plan aculco2013.pdf

Plan de Desarrollo

Municipal

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Lic. Salvador del Río Martínez Presidente Municipal Constitucional

Aculco, México

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H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco.

Palacio Municipal de Gobierno,

Plaza de la Constitución No. 1,

Colonia Centro, Aculco, México.

C.P. 50360

Diseño y producción: Dirección de Planeación,

Evaluación y Seguimiento.

Impreso y Hecho en Aculco, Estado de México.

La reproducción total o parcial de este documento

Podrá efectuarse mediante autorización expresa

de la fuente y dándole el crédito correspondiente.

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Índice

1.- PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. ............................................. 8

1.1.-Objetivo general y contenido del Plan de Desarrollo Municipal. ......................................... 8

1.2.- Marco Legal. ..................................................................................................................... 9

1.3.- Sectores que Participan en la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal y Programas

de Gobierno que lo Integran (Participación Democrática). ...................................................... 11

1.4.- Planeación Estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal). .................................. 12

1.5.-Mensaje del Presidente y Compromiso Político. .............................................................. 12

2.- CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO. ................... 15

3.- DIAGNÓSTICO. .................................................................................................................... 20

3.1 Diagnóstico Territorial. ...................................................................................................... 20

3.1.1 Delimitación y Estructura Territorial. .......................................................................... 20

3.1.2 Medio Físico. .............................................................................................................. 23

3.1.3 Dinámica Demográfica. .............................................................................................. 26

4.- PILAR TEMÁTICO: GOBIERNO SOLIDARIO ....................................................................... 31

Diagnóstico. ......................................................................................................................... 31

Pobreza, Marginación y Desarrollo Humano. ....................................................................... 31

Pobreza. .............................................................................................................................. 31

Marginación. ........................................................................................................................ 33

Desigualdad. ....................................................................................................................... 35

Desarrollo Humano .............................................................................................................. 36

4.1 Núcleo Social y Calidad de Vida. ..................................................................................... 38

4.1.1 Educación y Cultura. ................................................................................................... 40

Diagnostico. ......................................................................................................................... 40

Prospectiva. ......................................................................................................................... 43

Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. .......................................................................... 43

Indicadores. ......................................................................................................................... 46

4.1.2 Cultura Física y Deporte. ............................................................................................ 48

Diagnostico. ......................................................................................................................... 48

Prospectiva. ......................................................................................................................... 52


Indicadores. ......................................................................................................................... 54

4.1.3.- Salud y Asistencia Social. ......................................................................................... 54

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Diagnostico. ......................................................................................................................... 54

Prospectiva. ......................................................................................................................... 61


Indicadores. ......................................................................................................................... 63

4.1.4.- Vivienda. .................................................................................................................. 63

Diagnostico. ......................................................................................................................... 63

Prospectiva. ......................................................................................................................... 69


Indicadores. ......................................................................................................................... 70

4.2.- Grupos Vulnerables. ....................................................................................................... 70

4.2.1.- Niños, jóvenes, adultos mayores, mujeres, indígenas y personas con discapacidad.71

Diagnostico. ......................................................................................................................... 71

Prospectiva. ......................................................................................................................... 79

Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ......................................................................... 81

Indicadores. ......................................................................................................................... 83

4.3.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales. .......................... 86

4.4.- Compromisos Gubernamentales. .................................................................................... 87

5.- MUNICIPIO PROGRESISTA. ................................................................................................ 89

5.1.- Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal. ......................................................... 89

5.1.1.- Uso de Suelo. ........................................................................................................... 89

Diagnostico. ......................................................................................................................... 89

Prospectiva. ......................................................................................................................... 92


Indicadores. ......................................................................................................................... 93

5.2.- Actividades Económicas en el Municipio. ........................................................................ 94

Diagnóstico. ......................................................................................................................... 94

Prospectiva. ......................................................................................................................... 97


Indicadores. ......................................................................................................................... 99

5.3.- Empleo. ........................................................................................................................ 100

Diagnostico........................................................................................................................ 100

Prospectiva. ....................................................................................................................... 101

Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 101

Indicadores. ....................................................................................................................... 102

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5.4.- Servicios Públicos. ........................................................................................................ 103

Diagnóstico. ....................................................................................................................... 103

5.4.1.- Agua potable. ......................................................................................................... 103

5.4.2.- Drenaje Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas. ...................................... 108

5.4.3.- Electrificación y Alumbrado Público. ....................................................................... 110

5.4.4.- Manejo de Residuos Sólidos. ................................................................................. 113

5.4.5.- Panteones. ............................................................................................................. 113

Prospectiva. ....................................................................................................................... 115


Indicadores. ....................................................................................................................... 118

5.5.- Abasto y Comercio. ....................................................................................................... 120

Diagnostico. ....................................................................................................................... 120

Prospectiva. ....................................................................................................................... 121


Indicadores. ....................................................................................................................... 122

5.6.-Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte. .............................. 122

Diagnostico........................................................................................................................ 122

Prospectiva. ....................................................................................................................... 125


Indicadores. ....................................................................................................................... 127

5.7.- Asentamientos Humanos. ............................................................................................. 127

Diagnostico. ....................................................................................................................... 127

Prospectiva. ....................................................................................................................... 130


Indicadores. ....................................................................................................................... 131

5.8.- Imagen Urbana y Turismo. ............................................................................................ 132

Diagnostico. ....................................................................................................................... 132

Prospectiva. ....................................................................................................................... 135


Indicadores. ....................................................................................................................... 137

5.9.- Conservación del Medio Ambiente. ............................................................................... 138

Diagnostico. ....................................................................................................................... 138

5.9.1.- Protección al Ambiente y Áreas Naturales. ............................................................. 138

5.9.2.- Parques Jardines y su Equipamiento. ..................................................................... 139

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5.9.3.- Recursos Forestales. .............................................................................................. 140

5.9.4.- Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo. .............................................. 141

Prospectiva. ....................................................................................................................... 142


Indicadores. ....................................................................................................................... 145

5.10.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales. ....................... 146

5.11.- Obras en Proceso. ...................................................................................................... 150

6.- SOCIEDAD PROTEGIDA. ................................................................................................... 151

6.1.- Seguridad Pública y Procuración de Justicia. ................................................................ 151

Diagnostico........................................................................................................................ 151

Prospectiva........................................................................................................................ 153


Indicadores ........................................................................................................................ 157

6.2.- Derechos Humanos ...................................................................................................... 159

Diagnostico........................................................................................................................ 159

Prospectiva. ....................................................................................................................... 161


Indicadores ........................................................................................................................ 162

6.3.- Protección Civil ............................................................................................................. 163

Diagnostico........................................................................................................................ 163

Prospectiva. ....................................................................................................................... 165

Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción ......................................................................... 165

Indicadores ........................................................................................................................ 167

6.4.- Obras y acciones de alto impacto y compromisos gubernamentales. ........................... 167

7.- EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA. ....... 168

7.1.- Gobierno Eficiente que Genere Resultados. ................................................................. 169

7.1.1.- Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. .................................................. 170

7.1.2.- Manuales de Organización y Procedimientos. ........................................................ 173

7.1.3.- Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales. ........................ 173

7.1.4.- Reglamentación Municipal. ..................................................................................... 175

7.1.5.- Transparencia y Rendición de Cuentas. ................................................................. 176

Prospectiva. ....................................................................................................................... 177


Indicadores. ....................................................................................................................... 179

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Acciones de Alto Impacto. ................................................................................................. 180

7.2.- Financiamiento para el Desarrollo. ................................................................................ 182

7.2.1.- Autonomía financiera. ............................................................................................. 182

7.2.2.- Recaudación y Padrón de Contribuyentes. ............................................................. 184

7.2.3.- Estructura de Egresos. ........................................................................................... 185

Prospectiva. ....................................................................................................................... 186


Indicadores. ....................................................................................................................... 188

8.- VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS

SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL. ......................................................... 191

8.1 Sistemas de Planeación Democrática. ............................................................................ 191

9.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2013-2015 (ESTRATEGIA DE GESTIÓN). ............................................................................... 194

9.1.- Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal. ......... 194

9.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal. ....................................................................... 195

9.3.- Demanda Social. ........................................................................................................... 196

10.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS .......................................................................................... 202

10.1.- Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación del Plan. ............................. 202

10.2.- Sistema Municipal de Información. .............................................................................. 209

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1.- PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

1.1.-Objetivo general y contenido del Plan de Desarrollo Municipal.

El propósito del (PDM), es ser el eje rector de las acciones y disposiciones de toda la

administración municipal, para el periodo 2013-2015. La planeación, es el primer paso de toda

administración, por lo que es importante sentar las bases para procurar la estabilidad económica,

social y territorial del municipio a través del instrumento con el que cuenta el Gobierno Municipal,

que es el Plan de Desarrollo.

El beneficio social, de la construcción del Plan de Desarrollo, en primer lugar es que todo

el contenido son acciones públicas que repercutirán en el entorno de la sociedad Aculquense, y

en segundo término es que al ser publicado el documento, existirá un escrutinio permanente de

los habitantes del municipio. Para la elaboración del Plan de Desarrollo, participaron distintos

actores tales como: el Honorable Cabildo, las Direcciones de Área del H. Ayuntamiento,

Autoridades Auxiliares, Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), el

Sindicato de Maestros, Iniciativa Privada (asociación de queseros, asociación de transportistas

microbuseros y taxistas del municipio, productores de cantera, asociación de comerciantes,

asociación de artesanos, asociación de ganaderos, asociación de obreros, asociación porcicultora)

y la Ciudadanía en General, que en conjunto lograron plasmar las necesidades de la mayoría de

la municipalidad.

Para ello se diseñaron mecanismos de participación ciudadana tales como:

Foros de Consulta Ciudadana.

Hemos asumido con la comunidad el compromiso de dar atención y puntual respuesta a

sus principales demandas, por lo que, en primer término, hemos asegurado su participación y

corresponsabilidad en la definición del rumbo que queremos para el municipio.

Mediante un ejercicio cívico, este Plan Municipal de Desarrollo ha recogido y hecho suyas

las principales propuestas expresadas por ciudadanos, organismos civiles, profesionistas,

asociaciones de vecinos y líderes de opinión.

Este ejercicio de consulta y planeación municipal inició con la recepción de propuestas

ciudadanas durante la campaña electoral y continuó, una vez instaurada la administración, con el

análisis de temas de interés colectivo que se expresaron en los Foros de Expresión Ciudadana

Regionales, los cuales se desarrollaron del 8 al 28 de febrero de 2013 como se muestra en el

esquema siguiente:

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Foros Fecha Sede Ponencias

Gobierno Solidario 8 de Febrero El Azafrán 98

Seguridad Pública 14 de Febrero San Lucas Centro 123

Estado Progresista 28 de Febrero Cabecera Municipal 312

Para asegurar la participación social, estos foros fueron coordinados por distinguidos

representantes de la comunidad, quienes fueron apoyados en todo momento por servidores

públicos municipales con amplia vocación de servicio.

Aunado a lo anterior, para la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo se

realizaron diversas sesiones de trabajo y un taller de inducción en el Ayuntamiento, contando con

la participación de los titulares de las dependencias municipales, los equipos de trabajo y enlaces

designados para tal efecto.

A partir de estas experiencias ha sido posible integrar el Plan Municipal de Desarrollo, el

cual nos permite conocer las fortalezas y los retos que enfrentamos como municipio, así como

establecer con claridad qué queremos y qué vamos a hacer para lograrlo.

Con este ejercicio de planeación que estamos promoviendo, consideramos que la sociedad

cumplirá la tarea de involucrarse, opinar y definir las políticas públicas que se deben emprender

en el período 2013-2015, presentando en todo momento sugerencias y alternativas viables.

Nuestro mayor compromiso es poner el gobierno municipal al servicio de la gente, por lo

que la premisa fundamental de este Plan es responder con eficacia y sensibilidad social a cada

una de las propuestas ciudadanas, en virtud de que representan la pluralidad que le da sentido al

mandato democrático.

El contenido del documento, se divide en dos grandes apartados, el primero trata de una

radiografía de las condiciones actuales del municipio en materia territorial, social, económica,

política y de infraestructura, el segundo versa acerca de los medios por los cuales se concretarán

los programas y acciones de la administración municipal.

1.2.- Marco Legal.

La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan de Desarrollo

Municipal 2013-2015, encuentra su base legal en los artículos 26 y 115 fracciones I, II y V de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122, 123, 124 y 139 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2, 3, 31 fracciones I y XXI, 83 fracción

I, 88, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de

México; 19, 22 y demás relativos de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y de

los artículos 169 y 170 del Bando Municipal vigente. El Plan de Desarrollo Municipal es el

documento base para que un gobierno municipal defina los objetivos generales, estrategias, metas

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y prioridades para el desarrollo integral del propio municipio. Así, de conformidad con las

fracciones I, II y V del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

son los Ayuntamientos, como órganos de gobierno de los municipios, los facultados para aprobar

y expedir disposiciones administrativas de observancia general conducentes a planear su

desarrollo local, dentro del marco del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional,

contemplado en el artículo 26 del mismo ordenamiento legal.

En virtud de lo anterior, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en

su artículo 139, establece que el desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de

Planeación Democrática, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México y se

integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la

participación de la sociedad, para el desarrollo del Estado. Por su parte, la fracción XXI del artículo

31 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, establece que es atribución de cada

Ayuntamiento el formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas

correspondientes. De esta forma, cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y

los programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa, de

acuerdo con lo establecido en el artículo 114, de la citada Ley Orgánica Municipal del Estado de

México.

El artículo 116 del mismo ordenamiento legal, dispone que el Plan de Desarrollo Municipal

deba ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión

municipal. De igual forma, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, señala que

los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de un plazo de seis meses

para el Ejecutivo del Estado y tres meses para los ayuntamientos contados a partir del inicio del

período constitucional de gobierno y en su elaboración, se tomarán en cuenta las opiniones y

aportaciones de los diversos grupos de la sociedad, así como el Plan de Desarrollo precedente;

también habrán de considerarse estrategias, objetivos y metas, que deberán ser revisadas y

consideradas en la elaboración de los planes de desarrollo del siguiente período constitucional de

gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecución de aquellos que por su importancia

adquieran el carácter estratégico de largo plazo. Su vigencia se circunscribirá al período

constitucional o hasta la publicación del Plan de Desarrollo del siguiente período constitucional de

gobierno.

Así mismo, fueron considerados los requisitos y lineamientos de los artículos 50 y 51 del

Reglamento de la Ley de Planeación de la entidad, en cuanto a su contenido y estructura. Con

fundamento en la fracción III del artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de México y

Municipios y, en cumplimiento de las disposiciones legales anteriores y en el marco de los ya

mencionados y del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional y el Sistema

Estatal de Planeación Democrática.

Tres pilares y 2 ejes rectores de políticas públicas, estrechamente vinculados entre sí, van

a regir nuestros trabajos durante los próximos tres años. Esta es una estrategia integral que busca

responder de una manera adecuada y ordenada a los principales retos que enfrenta nuestro

municipio y a las demandas más sentidas de la población. Estos pilares establecidos en el Plan

Municipal de Desarrollo son:

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Gobierno Solidario. Plantea una noción integral de desarrollo, que busca que la salud

trascienda de lo biológico e individual a lo mental y social, propósito que exige intensificar acciones

en pro de la calidad de la educación, la salud, la cultura, el deporte, la recreación y el desarrollo

de capacidades de los Aculquenses, con la finalidad de generar un ambiente de convivencia sano

y, por ende, un municipio con equidad social.

Municipio Progresista. Promueve acciones de alto impacto para impulsar proyectos

productivos en el turismo rural, el cuidado del medio ambiente. Apoya, además, el desarrollo de la

infraestructura, de los micros y pequeños negocios y el fortalecimiento de los servicios públicos.

Impulsa el conocimiento y la promoción al alto valor agregado, los proyectos estratégicos para

consolidar un municipio moderno y sustentable y la creación de reservas territoriales. El objetivo

es aprovechar la vocación productiva del municipio para detonar y promover un desarrollo

económico que aproveche racionalmente los recursos con los que contamos, y promueva el

progreso de todos los Aculquenses sin deteriorar el medio ambiente. El desarrollo económico

sustentable requerirá de ampliar la obra pública, para llevar los servicios básicos de alumbrado,

agua, alcantarillado y pavimentación a un mayor número de Aculquenses que permita impulsar las

actividades productivas en todas las regiones del municipio.

Sociedad Protegida. Establece líneas de acción estratégicas para salvaguardar la

seguridad e integridad física y patrimonial de los Aculquenses, así como valores sociales básicos

a fin de generar una convivencia armónica que, a corto plazo, pueda reducir los principales índices

delictivos a partir de una nueva cultura de protección, prevención y corresponsabilidad. Una nueva

cultura de la seguridad fundada en la participación ciudadana y el respeto a la ley.

Ejes Transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva. Establece estrategias

para lograr que las dependencias del municipio y su sindicatura sea facilitadora de prácticas

gubernamentales propias de un gobierno profesional, con mecanismos de simplificación y mejora

regulatoria, atención ciudadana humana y oportuna, mejoramiento y modernización de la

prestación de servicios públicos y actualización de los elementos básicos para operar una

administración pública eficiente.

Estos pilares y ejes, y sus correspondientes propuestas contenidas en el presente Plan

Municipal de Desarrollo 2013-2015 expresan el compromiso con los Aculquenses.

1.3.- Sectores que Participan en la Formulación del Plan de Desarrollo

Municipal y Programas de Gobierno que lo Integran (Participación

Democrática).

Las Democracias Modernas exigen mecanismos de participación efectiva de la sociedad,

no sólo como escrutadora, sino como partícipe asiduo de todo proceso de política pública, donde

se involucre en el diseño, implementación y evaluación de las acciones gubernamentales.

Existen distintas formas de participación social desde los Consejos de Integración

Ciudadana para el Desarrollo Social (COINCIDES), Comisión para la Planeación del Desarrollo

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Municipal (COPLADEMUN) organismo que participa en la elaboración y evaluación del Plan de

Desarrollo Municipal, Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) responsables de

supervisar la obra estatal y municipal, así mismo existen comités municipales de; transporte,

desarrollo agropecuario y protección civil, de la mujer, de población, así como las comisiones de

vigilancia y seguridad conformadas por los vecinos en las comunidades donde existen éstos

comités con el fin de colaborar con el orden público. Entre las asociaciones que participan con la

autoridad municipal destacan; las de taxistas, microbuseros, porcicultores, ganaderos, queseros,

productores de cantera, obreros, comerciantes y tianguistas.

La conformación de varios de los mecanismos de participación social tienen sustento legal

en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México en sus artículos: 72,73,74,75,76,77,78, 79

(Consejos de Participación Municipal); 82,83,84,85 (COPLADEMUN); y 113 incisos

A,B,C,D,E,F,G,H (COCICOVIS).

1.4.- Planeación Estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal).

Misión

Proporcionar a los ciudadanos bienes y servicios para elevar el bienestar social,

salvaguardar su seguridad e integridad física, patrimonial y promover valores sociales, para

generar una convivencia armónica.

Visión

Instituir que cada dependencia municipal será facilitadora de las mejores prácticas

gubernamentales para agilizar y hacer eficiente el uso y aplicación de los recursos, evaluar su

aplicación y su impacto social, elevar la credibilidad y transparencia de las acciones de gobierno

a través de un cuerpo profesional de servidores públicos.

1.5.-Mensaje del Presidente y Compromiso Político.

Mensaje del Presidente.

El presente Plan de Desarrollo Municipal determina el programa de gobierno de la

administración 2013-2015 y conjuga la acción coordinada de los órdenes de gobierno federal,

estatal y municipal, así como la participación de los sectores social y privado del municipio.

En este Plan se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se

establecen las principales políticas y líneas de acción que el gobierno municipal deberá tomar en

cuenta para elaborar sus programas operativos anuales en los tres años de gobierno.

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Además este Plan es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los diferentes

grupos y sectores del municipio. Hemos partido de la planeación democrática, que es un

instrumento fundamental para el progreso, el permitir que la ciudadanía participe activamente en

las decisiones para definir objetivos, estrategias, metas y prioridades de desarrollo, así como para

proponer nuevas formas de vinculación y gestión mejora los efectos de las acciones del sector

público.

A través de la planeación este ayuntamiento pretende mejorar sus sistemas de trabajo y

aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los gobiernos federal y estatal transfieren

para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social.

Asimismo, en este documento refrendo mi compromiso con todos los aculquenses, por

construir un gobierno justo, plural, incluyente y democrático, que se caracterice por estar más allá

de las discrepancias partidistas y transiciones políticas, exhortándolos a unirnos en un solo anhelo

y un propósito común: “LA GRANDEZA DE ACULCO”.

Compromiso Político.

El ejercicio de las funciones públicas es la tarea más significativa dentro de los regímenes

democráticos. Para la realización de estas actividades es necesario que exista la responsabilidad

ética y profesional de todos los integrantes de la administración pública municipal.

El compromiso político de la presente administración está fundamentado en principios y

valores que promuevan el cambio con responsabilidad y certidumbre. Es un proyecto incluyente,

que convoca a los diversos actores de la municipalidad a participar activa y corresponsablemente

en la apertura de espacios de pluralidad para la discusión democrática, tolerante, respetuosa y

transparente, que genere el cambio en beneficio de la población.

Dentro de las tareas nodales que serán eje rector de la administración, se destaca la

seguridad pública, donde la capacitación y profesionalización de los cuerpos policiacos es

fundamental para éste rubro. El agua potable, es una prioridad para todos los núcleos

poblacionales, por lo que la ampliación de las redes de conducción y mantenimiento será prioritaria

en la administración.

En la materia de desarrollo económico y comercio, habrá facilidades para la instalación de

nuevas empresas, que activen el empleo y disminuyan la migración de los Aculquenses a otros

municipios. En este mismo renglón la promoción de los productos y bellezas naturales del

municipio, forman parte de una estrategia de posicionamiento de la municipalidad.

La educación, es materia obligada en todo plan tendiente a la mejora del entorno social,

por lo que la construcción de la Universidad, es una de las tareas más relevantes en éste rubro,

además de la rehabilitación y equipamiento de la infraestructura educativa ya existente.

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El sector agropecuario, es una de las áreas de atención prioritaria para la administración,

a través de subsidios, capacitación, semillas, fertilizantes y gestión de proyectos productivos, se

reafirmará el compromiso con este rubro básico para el desarrollo del municipio.

Las actividades lúdicas y físicas son esenciales para el desarrollo de las personas, por lo

que el apoyo al deporte y los jóvenes, se reflejará con la rehabilitación de los espacios deportivos

y recreativos, además del impulso real a la Casa Municipal de la Juventud.

Un sector que representa fielmente a nuestro municipio, son los pueblos indígenas, que

necesitan de una atención primaria. Con base en la gestión de proyectos productivos en conjunto

con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y el Consejo Estatal

para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México (CEDIPIEM), además

del fomento de la cultura, festividades y tradiciones de estos grupos, es como se fortalecerá a este

sector representativo del municipio.

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2.- CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON

EL MUNICIPIO.

El mundo moderno está plagado de retos, problemas y descubrimientos para la sociedad

contemporánea. El caso mexicano no es excepción, desde hace algunos años, México ha

experimentado cambios profundos en sus estructuras económica, política y social; este hecho ha

sido condicionante para el desarrollo en las entidades federativas, pese a la crisis económica y a

la escasez de recursos, los tres órdenes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) deben asumir

el reto de contribuir a la solución del rezago social, político y económico del país.

Para conocer la realidad en la que se encuentra nuestra calidad de vida, es necesario

revisar algunos indicadores, que nos den herramientas para atender puntualmente los grandes

problemas que aquejan al país, estado y nuestro municipio.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país,

elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un

indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y

nivel de vida digno.

Para el caso nacional, el último informe de 2007 refiere que la esperanza de vida es de

74.5 años, la tasa de alfabetización en adultos es de 91.85%, el Producto Interno Bruto (PIB) per

cápita 9,015 en dólares, y el (IDH) es de 0.8031. (Ver tabla 1).

Tabla 1.- (IDH) Nacional

Esperanza de Vida. Alfabetización en

Adultos. PIB per Cápita.

Índice de Desarrollo

Humano.

74.5 años 91.85% 9,015 dólares 0.8031

Fuente: Elaboración propia, a partir del Informe de (IDH), México 2007.

En el Estado de México, las proyecciones son; esperanza de vida es de 74.58 años, la tasa

de alfabetización en adultos es de 94.27% -más alta que el promedio nacional-, el (PIB) per cápita

6,376 dólares –menor que el promedio- y el (IDH) de 0.7871. (Tabla 2).

Tabla 2.- (IDH) Estado de México.


Adultos. PIB per cápita.


Humano.

74.58 años 94.27% 6,376 dólares 0.7871


En lo que respecta al municipio de Aculco, la esperanza de vida es de 74 años, la tasa de

alfabetización en adultos es 83.17% -menor en 11% que el estatal -, el (PIB) per cápita 4,114

dólares –menor que el nacional y el estatal- y el (IDH) de 0.7096 –más bajo que el promedio estatal

y federal (Ver Tabla 3).

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_humano

http://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADs

http://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Desarrollo

http://es.wikipedia.org/wiki/Indicador_social

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Tabla 3.- IDH Aculco.


Adultos. PIB per Cápita.


Humano.

74 años 83.17 % 4,114 dólares 0.7096


Para distinguir la diferencia del (IDH) en el país, el estado y el municipio de Aculco, que

refleja la calidad de vida en los tres ámbitos, es necesario considerar que mientras el índice sea

más cercano al valor (1), quiere decir que existe una mayor esperanza de vida, mayor PIB per

cápita, menos analfabetismo, más servicios de salud (Ver Gráfica 1).

Gráfica 1.- Índice de Desarrollo Humano.


Otro de los indicadores que sirven para contextualizar la realidad municipal es el índice de

marginación, es una medida resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios

según el impacto global de las carencias que padece la población, como resultado de la falta de

acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos

monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. Con éste

índice es posible identificar los problemas que aquejan a la población y de ahí poder encaminar

los esfuerzos del gobierno a solucionarlos puntualmente.

Según el último informe del Consejo Nacional de Población (CONAPO), para 2010 el índice

de marginación para el Estado de México es: muy bajo el 68% de la población, bajo 17.2%, medio

11.1%, alto 3.3% y muy alto 0.3%. Lo que indica que aproximadamente 600,000 habitantes del

Estado viven en condiciones de alto y muy alto grado de marginación (Ver gráfica 2).

0.65

0.7

0.75

0.8

0.85

NacionalEstatal

Municipal

(IDH)

(IDH)

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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del CONAPO, 2010.

Los datos que arroja la información del (CONAPO), establecen que el municipio de Aculco

tiene un grado de marginación alto. Que significa esto, en la localidad hay 11.23% de la población

de más de 15 años con analfabetismo, 11.7 de la población mayor de 15 años no tiene primaria

completa, 39.79% de habitantes tienen un hogar sin drenaje, 6.65% de la población no cuenta con

energía eléctrica, 6.67% de los hogares sin agua entubada, 37.48% de las viviendas con

hacinamiento, 8.57% de hogares con piso de tierra.

Con base en los datos del (CONAPO), es notoria la necesidad de atender determinados

problemas que sufre un porcentaje considerable de la población Aculquense; el analfabetismo, la

deserción escolar en el nivel básico, falta de drenaje y alcantarillado, un dato que salta a la vista

es que más del 39.79% de la población no cuenta con primaria completa. Con este contexto, se

encaminaran los esfuerzos de la Administración 2013-2015, para mejorar éstos rubros con

políticas transversales, de las tres esferas de gobierno –Federal, Estatal y Municipal-.

El Producto Interno Bruto (PIB) es un indicador que demuestra la cantidad de riqueza que

genera una localidad –producción de bienes y servicios- en un tiempo determinado, es usado

como una medida del bienestar material de una sociedad y es objeto de estudio de la

macroeconomía. Es importante tener en cuenta, qué proporción aporta el municipio al PIB en el

Estado de México. El Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral

del Estado de México (IGECEM) en su informe 2011, enuncia que en todo el territorio mexiquense,

se generó para 2010 un (PIB) de 841,275.9 millones de pesos, de los cuales Aculco aportó 1,230

millones de pesos, alrededor del 0.1462% del PIB Estatal (Gráfica 3). Los sectores que generan

más divisas en el municipio son: Industria (manufacturera y minera), Servicios (comercio,

financieros, seguros, inmobiliarios, alquiler de bienes muebles e intangibles, información en

medios masivos, profesionales, científicos, técnicos, educativos, salud, asistencia social,

alojamiento temporal, preparación de alimentos y bebidas), Actividades de Gobierno

(intermediación financiera, impuestos a los productos netos).

Grado de Marginaciòn.

0

20

40

60

80

MuyBajo

Bajo Medio Alto Muyalto

Gráfica 2.- Porcentaje de la Población con algún Grado de Marginación en el Estado de México.

Grado de Marginaciòn.

http://es.wikipedia.org/wiki/Macroeconom%C3%ADa

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Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del IGECEM, 2011.

Por último, otro de los indicadores económicos en el municipio que dimensionan las

posibilidades de desarrollo es la Población Económicamente Activa (PEA), es la población que

se encuentra en condiciones para desempeñar una actividad económica. Existe una población de

32,633 personas con 12 años y más según condición de actividad económica, 15,592 son

económicamente activas, 14,594 están ocupadas, 998 desocupadas y 16,948 económicamente

inactivas (Tabla 4).

Tabla 4.- Potencial de Empleo en Aculco.

Condición para el empleo Número de personas

12 Años y más según condición de actividad económica. 32,633

Económicamente activas. 15,592

Ocupadas. 14,594

Desocupadas. 998

Económicamente Inactivas. 16,948

Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del IGECEM, 2011.

Gráfica 3.- PIB Estatal y Contribución de Aculco.

Estado de México

Aculco

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Fuente: Elaboración propia a partir de la Estadística Básica del IGECEM, 2011.

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14.2

14.4

14.6

14.8

15

15.2

15.4

15.6

PoblaciónEconómicamente

ActivaPoblación

EconómicamenteInactiva

Gráfica 4.- Comparativa PEA y PEI Aculco

PEA y PEI en Miles de Habitantes

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3.- DIAGNÓSTICO.

3.1 Diagnóstico Territorial.

3.1.1 Delimitación y Estructura Territorial.

La planeación es un instrumento que permite, a las administraciones públicas municipales,

organizar, eficientar y cuantificar los objetivos que persiguen durante su gestión. Para realizar una

buena planeación, es fundamental conocer el estado en el que se encuentra el municipio, en

materia de medio físico, educativo, cultural, servicios de salud, infraestructura entre otros, con la

finalidad de conocer el entorno del municipio.

De manera breve, el municipio de Aculco se categoriza como rural, ya que las actividades

agrícolas y ganaderas son las predominantes en la economía interna, además de una cantidad

considerable de ramificaciones de las actividades antes mencionadas. Uno de los temas

apremiantes dentro del municipio, es el alto grado de marginación en el que se encuentran muchos

habitantes, lo que denota carencias importantes en sus condiciones de vida.

Nomenclatura: Aculco, su nombre se deriva de la cacofonía Náhuatl Acolco o Acocolco que

significa lugar donde tuerce el agua, desprendiéndose de los vocablos Atl-Agua Coltic- Torcido y

Co-Sitio o Lugar, de ahí que se represente con el siguiente:

El municipio de Aculco se ubica dentro del Estado de México, en la sección noroeste y

pertenece a la región de Jilotepec integrada por siete municipios. La cabecera municipal se ubica

geográficamente entre los paralelos 20° 06’ de latitud norte y los 99° 50’ de longitud oeste del

Meridiano de Greenwich. La altitud de la cabecera municipal alcanza 2,450 metros sobre el nivel

del mar. Las colindancias del municipio son: al norte con el Estado de Querétaro y el municipio de

Polotitlán; al sur con las municipalidades de Acambay y Timilpan; al este con el municipio de

Jilotepec; y al oeste con el Estado de Querétaro (ver mapa 1). Aculco tiene una extensión territorial

de 453.26 kilómetros cuadrados que representa el 2.18% del total del territorio estatal, esto se

dividen en 62 comunidades y la cabecera municipal ver tabla 1:

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Mapa 1.- Ubicación y colindancias del municipio de Aculco.

Fuente: Página web de la Secretaría del Medio Ambiente disponible en: (www.edomex.gob.mx).

Tabla 1.- Comunidades del Municipio de Aculco, Estado de México.

Nombre de la comunidad Denominación política Nombre de la comunidad Denominación política

Arroyo Zarco Ejido Ranchería La Soledad Barrio SD

Arroyo Zarco Pueblo Ranchería La Soledad Ejido Caserío

Bañé Centro Ranchería Las Lajas Caserío

Bañé Primera Manzana SD Loma Alta Cabresteros Ranchería

Barrancas Ranchería Los Ailes Ranchería

Barrio de Totolopán SD Los Gavilanes SD

Cofradía Grande Ranchería Ñadó Buenavista Ranchería

Decandeje Ejido Ranchería San Antonio Arroyo Zarco Ranchería

Decandeje Pueblo SD San Antonio el Zethe Ranchería

El Bonxhí Ranchería San Antonio Pueblo Pueblo

El Azafrán Centro SD San Francisquito SD

El Azafrán Segunda

Manzana

SD San Jerónimo Barrio SD

El Azafrán Tercera Manzana Ranchería San Jerónimo Ejido Ranchería

El Colorado Ranchería Bimbo Caserío

El Mogote Ranchería San Joaquín Coscomatepec Pueblo

El Tepozán Ranchería San Lucas Segundo Cuartel SD

http://www.edomex.gob.mx/

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El Tixhiñú Ranchería San Lucas Tercer Cuartel SD

El Zethe SD San Lucas Totolmaloya Pueblo

El Llano SD San Martín Ejido Ranchería

Encinillas Ejido SD San Pedro Denxhi Centro Pueblo

La Esperanza SD San Pedro Denxhi Primer

Cuartel

SD

Fondo Ranchería San Pedro Denxhi Segundo

Cuartel

SD

Gunyó Centro SD Santa Ana Matlavat Centro Pueblo

Gunyó Oriente Ranchería Santa Ana Matlavat Primera

Manzana

SD

Gunyó Poniente Ranchería Santa Ana Matlavat

Segunda Manzana

SD

Higuerillas B Ranchería Santa Ana Oxtoc Toxhie SD

Higuerillas C SD Santa María Ejido Ranchería

Jurica Ranchería Santa María Nativitas Pueblo

La Concepción Ejido Ranchería Santa María Nativitas

Segundo Cuartel

SD

La Concepción Pueblo Ranchería Los Cedros SD

La Estancia Ranchería Santiago Oxtoc Toxhie. Pueblo

*SD: Sin denominación política oficial.

Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del nomenclátor del Estado de México IGECEM 2005.

Como parte importante del territorio municipal se encuentran los núcleos agrarios

constituidos legítimamente y con autonomía en su administración y organización, dentro de la

jurisdicción municipal se encuentran los siguientes Ejidos:

Arroyo Zarco

Bañé

Barrancas

Decandeje

El Tixhiñú

El Zethe

Fondo

Gunyó

Juríca

La Concepción

La Soledad

Las Ánimas

Los Ailes

San Jerónimo

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San Joaquín Coscomatepec

San Lucas

San Pedro Denxhi

Santa Ana Matlavat

Santa María

Santiago Oxtoc Toxhié

San Martín

La Loma Santa María

Comunidades agrarias:

Bienes Comunales Gunyó

Bienes Comunales Santiago Oxtoc Toxhié

3.1.2 Medio Físico.

La región donde se encuentra la municipalidad es catalogada con un clima templado,

subhúmedo con lluvias en verano, con una estación invernal variable en cuanto al inicio y

conclusión. La temperatura media anual es de 13.2 °C teniendo las más bajas en los meses de

Noviembre a Febrero durante estos meses las temperaturas llegan a descender hasta los 0 °C lo

que origina heladas. El periodo de lluvias comienza a finales de Marzo o inicios de Abril

concluyendo en Octubre y en ocasiones hasta el mes de Noviembre. La precipitación pluvial media

es de 699.6 milímetros. (Ver mapa 2)

Mapa 2.- Precipitación.

Fuente: Información Geográfica del INEGI.

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Dentro del territorio municipal se armoniza el sistema montañoso del norte del Estado el

cual corre desde San Andrés Timilpan, pasando por Acambay hasta llegar a los valles del Estado

de Querétaro, dentro de este sistema montañoso en nuestro municipio se resalta el cerro el Ñadó

el cual tiene una espectacular peña la cual le da un carácter imponente y majestuoso. (Ver Mapa 4)

Los sistemas de cerros son dos, el que corre de norte a sur ubicado en la cabecera

municipal y cargado al oriente del municipio casi paralelo a la autopista México-Querétaro;

formados por los cerros como el Pilón, Santa Rosa, Jurica, El Comal y Bonxhí.

El otro sistema de cerros corre de oriente a poniente y se ubica en una línea casi paralela

a la carretera del entronque a la autopista Aculco iniciando con el cerro el Rosal, continúa con el

Camacho, la Cruz, el Comal, el Chapala, la Herradura, Tixhiñu, la Chiapaneca y termina en la

montaña en los picos (El Gallo, el Peñón y Ñadó).

Las características de los suelos del Municipio son distintas, existen capas de rocas a poca

profundidad (litosol), tierras de formación volcánica para vegetación de bosques susceptibles de

erosión(feozem), suelos arcillosos (vertizol) y suelos que forman pequeños valles (planzol).

La superficie total del municipio es de 45,326 hectáreas, de las cuales el 35% se destina a

la agricultura, el 20.92% es de uso pecuario, el 19.48% al uso forestal. De las 9,071 hectáreas

forestales, 64% corresponde a bosques y el resto a superficie arbustiva, el resto de hectáreas es

de uso urbano y otros (uso industrial, cuerpos de agua y suelo erosionado). En cuanto a la tenencia

de la tierra la predominante es la ejidal, le sigue la pequeña propiedad y finalmente la comunal.

Las cifras y su distribución porcentual reflejan la importancia del sector agrícola en el municipio.

Es de resaltar que el 30% de las personas se dedican a las actividades agrícolas y ganaderas.

El municipio de Aculco, pertenece a la cuenca del río Moctezuma, en la cual hay dos micro

cuencas, la más extensa es la del río Ñadó y la otra es la del río Prieto que se introduce al Estado

de Querétaro. Existe otra cuenca compuesta por los arroyos Zarco y Taxto. En cuanto a presas

las importantes son: El Molino, San Antonio Chapala, Taxhingú, La Cofradía, Los Cerritos, La

Nueva, Ñadó y Huapango. También cuenta con los siguientes manantiales: Las Fuentes, Los

Peritos I y II, Toluquilla, Los Chorritos I y II, El Pocito, El Ahuehuete, La Atarjea, El Sauz, El Baño

y El Aile. Resumiendo la hidrología superficial y subterránea del municipio encontramos que

existen 29 manantiales, 2 ríos, 54 arroyos, 9 presas, 2 acueductos y 546 bordos además de los

pozos profundos que son 11. Ver mapa 3.

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Mapa 3.- Pozos Municipales.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del IGECEM (Tomado del Plan anterior).

La flora en la localidad está conformada por vegetación silvestre como; gladiola, dalia,

alcatraz, agapando, heliotropo y bosques de encino, ocote, madroño, pino, aile, sauce, capulín,

álamo, fresno, eucalipto y casuarina. Dentro de la localidad, existen plantas de uso medicinal tales

como: la santa maría, árnica, manzanilla, hierba buena, malva, borraja, cedrón, hinojo, toluache,

apio, ajenjo y epazote.

Dentro de la fauna silvestre del municipio se encuentran; la ardilla, armadillo, cacomiztle,

tejón, mapache, conejo, coyote, zorrillo, gato montés, zorra, venado chico, liebre, guajolote

silvestre, paloma, tusa, zorro, onza, gorrión, jilguero, calandria, tigrillo, cardenal, canario, dominico,

huitlacoche, cenzontle, primavera, zopilote, aguililla, gavilán, gavilancillo y lechuza.

Los recursos naturales con los que cuentan el municipio son: vetas de cantera, arena y

grava, que son explotadas y permiten la activación de la economía local.

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Mapa 4.- Entorno Físico del Municipio.

Fuente: Elaboración propia por el departamento de Catastro del H. Ayuntamiento de Aculco.

3.1.3 Dinámica Demográfica.

La población actual de Aculco, conforme a las proyecciones de COESPO (Consejo Estatal

de Población) es de 44,823 de los cuales 22,043 son varones y 22,780 son mujeres con una tasa

de crecimiento de 1.40% anual (ver tabla 2), el crecimiento poblacional conforme a los censos de

población arrojaron que para 1980 había 24,231 habitantes, 1990; 29,174, 2000; 38,827 y 2005;

40,492. La población que se encuentra entre las edades de 0 a 14 años son 15,170 personas, las

de 15 a 59 años son 26,014 habitantes y el grupo poblacional que tienen más de 60 años son

3,639 personas. Los grupos quinquenales de la población, se describen en la tabla 3. Conforme

al criterio del manual para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, la población

rural del municipio sería del 91.59%, y el 8.41% sería la población que vive en localidades urbanas.

En el municipio es notoria la existencia de población indígena que asciende a 3,141 personas

conforme los datos obtenidos del Consejo Estatal de Población, lo que representa el 7.48% de los

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habitantes, cabe resaltar que dentro este sector la cantidad podría aumentar puesto que muchas

de las personas cuando se les preguntaba sobre su condición como hablante de lengua indígena

por vergüenza declaraba no hablar ninguna lengua, situación que va cambiando paulatinamente.

La población femenina en edad fértil (15 a 59 años) son 13,347 mujeres. Del total de la población

sólo el 13.82% es nacida en otra entidad, ese núcleo poblacional se dispersa a lo largo de las 62

comunidades y la cabecera municipal. La población analfabeta mayor de 12 años a nivel municipal

asciende a 3,200. Siguiendo los datos de COESPO, la tasa de mortalidad se estima en 11.63%.

Por último la densidad poblacional corresponde al orden de 96.24% habitantes por kilómetro

cuadrado (disponible en: www.edomex.gob/coespo).

Tabla 2.- Población Total de Aculco por Comunidades.

Localidad Población Total Hombres Mujeres

Total del Municipio 44,823 22,043 22,780

Aculco de Espinoza 1,823 845 978

Los Ailes 425 199 226

Arroyo Zarco Pueblo 998 491 507

El Azafrán Centro 732 380 352

Bañé 611 329 282

El Bonxhi 688 344 344

La Concepción Ejido 560 290 270

La Concepción Pueblo 970 493 477

Decandeje 88 44 44

Encinillas Ejido 933 466 467

Fondo 761 371 390

Jurica 451 243 208

Loma Alta Cabresteros 281 150 131

Ñadó Buenavista 753 363 390

El Tepozán 254 124 130

El Rincón 81 39 42

San Jerónimo Barrio 2,322 1,092 1,230

San Jerónimo Ejido 954 496 458

San Joaquín Coscomatepec 588 305 283

San Lucas Totolmaloya 3,770 1,805 1,965

San Martín Ejido 1,852 937 915

San Pedro Denxhi Centro 1,119 584 535

http://www.edomex.gob/coespo

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Santa Ana Matlavat 1,869 877 992

Santa María Nativitas 1,474 733 741

La Soledad Barrio 1,787 876 911

El Tixhiñu 317 167 150

Santiago Oxtoc Toxhié 444 212 232

El Zethe (Jazmín) 637 302 335

El Bosque 18 10 8

Santa María Nativitas

Segundo Cuartel 745 362 383

Ejido Decandeje 94 50 44

La Estancia 384 192 192

Gunyó Poniente 2,138 1,035 1,103

San Francisquito 272 135 137

San Joaquín Coscomatepec 320 159 161

La Soledad Ejido 936 454 482

San Antonio El Zethe 333 177 156

San Antonio Pueblo 688 340 348

El Mogote 1,248 616 632

El Colorado 1,001 511 490

Barrancas 346 176 170

Barrio de Totolopán 331 158 173

Bimbo 265 124 141

Rancho Chapala 2 *

La Cofradía Grande 106 52 54

La Esperanza 128 66 62

Higuerillas C 129 63 66

Loma Alta Cabresteros 266 141 125

Las Lajas 507 241 266

La Pera 1 *

Santa Ana Oxtoc Toxhié 364 168 196

Taxtho 11 8 3

Gunyó Oriente 602 290 312

San Antonio Arroyo Zarco 919 458 461

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Ejido de Santa María

Nativitas 319 157 162

Huizachal 150 70 80

Arroyo Zarco Ejido 933 433 500

Los Cedros 176 76 100

La Presita Segundo Cuartel 1,070 515 555

Los Gavilanes 304 153 151

El Azafrán Segunda

Manzana 473 242 231

El Azafrán Tercera Manzana 912 449 463

Higuerillas B 50 22 28

Ampliación Barrancas 35 21 14

San Pedro Denxhi Segundo

Cuartel 665 339 326

Ejido Mataxhi 40 20 20

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del COESPO.

Tabla 3.- Grupos Quinquenales de Población de Aculco.

Población por Grupos Quinquenales Cantidad

Menores de 1 Año 908

1-4 Años 3,963

De 1 Año 972

De 2 Años 1,005

De 3 Años 1,031

De 4 Años 1,036

De 5-9 Años 5,196

De 10-14 Años 5,103

De 15-19 Años 4,931

De 20-24 Años 3,976

De 25-29 Años 3,512

De 30-34 Años 3,241

De 35-39 Años 2,837

De 40-44 Años 2,389

De 45-49 Años 2,059

De 50-54 Años 1,704

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De 55-59 Años 1,385

De 60-64 Años 986

De 65-69 Años 759

De 70-74 Años 706

De 75-79 Años 513

De 80-84 Años 323

De 85 y Mas Años 326

No Especificado 26

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el COESPO.

La población de Aculco representa el 0.3% de la población estatal con una superficie de

apenas el 2.1 % en relación a la extensión territorial del Estado de México. La mayoría de la

población de Aculco está formada por jóvenes, por ello se dice que es un municipio joven, ya que

la edad media del municipio es de 22 años, lo que garantiza la existencia de mano de obra que

puede ingresar al trabajo productivo.

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5

4.- PILAR TEMÁTICO: GOBIERNO SOLIDARIO

Diagnóstico.

El Municipio es el primer nivel de gobierno que tiene un contacto directo con la ciudadanía,

por lo tanto debe de ser el primer impulsor de la atención a las demandas sociales, de las

necesidades básicas de la población y es por ello que en el Plan de Desarrollo Municipal 2013-

2015 toma como temas centrales: el combate a la pobreza, marginación y desigualdad; el

fortalecimiento del núcleo social y el mejoramiento de la calidad de vida, y la atención de los grupos

más vulnerables de la población.

Pobreza, Marginación y Desarrollo Humano.

El Municipio de Aculco pertenece a la región II de Atlacomulco, cuenta con una población

total de 44,823 habitantes, de los cuales el 8.41% habita en la zona urbana del municipio y el

91.59% radica en la zona rural del mismo, de los cuales 25,728 de los habitantes viven en pobreza

y 6,427 en pobreza extrema1. El reto del Gobierno Municipal es el crear una política integral que

atienda tanto a los grupos de población que viven en situación de pobreza como a los que viven

en situación de pobreza extrema, no dejando de atender a los que no están incluidos dentro de

estos rangos.

Pobreza.

