AG pour le renouvellement du bureau de coordination 200 000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200 000,00

sous total 1 200 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 2 200 000,00 Projet 2 : personnel enseignants qualifiés suffisants et disponibles

élaborer et mettre en œuvre un plan de formation pour les enseignants communautaires 1 740 000,00 1 740 000,00 1 740 000,00 1 740 000,00 6 960 000,00

Récruter 80 enseignants communautaires sur la base du BEPC 0,00 200 000,00 200 000,00 200 000,00 200 000,00 800 000,00

67

Créer et animer un cardre de concertation entre le personnel enseignant, APE, CS et administration locale 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 1 500 000,00

Primer les meilleurs enseignants 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 1 200 000,00

renforcer les mesures sociales pour le maintien des enseignants communautaires 19 200 000,00 19 200 000,00

19 200 000,00

19 200 000,00 19 200 000,00 96 000 000,00

sensibiliser les populations à construire des logements pour enseignants 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

plaider auprès de l'état pour la mise en disposition des enseignants qualifiés 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

sous total 2 19 500 000,00 21 740 000,00 21 740 000,00

21 740 000,00 21 740 000,00 106 460 000,00

Projet 3 : réalisation et équipement d'infrastructure scolaires

Sensibiliser les OC à mieux participer à la réalisation d'infrastructures scolaires 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Construire et équiper 15/25 modules de 3 classes dans la commune 36 000 000,00 72 000 000,00

54 000 000,00

54 000 000,00 54 000 000,00 270 000 000,00

réhabiliter 6 modules scolaires 12 000 000,00 6 000 000,00 6 000 000,00 6 000 000,00 6 000 000,00 36 000 000,00 Doter les écoles de matériels didactiques 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 2 000 000,00

Réaliser 30/42 points d'eau potable dans les écoles 70 000 000,00 35 000 000,00 35 000 000,00

35 000 000,00 35 000 000,00 210 000 000,00

Réaliser 10 latrines à quatre cabinesdans les écoles 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 25 000 000,00

faciliter la construction des bureaux de la circonscription scolaire ( CS) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

créer, construire et équiper 3 écoles martenelles dans les arrondissements

20 000 000,00

20 000 000,00 20 000 000,00 60 000 000,00

cloturer équiper et aménager les aires extérieure de l'école maternelle de cobly centre 4 500 000,00 4 500 000,00

sous total 3 123 000 000,00

118 500 000,00

120 500 000,00

125 000 000,00

120 500 000,00 607 500 000,00

Projet 4 : accroissement du taux de scolarisation

Poursuivre la sensibilisation des populations sur le bien fondé de l'école 50 000,00 50 000,00 50 000,00 50 000,00 50 000,00 250 000,00

sensibilser les populations à dénoncer les cas de mariage forcé des élèves filles 50 000,00 50 000,00 50 000,00 50 000,00 50 000,00 250 000,00

construire des logements de 50 places pour les élèves 20 000 000,00 20 000 20 000 20 000 000,00 80 000 000,00

68

aux chefs lieux d'atrrondissement 000,00 000,00

négocier la création de 3 cantines scolaires 0,00 0,00 0,00 0,00 Primer les meillleurs élèves 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 2 500 000,00 Créer 8 écoles primaires 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

instituer une journée de reflexion sur l'éducation dans la commune 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 1 500 000,00

Solliciter la création d'un CEG à Kountori 0,00 0,00

sous total 4 900 000,00 20 900 000,00 20 900 000,00

20 900 000,00 20 900 000,00 84 500 000,00

Projet 5 : opérationalisation du système d'alphabétisation

Former les membres de la commission linguistique 0,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 300 000,00

Construire quatre salles d'alphabétisation équipée dans dans la commune 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Pourvoir les superviseurs et maîtres alphabétiseurs des matériels didactiques 0,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 400 000,00

Doter les superviseurs de quatres motos 0,00 1 000 000,00 1 000 000,00 2 000 000,00 assurer l'entretien et la carburation de 5 motos 0,00 600 000,00 600 000,00 60 000,00 600 000,00 2 400 000,00

Récycler les maîtres alphbétiseurs et superviseurs pour le suivi et évaluation 0,00 1 200 000,00 1 200 000,00 1 200 000,00 1 200 000,00 4 800 000,00

Œuvrer pour la construction d'un centre d'alphabétisation à cobly 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Récruter et former quatre animateurs de français fondamentale 0,00 200 000,00 200 000,00 200 000,00 600 000,00

Organiser un séminaire linguistique 0,00 1 000 000,00 1 000 000,00 sous total 5 0,00 2 200 000,00 3 200 000,00 3 660 000,00 1 900 000,00 11 500 000,00

total Programme 2 143 600 000,00

163 840 000,00

166 840 000,00

171 800 000,00

165 540 000,00 812 160 000,00

Programme 3 : Amelioration du taux de couverture sanitaire dans la commune Projet 1 : construction et équipement d'infrastructures sanitaires renforcer et dynamiser les UVS 0 550 000,00 550 000,00 550 000,00 550 000,00 2 200 000,00

Sensibiliser les populations à fréquenter les centres de santé et les UVS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Solliciter la construction de deux marternités à Kountori et Tapoga 40 000,00 40 000,00 40 000,00 40 000,00 40 000,00 200 000,00

69

Solliciter la construction d'un centre de santé communal conforme 0,00 40 000,00 40 000,00 40 000,00 0,00 120 000,00

Solliciter la construction et l'équipement d'un CPS conforme à Cobly 0,00 200 000,00 0,00 0,00 0,00 200 000,00

Doter le centre de senté de cobly d'une ambulance 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Doter les centres de santé d'équipements adéquats (lits, matériels de travail etc.. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Rendre fonctionnel les trois radios de communication des centres de santé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

négocier l'installation de deux nouvelles radio de communication à Cobly à Nanagadé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Faciliter la mise en place des mutuelles de santé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 construire une maternité à Nanagadé 0,00 10 000 000,00 0,00 0,00 0,00 10 000 000,00 sous total 1 40 000,00 10 830 000,00 630 000,00 630 000,00 590 000,00 12 720 000,00 Projet 2 : Personnel de santé, qualifié suffisant et disponible

Plaider auprès du MSP pour doter les centres de santé de 5 agents qualifiés permanents (medecin, infirmier, sage femme, aide soignant) au CS de Cobly 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 500 000,00

