HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

PHU VY KẸO PANG KHĂM

CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2017

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

PHU VY KẸO PANG KHĂM

CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

Mã số: 62 31 02 03

Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS. PHẠM VĂN THẮNG

2. PGS, TS. PHAN HỮU TÍCH

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ÐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên

cứu của riêng tôi, các số liệu trong luận án là

trung thực. Những kết luận khoa học trong luận

án chưa từng được công bố trong bất kỳ công

trình nào khác.

Tác giả luận án

Phu Vy Kẹo Pang Khăm

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN

ĐỀ TÀI 6

1.1. Các công trình nghiên cứu ở Lào 6

1.2. Các công trình nghiên cứu ở Việt Nam 16

1.3. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công

bố có liên quan và những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết 25

Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN

QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN

NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ 30

2.1. Các học viện và đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào 30

2.2. Nhiệm vụ chính trị của các học viện, khái niệm, nội dung, phương

thức, những vấn đề có tính nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào 47

Chương 3: CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ - THỰC

TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 69

3.1. Thực trạng các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị 69

3.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào 90

Chương 4: PHƯ NG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP

TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ

CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI

NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 102

4.1. Yếu tố tác động, phương hướng, yêu cầu tăng cường lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân

dân Lào giai đoạn hiện nay 102

4.2. Những giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay 120

KẾT LUẬN 149

CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN

ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 151

TÀI LIỆU THAM KHẢO 152

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BCHTƯ : Ban Chấp hành Trung ương

BQP : Bộ Quốc phòng

BVTQ : Bảo vệ Tổ quốc

CB, ĐV : Cán bộ, đảng viên

CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân

CNXH : Chủ nghĩa xã hội

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CTĐ, CTCT : Công tác Đảng, công tác chính trị

ĐNDCM : Đảng Nhân dân Cách mạng

ĐUBQP : Đảng ủy Bộ Quốc phòng

ĐUHV : Đảng ủy Học viện

GD-ĐT : Giáo dục - đào tạo

HV : Học viện

KT-XH : Kinh tế - xã hội

NCKH : Nghiên cứu khoa học

QĐND : Quân đội nhân dân

TCCSĐ : Tổ chức cơ sở Đảng

TCCT : Tổng cục Chính trị

TSVM : Trong sạch vững mạnh

VMTD : Vững mạnh toàn diện

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào là các tổ chức đảng cấp

trên cơ sở trực thuộc Đảng bộ Bộ Quốc phòng. Các đảng bộ học viện (HV)

Quân đội nhân dân (QĐND) Lào có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong

thực hiện sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng (ĐNDCM) Lào, sự

quản lý của Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào, đối

với sự nghiệp nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ sĩ quan

QĐND Lào. Sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào, Đảng ủy Bộ Quốc phòng (BQP)

Lào đối với các HV phụ thuộc rất lớn vào năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

của các đảng bộ HV. Sự lãnh đạo của các đảng bộ HV QĐND Lào là một

trong những nhân tố cơ bản, quan trọng đối với thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các HV, củng cố quốc phòng, xây dựng quân đội cách mạng, chính quy,

tinh nhuệ, từng bước hiện đại, công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH),

xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) và bảo vệ Tổ quốc (BVTQ).

Các HV QĐND Lào là những trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện

đội ngũ cán bộ, nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp xây dựng quân

đội, củng cố quốc phòng, đồng thời còn là những trung tâm nghiên cứu khoa

học (NCKH) của quốc gia và của quân đội. Nhiệm vụ chính trị của các HV

QĐND Lào là chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

nước; tổ chức các hoạt động giáo dục - đào tạo (GD-ĐT), bồi dưỡng, rèn

luyện đội ngũ cán bộ, sĩ quan cho QĐND Lào; tổ chức các hoạt động NCKH

quân sự cung cấp luận cứ khoa học cho Đảng, Nhà nước, Đảng ủy BQP xác

định đường lối, chủ trương xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ;

xây dựng chính quy, chấp hành điều lệnh quân đội; huấn luyện quân sự, trực

ban sẵn sàng chiến đấu; sản xuất; công tác. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị là chức năng, nhiệm vụ trọng yếu của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Thực tiễn xây dựng, hoạt động, thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV

2

QĐND Lào thời gian qua đã khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của các đảng

bộ này.

Trong những năm qua, các đảng bộ HV QĐND Lào đã tích cực quán

triệt, cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nghị quyết của

đảng ủy BQP, chỉ thị của thủ trưởng BQP, xác định đúng nhiệm vụ chính trị

và thường xuyên lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao.

Đặc biệt là nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH, xây dựng đảng bộ trong sạch vững

mạnh (TSVM), xây dựng HV vững mạnh toàn diện (VMTD) đã được các

đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện và thu được nhiều thành tựu. Nội dung,

phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị không ngừng đổi mới,

hoàn thiện. Các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV đã phấn đấu đạt TSVM. Đội

ngũ CB, ĐV ở các HV được chăm lo xây dựng, chất lượng ngày càng nâng

cao. Tuy nhiên, một số tổ chức đảng thuộc các đảng bộ HV còn bộc lộ những

hạn chế, khuyết điểm, trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Chất

lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số HV còn hạn chế, bất

cập. Nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số

cấp ủy, tổ chức đảng chậm đổi mới, chưa ngang tầm với sự phát triển nhanh

chóng, phức tạp của yêu cầu, nhiệm vụ. Một số tổ chức cơ sở Đảng (TCCSĐ)

trực thuộc các đảng bộ HV chưa đạt tiêu chuẩn TSVM. Một bộ phận CB, ĐV

trong các đảng bộ HV có biểu hiện suy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống,

thiếu tiên phong, gương mẫu, đặc quyền, đặc lợi, tham nhũng, tiêu cực, vi

phạm kỷ luật Đảng, điều lệnh quân đội, pháp luật Nhà nước. Năng lực lãnh

đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức đảng còn hạn chế.

Sự nghiệp đổi mới, xây dựng CNXH BVTQ của ĐNDCM Lào và Nhân

dân các bộ tộc Lào, đang phát triển nhanh chóng, diễn biến ngày càng phức

tạp, thời cơ, thuận lợi đan xen với những nguy cơ thách thức. Kinh tế - xã hội

chưa thoát khỏi tình trạng suy thoái, quốc phòng - an ninh ở Lào nảy sinh

nhiều vấn đề phức tạp. Đời sống của cán bộ, viên chức và các tầng lớp nhân

3

dân lao động ở nước Lào còn gặp nhiều khó khăn. Cán bộ, chiến sĩ ở các HV

QĐND Lào cũng trong tình trạng đó. Sự phân hóa giàu nghèo tạo ra khoảng

cách ngày càng xa ngay từ trong nội bộ quân đội và các HV QĐND Lào. Chủ

nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch đang sử dụng nhiều âm mưu, thủ đoạn

rất tinh vi, xảo quyệt để chống phá Đảng, Nhà nước, quân đội và sự nghiệp

xây dựng CNXH ở nước Lào. Nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc

phòng, BVTQ đã có bước phát triển mới, yêu cầu ngày càng cao. Nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào ngày càng nặng nề, phức tạp, đang

đặt ra đòi hỏi cấp thiết phải nâng cao năng lực lãnh đạo ngang tầm với tình

hình nhiệm vụ của các đảng bộ HV QĐND Lào. Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn

vấn đề: "Các đảng bộ Học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay" làm đề tài luận án tiến sĩ khoa học

chính trị. Đây là vấn đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc.

2. Mục đích, nhiệm vụ của luận án

2.1. Mục đích

Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về các đảng bộ

HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, trên cơ sở đó, đề

xuất những giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV QĐND Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn hiện nay.

2.2. Nhiệm vụ

Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài.

Hai là, làm rõ quan niệm, nội dung, phương thức, nguyên tắc lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Ba là, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra những kinh

nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Bốn là, xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp

tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV

QĐND Lào giai đoạn hiện nay.

4

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

3.2. Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào, bao gồm,

Đảng bộ Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản; Đảng bộ HV Chỉ huy

- Tham mưu; Đảng bộ HV Lục quân Côm Mạ Đăm và Đảng bộ Học viện Kỹ

thuật quân sự, từ năm 2005 đến nay, phương hướng, mục tiêu, giải pháp có

giá trị ứng dụng đến năm 2025.

4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

4.1. Cơ sở lý luận: Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ

nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Cay Sỏn Phôm Vi Hản,

của ĐNDCM Lào, các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Đảng ủy BQP, của

Tổng cục Chính trị QĐND Lào về xây dựng và hoạt động của đảng bộ

QĐND Lào.

4.2. Cơ sở thực tiễn: Là thực tiễn hoạt động của các đảng bộ HV QĐND

Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay; sự lãnh

đạo, chỉ đạo của Đảng ủy Bộ Quốc phòng (ĐUBQP) và Tổng cục Chính trị

QĐND Lào; các báo cáo tổng kết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ; kết quả điều tra, khảo sát tổng kết thực tiễn cùng với kinh nghiệm

công tác của tác giả.

4.3. Phương pháp nghiên cứu: Dựa trên cơ sở phương pháp luận của

chủ nghĩa Mác-Lênin, luận án sử dụng các phương pháp NCKH chuyên

ngành và liên ngành, đặc biệt là phương pháp lô-gic và lịch sử; phân tích và

tổng hợp; so sánh, quan sát, trao đổi, tọa đàm, điều tra, khảo sát tổng kết thực

tiễn và phương pháp chuyên gia.

5. Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận án

- Nghiên cứu, xây dựng khái niệm, xác định nội dung, phương thức

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

5

- Tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ HV QĐND Lào.

- Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tiếp tục thực hiện đầy đủ, toàn diện,

có trọng tâm, trọng điểm các nội dung; đổi mới, hoàn thiện quy chế làm

việc, phương pháp, phong cách lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ cung cấp thêm cơ sở khoa học cho

Đảng ủy BQP, các đảng bộ HV QĐND Lào xác định chủ trương, biện pháp

lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay.

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo,

phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng đảng ở các HV,

nhà trường trong QĐND Lào.

7. Kết cấu của luận án

Gồm: Phần mở đầu, chương tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến

đề tài, 3 chương, với 9 tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.

6

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở LÀO

1.1.1. Đề tài khoa học

- Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản, ''Kết hợp xây dựng

TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong quân đội ta hiện nay''

[94]. Đề tài được kết cấu thành 2 phần. Phần 1, nhóm tác giả đã trình bày tính

tất yếu của việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở

VMTD. Đánh giá thực trạng và nguyên nhân của thực trạng kết hợp xây dựng

TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. Xác định một số yêu cầu

kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD.

Ở phần 2, nhóm tác giả đã đề xuất và luận giải các giải pháp cơ bản kết

hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD, bao gồm:

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng trước hết là

cho cấp ủy đảng, đội ngũ CB, ĐV về sự kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với

xây dựng đơn vị cơ sở VMTD; xây dựng TCCSĐ TSVM và đơn vị cơ sở

VMTD phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của đơn vị, lấy đội ngũ CB, ĐV

làm nòng cốt trong thực hiện thắng các nhiệm vụ chính trị, kết hợp nâng cao

năng lực lãnh đạo của TCCSĐ với xây dựng và phát huy sức mạnh của các tổ

chức trong đơn vị; giải quyết tốt các mối quan hệ, trước hết là quan hệ giữa

lãnh đạo với chỉ huy ở cơ sở; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên kết hợp

chặt chẽ với xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở; phát huy đầy đủ trách nhiệm

lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên với sự nỗ lực chủ quan của bản thân cơ sở trong

việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD.

- Tổng cục Chính trị QĐND Lào, ''Xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững

mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới''

[105]. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài là TCCSĐ và đơn vị cơ sở

trong toàn quân. Kết cấu của đề tài gồm hai phần. Phần thứ nhất: Những luận

7

cứ khoa học và sự cần thiết phải xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng

đơn vị cơ sở VMTD. Phần thứ hai: Những yêu cầu và giải pháp cơ bản nâng

cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD

trong giai đoạn cách mạng mới.

Trong phần thứ nhất, tập thể tác giả đã phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn

của xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. Tác giả

cũng đã trình bày thực trạng và chỉ ra nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế

đối với việc xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD

trong đảng bộ quân đội thời gian qua.

Phần thứ hai, đề tài đã xác định các yêu cầu gắn xây dựng TCCSĐ TSVM

với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới. Đồng thời đề

xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ TSVM gắn

với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới.

- Đuông Chay Phi Chít, ''Giữ vững an ninh chính trị, kiên trì đường lối

đổi mới mà Đảng ta lựa chọn trong quá trình tham gia tổ chức thương mại

quốc tế'' [89]. Đề tài đã nghiên cứu, luận giải làm sáng tỏ: Việc mở cửa và hội

nhập kinh tế quốc tế nói chung, việc tham gia tổ chức thương mại quốc tế nói

riêng là quá trình quan trọng và bước tiến rất phức tạp, tạo điều kiện cho nước

Lào có chỗ đứng vững chắc trên trường quốc tế. Ngay từ khi đất nước có sự

đổi mới, mở cửa hợp tác và hội nhập quốc tế, ĐNDCM Lào đã kiên trì mục

tiêu lãnh đạo đất nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa (XHCN), làm cho

dân giàu, đất nước vững mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và thịnh vượng.

Mọi hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa khoa học kỹ thuật, quốc phòng, an

ninh, đối ngoại, tham gia tổ chức thương mại quốc tế cũng đều phải nhằm

phục vụ mục tiêu đó.

Đây là những vấn đề có giá trị tham khảo đối với luận án như sau:

Một là, về tổ chức đảng ở đơn vị cơ sở và xây dựng đơn vị cơ sở

VMTD trong QĐND Lào và vận dụng sáng tạo, liên hệ thực tế lãnh đạo của

các đảng bộ HV QĐND Lào.

Hai là, về sự cần thiết phải xây dựng TCCSĐ và đơn vị cơ sở; những

8

yêu cầu, giải pháp tăng cường lãnh đạo của các đảng bộ HV QĐND Lào giai

đoạn hiện nay.

Ba là, kiên trì đường lối đổi mới của ĐNDCM Lào theo định hướng

XHCN nói chung và lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

HV QĐND Lào nói riêng.

1.1.2. Sách

- Quân đội nhân dân Lào, ''Hội nghị công tác chính trị - tư tưởng toàn

quân lần thứ IV'' [96]. Trong cuốn sách này Tổng cục Chính trị (TCCT)

QĐND Lào đã tổng kết, đánh giá kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy BQP,

các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị các cấp ở

các đơn vị, HV, nhà trường đối với công tác chính trị, tư tưởng. Đánh giá rõ

ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm; xác định nguyên nhân khách quan, nguyên

nhân chủ quan; tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo công tác chính

trị - tư tưởng của cấp ủy, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị ở các cơ

quan, đơn vị, nhà trường QĐND Lào. Tổng Cục chính trị QĐND Lào quán

triệt, phổ biến chương trình, kế hoạch công tác chính trị - tư tưởng trong

QĐND Lào giai đoạn 2005-2010; hướng dẫn cho các cấp ủy, cơ quan chính

trị các cấp xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình công tác

chính trị-tư tưởng ở cơ quan, đơn vị mình. Đây là tài liệu có ý nghĩa định

hướng, chỉ đạo, làm cơ sở cho các đảng bộ HV QĐND Lào xác định chủ

trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, trong đó có công tác

chính trị-tư tưởng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào.

- Bộ Chính trị, Ban Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, ''Tổng kết

thế trận chiến tranh nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách

mạng Lào 1945-1975'' [53]. Cuốn sách được thực hiện dưới sự chỉ đạo của

đồng chí Ô Xa Cặn Thăm Ma Thê Va - Ủy viên Bộ Chính trị, Trưởng ban

Tuyên giáo trung ương. Nội dung cuốn sách đã tổng kết một cách khoa học

quá trình tiến hành chiến tranh nhân dân dưới sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào.

Thông qua việc phân tích hoàn cảnh lịch sử, thực trạng tiến hành chiến tranh

nhân dân các tác giả đã đúc rút được 3 tính chất, 4 đặc điểm và 8 bài học của

9

chiến tranh nhân dân Lào. Nội dung xuyên suốt của cuốn sách đã tổng kết

toàn bộ quá trình lãnh đạo của ĐNDCM Lào để huy động sức mạnh tổng hợp

của nhân dân các bộ tộc Lào trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất

đất nước thời kỳ chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược; chỉ rõ và

nhấn mạnh bản chất, truyền thống, giá trị của việc thường xuyên tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc; mối

quan hệ chặt chẽ giữa Đảng với nhân dân, giữa nhân dân với quân đội là nhân

tố quyết định sự thành bại của cách mạng trong từng thời kỳ. Đây là một tài

liệu quan trọng trong công tác giáo dục CB, ĐV và các tầng lớp nhân dân

nhằm nâng cao nhận thức về chiến tranh nhân dân ở Lào hiện nay.

- Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, ''Lịch sử

Quân đội nhân dân Lào (1945-1995)'' [67]. Cuốn sách đã tổng hợp những bài

học kinh nghiệm Đảng lãnh đạo nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền, vận động tổ

chức xây dựng lực lượng QĐND Lào vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ

chức. Quân đội nhân dân Lào là lực lượng vũ trang cách mạng của Đảng, Nhà

nước, của nhân dân các bộ tộc Lào. Quân đội nhân dân Lào là quân đội của

dân, do dân và vì dân, từ nhân dân mà ra, vì nhân dân mà chiến đấu. Quân đội

nhân dân Lào đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng

NDCM Lào. Những thành tích to lớn và truyền thống vẻ vang của QĐND Lào

là thành tích chung của Đảng, Nhà nước và của nhân dân các bộ tộc Lào,

được bắt nguồn từ tinh thần đại đoàn kết, mối quan hệ chặt chẽ giữa quân đội

và nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Đó là nhân tố quyết định mọi sự

thắng lợi của sự nghiệp cách mạng nói chung, của QĐND Lào nói riêng.

- Cục Khoa học - Lịch sử quân sự, Phòng Nghiên cứu lịch sử BQP,

''Tổng kết chiến tranh'' [69]. Cuốn sách đã tổng kết, tập hợp lại các sự kiện xảy

ra trong các mặt trận lớn, nhỏ; thu thập các số liệu thông tin đáng tin cậy trong

thời kỳ tiến hành chiến tranh giải phóng dân tộc; đồng thời tổng kết những

đóng góp to lớn của các tầng lớp nhân dân cả về vật chất lẫn tinh thần để viện

trợ, tiếp tế lương thực, thực phẩm ra tiền tuyến... Khẳng định vai trò, tầm quan

trọng của sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định thắng lợi của từng chiến

10

trường. Cuốn sách đã nêu lên một số kinh nghiệm lãnh đạo của ĐNDCM Lào

đối với quân đội tiến hành chiến tranh nhân dân giải phóng dân tộc.

- Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, ''Lịch sử

đấu tranh của quân đội và nhân dân các bộ tộc Lào chống thực dân Pháp và đế

quốc Mỹ xâm lược (1945-1975)'' [68]. Trong cuốn sách này Cục khoa học -

Lịch sử quân sự đã hệ thống lại các tư liệu, sự kiện lịch sử xây dựng, chiến

đấu, trưởng thành, truyền thống oanh liệt của QĐND Lào, các đơn vị của

QĐND Lào, trong đó có lịch sử, truyền thống xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, sĩ quan của các HV QĐND Lào. Đây là tài liệu cơ bản, các HV

QĐND Lào tổ chức nghiên cứu, xây dựng, biên soạn lịch sử, truyền thống của

HV mình; đồng thời là cơ sở, kinh nghiệm thực tiễn cho các đảng bộ HV

QĐND Lào nghiên cứu, vận dụng, xác định chủ trương biện pháp lãnh đạo,

xây dựng tổ chức, bộ máy, lực lượng thực hiện nhiệm vụ NCKH của các HV

QĐND Lào.

- Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, "Xây dựng cơ sở vững chắc để đưa

đất nước vững bước tiến lên theo con đường chủ nghĩa xã hội'' [66]. Nội dung

xuyên suốt của cuốn sách đã luận giải và làm sáng tỏ vị trí, vai trò, mục tiêu,

yêu cầu, nhiệm vụ chiến lược cơ bản lâu dài, về chủ trương, chính sách, xây

dựng cơ sở vững chắc của CNXH. Chủ tịch đã đặt ra nhiều vấn đề quan trọng

về mục tiêu, yêu cầu, nội dung, hình thức xây dựng cơ sở toàn diện của

CNXH, trong đó nhấn mạnh xây dựng hệ thống chính trị và nền dân chủ

XHCN. Tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền vận động các tầng lớp

nhân dân về quyền và nghĩa vụ công dân trong xây dựng và BVTQ, từng

bước bảo đảm sự ổn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội...

- Bộ Chính trị, Ban Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, ''Cộng hòa

Dân chủ Nhân dân Lào 30 năm (1975-2005)'' [54]. Cuốn sách đã tổng kết và

rút ra bài học kinh nghiệm lãnh đạo của ĐNDCM Lào từ năm 1975-1989,

tổng kết những thắng lợi to lớn của dân tộc dưới sự lãnh đạo của ĐNDCM

Lào trong suốt tiến trình cách mạng đấu tranh chống bọn tay sai, phản động,

lưu vong trong và ngoài nước; đồng thời khắc phục hậu quả chiến tranh; xây

11

dựng, củng cố hệ thống chính quyền cách mạng của dân, do dân và vì dân. Từ

năm 1990-2005 ĐNDCM Lào lãnh đạo và vận động nhân dân các bộ tộc Lào

đẩy mạnh thực hiện công cuộc đổi mới đất nước và đạt được những thành tích

quan trọng, có nhiều chuyển biến tích cực về phát triển kinh tế, xã hội và an

ninh - quốc phòng...

Đây là những cuốn sách có giá trị tham khảo đối với luận án như sau:

Một là, lãnh đạo, chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ trong toàn quân nói chung và

các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng, phải học và làm theo tấm gương, đạo

đức của Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, để lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị có hiệu quả cao hơn.

Hai là, nội dung, phương thức lãnh đạo của ĐNDCM Lào nói chung và

các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng.

Ba là, những kinh nghiệm lãnh đạo nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền,

vận động quần chúng của ĐNDCM Lào nói chung và các đảng bộ HV QĐND

Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị nói riêng.

Bốn là, sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào quyết định sự thành bại của từng

chiến trường, lãnh đạo QĐND Lào tiến hành chiến tranh nhân dân, giải phóng

dân tộc và BVTQ.

1.1.3. Các bài báo khoa học đăng trên các tạp chí

- Khởi Mương Xăm, "Nâng cao chất lượng TCCSĐ trong sạch và vững

mạnh" [95, tr.18-21]. Tác giả đã phân tích những thành tựu, hạn chế và

nguyên nhân thực trạng xây dựng TCCSĐ TSVM trong thời gian qua, trên cơ

sở đó đưa ra một số giải pháp tiếp tục xây dựng TCCSĐ TSVM như: Sự quan

tâm của các cấp đối với xây dựng TCCSĐ TSVM; gắn xây dựng TCCSĐ

TSVM với xây dựng bản phát triển, bản văn hóa; cần đầu tư nhiều cơ sở vật

chất, phương tiện cho xây dựng TCCSĐ TSVM.

- Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, "Xây dựng cơ sở vững chắc để đưa

đất nước tiến lên XHCN" [66]. Đây là nội dung bài phát biểu quan trọng của

Chủ tịch có liên quan đến lãnh đạo nhiệm vụ chính trị tại Hội nghị Quốc hội

nhân dân tối cao ngày 26/12/1979. Trong bài phát biểu này, Chủ tịch đã chỉ

12

rõ: Nhiệm vụ tăng cường công tác bảo vệ quốc phòng và an ninh là hai nhiệm

vụ lớn. Bộ Quốc phòng và Bộ An ninh phải có kế hoạch cụ thể xây dựng lực

lượng cũng như chống lại các đối tượng thù địch, nhưng phải nắm chắc quan

điểm quốc phòng-an ninh toàn dân. Nhiệm vụ nêu trên được thực hiện trong

điều kiện lịch sử đặc biệt, các lực lượng thù địch nguy hiểm trực tiếp cấu kết

với chủ nghĩa đế quốc và bọn phản động lưu vong, phản động trong và ngoài

nước… Cuộc đấu tranh giữa ta và địch để bảo vệ đất nước là cuộc đấu tranh

phức tạp, kéo dài và quyết liệt. Do đó, yêu cầu phải tìm hiểu, nắm chắc các

quy luật hoạt động của địch, phát huy sức mạnh của Đảng, của chính quyền,

của các tổ chức quần chúng, tăng cường đoàn kết vững chắc giữa các dân tộc

trong đại gia đình các bộ tộc Lào.

- Săn Nha Hắc Phôm Vi Hản (2009), "Xây dựng thế trận bảo vệ toàn

dân cho vững mạnh để góp phần giữ vững đất nước trong hội nhập kinh tế

quốc tế" [97, tr.6-9]. Tác giả đi sâu nghiên cứu xây dựng thế trận chiến tranh

nhân dân ở Lào và cho rằng trong quá trình hội nhập quốc tế cần phải thực

hiện các phương pháp chủ yếu: Tăng cường tuyên truyền quán triệt, nâng cao

nhận thức trong toàn Đảng, toàn dân, toàn quân về cơ hội và thách thức khi

tham gia hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng nền quốc phòng toàn dân cho

vững mạnh, góp phần giữ vững đất nước trong giai đoạn đổi mới; nâng cao ý

thức cảnh giác cách mạng, sẵn sàng đối mặt với những thử thách; tăng cường

nghiên cứu nắm chắc tình hình, đề ra đường lối, chủ trương và phương pháp

giải quyết cho phù hợp với thực tế…

- Sôm Phon Sỉ Su Văn Na, "Công tác vận động quần chúng trong xây

dựng, củng cố sự ổn định về chính trị, yếu tố đảm bảo cho sự ổn định của Tổ

quốc" [99, tr.29-34]. Bài viết đã nhấn mạnh về tính tất yếu khách quan phải

xây dựng, củng cố sự ổn định về chính trị; khẳng định vị trí, vai trò quan

trọng của sự ổn định về chính trị coi đó là yếu tố đảm bảo và quyết định sự

tồn tại và phát triển của đất nước, của chế độ. Đồng thời nêu rõ mục tiêu yêu

cầu, nội dung và cách thức tiến hành công tác vận động quần chúng xây dựng,

củng cố sự ổn định về chính trị.

13

- Sụ Băn Hủn Nạ Chăm Pa, ''Công tác vận động tuyên truyền của

QĐND Lào trong tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh, bảo đảm

cho sự ổn định toàn diện của Tổ quốc'' [101, tr.21-28]. Tác giả đã khẳng định

vai trò lãnh đạo của Đảng, tầm quan trọng chiến lược lâu dài của công tác vận

động tuyên truyền, vai trò, bản chất, truyền thống của QĐND Lào nói chung,

đội ngũ cán bộ đảng viên trong quân đội nói riêng là lực lượng chủ chốt trong

vận động tuyên truyền tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh; đồng

thời chỉ rõ đó là chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của QĐND Lào trong sự

nghiệp xây dựng và BVTQ.

- Sẻnh Nuôn Xay Nha Lạt, "Về tiêu chuẩn cán bộ cấp chiến lược trong

Quân đội nhân dân Lào hiện nay'' [98, tr.15-25]; Thong Xien Su Na Khên,

"Quy hoạch cán bộ là công việc quan trọng trong xây dựng cán bộ kế thừa"

[104, tr.28-32]; Ban Tổ chức Trung ương ĐNDCM Lào, "Phương hướng đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt và kế thừa từ nay đến năm 2020" [49, tr.1]; Sỷ

Sú Phăn Bun Sa Mơ, ''Vai trò và tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay"

[103, tr.16-17 và 48]; Tổng cục Chính trị QĐND Lào, "Tiêu chuẩn củng cố

xây dựng lực lượng QĐND Lào" [106, tr.57-61].

Những nội dung đề cập trong các công trình khoa học này có giá trị

tham khảo đối với luận án như sau:

Một là, những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của việc xây dựng

TCCSĐ, và đưa ra một số giải pháp tiếp tục xây dựng TCCSĐ TSVM.

Hai là, khẳng định vai trò quan trọng của Đảng, sự lãnh đạo của

ĐNDCM Lào là yếu tố đảm bảo sự tồn tại và phát triển đất nước; đây là một

bài học kinh nghiệm cho các đảng bộ HV QĐND Lào nghiên cứu, vận dụng

xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Ba là, muốn lãnh đạo, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị các đảng bộ

HV QĐND Lào phải hết sức coi trong thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung

dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình. Đây là yếu

14

tố quan trọng hàng đầu, quyết định năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các đảng bộ HV QĐND Lào hiện nay và tương lai.

1.1.4. Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đã bảo vệ

- Văn Na Vông Suk Sẻng A Lun, "Phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ

Quân đội tham gia xây dựng cơ sở chính trị ở trung Lào trong giai đoạn hiện

nay" [41]. Tác giả đã xác định rõ tính cấp thiết, mục đích, nhiệm vụ, đối

tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu đề tài; vai trò của đội ngũ cán bộ

quân đội và việc phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ quân đội trong công tác

dân vận của các đơn vị quân đội; những yếu tố tác động; phương hướng; giải

pháp phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ quân đội trong tham gia xây dựng cơ

sở chính trị ở vùng trung Lào trong giai đoạn hiện nay.

- Bun Phêng Sỉ Pa Xợt, "Chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh

QĐND Lào" [2]. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án là:

TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào. Ngoài phần mở đầu, kết luận,

danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung đề tài, tác giả cố gắng

nghiên cứu khá công phu, phân tích rõ tính đặc thù, làm rõ thêm những vấn đề

cơ bản về chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào, phân tích,

đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và những yêu cầu mới về

chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh; đề xuất những giải pháp cơ bản

nâng cao chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh, như: Nâng cao chất

lượng đội ngũ đảng viên, chất lượng cấp ủy ở đảng bộ, chất lượng sinh hoạt

và năng lực tổ chức thực tiễn của chi bộ, phát huy vai trò chỉ đạo của đảng ủy,

cơ quan chính trị cấp trên và sự tham gia nâng cao chất lượng của các tổ chức

đoàn thể quần chúng trong đơn vị, ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào.

- Phon Chay Kham Bun My, "Vai trò của Quân đội nhân dân Lào trong

đấu tranh chống chiến lược "diễn biến hòa bình" ở nước Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào hiện nay" [28]. Trên cơ sở xây dựng bố cục nghiên cứu hợp lý,

tác giả đã làm rõ quan niệm "diễn biến hòa bình" và đặc điểm, âm mưu của

các thế lực thù địch trong thực hiện chiến lược "diễn biến hòa bình". Khẳng

định vai trò nòng cốt của QĐND Lào trong đấu tranh chống chiến lược ''diễn

15

biến hòa bình'', phân tích thực trạng, nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm; đồng

thời đề xuất những giải pháp cơ bản đấu tranh chống chiến lược "diễn biến

hòa bình" ở nước CHDCND Lào hiện nay.

- Bun Thăn Chăn Thạ Ly Ma, "Bồi dưỡng năng lực công tác của đội

ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược TCCT QĐND Lào hiện nay" [3]; Thim

Sảo Đuông Chăm Pa, "Nâng cao chất lượng giáo dục chính trị cho hạ sĩ quan,

binh sĩ ở các trung đoàn bộ binh QĐND Lào hiện nay" [34]; Xỷ Tha Phông

Vi Lay Xúc, "Tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác Đảng, công tác chính

trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở cơ quan Tổng cục Hậu cần QĐND Lào hiện

nay" [44]; Chăn Thon Văn Phong Son, "Bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở

TCCSĐ các sư đoàn chủ lực QĐND Lào hiện nay" [12]; Súc Sổm Bắt Thạ

Chắc, "Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác cho cán bộ chính trị ở

đơn vị cơ sở QĐND Lào" [102]; Sổm Chăn Vô La Chít, "Bồi dưỡng năng lực

công tác cho đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các HV QĐND Lào giai đoạn

hiện nay" [99]; Xỉnh Khăm Phôm Ma Xay, "Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán

bộ lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện

nay" [43]; Kăm Phăn Phôm Ma Thắt, "Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ

cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào trong thời kỳ mới" [17].

Tất cả các luận văn, luận án nói trên đều nghiên cứu, luận bàn về công

tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nước CHDCND Lào,

phần lớn trong số luận văn, luận án đó nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng, nâng

cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào. Trong

khi đó, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào lại là nhiệm vụ chính trị

trung tâm, thường xuyên của các HV QĐND Lào. Điều đó cho thấy các luận

văn, luận án này đều trực tiếp nghiên cứu, đề cập đến nhiệm vụ chính trị của

các HV QĐND Lào. Các công trình này nghiên cứu, luận giải đầy đủ, sâu sắc

chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò, đặc điểm, các loại hình cán bộ QĐND Lào;

xác lập, luận giải khái niệm, chủ thể, lực lượng, nội dung, hình thức, phương

pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi

16

dưỡng đội ngũ QĐND Lào. Nhiều công trình đi sâu đánh giá thực trạng, rút ra

nguyên nhân, tổng kết kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng

công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào; đề xuất nhiều giải

pháp đồng bộ, khả thi, tăng cường, đẩy mạnh hoặc nâng cao chất lượng công

tác, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào. Một số luận văn, luận án

trực tiếp đề xuất giải pháp phát huy vai trò, trách nhiệm của các HV QĐND

Lào trong thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao kiến

thức, trình độ, năng lực, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán

bộ QĐND Lào. Tác giả xin học tập, kế thừa, vận dụng kết quả nghiên cứu của

các công trình trên trong quá trình nghiên cứu tìm hiểu nhiệm vụ chính trị của

các HV QĐND Lào và nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

1.2. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM

1.2.1. Đề tài khoa học

- Khoa Công tác Đảng, Công tác Chính trị (CTĐ, CTCT), Học viện

Chính trị quân sự, "Kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ

sở VMTD trong quân đội ta hiện nay" [18]. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu là

các TCCSĐ và đơn vị cơ sở trong toàn quân. Ngoài phần mở đầu, kết luận và

phụ lục, đề tài được kết cấu thành 2 phần.

Trong phần I đề tài đã đi sâu làm rõ, những quan điểm của chủ nghĩa

Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam

về TCCSĐ, tính tất yếu của việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây

dựng đơn vị cơ sở VMTD trong quân đội hiện nay. Trong đó, đề tài đi sâu

làm rõ vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của TCCSĐ và đơn vị cơ sở; nêu rõ

nhân tố tạo nên sức mạnh tổng hợp quyết định mọi thắng lợi nhiệm vụ chính

trị của đơn vị, trình bày rõ mối quan hệ biện chứng giữa việc kết hợp xây

dựng TCCSĐ với xây dựng đơn vị cơ sở theo đúng tiêu chuẩn của Ban Tổ

chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam. Đề tài đã phân tích, đánh giá

đúng thực trạng, nguyên nhân kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng

đơn vị cơ sở VMTD trong toàn quân và rút ra những bài học kinh nghiệm khá

17

cụ thể, sát thực. Đó là những giải pháp nâng cao nhận thức trách nhiệm cho

cấp ủy đảng, đội ngũ CB, ĐV về sự kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây

dựng đơn vị cơ sở VMTD; xây dựng TCCSĐ và đơn vị cơ sở phải xuất phát

từ nhiệm vụ chính trị của đơn vị, lấy đội ngũ CB, ĐV làm nòng cốt trong các

hoạt động, nhằm thực hiện thắng nhiệm vụ chính trị; kết hợp xây dựng

TCCSĐ với xây dựng và phát huy sức mạnh của các tổ chức trong đơn vị;

giải quyết tốt các mối quan hệ, trước hết là quan hệ giữa lãnh đạo với chỉ huy

ở cơ sở; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên kết hợp chặt chẽ với xây dựng

đội ngũ cán bộ ở cơ sở; phát huy đầy đủ trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của

cấp trên với sự nỗ lực chủ quan của bản thân cơ sở trong kết hợp xây dựng

TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. Ở phần II đề tài đưa ra

phương hướng, yêu cầu và các giải pháp cơ bản tương đối toàn diện, đồng bộ

và có tính khả thi nhằm tăng cường kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây

dựng đơn vị cơ sở VMTD trong QĐND Việt Nam hiện nay.

- Nguyễn Xuân Quảng, "Xây dựng TCCSĐ và đội ngũ đảng viên ở đồn

biên phòng đáp ứng đòi hỏi của thời kỳ mới" [29]. Đối tượng, phạm vi nghiên

cứu là tổ chức cơ sở và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng, thuộc Bộ Tư

lệnh Bộ đội Biên phòng QĐND Việt Nam. Đề tài được tập thể tác giả đầu tư

nghiên cứu công phu, nghiêm túc và đạt chất lượng tốt. Ngoài phần mở đầu,

kết luận và phụ lục, đề tài đã đi sâu phân tích, làm rõ những vấn đề cơ bản về

lý luận và thực tiễn xây dựng TCCSĐ và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng;

nội dung cơ bản là đi sâu nghiên cứu tình hình thực tiễn, đánh giá thực trạng

tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên ở các đồn biên phòng, xác định những mục

tiêu, yêu cầu, phương châm và các giải pháp cơ bản để củng cố, kiện toàn,

xây dựng TCCSĐ và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng. Trong đó, tập trung

vào các giải pháp: Chăm lo xây dựng tổ chức đảng vững mạnh về chính trị, tư

tưởng và tổ chức; nâng cao chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ công tác biên phòng

và xây dựng đơn vị; quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tổ chức và

sinh hoạt đảng, đổi mới phong cách lãnh đạo; nâng cao chất lượng đội ngũ

cấp ủy, chất lượng đội ngũ đảng viên, tăng cường trách nhiệm và sự chỉ đạo

18

của các cấp để đồn biên phòng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của công tác

quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới trong tình hình mới.

- Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam, "Xây dựng TCCSĐ trong sạch,

vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng

mới" [37]. Đề tài được kết cấu thành hai phần. Phần thứ nhất: Những luận cứ

khoa học về sự cần thiết xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị

cơ sở VMTD. Trong phần thứ nhất các tác giả phân tích cơ sở lý luận, thực

tiễn của xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. Xác

định nội dung xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở

VMTD. Thực trạng và nguyên nhân xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây

dựng đơn vị cơ sở VMTD trong đảng bộ Quân đội thời gian qua. Phần thứ

hai: Yêu cầu; những giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ

TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn mới. Trong

phần này đề tài đã tập trung xác định và luận giải những yêu cầu cơ bản xây

dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD và đưa ra các

giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn

vị cơ sở VMTD trong giai đoạn mới.

1.2.2. Sách

Quân đội nhân dân Việt Nam, "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của các TCCSĐ trong quân đội bảo đảm xây dựng quân đội vững

mạnh về chính trị, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong mọi tình huống" [30];

QĐND Việt Nam, "Xây dựng đảng ủy quân sự tỉnh (thành phố) trong sạch,

vững mạnh trong thời kỳ mới" [31]; QĐND Việt Nam, "Xây dựng Đảng bộ

quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới" [32]. Lê Văn Dương, "Nâng

cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ trong Quân đội, bảo

đảm xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

trong mọi tình huống" [13].

Nội dung chủ yếu của các cuốn sách đề cập một cách bài bản, có hệ

thống những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các

TCCSĐ trong QĐND Việt Nam; những bài học kinh nghiệm nâng cao năng

19

lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ trong quân đội; nêu rõ thực

trạng và những yêu cầu mới về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đề ra

những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các

TCCSĐ trong quân đội; tập trung vào một số giải pháp cơ bản như: mở rộng

sinh hoạt tự phê bình và phê bình trong các TCCSĐ trong toàn quân; nâng

cao chất lượng đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo của

TCCSĐ trong thời kỳ mới; xây dựng đội ngũ cán bộ làm nòng cốt để nâng

cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ; chấp hành nghiêm

nguyên tắc tập trung dân chủ trong xây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động

của các tổ chức đảng; phát huy vai trò tích cực của TCCSĐ trong tự nâng cao

năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu.

- Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa và Trần Khắc Việt (đồng chủ biên),

"Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới" [39].

Ngoài phần mở đầu, kết luận, cuốn sách được kết cấu thành 3 chương. Chương

I: Những vấn đề chung về Đảng cầm quyền. Chương II: Tình hình đổi mới,

chỉnh đốn Đảng những năm qua. Chương III: Phương hướng và giải pháp lớn.

Nội dung chủ yếu của chương 1 đề cập một cách khái quát, có hệ thống

lý luận và thực tiễn về đảng cầm quyền, đưa ra khái niệm, bản chất, nguyên

tắc tổ chức và hoạt động của đảng cầm quyền, đặc điểm hoạt động của Đảng

Cộng sản Việt Nam khi có chính quyền, tính chất hoạt động lãnh đạo của

Đảng. Nội dung của chương 2 đề cập một cách bài bản về tình hình đổi mới,

chỉnh đốn Đảng trong những năm vừa qua; trong đó, các tác giả đã dành một

phần quan trọng luận giải về chất lượng các TCCSĐ, từ sự phân tích công

phu, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn những vấn đề cơ bản về xây dựng Đảng

nói chung, các TCCSĐ nói riêng. Chương 3 đã đề xuất phương hướng và giải

pháp cấp bách để không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

của Đảng trong thời kỳ mới.

- Nguyễn Phú Trọng, ''Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định mọi

thắng lợi và sự trưởng thành phát triển của QĐND Việt Nam'' [38, tr.6-10].

Tác giả đã khẳng định: Trong suốt 70 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng

20

thành, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Quân đội nhân dân

Việt Nam luôn thể hiện rõ sự trung thành tuyệt đối với sự nghiệp cách mạng

của Đảng, của dân tộc; đoàn kết, gắn bó, chiến đấu dũng cảm sáng tạo, cùng

toàn Đảng, toàn dân lập nên những chiến công hiển hách trong sự nghiệp giải

phóng dân tộc, xây dựng và BVTQ. Đó là kết quả tổng hợp được tạo nên từ

nhiều nhân tố, trong đó sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là nhân tố có ý

nghĩa quyết định. Sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội được Đảng Cộng

sản Việt Nam xác định từ rất sớm và không ngừng được bổ sung, hoàn thiện.

Từ năm 1975 đến nay Đảng ta đã có ba lần đổi mới, bổ sung, hoàn thiện cơ

chế lãnh đạo của Đảng với quân đội. Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XI đã ban

hành quy định về tổ chức Đảng trong QĐND Việt Nam và quy định về tổ

chức cơ quan chính trị trong quân đội, đó là: Đảng Cộng sản Việt Nam mà

thường xuyên và trực tiếp là Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo tuyệt đối và

trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội. Sự lãnh đạo đó được thực hiện thông

qua hệ thống tổ chức chỉ huy, hệ thống cơ quan chính trị, cán bộ chính trị các

cấp và tổ chức quần chúng ở đơn vị cơ sở.

Tác giả đã trình bày về hệ thống tổ chức đảng trong quân đội gồm Quân

ủy Trung ương và đảng ủy quân sự các cấp. Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung

ương (BCHTƯ) Đảng là Bí thư Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng BQP là Phó

Bí thư Quân ủy Trung ương, các đồng chí Ủy viên Quân ủy Trung ương do Bộ

Chính trị chỉ định. Các cấp ủy đảng từ cấp trực thuộc Quân ủy Trung ương đến

cấp cơ sở do đại hội Đảng cùng cấp bầu. Quân ủy Trung ương nghiên cứu đề

xuất với BCHTƯ những vấn đề về đường lối, nhiệm vụ quân sự và quốc

phòng, kế hoạch phòng thủ đất nước; phương hướng và biện pháp xây dựng

nền quốc phòng toàn dân; cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội…

Tác giả đã nhấn mạnh đến hai vấn đề cần được coi trọng để tiếp tục giữ

vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, bảo đảm cho

quân đội luôn giữ vững bản chất cách mạng, mục tiêu, lý tưởng chiến đấu,

hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng và BVTQ đó là: Thống nhất nhận thức bất

luận trong hoàn cảnh, điều kiện nào cũng phải kiên định nguyên tác Đảng

21

Cộng sản Việt Nam lãnh đạo QĐND Việt Nam tuyệt đối, trực tiếp về mọi

mặt; Không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu cao

của Đảng bộ quân đội và nâng cao hiệu lực của CTĐ, CTCT. Bài viết là tài

liệu tham khảo quý báu đối với tác giả khi nghiên cứu luận án.

1.2.3. Các luận án, luận văn đã bảo vệ

- Cao Xuân Thưởng, "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

TCCSĐ ở các trung đoàn không quân chiến đấu hiện nay" [35]. Tác giả đầu

tư nghiên cứu khá công phu, phân tích rõ tính đặc thù, có nhiều đóng góp

mới, làm rõ thêm những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân; phân tích, đánh giá đúng thực

trạng, xác định rõ nguyên nhân và những yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân chiến đấu; đề xuất

những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân. Tác giả tập trung luận giải khá

công phu những giải pháp chủ yếu như: nâng cao phẩm chất năng lực của đội

ngũ đảng viên; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy đảng ở

đảng bộ; chất lượng sinh hoạt và năng lực tổ chức thực tiễn của chi bộ; phát

huy vai trò chỉ đạo của đảng ủy, cơ quan chính trị cấp trên và sự tham gia xây

dựng của các tổ chức đoàn thể quần chúng trong đơn vị, nhằm không ngừng

nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các đơn vị này.

- Nguyễn Bình Ban, "Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sự nghiệp bảo

vệ anh ninh chính trị trong những năm đổi mới (1986-1996)" [1]. Dưới góc độ

khoa học Lịch sử Đảng, Luận án đã đi sâu phân tích tình hình bảo vệ an ninh

chính trị ở Việt Nam, nhất là trong 10 năm đầu tiến hành đổi mới, làm rõ âm

mưu của các thế lực thù địch, phản động đối với cách mạng Việt Nam. Khẳng

định tính tất yếu khách quan và ý nghĩa chính trị xã hội của sự nghiệp bảo vệ

an ninh chính trị trong thời kỳ đổi mới; làm rõ hệ thống quan điểm cơ bản,

đường lối, chủ trương, phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

trên lĩnh vực bảo vệ an ninh chính trị trong những ngày đầu đổi mới; đánh giá

thành công và bước đầu rút ra những kinh nghiệm về sự lãnh đạo, chỉ đạo của

22

Đảng Cộng sản Việt Nam đối với sự nghiệp bảo vệ an ninh chính trị trong

những năm đổi mới.

- Nguyễn Văn Nghĩa, "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của

đảng ủy trung đoàn tên lửa phòng không trong giai đoạn hiện nay" [27]; Đặng

Thế Vinh, "Nâng cao chất lượng thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ của

đảng ủy cơ sở các đơn vị chiến đấu binh đoàn chủ lực QĐND Việt Nam hiện

nay" [42]; Nguyễn Trọng Hân, "Nâng cao chất lượng TCCSĐ trong các

trường sĩ quan quân đội đáp ứng yêu cầu đào tạo bậc đại học" [16]; Cao Ngọc

Hải, "Chất lượng giáo dục đạo đức cách mạng trong các trường sĩ quan ngoại

ngữ quân đội Việt Nam" [14]. Tác giả đã đề cập đến cơ sở khoa học của việc

hình thành đạo đức cách mạng, đánh giá thực trạng chất lượng giáo dục đạo

đức cách mạng trong các trường sĩ quan ngoại ngữ quân đội Việt Nam. Trên

cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức

cách mạng trong các trường sĩ quan ngoại ngữ quân đội Việt Nam, trong đó

nhấn mạnh đến giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với nhiệm

vụ chính trị của các trường sĩ quan ngoại ngữ quân đội Việt Nam.

- Lê Thị Minh Hà, "Các tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng lãnh đạo

chính quyền tỉnh giai đoạn hiện nay" [14]. Dưới góc độ khoa học xây dựng

Đảng và chính quyền nhà nước luận án đã nghiên cứu, xác định rõ chức năng,

chín nhiệm vụ của cá tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng; phản ánh, phân

tích đầy đủ sâu sắc bốn đặc điểm tổ chức và hoạt động của các tỉnh ủy ở vùng

đồng bằng sông Hồng; xây dựng, luận giải khái niệm, xác định rõ chủ thể, lực

lượng tham gia lãnh đạo của các tỉnh ủy vùng đồng bằng sông Hồng đối với

chính quyền tỉnh. Đặc biệt là tác giả đã xác định và phân tích sâu sắc, có sức

thuyết phục các nội dung lãnh đạo của tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh thực

hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật; tỉnh ủy lãnh đạo xây

dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức của chính quyền tỉnh

trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo chính quyền tỉnh phối hợp công tác với các

tổ chức trong hệ thống chính trị. Mặt khác, luận án còn xác định, luận giải đầy

23

đủ bảy phương thức lãnh đạo của tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh. Đó là tỉnh

ủy lãnh đạo chính quyền tỉnh bằng nghị quyết, chủ trương, định hướng lớn,

cho ý kiến chỉ đạo; lãnh đạo thông qua Đảng đoàn hội đồng nhân dân tỉnh,

Ban cán sự đảng, ủy ban nhân dân tỉnh; bằng công tác tuyên truyền, thuyết

phục, vận động cán bộ, công chức, nhân viên thuộc chính quyền tỉnh; bằng

công tác tổ chức cán bộ; bằng việc phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của

CB, ĐV đang công tác trong tổ chức bộ máy của chính quyền tỉnh; bằng công

tác kiểm tra, giám sát hoạt động của chính quyền tỉnh; bằng quy chế, phong

cách, lề lối làm việc. Một trong những vấn đề cơ bản then chốt của luận án

này để cho tác giả học tập, nghiên cứu, tham khảo là các giải pháp chủ yếu

tăng cường sự lãnh đạo của tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh ở vùng đồng

bằng sông Hồng, đó là các giải pháp: nâng cao nhận thức, trách nhiệm và

năng lực lãnh đạo chính quyền của tỉnh ủy; xây dựng, hoàn thiện và thực hiện

quy chế làm việc của tỉnh ủy; lãnh đạo củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy,

nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền tỉnh; tăng cường công

tác kiểm tra, giám sát hoạt động của chính quyền tỉnh.