La Pobreza es el adjetivo que hace referencia a las personas que no tienen lo necesario

para vivir dignamente, es una forma de vida que aparece cuando las personas carecen de los

recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas y la marginación por otro lado se le

considera como el indicador que mide las carencias de la población y que no permite el desarrollo

óptimo de su potencial humano2. Según estudios realizados por la Secretaría General de

Gobierno del Estado de México, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y el cálculo

elaborado por el Consejo Estatal de Población (COESPO), se refleja un avance en nuestro Estado

ya que la marginación tiende ir a la baja y en el ámbito nacional ocupa el décimo lugar, es decir

es una de la entidades con menor marginación; por otro lado en lo que respecta al Municipio de

Aculco del 2005 al 2010 paso de tener un alto nivel de marginación a medio.

Conforme al artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, se determina que para

medir la pobreza se deben de tomar en cuenta los siguientes indicadores:

1 Diagnóstico Sociodemográfico del Municipio de Aculco, COESPO 2010. 2 http://definicion.d/pobreza/#ixzzzMgZQLXWT

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5

I. Ingreso Corriente Per cápita.

II. Rezago educativo promedio en el lugar.

III. Acceso a los servicios de salud.

IV. Acceso a la seguridad social.

V. Calidad y espacios de vida.

VI. Acceso a los servicios básicos de vivienda.

VII. Acceso a la alimentación.

VIII. Grado de cohesión social.

Tomando en cuenta lo anterior y con base en información del Consejo Nacional de

Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), se reportó en el 2010 que los

municipios que conforman el Distrito electoral 01 del Estado de México, con cabecera en el

Municipio de Jilotepec, el cual lo integran los municipios de Jilotepec, Acambay, Aculco, Chapa

de Mota, Jiquipilco, Morelos, Polotitlán, Soyaniquilpan y Timilpan, tienen una población que no

cuenta con las condiciones adecuadas para el desarrollo humano (baja asistencia a la escuela,

analfabetismo, estudios de primaria sin concluir, bajo acceso a los servicios públicos de salud),

tampoco habitan en viviendas con condiciones adecuadas, ya que no tienen servicios básicos

(agua potable entubada, drenaje, electricidad, piso de cemento, sanitarios, hacinamiento). Estos

problemas se reflejan más en los municipios de Chapa de Mota, Jiquipilco, Aculco, Acambay y

Morelos, ya que tienen un grado medio de marginación.

Fuente: Elaboración propia con información del CONEVAL 2010.

Territorialmente el municipio se divide en 62 comunidades, 43 rancherías, 22 ejidos y 2

comunidades agrarias, las comunidades más pobladas son: San Lucas Totolmaloya, San Martín

Ejido, Santa Ana Matlavat, Santa María Nativitas, El Colorado, El Mogote, Gunyó Poniente, La

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Gráfico 1.- Población en situación de pobreza en los Municipios que conforman el distrito federal uninominal 01 del Estado de Mexico,

2010 (Numero de Personas).

Pobreza Pobreza Extrema Pobreza Moderada

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Soledad Barrio y San Jerónimo Barrio. Actualmente el 100% de la población habita en localidades

con menos de 5,000 habitantes.

De acuerdo al Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017, existen dos tipos de pobreza

multidimensional: la pobreza extrema, que es aquella que se asocia a un ingreso menor a lo

necesario para cubrir las necesidades alimenticias básicas y tres o más carencias sociales, y la

pobreza moderada, la cual es asociada a ingresos menores a los necesarios para satisfacer las

necesidades básicas, pero suficientes para cubrir los requerimientos alimentarios esenciales,

aunque se padezca una de las seis carencias sociales.

En relación a lo anterior los estudios realizados por el CONEVAL, revelan que el Estado

de México tiene 26 municipios considerados como ZAP (Zonas de Atención Prioritaria), dentro de

ellas se encuentra el Municipio de Aculco quien tiene un porcentaje del 57.4% de pobreza del total

de su población, es decir 25,728 de 44,823 habitantes viven en condiciones de pobreza; más sin

embargo cabe destacar que el 14.3% de estos se encuentra en situación de pobreza extrema3.

De acuerdo a los estudios realizados por la Cámara de Diputados LXII Legislatura y su DG

de Servicios de Documentación, Información y Análisis, el Municipio de Aculco tiene un 91.56%

de habitantes que por lo menos tienen una carencia social y el 40.70% tiene tres o más carencias

sociales, respecto al total de población; y la que más enfrentan es el acceso a la seguridad social,

con un 81.93%4, índice que respecto del promedio estatal es muy alto ya que este tiene 58.9%5.

Marginación.

La Marginación de una comunidad se define como la dificultad de propagar el proceso

técnico, así como su exclusión del proceso de desarrollo y de sus beneficios. Conforme a las

definiciones y mediciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO), la marginación está

asociada a cuatro dimensiones fundamentales: (i) el acceso a servicios básicos, (ii) las condiciones

de la vivienda, (iii) los ingresos laborales y (iv) la educación. Con base en información del

CONAPO, el Estado de México tenía en 2010 un índice de marginación bajo en relación con el

resto del país6.

El Gobierno Municipal enfrenta un reto ya que debe de diseñar políticas sociales con las

cuales se pueda mejorar las condiciones de vida de los Aculquenses, ya que según estudios

realizados por la SEDESOL (Secretaria de Desarrollo Social) del Gobierno de la República, la

mayoría de las comunidades que integran su territorio están dentro del ámbito rural, por otra parte

en cuestiones de grados de marginación el municipio tiene cuatro comunidades con muy alto, 44

con alto, 13 con medio, una con bajo y una más con muy bajo7, es por ello que es necesario la

3 Informe de pobreza y evaluación en el estado de México 2012. CONEVAL 4 Estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de población y vivienda 2010. 5 Plan de desarrollo del Gobierno del Estado de México 2011-2017 6 Plan de Desarrollo del Gobierno del Estado de México 2011 - 2017 7 *400 Municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, en base al Decreto publicado en el DOF el 22-Enero-2013.

Fuente: INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Diciembre 2012.

http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/catalogos/cat_localidad_DIC2012.zip INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades / Tabla de equivalencias. Diciembre 2012. http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER). INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Principales resultados por localidad (ITER). CONAPO. Índices de marginación por entidad federativa y municipio 2005.

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5

aplicación de programas que apoyen la educación y la salud básica, así como la implementación

de obras de infraestructura básica como agua potable, electrificación, alcantarillado,

pavimentación de caminos, etc.

Fuente: Elaboración propia con información de estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de

población y vivienda 2010.

Tabla 1.- Análisis de avances en el Índice de Marginación 2000-2010.

No. Variable Nombre Variable Año 2000 Año 2010 Cambio

1 % Población analfabeta de 15 años o más 16.78 11.28 5.50

2 % Población sin primaria completa de 15 años

o más 46.34 30.50 15.84

3 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni

servicio sanitario 57.70 33.24 24.45

4 % Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 20.46 5.99 14.46

5 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 14.24 6.55 7.69

6 % Viviendas con algún nivel de hacinamiento 57.85 49.83 8.01

7 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 13.87 8.06 5.81

8 % Población en localidades con menos de

5,000 habitantes 100.00 100.00 0.00

9 % Población ocupada con ingreso de hasta 2

salarios

mínimos

73.13 57.89 15.23

Índice de marginación 0.31 0.24

Grado de marginación Alto Medio

Fuente: Elaboración propia con datos del Índice de Marginación CONAPO 2010.

CONAPO. Índice de marginación a nivel localidad 2005. CONAPO. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO. Índice de marginación por localidad 2010. SEDESOL. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP). Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005. Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Población y Vivienda 2010

4

44

13

11

Gráfico 2.- Grado de Marginación por Comunidad.

Muy Alto

Alto

Medio

Bajo

Muy Bajo

35

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5

Desigualdad.

La desigualdad consiste en el acceso y distribución inequitativa de los recursos y las

oportunidades en la sociedad, y por ende entre individuos, hogares o regiones geográficas. La

desigualdad se puede medir a través del consumo, el gasto, el ingreso y el acceso a servicios

básicos, entre otras variables. Una medición útil de la desigualdad del ingreso se puede obtener a

través tanto del Coeficiente de Gini8 como de las razones de ingreso entre distintos segmentos de

la distribución poblacional.

A nivel nacional, el Coeficiente de Gini alcanzó un valor de 0.47 en el 2010, por otro lado,

se estima que el Estado de México cuenta con un menor nivel de desigualdad que el promedio del

país, pues en el 2010 su Coeficiente fue de 0.42, en lo que respecta al Municipio de Aculco en

2010 su coeficiente es de 0.409 es decir nos encontramos con un índice de desigualdad menor

que el registrado en el Estado de México, y si lo comparamos con el 2005 en donde se tuvo un

coeficiente de 0.42, éste se redujo10.

Fuente: Elaboración propia con información de estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de

población y vivienda 2010 y Mapas de desigualdad 2000 y 2005.

8 El Coeficiente de Gini se presenta en una escala del 0 al 1, donde el primer valor representa una perfecta igualdad de los ingresos entre toda la población y el segundo valor representa una perfecta desigualdad. 9 Estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de población y vivienda 2010 10 Estimaciones del CONEVAL con base en los Mapas de desigualdad 2000 y 2005

0.36

0.38

0.4

0.42

0.44

0.46

0.48

0.5

2000 2005 2010

Gráfico 3.- Coeficiente de Gini en el Municipio de Aculco.

Coeficiente de Gini

36

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5

Gráfico 4.- Mapa de Coeficiente de Gini Municipal en el Estado de México.

De acuerdo a los conceptos de Línea de bienestar que es la suma de los costos de la

canasta alimentaria y no alimentaria, nos permite identificar a la población que no cuenta con los

recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus

necesidades básicas, aún si hiciera uso de todo su ingreso. Línea de bienestar mínimo que es

el equivalente al costo de la canasta alimentaria, este permite identificar a la población que, aún

al hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no puede adquirir lo indispensable

para tener una nutrición adecuada11. En relación a lo anterior el 59.5% del total de la población

Aculquense tiene un ingreso inferior a la línea de bienestar y el 21.85% de la población tiene un

ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo, es decir 31,630 habitantes, no cuentan con los

recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus

necesidades básicas.

Desarrollo Humano

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define al desarrollo

humano como “el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas, brindándoles mayores

oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo e incluso tiene que ver con el

total de opciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades

políticas y económicas” (PNUD 1992:18). Sin lugar a dudas se trata de un concepto amplio e

11 Informe de pobreza y evaluación en el estado de México 2012. CONEVAL

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integral basado en la idea de bienestar de la población, que ayuda a distinguir entre dos aspectos

del desarrollo humano: uno, es la formación de capacidades humanas como un mejor estado de

salud o mayores conocimientos; el otro, es el grado en que los individuos emplean las capacidades

adquiridas.

El IDH (Índice de Desarrollo Humano) es un índice compuesto que toma en cuenta tres

elementos básicos: el nivel de salud, representado por la esperanza de vida al nacer, el nivel

de educación, representado por la tasa de alfabetización de adultos y el promedio de año de

escolarización y finalmente el ingreso, representado por el PIB por habitantes.

El Municipio de Aculco tiene un IDH en año 2005 del 0.7151, que de acuerdo a los

estándares nos encontramos en nivel medio alto a comparación del Estado de México, el cual

tiene un IDH alto de 0.81, por lo que es necesario que el Gobierno Municipal cree un mayor número

de políticas que tiendan a combatir estas necesidades, pero de manera prioritaria en el rubro de

salud, ya que en éste se tuvo un decremento respecto al año 200012.

Fuente: Elaboración propia con datos del Informe sobre Desarrollo Humano Estado de México 2011.

12 Publicación Encargada por el Gobierno del Estado de México con el apoyo del PNUD y es el resultado del trabajo de un equipo técnico independiente de profesionales

integrantes del proyecto “Informe sobre Desarrollo Humano Estado de México 2011”

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

Índice de Salud Índice de Educación Índice de Ingresos IDH

Gráfico 5.- Tasa de crecimiento del IDH Municipaly sus componentes (2000-2005).

2000 2005

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Gráfico 6.- Mapa de IDH en el Estado de México.

Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Población.

4.1 Núcleo Social y Calidad de Vida.

La familia es el elemento natural, universal y fundamental de la sociedad y tiene derecho a

la protección de la sociedad y del Estado13; es considerada como base de la sociedad y en el

Municipio de Aculco al igual que en el Estado de México los hogares tienden a ser más pequeños

ya que el promedio de personas que integran una familia es de 4.514, y en donde la mayoría de

ellos cuentan con un jefe de familia hombre, sin embargo la mujer cada vez tiene una participación

más activa en la vida laboral del municipio, por ello es necesario que se creen políticas sociales

que tiendan al cuidado de los niños y de los adultos mayores.

Las políticas sociales se preocupan fundamentalmente por todas aquellas personas

amenazadas por la pobreza. Con el tiempo estas se han ido transformando y ampliando su radio

de acción no sólo a las capas más necesitadas de la población, sino a la mayoría de los individuos

que componen una sociedad.

Las Instituciones Públicas se deben de preocupar por implementar políticas sociales que

mejoren el estado de bienestar de las personas y abarquen una extensa gama de programas

sociales, como políticas de salud, seguridad social, vivienda, educación, deporte y recreación. En

razón a lo anterior el objetivo del Gobierno Municipal es la búsqueda del bienestar y la mejoría de

13 http://es.wikipedia.org/wiki/Familia.

14 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI Censo de Población y Vivienda 2010.

http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml

http://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/radio/radio.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtml

http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/

http://www.monografias.com/Salud/index.shtml

http://www.monografias.com/Educacion/index.shtml

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3 -2

01

5

las condiciones materiales de vida de la población Aculquense, por ello le corresponde al Gobierno

Solidario en primer plano identificar la problemática existente en este rubro y en segundo plano la

implementación de las políticas sociales que se adecuen a la situación actual que vive el Municipio.

La calidad de vida es la percepción que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en

el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relación con sus expectativas,

sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de modo

complejo por la salud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus

relaciones sociales, así como su relación con los elementos esenciales de su entorno.

En el Municipio de Aculco de acuerdo al COESPO (Consejo Estatal de Población) el

crecimiento demográfico ha ido en aumento ya que en el año 2000 la población era de 38,827, en

el año 2005 40,492 y en el año 2010 44,823, y de acuerdo a proyecciones de la misma COESPO

para el año 2015 el Municipio contará con 47,421 habitantes.

Fuente: Elaboración propia con Datos y Estimaciones del COESPO.

En el Municipio de Aculco, debido a las crecientes demandas sociales y al crecimiento

demográfico, el Gobierno se ha preocupado por acercar las políticas sociales y dar una mejor

atención a la ciudadanía, se crearon 10 nuevas delegaciones, las cuales ya están aprobadas por

el H. Cabildo y publicadas en el Bando Municipal 2013, esto con la finalidad de ser un Gobierno

Solidario, cercano a la gente y de hacer llegar de manera más eficiente las políticas sociales.

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

20002005

20102015

38,827 40,49244,823

47,421

Gráfico 7.- Crecimiento de la Poblacion Total.

Población Total

http://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtml

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5

4.1.1 Educación y Cultura.

Diagnostico.

De acuerdo al IGECEM (Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y

Catastral), el Municipio de Aculco cuenta con 13,635 alumnos de todos los niveles, de los cuales

hay 2,079 en preescolar, 6,670 se encuentran en nivel primaria, 2,803 en secundaria, 977 en nivel

medio superior y 1,106 en la modalidad no escolarizada. La matrícula docente en el municipio es

de 761 profesores en todos los niveles educativos, distribuidos en 176 planteles; teniendo un

promedio de 188 alumnos por escuela, 19 alumnos por maestro y 10 maestros por escuela; se

cuenta con 71 preescolares, 56 primarias, 27 secundarias, 5 escuelas de nivel medio superior y

17 de modalidad no escolarizada15.

Fuente: Elaboración propia con datos del IGECEM

Según el IGECEM e INEGI el promedio de escolaridad de la población en general es de

6.7 años, las personas con rezago educativo mayores de 15 años representa el 13.09%, las

poblaciones con mayor número de analfabetas son: Santa Ana Oxtoc Toxhie, Santiago Oxtoc

Toxhie y San Antonio Pueblo16.

15 Estadística Básica Municipal del Sector Educación 2010-2011. IGECEM. 16 *400 Municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, en base al Decreto publicado en el DOF el 22-Enero-2013.

Fuente: INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Diciembre 2012.

http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/catalogos/cat_localidad_DIC2012.zip INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades / Tabla de equivalencias. Diciembre 2012. http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER).

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

Preescolar Primaria Secundaria Medio Superior No Escolarizada

2,079

6,670

2,803

977 1,106

Gráfico 8.- No. de Estudiantes por Grado Escolar

Serie 1

41

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5

El índice de atención a la demanda educativa es de 65.08% en todos los niveles educativos,

por lo que existe el 34.92% de la población en edad escolar que no están asistiendo algún nivel

educativo, lo que es un hecho que el mayor déficit de oferta educativa se encuentra en el nivel

superior ya que sólo existen dos instituciones particulares de este nivel, sólo el 12.78% de los

egresados del nivel medio superior ingresan a una licenciatura, lo cual implica para las familias

Aculquenses un desembolso económico extra en transporte, hospedaje y alimentos, ya que los

estudiantes tienen que emigrar a otros municipios como Atlacomulco, Acambay y Jilotepec, o a

otras ciudades como Toluca y Querétaro17.

Tabla 2.- Infraestructura Escolar del Municipio de Aculco.

Tipología

No. De

Planteles

No. De

Aulas.

Cobertura

de

Atención.

Requerimientos Déficit Superávit

Planteles Aulas x

Jardín de Niños 71 153 2022 Techumbres y

juegos infantiles

Rehabilitación de

aulas x

Escuelas

Primarias 56 330 6670

Rehabilitación de

sanitarios x

Secundaria

General 27 134 2860

Rehabilitación de

sanitarios

Rehabilitación de

aulas x

Preparatoria

General 4 30 720

Implementación de

equipo

Construcción de

aulas x

Centro de

Bachillerato

Tecnológico

1 15 363 Implementación de

equipamiento

Construcción de

aulas x

Universidad

Pública 0 0 0

Construcción de la

universidad x

Universidad

Privada 2 117 x

Fuente: Estadística_inicio_2012_2013. Pdf SEIM

DGE Información Estadística 2012-2013

Trabajo de campo realizado en las supervisiones escolares e instituciones educativas

Y GEM. Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación 2012.

INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Principales resultados por localidad (ITER). CONAPO. Índices de marginación por entidad federativa y municipio 2005. CONAPO. Índice de marginación a nivel localidad 2005. CONAPO. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO. Índice de marginación por localidad 2010. SEDESOL. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP). Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005. Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Población y Vivienda 2010

17 Estadística Básica Municipal del Sector Educación 2010-2011. IGECEM.

42

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01

5

Tabla 3.- Cultura

Tipología No. De

Equipamientos Nombre Localización

Cobertura

de

Atención

Demanda de

Atención año

2011

Déficit Superávit

Biblioteca

Municipal 5

Ignacio

Espinoza

Martínez

Av. Manuel del

Mazo No.4, Col.

Centro, Aculco,

Méx.

Municipal 4,345

X

Francisco

González

Bocanegra

El Azafrán

Centro Local 4,188 X

Juan Rulfo San Lucas

Totolmaloya Local 2,144 X

Octavio Paz El Zethe Local 4,475 X

Sor Juana

Inés de la

Cruz

Arroyo Zarco

Pueblo Local 2,679 X

Museo

Regional

0

Casa de

Cultura 1 Sin nombre

Av. Manuel del

Mazo No.4, col.

Centro, Aculco.

Municipal 15,575 X

Teatro 1 Sin Nombre

Av. Manuel del

Mazo No.4, col.

Centro, Aculco

Municipal X

Auditorio

Municipal. 1

Jorge Jiménez

Cantú

Plaza Jorge

Jiménez Cantú

s/n.

Municipal X

Fuente: Estadística_inicio_2012_2013. Pdf SEIM

DGE Información Estadística 2012-2013

Trabajo de campo realizado en las supervisiones escolares e instituciones educativas

Y GEM. Secretaria de Educación. Dirección de Información y Planeación 2012.

43

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01

5

Prospectiva.

Tema de Desarrollo y

Subtema.

Programa de Estructura

Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.

Tema: Núcleo social y calidad

de vida.

Subtema: Educación y cultura.

080101 Educación para el

desarrollo integral.

De acuerdo al índice de

demanda educativa que nos

arroja que el 34.92% del total de

la población en edad escolar no

asiste a la escuela, si no se

amplía la oferta educativa en

nivel superior y no se amplían

los programas de apoyo a este

sector la población en edad

escolar que no asiste a la

escuela será mayor.

Se beberá de crear una

institución pública de nivel

superior que dé servicio a la

población y se deberá de

incrementar el número de

programas que apoyen a la

población de escasos recurso,

con ello se evitara la deserción

escolar.


de vida.


080101 Educación para el

desarrollo integral.

Si se continúa con el deterioro

de las instalaciones educativas

ello contribuirá a la baja del

rendimiento escolar de la

población.

Se tendrá que rehabilitar las

instalaciones educativas para

brindar un mejor servicio a la

comunidad escolar.


de vida.


080202 Cultura y Arte

Si se continúa con la escases de

apoyo al fomento de eventos

culturales, la población tendrá

un pobre acceso a los eventos

de esta índole.

Se tendrá que crear programas

que fomenten los eventos

culturales gratuititos para que

se cultive esta parte de la vida

de la población.

Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.

Objetivo 1.

Creación de nuevos espacios educativos que atiendan de manera primordial al grupo de

población que estén en edad de acceder al nivel básico, medio superior y superior en el Municipio.

Estrategias:

a. Gestionar ante las instancias correspondientes para que se consolide el compromiso

del Gobierno del Estado de México, y se lleve a cabo la construcción de la universidad

pública en el municipio.

b. Gestionar ante CONAFE el servicio de Jardín de Niños para la comunidad de Decandeje

Pueblo.

c. Gestionar la instalación de un CBT ante la instancia estatal.

d. Gestión del terreno para la construcción del CBT y la construcción de 3 aulas, espacio

administrativo y sanitarios.

Líneas de acción:

Mejorar la calidad de educación de todos los niveles.

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5

Aumentar las oportunidades de educación en los niveles básico, medio superior y

superior.

Creación de la universidad pública, un CBT y un jardín de niños.

Objetivo 2.

Mejorar las instalaciones en cuanto a infraestructura y equipamiento de los espacios

educativos ubicados en las comunidades del municipio que tiene un alto índice de pobreza y

marginación, para asegurar que todos los Aculquenses tengan acceso a espacios educativos

dignos, especialmente en los niveles básicos y medio.

Estrategias:

a. Visitar todas las instituciones educativas para conocer las condiciones de su

infraestructura.

b. Identificar las necesidades de equipo, construcción, rehabilitación y/o mantenimiento de

los espacios educativos, para gestionar ante los diferentes órdenes de gobierno el

mobiliario y las obras requeridas.

Líneas de acción:

Mejorar los espacios educativos en todos los niveles para que la población goce de una

educación digna.

Aumentar el número de espacios educativos.

Incrementar el aprovechamiento académico de los alumnos al contar con el mobiliario

necesario.

Objetivo 3.

Incrementar el número de becas educativas otorgadas a estudiantes destacados y de bajos

recursos económicos en todos los niveles educativos.

Estrategias:

a. Realizar las gestiones necesarias ante las instancias correspondientes para que

beneficiar a un mayor número de estudiantes.

b. Difundir las convocatorias en todos los espacios educativos, de los 23 tipos de becas,

para así propiciar la participación de los alumnos.

Líneas de acción:

Evitar la deserción escolar por falta de recursos económicos.

Incentivar el aprovechamiento académico entre los alumnos.

Objetivo 4.

Reducir el índice de deserción escolar a causa de la desigualdad de género y la

desigualdad entre los grupos sociales, atendiendo a la población en edad escolar.

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5

Estrategias:

a. Impartir conferencias y pláticas dirigidas a alumnos y padres de familia sobre temas que

den a conocer que es la equidad de género y el bullying, pero sobre todo informen las

consecuencias sociales de su desconocimiento.

Líneas de acción:

Evitar la discriminación escolar.

Fomentar la cultura de equidad de género y respeto de los derechos humanos.

Objetivo 5.

Impulsar la educación a distancia, mediante el uso de las nuevas tecnologías, para acercar

la educación superior a los Aculquenses.

Estrategias:

a. Gestionar que se consolide el compromiso del Gobierno del Estado de México y se lleve

a cabo la construcción de la Plaza Estado de México.

b. Gestionar los recursos para que se reequipen los 4 CCA’s (Centros Comunitarios de

Aprendizaje) que están instalados dentro del territorio municipal, así como la instalación

de nuevos centros.

Líneas de acción:

Diversificar la oferta educativa a través de los nuevos modelos de educación abierta y

a distancia.

Creación de la universidad digital a través de la Plaza Estado de México.

Objetivo 6.

Incrementar el uso y aprovechamiento de los acervos de la red de bibliotecas en los

alumnos de todos los niveles educativos.

Estrategias:

a. Mediante la implementación de actividades diversas, como talleres de lectura, de

manualidades, entre otras.

Líneas de acción:

Fomentar la lectura.

Incentivar la creatividad de la población.

Objetivo 7.

Fortalecer y equipar los talleres de Casa de Cultura.

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5

Estrategias:

a. Impulsar la participación de un número mayor de alumnos en los 14 talleres impartidos

en la Casa de Cultura mediante una campaña de promoción de los mismos.

b. Identificar las necesidades de equipamiento de cada uno de los talleres para realizar las

gestiones pertinentes.

Líneas de acción:

Fomentar en la ciudadanía la inquietud por aprender y desarrollar actitudes culturales y

artísticas.

Objetivo 8.

Fomentar los espacios de comunicación y expresión cultural.

Estrategias:

a. Implementación de foros al aire libre.

b. Apoyar y fortalecer las diferentes festividades y eventos culturales que se dan en todo

el municipio.

c. Creación de concursos de canto, poesía y declamación, danza, calaveras literarias, etc.

d. Impulsar la instalación de galerías de exposición artística.

Líneas de acción:

Fomentar el desarrollo de las capacidades artísticas y culturales de la población.

Indicadores.

Pilar: Gobierno Solidario

Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida

Programa: 080101 Educación para el desarrollo integral.

Nombre del

indicador Fórmula

Meta cuantitativa

al 2015

Unidad de

medida

Dependencia

responsable

No. de

Objetivo.

Gestión de

escuelas públicas

de nivel superior

Escuela

creada/escuela

planeada*100

1 Universidad

Presidencia

Municipal, 1er.

Regiduría y

Dirección de

Cultura y Bienestar

Social

1

Gestión de una

escuela de nivel

medio superior

Escuela

creada/escuela

planteada*100

1 CBT

1er. Regiduría y

Dirección de

Cultura y Bienestar

Social

1

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5

Creación de una

institución de nivel

básico

Escuela

creada/escuela

planteada*100

1 Jardín de niños

1er. Regiduría y

Dirección de

Cultura y Bienestar

Social

1

Gestión para el

mejoramiento de

infraestructura y

equipamiento en

escuelas

(Escuelas

atendidas/No. De

escuelas )*100

176 Escuelas

1er. Regiduría y

Dirección de

Cultura y Bienestar

Social

2

Becas entregadas

(No de becas

gestionadas/matricula

escuela)

450 Becas

1er. Regiduría y

Dirección de

Cultura y Bienestar

Social

3

Reducción del

índice de

deserción escolar

(matricula al inicio del

ciclo escolar -

matricula al fin del

ciclo

escolar)/matricula de

inicio del ciclo

escolar*100

Alumnos

1er. Regiduría y

Dirección de

Cultura y Bienestar

Social

4

Impulso de la

educación a

distancia.

Centros de educación

a distancia

creados/centros de

educación a

distancia*100

4

Centros de

educación a

distancia

1er. Regiduría y

Dirección de

Desarrollo Social

5



Programa: 080202 Cultura y Arte.

Nombre del

indicador Fórmula

Meta cuantitativa

al 2015 Unidad de medida

Dependencia

responsable

No. de

Objetivo.

Incremento del uso

de la red de

bibliotecas

(visitas realizadas/

visitas

planeadas)*100

20,000 Visitas

1er. Regiduría y

Dirección de Casa

de Cultura

6

Equipamiento de

talleres artísticos y

culturales

(Inversión total en

eventos

culturales/No. de

asistentes al total de

eventos culturales)

14 Talleres

1er. Regiduría y

Dirección de Casa

de Cultura

7

Fomento a los

espacios de

expresión cultural

(No. de eventos

realizados al

2015/No. de

eventos realizados

en el 2012)

90 Eventos

1er. Regiduría y

Dirección de Casa

de Cultura

8

48

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5

Nivel de atención

de casas de

cultura

No. de habitantes

que asisten/total de

la población

16,000 Asistentes

1er. Regiduría y

Dirección de Casa

de Cultura

8

4.1.2 Cultura Física y Deporte.

Diagnostico.

La cultura física y el deporte son dos elementos fundamentales que contribuyen de manera

importante a la conservación de la salud, desde esta perspectiva, el Gobierno Municipal tiene la

obligación de emprender políticas en materia deportiva y de cultura física, que apoyen al desarrollo

de capacidades y habilidades para la vida de los Aculquenses.

En esta materia existen varios puntos importantes a tomar en cuenta, como lo es, la escasa

cultura física, además de problemas de salud pública causados por el sedentarismo, como la

obesidad y otras enfermedades crónico-degenerativas. Dichos problemas pueden prevenirse

mediante una vida sana en la que la actividad física y el deporte formen parte de las actividades

cotidianas de los Aculquenses.

En el Municipio de Aculco tiene una cobertura de módulos deportivos de 0.88, de acuerdo

a los datos de la siguiente tabla:

Tabla 4.- Infraestructura Deportiva del Municipio de Aculco.

TIPOLÓGICA LOCALIZACIÓN CANTIDAD NOMBRE NO. DE

EQUIPAMIENTOS. COBERTURA DÉFICIT SUPERÁVIT

Módulo

deportivo

Arroyo Zarco

Ejido 1

Arroyo Zarco

Ejido

2 porterías

tubulares y

maya ciclónica

Local X

Módulo

deportivo

Arroyo Zarco

Ejido 1 Lienzo Charro Local X

Módulo

deportivo

Arroyo Zarco

Pueblo 1 Centenario

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo Bañé Centro 1 Bañé Centro

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

Barrio de

Totolopán 1

Barrio de

Totolopán

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

Cofradía

Grande 1 Lienzo Charro Local X

Módulo

deportivo El Bonxhí 1 El Bonxhí

2 porterías

tubulares Local X

49

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Módulo

deportivo

El Azafrán

Centro 1 La Primaria

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

El Azafrán

Tercera

Manzana

2 La secundaria 2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo El Colorado 1 El Colorado

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo El Mogote 1 El Mogote

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo El Tixhiñú 1 El Tixhiñú

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo El Zethe 1 El Jazmín

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo Encinillas Ejido 1

Encinillas

Ejido

2 porterías

tubulares, maya

ciclónica y pasto

artificial

Local X

Módulo

deportivo La Esperanza 1 La Esperanza

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo La Estancia 1 Lienzo Charro Local X

Módulo

deportivo Fondo 1 Fondo

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo Gunyó Centro 1 Esc. Gunyó

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo Gunyó Poniente 1 Águila

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo Gunyó Oriente 1 Lienzo Charro Local X

Módulo

deportivo Juríca 1 Jurica

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

La Concepción

Ejido 1

La Concepción

Ejido

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

La Concepción

Pueblo 1

La Concepción

Pueblo

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

La Soledad

Ejido 1 Los Arcos

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo Las Lajas 1 Las Lajas

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo Los Ailes 1 Los Ailes

2 porterías

tubulares Local X

50

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Módulo

deportivo Los Gavilanes 1 Los Gavilanes

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

Ñadó

Buenavista 1

Ñadó

Buenavista

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

San Antonio

Arroyo Zarco 1

San Antonio

Arroyo Zarco

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

San Antonio El

Zethe 1

San Antonio El

Zethe

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

San Antonio

Pueblo 1

San Antonio

Pueblo

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

San Jerónimo

Barrio 1

San Jerónimo

Barrio

2 porterías

tubulares,

Pasto sintético y

maya ciclónica

Local

X

Módulo

deportivo

San Jerónimo

Ejido 2

Desviación y

San Jerónimo

2 porterías

tubulares,

encementado y

bardeado

Local X

Módulo

deportivo

San Joaquín

Coscomatepec 2

San Joaquín

Coscomatepec

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

San Martín

Ejido 2

San Martín y

La Toma

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

San Pedro

Denxhi Centro 1

San Pedro

Denxhi Centro

2 porterías

tubulares Local

Módulo

deportivo

San Pedro

Denxhi

Segundo

Cuartel

1

San Pedro

Denxhi

Segundo

Cuartel

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

Santa Ana

Matlavat Centro 2

Santa Ana

Matlavat

Centro

2 porterías

tubulares Local X

Módulo

deportivo

Santa María

Nativitas 1 Lienzo Charro Local X

Módulo

deportivo Los Cedros 1 Los Cedros

2 porterías

tubulares Local x

Módulo

deportivo

Santiago Oxtoc

Toxhie 2

Santiago

Oxtoc Toxhie

2 porterías

tubulares Local x

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5

Centro

deportivo

Cabecera

Municipal 4

Campo No. 1,

2, 3 y 4

Campo No. 1

empastado y 2

porterías

tubulares, campo

No. 2 y No. 3, 2

porterías tubulares

y No. 4

encementado y

bardeado

Municipal x

Salón

deportivo

Cabecera

Municipal 1

Plaza Jorge

Jiménez Cantú

Plaza Jorge

Jiménez Cantú,

Av. Insurgentes

s/n, Col. Centro

Aculco.

Municipal x

Módulo

deportivo

Cabecera

Municipal 2 Lienzo Charro Municipal x

Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte del Municipio de Aculco 2013-2015 y el Plan de Desarrollo Urbano

del Municipio de Aculco 2010.

En lo que se refiere a las Asociaciones y Clubes Deportivos, en el Municipio de Aculco se

tienen una liga municipal, la cual se integra de 71 equipos varoniles y 8 femeniles, beneficiando

1,185 habitantes de las 62 comunidades del Municipio, la liga del Azafrán con 32 equipos varoniles,

12 femeniles y 10 infantiles, beneficiando a 810 personas de 4 comunidades, la liga de San Pedro

Denxhi con 22 equipos varoniles con 330 beneficiados de 6 comunidades, la liga regional que se

integra con 6 equipos varoniles, la liga de Arroyo Zarco que se integra por 22 equipos varoniles y

con 220 participantes de 9 comunidades y la liga de Bañé que se integra por 22 equipos varoniles

con 330 jugadores de 5 comunidades.

Contamos con la fortuna de tener dentro del territorio municipal un atleta de alto rendimiento

el C. Mauro Máximo de Jesús, originario de la comunidad de Ñadó Buenavista, el cual ha

participado en eventos deportivos a nivel nacional e internacional, entre los que destacan los

Juegos Panamericanos Río de Janeiro 2007 y Guadalajara 2011, los Juegos Paralímpicos de

2008 y 2012, en los que obtuvo medallas, logrando poner en alto el nombre de México y del

Municipio de Aculco a nivel internacional.

En lo que respecta a las áreas verdes en la zona urbana del municipio se cuenta con el

jardín principal, 3 plazoletas y una plaza cívica, en lo que respecta a las áreas recreativas infantiles

se tiene una cobertura de solo el 0.09, con respecto a número total de comunidades.

Tabla 5.- Infraestructura Recreativa del Municipio de Aculco.

Tipológica Localización Nombre No. de

Equipamientos. Cobertura Déficit Superávit

Plaza Cívica Cabecera

Municipal “Hidalgo” Municipal X

Plazoleta

Cívica

Cabecera

Municipal “Juárez” Municipal X

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Municipal “Constitución” Municipal X


Municipal

“Jorge

Jiménez

Cantú”

Municipal X

Jardín

Vecinal

Cabecera

Municipal “De la Familia” Municipal X

Jardín

Vecinal

Arroyo Zarco

Pueblo Local X

Jardín

Vecinal

Arroyo Zarco

Ejido Local X

Jardín

Vecinal

San Jerónimo

Ejido Local X

Jardín

Vecinal

Ñadó

Buenavista Local X

Jardín

Vecinal

El Azafrán

Centro Local X

Jardín

Vecinal

San Pedro

Denxhi Centro Local X

Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte del Municipio de Aculco 2013-2015 y el Plan de Desarrollo Urbano

de Municipio de Aculco 2010.

Ante estos datos es necesario que el Gobierno Municipal realice la gestión de programas

ante las instancias correspondientes, para la mejora de la infraestructura deportiva en el municipio,

además de poner en marcha programas que contribuyan a la comprensión de que el ejercicio y la

práctica de algún deporte ofrecen condiciones que propician el desarrollo de las capacidades de

las personas, además de que favorece la conservación de la salud.

Uno de los principales retos es la formación de una cultura física, de la cual se derive el

hábito de practicar de manera constante alguna forma de actividad física, para esto es necesario

involucrar a toda la sociedad Aculquense para que la mayoría se creen hábitos de realizar alguna

actividad deportiva y así mejorar su calidad de vida.

Prospectiva.


Subtema.




de vida.

Subtema: Cultura Física y

Deporte.

080301 Cultura Física y

Deporte.

Si se continúa con el deterioro y

escases de las instalaciones

deportivas ello contribuirá al

sedentarismo y enfermedades

en la población.

Se tendrá que rehabilitar y

crear instalaciones deportivas

que fomente la práctica del

ejercicio físico que va a generar

una vida saludable en la

población.

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Objetivo 1.

Mejorar las instalaciones e infraestructura de los espacios existentes para la recreación y

el deporte.

Estrategias:

a. Realizar un estudio de las necesidades de los espacios dedicados al deporte y la

recreación en cada comunidad del Municipio.

b. Gestionar ante los diferentes órdenes de Gobierno las obras y materiales necesarios

para mejorar los espacios deportivos y recreativos.

Líneas de acción:

Lograr tener espacios dignos para la práctica de algún deporte.

Evitar que la población se lesione a consecuencia del mal estado de las instalaciones

deportivas.

Objetivo 2.

Promover la práctica de actividades de recreación y de cultura física y deporte dentro de

todo el Municipio.

Estrategias:

a. Con el apoyo de Delegados Municipales, Directores y Maestros de Instituciones

Educativas y líderes sociales, promover la práctica de algún deporte, mediante la

creación de torneos regionales en las comunidades.

b. Conformar grupos de trabajo con promotores deportivos voluntarios y así fomentar el

hábito de realizar alguna actividad deportiva.

Líneas de acción:

Evitar el sedentarismo y la obesidad en la población.

Aumentar la calidad de vida de la población, ya que al realizar algún deporte cuidamos

nuestra salud.

Fomentar la cultura deportiva en el municipio.

Incentivar el deporte en el Municipio de Aculco, mediante la entrega de reconocimientos,

trofeos y materiales deportivos.

Objetivo 3.

Capacitar al personal que labora en el ámbito de cultura física y deporte.

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Estrategias:

a. Gestionar ante las instancias correspondientes, cursos de capacitación para el personal

encargado del deporte en el Municipio, para que tengan el conocimiento necesario para

un eficiente desempeño de sus funciones.

Líneas de acción:

Lograr que en el municipio se desarrollen atletas de alto rendimiento.

Indicadores.



Programa: 080301 Cultura Física y Deporte

Nombre del

Indicador Fórmula

Meta

Cuantitativa

a Tres Años

Unidad de

Medida

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivo.

Rehabilitación y

ampliación de los

espacios para la

recreación y el

deporte

Infraestructura

rehabilitada/infraestructura

deteriorada * 100

100 %

Instituto Municipal

de Cultura Física

y Deporte.

1

Equipamiento de

los espacios

recreativos y del

deporte

(No. de instalaciones

equipadas / No. de

Instalaciones

programadas para

equipar)*100

10 Instalaciones

Instituto Municipal

de Cultura Física

y Deporte.

1

Eventos

deportivos y

recreativos

(No. de eventos realizados

/ el No. de eventos

planeados)*100

90 Eventos

Instituto Municipal

de Cultura Física

y Deporte.

2

Capacitación de

personal

No. de atletas de alto

rendimiento producidos al

2015

3 Atletas

Instituto Municipal

de Cultura Física

y Deporte.

3

4.1.3.- Salud y Asistencia Social.

Diagnostico.

El acceso a los servicios de salud es elemental para que la población Aculquense pueda

alcanzar una calidad de vida digna y como consecuencia reducir la tasa de mortalidad y morbilidad;

por tal razón es un compromiso para esta administración el realizar las gestiones necesarias para

mejorar la infraestructura y equipamiento de los servicios de salud en nuestro municipio, ya que

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actualmente son insuficientes en número y deficientes en la calidad respecto del servicio que

prestan a la ciudadanía.

Según datos aportados GEM (Gobierno del Estado de México) a través de la Secretaria

de Salud, Departamento de Estadística en el año 2011, el Municipio de Aculco tenía un total de

44,071 derechohabientes, de los cuales el Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) tiene

4,173 derechohabientes, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado (ISSSTE) 489 y por último el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMYM) tiene 3,233, por otra parte el Instituto de Salud del Estado de México

(ISEM) a través del seguro popular tiene afiliados a 36,176 habitantes.

Fuente: Elaboración propia con datos del GEM a través de la Secretaria de Salud, Departamento de Estadística en el año 2011

Conforme a los indicadores establecidos por el IGECEM, en el Municipio de Aculco se

cuenta con 21 unidades médicas de las cuales 19 son de ISEM, 1 del IMSS y 1 del ISSEMYM,

en estas unidades se cuenta con 43 médicos y 44 enfermeras18, teniendo un promedio de 0.96

médicos por cada mil habitantes y no existen camas censales en el municipio, tenemos un

requerimiento de atención médica por clínica de 5600.9.

Para complementar la información señalada anteriormente es necesario analizar el

siguiente cuadro:

Tabla 6.- Servicios de Salud en el Municipio de Aculco

Tipología Nombre No. de

Equipamientos Localización

Cobertura de

Atención Déficit Superávit

Centro de

atención rural

s/n

3 consultorios

generales, 1 sala

de espera y 1 sala

de expulsión.

Arroyo Zarco

Ejido. Local X

18 Instituto de Salud del Gobierno del Estado de México.

9.31%1.09%

80.71%

7.21% 1.68%

Gráfico 9.- Atención por Institucion de Salud en el Municipio de Aculco respecto al total de la población.

IMSS

ISSSTE

ISEM

ISSEMYM

SIN NINGUN SERVICIO DE SALUD

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5

para población

concentrada

Centro de

atención rural

para población

concentrada

s/n

2 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

Bañé. Local

X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

Gunyó Poniente Local X

s/n

2 consultorios

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera

Jurica Local X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

El Mogote Local X

s/n

3 consultorios

generales, 1 sala

de expulsión y 1

sala de espera.

San Joaquín

Coscomatepec Local X

s/n

3 consultorios

generales, 1 sala

de expulsión y 1

sala de espera.

Santa María

Nativitas Local X

s/n

3 consultorios

generales, 1 sala

de expulsión y 1

sala de espera.

El Jazmín (El

Zethe) Local X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

San Jerónimo

Ejido Local X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

El Azafrán. Local X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

Fondo Local X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

La Concepción

Pueblo Local X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

San Lucas 3er.

Cuartel. Local X

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s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

San Lucas

Totolamaloya Local X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

San Martín Ejido Local X

s/n

2 consultorios

generales, 1 sala

de expulsión y 1

sala de espera.

Ñadó Buenavista Local X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

San Pedro Denxhi Local X

s/n

1 consultorio

general, 1 sala de

expulsión y 1 sala

de espera.

San Ana Matlavat Local X

s/n

3 consultorio

general, farmacia,

1 sala de

expulsión,

residencia del

médico y 1 sala de

espera.

Santiago Oxthoc

Toxhie Local X

Centros de

Salud Urbano

Centro de

Atención

Especializa

do de

Atención

Primaria.

2 consultorios,

quirófano, sala de

hospitalización y

sala de

recepción.

Cabecera

Municipal Municipal X

Clínica del

IMSS s/n

2 consultorios

generales, 1

consultorio de

atención a

beneficiarios del

programa

Oportunidades, 1

sala de espera,

farmacia, casa

para médicos

residentes con 2

habitaciones, 1

cocina y 1

comedor.

Calle Epifanio

Sánchez Ruíz,

San Jerónimo.

Municipal X

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Clínica del

ISSEMYM s/n

2 consultorios y

sala de espera.

Av. Manuel del

Mazo, Col. Centro,

Aculco.

Municipal X

Hospital

Regional

0

Fuente: Elaboración propia con datos del GEM, a través de la Secretaría de Salud y trabajo de campo.

Tabla 7.- Servicios de Salud en el Municipio de Aculco.

Tipología Nombre No. de

Equipamientos Localización

Cobertura de

Atención Déficit Superávit

Albergue infantil.

Hospital

Concepción

Martínez.

Sala de juntas,

sanitarios, cocina

y dormitorio.

Calle Mariano

Matamoros

s/n, Col.

Centro,

Aculco.

Municipal X

Centros de

Asistencia de

Desarrollo Infantil

(Guarderías).

Mi primer

pasito.

1 salón, 1 área

de juegos, 1

dormitorio,

sanitarios y

comedor.

Arroyo Zarco

Ejido, Aculco,

México.

Local X

Centros de

Asistencia de

Desarrollo Infantil

(Guarderías).

El pequeño

mundo de los

genios.

1 salón, 1 área

de juegos, 1

dormitorio,

sanitarios y

comedor.

Av. Manuel del

Mazo s/n, Col.

Centro,

Aculco.

Local X

Centros de

Rehabilitación.

Unidad

básica de

rehabilitación.

Sala de

recepción, 2

sanitarios y 3

consultorios.

Calle Epifanio

Sánchez Ruíz,

San Jerónimo.

Municipal. X

Centro de Atención

Múltiple.

Centro de

Atención

Múltiple.

10 aulas,

sanitarios y patio

con canchas

deportivas.

Calle Epifanio

Sánchez Ruíz,

San Jerónimo

Municipal. X

Centro de

rehabilitación anexo

de terapia para

alcohólicos.

Emperadores

de Barrio.

1 dormitorio,

cocina, sanitarios

y sala de juntas.

Conocido,

Barrio de la

Soledad,

Aculco.

Local X

Centro de

rehabilitación anexo

de terapia para

alcohólicos.

Aculco.

2 dormitorios,

cocina, sanitarios

y sala de juntas.

Calle Miguel

Hidalgo S/N,

Colonia

Centro,

Aculco.

Local X

Fuente: Elaboración propia con datos recabados en trabajo de campo.

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Es evidente que en este rubro el Municipio de Aculco tiene muchas carencias ya que se

enfrenta una escases de infraestructura física, recursos humanos, medicamentos y material

médico disponible, por ejemplo según datos estadísticos, el Sistema Mexicano de Seguridad

Social atiende 4,173 derechohabientes y cuenta con cinco médicos, es decir tiene un promedio de

628 pacientes por médico, por otra parte en el sector salud solo se cuenta con 4 odontólogos en

todo el municipio para atender la salud bucal de 44,823 habitantes19.

En lo que se refiere a clínicas y/o hospitales que cuenten con instrumentos médicos o

equipo médico para atender enfermedades que necesitan un tratamiento de alguna especialidad

médica, no se cuenta con ninguno, por esta causa los vecinos del municipio se deben trasladar a

municipios vecinos para poder atender sus padecimientos.

En el Municipio de Aculco se registraron en el año 2011, 1,117 nacimientos, de los cuales

1,032 se registraron vivos20, con respecto a este tema la tasa de mortalidad infantil en el Municipio

en este mismo año es:

Tabla 8.- Principales causas de mortalidad infantil por municipio y causa según institución 2011 (PREELIMINAR )

Núm. Número de

Orden Municipio/Causa

Sector Salud

Número C.I.E.