Plaider auprès du ministère de la famille pour doter le CPS d'un assistant social et d'une animatrice 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 500 000,00

Créer un cadre de concertation entre le personnel de santé, CPS et l'AL 150 000,00 150 000,00 150 000,00 150 000,00 600 000,00

sous total 2 200 000,00 350 000,00 350 000,00 350 000,00 350 000,00 1 600 000,00

Projet 3 : réduction du taux de prévalence des IST et VIH SIDA et autres maladies épidémiques

Sensibiliser les populations sur les IST et VIH SIDA, ses manifestations et les pratiques culturelles propices à l'infection 22 500 000,00

22 500 000,00

22 500 000,00 67 500 000,00

Aider à la prise en charge psychosocial des victimes 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 500 000,00

Poursuivre la sensibilisation des populations sur l'importance de la vaccination et la fréquentation des centres 250 000,00 250 000,00 250 000,00 250 000,00 1 000 000,00

Sensibiliser sur les comportements peu hygiéniques et des mesures à prendre 0,00 0,00 0,00 0,00

Aider l'agent d'hygiène dans l'organisation de son travail 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Doter l'agent d'hygiène d'une moto 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

70

sous total 3 100 000,00 22 850 000,00 22 850 000,00

22 850 000,00 350 000,00 69 000 000,00

Projet 4 : fonctionnement des structures de gestion des centre de santé

Former les membres des COGEA sur leur rôle et responsabilités 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Former ou recycler les membres des COGEA à la gestion et à l'organisation de leurs tâches 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

suivre le fonctionnement du COGEA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Faciliter la mise en place des mutuelles de santé 0,00 0,00 0,00 0,00 sous total 4 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

total programme 3 340 000,00 34 030 000,00 23 830 000,00

23 830 000,00 1 290 000,00 83 320 000,00

Programme 4: Accroîssement des ressources financières de la commune Projet 1: amélioration du mécanisme de recouvrement des taxes et impôts Identifier les contribuables 600 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 1 000 000,00

Former/informer les élus locaux sur le recensement de la matière imposable et le recouvrement des tâxes 300 000,00 300 000,00 600 000,00

Solliciter auprès de la direction générale des impôts et des domaines l'ouverture d'une recette des impôts 100 000,00 100 000,00 200 000,00

Sollicité auprès de la direction générale du tresor et de la comptabilité l'ouverture d'une recette perseption 100 000,00 100 000,00 200 000,00

Organiser des séances de vulgarisation des textes fiscaux et de sensibilisation sur l'utilisation des tâxes et impôt 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 500 000,00

mettre en place un système efficace de contrôle et de suivi des agents collecteurs 500 000,00 500 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 1 300 000,00

Asseoir un registre foncier urbain simplifi et les plans fonciers ruraux (PFR) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Sensibiliser les commerçants à s'inscrire au registre de commerce 100 000,00 100 000,00

sous total 1 1 700 000,00 1 000 000,00 300 000,00 300 000,00 600 000,00 3 900 000,00 Projet 2: construction, organisation et gestion des marchés de la commune Mettre en place un système de gestion des marchés 300 000,00 300 000,00

Faire l'état des lieux des infracstructures des marchés et des occupants des places 200 000,00 200 000,00

Organiser des visites d'échange sur la gestion des marchés 500 000,00 500 000,00

71

Construir 50 hangars de 4 places dans les marchés de la commune 14 400 000,00

14 400 000,00

14 400 000,00 16 800 000,00 60 000 000,00

Construire 4 blocs de latrines à 4 cabines dans les marchés 5 000 000,00 2 500 000,00 2 500 000,00 10 000 000,00

Clôturer les marchés de nanagadé,Tapoga et de Tokibi 0,00 0,00 0,00

Construire une gare routière à cobly 0,00 0,00

sous total 2 6 000 000,00 16 900 000,00 16 900 000,00

14 400 000,00 16 800 000,00 71 000 000,00

Projet 3: mobilisation des ressources endogènes et exogènes

Instutuer un cadre de concertation avec les ressortissants de cobly à l'extérieur 500 000,00 500 000,00

Former l' AL en techniques d'élaboration de projets etde recherche de financement 500 000,00 500 000,00 1 000 000,00

Elaborer et mettre en œuvre un plan de communication interne et externe 300 000,00 200 000,00 200 000,00 200 000,00 100 000,00 1 000 000,00

sensibiliser la population à mobiliser sa contre partie 200 000,00 200 000,00 200 000,00 200 000,00 200 000,00 1 000 000,00

Renforcer la gestion et l'exploitation des carrières et ressources forestière 0,00

Faciliter l'accès aux carrières par l'aménagement des pistes 0,00 0,00 0,00

sous total 3 1 000 000,00 900 000,00 400 000,00 400 000,00 800 000,00 3 500 000,00

total programme 4 8 700 000,00 18 800 000,00 17 600 000,00

15 100 000,00 18 200 000,00 78 400 000,00

Programme 5: Renforcement de la capacité d'équipement et d'aménagement de la commune Projet 1: renforcement des équipements de superstructures Réabiliter les bureaux de la mairie 5 000 000,00 5 000 000,00 aménager le bureau de Datori 3 000 000,00 3 000 000,00

Construire trois bureaux d'arrondissements 18 000 000,00

18 000 000,00 18 000 000,00 54 000 000,00

Négocier la construction les bureaux des services techniques tels que :recette des impôts, recettes perceptions, OPT, brigade de la gendarmerie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

sous total 1 5 000 000,00 3 000 000,00 18 000 000,00

18 000 000,00 18 000 000,00 62 000 000,00

72

Projet 2 :renforcement des équipements d'infrastructures

Négocier la construction d'une adduction d'eau à cobly centre 0,00 5 000 000,00 5 000 000,00

réhabilité les 40 pompes UPM de la commune 1 440 000,00 1 440 000,00 1 440 000,00 1 440 000,00 1 440 000,00 7 200 000,00

réaliser 50/115 points d'eau potable dans la commune 70 000 000,00 70 000 000,00 70 000 000,00

70 000 000,00 70 000 000,00 350 000 000,00

Installer et former les comités de gestions des points d'eau 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 1 500 000,00

recycler et former 8 artisans réparateurs de pompe 300 000,00 300 000,00

négocier la création d'un dépôt de pièces de rechanges de pompes et de puits à treuil 0,00 0,00