- Nguyễn Văn Tượng, "Bồi dưỡng năng lực NCKH của học viên đào tạo

giảng viên ở các HV, trường sĩ quan quân đội hiện nay" [36]. Đây là luận án

tiến sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, được xây dựng và bảo vệ tại

HV Chính trị, BQP năm 2016. Luận án này đã trực tiếp đề cập tới việc thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các HV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam, đó là

nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng năng lực NCKH của học viên đào tạo giảng viên -

người cán bộ giảng dạy, NCKH của QĐND Việt Nam. Trong khuôn khổ công

trình khoa học dưới dạng đề tài luận án tiến sĩ, tác giả đã luận giải khái quát

những vấn đề lý luận, thực tiễn về hoạt động đào tạo giảng viên ở các HV,

trường sĩ quan, xác lập, luận giả quan niệm về học viên đào tạo giảng viên; đặc

điểm hoạt động NCKH của học viên đào tạo giảng viên ở các HV, Trường Sĩ

quan QĐND Việt Nam. Luận án xây dựng quan niệm, những yếu tố cấu thành

năng lực, con đường hình thành, phát triển năng lực NCKH của học viên đào

24

tạo giảng viên; xác lập, luận giải quan niệm, nội dung, hình thức, biện pháp, vai

trò, đặc điểm, những vấn đề có tính nguyên tắc, tiêu chí đánh giá hoạt động bồi

dưỡng năng lực NCKH của học viên đào tạo giảng viên; đánh giá thực trạng,

kinh nghiệm; xác định yêu cầu, đề xuất những giải pháp cơ bản bồi dưỡng năng

lực NCKH của học viên đào tạo giảng viên ở các HV, Trường Sĩ quan QĐND

Việt Nam. Đây là công trình khoa học có nội dung liên quan trực tiếp đến luận

án tiến sĩ của nghiên cứu sinh. Tác giả luận án xin học tập, kế thừa kết quả

nghiên cứu của công trình này để bổ sung, hoàn thiện nội dung nhiệm vụ chính

trị của các HV QĐND Lào.

- Phạm Quang Thanh, "Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các

đảng ủy HV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam" [33]. Đây cũng là luận án tiến

sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, được xây dựng và bảo vệ thành

công ở HV Chính trị, BQP năm 2016. Nội dung, tư tưởng cơ bản của công

trình khoa học này cũng liên quan trực tiếp đến đề tài luận án "Các đảng bộ

HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay".

Bởi vì, một trong những nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào là tiến hành công tác kiểm tra, giám

sát. Trong công trình khoa học này tác giả Phạm Quang Thanh đã luận giải có

sức thuyết phục tình hình, nhiệm vụ chính trị của các HV, trường sĩ quan

QĐND Việt Nam; chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, các mối quan hệ công tác

của các đảng bộ HV, Trường Sĩ quan QĐND Việt Nam; xác lập, luận giải

những vấn đề lý luận về công tác kiểm tra, giám sát, chất lượng công tác kiểm

tra, giám sát của các đảng ủy HV (ĐUHV), trường sĩ quan QĐND Việt Nam.

Luận án đã đánh giá thực trạng, tổng kết kinh nghiệm, dự báo yếu tố tác động,

xác định 4 yêu cầu, đề xuất 5 giải pháp đồng bộ, khả thi nâng cao chất lượng

công tác kiểm tra, giám sát của các ĐUHV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam.

Tác giả luận án xin học tập, tiếp thu, kế thừa kết quả nghiên cứu của công

trình khoa học này để xác lập, luận giải những vấn đề lý luận, thực tiễn, đề

xuất giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV HV QĐND Lào.

25

1.3. KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG TRÌNH

KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN

CẦN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT

1.3.1. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã

công bố có liên quan đến đề tài luận án

Với quy mô rộng lớn, nhiều dạng loại công trình, đa dạng về tính chất,

góc độ nghiên cứu, tiếp cận khác nhau, các công trình khoa học nói trên cung

cấp nhiều luận cứ khoa học, có giá trị lý luận, thực tiễn và khả năng ứng dụng

thực tiễn to lớn, thể hiện ở những kết quả sau.

Một là, kết quả NCKH xây dựng Đảng, Đảng Cộng sản cầm quyền.

Dưới nhiều góc độ nghiên cứu, tiếp cận khác nhau, nhiều công trình

khoa học đã đề cập, phân tích luận giải những vấn đề lý luận, thực tiễn, quan

điểm, chủ trương, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, biện pháp xây dựng Đảng

Cộng sản Việt Nam, ĐNDCM Lào. Một số công trình nghiên cứu chuyên sâu,

những vấn đề lý luận, thực tiễn, giải pháp nâng cao chất lượng công tác tư

tưởng; xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH; xây

dựng TCCSĐ, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ; công

tác bảo vệ chính trị nội bộ, đấu tranh phòng chống tham nhũng. Đổi mới

phương thức lãnh đạo của Đảng. Tác giả xin học tập, kế thừa kết quả nghiên

cứu của các công trình khoa học nói trên để xác định giải pháp thực hiện

phương thức lãnh đạo nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Hai là, kết quả nghiên cứu về công tác giáo dục đào tạo của các HV,

trường sĩ quan quân đội.

Tổng hợp kết quả nghiên cứu các công trình khoa học có liên quan đến

tài liệu luận án của tác giả cho thấy có nhiều công trình nghiên cứu về nhiệm

vụ giáo dục, đào tạo của các HV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam, QĐND

Lào. Một số công trình khoa học ở Việt Nam nghiên cứu chuyên sâu về CTĐ,

CTCT trong thực hiện nhiệm vụ giáo dục đào tạo; đổi mới chương trình, nội

dung, hình thức, phương pháp GD-ĐT. Một số công trình khác lại bàn chuyên

26

sâu về đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện

kiến thức, năng lực CTĐ, CTCT, công tác chỉ huy tham mưu, hậu cần, kỹ

thuật, năng lực lãnh đạo, quản lý, năng lực NCKH cho học viên đào tạo cán

bộ, sĩ quan trong các HV, trường sĩ quan quân đội. Nhiều công trình nghiên

cứu ở Việt Nam, đặc biệt là ở CHDCND Lào nghiên cứu chuyên sâu những

vấn đề lý luận, thực tiễn, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực

công tác tham mưu; bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác; năng lực

công tác xây dựng Đảng, công tác tư tưởng, công tác tổ chức… cho đội ngũ

cán bộ của các HV, trường sĩ quan quân đội. Các công trình khoa học này trực

tiếp đề cập đến nhiệm vụ chính trị trung tâm, then chốt của các HV, trường sĩ

quan quân đội. Tác giả luận án xin học tập, kế thừa kết quả nghiên cứu của

các công trình trên để nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện nhiệm vụ GD-ĐT của

các HV QĐND Lào.

Ba là, kết quả nghiên cứu về các HV, trường sĩ quan, tổ chức và hoạt

động của các đảng bộ, ĐUHV, trường sĩ quan.

Một số công trình nghiên cứu ở CHDCND Lào và ở Việt Nam phản

ánh khá đầy đủ, sâu sắc lịch sử xây dựng, chiến đấu, trưởng thành, cơ cấu tổ

chức, chức năng, nhiệm vụ của một số HV, trường sĩ quan QĐND Lào hoặc

QĐND Việt Nam; cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò, đặc

điểm tổ chức và hoạt động của hệ thống cấp ủy, tổ chức đảng trong một số

HV, trường sĩ quan quân đội. Có những công trình nghiên cứu chuyên sâu về

các nhiệm vụ cụ thể như: GD-ĐT; NCKH; quản lý, giáo dục, rèn luyện học

viên; xây dựng chính quy; huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu; xây dựng HV,

trường sĩ quan VMTD. Một số công trình khác lại nghiên cứu, luận bàn về

xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, ĐV, nâng

cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng thuộc một số

đảng bộ HV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam hoặc QĐND Lào. Đây là

những công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến đề tài luận án của tác giả.

Nghiên cứu sinh xin học tập, vận dụng những kết quả nghiên cứu của các

27

công trình khoa học nói trên để xác lập, luận giải những vấn đề lý luận, thực

tiễn, đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV QĐND Lào.

Tóm lại: Kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan

đến đề tài luận án của nghiên cứu sinh đã có những đóng góp to lớn, có ý

nghĩa, giá trị lý luận, khả năng ứng dụng thực tiễn sâu sắc, cung cấp nhiều

luận cứ khoa học cho Đảng, Nhà nước Lào và Việt Nam xác định đường lối,

chính sách xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ. Tuy nhiên, cho

đến nay vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu, luận bàn một cách

cơ bản, hệ thống về các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị. Vì vậy đề tài luận án tiến sĩ mà nghiên cứu sinh đã lựa chọn là vấn

đề mới, đúng chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, không

trùng lặp với các đề tài luận án tiến sĩ, đề tài luận văn thạc sĩ đã bảo vệ và các

công trình NCKH đã nghiệm thu.

1.3.2. Những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

Trên cơ sở nghiên cứu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến

đề tài luận án, nghiên cứu sinh xác định những vấn đề luận án cần tập trung

giải quyết như sau:

Một là, phản ánh khái quát lịch sử hình thành, phát triển, cơ cấu tổ chức

bộ máy lãnh đạo, quản lý, chức năng, nhiệm vụ của các HV QĐND Lào.

Nghiên cứu, tìm hiểu cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức

và hoạt động của các đảng bộ HV QĐND Lào. Xác định, phân tích nhiệm vụ

chính trị của các HV QĐND Lào. Xác định, luận giải những khái niệm công

cụ liên quan đến đề tài luận án.

Hai là, xác lập, luận giải khái niệm các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Nghiên cứu, xác định nội dung, phương

thức, những vấn đề có tính nguyên tắc, đặc điểm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào. Xác định, phân tích phạm trù lý

luận trung tâm của luận án.

28

Ba là, đánh giá thực trạng các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị bằng việc phản ánh, đánh giá, nhận định, tổ chức điều

tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn, tổng hợp số liệu để minh chứng cho những ưu

điểm và hạn chế, khuyết điểm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ HV QĐND Lào. Từ thực trạng đó rút ra nguyên nhân ưu điểm,

nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm; tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào. Bổ sung, hoàn

thiện cơ sở thực tiễn của đề tài luận án.

Bốn là, dự báo tình hình thế giới, khu vực, xu thế hội nhập quốc tế, tình

hình quốc phòng, an ninh khu vực Đông Nam Á; mối quan hệ hữu nghị đặc

biệt Việt Nam - Lào; chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước, QĐND Lào;

tình hình KT-XH, quốc phòng, an ninh ở nước CHDCND Lào; yêu cầu phát

triển nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, an ninh, BVTQ Lào;

đời sống của cán bộ, chiến sĩ ở các HV QĐND Lào… tác động đến các đảng

bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ giai đoạn hiện nay.

Năm là, xác định phương hướng chung, phương hướng cụ thể, yêu cầu

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào giai

đoạn hiện nay. Nghiên cứu, đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi, tăng

cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

giai đoạn hiện nay.

Thực hiện đúng mục đích, các nhiệm vụ của luận án.

Tiểu kết chương 1

Các đề tài khoa học, sách, bài báo, luận án, luận văn nêu trên là những

công trình khoa học thực sự quý báu, được các tác giả đầu tư nghiên cứu một

cách công phu. Những số liệu, tài liệu, tư liệu được trình bày trong các công

trình đều mang tính cập nhật, phong phú, tin cậy và phù hợp với thực tiễn. Đây

là những công trình có giá trị cao về mặt khoa học, có nhiều đóng góp mới và

định hướng cho công tác nghiên cứu trên lĩnh vực lãnh đạo của Đảng nói chung

29

và các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng. Đó là những tài liệu có giá trị nghiên

cứu, ứng dụng trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, đáp ứng yêu cầu đòi

hỏi của nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới.

Các công trình khoa học nêu ở trên đã đề cập đến các khía cạnh khác nhau

về vấn đề lãnh đạo của Đảng, xây dựng hệ thống các tổ chức đảng các cấp trong

quân đội. Song, ở Việt Nam và Lào, vấn đề các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị thì chưa có công trình, đề tài, bài viết nào đề

cập và giải quyết cụ thể. Vì vậy nghiên cứu về vấn đề "Các đảng bộ học viện

Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện

nay" vừa là đòi hỏi cấp bách, vừa là giải pháp chủ yếu nhằm lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay mà

nghiên cứu sinh cần đi sâu, làm rõ. Tên đề tài, hướng nghiên cứu phù hợp với

chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, không trùng lặp với

những luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đã bảo vệ và những công trình NCKH đã

nghiệm thu.

30

Chương 2

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC ĐẢNG BỘ

HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO

THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

2.1. CÁC HỌC VIỆN VÀ ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

2.1.1. Các học viện Quân đội nhân dân Lào

2.1.1.1. Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản

- Lịch sử, hình thành, phát triển

Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản QĐND Lào có truyền

thống vẻ vang gắn liền với truyền thống của QĐND Lào. Sau khi đất nước

được giải phóng (ngày 02/12/1975), để đáp ứng yêu cầu thực hiện của hai

nhiệm vụ chiến lược xây dựng và BVTQ Lào trong giai đoạn mới, Thủ tướng

Chính phủ đã ra Nghị định số 156/CP về việc thành lập HV Quốc phòng Cay

Sỏn Phôm Vi Hản (ngày 24/08/1996). Ngày 13/12/1996, BQP, chủ trì tổ chức

tuyên bố thành lập HV Quốc phòng.

Từ năm 1996-2000 HV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản đã đào tạo

được 5 khóa cán bộ quân sự - chính trị, ngoại ngữ. Đã có 281 học viên tốt

nghiệp, tổ chức tập huấn cán bộ, sĩ quan chỉ huy với 118 học viên. Đào tạo

cán bộ, sĩ quan được 3 khóa có 138 học viên; 3 khóa tập huấn tiếng Việt với

168 học viên, tiếng Hàn Quốc 1 khóa với 40 học viên, tiếng Anh có 32 học

viên, 140 học viên (khóa học 2 năm), 48 học viên (khóa học 4 năm)…

Từ năm 2000 đến nay, HV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản đã tiếp tục

nghiên cứu bổ sung tài liệu nghiên cứu giảng dạy. Học viện đã biên soạn được

các giáo trình giảng dạy bậc đại học và sau đại học; giáo trình đào tạo cán bộ chỉ

huy tham mưu binh chủng cấp trung sư đoàn (hệ đào tạo 1 năm); giáo trình đào

tạo cán bộ cao cấp trong QĐND Lào (ngắn hạn 1 tháng); giáo trình bồi dưỡng

kiến thức quốc phòng-an ninh cho cán bộ cao cấp của Đảng, Nhà nước (ngắn

hạn 1 tháng); giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp chiến dịch - chiến lược

(hệ đào tạo 1 năm); giáo trình học tập cho cán bộ cao cấp trong QĐND Lào

31

(ngắn hạn 1 tháng); giáo trình đào tạo tiếng Trung Quốc, cho cán bộ sĩ quan trẻ

(hệ đào tạo 1 năm); giáo trình đào tạo tiếng Anh cho cán bộ đầu ngành.

Học viện đã đào tạo được 115 cán bộ chiến lược với 5 khóa học; tổ

chức 5 khóa tập huấn cho cán bộ cao cấp QĐND Lào với 150 học viên; bồi

dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho 90 cán bộ lãnh đạo Đảng - Nhà

nước ở Trung ương [93, tr.45-50].

- Địa điểm đóng quân

Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản nằm ở phía tây nam của

thủ đô Viêng Chăn, thuộc huyện Sỉ Sắt Tạ Nạc. Hướng bắc giáp với Bản Xay

Sạ Thản, hướng nam giáp với bản Chom Phệt Nam và bản Phôn Sạ Vàng,

hướng đông giáp bản Chom Phệt Bắc và có đường Thà Đừa chạy qua, hướng

tây giáp với sông Mê Công, tỉnh Noỏng Khai (Thái Lan).

- Về cơ cấu, tổ chức

Nghị định số 90/CP ngày 30/06/2000 của Thủ tướng Chính phủ chỉ rõ

về "Tổ chức và hoạt động của Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản"

như sau: Ban Giám đốc HV 3 đồng chí, cơ quan chức năng gồm: Văn phòng,

Cục Huấn luyện - Đào tạo, Cục Chính trị, Cục Hậu cần - Kỹ thuật, Cục

NCKH và lịch sử, 16 khoa giáo viên, 3 đơn vị quản lý học viên.

- Đối tượng đào tạo

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo - chỉ huy cao cấp (chiến dịch, chiến

lược và công tác quân sự địa phương); đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, cán bộ lãnh

đạo cấp trung sư đoàn, cán bộ NCKH quân sự - chính trị và ngoại ngữ. Bồi

dưỡng lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, đường lối chính trị, quân sự của Đảng, Nhà

nước cho cán bộ lãnh đạo, chỉ huy đơn vị, phòng, khoa cho toàn quân, hệ 1 năm

và 5 tháng. Đào tạo cán bộ, sĩ quan lãnh đạo - chỉ huy từ đại học đến cao học về

chính trị và quân sự; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quân sự địa phương tỉnh, thành

phố, huyện. Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho cán bộ cấp cao của

Đảng, Nhà nước ở Trung ương và địa phương trong toàn quốc.

2.1.1.2. Học viện Chỉ huy - Tham mưu

- Lịch sử hình thành, phát triển

32

Học viện Chỉ huy - Tham mưu (Trường Hậu cần) đầu tiên có tên gọi là

Trường Kế toán của QĐND Lào và được thành lập từ ngày 15/06/1956 ở

huyện Viêng Xay, tỉnh Hủa Phăn. Khi đó Trường Kế toán có 3 nhiệm vụ lớn:

Giảng dạy cho học viên toàn quân, vừa tham gia chiến đấu và làm công tác

dân vận quần chúng nhân dân.

Năm 1965-1968 Mỹ và tay sai tập trung tấn công mạnh vào khu giải

phóng làm cho trường học tạm dừng hoạt động. Đến năm 1973, Trường Kế

toán đã chuyển sang địa điểm tại huyện Mương Nga, tỉnh Húa Phăn.

Từ năm 1977-1981, Trường đã đào tạo được 6 khóa học với 237 học

viên và mở được 7 khóa bổ túc văn hóa với 3000 học viên. Ngày 25/12/1982

Đảng ủy BQP ra chỉ thị cơ cấu lại thành trường trung cấp theo Quyết định số

1712/BQP của BQP.

Những năm 1987-1988 trường Hậu Cần đã tiếp tục bổ sung nội dung

chương trình đào tạo, đề nghị BQP xin chuyên gia Việt Nam sang giúp đỡ về

nội dung, chương trình học tập. Năm 1990-1995 Trường Hậu cần đã đào tạo

508 cán bộ, sĩ quan hậu cần với 6 khóa học.

Đến năm 1996, BQP có chỉ thị chuyển trường Hậu cần ở Bản Hạt Đưa,

huyện Kẹo Ụ Đôm, tỉnh Viêng Chăn sang đóng quân tại Nặm Hụm huyện Na

Xai Thong, Thủ đô Viêng Chăn. Ngày 29/06/1996 Thủ tướng Chính phủ đã ra

Nghị định số 163/CP về việc đổi tên Trường Hậu cần thành "HV Hậu cần Quân

đội". Thời gian này HV Hậu cần đã đào tạo 83 cán bộ, học viên với 5 khóa học.

Từ năm 1999-2001 trường đã đào tạo 5 khóa học với 232 học viên. Từ

năm 2001-2005 đã đào tạo được 664 học viên.

Do yêu cầu khách quan của nhiệm vụ chính trị của Quân đội, ngày

08/09/2005 Thủ tướng Chính phủ ra Nghị định số 280/NĐ đổi tên HV Hậu

cần thành HV Chỉ huy - Tham mưu.

Từ 2005-2014 HV Chỉ huy - Tham mưu đã tập huấn được 55 khóa với

905 học viên, đào tạo được 25 khóa với 732 học viên. Học viện Chỉ huy -

Tham mưu có sự phát triển nhanh về công tác giáo dục đào tạo; cán bộ học

viên từ khi thành lập đến nay từng bước trưởng thành và lớn lên cùng với sự

phát triển của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân [90, tr.30-40].

33

- Địa điểm đóng quân

Học viện Chỉ huy - Tham mưu đóng quân trên địa bàn trọng yếu có giá

trị chiến lược về quốc phòng-an ninh, nằm ở phía bắc Thủ đô Viêng Chăn

thuộc huyện Na Xai Thong, hướng bắc giáp với Bản Na Thòn, hướng nam giáp

với bản Huổi Nặm Dền, hướng tây giáp với Nặm Hủm và dãy núi Phu Phạ

Năng, hướng đông giáp với bản Àng Nặm Hủm và có đường số 13 chạy qua.

- Cơ cấu tổ chức:

Học viện Chỉ huy - Tham mưu qua nhiều lần điều chỉnh, bổ sung, sửa

đổi tổ chức biên chế cho phù hợp với nhiệm vụ trong từng giai đoạn, đến nay

cơ cấu tổ của HV Chỉ huy - Tham mưu có Ban Giám đốc gồm có 5 đồng chí,

cơ quan giúp việc cho Ban Giám đốc gồm: Văn phòng, Phòng Chính trị,

Phòng Huấn luyện - Đào tạo, Phòng NCKH và lịch sử, Phòng Hậu cần, Phòng

Kỹ thuật, 12 khoa giảng viên, 2 tiểu đoàn quản lý học viên.

- Đối tượng, mục tiêu, mô hình đào tạo

Học viện đào tạo cán bộ chỉ huy tham mưu, cán bộ hậu cần bậc đại học

cho toàn quân, cán bộ sĩ quan - chỉ huy cấp tiểu đoàn, trung đoàn; đào tạo sĩ

quan chuyên ngành tham mưu - hậu cần, quân nhu, xăng dầu, kỹ sư, tài chính,

vận tải, quản lý xe và vũ khí - khí tài. Hệ đào tạo ngắn hạn từ 5-10 tháng và

dài hạn từ 2-3 năm.

2.1.1.3. Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm

- Lịch sử hình thành, phát triển

Quá trình hình thành và phát triển của HV Lục quân Côm Mạ Đăm gắn

liền với sự phát triển của QĐND Lào dưới sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào và Chủ

tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản. Theo yêu cầu của sự nghiệp cách mạng và nhiệm vụ

chính trị ngày càng cao HV Lục quân Côm Mạ Đăm QĐND Lào được thành lập

ngày 18/06/1955, tại bản Càng Mông, huyện Mương Xối, tỉnh Hua Phăn, lấy tên

vĩ nhân của dân tộc lúc đó có tên gọi là "Trường Côm Mạ Đăm".

Năm 1957 Hiệp ước Viêng Chăn về thành lập chính phủ liên hiệp lâm

thời; khi đó tình hình trong nước có sự thay đổi. Để chuẩn bị lực lượng cho

phía Pa Thết Lào (Quân đội giải phóng nhân dân Lào), vào phối hợp với quân

34

đội Vương quốc Lào (Quân đội quốc gia Lào), cho nên cấp trên chỉ thị cho

nhà trường tạm thời dừng hoạt động. Đến năm 1961 tình hình chính trị, quân

sự, ngoại giao phát triển phức tạp, Trung ương Đảng cho phép Trường Côm

mạ Đăm củng cố lại tổ chức biên chế và chuyển sang Khăng Mạ Nô, tỉnh

Xiêng Khoảng và đào tạo được hai khóa.

Những năm 1974 đến năm 1977, Trung ương Đảng và Đảng ủy BQP đã

chỉ đạo trường Côm Mạ Đăm tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho toàn quân.

Sau khi đất nước được giải phóng năm 1977, theo chỉ đạo của BQP,

Trường Côm Mạ Đăm đã chia làm 2 bộ phận như sau:

- Bộ phận 1: Chuyển từ tỉnh Hủa Phăn sang đóng quân ở bản Sạ Ngậu

huyện Văng Viêng, tỉnh Viêng Chăn và củng cố lại tổ chức biên chế. Từ năm

1977- 1983, Bộ phận 1 Trường Côm Mạ Đăm, đã đào tạo được 750 học viên

với 6 khóa học. Đến ngày 20/07/1984 trường Côm Mạ Đăm đã chuyển sang

bản Đàn Muồng (Nặm Xuông), huyện Phôn Hông, tỉnh Viêng Chăn có tên gọi

là Trường Sĩ quan binh chủng hợp thành sơ cấp.

- Bộ phận 2: Năm 1977 chuyển từ tỉnh Hủa Phăn sang đóng quân ở Chì

Nai Mổ, huyện Sỉ Sắt Tạ Nạc, thủ đô Viêng Chăn.

Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục đào tạo BQP ra Quy định số

162/BQP (ngày 29/08/1996) thay đổi tên và chức năng, nhiệm vụ của Trường

sĩ quan trung cấp binh chủng hợp thành thành HV Quân sự - Chính trị.

Ngày 15/06/2004 BQP ra Quy định số 954/BQP về việc đổi tên HV

Quân sự - Chính trị thành HV Sĩ quan Lục quân.

Từ năm 1955-2010 HV Sĩ quan Lục quân Com Mạ Đăm đã đào tạo cán

bộ như sau: Năm 1955-1957 mở được 3 khóa với 90 học viên. Năm 1961-

1966 mở được 7 khóa với 510 học viên. Năm 1969-1973 mở được 7 khóa với

750 học viên. Năm 1981-2010 mở được 40 khóa với 7966 học viên. Đến 2014

theo Quy định số 2377/BQP của BQP ra ngày 25/04/2014 đổi tên từ "HV Lục

quân thành Học viện Côm Mạ Đăm" [92, tr.40-51].

- Địa điểm đóng quân

Học viện Côm Mạ Đăm nằm ở phía nam của huyện Phôn Hông, tỉnh Viêng

Chăn, cách thủ đô Viêng Chăn đi miền Bắc khoảng 50 km, có diện tích khoảng

35

2,1km2, và giáp các hướng như sau: Phía bắc giáp với bản Nong Pùng, Phôn

Khỏng, Na Làu và bản Lắc 52. Phía nam giáp với bản Na Thệp và Nẳm Xuông.

Hướng đông giáp với bản Chẻnh Sạ Vàng, bản Phôn Xay và có đường số 13 miền

Bắc chạy qua. Hướng Tây giáp với Nẳm Xuông và núi Phu Phạ Năng cho đến

Thủ đô Viêng Chăn. Nói chung HV Lục quân nằm ở giữa của hai giây núi như:

Hướng đông giáp núi Khấu Khoai và hướng tây giáp núi Phạ Năng.

- Tổ chức, biên chế

Học viện Côm Mạ Đăm có Ban Giám đốc gồm 5 đồng chí và các

phòng ban giúp việc như: Phòng Huấn luyện, Phòng Chính trị, Phòng NCKH

và lịch sử, Phòng Hậu cần - Kỹ thuật, Văn phòng HV, 15 tổ bộ môn và 8 khoa

giáo viên, 6 tiểu đoàn quản lý học viên và 1 tiểu đoàn bảo đảm.

2.1.1.4. Học viện Kỹ thuật quân sự

- Lịch sử hình thành, phát triển

Học viện Kỹ thuật quân sự được thành lập theo Quy định số 30/BQP ra

ngày 13/10/1976 của BQP, khi đó có tên gọi là "Trường Kỹ thuật quân sự

trung cấp", đóng quân ở Lạt Huồng, huyện Mương Phệnh, tỉnh Xiêng

Khoảng. Từ ngày thành lập đến năm 1994 trường đã đào tạo được 8 khóa, với

số lượng học viên tốt nghiệp là 1057 đồng chí.

Theo yêu cầu phát triển nhiệm vụ chính trị của QĐND Lào, năm 2008

BQP ra Quy định số 261/BQP về việc chuyển trường Trung cấp kỹ thuật quân

sự thành "Học viện Kỹ thuật quân sự" [91, tr.25-30].

- Địa điểm đóng quân

Học viện Kỹ thuật quân sự, nằm ở phía đông của thủ đô Viêng Chăn

thuộc huyện Xai Tha Ni, có giá trị chiến lược về quốc phòng - an ninh, phía

bắc giáp với bản Đồng Bằng và Na Môn, phía nam giáp với bản Thà Nạc và

bản Xai Sổm Bun, phía đông giáp với bản Phô Khăm và phía tây giáp với bản

Khộc Sỉ Ví Lai, có đường số 13 chạy qua.

- Tổ chức, biên chế

Theo Quy định của BQP số 391/BQP, HV Kỹ thuật quân sự có tổ chức

biên chế như sau: Ban giám đốc gồm 6 đồng chí; các cơ quan: Phòng Huấn

36

luyện - Đào tạo, Phòng Chính trị, Phòng Hậu cần, Phòng Kỹ thuật, Văn

phòng HV, Phòng NCKH và Lịch sử; 2 tiểu đoàn quản lý học viên, 7 đơn vị

trực thuộc; 6 khoa: Khoa Cơ sở khoa học (có 5 tổ bộ môn); Khoa Chính trị

(có 2 tổ bộ môn), Khoa Quân sự (có 4 tổ bộ môn), Khoa cơ sở chuyên ngành

(có 4 tổ bộ môn), Khoa xe ô tô quân sự (có 3 tổ bộ môn), Khoa khí tài (có 3 tổ

bộ môn) và Trung tâm thử nghiệm và thực tập.

- Đối tượng đào tạo

Học viện Kỹ thuật quân sự đào tạo hạ sĩ quan thành sĩ quan chuyên

nghiệp và sĩ quan kỹ thuật, có tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ

và phẩm chất đạo đức cách mạng. Là một HV trực thuộc BQP, Học viện Kỹ

thuật quân sự là nơi GD-ĐT và bồi dưỡng cán bộ khoa học kỹ thuật quân sự

bậc đại học, tiến lên đào tạo cao học và nghiên cứu sinh trong tương lai.

2.1.2. Vai trò các học viện Quân đội nhân dân Lào

Một là, các HV QĐND Lào có vai trò đặc biệt quan trọng trong đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan cho QĐND Lào.

Các HV QĐND Lào chính là trung tâm giáo dục đào tạo, NCKH của

quân đội và quốc gia, có vai trò đặc biệt quan trọng trong đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, sĩ quan cho QĐND Lào. Với bề dày lịch sử và truyền thống vẻ vang,

các HV đã có những đóng góp to lớn vào sự nghiệp giáo dục, đào tạo, bồi

dưỡng, rèn luyện hàng chục nghìn cán bộ, sĩ quan cho QĐND Lào.

Các HV QĐND Lào giữ vai trò quan trọng trong việc đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, sĩ quan có trình độ đại học; đào tạo chuyển loại cán bộ; đào tạo

giáo viên khoa học quân sự các cấp; đào tạo sĩ quan dự bị, NCKH quân sự và

sẵn sàng nhận, hoàn thành các nhiệm vụ khác. Các HV QĐND không chỉ đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan các cấp, giảng viên, cán bộ NCKH quân sự…

mà còn bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho cán bộ chủ trì của các

bộ, ban, ngành và các đoàn thể Trung ương, bồi dưỡng lý luận chính trị cho

cán bộ cao cấp QĐND Lào.

Qua hơn 60 năm thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT, các HV QĐND Lào đã

giữ vai trò vô cùng quan trọng trong việc bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan cho

37

QĐND Lào. Hầu hết học viên do các HV đào tạo, bồi dưỡng qua thực tế công

tác đều phát huy tốt phẩm chất, năng lực, theo đúng mục tiêu, yêu cầu đào

tạo, "vừa hồng, vừa chuyên", làm nòng cốt để xây dựng và thực hiện nhiệm

vụ chính trị của QĐND Lào.

Với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, thủ trưởng BQP; sự

quan tâm tạo điều kiện thuận lợi của các cơ quan chức năng; các HV QĐND

Lào đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm GD-ĐT cán bộ, sĩ quan quân đội

trong nhiều năm. Tuyệt đại đa số cán bộ, giảng viên, nhân viên của các HV có

động cơ phấn đấu tích cực, có tinh thần và trách nhiệm chính trị cao, có sự

trưởng thành về nhiều mặt, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, sĩ quan QĐND Lào.

Hiện nay các HV QĐND Lào luôn coi trọng đổi mới, nâng cao chất

lượng giáo dục, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan đáp ứng đòi hỏi của thực

tiễn xây dựng và hoạt động của quân đội. Quá trình đổi mới nội dung, chương

trình, phương pháp giảng dạy, các HV đã chú trọng bám sát chiến lược BVTQ

trong thời kỳ mới và những động thái mới trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng

thế giới, đặc biệt là yêu cầu tác chiến trong điều kiện chiến tranh có sử dụng

vũ khí công nghệ cao...

Cùng với việc tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả GD-ĐT, các HV

luôn coi trọng chuẩn hóa đồng bộ đội ngũ cán bộ, giảng viên về trình độ học

vấn, phương pháp sư phạm và tích lũy kinh nghiệm thực tiễn đáp ứng sự phát

triển của tình hình mới.

Hai là, các HV QĐND Lào là những trung tâm đào tạo, bồi dưỡng

nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp xây dựng CNXH và BVTQ.

Hệ thống các HV QĐND Lào có vai trò trọng trách giáo dục, đào tạo,

bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao và nhân tài cho phát triển KT-XH,

củng cố quốc phòng, BVTQ.

Để hoàn thành mục tiêu xây dựng CNXH, đòi hỏi Đảng và Nhà nước

Lào phải có nguồn nhân lực chất lượng cao về tri thức, trí tuệ và nhân cách.

Đội ngũ ấy phải là những tấm gương sáng về lập trường chính trị và đạo đức

38

cách mạng; có tri thức hiện đại và trình độ khoa học kỹ thuật cao; có tư duy

và tầm nhìn chiến lược; có năng lực hoạt động thực tiễn và lãnh đạo, quản lý

phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh, xây dựng, quản lý xã hội.

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công

việc" mọi việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém; "huấn

luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng" [19, tr.269]. Đội ngũ cán bộ QĐND

Lào là một bộ phận đội ngũ cán bộ của ĐNDCM Lào. Chăm lo xây dựng, đào

tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, sĩ quan là một nhân tố cơ bản có ý nghĩa quyết

định đến sự trưởng thành và chiến thắng của QĐND Lào. Xây dựng đội ngũ sĩ

quan, cán bộ chuyên môn kỹ thuật và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao

cho lực lượng vũ trang nhân dân là nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa chiến lược

đối với các HV QĐND Lào. Mục tiêu giáo dục đội ngũ sĩ quan, cán bộ chuyên

môn kỹ thuật của QĐND là đáp ứng các yêu cầu xây dựng QĐND cách mạng,

chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Sĩ quan và cán bộ chuyên môn kỹ

thuật của quân đội phải có bản lĩnh chính trị và ý chí chiến đấu cao, có năng lực

chỉ huy bộ đội và tác chiến trong điều kiện chiến tranh công nghệ cao. Họ phải

là những con người được giáo dục và rèn luyện toàn diện cả về chính trị, tư

tưởng, đạo đức, tác phong, năng lực và trình độ học vấn. Hệ thống HV, nhà

trường của Quân đội có vị trí, vai trò rất lớn trong đào tạo sĩ quan, nhân viên kỹ

thuật, hậu cần quân sự theo hướng chuyên sâu, mở rộng liên kết với các bộ,

ngành khác, nâng cao hiệu quả đào tạo, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng

yêu cầu của lực lượng vũ trang, sự nghiệp xây dựng CNXH và BVTQ Lào

XHCN. Mặt khác, các HV, nhà trường trong QĐND Lào có vai trò, chức năng,

nhiệm vụ chuẩn bị vốn kiến thức cần thiết về các mặt chính trị, kinh tế, văn

hóa, xã hội, pháp luật, kỹ thuật, công nghệ, quản lý... cho đội ngũ sĩ quan, cán

bộ chuyên môn hậu cần kỹ thuật để họ dễ dàng hòa nhập vào đời sống KT-

XH, sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.

Ba là, các HV QĐND Lào là lực lượng then chốt quán triệt, thực hiện

đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Lào, nghị quyết, chỉ thị của

Đảng ủy BQP, nhiệm vụ chính trị của QĐND Lào.

39

Các HV QĐND Lào là trung tâm giáo dục và đào tạo, NCKH của Quân

đội và Nhà nước Lào, có chức năng, nhiệm vụ quán triệt, cụ thể hóa đường

lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Lào, Nghị quyết, Chỉ thị

của Đảng ủy BQP về hoạt động giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, thành

nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào.

Trên cơ sở quán triệt các đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước Lào, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy, BQP; bám sát tình hình,

nhiệm vụ, thực tiễn của Quân đội, đất nước và chức năng, nhiệm vụ được

giao, các HV QĐND Lào đẩy mạnh đổi mới toàn diện các mặt công tác; coi

đây là vấn đề cơ bản, then chốt để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo,

NCKH, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối chính sách của Đảng, pháp

luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy BQP Lào.

Những năm qua, các HV QĐND Lào luôn coi trọng và làm tốt công tác

tuyên truyền, phổ biến đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước Lào, trang bị

cho CB, ĐV, quần chúng thế giới quan khoa học, niềm tin cộng sản, phẩm chất

chính trị, đạo đức, lối sống; tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của

Đảng, Nhà nước Lào, nhiệm vụ của Quân đội, của Nhà trường; thông tin kịp thời

những sự kiện diễn ra trong nước và trên thế giới; xây dựng, củng cố bản lĩnh

chính trị, ý chí quyết tâm cho bộ đội, xây dựng các tổ chức vững mạnh, môi

trường văn hóa lành mạnh; định hướng dư luận, cổ vũ, động viên CB, ĐV khắc

phục mọi khó khăn, phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ.

Nhờ thường xuyên bám sát đường lối chính sách của Đảng và Nhà

nước, quán triệt và chấp hành tốt nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy BQP, hệ

thống HV QĐND Lào đã nỗ lực, khắc phục khó khăn, chủ động đào tạo đội

ngũ cán bộ, sĩ quan đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý, phẩm chất, năng lực đáp

ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quân đội và thường xuyên đáp ứng kịp thời

nhu cầu về cán bộ cho nhiệm vụ xây dựng và BVTQ.

Bốn là, các HV QĐND Lào có vị trí, vai trò then chốt nghiên cứu, phát

triển khoa học, nghệ thuật quân sự của Đảng, Nhà nước và quân đội Lào.

Các HV QĐND Lào giữ vai trò quan trọng trong nghiên cứu, phát triển

khoa học nghệ thuật quân sự của Đảng, Nhà nước và QĐND Lào.

40

Các HV QĐND Lào là những trung tâm nghiên cứu qui luật chiến

tranh, xác định các nguyên tắc, biện pháp tổ chức, sử dụng lực lượng, điều

hành tác chiến chiến lược, nhằm đánh bại các biện pháp tác chiến chiến lược

của địch, nhanh chóng giành thắng lợi trong chiến tranh. Nghiên cứu, dự báo

sự phát triển của phương thức tác chiến chiến lược, dự báo các tình huống gây

nguy hại đến đất nước. Từ đó, dự kiến các tình huống và xây dựng phương án

phù hợp, bảo đảm chủ động phòng ngừa là chính nhưng khi xảy ra tình huống

cụ thể phải xử lý kiên quyết, kịp thời. Trên cơ sở dự kiến các tình huống,

chiến lược, tập trung nghiên cứu điều chỉnh bố trí lực lượng chủ lực cơ động

trên các địa bàn chiến lược và nghệ thuật tạo lập thế trận trong chiến tranh

BVTQ, bảo đảm phát huy khả năng tác chiến phòng thủ quân khu, quân

chủng, binh đoàn.

Chú trọng nghiên cứu, phát triển lý luận chiến dịch trong các loại hình

tác chiến chiến lược; nghệ thuật tổ chức, điều hành chiến dịch trong chiến

tranh BVTQ; các loại hình nghệ thuật chiến dịch tiến công, phản công, phòng

ngự...; về tạo lập thế trận chiến dịch, nghệ thuật xác định và đánh trận then

chốt quyết định; về phối hợp tác chiến giữa các binh đoàn chủ lực cơ động

với lực lượng vũ trang địa phương; hiệp đồng tác chiến quân binh chủng...

Nghiên cứu các hình thức chiến thuật; nghệ thuật vận dụng các biện pháp, thủ

đoạn chiến đấu như đột phá, thọc sâu, vu hồi, chia cắt, nghi binh..., phương

pháp phòng tránh, đánh trả khi địch sử dụng vũ khí, công nghệ cao...

Cùng với các nội dung đó, các HV QĐND Lào còn có vai trò đặc biệt

quan trọng trong nghiên cứu tổng kết lịch sử nghệ thuật quân sự truyền thống

của nước Lào và tiếp thu khoa học nghệ thuật quân sự của các nước bạn, nhất là

Việt Nam. Việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn của các HV QĐND Lào

thiết thực, góp phần phát triển, hoàn thiện lý luận quân sự, quốc phòng, xây dựng

và hoạt động của QĐND Lào trong sự nghiệp xây dựng và BVTQ Lào XHCN.

Đi đôi với sự phát triển khoa học quân sự, các HV QĐND Lào cũng

đang phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tự lực, tự cường trong nghiên cứu -

phát triển và ứng dụng, những thành tựu cách mạng khoa học công nghệ hiện

41

đại trong huấn luyện và đào tạo cán bộ, để đáp ứng yêu cầu xây dựng quân

đội, củng cố quốc phòng, chuẩn bị và tiến hành chiến tranh nhân dân BVTQ

trong điều kiện đối phương sử dụng vũ khí công nghệ cao.

Ngày nay, trong điều kiện, hoàn cảnh mới, khoa học quân sự Lào được

các HV QĐND Lào tiếp tục bổ sung lý luận về xây dựng lực lượng vũ trang

nhân dân, xây dựng nền quốc phòng toàn dân trong thời bình. Khoa học quân

sự của Lào được các HV QĐND Lào xây dựng từ cơ sở thực tiễn và lý luận

quân sự Lào, đồng thời tiếp thu những tinh hoa của khoa học quân sự thế giới

và áp dụng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của nước CHDCND Lào, đặc biệt là

những vấn đề liên quan đến những nhân tố mới do tác động của cuộc cách

mạng khoa học - công nghệ trong lĩnh vực quân sự.

Năm là, các HV QĐND Lào là lực lượng quan trọng xây dựng QĐND

Lào, xây dựng Đảng và Nhà nước Lào.

Các HV QĐND là một bộ phận cấu thành QĐND Lào, có vị trí, vai trò

rất quan trọng trong sự nghiệp xây dựng QĐND cách mạng chính quy tinh

nhuệ và từng bước hiện đại, xây dựng Đảng và Nhà nước Lào vững mạnh.

Các HV QĐND Lào giữ vai trò then chốt trong đào tạo, bồi dưỡng đội

ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh

nhuệ, từng bước hiện đại trong tình hình mới. Xây dựng đội ngũ cán bộ chính

trị, quân sự, chuyên môn, kỹ thuật có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

thực sự tiền phong, gương mẫu, xứng đáng là lực lượng nòng cốt trong xây

dựng quân đội, củng cố quốc phòng, xây dựng Đảng và Nhà nước Lào.

Hệ thống các HV có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng góp phần giác

ngộ sâu sắc mục tiêu, lý tưởng chiến đấu, niềm vinh dự tự hào của người

chiến sĩ cách mạng được cầm súng BVTQ, bảo vệ nhân dân. Sự giác ngộ

chính trị cao không chỉ là yêu cầu cơ bản trong xây dựng quân đội về chính

trị, mà còn là điều kiện để cán bộ, sĩ quan quân đội cống hiến sức mình cho sự

nghiệp xây dựng quân đội, BVTQ, xây dựng, bảo vệ Đảng, Nhà nước và nhân

dân, làm nòng cốt cho toàn dân thực hiện sự nghiệp củng cố quốc phòng,

BVTQ; bảo đảm môi trường ổn định, hòa bình, thuận lợi cho công cuộc đổi

42

mới đất nước theo định hướng XHCN. Ngày nay, các thế lực thù địch đang

ráo riết thực hiện âm mưu "phi chính trị hóa" quân đội, nhằm tách quân đội

khỏi sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào, làm cho quân đội ta mất phương hướng

và mục tiêu chiến đấu, vô hiệu hóa công cụ bạo lực sắc bén và lực lượng

chính trị tin cậy của Đảng. Với chức năng của mình, các HV QĐND Lào đã

góp phần xây dựng quân đội đủ mạnh, thực sự tinh nhuệ, vừa có khả năng

ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, hành động phá hoại của các thế lực thù

địch, đẩy lùi mọi nguy cơ chiến tranh; vừa phải có đủ sức mạnh và trình độ để

chiến thắng địch trong điều kiện chiến tranh, cả chiến tranh thông thường và

chiến tranh có sử dụng vũ khí công nghệ cao. Thông qua hoạt động giáo dục

đào tạo, các HV QĐND Lào đã giúp cán bộ, chiến sĩ quân đội nhận thức đúng

rõ hơn rằng, ngoài lợi ích của Tổ quốc, của Đảng, của nhân dân, QĐND Lào

không có mục đích tự thân nào khác.

Sự nghiệp BVTQ trong tình hình mới đang đặt ra yêu cầu mới ngày

càng cao đối với việc xây dựng quân đội vững mạnh, có sức chiến đấu cao,

đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và BVTQ. Quân đội càng tiến lên chính

quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, nhiệm vụ ngày càng nặng nề thì càng cần

phải phát huy vai trò của các HV QĐND Lào trong quán triệt sâu sắc và thực

hiện triệt để nguyên tắc xây dựng quân đội vững mạnh về mọi mặt, làm cho

quân đội tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân, hoàn

thành thắng lợi mọi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó.

2.1.2. Các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

2.1.2.1. Đảng bộ Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản

* Hệ thống tổ chức của đảng bộ: Đảng ủy HV Quốc phòng Cay Sỏn

Phôm Vi Hản có 9 đảng ủy viên, với 7 đảng bộ cơ sở trực thuộc gồm: Đảng

bộ Cục Chính trị có 3 chi bộ, Đảng bộ Cục Huấn luyện - Đào tạo có 3 chi bộ,

Đảng bộ Cục Hậu cần - Kỹ thuật có 3 chi bộ, Đảng bộ Văn phòng có 3 chi bộ,

Đảng bộ Ban quản lý học viên hệ bổ túc có 4 chi bộ, Đảng bộ Ban quản lý

học viên hệ đào tạo có 3 chi bộ, Đảng bộ Ban quản lý học viên hệ Ngoại ngữ

có 6 chi bộ. Có 4 chi bộ cơ sở trực thuộc ĐUHV gồm: Chi bộ Cục Nghiên

43

cứu Lịch sử và Khoa học, chi bộ giáo viên Chính trị, chi bộ giáo viên Quân

sự, chi bộ giáo viên binh chủng [72, tr.50].

Từ năm 2014 đến nay cơ cấu của ĐUHV gồm có các đảng ủy viên:

Đồng chí Thiếu tướng Thong Loi Sỉ Lị Vông, Ủy viên Trung ương Đảng,

Thường trực Đảng ủy BQP, Bí thư Đảng ủy HV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm

Vị Hản; đồng chí Đại tá Khăm Lả Phăn Xai Nhạ Xúc, Phó Bí thư; đồng chí

Đại tá Kẹo Sụ Văn In Thạ Vông, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra; đồng chí Đại

tá Bun Chờ Khăm Mạ Vông, Ủy viên; đồng chí Đại tá Khăm Phải Sạ Phăng

Nửa, Ủy viên; đồng chí Trung tá Vị Lạ Phăn Đuông Mạ Ni, Ủy viên; đồng chí

Đại tá Sổm Phon Sỉ Sụ Văn Nạ, Ủy viên; đồng chí Trung tá Tiến sĩ Khăm

Phai Phong Đa La, Ủy viên; đồng chí Trung tá Tiến sĩ Sổng Ka Bun Khùn,

Ủy viên. Toàn Đảng bộ HV có 4 chi bộ cơ sở, 7 đảng bộ cơ sở với 23 chi bộ

trực thuộc và 645 đảng viên [72, tr.50, 51].

* Đặc điểm nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của đảng bộ

+ Về nhiệm vụ: Đảng bộ HV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản là

đảng bộ cấp trên cơ sở, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy BQP, sự chỉ

đạo của TCCT QĐND Lào. Nhiệm vụ trung tâm của Đảng bộ là lãnh đạo HV

Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ cao cấp của Quân đội; NCKH quân sự và xây dựng HV Quốc phòng

Cay Sỏn Phôm Vi Hản VMTD, chính quy, mẫu mực.

+ Về tổ chức: Hệ thống tổ chức của Đảng bộ được thiết lập song song

với tổ chức chỉ huy, quản lý ở tất cả các cơ quan, đơn vị trong toàn HV Quốc

phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản lập thành hệ thống tổ chức lãnh đạo chặt chẽ,

xuyên suốt, toàn diện các mặt công tác của HV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm

Vi Hản.

+ Về đội ngũ cán bộ đảng viên trong Đảng bộ: Đa số cán bộ, giảng

viên, học viên, công nhân viên của HV Quốc phòng đều là đảng viên, trong

đó các học viên ở các hệ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cao cấp, cán bộ cơ quan,

cán bộ, giảng viên trực tiếp tham gia đào tạo là đảng viên cốt cán, là những

cán bộ cao cấp của Quân đội.

44

2.1.2.2. Đảng bộ học viện Chỉ huy - Tham mưu

* Hệ thống tổ chức của đảng bộ: Đảng ủy của HV Chỉ huy - Tham mưu

có 9 đồng chí. Cơ cấu tổ chức của Đảng bộ HV Chỉ huy - Tham mưu gồm 1

chi bộ cơ sở, 6 đảng bộ cơ sở với 28 chi bộ trực thuộc và 685 đảng viên, bao

gồm: Đảng bộ Văn phòng có 3 chi bộ, Đảng bộ Phòng chính trị có 3 chi bộ,

Đảng bộ Phòng Huấn luyện có 8 chi bộ, Đảng bộ Phòng Hậu cần có 9 chi bộ,

Đảng bộ Tiểu đoàn quản lý học viên tiểu đoàn 1 có 2 chi bộ và tiểu đoàn 2 có

2 chi bộ, Phòng NCKH và Lịch sử có 1 chi bộ [78, tr.21].