"10a. Rev. Defunciones Tasa

ACULCO

Total ACULCO 24 26.6

01 Asfixia y trauma al nacimiento 52 7 7.8

02 Infecciones respiratorias agudas bajas 40 3 3.3

03 Enfermedades infecciosas intestinales 10 2 2.2

04 Bajo peso al nacimiento y prematurez 51 1 1.1

05 Desnutrición calórico proteica 55 1 1.1

06 Enfermedad cerebrovascular 109 1 1.1

07 Malformaciones congénitas del corazón 141 1 1.1

08 Las demás Causas 8 8.9

Población 901

Nota: Tasa por 1,000 nacidos vivos registrados

Fuente: Secretaría de Salud. Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS), 2012.

CONAPO. Estimaciones de Población, 2000-2030.

En lo que respecta a las causas de mortalidad general, según institución en el año 2011,

son:

Tabla 9.- Principales causas de mortalidad general por municipio y causa según institución 2011 (PREELIMINAR)

Núm. Número de

orden Municipio/causa

ISEM

Número C.I.E.

"10a. Rev. Defunciones Tasa

Total ACULCO 222 503.7

01 Diabetes mellitus 80 33 74.9

19 GEM. Secretaria de Salud. Departamento de Estadística, 2012. 20 Estadística Básica Municipal IGECEM, Edición 2012.

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02 Cirrosis y otras enfermedades

crónicas del hígado 118 20 45.4

03 Enfermedad cerebrovascular 109 19 43.1

04 Enfermedades isquémicas del

corazón 108 18 40.8

05 Accidentes de vehículo de motor

(transito) 151 14 31.8

06 Infecciones respiratorias agudas

bajas 40 12 27.2

07 Enfermedad pulmonar obstructiva

crónica 113 11 25.0

08 Asfixia y trauma al nacimiento 52 7 15.9

09 Desnutrición calórico protéica 55 5 11.3

10 Nefritis y nefrosis 122 5 11.3

11 Tumor maligno del hígado 66 4 9.1

12 Lesiones autoinfligidas

intencionalmente (suicidios) 160 4 9.1

13 Enfermedades infecciosas

intestinales 10 3 6.8

14 Tumor maligno del estómago 64 3 6.8

15 Tumor maligno del colon y recto 65 3 6.8

16 Tumor maligno de la mama 70 3 6.8

17 Caídas accidentales 155 3 6.8

18 Epilepsia 86 2 4.5

19 Enfermedades hipertensivas 10 2 4.5

20 Peatón lesionado en accidente de

vehículo de motor 152 2 4.5

Causas mal definidas 164 1 2.3

Las demás causas 48 108.9

Nota: Tasa por 100,000 habitantes del grupo de edad

Fuente: Secretaría de Salud. Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS), 2012.

CONAPO. Estimaciones de Población, 2000-2030.

En conclusión y de acuerdo a las estadísticas citadas, es imprescindible destacar la

necesidad de contar con un hospital general que tenga los instrumentos tecnológicos y el personal

apto para tratar enfermedades como cáncer, diabetes, cirrosis, entre otras, que atienda las

necesidades de salud de los habitantes del municipio en cada una de las etapas de su vida.

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Prospectiva.


Subtema.




de vida.

Subtema: Salud y Asistencia

Social.

070201 Salud y Asistencia

Social.

Si se continúa con el deterioro y

escases de las instalaciones de

salud ello contribuirá al índice

de mortalidad de la población.

Se tendrá que rehabilitar y

construir instalaciones que

brinden servicios médicos de

calidad que eviten que la

población tenga que

trasladarse a otros municipios y

con ello se disminuirá el índice

de mortalidad de la población.


de vida.

Subtema: Salud y Asistencia

Social.

070201 Salud y Asistencia

Social.

Si se continúa con el desabasto

de personal médico y

medicamentos en los Centro

Públicos de Salud, aumentaran

el padecimiento de

enfermedades graves en la

población.

Se tendrá que designar el

personal médico adecuado a

las necesidades de la

población, además de que se

tendrá que dar abasto a las

necesidades de la población

para que haya un adecuado

proyecto de prevención de

enfermedades graves en la

población.


Objetivo 1.

Mejorar el equipamiento, infraestructura y capital humano de las instalaciones de los

centros de salud del municipio, que dan servicio a la población en general.

Estrategias:

a. Gestionar ante las instancias correspondientes el equipo, la construcción y

rehabilitación de los centros de salud del municipio.

b. Gestionar ante las instancias correspondientes la designación personal médico

(médicos generales, ginecólogos, psicólogos y odontólogos), enfermeras y personal

necesario en los centros de salud del municipio.

c. Gestionar ante las instancias correspondientes para que haya en los centros de salud

del municipio los medicamentos necesarios para atender las necesidades de salud más

emergentes de la población.

Líneas de acción:

Ampliar y modernizar la infraestructura y equipamiento para la salud.

Mejorar la eficiencia y calidad de atención en los centros de salud.

Procurar el abasto de medicamentos y de materiales de curación en los centros de

salud.

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Objetivo 2.

Mejorar el grado de atención médica de especialidad, en el municipio, mediante la

construcción de un Hospital General.

Estrategias:

a. Gestionar ante las instancias correspondientes la consolidación del compromiso del

Gobierno del Estado de México para que se construya un Hospital General.

Líneas de acción:

Gestionar la construcción de un hospital general.

Objetivo 3.

Mejorar la calidad de vida de los Aculquenses atendiendo las principales enfermedades de

los mismos.

Estrategias:

a. Realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado

de México, para que realice campañas y pláticas de prevención.

b. Realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado

de México, para que realice campañas de detención de enfermedades, tales como la

diabetes mellitus, cáncer cervicouterino, cáncer de mama, presión arterial, entre otras.

c. Realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado

de México, para que se fortalezcan las campañas de vacunación y se informe a la

población sobre la importancia de estas.

d. Gestionar ante las instituciones de salud la ampliación del padrón de derechohabientes.

Líneas de acción:

Incrementar la esperanza de vida de la población.

Fomentar la cultura de prevención de enfermedades.

Incrementar el número de derechohabientes en el municipio.

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Indicadores.



Programa: 070201 Salud y Asistencia Social

Nombre del

Indicador Fórmula

Meta

Cuantitativa

a Tres Años

Unidad de

Medida

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivo.

Rehabilitación y

ampliación de

Centros de salud

(No. de centros

rehabilitados/No. de centros

programados)*100

13 Centros de salud 2da. regiduría 1

Médicos por cada

mil habitantes

(No. de médicos existentes

en el sector salud/ población

total del municipio)

2 Médicos x cada

mil habitantes

Presidencia

Municipal y 2da.

Regiduría

1

Construcción de

hospital general

(No. de hospitales

construidos/No. de

hospitales planeados) *100

1 Hospital

Presidencia

Municipal y 2da.

Regiduría

2

Reducir el

número de

defunciones por

principales

enfermedades en

el municipio

Comparar el No. de

defunciones de 2009 al

2012 contra el No. de

Defunciones del 2013 al

2015

- Defunciones 2da. Regiduría

3

% de Cobertura

de población con

y sin seguridad

social

(No. de personas de

derechohabientes*100)/total

de la población

100 % 2da. Regiduría 3

4.1.4.- Vivienda.

Diagnostico.

La vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio y habitación a las

personas, protegiéndoles de las inclemencias climáticas y de otras amenazas, es también

considerada como el lugar donde las familias reproducen las buenas costumbres, donde se

propicia el sano desarrollo de cada uno de sus integrantes; es la base del patrimonio familiar y es

una condición para poder acceder a otros niveles de bienestar. Por su parte la Comisión Nacional

de Vivienda (CONAVI) ha formulado criterios para clasificarla de manera específica, valorando su

calidad y espacios. Respecto de estos criterios una vivienda se considera carente, si al menos

presenta una de las siguientes características: piso de tierra, el techo es de lámina o de cartón,

los muros no son de materiales no duraderos y el número de personas por cuarto (hacinamiento)

es mayor a 2.5.

Según datos proporcionados por el INEGI, el Municipio de Aculco cuenta con 10 mil 518

viviendas particulares habitadas; el promedio de ocupantes por vivienda o hacinamiento en el año

http://es.wikipedia.org/wiki/Edificaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima

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2010, es de 4.26, cifra que disminuyó respecto al censo del año 2000, el cual fue de 4.79 y se

tiene un total de 2 viviendas de tipo colectivo.

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

Entidad Federativa: México. Municipio: Aculco.

Tabla 10.- Viviendas habitadas por tipo de vivienda, 2010

Tipos de vivienda Número de viviendas habitadas %

Total viviendas habitadas(1) 10,518 100

Vivienda particular 10,516 99.98

Casa 10,403 98.91

Departamento en edificio 10 0.1

Vivienda o cuarto en vecindad 61 0.58

Vivienda o cuarto en azotea 1 0.01

Local no construido para habitación 2 0.02

Vivienda móvil 5 0.05

Refugio 0 0

No especificado 34 0.32

Vivienda colectiva 2 0.02

Nota (1): Incluye viviendas particulares y colectivas.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Tabla 11.- Viviendas particulares habitadas por número de cuartos, 2010

Número de cuartos Número de viviendas particulares habitadas %

1 cuarto 735 7

2 cuartos 2,315 22.04

3 cuartos 3,029 28.84

4 cuartos 2,547 24.25

5 cuartos 1,142 10.87

6 cuartos 427 4.07

7 cuartos 159 1.51

8 cuartos 60 0.57

9 y más cuartos 65 0.62


Tabla 12.- Viviendas particulares habitadas por número de dormitorios, 2010

Número de dormitorios Número de viviendas particulares habitadas %

1 dormitorio 4,369 41.6

2 dormitorios 3,988 37.97

3 dormitorios 1,732 16.49

4 dormitorios 330 3.14

5 y más dormitorios 66 0.63


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La densidad de vivienda por kilómetro cuadrado en el territorio Municipal es de 22.59.

Situación actual de Vivienda en el Municipio:


Tabla 13.- Viviendas particulares habitadas por características en materiales de construcción, 2010.

Materiales de construcción de la vivienda Número de viviendas particulares habitadas(1) %

Piso de tierra 880 8.38

Piso de cemento o firme 8,761 83.41

Piso de madera, mosaico u otro material 853 8.12

Piso de material no especificado 9 0.09

Techo de material de desecho o lámina de cartón 111 1.1

Techo de lámina metálica, lámina de asbesto, 2,943 29.12

palma, paja, madera o tejamanil

Techo de teja o terrado con viguería 589 5.83

Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla 6,453 63.85

Techo de material no especificado 10 0.1

Pared de material de desecho o lámina de cartón 0 0

Pared de embarro o bajareque, lámina de asbesto 20 0.2

o metálica, carrizo, bambú o palma

Pared de madera o adobe 821 8.12

Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, 9,255 91.58

cemento o concreto

Pared de material no especificado 10 0.1

Nota:(1) El total de viviendas particulares habitadas que se contabilizaron para las variables material en techo y paredes excluye locales no

construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.


En lo que respecta la disponibilidad de servicios en la vivienda, este es un indicador que

contribuye a la medición de los niveles de bienestar de la población. En el año 2010, el Municipio

de Aculco se encontraba en las siguientes condiciones:



Tabla 14.- Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que cuentan, 2010

Tipo de servicio Número de viviendas particulares habitadas %

Disponen de excusado o sanitario 6,889 65.59

Disponen de drenaje 6,282 59.81

No disponen de drenaje 4,180 39.8

No se especifica disponibilidad de drenaje 41 0.39

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Disponen de agua entubada de la red pública 9,786 93.17

No disponen de agua entubada de la red pública 701 6.67

No se especifica disponibilidad de drenaje 16 0.15

de agua entubada de la red pública

Disponen de energía eléctrica 9,777 93.09

No disponen de energía eléctrica 699 6.66

No se especifica disponibilidad de energía eléctrica 27 0.26

Disponen de agua entubada de la red pública, 5,808 55.3

drenaje y energía eléctrica


Tabla 15.- Viviendas particulares habitadas según disposición de cocina, 2010

Disposición de cocina Número de viviendas particulares habitadas(1) %

Disponen de cocina 9,090 86.55

No disponen de cocina 931 8.86

No especificado 85 0.81

Nota: (1)El total de viviendas particulares habitadas excluye locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios


De acuerdo al COESPO, con base a la información del INEGI en el 2010, las comunidades

con menor porcentaje de viviendas con servicios son Bimbo, Santa Ana Oxtoc Toxhie y San

Antonio Pueblo.

Por otro lado los bienes en la vivienda contribuyen a la comodidad, al acceso a la

información y permite aligerar los deberes del hogar. Los electrodomésticos con mayor presencia

en las viviendas, son:



Tabla 16.- Viviendas particulares habitadas según bienes materiales con los que cuentan, 2010

Tipo de bien material Número de viviendas particulares %

Radio 7,677 73

Televisión 9,280 88.25

Refrigerador 6,288 59.79

Lavadora 3,365 32

Teléfono 941 8.95

Automóvil 3,909 37.17

Computadora 756 7.19

Teléfono celular 4,914 46.73

Internet 188 1.79

Sin ningún bien(1) 569 5.41

Nota:(1) Se refiere a las viviendas particulares habitadas que no cuentan con ninguno de los 9 bienes captados (radio, televisión,

refrigerador, lavadora, teléfono fijo, automóvil, computadora, teléfono celular, e internet).


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Tabla 17.- Viviendas particulares habitadas según servicios con los que cuentan por localidad, 2010

Viviendas

Particulares

Habitadas

Viviendas Particulares

Habitadas que Disponen de

Luz Eléctrica, Agua

Entubada de la Red Pública

y Drenaje

%Viviendas Particulares

Habitadas que Disponen de

Luz Eléctrica, Agua

Entubada de la Red Pública

y Drenaje

Total del Municipio 10,510 5,808 (55.26%)

Aculco de Espinoza 485 479 (98.76%)

Los Ailes 110 45 (40.91%)

Arroyo Zarco Pueblo 262 234 (89.31%)

El Azafrán Centro 167 86 (51.50%)

Bañé 162 119 (73.46%)

El Bonxhi 163 97 (59.51%)

La Concepción Ejido 129 86 (66.67%)

La Concepción Pueblo 201 61 (30.35%)

Decandeje 25 6 (24.00%)

Encinillas Ejido 230 171 (74.35%)

Fondo 192 118 (61.46%)

Jurica 123 55 (44.72%)

Loma Alta Ejido Bañé (Bañé Barrio Conasupo) 65 51 (78.46%)

Ñadó Buenavista 186 55 (29.57%)

Presa del Tepozán 63 23 (36.51%)

El Rincón (Cofradía Grande) 18 6 (33.33%)

San Jerónimo Barrio 550 447 (81.27%)

San Jerónimo Ejido 233 130 (55.79%)

Ejido San Joaquín Coscomatepec 128 30 (23.44%)

San Lucas Totolmaloya 729 216 (29.63%)

San Martín Ejido 385 111 (28.83%)

San Pedro Denxhi Centro 260 99 (38.08%)

Santa Ana Matlavat 439 264 (60.14%)

Santa María Nativitas 380 277 (72.89%)

La Soledad Barrio 442 354 (80.09%)

El Tixhiñú 75 56 (74.67%)

Santiago Oxtoc Toxhié 112 24 (21.43%)

El Zethe (Jazmín) 155 104 (67.10%)

El Bosque 5 3 (60.00%)

Santa María Nativitas Segundo Cuartel 194 105 (54.12%)

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Ejido Decandeje (Chapala Ejido Decandeje) 22 14 (63.64%)

La Estancia 88 56 (63.64%)

Gunyó Poniente (San José Gunyó) 515 352 (68.35%)

San Francisquito 56 38 (67.86%)

San Joaquín Coscomatepec 73 15 (20.55%)

La Soledad Ejido 223 113 (50.67%)

San Antonio El Zethe 82 64 (78.05%)

San Antonio Pueblo 148 4 (2.70%)

El Mogote 265 161 (60.75%)

El Colorado 239 127 (53.14%)

Barrancas 84 40 (47.62%)

Barrio De Totolopán (Ejido De Totolopán) 72 32 (44.44%)

Bimbo 63 10 (15.87%)

La Cofradía Grande 25 10 (40.00%)

La Esperanza 35 29 (82.86%)

Higuerillas C 29 19 (65.52%)

Loma Alta Cabresteros 60 37 (61.67%)

Las Lajas 114 55 (48.25%)

Santa Ana Oxtoc Toxhié 89 10 (11.24%)

Taxtho 6 0 (0.00%)

Gunyó Oriente 142 63 (44.37%)

San Antonio Arroyo Zarco 221 81 (36.65%)

Ejido De Santa María Nativitas 79 17 (21.52%)

Huizachal 34 19 (55.88%)

Arroyo Zarco Ejido 256 172 (67.19%)

Ejido Las Ánimas 43 32 (74.42%)

La Presita Segundo Cuartel 213 64 (30.05%)

Los Gavilanes 77 36 (46.75%)

El Azafrán Segunda Manzana 104 61 (58.65%)

El Azafrán Tercera Manzana 216 63 (29.17%)

Higuerillas B 12 10 (83.33%)

Ampliación Barrancas 9 8 (88.89%)

San Pedro Denxhi Segundo Cuartel 134 75 (55.97%)

Ejido Mataxhi 12 8 (66.67%)

Fuente: COESPO, En Base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. ITER

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Prospectiva.


Subtema.




de vida.

Subtema: Vivienda.

100302 Vivienda

Al continuar con la falta de

apoyo para el mejoramiento de

vivienda, aumentara el índice de

hacinamiento en el municipio.

Se deberán de gestionar

programas que apoyen el

mejoramiento de la vivienda de

las familias Aculquenses, para

contribuir a mejorar el nivel de

bienestar de la población.


Objetivo1.

Incrementar la ampliación de las viviendas de las familias Aculquenses que tienen un alto

índice de marginación o se encuentran en pobreza extrema, y de esa manera asegurar el

adecuado desarrollo de las personas dentro del núcleo familiar.

Estrategias:

a. Realizar un censo a nivel municipio para determinar que viviendas tienen piso de tierra,

techo de lámina o cartón, los muros no son de materiales no duraderos y el número de

personas por cuarto es mayor a 2.5; de esa manera poder dar atención aquellas que

tienen más de una de estas características.

b. Realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno

Estatal y Federal para que se beneficie al mayor número de familias Aculquenses con

el programa mejoramiento de vivienda y pie de casa.

c. Fomentar la participación de los grupos sociales y el sector privado, en la ejecución de

acciones que tiendan a mejor las viviendas y refuercen el programa de mejoramiento de

vivienda y pie de casa.

d. Realizar las gestiones necesarias ante instancia correspondiente para llevar el servicio

de energía eléctrica, agua entuba y drenaje aquellas viviendas que carecen de este

servicio y tiene un alto y muy alto grado de marginación.

Líneas de acción:

Operar programas de mejoramiento a la vivienda y pies de casa en beneficio de la

población que registra un alto grado de marginación.

Impulsar el desarrollo económico a través de obras como electrificación, construcción y

rehabilitación de drenajes y construcción y rehabilitación de líneas de agua potable.

Apoyar la gestión para electrificar e introducir los servicios de agua potable a las

comunidades que tienen deficiencia en estos servicios.

Promover el desarrollo equilibrado de las comunidades.

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Indicadores.



Programa: 100302 Vivienda

Nombre del

indicador Fórmula

Meta

cuantitativa

Al 2015

Unidad de

medida

Dependencia

responsable

No. de

Objetivo.

Promedio de

ocupantes por

vivienda

(Total de población/No. de

viviendas particulares) 4

Ocupantes x

vivienda

Dirección de

Desarrollo Social

Dirección de

Obras Publicas

1

Porcentaje de

viviendas con

agua entubada de

la red publica

(No. total de viviendas que

disponen de agua entuba/

No. de viviendas

particulares)*100

98 %

Dirección de

Desarrollo Social

Dirección de

Obras Publicas

1

Porcentaje de

viviendas con

electricidad

(No. total de viviendas con

electricidad / No. de

viviendas

particulares)*100

98 %

Dirección de

Desarrollo Social

Dirección de

Obras Publicas

1

Porcentaje de

viviendas con

drenaje

(No. total de viviendas con

drenaje / No. de viviendas

particulares)*100

65 %

Dirección de

Desarrollo Social

Dirección de

Obras Publicas

1

Porcentaje de

viviendas con

piso de tierra

No. total de viviendas con

piso de tierra/ No. de

viviendas

particulares)*100

6 %

Dirección de

Desarrollo Social

Dirección de

Obras Publicas

1

Gestión de

apoyos a la

vivienda

(Apoyos otorgados/apoyos

solicitados)*100 1400 Apoyos

Dirección de

Desarrollo Social 1

4.2.- Grupos Vulnerables.

Dentro de los grupos poblacionales existen grupos que requieren atención focalizada, para

facilitar su acceso a las oportunidades que generan movilidad social y desarrollo humano,

conforme al Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-1017, se debe de considerar a los

niños, jóvenes, adultos mayores, madres jóvenes y viudas, pueblos indígenas y a las personas

con alguna discapacidad dentro de estos grupos.

En este mismo orden de ideas el Gobierno Municipal solidario debe de crear políticas

sociales que le permitan atender a estos grupos dentro de tres rangos en especial: educación,

salud y la inversión de infraestructura básica.

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La tendencia demográfica en el Municipio de Aculco, como en el Estado de México, ha ido

en aumento, como lo arrojan los datos del IGECEM (ver gráfico 10).

Fuente: Elaboración propia con datos del IGECEM

4.2.1.- Niños, jóvenes, adultos mayores, mujeres, indígenas y personas con

discapacidad.

Diagnostico.

Niños.

Para el Gobierno Municipal promover cambios en las condiciones de vida de los niñas,

niños, jóvenes y adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad, es una prioridad, esto lo lleva

a cabo a través de acciones institucionales y sociales articuladas bajo un enfoque integral de

atención, y bajo una perspectiva de género poniendo principal énfasis en aquellas tendientes a

prevenir las circunstancias de riesgo.

La niñez y la juventud, son etapas del ser humano donde se desarrollan habilidades y

capacidades, que requieren del apoyo de la sociedad para su adecuado desarrollo.

La población infantil de 0 a 14 años en el Municipio de Aculco de acuerdo al Censo de

Población y Vivienda 2010 realizado por el INEGI, es de 15,170, 12,717 son derechohabientes de

2000

2005

2010

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

0 a 14 años 15 a 29 años 60 y más años

2000 14,964 9,233 2,744

2005 14,770 10,559 3,083

2010 15,170 12,419 3,613

Gráfico 10- Crecimiento de la Población por grupos de edad en Aculco

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alguna institución de salud, 2,436 no tienen ningún servicio de salud, en un rango de edad de 6 a

14 años 8,205 saben leer y escribir y 968 no saben y 89 se dedican a realizar labores del hogar.

La población que se encuentra en este rango de edad, se ven afectos por problemas como

la desnutrición, el maltrato y abandono de sus padres, alcoholismo, drogadicción, embarazos no

deseados, depresión, falta de espacios recreativos, entre otras. El Gobierno Municipal cuenta con

talleres y conferencias sobre derechos y deberes de la niñez, prevención de adicciones, de

embarazos en adolescentes y jóvenes; a través de la 1er. Regiduría encargada de la comisión de

educación se gestionan becas académicas y de capacitación para que los niños y jóvenes en

situación de vulnerabilidad tengan más oportunidades y que mejoren su calidad de vida.

De igual manera es necesario que se cree un centro de albergue para los niños que son

abandonados por sus familiares para que se les brinde la atención adecuada.

En la Casa de cultura se cuenta con 14 talleres, con los cuales se busca desarrollar las

habilidades artísticas y culturales de este grupo de edad, más sin embargo es necesario

fortalecerlos con infraestructura y equipo necesario para lograr el objetivo deseado.

Jóvenes.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, realizado por el INEGI, la población

joven de 15 a 29 años es de 12,419 de los cuales solo asisten a la escuela 2,459 que es 19.80%

del total de la población, de ese grupo de edad solo tienen una licenciatura 718, el 5.7% del total

de la población de ese rango de edad; 275 están discapacitados o tienen algún tipo de limitación

para realizar alguna actividad, 6,561 habitantes se encuentran dentro de la población

económicamente activa y 5,840 no realizan ningún tipo de actividad es decir el 48.02% del total

de la población.

En el Municipio existen 8,361 derechohabientes en este rango de edad y 32.57% del mismo

no están afiliados algún servicio de salud; en lo que se refiere a su situación conyugal, el 60.24%

son solteros, 5.69% están casados y el 21.56% viven en unión libre.

De acuerdo a lo anterior en este grupo de edad, el 79.9% no asiste a la escuela y 47.02%

no realiza ningún tipo de actividad económica, esto muestra un problema muy grave, sobre todo

de educación ya que no se cuenta con una Institución de nivel superior en la cual la población

reciba la preparación adecuada para poder desarrollar sus capacidades y ser económicamente

activos.

Por tal razón es necesario que se cree una universidad pública que brinde educación

gratuita, ya que actualmente los habitantes que necesitan de este servicio se tienen que trasladar

a otros municipios y eso implica una inversión económica extra para las familias Aculquenses y

una razón más de que la mayoría de jóvenes trunquen su educación superior debido a la falta de

recursos y a la falta de oportunidades dentro del Municipio.

Aunado a esto la falta de fuentes de empleo es inminente ya que en el Municipio las únicas

fuentes de empleo son talleres de costura, labores del campo, 3 empresas y la administración

municipal, por lo que es necesario la creación de nuevas fuentes de empleo.

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Adultos Mayores21.

El envejecimiento demográfico es un tema de interés actual, que plantea un desafío para

el Gobierno Municipal ya que debe desarrollar nuevas políticas sociales que atiendan a este grupo

de edad.

El índice de envejecimiento en el Municipio es de 23.82, los adultos mayores son 8.06%

del total de la población, el 73.1% del total de este grupo de edad son derechohabientes de alguna

institución de salud, 31.56% son económicamente activos, es decir que más de la mitad de la

población dependen económicamente de un familiar, esta situación trae como consecuencia los

principales problemas que enfrentan, los cuales son: el abandono por parte de sus familiares, el

maltrato psicológico y físico, así como la desnutrición, ya que son considerados como una carga

económica para sus familiares, por lo cual el gobierno ha realizado acciones tales como la gestión

de despensas alimentarias, misma que se entregan de manera mensual, se formaron clubes en

donde los adultos mayores tienen la oportunidad de realizar ciertas actividades físicas y

recreativas, más sin embargo hay mucho por hacer y una de las acciones a realizar es crear la

casa del adulto mayor, en la cual se puedan atender las necesidades de las personas de este

grupo de edad.

Se deben de crear políticas públicas que favorezcan a un mayor número de personas de

este grupo de edad, ya que las acciones hasta ahora son insuficientes, además es necesario que

se difunda una cultura de protección al adulto mayor en donde se concientice a la sociedad

respecto de la importancia de su cuidado y protección, pero sobre todo crear una conciencia en

donde se entienda la importancia de prepararnos financieramente para afrontar esta etapa de la

vida de manera digna.

Mujeres.

En el Municipio de Aculco viven 22,780 mujeres, lo que representa el 50.82% del total de

la población y tal como lo refiere el Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017, son las mujeres el eje

central de la familia, por lo cual su bienestar integral debe de ser apoyado, para que esto se refleje

en el adecuado funcionamiento de la sociedad.

Entre los problemas que enfrentan las mujeres Aculquenses destacan la violencia física y

psicológica, alcoholismo, desempleo, etc., actualmente el Gobierno Municipal en Coordinación con

el Instituto de la Mujer y algunas áreas que les competen estos temas, se ha trabajado en la gestión

de programas que tienden a contribuir a la sensibilización y capacitación respecto de la equidad

de género, fomenten una vida libre sin violencia, orientación jurídica y atención psicológica,

entrega de canastas alimentarias de manera mensual, orientación integral y capacitación para el

trabajo, entre otras.

En la actualidad, el porcentaje de hogares que están encabezados por una mujer ha ido en

aumento, ya que en el año 2000 habían 1,719, para el 2005 existían 1,887 y para el 2010, 2,333,

es decir el 22.20% de 10,510 hogares en el Municipio; a nivel estatal corresponde a un 22.98%.

21

Todos los datos de este tema la fuente es: Censo de Población y Vivienda del 2010. INEGI.

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Si bien es cierto que prevalecen los hogares con jefatura masculina, aquellos que tienen una

jefatura femenina han ido en aumento como lo muestran los datos anteriores, esto implica que la

mujer participe cada día más en los distintos roles de la vida social, por tal razón el Gobierno

Municipal a través del Instituto de la Mujer y la Dirección de Desarrollo Social han gestionado la

aplicación de programas tales como “estancias infantiles”, “programa bienestar social para la

mujer”, “mujeres que logran en grande”, entre otros, todos ellos tienen por objeto disminuir la

pobreza multidimensional y la integración de la mujer en la vida económicamente activa del

Municipio, más sin embargo los esfuerzos y gestiones realizadas, no son suficientes, el Gobierno

Municipal deberá de buscar los mecanismos para hacerse de los recursos necesarios y la

aplicación de programas que fomenten la educación, la cultura, salud y la atención de la mujer

Aculquense.

En este rubro tan importante es necesario emprender acciones que fortalezcan los

programas que actualmente se vienen trabajando, además de gestionar la ampliación de los

mismos para lograr que se beneficien un mayor número de mujeres.

Indígenas.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017, en el Estado de México hay

379 mil personas de tres años o más que hablan una lengua indígena, en el caso del Municipio

de Aculco hay una población indígena de 7, 367, de acuerdo a los indicadores sociodemográficos

de la población total y la población indígena, 2010, emitidos por Comisión Nacional para el

Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), la cual se distribuye de la siguiente manera:

Tabla 18.- Población con 3 años o más que hablan alguna lengua indígena por comunidad.

Comunidad Grado de Marginación Total de Población. Población

Indígena

Total Municipal Medio 44,823 7,367

1 Aculco de Espinoza Muy Bajo 1,823 51

2 Los Ailes Alto 425 26

3 Arroyo Zarco Pueblo Bajo 998 12

4 El Azafrán Centro Alto 732 219

5 Bañé Medio 611 7

6 La Concepción Ejido Alto 560 27

7 La Concepción Pueblo Alto 970 874

8 Decandeje Alto 88 1

9 Encinillas Ejido Medio 933 18

10 Jurica Alto 451 2

11 Ñadó Buenavista Alto 753 230

12 Presa del Tepozán Alto 254 93

13 San Jerónimo Barrio Medio 2,322 27

14 San Jerónimo Ejido Alto 954 22

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15 Ejido San Joaquín Coscomatepec Alto 588 100

16 San Lucas Totolmaloya Alto 3,770 2,392

17 San Martín Ejido Alto 1,852 226

18 San Pedro Denxhi Centro Alto 1,119 46

19 Santa Ana Matlavat Alto 1,869 8

20 Santa María Nativitas Medio 1,474 25

21 La Soledad Barrio Medio 1,787 23

22 Santiago Oxtoc Toxhié Muy Alto 444 429

23 El Zethe (Jazmín) Alto 637 11

24 Santa María Nativitas Segundo Cuartel Alto 745 2

25 La Estancia Alto 384 99

26 Gunyó Poniente (San José Gunyó) Alto 2,138 47

27 San Joaquín Coscomatepec Alto 320 65

28 La Soledad Ejido Alto 936 7

29 San Antonio El Zethe Medio 333 53

30 San Antonio Pueblo Muy Alto 688 375

31 El Mogote Alto 1,248 392

32 El Colorado Alto 1,001 14

33 Barrio De Totolopán (Ejido De Totolopán) Alto 331 236

34 La Cofradía Grande Alto 187 19

35 Loma Alta Cabresteros Medio 266 11

36 Santa Ana Oxtoc Toxhié Muy Alto 364 236

37 Gunyó Oriente Alto 602 1

38 San Antonio Arroyo Zarco Alto 919 6

39 Ejido De Santa María Nativitas Alto 319 6

40 Arroyo Zarco Ejido Medio 933 4

41 La Presita Segundo Cuartel Alto 1,070 579

42 Los Gavilanes Alto 304 3

43 El Azafrán Segunda Manzana Alto 473 78

44 El Azafrán Tercera Manzana Alto 912 198

45 San Pedro Denxhi Segundo Cuartel Alto 665 67

Fuente.- Elaborado propia con datos proporcionados por la CDI (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas).

La realidad de los grupos indígenas de nuestro municipio no varía mucho de lo que se

registra a nivel estatal, ya que la mayoría de las comunidades donde estos grupos radican tienen

insuficiencia de servicios básicos, las condiciones de sus viviendas en su gran mayoría son

precarias, sufren de falta de oportunidades laborales debido a su falta de preparación educativa y

sobre todo se ven agobiados por la discriminación, generando con todos estos factores el

empobrecimiento patrimonial, alimentario y cultural.

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Conforme al “Diagnostico para atender la violencia familiar y de género que sufren las

mujeres indígenas en el Municipio de Aculco, Estado de México 2012”22, arroga que respecto a la

educación, las mujeres y hombres indígenas en Aculco tienen un bajo índice, ya que el 29% de

los entrevistados solo terminaron la secundaría, el 29% cuentan con la primaria completa, el

promedio de edad de los entrevistados era de 40 años, también se encontraron con que hay un

gran número de jóvenes hombres y mujeres que sufren de discriminación en razón de que no se

les permitió acceder a la educación por falta de recursos económicos o tuvieron que trabajar para

apoyar la economía familiar; esto se respalda también con los indicadores proporcionados por la

CDI, al referir que el 29.8% de mujeres son analfabetas y solo el 12.5 de hombres, es decir, hay

un mayor apoyo para el hombre, también nos dice que 27.3% del total de mujeres que pertenecen

a este grupo de edad no tienen ninguna instrucción; en lo que respecta a la población

económicamente activa el 73.2% de hombres y solo el 19.4% de mujeres tienen participación en

la vida laboral del municipio.

Por lo que toca a las actividades laborales el 42% de los entrevistados señalaron que no

trabajan y el mismo porcentaje trabaja en diferentes actividades como las del campo hasta el

hogar; otra de las situaciones que refleja este estudio es la discriminación hacia las mujeres, ya

que los hombres piensan que estas no trabajan, solo “ayudan”. Otro de los factores que sin duda

alguna afectan a este grupo vulnerable es el alcoholismo, ya que este no solo afecta a los hombres

sino también a sus familias, debido a que cuando ellos ingieren este tipo de sustancias agreden a

las mujeres e hijos.

En lo que se refiere a las condiciones de vida de la población indígena Aculquense, la

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, emite los indicadores

sociodemográficos de la población total y la población indígena, 2010, de los cuales se desprende

que hay una población con derechohabiencia al servicio de salud de 74.5% del total de población

de este grupo, hay un total de viviendas particulares de 1,495, de estas el 25.1% no tienen agua

entubada, 64.1% no tienen drenaje, el 12.5% no tienen electricidad, el 2.12% tienen piso de tierra,

el 75.4% tienen televisión, 35.0% tienen refrigerador, solo el 2.21% tienen una computadora. Es

importante recalcar que de 7,367 indígenas del municipio, 6,461 radican dentro de nuestra entidad,

en el aspecto religioso 5,732 practican el catolicismo.

Es por ello que el gobierno municipal debe de emprender acciones que provoquen que

disminuya la pobreza en estos grupos sociales, pero sobre todo se debe de fomentar una cultura

de respeto, equidad de género y fomento a sus costumbres y tradiciones.

Personas Discapacidad.

Las políticas implementadas para la atención de las personas con discapacidad representa

un gran reto no solo para el Gobierno Estatal, sino también para el Gobierno Municipal ya que las

políticas sociales implementadas no solo debe de atender al tipo de discapacidad sino también a

las causas que las generan, es decir, se debe de atender una política preventiva primordialmente.

22 Diagnóstico realizado por el Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco

2009-2012.

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De acuerdo a los Registros Administrativos del Sistema Integral de la Familia del Estado

de México 2011, proyectado por IGECEM, nos dice que en el Municipio de Aculco hay un total de

2,554 personas con algún tipo de discapacidad resaltado principalmente la discapacidad de tipo

motriz ya que está afecta un total de 1,464 habitantes, siguiendo la discapacidad visual con un

total de 795 personas afectadas, entre otras.

Los obstáculos o dificultades que enfrentan en el día a día las personas con alguna

discapacidad son principalmente físicas ya que la cultura de protección a este grupo vulnerable es

muy escasa y les es difícil desde transitar en la vía pública, así como acezar a las oficinas donde

se presta algún servicio, ya que actualmente en la mayoría de lugares no se cuenta con rampas y

la infraestructura necesaria para este grupo de personas, de igual manera en las escuelas del

municipio no existen espacios ni infraestructura adecuados.

En el caso del Municipio de Aculco se cuenta poca infraestructura municipal para la

población con discapacidad ya que solo se tiene una UBRIS (Unidad Básica de Rehabilitación

Integral Social), la cual cuenta con servicio de odontología, terapeuta, psicólogo, trabajo social,

enfermería entre otros; además de contar con un CAM (Centro de Atención Múltiple), en el cual

se atiende a los alumnos en edad escolar que tienen alguna discapacidad.

No cabe duda que falta mucho por hacer por este grupo vulnerable, pero sobre todo es

necesario crear una política de conciencia en la población para que las familias que tienen un

integrante con algún tipo de discapacidad lo atiendan y luchen por darle una vida digna, donde se

integre a la sociedad, donde forme parte de la vida laboral y social de la misma. Además de

gestionar el incremento de servicios prestados en la UBRIS para lograr beneficiar a más personas

que viven con algún tipo de discapacidad.

Fuente: elaboración propia con datos del Registro Administrativo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México, 2011.

1464

334

221

795

159 280

Gráfico 11.- No. De habitantes afectados por algun tipo de discapacidad.

Motriz

Auditiva

De lenguaje

Visual

mental

Otras (especificar)

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Tabla 19.- Población total por sexo y grupos quinquenales de edad según condición y tipo

de limitación en la actividad.

Grupos

quinquenale

s de edad

Población

total

Condición de limitación en la actividad

Con limitación en la actividad2

Sin

limitación

en la

actividad

No

especificado

T

o

t

a

l

Caminar

o

moverse

Ver3 Escuchar4 Hablar o

comunicarse

Atender el

cuidado

personal

Poner

atención o

aprender

Mental

Total 44,823 2,554 1,464 795 334 221 132 148 159 42,083 186

00-04 años 4,871 44 23 3 3 15 6 4 7 4,788 39

05-09 años 5,196 138 26 28 8 40 8 45 14 5,035 23

10-14 años 5,103 132 36 43 11 33 8 26 22 4,952 19

15-19 años 4,931 102 24 27 8 17 1 18 23 4,816 13

20-24 años 3,976 93 28 34 8 20 6 8 17 3,869 14

25-29 años 3,512 80 39 15 7 17 5 7 15 3,421 11

30-34 años 3,241 80 31 31 6 8 2 3 9 3,153 8

35-39 años 2,837 100 45 35 8 11 5 3 9 2,732 5

40-44 años 2,389 124 59 40 16 9 6 3 8 2,261 4

45-49 años 2,059 137 70 50 13 9 2 2 4 1,913 9

50-54 años 1,704 175 109 60 9 8 11 5 5 1,526 3

55-59 años 1,365 204 128 74 8 3 3 3 7 1,153 8

60-64 años 986 178 118 48 22 1 6 0 8 806 2

65-69 años 759 162 124 38 11 2 3 2 3 593 4

70-74 años 706 223 159 60 32 6 7 3 2 481 2

75-79 años 513 186 132 59 40 5 8 4 2 324 3

80-84 años 323 176 139 66 46 7 15 2 2 146 1

85 años y

más 326 220 174 84 78 10 30 10 2 106 0

No

especificado 26 0 0 0 0 0 0 0 0 8 18

FUENTE: COESPO, en base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. Tabulados Básicos

2 La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación.

3 Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver. 4 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar.

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Prospectiva.


Subtema.



Tema: Grupos Vulnerables.

Subtema: Niños.

070103 Atención a la

población infantil.

Al continuar con la falta de

apoyo a la alimentación de los

niños y niñas Aculquenses, se

contribuirá al índice de

desnutrición y al índice de

mortalidad de este grupo

vulnerable.

Se deberán de gestionar

programas que apoyen la

alimentación de niños y niñas,

para que tengan una vida

saludable y se aumente la

esperanza de vida de este

grupo vulnerable.


Subtema: Niños.



Al continuar con la falta de un

albergue que de protección a los

niños y niñas del municipio que

sufran violencia intrafamiliar y

abandono se aumentará el

índice de niños en situación de

calle y del trabajo infantil.

Se tendrá que crear un

albergue que de atención a los

niños y niñas en situación de

calle o sufran violencia

intrafamiliar, para aumentar

sus expectativas de vida y

sobre todo la calidad de vida de

este grupo social.


Subtema: Niños.




información en los centros

educativos son la práctica del

bullying, se generaran problemas

de salud muy graves en los niños

y niñas que sufran de esta

práctica, incluso este pudiera

convertirse en una causa de

mortalidad infantil.

Se tendrán que crear

programas que tengan como

objeto primordial radicar la

práctica del bullying para con

ello los niños y niñas del

municipio gocen de una vida

saludable.


Subtema.




Subtema: Jóvenes.

070401 Oportunidades

para los jóvenes.

Si se continúa con la falta de

programas que atiendan

problemas como la

drogadicción, alcoholismo,

embarazos no deseados y

desempleo en este grupo de

edad, en un futuro serán adultos

con problemas graves de

conducta.

Se crearan programas que

atiendan con mayor énfasis y

cobertura a los jóvenes que

estén expuestos a problemas

como la drogadicción,

alcoholismo y desempleo entre

otros, para que se conviertan

en adultos sanos y productivos.


Subtema.




Subtema: Adultos Mayores.

070302 Apoyo a los

adultos mayores

De continuar con falta de un

albergue para atender las

necesidades básicas de los

adultos mayores en el

municipio, aumentara el índice

de maltrato y abandono hacia

este grupo vulnerable.

Con la creación de un albergue

que atienda las necesidades

básicas de los adultos mayores

se contribuirá a que estos

tengan una vida digna y sana.

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01

5


Subtema: Adultos Mayores.

070302 Apoyo a los

adultos mayores

De continuar con la falta de

abasto de cobertura de los

programas que atienden las

necesidades alimenticias de los

adultos mayores se contribuirá a

que se genere un aumento en el

índice de mortalidad de este

grupo de edad.

Al haber una mayor cobertura

de programas que atiendan las

necesidades alimenticias de

los adultos mayores, estos

gozaran de una vida digna y

sana.


Subtema.




Subtema: Mujeres.

070301 El papel

fundamental de la mujer y

la perspectiva de genero

Si se sigue con la falta de

programas que atiendan las

necesidades básicas de las

mujeres y que difundan la

equidad y la violencia de

género, las familias resentirán

en gran medida el que estos se

agudicen y traigan como

consecuencia la desintegración

familiar, aumento de

enfermedades como el cáncer

de mama y cervicouterino.

Se tendrá que crear un

albergue que de atención a las

mujeres que sufran de

violencia, además deberá de

ampliarse la cobertura de los

programas que benefician a

este sector de la población,

para que este grupo goce de

una vida digna y libre de

violencia.


Subtema.




Subtema: Indígenas.

070303 Pueblos indígenas

Si se continua con la escases de

programas que atiendan un

mayor número de grupos

indígenas y que tengan como

objetivo satisfacer sus

necesidades alimenticias, de

vivienda y educativas; pero

sobre todo que les enseñen a

ellos y a la sociedad en general

la conservación de sus

costumbres, tradiciones y de su

lengua, estos grupos se

seguirán contaminando de

costumbres ajenas e irán

desapareciendo.

Se tendrán que crear

programas que atiendan las

necesidades alimenticias, de

salud, educativas y laborales,

así como aquellas que

atiendan el fomento a la

cultura, costumbres, lengua y

tradiciones de este grupo

vulnerable, que forma parte de

la identidad e historia de

nuestro estado y nuestro

municipio.


Subtema.




Subtema: Indígenas.

070104 Atención a

personas con discapacidad


centro de atención a las

personas con discapacidad,

estas tendrán una menor

posibilidad de integrarse a la

Se tendrá crear nuevos centro

de atención a personas con

discapacidad, sobre todo

deberán de ser construidos en

lugares que sean accesibles a

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5

vida activa de la sociedad y de

gozar de una vida digna.

las comunidades con alto y muy

alto grado de marginación, para

que estas tengan una mayor

posibilidad de atención,

además se deberán de

rehabilitar los ya existentes

para que el nivel de atención

sea mayor.


campañas preventivas de

enfermedades o problemas de

discapacidad, este grupo

vulnerable ira en aumento y

tendrá pocas posibilidades de

rehabilitación e integración a la

vida activa de la sociedad.

Si se generan programas que

tengan un mayor énfasis en la

prevención de discapacidades,

disminuirá la generación de

estas.


Objetivo 1.

Incrementar la cultura de atención hacia los grupos vulnerables del municipio con la

finalidad de lograr un estado de bienestar integral, igualdad de oportunidades y protección de los

mismos.

Estrategias:

a. Facilitar a la población que vive en comunidades con alto y muy alto grado de

marginación pláticas y conferencias que tengan como fin el concientizarlos sobre la

importancia que tiene el cuidar a los niños, brindarles amor, respeto, educación, vestido

y alimentación.

b. Gestión de programas ante las instancias de gobierno competentes, que tiendan a

facilitar el desarrollo integral de niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, indígenas y

personas con discapacidad.

c. Promoción de programas y acciones que contribuyan a fomentar la equidad de género.

d. Gestionar ante las instancias competentes la creación de albergues que brinden

protección a niños, adultos mayores y mujeres, que se encuentren en situación de

abandono y sean víctimas de violencia familiar, alcoholismo y drogadicción.

e. Implementar cursos y pláticas en los niveles básico y medio superior sobre la prevención

de embarazos a temprana edad, alcoholismo, drogadicción y bullying.

f. Fomentar dentro de la población indígena la conservación de su lengua, usos y

costumbres.

g. Gestionar ante las instancias correspondientes la construcción de nuevos espacios para

la atención de personas con discapacidad, así como la ampliación y equipamiento de

los ya existentes.

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5

Líneas de acción:

Promover ante los diferentes niveles de Gobierno programas alimentarios que apoyen

a los niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, indígenas y personas con discapacidad,

además de gestionar la ampliación de los ya existentes en el Municipio.

Fomentar que los espacios públicos cuenten con la infraestructura que facilite el

desplazamiento de las personas con discapacidad.

Promover la creación de centros de rehabilitación para personas con discapacidad.

Promover el equipamiento de los centros de rehabilitación para personas con

discapacidad existentes en el Municipio.

Impulsar campañas de prevención de la discapacidad, mediante el consumo de ácido

fólico en las mujeres embarazadas y con planes de embarazo.

Fomentar la cultura de atención y respeto a las personas con discapacidad.

Promover la construcción de la casa del adulto mayor.

Impulsar campañas de alfabetización para los adultos mayores.

Gestionar ante el sector salud del Gobierno del Estado de México la atención de los

adultos mayores.

Difundir las diferentes campañas de descuentos que da el Gobierno Municipal para los

adultos mayores.

Promover la creación de lugares de esparcimiento para los adultos mayores.

Impulsar campañas para promover el respeto y amor hacia los adultos mayores.

Impulsar campañas de equidad de género y respeto de la dignidad de las mujeres.

Promover la asesoría legal y psicológica para las mujeres.