Sensibiliser les populations à constuction latrines familiales et les puisards 260 000,00 260 000,00 260 000,00 260 000,00 260 000,00 1 300 000,00

doter l'association "femme ville propre de matériel de travail 500 000,00 500 000,00

Entretenir les carniveaux 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 1 500 000,00

négocier un nouveau groupe pour la pré-électrification et reprendre le installation 0,00 0,00 0,00

ssensibiliser la population à s'aboner au réseau 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Négocier l'instalation d'un réseau électrique 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 500 000,00

Solliciter l'installation de quatre nouveaux points de ventes de produits pétroliers 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Sensibiliser les populations à s'abonner au téléphone 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Equiper le CLAC d'un cybercafé et d'un centre d'initiation et de formation en informatique et internet 0,00 0,00 0,00 0,00

Iinstaller une radio communautaire 25 000 000,00 25 000 000,00 construire, équiper et aménager le stade communal 56 000 000,00 56 000 000,00

Créer et aménager trois terrains de sport dans les arrodissements 3 000 000,00 3 000 000,00

Construire et équiper une maison des jeunes conforme aux normes 55 000 000,00 55 000 000,00

négocier la construction et l'équipement d'un centre communautaire 0,00

60 000 000,00 60 000 000,00

sous total 2 72 400 000,00 158 200 000,00

132 400 000,00

72 400 000,00

131 400 000,00 566 800 000,00

Projet 3: aménagement de la commune

Organiser des sensibilisatins des populations sur les 200 000,00 200 000,00 200 000,00 200 000,00 800 000,00

73

enjeux d'un aménagement de la commune

Faire un état des lieux sur le lotissement de la commune 500 000,00 500 000,00

élaborer et mettre œuvre le plan de lotissement de la commune (60ha) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Elaborer le plan directeur d'aménagement du chef lieu de la commune 0,00 0,00

Réorganiser les services de la mairie et les adapter au contexte de la désentralisation 0,00 0,00

Ouvrir des voies urbaines à cobly centre 50 000 000,00 50 000 000,00

aménager et raéhabiliter 62 km/300 de pistes à travers la commune

135 000 000,00

90 000 000,00

70 000 000,00 15 000 000,00 310 000 000,00

Dynamiser les comités de désenclavement 100 000,00 100 000,00 réaliser 37 ouvrages d'arts sur les pistes 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Aménager le cimetière communal 0,00 0,00

sensibiller les population à créer un cimétière par village 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

sous total 3 0,00 135 800 000,00

90 200 000,00

120 200 000,00 15 200 000,00 361 400 000,00

total programme 5 77 400 000,00 297 000 000,00

240 600 000,00

210 600 000,00

164 600 000,00 990 200 000,00

Programme 6 : Préservation de l'environement et la gestion durable des ressources naturelles Projet 1: amélioration de la densité du couvert végétal

Sensibiliser les populations sur la pratique du défrichement contrôlé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Sensibiliser la population à l'agro-foresterie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Sensibiliser les populations à la pratique des feux de brousses 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

renforcer la capacité des pépinéristes 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 2 000 000,00

Susciter et encourager les plantations domaniales écoles, domaines publics, services publics,villages, arrondissements etc.. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

sous total 1 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 400 000,00 2 000 000,00

74

Projet 2: Réglémentation de la gestion des ressources naturelles et de l'environnement

Vulgariser et appliquer les textes sur la législation forestère 260 000,00 260 000,00 260 000,00 260 000,00 260 000,00 1 300 000,00

Réaliser les plantations de bois d'œuvre et d'énergie 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 5 000 000,00 Promouvoir l'usage des foyers économiques 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 lutter contre la culture sur les berges des cours d'eau 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Vulgariser et appliquer la loi-cadre sur l'environement 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 sous total 2 1 260 000,00 1 260 000,00 1 260 000,00 1 260 000,00 1 260 000,00 6 300 000,00 Projet 3: gestion des ordures

Elaborer et mettre en place un système de gestion des ordures ménagère 0,00 0,00

Identifier et aménager les sites de regroupement des ordures (dépotoirs) dans les quartiers centraux 400 000,00 400 000,00

Eradiquer les dépotoirs sauvages 0,00 0,00 Restaurer les campagnes de salubrité 0,00 créer une brigade d'hygiène par quartier 0,00 0,00 sous total 3 0,00 400 000,00 0,00 0,00 0,00 400 000,00 total Programme 6 1 660 000,00 2 060 000,00 1 660 000,00 1 660 000,00 1 660 000,00 8 700 000,00 Programme 7: Renforceement de la capacité institutionnelle et organisatinnelle de l'administration et de la société civile Projet 1: renforcement de capacités administratives, organisatinnelles et techniques de l'administration locale

Elaborer et mettre en œuvre un plan de de formation du personnel de L'AL 1 500 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 500 000,00 4 000 000,00

Elaborer une politique de gestion du personnel 500 000,00 500 000,00

mettre en œuvre une politique de motivation du personnel 200 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 600 000,00

Elaborer et mettre en œuvre le plan de formation des élus locaux 2 500 000,00 2 500 000,00 5 000 000,00

Développer des relations d'intercommunalités 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 1 500 000,00

Améliorer la collaboration entre le service des affaires financières de la mairie et les services financier de l'Etat 0,00 0,00

sous total 1 4 500 000,00 1 400 000,00 1 900 000,00 400 000,00 3 400 000,00 11 600 000,00

75

Projet 2: renforcement de capacités organisationnelles de la société civile

Former /sensibiliser les organisations de la société civile sur leurs rôles 1 000 000,00 1 000 000,00

Instituer et animer un cadre de concertation entre l'AL et les organisations de la société civile 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 300 000,00 1 500 000,00

organiser des journées culturelles et sportives 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 1 000 000,00 5 000 000,00 sous total 2 1 300 000,00 2 300 000,00 1 300 000,00 1 300 000,00 1 300 000,00 7 500 000,00 total Programme 7 5 800 000,00 3 700 000,00 3 200 000,00 1 700 000,00 4 700 000,00 19 100 000,00