Ngày 3-4/12/2014 đã tổ chức Đại hội Đảng bộ HV lần thứ V và kết quả

bầu cử như sau: Đồng chí Đại tá Sảnh Chăn Kẹo Phăn Nha, Bí thư; đồng chí

Đại tá Bun Hương Sổm Phong Bút Ta Khẳn, Phó Bí thư; đồng chí Trung tá

Bùn Sản Chăn Thạ Sỏn, Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra; đồng chí Trung tá Bun

Kiểng Vông Sá Lạt, Ủy viên; đồng chí Trung tá Tì Bệt Sỉ Phanh Khun, Ủy

viên; đồng chí Trung tá Phôm Ma Đa La Vông, Ủy viên; đồng chí Trung tá

Phuông Nụ Sít Năn Thạ Vông, Ủy viên; đồng chí Trung tá Sỏn Thăn Sụ Vông

Xai, Ủy viên; đồng chí Trung tá Khăm Phục Pha Nạ Đì, Ủy viên.

* Đặc điểm nhiệm vụ của Đảng bộ: Đảng bộ HV Chỉ huy - Tham mưu,

là Đảng bộ đặt dưới sự lãnh đạo, trực tiếp về mọi mặt của Đảng ủy BQP, là

Đảng bộ cấp trên cơ sở chịu trách nhiệm trước Đảng bộ BQP, có nhiệm vụ

lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chỉ huy - tham mưu và

cán bộ hậu cần cho toàn quân theo hướng chỉ đạo của cấp trên, quán triệt và

thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, Nhà nước và 4 kế hoạch lớn, 26

công trình của Đảng ủy BQP và đề ra nhiệm vụ chung của HV.

+ Lãnh đạo nghiên cứu, quán triệt tổ chức thực hiện chủ trương, đường

lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; xác định phương hướng,

nhiệm vụ của đảng bộ; lãnh đạo, theo dõi, kiểm tra, tổng kết thực hiện nhiệm

vụ chính trị của HV.

+ Thường xuyên giáo dục, quán triệt cán bộ, giảng viên, học viên,

chiến sĩ, công nhân viên nắm vững và thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT và NCKH

của HV Chỉ huy - Tham mưu.

45

+ Quán triệt sâu sắc nhiệm vụ GD-ĐT là trung tâm, phát huy mọi tiềm

lực, động viên mọi lực lượng trong toàn Đảng bộ không ngừng đổi mới, nâng

cao chất lượng giáo dục đào tạo theo mục tiêu yêu cầu đào tạo, đảm bảo cho

học viên có trình độ năng lực chuyên môn cao; có mặt bằng kiến thức chung

trong nước, phấn đấu ngang bằng với khu vực và thế giới; có phẩm chất chính

trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu xây dựng Quân đội trong thời kỳ mới.

2.1.2.3. Đảng bộ Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm

* Hệ thống tổ chức của đảng bộ: Đảng ủy HV Lục quân Côm Mạ Đăm

có 9 Đảng ủy viên. Cơ cấu tổ chức của Đảng bộ HV Lục quân gồm 4 chi bộ

cơ sở, 8 đảng bộ cơ sở với 54 chi bộ trực thuộc với 1307 đảng viên, trong đó:

Đảng bộ Phòng Chính trị có 4 chi bộ, Đảng bộ Phòng Huấn luyện-Đào tạo có

21 chi bộ, Đảng bộ Phòng Hậu cần - Kỹ thuật có 5 chi bộ, Đảng bộ Văn

phòng có 4 chi bộ, Đảng bộ các tiểu đoàn quản lý học viên gồm có: Đảng bộ

Tiểu đoàn 1 có 4 Chi bộ; Đảng bộ Tiểu đoàn 2 có 4 chi bộ; Đảng bộ Tiểu

đoàn 3 có 4 chi bộ; Đảng bộ Tiểu đoàn 4 có 4 chi bộ; Đảng bộ Tiểu đoàn 5 có

1 chi bộ; Đảng bộ Tiểu đoàn 6 có 1 chi bộ; Đảng bộ Tiểu đoàn 7 có 1 chi bộ

và Chi bộ Phòng NCKH và Lịch sử [73, tr.30].

* Đặc điểm nhiệm vụ của Đảng bộ: Đảng bộ HV Lục quân Côm Mạ

Đăm đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy BQP Lào. Đảng bộ Học viện

Côm Mạ Đăm có chức năng lãnh đạo toàn diện mọi hoạt động của HV thực

hiện trong các nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH.

Lãnh đạo nghiên cứu, quán triệt tổ chức thực hiện chủ trương, đường

lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; xác định phương hướng,

nhiệm vụ của đảng bộ; lãnh đạo, theo dõi, kiểm tra, tổng kết thực hiện nhiệm

vụ chính trị của HV.

Xây dựng Đảng bộ TSVM về chính trị, tư tưởng, tổ chức, phát triển

đảng viên, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình, chế độ sinh

hoạt đảng, giữ vững sự đoàn kết nhất trí trong Đảng, xây dựng đội ngũ đảng

viên có chất lượng cao, số lượng phù hợp. Kiện toàn cấp ủy đảng, tăng cường

và nâng cao hiệu lực CTĐ, CTCT trong mọi nhiệm vụ của HV.

46

Lãnh đạo HV Lục quân thực hiện nhiệm vụ đào tạo đội ngũ sĩ quan lục

quân, đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy - học, NCKH và xây

dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật, thực hiện tốt mục tiêu đào tạo sĩ quan, chỉ huy

đơn vị binh chủng hợp thành từ đại đội, tiểu đoàn, bậc cử nhân, đại học, đáp

ứng nhiệm vụ xây dựng, huấn luyện, sẵn sang chiến đấu của quân đội.

Lãnh đạo xây dựng HV Lục quân VMTD, chính quy, mẫu mực.

Lãnh đạo xây dựng các tổ chức quần chúng vững mạnh thực hiện đúng chức

năng, nhiệm vụ; bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác quần chúng.

2.1.2.4. Đảng bộ Học viện Kỹ thuật quân sự

* Hệ thống tổ chức của đảng bộ: Đảng ủy Học viện Kỹ thuật quân sự có

9 đảng ủy viên. Cơ cấu tổ chức của Đảng bộ Học viện Kỹ thuật quân sự gồm 1

đảng bộ cơ sở, 10 chi bộ cơ sở, trong đó Đảng bộ cơ sở Phòng Hậu cần có 4 chi

bộ, 10 chi bộ trực thuộc ĐUHV là: Chi bộ Phòng Chính trị, Chi bộ Phòng

Huấn luyện, Chi bộ Văn phòng, Chi bộ Phòng Kỹ thuật, Chi bộ Phòng Nghiên

cứu Lịch sử và Khoa học, Chi bộ khoa giáo viên Chính trị và Quân sự, Chi bộ

giáo viên Khoa Xe ô tô, Chi bộ giáo viên Khoa Khí tài, 2 Chi bộ Tiểu đoàn

quản lý học viên là chi bộ, tiểu đoàn 1 và chi bộ tiểu đoàn 2 [80, tr.32].

* Đặc điểm, nhiệm vụ của Đảng bộ: Đảng bộ Học viện Kỹ thuật quân

sự đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy BQP. Đảng bộ HV có chức

năng lãnh đạo toàn diện mọi hoạt động của Học viện Kỹ thuật quân sự trong

thực hiện các nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH.

Nghiên cứu, quán triệt, tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính

sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; xác định nhiệm vụ của HV lãnh

đạo, theo dõi, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ của HV.

Lãnh đạo Học viện Kỹ thuật quân sự thực hiện nhiệm vụ huấn luyện,

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan kỹ thuật và NCKH kỹ thuật quân sự của

QĐND Lào, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ quân sự, mở rộng

quan hệ hợp tác trong nước và quốc tế, tranh thủ sự giúp đỡ của các nước láng

giềng, tham gia thiết kế các loại vũ khí phương tiện kỹ thuật của Quân đội.

Lãnh đạo xây dựng HV VMTD chính quy mẫu mực, lãnh đạo công tác

47

chính sách, công tác vận động quần chúng (Thanh niên, Phụ nữ, Công đoàn),

công tác hậu cần, tài chính và các mặt hoạt động nghiệp vụ khác trong đơn vị.

Xây dựng Đảng bộ HV TSVM: Tiếp tục quán triệt sâu sắc cuộc vận

động xây dựng và chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng bộ HV TSVM cả về chính

trị, tư tưởng và tổ chức. Nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu

của các cấp ủy, tổ chức đảng. Xây dựng đội ngũ CB, ĐV có chất lượng cao,

thật sự tiêu biểu về lập trường tư tưởng, có bản lĩnh chính trị vững vàng,

gương mẫu về đạo đức lối sống, có năng lực trí tuệ và năng lực tổ chức thực

tiễn. Chấp hành đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân

phụ trách. Mở rộng dân chủ, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn Đảng bộ

thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

2.2. NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC HỌC VIỆN, KHÁI NIỆM, NỘI

DUNG, PHƯ NG THỨC, NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ TÍNH NGUYÊN TẮC LÃNH ĐẠO

THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN

ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

2.2.1. Nhiệm vụ chính trị của các học viện Quân đội nhân dân Lào

Căn cứ vào tình hình, nhiệm vụ xây dựng CNXH và BVTQ Lào trong

thời kỳ mới, đặc biệt là phương hướng, nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố

quốc phòng, an ninh ở nước Lào; căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai

trò, đặc điểm tổ chức và hoạt động của các HV QĐND Lào, Đảng ủy và Bộ

trưởng BQP nước CHDCND Lào xác định nhiệm vụ chính trị của các HV

QĐND Lào trong điều kiện hòa bình, quá độ đi lên CNXH như sau:

Một là, nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa, tổ chức thực hiện đường lối,

chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của Đảng ủy BQP

và chỉ thị, mệnh lệnh của Bộ trưởng BQP.

Xây dựng CNXH và bảo vệ vững chắc Tổ quốc XHCN là sự nghiệp

cách mạng thiêng liêng, cao cả của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân các bộ tộc

Lào. Quân đội nhân dân Lào nói chung, các HV QĐND Lào nói riêng là công

cụ bạo lực sắc bén, lực lượng chính trị đặc biệt tin cậy của Đảng, Nhà nước,

nhân dân các bộ tộc Lào là phải nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức

thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Lào trong

48

thời kỳ quá độ đi lên CNXH: Tăng cường xây dựng Đảng NDCM Lào

TSVM, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ

thống chính trị vững mạnh. Phát huy sức mạnh đoàn kết các bộ tộc Lào, dưới

sự lãnh đạo của Đảng và quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước Lào đẩy

mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, vững

chắc, phấn đấu đưa nước Lào thoát khỏi các nước chậm phát triển, trở thành

nước phát triển theo hướng CNH, HĐH. Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần

của nhân dân, các bộ tộc Lào. Kiên quyết đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập,

chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà

nước, nhân dân và chế độ XHCN ở nước Lào. Giữ vững hòa bình, ổn định,

chủ động và tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước. Nâng cao vị thế

và uy tín của nước Lào trong khu vực và trên thế giới.

Các HV QĐND Lào phải nghiên cứu, quán triệt, tổ chức thực hiện các

nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy BQP Lào về phương hướng, nhiệm vụ tăng

cường quốc phòng an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Lào XHCN trong tình

hình mới: Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, xây dựng thế trận quốc

phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc. Chủ động đấu tranh làm

thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thu địch. Kiên

quyết đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn

lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ XHCN;

bảo vệ công cuộc đổi mới, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, giữ vững môi

trường hòa bình, ổn định chính trị để phát triển đất nước. Kết hợp chặt chẽ

giữa phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh; kết

hợp chặt chẽ giữa quốc phòng, an ninh và đối ngoại, tăng cường hợp tác về

quốc phòng. Xây dựng "thế trận lòng dân", tạo nền tảng vững chắc xây dựng

nền quốc phòng toàn dân. Thực hiện chiến lược ngăn ngừa các nguy cơ chiến

tranh, xung đột từ sớm, từ xa; chủ động phòng ngừa, phát hiện sớm và triệt

tiêu các nhân tố bất lợi, nhất là các nhân tố bên trong có thể gây ra đột biến.

Xây dựng QĐND Lào cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại,

vững mạnh về chính trị, nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu, tuyệt

đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân. Đẩy mạnh

49

phát triển công nghiệp quốc phòng theo hướng lưỡng dụng, tạo cơ sở vật chất

- kỹ thuật từng bước hiện đại hóa QĐND Lào đáp ứng yêu cầu BVTQ trong

tình hình mới. Tích cực, chủ động chuẩn bị lực lượng đủ mạnh và các kế

hoạch, phương án tác chiến cụ thể, khoa học, sẵn sàng bảo vệ vững chắc độc

lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc trong mọi tình

huống. Kiên quyết giữ vững ổn định chính trị, ổn định KT-XH. Xây dựng,

củng cố đường biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển. Giữ vững,

tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, sự quản lý

tập trung thống nhất của Nhà nước Lào đối với QĐND Lào. Phát huy sức

mạnh của khối đại đoàn kết các bộ tộc Lào, lực lượng vũ trang làm nòng cốt

trong sự nghiệp BVTQ Lào XHCN.

Hai là, thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ,

sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp cho quân đội và hệ thống chính trị ở nước Lào.

- Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản có chức năng, nhiệm vụ

đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược; đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ cán bộ quân sự, cán bộ chính trị cấp chiến thuật, chiến dịch

bậc đại học; đào tạo sĩ quan ngoại ngữ tiếng Việt, tiếng Trung, tiếng Anh bậc

đại học; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ cao cấp

của hệ thống chính trị nước Lào. Tổ chức đào tạo cao học ngành khoa học chỉ

huy tham mưu - chiến lược quốc phòng và ngành khoa học xã hội nhân văn

quân sự; xây dựng kế hoạch, chương trình, chuẩn bị đào tạo nghiên cứu sinh

các chuyên ngành triết học, kinh tế chính trị, xây dựng Đảng, chỉ huy tham

mưu, chiến lược quốc phòng.

- Học viện Chỉ huy - Tham mưu có chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ cán bộ chỉ huy - tham mưu, cán bộ hậu cần cấp tiểu đoàn,

trung đoàn cho toàn quân; đào tạo sĩ quan chỉ huy - tham mưu, sĩ quan hậu

cần cấp phân đội, bậc đại học với các chuyên ngành tham mưu hậu cần, quân

nhu, xăng dầu, tài chính, vận tải, quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật hậu cần. Tổ

chức đào tạo ngắn hạn đội ngũ cán bộ chỉ huy tham mưu và cán bộ hậu cần

cấp chiến thuật, chiến dịch cho QĐND Lào.

50

- Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng tập

trung ngắn hạn đội ngũ cán bộ quân sự, cán bộ chính trị cấp chiến thuật, chiến

dịch binh chủng hợp thành; đào tạo cơ bản tập trung, dài hạn bậc đại học đội

ngũ sĩ quan binh chủng hợp thành cấp phân đội; đào tạo giảng viên các ngành

khoa học quân sự, khoa học xã hội nhân văn quân sự bậc đại học; bổ túc, tập

huấn cán bộ quân sự địa phương; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh

cho đội ngũ cán bộ, công chức của hệ thống chính trị địa phương ở nước Lào.

- Học viện Kỹ thuật quân sự có nhiệm vụ đào tạo cơ bản, tập trung dài

hạn (5 năm) sĩ quan chỉ huy, tham mưu, chuyên môn kỹ thuật bậc đại học; đào

tạo cao đẳng nhân viên chuyên môn kỹ thuật (4 năm); đào tạo trung cấp nhân

viên chuyên môn kỹ thuật (3 năm); bồi dưỡng, tập huấn cán bộ kỹ thuật quân

sự (1 năm hoặc 6 tháng). Nghiên cứu xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ

chức đào tạo sau đại học ngành khoa học kỹ thuật quân sự cho QĐND Lào.

Ba là, thực hiện nhiệm vụ NCKH, tổng kết thực tiễn, cung cấp luận cứ

khoa học cho Đảng, Nhà nước, QĐND Lào hoạch định đường lối, chính sách

xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ.

- Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản có nhiệm vụ tổ chức

NCKH, nghệ thuật quân sự của Đảng Nhà nước, QĐND Lào, đặc biệt là

những quan điểm, đường lối chiến lược, chiến dịch quân sự quốc phòng,

phương hướng, nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, an ninh,

BVTQ trong các giai đoạn cách mạng ở nước Lào; tham gia tổng kết lịch sử

quân sự, quốc phòng, lịch sử xây dựng, chiến đấu, trưởng thành của QĐND

Lào trong các giai đoạn cách mạng; tổng kết kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý

quốc phòng, an ninh, quân đội của Đảng và Nhà nước Lào; liên kết, phối hợp

với HV Quốc phòng, HV Chính trị QĐND Việt Nam và một số HV khác của

quân đội Trung Quốc, Liên bang Nga, Ấn Độ tổ chức nghiên cứu, xây dựng

chương trình đào tạo đại học, cao học, nghiên cứu sinh khoa học quân sự

quốc phòng, ngoại ngữ tiếng Việt, tiếng Anh, tiếng Trung và tiếng Nga.

- Học viện Chỉ huy - Tham mưu có nhiệm vụ tổ chức NCKH hậu cần

quân sự của Đảng, Nhà nước, QĐND Lào, đặc biệt là những quan điểm,

51

đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước Lào về kết hợp phát triển KT-

XH với tăng cường bảo đảm cơ sở vật chất hậu cần kỹ thuật cho xây dựng

quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ; nghiên cứu chiến thuật, chiến dịch,

chiến lược bảo đảm hậu cần cho xây dựng và hoạt động của các đơn vị quân

đội trong các giai đoạn cách mạng. Tổ chức nghiên cứu lý luận, tổng kết lịch

sử tổ chức và hoạt động của ngành hậu cần quân đội trong các giai đoạn cách

mạng. Liên kết, phối hợp với HV Hậu cần QĐND Việt Nam tổ chức nghiên

cứu, trao đổi kinh nghiệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ hậu cần, chuyển giao

khoa học kỹ thuật bảo đảm hậu cần quân sự.

- Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm có nhiệm vụ tổ chức NCKH, nghệ

thuật tác chiến cấp chiến thuật, chiến dịch binh chủng hợp thành, khoa học,

nghệ thuật chỉ huy - tham mưu, quản lý, huấn luyện, duy trì chấp hành điều

lệnh, điều lệ, chế độ quy định, kỷ luật, xây dựng chính quy trong quân đội. Tổ

chức nghiên cứu lý luận, tổng kết lịch sử xây dựng, chiến đấu, trưởng thành

các đơn vị bộ binh, cơ quan quân sự địa phương các cấp của QĐND Lào.

Phối hợp với Trường Sĩ quan Lục quân 1, Sĩ quan Lục quân 2 QĐND Việt

Nam tổ chức nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm GD-ĐT, bồi dưỡng cán bộ chỉ

huy tham mưu, sĩ quan lục quân, phát triển khoa học nghệ thuật quân sự, xây

dựng, hoạt động, tác chiến binh chủng hợp thành của QĐND Lào.

- Học viện Kỹ thuật quân sự có nhiệm vụ tổ chức NCKH kỹ thuật quân

sự, đặc biệt là khoa học kỹ thuật chế tạo, bảo dưỡng, bảo quản vũ khí, trang bị

kỹ thuật, vật liệu nổ, kỹ thuật công nghệ thông tin, điện tử, phương tiện vận

tải quân sự. Tổ chức nghiên cứu tổng kết lịch sử xây dựng, phát triển ngành

khoa học kỹ thuật quân sự của QĐND Lào trong chiến tranh giải phóng trước

đây và trong hòa bình, xây dựng quân đội chính quy, hiện đại, củng cố quốc

phòng, BVTQ hiện nay. Liên kết, phối hợp với Học viện Kỹ thuật quân sự

của QĐND Việt Nam tổ chức nghiên cứu, biên soạn giáo trình, tài liệu giảng

dạy trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên

ngành khoa học kỹ thuật quân sự; nghiên cứu, chuyển giao khoa học kỹ thuật,

công nghệ quân sự, quốc phòng.

52

Bốn là, xây dựng các HV QĐND Lào VMTD.

Thường xuyên củng cố, kiện toàn cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức quản

lý, chỉ huy, các tổ chức quần chúng; xây dựng các đảng bộ HV TSVM, nâng

cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu ngang tầm đòi hỏi của tình hình, nhiệm

vụ trong từng giai đoạn cách mạng; xây dựng các HV QĐND Lào vững

mạnh, toàn diện, đủ sức hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao; xây dựng tổ

chức đoàn thanh niên, hội phụ nữ, công đoàn, hội đồng quân nhân ở các HV

ngày càng vững mạnh, phát huy vai trò làm chủ của các tổ chức đó trong thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các HV.

Quản lý, giáo dục, rèn luyện, chăm lo bảo đảm, cải thiện đời sống cho

cán bộ, chiến sĩ, nhân viên, học viên. Thực hiện tốt nhiệm vụ đào tạo, bồi

dưỡng, dự trữ cán bộ cho toàn quân; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất

lượng cao phục vụ xây dựng, phát triển KT-XH, củng cố quốc phòng, BVTQ.

Duy trì nghiêm túc chế độ nền nếp chính quy, điều lệnh, điều lệ, các

chế độ quy định, duy trì chấp hành kỷ luật của QĐND Lào. Các HV QĐND

Lào phải làm mẫu mực trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng chính quy, rèn

luyện kỷ luật để cho các cơ quan, đơn vị trong toàn quân học tập, noi theo.

Tăng cường đảm bảo cơ sở vật chất, hậu cần, kỹ thuật; tăng cường xây

dựng, hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giảng đường, phòng làm

việc của giảng viên, cán bộ, nhân viên, phòng ở và sinh hoạt của học viên.

Tích cực đổi mới, hiện đại hóa công cụ, trang bị kỹ thuật phục vụ cho giảng

dạy và NCKH. Xây dựng doanh trại xanh, sạch, đẹp; nâng cấp hệ thống

đường giao thông, bãi tập; xây dựng môi trường văn hóa, cảnh quan môi

trường sư phạm. Tổ chức tăng gia sản xuất, từng bước bảo đảm, cải thiện đời

sống; thực hiện tốt các chính sách xã hội của Đảng, Nhà nước, Quân đội đối

với cán bộ, giảng viên, nhân viên, học viên, chiến sĩ.

Năm là, duy trì chế độ trực ban sẵn sàng chiến đấu, tiến hành công tác dân

vận, tham gia phát triển KT-XH, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Duy trì nghiêm túc chế độ trực ban sẵn sàng chiến đấu theo kế hoạch

tác chiến của Bộ Tổng tham mưu và chỉ thị, mệnh lệnh của Bộ trưởng BQP;

53

duy trì nghiêm túc trạng thái sẵn sàng chiến đấu thường xuyên (trong thời

bình), tích cực, chủ động, sẵn sàng chuyển sang các trạng thái sẵn sàng chiến

đấu tăng cường, cao, toàn bộ. Sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ

theo chỉ thị, mệnh lệnh của Bộ trưởng BQP.

Thường xuyên tiến hành công tác dân vận, thực hiện tốt chức năng

công tác. Tích cực tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành đường lối,

chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Lào; tham gia xây dựng, củng

cố cơ sở chính trị, xã hội ở địa bàn đóng quân. Tích cực, chủ động tham gia

phát triển KT-XH, giúp đỡ nhân dân địa phương phát triển sản xuất, xóa đói

giảm nghèo, xây dựng cơ sở hạ tầng, giáo dục, bồi dưỡng thanh, thiếu niên,

nhi đồng, thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; thực

hiện nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn; phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai,

thảm họa môi trường, biến đổi khí hậu.

Chấp hành nghiêm đường lối chính sách phát triển KT-XH, củng cố

quốc phòng, an ninh của Đảng và Nhà nước Lào. Phối hợp chặt chẽ với các

đơn vị của Bộ An ninh tham gia giữ vững an ninh chính trị, duy trì trật tự an

toàn xã hội trên địa bàn đóng quân của các HV QĐND Lào. Xây dựng các

HV luôn luôn vững mạnh, góp phần xây dựng QĐND Lào cách mạng, chính

quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại xứng đáng là công cụ bạo lực sắc bén, lực

lượng chính trị đặc biệt tin cậy của Đảng, Nhà nước, đồng bào các bộ tộc Lào;

là lực lượng nòng cốt trong duy trì, giữ vững ổn định chính trị, giữ vững hòa

bình, ngăn chặn chiến tranh xâm lược, tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho

phát triển KT-XH, sự nghiệp đổi mới, quá độ đi lên CNXH ở nước Lào.

2.2.2. Khái niệm, nội dung, phương thức, những vấn đề có tính

nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học

viện Quân đội nhân dân Lào

2.2.2.1. Khái niệm, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

"Lãnh đạo" theo nghĩa chung nhất, được Đại từ điển Tiếng Việt khẳng

định gồm hai nghĩa chính: với tư cách là động từ, "lãnh đạo" là dẫn dắt, tổ

54

chức phong trào theo đúng đường lối cụ thể, ví dụ: lãnh đạo cuộc đấu tranh,

lãnh đạo tiến hành công việc. Với tư cách là danh từ, thì "lãnh đạo" dùng để

chỉ các cơ quan lãnh đạo, bao gồm những người có khả năng tổ chức, dẫn dắt

phong trào, ví dụ: chờ lãnh đạo cho ý kiến, ban lãnh đạo đi vắng [45, tr.997].

Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, Đảng là người lãnh đạo cách mạng, là

người cầm lái đưa cách mạng vượt qua thác ghềnh, hiểm nguy đi đến đích.

Như vậy, người lãnh đạo phải xác định được cái đích phải đi tới và biết cách

đưa cách mạng đến đích. Người khẳng định: "Người cầm lái có vững thì

thuyền mới chạy" [20, tr.268]. Chủ tịch Hồ Chí Minh còn chỉ ra: Đảng lãnh

đạo cách mạng thì Đảng phải thực hiện những việc: quyết định mọi vấn đề

cho đúng; tổ chức sự thi hành cho đúng; tổ chức sự kiểm soát.

Như vậy, "Đảng lãnh đạo" là toàn bộ hoạt động đề ra các quyết định; tổ

chức thực hiện và kiểm tra, giám sát, thực hiện các quyết định của Đảng.

Các đảng bộ HV QĐND Lào là những tổ chức đảng hợp thành Đảng bộ

Quân đội và ĐNDCM Lào. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ HV QĐND Lào cũng là một trong những lĩnh vực hoạt động lãnh

đạo của ĐNDCM Lào. Vì vậy, nghiên cứu, xây dựng khái niệm các đảng bộ

HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị phải trên cơ sở kế thừa,

vận dụng, cụ thể hóa khái niệm lãnh đạo của ĐNDCM Lào. Mặt khác, khái

niệm các đảng bộ HV QĐND Lào phải phản ánh vị trí, vai trò, chủ thể, mục

đích, nội dung, phương thức, quy trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các HV QĐND Lào.

Trên cơ sở nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa, vận dụng tư tưởng Hồ Chí

Minh về Đảng lãnh đạo; khái niệm Đảng lãnh đạo, phương thức lãnh đạo của

Đảng có thể xác định khái niệm: Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị là tổng thể các nội dung, phương thức hoạt động của

các cấp ủy, tổ chức đảng, CB, ĐV thuộc các đảng bộ HV trong xác định nghị

quyết, chủ trương; quán triệt, tuyên truyền, vận động cán bộ, nhân viên, học

viên, chiến sĩ tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát, sơ, tổng kết, rút kinh

nghiệm việc thực hiện nghị quyết; nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị

của các HV QĐND Lào trong từng giai đoạn cách mạng.

55

- Mục đích lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV

QĐND Lào là: nhằm góp phần thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của

Đảng và Nhà nước Lào, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy BQP, nhiệm vụ chính

trị của QĐND Lào; trực tiếp là nhiệm vụ giáo dục đào tạo, NCKH, huấn

luyện, sẵn sàng chiến đấu, xây dựng chính quy, sản xuất, công tác của các HV

QĐND Lào; góp phần giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp

về mọi mặt của ĐNDCM Lào; sự quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước

Lào đối với các HV QĐND Lào.

- Chủ thể lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND

Lào là; các đảng bộ HV, bao gồm các đảng ủy, ban thường vụ đảng bộ HV;

hệ thống cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ CB, ĐV thuộc các đảng bộ HV

QĐND Lào. Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

HV QĐND Lào còn là BCHTƯ, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào, Nhà

nước, Chính phủ Lào, Đảng ủy BQP, Thủ trưởng BQP, TCCT QĐND Lào.

- Lực lượng phối hợp tham gia lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ HV QĐND Lào là; đảng ủy các quân khu, quân chủng, binh

chủng, đảng ủy, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể địa phương trên địa

bàn đóng quân và thực hiện nhiệm vụ của các HV QĐND Lào.

- Đối tượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV

QĐND Lào là; các ban giám đốc HV, ban chỉ huy cơ quan, khoa giáo viên,

đơn vị quản lý học viên, ban, ngành, đoàn thể, cán bộ, công chức, người lao

động, học viên, chiến sĩ đang học tập, công tác tại các HV QĐND Lào. Mặt

khác, đối tượng lãnh đạo của các đảng bộ HV QĐND Lào còn là nhiệm vụ

chính trị của các HV QĐND Lào.

2.2.2.2. Nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Một là, lãnh đạo quán triệt, cụ thể hóa, tổ chức thực hiện đường lối, chính

sách của Đảng và Nhà nước Lào, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy BQP Lào.

Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt đối với các

học viên, có quyền quyết định nội dung lãnh đạo trong phạm vị quyền hạn của

56

mình, song không được trái với chủ trường, đường lối của Đảng, nghị quyết

của Đảng ủy BQP và chính sách pháp luật của Nhà nước Lào. Các đảng bộ

HV QĐND Lào phải thường xuyên lãnh đạo quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức

thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nghị

quyết, chỉ thị của Đảng ủy BQP Lào. Các đảng bộ HV QĐND Lào trực tiếp

tiến hành tuyên truyền, vận động, giáo dục và lãnh đạo cán bộ, chiến sĩ, công

nhân viên của HV thực hiện thắng lợi đường lối chính sách của Đảng và Nhà

nước Lào, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; kiểm tra, giám sát, đảm bảo cho

các HV luôn hoàn thành nhiệm vụ chính trị theo đúng đường lối, chủ trương

của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Lào.

Các đảng bộ HV QĐND Lào trực tiếp đưa các quan điểm của Đảng,

chính sách pháp luật của Nhà nước thấm nhuần vào quấn chúng và định

hướng mọi hoạt động ở HV theo đường lối quan điểm của Đảng, đồng thời

cũng chính là nơi kiểm nghiệm những quan điểm, đường lối, chính sách của

Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên.

Hai là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, rèn

luyện đội ngũ cán bộ, sĩ quan QĐND Lào.

Quán triệt sâu sắc các nghị quyết của Đảng, của Quân ủy Trung ương,

chỉ thị của BQP về công tác giáo dục đào tạo và nhiệm vụ quân sự, quốc

phòng; các đảng bộ HV QĐND Lào tập trung lãnh đạo nhiệm vụ giáo dục,

đào tạo bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, sĩ quan QĐND Lào.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị, các đảng bộ HV QĐND

chú trọng lãnh đạo công tác đào tạo cán bộ, sĩ quan theo hướng chuẩn hóa,

hiện đại hóa, gắn với tình hình thực tiễn của Quân đội, phù hợp với sự phát

triển của nghệ thuật quân sự, vũ khí, trang bị, khoa học - công nghệ hiện đại

và cách đánh của Lào. Chương trình đào tạo cán bộ của các HV vừa đáp ứng

mục tiêu chung, vừa cụ thể hóa với từng đối tượng và chuyên ngành đào tạo;

chú trọng cả đào tạo cơ bản dài hạn và đào tạo ngắn hạn, hoàn thiện, bồi

dưỡng kiến thức quân sự, quốc phòng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của Đảng

và Nhà nước Lào.

57

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, khoa, đơn vị mà

các đảng bộ HV chủ động nắm chắc tình hình nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, bám

sát quy trình, chương trình, nội dung huấn luyện để xác định chủ trương, biện

pháp lãnh đạo, nâng cao chất lượng công tác kế hoạch, quản lý, điều hành dạy -

học. Coi trọng thực hiện nội dung lãnh đạo, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan

với các khoa, đơn vị trong quản lý, thực hiện nhiệm vụ dạy - học và rèn luyện

kỷ luật cho học viên. Đảng bộ lãnh đạo HV xây dựng và thực hiện nghiêm quy

chế GD-ĐT, quy chế quản lý của các ngành, phát huy vai trò, trách nhiệm của

chỉ huy các cấp, của cơ quan chức năng trong duy trì nền nếp, chế độ kiểm tra,

tăng cường thanh tra, phúc tra kết quả huấn luyện, chấn chỉnh kịp thời những

sai sót, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy chế GD-ĐT.

Ba là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ NCKH quân sự của Đảng, Nhà

nước và của QĐND Lào.

Giáo dục, đào tạo cán bộ, sĩ quan và NCKH là nhiệm vụ chính trị trung

tâm của các HV QĐND Lào. Do đó cùng với thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT thì các

HV QĐND Lào phải thực hiện nhiệm vụ NCKH quân sự góp phần phát triển

làm phong phú thêm hệ thống lý luận về quân sự quốc phòng của quốc gia.

Công tác nghiên cứu, phát triển hệ thống lý luận về quân sự quốc

phòng của các HV QĐND Lào phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nhất

định ở từng giai đoạn lịch sử. Trong sự nghiệp BVTQ hiện nay nếu chiến

tranh xảy ra, sẽ là cuộc chiến tranh nhân dân chống xâm lược trong điều kiện

mới (tính chất chiến tranh, đối tượng và phương pháp tác chiến, vũ khí trang

bị sử dụng và khả năng bảo đảm…). Các nội dung đó đều có sự phát triển và

khác nhiều so với chiến tranh giải phóng trước đây. Tình hình đó đặt ra yêu

cầu phải tiếp tục đẩy mạnh NCKH, phát triển khoa học nghệ thuật quân sự và

các HV QĐND Lào đóng vai trò vô cùng quan trọng trong công tác này.

Các đảng bộ HV QĐND Lào phải lãnh đạo quán triệt sâu sắc đường

lối, quan điểm của Đảng trong công tác nghiên cứu phát triển khoa học, nghệ

thuật quân sự Lào trong tình hình mới. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc trong

nghiên cứu nói chung, NCKH trong lĩnh vực quân sự nói riêng, nhằm bảo

58

đảm cho công tác này luôn đi đúng định hướng của Đảng và Nhà nước. Nội

dung quán triệt phải toàn diện, cả về đường lối chính trị, kinh tế, xã hội và đối

ngoại…; trọng tâm là đường lối quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân

trong điều kiện mới được thể hiện trong các văn kiện Đại hội IX của Đảng,

Nghị quyết Trung ương 8, khóa IX về Chiến lược BVTQ trong tình hình

mới… Trong đó, cần quán triệt quan điểm xuyên suốt là: trong mọi điều kiện

hoàn cảnh phải luôn kiên trì đường lối xây dựng nền quốc phòng toàn dân,

thực hiện nhiệm vụ giữ nước bằng sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc; trong

đó, sức mạnh quân sự là đặc trưng, lực lượng vũ trang làm nòng cốt; kiên trì

đường lối chiến tranh nhân dân BVTQ (nếu xảy ra); thực hiện phòng thủ tích

cực, tiến công kiên quyết với hai phương thức tiến hành: chiến tranh nhân dân

địa phương và chiến tranh bằng các binh đoàn chủ lực trong điều kiện mới.

Trên cơ sở đó, lãnh đạo xác định quan điểm tư tưởng, kế hoạch, chương trình,

nội dung nghiên cứu phù hợp với đường lối quân sự của Đảng và điều kiện

thực tiễn của nước CHDCND Lào trong từng giai đoạn.

Bốn là, lãnh đạo nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sang chiến đấu, xây dựng

chính quy, rèn luyện kỷ luật quân sự, bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tăng gia, sản

xuất, chăm lo đời sống, tiến hành công tác dân vận.

Các HV QĐND Lào vừa là nhà trường quân đội, vừa là đơn vị thường

trực sẵn sang chiến đấu của QĐND Lào. Vì vậy, các HV QĐND Lào vừa phải

thực hiện chức năng, nhiệm vụ của HV, nhà trường quân đội, vừa phải thực

hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị thường trực sẵn sàng chiến đấu của

QĐND Lào. Theo đó, các đảng bộ HV QĐND Lào vừa phải lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ giáo dục đào tạo, NCKH, vừa phải lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ huấn luyện sẵn sàng chiến đấu, xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật quân

sự, bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, phát triển kinh tế, tiến hành công tác dân vận.

Các đảng bộ HV QĐND Lào, phải xác định chủ trương, biện pháp lãnh

đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ huấn luyện quân sự, duy trì các trạng thái

sẵn sàng chiến đấu trong HV với tính cách là đơn vị thường trực của QĐND

Lào; lãnh đạo công tác bảo đảm hậu cần, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động giáo

59

dục, đào tạo, NCKH, huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu; chăm lo đời sống bộ đội.

Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng chính quy

ở các HV. Mặt khác, các đảng bộ HV phải lãnh đạo các HV thực hiện đầy đủ

chức năng, nhiệm vụ chiến đấu, sản xuất, công tác.

Năm là, lãnh đạo xây dựng đảng bộ HV TSVM, xây dựng HV VMTD,

xây dựng các tổ chức quần chúng trong HV vững mạnh.

Căn cứ vào nghị quyết chỉ thị của cấp trên, nhiệm vụ được giao và tình

hình thực tế của các HV QĐND Lào, các đảng bộ HV đề ra các chủ trương,

biện pháp, kế hoạch xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch, vững mạnh, đội ngũ

đảng viên vững mạnh theo tiêu chuẩn quy định. Thực hiện đúng nguyên tắc,

chế độ tổ chức sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ và tập thể

lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Nội dung sinh hoạt cấp ủy, chi bộ, tổ đảng phải

thiết thực; nghị quyết lãnh đạo phải khoa học, mang tính khả thi cao; thực

hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình… Lãnh đạo xây dựng HV

chính quy, mẫu mực. Xây dựng các tổ chức quần chúng vững mạnh là một bộ

phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng. Vì vậy các đảng bộ HV phải có

trách nhiệm lãnh đạo xây dựng các tổ chức quần chúng vững mạnh, phát huy

vai trò của các tổ chức quần chúng tham gia xây dựng Đảng. Các đảng bộ HV

QĐND Lào phải lãnh đạo xây dựng các tổ chức đoàn thể quần chúng trong

nhà trường vững mạnh, làm cơ sở tăng cường liên hệ mật thiết với quần

chúng, phát huy khả năng tiềm tàng, sức mạnh to lớn của quần chúng trong

thực hiện nhiệm vụ chính trị. Các đảng bộ HV QĐND Lào phải thường xuyên

chăm lo, củng cố, xây dựng các tổ chức quần chúng, định hướng hoạt động

của các tổ chức quần chúng theo đúng chức năng, nhiệm vụ của mình, hướng

vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của HV. Các đảng bộ HV QĐND

Lào lãnh đạo, đổi mới, đa dạng hóa nội dung, hình thức hoạt động của các tổ

chức quần chúng. Tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị

quyết của Đảng, Nhà nước, Đảng ủy BQP và TCCT QĐND Lào; chú trọng

đổi mới nội dung, hình thức công tác tuyên truyền, vận động quần chúng khơi

dậy tinh thần thi đua của các tổ chức quần chúng; tận dụng mọi nguồn lực,

60

chăm lo xây dựng các tổ chức quần chúng ngày càng vững mạnh. Chú trọng

xây dựng, nhân rộng các điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt trong

thực hiện phong trào thi đua của các tổ chức quần chúng... góp phần xây dựng

các đảng bộ HV TSVM, xây dựng các HV VMTD.

2.2.2.3. Phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Một là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng

nghị quyết, chủ trương, quan điểm, tư tưởng chỉ đạo, định hướng chính trị

cho hoạt động của các tổ chức, các lực lượng trong các HV QĐND Lào.

Căn cứ và chủ trương, đường lối của Đảng, chỉ thị nghị quyết của Đảng

ủy BQP và căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của mỗi HV mà các đảng bộ HV

QĐND Lào đề ra nghị quyết, chủ trương, quan điểm chỉ đạo nhằm định

hướng chính trị cho hoạt động của mỗi HV. Đây là phương thức lãnh đạo

quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của

đảng bộ đối với thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào. Nếu

chủ trương, nghị quyết của đảng bộ đúng đắn sẽ là nhân tố đảm bảo cho việc

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viên đạt kết quả cao, đồng thời làm

cho cán bộ, giảng viên, học viên, nhân viên, chiến sĩ an tâm, tin tưởng và tích

cực thực hiện. Ngược lại chủ trương, nghị quyết không phù hợp và sát với

tình hình, đặc điểm thực tiễn của HV, không đúng với nguyện vọng của cán

bộ, chiến sĩ sẽ không giải quyết được những vấn đề yếu kém, bức xúc nảy

sinh trong các học viên; đồng thời không thể đáp ứng được nhu cầu lãnh đạo

HV thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị.

Trong quá trình đề ra chủ trương, nghị quyết, chỉ thị và các định hướng

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, căn cứ vào nội dung cũng như tầm quan

trọng của vấn đề cần giải quyết để xác định tổ chức nào có đủ thẩm quyền ban

hành nghị quyết, chỉ thị lãnh đạo nhiệm vụ chính trị (đại hội đại biểu đảng bộ,

ban chấp hành đảng bộ, ban thường vụ đảng ủy, thường trực đảng ủy).

Do vị trí đặc biệt của phương thức lãnh đạo này, nên yêu cầu đặt ra là

các nghị quyết, chỉ thị và các định hướng lớn về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

61

chính trị phải thực sự đúng đắn, sáng suốt, phù hợp quy luật khách quan,

không trái với Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước và điều

quan trọng hơn là sát, phù hợp với thực tiễn hoạt động của các tổ chức, các

lực lượng trong các HV QĐND Lào.

Hai là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng

công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động quần chúng.

Công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động quần chúng là một trong

những phương thức lãnh đạo quan trọng của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Tuyên truyền, thuyết phục khơi dậy và huy động tiềm năng, trí tuệ, kinh

nghiệm, sáng tạo của đội ngũ cán bộ, giảng viên, học viên, chiến sĩ, trong hệ

thống các HV QĐND Lào có tác dụng to lớn để các đảng bộ HV QĐND Lào

lãnh đạo, phát huy sức mạnh đội ngũ cán bộ, giảng viên học viên, chiến sĩ tổ

chức thực hiện thắng lợi chủ trương, nghị quyết, chỉ thị và các định hướng lớn

của các đảng bộ HV QĐND Lào. Công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận

động quần chúng của các đảng bộ HV cần tập trung làm tốt việc giáo dục

đường lối, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng; nâng cao trình độ lý

luận Mác-Lênin; nâng cao trình độ khoa học, kỹ thuật và trình độ lãnh đạo

quản lý, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho CB, ĐV, trong đơn vị; đồng thời

chăm lo giáo dục CB, ĐV, quần chúng luôn trung thành với Đảng, với Tổ quốc

và nhân dân, tinh thần chịu đựng gian khổ, khắc phục khó khăn; xây dựng ý chí

tinh thần trách nhiệm với công việc; nắm vững nguyên tắc, kiên quyết, dũng

cảm trong thực hiện nhiệm vụ của đơn vị; giữ vững phẩm chất đạo đức cách

mạng; luôn thấm nhuần, học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, tác phong Chủ

tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản; đấu tranh phê bình mạnh mẽ chủ nghĩa cá nhân, đề

cao ý thức cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư; kiên quyết chống tư tưởng

ngại khó, ngại khổ, cơ hội thực dụng, cục bộ, bảo thủ trong đơn vị, nêu gương

người tốt việc tốt, gương mẫu thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Ba là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng xây

dựng và phát huy vai trò của các cơ quan quản lý Nhà nước ở các HV trong

quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết, chủ trương lãnh đạo của đảng bộ thành kế

hoạch, chỉ thị, mệnh lệnh và tổ chức thực hiện.

62

Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo xây dựng các ban giám đốc, ban

chỉ huy các cơ quan, đơn vị trong HV vững mạnh về chính trị, đội ngũ CB,

ĐV có tinh thần ổn định về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đủ khả năng quản lý,

chỉ huy đơn vị thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Trên cơ sở quán triệt và triển khai cụ thể hóa Nghị quyết số 31 của

Đảng ủy BQP ngày 4/6/2004 xác định xây dựng Đảng bộ TSVM gắn liền với

xây dựng các ban chỉ huy đơn vị cơ sở VMTD. Đây chính là một đòi hỏi

khách quan và cấp bách giai đoạn hiện nay, làm cơ sở cho xây dựng QĐND

Lào theo phương hướng, chính quy, hiện đại, đủ sức thực hiện thắng lợi

nhiệm vụ chính trị trong tình hình hiện nay.

Các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng xây dựng

và phát huy vai trò của ban giám đốc, ban chỉ huy của các cơ quan, đơn vị

trong quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết, chủ trương lãnh đạo của đảng bộ thành

kế hoạch, chỉ thị, mệnh lệnh và tổ chức thực hiện. Các kế hoạch, mệnh lệnh

của các cơ quan quản lý Nhà nước ở các HV phải quán triệt và bám sát nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ HV.

Bốn là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị thông

qua tổ chức và hoạt động của TCCSĐ thuộc đảng bộ HV.

Tổ chức cơ sở Đảng là nền tảng của Ðảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở.

Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị phải

thông qua tổ chức và hoạt động của TCCSĐ thuộc đảng bộ.

Thường xuyên củng cố nâng cao chất lượng TCCSĐ gắn với phát huy

vai trò của TCCSĐ trong vận động CB, ĐV, quần chúng thực hiện đường lối,

chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết

trong đơn vị. Hiện nay các đảng bộ HV QĐND Lào đang tích cực thực hiện

cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung

ương 2 (khóa VIII) của Đảng NDCM Lào và chỉ thị của TCCT QĐND Lào số

05/CT-TCCT ngày 6 tháng 3 năm 2000 về việc củng cố, kiện toàn hệ thống tổ

chức đảng các cấp trong quân đội, tập trung vào việc củng cố xây dựng các

TCCSĐ luôn TSVM gắn với xây dựng tổ chức chỉ huy và tổ chức quần

63

chúng, bảo đảm cơ cấu hợp lý và hoạt động hiệu quả. Các TCCSĐ thuộc các

đảng bộ HV QĐND Lào thường xuyên được củng cố, chỉnh đốn, đảm bảo về

số lượng, chất lượng, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, đáp ứng yêu

cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của HV.

Năm là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng xây

dựng và phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV trong HV.

Sự thành công trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng

bộ HV QĐND Lào đều bắt nguồn từ sức mạnh tổng hợp của nhiều yếu tố, trong

đó việc phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ đảng viên

trong HV luôn được coi là một trong những phương thức lãnh đạo quan trong.

Tính tiền phong là phẩm chất đặc trưng của người đảng viên cộng sản.

Thực hiện sự lãnh đạo của đảng bộ, đội ngũ cán bộ đảng viên ở các HV phải

luôn gương mẫu, đi đầu trên mọi phương diện, nhất là về phẩm chất chính trị,

tư tưởng, lý luận, ý thức tổ chức kỷ luật; đạo đức cách mạng, lối sống trong

sạch, lành mạnh, tác phong khoa học; hành động thực tiễn thực hiện nhiệm vụ

chính trị của đội ngũ CB, ĐV. Đối với đội ngũ CB, ĐV trong các HV QĐND

Lào, trách nhiệm tiên phong, gương mẫu càng phải được đề cao, coi trọng và

nhân lên gấp bội. Cán bộ, đảng viên trong các HV QĐND Lào nhiều người là

những nhà giáo, những người thầy trong QĐND Lào. Đặc điểm đó, càng đòi

hỏi phải đề cao vai trò, trách nhiệm dẫn dắt, nêu gương của đội ngũ đảng viên

ở các HV. Môi trường sư phạm và hoạt động quân sự vốn là nơi thử thách về

ý chí, bản lĩnh, tinh thần, trách nhiệm của con người. Vì vậy, những CB, ĐV,

nhất là đảng viên giữ vai trò cốt cán dám nghĩ, dám xông pha vào việc khó,

dám đi đầu đến nơi gian khổ, dám lao vào những nơi hiểm nguy và không bị

sa ngã trước mọi cám dỗ, thì mới có thể đảm nhiệm tốt vai trò "dẫn đường chỉ

lối" cũng như mới có thể giáo dục, thuyết phục quần chúng trong HV học tập,

noi theo và tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của HV.

Sáu là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng xây

dựng và phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng.

Các tổ chức, quần chúng trong các HV QĐND Lào bao gồm: tổ chức

64

đoàn thanh niên, công đoàn, hội phụ nữ. Sức mạnh của Đảng bắt nguồn từ sức

mạnh của quần chúng nhân dân; sự liên hệ mật thiết với quần chúng là bản chất

tốt đẹp của Đảng. Các đảng bộ HV QĐND Lào, phải có trách nhiệm lãnh đạo

xây dựng các tổ chức quần chúng vững mạnh, và lãnh đạo phát huy vai trò của

các tổ chức quần chúng trong tham gia xây dựng đảng bộ và thực hiện nhiệm vụ

chính trị của HV. Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo xây dựng các tổ chức

quần chúng trong đơn vị vững mạnh, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy

khả năng tiềm tàng, sức mạnh to lớn của quần chúng, trong thực hiện nhiệm vụ

chính trị. Thường xuyên chăm lo, củng cố, xây dựng các tổ chức quần chúng,

định hướng cho tổ chức quần chúng hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ

của mình, hướng vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các HV.