Promover la construcción de la casa de la mujer.

Gestionar recursos para las mujeres trabajadoras.

Promover programas que apoyen a las madres solteras.

Fomentar la creación de cursos de capacitación para las mujeres.

Promover campañas para evitar embarazos no deseados en mujeres.

Promover en coordinación con el Gobierno del Estado la construcción de guarderías o

estancias infantiles, para apoyo de las madres solteras.

Promover jornadas de salud donde se atiendan las principales causas de muerte entre

las mujeres.

Fomentar la cultura y tradiciones de los pueblos indígenas en el municipio.

Promover programas que apoyen a las comunidades indígenas y ampliar los ya

existentes.

Impulsar proyectos productivos para la generación de autoempleos en las comunidades

indígenas.

Promover ante las instancias correspondientes la ampliación de programas de atención

a la desnutrición en los niños y jóvenes en edad escolar.

Realizar campañas de prevención de adicciones entre los jóvenes.

Realizar campañas de prevención de enfermedades de transmisión sexual entre los

jóvenes.

Promover pláticas que orienten y eviten la violencia (bullying) entre los niños y jóvenes,

en todas las escuelas.

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5

Gestionar programas que apoyen el autoempleo para jóvenes.

Promover la construcción de un albergue que de protección a los niños en situación de

calle y violencia intrafamiliar.

Indicadores.



Programa: 070103 Atención a la Población Infantil

Nombre del

Indicador Fórmula

Meta

Cuantitativa

Al 2015

Unidad de

Medida

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivo.

Incremento de

desayunadores

(No. Desayunadores

creados/ No. de

desayunadores

programados)*100

3 Desayunadores

Dirección de

Desarrollo Social

y DIF Municipal

1

Incremento de

desayunos

escolares y

raciones

vespertinas

Comparar No. de

desayunos entregados en

el periodo de 2009 al 2012

con el periodo 2013-2015

- Desayunos DIF Municipal 1

Creación de

albergue para

infantes

(No. de albergues

construidos/ No. de

albergues

programados)*100

1 Albergue

Dirección de

Desarrollo Social

y DIF Municipal

1

Pláticas

informativas

sobre la práctica

del bullying para

niños

(No. de pláticas

realizadas/No. de pláticas

programadas)*100

150 Pláticas 1er. Regiduría y

DIF Municipal 1



Programa: 070401 Oportunidades para los Jóvenes

Nombre del

indicador Fórmula

Meta

cuantitativa

Al 2015

Unidad de

medida

Dependencia

responsable

No. de

Objetivo.

Pláticas para

prevención de

bullying,

adicciones,

embarazos no

deseados y

enfermedades de

trasmisión sexual.

(No. de pláticas


programadas)*100

150 Pláticas

Dirección de

Desarrollo Social,

1er. Regiduría,

2da. Regiduría,

Instituto de la

Juventud y DIF

Municipal

1

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5

Programas de

auto empleo para

jóvenes

(Apoyos otorgados/apoyos

solicitados)*100 100 Apoyos

Dirección de

Desarrollo Social

y Dirección de

Desarrollo

Agropecuario

1



Programa: 070302 Apoyo a los Adultos Mayores

Nombre del

indicador Fórmula

Meta

cuantitativa

Al 2015

Unidad de

medida

Dependencia

responsable

No. de

Objetivo.

Construcción de

la casa(albergue)

del Adulto Mayor

(No. de albergues

construidos/ No. De

albergues

programados)*100

1 Albergue

Dirección de

Desarrollo Social

y DIF Municipal

1

Gestión de

ampliación del

programa para

adultos mayores

(No. de personas

beneficiadas/ No. de

personas

programadas)*100

100 Personas

Dirección de

Desarrollo Social

Y el Instituto de la

Mujer

1

Pláticas

preventivas e

informativas

sobre el cuidado

de los adultos

mayores

(No. de pláticas


programadas)*100

100 Pláticas

Dirección de

Desarrollo Social

y DIF Municipal

1



Programa: 070301 El papel fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Genero

Nombre del

indicador Fórmula

Meta

cuantitativa

Al 2015

Unidad de

medida

Dependencia

responsable

No. de

Objetivo.

Construcción de

la casa de la

mujer

(No. de albergues

construidos/ No. de

albergues

programados)*100

1 Albergue 2da. Regiduría 1

Gestión de

ampliación del

programa para la

mujer

(No. de personas

beneficiadas/ No. de

personas

programadas)*100

60 Mujeres

2da. Regiduría,

Instituto de la

Mujer y DIF

Municipal

1

Platicas

preventivas e

informativas

sobre violencia y

equidad de

genero

(No. de pláticas


programadas)*100

100 Pláticas

2da. Regiduría,

Instituto de la

Mujer y DIF

Municipal

1

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01

5

Jornadas de

salud para

prevención de

enfermedades

(No. de jornadas

realizadas/No. de jornadas

programadas)*100

40 Jornadas

2da. Regiduría,

Instituto de la

Mujer y DIF

Municipal

1

Cursos y

Tecnologías para

la capacitación de

las mujeres

(No. de cursos

realizados/No. de cursos

programados)*100

120 Cursos y

Tecnologías

2da. Regiduría,

Instituto de la

Mujer y Dirección

de Desarrollo

Agropecuario

1

Asesorías legales

y Psicológicas a

las mujeres.

(No. de asesorías

realizados/No. de

asesorías

programados)*100

300 Asesorías

Instituto de la

Mujer y DIF

Municipal

1



Programa: 070303 Pueblos Indígenas

Nombre del

indicador Fórmula

Meta

cuantitativa

Al 2015

Unidad de

medida

Dependencia

responsable

No. de

Objetivo.

Fomentar la

conservación de

la lengua, cultura

y tradiciones

indígenas

(No. de eventos

realizados/No. de eventos

programados)*100

30 Eventos

Tercer Regiduría y

Dirección de

Asuntos Indígenas

1

Gestión de

programas que

atiendan las

comunidades

indígenas

(No. de programas

gestionados/ No. de

programas

planeados)*100

10 Programas

Dirección de

Asuntos Indígenas

y Dirección de

Desarrollo Social

1

Gestión de

proyectos

productivos para

comunidades

indígenas

(No. de proyectos

gestionados/ No. de

proyectos planeados)*100

30 Proyectos

Dirección de

Asuntos Indígenas

y Dirección de

Desarrollo Social

1



Programa: 070104 Atención a Personas con Discapacidad.

Nombre del

indicador Fórmula

Meta

cuantitativa

Al 2015

Unidad de

medida

Dependencia

responsable

No. de

Objetivo.

Creación de

infraestructura

(No. Acciones

realizadas/No. Acciones

programadas)*100

50 Acciones Obras Públicas y

DIF Municipal 1

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5

Equipamiento de

los centros de

rehabilitación

(No. de centros

equipados/No. de centros

programados a

equipar)*100

2 Centros de

rehabilitación

Obras Públicas y

DIF Municipal 1

Campañas de

prevención de

Discapacidad

(No. de campañas

realizadas/ No. de

campañas planeadas)*100

30 Campañas DIF Municipal 1



Programa: 070101 Alimentación

Nombre del

Indicador Fórmula

Meta

Cuantitativa

Al 2015

Unidad de

Medida

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivo.

Programas

alimentarios para

grupos

vulnerables

(No. de programas

alimentarios entregados/

No. de programas

alimentarios

entregados)*100

7 Programas

anuales

DIF Municipal,

Dirección de

Asuntos

Indígenas,

Dirección de

Desarrollo Social

e Instituto de la

Mujer

1

4.3.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales.

Descripción del

Proyecto. Localización.

Fuente de

Financiamiento.

Periodo de

Ejecución.

Impactos

Esperados.

Población

Beneficiada.

Construcción y

equipamiento de la

unidad de estudios

superiores.

La Soledad Ejido. Recursos Estatales 2013-2015

Satisfacerla

necesidad de una

institución pública de

nivel superior.

8,907

habitantes.

Construir y habilitar una

biblioteca digital con

computadores e internet

gratuito.

Cabecera Municipal Recursos Estatales 2013-2015

Facilitar la educación

a distancia mediante

el uso de nuevas

tecnologías.

21,242

habitantes

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Habilitar y equipar una

escuela de tiempo

completo.

Concepción Ejido y

San Joaquín

Coscomatepec.

Recursos Estatales 2013-2015

Incrementar las

habilidades de los

alumnos por medio

de la ampliación del

horario escolar y la

implementación de

asignaturas que

desarrollan las

habilidades

artísticas y físicas de

los alumnos.

Construir y equipar la

Plaza Estado de México,

la cual va incluir áreas

verdes, deportivas y

recreativas.

Cabecera Municipal Recursos Estatales 2013-2015

Incrementar el

acceso a la

población a centros

recreativos,

deportivos y áreas

verdes.

44,823

habitantes.

Construir y equipar el

Hospital Municipal. Cabecera Municipal Recursos Estatales 2013-2015

Facilitar el acceso a

la población a

servicios de salud de

especialidad.

44,823

habitantes.

Construcción de la casa

del adulto mayor. Cabecera Municipal Recursos Estatales 2013-2015

Brindar un lugar que

de protección y

atención a los

adultos mayores

que sean

abandonados por

sus familiares o sean

violentados.

3,613

habitantes.

4.4.- Compromisos Gubernamentales.

Localidad. Descripción del

proyecto

Unidad de

medida Cantidad

Fuente de

financiamiento Impacto social

Grado de

marginación

Decandeje Creación del parque

recreativo Localidad 1 RP/Estatal 160 Alto

El Azafrán Centro Parque recreativo RP/Estatal

El Bonxhi Terminación del auditorio

de la cancha Localidad 1 RP/Estatal 688 Alto

El Mogote

Construcción de la plaza

cívica Localidad 1

RP/Ramo

33/Estatal 1248 Alto

Construcción del kiosco RP/Estatal

88

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El Tepozán Salón de usos múltiples Localidad 1 RP/Estatal 254 Alto

Fondo

Construcción del parque

recreativo en la cancha

de futbol

Localidad 1 Ramo 33/Estatal 761 Alto

La Estancia Construcción del parque

recreativo Localidad 1 RP/Estatal 384 Alto

La Soledad Ejido Construcción de cancha

de fut 7 Localidad 1 RP/Federal 936 Alto

Cabecera

Municipal ( con

mujeres)

Construcción de la casa

de la mujer Municipal 1 RP/Estatal 1823 Muy bajo

Bajar 150 recursos para

proyectos productivos. Estatal/Federal

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5

5.- MUNICIPIO PROGRESISTA.

El nuevo entorno económico-social, exige una mayor participación de los gobiernos

municipales, en la promoción y activación de los insumos para las actividades económicas. Es por

ello que el municipio de Aculco, será punta de lanza, en el mejoramiento de la calidad de vida de

sus habitantes, a través de la gestión de proyectos productivos acordes a las necesidades de la

población, facilidades para la instalación de nuevas empresas y gestión de escuelas de nivel

superior, todo esto bajo un esquema que favorezca el desarrollo sostenible de la municipalidad.

5.1.- Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal.

Se refiere a las acciones que se realizan para mantener un equilibrio entre las actividades

económicas y de recreación con las condiciones del medio y los recursos naturales, por lo que se

mezclan subtemas que hacen referencia a tres tareas, la recreación en el medio natural, el fomento

a la producción y explotación natural del suelo y el bosque. Así como de los recursos naturales.

5.1.1.- Uso de Suelo.

Diagnostico.

La superficie total del municipio según datos estadísticos del INEGI23, es de 45,326

hectáreas, de las cuales el 17,538 son de uso agrícola con un porcentaje de 38.69 % de la

ocupación de suelo del territorio municipal y de éstas 10,320 son de siembra temporal y 7,218 de

riego; 9,920 hectáreas corresponde a actividades pecuarias con un porcentaje 21.88 %; al uso

forestal corresponden 17,460 hectáreas de las cuales 12,054 son pastizales, 3,040 es bosque, 56

son de matorral y 2,310 corresponden a vegetación secundaria, con un porcentaje ocupacional

del territorio de 38.52 %; correspondiente a cuerpos de agua existentes en el territorio tenemos

346 hectáreas con un porcentaje de 0.76% y en cuanto al uso urbano territorial es de 62 hectáreas

con un porcentaje de 0.14% del territorio total municipal como se muestra en la siguiente gráfica y

tabla.

23 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Uso del suelo y vegetación.

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Agricola, 38.69%

Cuerpos de Agua, 0.76%

Forestal, 38.52%

Pecuario, 21.88%

Urbano, 0.14%

Gráfica 1.- Porcentaje sobre el uso de suelo municipal.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos del INEGI 2005.

TABLA 1.- Clasificación sobre el tipo de suelo y problemática.

Tipo de Suelo Superficie en

Km.2 Principales Características y Problemas que Presenta el Uso de Suelo

Agrícola de Riego 72.18

El uso de esta superficie, es mayoritariamente para producción comercial. Los

principales problemas son la sobre-explotación de este tipo de superficie que culmina

con la erosión del terreno.

Agrícola de Temporal 103.20

El uso de esta superficie, es mayoritariamente para autoconsumo. Los principales

problemas en la superficie, son erosión, uso excesivo de plaguicidas y el cambio hacia

uso urbano.

Pastizal 120.54 La utilización de esta superficie no tiene productividad

Bosque 30.40

Los problemas son deforestación y utilización de los bosques para uso agrícola con baja

productividad.

Matorral Xerófilo 0.56 Esta superficie es árida y no sirve para uso agrícola.

Pecuario 99.20

La utilización de esta superficie se destina a la crianza y explotación de ganado de

distinta especie. Uno de los problemas de este suelo son las sequías y el cambio de

uso de suelo.

Urbano 0.62

Los problemas, son el crecimiento acelerado de la mancha urbana y la contaminación

por residuos sólidos.

Otro Tipo de Usos 26.56

Este tipo de suelo se destina para actividades industriales, cuerpos de agua y

barrancas. Los problemas son la contaminación por uso de agroquímicos y desechos

de aguas residuales.

Total de Superficie

Municipal 453.26


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5

El régimen ejidal es el predominante en el municipio de Aculco con más de una

tercera parte del territorio municipal, dedicado a la producción agropecuaria, esta

superficie se distribuye en 22 ejidos, con 5,648 ejidatarios cuyo promedio por ejidatario es

de 4.86 has. únicamente se cuenta con 2 comunidades agrarias, correspondientes a

Gunyó y Santiago Oxtoc Toxhie24, la población propietaria de estas tierras tiene la facultad

de decidir sobre su uso, de acuerdo a sus necesidades e intereses, considerando lo

establecido en la legislación agraria. Por su parte, la pequeña propiedad ocupa un 24.68%,

distribuida en algunos ranchos agropecuarios y superficies pequeñas destinadas a otros

usos como la explotación de grava, arena y cantera; finalmente el 28.17% restante de la

superficie pertenece a las tierras sin declaración, debido a que son tierras ociosas, que

están en litigio o que simplemente no se han registrado, por lo que no se define su uso en

el presente documento.

Un elemento importante del suelo urbano en el centro de Aculco, lo constituye su

oferta y demanda, pues aunque existe una gran cantidad de suelo apto para ser

urbanizado conforme a lo establecido, en el plano de uso de suelo del Plan de Desarrollo

Urbano Municipal, por las cuestiones de tendencia de la tierra es complicado la

incorporación del suelo al desarrollo urbano.

La posibilidad de crecimiento de una zona industrial pequeña es factible para el

municipio de Aculco, siempre y cuando se sigan unos lineamientos de instalación y

operación para el logro de una zona propia para el municipio en términos de contaminación

ambiental local.

Se pretende ofrecer cabida a una industria ligera no contaminante, consolidándose

en la parte norte de la cabecera municipal, conocida como Gunyó y La Estancia, el

siguiente mapa muestra la totalidad del municipio y el uso de suelo que ocupa cada sector.

24 Fuente: datos obtenidos del capítulo II “De la organización territorial y administrativa” del Bando Municipal 2013, del H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco.

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5

Fuente: Elaboración propia con base en los planos del Plan de Desarrollo Urbano vigente.

Prospectiva.

Matriz de Escenario

Tema de Desarrollo y/o

Subtema

Programa de

Estructura

Programática

Escenario Tendencial

(10 Años) Escenario Factible

Estructura y ocupación de

la superficie municipal

100301 Suelo.

Debido a la nula planeación que se ha

tenido en el desarrollo urbano para la

ocupación de la tierra, las zonas ejidales

cada vez presentaran asentamientos

humanos irregulares, lo que conlleva a

una sobrepoblación, que demande

espacios con servicios básicos de

calidad y de ser así cambiara el régimen

ejidal a propiedad, aportando recursos al

municipio como será el impuesto predial

La Dirección de Desarrollo Urbano,

Catastro en conjunto con la Comisión

para la Regulación de la Tenencia de

la Tierra (CORETT) e IMEVIS,

pugnarán por la tenencia legal de la

tierra de los habitantes del municipio.

Uso de suelo 100301 Suelo.

Debido el crecimiento desmedido de la

mancha urbana y la lotificación ilegal en

núcleos ejidales se tendrá un descontrol

sobre el uso de suelo habitacional y se

perderán los límites de la propiedad y el

ejido

La Dirección de Catastro tendrá como

finalidad, la actualización constante en

el registro cartográfico de los predios

que se encuentran en propiedad así

mismo tratar de regular las

lotificaciones ilegales

administrativamente.

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Objetivo 1.

Definir los usos y destinos del suelo con base en las zonas aptas y no aptas para el

desarrollo urbano, con el propósito de delimitar zonas urbanas, en consolidación, urbanizables, no

urbanizables (forestales y agrícolas) y usos especiales.

Estrategia.

a. Mediante reuniones con diferentes sectores de la sociedad, como los agricultores,

comercial e industriales, que se encuentran en el área conurbada de la cabecera

municipal, hacer de su conocimiento el tipo de suelo en el cual se han establecido, para

definir y delimitar la mancha urbana.

Línea de acción.

Se notificará a las nuevas construcciones, y se expedirá licencias de construcción a las

personas que tengan la certeza jurídica para hacerlo, además de asignar número

oficial, licencia de uso de suelo y dictámenes de factibilidad correspondientes a los

predios regularizados.

Objetivo 2.

Mejorar los Sistemas de Información catastral y de información geográfica.

Estrategia.

a. Depurar la información contenida en la base de datos catastral.

Línea de acción.

Abatir los rezagos en el registro catastral en materia de actualización constante.

Indicadores.

Pilar: Municipio Progresista

Tema o clave: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal.

Programa: 100301Suelo.

Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivos.

Uso de suelo

Total de la superficie

municipal/superficie

regularizada asignada al

área urbana y/o

equipamiento

Porcentaje 100%

Dirección de

Catastro y Dirección

de Desarrollo

Urbano

1

Actualización del

registro catastral

Actualización

realizada/total del registro

catastral*100

Porcentaje 100% Dirección de

Catastro 2

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01

5

0.00%20.00%

40.00%60.00%

80.00%

0.07%

0.11%

0.57%

4.56%

16.31%78.39%

Maíz

Otros Cultivos

Avena

Trigo

Frijol

Alfalfa

5.2.- Actividades Económicas en el Municipio.

Diagnóstico.

Los nuevos tiempos exigen economías locales sólidas, donde el potencial con el que

cuentan debe ser respaldado por los gobiernos en turno, que fomenten y apoyen el desarrollo

municipal. Para la producción de bienes y servicios en el municipio existen tres tipos de actividades

económicas que son: las primarias, secundarias y terciarias. Las actividades primarias son las que

obtienen productos directamente de la naturaleza, las secundarias se encargan de la

transformación de materias primas en productos elaborados y las terciarias engloban distintos

tipos de servicios.

En términos de agricultura dentro del municipio, poco menos de tres cuartas partes de la

población trabajaba en el campo, en el último Censo General de Población y Vivienda 2010, se

registró menos del 30% de población que trabaja en el campo, aun cuando en superficie sigue

siendo la actividad predominante, se cuenta con una superficie de 27,458 hectáreas destinadas al

uso agrícola y pecuario, representando el 60.58 % de la superficie municipal25.

Es importante señalar que el 22.77% de las tierras de cultivo (10,320 has.) son de temporal;

15.92% (7,218 has.) cuentan con algún sistema de riego26; por su parte el maíz es el cultivo

predominante con datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación. (SAGARPA), ya que se destina aproximadamente 78.39% de la superficie de labor

a su cultivo, aunque también existen otro tipo de cultivos como son: avena forrajera con 4.56%,

trigo con 0.57%, frijol con 0.11%, alfalfa con 0.07% y otro cultivos nacionales que ocupan el

16.31% de la superficie destinada a la agricultura de temporal y riego como se muestra en la

siguiente gráfica.

Gráfica 2.- Cultivos


25 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Uso del suelo y vegetación. 26 Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. SAGARPA. Servicio de Información

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No obstante el predominio de las actividades agrícolas, la productividad y aprovechamiento

de las tierras de labor, se ha puesto a la par a un promedio de 2.8 toneladas por hectárea (ton/has.)

en terrenos de riego y 2.8 (ton/has.) en temporal, lo anterior se da como resultado de las prácticas

tradicionales de cultivo y tecnificación, que además de condicionar la producción empobrecen las

características físicas del suelo.

El campo Aculquense tiene una gran necesidad de tecnificación para lograr la mejora de

su producción, como lo es; en implementos y equipamientos agrícolas, para la mejora en

barbecho, cosecha, empaquetar pacas, etc. Así como la mejora en las semillas utilizadas en su

siembra y esto conlleva a tener un mejor sistema de riego debido a los eventos climáticos que no

han sido favorables en los últimos años, por eso también el construir y rehabilitar bordos es de

gran importancia en nuestro municipio para lograr captar y aprovechar el recurso hidrológico.

La actividad pecuaria ocupa hoy en día un lugar primordial en el desarrollo municipal,

fundamentalmente con el ganado bovino, equino y ovino, situación que ha consolidado al

municipio como uno de los mayores productores ganaderos del norte del estado con una

producción de 2,621 toneladas en volumen de producción según datos estadísticos del INEGI.

El mejoramiento genético en bovinos, ovinos y cerdos nos permite ser más competitivos a

nivel regional, así como el mejoramiento de sus corrales nos ayuda al buen confort animal, para

su mayor producción el equipamiento de las unidades de producción como ordeñadoras,

pasteurizadoras, enfriadoras, para así realizar buenas prácticas en el ordeño y conservación de la

leche, todo ello para mejorar el nivel de vida de la población del municipio.

Otra importante fuente de ingresos es la explotación forestal, en las comunidades de los

Ailes y San Jerónimo que cuentan con permiso por parte de la SEMARNAT para explotación

comercial de leña en raja, debido a las características físicas de estructura geológica sobre la cual

se asienta el municipio, únicamente se cuenta con 3,040 has. destinadas a bosque, que

representan aproximadamente el 6.71% de la superficie total27, asentándose principalmente en la

zona sur oeste del municipio con un volumen de producción forestal maderable28 de 837 m3

(Metros cúbicos rollo), según datos de la SEMARNAT,2010.

Históricamente su aprovechamiento ha sido irracional y poco tecnificado, lo que ha

propiciado que la densidad arbórea sea baja y en algunos casos hayan aparecido lomeríos

semidesérticos que han ocasionado la progresiva transformación del uso forestal en áreas de

cultivo, pastoreo o en suelo erosionado y semi-erosionado, de aquí la importancia de reforestar e

implementar programas de sanidad arbórea; con datos de La Comisión Nacional Forestal

(CONAFOR, 2010) se han plantado 74,800 árboles, reforestando así 100 hectáreas en la zona sur

oeste del municipio29.

Correspondiente a la minería, se caracteriza por ser únicamente de tipo extractivo, según

estadísticas básicas de IGECEM, anualmente en el municipio se extraen 50,000 metros cúbicos

de arena y grava, 5,400 metros cúbicos de tezontle y 11,500 metros cúbicos de cantera, ésta

actividad se localiza en áreas colindantes a la cabecera municipal, debido a la falta de inspección

27 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Uso del suelo y vegetación. 28 Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEMARNAT. Delegación en el Estado. 29 Fuente: Comisión Nacional Forestal. CONAFOR. Gerencias Regionales.

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y asesoramiento técnico se ha propiciado un descontrol de la misma, pues cuando una mina

cumple con su ciclo de vida no es regenerada, lo que constituye un peligro para la población en

cuanto a la generación de daños ambientales.

Con datos proporcionados por COESPO en 2010, tenemos una población

económicamente activa de 15,592 personas mayores de 12 años en adelante que es un 34.79%

de la población, de los cuales 10,941 son hombres y 3,653 son mujeres que nos genera un total

de 14, 594 personas que se encuentran ocupando un trabajo en las actividades económicas

primarias, secundarias y terciarias del municipio y 998 personas que se encuentran desocupadas,

por lo que a población inactiva se refiere, que incluye a los estudiantes, ancianos, pensionados,

discapacitados y las amas de casa son 16,948 personas que no están en el mercado laboral30.

El índice de especialización económica de las actividades primarias es de 30.73% del total

de la población ocupada, por lo que 4,485 personas trabajan en este sector, para las actividades

secundarias es de 30.52%, donde participan 4,454 personas, para las actividades comerciales es

de 13.84% participando 2,020 personas y para servicios 24.64% participando 3,596 personas por

lo que resultan 39 personas en otras actividades no especificadas31, como se muestra en la

siguiente gráfica. Significando que los 44,823 habitantes del municipio dependen económicamente

de 14,594 personas. La tasa neta de participación económica es del orden del 34.79% que es la

población económicamente activa respecto a la población de 12 años y más, como se muestra en

las siguientes gráficas la primera representa la población económicamente activa en el censo 2010

y la siguiente muestra la tendencia que ha tenido la población en 30 años.

Gráfica 3.- Representativa de la población económicamente activa.


30 Fuente: COESPO, en base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. 31 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado.

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

1980 1990 2000 2010

Comparativo de la PEA en 30 años

SECTOR PRIMARIO

SECTOR SECUNDARIO

SECTOR TERCARIO

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Gráfica 4.- PEA 1980-2010.


Tabla 2.- Población económicamente activa ocupada.

Población Económicamente Activa (Pea). Personas

Ocupadas. Descripción de Actividades.

Sector primario

(agricultura, pesca, ganadería y minería) 4,485

La finalidad es obtener productos

directamente de la naturaleza

Sector secundario

(industrias manufactureras, energía eléctrica, construcción) 4,454

La finalidad es transformar la materia prima en

productos elaborados

Sector terciario

(servicios, comercios, transporte, comunicaciones,

servicios financieros)

5,616 La finalidad es prestar los servicios que

emanan de las actividades anteriores

No especificados 39

Total de la pea. ocupada 14,594


Prospectiva.

Matriz de Escenario

Tema de Desarrollo

y/o Subtema

Programa de

Estructura

Programática



Actividades

económicas en el

municipio

(sector primario)

090301 Desarrollo

Agrícola.

090302 Fomento

a productores

rurales.

090303 Fomento

pecuario.

La falta de tecnificación en el ámbito

agropecuario, encárese los nutrientes

del suelo, haciendo de estas zonas

infértiles y a la vez erosionadas, que se

destinaran, al pastoreo y asentamientos

humanos.

Mediante la Dirección de Desarrollo

Agropecuario se gestionarán

implementos agrícolas que faciliten la

lobar del campo, como tractores,

sistemas de riego, semillas, vientres

ovinos, construcción de bordos que

motiven al agricultor hacer del campo

el futuro del municipio.

1980 1990 2000 2010

6,200

9,300

10,100

15,592

Población Económicamente Activa 1980-2010

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Actividades

económicas en el

municipio

(sector secundario)

090402 Fomento

a la minería.

La falta de empresas en el municipio

hace que los habitantes emigren a

municipios vecinos o Estados para traer

el sustento a la familia, debido a que

estas empresas cuentan con puestos

insuficientes para el sector

económicamente productivo y a la vez

mal pagados.

Esta administración pretende el

acercamiento con nuevas empresas,

brindándoles las facilidades

necesarias y permisibles para su

instalación, logrando con esto la

creación de nuevos empleos.

Actividades

económicas en el

municipio

(sector terciario)

La falta de infraestructura hotelera y

comercial dentro Municipio hará que se

pierda el interés del turismo y esto hace

que los pocos empleos dedicados a

prestar este servicio se pierdan.

Convertir el sector turístico en un

sector primordial con la

implementación de un plan que

fomente el turismo y permita que el

turista regrese continuamente al

municipio generando así una derrama

económica importante.


Objetivo 1.

Promover el crecimiento agropecuario y agroindustrial en el municipio

Estrategia.

a. Gestionando oportunamente ante diferentes instancias la radicación de programas y

proyectos en beneficio de los sectores productivos.

Línea de acción.

Se gestionará la adquisición de tractores, semillas, fertilizantes, sistemas de riego,

invernaderos, implementos agrícolas, vientres de ganado para pie de cría, con la

finalidad de tecnificar e incrementar la producción agropecuaria en el municipio.

Objetivo 2.

Construir y rehabilitar bordos.

Estrategia.

a. Gestionar sistemas de riego para optimizar el aprovechamiento del agua.

Línea de acción.

Se lograra captar y aprovechar el recurso hidrológico, para así tener un mejor sistema

de riego para los cultivos.

Objetivo 3.

Gestionar ante las instancias competentes la instalación de empresas manufactureras que

fomenten en este caso como minería, la producción de cantera.

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Estrategia.

a. Mediante la promoción de la cantera como elemento representante de la arquitectura

colonial de este municipio.

Línea de acción.

Se simplificará los trámites de índole local a los inversionistas para generar empleos.

Indicadores.


Tema o clave: Actividades económicas en el municipio.

Programa: 090301 Desarrollo Agrícola. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable No. de Objetivos.

Gestión de

construcción de

bordos

Construcción de

bordos/No. de

comunidades

Obras 300

Dirección de

Desarrollo

Agropecuario.

2

Gestión de

tractores

No. de

solicitudes/No. de

aprobados

Tractores 45

Dirección de

Desarrollo

Agropecuario

1

Gestión de apoyos

productivos

No. de

gestiones/No.

apoyos aprobados

Gestiones

Dirección de

Desarrollo

Agropecuario

1


Tema o clave: Actividades económicas en el municipio.

Programa: 090302 Fomento a Productores Rurales. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Gestión de

proyectos

agrícolas

Productores/gestión

de proyectos Gestiones 240

Dirección de

Desarrollo

Agropecuario.

1

Pilar: Municipio Progresista Tema o clave: Actividades económicas en el municipio. Programa: 090303 Fomento pecuario.

Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Gestión de

proyectos

pecuarios

Total de proyectos

solicitados / total

de proyectos

aprobados

Porcentaje 1420

Dirección de

Desarrollo

Agropecuario.

1

Gestión de

vientres de

ganado

Vientres adquiridos

/ vientres

gestionados*100

Porcentaje 1860

Dirección de

Desarrollo

Agropecuario.

1

100

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Pilar: Municipio Progresista Tema o clave: Actividades económicas en el municipio. Programa: 090402 Fomento a la minería.

Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Empresas

dedicadas a la

cantera

No. de empresas

dedicadas a la

cantera/No. total

de empresas en el

municipio

Porcentaje 100 %

Dirección de

Desarrollo

Económico y

Turismo

3

5.3.- Empleo.

Diagnostico

En el municipio, la tasa de desempleo abierto que mide la relación entre la población

desocupada abiertamente y la población económicamente activa es de 6.40 %. En cuanto el

porcentaje de población ocupada total es de un 93.60 %, ya que sólo existen 998 personas

desocupadas de 15,592 personas activas. El porcentaje de la población ocupada asalariada es

del 75% que son las personas que trabajan para un patrón, empresa, negocio, institución o

dependencia. En la siguiente tabla se muestran los indicadores a utilizar.

Tabla 3.- Indicadores Indicador Porcentaje

Porcentaje de Pea. 34.79%

Porcentaje de Población Ocupada Total. 93.60 %

Porcentaje de Población Desocupada. 6.40 %

Tasa de Desempleo Abierto. 6.40 %

Porcentaje de Población Ocupada Asalariada. 75.00%

Fuente: Elaboración propia con datos de COESPO.

Valores Agregados por Sector Económico

Peri

od

o

Valo

r A

gre

ga

do

Glo

bal

Ag

rop

ecu

ari

o

Sil

vic

ult

ura

y

pe

sca

Min

erí

a

Ind

us

tria

s

Ma

nu

factu

rera

s

Co

ns

tru

cció

n

Ele

ctr

icid

ad

y

ag

ua

.

Co

merc

io

Tra

ns

po

rtes y

Co

mu

nic

acio

ne

s

Serv

icio

s

Co

mu

nale

s

2004 98 24,730 128,377

2008 197,965 86,222 37,887

2010 207,799 108,757

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de IGECEM contemplados en miles de pesos.

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Prospectiva.

Matriz de Escenario


Subtema

Programa de

Estructura

Programatica



Empleo

090101Empleo.

090401 Modernización

Industrial.

Debido a la falta de empleo formal

bien remunerado y al crecimiento

del comercio informal crecerá la

delincuencia organizada.

El Municipio proveerá de los medios

suficientes para tener fuentes de

empleo, a través de políticas públicas de

creación de empleo y la participación de

la iniciativa privada, que disminuyan la

salida de los Aculquenses a otras

localidades.


Las actividades económicas al interior del municipio marcan una línea de participación de

cada actividad, por lo que es importante realizar un análisis para detectar las principales

actividades económicas del municipio.

Objetivo 1.

Generar las condiciones para albergar fuentes de trabajo de manera permanente y segura.

Estrategia.

a. Gestionando ante las instancias competentes la instalación de empresas

manufactureras.

Línea de acción.

Se incorporara a la población que se encuentra desocupada a un mercado laboral

competitivo y prometedor.

Objetivo 2.

Gestionar y promocionar el empleo en el municipio.

Estrategia.

a. Mediante la promoción de asistencia de ferias regionales de empleo.

Línea de acción.

Se desarrollará una campaña de promoción de vacantes existentes en las empresas

de la región.

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Objetivo 3.

Incrementar los ingresos de la población.

Estrategia.

a. Fomentar la cultura del auto-empleo entre la ciudadanía.

Línea de acción.

Implementación de Ferias del Empleo en el municipio.

Objetivo 4.

Fomentar la creación de procesadoras de lácteos y alimentos relacionados a la actividad

pecuaria.

Estrategia.

a. Debido a que este municipio es conocido como uno de los productores de quesos y

derivados lácteos, más importantes de la zona norte del estado, se deberá facilitar la

instalación de empresas

Línea de acción.

Realizar la promoción del municipio como uno de los principales productores y

exportadores de queso y cantera.

Indicadores.


Tema o clave: Empleo.

Programa: 090101Empleo. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

Las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable No. de Objetivos

Empleo temporal

Total de obras a

realizar/No. de

comunidades.

Porcentaje 100 % Dirección de

Desarrollo Social. 3

Canalización de

solicitudes de

empleo.

Solicitudes de

empleo

aceptadas/solicitudes

recibidas*100

Porcentaje 100 %

Dirección de

Desarrollo

Económico y

Fomento Turístico

2

Instauración de

nuevas empresas.

Empresas

instauradas/

Empresas invitadas

*100

Porcentaje 100%

Dirección de

Desarrollo

Económico y

Fomento Turístico

4

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Tema o clave: Empleo.

Programa: 090401 Modernización Industrial. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

Las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Nuevas

empresas

Gestión de

empresas/empresas

instaladas

Porcentaje 100%

Dirección de

Desarrollo

Económico,

Fomento Turístico

y Desarrollo

Urbano

1

5.4.- Servicios Públicos.

Diagnóstico.

Una de las responsabilidades primordiales de la esfera municipal es dotar de los servicios

públicos básicos, esto con la finalidad de garantizar una mejor calidad de vida de los habitantes

del municipio. El artículo 125 de la Ley Orgánica Municipal es claro, los municipios tendrán a su

cargo la prestación, explotación, administración y conservación de los servicios públicos

municipales que son: agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales; alumbrado

público; limpia y disposición de desechos; mercados y centrales de abasto; panteones; rastro;

calles, parques, jardines, áreas verdes y recreativas; seguridad pública y tránsito.

5.4.1.- Agua potable.

Es innegable que uno de los elementos insustituibles para la sobrevivencia humana es el

agua, por lo que, la responsabilidad de captar, conducir, regularizar, potabilizar y distribuir el vital

líquido recae en la administración pública municipal, que será garante de la dotación de éste

servicio a la población.

En el municipio se cuenta con dos grandes fuentes de explotación del vital líquido que son

los pozos “Cabresteros 1” con un gasto medio de 32 litros por segundo ( abastece a las

Comunidades de la Estancia, San Lucas 2° y 3° Cuartel, Loma Alta Cabresteros, Bañé, El Tixhiñu,

San Joaquín Coscomatepec, Higuerillas y Ejido de San Jerónimo) y Cabresteros 2 tiene un gasto

medio de 15 litros por segundo ( abastece El Mogote, El tepozán, San Pedro Denxhi Centro y 2°

Cuartel, Cofradía Grande). Por último entre los dos pozos mencionados abastecen las

comunidades de la Concepción Pueblo, La Concepción Ejido, Gunyó Oriente y Poniente, Barrio

de La Soledad, San Jerónimo Ejido y Ejido de la Soledad.

El municipio de Aculco, pertenece a la cuenca del río Moctezuma, en la cual hay dos micro

cuencas, la más extensa es la del río Ñadó y la otra es la del río Prieto que se introduce al estado

de Querétaro. Existe otra cuenca ubicada en Arroyo Zarco Pueblo, Arroyo Zarco Ejido y Taxto. En

cuanto a presas las importantes son: El Molino, San Antonio Chapala, Taxhingú, La Cofradía, Los

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Cerritos, La Presa Nueva, Ñadó y Huapango. En lo que respecta a la hidrología superficial y

subterránea del municipio encontramos que existen 26 manantiales, 2 ríos, 54 arroyos, 9 presas,

2 acueductos y 546 bordos, además de los pozos profundos que son 11 como se muestra en la

siguiente tabla.

Tabla 4.

Fuentes de

Abastecimiento Ubicación

Localidades de

Abastecimiento Dependencia

Gasto Medio

(Litros por

Segundo)

Pozo Profundo Domicilio Conocido, s/n, Aculco,

Estado de México.

Gunyó Oriente y Parte

de Cabecera Municipal. H. Ayuntamiento 2

Manantial La Noria Insurgentes, s/n, Colonia Centro,

Aculco, Estado de México. Cabecera Municipal. H. Ayuntamiento 5

Pozo Cabresteros 1

Domicilio Conocido, s/n, Loma Alta

Cabresteros, Aculco, Estado de

México.

La Estancia, San Lucas

II Y III Cuartel, Loma Alta

Cabresteros, Bañé,

Higuerrillas, La

Concepción Ejido,

Gunyó Poniente, El

Tixhiñu, San Jerónimo

Ejido y San Joaquín

Coscomatepec

H. Ayuntamiento *

Pozo Cabresteros 2

Domicilio Conocido, s/n, Loma Alta

Cabresteros, Aculco, Estado de

México.

El Mogote, El Tepozán,

San Pedro Denxhi

Centro y II Cuartel,

Cofradía Grande, La

Concepción Pueblo, San

Jerónimo Ejido, San

Jerónimo Barrio, La

Soledad Ejido y Barrio y

La Esperanza.

H. Ayuntamiento 15

Pozo Profundo El

Jazmín

Domicilio Conocido s/n, El Zethe,

Aculco, Estado de México.

El Llano, San Antonio El

Zethe y El Jazmín H. Ayuntamiento 4

Pozo Profundo

Domicilio Conocido, s/n, Barrio de

Totolopán, Aculco, Estado de

México.

Barrio de Totolopán,

Santa Ana Toxhie, San

Isidro y Santiago Oxtoc

Toxhie

Comité

Independiente *

Pozo Profundo Domicilio Conocido, s/n, San

Lucas, Aculco, Estado de México. San Lucas Totolmaloya H. Ayuntamiento *

Manantial El Bañito.

Domicilio Conocido, s/n, Ñadó

Buenavista, Aculco, Estado de

México.

Ñadó Buenavista H. Ayuntamiento *

Pozo Profundo La

Cañada

Domicilio Conocido, s/n, Santa Ana

Matlavat, Aculco, Estado de

México.

Santa Ana Matlavat Comité

Independiente *

Pozo Profundo El

Colorado

Domicilio Conocido, s/n, El

Colorado, Aculco Estado de

México.

El Colorado, Jurica,

Arroyo Zarco Pueblo Y

Ejido, Los Gavilanes, El

Bonxhi

Comité

Independiente 10

Pozo Profundo Los

Gorgoritos

Domicilio Conocido, s/n, Santiago

Oxtoc Toxhie, Aculco, Estado de

México.

Santiago Oxtoc Toxhie Comité

Independiente *

Pozo Profundo El

Azafrán


Azafrán, Aculco, Estado de

México.

El Azafrán Comité

Independiente *

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5

Pozo Profundo

Fondo

Domicilio Conocido, s/n, Fondo,

Aculco, Estado de México. Fondo H. Ayuntamiento *

Manantial San

Martín Ejido.

Domicilio Conocido, s/n, San

Martin Ejido, Aculco, Estado de

México.

San Martín Ejido H. Ayuntamiento 0.60

Manantial Agua Azul

1

Domicilio Conocido, s/n, Santa

María Nativitas, Aculco, Estado de

México.

Santa María Nativitas Comité

Independiente 1.5

Manantial Agua Azul

2



México.


Independiente 0.50

Manantial Agua Azul

3



México.


Independiente 1

Manantial Los Ailes

Domicilio Conocido, s/n, La

Soledad, Aculco, Estado de

México.

La Soledad H. Ayuntamiento 1.20

Manantial El Laurel Domicilio Conocido, s/n, El

Mogote, Aculco, Estado de México. El Mogote H. Ayuntamiento 1

Manantial El

Palocuate

Domicilio Conocido, s/n,

Barrancas, Aculco, Estado de

México.

Barrancas H. Ayuntamiento 0.50

Manantial Fondo Domicilio Conocido, s/n, Fondo,

Aculco, Estado de México. Fondo H. Ayuntamiento 2

Manantial Toluquilla

Domicilio Conocido, s/n, Arroyo

Zarco Ejido, Aculco, Estado de

México.

Arroyo Zarco Ejido Comité

Independiente 1.50

Manantial Las

Fuentes

Domicilio Conocido, s/n, El Bonxhi,

Aculco, Estado de México. El Bonxhi H. Ayuntamiento 1.70

Manantial Agua Azul

4



México.


Independiente 1

Manantial Ojo De

Agua

Domicilio Conocido, s/n, Aculco,

Estado de México. Cabecera Municipal H. Ayuntamiento 2

Manantial Rio Verde

Domicilio Conocido, s/n, San Lucas

Totolmaloya, Aculco, Estado de

México.

San Lucas Totolmaloya H. Ayuntamiento 1

Manantial La Roca


Concepción Pueblo, Aculco,

Estado de México.

La Concepción Pueblo H. Ayuntamiento 2

Manantial El Aile


Antonio Pueblo, Aculco, Estado de

México.

San Antonio Pueblo H. Ayuntamiento 0.70

Manantial El Pósito

Lindo


Joaquín Coscomatepec, Aculco,

Estado de México.

San Joaquín

Coscomatepec

Comité

Independiente 0.40

Manantial Mastranto


Concepción Pueblo, Aculco,

Estado de México.

La Concepción Pueblo H. Ayuntamiento *

Manantial Aguas

Termales

Domicilio Conocido, s/n, El Zethe,

Aculco, Estado de México. El Zethe H. Ayuntamiento *

Manantial El

Ahuehuete

Domicilio Conocido, s/n, Santa Ana

Matlavat, Aculco, Estado de

México.

Santa Ana Matlavat Comité

Independiente

Manantial La

Lagunilla


Francisquito, Aculco, Estado de

México.

San Francisquito H. Ayuntamiento *

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5

Manantial La

Esperanza

Domicilio Conocido, s/n, Encinillas

Ejido, Aculco, Estado de México. Encinillas Ejido H. Ayuntamiento *

Manantial El Bosque Domicilio Conocido, s/n, El Zethe,

Aculco, Estado de México. El Zethe H. Ayuntamiento *

Manantial El Rio Domicilio Conocido, s/n, Los Ailes,

Aculco, Estado de México. Los Ailes H. Ayuntamiento *

Manantial La Loma


Azafrán, Aculco, Estado de

México.

El Azafrán H. Ayuntamiento *

Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos por la dirección de agua potable del municipio.

En el presente mapa se muestra la ubicación de los pozos existentes en el territorio

municipal.

Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos por la Dirección de Agua Potable del Municipio.

Dentro del Sistema de Agua Municipal se cuenta con 28 comunidades, que tienen

municipalizado el servicio y 23 que cuentan con servicio inter-comunal, por lo que en el papel todas

las comunidades cuentan con el servicio, pero el suministro es intermitente en un 80% de las

comunidades ya que sólo reciben agua cada tercer día. En materia de los tanques de

almacenamiento hay de dos tipos tanques elevados y superficiales, por lo que respecta a los

primeros están en San Pedro Denxhi Centro y Segundo Cuartel, El Tepozán, San Lucas

Totolmaloya, Cofradía Grande, El Mogote, Cabresteros, La Concepción Pueblo, Gunyó Oriente,

San Jerónimo Ejido y Bañé. El segundo tipo de tanques están en la Cabecera Municipal, La

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Soledad Barrio, la Soledad Ejido, San Jerónimo Barrio, Bañe, El Jazmín, El Zethe, San Antonio el

Zethe, San Lucas tercer Cuartel, Gunyó Oriente, La Concepción Ejido, Higuerillas, San Jerónimo

Ejido, Fondo, Barrancas Ejido. Las tomas de Agua en el municipio son 9,792 según datos

estadísticos de IGECEM32, de las cuales 9,786 son de uso doméstico y 6 de uso industrial.