Total général 235 020 000,00

521 500 000,00

456 750 000,00

431 210 000,00

356 510 000,00 2 020 630 000,00

76

2.8 Schéma de financement du pdc

Progammes année 1 année 2 année 3 année 4 année 5 coût total / programme

programme 1 3 320 000,00 5 770 000,00 6 220 000,00 8 220 000,00 5 220 000,00 28 750 000,00

programme 2 143 600 000,00 163 840 000,00 166 840 000,00 171 800 000,00 165 540 000,00 811 620 000,00

programme 3 340 000,00 34 030 000,00 23 830 000,00 23 830 000,00 1 290 000,00 83 320 000,00

programme 4 8 700 000,00 18 800 000,00 17 600 000,00 15 100 000,00 18 200 000,00 78 400 000,00

programme 5 77 400 000,00 297 000 000,00 240 600 000,00 210 600 000,00 164 600 000,00 990 200 000,00

programme 6 1 660 000,00 2 060 000,00 1 660 000,00 1 660 000,00 1 660 000,00 8 700 000,00

programme 7 5 800 000,00 3 700 000,00 3 200 000,00 1 700 000,00 4 700 000,00 19 100 000,00

total 240 820 000,00 525 200 000,00 459 950 000,00 432 910 000,00 361 210 000,00 2 020 630 000,00

suivi de la mise en œuvre (5%) 12 041 000,00 26 260 000,00 22 997 500,00 21 645 500,00 18 060 500,00 101 031 500,00

coût total pdc 252 861 000,00 551 460 000,00 482 947 500,00 454 555 500,00 379 270 500,00 2 121 661 500,00 financement propre de la commune 15 000 000,00 20 000 000,00 25 000 000,00 30 000 000,00 35 000 000,00 125 000 000,00 participation communautaire 10 000 000,00 20 000 000,00 23 000 000,00 26 000 000,00 29 000 000,00 108 000 000,00

total mobilisation locale 25 000 000,00 40 000 000,00 48 000 000,00 56 000 000,00 64 000 000,00 233 000 000,00 financement à rechercher 227 861 000,00 511 460 000,00 434 947 500,00 398 555 500,00 315 270 500,00 1 888 661 500,00

77

2.8.1 Stratégie de financement du PdC

En matière de financement du développement local, la capacité d’investissement de la commune sur fond propre est nulle selon les résultats du diagnostic (voir p). mais en 2003, un montant de 4.005.854 a été consacré à l’investissement. Si ce montant est pris comme repère alors , l’investissement par tête d’habitants annuel est de 85 fcfa. Ce qui est très insignifiant par rapport aux besoins énormes de financement des actions prévues. Cette situation est si préoccupante qu’elle inspire de réelle préoccupation quant à la capacité de la commune à faire face aux nombreux défis de développement.

Dans ces conditions, la commune devra revoir toute la stratégie de mobilisation des ressources locales afin d’accorder une attention particulière à l’investissement sans lequel cobly ne saurait amorcer son développement. Pendant ce temps les dépenses de fonctionnement doivent être aussi maîtrisées tout en améliorant. La stratégie à adopter passe nécessairement par : • La maîtrise des matières imposables • L’élaboration d’une politique rigoureuse de recouvrement des taxes et impôts locaux • Définition d’une stratégie de mobilisation permanente des acteurs locaux notamment des

associations et structures de base qui ont pris une part active au développement de la commune

• Le renforcement de capacité pour la mobilisation des ressources extérieures • Le renforcement de la collaboration avec l’Etat à travers ses structures d’appui technique

Sur cette base l’espoir d’une amélioration progressive des ressources locales est permis en tenant compte aussi de l’augmentation de la population suivant le taux de croissance annuel 2%. Ce qui à terme portera l’investissement du budget communal à 35 millions soit 671 fca / hbt. 2.8.2 Schéma simplifié de financement du plan

période

2004 2005 2006 2007 2008

Prévision de l’évolution de la population de 2004-2008

48 184 49 148 50 130 51 133 52 156

Prévision de l’évolution de l’investissement /habitant

311 407 499 587 671

Prévision de l’évolution du Budget d’investissement communal

15.000.000 20.000.000 25.000.000 30.000.000 35.000.000

Prévision de l’évolution de la participation des populations

10.000.000 20.000.000 23.000.000 26.000.000 29.000.000

Concernant le besoin de financement estimé à 1 888 661 500,00 fca, la Commune doit renforcer sa capacité de partenariat en s’appuyant sur le concours de l’Etat à travers ses différents programmes et surtout sur le transfert de compétence en terme des moyens et

78

ressources à mettre à la disposition des communes D’autre part la commune peut compter sur la ‘’forte présente des partenaires’’ qui interviennent dans divers domaines. Leur présence dans le développement de Cobly est remarquable d’autant que le montant de leur investissement peut être estimé à près de 400 million de 98 à 02. (calcul fait suivant le principe de 10% de la contrepartie des populations)

79

Chapitre 3 : DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN 3-1 Dispositif institutionnel de mise en œuvre

L’exécution du plan de développement communal de Cobly pose le problème de mise en place d’un dispositif pour sa mise en œuvre . Ce cadre institutionnel est chargé de rendre opérationnel le plan de développement à travers : - l’élaboration des tranches annuelles du PDC ; - l’élaboration des dossiers technique et financier ; - l’élaboration des stratégies de mobilisation des ressources financières correspondantes .

Selon les textes de loi sur la décentralisation , l’exécution du plan relève de la compétence du maire . Toutefois , en raison de la spécificité du plan de développement communal, une assistance technique paraît requise . Eu égard à cela , il est proposé la création :

D’un cadre de concertation des intervenants et acte urs de la commune .

Ce cadre présidé par le maire et regroupe tous les acteurs et cadres locaux et internationaux concernés par le PDC à savoir : les conseillers , les représentants des services déconcentrés de l’Etat , la société civile , les partenaires au développement intervenants dans la commune .

C’est un cadre de concertation et de proposition, pour la mise en œuvre du PDC C’est un forum de confirmation des engagements des différents acteurs par rapport aux tranches annuelles du PDC et d’information sur l’état de mise en œuvre du plan. Le Comité de pilotage du PDC (CP PDC )

Le CP du PDC constitue la structure opérationnelle de mise en œuvre du PDC . A ce titre elle aura pour attribution : - l’élaboration de la tranche annuelle du plan de développement communal - l’élaboration des dossiers techniques et financiers - la mise en œuvre de la tranche annuelle du plan de développement communal - la définition des conditions de l’exécution des actions - le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan de développement communal - l’élaboration des stratégies de communication et de mobilisation des ressources .