Bảy là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng

công tác kiểm tra, giám sát.

Công tác kiểm tra, giám sát là một chức năng lãnh đạo của Đảng, một

khâu quan trọng trong công tác lãnh đạo của các cấp ủy đảng. Chủ tịch Hồ

Chí Minh đã căn dặn: "Công việc của Đảng và Nhà nước ngày càng nhiều.

Muốn hoàn thành tốt mọi việc, thì toàn thể đảng viên và cán bộ phải chấp

hành nghiêm chỉnh đường lối và chính sách của Đảng. Và muốn như vậy, thì

các cấp ủy đảng phải tăng cường công tác kiểm tra. Vì kiểm tra có tác dụng

thúc đẩy và giáo dục đảng viên và cán bộ làm tròn nhiệm vụ đối với Đảng,

đối với Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân''.

Đối với các đảng bộ HV QĐND Lào, công tác kiểm tra, giám sát là một

phương thức lãnh đạo quan trọng để giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo

Quân đội tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt, góp phần xây dựng các HV QĐND

Lào vững mạnh, thực sự là lực lượng chiến đấu trung thành, tin cậy của Đảng,

Tổ quốc và nhân dân, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao. Công tác

kiểm tra, giám sát sẽ góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của

đảng bộ HV, thúc đẩy việc hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của các HV

QĐND Lào, xây dựng các đảng bộ HV trong sạch, vững mạnh.

Công tác kiểm tra, giám sát của các đảng bộ HV QĐND Lào phải được

65

tiến hành toàn diện trên tất cả các mặt công tác, nhưng trọng tâm là kiểm tra,

giám sát việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, nguyên tắc tập trung dân chủ, quy

chế lãnh đạo của cấp ủy, việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của

Đảng và đạo đức, lối sống của CB, ĐV. Coi trọng kiểm tra, giám sát những tổ

chức đảng yếu kém; những đảng viên công tác ở cơ quan trọng yếu; đơn vị

huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, hoạt động độc lập; trực tiếp quản lý, điều

hành trên các lĩnh vực quan trọng liên quan đến kinh tế, tài chính, công tác

cán bộ, nơi dễ phát sinh tiêu cực, đồng thời, phát hiện nhân tố tích cực, kịp

thời biểu dương, khen thưởng và nhân rộng điển hình trong quá trình kiểm

tra, giám sát.

2.2.2.4. Những vấn đề có tính nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Một là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị phải

tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc ĐNDCM Lào lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về

mọi mặt QĐND Lào.

Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi

mặt đối với QĐND Lào. Sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng

đối với Quân đội là quan điểm nhất quán, xuyên suốt trong tiến trình cách

mạng của nước CHDCND Lào, được thể hiện sinh động trong thực tiễn tổ

chức, lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong suốt thời gian qua; là nhân tố

quyết định sự trưởng thành, chiến đấu, chiến thắng của QĐND Lào.

Thực tiễn xây dựng, chiến đấu và trưởng thành của QĐND Lào đã

khẳng định rằng, xây dựng Đảng bộ Quân đội vững mạnh về chính trị, tư

tưởng, tổ chức, có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu là vấn đề cơ bản, giữ vai

trò quyết định chất lượng xây dựng quân đội vững mạnh về mọi mặt, hoàn

thành xuất sắc mọi nhiệm vụ chính trị mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao

phó. Dù trong bất kỳ điều kiện, hoàn cảnh nào, trong quá trình lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị các đảng bộ HV phải quán triệt sâu sắc nguyên tắc

lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội; tuyệt đối

phục tùng sự lãnh đạo của BCHTƯ, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Đảng ủy

66

BQP Lào; chấp hành nghiêm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị

quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước;

tập trung lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các HV.

Hai là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị phải trên cơ

sở đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Lào.

Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

phải trên cơ sở, quán triệt, cụ thể hóa, không được trái với đường lối, chính

sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên. Quán

triệt và phổ biến kịp thời đường lối, chủ trương, chính sách, nghị quyết, chỉ

thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến CB, ĐV, quần chúng trong đơn vị,

trên cơ sở đó tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động, thực hiện

tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, ngăn ngừa

và đấu tranh có hiệu quả với những hành vi nói, viết, làm trái với quan điểm,

đường lối, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Ba là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị phải theo

nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.

Đảng Nhân dân Cách mạng Lào được tổ chức theo nguyên tắc tập trung

dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Đây là nguyên tắc cơ bản trong

tổ chức, sinh hoạt và hoạt động lãnh đạo của Đảng. Giữ vững nguyên tắc tập

trung dân chủ là thể hiện bản chất cách mạng khoa học, đảm bảo cho Đảng

luôn vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Đó cũng là tiêu chí phân

biệt giữa Đảng Cộng sản chân chính với các đảng chính trị khác.

Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, các đảng bộ HV QĐND Lào

sẽ phát huy được trí tuệ của tập thể, khơi dậy tính chủ động, sáng tạo của CB,

ĐV vào việc thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, nhất là trong việc giải quyết

những vấn đề mới phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính

trị tại HV. Các đảng bộ HV phải tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc tập trung

dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tăng cường trao đổi hội ý trong

cấp ủy và người chỉ huy, đảm bảo sự đoàn kết thống nhất vững chắc trong nội

bộ cấp ủy, tổ chức đảng.

67

Các đảng bộ HV QĐND Lào phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân

chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, phát huy trách nhiệm của người đứng

đầu trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Nắm vững và

thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ

trách là một đảm bảo quan trọng để xây dựng các đảng bộ HV QĐND Lào

vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, không ngừng nâng cao năng

lực lãnh đạo, sức chiến đấu, ngang tầm yêu cầu lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị trong thời kỳ mới.

Bốn là, các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trên cơ

sở giữ vững, tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết với quần chúng, phát

huy quyền làm chủ của quần chúng.

Mối quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân đã, đang thể hiện sinh

động trong thực tiễn, là nguồn sức mạnh vô địch của cách mạng Lào. Đây là

vấn đề khách quan, do chính lịch sử các bộ tộc Lào và khát vọng của nhân

dân Lào quy định; do chính bản chất cách mạng, tính tiền phong của Đảng mà

có được. Mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân là sức sống và cội nguồn

sức mạnh của ĐNDCM Lào.

Mọi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đều vì lợi

ích của nhân dân, có sự tham gia ý kiến của nhân dân. Mọi người dân đều trực

tiếp hay gián tiếp đề đạt nguyện vọng và đóng góp ý kiến cho các cơ quan

công quyền. Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra trở thành quy chế, thiết

chế dân chủ trong xã hội; là phương châm hành động của người dân trong xây

dựng hệ thống chính trị, xây dựng Đảng; là yêu cầu ứng xử của CB, ĐV trong

tiếp xúc, quan hệ với dân và chăm lo đến dân.

Xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức không chỉ

là công việc thường xuyên, quan trọng của Đảng, mà còn là sự nghiệp của

toàn dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Theo đó, các đảng bộ HV QĐND Lào

cần tập trung lãnh đạo phát huy vai trò, trách nhiệm, tinh thần làm chủ của

quần chúng và các tổ chức quần chúng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị và

giám sát hoạt động của CB, ĐV; đồng thời, dựa vào quần chúng để xây dựng

các tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh.

68

Trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị các đảng bộ

HV QĐND Lào cần quán triệt và thực hiện tốt phương châm "dân biết, dân

bàn, dân làm, dân kiểm tra", phát huy quyền làm chủ của quần chúng. Đây

là yêu cầu cơ bản cần đặc biệt nhấn mạnh và thực hiện tốt trong tình hình

hiện nay nhằm củng cố, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa đảng bộ với

quần chúng, bảo đảm sự lãnh đạo của đảng bộ, giữ gìn và nâng cao uy tín

của đảng bộ trước quần chúng, làm thất bại mọi sự phá hoại của các thế lực

thù địch.

Tiểu kết chương 2

Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào chức

năng, nhiệm vụ của các đảng bộ HV QĐND Lào trong tình hình hiện nay.

Nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào bao gồm: quán triệt, cụ thể

hóa, tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Lào, nghị

quyết của Đảng ủy BQP Lào; thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, bồi

dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, sĩ quan QĐND Lào; thực hiện nhiệm vụ

NCKH, nghệ thuật quân sự của Đảng, Nhà nước và của QĐND Lào; xây

dựng HV VMTD; huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, sản xuất, công tác.

Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị là

thiết thực, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và đảm bảo thực

hiện thắng lợi các nghị quyết đại hội đại biểu các đảng bộ HV. Tăng cường vai

trò lãnh đạo, đồng thời, phát huy tính chủ động, sáng tạo của các đảng bộ HV

QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào.

Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc ĐNDCM Lào lãnh đạo tuyệt đối, trực

tiếp về mọi mặt QĐND Lào; trên cơ sở thực hiện đường lối, chủ trương, chính

sách, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tuân thủ nguyên

tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; giữ vững, tăng

cường mối quan hệ gắn bó mật thiết với quần chúng, phát huy quyền làm chủ

của quần chúng.

69

Chương 3

CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ - THỰC TRẠNG,

NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM

3.1. THỰC TRẠNG CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN

LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

3.1.1. Những ưu điểm và kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị

Một là, về nhËn thức trách nhiệm lãnh đạo cña các đảng bộ HV QĐND

Lµo đối với nhiệm vụ chính trị.

Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của nhiệm vụ chính trị, những

năm qua, các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì các HV đã quan tâm, coi

trọng nâng cao nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các HV QĐND Lào. Qua nội dung đánh giá, kiểm điểm, đề cập trong các

văn kiện đại hội đảng bộ các HV và báo cáo tổng kết của các đảng bộ HV

những năm gần đây, nổi lên những ưu điểm sau:

Sự chuyển biến tích cực hơn về nhận thức, trách nhiệm của các cấp về

sự cần thiết các các đảng bộ HV QĐND Lào phải lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị. Các đảng bộ HV đã có nhận thức đầy đủ hơn về vị trí, vai trò của

các HV, gắn liền với thế bố trí chiến lược và nhiệm vụ chính trị mà các HV

đó đảm nhiệm; từ đó thấy rõ hơn yêu cầu lãnh đạo của các đảng bộ HV đối

với sự vững mạnh và hiệu quả các mặt hoạt động của các HV trong tình hình

mới. Sự lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND

Lào là một nhiệm vụ quan trọng của công tác xây dựng Đảng, làm nòng cốt

xây dựng đảng bộ TSVM, cơ quan, đơn vị và các tổ chức quần chúng VMTD.

Trong những năm vừa qua các Nghị quyết của Đảng, Chỉ thị, hướng dẫn của

BCHTƯ, của Đảng ủy BQP và TCCT về công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng

đã được các đảng bộ HV tổ chức quán triệt, học tập một cách nghiêm túc, vận

dụng sát với đảng bộ mình, từ đó đã có nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ,

70

bám sát hướng dẫn của trên và tình hình thực tiễn của đảng bộ, xác định rõ

mục tiêu, yêu cầu và nội dung lãnh đạo, trong đó nội dung then chốt là lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Đồng thời các ĐUHV đã chỉ đạo, hướng

dẫn cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc xây dựng kế hoạch và đăng ký phấn đấu

thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các HV. Nghị quyết lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị năm 2014 của ĐUHV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi

Hản khẳng định:

Các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các quy định của Đảng ủy BQP,

TCCT và các nghị quyết đại hội đảng bộ HV đã được cấp ủy, tổ

chức đảng lãnh đạo triển khai tổ chức thực hiện. Mọi CB, ĐV, quần

chúng trong HV ngày càng hiểu rõ hơn vị trí, vai trò của Đảng bộ,

lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai các mặt công tác, nâng cao

chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH và xây

dựng HV VMTD, từ đó có nhận thức đầy đủ hơn về sự cần thiết

phải giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các HV [88].

Các ĐUHV và cơ quan chính trị đã nghiên cứu nắm vững và tổ chức tốt

các đợt học tập, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quy định hướng dẫn của cấp

trên liên quan đến hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ, nhằm thống nhất nhận thức và nâng cao trách nhiệm trong triển khai

thực hiện. Các cấp ủy, tổ chức đảng thuộc đảng bộ HV đã nghiêm túc đánh

giá thực trạng, kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và xác định nội

dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND

Lào. Ngoài việc xác định nội dung, phương thức lãnh đạo của đảng bộ được

thể hiện trong các nghị quyết đại hội nhiệm kỳ, nghị quyết lãnh đạo thường kỳ,

nghị quyết chuyên đề, cấp ủy, tổ chức đảng cơ quan chính trị các HV đã tích

cực, chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ chính trị báo cáo lên

thường vụ ĐUHV phê chuẩn; giữa năm và cuối năm, các cấp ủy, tổ chức đảng

thuộc các đảng bộ HV đều nghiêm túc kiểm điểm việc thực hiện kế hoạch phấn

đấu đã đề ra. Nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị năm 2017 của

ĐUHV Côm Mạ Đăm cũng chỉ rõ:

71

Các cấp ủy, tổ chức đảng thuộc Đảng bộ HV đã tập trung lãnh đạo

cơ quan, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị. Đảng ủy, thủ

trưởng HV đã thường xuyên chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy, cơ

quan, đơn vị nắm vững chức năng, nhiệm vụ; quán triệt sâu sắc các

quan điểm, đường lối, nhiệm vụ chính trị, quân sự của Đảng, các

nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; bám sát thực tiễn của đất nước và

quân đội, bám sát yêu cầu xây dựng quân đội và nhiệm vụ chính trị

của HV trong tình hình mới để đề ra những chủ trương, nội dung

lãnh đạo sát đúng [83].

Trên cơ sở các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, hướng dẫn của ĐUHV và

tình hình nhiệm vụ chính trị của các HV, cơ quan chính trị các HV đã hướng

trọng tâm hoạt động vào việc nâng cao chất lượng công tác tham mưu, nghiên

cứu, đề xuất và chuẩn bị chu đáo các văn kiện, chỉ thị, kế hoạch thực hiện nhiệm

vụ chính trị, để báo cáo ĐUHV xem xét, quyết định; chủ động hướng dẫn, đôn

đốc, kiểm tra, các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện; chăm lo, bồi dưỡng cho

CB, ĐV, nâng cao kiến thức, năng lực chuyên môn và đổi mới phương pháp, tác

phong công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Công tác đảng, CTCT luôn

được đánh giá là mặt công tác đạt hiệu quả cao, góp phần quan trọng thực hiện

nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH, xây dựng đơn vị VMTD ở các HV.

Các cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ CB, ĐV ở các đảng bộ HV đã có

chuyển biến tiến bộ cả trong nhận thức và tổ chức thực hiện. Trước hết là sự

chuyển biến tích cực hơn về nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo, chỉ huy các

cấp về sự cần thiết phải lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

HV. Sự lãnh đạo của đảng bộ HV là yếu tố quyết định xây dựng các HV

VMTD, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào.

Đã tạo ra một bước chuyển biến tích cực trong lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV; giải quyết được nhiều vấn đề vướng

mắc trong quá trình lãnh đạo và tổ chức thực hiện các mặt công tác của đảng

bộ và từng tổ chức đảng như: hiện tượng hành chính hóa công tác đảng, công

tác quần chúng; mệnh lệnh hóa việc chỉ đạo hoạt động của đoàn thanh niên

72

trong các HV; những vướng mắc trong nhận thức về tình hình thực hiện

nhiệm vụ chính trị, trong quan hệ công tác của một số cấp ủy, tổ chức đảng và

CB, ĐV trong đảng bộ, kể cả mối quan hệ trong việc thực hiện qui chế lãnh

đạo của các đảng bộ HV. Qua tự phê bình và phê bình, trình độ nhận thức của

đội ngũ CB, ĐV về nhiệm vụ chính trị được nâng lên; sự đoàn kết thống nhất

trong đảng bộ được giữ vững và tăng cường, tạo được bầu không khí phấn

khởi, tin tưởng trong công tác xây dựng cấp ủy, xây dựng đơn vị và thực hiện

nhiệm vụ. Năng lực lãnh đạo, thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

HV có bước phát triển tiến bộ. Tính đúng đắn và hiệu lực thực tế của nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của ĐUHV được tăng cường.

Chất lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ được nâng lên.

Nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ năm học 2014-2015 của ĐUHV Chỉ

huy - Tham mưu đánh giá:

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cấp ủy, tổ chức đảng và hiệu

lực của tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách được xác định rõ hơn,

hoạt động có hiệu quả hơn. Đảng bộ HV thường xuyên được kiện

toàn về tổ chức, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ. Các nội

dung sinh hoạt cấp ủy, chi bộ ở Đảng bộ HV được cải tiến phù hợp

và thiết thực hơn. Dân chủ trong nội bộ Đảng bộ, tính tích cực, chủ

động và khả năng giải quyết các mối quan hệ và các vấn đề nảy

sinh trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị có tiến bộ. Sự đoàn

kết thống nhất trong Đảng bộ được giữ vững và tăng cường. Vị trí

vai trò của đảng bộ ngày càng được củng cố và phát triển. Tỷ lệ

đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ trong Đảng bộ đạt ở

mức cao và được giữ vững [79].

Hai là, về nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Các đảng ủy, ban giám đốc HV đã đề ra nhiều chủ trương, phương

hướng lãnh đạo, thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Coi trọng xây dựng

tập thể cấp ủy và các cấp ủy viên, cơ quan, đơn vị trong HV có bản lĩnh chính

trị kiên định vững vàng; có kiến thức và năng lực lãnh đạo, chuyên môn tốt;

73

có đạo đức cách mạng trong sáng và lối sống lành mạnh, trung thực, coi đây

là điều kiện quan trọng hàng đầu để thực hiện nhiệm vụ chính trị. Thường

xuyên quản lý chặt chẽ và chăm lo bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cấp ủy viên,

nâng cao phẩm chất, đạo đức, lối sống, trình độ năng lực, nghiệp vụ chuyên

môn, phương pháp, tác phong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

- Lãnh đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, luật của Nhà

nước, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy, thủ trưởng BQP.

Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng pháp luật của Nhà nước,

nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy, thủ trưởng BQP là trách nhiệm chính trị của

các đảng bộ HV và là nội dung cơ bản hợp thành nhiệm vụ chính trị của các

HV QĐND Lào. Vì vậy, lãnh đạo, tổ chức chấp hành đường lối, chính sách

của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy, thủ

trưởng BQP là nội dung quan trọng hàng đầu trong quá trình lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV. Trên cơ sở nhận thức sâu sắc vị

trí, vai trò, ý nghĩa đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,

nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, trong thời gian qua các đảng bộ HV đã tích

cực, chủ động nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội đại biểu

toàn quốc lần thứ IX của ĐNDCM lào, xác định chủ trương biện pháp thực

hiện quan điểm, đường lối xây dựng Đảng TSVM, nâng cao năng lực lãnh

đạo, sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh; thực

hiện đường lối, quan điểm phát huy sức mạnh đoàn kết các bộ tộc Lào, dưới

sự lãnh đạo của Đảng và quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước Lào đẩy

mạnh công cuộc đổi mới; phát triển KT-XH, phấn đấu đưa nước Lào thoát

khỏi các nước chậm phát triển, trở thành nước phát triển theo hướng CNH,

HĐH; không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Quán

triệt và thực hiện quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Lào về xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng; kiên quyết đấu tranh bảo vệ

vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo

vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ XHCN ở nước Lào. Giữ gìn hòa

bình, ổn định, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước.

74

Xây dựng QĐND Lào cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại,

tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ

tộc Lào. Tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, sự

quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước đối với QĐND Lào.

- Lãnh đạo nhiệm vụ GD-ĐT.

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ Học viện Quốc phòng

Cay Sỏn Phôm Vi Hản chỉ rõ:

Các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng HV đã

quán triệt và thực hiện nghiêm túc nội dung của hội nghị công tác tổ

chức toàn quốc lần thứ 9 ngày 26-28/04/2012 và văn kiện Đại hội

Đảng toàn Quốc lần thứ IX của ĐNDCM Lào, quán triệt các quan

điểm, nghị quyết của Đảng, vận dụng, thực hiện đúng đắn, sáng tạo

phù hợp với HV [72].

Bản thân cấp ủy, cơ quan quản lý GD-ĐT có sự chuyển biến về ý thức

trách nhiệm tốt hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan, nhân viên

chuyên môn kỹ thuật. Điểm nổi bật trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT

là các HV chủ động hơn trong công tác tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ đi đào

tạo. Trong điều kiện lực lượng cán bộ còn rất thiếu, nhưng các HV vẫn phối

hợp với các đơn vị để tuyển chọn, tạo nguồn đội ngũ học viên về đào tạo tại các

HV với nhiều cấp học, bậc học, từ cao đẳng, đại học, đến thạc sĩ.

Từ năm 2010-2015, các đảng bộ HV QĐND Lào đã lãnh đạo triển khai

nghiên cứu 20 đề tài cấp ngành, 85 đề tài cấp HV về hoàn thiện mô hình mục

tiêu, chương trình, nội dung, đổi mới phương pháp dạy và học, nâng cao chất

lượng đào tạo. Kết quả nghiên cứu đã thiết thực góp phần nâng cao chất lượng

dạy và học. Đào tạo sau đại học phát triển về quy mô, chất lượng, bảo đảm tiêu

chuẩn. Các đảng bộ HV đã xác định nhiều chủ trương lãnh đạo nâng cao phẩm

chất chính trị, đạo đức, năng lực, rèn luyện phong cách làm việc của đội ngũ

cán bộ giảng viên và cán bộ quản lý GD-ĐT. Nghị quyết lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ năm học 2014-2015 của ĐUHV Kỹ thuật quân sự khẳng định:

75

Để thực hiện phương pháp dạy và học tích cực, Đảng bộ HV đã có

nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo sáng tạo, thiết thực, như: xác

định tiêu chí các bài giảng, bài tập, các cuộc thảo luận, hội thảo

diễn tập… liên tục tổ chức tập huấn, giảng thử, giảng mẫu, rút kinh

nghiệm ở cả cấp khoa và cấp HV. Nhờ thực hiện tốt các biện pháp

trên, đến nay tất cả các hình thức dạy và học cho mọi đối tượng đào

tạo, bồi dưỡng trong HV đã được áp dụng theo phương pháp dạy

học tích cực. Nhìn chung, chất lượng các hình thức tổ chức dạy, học

đều được nâng lên một bước, nhất là trong giảng bài, thảo luận và

nghiên cứu thực tế [81].

- Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ NCKH.

Các đảng bộ HV QĐND Lào đã nhận thức ngày càng rõ hơn vị trí, vai

trò của nhiệm vụ NCKH, coi đó là một trong những lĩnh vực trọng yếu cần

quan tâm lãnh đạo, đảm bảo cho nhiệm vụ NCKH phát triển ngang tầm với

nhiệm vụ giáo dục đào tạo. Trong các nghị quyết Đại hội đại biểu của các đảng

bộ HV nhiệm kỳ 2010-2015 và nhiệm kỳ 2015-2020 đều xác định chủ trương,

phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ NCKH. Hàng năm các đảng bộ HV đều

xây dựng Nghị quyết chuyên đề lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ NCKH, xác định

nhiều chủ trương, biện pháp đẩy mạnh các hoạt động NCKH; quan tâm đào

tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ khoa học. Hàng năm các

HV QĐND Lào rất tích cực, chủ động lựa chọn cử cán bộ đi học tập, nghiên

cứu ở nước ngoài, đặc biệt là đi học nghiên cứu sinh, cao học ở Việt Nam,

Trung Quốc. Bởi vì hiện nay các HV QĐND Lào chưa có khả năng đào tạo sau

đại học. Vì vậy, tích cực lựa chọn cán bộ đi bồi dưỡng, nâng cao trình độ, khả

năng NCKH, làm nòng cốt thực hiện nhiệm vụ NCKH của các HV QĐND

Lào. Nhờ sự hợp tác, giúp đỡ của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,

HV Quốc phòng, HV Chính trị, HV Lục quân, HV Hậu cần, HV Quân y, Học

viện Kỹ thuật quân sự QĐND Việt Nam trong những năm qua đã có hàng trăm

cán bộ của các HV QĐND Lào được đào tạo, bồi dưỡng trở thành cán bộ chủ

chốt, cán bộ khoa học đầu ngành của các HV QĐND Lào. Hầu hết đội ngũ cán

76

bộ có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, đội ngũ cán bộ chủ chốt của các HV QĐND Lào

đều được đào tạo, bồi dưỡng ở Việt Nam. Đây chính là lực lượng chủ chốt trong

thực hiện nhiệm vụ NCKH của các HV QĐND Lào, đồng thời là lực lượng nòng

cốt trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khoa học cho QĐND Lào.

Trong những năm qua các đảng bộ HV QĐND Lào đã xác định nhiều

chủ trương, biện pháp lãnh đạo các hoạt động NCKH trên các lĩnh vực KT-

XH, quốc phòng, an ninh, khoa học xã hội - nhân văn, khoa học nghệ thuật

quân sự, khoa học kỹ thuật quân sự, khoa học hậu cần quân sự, cung cấp

nhiều luận cứ khoa học cho Đảng, Nhà nước, Đảng ủy, thủ trưởng BQP xác

định đường lối, chính sách xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ.

Rất nhiều nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy, thủ trưởng BQP được xây dựng,

ban hành trên cơ sở những đề xuất, tham mưu, tư vấn khoa học của các HV

QĐND Lào. Các HV QĐND Lào đã tổ chức nghiên cứu và nghiệm thu hàng

trăm đề tài khoa học cấp bộ, cấp ngành, cấp cơ sở. Các cục, phòng khoa học -

lịch sử của các HV đã thực hiện tốt chức năng tham mưu, đề xuất, giúp các

đảng ủy, ban giám đốc HV lãnh đạo chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ NCKH, đồng

thời quản lý, hướng dẫn, tổ chức các hoạt động NCKH ở các HV. Các cơ quan

chức năng, đặc biệt là các khoa giáo viên đã thường xuyên duy trì chế độ nề

nếp NCKH, gắn kết chặt chẽ giữa thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT với nhiệm vụ

NCKH. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, đội ngũ giảng viên luôn phát huy vai

trò tiên phong, gương mẫu, trách nhiệm cao trong tổ chức các hoạt động

NCKH. Đảng ủy, các ban giám đốc các HV thường xuyên quan tâm lãnh đạo,

chỉ đạo đa dạng hóa các hình thức NCKH như thực hiện các đề tài NCKH, tổ

chức biên soạn giáo án, giáo trình, tài liệu, sách chuyên khảo, tham khảo, tra

cứu; tổ chức hội thảo, trao đổi, tọa đàm khoa học; viết, đăng các bài báo khoa

học; nghiên cứu, tổng kết lịch sử quân sự của các HV và quân đội, Đảng, Nhà

nước Lào. Đẩy mạnh phong trào NCKH của HV ở các HV QĐND Lào.

Mặt khác các đảng bộ HV QĐND Lào luôn đặc biệt quan tâm lãnh đạo

phối hợp chặt chẽ với các HV, Cục Khoa học - Công nghệ của QĐND Việt

Nam trong tổ chức các hoạt động NCKH và chuyển giao khoa học kỹ thuật,

77

công nghệ quân sự. Hàng năm, Cục Khoa học - Công nghệ, Cục Nhà trường,

các HV QĐND Việt Nam đã thành lập nhiều đoàn chuyên gia sang giúp các

HV QĐND Lào thực hiện nhiệm vụ NCKH. Sự hợp tác, giúp đỡ nhiều mặt,

có hiệu quả thiết thực của các cơ quan chức năng và các HV QĐND Việt

Nam đã góp phần quan trọng nâng cao chất lượng thực hiện nhiệm vụ NCKH

của các HV QĐND Lào, đồng thời góp phần củng cố, tăng cường đoàn kết

hữu nghị đặc biệt giữa hai Đảng, hai dân tộc, hai quân đội Việt - Lào.

Tóm lại: Dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của các đảng bộ HV

QĐND Lào, nhiệm vụ NCKH của các HV đã được thực hiện thắng lợi, thu được

một số kết quả quan trọng bước đầu, từng bước ngang tầm với nhiệm vụ GD-

ĐT, góp phần quan trọng xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng ở nước Lào.

- Lãnh đạo xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo. Các cấp ủy, tổ chức

đảng ở các HV xác định rằng, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực

lượng trọng yếu, đóng vai trò quyết định chất lượng đào tạo và NCKH. Chính vì

thế các đảng bộ HV đã tích cực, chủ động lãnh đạo tiến hành nhiều hình thức,

biện pháp củng cố kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý

giáo dục, đào tạo. Nhìn chung đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục của

các HV có trách nhiệm cao, có phẩm chất, đạo đức nhà giáo, mô phạm, luôn

hoàn thành tốt nhiệm vụ giảng dạy và NCKH. Cơ cấu trình độ học vấn đội ngũ

giảng viên của các HV QĐND Lào hiện nay là: tiến sĩ 1,90%, thạc sĩ 5,65%, cử

nhân, 26,80%, cao đẳng 23,05%, trung cấp 20,86%, sơ cấp 21,72% [Phụ lục 2].

- Lãnh đạo xây dựng các HV VMTD, xây dựng tổ chức quần chúng

trong các HV vững mạnh.

Quán triệt và cụ thể hóa Quy định số 07/ĐUBQP của Đảng ủy BQP,

các nghị quyết đại hội đảng bộ các HV, chỉ thị, hướng dẫn của cơ quan chính

trị cấp trên, hầu hết các cấp ủy, tổ chức đảng trong các HV đã có kế hoạch,

chương trình hành động xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM và xây dựng

HV VMTD. Trong kế hoạch xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM, các đảng

bộ HV đã nắm vững các tiêu chuẩn và vận dụng vào điều kiện thực tiễn đảng

bộ để xác định mục tiêu, nội dung, biện pháp phù hợp. Kế hoạch xây dựng

78

cấp ủy, tổ chức đảng TSVM đã xác định được những chỉ tiêu, yêu cầu xây

dựng cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên, đồng thời xác định chủ

trương, phương hướng xây dựng đơn vị VMTD. Vì vậy, trong những năm

qua, trước những diễn biến phức tạp của tình hình chính trị, kinh tế, quân sự

quốc tế và trong nước, nhìn chung trận địa chính trị tư tưởng, văn hóa của

Đảng ở các HV luôn được củng cố và tăng cường. Trình độ tác chiến trên mặt

trận chính trị tư tưởng của đội ngũ CB, ĐV có bước chuyển biến rõ rệt, cán

bộ, học viên, chiến sĩ yên tâm gắn bó xây dựng HV.

Các đảng bộ HV đã nắm vững 5 nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị và yêu cầu xây dựng đơn vị VMTD trong Chỉ thị số 86 của Bộ Tổng

Tham mưu, đồng thời bám sát các chủ trương, định hướng xây dựng đơn vị

được xác định trong nghị quyết đại hội các đảng bộ HV, nghị quyết hằng năm

của ĐUHV. Nhiều cấp ủy tổ chức đảng ở các học viện đã xác định chỉ tiêu

phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ chính trị và xây dựng các tổ chức trong đơn vị

vững mạnh, hoạt động đúng chức năng và có hiệu quả, trong đó đặc biệt coi

trọng xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM.

Trong quá trình lãnh đạo triển khai thực hiện kế hoạch, các đảng bộ,

HV đã rất quan tâm đến việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của

đảng bộ gắn liền với phát huy hiệu lực của tổ chức chỉ huy. Đồng thời với

xây dựng nghị quyết lãnh đạo toàn diện, các đảng bộ, HV đã tích cực

chuyển mạnh sang ra nghị quyết lãnh đạo chuyên đề, tập trung lãnh đạo

thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất, giải quyết những yếu kém

đang nổi cộm trong đơn vị hoặc trong tổ chức đảng. Nghị quyết lãnh đạo

của các đảng bộ, HV đã từng bước khắc phục hiện tượng chung chung hoặc

lãnh đạo thiếu toàn diện... Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng của các HV đã gắn

thực hiện kế hoạch xây dựng đảng bộ, chi bộ TSVM với kế hoạch xây dựng

đơn vị VMTD và chương trình xây dựng các tổ chức quần chúng, tạo được

sự đồng bộ thống nhất sức mạnh của đơn vị, đảm bảo cho đơn vị hoàn

thành nhiệm vụ chính trị được giao.

Ba là, thực hiện các phương thức lãnh đạo.

79

Trong những năm qua, các đảng bộ HV QĐND Lào đã thực hiện đầy

đủ, vận dụng linh hoạt, sáng tạo, kết hợp chặt chẽ các phương thức lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Thứ nhất, thực hiện phương thức lãnh đạo bằng nghị quyết, chỉ thị.

Do nhận thức đúng vị trí, vai trò của phương thức lãnh đạo bằng nghị

quyết nên các đảng bộ HV rất coi trọng xây dựng nghị quyết lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị; đảm bảo tính đúng đắn, khả thi của nghị quyết. Các

cấp ủy, tổ chức đảng trong các HV đã tích cực nghiên cứu, quán triệt, cụ thể

hóa đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ

thị của cấp trên; nắm chắc tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị;

thường xuyên xây dựng nghị quyết lãnh đạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ

chính trị của đơn vị. Việc đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, chi

bộ được quan tâm thực hiện. Dân chủ trong sinh hoạt đảng ngày càng được

phát huy; rất nhiều CB, ĐV hăng hái, tích cực phát biểu ý kiến xây dựng nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, chi bộ. Hầu hết các

nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cấp ủy, tổ chức đảng

thuộc các đảng bộ HV QĐND Lào đều tập trung được trí tuệ, ý chí, nguyện

vọng của CB, ĐV, đảm bảo tính đúng đắn, kịp thời, khả thi cao, có tác dụng

chỉ đạo, định hướng hành động cho các tổ chức, lực lượng trong thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các HV. Nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các đảng bộ HV đã được các tổ chức, lực lượng, các cấp, các ngành

trong toàn HV nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa và triển khai thực hiện.

Thứ hai, thực hiện phương thức lãnh đạo thông qua các ban giám đốc,

ban chỉ huy.

Các đảng bộ HV đã thực hiện tốt phương thức lãnh đạo bằng xây dựng

và phát huy vai trò của các ban giám đốc, ban chỉ huy các cấp trong quản lý,

điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Các đảng bộ HV

đã thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo, củng cố, kiện toàn, tổ chức đào tạo, bồi

dưỡng, nâng cao chất lượng các ban giám đốc, ban chỉ huy các cơ quan, đơn

vị trong toàn HV; thường xuyên đảm bảo cho các ban giám đốc, ban chỉ huy

các cấp có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, luôn đoàn kết thống

80

nhất. Nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách đã

được các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV quán triệt và thực hiện nghiêm túc

trong giải quyết các mối quan hệ công tác với các ban giám đốc, ban chỉ huy

các cấp. Các cấp ủy, tổ chức đảng trong các HV đã thường xuyên quan tâm

lãnh đạo, chỉ đạo các ban giám đốc, ban chỉ huy các cấp nghiên cứu, quán

triệt, cụ thể hóa nghị quyết lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng thành các kế

hoạch, chương trình, chỉ thị để quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ

chính trị. Mặt khác, trong quá trình quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm

vụ chính trị, các ban giám đốc, ban chỉ huy cơ quan, đơn vị ở các HV luôn

nhận được sự chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của cấp ủy đảng. Vì vậy, Nghị quyết

lãnh đạo nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV đã được quán triệt và tổ chức

thực hiện có hiệu quả thông qua hoạt động quản lý, điều hành của các ban

giám đốc, ban chỉ huy cơ quan, đơn vị ở các HV QĐND Lào.

Thứ ba, thực hiện phương thức lãnh đạo bằng công tác tuyên truyền,

vận động.

Các đảng bộ HV cũng đã thực hiện có hiệu quả phương thức lãnh đạo

bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động quần chúng thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các HV. Các cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ CB, ĐV ở các HV

đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền, thuyết phục, cổ vũ động

viên cán bộ, giảng viên, học viên, nhân viên, chiến sĩ trong toàn HV hăng hái

tích cực thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH, xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ

luật, trực ban sẵn sàng chiến đấu, ổn định đời sống. Nghị quyết Đại hội Đại

biểu Đảng bộ Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản lần thứ IV, nhiệm

kỳ 2015-2020 chỉ rõ:

Cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị ở HV đã phát động và

tổ chức nhiều phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ chính trị của

HV. Công tác đảng, công tác chính trị trong thực hiện nhiệm vụ

chính trị của HV được tiến hành thường xuyên, liên tục, thiết thực

góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm, củng cố ý chí, quyết tâm,

cổ vũ, động viên các tổ chức, lực lượng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ

chính trị của HV [72].

81

Thứ tư, thực hiện phương thức lãnh đạo thông qua tổ chức đảng, CB, ĐV.

Phương thức lãnh đạo bằng hệ thống tổ chức đảng, công tác tổ chức cán

bộ, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV cũng được các

đảng bộ HV QĐND Lào quán triệt và thực hiện có hiệu quả. Trong thời gian

qua các đảng bộ HV rất quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ chức,

xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức

đảng; quản lý, giáo dục, rèn luyện, phát triển đảng viên; xây dựng đội ngũ cán

bộ đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Các cấp ủy, tổ

chức đảng ở các HV đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ hạt nhân lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Đội ngũ CB, ĐV luôn tiên

phong, gương mẫu, thực sự là lực lượng nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các HV. Các TCCSĐ ở các cơ quan, đơn vị trong toàn HV thực sự

là lực lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Sự lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào được giữ

vững và thực hiện đầy đủ, toàn diện thông qua hoạt động của hệ thống tổ chức

đảng, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV đang công

tác ở các cơ quan, đơn vị, các cấp, các ngành của các HV.

Thứ năm, thực hiện phương thức lãnh đạo thông qua các tổ chức quần chúng.

Trong những năm qua các đảng bộ HV QĐND Lào rất quan tâm lãnh

đạo xây dựng và phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng trong thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các HV. Các đảng bộ HV thường xuyên xác định chủ

trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo củng cố kiện toàn tổ chức; xác định rõ chức

năng, nhiệm vụ, tạo điều kiện thuận lợi; phát huy vai trò, trách nhiệm của các

tổ chức quần chúng trong quản lý, giáo dục, rèn luyện đoàn viên, hội viên; đại

diện, chăm lo lợi ích, phát huy quyền làm chủ của đoàn viên, hội viên trong

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Các tổ chức đoàn cơ sở, hội phụ nữ,

công đoàn cơ sở ở các HV đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ tập hợp, đoàn

kết đoàn viên, hội viên, tổ chức các phong trào hành động cách mạng tham gia

thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các cơ quan, đơn vị ở các HV. Hoạt

động của các tổ chức quần chúng đã góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi

nhiệm vụ chính trị của các HV.

82

Thứ sáu, thực hiện phương thức lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát.

Công tác kiểm tra, giám sát cũng được các đảng ủy đảng bộ HV thực

hiện có hiệu quả trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Báo

cáo chính trị của Ban Chấp hành Đại hội Đại biểu Đảng bộ HV Lục quân

Côm Mạ Đăm tại Đại hội đại biểu Đảng bộ HV lần thứ IV nhiệm kỳ 2015-

2020 chỉ rõ:

Các cấp ủy, ủy ban kiểm tra đảng ủy các cấp ở Đảng bộ HV đã thực

hiện tốt chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thực hiện các nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cơ quan, đơn

vị. Thông qua công tác kiểm tra, giám sát các cấp ủy đảng đã phát

hiện, phát huy kịp thời những thành tích, đồng thời phát hiện, chấn

chỉnh, uốn nắn khắc phục những sai lầm, hạn chế, khuyết điểm, xác

định chủ trương, biện pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc

trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị của HV. Công tác kiểm

tra giám sát đã thực sự phát huy hiệu quả trong thực hiện phương

thức lãnh đạo của Đảng bộ HV, góp phần quan trọng thực hiện

nhiệm vụ chính trị của HV [73].

Bốn là, thực hiện các vấn đề có tính nguyên tắc lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị.

Trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị các đảng bộ HV

QĐND Lào đã quán triệt và tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc, cơ chế lãnh đạo

tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của ĐNDCM Lào đối với QĐND Lào. Giữ

vững, tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp, về mọi mặt của BCHTƯ,

Bộ Chính trị, Ban Bí thư đối với các HV QĐND Lào. Đảng ủy, thủ trưởng

BQP thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo quá trình xây dựng và thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các HV. Phát huy vai trò của cơ quan chính trị, đội ngũ cán

bộ chính trị tiến hành CTĐ, CTCT trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

HV. Các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV đã thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo

xây dựng và phát huy vai trò của thủ trưởng quân sự, thủ trưởng chính trị các

cấp trong quản lý chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Mối quan hệ phối hợp

công tác, đoàn kết, tôn trọng, giúp đỡ lẫn nhau giữa thủ trưởng quân sự và thủ

83

trưởng chính trị luôn được giữ vững, thực sự là hạt nhân đoàn kết trong cấp

ủy, tổ chức đảng. Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội được các đảng

bộ HV quán triệt, vận hành đồng bộ, nhịp nhàng, có hiệu quả; dưới sự lãnh

đạo tập thể của cấp ủy đảng, thủ trưởng quân chính phân công tổ chức thực

hiện nhiệm vụ chính trị phù hợp với tình hình cụ thể của từng cơ quan, đơn vị

trong các HV QĐND Lào.

Các đảng bộ HV QĐND Lào luôn xác định việc chấp hành đường lối

chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước là bộ phận quan trọng hợp

thành nhiệm vụ chính trị của các HV. Vì vậy các đảng bộ HV đã nghiên cứu

quán triệt, cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,

nghị quyết chỉ thị của Đảng ủy, thủ trưởng BQP để xác định chủ trương, biện

pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Gắn kết chặt chẽ giữa thực hiện

đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị

của cấp trên với thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Lãnh đạo thực hiện

thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các HV là thiết thực góp phần thực hiện thắng

lợi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị

của Đảng ủy, thủ trưởng BQP. Nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV đều dựa trên cơ sở đường lối, chính

sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Lào.

Trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị các đảng bộ HV

QĐND Lào đã chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh

đạo, cá nhân phụ trách; mọi chủ trương lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

và công tác xây dựng Đảng đều được các cấp ủy, tổ chức đảng trong đảng bộ

thảo luận dân chủ, quyết định theo đa số, bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn. Các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV còn thực hiện tốt những vấn

đề có tính nguyên tắc trong sinh hoạt và hoạt động; nâng cao chất lượng công

tác kiểm tra, giám sát, xây dựng và thực hiện quy chế làm việc, giữ gìn đoàn

kết thống nhất trong cấp ủy. Mối quan hệ giữa cấp ủy, bí thư với người chỉ

huy cơ quan, giữa cấp trên với cấp dưới được coi trọng và giải quyết tốt, bảo

đảm sự tập trung, thống nhất trong lãnh đạo và phân định rõ trách nhiệm, phát

huy tính độc lập, chủ động, sáng tạo trong công tác của người chỉ huy. Cuộc

84

vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Đại hội

Đảng lần thứ IX, được các cấp ủy tổ chức đảng ở các HV quán triệt và triển

khai thực hiện. Đã thực hiện tốt tự phê bình và phê bình; thường xuyên kiện

toàn cấp ủy và bồi dưỡng phẩm chất, năng lực cho các cấp ủy viên; duy trì và

nâng cao chất lượng các khâu, các bước trong quy trình lãnh đạo của cấp ủy.

Vì vậy; tính đúng đắn và hiệu lực các nghị quyết của cấp ủy tổ chức đảng ở

HV được tăng cường, chất lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

đảng bộ, chi bộ được nâng lên.

Điều tra, khảo sát đánh giá kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của Đảng bộ HV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản cho thấy 90% số

người được hỏi cho là tốt; 10% cho là khá. Tỷ lệ này ở HV Chỉ huy Tham

mưu là 95% và 5%; ở HV Lục quân là 90% và 10%; ở HV Kỹ thuật quân sự

là 90% và 10%. Kết quả đánh giá, phân tích chất lượng TCCSĐ đạt tiêu chuẩn

TSVM ở Đảng bộ HV Quốc phòng năm 2012 là 95,5%; năm 2013 là 96%;

năm 2014 là 100%; năm 2015 là 1005. Tỷ lệ này ở Đảng bộ HV Lục quân là:

99,5%; 98,7%; 100% và 100%; ở Đảng bộ HV Chỉ huy - Tham mưu là 95,2%;

90,8%; 100% và 98,5%; ở Đảng bộ HV Kỹ thuật quân sự là: 95,2%; 90,5%;

96,5% và 98,4%. Điều đó cho tháy các đảng bộ HV QĐND Lào đã lãnh đạo

thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị trong nhiệm kỳ qua [Phụ lục 2].

3.1.2. Những hạn chế, khuyết điểm

Một là, hạn chế, bất cập về nhận thức trách nhiệm lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của đảng bộ HV.

Nhận thức trách nhiệm của cấp ủy, cán bộ chủ trì các cấp, nhất là ở cấp

cơ sở trong các HV về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị chưa thật đầy đủ.

Một số cấp ủy, tổ chức đảng, CB, ĐV ở các HV chưa nghiên cứu, quán triệt

nẵm vững vị trí, vai trò, ý nghĩa, tính chất, nội dung yêu cầu nhiệm vụ chính

trị của cơ quan, đơn vị mình. Có cấp ủy, tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ

vai trò, trách nhiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, thậm chí chưa xác

định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Nghị quyết

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số cấp ủy, tổ chức đảng còn

chung chung, dàn trải, chưa xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, chưa

85

xác định chủ trương biện pháp giải quyết dứt điểm khâu yếu, mặt yếu kém,

khuyết điểm kéo dài. Một số đảng bộ HV chưa xây dựng nghị quyết chuyên

đề lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị; chưa thường xuyên làm tốt công tác

kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị theo chức năng, quyền hạn.

Nhiều cấp ủy, cán bộ chủ trì cấp cơ sở ở các HV chưa nhận thức đúng đắn,

đầy đủ về vị trí, vai trò trách nhiệm của cơ quan, đơn vị đối với thực hiện

nhiệm vụ GDĐT-NCKH, xây dựng HV vững mạnh về chính trị, tư tưởng, và

tổ chức. Lãnh đạo, tổ chức, triển khai các hoạt động CTĐ, CTCT ở một số cơ

quan, đơn vị có lúc, có việc còn giản đơn, thiếu cụ thể, thiết thực; chưa

thường xuyên nắm chắc và phản ánh, kịp thời những đề đạt, nguyện vọng của

CB, ĐV, quần chúng ở cơ sở lên đảng ủy và ban giám đốc HV.

Hai là, hạn chế, khuyết điểm về nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV.

Nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số cấp ủy, tổ

chức đảng ở các HV chưa toàn diện, đồng bộ. Mặc dù phần lớn cấp ủy, tổ

chức đảng ở các học viện thường xuyên có chủ trương, biện pháp lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị nhưng khâu triển khai, tổ chức thực hiện còn hạn

chế, dẫn đến hiệu quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV có

mặt chưa tốt. Hầu hết cấp ủy, tổ chức đảng đã lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị theo kế hoạch và chỉ tiêu, xác định, song có lúc, có nơi còn biểu hiện

hình thức, chưa định kỳ kiểm tra, giám sát, sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm để

bổ sung, điều chỉnh chỉ tiêu, biện pháp lãnh đạo. Không ít cấp ủy, TCCSĐ ở

các HV còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng, chưa xác định chủ trương, kế

hoạch, chương trình hành động thực hiện đường lối, chính sách của Đảng,

pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên. Một số cấp ủy tổ

chức đảng chưa xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo đổi mới, nâng cao

chất lượng GD-ĐT. Nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp GD-ĐT

ở hầu hết các HV QĐND Lào bị lạc hậu không đáp ứng yêu cầu phát triển

nhanh chóng, phức tạp của tình hình nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố

quốc phòng, BVTQ trong thời kỳ mới. Việc đổi mới trang thiết bị, đồ dùng

86

dạy học, giáo trình, tài liệu nghiên cứu, giảng dạy của các HV còn gặp nhiều

khó khăn, đặc biệt là xây dựng chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ. Kế hoạch,

chương trình sau đại học hóa đội ngũ giảng viên ở các HV QĐND Lào phụ

thuộc rất lớn vào sự giúp đỡ của nước ngoài. Chất lượng GD-ĐT của một số

HV chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sự

nghiệp CNH, HĐH.

Nhiệm vụ NCKH của các HV QĐND Lào chưa phát triển ngang tầm

với nhiệm vụ GD-ĐT. Các đảng bộ HV chưa xác định chủ trương, biện pháp

lãnh đạo, chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện nhiệm

vụ NCKH. Hoạt động NCKH ở các HV khá trầm lắng, mờ nhạt. Đội ngũ cán

bộ khoa học, đặc biệt là cán bộ khoa học đầu ngành ở các HV thiếu, vắng rất

nhiều. Chất lượng một số công trình NCKH của các HV chưa đáp ứng yêu

cầu, chưa có công trình phát minh khoa học.

Một số ĐUHV chưa quan tâm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ tăng gia sản

xuất, cải thiện nâng cao đời sống cán bộ, giáo viên, học viên, chiến sĩ. Nội

dung, phương thức lãnh đạo phát triển KT-XH của không ít cấp ủy, tổ chức

đảng ở các HV còn chịu ảnh hưởng nặng nề của cơ chế tập trung bao cấp, tự

cung tự cấp, đặc quyền, đặc lợi. Đời sống của cán bộ, giảng viên, học viên,

chiến sĩ ở các HV còn gặp nhiều khó khăn, chậm được cải thiện.

Ba là, hạn chế, khuyết điểm về phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ HV.

Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ HV có mặt còn hạn

chế, bất cập. Phương thức lãnh đạo bằng tiến hành công tác tư tưởng của một

số đảng bộ, chi bộ còn hạn chế, chưa đi sâu vào từng tổ chức, từng bộ phận và

từng CB, ĐV; nội dung, hình thức chưa phong phú, hấp dẫn, hiệu quả chưa

cao. Công tác quản lý, phân công và kiểm tra, giám sát CB, ĐV có lúc, có nơi

chưa được chú ý thường xuyên; chưa nắm chắc tình hình mọi mặt của đảng

viên, nhất là những diễn biến về tư tưởng, sinh hoạt, quan hệ xã hội; chưa

thực hiện đầy đủ các nội dung biện pháp giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng nâng

cao phẩm chất đạo đức và trình độ, năng lực công tác cho đội ngũ CB, ĐV

87

theo yêu cầu mới, nhất là ở các chi bộ, tổ đảng trực thuộc đảng bộ cơ sở. Hầu

hết đảng viên của cơ quan qua phân tích hàng năm đều đủ tư cách hoàn thành

tốt nhiệm vụ, nhưng trên thực tế thì chưa phải tất cả những cán bộ đảng viên

của cơ quan đó đã thật sự tiêu biểu về đạo đức, lối sống và hoàn thành tốt

chức trách, nhiệm vụ được giao. Việc đổi mới phương thức lãnh đạo, cải tiến

việc ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết còn chậm; nội dung nghị

quyết của một số cấp ủy vẫn còn tình trạng chung chung, dàn trải, chủ trương,

biện pháp lãnh đạo còn bao biện hoặc trùng lắp với nội dung triển khai của

người chỉ huy, chưa đúng với chức năng, phạm vi lãnh đạo của một cấp ủy,

chi bộ cơ quan, đơn vị trong HV.

Một số CB, ĐV có tư tưởng trung bình chủ nghĩa, thiếu tiên phong

gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, chưa thực sự là tấm gương

sáng cho quần chúng học tập, làm theo. Cuộc đấu tranh phòng chống tham

nhũng, đặc quyền, đặc lợi, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống

trong một bộ phận CB, ĐV chưa thu được kết quả, ảnh hưởng tiêu cực đến

năng lực lãnh đạo của các đảng bộ HV. Một số đảng bộ cơ sở ở các đảng bộ

HV không đạt tiêu chuẩn TSVM, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu chưa đáp

ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị. Năng lực quản lý, điều hành của

một số ban chỉ huy cơ quan, đơn vị chưa ngang tầm đòi hỏi thực hiện nhiệm

vụ chính trị. Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách chưa được thực

hiện nghiêm túc, thậm chí có ban chỉ huy, người đứng đầu cơ quan, đơn vị

chấp hành một cách hình thức, chiếu lệ. Nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của một số cơ quan, đơn vị chưa được người chỉ huy quán triệt,

cụ thể hóa và tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc. Một số cấp ủy, TCCSĐ

ở các HV chưa đổi mới phương pháp, tác phong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị; chưa quan tâm lãnh đạo phát huy vai trò các tổ chức quần chúng

trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Công tác kiểm tra,

giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị chưa được tiến hành thường xuyên, liên

tục, chất lượng, hiệu quả thấp, chưa tích cực góp phần thúc đẩy thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào.

88

Bốn là, hạn chế, khuyết điểm trong thực hiện những vấn đề có tính

nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV.

Một bộ phận cấp ủy, chi bộ, CB, ĐV, thậm chí một số tập thể cấp ủy

nhận thức chưa đầy đủ, sâu sắc về một số chủ trương, đường lối của Đảng và

chính sách, pháp luật của Nhà nước. Việc tổ chức học tập, quán triệt các chỉ

thị, nghị quyết của các đảng bộ HV chậm được thực hiện, tình trạng "khê

đọng" nghị quyết còn xẩy ra ở nhiều nơi. Chất lượng các chỉ thị, nghị quyết ở

các đảng bộ HV chưa cao, số lượng đảng viên tham gia học tập nghị quyết

không đầy đủ. Đa số cấp ủy ở các đảng bộ HV mới chỉ dừng ở việc giới thiệu

một chiều những nội dung cơ bản của các chỉ thị, nghị quyết cho đảng viên, ít

trao đổi, thảo luận mở rộng vấn đề, liên hệ thực tiễn. Bởi vậy; nhiều đảng viên

hiểu chưa đầy đủ, sâu sắc, chưa nắm chắc các nội dung, mục đích, yêu cầu

trong các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Việc tổ chức tuyên truyền chủ trương,

đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở các HV mới chủ

yếu dành cho CB, ĐV trong các phòng, khoa, ban ngành, đoàn thể, phần lớn

hạ sĩ quan binh sĩ trong các HV chưa tham gia vào công việc này.

Năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số cấp ủy, tổ

chức đảng chưa đáp ứng yêu cầu; một số ban chỉ huy cơ quan, đơn vị chưa

phát huy cao độ vai trò, trách nhiệm quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện

nhiệm vụ chính trị; CTĐ, CTCT trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

HV chưa tiến hành thường xuyên, liên tục, chất lượng, hiệu quả chưa cao. Cơ

chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội chưa được các đảng bộ HV quán triệt,

cụ thể hóa và tổ chức vận hành đồng bộ. những hạn chế, khuyết điểm này đã

góp phần làm giảm hiệu lực thực hiện nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối trực tiếp

về mọi mặt của ĐNDCM Lào, quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước đối

với các HV QĐND Lào.

Một số cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV QĐND Lào chưa thực hiện

nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.

Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa xây dựng và thực hiện quy chế thực hiện

nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Chế độ tự

89

phê bình và phê bình chưa được thực hiện thường xuyên, nhiều khi còn hình

thức, chiếu lệ, chất lượng, hiệu quả thấp. Một số cấp ủy, tổ chức đảng, ban chỉ

huy cơ quan, đơn vị ở các HV chưa thật đoàn kết, thậm chí để xảy ra mâu

thuẫn nội bộ làm suy giảm hiệu lực lãnh đạo, quản lý thực hiện nhiệm vụ

chính trị. Tình trạng đoàn kết một chiều "dĩ hòa vi quý", thấy đúng không bảo

vệ, thấy sai không đấu tranh phê phán còn để xảy ra ở nhiều nơi. Mối quan hệ

giữa Đảng và quần chúng chưa được củng cố vững chắc ở các HV QĐND

Lào. Lòng tin của quần chúng vào sự lãnh đạo của một số cấp ủy, tổ chức

đảng ở các đảng bộ HV bị giảm sút.

Năm là, hạn chế về kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV.

Hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV

chưa bám sát vào mọi khâu công tác của cơ quan đơn vị, có những nội dung

lãnh đạo còn nhiều hạn chế như: Việc kiểm tra đánh giá kết quả huấn luyện -

đào tạo. Lãnh đạo xây dựng nội dung, chương trình đào tạo cho một số đối

tượng chưa tập trung vào trọng tâm, trọng điểm. Còn một số nội dung huấn

luyện chưa đáp ứng kịp thời sự phát triển mới của tình hình trong chiến tranh

BVTQ. Chất lượng huấn luyện - đào tạo so với vị trí vai trò của các HV và

yêu cầu đào tạo cán bộ sĩ quan hiện nay còn hạn chế. Nhiệm vụ chính trị trung

tâm của các HV là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan cho toàn quân, nhưng

một số đảng bộ HV chưa có nghị quyết chuyên đề lãnh đạo công tác này. Do

vậy, làm hạn chế chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT của các

HV. Do "công tác kiểm tra chưa tốt" [55, tr.40] nên đã làm hạn chế năng lực

lãnh đạo của các đảng bộ HV đối với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, sĩ

quan của QĐND Lào. Đối với công tác tổ chức cán bộ, việc nâng cao chất

lượng đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý giáo dục đã được các đảng bộ HV

quan tâm lãnh đạo từ nhiều năm, nhưng chưa sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm

khen thưởng, xử phạt kịp thời. "Một số cấp ủy xây dựng quy hoạch cán bộ

thiếu toàn diện, chưa gắn chặt giữa quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, sử

dụng, còn nặng về những giải pháp tình thế, chưa chủ động xây dựng tạo

90

nguồn kế cận dẫn đến tình trạng hẫng hụt, trong bố trí, sử dụng, cán bộ, giảng

viên; chưa mạnh dạn sử dụng lớp trẻ, còn biểu hiện cục bộ, khép kín trong cơ

quan, cục, phòng, khoa" [70, tr.25]. Việc điều động, bổ nhiệm, đề bạt, tuyển

chọn, bố trí, sử dụng cán bộ ở một số trường hợp chất lượng còn thấp, chưa

tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Do vậy, "số lượng cán bộ, giảng

viên vừa thiếu, vừa yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lâu dài, nguồn kế

tiếp khó khăn, nhất là giảng viện ở khoa binh chủng của Học viện Kỹ thuật

quân sự" [71, tr.15].

Vai trò lãnh đạo của các tổ chức đảng trong các đơn vị quản lý học viên

và vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên là học viên còn nhiều hạn chế.

Do vậy, chưa tạo được khí thế quyết tâm, chưa phát huy cao độ sự cố gắng nỗ

lực của đội ngũ học viên trong học tập, rèn luyện thực hiện mục tiêu đào tạo.

Học viên rất ít đóng góp ý kiến tham gia xây dựng chương trình, phương pháp

nhằm nâng cao chất lượng huấn luyện-đào tạo.

Kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ở mức trung bình và mức

thấp của các TCCSĐ ở Đảng bộ HV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản năm

2012 là 5%; năm 2013 là 4%; năm 2014 là 1,5%; năm 2015 là 0%. Tỷ lệ này

ở Đảng bộ HV Chỉ huy Tham mưu là: 9,8%; 14,02%; 5,5%; 4,6%; ở Đảng bộ

HV Lục quân là: 9,95%; 10,4%; 4,95% và 1,5%; ở Đảng bộ HV Kỹ thuật

quân sự là: 19,95%; 14,5%; 10,4% và 9,6%. Điều đó cho thấy một bộ phận

không nhỏ TCCSĐ ở các đảng bộ HV QĐND Lào, đặc biệt là Đảng bộ HV

Kỹ thuật quân sự còn gặp nhiều hạn chế, khuyết điểm trong lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị. Đây là những yếu kém đặt ra cần phải được tiếp tục

nghiên cứu giải quyết [Phụ lục 5].

3.2. NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM LÃNH ĐẠO THỰC

HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI

NHÂN DÂN LÀO

3.2.1. Nguyªn nh©n ưu điểm

Một là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy, thủ trưởng BQP,

TCCT QĐND Lào.

91

Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, thủ trưởng BQP, TCCT về

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào, đã tác

động tích cực đến nhận thức, tư tưởng, hành động của mọi tổ chức, mọi thành

viên của các HV trong thực hiện nhiệm vụ chính trị cũng như trong tham gia

xây dựng, củng cố, phát huy vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng.

Đảng ủy, thủ trưởng BQP, TCCT đã quán triệt sâu sắc đường lối quan điểm

quân sự, quốc phòng, nguyên tắc lãnh đạo của Đảng, chủ động, sáng tạo trong

xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo các HV thực hiện chức năng nhiệm

vụ chính trị. Chỉ đạo thực hiện đổi mới toàn diện, nội dung, chương trình,

phương thức lãnh đạo của các đảng bộ HV, góp phần thực hiện thắng lợi

nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào.

Đảng ủy, thủ trưởng BQP, TCCT QĐND Lào đã thường xuyên quan

tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng các đảng bộ HV TSVM, nâng cao năng lực

lãnh đạo và sức chiến đấu, xây dựng các HV VMTD; tạo mọi điều kiện để các

đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị. Sự quan tâm

lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, thủ trưởng BQP, TCCT là một trong những

yếu tố quyết định, là cơ sở vững chắc cho các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện

thắng lợi nhiệm vụ chính trị.

Hai là, sự nghiệp đổi mới, chỉnh đốn các đảng bộ HV được thực hiện

mạnh mẽ và thu được kết quả quan trọng, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

của các đảng bộ HV được nâng cao.

Từ sau Đại hội IX của ĐNDCM Lào đến nay, BCHTƯ đã ra nghị quyết

về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cùng nhiều nghị quyết khác có liên quan và các

chỉ thị, hướng dẫn thực hiện. Trên cơ sở đó, ĐUBQP, TCCT, các đảng bộ

HV, đã quán triệt, vận dụng, ban hành các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn để

lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới, chỉnh đốn các cấp ủy, tổ chức đảng phù hợp với

tình hình thực tế của từng HV. Đặc biệt, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo thường

xuyên, trực tiếp của các đảng ủy, thủ trưởng HV các cấp ủy, chi bộ cơ quan,

đơn vị ở các HV đã tích cực, chủ động xác định chủ trương biện pháp đổi mới

chỉnh đốn cấp ủy, tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị mình. Công tác đổi mới

92

chỉnh đốn các đảng bộ HV được thực hiện đồng bộ tất cả các cấp ủy, tổ chức

đảng, cơ quan, đơn vị trong toàn HV và thu được nhiều kết quả, góp phần trực

tiếp xây dựng các đảng bộ HV TSVM, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu. Đây là nguyên nhân cơ bản, trực tiếp, quyết định chất lượng, hiệu

quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

trong thời gian qua.

Ba là, sự phối hợp chặt chẽ giữa các đảng bộ học viện với các cơ quan,

ban, ngành của Trung ương, địa phương.

Các đảng bộ HV đã thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các cơ quan,

ban ngành của ở Trung ương, các địa phương, các cơ quan chức năng của

BQP trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH. Sự phối hợp chặt

chẽ giữa các đảng bộ HV với các cơ quan, ban ngành ở Trung ương, các địa

phương, các cơ quan chức năng của BQP tạo nên sự thống nhất cao về chủ

trương, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào, tạo

thuận lợi cho các HV triển khai đồng bộ các nội dung, biện pháp thực hiện

nhiệm vụ chính trị. Việc đổi mới nội dung, chương trình GD-ĐT, nghiên cứu

phát triển lý luận quốc phòng, quân sự thực hiện nhiệm vụ NCKH, xây dựng

chính quy, trực ban sãn sàng chiến đấu, tiến hành công tác dân vận, tham gia

phát triển KT-XH của các HV luôn được tiến hành bằng sự phối hợp chặt chẽ,

giúp đỡ nhiều mặt của các cơ quan, ban, ngành ở Trung ương, các cấp ủy,

chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng của BQP, đặc biệt là Cục

Nhà trường, Cục Đối ngoại, Cục Tác chiến, Cục Huấn luyện chiến đấu, Cục

khoa học - Lịch sử quân sự của Bộ Tổng Tham mưu, TCCT, Tổng cục hậu

cần, Tổng cục Kỹ thuật của QĐND Lào. Sự hợp tác, giúp đỡ nhiều mặt, thiết

thực, hiệu quả của các HV QĐND Việt Nam, QĐND Trung Quốc cũng là

nguyên nhân quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của

các HV QĐND Lào.

Bốn là, sự nghiệp đổi mới, xây dựng CNXH ở nước CHDCND Lào

thu được những thành tựu quan trọng, sự nghiệp xây dựng quân đội củng cố

quốc phòng, xây dựng các HV chính quy, hiện đại thu được những kết quả

quản trọng.

93

Sự nghiệp đổi mới, xây dựng CNXH của CHDCND Lào trong những

năm qua đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa,

sự ổn định về chính trị, quốc phòng - an ninh cùng với vị thế của đất nước

được nâng cao. Đời sống vật chất, tinh thần của các tầng lớp nhân dân và CB,

ĐV ngày càng được cải thiện và nâng cao. Tổ chức biên chế và đời sống mọi

mặt của quân đội tiếp tục được củng cố và phát triển, giữ vững vai trò nòng

cốt trong xây dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân, chuẩn bị chiến tranh

nhân dân BVTQ XHCN. Các chế độ chính sách, cơ chế lãnh đạo của Đảng

đối với quân đội không ngừng được đổi mới, hoàn thiện và thực hiện, tạo ra

sự phấn khởi, yên tâm gắn bó với nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ quân đội.

Đây là nguyên nhân quan trọng, tạo tiền đề và những điều kiện thuận lợi cho

các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Năm là, phẩm chất, năng lực, vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ

CB, ĐV ở các đảng bộ HV được phát huy trong thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Trong quá trình lãnh đạo, thực hiện nhiệm vụ chính trị các đảng bộ HV

đã quán triệt và thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước; chủ động xác định chủ trương biện pháp quản

lý, giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong

công tác cho đội ngũ CB, ĐV; phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đội

ngũ CB, ĐV trong thực hiện nhiệm vụ chính trị. Đội ngũ CB, ĐV ở các đảng

bộ HV, luôn phát huy vai trò tiên phong gương mẫu, đề cao ý thức trách

nhiệm để hoàn thành nhiệm vụ, chức trách; quán triệt, chấp hành nghiêm các

chủ trương, nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ (chi

bộ), và kế hoạch của người chỉ huy; tích cực tham gia, đóng góp ý kiến phê

bình sự lãnh đạo của tập thể cấp ủy và việc rèn luyện phẩm chất, đạo đức,

năng lực của đội ngũ cấp ủy viên… góp phần xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng

ở các HV TSVM. Đội ngũ CB, ĐV ở các đảng bộ HV thực sự là lực lượng

nòng cốt trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Đây là lực

lượng cơ bản, then chốt đảm bảo cho các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện

thắng lợi nhiệm vụ chính trị.

94

3.2.2. Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm

Một là, tác động tiêu cực từ mặt trái cơ chế thị trường; đời sống KT-

XH gặp nhiều khó khăn; sự chống phá của các thế lực thù địch.

Sự phát triển của nền kinh tế thị trường ở trong nước đã tạo ra tốc độ

tăng trưởng kinh tế cao, tạo ra nhiều của cải vật chất, đời sống xã hội có bước

phát triển. Song, mặt trái của cơ chế thị trường lại là nhân tố tác động tiêu cực,

chi phối đến mọi mặt của đời sống xã hội, đến mọi đối tượng trong xã hội, trong

đó bao gồm cả đội ngũ CB, ĐV và chiến sĩ ở các học viện QĐND Lào. Kinh tế

thị trường đã tạo ra sự phân hoá giàu nghèo, chênh lệch về mức sống giữa các

tầng lớp xã hội ngày càng rõ hơn; sự sói mòn những giá trị đạo đức, văn hoá

truyền thống; sự gia tăng các tệ nạn xã hội, lối sống thực dụng, bon chen... đã

hằng ngày, hằng giờ tác động, làm nảy sinh tâm trạng băn khoăn, lo lắng, so đo

tính toán thiệt hơn trong một bộ phận CB, ĐV ở các đảng bộ HV. Những khó

khăn của đời sống KT-XH, tác động tiêu cực của cơ chế thị trường đã làm cho

một bộ phận không nhỏ CB, ĐV ở các đảng bộ HV không giữ được bản lĩnh, tư

cách, phẩm chất của người CB, ĐV, xuất hiện lối sống thực dụng, hám danh,

hám lợi, chạy theo đồng tiền, làm giàu bất chính, không tích cực trong công tác,

thiếu cố gắng phấn đấu vươn lên, thậm chí thoái hoá biến chất, vi phạm kỷ luật

của Đảng, pháp luật của Nhà nước và kỷ luật của Quân đội.

Mặt khác, tình hình chính trị, kinh tế thế giới và khu vực có nhiều biến

động phức tạp; chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch tăng cường chống

phá cách mạng Lào bằng nhiều thủ đoạn, nhất là đẩy mạnh thực hiện chiến

lược "diễn biến hoà bình" bạo loạn lật đổ, nhằm xoá bỏ vai trò lãnh đạo của

Đảng NDCM Lào, phi chính trị hoá quân đội... Trong bối cảnh đó tuyệt đại đa

số CB, ĐV ở các đảng bộ HV có lập trường vững vàng, có ý thức cảnh giác

cách mạng cao trước những âm mưu, thủ đoạn nham hiểm của kẻ thù, thì bên

cạnh đó còn có một số CB, ĐV chưa nhận thức rõ vấn đề này, ở lúc này, lúc

khác còn mất cảnh giác, cá biệt có trường hợp đã bị địch mua chuộc, lôi kéo,

dẫn đến thoái hoá biến chất, vi phạm kỷ luật Đảng, kỷ luật quân đội, pháp luật

Nhà nước, không hoàn thành nhiệm vụ.

95

Tình hình KT-XH của nước Lào, đời sống mọi mặt của quân đội cũng

như của các HV còn nhiều khó khăn, bất cập, nhất là cơ sở vật chất đảm bảo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Cuộc sống của nhiều CB, ĐV còn

khó khăn. Đó là những tác động, ảnh hưởng, đồng thời là những nguyên nhân

khách quan dẫn đến những hạn chế, yếu kém trong hoạt động lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào trong thời gian qua.

Hai là, công tác xây dựng các đảng bộ học viện QĐND Lào còn gặp

nhiều khó khăn, hạn chế, khuyết điểm.

Trong quá trình xây dựng các đảng bộ HV về chính trị, tư tưởng, nhiều

cấp uỷ, tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị các HV chưa nhanh nhạy, kịp thời

nắm bắt những vấn đề nảy sinh trong đời sống xã hội, chưa quan tâm đúng

mức đến công tác chính trị, tư tưởng chủ quan xem nhẹ, hoặc ngại làm công

tác tư tưởng. Trong quá trình lãnh đạo thực nhiện nhiệm vụ chính trị một số

cấp uỷ, chi bộ còn biểu hiện giản đơn, chưa chủ động dự kiến được những

vấn đề tư tưởng phức tạp trong môi trường xã hội, thiếu biện pháp định

hướng, quản lý và giải quyết các vấn đề tư tưởng nảy sinh ở cơ quan đơn vị

các HV. Nền nếp công tác chính trị, tư tưởng chưa được duy trì chặt chẽ,

thường xuyên và thiếu đồng bộ, đặc biệt là thiếu những hình thức, biện pháp

hữu hiệu trong xây dựng lối sống, nếp sống văn hóa và rèn luyện phẩm chất,

đạo đức cách mạng cho CB, ĐV. Một số hình thức biện pháp công tác tư

tưởng còn xơ cứng, đơn điệu, áp đặt, thiếu dân chủ. Nhiều cấp ủy, chi bộ chưa

kết hợp chặt chẽ giữa công tác giáo dục chính trị tư tưởng với công tác tổ

chức, chăm lo đời sống mọi mặt cho CB, ĐV, chiến sĩ trong cơ quan, đơn vị.

Vì vậy, trước sự phát triển mới của tình hình, nhận thức chính trị, trình độ lý

luận của một bộ phận cấp ủy viên, CB, ĐV chưa theo kịp; trước những vấn đề

mới nảy sinh trong thực tiễn, nhiều CB, ĐV còn bỡ ngỡ, chưa lý giải có sức

thuyết phục. Một số CB, ĐV nhận thức về tình hình nhiệm vụ chính trị của

học viên chưa sâu, trước âm mưu "diễn biến hoà bình" bạo loạn lật đổ của các

thế lực thù địch còn mơ hồ, thiếu cảnh giác. Mặt khác, sự tác động của cơ chế

thị trường, đã làm xuất hiện tư tưởng cá nhân, thực dụng trong một bộ phận

96

CB, ĐV bộc lộ ở các mức độ khác nhau, trong đời sống của các cơ quan đơn

vị trong các HV; một số cấp ủy viên, CB, ĐV có biểu hiện sa sút phẩm chất

đạo đức, vi phạm kỷ luật, làm kinh tế trái phép… Một mặt, các cấp ủy, tổ

chức đảng ở các HV, không thường xuyên, tích cực nghiên cứu, học tập, trau

dồi thêm kiến thức, đúc rút kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị, mặt khác lại chưa đề cao vai trò trách nhiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị. Do đó, trước những vấn đề thực tiễn đặt ra một số cấp ủy, tổ chức

đảng ở các đảng bộ HV còn bị động, lúng túng cả về chủ trương và phương

thức lãnh đạo, dẫn tới hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn

vị ở các HV không cao, kết quả đạt được còn thấp.

Một số cấp ủy, chi bộ thuộc các đảng bộ HV chưa quán triệt sâu sắc và

vận dụng sáng tạo những vấn đề cơ bản về công tác xây dựng Đảng; nhận

thức về chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp

ủy, chi bộ không rõ ràng. Việc duy trì và thực hiện nguyên tắc tập trung dân

chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách và chế độ sinh hoạt đảng thiếu

nghiêm túc. Tự phê bình và phê bình không kiên quyết, thiếu triệt để, né

tránh, thậm chí bao che, giấu giếm khuyết điểm, thủ tiêu đấu tranh dẫn đến

nội bộ mất đoàn kết. Chất lượng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ thấp. Tính chiến đấu

và vai trò tiên phong gương mẫu của một số cấp ủy, chi bộ và CB, ĐV còn

hạn chế. Một số cấp ủy viên CB, ĐV vi phạm kỷ luật... Những khuyết điểm,

hạn chế trong xây dựng các đảng bộ HV là nguyên nhân chủ quan, trực tiếp

làm suy giảm chất lượng hiệu quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV QĐND Lào trong những năm vừa qua.

Ba là, sự nghiệp đổi mới, giáo dục - đào tạo, xây dựng các HV chính

quy, hiện đại gặp nhiều khó khăn, lúng túng.

Trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị các đảng bộ HV

chưa nhanh chóng thực hiện chuẩn hóa, đổi mới, nội dung chương trình GD-ĐT

cho phù hợp với sự phát triển KT-XH của đất nước, để đạt tiêu chuẩn quốc gia,

tiếp cận trình độ tiên tiến trong khu vực và quốc tế. Đồng thời chưa xác định đổi

mới phương pháp dạy và học là khâu đột phá để nâng cao chất lượng giáo dục

97

đào tạo ở các HV. Chưa đổi mới tất cả các khâu của quy trình GD-ĐT; trong đó

chưa chú trọng và đẩy mạnh áp dụng công nghệ dạy học tiên tiến, nâng cao chất

lượng cung cấp thông tin, hoàn thiện giáo trình, tài liệu học tập và tham khảo

cho cán bộ, giảng viên, học viên. Hiện nay các HV QĐND Lào chưa xây dựng

mô hình, mục tiêu, chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ giảng viên. Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên được thực

hiện chủ yếu thông qua hoạt động thực tiễn hoặc nhờ sự giúp đỡ của các HV,

nhà trường QĐND Việt Nam. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên ở

các HV QĐND Lào thiếu bài bản, hệ thống, đồng bộ, toàn diện làm cho chất

lượng đội ngũ giảng viên còn nhiều hạn chế và không đồng đều. Sự yếu kém về

chất lượng đội ngũ giảng viên càng làm cho sự nghiệp đổi mới GD-ĐT của các

HV QĐND Lào gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Theo đó, đã làm hạn chế về hoạt

động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

trong những năm qua.

3.2.3. Một số kinh nghiệm

Từ thực tiễn hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ HV QĐND Lào trong những năm vừa qua có thể rút ra một số kinh

nghiệm như sau:

Một là, các đảng bộ HV phải thường xuyên coi trọng xác định chủ

trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Thực tiễn đã chỉ rõ, các cấp ủy, tổ chức đảng, ở các HV muốn lãnh đạo

hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị trước hết phải quán triệt và vận dụng sáng tạo

các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của Đảng ủy, Thủ trưởng BQP; về GDĐT,

NCKH; về CTĐ, CTCT, xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng...; căn cứ vào

đặc điểm, nhiệm vụ cụ thể của cơ quan, đơn vị, của từng HV, trước hết là tình

hình nhiệm vụ GDĐT, NCKH, xây dựng chính quy và yêu cầu nhiệm vụ xây

dựng, chỉnh đốn Đảng, để đề ra các chủ trương, phương thức lãnh đạo sát đúng.

Tổ chức quán triệt và thực hiện thắng lợi nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và

nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị ở các HV. Trong hoạt động lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị các đảng bộ HV, phải quán triệt sâu sắc các nghị

98

quyết, chỉ thị của cấp trên, bám sát nhiệm vụ của quân đội nói chung và nhiệm

vụ GDĐT, NCKH của từng HV, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị,

để xác định các chủ trương, biện pháp, nội dung, phương thức lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Phát huy tính chủ động, linh hoạt, sáng tạo

của các cấp ủy, tổ chức đảng trong quá trình xác định chủ trương, biện pháp

lãnh đạo, tổ chức thực hiện đầy đủ các nội dung, phương thức lãnh đạo cho phù

hợp với đặc điểm, nhiệm vụ cụ thể của từng HV mình. Đây là bài học kinh

nghiệm quan trọng hàng đầu đã được thực tiễn khẳng định.

Hai là, phát huy vai trò hạt nhân của các cấp ủy đảng trong lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV.

Các cấp ủy đảng là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội đảng bộ, chi

bộ, là hạt nhân lãnh đạo, trung tâm đoàn kết, thống nhất trong đảng bộ, chi bộ,

cơ quan, đơn vị ở các HV. Hiệu lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV phụ thuộc rất lớn vào việc phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo

của các cấp ủy đảng.

Vai trò hạt nhân lãnh đạo của các cấp ủy đảng trong thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV, tác động mạnh mẽ đến nhận thức trách nhiệm

của mọi CB, ĐV và tất cả các tổ chức, các lực lượng, làm cho mọi người hiểu

rõ vị trí vai trò, tầm quan trọng về nhiệm vụ chính trị của các HV, những quan

điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, về nội dung,

yêu cầu nhiệm vụ chính trị của HV. Sự lãnh đạo của cấp ủy đảng là yếu tố

đầu tiên, tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong tư tưởng, và hành động của

mỗi người CB, ĐV về nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Việc phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo của các cấp ủy đảng là cơ sở bảo

đảm cho hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ HV

được thống nhất chặt chẽ, đồng thời, là căn cứ để xem xét, đánh giá hiệu quả

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của tập thể cấp ủy và vai trò trách nhiệm

của từng cấp ủy viên. Vừa qua, hầu hết cấp ủy, chi bộ ở các HV đã phát huy tốt

vai trò hạt nhân lãnh đạo, tuy nhiên, các cấp ủy, chi bộ đó cần được tiếp tục

nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, đáp ứng tốt hơn yêu cầu lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV trong thời kỳ mới.

99

Ba là, kết hợp chặt chẽ giữa sự lãnh đạo của tập thể các cấp ủy đảng với

phát huy cao độ trách nhiệm của các thủ trưởng, các ban chỉ huy, vai trò tiên

phong gương mẫu của CB, ĐV trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV.

Việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV phải

coi trọng đồng bộ, cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức; phát huy cao độ trách

nhiệm của các thủ trưởng, quân sự, chính trị, ban giám đốc, các ban chỉ huy

cơ quan, đơn vị, vai trò tiên phong gương mẫu của CB, ĐV trong HV. Do đó,

trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, các đảng bộ HV, phải

phát huy vai trò trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ giữa các cục, phòng, khoa,

ban ngànhh, các lực lượng; cả tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy và tổ chức quần

chúng; cả đội ngũ CB, ĐV và toàn thể quần chúng trong các HV.

Kết hợp chặt chẽ giữa sự lãnh đạo tập thể của các cấp ủy đảng với phát

huy cao độ vai trò, trách nhiệm của đội ngũ thủ trưởng quân sự, chính trị, của

các ban giám đốc HV, các ban chỉ huy cơ quan, đơn vị và vai trò tiên phong,

gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV trong quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện

nhiệm vụ chính trị. Các cấp ủy đảng phải giữ vững vai trò lãnh đạo đồng thời

phát huy vai trò, trách nhiệm quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các ban chỉ huy, các thủ trưởng quân sự, chính trị, người đứng

đầu các tổ chức, ban, ngành, đoàn thể, đội ngũ CB, ĐV trong toàn HV. Các tổ

chức, lực lượng, các thủ trưởng, các ban chỉ huy phải phục tùng sự lãnh đạo

của tập thể cấp ủy cùng cấp. Các cấp ủy đảng không được buông lỏng vai trò

lãnh đạo, đồng thời không bao biện làm thay công việc của các thủ trưởng,

các ban giám đốc, ban chỉ huy, các cấp, các ngành, các đoàn thể. Các cấp ủy

đảng phải thường xuyên kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các tổ chức, các lực lượng trong toàn HV.

Bốn là, thực hiện đúng quy trình lãnh đạo, coi trọng công tác kiểm tra

giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV.

Đây vừa là điều kiện trực tiếp quyết định kết quả lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị vừa là nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV. Việc thực hiện đúng quy trình lãnh đạo là cơ sở

100

bảo đảm cho các hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng

bộ HV được thống nhất, chặt chẽ, đồng thời là căn cứ để xem xét, đánh giá

hiệu quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV. Thực tiễn,

kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV cho

thấy: các cấp ủy, tổ chức đảng trong toàn HV phải tích cực, chủ động xác định

nghị quyết, chủ trương lãnh đạo đúng đắn, kịp thời; tuyên truyền, thuyết phục,

vận động quần chúng; triển khai, tổ chức thực hiện; thường xuyên kiểm tra,

giám sát; sơ, tổng kết rút kinh nghiệm việc xây dựng và thực hiện nghị quyết,

chủ trương lãnh đạo nhiệm vụ chính trị. Vừa qua, hầu hết cấp ủy, chi bộ các

HV đã xây dựng và thực hiện đúng quy trình lãnh đạo của cấp ủy và quy trình

làm việc của ủy ban kiểm tra; tuy nhiên, các quy trình đó cần tiếp tục được bổ

sung, hoàn thiện, đáp ứng tốt hơn yêu cầu lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của cấp ủy trong thời kỳ mới, đồng thời phải hết sức quan tâm đến chất

lượng thực hiện và kiểm tra, đánh giá việc chấp hành quy trình đó.

Năm là, tích cực xây dựng các đảng bộ HV TSVM, nâng cao năng lực

lãnh đạo, sức chiến đấu làm cơ sở thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị.

Sự TSVM, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ HV là

nhân tố quyết định chất lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

HV. Vì vậy, muốn lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, các đảng

bộ HV phải được xây dựng TSVM, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến

đấu ngang tầm đòi hỏi của nhiệm vụ chính trị.

Thực tiễn công tác xây dựng các đảng bộ HV những năm qua cho thấy,

sự TSVM của các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV phụ thuộc vào vai trò, trách

nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên và việc phát huy sức mạnh tổng hợp của

các tổ chức, các lực lượng trong HV tham gia xây dựng các đảng bộ TSVM.

Việc xây dựng các cấp ủy, tổ chức đảng TSVM phải đồng bộ, toàn diện cả về

chính trị, tư tưởng và tổ chức. Xây dựng đảng bộ TSVM phải dựa trên nền

tảng lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Cay Sỏn Phôm Vi Hản, đường lối, quan

điểm, nhiệm vụ chính trị của Đảng. Nắm vững vận dụng đúng đắn, sáng tạo

chủ nghĩa Mác-Lênin, đây là yếu tố quyết định chất lượng xây dựng các đảng

101

bộ HV TSVM, là điều kiện bảo đảm tính đúng đắn, khoa học trong xác định

các nội dung, biện pháp xây dựng các đảng bộ HV TSVM. Công tác xây dựng

các đảng bộ HV phải đặt dưới sự lãnh đạo chặt chẽ, thống nhất của Đảng ủy

BQP, theo những nguyên tắc, quy định, quy chế, hướng dẫn của Ban Tổ chức

Trung ương, Đảng ủy BQP và của Tổng Cực Chính trị QĐND Lào. Phát huy

trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ giữa các nghành, các cấp, các lực lượng; các

tổ chức chỉ huy, tổ chức quần chúng, đội ngũ CB, ĐV, tham gia xây dựng các

đảng bộ HV TSVM.

Kết luận chương 3

Trong thời gian qua các đảng bộ HV QĐND Lào đã nhận thức đầy đủ,

sâu sắc vị trí, vai trò, ý nghĩa, nội dung, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của các

HV; xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị; kịp thời

xác định các nghị quyết, chủ trương lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị;

thực hiện đầy đủ các nội dung, phương thức, quy trình, những vấn đề có tính

nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Nhờ đó nhiệm vụ chính trị

của các HV được tổ chức thực hiện thắng lợi và thu được những kết quả quan

trọng bước đầu. Tuy nhiên, quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị,

các đảng bộ HV QĐND Lào cũng gặp nhiều khó khăn, lúng túng, hạn chế,

khuyết điểm, nhiều vấn đề đặt ra cần được tiếp tục nghiên cứu, giải quyết.

Thực trạng đó bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách

quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là cơ bản, quyết định. Từ thực tiễn lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào có thể rút

ra một số kinh nghiệm bước đầu. Thực tiễn, kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV là cơ sở, căn cứ xác định phương

hướng, yêu cầu, giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay.

102

Chương 4

PHƯ NG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ

HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

4.1. YẾU TỐ TÁC ĐỘNG, PHƯ NG HƯỚNG, YÊU CẦU TĂNG CƯỜNG

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC

VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

4.1.1. Những yếu tố tác động đến các đảng bộ học viện Quân đội

nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay

Một là, tình hình thế giới, đặc biệt là cộng đồng ASEAN; xu thế hội

nhập quốc tế; tình hình quốc phòng - an ninh khu vực Đông Nam Á.

Sự biến đổi nhanh chóng của tình hình thế giới những năm cuối của thế

kỷ XX sau khi CNXH ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, đã làm cho trật tự thế

giới mất đi, tình hình thế giới, khu vực trở nên phức tạp hơn và có nhiều biến

đổi. Xu thế hòa bình, ổn định, hợp tác, hội nhập phát triển kinh tế, các quốc

gia vừa hợp tác, vừa đấu tranh để giành những quyền lợi kinh tế, chính trị,

văn hóa và xã hội. Bước vào thế kỷ XXI, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục

có nhiều biến đổi sâu sắc. Cuộc cách mạng khoa học, công nghệ đã có bước

phát triển nhạy vọt, nhất là cuộc cách mạng về công nghệ thông tin, dẫn đến

sự phát triển khoa học kỹ thuật quân sự. Toàn cầu hóa là một xu thế khách

quan, nhưng chịu sự tác động và chi phối của chủ nghĩa tư bản đứng đầu Mỹ

đang chứa đựng nhiều mâu thuẫn. Các nước phát triển đã tăng cường sức

mạnh về quân sự, kết hợp với sức mạnh kinh tế và ưu thế về khoa học - công

nghệ để tạo sức ép đối với các nước chậm và đang phát triển. Những cuộc

chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, tranh chấp về biên giới, lãnh thổ, biển

đảo và các tài nguyên thiên nhiên… tiếp tục diễn ra ở nhiều nơi với tính chất

ngày càng phức tạp. Những diễn biến phức tạp của tình hình chính trị thế giới

và khu vực, không có lợi cho phong trào cộng sản và công nhân quốc tế. Tình

hình ấy đã tác động đến đời sống, tinh thần, tình cảm của Nhân dân các bộ tộc

Lào nói chung và đến các đảng bộ HV nói riêng.

103

Trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới, CHDCND Lào có điều kiện

phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao tiềm lực kinh tế và tiềm lực quốc

phòng; thúc đẩy giao lưu văn hóa; tăng cường luật pháp, thể chế quốc tế…

Tuy nhiên việc tham gia hội nhập kình tế thế giới cũng tạo ra những thách

thức lớn trên tất cả các lĩnh vực, chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội và quốc

phòng - an ninh của đất nước. Nhiều vấn đề về độc lập chủ quyền, hệ thống

chính trị và thiết chế xã hội đòi hỏi phải được giải quyết; các vấn đề đối nội,

đối ngoại sẽ bị các nước lớn, các thế lực thù địch lợi dụng. Toàn cầu hóa

kinh tế dễ làm suy giảm bản sắc văn hóa dân tộc, kích động lối sống "sùng

ngoại", làm gia tăng các tệ nạn xã hội. Tham gia vào quá trình toàn cầu hóa,

hội nhập kinh tế thế giới làm cho việc nhận dạng bạn, thù khó khăn, phức

tạp hơn, đối tượng và đối tác luôn đan xen, chuyển hóa lẫn nhau; các thành

tựu mới của cách mạng khoa học công nghệ sẽ được các nước phát triển

nhanh chóng áp dụng vào nghiên cứu, sản xuất các loại vũ khí, khí tài quân

sự có độ chính xác cao, sức hủy diệt lớn làm thúc đẩy cuộc chạy đưa vũ

trang trên phạm vi thế giới.

Những diễn biến mới của tình hình thế giới, khu vực cùng những âm

mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù định đối với CHDCND Lào đã

và đang đặt ra cho Đảng, Nhà nước, Quân đội nhiệm vụ hết sức nặng nề, phải

làm cho mọi CB, ĐV trong lực lượng vũ trang luôn kiên định, trung thành với

mục tiêu, lý tưởng của Đảng, nắm vững tình hình, nhận rõ thuận lợi, khó

khăn, nhận rõ kẻ thù, nêu cao tinh thần trách nhiệm chính trị, hoàn thành tốt

mọi nhiệm vụ được giao. Đảng bộ các HV cần lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị có hiệu quả, góp phần thúc đẩy nâng cao chất lượng GDĐT, NCKH,

xây dựng đơn vị các HV VMTD, đào tạo ra những cán bộ lãnh đạo, quản lý,

chuyên môn kỹ thuật có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

xây dựng và BVTQ trong thời kỳ mới.

Hai là, mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào, chính sách

ngoại giao đa phương của Đảng, Nhà nước QĐND Lào.

Kể từ khi lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam

104

vào tháng 2/1930 và sau đó đổi tên thành Đảng Cộng sản Đông Dương (tháng

10/1930), mối quan hệ truyền thống, lâu đời của hai dân tộc Việt Nam-Lào

được nâng lên thành quan hệ đặc biệt, không ngừng được hai Đảng, hai Nhà

nước, nhân dân hai nước vun đắp và đạt được những thành tựu có ý nghĩa

quan trọng. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào được thành lập năm 1955, dưới

sự lãnh đạo của hai Đảng, hai Nhà nước, mối quan hệ Việt Nam-Lào, Lào-

Việt Nam càng được phát huy mạnh mẽ và biểu hiện hết sức sinh động trên

tất cả các lĩnh vực, không ngừng được vun đắp và phát huy theo sự phát triển

của phong trào cách mạng của hai nước. Trong những lúc cam go, gian khổ

nhất, CB, ĐV, quân và dân hai dân tộc vẫn sát cánh bên nhau với nghĩa tình

"hạt muối cắn đôi, cọng rau bẻ nửa", sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp cách mạng

chung và vì nền độc lập, tự do của mỗi nước. Quan hệ Việt Nam-Lào, Lào-

Việt Nam là quan hệ đặc biệt quy định sự sống - còn của hai dân tộc. Các điều

kiện tự nhiên, địa chiến lược, địa - quân sự là một trong những yếu tố chi phối

quan hệ Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam. Các yếu tố đó đặt ra yêu cầu tất yếu

về sự hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau giữa hai dân tộc trong lịch sử chống ngoại

xâm, xây dựng và bảo vệ đất nước. Mối quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào-

Việt Nam là tài sản chung vô giá của hai dân tộc, là nhân tố bảo đảm thắng lợi

cho sự nghiệp cách mạng của mỗi nước. Để giữ gìn, củng cố và phát huy

truyền thống hữu nghị đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào -Việt Nam hai Đảng, hai

Nhà nước đã tổ chức các hoạt động "Năm đoàn kết hữu nghị Việt Nam-

Lào2012", chào mừng kỷ niệm 50 năm thiết lập quan hệ ngoại giao và 35

năm ngày ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác giữa hai nước. Các HV QĐND Lào

đã và đang thực hiện Hướng dẫn của Cục Chính trị về tham gia cuộc thi "Tìm

hiểu lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam". Tình hình đó đã

tác động tích cực vào đội ngũ CB, ĐV và hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ X của ĐNDCM lào đã thông qua

nhiều văn kiện quan trọng, đề ra đường lối và chính sách đối ngoại của Lào

trong thời kỳ mới. Báo cáo Chính trị của BCHTƯ khóa X của ĐNDCM Lào

105

khẳng định: Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình,

hợp tác và phát tiển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động và tích cực

hội nhập quốc tế; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong

cộng đồng quốc tế; vì lợi ích quốc gia, dân tộc, vì một nước CHDCND Lào

giàu mạnh. Báo cáo chính trị còn xác định: "Nhiệm vụ của công tác đối ngoại

là giữ vững môi trường hòa bình, tạo điều kiện thuận lợi cho đẩy mạnh CNH,

HĐH, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ;

nâng cao vị thế của đất nước; góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh vì hòa bình,

độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới" [56, tr.55].

Tiếp tục thực hiện phương châm đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối

ngoại, Lào sẽ ưu tiên phát triển quan hệ hợp tác và hữu nghị truyền thống với các

nước láng giềng có chung biên giới, đồng thời làm sâu sắc hơn nữa quan hệ với

các đối tác chủ chốt. Lào sẽ chủ động, tích cực có trách nhiệm cùng các nước

xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cường quan hệ với các đối tác,

duy trì và củng cố vai trò quan trọng của ASEAN trong các khuôn khổ hợp tác ở

châu Á-Thái Bình Dương. Với phương châm là thành viên có trách nhiệm của

cộng đồng quốc tế, Lào sẽ mở rộng tham gia và đóng góp ngày càng tích cực,

chủ động, trách nhiệm vào các cơ chế, tổ chức, diễn đàn khu vực, đa phương và

toàn cầu, đặc biệt là Liên Hợp quốc. Thúc đẩy giải quyết những vấn đề còn tồn

tại về biên giới, lãnh thổ, với các nước có liên quan, trên cơ sở các nguyên tắc cơ

bản của luật pháp quốc tế và nguyên tắc ứng xử của khu vực; làm tốt công tác

quản lý biên giới, xây dựng đường biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác cùng

phát triển. Các hoạt động đối ngoại đã được triển khai đồng bộ, toàn diện trên cơ

sở phát huy tiềm lực của mọi lực lượng và thực thi trên mọi kênh, nhằm tạo nên

sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc trên mặt trận đối ngoại. Tình hình đó đã tác

động, ảnh hưởng đến hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay.

Ba là, tình hình KT-XH, quốc phòng-an ninh ở nước CHDCNDLào,

chiến lược "diễn biến hòa bình", âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực

thù địch đối với nước Lào.

106

Muốn thực hiện đổi mới thành công, đưa đất nước đi lên CNXH một

cách đúng đắn và có hiệu quả, nhất thiết phải "Phát triển kinh tế thị trường có

sự quản lý của Nhà nước và thực hành một nền chính trị dân chủ, ổn định"

[56, tr.44]. Đây chẳng những là một nội dung, yêu cầu của công cuộc đổi mới,

mà còn là con đường, là phương thức đi lên CNXH ở Lào. Sự phát triển về

kinh tế, ổn định về chính trị - xã hội, quốc phòng - an ninh được củng cố và

phát triển, độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia được bảo đảm, chế độ dân chủ

nhân dân tiếp tục được phát huy, khẳng định vai trò lãnh đạo của ĐNDCM

Lào, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tin tưởng vào sự

lãnh đạo của Đảng trong sự nghiệp đổi mới. Bên cạnh mặt tích cực, đất nước

Lào đang phải đối mặt với nhiều thách thức, bốn nguy cơ: tụt hậu xa hơn về

kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, chệch hướng XHCN,

nạn tham nhũng và tệ quan liêu, "diễn biến hoà bình" do các thế lực thù địch

gây ra. Phòng, chống "diễn biến hoà bình" bạo loạn lật đổ đang là nhiệm vụ

cấp bách hàng đầu của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, để bảo vệ độc lập dân

tộc và xây dựng thành công CNXH. Mặt trái của kinh tế thị trường ảnh hưởng

sâu sắc đến đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân các bộ tộc Lào nói

chung và đến hoạt động lãnh đạo của các đảng bộ HV nói riêng. Nền kinh tế

nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề

mới mẻ trong đời sống và hoạt động mọi mặt đã ảnh hưởng không nhỏ đến

nhận thức, tư tưởng, niềm tin của CB, ĐV. Trong Đảng đã xuất hiện những

hiện tượng thoái hoá, biến chất về chính trị tư tưởng về đạo đức, lối sống;

những hiện tượng hoang mang, dao động, thiếu niềm tin vào tương lai của đất

nước, sự lãnh đạo của Đảng; thậm chí đòi xét lại quan điểm, đường lối của

Đảng, hoặc thiếu trình độ để hiểu đúng nguyên nhân căn bản của những hiện

tượng tiêu cực, dẫn đến đổ lỗi cho Đảng, cho chế độ một cách vô căn cứ.

Trong thời kỳ đổi mới, do sự tác động của điều kiện khách quan và chủ

quan, tình hình kinh tế - chính trị xã hội tuy ổn định, song diễn biến rất phức

tạp, khó lường. Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, đứng đầu là đế

quốc Mỹ, đang hàng ngày, hàng giờ ra sức chống phá cách mạng Lào, bằng

107

những âm mưu, thủ đoạn rất xảo quyệt của chiến lược "diễn biến hoà bình"

hòng xoá bỏ các nước XHCN còn lại, xoá bỏ những thành quả cách mạng mà

Đảng và nhân dân các bộ tộc Lào đã đạt được, xoá bỏ vai trò lãnh đạo của

Đảng đối với toàn xã hội. Những hiện tượng trên ảnh hưởng rất lớn đến uy tín

và thanh danh của Đảng, làm suy yếu sức chiến đấu của từng tổ chức đảng và

làm giảm lòng tin trong nhân dân. Tình hình đó phản ánh sự vận động rất

phức tạp, đang hiện hữu với tư cách là những nhân tố tiêu cực tác động mạnh

đến quá trình xây dựng Đảng nói chung và quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng.

Bốn là, sự phát triển mới của nhiệm vụ BVTQ, củng cố quốc phòng,

xây dựng QĐND Lào.