Las estaciones de bombeo, líneas de conducción, redes de distribución y los depósitos

por comunidad se presentan en la siguiente tabla:

El Mogote La Concepción Pueblo El Tepozán

Manantial 1 Manantial 2 Depósitos Elevados 1

Depósitos Elevados 1 Depósitos Elevados 2 Red de Distribución 4

Depósitos Superficiales 1 Líneas de Conducción 2

Líneas de Conducción 1 Red de Distribución 4

Red de Distribución 8 Subestación 1

Subestación 2

San Lucas Centro San Joaquín Coscomatepec Cofradía Grande

Manantial 1 Depósitos Superficiales 2 Depósitos Elevados 2

Depósitos Elevados 1 Líneas de Conducción 2 Red de Distribución 6

Líneas de Conducción 2 Red de Distribución 5 Línea de Conducción 1

Red de Distribución 5 Subestación 1

Subestación 1 Cárcamos 1

Manantial 1

San Lucas III Cuartel Gunyó Poniente Bañé

Depósitos Superficiales 2 Depósitos Superficiales 3 Manantial 1

Líneas de Conducción 1 Líneas de Conducción 5 Depósitos Elevados 1

Red de Distribución 8 Red de Distribución 5 Red de Distribución 6

Subestación 2 Subestación 1

Depósitos Superficiales 2

San Lucas II Cuartel Gunyó Oriente El Tixhiñu

Red de Distribución 4 Depósitos Elevados 1 Depósitos Elevados 1

Depósitos Superficiales 2 Línea de Conducción 1

Red de Distribución 10 Línea de Distribución 4

La Concepción Ejido San Pedro Denxhi Centro San Jerónimo Barrio

Depósitos Superficiales 1 Depósitos Elevados 1 Depósitos Superficiales 3

Líneas de Conducción 1 Red de Distribución 6 Línea de Conducción 2

Red de Distribución 3 Línea de Conducción 1 Red de Distribución 6

Subestación 1

Cárcamo 1

Higuerillas C La Estancia El Zethe

Depósitos Superficiales 1 Líneas de Distribución 3 Manantial 1

Red de Distribución 2 Depósitos Superficiales 2

Línea de Conducción 1 Red de Distribución 6

Línea de Conducción 3

Cárcamo 1

San Jerónimo Ejido Barrancas Loma Alta Cabresteros

Depósitos Elevados 1 Depósitos Superficiales 1 Pozo Profundo 2

Depósitos Superficiales 2 Manantial 1 Depósitos Elevados 1

Red de Distribución 4 Red De Distribución 6 Red de Distribución 2

32 Fuente: Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México.

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Línea de Conducción 2 Línea de Conducción 3 Línea de Conducción 6

Subestación 1 Cárcamo 1 Cárcamo 1

Cárcamo 1 Subestación 1 Subestación 2

La Soledad Barrio Fondo Cabecera Municipal

Depósitos Superficiales 2 Pozo Profundo 1 Pozos Profundos 1

Red de Distribución 5 Manantial 1 Manantiales 2

Línea de Conducción 3 Depósitos Superficiales 2 Depósitos Superficial 1

Cárcamo 1 Red de Distribución 10 Línea de Conducción 3

Subestación 1 Línea de Conducción 2 Red de Distribución 9

Manantial 1 Cárcamo 1 Subestación 3

San Antonio El Zethe La Soledad Ejido Higuerillas B

Depósitos Superficiales 1 Red de Distribución 3 Red de Distribución 2

Red de Distribución 5 Línea de Conducción 1

Línea de Conducción 1

Manantial 1

San Pedro II Cuartel Decandeje Ejido

Red de Distribución 6 Depósitos Superficiales 1

Línea de Conducción 1 Línea de Conducción 1

Deposito Elevado 1 Red de Distribución 2

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la dirección de agua potable.

Por último, es importante destacar que las actividades como la agricultura y la ganadería

requieren necesariamente agua, para su desarrollo, de manera que se abastecen de presas entre

las que destacan: la presa Huapango con una capacidad máxima de 121,300,000 m3, la cual forma

parte del sistema de riego conocido como módulo de riego Huapango; la presa Ñadó con

17,200,000 m3, la presa El Molino con 9,200,000 de m3,La Loma con capacidad de 3,000,000 m3

y la presa San Antonio con capacidad de 3,000,000 m3, las cuales vierten sus aguas en los

sistemas de riego compuestos por canales que se distribuyen por el municipio y se extienden hasta

los municipios colindantes de los Estados de Querétaro e Hidalgo, esto con datos estadísticos del

IGECEM (2011)33.

5.4.2.- Drenaje Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.

El servicio de drenaje y alcantarillado en la actualidad constituye un elemento de gran

importancia para elevar el nivel de vida y mejorar la salud de la población, por esto requiere de

atención prioritaria y de una planeación estratégica no solo para cubrir el servicio demandado en

la actualidad, sino que sirva como base para el desarrollo futuro con miras a mediano y largo plazo.

La cobertura de drenaje en el municipio, según datos proporcionados por INEGI (2010), es

de 6,282 viviendas que cuentan con este servicio, es decir el 59.74%, donde el total de casas

censadas es de 10,516 resultando que La Cabecera Municipal, Arroyo Zarco pueblo y Arroyo

Zarco ejido son los que cuentan con la mayor cobertura del servicio debido a que se consideran

las localidades mayormente urbanizadas. El 40.26% restante carece del servicio, por lo tanto es


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común el uso de letrinas así como el fecalismo al aire libre lo cual ocasiona graves problemas de

salud entre la población, por lo cual es necesario introducir este servicio en las zonas inexistentes

para mitigar los problemas de salud y mejorar la calidad de vida de los pobladores34.

El número de viviendas que cuentan con drenaje directo, de acuerdo a los datos

proporcionados por COESPO (2010), a una red pública es de 1,396 casas y 4,540 con fosa

séptica, 225 casas que el drenaje va a dar con una barranca y 121 casas donde el drenaje va a

dar a un rio. 4,180 no disponen de ningún tipo de drenaje y 41 no especifican de un total de 10,503

casas particulares habitadas35, es de observar que la cantidad de viviendas con drenaje es

reducido aún, se tiene un total de 250 Km. lineales de esta red con diferentes diámetros según su

tipo de recolección de agua, se cuenta con tubería de 30 cm, de diámetro en las calles de bajo

desagüe y suficiente declive, esta posteriormente confluye a una línea con un diámetro de 40 cm.

Que a su vez pasa al colector secundario con diámetro de 60 cm. Por parte de la zona oriente de

la cabecera municipal y parte de la Soledad Barrio se conectan al colector primario que pasa por

la riviera del arroyo Vidó, otro colector secundario pasa por la parte norte de la cabecera llegando

por donde pasa el colector primario hacia la planta de tratamiento.

El volumen de aguas servidas anuales, originadas en la cabecera municipal y comunidades

circundantes, en el municipio es de 378,138 mm3 que se vierten en la presa de Cofradía, a partir

del 2006 entro en funcionamiento la Planta Tratadora ubicada en la comunidad de Gunyó

Poniente, la cual funciono solo un periodo de 2 meses y posteriormente fue rehabilitada en el año

2009 teniendo un funcionamiento del 70% por un periodo de 6 meses, siendo una planta tratadora

netamente agrícola; cabe mencionar que dicha planta se encuentra en mal estado y fuera de

servicio, esto con datos proporcionados por la Dirección de Ecología del Municipio.

La situación que presenta el municipio obliga a tratar las aguas servidas, provenientes de

desechos domiciliarios en localidades mayores de 2,500 habitantes, como lo es en conjunto

Cabecera, San Jerónimo, La Soledad y Gunyó, las cuales permitirían dar el servicio de riego para

tierras de cultivo. El presente mapa muestra la situación de la cobertura del sistema de drenaje y

alcantarillado en el municipio.

34 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. 35 FUENTE: COESPO, en base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. Tabulados Básicos

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Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos del INEGI y la Dirección de Obras Públicas.

5.4.3.- Electrificación y Alumbrado Público.

El municipio tiene 12,233 usuarios de energía eléctrica según datos estadísticos del

IGECEM (2011), de los cuales 1,083 son de tipo industrial y servicios, 11,071 son de servicio

residencial, 2 de servicio agrícola, 44 de alumbrado público y 33 de servicio de bombeo de agua

potable y aguas residuales36. El servicio presenta corte de energía recurrente, cambio de voltaje,

el cableado distribuidor de energía se encuentra operable en términos generales, es decir sus

condiciones son aceptables sobre todo en las nuevas redes de distribución, como el caso de

cabecera que cuenta ya con una instalación de cableado subterráneo, esto con la finalidad de

embellecer el centro histórico y continuar con los títulos que este municipio demarca.

La red de electrificación y alumbrado público es del orden de 900 km, el servicio se puede

calificar de regular puesto que tiene cambios de voltaje frecuentes, así mismo solo se cuenta con

una subestación para el servicio del municipio.


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El consumo de electricidad en el municipio es de 26,367 Kw por hora, el consumo industrial

es de 14,099 Kw.hr, el residencial de 9,754 Kw.hr, el agrícola de 18 Kw, alumbrado público de 932

Kw.hr. y el bombeo de agua potable es de 1,564 Kw.hr.37

En lo referente al alumbrado público en la Cabecera Municipal, las luminarias cuentan con

un mantenimiento de un 95% para las plazas y parques públicos, sin embargo se requiere de

manera prioritaria el alumbrado público de las vialidades que conectan la cabecera municipal a las

carreteras de acceso y libramientos lo que permitirá el remozamiento de la imagen municipal así

como una actividad económica por más horas reflejándose en un impulso a la economía del sector

obrero y del transporte municipal.

Los circuitos que componen la red eléctrica son los siguientes.

37 Comisión Federal de Electricidad. CFE. División en el Estado.

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Fuente: Los planos de las redes eléctricas que suministran la energía en el municipio fueron retomados del plan de desarrollo municipal 2009-2012.

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5.4.4.- Manejo de Residuos Sólidos.

Se considera así a las acciones relacionadas con la protección, conservación y

restauración del equilibrio ambiental; en especial el mejoramiento de la calidad del aire y suelo,

así como la gestión integral de residuos sólidos y el fomento de la participación ciudadana y la

promoción de la educación ambiental en todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover

el desarrollo sustentable.

El manejo de residuos sólidos engloba las acciones que tienen que ver con el manejo y

disposición final de los residuos sólidos municipales, para asegurar a largo plazo el confinamiento

adecuado de los residuos generados.

La recolección de los residuos sólidos en el municipio es coordinada por la Dirección de

Ecología, comprende 62 comunidades y Cabecera Municipal, actualmente se realizan recorridos

de recolección de residuos sólidos en 41 comunidades, logrando captar la cantidad de 16

toneladas por día, 64 toneladas por mes y 768 por año, logrando capturar un 70 % de basura

inorgánica, esta dirección cuenta con 4 turnos matutinos y 2 vespertinos de lunes a sábado y 2

turnos el día domingo, cabe mencionar que se cuenta con 18 elementos del personal de limpieza

en calles de cabecera municipal, en el cual también se da mantenimiento a panteones, parques y

jardines y 3 elementos de limpia en las comunidades de san Jerónimo Ejido, Arroyo Zarco Pueblo

y Arroyo Zarco Ejido.

5.4.5.- Panteones.

Dentro del sector de servicios públicos municipales, el lugar donde sepultan a los occisos

del municipio es fundamental, para mantener los estándares de sanidad y el lugar dónde se

veneran a los fallecidos. En todo el territorio municipal existen 20 panteones.

No

mb

re

Ub

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Su

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Te

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Actu

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%

Pro

pie

tari

o.

Pro

ble

má

tic

a

Panteón Municipal Cabecera Municipal 2,000 180 90 H. Ayuntamiento

El panteón está al límite de su

capacidad se requiere de una

ampliación.

Santa María

Nativitas Santa María Centro 2,000 160 97 Comunidad

El panteón se encuentra a su

capacidad máxima.

San Lucas III

Cuartel San Lucas 2,500 130 75 Comunidad

Falta de servicios básicos.

San Pedro Denxhi San Pedro Denxhi II

Cuartel 1,800 43 90 Comunidad

Es insuficiente para la comunidad

ya que está al límite de su

capacidad.

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San Joaquín

Coscomatepec

San Joaquín

Coscomatepec 5,000 86 60 Comunidad No cuenta con servicios

La Concepción

Pueblo

La Concepción

Pueblo 4,200 108 95 Comunidad

Encementar la entrada,

rehabilitar los baños, levantar

nuevamente las bardas

perimetrales y la expansión del

panteón pues se encuentra en su

límite de capacidad.

La Estancia La Estancia 1,000 30 55 Comunidad

Bañe Bañé 1,500 80 65 Comunidad

Ampliación del panteón, así como

la construcción de baños, la

instauración de alumbrado

público.

Santa Ana Matlavat Loma De Santa Ana 9,200 90 60 Comunidad

No cuenta con servicios, los

baños son indispensables así

como del alumbrado.

Jurica Jurica 2,500 150 70 Comunidad

Mejorar las bardas perimetrales

pues están en mal estado, así

como baños, agua y alumbrado.

Arroyo Zarco San Lorenzo 1,500 166 50 Comunidad La falta de servicios.

San Martín Ejido San Martín Ejido 1,000 45 50 Comunidad

Falta de servicios como agua,

alumbrado y baños.

Al Azafrán El Azafrán 5,000 56 70 Comunidad

Ñadó Ñadó Buenavista 3,000 43 55 Comunidad

Se necesitan baños, agua

potable y un lugar de descanso

para los visitantes.

Santiago Oxtoc

Toxhie Toxhie Centro 8,000 100 45 Comunidad

No cuenta con alumbrado

público, barda perimetral ni

baños.

San Antonio El

Zethe San Antonio El Zethe 7,000 42 60 Comunidad

Se requiere alumbrado en el

interior

San Francisquito San Francisquito 3,000 25 20 Comunidad

Fondo En El Ejido de Fondo 2,000 14 75 Comunidad

Falta de alumbrado, botes para la

basura, baños así como capilla

para las misas.

Barrancas Barrancas 2,000 20 50 Comunidad

Se requieren baños, un

mantenimiento continuo pues las

bardas perimetrales se están

cayendo, agua potable es

inexistente.

El Zethe El Zethe 5,000 50 50 Comunidad

No cuenta con barda perimetral,

además de la necesidad de

baños y agua potable.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la regiduría comisionada a panteones.

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Prospectiva.

Matriz de Escenario


Subtema

Programa de

Estructura

Programática



Servicios públicos 100201Desarrollo

Urbano.

Aumento de población generará

problemática para la prestación de

servicios públicos.

Ser una administración municipal

más eficiente, que cumpla los

compromisos con el menor tiempo

y costo.

Agua potable 100202 Agua y

Saneamiento

La falta de agua potable generara

conflictos sociales por

manantiales y pozos profundos así

como su distribución en

comunidades y municipios.

Con la rehabilitación y nuevos

sistemas de abastecimiento de

agua potable se prolongara el

suministro de este vital líquido.

Drenaje , alcantarillado y

tratamiento de aguas servidas

100201Desarrollo

Urbano.

Con el crecimiento de la población

las empresas queseras y

manufactureras, verterán sus

desechos en los ríos contaminado

nuestras reservas naturales.

La puesta en marcha de la planta

tratadora de agua residual para

aprovechar el agua tratada en el

uso agrícola son temas que

ocupan a la administración.

Electrificación y alumbrado

publico

100201Desarrollo

Urbano.

El servicio presentara corte de

energía recurrente, cambio de

voltaje.

Gestionar los recursos

económicos necesarios para el

mantenimiento y mejoramiento de

la infraestructura municipal

mediante energía solar.

Manejo de residuos sólidos 110101 Protección al

ambiente.

La carencia de unidades en el

servicio de recolección

domiciliaría, aunado a la carencia

de material y mantenimiento al

equipo para realizar las acciones

de barrido manual, provoca la

existencia de tiraderos

clandestinos y de basureros a

cielo abierto, trayendo como

consecuencia la proliferación de

focos de infecciones, incremento

de fauna nociva y el surgimiento

de enfermedades de la piel y

gastrointestinales entre los

habitantes cercanos a estos

lugares.

Con los programas implementados

por las direcciones de ecología y

medio ambiente, se incrementará

la cultura de separación de la

basura, además de programas que

nos permitan la recolección de

basura sin generar tiraderos

clandestinos.

Panteones 100201Desarrollo

Urbano.

Con la insuficiencia en los

servicios que prestaran estos

recintos, además de la

sobrepoblación, en una superficie

reducida, se optara por cremar a

nuestros difuntos.

Mediante la participación de la

regiduría encargada de parque

panteones y jardines se preverá un

programa para ampliar la

superficie existente en los

panteones de la cabera y

comunidades en coordinación con

autoridades auxiliares para la

dotación de servicios.

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Con lo que respecta a los servicios públicos municipales, están pasando una etapa de

transición y por lo que en muchos de los casos, aún son deficientes en diferentes aspectos que

cada uno de estos servicios maneja. El conjunto de redes y líneas que componen los sistemas de

agua potable, drenaje y alcantarillado, electricidad, alumbrado público, infraestructura carretera y

de comunicaciones, panteones, restaurantes, funerarias, hoteles, así como el resto de los servicios

urbanos existentes en el municipio, son elementos que hacen posible el desarrollo de las diferentes

actividades de la población; de este modo, el análisis de sus características y niveles de dotación

permitirá definir la acciones prioritarias según las deficiencias o potencialidades registradas en

este rubro, a fin de impulsar y consolidar el desarrollo integral del municipio.

Agua Potable.

Objetivo 1.

Mejorar el servicio de agua potable en comunidades que tienen rezago del servicio.

Estrategia.

a. Regularizar las tomas clandestinas dentro del municipio.

Línea de acción.

Empadronamiento para la eliminación de las tomas clandestinas.

Objetivo 2

Rehabilitar las redes de distribución más deterioradas.

Estrategia.

a. Realizar un estudio para la ampliación de líneas de conducción y redes de distribución

ya existentes.

Línea de acción.

Elaboración de planos hidráulicos de todas las comunidades para atender

oportunamente fugas y contingencias relacionadas con el servicio.

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Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.

Objetivo 3.

Rehabilitar en su totalidad la planta tratadora y líneas de drenaje.

Estrategia.

a. Realizar gestiones en las diferentes instancias de gobierno estatal y federal para la

supervisión, mantenimiento y tratamiento de la planta tratadora en sus diferentes

procesos.

Línea de acción.

Realizar análisis de muestreo a la planta tratadora para determinar el grado de

rehabilitación al igual que las líneas existentes de drenaje.

Electrificación y Alumbrado Público.

Objetivo 4.

Ampliar y modernizar el servicio público de alumbrado en el municipio.

Estrategias.

a. Gestionar los recursos económicos necesarios para el mantenimiento y mejoramiento

de la infraestructura municipal de alumbrado público.

b. Proporcionar mantenimiento a circuitos que estén ocasionando gastos adicionales.

Líneas de acción.

Adquirir nuevas tecnologías como las solares para eficientar el servicio y reducir

costos.

Manejo de Residuos Sólidos.

Objetivo 5.

Contar con un relleno sanitario certificado.

Estrategias.

a. Haciendo un mantenimiento del relleno sanitario.

Líneas de acción.

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Se evaluara la infraestructura, operación y eficiencia del tratamiento de los residuos

sólidos.

Panteones.

Objetivo.

Aumentar la superficie y crear nuevos panteones donde la sociedad lo demande.

Estrategia.

a. Mediante el apoyo con autoridades auxiliares como delegados se gestionará la

ampliación de los espacios existentes para esta actividad.

Línea de acción.

Ampliar la capacidad de los panteones existentes.

Indicadores.


Tema o clave: Servicios Públicos.

Programa: 100202 Agua y Saneamiento

Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación

de las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivos.

Cobertura de agua

potable en el

municipio

Total de viviendas

con servicio/total

de viviendas

Porcentaje 100 % Dirección de Agua

Potable. 1

Nivel de suministro

de agua potable

Volumen de agua

entregado/volumen

de agua total

Cobertura 100 % Dirección de Agua

Potable. 1

Eliminación de

tomas

clandestinas

Tomas

clandestinas

eliminadas/total de

tomas

clandestinas*100

Porcentaje 100 % Dirección de Agua

Potable. 1



Programa: 100201 Desarrollo Urbano.

Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación

de las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivos.

Cobertura de

drenaje

Total de viviendas

con servicio/total

de viviendas


Obras Públicas. 2

Mantenimiento de

los sistemas de

drenaje

Total de viviendas

con servicio/total

de viviendas


Obras Públicas. 2

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Capacidad de los

panteones

Superficie

desocupada del

panteón/superficie

total

Porcentaje 100 %

Regiduría

encargada de

panteones

6



Programa: 100201 Desarrollo Urbano.

Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación

de las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivos.

Gestión de

programa

ecológico de

alumbrado

Alumbrado de

comunidades/No.

de lámparas


Obras Públicas. 4

Mantenimiento de

alumbrado publico

No. de lámparas

descompuestas/No.

de lámparas

reparadas


Obras Públicas. 4

Ampliación de

electrificaciones

Viviendas

electrificadas/total

de viviendas


Obras Públicas. 4

Instalación de red

eléctrica donde no

existe

Red instalada/Total

de red planificada

para instalar*100


Obras Públicas. 4



Programa: 110101 Protección al Ambiente.

Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación

de las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivos

Rehabilitación del

tiradero municipal.

Población

beneficiada/total de la

población.


Ecología. 5

Viviendas con

servicio de

recolección de

basura

Viviendas con

servicio/total de

servicio.


Ecología 5

Capacidad de

tratamiento de

desechos solidos

Volumen de desechos

tratados/capacidad

del tiradero municipal


Ecología 5

Funcionamiento

de planta tratadora

de agua

Planta en

funcionamiento/planta

planificada*100


Ecología 3

120

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5.5.- Abasto y Comercio.

Diagnostico.

La actividad comercial en el Municipio es buena, se desarrolla principalmente en la

Cabecera Municipal, sus localidades conurbadas y a lo largo de las carreteras que comunican con

el resto de las localidades. Este comercio está definido por abasto básico para la población del

municipio, tal es el caso de farmacias, casas de materiales para construcción, papelerías,

carnicerías, verdulerías, tortillerías, ferreterías, misceláneas, peluquerías, entre las más comunes.

Los recursos económicos son el elemento fundamental necesario para el desarrollo de este

sector, teniendo que buscar el desarrollo de actividades complementarias para poder obtener el

crecimiento de esta actividad.

El municipio se encuentra limitado para apoyar a este sector directamente, por el hecho de

que son escasos los recursos municipales y se tienen que enfocar en otras ramas.

La notoriedad del déficit de un rastro municipal es clara, las actividades que se realizan en

un rastro municipal, son improvisadas en granjas y hogares de las personas que se dedican a la

crianza y venta de ganado.

Actualmente se cuenta con el mercado público Miguel Hidalgo (que cuenta con 222 locales,

una administración y una capilla) ubicado en la calle Miguel Hidalgo, esquina con calle José

Sánchez Lara, el cual cuenta con actividades comerciales tales como pequeñas fondas, tortillería,

carnicerías, misceláneas y recauderías, teniendo una cobertura municipal. Así mismo, existen un

total de 3 tianguis municipales que se encuentran en la comunidad del Azafrán Centro, Arroyo

Zarco Ejido y en Cabecera Municipal en la calle José Sánchez Lara y estos son movibles ya que

sólo operan los días domingos, en los que la población se abastece de productos básicos que

satisfacen el consumo interno de las comunidades. En la siguiente tabla se representa la

infraestructura con la que se cuenta en el municipio.

Me

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o y

Tia

ng

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Ub

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n

Co

nd

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Desech

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Pro

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ltera

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n

de

Vía

s d

e

Co

mu

nic

ació

n.

Mercado

Municipal

Calle Miguel

Hidalgo, s/n,

colonia centro,

Aculco. Estado

de México.

Cuenta con la

infraestructura

necesaria.

44,823 Si Si

Falta de

estacionamiento,

ya que el mercado

da servicio a toda

la población de

lunes a domingo

121

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5

Arroyo Zarco

Ejido

Domicilio

Conocido,

Arroyo Zarco

Ejido, s/n,

Aculco Estado

de México.

Las

condiciones

del suelo son

irregulares y

el espacio

destinado

para este

servicio es

pequeño

933 No Si

Falta de

estacionamiento,

las condiciones del

suelo son

irregulares.

El Azafrán

Domicilio

conocido el

Azafrán Centro,

Aculo, Estado de

México.

La condición

del suelo es

irregular

3,566 No No

Falta de

estacionamiento,

baños público,

personal de

limpieza.

Tianguis Aculco

Calle, José

Sánchez Lara,

Colonia Centro,

Aculco, Estado

de México.

El espacio

destinado es

insuficiente

44,823 No Si Falta de

estacionamiento.

Fuente: Elaboración propia a partir de trabajo de campo.

Prospectiva.

Matriz de Escenario


Subtema


Programática



Abasto y Comercio 090404 Modernización

Comercial.

Incremento del comercio

informal local, disminuye los

ingresos del comercio formal.

Con las campañas e

incentivos del gobierno

municipal hacia los

contribuyentes, se

aumentarán los ingresos

propios, que permitirán un

mayor gasto de inversión.


Objetivo 1.

Consolidar al municipio como uno de los principales destinos turísticos del Estado de

México impulsando así el comercio.

Estrategias.

a. Impulsando las actividades turísticas como medio para mejorar las condiciones de vida

de los habitantes del municipio atreves de la regularización del comercio informal.

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5

Líneas de acción.

Impulsando a la población a crear sus propios negocios conforme a la normatividad

vigente del Bando Municipal, para así generar ingresos.

Indicadores.


Tema o clave: Abasto y Comercio.

Programa: 090404 Modernización Comercial. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Verificación de

establecimientos

Visitadores por la

dirección de

gobernación/No.

de negocios.


Gobernación. 1

Comercios en vía

publica

Comercio en la vía

pública/total de

padrón de

comercios

Porcentaje 100 %

Dirección de

Gobernación e

Ingresos

1

5.6.-Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte.

Diagnostico

La infraestructura municipal es uno de los temas que más se vinculan al desarrollo de los

conglomerados sociales. Como infraestructura se considera a la capacidad para la movilidad y

agrupamiento de los habitantes del municipio, ya sea dentro de la localidad o fuera de ella. El

transporte es el medio por el cual se movilizan los individuos y se clasifica en: privado, público y

de carga.

La accesibilidad al municipio está determinada por la autopista México- Querétaro y la

carretera Panamericana; por considerar, que la importancia que cobra el municipio, a partir de la

existencia de este tipo de carreteras justifica la construcción de carreteras internas hacia las

comunidades más numerosas y la rehabilitación de sus libramientos.

El servicio telefónico tiene múltiples deficiencias en todo el territorio municipal, ya que solo

se cuenta con 45 líneas rurales en 45 comunidades comunicadas por las SCT.

La recepción de señal de la televisión es deficiente como consecuencia de la topografía

que presenta el municipio, ya que sus cerros evitan el paso de la señal y hace necesaria la

instalación de antenas aéreas para su regular funcionamiento.

La agencia de Telecom es uno de los equipamientos de comunicaciones que brinda

servicio al municipio de manera eficaz, esta se encuentra ubicada en las instalaciones de casa de

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cultura sobre la calle Manuel del Mazo. En la siguiente tabla se presentan los servicios que la

oficina presta a la ciudadanía Aculquense. M

un

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io

No

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e

Ofi

cin

a

Servicios Telegráficos Transmitidos por Tipo de Servicio 2011

Envió de

Dinero al

Exterior

Giro

Nacional

Expedido

Cobranza Telegrama

Expendido

Telegrama

Oficial a

Franco

Depósitos

Bancarios

Total

Expedido

Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen

ACULCO 1 0 407 17,023 1 0 9,000 26,431

Servicios Telegráficos Transmitidos por Tipo de Servicio 2011

Servicios

Financieros Giro Nacional Grandes Usuarios

Retiros

Bancarios

Total

Recibido

Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen

ACULCO 1 2,514 768 71 3,911 7,264

Fuente: Elaboración con datos proporcionados por telecom-telégrafos 2011.

En relación a las vías y accesos de comunicación terrestre existen carreteras de entrada y

salida hacia cada una de las comunidades (de La Concepción Pueblo y Ejido, San Pedro Denxhi

Centro y Segundo Cuartel, El Mogote, El Tepozán, Santa Ana Matlavat, San Lucas Totolmaloya,

Bañé, Loma Alta Cabresteros, El Tixhiñu, San Joaquín Coscomatepec, Los Ailes, Toxhié,

Encinillas Ejido, El Azafrán Centro, Segunda y Tercera Manzana, El Zethe y San Antonio El Zethe,

San Martín Ejido, Arroyo Zarco Pueblo y Ejido, Santa María Nativitas, Santa María Ejido, Fondo,

Barrancas, El Bonxhí, San Antonio Arroyo Zarco, Las Lajas, Jurica, San Jerónimo Barrio, La

Soledad Barrio y Ejido, Ñadó Buenavista), así como la cabecera municipal se encuentran

pavimentadas; dando un total aproximado de 157.3138.

Por otro lado, la comunicación hacia el resto del Estado y el Estado de Querétaro se realiza

mediante dos carreteras importantes: la autopista México–Querétaro, la cual pasa por la porción

oriente del municipio y la carretera Panamericana que pasa a 5.5 Kilómetros al poniente de la

cabecera municipal, esta última es de jurisdicción federal (Carretera 55) y es la vía principal hacía

la Cd. de Toluca y Querétaro39, como se muestra en la siguiente tabla:

Principales Vialidades Local o Regional Tramo Longitud Total Km.

Desde Hasta

Aculco Camino 640 Regional Km. 109 (Toluca

–Palmillas)-

Aculco-E –

Km. 114.80

(México-

Querétaro)

20

Aculco Camino 628 Local Km. 109 (Toluca

–Palmillas)-

El Tepozán 15.80

Aculco Camino 1018 Local Km. 5.5 (Al

Tepozán)

Limite México /

Querétaro.

4.5

Fuente: Elaboración a partir de datos de IGECEM (2010).

38 Fuente: Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México. 39 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. SCT. Centro SCT en el Estado.

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5

Las vialidades secundarias y vecinales al interior de las comunidades que se encuentran

dentro de la calificación de urbanización o pavimentadas son básicamente las de la Cabecera

Municipal, San Jerónimo Barrio, La Soledad Barrio y en menor medida Gunyó Poniente, se

representa en el siguiente mapa la distribución de las vialidades en el municipio.

Fuente: Elaboración a partir del Plan de Desarrollo Urbano 2010.

Por otro lado las vialidades de cada una de las comunidades restantes carecen de

urbanización prácticamente en su totalidad. Por lo que es necesario un plan programático para

resolver ésta situación apremiante.

La ubicación geográfica del municipio y las características del sistema vial han sido

fundamentales para impulsar el crecimiento del territorio, puesto que mediante este sistema de

comunicaciones la población puede desplazarse fácilmente a las áreas urbanas concentradoras

de actividades económicas para emplearse; entre estas zonas destacan San Juan del Río,

Amealco, Querétaro, Atlacomulco, Toluca y Cd. de México.

Es importante señalar, que debido a las características orográficas y el intenso flujo

vehicular (fundamentalmente de vehículos de carga), tanto la Autopista México-Querétaro, como

la carretera Panamericana registran continuos accidentes automovilísticos, situación que obliga a

mejorar tanto las condiciones físicas de las vialidades como en la dotación de señalamiento

preventivo y mobiliario urbano.

La Cabecera Municipal cuenta con una terminal de autobuses foráneos, dos bases de

peseras y 10 bases de taxis, no obstante, en el resto del municipio, el sistema de transporte se

limita a líneas de camiones foráneos que cruzan sobre la carretera haciendo estaciones en los

entronques de sus delegaciones y de la cabecera municipal. Actualmente existen 10 bases de

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taxis y nueve de peseras y microbuses, las cuales se ubican en diferentes puntos estratégicos del

Municipio.

El servicio de transporte foráneo es prestado por las líneas de autobuses Herradura de

Plata, Flecha Roja, Servicios Coordinados Flecha Amarilla; Respecto al estado físico de las

unidades, la mayoría de los autobuses se encuentran en buen estado. Las principales corridas

son con dirección hacía los estados de Querétaro, Michoacán (Morelia), la Ciudad de Toluca y

Ciudad de México.

En cuanto a servicio particular refiere se cuenta con 3,279 vehículos40 registrados con

datos estadísticos del IGECEM 2011.

Tipo de Transporte Cantidad Concesiones Ruta que Cubre Zona que Cubre

Autobuses 1 1 Aculco de Espinosa Municipal

Base de Peseras

9 29

Aculco de Espinosa, El Azafrán, San

Lucas Totolmaloya, San Pedro

Denxhi, Toxhié, Fondo, Jurica y

Santa Ana Matlavat.

Municipal

Base de Taxis 10 136

Aculco de Espinosa, Arroyo Zarco

Pueblo, El Azafrán, Fondó, San

Pedro Denxhi, Gunyó Poniente, San

Jerónimo Ejido, El Zethe, San

Antonio Pueblo y Santiago Oxtoc

Toxhie.

Municipal

Fuente: Elaboración propia con datos de IGECEM 2011.

Prospectiva.

Matriz de Escenario


Subtema

Programa de

Estructura

Programática


(10 años) Escenario Factible

Situación e infraestructura de

las comunicaciones y el

trasporte en La Cabecera

Municipal

090601

Modernización de las

comunicaciones y

transporte

Logra que Aculco mantenga el título

como pueblo con encanto hace que las

calles dentro de Cabecera Municipal

sigan siendo empedradas, lo cual

ocasiona, el desgaste de automóviles,

por lo angosto de sus calles, la falta de

banquetas y esto inconforma a la

ciudadanía que habita en Cabecera

ocasionando accidentes.

Rehabilitar y cambiar las calles

empedradas de relleno suelto

a relleno encementado,

evitando que el cauce del agua

cuando llueve desprenda el

material de relleno y esto

ocasiona baches dentro de

Cabecera Municipal.

40 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Estadísticas de Vehículos de Motor Registrados.

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trasporte en Cabecera

Municipal

090601


comunicaciones y

transporte

El aumento de las concesiones para el

servicio público sin una correcta

ubicación para prestar este servicio

hará del centro histórico una zona

intransitable, aunado a esto el parque

vehicular particular.

Delimitar cajones para cierto

número de taxis, dependiendo

la calle de reubicación de la

bases de taxis y gestión de

estacionamientos cercanos al

centro en cabecera municipal.



trasporte en las comunidades

090601


comunicaciones y

transporte

Con la mala planeación de accesos a

las zonas industriales, implicara que

estas industrias que son pocas se

retiren del municipio, ocasionando un

desempleo considerable, para la

sociedad productiva.

Rehabilitación de accesos a

las industrias conjuntamente

con señalamiento para

accesar a estas zonas.


Objetivo 1.

Definir la estructura vial de La Cabecera Municipal y el resto de comunidades con las

medidas reglamentarias.

Estrategias.

a. Se establecerá como derecho de vía para las vialidades existentes y futuras las

siguientes medidas: regional 40 mts., primaria 21 mts., secundaria 18 mts., locales12

mts., con retorno 9 mts. y andadores 6 mts.

Líneas de acción.

Se buscara articular y mejorar el acceso a la cabecera municipal y comunidades,

mediante apertura de nuevos caminos y rehabilitación delos existentes.

Objetivo 2.

Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de trasporte para favorecer

la integración urbana.

Estrategias.

a. Mediante la rehabilitación de las vialidades existentes.

Líneas de acción.

Rehabilitar los caminos en las comunidades

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5

Mediante la rehabilitación de la red existente, que permitirá la afluencia del tránsito

vehicular en el municipio.

Indicadores.

Pilar: Municipio Progresista.

Tema o clave: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y Transporte

Programa: 090601 Modernización de las comunicaciones y transporte Nombre del

Indicador Formula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivos.

Rehabilitación y

mantenimientos

de caminos

Longitud de caminos

a rehabilitar/ longitud

de caminos existentes

Cobertura 100% Dirección de

Obras Públicas. 2

Construcción,

rehabilitación y

ampliación de

caminos

pavimentados

Longitud de caminos

pavimentados/longitud

de caminos existentes


Obras Publicas 2

Reunión con

delegados para

orientarlos acerca

de las

restricciones de

caminos vecinales

No. de reuniones/ No.

de comunidades Cobertura 100%

Dirección de

Desarrollo Urbano 1

5.7.- Asentamientos Humanos.

Diagnostico.

Los grupos sociales, se establecen en un lugar geográfico determinado, que requiere de

un mínimo de satisfactores, tales como los servicios públicos, centros de abasto, escuelas,

unidades de salud etc. Al contar con un número considerable de servicios, cada espacio geográfico

recibe una denominación que puede ser: localidad, colonia, pueblo o ciudad.

La expansión de los asentamientos humanos en el territorio como consecuencia del

incremento de población ha modificado la zona urbana del municipio y sus localidades

conurbadas. De esta forma, se observa que de acuerdo con la información de IGECEM, en 1984

la cabecera municipal, mantenía un área urbana con viviendas dispersas y baldíos, mismos que

en la actualidad han sido ocupados por la población, dando como consecuencia la consolidación

territorial de la cabecera y las demás localidades del municipio, actualmente la cabecera municipal

se encuentra en proceso de conurbación con otras zonas, las comunidades de Gunyó Oriente y

Poniente, así como con Santa María Nativitas, Soledad Barrio y San Jerónimo Barrio. A partir de

1995 el Barrio de La Soledad presentó un crecimiento dirigido hacia el sur, mientras que para el

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año 2000, el crecimiento de los asentamientos humanos se dio hacia la parte oriente del municipio

y poniente de Santa María Nativitas. La tendencia de crecimiento de Santa María Nativitas se ha

dado a lo largo de la carretera que llega la localidad de Arroyo Zarco, la cual a su vez ha mostrado

un importante crecimiento de su área urbana, cuyas tendencias se han orientado hacia Santa

María Nativitas, dicha expansión física es consecuencia de su cercanía con la autopista México –

Querétaro. Es importante señalar que para 1995 la localidad de San Lucas Totolmaloya presentó

la mayor dinámica poblacional, su crecimiento se tradujo en la densificación de su área geográfica.

Es importante mencionar también la dinámica de los asentamientos humanos va creando

zonas en cada comunidad que vienen siendo el centro de los servicios, una vez centralizando los

servicios presentan como consecuencia que los habitantes sólo se desplacen hacia estos puntos

para actividades escolares, de visita a la clínica etc., de igual forma produce que los servicios

básicos no lleguen a más puntos de las comunidades.

Un problema en el Municipio, es que los asentamientos cada vez se establecen en suelo

con mayores pendientes a las recomendadas, lo cual dificulta el acceso a los servicios por la falta

de planeación urbana, en esta administración se implantaran estrategias para hacer del

conocimiento a la ciudadanía, la normatividad para las licencias y tipos de construcción,

erradicando los asentamientos irregulares y a la vez la planeación necesaria en cuanto al derecho

de vía de cada comunidad en caminos vecinales y calles.

De esta manera, una de las tareas del gobierno municipal, en cuanto a desarrollo urbano,

se centraliza la regulación en asentamientos humanos en zonas aptas para la urbanización, con

el fin de ofrecer los servicios de manera adecuada y proporcionar así el ordenamiento urbano.

Rango -

Tamaño

1990 2000 2005 2010

No. De

localidades

Población

porcentaje

No. De

localidades

Población

porcentaje

No. De

localidades

Población

porcentaje

No. De

localidades

Población

porcentaje

Menos

de 100

hab.

15 30.6 8 30.70 1 1.9 10 0.94

100 a

499 hab. 18 36.7 23 39.65 15 29.4 23 15.23

500 a

2499

hab.

10 20.4 16 27.58 18 35.2 32 75.40

2,500 a

4,999

hab.

5 10.2 9 15.51 8 15.6 1 8.4

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3 -2

01

5

5,000 a

9,999

hab.

1 2.04 1 1.72 8 15.6 0 0

10,000 a

14, 999

hab.

0 0 1 1.72 1 1.9 10 0

15,000 a

49,999

hab.

0 0 0 0 0 0 0 0

50,000 a

99,999

hab.

0 0 0 0 0 0 0 0

Más de

100,000

hab.

0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Elaboración propia a partir con datos e estadísticos del INEGI.

Localid

ad

Secun

da

ria

Pro

fesio

nal M

edio

Bachill

era

to o

Equiv

ale

nte

Norm

al o E

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Univ

ers

idade

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Cento

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yo

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Com

erc

io a

l P

orm

eno

r

Esta

ble

cim

iento

s E

con

óm

icos

Cabecera

Municipal 1 2 1 1 1 1 1 * *

San Jerónimo

Ejido 1 1 1 *

El Mogote 1 1 1 *

Arroyo Zarco

Ejido 1 *

Arroyo Zarco

Pueblo 1 1 *

Bañé Centro 1 1 *

Cofradía

Grande 1 *

El Bonxhi 1 *

El Azafrán

Centro 1 1 *

El Colorado 1 *

El Zethe 1 1 *

Fondo 1 1 *

Gunyó Centro 1 *

Gunyó Poniente 1 *

Juríca 1 *

La Concepción

Ejido 1

Establecimientos

130

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01

5

La Concepción

Pueblo 1 1 *

La Soledad

Barrio 1 *

La Soledad

Ejido 1 *

Loma Alta

Cabresteros 1 *

Ñadó

Buenavista 1 1 *

San Antonio

Pueblo 1 *

San Joaquín

Coscomatepec 1 1 *

San Lucas II

Cuartel 1 *

San Lucas III

Cuartel 1 1 *

San Lucas

Totolmaloya 1 1 *

San Martin

Ejido 1 1 *

San Pedro

Denxhi Centro 1 1 *

San Pedro

Denxhi II

Cuartel

1 *

Santa Ana

Matlavat Centro 1 1 *

Santa María

Ejido 1 *

Santa María

Nativitas 1 1 *

Santiago Oxtoc

Toxhie 1 1 ** *

Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos de IGECEM 2011, regiduría de educación, mercados, trabajo de campo.

* No se cuenta con el número de establecimientos pero son existentes.

** Se encuentra un módulo de la policía estatal.

Prospectiva.

Matriz de Escenario


Subtema


Programática



Asentamientos Humanos 100201 Desarrollo urbano.

Debido al crecimiento

poblacional considerando que

la población no toma

encuentra el atlas de riesgo de

protección civil construye en

lugares irregulares, lo cual

conlleva que en un futuro no

se puedan acercar los

servicios públicos

Lo ideal sería la planeación

adecuada de la mancha

urbana en lugares

estratégicos para la prestación

de los servicios.

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5


Objetivo 1.

Promover el ordenamiento territorial.

Estrategia.

a. Difundir la normatividad para el crecimiento del área urbana.

Line de acción.

Realizar reuniones en las comunidades y cabecera municipal para dar a conocer la

planeación que requieren los asentamientos humanos para la mayor accesibilidad a los

servicios públicos.

Objetivo 2.

Regularizar predios en los que las familias han construido sus hogares.

Estrategias.

a. Se pretende identificar y localizar geográficamente dichos predios, para notificar a los

propietarios y/o poseedores.

Líneas de acción.

Para aquellas modificaciones que no han sido manifestadas ante la autoridad catastral,

se realicen barridos tanto de terrenos como de construcción.

Indicadores.


Tema o clave: Asentamientos Humanos.

Programa: 100201 Desarrollo urbano. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable No. de Objetivo.

Difusión de la

normatividad para

construcción

No. de

comunidades/Total

de comunidades.

Cobertura 100 % Dirección de

Desarrollo Urbano 1

Control de

crecimiento urbano

No. de

comunidades/Total

de comunidades

Cobertura 100 % Dirección de

Desarrollo Urbano 1

Tramite de

licencias de

construcción

Licencias

expedidas/obras

notificadas


Desarrollo Urbano. 1

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5

Expedición de

cédulas

informativas

No. de cedulas

expedidas/No. de

cedulas

programadas.


Desarrollo Urbano 1

Regularización de

predios

No. de predios

barridos/Total de

viviendas

Porcentaje 100 % Catastro 2

5.8.- Imagen Urbana y Turismo.

Diagnostico.

La imagen urbana es un conjunto de elementos naturales y construidos que conforman una

localidad (colonias, ríos, bosques, edificios, plazas, parques) y constituyen el marco visual de los

habitantes del municipio. El turismo son todos aquellos atractivos particulares que dan realce a la

municipalidad, como las bellezas naturales y la arquitectura.

Centro Histórico, es el sitio donde se encuentran los referentes culturales tradicionales y

de arraigo de la población local: el espacio donde convergen las más disímbolas actividades como

son: comercio y mercado, servicios, cultura, recreación, alojamiento, habitación, y las actividades

financieras y de administración.

Patrimonio Histórico, es la edificación que constituye una herencia de antepasados con

características o valores históricos, estéticos o vernáculos.

Los pueblos y barrios típicos, se consideran aquellos poblados que debido a sus

características fisiográficas en conjunción con sus elementos estructurales (edificios y calles) y

sus costumbres culturales y/o astronómicas, adquieren especial importancia y se presentan como

referentes para la población.

Por decreto de la Legislatura del Estado, y en el Bando Municipal de Policía y Buen

Gobierno, se especifica que las construcciones dentro de la Cabecera Municipal no deben perder

o cambiar el estilo arquitectónico clásico del lugar, por consiguiente es necesario poner en

operación programas de restauración, remodelación y mantenimiento de las construcciones

antiguas y de las fachadas de edificios discordantes, sólo se permite el color blanco para las

fachadas y el color negro para puertas y ventanas. Otra característica que identifica la propia

cabecera son sus calles empedradas.

Es necesario promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueológico, histórico

arquitectónico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar

con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) las acciones prioritarias de rescate,

preservación y difusión del patrimonio arqueológico e histórico del municipio.

Tenemos la fortuna de contar con bosques, montañas, cascadas, grutas, hermosas presas

y haciendas con mucha historia. Existen construcciones que han sido espectadoras de la historia

no sólo de Aculco, en algunos casos, del acontecer nacional, tenemos Iglesias que datan desde

el siglo XVI sobre las cuales giran historias y leyendas.

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5

Contamos también con grandes productores de queso, que nos han llevado a ser

reconocidos estatalmente. Así como con grandes empresas laminadoras de cantera, que son un

punto muy importante para el ramo artesanal y que identifican al municipio.

Las mejoras y mantenimiento en las vías, calles, jardines, etc. para una adecuada imagen

pública son la carta de presentación del H. Ayuntamiento; son la imagen urbana que nos

representa en historia, arquitectura y belleza, que muy pocos pueblos pueden tener y presumir,

atributos que caracterizan a nuestro municipio, sin mencionar el valor agregado que los habitantes

pueden dar.

El turismo reviste gran importancia para la economía del municipio, primero por la propia

vocación turística que tiene, debido a su cercanía con tres grandes ciudades del país, Toluca de

Lerdo a 100 Km. Santiago de Querétaro 100 Km. y la Ciudad de México a 130 Km. que es la

segunda ciudad más grande del mundo, en donde se encuentra el turismo potencial que se puede

captar durante todo el año, segundo por la gama de atractivos para todos los gustos y preferencias.

Aculco es una de las poblaciones típicas más bellas del Estado, conserva los rasgos

característicos de la arquitectura tradicional, su bella plaza central en donde destacan los

callejones adyacentes, casas con amplios patios y corredores, en algunas partes de teja, columnas

de madera y calles empedradas, y tercero Aculco es Pueblo con Encanto del Bicentenario.

Como municipio se cuenta con grandes atractivos turísticos como la Casa de Hidalgo, la

Casa que brindó albergue a Miguel Hidalgo en su paso a la Ciudad de México entre el 5 y 7 de

noviembre de 1810. La Parroquia y ex Convento de San Jerónimo, da inicio a su construcción en

1540 por los franciscanos y de un estilo heredado del Medioevo europeo con contrafuertes y

ventanas pequeñas, hacia 1674 en otra etapa de construcción se levantó la parroquia con un estilo

barroco modificado llamado Tequitqui, teniendo la interpretación indígena de las formas europeas,

al interior del claustro se observa un reloj de sol, dentro del templo un óleo de la Virgen de

Guadalupe y una pintura de Miguel Cabrera realizada en 1790, “La Última Cena”, que muestra el

majestuoso trabajo de uno de los artistas más cotizados en la época virreinal, al interior del curato

el óleo de San Antonio de Padua, la pintura de San Juan Nepomuceno y el de un franciscano

abrazando la Santa Cruz.

El Santuario del Señor de Nenthé, en este pequeño santuario de arquitectura moderna, se

venera la imagen del Señor del mismo nombre o “Señor del Agua” a quien se atribuye diversos

milagros, existe una leyenda que un día el templo se incendió quemándose todo, la gente del

pueblo comenzó a buscar la imagen tallada, encontrándola al pie de un encino de donde brotó un

manantial, por ello cuando la temporada de sequía es muy fuerte, se saca la imagen en procesión

para pedirle que llueva.

Los lavaderos, siendo estos los primeros que dieron servicio público en todo el país,

conservan su aire campirano y desde luego su funcionalidad, ahí brota un manantial “ojo de agua”

que nutre de agua a la alberca municipal.