Le CP et son organe exécutif la cellule Technique du PDC peuvent être crées par arrêté du maire .Ledit arrêté précisera notamment la composition et les attributions de chaque institution .

80

Comité de Pilotage du PDC

Cadre de Concertation

� Le dispositif proposé peut schématiquement être rep résenté ainsi qu’il suit :

Le conseil Le maire communal CP PDC 3-2 – Elaboration des tranches annuelles

Le PDC a précisé projet par programme et les années d’exécution des activités sont identifiées . Les tranches annuelles sont ressorties du programme pluriannuel et affichées . Elles doivent indiquer clairement quelles activités sont envisagées ,avec précision des coûts et les échéanciers de mobilisation ( schéma de financement ; activités à exécuter sur budget propre , par le biais de la coopération décentralisée ou autre ) , par quelle structure elles doivent être exécutées .

Ces tranches annuelles sont élaborées par le CP/ PDC puis soumis à la validation du cadre de concertation et après à l’adoption du conseil communal .. Après son adoption , le budget d’investissement annuel de la commune est élaboré . Il complète le budget de fonctionnement et ensemble il constitue le budget communal .

Les différents actions à mettre en place prendront en compte dans le cadre des projets adoptés annuellement doivent prendre en compte les aspects de durabilité et d’équité . Ils doivent mettre en exergue . 1. Les aspects genre et développement : étant donné que les homme et les femmes ont

intérêts et des besoins différenciés , les actions veilleront à en tenir compte pour associer hommes et femmes aux activités , ressources et bénéfices qui en seront issues.

2. La justice sociale : les intérêts défendus sont ceux qui favorisent la majorité et non un

groupe de décideurs et de manipulateurs . Il importe que l’inégalité entre les couches ne soit pas aggravée par les actions entreprises mais que chacun malgré sa position sociale , soit prit en compte . La transparence devra guider toutes les actions.

3. La durabilité : toutes les actions prendront en compte , autant que possible ,

l’autofinancement des coûts de maintenance , d’entretien et de fonctionnement par la génération ou l’exploitation optimale des possibilités existantes pour la mobilisation de ressources endogènes en vue de rendre durable l’utilisation des équipements collectifs installés maintenant et pour générations à venir ;

4. Le respect de l’environnement : les actions entreprises ne créeront pas de difficultés

pour les générations à venir , mais plutôt leur réalisation fera en sorte que l’environnement soit protégé et sauvegardé . Chaque fois que les atteintes à

Cellule technique PDC

81

l’environnement seront inévitables , des mesures compensatoires seront prises pour maintenir l’équilibre des différents écosystèmes .

5. La participation des communautés : toutes les actions seront identifiées et menées ,

de concert avec les communautés dans toutes leurs composants . Il est important qu’elles participent à toutes les étapes en vue de bien comprendre et de les approprier pour un meilleur suivi et une bonne gestion et que les actions profitent effectivement à la communauté ;

6. L’impact concret sur la population : La réalisation de ces actions devra avoir un

impact sur la vie concrète des hommes et des femmes qui en seront bénéficiaires . En effet toute action entreprise doit à terme , agir positivement et de façon visible et équitable sur la vie des habitants .

3-3 L’élaboration des dossiers techniques et finan ciers A cette étape , le CP/PDC doit faire appel à des spécialistes en fonction des différents dossiers de projets à élaborer . La commune de Cobly compte tenue de ces moyens limités et avec la dynamique qu’a suscité l’élaboration de ce PDC peut faire appel à ses ressortissants qualifiés et au services déconcentrés de l’état . L’option bureau d’étude ne sera pas aussi totalement exclu . 3- 4 La définition des stratégies de communication et de mobilisation des ressource s La mise en œuvre du plan appel le définition d’une stratégie de communication soit élaborée pour informer tous acteurs du plan . Son but sera d’informer et d’assurer la participation active de tous à l’exécution du plan et aussi de négocier avec d’autres acteurs pouvant contribuer à la mobilisation des ressources . La mobilisation des ressources nécessaires pour le financement des projets importants dans le processus de mise en œuvre d’un PDC . A cet effet la commune doit : - Renforcer sa capacité d’investissement en maîtrisant ces charges de fonctionnement et

en améliorant son niveau de mobilisation de recette fiscal et non fiscal . - Renforcer la participation des acteurs privés ( natifs de Cobly ou non ) , opérateurs

économiques … et au financement des activités du plan à travers les dons et legs , les souscriptions volontaires .et…

- Saisir les opportunités qu’offre l’Etat ; - Renforcer la participation de communautés directement bénéficiaires pour la réalisation

des investissement et autres ; - Avoir recours à la coopération décentralisée dans le cadre du PDL . Elle doit identifier

d’autres partenaires du nord et du sud pour renforcer l’impact de cette coopération décentralisée .

- Rechercher dans un processus de communication très actif et attractif des partenaires à

intéresser aux projets du plan . - Prioriser dans le programme d’investissement la réalisation des infrastructures

marchandes (marchés, gares routières….) - Faire le recensement exhaustif des matières imposables

82

- Elaborer au début de chaque année une stratégie de recouvrement en tenant compte des recommandations antérieures des évaluations.

- Organiser des séances de sensibilisation en saisissant des canaux tels que : radio rurale

locale de tanguiéta, contacts rapprochés des contribuables etc… - Mettre sur pied un registre foncier urbain de Cobly - Mettre sur pied un comité communal de recouvrement des taxes 3- 5 Le suivi évaluation du plan de développement commun al

Le suivi est une fonction permanente qui vise essentiellement à fournir aux de gestion du PDC et aux parties prenantes des indicateurs sur les progrès réalisés ou sur leur absence Il permettra d’identifier et d’évaluer les problèmes potentiels et le succès du PDC . Il fournira la base des mesures correctives destinées à améliorer la qualité des actions du plan et d’informer régulièrement la population et les bailleurs de fonds pour maintenir la crédibilité des élus locaux et des structures chargées de l’exécution du plan . L’évaluation est un exercice de durée limité qui vise à apprécier systématiquement et objectivement la pertinence , la performance et le succès des programmes et projets du PDC Il est souhaitable que le PDC soit évalué deux fois avant son terme. Une évaluation à mi-succès sur le plan de son impact concret sur les populations, de sa équité et de sa contribution au renforcement des capacités. Partie intégrante du cycle de planification, le suivi et l’évaluation sont des instruments efficaces qui permettent d’enrichir la qualité du PDC et processus d’apprentissage et renforcement des capacités démarrées depuis le début du processus de planification. Le comité de pilotage doit élabore un plan de suivi et évaluation

83

ANNEXES

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ANNEXE 1 : LES DONNEES QUANTITATIVES ET BESOINS PRI ORITAIRES Tableau n° 1 : Situation scolaire dans la commune

Effectifs

Nat. modules

Personnel

Arrondissements

Filles Garçons Total

Nbr écoles

Définit Préc. Perman. Contrac.