Bước vào thời kỳ mới, nhiệm vụ BVTQ của QĐND Lào có sự phát

triển với yêu cầu mới cao hơn. Bảo vệ Tổ quốc không chỉ là bảo vệ độc lập,

chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ mà còn phải bảo vệ Đảng, Nhà nước,

nhân dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an

ninh tư tưởng văn hóa và an ninh xã hội; bảo vệ thành quả cách mạng, giữ

vững ổn định chính trị, và môi trường hoà bình để xây dựng và phát triển đất

nước, làm thất bại mọi âm mưu và hành động chống phá của các thế lực thù

địch, nhất là chiến lược "diễn biến hoà bình", góp phần tích cực vào việc thực

hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Tình hình đó

đòi hỏi quân và dân ta, đặc biệt là cán bộ, chiến sĩ trong QĐND Lào phải hết

sức tỉnh táo đề phòng và kiên quyết đấu tranh để loại trừ các nguyên nhân gây

mất ổn định chính trị, chệch hướng XHCN từ nội bộ và các nguy cơ mà kẻ

thù lợi dụng để tiến hành can thiệp vũ trang ở các mức độ khác nhau nhằm

phá hoại cuộc sống hòa bình, chống phá cách mạng Lào.

Các HV QĐND Lào là trung tâm đào tạo cán bộ các cấp cho quân đội.

Để đảm bảo cho mọi học viên có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ đòi hỏi các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV phải lãnh đạo giáo dục

chính trị tư tưởng, làm cho mọi CB, ĐV, học viên, công nhân viên có bản lĩnh

chính trị vững vàng và lòng tin tuyệt đối vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới

108

đất nước; có khả năng miễn dịch trước sự tác động của những nguy cơ, thách

thức; có khả năng tham gia tích cực vào cuộc đấu tranh chính trị, tư tưởng,

củng cố và tăng cường trận địa tư tưởng của Đảng ở đơn vị. Hoạt động lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV, không chỉ chịu sự tác

động của những tình hình nêu trên mà còn bị chi phối bởi những thuận lợi,

khó khăn trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng

bộ HV, xây dựng đảng bộ TSVM và xây dựng HV VMTD. Thực trạng lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV còn nhiều yếu tố bất

cập, nhiều đảng ủy viên còn ít kinh nghiệm, thiếu đào tạo chuyên sâu về

nghiệp vụ. Bên cạnh đó, một bộ phận CB, ĐV, quần chúng chưa thật sự coi

trọng sự lãnh đạo của các đảng bộ HV, mặt khác, đặc điểm tính chất hoạt

động của các đảng bộ HV cũng chi phối đến công tác xây dựng các đảng bộ

HV, đòi hỏi phương thức lãnh đạo của đảng bộ phải thích hợp và đáp ứng với

điều kiện, đặc điểm của từng loại hình đơn vị.

Năm là, chính sách xã hội, đời sống vật chất, tinh thần, của cán bộ,

chiến sĩ trong các HV QĐND Lào.

Trong nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước CHDCND Lào luôn quan

tâm xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách xã xội, coi đây vừa là mục

tiêu, vừa là động lực để phát triển bền vững, ổn định chính trị - xã hội, thể

hiện bản chất tốt đẹp của chế độ XHCN. Hệ thống pháp luật và chính sách

phát triển các lĩnh vực xã hội ngày càng được bổ sung và hoàn thiện. Đối

tượng thụ hưởng chính sách xã hội ngày càng mở rộng, mức hỗ trợ được nâng

lên. Nguồn lực đầu tư phát triển các lĩnh vực chính sách xã hội ngày càng lớn,

được tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước và các nguồn lực xã hội khác.

Các lĩnh vực an sinh xã hội đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhất là giảm

nghèo, tạo công ăn, việc làm, ưu đãi người có công, giáo dục và đào tạo, y tế,

trợ giúp người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, công tác kế hoạch hóa gia

đình và bình đẳng giới. Đời sống vật chất và tinh thần của người có công,

người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số được cải thiện, góp phần củng cố lòng

tin của nhân dân và sự ổn định chính trị-xã hội.

109

Tuy nhiên, thực hiện chính sách xã hội vẫn còn nhiều hạn chế, một số

mặt yếu kém kéo dài, chậm được khắc phục. Chính sách tạo việc làm và giảm

nghèo chưa bền vững, tỷ lệ hộ cận nghèo còn cao. Mức trợ cấp ưu đãi người

có công còn thấp. Chất lượng giáo dục và đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát

triển; kết quả phổ cập giáo dục ở nhiều huyện miền núi, vùng đồng bào dân

tộc thiểu số; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn cao và giảm chậm; vệ sinh, an

toàn thực phẩm chưa được quản lý chặt chẽ. Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm

xã hội, bảo hiểm y tế còn thấp. Đời sống của một bộ phận người có công,

người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn rất khó khăn, chưa bảo đảm

được mức tối thiểu các dịch vụ xã hội cơ bản, nhất là về nhà ở và sử dụng

nước sạch. Chênh lệch các chỉ số về an sinh xã hội giữa miền núi, vùng đồng

bào dân tộc thiểu số với mức trung bình của cả nước còn lớn.

Những hạn chế, yếu kém nêu trên là do nước Lào còn nghèo, hậu quả

chiến tranh để lại rất nặng nề, thiên tai xảy ra thường xuyên, gây thiệt hại lớn.

Quản lý của Nhà nước còn nhiều bất cập, chồng chéo. Chính sách xã hội còn

chậm đổi mới so với chính sách kinh tế. Còn thiếu các giải pháp hữu hiệu để

thu hẹp khoảng cách về mức sống và an sinh xã hội, sự phối hợp giữa các bộ,

ngành, địa phương chưa chặt chẽ. Công tác thanh tra, kiểm tra ở nhiều nơi chưa

được coi trọng. Nguồn lực thực hiện các chính sách xã hội còn hạn hẹp, chủ

yếu dựa vào ngân sách nhà nước; chưa động viên, thu hút được sự tham gia của

xã hội và khuyến khích người thụ hưởng chính sách tự vươn lên. Tình hình đó

tác động trực tiếp đến đội ngũ CB, ĐV ở các HV QĐND Lào và ảnh hưởng

đến hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV.

Sáu là, sự nghiệp đổi mới, chỉnh đốn ĐNDCM Lào.

Suy cho cùng, mọi vấn đề có thực hiện được hay không tùy thuộc ở

năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Vì vậy, vấn đề đổi mới, chỉnh

đốn Đảng, nâng cao sức chiến đấu của Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức

là vấn đề cấp thiết hiện nay. Không giải quyết tốt khâu then chốt này sẽ không

thực hiện được các vấn đề khác.

Vị thế lãnh đạo của ĐNDCM Lào đã được khẳng định qua thực tế lịch

110

sử và sự thừa nhận của nhân dân. Điều đó không phải là sự mặc định mà là

một tất yếu gắn liền với bản chất và quá trình xây dựng, phấn đấu với vô vàn

thử thách, hy sinh vì lợi ích dân tộc, vì nhân dân của Đảng. Bước vào thời kỳ

mới, việc củng cố, tăng cường vị trí, vai trò lãnh đạo là một trọng trách lịch

sử, hoàn toàn phụ thuộc vào bản lĩnh, trí tuệ của toàn Đảng và đạo đức, năng

lực của mỗi đảng viên; phụ thuộc vào nỗ lực, hiệu quả của việc tự đổi mới, tự

chỉnh đốn trong nội bộ Đảng. Tự đổi mới, tự chỉnh đốn vốn là một nhu cầu tự

thân, gắn liền với toàn bộ quá trình xây dựng và hoạt động của Đảng. Điều

này hiện nay là một đòi hỏi khách quan và là thước đo đánh giá nghị lực, bản

lĩnh, trí tuệ của Đảng trước những đòi hỏi của dân tộc và những tác động,

thách thức của thời đại để đưa đất nước phát triển theo mục tiêu: dân giàu,

nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.

Tăng cường đổi mới, chỉnh đốn không phải là một giải pháp tổ chức

hành chính nhằm ngăn ngừa, khắc phục sự hạn chế, yếu kém trong tổ chức

đảng và đội ngũ đảng viên, mà chính là giải pháp cơ bản, tổng thể để xây

dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thiết thực làm cho

Đảng TSVM, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng đáp ứng

yêu cầu của sự nghiệp đổi mới và phát tiển đất nước hiện nay. Do vậy, việc

đổi mới, chỉnh đốn Đảng phải được tiến hành tích cực, thường xuyên, đồng

bộ trên các phương diện, cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức; đồng thời, phải

có nguyên tắc, nội dung, phương pháp và bước đi đúng đắn, thích hợp. Thực

hiện tốt việc làm này sẽ làm cho Đảng vững vàng hơn về bản lĩnh chính trị,

giàu có hơn về trí tuệ, trong sáng hơn về phẩm chất đạo đức cách mạng để đủ

sức vượt qua nhưng khó khăn, thách thức lớn đang đặt ra.

4.1.2. Phương hướng tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của c c đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay

Những năm sắp tới, các đảng bộ HV QĐND Lào phải quán triệt quan

điểm, tư tưởng chỉ đạo, phương hướng, yêu cầu Nghị quyết Đại hội Đảng

toàn quốc lần thứ X của ĐNDCM Lào. Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp

ủy các cấp, từ Trung ương đến cơ sở. Chú trọng xây dựng Đảng TSVM về

111

chính trị, tư tưởng và tổ chức, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức

cách mạng trong sáng, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học,

luôn gắn bó mật thiết với nhân dân.

Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và của cả hệ

thống chính trị, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy, cơ

chế vận hành, lề lối làm việc, của Đảng theo hướng thực sự dân

chủ, kỷ cương, thiết thực, sâu sát cơ sở, sâu sát quần chúng, làm

việc có chương trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, nói đi đôi

với làm. Đổi mới cách ra nghị quyết, văn kiện và báo cáo phải ngắn

gọn, thiết thực, cụ thể; đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả

của hội nghị. Cấp ủy dành nhiều thời gian tổ chức, chỉ đạo, kiểm

tra, tổng kết việc thực hiện nghị quyết; chỉ đạo hoạt động của Nhà

nước, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân [54, tr.30].

Đại hội đại biểu Đảng bộ QĐND Lào lần thứ IV chỉ rõ phương hướng,

mục tiêu công tác xây dựng Đảng bộ Quân đội nhiệm kỳ 2015-2020 là:

Tập trung xây dựng Đảng bộ Quân đội thực sự vững mạnh cả về

chính trị, tư tưởng và tổ chức, có tầm trí tuệ cao, có năng lực lãnh

đạo toàn diện, sức chiến đấu cao, có phương thức lãnh đạo khoa

học, đội ngũ cán bộ đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, thực

sự tiên phong, gương mẫu về phẩm chất, đạo đức lối sống, đủ sức

lãnh đạo toàn quân vượt qua khó khăn thử thách, hoàn thành tốt

nhiệm vụ, luôn xứng đáng là lực lượng chính trị, lực lượng chiến

đấu tuyệt đối trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân

các bộ tộc Lào, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và

bảo vệ Tô quốc Lào [3, tr.20].

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng, xây

dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM gắn với xây dựng cơ quan đơn vị VMTD.

Thường xuyên chăm lo xây dựng sự đoàn kết thống nhất cao trong nội bộ

Đảng, trước hết là trong cấp ủy. Cấp ủy phải là trung tâm đoàn kết trong đảng

bộ, đơn vị. Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân

112

phụ trách, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt cấp ủy, chi

bộ; trọng tâm là quán triệt, cụ thể hóa, tổ chức thực hiện nghi quyết và kiểm

tra việc chấp hành nghị quyết. Tăng cường công tác quản lý giáo dục, rèn

luyện đảng viên, gắn xây dựng cấp ủy với xây dựng cán bộ chủ trì.

* Phương hướng chung

Các đảng bộ HV đã quán triệt và thực hiện tư tưởng chỉ đạo, quan

điểm, phương hướng, yêu cầu chung về xây dựng Đảng, vận dụng phù hợp

với thực tiễn của các đảng bộ HV, xác định phương hướng lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay là:

Quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội X của ĐNDCM Lào, Nghị

quyết của Đại hội đại biểu đảng bộ quân đội và các nghị quyết đại hội

các đảng bộ HV nhiệm kỳ 2015-2020, phát huy sức mạnh tổng hợp

xây dựng các cấp ủy, tổ chức đảng các HV vững mạnh cả về chính trị,

tư tưởng và tổ chức; có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao;

luôn xác định chủ trương, phương thức lãnh đạo thực hiện có hiệu quả

nhiệm vụ GDĐT, NCKH, xây dựng các HV VMTD, trực ban sẵn

sàng chiến đấu, tiến hành công tác dân vận [57, tr.50].

* Phương hướng cụ thể

Một là, các đảng bộ HV lãnh đạo các cơ quan đơn vị, cán bộ đảng viên,

giảng viên, học viên, công nhân viên chức, tổ chức quần chúng thực hiện

thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tăng

cường đoàn kết quân dân, thực hiện "Quân với dân một ý chí" hoàn thành tốt

mọi nhiệm vụ được giao. Nắm vững và hiểu biết sâu sắc tâm tư tình cảm,

nguyện vọng của quần chúng trong cơ quan đơn vị các HV. Kịp thời giải

quyết những yêu cầu bức xúc, chính đáng và hợp lý của quần chúng trong

phạm vi khả năng cho phép; giáo dục ý thức cảnh giác cách mạng, giữ gìn an

ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, lãnh đạo thực hiện tốt các mặt công tác

dân vận ở khu vực đóng quân, góp phần xây dựng địa bàn vững mạnh. Tiếp

tục lãnh đạo đổi mới nội dung, chương trình đào tạo; đẩy mạnh đổi mới

phương pháp dạy học; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên và cán bộ quản

113

lý giáo dục; đổi mới công tác quản lý giáo dục, đào tạo; đẩy mạnh và nâng

cao chất lượng NCKH; nâng cao chất lượng trang thiết bị dạy học, nâng cao

chất lượng cán bộ cơ quan, đơn vị ở các HV.

Hai là, căn cứ vào phương hướng, nhiệm vụ xây dựng QĐND Lào, các

đảng bộ HV phải nhanh chóng thực hiện chuẩn hóa, đổi mới nội dung, chương

trình ra nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị cho phù hợp với đặc

thù của từng HV, tiếp cận trình độ tiên tiến trong khu vực và thế giới. Kiên

quyết thực hiện mục tiêu đến năm 2020 hoàn thành "chuẩn hóa" đội ngũ cán bộ

giảng viên, cán bộ quản lý GD-ĐT, cán bộ lãnh đao, chỉ huy cơ quan đơn vị

toàn HV theo quy định của Nhà nước và BQP. Củng cố tổ chức, biên chế, phát

huy tính chủ động sáng tạo và trách nhiệm của các cơ quan đơn vị, tập trung

chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra thực hiện kế hoạch, quy chế và thậm định chất

lượng, đề cao trách nhiệm của cán bộ chủ trì các cấp, các nghành, thực hiện có

hiệu quả các dự án ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong các HV.

Ba là, tiếp tục đổi mới hình thức, phương pháp lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị cho phù hợp với mọi mặt công tác của các đảng bộ HV.

Tăng cường và nâng cao hiệu quả CTĐ-CTCT trong thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các HV; làm tốt công tác thi đua khen thưởng, biểu dương người

tốt, việc tốt. Xây dựng đơn vị VMTD theo các tiêu chuẩn xây dựng HV, nhà

trường chính quy, mẫu mực. Xác lập và nâng cao hiệu quả các khâu, các bước

trong quy trình, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ HV, phát huy hiệu lực, hiệu quả của từng khâu, từng bước, từng

phương thức lãnh đạo, đồng thời không ngừng hoàn thiện quy trình, phương

thức lãnh đạo, nâng cao năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ, chi bộ đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị ngày càng tăng.

Thực hiện nhiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tiếp tục quán triệt và triển

khai nghị quyết, chỉ thị của ĐNDCM Lào, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo, thực

hiện tốt chế độ hai thủ trưởng trong các HV, vận dụng đúng đắn, sáng tạo, sát

với thực tiễn lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV

QĐND Lào.

114

4.1.3. Yêu cầu tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay

Quán triệt phương hướng nêu trên, các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị cần thực hiện tốt những yêu cầu cơ bản sau:

Một là, kịp thời xác định chủ trương, biện pháp xây dựng các đảng bộ

HV QĐND Lào ngang tầm đòi hỏi của nhiệm vụ chính trị.

Nhận thức sâu sắc vị trí, tầm quan trọng của đảng bộ, đội ngũ CB, ĐV

trong xây dựng đơn vị và thực hiện mọi nhiệm vụ, các đảng bộ HV cần

thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng cấp ủy tổ chức đảng TSVM gắn với

nâng cao chất lượng đội ngũ CB, ĐV đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Căn

cứ vào đặc điểm nhiệm vụ chính trị của các HV, các cấp ủy đảng ở các HV

xác định nội dung lãnh đạo một cách toàn diện, cả về chính trị, tư tưởng và tổ

chức, đúng theo quy định của Điều lệ Đảng; phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ

chính trị trung tâm là đào tạo cán bộ lãnh đạo, chỉ huy, cán bộ khoa học-kỹ

thuật cho toàn quân, NCKH quân sự, quốc phòng.

Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ

chức đảng, và chất lượng đội ngũ CB, ĐV, theo tinh thần Nghị quyết Hội

nghị lần thứ ba BCHTƯ (khóa IX) và Nghị quyết của ĐUBQP. Các đảng bộ

HV phải tập trung kiện toàn các cấp ủy, tổ chức đảng, phù hợp với yêu cầu

lãnh đạo của từng cơ quan, đơn vị, bảo đảm đủ sức lãnh đạo cơ quan, đơn vị

hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. Trước hết đảng bộ phải tiến hành rà soát lại các

tổ chức đảng, nhất là chi bộ các cục, phòng, khoa, ban ngành, đơn vị trực

thuộc... Trên cơ sở đó, kịp thời củng cố, kiện toàn, đồng thời có kế hoạch

khắc phục những mặt còn hạn chế của đội ngũ cấp ủy viên, CB, ĐV đáp ứng

yêu cầu nhiệm vụ. Các ĐUHV cần chỉ đạo các tổ chức cơ sở đảng tập trung

duy trì nghiêm chế độ sinh hoạt, nắm tình hình tư tưởng, quản lý đảng viên;

đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt đảng; thống nhất hệ thống sổ sách, mẫu

biểu, kế hoạch hoạt động; khắc phục sự lẫn lộn giữa sinh hoạt đảng với sinh

hoạt chuyên môn, hành chính. Các tổ chức đảng trong các đảng bộ HV cần

bám sát sự chỉ đạo của đảng ủy, duy trì tốt nền nếp sinh hoạt, chấp hành

115

nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đẩy

mạnh tự phê bình và phê bình. Kịp thời xây dựng, bổ sung, hoàn thiện quy

chế làm việc, quy chế lãnh đạo; giải quyết tốt các mối quan hệ trong cấp ủy,

cơ quan, đơn vị. Thực hiện nghiêm túc chế độ phân công nhiệm vụ cho các

cấp ủy viên phụ trách từng mặt công tác, tập trung vào nhiệm vụ chính trị

trung tâm, giải quyết những vấn đề đang đặt ra trong đơn vị. Khắc phục các

khâu yếu, mặt yếu trong quy trình, phương thức lãnh đạo, tập trung nâng cao

chất lượng GD-ĐT, NCKH, xây dựng các HV vững mạnh về mọi mặt.

Hai là, nhận thức đầy đủ nội dung nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

HV QĐND Lào.

Nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào là một bộ phận

quan trọng trong các nhiệm vụ của Đảng bộ QĐND Lào, là thực hiện đường

lối, chủ trương quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,

thực hiện nhiệm vụ của cách mạng, của Quân đội và thực hiện chức năng của

các HV QĐND Lào. Triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả, bảo đảm cho

mọi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của

Đảng ủy BQP, chỉ thị, mệnh lệnh của BQP Lào lãnh đạo xây dựng các HV

VMTD, lấy xây dựng về chính trị làm cơ sở, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ

được giao. Tăng cường mối quan hệ giữa tổ chức đảng, đảng viên với quần

chúng. Tôn trọng nhân cách, bảo đảm quyền dân chủ, công bằng cho mọi cán

bộ, chiến sĩ. Xây dựng ý thức trách nhiệm, tính tự giác cao, phát huy tinh thần

tự lực, tự cường của mọi người, mọi tổ chức trong thực hiện nhiệm vụ chính

trị của đơn vị, của các HV. Xây dựng các đảng bộ HV QĐND Lào TSVM,

không ngừng nâng cao chất lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ NCKH, công

nghệ, giáo dục đào tạo, vì sự nghiệp xây dựng Quân đội cách mạng, chính

quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại. Lãnh đạo quần chúng tích cực tham gia

xây dựng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tăng

cường đoàn kết quân dân, thực hiện "Quân với dân một ý chí" hoàn thành mọi

nhiệm vụ được giao. Nắm vững và hiểu biết sâu sắc tâm tư tình cảm nguyện

vọng của quần chúng trong các HV.

116

Ba là, xác định đầy đủ nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Các đảng bộ HV phải thường xuyên lãnh đạo quán triệt, cụ thể hóa và

tổ chức thực hiện đương lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghị quyết của

ĐUBQP. Tuyên truyền, vận động, giáo dục cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên

các HV thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao. Quán triệt sâu sắc các nghị

quyết của ĐUBQP về công tác GD-ĐT, NCKH cho CB, ĐV. Căn cứ vào chức

năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, cục, phòng, khoa, đơn vị mà các đảng bộ HV

chủ động nắm chắc nhiệm vụ, bám sát quy trình, chương trình, nội dung huấn

luyện để xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo nâng cao chất lượng công tác

kế hoạch, quản lý, điều hành dạy-học. Tạo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ

quan với các cục, khoa, đơn vị trong quản lý, thực hiện nhiệm vụ dạy-học và

rèn luyện kỷ luật cho học viên. Các đảng bộ HV phải tiếp tục quán triệt sâu sắc

đường lối, quan điểm của Đảng xác định chủ trương biện pháp lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ NCKH, phát triển nghệ thuật quân sự trong tình hình mới; lãnh

đạo xây dựng các HV tiên tiến mẫu mực, chính quy, hiện đại xây dựng tổ chức

quần chúng vững mạnh hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ. Lãnh đạo đổi

mới, đa dạng hóa nội dung, hình thức hoạt động của các tổ chức quần chúng;

tham gia xây dựng đảng bộ HV TSVM, xây dựng HV VMTD.

Bốn là, tiếp tục đổi mới, vận dụng sáng tạo các phương thức lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Các đảng bộ HV QĐND Lào phải tiếp tục đổi mới và thực hiện sáng

tạo phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng nghị quyết, chủ

trương, quan điểm, tư tưởng chỉ đạo, định hướng chính trị cho hoạt động của

các tổ chức, các lực lượng trong các HV QĐND Lào. Chủ trương, nghị quyết

của đảng bộ phải đúng đắn, có giá trị định hướng, chỉ đạo cho việc thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các HV, đồng thời làm cho cán bộ, giảng viên, học

viên, nhân viên, chiến sĩ ở các HV yên tâm, tin tưởng và tích cực thực hiện.

Mặt khác chủ trương, nghị quyết của các đảng bộ HV phải phù hợp và sát với

tình hình, đặc điểm, thực tiễn của HV, đúng với nguyện vọng của cán bộ,

117

chiến sĩ, giải quyết được vấn đề yếu kém, bức xúc nảy sinh trong các đảng bộ,

chi bộ và đơn vị.

Đảng bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng công tác tư tưởng,

tuyên truyền, thuyết phục, là một trong những phương thức lãnh đạo quan

trọng của các đảng bộ học viện QĐND Lào. Vì vậy, các đảng bộ HV phải

thường xuyên tuyên truyền, thuyết phục khơi dậy và huy động tiềm năng, trí

tuệ, kinh nghiệm, sáng tạo của CB, ĐV, quần chúng trong các HV QĐND Lào

thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát huy sức mạnh đội ngũ cán bộ, giảng viên,

học viên, chiến sĩ tổ chức thực hiện thắng lợi chủ trương, nghị quyết, chỉ thị

của các Đảng bộ HV QĐND Lào. Tổ chức cơ sở Đảng là nền tảng của Ðảng, là

hạt nhân chính trị ở cơ sở. Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị phải thông qua tổ chức và hoạt động của TCCSĐ thuộc

đảng bộ. Các ĐUHV phải thường xuyên lãnh đạo củng cố nâng cao chất lượng

các TCCSĐ gắn với phát huy vai trò của TCCSĐ trong lãnh đạo và động viên

CB, ĐV, chiến sĩ thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

nước, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị.

Muốn lãnh đạo thực hiện thành công nhiệm vụ chính trị các đảng bộ

HV QĐND Lào phải sử dụng sức mạnh tổng hợp của nhiều yếu tố, trong đó

việc phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ đảng viên

trong thực hiện nhiệm vụ chính trị luôn là phương thức lãnh đạo đặc biệt quan

trọng. Vì vậy, các đảng bộ HV cần tiếp tục đổi mới công tác quản lý, giáo

dục, rèn luyện, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, ĐV; xác định rõ hơn chức

trách, nhiệm vụ; phát huy vai trò tích cực chủ động, sáng tạo, quyết đoán của

đội ngũ CB, ĐV trong thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện, nâng cao chất lượng phương thức lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV thông qua xây dựng,

phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng. Xác định rõ chức năng, nhiệm

vụ của các tổ chức quần chúng. Phát huy vai trò vai trò của các tổ chức quần

chúng trong quản lý, giáo dục, rèn luyện đoàn viên, hội viên, tham gia xây

dựng Đảng và thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị.

118

Công tác kiểm tra, giám sát là một chức năng lãnh đạo chủ yếu của

Đảng, một phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng

bộ HV. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn:

Công việc của Đảng và Nhà nước ngày càng nhiều. Muốn hoàn

thành tốt mọi việc, thì toàn thể đảng viên và cán bộ phải chấp hành

nghiêm chỉnh đường lối và chính sách của Đảng. Và muốn như vậy,

thì các cấp uỷ đảng phải tăng cường công tác kiểm tra. Vì kiểm tra

có tác dụng thúc đẩy và giáo dục đảng viên và cán bộ làm tròn

nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho

nhân dân. Do đó mà góp phần vào việc củng cố Đảng về tư tưởng

và tổ chức [21].

Năm là, tuân thủ nghiêm ngặt những vấn đề có tính nguyên tắc lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị; phải thường

xuyên quán triệt nguyên tắc Đảng lãnh đạo quân đội, tuyệt đối, trực tiếp về

mọi mặt QĐND Lào.

Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

phải trên cơ sở, quán triệt, cụ thể hóa, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối,

chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp

trên. Quán triệt và phổ biến kịp thời đường lối, chủ trương, chính sách, nghị

quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến CB, ĐV, quần chúng

trong đơn vị, trên cơ sở đó tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành

động, thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

nước, ngăn ngừa và đấu tranh có hiệu quả với những hành vi nói, viết, làm

trái với quan điểm, đường lối, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Đảng Nhân dân Cách mạng Lào được tổ chức theo nguyên tắc tập trung

dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Đây là nguyên tắc cơ bản trong

tổ chức và sinh hoạt của một đảng cách mạng chân chính, là nền tảng của sự

nghiệp xây dựng Đảng. Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ là thể hiện

bản chất cách mạng khoa học, đảm bảo cho Đảng luôn vững mạnh cả về

119

chính trị, tư tưởng và tổ chức. Đó cũng là tiêu chí phân biệt giữa Đảng Cộng

sản chân chính với các đảng chính trị khác.

Tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc tập trung dân chủ thể hiện cụ thể ở

việc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tăng cường trao đổi hội ý trong cấp

uỷ và người chỉ huy các cấp, đảm bảo sự đoàn kết thống nhất vững chắc trong

đội ngũ cán bộ, giảng viên, chiến sĩ ở các HV QQĐND Lào. Mối quan hệ mật

thiết giữa Đảng và nhân dân đã, đang thể hiện sinh động trong thực tiễn, là

nguồn sức mạnh vô địch của cách mạng Lào. Đây là vấn đề khách quan, do

chính lịch sử các bộ tộc Lào và khát vọng của nhân dân Lào quy định; do

chính bản chất cách mạng, tính tiền phong của Đảng mà có được. Mối quan

hệ gắn bó mật thiết với nhân dân là sức sống và cội nguồn sức mạnh của

ĐNDCM Lào. Mọi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

đều vì lợi ích của nhân dân, có sự tham gia ý kiến của nhân dân.

Sáu là, xây dựng và phát huy sức mạnh tổng hợp trong thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Các đảng bộ HV phải lãnh đạo phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ

chức, các lực lượng, trước hết đảng bộ, chi bộ, cán bộ chủ trì cấp ủy cơ quan,

đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ chính trị. Đây là yêu cầu, đồng thời là biện

pháp quan trọng để lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

HV. Trước hết là các đảng bộ HV phải thường xuyên có chủ trương, lãnh đạo

xây dựng các tổ chức đảng, tổ chức quần chúng, cơ quan, đơn vị một cách

đúng đắn. Quan tâm, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất, năng lực cho

CB, ĐV. Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, uốn nắn và tạo điều kiện cho cấp

ủy, chi bộ, cơ quan, đơn vị hoàn thành chức năng, nhiệm vụ. Cán bộ chủ trì ở

các HV cần sâu sát cơ sở, lắng nghe ý kiến của quần chúng, trực tiếp bồi

dưỡng mọi mặt cho cán bộ, nhân viên cơ quan, đơn vị, tạo điều kiện giúp đỡ

cán bộ, nhân viên và cấp ủy, chi bộ, cơ quan đơn vị trong quá trình thực hiện

nhiệm vụ chính trị. Bản thân cấp ủy và cấp ủy viên cơ quan, đơn vị phải chủ

động tích cực, phấn đấu vươn lên trong hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các HV.

120

4.2. NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN VỤ

CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI

ĐOẠN HIỆN NAY

4.2.1. Nâng cao nhận thức trách nhiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các cấp ủy, thủ trưởng cơ quan, đơn vị, đội ngũ cán bộ,

đảng viên trong các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Nhận thức là cơ sở của hành động, định hướng cho hành động. Mỗi con

người, mỗi tổ chức dù đảm nhiệm bất cứ nhiệm vụ gì cũng chỉ khi có nhận

thức đúng đắn mới có trách nhiệm cao và hành động đúng, nhất là trong

những điều kiện, hoàn cảnh khó khăn, phức tạp. Xây dựng cấp ủy, chi bộ, cơ

quan, đơn vị ở các HV TSVM, lãnh đạo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính

trị, góp phần bảo đảm cho các HV vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ

chức là nhiệm vụ hết sức nặng nề, khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải có sự lãnh

đạo, chỉ đạo chặt chẽ và kế hoạch tổ chức thực hiện chu đáo trên cơ sở nhận

thức đúng và phát huy cao độ trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng.

Trách nhiệm đó trước hết thuộc về các cấp ủy, tổ chức đảng, các ban chỉ huy

các HV - chủ thể trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các HV. Chỉ có trên cơ sở nâng cao nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cấp ủy, các ban chỉ huy các HV mới làm

cho mọi tổ chức, mọi lực lượng tham gia có thái độ đúng, trách nhiệm cao đối

với thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào.

Thực tiễn lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV

cho thấy vai trò hết sức quan trọng của cấp ủy, ban chỉ huy các cấp ở các HV.

Sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của các cấp ủy, các ban chỉ huy là nhân tố bảo

đảm cho sự lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV có mục

tiêu, phương hướng lãnh đạo đúng đắn; mọi CB, ĐV và các lực lượng tham

gia nắm vững vị trí, vai trò. Vì vậy phải thường xuyên nâng cao nhận thức,

trách nhiệm của mọi tổ chức, mọi lực lượng, trước hết là của các cấp ủy, ban

chỉ huy các HV về lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Cần tập trung thực hiện tốt các nội dung sau:

121

Một là, thường xuyên giáo dục, quán triệt làm cho các cấp ủy, các ban

chỉ huy, đội ngũ cán bộ chủ trì, các tổ chức, các lực lượng tham gia thực hiện

nhiệm vụ chính trị ở các HV nhận thức đầy đủ về sự phát triển của tình hình,

nhiệm vụ, trước hết là nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH, xây dựng chính quy, trực ban

sẵn sàng chiến đấu, sản xuất, công tác dân vận của các HV hiện nay. Chỉ có

trên cơ sở nhận thức đúng đắn về sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ, các tổ

chức, các lực lượng mới thấy rõ sự cần thiết phải lãnh đạo, triển khai thực hiện

có hiệu quả các nội dung, biện pháp thực hiện đáp ứng sự phát triển của nhiệm

vụ GD-ĐT, NCKH và các nhiệm vụ khác của các HV.

Hai là, nâng cao nhận thức của các cấp ủy, và các tổ chức, các lực lượng

trong các HV QĐND Lào về sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ GD-ĐT,

NCKH, xây dựng các HV VMTD; xây dựng các đảng bộ, HV TSVM. Phải làm

cho các cấp ủy và các tổ chức, các lực lượng của các HV hiểu rõ vị trí, vai trò,

chức năng, nhiệm vụ và sự ảnh hưởng, tác động sâu rộng của các cấp ủy, tổ

chức đảng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV và sự vững

mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức của các đảng bộ HV. Nếu các HV không

VMTD, các cấp ủy, tổ chức đảng có nhưng yếu kém, hạn chế về năng lực lãnh

đạo, sức chiến đấu, thì chắc chắn hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các đảng bộ HV sẽ không thu được những kết quả như mong muốn.

Ba là, cần làm cho các tổ chức, các lực lượng ở các HV nhận thức đầy đủ

về những ưu điểm, hạn chế, thuận lợi, khó khăn trong lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ HV hiện nay. Trên cơ sở nhận rõ ưu điểm, hạn chế,

thuận lợi, khó khăn của việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, các chủ thể

và lực lượng tham gia lãnh đạo phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,

khả năng và điều kiện cụ thể của mình đề ra các chủ trương, biện pháp lãnh đạo,

chỉ đạo và tổ chức thực hiện đúng đắn, phù hợp để phát huy những ưu điểm,

thuận lợi, khắc phục những hạn chế, khó khăn, góp phần thực hiện thắng lợi

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV.

Bốn là, nâng cao nhận thức về trách nhiệm, phạm vi, quyền hạn của các

122

tổ chức, các lực lượng thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Cần làm cho

các tổ chức, các lực lượng trong các HV nhận thức rõ thực hiện nhiệm vụ chính

trị của HV phải bằng sức mạnh tổng hợp, của các tổ chức, các lực lượng, đặc

biệt là phát huy vai trò của cấp ủy, ban chỉ huy các cấp ở các HV chứ không

phải chỉ là trách nhiệm của bản thân ĐUHV. Chỉ khi nào các tổ chức, các lực

lượng thấy rõ trách nhiệm của mình, tích cực, tự giác thực hiện các chủ trương,

biện pháp lãnh đạo của các đảng bộ HV thì việc thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ HV mới đạt kết quả cao.

Để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng cần

thực hiện các biện pháp sau:

Một là, thông qua sinh hoạt của các tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, tổ

chức quần chúng để giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm của các tổ

chức, lực lượng. Đây là một biện pháp quan trọng và hiệu quả. Thông qua

sinh hoạt của các ban chấp hành các tổ chức đảng, tổ chức quần chúng và chỉ

huy các cơ quan, đơn vị để phổ biến, tuyên truyền làm cho mỗi đảng viên,

quần chúng trong HV hiểu đầy đủ về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của

các đảng bộ HV về mục tiêu, yêu cầu, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV. Trên cơ sở đó mà động viên và xác định rõ vai

trò, trách nhiệm của từng tổ chức, từng lực lượng đối với việc thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các HV.

Hai là, thông qua thực tiễn hoạt động lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức

đảng và thực tiễn thực hiện nhiệm vụ chính trị để nâng cao nhận thức. Thông

qua thực tiễn, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị để đảng ủy, thủ trưởng

các HV kiểm tra, đánh giá nhận thức, trách nhiệm mục tiêu, biện pháp lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV, đã

sát đúng, phù hợp hay chưa, nguyên nhân hạn chế do đâu, cần bổ sung vấn đề

gì, qua đó mà tiếp tục nâng cao nhận thức, phân rõ trách nhiệm của từng tổ

chức, lực lượng đối với hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

của các đảng bộ HV.

123

Ba là, thông qua thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng cơ quan, đơn vị ở

các HV VMTD, thực hiện chức năng tham mưu đề xuất, hướng dẫn, triển

khai các hoạt động CTĐ, CTCT để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các

tổ chức, lực lượng. Thực tiễn đã chỉ ra, kết quả hoàn thành nhiệm vụ GD-

ĐT, NCKH và các nhiệm vụ khác ở mỗi HV phụ thuộc vào nhiều nguyên

nhân, trong đó sự vững mạnh về chính trị, tư tượng và tổ chức của toàn HV

là một trong những nguyên nhân hết sức quan trọng. Điều đó có thể có được

khi phát huy đầy đủ trách nhiệm lãnh đạo của cấp ủy, chỉ đạo của các câp và

vai trò tham mưu đề xuất, hướng dẫn, triển khai có hiệu quả các hoạt động

CTĐ, CTCT, của cơ quan, đơn vị ở các HV. Thông qua thực tiễn hoạt động

tuyên truyền, giáo dục của cơ quan chính trị ở các HV, góp phần tạo ra sự

vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức của toàn HV mà nâng cao nhận

thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng, trước hết là của đảng bộ,

thủ trưởng các HV đối với hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các HV.

Bốn là, thông qua sơ kết, tổng kết, rut kinh nghiệm các hoạt động lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV để nâng cao nhận thức

trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng. Bằng việc tổ chức các hội nghị sơ,

tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV, để kiểm điểm, đánh giá một cách toàn diện việc thực hiện

các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng

bộ HV, làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, xác định rõ nguyên nhân và các chủ

trương, biện pháp lãnh đạo tiếp theo. Trên cơ sở đó mà nâng cao nhận thức,

trách nhiệm của tập thể cấp ủy và từng CB, ĐV của đảng bộ về hoạt động

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV. Cấp ủy chỉ đạt

TSVM khi lãnh các HV hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Ngược lại,

các HV hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị là cơ sở, tiêu chí đánh giá cấp ủy

đạt TSVM và các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của cấp ủy đã đề ra đúng đắn, sáng tạo và phù hợp.

124

4.2.2. Tiếp tục thực hiện đầy đủ, toàn diện, có trọng tâm, trọng

điểm các nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện

Quân đội nhân dân Lào

Thực hiện đầy đủ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm các nội dung

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV là cần thiết và có ý

nghĩa thiết thực. Sự vận động và phát triển, yêu cầu ngày càng cao của nhiệm

vụ chính trị của các HV trong thời kỳ mới; thực trạng hoạt động lãnh đạo của

các đảng bộ HV trong những năm qua còn nhiều vấn đề bất cập; sự phát triển

của khoa học công nghệ, khoa học lãnh đạo, quản lý, đang đặt ra đòi hỏi phải

nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ HV. Trọng tâm,

trọng điểm nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

HV là xây dựng nghị quyết lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nghị quyết đó

nhằm phát huy vai trò trách nhiệm của CB, ĐV, học viên, chiến sĩ thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các HV.

Mỗi nội dung lãnh đạo nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV đều có

mục tiêu, yêu cầu quy trình, phương pháp cụ thể, do vậy, ngoài các nội dung,

biện pháp lãnh đạo chung, đảng bộ cần xác định những nội dung, biện pháp

lãnh đạo phù hợp với từng đối tượng. Có như vậy, nội dung lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV mới sát đúng khả năng, trình độ,

năng lực của từng đối tượng. Mặt khác, từng nội dung lãnh đạo của các đảng

bộ HV cũng yêu cầu những biện pháp thực hiện cụ thể. Do vậy, ngoài việc ra

nghị quyết lãnh đạo toàn diện các mặt công tác GD-ĐT, NCKH, xây dựng

chính quy của các HV ở từng năm, từng quý, các đảng bộ HV phải có nghị

quyết chuyên đề lãnh đạo từng mặt công tác như: nghị quyết chuyên đề lãnh

đạo xây dựng các cơ quan HV, nghị quyết chuyên đề lãnh đạo hoàn thiện, đổi

mới mục tiêu, quy trình giáo dục đào tạo, nghị quyết chuyên đề lãnh đạo đổi

mới phương pháp dạy-học…

Các đảng bộ HV cần tập trung lãnh đạo đi vào chiều sâu các mặt công

tác, các lĩnh vực nhiệm vụ chính trị của các HV; tập trung giải quyết dứt điểm

125

từng khâu yếu, mặt yếu, tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm. Có như vậy, việc

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV mới đi sâu vào các

nội dung cụ thể, vào những vấn đề cần tập trung giải quyết dứt điểm, từng nội

dung công tác trong từng giai đoạn.

Chất lượng nghị quyết phản ánh năng lực lãnh đạo của cấp ủy. Nghị quyết

đúng đắn, sát thực sẽ có ý nghĩa quyết định đến kết quả lãnh đạo. Yêu cầu nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ phải sát thực tiễn, đánh

giá đúng tình hình nhiệm vụ, đề ra chủ trương, phương hướng, nội dung, biện

pháp lãnh đạo đúng trọng tâm, những nội dung, yêu cầu mà thực tiễn nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV đang đặt ra. Nội dung lãnh đạo phải có tính khá

thi, triển khai thực hiện đạt kết quả cao; có ý nghĩa pháp lý buộc các tổ chức, các

lực lượng ở các HV phải quán triệt và triển khai thực hiện; phát huy được sức

mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng thực hiện nhiệm vụ chính trị và

đạt kết quả cao nhất. Đảng bộ ra nghị quyết đúng đắn có nghĩa là đã ra được

phương án lãnh đạo tối ưu để định hướng, điều khiển và nâng cao chất lượng

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các tổ chức, lực lượng.

Yêu cầu nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng

bộ HV là: Phải đảm bảo tăng cường sự lãnh đạo của các đảng bộ HV và nâng

cao chất lượng thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Nghị quyết phải

ngắn gọn, đi vào trọng tâm, trọng điểm, chỉ rõ nội dung, biện pháp thực hiện,

dễ quán triệt, triển khai, thực hiện có hiệu lực, hiệu quả. Tránh tình trạng đổi

mới nghị quyết chỉ là thay đổi hình thức mà nội dung và biện pháp thực hiện

không thay đổi. Nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bao gồn:

nghị quyết lãnh đạo toàn diện và nghị quyết chuyên đề. Mỗi loại hình nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị có nội dung, yêu cầu, biện pháp

thực hiện cụ thể nhưng có mỗi quan hệ chặt chẽ với nhau cùng nhằm mục tiêu

thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các HV. Các nghị quyết lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị phải đảm bảo gắn kết chặt chẽ giữa các tổ chức,

lực lượng tạo nên sức mạnh tổng hợp về nội dung phương thức lãnh đạo,

tránh biện pháp chồng chéo, rối rắm khó thực hiện.

126

Nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng ủy (ban

thường vụ) HV phải hướng vào nội dung cần tập trung lãnh đạo. Bí thư đảng

ủy, ban giám đốc, các cơ quan chuyên môn, các chuyên gia của HV cần đề

xuất nội dung, biện pháp cần tập trung lãnh đạo. Quá trình chuẩn bị nghị

quyết và trong hội nghị ra nghị quyết, các ĐUHV cần bàn bạc, thảo luận kỹ

những nội dung cần tập trung lãnh đạo đối với từng mặt từng lĩnh vực, từng

nội dung nhiệm vụ chính trị.

Phải xác định rõ nội dung trọng tâm, trọng điểm, tránh chung chung,

dàn trải. Nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan tham mưu, giúp việc

trong quá trình xây dựng nghị quyết lãnh đạo của các đảng bộ HV. Cần dự

báo sự phát triển của nhiệm vụ chính trị để điều chỉnh những nội dung lãnh

đạo cho phù hợp. Để đạt được mục tiêu chung, xuyên suốt cũng như để đáp

ứng đòi hỏi của từng giai đoạn, từng thời điểm, khi xây dựng nghị quyết lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị các ĐUHV phải xác định những vấn đề

trọng tâm, trọng điểm trong từng thời gian cụ thể; tập trung sức đề ra những

giải pháp thiết thực, hữu hiệu nhất. Nội dung lãnh đạo không tràn lan chung

chung mà cần tập trung vào xây dựng tổ chức, xây dựng con người và phát

huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng thực hiện nhiệm vụ

GD-ĐT, NCKH, xây dựng đơn vị VMTD.

Xác định nội dung trọng tâm, trọng điểm phải ngắn gọn dễ hiểu, dễ

nhớ, dễ triển khai thực hiện, có căn cứ rõ ràng. Đây là yêu cầu chung cho tất

cả các nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng đảng bộ học

viện trong giai đoạn hiện nay. Nghị quyêt cần chỉ rõ những khâu yếu, mặt

yếu, những nội dung, biện pháp cần tập trung thực hiện và đi thẳng vào những

vấn đề cụ thể. Cần xác định rõ mục tiêu, phân rõ thời gian, chỉ rõ những tiêu

chí cần đạt được của từng nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV, làm cho cơ sở cho các cấp ủy, tổ chức đảng, các cơ quan,

đơn vị dễ quán triệt, triển khai thực hiện.

127

Cần xác định đúng đối tượng lãnh đạo là mọi tổ chức, mọi cán bộ,

giảng viên, đảng viên, công nhân viên, chiến sỹ ở các HV. Tuy nhiên có

những lực lượng đảm nhiệm những công việc chính hoặc tham gia vào những

hoạt động chính như: Các cục, phòng, khoa, ban nghành, cơ quan đơn vị, trực

tiếp thực hiện những nội dung cơ bản, then chốt của nhiệm vụ chính trị. Do

vậy, nội dung, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị cần hướng vào

đối tượng cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị;

xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ và thời gian hoàn thành của từng cơ quan, đơn

vị, không chung chung, dàn trải, không rõ trách nhiệm của từng tổ chức.

Cần phân công, phân nhiệm rõ ràng, đây là yêu cầu rất cơ bản của việc

xác định nội dung, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Chủ

trương, biện pháp đúng đi đôi với việc phân công, phân nhiệm rõ ràng từng

mặt công tác cho từng đảng ủy viên, CB, ĐV thì nghị quyết mới nhanh chóng

đi vào cuộc sống và phát huy hiệu lực, hiệu quả của những chủ trương, biện

pháp đúng đắn đó. Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của từng tổ chức, lực

lượng cần phân công, phân nhiệm rõ ràng cho từng CB, ĐV phù hợp với

cương vị họ đạm nhiệm. Mỗi CB, ĐV phải có kế hoạch, chương trình hành

động rõ ràng theo sự phân công của cấp ủy, tổ chức đảng, định kỳ bào cáo và

chịu sự kiểm tra, giám sát của cấp ủy đảng.

Cần dân chủ hóa việc xác định, thực hiện nội dung lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các đảng bộ HV là một nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi rất cao trí tuệ, công

sức của các tổ chức, lực lượng. Việc đổi mới, nâng cao chất lượng thực hiện

các nội dung nhiệm vụ chính trị, đòi hỏi phải phát huy cao độ trí tuệ của các

cấp ủy, các cục, phòng, khoa, ban nghành; đơn vị và mọi cán bộ giảng viên,

học viên, chiến sỹ ở các HV. Do đó, phải dân chủ hóa việc xác định và thực

hiện những nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV. Các

ĐUHV cần thực hiện tốt việc lấy ý kiến từ cơ sở, tổ chức cho các cấp ủy, chi

bộ, cơ quan, đơn vị xác định nội dung, biện pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị

128

của các HV. Thường xuyên cung cấp thông tin và nhận thông tin phản hồi, xử

lý thông tin một cách khoa học, làm căn cứ cho xác định nội dung lãnh đạo.

Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho CB, ĐV, học viên, công nhân viên, chiến sỹ,

nhất là cán bộ giảng viên, cán bộ NCKH được tham gia đóng góp ý kiến, trên

cơ sở đó, cấp ủy thu thập, phân tích, xử lý phục vụ cho quá trình ra nghị

quyết. Tăng cường kiểm tra, giám sát, thường xuyên nắm chắc tình hình việc

thực hiện các nội dung lãnh đạo. Kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những nhận

thức và hành đông sai lệch để điều chỉnh, bổ sung những nội dung biện pháp

lãnh đạo mới, đảm bảo cho việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị luôn

chặt chẽ và có hiệu lực, hiệu quả cao.

Các Đảng ủy, HV cần phát huy vai trò là chủ thể lãnh đạo, trực tiếp xác

định những nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

HV. Các đảng ủy HV phải thường xuyên chỉ đạo cơ quan chính trị chăm lo

củng cố, kiện toàn các cấp ủy tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị cả về số lượng,

chất lượng, cơ cấu. Đảng ủy học viện luôn có chủ trương, biện pháp lãnh đạo

sát đúng, phù hợp, tạo điều kiện cho cấp ủy tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị

xác định nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Coi trọng

giáo dục nâng cao nhận thức và năng lực nghiên cứu, quán triệt, triển khai

đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị

quyết, chỉ thị của ĐUHV cho mọi CB, ĐV trong đảng bộ HV. Định kỳ tổ

chức, kiểm tra việc chấp hành quy chế làm việc, quy chế thực hiện những nội

dung lãnh đạo các lĩnh vực, nắm tình hình mọi mặt để kịp thời chỉ đạo các cấp

ủy tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị các HV thực hiện đúng nội dung lãnh đạo

phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị

Thủ trưởng chính trị HV "là người chịu trách nhiệm trước cấp trên và

cấp ủy cấp mình về toàn bộ các hoạt động CTĐ, CTCT trong đơn vị; có trách

nhiệm trực tiếp chỉ đạo, tổ chức tiến hành các nội dung CTĐ, CTCT theo

chức trách, nhiệm vụ" [31, tr.35], có vai trò quan trọng trong chỉ đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị. Các thủ trưởng chính trị HV phải luôn nắm vững

129

chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, quan tâm, sâu sát chỉ đạo thực hiện các nội

dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện. Căn cứ

nghị quyết của các ĐUHV và chỉ đạo hướng dẫn của cơ quan chính trị cấp

trên, với cương vị là người chủ trì về chính trị, trực tiếp chỉ đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị, thủ trưởng chính trị HV cần thường xuyên nắm vững tình

hình, nhiệm vụ, kế hoạch công tác của đảng ủy; cùng tập thể ban thường vụ

đảng ủy HV chỉ đạo củng cố, kiện toàn cấp ủy tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị

và bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, trình độ nghiệp vụ cho cấp ủy viên, chỉ đạo

cải tiến phương pháp, tác phong công tác, đảm bảo cho đội ngũ cấp ủy viên,

CB, ĐV ở HV có đủ phẩm chất, năng lực thực hiện các nội dung lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Các cấp ủy, tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị ở các HV là chủ thể có vai

trò quyết định trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV.