Balneario Municipal, después de algún recorrido por las inmediaciones, el Balneario

Municipal (ubicado en las calles de Iturbide y Corregidora), con su alberca de medidas olímpicas,

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es el lugar ideal para practicar la natación o simplemente refrescarse durante los periodos

vacacionales de verano.

La Presa Ñadó con paisajes de gran belleza frente a una espectacular peña de 3,300

metros de altura que le da nombre a la presa; esta presa se encuentra dentro de los bienes

comunales de la localidad de Toxhié, donde también se implantó un bosque bicentenario de 20

hectáreas que está rodeado por vegetación típica del lugar siendo idóneo para practicar

actividades de día de campo, paseos a caballo y disfrutar de comidas campestres.

Las Cascadas de la Concepción y del Tixhiñú, la primera a 10 kilómetros de la Cabecera

Municipal, sobre la carretera Aculco - Amealco que entre un paisaje rocoso resalta una hermosa

cascada que se nutre de las aguas de la Presa del Tepozán, corre sobre un arrecife de columnas

basálticas, en verano cuando el caudal hace de esta caída algo realmente impresionante tiene

una vista majestuosa ya que su caída de agua de más de 25 metros de altura es impresionante

en época de lluvias, además es ideal para la práctica de los deportes extremos, sus paredes de

basalto hacen de La Concepción un lugar perfecto para practicar rappel y escalada en roca ya que

cuenta con más de cien rutas trazadas; a 7 kilómetros al oeste de Aculco en contamos con la

cascada del Tixhiñú, tiene una caída de 15 metros de altura sobre magníficas columnas de piedra

basáltica la belleza de esta caída de agua, rodeada de árboles y arroyuelos, es un espectáculo

que puedes apreciar sobre todo en temporada de lluvias. La hacienda de Arroyo Zarco ubicada en

Camino Real de Tierra adentro hacia el norte del país, la Hacienda de Cofradía y la de Ñadó entre

otras. Iglesias de esplendor de los siglos XVI y XVII son un gran atractivo turístico. Sin faltar desde

luego los tradicionales quesos que son de fama nacional.

Agrupando toda la riqueza histórica y arquitectónica del municipio se logró el nombramiento

de “Patrimonio Cultural de la Humanidad” en su vertiente de camino real de tierra adentro, mismo

que se logró en sesión solemne el día 01 de agosto del 2010 en la ciudad de Brasilia, Brasil. Es

considerado como el más extenso y antiguo camino, trazado por los españoles en el continente

americano durante el siglo XVI. Este eje facilitó el intercambio comercial, el transporte de mineral

bruto y procesado, así como el avance de la conquista hacia el norte de México.

Esta ruta se encuentra postulada como uno de los 25 bienes culturales mexicanos

considerados patrimonio mundial en la categoría de Itinerarios Culturales. El objetivo de este

proyecto es impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turística en las zonas de

influencia de la Ruta.

Es candidato a obtener el más alto rango turístico del país, ser “Pueblo Mágico”, el

municipio cuenta con varios factores a su favor para estar en esta categoría. Sin embargo, implica

que nuestro municipio proyecte a sus visitantes servicios de calidad, así como instalaciones

adecuadas en algunos lugares que frecuentan más los turistas. Sin duda alguna el turismo ha

hecho que nuestro municipio tenga una derrama económica estable, debido a los ingresos que

genera el visitante.

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Prospectiva.

Matriz de Escenario


Subtema

Programa de

Estructura

Programática



Imagen Urbana Y Turismo

(imagen urbana)

090501 Promoción

Artesanal.

090502 Fomento

Turístico.

La inconsciencia de la ciudadanía al no

respetar la normativa en cuanto

imagen urbana de la cabecera

municipal y las comunidades, están

provocando el deterioro de la

arquitectura municipal por lo tanto los

atractivos arquitectónicos hace que se

pierda la fluencia turista y no valorar la

belleza y encanto del municipio

Si todos se apegaran al

reglamento de imagen urbana

y turismo se conservaría la

arquitectura del municipio.

Imagen Urbana Y Turismo

(turismo)

090501 Promoción

Artesanal.

090502 Fomento

Turístico.

El poco fomento y aprovechamiento de

los atractivos turísticos del municipio

harán que este sector quede

desaprovechado siendo este uno de

los detonantes de desarrollo

económico para el municipio

Se impulsará el crecimiento

económico en el municipio

mediante campañas

publicitarias que fomente el

turismo en el municipio

destacando, la producción

típica de cantera y queso,

además de la factibilidad para

la realización de programas

televisivos, cine y atracciones

extremas


Objetivo 1.

Conservar las características arquitectónicas tradicionales en la Cabecera Municipal.

Estrategia.

a. Con el seguimiento de los instrumentos normativos como es el Bando Municipal.

Línea de acción.

Con el cumplimiento de la normativa en el bando municipal aplicado por la Dirección de

Gobernación en este municipio, sancionando a infractores.

Objetivo 2.

Vigilar y homogenizar las características arquitectónicas de los establecimientos

comerciales y de servicios ubicados en la Cabecera Municipal y conurbadas.

Estrategia.

a. Mediante la supervisión constante en las construcciones con participación del personal

de Desarrollo Urbano.

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Línea de acción.

Se tendrá atención en cuanto a mantenimiento y restauración de la Cabecera Municipal.

Objetivo 3.

Promover la construcción de hoteles, con el fin de incrementar la infraestructura turística

de alojamiento.

Estrategia.

a. Con la promoción y difusión de puntos turísticos y artesanales de este municipio.

Línea de acción.

Se promoverá este municipio con los medios de comunicación, como lo es la televisión,

la radio, trípticos, pagina web y ferias expositoras.

Objetivo 4.

Gestionar ante distintas instancias gubernamentales; la implementación de programas

institucionales que apoyen la actividad turística.

Estrategia.

a. Con la ayuda de promoción publicitaria, se tendría un mayor número de turistas

visitando los atractivos y degustando de nuestros platillos tipicos del municipio.

Líneas de acción.

Se implementara módulos de información y guía turística respetando el desarrollo

sustentable.

Objetivo 5.

Consolidar el mercado municipal “Miguel Hidalgo y Costilla” como el más competitivo y

visitado de la zona norte.

Estrategia.

a. Mejorando la calidad en las instalaciones y en la organización interna del mercado.

Líneas de acción.

Se rehabilitará el segundo piso del mercado.

Se capacitará a los locatarios sobre temas de calidad en el servicio y salubridad.

Objetivo 6.

Incrementar apoyos a los artesanos del municipio.

Estrategia.

a. Gestión de recursos para el fomento artesanal.

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5

Línea de acción.

Promoción artesanal en eventos culturales y ferias.

Indicadores.


Tema o clave: Imagen Urbana y Turismo.

Programa: 090501 Promoción Artesanal. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

Las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivos

Promoción

artesanal

Total de

población/No. de

exposiciones

Promoción 100 %

Dirección de

Desarrollo

Económico y

Turismo

6

Ferias y eventos

artesanales

Eventos

realizados/eventos

programados*100

Porcentaje 100 %

Dirección de

Desarrollo

Económico y

Turismo

6

Eventos de

promoción

turística

Eventos

realizados/eventos

planeados*100

Porcentaje 100 %

Dirección de

Desarrollo

Económico y

Turismo

6

Crecimiento de

infraestructura de

alojamiento

Infraestructura

creada/infraestructura

existente

Porcentaje 100 %

Dirección de

Desarrollo

Económico y

Turismo

3

Pilar: Municipio Progresista Tema o clave: Imagen Urbana y Turismo. Programa: 090502 Fomento Turístico.

Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

Las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivos

Gestionar

colocación de

sanitarios con

puestas giratorias

en el mercado

municipal

No. de

baños/locatarios Cobertura 100%

Dirección de Desarrollo

Económico y Turismo

5

Gestionar la

rehabilitación del

mercado

municipal

No. de locales/Total

de habitantes Locales 222



5

Gestionar el

mejoramiento a

jardineras del

mercado

No. de

jardineras/Total de

habitantes.

Jardineras 100%



4

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5

Implementar el

reglamento

interno del

mercado

municipal

Reglamento

municipal/distribuir a

locatarios

Reglamento 222

Dirección de

Desarrollo y

Fomento y

Económico

5

turismo Total de visitantes/No.

de hoteles Demanda 100%

Dirección de

Desarrollo y

Fomento y

Económico

3

Gestión de

proyectos

artesanales

Proyectos

gestionados/proyectos

otorgados.

Gestión 100 %

Dirección de

Desarrollo y

Fomento y

Económico

6


Tema o clave: Imagen Urbana y Turismo.

Programa: 100201 Desarrollo urbano

Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

Las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Rehabilitación y

mantenimiento del

centro histórico

Total de obras a

realizarse/total de

edificios

rehabilitados


Desarrollo Urbano. 1 y 2

5.9.- Conservación del Medio Ambiente.

Diagnostico.

Es importante considerar que dentro del desarrollo pleno de los habitantes del municipio,

es fundamental que existan áreas que permitan el esparcimiento y contacto con la naturaleza,

para poder realizar actividades que permitan salir de lo cotidiano, y así fomentar la conservación

del medio natural.

5.9.1.- Protección al Ambiente y Áreas Naturales.

Por los graves daños causados al medio ambiente, es imperativo que en el presente y

futuro se destaque el municipio por una visión de desarrollo sustentable y por la participación activa

de la sociedad en el cuidado y protección de la naturaleza. En este rubro el municipio cuenta con

un parque municipal, un jardín central, dos plazoletas, dos jardines secundarios y un área de

exposiciones para feria y artesanías.

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5

Con relación a los atractivos naturales contamos con una gran diversidad entre los más

importantes se pueden destacar el salto del Tixhiñú, la cascada de la concepción, la cascada cola

de caballo (San Martín Ejido), la Peña de Ñadó, la Presa del Tepozán, la Presa de Huapango la

más grande en extensión del Estado de México ya que cuenta con una longitud aproximada de

22 km. y un ancho de 3.5 km. y la parte más angosta oscila entre 70 mts. y 120 mts., la longitud

de su cortina es de 110 mts., así mismo se cuenta con la calzada de Gunyó Centro conocida como

la “Ceja”, donde se encuentra un paseo lleno de árboles.

En cuanto a áreas verdes se refiere, contamos con 10 parques y jardines dentro de nuestra

demarcación territorial y aunque las condiciones de uso no son las más óptimas, podemos decir

que si son funcionales para el esparcimiento y la reunión familiar, nuestro municipio es considerado

como rural, por tanto, no existe la necesidad de destinar estos espacios para la recreación, es

necesario crear más espacios definidos para; jardines, plazoletas, y lugares de esparcimiento ya

que la población va creciendo rápidamente y los espacios en áreas céntricas de las comunidades

se están agotando debido a la falta de planeación de una traza urbana definida y que si no se

prevé se carecerá de ello, pero no perdamos de vista que una vez que la mancha urbana se

extienda, deberán crearse estos lugares de esparcimiento, puesto que propician la relación familiar

afectiva, así como un desarrollo armónico vecinal entre la población Aculquense.

5.9.2.- Parques Jardines y su Equipamiento.

Hablar de parques y jardines dentro del municipio, es referirnos a la infraestructura que

apoya a la cultura del medio ambiente en las zonas urbanas y que son destinadas a la recreación,

el esparcimiento y a generar una situación de conservación del medio natural, en la siguiente

gráfica se presenta la infraestructura con la que cuenta el municipio:

No

mb

re

Ub

icació

n

Tip

o d

e E

qu

ipam

ien

to

Recre

ati

vo

Co

be

rtu

ra

Co

nd

icio

ne

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ísic

as

en

las q

ue

Op

era

Pro

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e

Alt

era

ció

n

Tip

o d

e

Ma

nte

nim

ien

to q

ue

Necesit

a

Plaza De La

Constitución

Cabecera

Municipal

Jardín

Central Municipal

Falta de rampas de

discapacidad al

interior

Los árboles que se

encuentran en el

jardín no son los

adecuados.

Plazoleta

Juárez

Cabecera

Municipal Plazoleta Municipal

Falta de protectores

en jardineras

Falta de vegetación.

Mantenimiento a la

fuente, ya que no

opera

Plazoleta

Hidalgo

Cabecera


Falta de tomas de

riego Falta vegetación

Plazoleta José

María Sánchez

Lara

Cabecera


Falta de rampas de

discapacidad al

interior

Falta de protectores en

jardineras

Plazoleta Jorge

Jiménez Cantú

Cabecera


Falta de rampas de

discapacidad

La fuente principal no

funciona y el agua se

queda estancada,

bancas sucias.

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5

Unidad

Deportiva

Gunyó

Centro Deportivo Municipal

Cuenta con 2

canchas de frontón,

3 campos de futbol y

1 empastado

Las canchas de

básquet bol están en

malas condiciones.

Parque

Recreativo DIF

Gunyó

Centro

Parque

Recreativo Municipal

Cuanta con juegos

infantiles

Falta de vigilancia,

existencia de perros

callejeros.

Lienzo Charro

Garrido Varela

Cabecera

Municipal

Lienzo

Charro Municipal

Falta de corrales,

baños y techumbre

al 50% del lienzo

Lienzo Charro

Eleazar

Osornio

Gunyó

Oriente

Lienzo

Charro Municipal

Lienzo Charro

El Comal

San

Antonio

Arroyo

Zarco

Lienzo

Charro Municipal

Falta de corrales,

gradas, baños,

Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la regiduría comisionada a parques y jardines.

5.9.3.- Recursos Forestales.

Los Recursos Forestales son todos aquellos elementos naturales de tipo arbóreo o

arbustivo, que pueden ser explotados en determinado momento para su comercialización, lo que

permite la activación de la economía local, pero siempre buscando la sustentabilidad de los

recursos.

En Aculco se encuentra un vivero forestal de PROBOSQUE que surte de árboles a 7

municipios pertenecientes a la región VIII Jilotepec, con una producción promedio de 100,000

árboles anuales.

En cuanto a la protección de los bosques, ya que se tiene el problema de deforestación por

ser municipio rural con usos y costumbres arraigados, dentro de los que se encuentra la utilización

de leña como material de combustión doméstica, la leña al ser utilizada en los hogares de las

diversas comunidades genera también una actividad económica, para evitar que se realice de

manera furtiva se cuenta con permiso para explotación comercial de leña en raja por parte de la

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en las comunidades de los

Ailes y San Jerónimo Ejido, por otro lado se implantó un “Bosque Bicentenario” en los Bienes

Comunales de Santiago Oxtoc Toxhié.

Nombre de la

Zona Forestal Localización Régimen (Área

Natural Protegida) Actividad que se

Desarrolla Problemas que Presenta

El Bosque Los Ailes Parque estatal del

Oso Bueno

Leña en raja y carbón

vegetal para

comercialización

Bimbó Bimbo Parque estatal del

Oso Bueno

Leña en raja y carbón

vegetal para

comercialización

Constantemente faltan guías

para la venta legal del producto

El Zethe Ejido el Zethe Parque estatal del

Oso Bueno Poda y aclareo de bosque

San Joaquín San Joaquín

Coscomatepec

Parque estatal del

Oso Bueno Poda y aclareo de bosque

Bosque

Bicentenario

Santiago Oxtoc

Toxhié

Implantación y seguimiento

del Bosque Bicentenario

Presencia de ganado para

pastoreo

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la Dirección de Ecología.

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5.9.4.- Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo.

La contaminación, es toda presencia de uno o más elementos ajenos a los recursos

naturales o de cualquier combinación de ellos, que resulte dañino a la vida, salud y bienestar

humano; de igual manera que afecte la conservación y crecimiento de la flora y fauna. También

se considera como polución todo aquello que degrade la calidad del aire, el agua, el suelo o los

bienes y recursos en general.

Es un tema ineludible en cualquier lugar del mundo, el cambio climático es un hecho que

afecta a todos los seres humanos; en el caso de Aculco, la contaminación de los recursos aire,

agua y suelo, se viene dando de manera gradual al crecimiento poblacional y urbano, sólo tomando

las medidas correctivas y preventivas se logrará detener el deterioro ambiental.

La contaminación del aire en las localidades, tiene un impacto aún pequeño, en relación a

las grandes urbes, hoy en día el aire es de calidad aceptable, los mayores emisores de gases, en

este caso bióxido de carbono son los vehículos automotores que en el municipio son alrededor de

3,279 automóviles, desde particulares hasta servicio público concesionado41, las ladrilleras

existentes, gasolineras y gaseras instaladas en el Municipio.

Mu

nic

ipio

Fu

en

tes M

ov

iles

Fu

en

tes F

ijas

Ind

us

tria

de

Rie

sg

o

Em

iso

r

Ta

biq

ue

ras

Ho

rno

s A

lfare

ros

Gaso

lin

era

s

Gasera

s

Du

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em

ex

Inc

en

dio

s

Ind

us

tria

les

Inc

en

dio

s

Fo

resta

les

Aculco 3,279 8 No No 25 No 2 2 1 línea No

Fuente: Elaboración propia con datos estadísticos del INEGI y trabajo realizado en campo.

La contaminación del recurso agua se debe principalmente por la utilización de fertilizantes

químicos en los terrenos de cultivo, otro importante contaminante es el suero de la leche que las

queserías derraman al drenaje o en algunos casos directamente a las corrientes de agua, el

vaciado de las aguas residuales de la zona conurbada de la Cabecera Municipal, que va

directamente a la presa de Cofradía; parte de la contaminación en las comunidades se presenta

por detergentes y productos de limpieza de ropa como se muestra en la siguiente tabla:

Municipio Contaminación

por Descargas

Contaminación

por

Agroquímicos

Infraestructura Unidades

Producción

Piscícolas

Plantas

de

Tratamiento

Municipales

Presas que

Requieren

Desazolve Drenaje

Municipal

Cuerpo

Receptor

Aculco

Químicos

industriales,

detergentes y

sueros de leche

Si Si

Planta de

tratamiento

de aguas No 1

Ñadó.

Cofradía.


41 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Estadísticas de Vehículos de Motor Registrados.

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5

Presa Cloruro

(mg/l)

Fosfatos

(mg/l)

Sólidos

Disueltos

(mg/l)

Grasas y

Aceites

(mg/l)

Alcalinidad

CaCO3/ll)

Fosfatos

Totales

(mg/l)

Presa

Huapango 4.8 0.256 138.3 28.4 54.1 0.256

Presa La

Cofradía 14.1 1.060 234.4 48.0 65.1 1.060

Fuente: Información proporcionada por la Comisión de Agua del Estado de México (CAEM).

En cuanto a la contaminación del suelo, uno de los problemas es la sobre explotación en

la extracción de arena, grava, piedra y cantera, dejando grandes socavones que con el tiempo

contribuyen a la erosión del suelo provocando desequilibrios naturales, otro factor importante en

la contaminación del suelo es el uso de productos agroquímicos como los pesticidas y fertilizantes,

ya que producen el debilitamiento de la tierra de uso agrícola, inhibiendo el efecto alcalino

acelerando el proceso de erosión. Hasta estos momentos la disposición de residuos sólidos

urbanos aún se controla, teniendo un espacio específico para relleno sanitario que está en proceso

de certificación.

Municipio Superficie

Agrícola (%)

Uso

Indiscriminado

de Agroquímico

Erosión

Superficie

Erosionada

(HA)

Residuos

Sólidos

(Ton/Día)

Lugar de

Disposición

Relleno

Sanitario

Regional

Aculco 45.79 % Si Si 25 % 8-10 ton/día

Deposito final

de residuos

sólidos

urbanos.

No


Prospectiva.

Matriz de Escenario

Tema de

Desarrollo y/o

Subtema

Programa de

Estructura

Programática



Protección al

ambiente y áreas

naturales

110101

Protección al

Ambiente.

El deterioro del medio ambiente no es una situación

propia del municipio dentro del contexto ambiental,

más bien, la tendencia nos denota que el poco

cuidado y la poca inversión al desarrollo

sustentable terminarán con nuestro medio

ambiente.

Pugnar por el desarrollo

sustentable para qué el medio

ambiente y el crecimiento

económico vaya de la mano.

Parques jardines y

su equipamiento

110101

Protección al

Ambiente.

Siguiendo con el esquema actual en donde no hay

inversión en planeación en cuanto parque y

jardines, Aculco será un municipio sin lugares de

esparcimiento.

En cada comunidad existiera un

jardín donde los ciudadanos

salgan a recrearse con su

familia.

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Recursos forestales

090304

Desarrollo

Forestal.

Si se sigue con la sobreexplotación de las zonas

arboladas del Municipio Aculco, éste será un

municipio erosionado con poca lluvia y poca

filtración al subsuelo, lo cual conllevara a graves

problemas ecológicos.

Realizar una reforestación

continua y poner en práctica

acciones para contrarrestar la

erosión.

Contaminación de

los recursos aire,

agua y suelo.

110101

Protección al

ambiente.

090401 Fomento

acuícola

Con el nulo funcionamiento de la planta tratadora

de aguas residuales, se ocasionará infecciones

dentro de la población, ya que las aguas sin tratar

son destinadas al cultivo.

La puesta en acción de la planta

tratadora de aguas residuales

del municipio, permitirá la

reutilización del agua para uso

agrícola e industrial.


Protección al Ambiente y Áreas Naturales.

Objetivo 1.

Erradicar la tala de árboles en el municipio sin autorización.

Estrategias.

a. Realizar campañas de concientización sobre el medio ambiente y la importancia

reforestación de áreas protegidas, se hará conciencia de la importancia de los árboles

en nuestro entorno.

Líneas de acción.

No se permitirá alteraciones que tiendan a degradar las áreas verdes, como tampoco

se autorizará que se corten árboles en el interior de los predios o en la vía pública sin

que medie para ello una razón plenamente justificada y autorización tanto local y

estatal.

Reforestación en zonas erosionadas.

Objetivo 2.

Fomentar la cultura ambiental en la sociedad Aculquense.

Estrategias.

a. Mediante la difusión de acciones educativo-ambientales y comunitarias.

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5

Líneas de acción

Se promoverá la participación ciudadana así como de organismos e instituciones

educativas en actividades tendientes a la protección del medio ambiente.

Parques, Jardines y su Equipamiento.

Objetivo 3.

Mantener en buen estado los parques, jardines, áreas verdes, áreas recreativas y

panteones.

Estrategias.

a. Mejorando el funcionamiento e imagen de estos servicios públicos mediante gestiones.

Líneas de acción.

Se arborizara y ornamentara con flores y plantas, parques, jardines y áreas verdes,

además de instrumentar sistemas de riego para los mismos.

Recursos Forestales.

Objetivo 4.

Evitar la construcción de vialidades que propicien la proliferación de asentamientos

irregulares.

Estrategia.

a. Mediante supervisión y verificación en campo de las comunidades que se encuentran

vecinas a las áreas forestales.

Líneas de acción.

Se aplicaran las sanciones, derivadas de ilícitos por construcciones clandestinas o cambios

de uso de suelo.

Objetivo 5.

Promover que las zonas de reforestación sean aquellas que sirvan para la recarga de

acuíferos.

Estrategia.

a. Mediante campañas de sensibilización e información acerca de la importancia de los

recursos forestales.

Línea de acción.

Se reforestará las zonas que se encuentran protegidas para conservar el medio

natural.

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Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo.

Objetivo 6.

Detectar las alteraciones al medio físico.

Estrategia.

a. Se establecerán medidas que garanticen la mitigación y control del problema que

contamina nuestros recursos naturales como el agua, el suelo y los bosques.

Línea de acción.

Se verificará el sector industrial para controlar los residuos que estos desprenden y

sancionar en su caso.

Indicadores.


Tema o clave: Conservación del Medio Ambiente

Programa: 110101 Protección al Ambiente. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Gestión de apoyos

para el medio

ambiente

Total de gestiones/

No. de apoyos Gestión 100 %

Dirección de

Ecología 2

Asistir a eventos

propios de las

comisiones

delegadas

Total de

eventos/total de la

población

Eventos 100 % Dirección de

Ecología 2

Estar presentes

los días de

audiencias para

brindar un mejor

atención

Total de

audiencias/total de

la población

Atención 100 % Dirección de

Ecología 2

Volumen de aguas

residuales

Volumen

tratado/volumen

total generado

*100


Ecología 4, 6

Organización para

el control y

vigilancia forestal

Grupos

organizados/total

superficie forestal


Ecología 1

Zonas de riesgo

protegidas

Sup. de zona

riesgo

protegidas/sup. de

zona de riesgo

total


Protección Civil. 5

146

Pla

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arro

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01

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01

5



Programa: 090304 Desarrollo Forestal. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Reforestación

Sup.

Erosionada/No. de

árboles plantados


Ecología. 1

Control de

incendios

forestales

Incendios

atendidos/incendios

suscitados*100


Protección Civil. 1


Tema o clave: Conservación del medio ambiente

Programa: 110101 Protección al ambiente. Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Volumen de

aguas residuales

Volumen

tratado/volumen total

generado*100


Ecología. 6

Rehabilitación de

parques y jardines

No de parques

rehabilitados/número

de parques

Porcentaje 100%

Regiduría

Comisionada,

Dirección de

Ecología y

Dirección de

Obras Publicas

3



Programa: 090401 Fomento Acuícola Nombre del

Indicador Fórmula

Cuantificación de

las Variables

Metas

Cuantitativas

Dependencia


Volumen de aguas

residuales

Volumen

tratado/volumen

total generado*100


Ecología. 6

5.10.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales.

Descri

pc

ión

del

Pro

yecto

Lo

calizació

n

Fu

en

tes d

e

Fin

an

cia

mie

nto

Peri

od

o d

e

Eje

cu

ció

n

Po

bla

ció

n

Ben

efi

cia

da

Dir

ecció

n

Resp

on

sab

le

Gestión para la perforación y equipamiento de pozo

profundo

San Martin

Ejido

Estatal/Federal

2013-

2015 1852

Agua y Obra

Publica

147

Pla

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3 -2

01

5

Modernización de la carretera Bañé - Juríca Bañé Recurso

Federal

2013-

2015 1062

Secretaría de

Comunicaciones

Conservación de libramiento a Santa Ana Matlavat Santa Ana

Matlavat

Recurso

Federal

2013-

2015 1869

Secretaría de

Comunicaciones

Revestimientos de caminos Cobertura

Municipal

Recurso

Estatal

2013-

2015 44823

Dirección de

Obras Publicas

Terminación del puente San Pedro

Denxhi

Recurso

Estatal

2013-

2015 1119

Dirección de

Obras Publicas

Construcción de empedrado, guarniciones y banquetas

En la calle

Matamoros

en Cabecera

Municipal

Recurso

Estatal

2013-

2015 44823

Dirección de

Obras Publicas

Concluir en coordinación con el municipio, los sanitarios

y la colocación del piso del auditorio de San Lucas

San Lucas

Centro

Recurso

Estatal

2013-

2015 3,77

Dirección de

Obras Publicas

Apoyar en la gestión para pavimentar el camino principal

a la laguna

La

Concepción

San Antonio

Pueblo.

PIBAI 2013-

2015 1658

Secretaría de

Comunicaciones

Pavimentar, en coordinación con el municipio, en una

primera etapa,

Santa Ana

Oxtoc Toxhie

- El Jazmín

PIBAI 2013-

2015 1081

Secretaría de

Comunicaciones

Localidad Descripción del

Proyecto

Unidad de

Medida Cantidad

Fuente de

Financiamiento

Impacto

Social

Grado de

Marginación

Bañé

Revestimiento de Camino Km 25 RP/Ramo33 611 Medio

Creación de 2

Delegaciones Municipal

Barrancas

Enlosado del Camino al

Plan Localidad 1 Ramo 33/Estatal 346 Alto

Conservación del Camino

Principal Localidad 1 Ramo 33/Estatal

Barrio De Totolopán Construcción de Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 331 Alto

Cofradía Grande Construcción del Atrio en

la Casa Social Localidad 1 RP/Estatal 106 Alto

Decandeje Creación de dos


El Azafrán Centro Terminación del Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 732 Alto

El Azafrán Segunda

Manzana

Construcción del Atrio de

la Casa Social Localidad 1 RP/Estatal 473 Alto

148

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5

El Bonxhi Ampliación de la Casa

Social RP/Estatal

El Colorado

Terminación de la Casa

Social Localidad 1 RP/Estatal 1001 Alto

Construcción de la

Delegación Municipal

El Tixhiñú

Enlosado del Camino

hacia el Palo Alto Metro 800 Ramo 33 317 Medio

Rehabilitación de Casa

Social

El Jazmín (El Zethe)

Construcción del

Auditorio Construcción de

Lechería

Localidad 1 RP/Estatal 780 Alto

Techar Casa Social RP/Estatal

Creación de dos


Encinillas Ejido (La

Esperanza)

Construcción de

Boulevard Localidad 1 Ramo 33/Estatal 933 Medio

Construcción de la

Delegación RP/Estatal

Creación de dos


Fondo Continuación de la Casa

Social de El Ranchito RP/Estatal

Gunyó Oriente

Enlosado De Camino de

La Capilla de San

Francisco a La Carretera

A Santa Ana Matlavat

Localidad 1 Ramo 33 602 Alto

Higuerillas B Terminación de la

Delegación Municipal Localidad 1 RP/Estatal 50 Medio

Higuerillas C

Mejoramiento De

Caminos De Higuerillas A

Loma Alta

Localidad 1 Ramo 33 129 Alto

Juríca

Gestión de

Pavimentación Carretera

Juríca - Libramiento

Localidad 1 Ramo 33/Federal 451 Alto

La Concepción Ejido Construcción del

Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 560 Alto

La Concepción Pueblo

Trescientos Mil Pesos

Para La Adquisición de un

Terreno

Localidad 1 RP/Municipal 970 Alto

149

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5

La Soledad Barrio Construcción Sistema de

drenaje Arroyo de Vido Localidad 1 Ramo 33 1787 Medio

Las Lajas Terminación de Casa


Loma Alta Cabresteros

Compra de Terreno

250,000.00 (Doscientos

Cincuenta Mil Pesos

00/M.N.)

Localidad 1 RP/Municipal 266 Medio

Los Ailes

Base Para Camino Filo

De Caballo Km 1 Ramo 33 425 Alto

Base Para Camino Loma

De Shimado Km 1 Ramo 33

Base para Camino Filo

Cueva Km 1 Ramo 33

Los Gavilanes

Terminación de la Casa


Terminación de

Enlosados de Caminos Ramo 33

Ñadó Buenavista Construcción de Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 753 Alto

San Antonio Arroyo

Zarco Terminación de Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 919 Alto

San Francisquito

Gestión de Pozo Profundo Localidad 1 Estatal/Federal 272 Medio

Terminación de Casa

Social RP/Estatal

San Jerónimo Barrio

Enlosado de Calles Localidad 1 Ramo 33 2322 Medio

Creación de Dos


San Jerónimo Ejido

Urbanización ( Fachadas,

Estampado, Drenajes,

Tomas De Agua)

Localidad 1 RP/Ramo

33/Estatal 954 Alto

Creación de Dos

Delegaciones

San Lucas Segundo

Cuartel

Enlosado de Camino a

San Lucas Centro y

Carretera Panamericana

Localidad 1 Ramo 33/Federal 1200 Alto

San Lucas Totolmaloya Techumbre de la

Parroquia Localidad 1 RP/Estatal 3770 Alto

San Martín Ejido

Gestión para la

Perforación y

Equipamiento de Pozo

Profundo

Localidad 1 Estatal/Federal 1852 Alto

150

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5

5.11.- Obras en Proceso.

Nombre de la Obra Fase

Inconclusa

Fuente de

Financiamiento

Área Operativa Dependencia

Ejecutoria

Construcción de arco 2da. Etapa Recursos Estatales Dirección de Obras Públicas.

Rehabilitación de fachadas 2da. Etapa Recursos Estatales Dirección de Obras Públicas.

Instalación de toponimio y construcción de

Arco Norte 2da. Etapa Recursos Estatales Dirección de Obras Públicas.

Apertura de camino la Concepción Pueblo 2da. Etapa Recursos Estatales Dirección de Obras Públicas.

Enlosado de Caminos Ramo 33

San Pedro Denxhi

Centro

Enlosado de Camino

Principal Km 1 Ramo 33 1119 Alto

Renta de Tractor D8 Para

Desazolve de Bordos del

Ejido

Mes 1 Ramo 33

San Pedro Denxhi II

Manzana Enlosado de Caminos Localidad 1 Ramo 33 665 Alto

Santa Ana Matlavat Terminación del Auditorio Localidad 1 Rp/Estatal 1869 Alto

Creación

de Tres Delegaciones Municipal

Santa María Ejido Enlosado del Camino al

Cerrito Localidad 1 Ramo 33 745 Alto

Santa María Nativitas Creación de Dos

Delegaciones Localidad 1 Municipal 1474 Medio

Santiago Oxtoc Toxhie Enlosado de Caminos Localidad 1 Ramo 33 444 Muy Alto

Santa Ana Oxtoc

Toxhie

Pavimentación Camino al

Zethe Localidad 1 Ramo 33 364 Muy Alto

151

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5

6.- SOCIEDAD PROTEGIDA.

De acuerdo al Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, una sociedad protegida

es aquella en la cual todos los miembros sin importar su género, edad, nacionalidad, origen,

religión, lengua o cualquier otra característica, tienen derecho a la seguridad y aun acceso

equitativo de una injusticia imparcial. Por lo que toca al municipio en este aspecto, es una de sus

principales obligaciones y responsabilidades para con la ciudadanía, el garantizar la tranquilidad,

la paz y protección de la integridad física de los ciudadanos, a través de la vigilancia, prevención

del delito y conservación del orden público.

Por lo que respecta a la procuración de justicia es necesario señalar que está, es una

función prioritaria para el Gobierno Municipal, ya que por medio del Síndico Municipal, se realiza

la impartición de justicia dentro de su ámbito de competencia, la cual se deberá de realizar de

manera pronta, eficaz y expedita, con objeto de fortalecer el estado de derecho de las personas.

El compromiso de mantener el orden y seguridad en el territorio municipal, es

responsabilidad del Gobierno Municipal, por lo que es indispensable la coordinación entre las

instituciones encargadas de la Seguridad Pública y Procuración de Justicia en los distintos órdenes

de gobierno.

6.1.- Seguridad Pública y Procuración de Justicia42.

Diagnostico

La Seguridad Pública, es el conjunto de acciones que realiza la autoridad municipal, para

garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de la población, mediante

la vigilancia, prevención de actos delictivos y orientación ciudadana que proporciona el cuerpo de

Seguridad Pública Municipal y de Protección Civil, a la ciudadanía; como un servicio público se

deberá de entender como el servicio que presta la Administración Pública Municipal por medio del

cuerpo de policía para regular el orden público, tránsito vehicular y peatonal, así como la vigilancia

del cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables a la materia.

En lo que toca al municipio será el Síndico Municipal el responsable de la procuración de

justicia municipal y la defensa de los intereses del municipio, al igual que el Oficial Conciliador y

Calificador, quien tiene como responsabilidad primordial, el conciliar a los vecinos de su

adscripción en los conflictos que no sean constitutivos de delito, ni de la competencia de los

órganos judiciales o de otras autoridades.

En el Municipio de Aculco se registran los siguientes indicadores:

42 Nota: La información plasmada en este tema fue recopilada en el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Estadísticas Judiciales en Materia Penal, Estadística

Básica Municipal 2012, IGECEM, Registros Administrativos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, 2010 e información recopilada en la Dirección de

Seguridad Pública Municipal de Aculco.

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Tabla 18.- Indicadores de Seguridad Pública y Procuración de Justicia.

Nombre Indicador

Tasa de policías por cada mil habitantes 1.89

Índice de número de delitos por habitante. 0.38

Tasa de denuncias de delitos de la propiedad (por cada

mil hab).

1.87

Tasa de denuncias de los delitos contra las personas (por

cada mil hab).

0.84

Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados. 0.44

Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados. 39.53

Número de sanciones administrativas por habitante. 2.41

Número de multas por habitante (por cada mil habitantes). 0.41

Número de personas detenidas por infracciones. 1083

Fuente: Elaboración propia con datos aportados por Estadística Básica Municipal, IGECEM 2012 y por los Registros Administrativos de la Procuraduría

General de Justicia del Estado de México 2010.

La Dirección de Seguridad Pública Municipal cuenta con un estado de fuerza conformado

por 85 elementos, 24 vehículos, de los cuales 3 están en el taller, 12 son nuevos y en total se

tienen 21 en servicio; se cuenta con 31 armas cortas, 29 armas largas y 1,200 cartuchos de los

calibres 9 mm, 38 SPL, 12mm y .223mm. En lo que respecta a la infraestructura de Seguridad

Pública Municipal está conformada por una base operativa que cuenta con una cárcel municipal y

un centro de formación policial, además de 5 módulos policiacos ubicados estratégicamente a lo

largo del territorio municipal en las comunidades de Ñadó, Arroyo Zarco, El Mogote, El Zethe y

Bañé.

En materia de prevención se han realizado acciones como la puesta en marcha del

programa “Seguridad Escolar y Vigilante Voluntario”, en donde en coordinación con la ciudadanía

se promueve la cultura de legalidad y prevención del delito, además se inició en el 2012 el

Programa de “Control de Confianza” en el cual, se pretende certificar a los integrantes del cuerpo

de policía, para brindar seguridad y confianza a la ciudadanía.

Otra de las acciones realizadas, es la institución del Comité de Honor y Justicia del

Municipio de Aculco, el cual tiene la función primordial de tomar conocimiento, dar trámite y

resolver respecto a quejas y denuncias que se interpongan en contra de la actuación de los

servidores públicos que forman parte de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, identificado,

investigando y sancionando aquellos servidores públicos que no cumplan con sus obligaciones

establecidas en la ley, contribuyendo así a mantener los cuerpos policiacos y administrativos

limpios de conductas ilícitas e indebidas para así brindar un mejor servicio a la ciudadanía.

De manera general en este ámbito el Gobierno Municipal tiene mucho por hacer ya que la

inseguridad que se vive a nivel nacional, también ha afectado al municipio, es por ello que se

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tendrá que gestionar con las instancias correspondientes los recursos necesarios para poder

contratar un mayor número de policías, facilitarles los cursos necesarios acordes con su función

que vallan desde el conocimiento de los derechos humanos, obligaciones y derechos de los

integrantes del cuerpo de policía, uso de armamento, entre otros; también es necesario adquirir

armamento y vehículos, para con ello darle al cuerpo de policías los instrumentos necesarios para

combatir la delincuencia y lograr así la profesionalización de los cuerpos de seguridad.

Con las medidas de Seguridad Pública y Procuración de Justicia que se plantean, el

Municipio de Aculco, adoptará prácticas de cercanía e inclusión ciudadana para la definición,

implementación y evaluación de los estándares y protocolos de servicio; asegurará la depuración,

profesionalización y dignificación de los cuerpos policiacos; gestionará con el apoyo del Gobierno

del Estado de México el transitar de un modelo de coordinación a un modelo de integración de las

fuerzas operativas policiales; promoverá la participación, coordinación e interacción con

instituciones y organismos nacionales e internacionales para el intercambio y adopción de mejores

prácticas; sentará los lineamientos para el aprovechamiento de la tecnología con la que hoy

contamos, promoverá un cambio profundo hacia una cultura de valores y de legalidad además de

velar porque la ciudadanía cuente con la información, programas y mecanismos para la prevención

de conductas antisociales y delitos, manteniendo la paz social en su entorno.

Pero sobre todo es necesario seguir trabajando con la ciudadanía implementando

campañas de prevención del delito, implementando programas dirigidos a niños y jóvenes a través

de los cuales se proporcione información sobre los riesgos del consumo de uso de drogas así

como los efectos de las mismas, además de promover la cultura de la denuncia ciudadana.

Por tal razón el Gobierno Municipal tiene la firme intención de no escatimar esfuerzos para

proveerse de los recursos humanos y materiales necesarios, para dar resultados eficaces en este

rubro.

Prospectiva


Subtema.



Tema: Seguridad Pública y

Procuración de Justicia. 020101 Impartir Justicia.

Si se continúa con la poca

cultura de legalidad y

prevención del delito en la

sociedad, el aumento de los

delitos como el robo, extorción,

secuestro, entre otros, ira en

aumento.

Se deberán de crear programas

que difundan la cultura de

legalidad y prevención del

delito, para que la sociedad no

tenga miedo de denunciar y

tendrá confianza en sus

autoridades.


Procuración de Justicia. 020101 Impartir Justicia.

Si no se difunde en la sociedad

la necesidad de conformar

comités de vigilancia ciudadana

esta estará expuesta a la

comisión de delitos como el

robo, extorción, secuestro, entre

otros.

Al conformarse comités de

vigilancia ciudadana, la

sociedad creara conciencia de

la importancia de la prevención

delito y la unión de vecinos para

la protección de los mismos.

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Procuración de Justicia.

030101 Procuración de

Justicia.

Si los elementos de la Dirección

de Seguridad Pública Municipal

no tienen la preparación

adecuada a sus funciones, la

calidad del servicio será

insuficiente y el índice de

delincuencia ira en aumento,

provocando inseguridad a la

sociedad.

Se deberá fomentar la

profesionalización y

certificación de los elementos

de seguridad pública municipal,

para que la calidad del servicio

sea buena y se genere mayor

confianza en la sociedad.


Procuración de Justicia. 040101 Seguridad Pública

Si no se amplía el recurso para

la adquisición de patrullas y

contratación de elementos de

seguridad pública municipal, el

índice de delincuencia ira en

aumento.

Al incrementar el número de

elementos y patrullas en la

Dirección de Seguridad Pública

Municipal generara mayor

confianza en la población y

disminuirá la comisión de

delitos.


Objetivo 1.

Fortalecer y actualizar el marco jurídico municipal en materia de seguridad pública y

procuración de justicia, con el objeto de lograr un eficiente combate contra la delincuencia,

buscando que a través de las leyes se logre erradicar la impunidad y propiciar un verdadero

respaldo al desarrollo humano sobre la base de la justicia restaurativa, privilegiando la atención a

las víctimas y la perspectiva de género.

Estrategia

a. Proponer desde el ámbito Municipal, la promulgación y actualización de las leyes para

responder a las demandas y necesidades en seguridad pública y procuración de justicia

conforme a los principios de constitucionalidad y legalidad.

b. Implementar mecanismos de consulta y participación ciudadana en aspectos jurídicos para

la creación de políticas públicas en materia de seguridad y procuración de justicia.

Líneas de Acción

Realizar las propuestas necesarias para la adecuación y actualización del Bando

Municipal.

Desarrollar las herramientas jurídicas y legales necesarias, que permita la efectiva

coordinación de los distintos cuerpos policiales.

Adecuar el marco normativo correspondiente para responder a las demandas y

necesidades de la sociedad.

Proponer la actualización de un marco jurídico de equidad entre mujeres y hombres y así

se respeten los derechos humanos.

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5

Instrumentar mecanismos de consulta de la opinión pública desde su perspectiva, sobre la

creación, modificaciones y reformas a las leyes del sistema de seguridad pública y

procuración de justicia.

Proponer leyes en materia de prevención social del delito, participación ciudadana y

seguridad escolar, entre otras, que permitan construir una verdadera cultura de la

legalidad.

Objetivo 2.

Promover la cultura de legalidad y prevención del delito.

Estrategias:

a. Impulsar pláticas y cursos sobre la cultura de la legalidad y prevención del delito en los

diferentes sectores de la población Aculquense.

b. Elaborar documentos informativos sobre el tema (trípticos, dípticos, etc.).

Líneas de Acción:

Realizar pláticas sobre la cultura de la legalidad y prevención del delito en las instituciones

educativas y asociaciones.

Elaboración y distribución de trípticos y dípticos, que contengan información sobre la

cultura de la legalidad y prevención del delito.

Impulsar la conformación de comités de vigilancia ciudadana en las comunidades e

instituciones educativas.

Objetivo 3.

Profesionalización de los cuerpos de Seguridad Pública Municipal.

Estrategias.

a. Gestionar curso de formación policial y manejo de armamento.

b. Establecer lineamientos que exijan un mínimo de preparación para ingresar al cuerpo de

Seguridad Pública Municipal.

Líneas de acción.

Realizar convenios de colaboración con la Secretaria de Seguridad Ciudadana del

Gobierno del Estado de México.

Implementación de curso sobre derechos humanos, obligaciones y responsabilidades de

los integrantes de la Dirección de Seguridad Pública Municipal.

Implementación de rutinas de ejercicio físico a los elementos de Seguridad Pública.

Instalar el Comité de Honor y Justicia, que regule las acciones de los elementos de la

Dirección de Seguridad Pública Municipal.

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Objetivo 4.

Certificación de los elementos de Seguridad Pública Municipal.

Estrategias.

a. En coordinación con la Secretaría de Seguridad Ciudadana evaluar a los elementos de

Seguridad Pública, para certificar a todos los elementos.

Líneas de acción.

Realizar convenios con la Secretaría de Seguridad Ciudadana del Gobierno del Estado de

México para llevar acabo los exámenes de control y confianza a los elementos de la

corporación.

Impulsar la realización de cursos de actualización para los servidores públicos de la

Dirección de Seguridad Publica.

Objetivo 5.

Promover el incremento de los recursos humanos y materiales de la Dirección de Seguridad

Pública Municipal.

Estrategias.

a. Gestionar ante las instancias correspondientes los recursos económicos para la

contratación de personal en la Dirección de Seguridad Pública Municipal.

b. Gestionar ante las instancias correspondientes los recursos económicos para la

adquisición de vehículos, armamento y equipamiento de la Dirección de Seguridad

Pública.

c. Promover los recursos para la rehabilitación y equipamiento de las Instalaciones de la


Líneas de acción.

Contratación de personal en la Dirección de Seguridad Pública Municipal.

Compra de armamento, vehículos, uniformes, equipos de cómputo y municiones para la


Rehabilitar las instalaciones de la Dirección de Seguridad Pública Municipal.

Mantenimiento y compra de equipos de radio comunicación.

Mantener en óptimo funcionamiento las redes de comunicaciones de la Dirección de


Implementar mecanismos de intercambio de información en materia de seguridad pública

con las diferentes corporaciones policiales.

Objetivo 6.

Mejorar el sistema de vialidad de la Cabecera Municipal con la finalidad de mejorar el

tránsito y la movilidad de los vehículos en la misma.

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Estrategias.

a. Impulsar un nuevo programa de vialidad y tránsito dentro de la Cabecera Municipal.

Líneas de acción.

Poner en acción el programa de vialidad.

Hacer respetar las normas viales dentro de la Cabecera Municipal.

Capacitar a los elementos de policía para que tengan el conocimiento de las normas viales.

Implementar pláticas y cursos que fomente la educación vial a los diferentes sectores de

la sociedad Aculquense.

Objetivo 7.

Lograr un número mayor de conciliaciones de los problemas entre particulares que no sean

de competencia de otras autoridades.

Estrategias.

a. El personal de la Oficialía Conciliadora y Calificadora tomará cursos de conciliación y

arbitraje de problemas entre particulares.

Líneas de acción.

Gestionar cursos en materia de conciliación y arbitraje.

Indicadores

Pilar: Sociedad Protegida

Tema o clave: Seguridad Pública y Procuración de Justicia

Programa: 010101 Reglamentación

Nombre del

Indicador Fórmula

Meta Cuantitativa

al 2015 Unidad de Medida

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivo.

Reglamentos

implementados

(No. de reglamentos

implementados/No.

de reglamentos

programados a

implementar)*100

3 Reglamentos

8vo. Regidor,

Secretaría Técnica

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal y Unidad

Jurídica

1

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5



Programa: 020101 Impartir Justicia

Nombre del

Indicador Fórmula

Meta Cuantitativa

al 2015

Unidad de

Medida

Dependencia

Responsable

No. de

Objetivo.