Comm.

Mobilier

Observations

Cobly

869 2.158 3.027 16 43 19 17 19 16

CEG 59 477 536 01 03 00 03 00 05 300 Insuffisance de personnel qualifié, de mobilier et de modules de classes.

CESE

42 33 75 01 01 00 00 00 01

Datori

354 903 1.257 07 08 02 09 08 07 433

Kountori

569

1.209

1.778

10

18

16

07

11

08

744

Tapoga

334 903 1.237 07 07 03 07 07 07 893

Total 2.227 5.683 7.910 42 80 40 39 45 38 Quatre modules en semi-dur dont un est inachevé à Namatiénou

Recommandations : a. Construire un module de quatre classes au CEG de Cobly b. Créer des écoles maternelles dans les trois autres Arrondissements c. Doter les écoles (CEG,CESE, EPP) d’enseignants qualifiés et de mobiliers (76 selon le besoin actuel)

85

Tableau n° 2 : Couverture sanitaire de la commune

Etat

Personnel

Equipement et matériel

Arrondissement

Type de centre

bon délabré

Médecin Infirmier Sage femme

Autres Suffisant Insuffisant ( préciser)

Observations

Centre de Santé d’Arrondis(CSA)

X 0

03

01

09

X

Centre de Santé privé Nanagadé

X 0 01 0 03 X Manque de maternité

UVS Tanda X

0 0 0 02

Cobly

UVS Ouorou Pas de bâtiment

0 0 0 02

Centre de Santé d’Arrondis.

X

0

2

0

03

UVS Namatiénou Pas de bâtiment

0 0 0 02

Datori

UVS de Matalè Pas de bâtiment

0 0 0 02

Il existe trois autres UVS non fonctionnelles à Tokibi, Coré et à Kadiéni

Kountori

Centre de Santé d’Arrondis.

X 0 02 0 3

Centre de Santé d’Arrondis.

X 0 02 0 02 X Toit du logement de sage femme détruit en partie

U.V S Pétinga -

- 0 0 0 0 N’existe pas

U.V S Siénou -

- 0 0 0 N’existe pas

Tapoga

U.V S Zaniouri -

- 0 0 0 0 N’existe pas

Recommandations : � construire un dispensaire à Cobly centre � Doter le centre de Santé de la Commune d’ambulance et tous les centres de santé de personnel qualifiés � Installer une radio communication au centre privé de Nanagadé

86

Tableau n° 3 Situation des pistes dans la commune • Arrondissement de Cobly

Ouvrages existants sur la piste

Principaux tronçons dans les Arrondissements

Longueur

Praticabilité de la piste

Types ( dalot, ponceau, pont, caniveau, collecteurs )

Nombre ou ml

Observations

Besoins prioritaires

Cobly Pétinga 27 km Impraticable Dalots ponceaux 4ponceaux et 5 dalots

Ouvrir la piste

Touga Kpétiénou 4 km

impraticable Néant 0 Construire des ouvrages Ouvrir la piste

Touga1– Touga 2 2 km Praticable en saison sèche

Néant 0 Construire des ouvrages Ouvrir la piste

Yimpisséri Nanagadé

6 km impraticable Néant 0 Construire des ouvrages Ouvrir la piste

Cobly-Zaniouri 9 km

impraticable Néant 0 Construire des ouvrage Ouvrir la piste

Cobly-ouorou 8 Km

Praticable dalot 5 dalot dégradé Recharger la piste

Nanagadé-Kpetissohoun

5 km impraticable Néant 0 Dalot à construire Ouvrir la piste

Touga -Bagapodi 5 Km Praticable en saison sèche

Néant 0 Construire les ouvrages ouvrir la piste

Cobly Tchokta 5 km

impraticable Néant 0 Dalot à construire ouvrir la piste

Cobly Ouyofihoun

2 km

impraticable Néant 0 Construire un pont ouvrir la piste

Cobly Bagapodi 7 km Praticable 3dalots Construire des ouvrages Construction de deux dalots

Nanagadé-Koukontouga

7 km impraticable Néant 0 Construire des ouvrages Ouvrir la piste

87

Arrondissement de Datori

Ouvrages existants sur la piste

Principaux

tronçons dans les

Arrondissements

Longueur

Praticabilité de

la piste Types ( dalot, ponceau, pont, caniveau, collecteurs )

Nombre ou ml

Observations

Besoins prioritaires

Coré - Tokibi 12 Km Impraticable Ponceaux et dalots

1 ponceau et 5 dalots

Ponceaux et dalots non remblayés

Ouverture de la piste

Datori -Matalè 6 Km Impraticable Ponceaux et dalots

1 ponceau et 4 dalots

Piste dégradée Piste à aménager

Tokibi -Tchamonga

10 km Impraticable Néant 0 Construire les ponceaux et ouvrir la piste

Coré - Katikou 15 km

„ „ „ - „

Kadiéni - Nayindé

7 Km

„ „ „ - „

Namatiénou Dissapoli

9 km „ „ „ - „

Datori – Cobly 32 km Praticable Ponts et dalots 2 Ponts et 20 dalots

RAS RAS

Datori Tchamonga

20 Km Impraticable Néant Pont et dalots à construire Construire les ouvrages et ouvrire la piste

88

Arrondissement de Kountori

Ouvrages existants sur la piste

Principaux

tronçons dans les

Arrondissements

Longueur

Praticabilité de

la piste Types ( dalot, pont, ponceau, caniveau, collecteurs )