Do đó các cấp ủy, tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị các HV phải luôn quán triệt

sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị của đảng ủy, ban giám đốc học viện, nắm vững

nhiệm vụ chính trị của HV và chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan,

đơn vị, để đề ra chủ trương, biện pháp sát đúng, lãnh đạo các cục, phòng,

khoa, ban ngành trong học viện hoàn thành tốt nhiệm vụ. Thường xuyên đánh

giá, rút kinh nghiệm thực hiện nhiệm vụ chính trị để bổ sung hoặc điều chỉnh

những nội dung lãnh đạo cho phù hợp. Quan tâm, chăm lo xây dựng cấp ủy,

tổ chức đảng TSVM. Coi trọng xây dựng củng cố đoàn kết nội bộ, thực hiện

nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình

và phê bình; chăm lo bồi dưỡng rèn luyện đội ngũ CB, ĐV trong cơ quan, đơn

vị, có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và trình độ nghiệp vụ chuyên

môn đáp ứng yêu cầu thực hiện các nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của đảng bộ học viện.

Đối với các tổ chức, các lực lượng thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Vấn đề lãnh đạo xây dựng các tổ chức, lực lượng thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV là một khoa học, đòi hỏi phải được tiến hành

130

thường xuyên, liên tục với nhiều nội dung, biện pháp và sự phối hợp chặt chẽ,

đồng bộ của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng khác nhau. Trước hết, các cơ

quan văn phòng, cục, phòng, khoa, ban ngành, phải có nhận thức đầy đủ vị trí

quan trọng của cơ quan trong nâng cao chất lượng, hiệu quả tham mưu, hướng

dẫn, triển khai và tổ chức thực hiện các nội dung nhiệm vụ chính trị, xây dựng

cơ quan, đơn vị vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đủ sức thực hiện

nhiệm vụ chính trị có hiệu quả ngày càng cao. Nâng cao ý thức, trách nhiệm

cho toàn thể CB, ĐV, quần chung trong các HV đối với việc thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các HV. Cán bộ lãnh đạo, chỉ huy cơ quan, đơn vị phải chỉ

đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị trong cơ quan, đơn vị mình, đồng

thời tổ chức các hội nghị giao ban sơ kết, tổng kết, sinh hoạt cơ quan đơn vị

để phản ánh tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Các tổ chức đoàn thanh niên, công đoàn, hội phụ nữ và hội đồng quân

nhân theo chức năng, nhiệm vụ cần quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có

chất lượng mọi nghị quyết của đảng ủy HV; tích cực kiểm tra, giám sát CB,

ĐV trong mọi hoạt động; tích cực tham gia đóng góp ý kiến phê bình sự lãnh

đạo của cấp ủy, việc giữ gìn tư cách, phẩm chất của CB, ĐV. Đảng ủy HV

cần có kế hoạch và quy chế làm việc với ban chấp hành các tổ chức quần

chúng và hội đồng quân nhân, lắng nghe ý kiến và kịp thời có biện pháp lãnh

đạo phát huy vai trò của các tổ chức đó trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các HV.

4.2.3. Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện quy chế làm việc, phương pháp,

phong cách lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện Quân

đội nhân dân Lào

Đây là một trong những giải pháp quan trọng góp phần tăng cường lãnh

đạo thực hiện nhiêm vụ chính trị của các đảng bộ HV. Phương thức, phong

cách lãnh đạo là phương tiện, công cụ chủ yểu để các đảng bộ học viện nâng

cao chất lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ở các HV. Hoàn thiện và

thực hiện tốt phương thức lãnh đạo, quy chế làm việc; phong cách, phương

131

pháp tác phong công tác phù hợp là một trong những điều kiện quyết định,

đảm bảo cho các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị.

Cần tập trung thực hiện tốt các nội dung, biện pháp sau:

Một là, thường xuyên bổ sung, hoàn thiện và thực hiện tốt quy chế làm

việc của các cấp ủy ở các HV.

Quy chế làm việc của cấp ủy thể hiện tính nguyên tắc, tính tổ chức và

kỷ luật, đồng thời thể hiện tính chủ động, sáng tạo, tinh thần hợp tác chặt chẽ

trong mọi hoạt động của cấp ủy. Lãnh đạo và làm việc theo quy chế là thể

hiện tính khoa học, tính nghiêm túc trong hoạt động của cấp ủy, thể hiện

phong cách làm việc của cấp ủy. Các cấp ủy ở các học viện đều phải có trách

nhiệm, xây dựng và chấp hành nghiêm quy chế làm việc. Trong thực tế, tập

thể cấp ủy chỉ có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ lãnh đạo của mình khi cấp ủy

hoạt động có tổ chức, có phương pháp và có chế độ nề nếp công tác theo quy

chế thống nhất, chặt chẽ. Quy chế làm việc tốt sẽ tạo điều kiện cho cấp ủy thể

hiện đúng vai trò lãnh đạo, tăng cường khả năng giám sát trong quá trình hoạt

động lãnh đạo; giúp cho việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của đảng bộ,

chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên được nhanh chóng, đạt hiệu quả cao bằng sự

chấp hành nghiêm chỉnh, quy chế làm việc. Nếu quy chế không chặt chẽ,

khoa học, không phân rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức, lực

lượng thì sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống lãnh đạo, chỉ huy, các lực lượng

sẽ không được phát huy đầy đủ, chất lượng, hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ

chính trị không cao.

Các Đảng ủy HV cần xây dựng quy chế làm việc và nghiêm túc thực

hiện quy chế. Sau mỗi nhiệm kỳ các đảng ủy HV cần tiếp tục kiểm điểm và

thực hiện quy chế, nghiên cứu, bổ sung để quy chế ngày càng hoàn thiện, bảo

đảm cho nội dung của quy chế phù hợp, thiết thực, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị. Từng cấp ủy viên và toàn thể đảng viện, cán bộ

trong các HV cần nhận thức đúng vai trò của quy chế và việc bổ sung, hoàn

thiện, thực hiện quy chế làm việc của cấp ủy, đề cao trách nhiệm tham gia xây

132

dựng, hoàn thiện và thực hiện tốt quy chế theo cương vị, chức trách được

giao. Các cấp ủy đảng ở HV cần quan tâm xây dựng, bổ sung và hoàn thiện

quy chế làm việc; quán triệt đầy đủ đến các cấp ủy viên và đảng viên, cán bộ

trong cơ quan đơn vị, bổ sung, hoàn thiện và thực hiện tốt quy chế làm việc

của cấp ủy.

Bổ sung, hoàn thiện và thực hiện quy chế làm việc của cấp ủy phải đáp

ứng yêu cầu bảo đảm cho mọi hoạt động của cấp ủy đúng nguyên tắc, có nền

nếp và chất lượng ngày càng cao; làm cơ sở để phát huy tốt trách nhiệm, trí

tuệ của các cấp ủy và từng cấp ủy viên. Thường xuyên bổ sung, hoàn thiện

những nội dung, quy định về các điều khoản thực hiện quy chế và sử lý các

hiện tượng vi phạm quy chế lãnh đạo của cấp ủy trên các lĩnh vực. Để quy chế

làm việc của cấp ủy được bổ sung, hoàn thiện, thực hiện nghiêm túc cần thực

hiện các biện pháp sau:

Cấp ủy phải thường xuyên kiểm tra, rà soát, điều chỉnh nội dung quy

chế làm việc và việc chấp hành quy chế của cấp ủy, cấp ủy viên để phát hiện

các nội dung không còn phù hợp, qua đó bổ sung, hoàn chỉnh cho đúng với

các quy định, hướng dẫn mới của cấp trên.

Phổ biến, quán triệt sâu rộng quy chế để cấp ủy viên, mọi CB, ĐV và

các tổ chức quần chúng trong các HV hiểu rõ ý nghĩa, yêu cầu; nắm vững và

thực hiện tốt nội dung quy chế đã ban hành, nhất là những vấn đề về chức

trách, quyền hạn giải quyết các mối quan hệ trong cấp ủy và cơ quan, đơn vị.

Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, bổ sung, hoàn thiện

và thực hiện quy chế được chặt chẽ, kịp thời hơn. Khắc phục những biểu hiện

thiếu trách nhiệm trong xây dựng, hoàn thiện và thực hiện quy chế cũng như

các biểu hiện tự do, tùy tiện, chấp hành quy chế làm việc không nghiêm ở cả

cấp ủy viên và CB, ĐV trong các đảng bộ HV QĐND Lào.

Hai là, không ngừng đổi mới phong cách lãnh đạo và phương pháp tác

phong công tác của các cấp ủy ở các HV.

Phong cách lãnh đạo, phương pháp tác phong công tác của cấp ủy là

133

tổng thể các phương pháp, biện pháp, cách thức mà mỗi tập thể cấp ủy và

từng cấp ủy viên vận dụng để tác động vào các tổ chức, các lực lượng trong

HV nhằm đạt được mục đích lãnh đạo của mình. Tuy nhiên trong từng điều

kiện, hoàn cảnh, nhiệm vụ cụ thể, với nội dung lãnh đạo cụ thể, đòi hỏi

phương pháp, cách thức lãnh đạo cũng phải phù hợp, cụ thể. Do đó, cần phải

thường xuyên đổi mới phong cách lãnh đạo, phương pháp, tác phong công tác

phù hợp với những điều kiện, hoàn cảnh, nhiệm vụ cụ thể ở từng cấp ủy cơ

quan, đơn vị và lĩnh vực công tác.

Phong cách lãnh đạo, phương pháp, tác phong công tác được thể hiện ở

các khâu, các bước trong quy trình lãnh đạo của các đảng bộ học viện, là một

trong những yếu tố quan trọng cấu thành năng lực lãnh đạo của tập thể cấp ủy

và từng cấp ủy viên. Chỉ sau 2 năm, kể từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam dành

được chính quyền (1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết tác phẩm "Sửa đổi

lối làm việc" để huấn luyện về phong cách lãnh đạo, phong cách làm việc cho

đội ngũ cán bộ của Đảng. Theo tư tưởng của Người, trong văn kiện các kỳ đại

hội toàn quốc của Đảng, đặc biệt từ năm 1986 đến nay, Đảng Cộng sản Việt

Nam luôn nhấn mạnh đến việc xây dựng, đổi mới phong cách lãnh đạo và

phương pháp tác phong công tác. Đảng NDCM Lào cũng khẳng định: Cải tiến

phương pháp lãnh đạo và tác phong công tác là một bộ phận không thể tách

rời việc kiện toàn bộ máy tổ chức của Đảng; một yêu cầu bức thiết để nâng

cao năng lực lãnh đạo chỉ đạo thực hiện của Đảng. Đại hội IX của ĐNDCM

Lào xác định một trong những nội dung quan trọng của công tác xây dựng

Đảng là phải: "Kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng"

[56, tr.39]. Đảng tiếp tục nhấn mạnh: "Việc đổi mới phương thức lãnh đạo

của Đảng phải đồng bộ với đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chính

trị, đổi mới kinh tế; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, trong tổ chức,

sinh hoạt và hoạt động của Đảng" [56, tr.40].

Những quan điểm xuyên suốt, nhất quán trên đây của Đảng đã khẳng

định yêu cầu khách quan và vai trò đặc biệt quan trọng của việc đổi mới

134

phong cách lãnh đạo, phương pháp tác phong công tác đối với các cấp ủy nói

chung và các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV nói riêng. Mặt khác, phong cách

lãnh đạo, phương pháp tác phong công tác của cấp ủy còn là yếu tố rất quan

trọng, vừa phản ánh năng lực lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng vừa là điều

kiện đảm bảo cho năng lực đó được thể hiện trong quá trình hoạt động lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cấp ủy, tổ chức đảng ở tất cả các

cục, phòng, ban, ngành và mọi cán bộ, nhân viên trong HV. Phong cách lãnh

đạo và phương pháp tác phong công tác không phù hợp, không khoa học sẽ

gây ảnh hưởng xấu đến kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đảng bộ HV.

Đổi mới phong cách lãnh đạo và phương pháp tác phong công tác của

câp ủy hiện nay là phải hướng vào hoạt động lãnh đạo của cấp ủy các HV

theo tinh thần của "Cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng", bảo đảm

cho cấp ủy ngày càng có phương pháp, tác phong công tác khoa học, nhạy

bén, sáng tạo, có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

chính trị của các HV trong giai đoạn mới.

Ba là, chú trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ của các

đảng bộ HV.

Sinh hoạt là hoạt động cơ bản, thường xuyên của cấp ủy tổ chức đảng

để thảo luận và quyết nghị những chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ, chi bộ HV, bảo đảm cho tập thể cấp ủy

thực hiện được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Vì vậy, việc nâng

cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ không những là yêu cầu thường xuyên

mà còn là yêu cầu cấp thiết trong tình hình hiện nay. Sinh hoạt cấp ủy chi bộ

phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình. Cấp ủy

phải duy trì hội nghị cấp ủy, chi bộ đúng quy định về thời gian, nội dung và

bảo đảm đầy đủ các tính chất sinh hoạt đảng. Thường xuyên quán triệt đường

lối, chính sách của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, phát huy trí tuệ của

CB, ĐV trong bàn bạc, quyết định những chủ trương, biện pháp lãnh đạo

chính xác, phù hợp, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị. Sinh hoạt cấp ủy, chi

135

bộ phải đáp ứng yêu cầu: quán triệt sâu sắc đường lối, chính sách của Đảng,

nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, vận dụng phù hợp với tình hình, đặc điểm,

nhiệm vụ cụ thể của các HV, đề ra những chủ trương, biện pháp lãnh đạo

đúng đắn, sáng tạo; tiếp nhận nhiều thông tin, kinh nghiệm và những hiểu biết

mới để nâng cao trình độ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Sinh hoạt cấp

ủy, chi bộ phải thể hiện đúng tính lãnh đạo, tính giáo dục, phân biệt rõ giữa

nhiệm vụ lãnh đạo của cấp ủy với việc tổ chức thực hiện của người chỉ huy.

Đổi mới phong cách lãnh đạo và phương pháp tác phong công tác của

cấp ủy, cần tập trung vào một số biện pháp sau:

Một là, quán triệt sâu sắc đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,

pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên, đồng

thời xuất phát từ thực tiễn đặc điểm, nhiệm vụ cụ thể của các HV đề ra chủ

trương, biện pháp lãnh đạo cụ thể, đúng đắn, chính xác. Mặt khác, phải nắm

vững đặc điểm và tính chất công tác của các HV để đổi mới phương thức lãnh

đạo, tác phong công tác, thường xuyên gắn lý luận với thực tiễn, nói đi đôi

với làm, sâu sát từng đối tượng, phát huy dân chủ, đề cao kỷ luật, làm việc có

chương trình kế hoạch cụ thể. Tập trung lãnh đạo hoàn thành tốt, đúng thời

gian những nhiệm vụ chính trị trọng tâm, chủ yếu của các HV. Kết hợp chặt

chẽ công tác tư tưởng với công tác tổ chức và công tác chính sách. Chủ động

phối hợp, hiệp đồng, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn HV trong tổ chức

thực hiện, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị.

Hai là, giữ vững nguyên tắc, chế độ sinh hoạt và hoạt động, trên cơ sở

nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thực hiện

tốt quy chế làm việc. Duy trì nghiêm chế độ, nền nếp, nguyên tắc sinh hoạt

đảng, tự phê bình và phê bình. Thực hiện đúng chưc năng, nhiệm vụ, quyền

hạn lãnh đạo và giải quyết công việc nội bộ của cấp ủy, không bao biện làm

thay nhưng cũng không buông lỏng lãnh đạo. Giải quyết tốt các mối quan hệ

và các vấn đề nảy sinh trong hoạt động lãnh đạo của các đảng bộ HV một

cách có lý, có tình trên cơ sở đúng quan điểm, nguyên tắc của Đảng.

136

Ba là, quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện cho các cấp ủy viên CB, ĐV nâng

cao phong cách lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, đó là tính kiên định,

dân chủ, quyết đoán; khả năng xây dựng kế hoạch công tác khoa học và giải

quyết chính xác các mối quan hệ. Trong quan hệ với mọi người phải có tính

trung thực, vô tư, không định kiến, đề cao quyền lực cá nhân; có lối sống

khiêm tốn, giản dị, quan tâm đến mọi người.

Bốn là, giáo dục, động viên CB, ĐV trong toàn đảng bộ HV, không

ngừng tự tu dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận Mác-Lênin, tư tưởng

Cay Sỏn Phôm Vi Hản, đường lối, quan điểm của Đảng, các kiến thức khoa

học tự nhiên, khoa học xã hội và nhân văn, phẩm chất chính trị, năng lực hành

động… để có phẩm chất, năng lực, phong cách lãnh đạo và phương pháp, tác

phong công tác đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học

viện trong thời kỳ mới. Các cấp ủy phải kịp thời rút kinh nghiệm các mặt hoạt

động, ủng hộ phát huy những phương pháp mới, khoa học; điều chỉnh những

phương pháp, tác phong công tác không còn phù hợp. Thường xuyên sơ kết,

tổng kết, rút kinh nghiệm, bổ sung, hoàn thiện phương thức lãnh đạo và

phương pháp tác phong công tác của các cấp ủy, tổ chức đảng.

Năm là, các cấp ủy đảng ở các học viện phải nắm vững các quy định,

hướng dẫn của Đảng ủy Bộ Quốc phòng và các cơ quan chức năng của Đảng

về việc chấp hành nguyên tắc, chế độ công tác, sinh hoạt… của tổ chức đảng

để chấp hành nghiêm chỉnh và giáo dục, hướng dẫn cho các tổ chức cấp dưới

thực hiện.

Sáu là, chuẩn bị sinh hoạt cấp ủy chi bộ cơ quan, đơn vị một cách chu

đáo. Bí thư và tập thể cấp ủy phải căn cứ vào nghị quyết của đảng ủy và các

chỉ thị, hướng dẫn của ban giám đốc HV, kế hoạch CTĐ, CTCT của cơ quan

chính trị, trên cơ sở đó lựa chọn những vấn đề cơ bản, trọng tâm, những công

việc chính cần phải hoàn thành nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn để đưa

ra hội nghị cấp ủy thảo luận, quyết định những nội dung, biện pháp lãnh đạo

thực hiện. Các hội nghị cấp ủy, chi bộ cơ quan, đơn vị cần bàn chủ trương,

137

biện pháp, lãnh đạo một hoặc hai vấn đề trọng tâm nhất, qua đó mà nâng cao

chất lượng sinh hoạt cấp ủy và hiệu quả tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Sinh hoạt cấp ủy, chi bộ cơ quan, đơn vị cần thực hiện tốt yêu cầu:

Cung cấp đầy đủ thông tin về các nội dung hội nghị cho cấp ủy viên, CB, ĐV;

cấp ủy viên, CB, ĐV phải đề cao trách nhiệm tự phê bình và phê bình, phát

biểu thẳng thắn, khách quan và có chính kiến của mình. Những vấn đề quan

trong, những ý kiến khác nhau phải được thảo luận kỹ, kết luận rõ ràng trước

khi biểu quyết. Nếu cấp ủy viên, CB, ĐV có ý kiến không nhất trí thì được

quyền bảo lưu, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không được

truyền bá ý kiến trái với đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp

ủy cấp trên. Trong sinh hoạt cấp ủy, chi bộ người chủ trì hội nghị (Bí thư

hoạch phó bí thư) phải báo cáo rõ ràng, tập trung vào trọng tâm, trọng điểm,

biết khêu gợi những vấn đề chủ yếu, bức xúc cần giải quyết hoặc những vấn

đề mới và khó khăn cần tháo gỡ. Cần phát huy trí tuệ tập thể của các cấp ủy

viên trong thảo luận, tranh luận; những vấn đề mới, phức tạp cần tổ chức làm

thử, rút kinh nghiệm.

Bảy là, duy trì nghiêm chế độ, nền nếp sinh hoạt và coi trọng cải tiến

việc ra nghị quyết, các quyết định của cấp ủy. Cấp ủy các HV cần duy trì thực

hiện nghiêm túc các chế độ, nền nếp và thực hiện đúng nội dung sinh hoạt

theo quy định của Điều lệ Đảng, quy định của Trung ương và quy chế làm

việc đã được cấp ủy thông qua. Nội dung sinh hoạt của cấp ủy phải tuân thủ

theo quy định "Hội nghị thường kỳ bàn lãnh đaọ chuyên đề; 6 tháng và một

năm bàn lãnh đạo toàn diện. Cấp ủy quyết định các vấn đề thuộc phạm vi

quyền hạn của mình, song không được trái với nguyên tắc, đường lối, chính

sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị của cấp trên"

[62, tr.30]. Khắc phục tình trạng không duy trì đúng chế độ sinh hoạt thường

kỳ của cấp ủy hoặc ngược lại, quý nào cũng sinh hoạt ra nghị quyết lãnh đạo

toàn diện như một số cấp ủy ở các HV đã làm trong thời gian qua.

Việc ra nghị quyết, quyết định của cấp ủy cần thật sự mở rông dân chủ

138

nhằm phát huy và tập trung trí tuệ của tập thể cấp ủy, của đảng bộ, chi bộ và

đảng viên, cán bộ trong các HV bằng các hình thức linh hoạt, phù hợp để nghị

quyết có nội dung thiết thực, thể hiện được trí tuệ, nguyện vọng của toàn đảng

bộ, có khả năng thực thi cao. Cùng với việc chuẩn bị dự thảo nghị quyết của

bí thư cấp ủy, người chỉ huy cần soạn thảo các kế hoạch, biện pháp để triển

khai, tổ chức, thực hiện. Sau khi có nghị quyết, cấp ủy phải lãnh đạo ban chỉ

huy cơ quan, đơn vị cụ thể hóa nghị quyết thành các kế hoạch, chương trình

hành động cụ thể phân công trách nhiệm cụ thể cho từng người phụ trách. Tổ

chức triển khai thực hiện nghị quyết, duy trì nghiêm túc chế độ kiểm tra, giám

sát thực hiện nghị quyết, biểu dương những việc làm tốt, phát hiện những

thiếu sót, lệch lạc để kịp thời khắc phục nhằm làm cho việc thực hiện nghị

quyết có hiệu quả hơn. Phải thực hiện triệt để tư tưởng chỉ đạo về cải tiến việc

ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết theo tinh thần: "Khi đã có nghị

quyết, phải tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả, tạo chuyển biến thực sự,

bảo đảm lời nói đi đôi với việc làm. Cá nhân và tổ chức không làm, làm

không đầy đủ, hoặc làm trái phải bị phê bình, xử lý kỷ luật. Tổ chức chỉ đạo,

sơ kết rút kinh nghiệm, bổ khuyết kịp thời đối với việc triển khai thực hiện

nghị quyết của Đảng. Tổng kết việc thực hiện nghị quyết trước khi quyết định

những chủ trương, nhiệm vụ mới. Các cấp ủy, tổ chức đảng phải tăng cường

kiểm tra việc chấp hành nghị quyết của Đảng" [54, tr.42], bảo đảm cho các

nghị quyết lãnh đạo của cấp ủy có hiệu lực mạnh mẽ, góp phần nâng cao nhận

thức, năng lực hành động của cấp ủy, tổ chức đảng và mọi đảng viên, cán bộ

trong cơ quan các cục, phòng, khoa, ban ngành, đơn vị của các HV.

4.2.4. Kết hợp chặt chẽ giữa lãnh đạo tập thể của các cấp ủy đảng

với phát huy vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành

trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện Quân đội

nhân dân Lào

Kết hợp chặt chẽ giữa lãnh đạo tập thể của cấp ủy với phát huy vai trò,

trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành trong tổ chức thực hiện

139

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào là giải pháp đặc biệt quan

trọng góp phần nâng cao hiệu lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV, đã được cấp ủy, chi bộ các đơn vị quán triệt, vận dụng thực

hiện, thu được kết quả đáng phấn khởi. Đại hội các đảng bộ HV QĐND Lào

xác định cần tiếp tục triển khai thực hiện chủ trương này với hệ thống các

biện pháp cụ thể, đồng bộ hơn nữa. Quán triệt chủ trương trên, việc kết hợp

chặt chẽ giữa lãnh đạo tập thể của cấp ủy với phát huy vài trò trách nhiệm của

đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các HV phải được coi là giải pháp đặc biệt quan trọng đảm bảo cho các

đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị. Thực tiễn đã chỉ

rõ rằng, khi hầu hết cán bộ chủ chốt, đầu ngành của cơ quan, đơn vị thực hiện

tốt chức trách được giao sẽ nhanh chóng cụ thể hóa các chủ trương lãnh đạo

của cấp ủy vào lĩnh vực công tác, ngành chuyên môn mà mình phụ trách để tổ

chức thực hiện thắng lợi; kịp thời phát hiện những vấn đề chưa phù hợp, chưa

sát để phản ánh và cùng tập thể cấp ủy điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện.

Thực tiễn lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của các đảng bộ HV đã khẳng

định giá trị to lớn của giải pháp trên. Lúc nào, khi nào việc lãnh đạo tập thể

của cấp ủy đảng kết hợp chặt chẽ với phát huy vai trò, trách nhiệm của đội

ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành thì NLLĐ, SCĐ của các cấp ủy đảng được

phát huy, cán bộ chủ chốt, đầu ngành tổ chức, điều hành cơ quan, đơn vị hoàn

thành tốt nhiệm vụ chính trị. Ngược lại, khi nào sự kết hợp đó lỏng lẻo, không

được chú trọng thì hiệu lực lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và cán bộ chủ chốt,

đầu ngành đều bị giảm sút, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị

không cao.

Để kết hợp chặt chẽ lãnh đạo tập thể của các cấp ủy đảng với phát huy

vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành cần thực hiện tốt

một số nội dung, biện pháp sau:

Một là, thường xuyên kiện toàn đủ số lượng cấp ủy viên của cấp ủy,

theo tinh thần Nghị quyết và Điều lệ Đại hội IX của ĐNDCM Lào, các quy

140

định, hướng dẫn của cấp trên. Căn cứ vào tình hình cụ thể về số lượng, chất

lượng đảng viên, cơ cấu tổ chức của đảng bộ, để lựa chọn nhân sự bầu cử

vào cấp ủy bảo đảm đúng tiêu chuẩn; giải quyết tốt mỗi quan hệ giữa số

lượng cơ cấu và chất lượng cấp ủy viên. Những đảng viên, cán bộ được giới

thiệu vào cấp ủy phải thật sự tiêu biểu về phẩm chất chính trị, kiểu mẫu về

đạo đức lối sống; chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc tổ chức và kỷ luật của

Đảng và pháp luật của Nhà nước; có kiến thức và năng lực tham gia lãnh

đạo tập thể, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; đoàn kết CB, ĐV, được

quần chúng tín nhiệm.

Hai là, tập thể ĐUHV phải có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, bao quát

được các bộ phận, các nhiệm vụ, nhất là các bộ phận trọng yếu; đảm bảo cho

các cấp ủy ở các HV có khả năng nắm bắt đầy đủ, nhanh chóng mọi hoạt

động của các cục, phòng, ban ngành, đơn vị trực thuộc học viện để có biện

pháp lãnh đạo sát đúng, kịp thời. Căn cứ số lượng cấp ủy viên của các cấp ủy

nêu trong Quy định 21 của Bộ Chính trị (khóa IX), các ĐUHV cần thực hiện,

xây dựng, củng cố, kiện toàn các cấp ủy đảng để đạt được yêu cầu hợp lý về

cơ cấu và bao quát được các nhiệm vụ, các bộ phận, nhất là các bộ phận trọng

yếu. Thực hiện đúng cơ cấu các ĐUHV gồm: Ban giám đốc, chủ nhiệm, hoặc

phó chủ nhiệm cục, phòng, khoa, (ban) và một số cán bộ phụ trách các đơn vị,

bộ phận trực thuộc khác.

Ba là, kết hợp chặt chẽ với công tác cán bộ để lựa chọn, đề nghị bổ

nhiệm, điều động những cán bộ chủ chốt đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu

cầu, nhiệm vụ chính trị của các HV. Các vị trí, cán bộ chủ chốt đầu ngành cơ

quan, đơn vị luôn có nguồn kế cận và kế tiếp. Đồng thời, bảo đảm cho đội

ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành của các HV thực sự là những cán bộ có phẩm

chất, năng lực uy tín để được tín nhiệm bầu vào cơ quan lãnh đạo HV, góp

phần lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV.

Bốn là, kết hợp chặt chẽ bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt cho đội

ngũ cấp ủy viên, với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành

141

của các HV. Nội dung bồi dưỡng phải chú trọng hai hướng: một mặt, bảo đảm

cho cán bộ chủ trì, đầu ngành có phẩm chất, năng lực, nhất là năng lực chuyên

môn đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ; mặt khác, cán bộ chủ trì, đầu

ngành có đủ tiêu chuẩn để được tín nhiệm bầu vào cấp ủy, hoàn thành nhiệm

vụ cấp ủy viên và của bí thư, phó bí thư cấp ủy.

Năm là, Đảng ủy, thủ trưởng chính trị HV cần lãnh đạo, chỉ đạo tiến

hành đại hội đảng nhiệm kỳ của các chi bộ, đảng bộ cơ quan, đơn vị đúng

quy định. Phát huy dân chủ trong giới thiệu nhân sự, bầu chọn cấp ủy. Đặc

biệt, chú trọng khâu chuẩn bị nhân sự bầu vào cấp ủy; phải xem xét kỹ từng

trường hợp cả về tiêu chuẩn, cương vị phụ trách, để vừa bảo đảm cho cấp ủy

viên được bầu có chất lượng, đủ tiêu chuẩn, vừa bảo đảm tính ổn định cao

trong suốt nhiệm kỳ. Đội ngũ cán bộ chủ trì, đầu ngành phải rèn luyện, phấn

đấu để có đủ tiêu chuẩn, điều kiện tham gia vào cấp ủy. Nếu cán bộ chủ

chốt, đầu ngành nào không đủ phẩm chất, năng lực, uy tín để đảng bộ, chi bộ

lựa chọn bầu vào cấp ủy thì đảng ủy, thủ trưởng chính trị HV và cấp ủy, chỉ

huy cơ quan, đơn vị cần nghiên cứu, xem xét có biện pháp điều chỉnh cho

phù hợp. Tạo điều kiện cho cán bộ chủ chốt, đầu ngành có thời gian tu

dưỡng rèn luyện nâng cao thêm phẩm chất năng lực công tác chuyên môn và

kinh nghiệm thực tiễn.

Khi thiếu cấp ủy viên, cán bộ chủ chốt, đầu ngành do yêu cầu nhiệm

vụ hoặc chuyển công tác đi nơi khác, các ĐUHV cần điều động, chỉ định bổ

sung cho đủ số lượng cấp ủy và biên chế tổ chức theo quy định. Nếu để tình

trạng thiếu kéo dài sẽ ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoàn thành nhiệm

vụ của cơ quan, đơn vị.

Sáu là, thường xuyên coi trọng bồi dưỡng, nâng cao năng lực lãnh đạo

của tập thể cấp ủy gắn với bồi dưỡng, nâng cao năng lực, hướng dẫn, chỉ đạo,

triển khai thực hiện của đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành. Gắn xây dựng

cấp ủy tổ chức đảng TSVM với xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt đầu ngành,

xây dựng cơ quan, đơn vị VMTD. Đảm bảo cho tập thể cấp ủy và từng cấp ủy

142

viên của các HV có đủ NLLĐ, SCĐ để lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoàn thành

nhiệm vụ chính trị. Định kỳ đánh giá số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ và

đội ngũ cấp ủy viên, gắn với quy hoạch cán bộ để xác định chủ trương, kế

hoạch bồi dưỡng cụ thể, chặt chẽ. Kết hợp nhiều hình thức bồi dưỡng: tập

trung, tập huấn nghiệp vụ do cấp trên tổ chức, đi thực tế đơn vị, tổ chức học

tập, trao đổi kinh nghiệm với cấp ủy các HV, nhà trường trong Quân đội…

Hết sức coi trọng kết hợp khâu bồi dưỡng, tập huấn tại đơn vị, do các cấp ủy,

các ban giám đốc HV tiến hành với phát huy ý thức tích cực tự nghiên cứu, tự

học tập, rèn lyuện của từng cấp ủy viên, từng cán bộ chủ chốt, đầu ngành.

4.2.5. ây dựng phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đội

ngũ cán bộ, đảng viện trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học

viện Quân đội nhân dân Lào

Tư tưởng xuyên suốt trong phong cách lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí

Minh là tiên phong gương mẫu. Tiên phong gương mẫu là phương pháp tác

động gây ấn tượng sâu sắc trong nhận thức, vừa có sức thuyết phục, hướng

dẫn hành động cao, đó cũng là con đường nâng cao uy tín của người lãnh đạo,

của CB, ĐV trong thực hiện nhiệm vụ chính trị. Qua nghiên cứu nhiều dân

tộc trên thế giới, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đi đến kết luận: "Nói chung thì các

dân tộc phương Đông đều giàu tình cảm và đối với họ tấm gương sống còn

giá trị hơn một trăm bài diễn văn tuyên truyền" [19, tr.260]. Bởi vậy, hoạt

động lãnh đạo của Đảng Cộng sản ở một nước phương Đông như Việt Nam,

ắt phải thực hành "đảng viên đi trước, làng nước đi sau". Người còn đòi hỏi

mỗi CB, ĐV phải làm kiểu mẫu trong công tác và lối sống, trong mọi lúc, ở

mọi nơi, nói phải đi đôi với làm để quần chúng noi theo. Nếu cán bộ, đảng

viên mắc vào chứng bệnh "nói một đằng làm một nẻo", thì trước con mắt của

nhân dân, họ không còn là người chiến sĩ tiên phong nữa, họ tuyên truyền sẽ

chẳng ai nghe nữa, và thực chất, họ đã tự tước mất vai trò của người lãnh đạo.

Vì thế, muốn giữ vững và phát huy vai trò người chiến sĩ tiên phong, thì trong

mọi việc cán bộ phải làm gương.

143

Nhận thức đúng đắn về vai trò của tính tiên phong, gương mẫu của cán

bộ, đảng viên những năm qua, các đảng bộ HV đã thường xuyên quan tâm,

chăm lo bồi dưỡng tính tiên phong, gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV trong thực

hiện nhiệm vụ chính trị. Các ĐUHV đã xác định nhiều chủ trương, giải pháp

bồi dưỡng, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV phù

hợp với từng thời kỳ, từng nhiệm vụ chính trị. Tuyệt đại bộ phận cán bộ, đảng

viên ở các HV vẫn giữ được lối sống trung thực, giản dị, luôn gắn bó với Đảng,

giữ vững lập trường quan điểm giai cấp công nhân, tin tưởng tuyệt đối vào chủ

nghĩa Mác-Lênin, rèn luyện gìn giữ được phẩm chất, đạo đức cách mạng, phát

huy vai trò tiên phong, gương mẫu, tự giác chấp hành kỷ luật Đảng, pháp luật

của Nhà nước, kỷ luật quân đội. Nhiều tổ chức đảng trong các HV đã phát huy

tinh thần tích cực, chủ động của đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Đã có rất nhiều tấm gương CB, ĐV phát huy tốt vai trò tiên phong, gương mẫu

trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện.

Để xây dựng, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng

viên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị cần thực hiện tốt các nội dung, biện

pháp sau:

Một là, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ CB, ĐV ở các HV về

bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối tin tưởng, trung thành với Đảng, Tổ

quốc, nhân dân; sẵn sàng chiến đấu hy sinh vì Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân

dân; không quản hy sinh, gian khổ; chấp hành và gương mẫu đi đầu trong nơi

khó khăn vất vả, bồi dưỡng, rèn luyện lối sống trong sạch, lành mạnh trong

đấu tranh chống tham nhũng, chống tham ô, hối lộ.

Xây dựng và phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ CB,

ĐV ở các HV trong chấp hành mọi đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật

của Nhà nước, điều lệnh, điều lệ của quân đội, nghị quyết của đảng bộ, chi bộ,

quy định của đơn vị; chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể

lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình, không bao che, che giấu

khuyết điểm.

144

Phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV ở các HV

trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, nói đi đôi với làm, tư tưởng thống nhất với

hành động, lý luận liên hệ với thực tiễn; chuẩn mực từ lời nói đến việc làm,

cử chỉ, thái độ, hành vi, ứng xử; gương mẫu trong mọi lúc, mọi nơi, ở cơ

quan, đơn vị cũng như nơi cư trú.

Hai là, tăng cường giáo dục, bồi dưỡng theo các tiêu chí, chuẩn mực

tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên. Đây là biện pháp quan trọng

làm cơ sở để đảng viên phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện, là căn cứ để các cấp ủy

các HV đánh giá, phân loại CB, ĐV. Các cấp ủy đảng cần xây dựng, cụ thể

hóa các tiêu chí, chuẩn mực về tính tiên phong, gương mẫu của CB, ĐV cho

phù hợp với tình hình đảng bộ, chi bộ mình.

Đa dạng hóa các hình thức, phương pháp bồi dưỡng tính tiên phong,

gương mẫu; vì nội dung, hình thức, phương pháp có mối quan hệ chặt chẽ với

nhau, sự phù hợp 3 yếu tố nội dung, hình thức, phương pháp là điều kiện nâng

cao chất lượng, hiệu quả hoạt động bồi dưỡng, phát huy vai trò tiên phong

gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

HV QĐND Lào.

Ba là, nêu cao tính tự giác, phấn đấu rèn luyện tính tiên phong gương

mẫu của CB, ĐV, biến quá trình đào tạo, bồi dưỡng của tổ chức thành quá

trình tự đào tạo, bồi dưỡng của CB, ĐV. Tính tiên phong, gương mẫu của CB,

ĐV phụ thuộc bởi nhiều yếu tố, cả khách quan và chủ quan. Trong đó, sự tích

cực, chủ động, sáng tạo trong tự học tập, tự tu dưỡng rèn luyện của CB, ĐV ở

các HV giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Vì vậy, CB, ĐV ở các HV phải luôn ý

thức rằng: mọi suy nghĩ, việc làm, hành động phải đi trước và là tấm gương

cho quần chúng, chiến sĩ noi theo, học tập. Cán bộ, đảng viên phải tự học tập

để nâng cao trình độ mọi mặt, tự giác chấp hành và thực hiện theo chức trách,

nhiệm vụ, tự đề ra kế hoạch phấn đấu cho bản thân, tự điều chỉnh hành vi của

mình, sai đến đâu sửa đến đấy, phải tự giác nhận khuyết điểm và tự sửa chữa,

không tranh công, đổ lỗi cho người khác. Thực hiện tốt lời dậy của Chủ tịch

Hồ Chí Minh "đảng viên đi trước làng nước đi sau".

145

Kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục rèn luyện phát huy vai trò tiên phong,

gương mẫu của CB, ĐV với đấu tranh khắc phục sự suy thoái về tư tưởng

chính trị và phẩm chất đạo đức, lối sống trong một bộ phận CB, ĐV. Quá

trình bồi dưỡng rèn luyện, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của đội

ngũ CB, ĐV là hoạt động xây dựng con người, là sự tác động tổng hợp làm

chuyển biến nhận thức và hành động của đội ngũ CB, ĐV, để thực hiện thắng

lợi nhiệm vụ chính trị của các HV. Đồng thời quá trình đó luôn diễn ra trong

sự đấu tranh giữa cái cũ và cái mới, cái tích cực và cái tiêu cực, bảo thủ trì trệ.

4.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Thực tiễn cho thấy Đảng lãnh đạo mà không tăng cường kiểm tra, giám

sát thì hoạt động lãnh đạo sẽ không sâu sát, kém hiệu quả. Kiểm tra, giám sát

để phát huy những mặt tốt, uốn nắn những sai sót, khuyết điểm, đảm bảo cho

sự lãnh đạo của Đảng được toàn diện, chất lượng hơn. Sự kiểm tra, giám sát

của các đảng bộ HV QĐND Lào về thực hiện nhiệm vụ chính trị không nằm

ngoài mục tiêu đó. Trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV sẽ có rất nhiều vấn đề mới phát sinh; đối tượng, phạm vi, nội

dung lãnh đạo ngày càng đa dạng, phong phú. Để có nghị quyết, chủ trương

đúng đắn, giải pháp thực hiện tối ưu, các ĐUHV phải kịp thời phát hiện sai

sót, hoàn chỉnh các quyết định, phát huy những mặt tích cực và hạn chế tiêu

cực trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, vì vậy công tác kiểm tra, giám sát phải

được tiến hành thường xuyên, trong đó cần thực hiện tốt những vấn đề sau:

Một là, các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV phải nhận thức đúng đắn vai

trò công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị ở các HV QĐND

Lào. Phải coi công tác kiểm tra, giám sát là công việc thường xuyên, hằng

ngày của cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV và của ủy ban kiểm tra đảng ủy các

cấp. Hoạt động kiểm tra, giám sát phải kết hợp chặt chẽ với hoạt động thanh

tra; phải được tiến hành công khai, dân chủ. Kiểm tra, đánh giá, kết luận được

146

dựa trên những chứng cứ rõ ràng, không áp đặt, quy chụp. Kết quả kiểm tra,

giám sát phải được thông báo công khai, rộng rãi đến đối tượng được thanh

tra, kiểm tra. Kết hợp công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra cấp ủy

với thanh tra nhà nước, thanh tra chuyên ngành của ban giám đốc.

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: "Khi đã có chính sách đúng, thì sự

thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc,

nơi lựa chọn cán bộ, và do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách

đúng mấy cũng vô ích" [19, tr.520]. Người còn nói: "Nếu tổ chức việc kiểm

tra cho chu đáo thì cũng như ngọn đèn "pha". Bao nhiêu tình hình, bao nhiêu

ưu điểm và khuyết điểm, bao nhiêu cán bộ chúng ta đều thấy rõ. Có thể nói

rằng: chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng ta là vì thiếu

sự kiểm tra [19, tr.521].

Hai là, các cấp uỷ đảng cần căn cứ vào hướng dẫn của uỷ ban kiểm tra

và cấp uỷ cấp trên, vào tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, của

đội ngũ CB, ĐV ở cơ quan đơn vị để chủ động xây dựng chương trình, kế

hoạch kiểm tra, giám sát cho phù hợp. Nội dung kiểm tra, giám sát của cấp ủy

cần đi sâu làm rõ trách nhiệm chính trị, ý thức chấp hành nghị quyết, chỉ thị

mệnh lệnh, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, thực hiện chức trách của cấp

uỷ viên, của CB, ĐV, phát hiện, xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm... Tập

trung kiểm tra, giám sát những đảng viên giữ cương vị lãnh đạo, chỉ huy chủ

chốt (thủ trưởng chính trị và thủ trưởng quân sự), những đảng viên công tác ở

những bộ phận đảm nhiệm công việc có nhiều phức tạp, những người làm

việc trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính ở các cơ quan, đơn vị các HV.

Các cấp ủy, ủy ban kiểm tra đảng ủy phải tiến hành kiểm tra, giám sát

thường xuyên qua các cuộc họp của cấp uỷ, chi bộ, các hội nghị sơ kết 6

tháng, 1 năm. Đây là những dịp tốt để đảng viên và tổ chức đảng xem xét,

đánh giá kỹ lưỡng hơn về các mặt hoạt động của mình. Cùng với việc kiểm

tra, giám sát thường xuyên, cần thực hiện kiểm tra đột xuất đối với những cấp

147

uỷ, tổ chức đảng, CB, ĐV có những vấn đề phức tạp. Kết hợp chặt chẽ giữa

kiểm tra của cấp uỷ với kiểm tra của chính quyền, kiểm tra đảng viên gắn với

kiểm tra cán bộ. Đối với những vấn đề quá phức tạp cần tranh thủ sự giúp đỡ

của uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cấp trên. Kết hợp chặt chẽ giữa kiểm tra, giám

sát thông qua các cuộc họp, làm việc, đảng viên tự kiểm điểm báo cáo trước

tổ chức đảng với việc gặp gỡ, trao đổi riêng giữa cấp uỷ viên với đảng viên.

Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng với hoạt động

kiểm tra, giám sát của quần chúng đối với đảng viên. Tăng cường lấy ý kiến

phản ánh của quần chúng tham gia góp ý cho cấp ủy, tổ chức đảng. Trên thực

tế nhiều vụ việc vi phạm nghiêm trọng của CB, ĐV đều là do sự phát hiện của

quần chúng; chính quần chúng ở trong đơn vị là lực lượng đông đảo, là nguồn

sức mạnh to lớn, tham gia giám sát mọi hoạt động của cấp ủy, cán bộ đảng

viên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Ba là, kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát với công tác nhận

xét, đánh giá đối với từng tổ chức và mỗi cá nhân. Hoạt động kiểm tra, giám

sát thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV cần được tiến hành dân

chủ, công khai, thống nhất từ trong cấp uỷ đến mọi đảng viên. Kiểm tra, đánh

giá, kết luận phải dựa trên những chứng cứ rõ ràng, không áp đặt, quy chụp và

phải có biện pháp xử lý một cách nghiêm minh đối với những người có dấu

hiệu vi phạm. Kết quả xử lý phải được thông báo công khai, dân chủ, rộng rãi

(tuân thủ đúng nguyên tắc và theo quy định của cấp trên), không vì một lý do

nào mà vi phạm quyền bình đẳng của mọi CB, ĐV. Mặt khác, quá trình kiểm

tra giám sát của ĐUHV phải kết hợp chặt chẽ với công tác thanh tra của ban

giám đốc và công tác giám sát của các tổ chức, đoàn thể quần chúng trong

đơn vị. Có sự kết hợp của nhiều thành phần mới tạo nên sức mạnh tổng hợp

trong kiểm tra, giám sát và hoạt động này mới tiến hành thuận lợi, kết quả

mới đạt độ chính xác cao.

148

Kết luận chương 4

Các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực, trong nước diễn biến nhanh

chóng, phức tạp. Sự nghiệp đổi mới, CNH, HĐH theo định hướng XHCN ở

nước Lào đang đứng trước những thời cơ, thuận lợi đan xen với những nguy

cơ, thách thức không thể xem thường. Tình hình, nhiệm vụ củng cố quốc

phòng, BVTQ đang đặt ra đòi hỏi phải tiếp tục xây dựng QĐND Lào cách

mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; tăng cường lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào. Trên cơ sở nghiên

cứu, quán triệt, cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X của

ĐNDCM Lào, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ V, các đảng bộ

HV QĐND Lào cần xác định phương hướng, yêu cầu tăng cường lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới. Tăng cường

giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV. Xác định và thực hiện đầy đủ,

có trọng tâm, trọng điểm các nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ HV. Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện, đa dạng hóa, vận dụng

linh hoạt, sáng tạo các phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV; đẩy mạnh công

tác kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV

QĐND Lào.

149

KẾT LUẬN

1. Các HV QĐND Lào gồm: Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi

Hản; HV Lục quân Côm Mạ Đăm; HV Chỉ huy - Tham mưu; Học viện Kỹ

thuật quân sự. Các HV QĐND Lào là những trung tâm GD-ĐT, NCKH của

quân đội và của Đảng, Nhà nước Lào. Nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND

Lào là chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan, nhân viên chuyên môn kỹ

thuật, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt

của hệ thống chính trị ở nước Lào, tổ chức NCKH - lịch sử quân sự của Đảng,

Nhà nước, QĐND Lào, xây dựng chính quy, sẵn sàng chiến đấu, tham gia sản

xuất, phát triển kinh tế, tiến hành công tác dân vận, góp phần thực hiện chức

năng, nhiệm vụ chiến đấu, sản xuất, công tác của QĐND Lào.

2. Các đảng bộ HV QĐND Lào là những tổ chức đảng cấp trên cơ sở,

trực thuộc Đảng ủy BQP nước Lào. Các đảng bộ HV QĐND Lào có vị trí, vai

trò đặc biệt quan trọng trong lãnh đạo cán bộ, giảng viên, học viên, nhân viên,

chiến sĩ ở các HV chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy, thủ trưởng BQP, thực hiện thắng

lợi nhiệm vụ chính trị của các HV, xây dựng các đảng bộ HV TSVM, xây

dựng các HV VMTD. Sự lãnh đạo của các đảng bộ HV là điều kiện tiên

quyết, bảo đảm cho nhiệm vụ chính trị của các HV được thực hiện thắng lợi,

góp phần giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt

của ĐNDCM Lào đối với QĐND Lào.

3. Các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị là quá trình

nghiên cứu, quán triệt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,

nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; xác định nghị quyết, chủ trương; tuyên truyền,

phổ biến, quán triệt; tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát, sơ, tổng kết rút kinh

nghiệm thực hiện nghị quyết, chủ trương lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các HV QĐND Lào. Các đảng bộ HV lãnh đạo bằng việc xác định nghị

quyết, chủ trương lãnh đạo; xây dựng và phát huy vai trò của các ban giám đốc

150

HV, ban chỉ huy cơ quan, đơn vị trong quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện

nhiệm vụ chính trị; thông qua tổ chức, hoạt động của hệ thống TCCSĐ; phát huy

vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV; tiến hành công tác kiểm tra,

giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào.

4. Trong thời gian qua các đảng bộ HV QĐND Lào đã xác định nhiều

nghị quyết, chủ trương lãnh đạo, thực hiện đầy đủ nội dung, quy trình, vận

dụng linh hoạt, sáng tạo các phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị. Nhờ đó các HV đã thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, thu được nhiều

kết quả. Tuy nhiên, quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị các đảng

bộ HV cũng gặp nhiều khó khăn, hạn chế, bất cập, đặt ra nhiều vấn đề cần

tiếp tục nghiên cứu, giải quyết. Thực trạng đó bắt nguồn từ những nguyên

nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là

cơ bản quyết định. Thực tiễn lãnh đạo, thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ HV QĐND Lào có thể đúc kết được một số kinh nghiệm bước đầu.