Promoción de la

cultura de la

legalidad y

prevención del

delito

(No. de pláticas

realizadas/No. de

pláticas

programadas)*100

50 Pláticas

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal

2

Publicidad de la

cultura de la

legalidad y

prevención del

delito

(No. de trípticos

entregados/No. de

trípticos

realizados)*100

3000 Trípticos

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal

2

Conformación de

comités de

vigilancia

ciudadana

(No. de comités en

funciones/No. de

comités

planeados)*100

62 Comités

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal

2

Denuncias

conciliadas

(denuncias

conciliadas/ total de

denuncias

interpuestas)*100

95 %

Oficialía

Conciliadora y

Calificadora

7

Índice de

denuncias (por

cada mil

habitantes)

(No. de denuncias

ante la Oficialía

Conciliadora y

Calificadora/población

total)*1000

- -

Oficialía

Conciliadora y

Calificadora

7



Programa: 030101 Procuración de Justicia

Nombre del

Indicador Fórmula

Meta Cuantitativa


Dependencia

Responsable

No. de

Objetivo.

Profesionalización

de los servidores

públicos

(No. de cursos

tomados/No. de

cursos

programados)*100

10 Cursos

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal

3

Convenios de

coordinación

firmados con otras

instituciones

(No. de convenios

firmados/No. de

convenios

planeados)*100

5 Convenios

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal y

Secretaría del H.

Ayuntamiento.

3

Certificación de

elementos de

seguridad pública

municipal

(No. de policías

certificados/No. de

elementos de la

Dirección de Pública

Municipal)*100

86 Elementos

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal

4

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5



Programa: 040101 Seguridad Pública

Nombre del

Indicador Fórmula

Meta Cuantitativa


Dependencia

Responsable

No. de

Objetivo.

Cobertura en

Seguridad Pública

Municipal (por

cada mil

habitantes)

(No. de

policías/población

total)*1000

2.23 Policías* cada mil

habitantes

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal y

Dirección de

Recursos

Humanos

5

Patrullas en

operación (por

cada mil

habitantes)

(Patrullas en

operación/ No. de

habitantes del

municipio )*1000

0.55

Patrullas en

operación*cada mil

habitantes

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal y

Dirección de

Recursos

Materiales

5

Porcentaje de

Seguridad Pública

(No. De policías con

arma de fuego/total

de elementos de la

Dirección de

Seguridad

Pública)*100

80 %

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal y

Dirección de

Recursos

Materiales

5

Mejoramiento de

la vialidad en la

Cabecera

Municipal

(No. de proyectos de

vialidad

implementados en la

cabecera municipal/

No. de proyectos

planeados)*100

1 Proyecto

Dirección de

Seguridad Pública

Municipal

6

6.2.- Derechos Humanos

Diagnostico

Todos los derechos humanos tienen su origen en la dignidad y el valor de la persona

humana, y esta es eje central de las libertades fundamentales.

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción

alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua,

o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación

alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.

Características de los Derechos Humanos:

Universales. Comprenden a todas las personas sin discriminación alguna.

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Prioritarios. El Estado y sus estructuras de Gobierno deben establecer medios para

su protección y salvaguarda.

Innegociables. Nadie puede pactar ante ningún órgano de autoridad sobre el

reconocimiento de sus Derechos Humanos.

Integrales.

Obligatorios. Todo ordenamiento jurídico debe protegerlos y todos deben

respetarlos por ser universales y naturales.

Sancionables. Si una autoridad viola estos derechos deben establecer sanciones a

los agentes responsables.

Intransferibles. No se pueden ceder a otra persona.

Naturales. Existen por el hecho mismo de que todos compartimos la naturaleza

humana.

Clasificación generacional de los Derechos Humanos:

Primera Generación. Derechos Civiles y Políticos

A la vida

A la integridad física y moral

A la libertad personal

A la libertad de movimiento o de transito

A la igualdad ante la ley

A la libertad de pensamiento, conciencia y religión

A la libertad de expresión y prensa

A la seguridad jurídica y garantías de debido proceso

A la nacionalidad

A la participación política

Segunda Generación. Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales.

A la educación

Al trabajo

A la asociación sindical y derecho de huelga

A la seguridad social

A la protección y asistencia a la familia

A un nivel de vida adecuado a la alimentación

A la vivienda

A la salud y un medio de ambiente sano

Tercera Generación. Derechos Colectivos o de Solidaridad

A la paz

Al desarrollo sustentable

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Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Municipios

asumen las obligaciones y los deberes, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La

obligación de respetarlos significa que el Gobierno Municipal debe abstenerse de interferir en el

disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligación de protegerlos exige que se

impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligación de

realizarlos significa que el Gobierno debe adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los

derechos humanos básicos. En el plano individual, así como debemos hacer respetar nuestros

derechos humanos, también debemos respetar los derechos humanos de los demás.

Los organismos públicos encargados de vigilar que se respeten los derechos humanos a

nivel nacional es la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a nivel estatal la Comisión de

Derechos Humanos del Estado de México y a nivel municipal la Coordinación Municipal de

Derechos Humanos.

El número de quejas por habitantes ante la Coordinación Municipal de Derechos Humanos

es de 0.98 quejas por cada mil habitantes, las quejas principalmente son en contra de elementos

de Seguridad Pública Municipal y los Maestros de las diferentes escuelas del municipio y por último

el personal del sector salud. Mientras que el número de violaciones a los derechos humanos

denunciadas es de 0.98 por cada mil habitantes.

El principal problema que se presenta en el Municipio es el desconocimiento de los

derechos humanos, por ello en muchas ocasiones al existir este desconocimiento, no se da la

denuncia de violación de los mismos, por lo que es importante capacitar a todos y cada uno de los

sectores que componen a la sociedad Aculquense. Aunado esto el Gobierno Municipal debe

implementar políticas que fomenten el respeto a los Derechos Humanos las cuales deben

considerar los aspectos de igualdad, equidad, paridad y transversalidad de género.

Prospectiva.


Subtema.



Tema: Derechos Humanos. 030201 Derechos

Humanos.

Si se continúa con la

desinformación social de la

existencia de los derechos

humanos de las personas, la

violación a los mismo continuará

afectando la integridad física y

los bienes de los individuos.

Se tendrán que implementar

mecanismos de difusión de los

derechos humanos en los

centros de trabajo del servicio

público y en las escuelas de

todos los niveles, para que con

ello el respeto a los mismo sea

un hábito para las personas, y

la convivencia social sea más

sana, basada siempre en él

respeto.

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Objetivo 1.

Capacitar y evaluar a todos los servidores públicos de la Administración Municipal en

materia de Derechos Humanos

Estrategias.

a. Promover convenios con las instancias correspondientes la capacitación de los servidores

públicos del H. Ayuntamiento de Aculco.

Líneas de acción.

Realizar cursos de capacitación para los servidores públicos.

Mantener una evaluación constante de los servidores públicos, en materia de derechos

humanos.

Objetivo 2.

Informar a la ciudadanía sobre qué son y cuáles son los derechos humanos y su

obligatoriedad para respetarlos.

Estrategias.

a. Fomentar la capacitación sobre los derechos humanos en los diferentes grupos sociales,

existentes en el municipio.

Líneas de acción.

Implementar cursos y pláticas de derechos humanos en las instituciones educativas.

Realizar pláticas en las comunidades sobre derechos humanos, en coordinación con los

delegados municipales.

Indicadores


Tema o clave: Derechos Humanos

Programa: 030201 Derechos Humanos

Nombre del

indicador Fórmula

Meta cuantitativa

al 2015

Unidad de

medida

Dependencia

responsable

No. De

Objetivo.

Capacitación de

los servidores

públicos

(No. de servidores

públicos capacitados/

total de servidores

públicos)*100

100 %

Coordinación de

Derechos

Humanos y

Dirección de

Recursos

Humanos

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Platicas

informativas en

materia de

Derechos

Humanos

(No. de pláticas

realizadas/ No. de

pláticas

programadas)*100

60 Pláticas

Coordinación de

Derechos

Humanos

2

6.3.- Protección Civil

Diagnostico

La Organización Internacional de Protección Civil, define protección civil, como el sistema

por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos ante cualquier tipo de

desastre o accidente relacionado con esto, así como la salvaguarda de los bienes del

conglomerado y del medio ambiente.

El Municipio de Aculco cuenta con un centro de operaciones de la Dirección de Protección

Civil, el cual está ubicado en la calle Alfonso Días de la Vega s/n, Gunyó Centro, Aculco, México,

en la cual se recibe la información relacionada con desastres y eventualidades que requieren de

la intervención del personal del área.

En cuanto a la prevención de emergencias, existen varias medidas aplicadas de forma

continua por el área de protección civil, tales como: campañas contra incendios forestales,

desazolve de bordos, limpieza de cinta asfáltica de carreteras, desazolve de la red de drenaje y

vigilancia permanente para que no existan asentamientos humanos en las zonas de riesgo en el

municipio, mismas que se especifican en el mapa 3.

La coordinación para las emergencias se efectúa con cuerpos de bomberos y protección

civil de otros municipios como San Juan del Río y Atlacomulco, además dentro del municipio existe

una organización que es conocida como el “cuerpo de voluntarios del crucero” que auxilia en

labores de rescate ante contingencias. También hay una coordinación con la Agencia de

Seguridad Ciudadana, Protección Civil del Estado de México, PROBOSQUE y la Dirección de


Las contingencias ambientales, son todos aquellos fenómenos naturales o provocados por

el hombre que ponen en riesgo la integridad física de las personas. Los riesgos que existen en la

municipalidad son: Incendios forestales, desbordamiento de presas y ríos por precipitación pluvial

extraordinaria, inundaciones, sismos, explosión y derrame de combustible por ductos de Pemex,

sequías, contaminación del aire por fugas en las gaseras ubicadas en el municipio.

El Plan de Contingencias del Municipio, es un prontuario a partir de varios manuales de

operación elaborados por el Centro Nacional de Desastres en caso de alguna contingencia tales

como un sismo, incendio, nevada, inundación, etc.

Por su parte los fenómenos geológicos-geomorfológicos, son pocos entre los que destacan

el deslizamiento de tierra sobre todo en época de lluvia y la erosión. Los fenómenos de origen

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hidrometeorológico que se presentan en la localidad son las sequías en la época de verano y las

heladas frecuentes en época invernal.

Los fenómenos de origen químico son esencialmente contaminación en el agua debido al

derrame de crudo de los ductos PEMEX, y por lo que respecta a la contaminación del suelo el

fenómeno es esporádico ya que sólo se presenta cuando algún contenedor de sustancias tóxicas

se derrama sobre todo en la carretera panamericana que atraviesa todo el municipio, ya que el

transporte de carga fluye de forma continua por esta importante vía.

El Atlas de Riesgo del Municipio de Aculco 2012, refiere que en cuanto a la existencia de

riesgos meteorológicos, hay cierto peligro para las actividades humanas que se desarrollan en el

municipio, ya que de acuerdo con los registros de la Secretaría de Ecología se han llegado a

presentar trombas, granizadas e inundaciones.

En lo que se refiere a los fenómenos de origen socio-organizativo son de índole lúdica, ya

que las grandes concentraciones de personas regularmente se dan en fechas como el 15 y 16 de

septiembre (fiestas patrias), 30 de septiembre (fiesta patronal), fiestas patronales de las

comunidades, bailes públicos y eventos deportivos (charreadas, carreras de caballos,

automovilismo y fútbol).

El número de atenciones de protección civil en el municipio es de 6.01 por cada mil

habitantes, siendo las causas más frecuentes los traslados a instituciones de salud dentro del

municipio y fuera de él, a Ciudades y municipios cercanos como el Distrito Federal, Toluca,

Atlacomulco, Acambay, Jilotepec, San Juan del Río, así como accidentes en la carretera

Panamericana y apoyo para exterminio de colmenas.

Mapa 3.- Zonas de Riesgo en el Municipio Aculco.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2009-1012.

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Prospectiva.


Subtema.



Tema: Protección Civil. 040102 Protección Civil.

Si no se fortalece la Dirección de

Protección Civil con a

adquisición de una ambulancia

y la profesionalización de los

servidores públicos que en ella

laboran, el servicio que se

presta a la ciudadanía será

deficiente y no se dará

protección a la misma en casos

de accidentes o alguna

contingencia.

Si se fortalece la Dirección de

Protección Civil del municipio

con la adquisición de equipo,

vehículos y profesionalización

de los elementos de esta área

se tendrá una mayor posibilidad

de atender a la población en

caso de un accidente o una

contingencia ambiental.

Tema: Protección Civil. 040102 Protección Civil.

Si el desconocimiento por parte

de la ciudadanía en materia de

protección civil continua, esta

está expuesta en mayor medida

a las contingencias ambientales

y a que los accidentes tengan

consecuencias más graves.

Se tendrá que implementar

programas de capacitación en

materia de protección civil, para

que la población esté

preparada para saber qué

hacer en caso de una

contingencia y accidente, ello

traerá que las consecuencias

de los mismos no sean tan

graves y letales.

Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción

Objetivo 1.

Profesionalización y capacitación de los servidores públicos de la Dirección de Protección

Civil.

Estrategias.

b. Gestionar en las instancias correspondientes cursos de actualización, capacitación y

certificación en materia de protección civil, para los elementos de la Dirección de Protección

Civil.

c. Capacitar a los elementos que el Director de Seguridad Pública Municipal designe, en

materia de protección civil.

Líneas de acción.

Mantener capacitados y actualizados a los elementos de Protección Civil.

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Certificar gradualmente a todos los elementos de Protección Civil.

Impulsar la evaluación de desempeño y conocimientos dentro del personal de la Dirección

de Protección Civil.

Objetivo 2.

Fortalecer el equipamiento de la Dirección de Protección Civil.

Estrategias.

a. Realizar las gestiones necesarias para lograr la adquisición del equipo necesario para

lograr un desempeño óptimo de las funciones de la Dirección de Protección Civil.

Líneas de acción.

Gestionar la adquisición de un camión de bomberos.

Adquisición de equipo y medicamentos para primeros auxilios.

Adquisición de una nueva ambulancia equipada y un vehículo para apoyo en traslados.

Gestionar la compra de cuatro equipos para exterminio de enjambres, equipo contra

incendios (cuatro bombas aspersoras y seis rastrillos).

Gestiona la compra de uniformes para los elementos de la Dirección de Protección Civil.

Objetivo 3.

Capacitar a la ciudadanía en materia de protección civil.

Estrategias.

a. Promover la capacitación de la ciudadanía en general en temas de protección civil.

Líneas de acción.

Implementar cursos de primeros auxilios, educación vial, búsqueda y rescate, asi como

implementar simulacros para el caso de contingencia, en las instituciones educativas y

centros de trabajo.

Objetivo 4.

Actualización del Atlas de Riesgo en coordinación con el Protección Civil del Gobierno del

Estado de México.

Estrategias.

a. Analizar el Atlas de Riesgo existente para identificar las deficiencias existentes en él y

corregirlas.

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Líneas de acción.

Capacitar al personal encargado de actualizar el Atlas de Riesgo para que tenga los

conocimientos necesarios.

Implementar brigadas que recorran todo el territorio municipal para que identifiquen las

zonas de riesgo.

Indicadores


Tema o clave: Protección Civil

Programa: 040102 Protección Civil

Nombre del

indicador Fórmula

Meta cuantitativa

al 2015

Unidad de

medida

Dependencia

responsable

No. de

Objetivo.

Profesionalización

de los elementos

de Protección civil

No. de elementos

capacitados/total de

elementos)*100

100 %

Dirección de

Recursos

Humanos y

Dirección de

Protección Civil

1

Adquisición de

camión de

bomberos

(No. de camiones de

bomberos

adquiridos/No. de

camiones de

bomberos

planeados)*100

1 Camión Dirección de

Protección Civil 2

Adquisición de

ambulancia

equipada y

vehículo de apoyo

(No. de ambulancias

y vehículos

adquiridos/No. de

ambulancias y

vehículos

planeados)*100

1 Ambulancia y

vehículo

Dirección de

Protección Civil 2

Capacitación a la

ciudanía en

materia de

protección civil.

(No. de cursos y

pláticas

realizados/No. de

cursos y pláticas

programados)*100

60 Cursos y pláticas Dirección de

Protección Civil 3

6.4.- Obras y acciones de alto impacto y compromisos gubernamentales.

Descripción del

Proyecto. Localización.

Fuente de

Financiamiento.

Periodo de

Ejecución.

Impactos

Esperados.

Población

Beneficiada.

Rehabilitación y

construcción de

módulos de vigilancia.

Todo el Municipio Recursos Estatales 2013-2015

Mejorar la cobertura

y el tiempo de

respuesta en caso

de una emergencia.

44,823.

habitantes.

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7.- EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTIÓN

GUBERNAMENTAL DISTINTIVA.

La responsabilidad pública de la administración municipal, radica en la captación y

redistribución de las rentas estatales, para satisfacer las necesidades de los pobladores, a través

de la dotación de servicios públicos que coadyuven al mejoramiento de su calidad de vida. Además

la esfera de Gobierno Municipal debe buscar la coordinación efectiva con las otras dos esferas de

Gobierno (Federal y Estatal), la iniciativa privada y las organizaciones de la sociedad civil para

armonizar el desarrollo sostenido del municipio.

Para la consecución de los objetivos que persigue el gobierno local, es primordial contar

con una estructura organizacional perfectamente definida, que ejecute procesos más eficientes,

que eliminen el dispendio y malversación de los recursos públicos.

Realizar mediante los integrantes de la gestión 2013-2015 una correcta administración,

midiendo los logros por medio de las mejoras inmediatas y tangibles con las cuales se ven

beneficiados los Aculquenses, todo esto con el trabajo conjunto en coordinación e interacción con

los gobiernos y con el estricto respeto de la autonomía de cada uno de ellos.

Satisfaciendo con esto las necesidades de los Aculquenses al ejecutar una

eficiente administración municipal, llevando a cabo la recaudación y ejercicio de los

recursos públicos con una buena organización.

Municipio de Aculco

AdministracionesLocales

GobiernosFederales

Gobierno Estatal

Ciudadanía Aculquense

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7.1.- Gobierno Eficiente que Genere Resultados.

La administración de los servicios públicos, es una tarea primordial del Gobierno Municipal,

en la localidad Aculquenses los servicios con los que cuenta la población son: agua potable,

drenaje y alcantarillado, alumbrado público, panteones, parques y jardines, limpia y recolección de

basura, seguridad pública y mercados.

Conforme al diagnóstico previo incluido en este documento, podemos decir que la calidad

de los servicios públicos es regular, ya que aún hay deficiencias considerables en varios de ellos.

Cabe mencionar que todos los servicios públicos del municipio son administrados directamente,

ya que ninguno está concesionado, en convenio con el estado, tampoco en acuerdo

gubernamental, solo existe la figura de organismo descentralizado en el Instituto del Deporte

Municipal.

En lo que respecta a la estructura organizativa del H. Ayuntamiento, en primer término se

encuentra el cabildo integrado por 12 personas y una estructura operativa conformada por 16

direcciones, 2 coordinaciones y 7 unidades administrativas. En materia de reglamentación

municipal existe un Reglamento Interno General, un Reglamento del Mercado y Tianguis

Municipal. La potencialidad o capacidad de recursos materiales (muebles e inmuebles) y el equipo

tecnológico con el que cuenta el municipio para cubrir la demanda y calidad de los servicios, está

compuesta por: 16 bienes inmuebles, 117 equipos de cómputo y accesorios, 21 cámaras digitales

y un plotter, lo que es claro es que existe un déficit de equipo tecnológico que no permite salir de

la medianía en la calidad de los servicios. (Ver Tabla 1)

Tabla 1.- Recursos materiales con que cuenta el municipio (bienes muebles e inmuebles)

Recursos Materiales Cuenta con:

Equipo de Cómputo y Accesorios 117

Mobiliario y Equipo de Oficina 100

Vehículos 70

Motocicletas 06

Equipos de Seguridad Pública y Armas 66

Máquinas y Equipo de Construcción 09

Máquina y Equipos de Diversos 16

Equipo Hidráulico 04

Equipos de Radio y Comunicación 70

Pozos, Albercas y otros. 11

Diversos 18

Total de Bienes Muebles 485

Total de Bienes Inmuebles 16

Fuente: Elaboración propia por la Contraloría de este H. Ayuntamiento de Aculco.

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7.1.1.- Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.

El entramado de la organización pública municipal es amplio, por lo que es necesario

identificar todos los organismos que componen esta gran estructura, para así saber que

atribuciones y responsabilidades tienen cada uno de ellos. En primera instancia de la organización

municipal se encuentra el Cuerpo Edilicio (ver tabla 1). En segunda instancia el organigrama

municipal, que es el gráfico que muestra la estructura orgánica del Gobierno Municipal, definiendo

la escala jerárquica y líneas de mando entre las distintas áreas (ver organigrama 1). Dentro de la

integración de las dependencias u organismos creados especialmente para la atención a la

población municipal, y vinculadas a la estructura programática, se muestran en la matriz de la

estructura (ver tabla 2).

Tabla 1.- Cuerpo Edilicio de Aculco.

Nombre Comisión

Lic. Salvador Del Rio Martínez Presidente Municipal Constitucional

Lic. Jorge Alfredo Osornio Victoria Síndico Municipal

Mtra. Ma. Angélica Pérez Ángeles Primer Regidor (Educación, Cultura, Atención a Grupos

Vulnerables y Camino Real de Tierra Adentro)

C. Lorena Ruiz Tovar Segundo Regidor (Salud, Equidad y Género, Desarrollo Social)

Lic. Rosalba Peralta Tovar Tercer Regidor (Asuntos Indígenas, Preservación y

Restauración del Medio Ambiente)

C. Yanet De Jesús Carmen Cuarto Regidor (Mercados, Turismo, Desarrollo Económico y

Pueblos Mágico)

C. Ernesto Villafuerte Guerrero Quinto Regidor (Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Agua

Potable)

C. Aldo Lara Pérez Sexto Regidor (Desarrollo Agropecuario y Deporte)

C. Jaime Rene Reyes López Séptimo Regidor (Población y Limpia)

P.L.A.P Jaime Noé Hernández Bocanegra Octavo Regidor (Salubridad y Reglamentación Municipal)

C. Miguel Ángel Vargas Victoriano Noveno Regidor (Alumbrado Público y Empleo)

C. Alma Yda Cadena Lara Decimo Regidor (Parques, Jardines y Panteones)

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Organigrama 1.- Estructura Orgánica del Municipio.

Tabla 2.- Matriz de la Estructura Programática.

Pilar/ Eje Categoría Programática Municipal Área o Servidor Público Vinculado

Sociedad

Protegida

Reglamentación Municipal Octavo Regidor

Sociedad

Protegida

Impartición de Justicia Municipal Síndico Municipal

Sociedad

Protegida

Procuración de Justicia Municipal Oficial Conciliador

Sociedad

Protegida

Derechos Humanos Coordinación Municipal de Derechos Humanos

Sociedad

Protegida

Seguridad Pública y Transito Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil

Sociedad

Protegida

Protección Civil Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil

Municipio

Progresista

Empleo Noveno Regidor

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Municipio

Progresista

Desarrollo Agrícola Dirección de Desarrollo Agropecuario

Municipio

Progresista

Fomento Pecuario Dirección de Desarrollo Agropecuario

Municipio

Progresista

Desarrollo Forestal Dirección de Desarrollo Agropecuario y Ecología

Municipio

Progresista

Fomento Acuícola Dirección de Desarrollo Agropecuario

Municipio

Progresista

Promoción Industrial Noveno Regidor

Municipio

Progresista

Fomento A La Minería Fomento Al Desarrollo Económico

Municipio

Progresista

Promoción Artesanal Cuarto Regidor, Turismo Y Casa De Cultura

Municipio

Progresista

Modernización Comercial Cuarto Regidor

Municipio

Progresista

Fomento Turístico Dirección de Turismo Municipal

Municipio

Progresista

Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano

Municipio

Progresista

Suelo Catastro y Desarrollo Urbano

Municipio

Progresista

Vivienda Apoyo a la Vivienda

Municipio

Progresista

Agua y Saneamiento Dirección de Agua y Saneamiento

Municipio

Progresista

Electrificación y Alumbrado Público Noveno Regidor

Municipio

Progresista

Protección al Ambiente Ecología

Municipio

Progresista

Modernización de las Comunicaciones

y el Transporte

Obras Públicas

Gobierno

Solidario

Salud Segundo Regidor

Gobierno

Solidario

Educación y Cultura Dirección de Cultura y Bienestar Social, Casa de Cultura y Educación

Gobierno

Solidario

Cultura Física y Deporte Dirección de Cultura y Bienestar Social, Instituto del Deporte

Gobierno

Solidario

Desarrollo Integral de la Familia y

Asistencia Social

Dif Municipal

Gobierno

Solidario

Atención a Grupos Étnicos Asuntos Indígenas

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Eje Transversal Apoyo a las Políticas

Gubernamentales

Todas las Dependencias de la Actual Administración se Encuentran

Vinculadas al Apoyo de las Políticas Gubernamentales

Eje Transversal Fortalecimiento de la Participación

Social

Secretaria del H. Ayuntamiento

Eje Transversal Fomento de la Cultura Política Casa Municipal de la Juventud, Casa de Cultura

Eje Transversal Protección Jurídica de las Personas y

sus Bienes

Unidad Jurídica, Síndico Municipal

Eje Transversal Planeación y Conducción del

Desarrollo Municipal

Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento.

Eje Transversal Desarrollo de la Función Pública

Municipal

Unidades de Informática, Dirección de Planeación Evaluación y

Seguimiento y Unidad de Información.

Eje Transversal Fiscalización, Control y Evaluación de

la Gestión Municipal

Contraloría Interna y Dirección de Planeación, Evaluación y

Seguimiento.

Eje Transversal Fortalecimiento de la Hacienda

Pública Municipal

Tesorería Municipal

Fuente: Elaboración propia a partir del Reglamento Interno y el Manual de Operación del H. Ayuntamiento de Aculco.

7.1.2.- Manuales de Organización y Procedimientos.

Los Manuales de Organización y Procedimientos, son un instrumento que permite a las

administraciones públicas establecer los pasos a seguir para la ejecución de procesos específicos

en las áreas administrativas, o en su caso actos administrativos.

En el H. Ayuntamiento de Aculco existe un Manual de Organización, elaborado en la

Administración 2009-2012, el cual contiene las funciones y pasos a seguir en las distintas áreas

administrativas. Las áreas contempladas en el manual existente son: La Secretaría Particular, La

Unidad Jurídica, La Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil, La Dirección de Obras

Públicas, La Dirección de Agua Potable y Alcantarillado, La Dirección de Educación y Bienestar

Social, La Dirección de Administración y la Unidad de Información. Conforme a un criterio

cualitativo el manual que existe, contiene las funciones específicas de las áreas descritas

anteriormente, pero para la nueva estructura Administrativa 2013-2015 sería insuficiente, ya que

se crearon áreas, que deberán incluirse en un novedoso Manual de Organización que responda a

los requerimientos de la administración local. En materia de Manuales de Procedimientos existen

deficiencias considerables en la mayoría de áreas, sólo Tesorería, Administración, Agua Potable,

Catastro u Obras Públicas cuentan con uno.

7.1.3.- Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales.

Es innegable que existen esfuerzos de las tres esferas de gobierno, en materia de

profesionalización de los servidores públicos, porque las responsabilidades públicas son la tarea

más significativa de las Democracias Representativas. Es por eso que la esfera municipal debe

procurar que los organismos que la integren, estén dotados por el personal capacitado y que cubra

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con el perfil para desempeñar sus funciones de manera íntegra, que redunde en una gestión más

eficiente y con resultados transparentes para toda la población. La administración 2013-2015, está

integrada por 22 mandos altos y 8 mandos medios (ver tabla 1).

Tabla 1.- Perfil Técnico-Profesional de los Mandos Altos y Medios del H. Ayuntamiento de Aculco.

N.P.

Datos Laborales Datos Personales

Área Cargo Primer

Nombre

Segundo

Nombre

Primer

Apellido

Segundo

Apellido Profesión

1

Presidencia

Presidente

Municipal Salvador Del Rio Martínez

Pasante de Licenciado en

Ciencias Políticas y

Administración Publica

2 Secretaria del

Ayuntamiento Secretario del H.

Ayuntamiento Efrén Alejandro Molina Osornio Bachillerato

3 Tesorería Tesorero María del Carmen Ramírez Mariano


Contaduría Publica

4 Contraloría Contralor Interno José Alfredo González Pérez Licenciado en Educación

5 Obras Publicas Director Gerardo Guerrero Escamilla Pasante de Ingeniero Civil

6 Recursos Materiales Director Vicente Uriel Sosa López Licenciado en Contaduría

7 Recursos Humanos Director Bianca Paola Suarez Luna

Licenciado en Relaciones

Comerciales

8 Seguridad Pública Director Carlos Alberto Díaz Gómez Bachillerato

9 Desarrollo

Agropecuario Director Alfonso Andrade Lugo Bachillerato

10 Agua Potable Director Candelario Arturo Álvarez Mondragón Ingeniero Civil

11 Desarrollo Urbano Director Dolores de Jesús Colín Arquitecto

12 Ecología Director Edgar Nava Hidalgo Bachillerato

13

Unidad de Planeación Director Iker Emmanuel Navarrete Hernández


Ciencias Políticas y

Administración Publica

14 Unidad Jurídica Director José Manuel Mondragón Flores


Derecho

15 Gobernación Director Juan Carlos Alcántara Mondragón Bachillerato

16 Desarrollo Social Director Mario Alberto Rodríguez Lara


Derecho

17 Comunicación Social Director Roberto Carlos Rodríguez Rojas Licenciado en Derecho

18 Secretaria Técnica Director José Luis Naranjo Castillo

Pasante De Licenciado En

Sociología

19 Catastro Director Horacio Pérez Reyes Bachillerato

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20 Asuntos Indígenas Director Félix Martínez Guzmán

21 Casa de Cultura Director Israel Guerra Mondragón

Licenciado en Educación

Preescolar

22 Casa de la Juventud Director Jorge Alfredo Dámaso Ramírez Licenciado en Derecho

23 Gobernación Subdirector Fermín Terreros Tovar Bachillerato

24 Ecología Subdirector Arturo Becerril Ortega Bachillerato

25 Unidad de Información

Jefe de

Departamento Flor Escamilla Lara Licenciado en Derecho

26 Protección Civil

Jefe de

Protección Civil Fermín González González Bachillerato

27 Registro Civil

Oficial de

Registro Juan Barrera Fuentes Licenciado en Derecho

28 Oficialía Conciliadora

Oficial

Conciliador José Luis Navarrete Vuelvas Licenciado en Derecho

29 Turismo y Desarrollo

Económico Coordinador Jesús Javier Villegas Reséndiz Bachillerato

30 Informática Coordinador Isaul Bernardo Martínez Pérez


Informática

Fuente: Elaboración propia a partir del organigrama y expedientes de los trabajadores del H. Ayuntamiento.

El H. Ayuntamiento no cuenta con un centro de capacitación ex profeso para la preparación

de los servidores públicos, las capacitaciones se realiza en el salón de usos múltiples ubicado en

el edificio de Casa de Cultura. Existe un programa de capacitación permanente por parte de la

Dirección de Recursos Humanos, donde se abordan diversos temas (equidad de género, trato

hacia la ciudadanía, recursos humanos, democracia y buen gobierno) estas capacitaciones son a

todas las áreas sobre cursos de capacitación impartidos por organismos externos, como el

IGECEM, Instituto de Administración Pública del Estado de México y el Instituto Hacendario del

Estado de México.

7.1.4.- Reglamentación Municipal.

Los Reglamentos Municipales son el instrumento jurídico, que establece las reglas de

convivencia democrática entre la autoridad municipal y la población. El Reglamento número uno

de la administración municipal es el Bando de Policía y Buen Gobierno donde se establecen los

derechos, obligaciones y restricciones de la población y las autoridades. Dentro de la esfera de

Gobierno Municipal, pueden existir tantos reglamentos como sean convenientes, para el buen

funcionamiento de la administración. En el municipio existe una reglamentación conformada por:

Reglamento Municipal de Seguridad Pública, Reglamento Interno del Ayuntamiento, Reglamento

de la Administración Pública Municipal, Reglamento de Servicio Público de Limpia y Sanidad y

Reglamento de Protección al Ambiente y la Preservación Ecológica. En términos generales

podemos especificar que los reglamentos con los que cuenta el Ayuntamiento, estipulan las

facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades de los servidores públicos locales.

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7.1.5.- Transparencia y Rendición de Cuentas.

La sociedad día a día exige rendición de cuentas y transparencia en el manejo de sus

recursos, dándose con ello la confianza y credibilidad en quienes les sirven desde la municipalidad,

por ello asumiremos la transparencia y la rendición de cuentas como una característica esencial

de la gestión municipal.

Para ello a continuación se describe el marco normativo que obliga a la rendición de

cuentas, la periodicidad y los mecanismos que se utilizarán por la administración municipal para

atender las peticiones ciudadanas en materia de información pública (Ver tabla 1):

Tabla 2.- Esquema de Transparencia y Rendición de Cuentas en el Municipio:

Ordenamiento Legal Obligación Temporalidad Estrategia de

Cumplimiento Responsable

Ley de Transparencia y

Acceso a la Información

Pública del Estado y

Municipios, en su

artículo 7.

Obligación de hacer

pública la información

relativa a montos y

personas, a quienes

entreguen por cualquier

motivo, entreguen

recurso públicos, así

como el destino y uso

que se le dio al mismo.

Deberá de ser

publicada durante el

periodo de gestión de la

Administración

Municipal.

Coordinarse con las

diferentes Direcciones

que manejan recursos

públicos, para que la

información sea

entregada a la Unidad

responsable de su

publicación.

Unidad de Información.




Municipios, en sus

artículos 12 y 15.

Tener disponible en

medio escrito o

electrónico, de manera

permanente y actualiza,

de forma sencilla,

precisa y entendible la

información pública de

oficio.

Deberá de ser

publicada durante el

periodo de gestión de la

Administración

Municipal y se deberá

de actualizar de

manera trimestral.

Coordinarse con las

diferentes Direcciones

de la Administración

Pública para que la


oficio que generen con

motivo de sus

funciones sea remitida

al área responsable

para su debida

publicación.





Municipios, en su

artículo 17.

La información pública

de oficio se deberá de

poner a disposición de

los particulares por

cualquier medio que

facilite su acceso,

dando preferencia al

uso de sistemas

computacionales y las

nuevas tecnologías de

información.

De manera

permanente.

Uso del sistema del

SAIMEX y de la página

web oficial del

municipio.





Municipios, en su

artículo 19.

Restringir el acceso a la


oficio cuando esta sea

clasificada como

Por nueve años o si

deja de existir el motivo

de su reserva y en caso

de la información

confidencial esta

Analizar de manera

precisa la información

que es solicitada y

verificar los motivos de

Unidad de Información

y Comité de

Información.

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confidencial o

reservada.

deberá de serlo de

manera permanente.

la reserva y el tiempo

de la misma.




Municipios, en su

artículo 25.

Protección de los datos

personales que estén

bajo su custodia.

Deberán de ser

restringidos de manera

permanente.

Se deberá de

implementar un sistema

que sistematice los

datos personales en un

archivo seguro y

confiable.





Municipios, en su

artículo 29.

Se deberá de crear un

comité de información.

Tendrá vigencia por

tres años.

Se deberá de integrar al

inicio de la

administración.




Pública del Estado de

México y Municipios, en

su artículo 42.

Garantizar el derecho al

acceso a la información

pública de oficio sin

necesidad que el

particular acredite

interés jurídico.

Se deberá de entregar

en un término de quince

días hábiles contados a

partir del día en que se

recibe la solicitud.

Se deberán de atender

las solicitudes de

información dentro del

término que estable la

ley respetiva y por los

medios que la misma

establece.


Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado y Municipios.

Prospectiva.

Un lastre que limita el crecimiento sostenido de los municipios, es la visión de corto plazo

de las administraciones, que sólo planean para su mandato constitucional, y no plantean proyectos

de larga duración que beneficien a la población por periodos más extensos. Sin duda el

instrumento de la planeación estratégica, permite vislumbrar escenarios deseables para el entorno

local, donde la prioridad sea el desarrollo sostenido y una mejor calidad de vida de los

Aculquenses.

Escenario tendencial.

Aumento de población generará problemática para la prestación de servicios públicos.

Contar con una administración desorganizada, puesto que no se cuenta con los manuales

ni reglamentos necesarios para ser una buena administración.

Escenario Factible.

Ser una administración municipal más eficiente, que cumpla los compromisos con el menor

tiempo y costo.

Ser una administración con personal capacitado y con el perfil necesario para cumplir con

sus funciones.

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Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la

optimización de los recursos financieros.

Estar certificado por el programa “Agenda desde lo local”.


Objetivo Estratégico (Manuales de Organización y Procedimientos):

Programa 0501 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados.

Mejorar los procedimientos administrativos para así dejar implementados los manuales y

procedimientos administrativos para futuras administraciones municipales.

Entre otras acciones en materia de Administración Municipal se proponen las siguientes

estrategias:

Estrategias:

a. Implementar manuales administrativos de organización y procedimientos para delimitar

funciones y atribuciones de cada dependencia y funcionario.

b. Crear el Reglamento de la Administración Pública Municipal, así como los manuales

administrativos de organización y procedimientos para delimitar claramente funciones y

atribuciones de cada dependencia y funcionario.

c. Implantar un sistema de indicadores, que muestre la eficiencia del gasto, población

beneficiada y calificación del Presidente Municipal entre otros.

Líneas de acción.

Vigilar que los programas elaborados por cada área se efectúen según lo proyectado.

Objetivo Estratégico (Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos):

Programa 0501 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados.

Ofrecer una capacitación para la sensibilización en la mejora del servicio al público.

Capacitar a todo el personal que labora en el ayuntamiento para lograr un mejor compañerismo y

redunde en mejorar la atención a los ciudadanos. Además competir en la certificación “Agenda

desde lo Local”.

Estrategias:

a. Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la

optimización de los recursos financieros.

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b. Contar con capacitación no solo en los rubros que tienen que ver con la materia del encargo

público, sino también en lo que refiere al Desarrollo Humano.

Líneas de acción:

Realizar foros de opinión ciudadana sobre la gestión pública municipal en función de las

actividades realizadas por los diferentes departamentos.

Ampliar y fortalecer los canales de comunicación entre el gobierno y la sociedad, para

propiciar la valoración social del quehacer gubernamental y motivar la participación social.

Consolidación de una gestión pública eficiente.

Programar cursos y talleres acordes para las áreas de la Administración Pública 2013-

2015.

Objetivo Estratégico (Transparencia y Rendición de Cuentas): Programa 0501 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados.

Eficientar la gestión y administración gubernamental en un marco de transparencia,

responsabilidad, democracia y de alta participación ciudadana.

Estrategias:

a. Dar eficiencia y transparencia a la gestión gubernamental en las operaciones financieras,

administrativas y de servicios.

b. Delimitar las responsabilidades administrativas de los servidores públicos municipales por

el incumplimiento de sus obligaciones y tomar las medidas procedentes.

c. Abrir espacios de comunicación eficientes y oportunos entre el gobierno municipal y los

ciudadanos con la finalidad de mantener informada a la población sobre las acciones de la

Administración Municipal.

Líneas de acción:

Organizar la instalación de instancias ciudadanas que vigilen permanentemente, las

acciones de los servidores públicos.

Promover a través de los medios masivos y/o alternativos de comunicación, las acciones

del Gobierno Municipal, lo que permitirá mantener informada permanentemente a la

población.

Indicadores.

Nombre del

Indicador

Fórmula de Calculo Frecuencia de

Medición

Unidad de

Medida

Alcanzadas

2012

Programadas

Reglamentos

municipales

actualizados

Reglamentos actualizados

y aprobados /

reglamentación existente *

100

Anual Porcentaje 0 3

180

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Reglamentos

municipales

creados

Reglamentos creados y

aprobados/Reglamentos

existentes *100


Coordinar con

todas las áreas

responsables de

la Agenda desde

lo local

Propuestas de agenda

desde lo

local/certificación*100

Trianual Porcentaje 0 1

Propuesta de

asuntos para la

agenda política

Propuestas de la agenda

política/asuntos de la

agenda política*100

Trimestral Porcentaje 0 72

Atención

Ciudadana

mediante

audiencia pública

Número de personas

atendidas/número de

audiencias dadas*100

Trimestral Porcentaje 100% 100%

Atención

Ciudadana

mediante

solicitudes

Núm. de solicitudes

recibidas/número de

solicitudes aprobadas*100

Trimestral Porcentaje 40% 100%

Tiempo de

respuesta a

tramites

Servicios

realizados/servicios

solicitados*100

Trimestral Porcentaje 0 100%

Campañas de

difusión

Campañas

programadas/campañas

realizadas*100


Transparencia en

el ámbito

municipal

Núm. de solicitudes

ingresadas a la Unidad de

información/núm. de

solicitudes

respondidas*100


Auditoria por

parte de la

Contraloría

Obras con

supervisión/obras

supervisadas*100

Trimestral Porcentaje 100% 150

Acciones de Alto Impacto.

Hablar de Fortalecimiento Municipal, es potenciar la capacidad administrativa y de gestión

de las autoridades municipales, para ello en la presente administración se pretende participar en

el programa “Agenda desde lo Local”, para ser un municipio certificado dentro de las prácticas

administrativas.

Matriz de Análisis Foda.

Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.

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Tema y Subtema

de Desarrollo

Programa de la

Estructura

Prográmatica

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Gobierno eficiente

que genere

resultados.

Estructura

administrativa del

Gobierno

Municipal.

Consolidación de

la gestión

gubernamental de

resultados.

Se cuenta con las

áreas necesarias

para desarrollar

las funciones

básicas de la

administración

existente y un

organigrama que

especifica las

áreas existentes

y líneas de

mando.

La capacitación de

los encargados de

área por parte de

organismos

estatales y

federales.

Evaluación y

monitoreo

constante por parte

del autoridades

Estatales para

verificar el

desempeño de las

áreas municipales.

Algunas áreas no

cuentan con un

manual de

procedimientos.

La falta de una

matriz de

corresponsabilidad

programática.

La llegada de

escrutadores

externos a

revisiones de las

áreas.

Modificación en

el marco jurídico

del municipio.

Manuales de

organización y

procedimiento.

Consolidación de

la gestión

gubernamental de

resultados.

El H.

Ayuntamiento

cuenta con un

manual de

organización.

Algunas áreas

cuentan con

manual y

reglamentos de

operación.

Los manuales

son elaborados

por el propio

personal de la

administración.

Mejorar los

manuales con

asesoría del

gobierno del estado

y el IAPEM.

Acudir a una

consultoría para en

conjunto elaborar

los manuales

faltantes de la

administración.

La falta de

manuales en

algunas áreas de

la administración.

Que quien elabore

los manuales no

seas la persona

apta para ello.

El

desconocimiento

de información

sobre el área para

elaborar su

manual.

La oferta de

consultorías con

poca credibilidad

para la

elaboración de

los manuales.

Perfil técnico-

profesional de los

servidores

públicos.

Consolidación de

la gestión

gubernamental de

resultados.

Que todos los

mandos altos y

medios de la

administración

son originarios

del municipio.

Un 70% de los

mandos altos y

Capacitación

constante de los

servidores públicos.

Contratar asesores

para el mejor

desempeño de las

funciones de los

servidores públicos.

La falta de

preparación de

algunos servidores

públicos.

Los pocos temas

que se abarcan

dentro de la

capacitación

La participación

dentro de los

puestos

administrativos

de personas no

nativas del

municipio que

desconocen el

funcionamiento

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medios cubren el

perfil de su cargo.

interna no

permiten un mejor

desempeño de los

servidores.

Falta de un

sistema de

profesionalización

de los servidores

públicos

municipales.

de la

administración.

Reglamentación

municipal.

Expedición de

bandos,

reglamentos y

disposiciones

administrativas.

La existencia de

reglamentos

municipales.

La elaboración

de los

reglamentos por

parte de los

integrantes de la

administración.

Mejoramiento de

los reglamentos a

través de la

asesoría del

IAPEM.

Que no se realicen

con una visión de

verdadera utilidad

sino solo por

cumplir con la ley.

Cambio en la

normatividad

estatal que

provoque el

desfase del

reglamento

existente.

Transparencia y

rendición de

cuentas.

Consolidación de

la gestión

gubernamental de

resultados.

Se cuenta con los

consejos y

comités

ciudadanos para

incluir a la

sociedad en las

tomas de

decisiones de la

administración.

La apertura el

gobierno.

Institucionalización

de los organismos

sociales por parte

del Estado.

La poca

participación de la

ciudadanía dentro

de lo público.

Poca difusión de

los mecanismos

de participación.

Cambio de

normatividad

donde se limite la

participación

ciudadana.

7.2.- Financiamiento para el Desarrollo.

Es indubitable que para el ejercicio de las funciones públicas tendientes al bienestar y

desarrollo generalizado, se requiere de finanzas públicas vigorosas, que permitan un poder de

maniobra superlativo de los gobiernos locales, donde la captación de impuestos de índole

municipal puedan apuntalar la hacienda local, con la finalidad de erradicar el escollo de la

dependencia de aportaciones y transferencias de los gobiernos estatal y federal.

7.2.1.- Autonomía financiera.

Es contundente el diagnóstico de las finanzas públicas municipales, la autonomía de la

mayoría de municipios es muy baja, el pacto Fiscal Federal es un arreglo que no permite a la

mayoría de municipios ser autosuficientes, sino más bien dependientes del Ramo 33 y otros

Fondos de Índole Estatal, que mantienen desinteresados a los gobiernos locales por ejercer sus

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capacidades tributarias. En el municipio los ingresos se componen por propios, aportaciones y

participaciones de la federación y el estado, el análisis de los ingresos de 2009-2012 se describe

en la tabla 1 y 2.

Tabla 1.- Estructura de Ingresos Municipales.

2009 2010 2011 2012

Concepto Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos %

Total de Ingresos 136,385,829.01 100.00 142,926,207.00 100.00 173,937,660.50 100.00 158,801,585.38 100.00

Impuestos 2,650,785.42 1.94 3,249,504.50 2.27 4,712,776.80 2.71 4,495,605.05 2.83

Derechos 4,517,141.57 3.31 5,777,985.20 4.04 6,106,730.80 3.51 6,266,493.93 3.95

Aportaciones de Mejora 92,159.16 .07 26,000.00 .02 0.00 .00 7,000.00 .00

Productos 520,921.66 .38 749,234.40 .52 381,588.40 .22 405,422.10 .26

Aprovechamientos 907,967.72 .67 36,605.00 .03 1,473,037.90 .85 814,600.86 .51

Ingresos Derivados del

Sector Auxiliar .00 .00 .00 .00

Otros Ingresos 32,299,905.15 23.68 7,707,489.00 5.39 1,964,458.90 1.13 1,018,604.61 .64

Ingresos Derivados de

Financiamiento .00 9,558,512.80 6.69 13,200,000.00 7.59 7,550,000.00 4.75

Ingresos Derivados del

Sistema Nacional de

Coordinación Fiscal 95,396,948.33 69.95 115,820,876.10 81.04 146,099,067.70 81.00 138,243,858.83 87.05

Ingresos Propios DIF .00 .00 .00 .00

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.

Un análisis de las finanzas públicas en el periodo 2009-2012, muestra nítidamente que las

capacidades tributarias de la esfera municipal no son ejercidas vigorosamente, ya que de los

ingresos totales y la aportación de ingresos propios oscila entre 6 % y 8%. Otro dato importante a

partir de la tabla 2, es que la dependencia de las transferencias y participaciones es innegable, la

operación del municipio se volvería imposible sin los recursos derivados del Sistema Nacional de

Coordinación Fiscal.