Nombre ou ml

Observations

Besoins prioritaires

Outanonhoun - Cobly

18 km Impraticable en toute saison

Néant Néant Manque d’ouvrages Construire un dalot et ouvrir la piste

Sinni -Ouoroukouaré

12 km Impraticable en toute saison

Néant Néant Manque d’ouvrages Construire ouvrages et ouvrir la piste

Sinni Kpètissohoun

8 Km Impraticable en toute saison

Néant Néant Manque d’ouvrages Construire ouvrages et ouvrir la piste

Tarpingou -Serhounga

6 Km Praticable dalot 2 ponts et 4 dalots

Route en état de dégradation avancée

Traiter les endroits critiques

Tarpingou -Tchantiénou

3 Km Praticable en saison sèche

Néant Néant Manque d’ouvrages Construire un Pont et ouvrir la piste

Namoutchaga Sakountiénou

5 km Praticable en saison sèche

Néant Néant Deux ponts à construire

ouvrir la piste

Kountori - Kèyamboussikè

7 km Praticable en saison sèche

Néant Néant Manque d’ouvrages Construire ouvrages et ouvrir la piste

Outanonhoun Tarpingou

7 Km Impraticable en toute saison

Néant Néant Manque d’ouvrages Construire ouvrages et ouvrir la piste

Kèyamboussikè - Serhounguè

4 km Impraticable en toute saison

Néant Néant Manque d’ouvrages Construire ouvrages et ouvrir la piste

Namoutchaga Kèkékè (Nanagadé)

6 km Impraticable en toute saison

Néant Néant Manque d’ouvrages Construire ouvrages et ouvrir la piste

Kpètissohoun Kèyamboussikè

4 km Impraticable en toute saison

Néant Néant Manque d’ouvrages Construire les ouvrages et ouvrir la piste

Tarpingou Cobly 20 km Praticable ponts 5 ponts dont 2 submersibles

Route en état de dégradation

Réaliser quelques ouvrages et recharger la route

89

Arrondissement de Tapoga

Ouvrages existants sur la piste

Principaux

tronçons dans les

Arrondissements

Longueur

Praticabilité de

la piste Types ( dalot, ponceau, pont, caniveau, collecteurs )

Nombre ou ml

Observations

Besoins prioritaires

Cobly-Tapoga 10 km Praticable Ponceau et dalot 2 ponceaux et 14 dalots

En cours d’aménagement

RAS

Tapoga-ndahonta

14 Praticable Ponceaux et dalots Aménagée cette année mais il manque trois ouvrages

Réaliser les ouvrages manquants

Tapoga Siénou 20 Km Praticable en saison sèche

Ponts et dalots 2 ponceaux et 8 dalots

Certains endroits criques méritent des dalot et un ponts pour désenclaver le quartier Siénou

Réaliser les ouvrages et réhabiliter la piste

Siénou-Pétinga 7 km Impraticable Néant 0 Réaliser les ouvrages et réhabiliter la piste

Pègou Kolgou 23 km Impraticable dalots 2 dalots Réaliser les ouvrages et ouvrir la piste

Tapoga-Yimpisséri

7 Km Impraticable Néant 0 Réaliser les ouvrages et ouvrir la piste

Pétinga-Tokibi 7 Km Impraticable Néant 0 Réaliser les ouvrages et ouvrir la piste

Pègou-Mouduoli 1 km Impraticable Néant 0 Réaliser les ouvrages et ouvrir la piste

90

Tableau n° 4 : Couverture en eau potable

Type de point d’eau Etat

Non-fonctionnel Arrondissements

Puits à grand diamètre

Forages AEV Nombre

fonctionnel

Puits Pompes UPM

Total

Besoins

Observations (à réhabiliter)

Cobly 13

57 0 70 60 04 06 10 15 10

Datori 12

22 0 34 26 04 04 08 24 08

Kountori 13

15 0 28 17 04 07 11 47 11

Tapoga 16

08 0 24 13 05 06 11 29 11

Total

54

102

0

156

116

17

23

40

115

40

Nota : cette rubrique concerne les pompes UPM forées et datant de plus de cinq ans d’âge. Les pièces de rechange n’étant plus disponible sur le marché

91

ANNEXE 2 : Liste des services / personnes ressource s contactés

1. Responsable du Développement Rural (RDR) 2. Médecin Chef de la zone Sanitaire de Tanguiéta (ZST) 3. Receveur –Percepteur de Tanguiéta 4. Receveur des Impôts de Tanguiéta 5. Inspecteur des Impôts de Tanguiéta 6. Directeur Départemental de l’Hydraulique de l’Atacora-Donga 7. Directeur Départemental de l’habitat et de l’urbanisme de l’Atacora –Donga (DDHU) 8. Directeur Départemental des travaux Publics de l’Atacora-Donga 9. Directeur Départemental de l’Environnement de l’Atacora-Donga 10. Responsable du Centre de Promotion sociale de Cobly 11. Coordonnateur de l’alphabétisation de Cobly 12. le Gérant de la CLCAMde Cobly 13. Le Spécialiste en organisation Paysanne (SOP) de Cobly 14. l’Inspecteur de l’enseignement Primaire de Cobly

ANNEXE 2-0 : Etude bibliographiques

N°

Titre des documents étudiés

Auteurs et années

1. Atlas monographique des communes du Bénin DED 2001 2. Evaluation participative des activités de soutien de mani tésé à

la promotion des systèmes de production agropastoral dans le Nord Bénin

MOUSSA Ouédrago et Al. Décembre 1997

3 Programme de développement du village de Tokibi PADEL Tanguiéta 4. Réunion d’évaluation sur le recouvrement des impôts et taxes

dans le Département de l’atacora et de la Donga Ernest CAPOCHICHI Juillet 2001

5. Document de formulation de PADES phase 2 de Cobly PADES Cobly Mai 93

6. Etude diagnostique de la qualité des soins dans l’atacora ouest et rapport santé Zone Sanitaire 1er et 2ème trimestre 2003

AMCES 2003

7. Perception et comportement des communautés locales en matière d’hygiène et assainissement

Consortium CEDA/CREPA –Bénin Juillet 2002

8. Situation des points d’eau dans les communes de l’atacora-Donga

SDH 2003

9. Taux de couverture vaccinale dans les aires de santé ZS Tanguiéta 2003 10. Statistique de l’étude de l’éducation des communes de

l’atacora et de la Donga DDEPS 2002-2003

11. Administration locale et bonne gouvernance 12. Taux d’utilisation des méthodes contraceptives ZS Tanguiéta 13 Taux d’utilisation des soins curatifs ZS Tanguiéta 14. Plan de campagne 2002-2003 CARDER 2002 15. Plan de campagne 2003-2004 CARDER 2003

92

TABLE DES MATIERES

TITRES PAGES

CARTE DE LA REPUBLIQUE DU BENIN……………………… …………………………………………..2

Carte de la commune de Cobly………………………………………………….3

Les abréviations………………………………………………………………….4

Introduction………………………………………………………………...……6

Chapitre . 0 . Méthodologie d’élaboration du plan..…………………..……..7

1 – l’animation………………………………………………………………..….7

2 – la rédaction des rapports…………………………………………………..…7

3 – L’organisation logique du processus……………………………………..….7

Chapitre 1 – synthèse du bilan diagnostic……………………………………8

1. 1 Caractéristique globale de la commune de Cobly………………………...8

1.1.1 Situation géographique et administrative…………………………………8

1.1.2 Condition physique et climatique…………………………………………8

1.1.3 Caractéristique démographique…………………………………………...9

1.2 Service sociaux et niveau d’équipement………………………………...11

1.2.1 Au plan sanitaire…………………………………………………………11

1.2.2 Au plan scolaire………………………………………………………….11

1.2.3 Infrastructure marchandes ………………………………………………12

1.2.4 Infrastructures routières et de communication…………………………..13

1.2.5 Eau potable, hygiène et assainissement……………………………… .13

1.3 Economie locale…………………………………………………………13

1.3.1 Agriculture………………………………………………………………13

1.3.2 Elevage…………………………………………………………………..14

1.3.3 Commerce……………………………………………………………….15

93

1.3.4 L’artisanat………………………………………………………………..15

1.4 Financement du développement local…………………………………...15

1.4.1 Situation financière de la commune sur les cinq dernières années……...15

1.4.2 Financement sur fonds propre de la commune………………………….19

1.4.3 Intervention des partenaires et la contre partie des pop à la base………19

1.4.4 Intervention de l’Etat…………………………………………………….19

1.4.5 Structure de développement local……………………………………….20

1.4.6 Structure et domaine d’intervention……………………………………..22

1.4.7 Problématique du développement de la commune de Cobly……………25

Chapitre 2 Planification du développement communal….………………31

2.1 La vision et les orientations stratégiques de Cobly……………………...31

2.1.1 Rappel de la vision du Bénin…………………………………………….31

2.1.2 La vision communal……………………………………………………..31

2.1.3 Problématique majeur du développement de la commune………………32

2.1.4 Les orientations stratégiques pour le développement de Cobly………...32

2.1.5 Cohérence entre vision communale et orientation nationale…………….34

2.2 La logique du développement de Cobly…………………………………35

2.2.1 Objectif global…………………………………………………………...35

2.2.2 Les objectifs spécifiques et les résultats…………………………………35

Chapitre 3- Dispositif de mise en œuvre du plan………..…………………..79

3.1 Dispositif institutionnel de mise en œuvre………………………………...79

3.2 Elaboration des tranches annuelles………………………………………...80

3.3 L’élaboration des dossiers techniques et financières………………………81

3.4 La définition des stratégies de communication et de mobilisation des

ressources………………………………………………………………………83

3.5 Le suivi évaluation du plan de développement communal……………….83

94

Annexe………………...……………………………………………………….82

Annexe N° 1 Les données quantitatives et besoins prioritaires……………….83

Annexe N° 2 Ouverture sanitaire de la commune……………………………..89

Annexe N°3 Situation des pistes dans la commue……………………………92

Annexe N°4 Arrondissement de Datori…………………………………… .86

Annexe N°5 Arrondissement de Kountori……………………………………87

Annexe N° 6 Arrondissement de Tapoga……………………………………..88

Annexe N° 7 Couverture en eau potable………………………………………90

Liste des services / personnes ressources contactés….……………………..91

Etude bibliographique……..………………………………………………….91

95

LES TABLEAUX

TITRES PAGES

Répartition de la population par village et par arrondissement ………………….10

Tableau n°2 Evolution de la situation scolaire dans la commune de

2000 à 2003 ……………………………………………………………………....12

Tableau n°3 Production agricole de 2001 à 2003 ……………………………….14

Tableau n°4 Evolution des ressources propres de la commune de Cobly par chapitre

de 1998 à 2002 ……………………………………………………………………16

Tableau n°5 Equilibre financier de la commune de Cobly de 1998 à 2002………17

Tableau n°6 Contrepartie des populations pour la réalisation d’infrastructure en

FCFA ( selon les intervenants )……………………………………………………17

Tableau n°7 Construction de l’Etat au budget de la commune de Cobly en Franc

CFA………………………………………………………………………..………18

Tableau n°8 Infrastructure réalisées sur financement direct de l’Etat dans la

commune de Cobly De 1998 à 2003 ……………………………..………………18

Tableau n°9 Mise en place des crédits par les structures de micro- finance ……..19

Tableau n°10 Récapitulatif des ressources de 1998 à 2002 ………………………19

Tableau n°11 Intervenants in ternes ………………………………………………22

Tableau n°12 Intervenants internes ……………………………………………….23

Tableau n°13 Les réalisations des différents partenaires …………………………24

Problématique du développement de la commune de Cobly ……………………..25

Problématique majeur du développement de la commune de Cobly ……………..32

Les objectifs spécifiques et les résultats …………………………………………..35

Cadre logique du développement de la commune de Cobly ……………………...37

Cadre référentiel des indicateurs ………………………………………………….51

Les programmes et projets du plan ……………………………………………….54

96

Coût estimatif par projet et programme ………………………………..…………55

Programmation financière et des projets et programmes …………………………65

Schéma de financement du PDC ………………………………………………….77

Schéma simplifié du financement du plan …………………….………………….78

ANNEXE

Tableau n°1 Situation scolaire de la commune ……………………………...........85

Tableau n°2 Couverture sanitaire de la commune ………………………………..86

Tableau n°3 Situation des pistes dans la commune ………………………………87

Tableau n°4 Couverture en eau potable …………………………………………..91