Tabla 2.- Comportamiento de los ingresos según su fuente.

2009 2010 2011 2012

Concepto Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos %

Total de Ingresos 136,385,829.01 100.00 142,926,207.00 100.00 173,937,660.50 100.00 158,801,585.38 100.00

Ingresos Propios 40,988,880.68 30.05 17,546,818.10 12.28 14,638,592.80 8.42 13,007,726.55 8.19

Ingresos de Aportación

Federal y Estatal 95,396,948.33 69.95 115,820,876.10 81.04 146,099,067.70 84.00 138,243,858.83 87.05

Ingresos

Extraordinarios 0.00 0.00 9,558,512.80 6.69 13,200,000.00 7.59 7,550,000.00 4.75

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.

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Durante el año 2012, las finanzas municipales arrojan indicadores interesantes; la

participación de ingresos propios es 0.070197742 lo que demuestra la dependencia de

recursos externos, en el caso de la participación de ingresos externos el indicador es de

0.870544 lo que ratifica la gran dependencia de estos recursos, los ingresos extraordinarios

.047543, la aportación impositiva es de 0.0263 que refleja la raquítica recaudación de los

impuestos municipales, la participación de los impuestos en los ingresos propios es de .34561

lo que corrobora que el municipio no está ejerciendo su capacidad tributaria, y por último la

participación de ingresos federales y estatales es de 0.87, sin duda la administración municipal

funciona por el gran aporte de estas participaciones.

7.2.2.- Recaudación y Padrón de Contribuyentes.

Los tres niveles de gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, tienen facultades

recaudatorias plasmadas en la Constitución General de la República, la necesidad tributaria,

radica en la corresponsabilidad de la ciudadanía para mantener su propio gobierno y desarrollo, a

través de las contribuciones que se establecen en la política fiscal del Estado Mexicano.

La esfera municipal, tiene la encomienda de recaudar los impuestos del predial y agua,

además de otras contribuciones que realiza la ciudadanía.

Tabla 3.- Padrones de contribuyentes.

Padrón 2012

Impuesto predial

9,556 Contribuyentes

Agua Potable

5,905 Usuarios

Licencias de funcionamiento

1,138 Comercios establecidos

Mercado

223 Locales

Maquinitas de audio y video

88 Contribuyentes

Sitios de taxis y micros

131 Unidades

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por la Tesorería Municipal.

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¿Cómo es el sistema recaudatorio?

Se emite la liquidación del área correspondiente al concepto, se acuerda con el

contribuyente la forma de pago con las facilidades, parcialidades, convenio o al contado.

¿Cómo es el proceso o técnicas de recaudación y mecanismos utilizados para fomentar el

pago?

Se realizan barridos en campo para identificar predios ocultos o tomas de Agua Potable

clandestina, así mismo se realizan invitaciones y notificaciones para contribuyentes en rezago.

7.2.3.- Estructura de Egresos.

La responsabilidad del buen uso de los recursos públicos, es una exigencia de la sociedad

actual, la opacidad y malversación del tesoro público son acciones arcaicas, que no abonan a la

confianza hacia las instituciones públicas. Los egresos de la municipalidad se ramifican en; gastos

de operación, gastos de inversión y deuda pública. La tablas 1 y 2 muestra la evaluación de los

egresos municipales 2009-2012.

Tabla 4.- Evaluación de Egresos del Municipio 2009-2012.

2009 2010 2011 2012

CONCEPTO

Total de Egresos 143,030,523.13 100.00 153,648,055.30 100.00 184,993,353.20 100.00 163,813,580.03 100.00

Servicios Personales 45,859,858.63 32.06 48,032,929.10 31.26 50,686,966.00 27.40 49,263,005.61 30.07

Materiales y Suministros 6,561,357.26 4.59 7,770,766.90 5.06 7,896,797.00 4.27 6,880,978.75 4.20

Servicios Generales 14,188,878.14 9.92 17,310,092.20 11.27 17,855,793.40 9.65 20,222,573.25 12.34

Transferencias 10,381,875.53 7.26 10,340,565.50 6.73 13,956,984.70 7.54 8,269,503.95 5.05

Bienes Muebles e Inmuebles 1,690,433.17 1.18 3,700,052.70 2.41 640,785.60 0.35 641,917.86 0.39

Obras Publicas 62,463,150.21 43.67 59,644,577.90 38.82 68,624,327.30 37.10 50,790,225.84 31.00

Inversiones Financieras 0.00 0.00 0.00 0.00

Deuda Pública 1,884,970.19 1.32 6,849,071.00 4.46 25,331,699.20 13.69 27,745,374.77 16.94

Participaciones y

Aportaciones Federales y

Municipales 0.00 0.00 0.00 0.00

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería del H. Ayuntamiento de Aculco.

Conforme a los datos de la tabla 4, podemos destacar dos cosas importantes, la primera

el exceso en gasto de servicios personales que equivale en promedio el 30% de los egresos

municipales y en segunda el gasto de obra pública es del 31% por lo que sería prudente una

disminución en los servicios personales, para aumentar el gasto de inversión.

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Indicadores

Gasto Programable 1.28

Gasto Operativo 0.520579426

Gasto de Inversión 0.310048934

Gasto de Servicios Personales 0.300726018

Proporción de la Deuda 0.16937164

Equilibrio Presupuestal 0.96940428

Balance Presupuestal -12,561,994.65

Ingresos Ordinarios 131,056,211

Gasto Ordinario 153,918,249.94

Balance Financiero 45,778,231.20

Autonomía Financiera 0.84


Tabla 5.- Comportamiento de los Egresos por Objeto del Gasto.

2009 2010 2011 2012

Concepto

Total de

egresos 143030523.1 100.00 153648055.3 100.00 184993353.2 100.00 163813580.0 100.00

Gastos de

operación 78,682,402.73 55.01 87,154,406.40 56.72 91,037,326.70 49.21 85,277,979.42 52.06

Gastos de

inversión 62,463,150.21 43.67 59,644,577.90 38.82 68,624,327.30 37.10 50,790,225.84 31.00

Deuda pública 1,884,970.19 1.32 6,849,071.00 4.46 25,331,699.20 13.69 27,745,374.77 16.94


Prospectiva.

Escenario tendencial.

Insuficiencia de Recursos Propios, no permitirá el desarrollo del municipio.

Incremento del comercio informal local, disminuye los ingresos en la hacienda municipal.

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Escenario factible.

Los gobiernos municipales, tienen que ser responsables en la formulación de escenarios

futuros, que abonen a la consecución de acciones gubernamentales, que resuelvan.

problemáticas sociales de largo plazo. Es pertinente plantear algunas ideas que se espera

se concreten en el futuro.

Tener un novedoso sistema de recaudación a través de la modernización de los procesos

administrativos.

Con las campañas e incentivos del Gobierno Municipal hacia los contribuyentes, se

aumentarán los ingresos propios, que permitirán un mayor gasto de inversión.


Objetivo Estratégico (Autonomía Financiera)

Programa 0601 Fortalecimiento de los Ingresos.

Fortalecer la Hacienda Municipal para disminuir la excesiva dependencia económica del

municipio hacia la federación, incrementando la recaudación y la generación de recursos propios.

Entre otras acciones en materia de Fortalecimiento Municipal, se proponen las siguientes

estrategias:

a. Pugnar por participaciones equitativas y por mayores facultades fiscales que permitan a

los municipios fortalecer su Hacienda Pública.

b. Vigilar que se dé cumplimiento a los beneficios fiscales que legalmente corresponden al

municipio.

c. Actualizar los padrones de contribuyentes que permitan mantener la equidad y

proporcionalidad en la recaudación de los impuestos.

d. Revisar la fórmula de asignación de recursos al Municipio y actualizar los criterios de

distribución de los mismos, tomando como referencia la equidad y subsidiariedad.

e. Proponer una reforma en las leyes para que se establezcan fórmulas para la asignación y

límites de los salarios a los Presidentes Municipales, Síndicos y Regidores, evitando la

discrecionalidad.

Líneas de acción:

Mejorar el diseño de pago de contribuciones a través de instrumentos que permitan la

actualización de precios y tarifas del sector público para que reflejen los costos reales en

los servicios prestados por la administración pública.

Incrementar los recursos propios del municipio.

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Objetivo Estratégico (Recaudación y Padrón de Contribuyentes).

Programa 0601 Fortalecimiento de los Ingresos.

Ampliar la cobertura de recaudación y mejora de procedimientos en el gasto público, sana

y transparentemente.

Estrategias:

a. Mejorar la recaudación, creando sistemas de incentivos a los contribuyentes, concediendo

un trato preferencial a pensionados, jubilados, personas con alguna discapacidad y

personas de la tercera edad.

b. Ampliar la base de contribuyentes y actualizar el catastro con valores unitarios reales,

buscando en todo momento tener una amplia autonomía para el financiamiento de las

actividades municipales.

c. Desarrollar un sistema hacendario justo, sano, promotor y transparente.

Líneas de Acción:

Promover la reducción del 50% en el pago del impuesto predial (en una sola propiedad) a

adultos mayores de 65 años, pensionados, personas con discapacidad y mujeres jefas de

familia.

Realizar campañas de recaudación ofreciendo facilidades para el pago de impuestos

municipales.

Mejorar la calidad del servicio al contribuyente.

Indicadores.

Nombre del

Indicador

Formula de Calculo Frecuencia de

Medición

Unidad de

Medida

Alcanzadas

2012

Programadas

Tasa de

Crecimiento en

registro

catastral

Total de predios

registrados/Núm. de

predios no

incorporados*100


Actualizar los

procedimientos

administrativos

Núm. de actualizaciones

2013/núm. de

actualizaciones 2012*100


Campañas de

Recaudación

Núm. de campañas

realizadas/Núm. de

campañas

programadas*100


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Actualización de

padrón de

contribuyentes


2013/núm. de

actualizaciones 2012


Barridos

Catastrales


2013/núm. de

actualizaciones 2012


Matriz de Análisis FODA.

Tema: Financiamiento para el Desarrollo.

Tema y Subtema

de Desarrollo

Programa de la

Estructura

Programática

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Financiamiento para

el desarrollo

Autonomía

financiera

Fortalecimiento de

los ingresos

municipales

Actualización

constante del

padrón de

contribuyentes.

Existe la

reglamentación y

personal apto

para el área.

Gestión de más

ingresos con el

gobierno estatal y

federal.

El gasto es

auditado por

instancias

gubernamentales

como el Órgano

Superior de

Fiscalización del

Estado de México.

Asimismo esta

instancia establece

orientación,

capacitación y

reglamentación al

personal encargado

de la programación

y presupuestación

municipal.

Acercamiento con

la Banca de

Desarrollo para la

consecución de

recurso para gasto

de inversión.

La falta de cultura

de pago de

impuestos por

parte de la

ciudadanía.

Evasión fiscal por

parte de las

sociedades

mercantiles.

Las metas de

recaudación de

las unidades

administrativas

generadoras de

ingresos no se

cumplen, por lo

que los ingresos

propios se ven

disminuidos.

Reducción de las

participaciones y

aportaciones que

se reciben por

parte del gobierno

estatal y federal.

La evasión y

elución fiscal de

los contribuyentes

a nivel nacional.

Recaudación y

Padrón de

Contribuyentes

Fortalecimiento de

los ingresos

municipales.

Operación y

Desarrollo del

Sistema Catastral.

Se cuenta con un

padrón de

contribuyentes.

Se implementan

campañas de

descuento en el

Asesorías para la

recaudación de

impuestos por la

SHCP.

La tasa de

contribución es

baja debido a que

se da poca

participación de

los

contribuyentes.

Insuficiente

recaudación en el

rubro de los

Ingresos Propios.

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Operación y

Desarrollo del

Sistema Fiscal y

Recaudatorio.

pago de

impuestos.

Estructura de

Egresos

Amortización y

Cancelación de la

Deuda Pública.

Fondos,

Aportaciones y

Participaciones.

Se elabora una

presupuestación

con el resto de las

áreas lo que

permite saber en

qué se va a gastar

el dinero.

La política de

gasto es

encaminada al

fortalecimiento de

programas para el

beneficio de la

ciudadanía.

Crear proyectos en

conjunto con

BANOBRAS para

gastar de una

manera eficiente y

productiva.

El gasto de

inversión es bajo

conforme al

tamaño del

municipio.

El total de los

egresos es mayor

al de los ingresos

municipales.

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8.- VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN

NACIONAL Y ESTATAL.

8.1 Sistemas de Planeación Democrática.

Los tres niveles de gobierno tienen la obligación de velar por las necesidades de los

ciudadanos según el ámbito de competencia, todos tienen el deber de trabajar de manera

coordinada y en armonía para generar un sistema gubernamental eficiente y eficaz. Por lo que

deben de estar alineadas a los preceptos que establece la Constitución de los Estados Unidos

Mexicanos, en materia de coordinación para el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Es

obligación de cada uno de los niveles de gobierno el elaborar la planeación de sus respectivos

mandos, fomentando la congruencia entre los planes, esto con la finalidad de responder a los

requerimientos de la sociedad mexicana y el desarrollo pleno de sus capacidades.

Objetivos del Plan Nacional de

Desarrollo Vigente

Objetivos del Plan de Desarrollo

Estatal 2011-2017 por Pilares y Eje

Transversal

Programa Municipal con lo que se

Dará Respuesta.

Eje 1.- Estado de Derecho y

Seguridad.

1. Certeza jurídica.

2. Procuración e impartición de justicia.

3. Información e Inteligencia.

4. Crimen organizado.

5. Confianza en las instituciones

públicas.

6. Cultura de la legalidad.

7. Derechos humanos.

8. Defensa de la soberanía.

9. Seguridad fronteriza.

10. Cooperación internacional.

11. Prevención del delito.

12. Cuerpos policiacos.

13. Participación ciudadana.

Pilar.- Sociedad Protegida

1- Seguridad Ciudadana y la


2- Prevención del delito.

3- El poder Ejecutivo Estatal en la

impartición de justicia: Defensoría

Pública.

4- Reinserción social.

5- Derechos Humanos.

6- Protección Civil.

7- Instrumentos de acción.

Eficiencia operativa y de

recursos.

Normatividad.

Transformación de la

participación y percepción

ciudadana.

Pilar.- Sociedad Protegida

1- Seguridad Pública y Procuración de

Justicia.

2- Derechos Humanos.

3- Protección Civil.

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Eje 2.- Economía Competitiva y

Generadora de Empleos.

1. Política Hacendaria para la

competitividad.

2. Sistema financiero eficiente.

3. Sistema Nacional de Pensiones.

4. Promoción del empleo y paz laboral.

5. Promoción de la productividad y

competitividad.

6. Pequeñas y medianas empresas

7. Sector rural.

8. Turismo.

9. Desarrollo regional integral.

10. Telecomunicaciones y transportes.

11. Energía, electricidad e hidrocarburos.

12. Sector hidráulico.

13. Construcción y vivienda.

Pilar.- Estado Progresista.

1- Crecimiento económico, empleo y

productividad.

Crecimiento económico.

Empleo.

2- Productividad.

Aspectos regionales de la

productividad.

Implicaciones de las políticas

públicas.


Fomento a la competitividad.

Marco normativo y regularización.

Infraestructura.

Capital humano.

Desarrollo regional.

Pilar.- Gobierno Solidario.

1- Vivienda digna y sus servicios

básicos.

Pilar.- Municipio Progresista.

2- Estructura y ocupación de la

superficie municipal.

3- Actividades económicas del

municipio.

4- Empleo.

5- Servicios públicos.

6- Abasto y comercio.

7- Situación e infraestructura de las

comunidades y el transporte.

8- Asentamientos humanos.

9- Imagen Urbana.


1- Vivienda.

Eje 3.- Igualdad de Oportunidades.

1. Superación de la pobreza.

2. Salud.

3. Transformación educativa.

4. Pueblos indígenas.

5. Igualdad entre hombres y mujeres.

6. Grupos vulnerables.

7. Familia, niños y jóvenes.

8. Cultura, arte, deporte y recreación.


1- Pobreza, marginación, desigualdad

y desarrollo humano.

Pobreza.

Marginación.

Desigualdad.

Desarrollo humano.

2- Núcleo social y calidad de vida.

3- Atención focalizada hacia los

sectores sociales.

Grupos de edad: niños, jóvenes y

adultos mayores.

Mujeres.

Indígenas.

Personas discapacitadas.


Política educativa.

Política de salud.


1- Pobreza, marginación, desigualdad

y desarrollo humano.


3- Grupos en situación de

vulnerabilidad.

Pobreza.

Marginación.

Desigualdad.

Desarrollo humano.


Educación y cultura.

Cultura física y deporte.

Salud y asistencia social.

5- Atención focaliza hacia los sectores

vulnerables.

Niños.

Jóvenes.

Adultos mayores.

Mujeres.

Indígenas.

Personas con discapacidad.

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Eje 4.- Sustentabilidad Ambiental.

1. Agua.

2. Bosques y selvas.

3. Biodiversidad.

4. Gestión y justicia en materia

ambiental.

5. Ordenamiento ecológico.

6. Cambio climático.

7. Residuos sólidos y peligrosos.

8. Investigación científica ambiental con

compromiso social.

9. Educación y cultura ambiental.

Pilar.- Estado Progresista.

1- Desarrollo sustentable.

Pilar.- Municipio Progresista.

1- Conservación del medio ambiente.

Eje 5.- Democracia Efectiva y Política

Exterior Efectiva

1. Fortalecimiento de la democracia.

2. Modernización del sistema político.

3. Participación ciudadana.

4. Eficacia y eficiencia gubernamental.

5. Transparencia y rendición de cuentas.

6. La política exterior, palanca del

desarrollo nacional.

7. México en la reconstrucción del orden

mundial.

8. Diversificar la agenda de política

exterior.

9. Mexicanos en el exterior y migración.

Ejes transversales.- Hacia una gestión

Gubernamental Distintiva.

1- Impulso municipal.

Gobierno Municipalista.

2- Administración pública eficiente:

Gobierno de resultados.

3- Finanzas públicas sanas:

Financiamiento para el desarrollo.

4- Objetivos y estrategias.

Indicadores.

5- Líneas de acción de una gestión

gubernamental distintiva.

Objetivo1.- Consolidarse como un

gobierno municipalista.

Objetivo 2.- Establecer una gestión

gubernamental que genere

resultados.

Objetivo 3.- Alcanzar un

financiamiento para el desarrollo.

Ejes transversales.

1- Gobierno eficiente que genere

resultados.

Estructura administrativa del

gobierno municipal.

Manuales de organización y

procedimientos.

Perfil técnico-profesional de los

servidores públicos municipales.

Reglamentación municipal.

Transparencia y rendición de

cuentas.

2- Financiamiento para el desarrollo.

Autonomía financiera.

Recaudación y padrón de

contribuyentes.

Estructura de egresos.

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9.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (ESTRATEGIA DE

GESTIÓN).

9.1.- Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión

Municipal.

El presupuesto se puede definir como el cálculo y el balance previo, de los gastos e

ingresos del municipio y otros organismos públicos, que debe de contener la expresión detallada

de dichos gastos y de los ingresos previstos para cubrirlos durante un periodo determinado

generalmente en el año.

También se entiende como la estimación financiera anticipada, generalmente anual de los

egresos e ingresos del gobierno necesarios para cumplir con los propósitos de un plan operativo

anual básico, para la ejecución de las decisiones de políticas económicas y sociales de la

programación presupuestaria.

Presupuesto por Programas Ejercicio Fiscal 2013

Caratula del Presupuesto de Ingresos Proyecto X Definitivo

Municipio de: Aculco

Capitulo Concepto Real 2012 Definitivo 2012 Presupuesto 2013

8210 Presupuesto de egresos aprobado 209,518,495.00 163,813,580.00 230,464,827.00

1000 Servicios personales 57,521,863.00 49,263,005.00 58,363,912.00

2000 Materiales y suministros 10,471,318.00 6,880,979.00 12,585,872.00

3000 Servicios generales 25,178,636.00 20,222,573.00 27,188,509.00

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 16,445,200.00 8,269,504.00 15,839,200.00

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 2,917,622.00 641,918.00 6,577,900.00

6000 Inversión pública 54,510,979.00 50,790,226.00 79,431,173.00

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0.00 0.00 0.00

8000 Participaciones y aportaciones 0.00 0.00 0.00

9000 Deuda pública 42,472,877.00 27,745,375.00 30,478,261.00

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9.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal.

Los Ayuntamientos en materia de su competencia, podrán realizar convenios con otros

Ayuntamientos, el Ejecutivo del Estado, particulares, grupos o acciones sociales y privadas, ello

como un mecanismo que consolida el régimen democrático, mediante el proceso de coordinación

y concertación, de acuerdo a lo establecido por la normatividad en materia de planeación.

Por tal razón el Municipio de Aculco con objeto de lograr sus metas y objetivos planeados

por la administración 2013-2015, deberá de fomentar los lazos de colaboración con otros

organismos públicos, privados y sociales, que abonen en la sinergia entre los actores involucrados

en el desarrollo del municipio.

Organismos con los que se Celebra

el Convenio.

Convenio y/o Contrato. Contenido.

Secretaría del Medio Ambiente del

Estado de México.

Convenio de colaboración en materia

de medio ambiente.

Acuerdo para la construcción de

ecotecnias en localidades de rurales

de baja, media, alta y muy lata

marginación.

Secretaría de Seguridad Ciudadana. Convenio de colaboración en materia

de protección civil.

Bases para conformar el consejo

municipal de Protección Civil.

Escuela de artes y oficios del Municipio

de Acambay y el Instituto de

Capacitación y Adiestramiento para el

Trabajo Industrial (ICATI).

Convenio de colaboración para instalar

una UCE (Unidad de Capacitación

Externa) en el Municipio de Aculco.

Se establecen las bases de

colaboración para otorgar cursos de

capacitación para el trabajo.

Instituto Mexiquense de la Vivienda

Social (IMEVIS) y el Comité Municipal

de Prevención de Control del

Crecimiento Urbano.

Convenio de Colaboración con IMEVIS

y el Comité Municipal de Prevención de

Control del Crecimiento Urbano.

Acuerdo para la regularización de

inmuebles en la zona urbana del

municipio.

Secretaría de Salud del Gobierno del

Estado.

Convenio para la conformación de del

Comité Municipal de Riesgos

Sanitarios de Aculco.

Se sientan las bases de lograr un mejor

desempeño en la protección de la

población ocasionada por la exposición

a los ámbitos de riesgos sanitarios.

Secretaria de Seguridad Ciudadana. Convenio para la conformación de del

Comité Municipal de Seguridad

Pública.

Acuerdo para la conformación del

Comité Municipal de Seguridad

Pública.

Secretaria de Seguridad Ciudadana. Convenio de coordinación y

colaboración para establecer la policía

estatal coordinada con mando único.

Acuerdo de coordinación y

colaboración en materia de seguridad

pública, para establecer la Policía

Estatal coordinada con mando único.

Gobierno del Estado de México. Convenio de colaboración en el marco

del programa Fondo Estatal de

Fortalecimiento Municipal.

Convenios de colaboración para

destinar apoyos en materia de obra

pública y equipamiento para el

mejoramiento de las comunidades.

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Instituto Mexiquense de Cultura. Convenio de colaboración con el

Instituto Mexiquense de Cultura.

Convenio de colaboración que

establece las bases para la

constitución y funcionamiento del

programa de desarrollo cultural

municipal del fondo especial para la

cultura y las artes del Estado de

México.

Instituto de Seguridad Social del

Estado de México y Municipios.

Convenio modificatorio al convenio de

forma de pago por concepto de

contribuciones de aportaciones y

cuotas de seguridad social.

Convenio para determinar la forma de

pago de las contribuciones de

aportaciones y cuotas de seguridad

social.

Protectora de Bosques. Convenio de coordinación para la

producción de 20,000 plantas

forestales.

Se establecen las acciones para la

producción de 20,000 plantas de varias

especies forestales para atender las

zonas rurales y urbanas del municipio

de Aculco, durante el programa de

reforestación 2013.

De manera general el municipio tiene convenios con todas las Secretarías del Gobierno del

Estado de México y organismos de carácter público tales como:

Comisión de Agua del Estado de México (CAEM).

Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA).

Junta Local de Caminos (JLC).

Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO).

En materia de seguridad pública y protección civil se tienen convenios de colaboración

intermunicipal con los municipios de Acambay, Polotitlán, Amealco y Nopala, con la finalidad de

intercambiar información y colaborar en eventualidades donde las autoridades locales no puedan

dar respuesta.

9.3.- Demanda Social.

Las democracias representativas tienen como principio rector la delegación de la toma de

decisiones en representantes populares, elegidos de forma libre y transparente. Es una obviedad,

que a través de esos mecanismos de delegación de la potestad soberana de participar en los

asuntos del interés público, los gobernantes deben responder a la voluntad de sus gobernados,

pugnando por la realización de las demandas legítimas de las mayorías.

Sector Educación

Localidad Obra

El Colorado Mejoramiento de Escuelas

El Mogote Construcción de un aula en la Secundaria

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La Concepción Pueblo Reconstrucción de lozas en la Esc. Prim.

Construcción de un aula en el J. N.

La Estancia Construcción de un aula en la Esc. Prim. "Fernando Montes de Oca"

Los Ailes Mejoramiento de Escuela

San Lucas II Cuartel Construcción de aulas en la Esc. Telesecundaria

San Lucas Totolmaloya Terminación de un aula Esc. Prim. "Vicente Guerrero"

Sector Salud

Localidad Obra

Ñadó Buenavista Ampliación De La Clínica De Salud

Sector Vivienda

Localidad Obra

Decandeje Ejido Mejoramiento a la Vivienda

El Tepozán Mejoramiento a la Vivienda

Higuerillas B Mejoramiento a la Vivienda

Higuerillas C Mejoramiento a la Vivienda

La Estancia Mejoramiento a la Vivienda

San Francisquito Mejoramiento a la Vivienda

San Pedro Denxhi Centro Mejoramiento a la Vivienda

Santa María Ejido Mejoramiento a la Vivienda

Arroyo Zarco Ejido Apoyo a la Vivienda

Sector Agua Potable

Localidad Obra

San Antonio Arroyo Zarco Rehabilitación del Sistema de Agua Potable

Arroyo Zarco Ejido Mejoramiento del Sistema de Agua Potable

Arroyo Zarco Pueblo Mejoramiento del Sistema de Agua Potable

El Azafrán Centro Mejoramiento del Sistema de Agua Potable

El Azafrán 2da Manzana Mejoramiento del Sistema de Agua Potable

El Bonxhi Mejoramiento de la Red de Agua Potable

Encinillas Ejido Rehabilitación del Sistema de Agua Potable

Gunyó Oriente Construcción de Cárcamo para Agua Potable

Jurica Rehabilitación de Sistema de Agua Potable

Las Lajas Rehabilitación del Sistema de Agua Potable

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Los Gavilanes Ampliación del Sistema de Agua Potable

San Antonio Pueblo Ampliación de La Red de Agua Potable

San Francisquito Rehabilitación del Sistema de Agua Potable

San Joaquín Coscomatepec Ampliación de la Red de Agua Potable

Santa Ana Matlavat Rehabilitación del Sistema de Agua Potable

El Tixhiñu Ampliación del Sistema de Agua Potable

Sector Drenaje Y Alcantarillados

Localidad Obra

Arroyo Zarco Pueblo Ampliación De Drenajes

Sector Electrificacion

Localidad Obra

Cofradía Grande Ampliación de Electrificación

El Zethe Ampliación de Electrificación

Fondo - Jurica Ampliación de Electrificación

Los Ailes Ampliación de Electrificación

San Antonio Pueblo Ampliación de Electrificación

San Francisquito Reubicación de Línea Eléctrica

San Lucas 2do Cuartel Ampliación de Electrificación

San Lucas Totolmaloya Reubicación de Línea Eléctrica

Santa María Ejido Ampliación de Electrificación

Santa María 2do Cuartel Reubicación de Línea Eléctrica

Bañé Ampliación de Electrificación

El Tixhiñú Terminación de Electrificación

El Azafrán Tercera Manzana Ampliación de Electrificación

La Concepción Ejido Ampliación de Electrificación

Sector Vialidades

Localidad Obra

San Antonio Arroyo Zarco Mejoramiento de camino con carpeta asfáltica

Arroyo Zarco Ejido Mejoramiento de caminos con concreto

Mejoramiento de camino en "el molino"

Arroyo Zarco Pueblo Mejoramiento de caminos con concreto hidráulico

Barrancas Mejoramiento de caminos con concreto hidráulico

Barrio Totolopán Mejoramiento de camino con 2 riegos de sello

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Decandeje Mejoramiento de caminos con concreto hidráulico 60 %

El Azafrán Centro Mejoramiento de caminos

El Azafrán 2da Manzana Riego de sello sobre caminos existentes

El Colorado Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

El Mogote Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

El Tepozán Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

El Zethe Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

Encinillas Ejido Mejoramiento de caminos

Fondo Mejoramiento de camino con carpeta asfáltica

Gunyó Oriente Rehabilitación de caminos

Gunyó Poniente Encarpetado de camino principal

Enlozado de camino

Higuerillas B Riego de sello sobre camino principal

Higuerillas C Mejoramiento de camino con 2 riegos de sello

La Estancia Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

La Soledad Ejido Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

La Soledad Barrio Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

Las Lajas Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

Loma Alta Cabresteros Mejoramiento de camino con 2 riegos de sello

Los Ailes Mejoramiento de camino con sello

Ñadó Buenavista Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

San Jerónimo Barrio Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

San Joaquín Coscomatepec Mejoramiento de camino con carpeta asfáltica 70%

San Lucas Tercer Cuartel Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

San Lucas Totolmaloya Mejoramiento de camino con carpeta asfáltica

San Pedro Denxhi Centro Encementado de caminos

Santa Ana Oxtoc Toxhie Mejoramiento de camino

Santa María Ejido Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

Santiago Oxtoc Toxhie Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

Encementado de caminos

Bañé Mejoramiento de camino con carpeta asfaltica (hacia el huizachal)

Santa Ana Matlavat Encementado de caminos

Riego de sello en camino

San Antonio El Zethe Mejoramiento de camino con concreto hidráulico con cunetas

El Tixhiñu Enlosado de caminos

Santa María Nativitas mejoramiento de camino con concreto hidráulico

La Concepción Ejido Mejoramiento de camino con concreto hidráulico

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Sector Puentes y Alcantarillas

Localidad Obra

Barrancas Puentes y alcantarillas

El Colorado Puentes y alcantarillas

Ñadó Buenavista Puentes y alcantarillas

Sector Agropecuario

Localidad Obra

Decandeje Subsuelo de Tierras

El Tepozán Subsuelo de Suelo Agrícola y Bordos

Higuerillas C Construcción de Bordos y Subsuelo de Tierras

Peticiones Recabadas en Foros de Consulta Ciudadana.

Pilar o Eje Transversal. Petición Ciudadana.

Gobierno Solidario.

1. Educación.

Apoyo con becas a alumnos de escasos recursos y con

discapacidad.

Apoyo a los alumnos que ingresan y se mantienen en el

nivel superior con becas.

Promoción de la cultura en las comunidades por medio de

eventos culturales.

Se promueva la construcción de una universidad dentro

del municipio.

2. Salud.

Construcción de nuevas clínicas y mejorar la atención.

Se equipen las clínicas existentes, se designen médicos

y que haya abasto de medicamentos.

Construcción de un hospital general.

3. Atención a los jóvenes.

Realizar un censo de los jóvenes que no estudian y dar

alternativas para que trabajen.

Implementación de talleres que beneficien a los jóvenes

al enseñarles un oficio.

4. Personas con discapacidad.

Que haya programas que apoyen las familias para el

tratamiento de rehabilitación de las personas con

discapacidad.

Mejorar las instalaciones de los centros de rehabilitación

del municipio.

Implementar talleres enfocados a personas con

discapacidad.

5. Vivienda.

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Apoyo a las viviendas que se encuentran en malas

condiciones.

Buscar alternativas para que los drenajes no

desemboquen en los ríos.

Municipio Progresista. Buscar proyectos para las comunidades que tienen

recursos naturales y pueden vivir del ecoturismo.

Que se difundan mapas turísticos en todo el territorio

municipal.

Dar apertura para que entren más industrias a

establecerse en el municipio.

Facilitar a la ciudadanía talleres en los que puedan

aprender algún oficio.

Apoyos para impulsar los pequeños negocios.

Enseñar a la población como se puede vender el producto

que se produce dentro y fuera del municipio.

Reordenar el servicio de transporte público para que

lleguen a las comunidades más lejanas.

Mejora de los servicios públicos sobre todo el de agua

potable y realizar campañas del cuidado del agua.

Realización de campañas de bacheo en las carreteras de

las comunidades.

Sociedad Protegida. Profesionalización de los policías.

Que se capacite a los policías en materia de derechos

humanos.

Que se contraten más policías.

Que se profesionalice a los trabajadores del área de

protección civil.

Que se adquiera una ambulancia.

Que se adquiera equipo de rescate para la Dirección de

Protección Civil.

Ejes Transversales. Que se haga una simplificación de los trámites que se

realizan en la administración.

Implementación de información turística los fines de

semana.

Que se realicen audiencias públicas en las comunidades

por parte del Presidente Municipal.

Publicar en la en la página del H. Ayuntamiento la

calendarización de la cobertura de programas.

Que se eficientice el servicio que se da a la ciudadanía.

Que se capacite a los servidores públicos en atención al

público y derechos humanos.

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10.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS

10.1.- Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación del Plan.

La evaluación de las políticas públicas, es una herramienta fundamental para mejorar

constantemente el desempeño y conocer cuáles de las acciones son o no efectivas para resolver

los grandes problemas sociales y económicos que aquejan a la sociedad.

Para esto, se deberá reimplantar el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal

(SEGEMUN), el cual es un conjunto de indicadores y de evaluaciones que contribuye a tomar

mejores decisiones de políticas públicas.

Programa. Nombre del Indicador. Fórmula de Cálculo. Dependencia Responsable.

020101

Impartir Justicia Denuncias conciliadas.

(Denuncias conciliadas / total de

denuncias interpuestas)*100

Oficialía Conciliadora y

Calificadora.

020101

Impartir Justicia Índice de denuncias.

(No. de denuncias ante la

Oficialía Conciliadora / la

población total) * 100

Oficialía Conciliadora y

Calificadora.

030101


Eficiencia en Juicios Laborales

municipales.

(Juicios laborales ganados / total

de juicios laborales interpuestos)

*100

Unidad Jurídica.

030101


Eficiencia de juicios

administrativos municipales.

(Juicios Administrativos ganados

/ total de Juicios Administrativos

interpuestos) *100

Unidad Jurídica y Contraloría

Interna.

030101


Eficiencia en Juicios de Amparo

Municipales.

(Juicios de Amparo Ganados /

total de Juicios de Amparo

interpuestos.

Unidad Jurídica.

040101

Seguridad Pública.

Cobertura en Seguridad Pública

Municipal.

(No. de policías / población total)

*1000 Seguridad Pública Municipal.

040101

Seguridad Pública.

Elementos de seguridad pública

capacitados en el manejo de

armas de fuego.

(No. de elementos de seguridad

pública capacitados en el manejo

de armas de fuego / total de

elementos de seguridad pública

en la plantilla) * 100


040101

Seguridad Pública.

Tiempo de respuesta a

emergencias en Seguridad

Publica

(T1+T2+T3….TN) / N

(donde T significa tiempo de

respuesta por emergencia

(minutos) y N el número de

emergencias.


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040101

Seguridad Pública. Patrullas en Operación

(Patrullas en operación (en

funcionamiento / habitantes del

municipio) * 1000

Seguridad Pública Municipal

040101

Seguridad Pública.

Porcentaje de Seguridad

Publica Armada

(Número de policías con arma de

fuego / total de policías efectivos

en la plantilla) * 100

Seguridad Pública Municipal

040102

Protección Civil Zonas de Riesgo Protegidas

(Zonas de riesgo protegidas /

Total de zonas de riesgo

conforme a el atlas de riesgo

municipal) * 100

Dirección de Protección Civil

050101

Consolidación de la

Gestión Gubernamental

de Resultados

Habitantes por servidor publico (Total de habitantes / número de

servidores públicos municipales)

Dirección de Recursos

Humanos.

050101



de Resultados

Profesionalización de los

servidores públicos municipales

(Servidores públicos certificados

en temas de la administración

municipal / total de servidores

públicos programados a certificar

por la entidad municipal) * 100

Dirección de Recursos

Humanos.

050101



de Resultados

Competencia laboral de

Tesorero Municipal

(Ponderación de puntos

obtenidos por grado académico,

experiencia laboral, tempo

inactivo en manejo de la

hacienda pública, permanencia

en el puesto de Tesorero

Municipal, estudios en temas

hacendarios y certificaciones en

funciones de la hacienda pública

municipal.

Dirección de Planeación.

050101



de Resultados

Competencia laboral del

Secretario del Ayuntamiento






en el puesto de Secretario del

Ayuntamiento, estudios en

temas hacendarios y

certificaciones en funciones de la

hacienda pública municipal.


050101



de Resultados


Contralor Interno Municipal






en el puesto de Contralor


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Municipal, estudios en temas

hacendarios y certificaciones en

funciones de la hacienda pública

municipal.

050101



de Resultados


Director de Obras






en el puesto de Director de

Obras, estudios en temas

hacendarios, certificaciones en

competencia laboral y

certificaciones en funciones de la

hacienda pública municipal.


050101



de Resultados

Documentos para el Desarrollo

Institucional (Suma de Puntos) Tesorería Municipal

050102

Desarrollo de la Función

Pública y Ética en el

Servicio Público.

Auditorías practicadas por la

Contraloría Municipal

(Auditorias concluidas /

Auditorias programadas) * 100 Contraloría Interna Municipal

050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de

Planeación del Estado.

Presupuesto Per cápita (Total del presupuesto ejercido /

Número de habitantes) Tesorería Municipal

050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de


Canalización de recursos

municipales a servicios

personales

(Total de egresos en servicios

personales / total de egresos) *

100


050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de



municipales a materiales y

suministros

(Total de egresos en materiales

y suministros / total de egresos) *

100


050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de



municipales a servicios

generales

(Egresos en servicios generales

/ total de egresos) * 100 Tesorería Municipal

205

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050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de



municipales a transferencias,

asignaciones, subsidios y otras

ayudas

(Total de egresos entre

transferencias, asignaciones,

subsidios y otras ayudas / total

de egresos) * 100


050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de



municipales a bienes muebles,

inmuebles e intangibles.

(Total de egresos a bienes

muebles, inmuebles e

intangibles / total de egresos) *

100


050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de



municipales a inversión pública.

(Total de egresos en inversión

pública / total de egresos) * 100 Tesorería Municipal

050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de



municipales a deuda pública

(Total de egresos a deuda

pública / total de egresos) * 100 Tesorería Municipal

050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de



municipales a inversión pública y

mantenimiento

(Total de egresos en inversión

pública y mantenimiento / total

de egresos) * 100


050301

Fortalecimiento del

Sistema Integral de


Índice de incorporación de

predios a zonas de interés

catastral

(Número de predios urbanos

regularizados / total de predios

urbanos irregulares) * 100


070102

Desarrollo Integral de la

Familia y Asistencia

Social.

Canalización de participaciones

municipales al sistema

descentralizado DIF

(Subsidios y apoyos a

Organismos Municipales DIF /

total de ingresos Municipales

(excluyendo aquellos que su ley

de creación disponga un fin

específico)) * 100

DIF Municipal

070102



Social.

Índice de casos comprobados

de maltrato

(Receptores de casos

confirmados por maltrato a los

que se les dio seguimiento /

Receptores de casos

confirmados por maltrato) * 100

DIF Municipal

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070102



Social.

Eficacia en la atención de

asesorías jurídicas familiares

para lograr conciliación

(Conciliaciones para evitar

juicios / asesorías jurídicas

proporcionadas) *100

DIF Municipal

070102



Social.

Productividad en consultas

médicas

(Número de consultas médicas

otorgadas en el periodo / número

de médicos) = A

(A / Días hábiles) = B

(B / Estándar de consultas (10

consultas) = C

(C * 100) = Porcentaje de la

productividad

DIF Municipal

070102



Social.

Focalización de desayunos

escolares

(Número de niños atendidos con

desayunos escolares / número

de niños con desnutrición y en

riesgo) * 100

DIF Municipal

070102



Social.

Atención a personas

discapacitadas

(Número de personas

discapacitadas atendidas por el

DIF municipal / total de personas

discapacitadas que solicitan

atención) * 100

DIF Municipal

070102



Social.

Atención integral a los adultos

mayores

(Total de adultos mayores

beneficiados por el DIF municipal

/ Total de adultos mayores

programados para ser

atendidos) * 100

DIF Municipal

070102



Social.

Atención integral a la madre

adolescente

(Madres adolescentes de 12 a

19 años atendidas con acciones

del DIF municipal / madres

adolescentes de 12 a 19 años

programadas *100)

DIF Municipal

070102



Social.

Atención integral a adolescentes

y jóvenes para su desarrollo

social

(Adolescentes y jóvenes

atendidos en programas del DIF

municipal / total de adolescentes

y jóvenes de 12 a 29 años del

Municipio) * 100

DIF Municipal

080301

Cultura Física y Deporte

Transferencias de recursos al

deporte

(Total de transferencias al

Instituto Municipal de Cultura

Física y Deporte o a la

dependencia de deporte

municipal / Presupuesto de

Egresos) * 100

DIF Municipal

080301

Cultura Física y Deporte

Habitantes por canchas

municipales

(Población total del Municipio

Total de canchas operando)

Instituto Municipal de Cultura

Física y Deporte

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050501

Comunicación Pública y

Fortalecimiento

Informativo.

Transparencia en el ámbito

municipal (Suma de puntos) Unidad de Información

050502

Nuevas Organizaciones

de la Sociedad

Participación social en gestión

pública municipal

(Consejos de participación

ciudadana integrados / número

total de localidades) * 100

Unidad de Planeación,

Contraloría Interna Municipal

Y Secretaria del Ayuntamiento

050502

Nuevas Organizaciones

de la Sociedad

Supervisión de obras por

comités ciudadanos de control y

vigilancia

(Número de obras con

supervisión de Comités

Ciudadanos de Control y

Vigilancia / total de obras

realizadas en el Municipio) * 100

Contraloría Interna Municipal

060102

Fortalecimiento de los

Ingresos

Tasa de crecimiento en el

registro catastral

( (Número de registros inscritos

al final del periodo / número de

registros inscritos al inicio del

periodo) -1 ) * 100

Catastro Municipal

060102


Ingresos

Tasa de usuarios registrados en

el padrón de agua

( (Número de tomas inscritas al

final del periodo / número de

tomas inscritas al inicio del

periodo) -1 ) * 100

Dirección de Agua Potable

060102


Ingresos

Incremento en la recaudación

( (Recaudación total anual /

recaudación total anual del año

anterior) -1 ) * 100


060102


Ingresos

Tasa de recaudación del

impuesto predial

( Total de contribuyentes que

cumplido con el pago del

impuesto predial / total de

contribuyentes registrados en el

padrón al cierre del ejercicio

anterior ) * 100


060102


Ingresos

Tasa de recaudación de los

derechos del agua potable

( Total de contribuyentes que

cumplido con el pago de los

derechos del agua potable / total

de contribuyentes registrados en

el padrón al cierre del ejercicio

anterior ) * 100


060102


Ingresos

Recuperación por suministro de

agua

( Ingresos totales por suministro

de agua / total de egresos por

costo de agua ) * 100


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Ingresos

Autonomía Financiera

( Ingresos propios / (total de

ingresos (incluyendo las

participaciones y aportaciones) –

(ingresos por financiamientos) ) *

100


060202

Previsiones para el

servicio y amortización de

la deuda

Impacto de la deuda

( Total del pasivo a corto plazo /

(Ingresos totales (incluyendo las

participaciones y aportaciones) –

(ingresos por financiamientos) ) *

100


070201

Salud y asistencia social

Inhumaciones en panteones

municipales

(Inhumaciones en panteones

municipales / total de

defunciones registradas en el

Municipio ) * 100

Segunda y Decima Regiduría.

080202

Cultura y Arte

Promoción del arte y la cultura

(Inversión total en eventos

culturales / número de asistentes

al total de eventos culturales )

Dirección de Cultura y Bienes

Social

090601


comunicaciones y el

transporte

Pavimentación de caminos y

vialidades

(Longitud en kilómetros de

caminos y vialidades

pavimentados en ejercicio fiscal

actual / longitud en kilómetros de

caminos y vialidades no

pavimentados al inicio del

ejercicio fiscal actual) * 100

Dirección de Obras Publicas

100201

Desarrollo Urbano

Viviendas con calles

pavimentadas

(Viviendas con calles

pavimentadas / total de

viviendas) * 100

Dirección de Obras Publicas

100202

Agua y Saneamiento Viviendas con agua potable

(Viviendas con agua potable /

Total de viviendas) * 100 Dirección de Obras Publicas

100202

Agua y Saneamiento Viviendas con drenaje

(Viviendas con drenaje / total de

viviendas) * 100 Dirección de Obras Publicas

100202

Agua y Saneamiento

Volumen de aguas residuales

tratadas

(Volumen tratado / volumen total

generado) * 100 Dirección de Ecología

100401

Energía Alumbrado publico

(Localidades con alumbrado

público / total de localidades) *

100

Noveno Regidor y Dirección

de Obras Publicas

110101

Protección al ambiente

Viviendas con servicios de

recolección de basura

(Viviendas con recolección de

basura / total de viviendas) * 100 Dirección de Ecología

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Capacidad de tratamiento de

desechos solidos

(Volumen de desechos sólidos

tratados conforme a las normas

establecidas / volumen total de

desechos sólidos generados) *

100

Dirección de Ecología

110101


Gasto de disposición final de

residuos sólidos

(Gasto total de disposición final

de residuos sólidos / total de

toneladas dispuestas de

residuos sólidos) * 100

Dirección de Ecología

Parámetros de Evaluación

Evaluación Positiva Puntaje Evaluación Negativa Puntaje

Adecuado 40.01 – 100% Insuficiente 25.01 – 29.99%

Bueno 35.01 – 40% Crítico 0 – 25%

Suficiente 30 – 35%

10.2.- Sistema Municipal de Información.

Sistema de información, es una herramienta que permite integrar y ordenar la información

de los resultados de la gestión pública municipal con la aplicación de recursos, la cual refleja el

desempeño responsable y el nivel de avance o cumplimiento de las obras y acciones, derivados

de la ejecución del plan.

En este orden de ideas, la administración municipal debe de contar con un sistema

automatizado de integración de información de logros, avances y resultados, para dar respuesta

a las peticiones de información pública, además de realizar el seguimiento y atención a la

población que así lo solicite.

Es primordial para el Gobierno Municipal contar con sistema de información y

transparencia, ya que es una exigencia de las democracias liberales, en la actualidad no es

suficiente con la inclusión de la sociedad en el proceso de política pública, es necesario que el

ejercicio del poder público se ciña al principio de máxima publicidad de los actos y documentos

gubernamentales, conforme lo establecido en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.

La finalidad del sistema municipal de información, es que la administración municipal

cuente con una base de datos que sea de consulta ciudadana y de la misma administración, con

el objeto de conocer los avances, logros y resultados del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015.

El proceso para el sistema municipal de información es responsabilidad de la Dirección de

Planeación y la Unidad de Información. La recopilación, clasificación y procesamiento de la

información de los logros y avances del plan serán de la siguiente forma:

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Dirección de Planeación

(recopilar y clasificar la

información).

Unidad de información

(atención a las solicitudes de información).

Ciudadanía Aculquense

(solicitudes de información).

plan aculco2013.pdf

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Transcript of plan aculco2013.pdf