5. Tình hình thế giới, khu vực, trong nước, tình hình nhiệm vụ xây

dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ diễn biến nhanh chóng, phức tạp;

sự nghiệp cách mạng của Đảng, dân tộc Lào đang trước những thời cơ, thuận

lợi đan xen với những nguy cơ thách thức không thể xem thường; tác động đa

dạng, nhiều chiều đến hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ HV QĐND Lào. Để tiếp tục lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ chính trị, các đảng bộ HV cần xác định và thực hiện tốt các phương hướng,

yêu cầu, giải pháp: nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các tổ chức, lực lượng; tiếp tục thực hiện đầy đủ, toàn diện, có trọng

tâm, trọng điểm các nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị; đổi mới,

hoàn thiện quy chế làm việc, phương pháp, phong cách lãnh đạo; kết hợp chặt

chẽ giữa lãnh đạo tập thể của cấp ủy đảng đối với phát huy vai trò, trách

nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành; xây dựng và phát huy vai trò

tiên phong, gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV; tăng cường kiểm tra, giám sát

thực hiện nhiệm vụ chính trị. Đây là những giải pháp hoàn chỉnh, cần được

thực hiện đồng bộ, không được coi nhẹ hoặc bỏ qua bất kỳ giải pháp nào.

151

CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU

CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1. Phu Vy Kẹo Pang Khăm (2015), "Đảng bộ Học viện Quốc phòng Cay Sỏn

Phôm Vi Hản lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn

mới", Tạp chí Quốc phòng Quân đội nhân dân Lào, (50), tr.61-64.

2. Phu Vy Kẹo Pang Khăm (2016), "Xây dựng Đảng bộ, cơ quan chính trị

trong các HV Quân đội nhân dân Lào trong sạch vững mạnh đáp

ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới", Tạp chí Khoa học

Quân sự, (3), tr.56-58.

3. Phu Vy Kẹo Pang Khăm (2016), "Nâng cao năng lực lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV Quân đội nhân dân Lào giai

đoạn hiện nay", Tạp chí Giáo dục lý luận, (249), tr.50-52.

152

TÀI LIỆU THAM KHẢO

* Tài liệu tiếng Việt:

1. Nguyễn Bình Ban (2003), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sự nghiệp

bảo vệ anh ninh chính trị trong những năm đổi mới (1986-1996),

Luận án tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam,

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

2. Bun Phêng Sỉ Pa Xợt (2010), Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng ở các sư

đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào, Luận án Tiến sĩ Xây dựng

Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị - Hành chính

quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

3. Bun Thăn Chăn Thạ Ly Ma (2015), Bồi dưỡng năng lực công tác của đội

ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội

nhân dân Lào hiện nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng và chính

quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

4. C.Mác và Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội.

5. C.Mác và Ph.Ăngghen (1981), Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội.

6. C.Mác và Ph.Ăngghen (1982), Tuyển tập, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội.

7. C.Mác và Ph.Ăngghen (1983), Tuyển tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội.

8. C.Mác và Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

9. C.Mác và Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 18, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội.

10. C.Mác và Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội.

11. C.Mác và Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 22, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội.

12. Chăn Thon Văn Thong Son (2007), Bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở tổ

chức cơ sở Đảng các sư đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Lào hiện

nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự,

Hà Nội.

153

13. Lê Văn Dương (2000), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

của các tổ chức cơ sở Đảng trong quân đội, bảo đảm xây dựng

quân đội vững mạnh về chính trị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

trong mọi tình huống, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội.

14. Lê Thị Minh Hà (2016), Các tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng lãnh

đạo chính quyền tỉnh giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng

Đảng và Chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ

Chí Minh, Hà Nội.

15. Cao Ngọc Hải (2005), Chất lượng giáo dục đạo đức cách mạng trong

các trường sĩ quan ngoại ngữ quân đội Việt Nam, luận văn thạc sĩ

khoa học Chính trị, Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ

Chí Minh, Hà Nội.

16. Nguyễn Trọng Hân (2000), Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng

trong các trường sĩ quan quân đội đáp ứng yêu cầu đào tạo bậc đại

học, Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

17. Kăm Phăn Phôm Ma Thắt (2005), Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ

cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở Cộng

hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ mới, Luận án tiến sĩ Xây

dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

18. Khoa Công tác Đảng, Công tác Chính trị, (1997), Kết hợp xây dựng tổ

chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh với xây dựng đơn vị cơ sở

vững mạnh toàn diện trong quân đội ta hiện nay, Học viện Chính trị

quân sự, Hà Nội.

19. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

20. Hồ Chí Minh (1949), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

21. Hồ Chí Minh (1951), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

22. Hồ Chí Minh (1954), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

154

23. Hồ Chí Minh (1984), Toàn tập, tập 8, Nxb Sự thật, Hà Nội.

24. Hồ Chí Minh (1998), Toàn tập, tập 9, Nxb Sự thật, Hà Nội.

25. Hồ Chí Minh (1964), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

26. Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

27. Nguyễn Văn Nghĩa (2000), Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

của đảng ủy trung đoàn tên lửa phòng không trong giai đoạn hiện

nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện

Chính trị quân sự, Hà Nội.

28. Phon Chay Kham Bun My (2011), Vai trò của Quân đội nhân dân Lào

trong đấu tranh chống chiến lược "diễn biến hòa bình" ở nước Cộng

hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Học

viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

29. Nguyễn Xuân Quảng (1998), Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ

đảng viên ở đồn biên phòng đáp ứng đòi hỏi của thời kỳ mới, Đề tài

khoa học cấp Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Hà Nội.

30. Quân đội nhân dân Việt Nam (2000), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng trong quân đội bảo đảm xây

dựng quân đội vững mạnh về chính trị, hoàn thành xuất sắc nhiệm

vụ trong mọi tình huống, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội.

31. Quân đội nhân dân Việt Nam (2000), Xây dựng đảng ủy quân sự tỉnh

(thành phố) trong sạch, vững mạnh trong thời kỳ mới, Nxb Quân

đội nhân dân, Hà Nội.

32. Quân đội nhân dân Việt Nam (2005), Xây dựng Đảng bộ quân đội đáp

ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội.

33. Phạm Quang Thanh (2016), Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của

các đảng ủy học viện, trường sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam

giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng và chính quyền

nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội.

155

34. Thim Sảo Đuông Chăm Pa (2015), Nâng cao chất lượng giáo dục chính

trị cho hạ sĩ quan, binh sĩ ở các trung đoàn bộ binh Quân đội nhân

dân Lào hiện nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng và chính quyền

nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội.

35. Cao Xuân Thưởng (2000), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến

đấu của tổ chức cơ sở Đảng ở các trung đoàn không quân chiến

đấu hiện nay, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành Chính trị học, Học viện

Chính trị quân sự, Hà Nội.

36. Nguyễn Văn Tượng (2016), Bồi dưỡng năng lực nghiên cứu khoa học

của học viên đào tạo giảng viên các ở các học viện, trường sĩ quan

quân đội hiện nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng và chính quyền

nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội.

37. Tổng cục Chính trị (2000), Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch

vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện

trong giai đoạn cách mạng mới, Đề tài khoa học cấp Bộ, Quân đội

nhân dân Việt Nam, Hà Nội.

38. Nguyễn Phú Trọng (2015), ''Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định

mọi thắng lợi và sự trưởng thành phát triển của Quân đội nhân dân

Việt Nam'', Tạp chí Cộng sản, (28).

39. Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa và Trần Khắc Việt (2004), Nâng cao năng

lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới, Hà Nội.

40. Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Từ điện Bách khoa, Hà Nội.

41. Văn Na Vông Suk Sẻng A Lun (2003), Phát huy vai trò của đội ngũ cán

bộ quân đội tham gia xây dựng cơ sở chính trị ở trung Lào trong

giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã

hội khoa học, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội.

42. Đặng Thế Vinh (2004), Nâng cao chất lượng thực hiện nguyên tắc tập

trung dân chủ của đảng ủy cơ sở các đơn vị chiến đấu binh đoàn

chủ lực quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ

chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội.

156

43. Xỉnh Khăm Phôm Ma Xay (2003), Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ

lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào giai đoạn hiện

nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh, Hà Nội.

44. Xỷ Tha Phêng Vi Lay Xúc (2002), Tăng cường bồi dưỡng năng lực công

tác đảng, công tác chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở cơ quan

Tổng cục Hậu cần Quân đội nhân dân Lào hiện nay, Luận văn thạc

sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội.

45. Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điện Tiếng Việt, Nxb Văn hóa-

Thông tin, Hà Nội.

Tiếng Lào dịch sang tiếng Việt:

46. Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996),

Hướng dẫn về tổ chức thực hiện Chỉ thị số 11/BCT về việc củng cố,

xây dựng cơ sở của Đảng trong sạch, vững mạnh, biết lãnh đạo

toàn diện, số 89/ BTCTW, Viêng Chăn.

47. Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1998),

Hướng dẫn về phương hướng xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh

đạo toàn diện, số 65/BTCTW, Viêng Chăn.

48. Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1999), Quy

định về tiêu chuẩn chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện, số

11/ BTCTW, Viêng Chăn.

49. Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2013),

"Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt và kế thừa từ

nay đến năm 2020", Tạp chí Xây dựng Đảng, (136), Viêng Chăn.

50. Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Chỉ thị

về tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng trong việc

củng cố, xây dựng cơ sở đảng vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện,

số 11/BCT, Viêng Chăn.

157

51. Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Chỉ thị

về tăng cường công tác xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo

toàn diện, số 011/BCT, Viêng Chăn.

52. Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2000), Chỉ thị

về tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng chi bộ trong

sạch, vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện, số 13/BCT, Viêng Chăn.

53. Bộ Chính trị, Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng

Lào (2004), Tổng kết thế trận chiến tranh nhân dân dưới sự lãnh

đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 1945-1975, Nxb Quốc gia

Lào, Viêng Chăn.

54. Bộ Chính trị, Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng

Lào (2005), Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 30 năm (1975-2005),

Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn.

55. Bộ Quốc phòng (2005), Hội nghị Tổng kết, đánh giá việc thực hiện kế

hoạch công tác quốc phòng, ngày 07/08/2005, Viêng Chăn.

56. Bộ Quốc phòng (2006), Hội nghị hợp tác giữa các nước A Sien về công

tác quốc phòng, an ninh, ngày 01/02/2006, Viêng Chăn.

57. Bộ Quốc phòng (2006), Tổng kết kinh nghiệm 20 năm thực hiện công tác

quốc phòng, an ninh toàn dân, ngày 07/02/2016, Viêng Chăn.

58. Bộ Quốc phòng (2006), Nghị quyết hội nghị Uỷ ban Quốc phòng-An

ninh Trung ương về "cách mạng màu da cam" và một số thách thức

mới đối với Lào hiện nay, ngày 16/05/2006, Viêng Chăn.

59. Bộ Quốc phòng (2004), Hội nghị tổng kết kinh nghiệm về thực hiện kế

hoạch phát triển kinh tế quốc phòng, ngày 25/12/2004, Viêng Chăn.

60. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1979), Một số bài học chủ yếu về phương hướng

mới của cách mạng Lào, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

61. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1990), Đổi mới phong cách lãnh đạo của Đảng,

Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

62. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1985), Tuyển tập, tập 1, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

158

63. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1987), Tuyển tập, tập 2, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

64. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1997), Tuyển tập, tập 3, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

65. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1984), Bản nói chuyện trước Hội nghị Tổ chức

toàn quốc lần thứ 6, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

66. Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1980), Xây dựng cơ sở vững chắc để

đưa đất nước vững bước tiến lên theo con đường chủ nghĩa xã hội,

Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

67. Cục Khoa học - Lịch sử quân sự Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa Dân

chủ Nhân dân Lào (1998), Lịch sử Quân đội nhân dân Lào (1945-

1995), Nxb Quân đội nhân dân Lào, Viêng Chăn.

68. Cục Khoa học - Lịch sử quân sự Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa Dân

chủ Nhân dân Lào (2005), Lịch sử đấu tranh của quân đội và nhân

dân các bộ tộc Lào chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược

(1945-1975), Nxb Quân đội nhân dân Lào, Viêng Chăn.

69. Cục Khoa học - Lịch sử quân sự, Phòng Nghiên cứu lịch sử Bộ Quốc

phòng (2008), Tổng kết chiến tranh, Nxb Quân đội nhân dân Lào,

Viêng Chăn.

70. Đảng bộ Học viện Chỉ huy - Tham mưu (2010), Văn kiện Đại hội đại

biểu Đảng bộ học viện lần thứ III, Viêng Chăn.

71. Đảng bộ Học viện Kỹ thuật quân sự (2013), Văn kiện Đại hội đại biểu

Đảng bộ học viện lần thứ I, Viêng Chăn.

72. Đảng bộ Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2015), Văn kiện

Đại hội đại biểu Đảng bộ học viện lần thứ IV, Viêng Chăn.

73. Đảng bộ Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm (2015), Văn kiện Đại hội đại

biểu Đảng bộ học viện lần thứ IV, Viêng Chăn.

74. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Báo cáo chính trị trước Đại hội

đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

75. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Điều lệ Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ VIII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

159

76. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Báo cáo chính trị trước Đại hội

đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

77. Đảng ủy Bộ Quốc phòng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quân

lần thứ III, Nxb Quân đội nhân dân Lào, Viêng Chăn.

78. Đảng ủy Học viện Chỉ huy Tham mưu (2010), Nghị quyết lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

79. Đảng ủy Học viện Chỉ huy Tham mưu (2014), Nghị quyết lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

80. Đảng ủy Học viện Kỹ thuật quân sự (2013), Nghị quyết lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

81. Đảng ủy Học viện Kỹ thuật quân sự (2014), Nghị quyết lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

82. Đảng ủy Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm (2010), Nghị quyết lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

83. Đảng ủy Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm (2014), Nghị quyết lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

84. Đảng ủy Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2010), Nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

85. Đảng ủy Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2011), Nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

86. Đảng ủy Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2012), Nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

87. Đảng ủy Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2013), Nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

88. Đảng ủy Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2014), Nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, Viêng Chăn.

89. Đuông Chay Phi Chít (2009), Giữ vững an ninh chính trị, kiên trì đường

lối đổi mới mà Đảng ta lựa chọn trong quá trình tham gia tổ chức

thương mại quốc tế, Đề tài cấp Bộ, Viêng Chăn.

160

90. Học viện Chỉ huy Tham mưu (1994), Lịch sử truyền thống Học viện,

Viêng Chăn.

91. Học viện Kỹ thuật quân sự (2000), Lịch sử truyền thống Học viện, Viêng Chăn.

92. Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm (1995), Lịch sử truyền thống Học viện,

Viêng Chăn.

93. Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1990), Lịch sử truyền

thống Học viện, Viêng Chăn.

94. Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1997), Kết hợp xây dựng

tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh với xây dựng đơn vị cơ

sở vững mạnh toàn diện trong quân đội ta hiện nay, Đề tài khoa học

cấp cơ sở, Viêng Chăn.

95. Khởi Mương Xăm (2007), "Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng trong

sạch và vững mạnh", Tạp chí Kor Sang Phak, (74), Viêng Chăn.

96. Quân đội nhân dân Lào (2003), Hội nghị công tác chính trị - tư tưởng

toàn quân lần thứ IV, Nxb Tổng cục Chính trị, Viêng Chăn.

97. Săn Nha Hắc Phôm Vi Hản (2009), "Xây dựng thế trận bảo vệ toàn dân cho

vững mạnh để góp phần giữ vững đất nước trong việc hội nhập kinh tế

quốc tế", Tạp chí Nghiên cứu quân sự quốc tế, (9), Viêng Chăn.

98. Sẻnh Nuôn Xay Nha Lạt (2012), "Về tiêu chuẩn cán bộ cấp chiến lược

trong Quân đội nhân dân Lào hiện nay", Tạp chí Quốc phòng, (38),

Viêng Chăn.

99. Sôm Phon Sỉ Su Văn Na (2010), "Công tác vận động quần chúng trong

xây dựng, củng cố sự ổn định về chính trị, yếu tố đảm bảo cho sự ổn

định của Tổ quốc", Tạp chí Quốc phòng toàn dân, (4), Viêng Chăn.

100. Sổm Chăn Vô La Chít (2011), Bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ

cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện Quân đội nhân dân Lào

giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện

Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản, Viêng Chăn.

161

101. Sụ Băn Hủn Nạ Chăm Pa (2010), ''Công tác vận động tuyên truyền của

Quân đội nhân dân Lào trong tham gia xây dựng cơ sở địa phương

vững mạnh, bảo đảm cho sự ổn định toàn diện của Tổ quốc'', Tạp

chí Quốc phòng toàn dân, (4), Viêng Chăn.

102. Súc Sổm Bắt Thạ Chắc (2008), Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công

tác cho cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở Quân đội nhân dân Lào hiện

nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Quốc phòng Cay

Sỏn Phôm Vi Hản, Viêng Chăn.

103. Sỷ Sú Phăn Bun Sa Mơ (2013), "Vai trò và tầm quan trọng của việc nâng

cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở nước Cộng hòa dân chủ

nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay", Tạp chí Xây dựng Đảng,

(144), Viêng Chăn.

104. Thong Xiên Su Na Khên (2012), "Quy hoạch cán bộ là công việc quan

trọng trong xây dựng cán bộ kế thừa", Tạp chí Xây dựng Đảng,

(131), Viêng Chăn.

105. Tổng cục Chính trị (2000), Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững

mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong giai

đoạn cách mạng mới, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viêng Chăn.

106. Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào (2014), "Tiêu chí củng cố,

xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân Lào", Tạp chí Quốc phòng,

(44),Viêng Chăn.

PHỤ LỤC

Phụ lục 1: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN

(Dùng cho cán bộ, sĩ quan đang công tác ở cơ quan các hock viện QĐND Lào)

Đồng chí thân mến !

Để giúp cho chúng tôi thực hiện đề tài "Đảng bộ các học viện QĐND Lào lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay", Rất mong được sự góp ý trực tiếp của

đồng chí vào nội dung dưới đây. Nhất trí với nội dung nào, đồng chí đánh dấu (X) vào ô

vuông () hoặc cột tương ứng. Đồng chí không phải ghi tên của mình vào phiếu này.

1. Đồng chí đánh giá kết quả hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ

quan học viện hiện nay như thế nào?

Tốt Bình thường Còn có mặt chưa tốt Khó đánh giá

2. Đồng chí cho biết ý kiến của mình về kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của đảng bộ học viện hiện nay?

Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung

bình

Khó

đánh giá

2.1. Nhiệm vụ chính trị của cơ quan

2.2. Công tác tư tưởng trong cơ quan

2.3. Công tác cán bộ trong cơ quan

2.4. Quản lý trang bị, cơ sở vật chất

2.5. Lãnh đạo các tổ chức quần chúng

2.6. Công tác xây dựng Đảng trong cơ quan

3. Nhận xét của đồng chí về thực hiện các nguyên tác tổ chức và sinh hoạt

đảng của tập thể Đảng bộ (Chi bộ) cơ quan Học viện hiện nay?

Nội dung nhận xét Tốt Khá Trung

bình

Khó

đánh giá

3.1. Nề nếp sinh hoạt đảng bộ, tổ chức đảng

3.2. Đoàn kết, thống nhất trong cấp ủy

3.3. Việc xây dựng và thực hiện quy chế làm

việc của cấp ủy

3.4. Thực hiện tự phê bình và phê bình trong cấp

ủy và tổ chức đảng

3.5. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; tập

thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong cấp ủy

3.6. Mối quan hệ giữa tập thể cấp ủy với thủ

trưởng cơ quan Học viện

4. Đánh giá của đồng chí về đạo đức, lối sống; năng lực lãnh đạo và phương

pháp, tác phong công tác của đội ngũ cấp ủy viên cơ quan Học viện hiện nay?

Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Ý kiến

4.1. Về phẩm chất

chính trị

- Trung thành, kiên định, vững vàng

- Còn có lúc băn khoăn, thiếu tin

- Chưa thật vững vàng

4.2. Về đạo đức lối

sống

- Trong sạch, lành mạnh, gương mấu

- Một số chưa thật gương mẫu về đạo đức, lối sống

- Một số đạo đức, lối sống không trong sạch, lành

mạnh

4.3. Về năng lực lãnh

đạo

- Đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ

- Dáp ứng nhưng còn gặp khó khăn

Chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

4.4. Việc chấp hành

nguyên tắc, chế độ

sinh hoạt đảng

- Giữ vững nguyên tắc

- Có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc

- Vi phạm nguyên tắc

5. Đánh giá của đồng chí về phẩm chất, năng lực và uy tín lãnh đạo của đồng

chí Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy (Chi ủy) cơ quan Học viện hiện nay?

Đối tượng đánh giá Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung

bình

Khó

đ/giá

- Đồng chí Bí thư cấp

ủy:

+ Về phẩm chất chính trị

+ Về đạo đức, lối sống

+ Về năng lực

+ Về uy tín

- Đồng chí Phó bí thư

cấp ủy:

+ Về phẩm chất chính trị

+ Về đạo đức, lối sống

+ Về năng lực

+ Về uy tín

6. Cấp ủy cơ quan Học viện của đồng chí còn có những hạn chế, khuyết điểm

nào dưới đây?

Nội dung các hạn chế, khuyết điểm Ý kiến

6.1. Tập thể cấp ủy chưa thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt

động lãnh đạo

6.2. Đoàn kết, thống nhất trong nội bộ cấp ủy chưa cao

6.3. Duy trì các chế độ, nề nếp sinh hoạt của cấp ủy chưa thường xuyên

6.4. Đấu tranh tự phê bình và phê bình trong nội bộ cấp ủy còn hạn chế

6.5. Quán triệt và chấp hành quy chế làm việc do chấp ủy đặt ra chưa đầy đủ

6.6. Năng lực, kinh nghiệm CTĐ, CTCT của một số đồng chí cấp ủy viên

chưa đáp ưý

6.7. Tính tích cực, chủ động, sáng tạo, nhạy bén trong công việc của một số

cấp ủy viên còn hạn chế

7. Sự quan tâm, chăm lo của Đảng bộ Học viện (Thường vụ) và của Chính ủy,

Phó chính ủy Học viện đối với việc lãnh đạo Học viện xây dựng cơ quan TSVM và xây

dựng Học viện VMTD

Mức độ quan tâm Ý kiến

- Rất quan tâm

- Quan tâm

- Ít quan tâm

8. Theo đồng chí, để xây dựng Đảng bộ (Chi bộ) cơ quan Học viện trong sạch

vững mạ, nh, cần thực hiện tốt những biện pháp nào dưới đây?

Các biện pháp xây dựng Ý kiến

8.1. Nâng câo nhận thức, trách nhiệm của mọi tổ chức, mọi lực lượng, trước

hết là Đảng bộ, Chính ủy, Chỉ huy học viện đối với việc xây dựng cơ quan

Học viện TSVM

8.2. Thường xuyên củng cố, kiện toàn cấp ủy gắn với xây dựng đội ngũ cán

bộ chủ chốt (Cục, phòng, ban, ngành) trong cơ quan học viện

8.3. Bổ sung, hoàn thiện và thực hiện tốt quy chế làm việc; tích cực đổi mới

phong cách lãnh đạo của cấp ủy cơ quan Học viện

8.4. Coi trọng bồi dưỡng, nâng cao của cấp ủy, Chính ủy học viện; phát huy

vai trò các tổ chức, các lực lượng trong Học viện tham gia xây dựng cơ quan

Học viện

8.5. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo cuả Đảng bộ, Chính ủy Học viện; phát

huy vai trò các tổ chức, các lực lượng toàn Học viện tham gia xây dựng cấp

ủy cơ quan Học viện

- Các giải pháp khác, đề nghị đồng chí kể ra:

Phụ lục 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC

(Tỷ lệ trên số người được hỏi)

- Tổng số phiếu điều tra: 160 phiếu.

- Đối tượng điều tra: Đội ngũ cán bộ, đảng viên của các học viện.

- Đơn vị điều tra: 4 Học viện (Học viện Quốc phòng 40 phiếu; Học viện Chỉ huy Tham mưu 40 phiếu; Học viện Côm Mạ Đăm 40 phiếu;

Học viện Ký thuật Quân sự 40 phiếu).

- Thời gian điều tra: Tháng 11 + 12 năm 2015.

TT Nội dung điều tra

% Số ý kiến trả lời của từng Học viện Tổng số

ý kiến Tỷ lệ % HVQP HVCHTM HVCMĐ HVKTQ

S

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

* Tổng số phiếu điều tra ở từng học viện: 40 40 40 40 160

1 Đánh giá kết quả hoạt động xây dựng đảng ở Học viện hiện nay

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

%

100,0

%

100,0

%

82,0

6,0

12,0

%

66,6

33,4

Người

100

30

10

%

62,5%

18,75%

6,25%

2 Đánh giá kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

Đảng bộ Học viện

2.1. Việc nhiệm vụ chính trị của cơ quan

- Tốt:

- Khá:

- Trung bình:

- Khó đánh giá:

2.2. Công tác tư tưởng trong cơ quan

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

90,0

10,0

80,0

20,0

95,0

5,0

70,0

30,0

90,0

10,0

75,0

25,0

90,0

10,0

80,0

20,0

144

16

122

38

90%

10%

76,25%

23,75%

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

2.3. Công tác cán bộ trong cơ quan

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

2.4. Quản lý trang bị, cơ sở vật chất

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

2.5. Lãnh đạo các tổ chức quần chúng

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

2.6. Công tác xây dựng Đảng trong cơ quan

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

80,0

20,0

60,0

40,0

50,0

40,0

10,0

95,0

5,0

70,0

30,0

50,0

50,0

50,0

35,0

15,0

90,0

10,0

75,0

25,0

50,0

40,0

10,0

40,0

40,0

15,0

5,0

85,0

15,0

70,0

20,0

10,0

50,0

35,0

15,0

45,0

40,0

10,0

5,0

80,0

15,0

5,0

118

38

04

84

66

10

74

62

20

04

140

18

02

73,75%

23,75%

2,5%

52,5%

41,25%

6,25%

46,25%

38,75%

12,5%

02,5%

87,5%

11,25%

1,25%

3 Đánh giá thực hiện nguyên tác tổ chức và sinh hoạt đảng của tập

thể Đảng bộ Học viện

3.1. Nề nếp sinh hoạt đảng bộ, tổ chức đảng

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

3.2. Đoàn kết, thống nhất trong cấp ủy

- Tốt:

- Bình thường:

90,0

10,0

95,0

5,0

85,0

10,0

5,0

95,0

5,0

80,0

15,0

5,0

90,0

10,0

75,0

20,0

5,0

90,0

10,0

132

22

06

148

12

82,5%

13,75%

3,75%

92,5%

7,5%

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

3.3. Việc xây dựng và thực hiện quy chế làm

việc của cấp ủy

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

3.4. Thực hiện tự phê bình và phê bình trong cấp ủy và tổ chức

đảng

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

3.5. Thực hiện nguyên TTDC; tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ

trách trong cấp ủy

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

3.6. Mối quan hệ giữa tập thể cấp ủy với thủ trưởng cơ quan Học

viện

- Tốt:

- Bình thường:

- Còn có mặt chưa tốt:

- Khó đánh giá:

85,0

15,0

70,0

20,0

10,0

100,0

90,0

10,0

80,0

20,0

65,0

20,0

15,0

95,0

5,0

95,0

5,0

75,0

25,0

60,0

20,0

15,0

5,0

90,0

10,0

90,0

10,0

70,0

30,0

55,0

35,0

10,0

85,0

10,0

5,0

85,0

15,0

124

36

100

38

20

02

148

10

02

144

16

77,5%

22,5%

62,5%

23,75%

12,5%

1,25%

92,5%

6,25%

1,25%

90%

10%

4

Đánh giá đạo đức, lối sống; năng lực lãnh đạo và phương pháp,

tác phong công tác của đội ngũ cấp ủy viên của Học viện

4.1. Về phẩm chất chính trị

- Trung thành, kiên định, vững vàng

- Còn có lúc băn khoăn, thiếu tin

100,0

100,0

100,0

95,0

158

98,75%

- Chưa thật vững vàng

4.2. Về đạo đức lối sống

- Trong sạch, lành mạnh, gương mấu

- Một số chưa thật gương mẫu về đạo đức, lối sống

- Một số đạo đức, lối sống không trong sạch, lành mạnh

4.3. Về năng lực lãnh đạo

- Đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ

- Dáp ứng nhưng còn gặp khó khăn

- Chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

4.4. Việc chấp hành nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng

- Giữ vững nguyên tắc

- Có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc

- Vi phạm nguyên tắc

100,0

90,0

10,0

100,0

100,0

85,0

15,0

100,0

100,0

90,0

10,0

100,0

5,0

95,0

5,0

80,0

20,0

95,0

5,0

02

158

02

138

22

158

02

1,25%

98,75%

1,25%

86,25%

13,75%

98,75%

1,25%

5 Đánh giá phẩm chất, năng lực và uy tín lãnh đạo của đồng chí

BT, PBT cấp ủy Học viện 5.1. Đồng chí Bí thư cấp ủy

- Về phẩm chất chính trị

+ Tốt

+ Khá

+Trung bình

+ Khó đánh giá

- Về đạo đức, lối sống

+ Tốt

+Khá

+ Trung bình

+ Khó đánh giá

- Về năng lực

+ Tốt

+ Khá

+ Trung bình

+ Khó đánh giá

100,0

100,0

80,0

20,0

100,0

100,0

80,0

20,0

100,0

100,0

75,0

25,0

100,0

95,0

5,0

70,0

30,0

160

158

02

122

38

100%

98,75%

1,25%

76,25%

23,75%

- Về uy tín

+ Tốt

+ Khá

+ Trung bình

+ Khó đánh giá

5.2. Đồng chí Phó bí thư cấp ủy

- Về phẩm chất chính trị

+ Tốt

+ Khá

+ Trung bình

+ Khó đánh giá

- Về đạo đức, lối sống

+ Tốt

+ Khá

+ Trung bình

+ Khó đánh giá

- Về năng lực

+ Tốt

+ Khá

+ Trung bình

+ Khó đánh giá

- Về uy tín

+ Tốt

+ Khá

+ Trung bình

+ Khó đánh giá

90,0

10,0

100,0

100,0

85,0

15,0

95,0

5,0

90,0

10,0

100,0

100,0

80,0

20,0

90,0

10,0

85,0

15,0

100,0

100,0

80,0

20,0

90,0

10,0

80,0

20,0

100,0

95,0

5,0

75,0

25,0

90,0

10,0

138

22

160

158

02

128

32

146

14

86,25%

13,75%

100%

98,75%

1,25%

80%

20%

91,25%

8,75%

6 Đánh giá về những hạn chế, khuyết điểm hiện nay của của cấp

ủy Học viện

6.1. Tập thể cấp ủy chưa thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân

chủ trong hoạt động lãnh đạo

5,0

02

1,25%

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

6.2. Đoàn kết, thống nhất trong nội bộ cấp ủy chưa cao

6.3. Duy trì các chế độ, nề nếp sinh hoạt của cấp ủy chưa thường

xuyên

6.4. Đấu tranh tự phê bình và phê bình trong nội bộ cấp ủy còn

hạn chế

6.5. Quán triệt và chấp hành quy chế làm việc do chấp ủy đặt ra

chưa đầy đủ

6.6. Năng lực, kinh nghiệm CTĐ, CTCT của một số đồng chí cấp

ủy viên chưa đáp ưý

6.7. Tính tích cực, chủ động, sáng tạo, nhạy bén trong công việc

của một số cấp ủy viên còn hạn chế

10,0

5,0

10,0

15,0

20,0

5,0

10,0

10,0

15,0

20,0

30,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

20,0

25,0

30,0

30,0

40,0

02

22

24

32

38

50

1,25%

13,75%

15%

20%

23,75%

31,25%

7 Sự quan tâm, chăm lo của Đảng ủy Học viện (Thường vụ) và

Chính ủy, Phó chính ủy Học viện đối với việc lãnh đạo xây

dựng Học viện vững mạnh toàn diện

- Rất quan tâm

- Quan tâm

- Ít quan tâm

80,0

20,0

75,0

25,0

80,0

20,0

70,0

30,0

122

38

76,25%

23,75%

8 Đánh giá về xây dựng Đảng bộ (Chi bộ) cơ quan Học viện

trong sạch vững mạnh

- Nâng câo nhận thức, trách nhiệm của mọi tổ chức, mọi lực

lượng, trước hết là Đảng bộ, Chính ủy, Chỉ huy học viện đối với

việc xây dựng cơ quan Học viện trong sạch vững mạnh

- Thường xuyên củng cố, kiện toàn cấp ủy gắn với xây dựng đội

ngũ cán bộ chủ chốt (Cục, phòng, ban, ngành) trong cơ quan học

viện

- Bổ sung, hoàn thiện và thực hiện tốt quy chế làm việc; tích cực

đổi mới phong cách lãnh đạo của cấp ủy cơ quan Học viện

- Coi trọng bồi dưỡng, nâng cao của cấp ủy, Chính ủy học viện;

phát huy vai trò các tổ chức, các lực lượng trong Học viện tham

gia xây dựng cơ quan Học viện

95,0

100,0

95,0

100,0

95,0

95,0

90,0

95,0

90,0

95,0

90,0

95,0

85,0

90,0

85,0

95,0

146

152

144

154

91,25%

95%

90%

96,25%

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo cuả Đảng bộ, Chính ủy Học

viện; phát huy vai trò các tổ chức, các lực lượng toàn Học viện

tham gia xây dựng cấp ủy cơ quan Học viện

95,0 100,0 90,0 90,0 150 93,75%

9 Trình độ học vấn và cương vị thực tế lãnh đạo, chỉ huy của đội

ngũ cán bộ, cấp ủy, chính ủy học viện

+ GS, PGS:

+ Tiến sĩ:

+ Thạc sĩ:

+ Đại học:

+ Cao đẳng:

+ Trung cấp:

+ Sơ cấp:

+ Qua đào tạo sĩ quan:

+ Qua đào tạo cấp tiểu đoàn:

+ Qua đào tạo cấp e, f:

+ Qua đào tạo cấp chiến dịch, chiến lược:

3,2

6,1

32,3

24,2

16,3

17,6

33,9

56,5

6,1

3,2

2,0

6,5

23,7

17,8

22,2

27,5

49,7

41,5

6,5

2,0

1,6

5,5

25,1

23,9

22,9

18,4

41,3

49,0

5,5

1,6

4,2

19,8

25,5

28,4

21,8

50,2

45,3

4,2

6,8

22,3

100

91,4

89,8

85,3

175

192

22,3

6,8

0,38%

1,24%

5,59%

5,11%

5,02%

4,77%

9,76%

10,7%

1.24%

0,38%

Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra của nghiên cứu sinh.

Phụ lục 3: KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, SĨ QUAN

CỦA CÁC HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2010-2015

- Thời điểm lấy số liệu: tháng 6 năm 2016.

STT Tên học viện, đối tượng đào tạo Kết quả 2011 Kết quả 2012 Kết quả 2013 Kết quả 2014 Kết quả 2015

Tổng

số Giỏi Khá TB

Tổng

số Giỏi Khá TB

Tổng

số Giỏi Khá TB

Tổng

số Giỏi Khá TB

Tổng

số Giỏi Khá TB

A Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản

1 Đào tạo cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược 35 10 15 10 35 10 15 5 35 15 16 4 35 15 16 4 30 12 20 3

2 Bồi dưỡng kỹ thuật quốc phòng, an ninh cho đối

tượng 1 30 10 15 5 35 7 20 8 35 15 9 11 30 15 10 5 30 16 8 6

3 Đào tạo sau đại học 20 7 10 3 20 8 9 3 20 8 9 3 20 8 10 2 20 10 8 2

4 Đào tạo sĩ quan ngoại ngữ 60 20 30 10 60 22 35 3 55 20 30 5 55 22 28 5 55 25 20 10

B Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm

1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quân sự cấp chiến thuật

- chiến dịch 30 10 15 5 25 7 10 8 25 10 12 3 25 9 10 6 25 10 11 4

2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính trị cấp chiến thuật

- chiến dịch 30 15 10 5 25 5 15 5 25 7 10 8 25 8 11 6 25 9 10 6

3 Đào tạo sĩ quan cấp phân đội 30 14 11 5 30 15 10 5 30 10 15 5 30 14 11 5 30 12 15 3

4 Đào tạo sĩ quan chính trị cấp phân đội 30 13 12 5 30 14 12 4 30 15 10 5 30 15 10 5 30 13 15 2

C Học viện Chỉ huy tham mưu

1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tham mưu hành chính

cấp chiến thuật - chiến dịch 30 10 15 5 26 6 12 8 30 10 15 5 30 13 15 2 30 14 14 2

2 Đào tạo sĩ quan hậu cần cấp phân đội 30 11 16 6 25 12 10 3 30 12 10 8 30 14 10 6 30 13 14 3

D Học viện Kỹ thuật quân sự

1 Đào tạo trung cấp kỹ thuật quân sự 30 12 15 3 30 10 12 8 30 12 15 3 30 12 15 3 30 12 15 3

2 Đào tạo sơ, trung cấp kỹ thuật xe máy 25 8 10 2 30 12 14 4 30 14 14 2 30 13 14 3 30 14 12 4

3 Đào tạo cao đẳng kỹ thuật quân sự 10 4 4 2 15 7 6 2 20 10 7 3 20 9 8 3 20 10 5 5

4 Đào tạo đại học kỹ thuật quân sự 10 9 7 4 20 8 8 4 20 8 9 3

Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra của nghiên cứu sinh.

Phụ lục 4: KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

CỦA CÁC HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2010-2015

- Thời điểm lấy số liệu: tháng 6 năm 2016.

STT Tên học viện, đối tượng đào tạo Kết quả 2011 Kết quả 2012 Kết quả 2013 Kết quả 2014 Kết quả 2015

Tổng

số Giỏi Khá TB

Tổng

số Giỏi Khá TB

Tổng

số Giỏi Khá TB

Tổng

số Giỏi Khá TB

Tổng

số Giỏi Khá TB

A Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản

1 Đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước 2 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 3 2 1

2 Đề tài cấp ngành, cấp học viện 1 1 1 4 3 1 4 3 1 3 3 4 3 1

3 Đề tài cấp cơ sở 13 12 1 15 14 1 14 10 4 16 15 1 16 13 3

4 Đề tài khoa học lịch sử quân sự 1 1

B Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm

1 Đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước 2 1 1 2 2 1 1 3 2 1

2 Đề tài cấp ngành, cấp học viện 2 1 1 2 2 3 2 1 2 2 4 3 1

3 Đề tài cấp cơ sở 13 12 1 13 12 1 14 13 1 13 12 1 18 16 2

4 Đề tài khoa học lịch sử quân sự 1 1

C Học viện Chỉ huy tham mưu

1 Đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2

2 Đề tài cấp ngành, cấp học viện 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 1

3 Đề tài cấp cơ sở 13 12 1 12 11 1 13 12 1 13 12 1 14 13 1

4 Đề tài khoa học lịch sử quân sự 1 1

D Học viện Kỹ thuật quân sự

1 Đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1

2 Đề tài cấp ngành, cấp học viện 2 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2

3 Đề tài cấp cơ sở 12 12 12 11 1 12 11 1 12 12 13 12 1

4 Đề tài khoa học lịch sử quân sự 1 1

Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra của nghiên cứu sinh.

Phụ lục 5: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN CÁC HỌC VIỆN

TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 Tính theo t lệ

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11 12/ 2015.

TT

MỨC

PHÂN T CH Đ N VỊ

H/VI N

QP

H/VI N

CHTM

H/VI N

CMĐ

H/VI N

KTQS

NĂM 2011

Hoàn thành tốt nhiệm vụ 95,0 90,20 90,05 80,05

Hoàn thành nhiệm vụ 4,5 9,12 9,50 18,98

Vi phạm chính trị 0,5 0,68 0,45 0,96

NĂM 2012

Hoàn thành tốt nhiệm vụ 96,0 85,98 89,6 85,5

Hoàn thành nhiệm vụ 4,0 13,50 9,8 14,12

Vi phạm chính trị 0 0,52 0,6 0,38

NĂM 2013

Hoàn thành tốt nhiệm vụ 98,50 94,50 95,05 89,6

Hoàn thành nhiệm vụ 1,50 5,40 4,3 9,8

Vi phạm chính trị 0 0,1 0,65 0,6

NĂM 2014

Hoàn thành tốt nhiệm vụ 98,87 95,4 98,5 90,4

Hoàn thành nhiệm vụ 1,13 4,60 1,50 8,9

Vi phạm chính trị 0 0 0 0,7

NĂM 2015

Hoàn thành tốt nhiệm vụ 98,88 96,5 98,6 95,4

Hoàn thành nhiệm vụ 1,12 3,5 1,4 4,6

Vi phạm chính trị 0 0 0 0

Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra của nghiên cứu sinh.

Phụ lục 6: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG ĐẢNG BỘ CÁC HỌC VIỆN

QĐND LÀO TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 Tính theo t lệ

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11 12/2015

TT

MỨC

PHÂN T CH Đ N VỊ

H/VI N

QP

H/VI N

CHTM

H/VI N

CMĐ

H/VI N

KTQS

NĂM 2011

Trong sạch vững mạnh 95,5 95,20 99,5 95,2

Hoàn thành nhiệm vụ 4,5 4,80 0,50 4,80

Yếu, kém 0 0 0 0

NĂM 2012

Trong sạch vững mạnh 96,0 90,8 98,7 90,5

Hoàn thành nhiệm vụ 4,0 9,20 1,30 9,50

Yếu, kém 0 0 0 0

NĂM 2013

Trong sạch vững mạnh 100,00 100,00 100,00 96,5

Hoàn thành nhiệm vụ 0 0 0 3,4

Yếu, kém 0 0 0 0,10

NĂM 2014

Trong sạch vững mạnh 100,00 98,5 100,00 98,4

Hoàn thành nhiệm vụ 0 1,50 0 1,60

Yếu, kém 0 0 0 0

NĂM 2015

Trong sạch vững mạnh 100,0 99,02 100,0 98,05

Hoàn thành nhiệm vụ 0 0,98 0 1,95

Yếu, kém 0 0 0 0

Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra của nghiên cứu sinh.

Phụ lục 7: KHUNG TỔ CHỨC LÃNH ĐẠO ĐẢNG ỦY HỌC VIỆN QUỐC PHÒNG

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11-12/2015

Nguồn: Tổng hợp của nghiên cứu sinh.

ĐB

Văn phòng

Đảng ủy Học viện

Quốc phòng

CBBQLHV CBGVQS CBGVBC ĐB các phòng CB giảng viên CT

ĐB Cục C

hính trị

CB

Cục N

C Khoa học-L

ịch sử

ĐB Cục H

uấn luyện

-đào tạo

ĐB

Cục H

ậu cần

-Kỹ thuật

Khoa C

TĐ

-CT

CT

Khoa T

riết học

Khoa K

inh tế C

hính trị

Khoa X

ã hội học

Khoa T

âm lý học

Khoa L

ịch sử Đảng

Khoa C

hiến Thuật

Khoa C

hiến lược

Khoa C

hiến dịch

Khoa T

ham mưu

Khoa Đ

ịa phương

Khoa P

hòng không

Khoa P

háo

bin

h

Khoa C

ôn

g b

inh

Khoa T

hô

ng tin

Quản lý HV bổ túc

Quản lý HV đào tạo

Quản lý HV nghoại n

gữ

Khoa T

rinh sát

Ủy ban Kiểm tra

Phụ lục 8: KHUNG TỔ CHỨC CHỈ HUY HỌC VIỆN QUỐC PHÒNG

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11-12/2015

Nguồn: Tổng hợp của nghiên cứu sinh.

Ban Giám đốc Học viện

Các Ban Quản

lý HV

G/viên Quân sự G/v Binh chủng Các cục-Phòng Giảng viên Chính trị

Văn phòng

Cục C

hính trị

Cục N

C Khoa học-L

ịch sử

Cục H

uấn luyện

-đào tạo

Cục H

ậu cần

-Kỹ thuật

Khoa C

TĐ

-CT

CT

Khoa T

riết học

Khoa K

inh tế C

hính trị

Khoa X

ã hội học

Khoa T

âm lý học

Khoa L

ịch sử Đảng

Kh

oa C

hiến Thuật

Kh

oa C

hiến lược

Kh

oa C

hiến dịch

Kho

a Tham mưu

Kho

a Địa p

hương

Kh

oa P

hòng không

Kho

a Pháo binh

Kho

a Cô

ng b

inh

Kho

a Th

ông

tin

Quản lý HV bổ túc

Quản lý HV đào tạo

Quản lý HV nghoại n

gữ

Kh

oa T

rinh sát

Phụ lục 9: KHUNG TỔ CHỨC LÃNH ĐẠO ĐẢNG ỦY HỌC VIỆN CHỈ HUY THAM MƯU

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11-12/2015

Nguồn: Tổng hợp của nghiên cứu sinh.

Đảng ủy Học viện Chỉ huy

Tham mưu

Đảng bộ

Văn

Phòng

Đảng bộ

Phòng

Chính trị

Đảng bộ

Phòng

Huấn

luyện

Đảng bộ

Phòng

Hậu cần

Kỹ thuật

Đảng bộ

Tiểu đoàn

1

Đảng bộ

tiểu đoàn

2

Chi bộ

Phòng

Nghiên cứu

Khoa học-

Lịch sử

Đảng bộ các

phòng

Đẩng bộ các tiểu

đoàn QL học viên

Có 3 chi bộ Có 3 chi bộ

Có 9 chi bộ Có 8 chi bộ

Có 3 chi bộ Có 3 chi bộ

Ủy ban Kiểm tra

Phụ lục 10: KHUNG TỔ CHỨC CHỈ HUY HỌC VIỆN CHỈ HUY THAM MƯU

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11-12/2015

Nguồn: Tổng hợp của nghiên cứu sinh.

Ban Giám đốc Học viện

Văn Phòng

Phòng Chính trị

Phòng Huấn luyện

Phòng Nghiên cứ

c

Khoa học-L

ịch sử

Phòng Hậu cần

-Kỹ

thuật

Tiiểu

đoàn 1

Các phòng

Tiệu

đoàn 2

Các tiểu đoàn QL

học viên

Có 8 khoa

Có 13 khoa

Có 17 khoa

Có 6 khoa

Có 11 khoa

Có 3 Đại

đội

Có 3 Đại

đội

Phụ lục 11: KHUNG TỔ CHỨC LÃNH ĐẠO ĐẢNG ỦY HỌC VIỆN CÔM MẠ ĐĂM

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11-12/2015

Nguồn: Tổng hợp của nghiên cứu sinh.

Đảng ủy Học viện Côm

Mạ Đăm

Đảng bộ Văn Phòng Có 4 chi bộ

Đảng bộ bPhòng Chính trị có

4 chi bộ

Đảng bộ Phòng Huấn luyện có 21 chi bộ

-

Phòng Nghiên Cứu Khoa học-L

ịch sử

Đảng bộ các phòng Đảng bộ các Tiểu đoàn

quản lý học viên

Đảng bộ Tiểu đoàn 1Có 4 chi bộ

Chi bộ Tiểu

đoàn 2 Có 4 chi bộ

Chi bộ Tiểu

đoàn 3 Có 4 chi bộ

Chi bộ Tiểu

đoàn 5

Chi bộ Tiểu

đoàn

6

Chi bộ Tiểu

đoàn 7

Ủy ban Kiểm tra

.Phụ lục 12: KHUNG TỔ CHỨC CHỈ HUY HỌC VIỆN CÔM MẠ ĐĂM

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11-12/2015

Nguồn: Tổng hợp của nghiên cứu sinh.

Ban Giám đốc Học viện

Văn Phaongf

Phòng Chính trị

Phòng Huấn luyện

Phòng Hậu cần

-Kỹ

thuật

Phòng Nghiên Cứu

Khoa học-L

ịch sử

Các phòng Các Tiểu đoàn quản lý

học viên

Tiểu đoàn 1

Tiểu đoàn 2

Tiểu đoàn 3

Tiểu đoN 4

Tiểu đoàn 5

Tiểu đoàn 6

Tiểu đoàn 7

Có 8 khoa

Có 10 khoa

Có 3 Đại đ

ội

Có 3 đại đ

ội

Có 3 đại đ

ội

Có 3 đại đ

ội

Có 3 đại đ

ội

Có 3 đại đ

ội

Có 3 đại đ

ội

Có 6 khoa

Có 20 khoa

Có 13 khoa

Phụ lục 13: KHUNG TỔ CHỨC LÃNH ĐẠO ĐẢNG ỦY HỌC VIỆN KỸ THUẬT QUÂN SỰ

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11-12/2015.

Nguồn: Tổng hợp của nghiên cứu sinh.

CB Khoa C

hính trị

Đảng ủy Học viện

ĐB Các phòng CB các khoa

giáo viên

CB Văn Phóng

ĐB Phóng Chính trị

CB Phòng Huấn luyện

ĐB Phòng Hậu cần

CB Phòng Kỹ Thuật

CB Phòng N/C Lịch sử

Kh

oa h

oc

CB Khoa K

hoa học C

ơ sở

CB Khoa Q

uân sự

CB Khoa C

huyên môn cơ sở

CB Khoa X

e ô tô Quân sự

CB Khoa V

ũ Khí K

hí tài

CB Trung tâm

Thựcnhiêm

Các Tiểu đoàn

quản lý học viên

CB Tiểu

đoàn 1

CB Tiểu

đoàn 2

Ủy ban kiểm tra

Phụ lục 14: KHUNG TỔ CHỨC CHỈ HUY HỌC VIỆN KỸ THUẬT QUÂN SỰ

- Thời điểm lấy số liệu: Tháng 11-12/2015.

Nguồn: Tổng hợp của nghiên cứu sinh.

Khoa C

hính trị

Ban Giám đốc Học viện

Các phòng Các khoa giáo

viên

Văn Phòng

Phòng Chính trị

Phòng Huấn luyện

Phòng Hậu cần

Phòng Kỹ Thuật

Phòng Nghiên cứ

u Lịch sử

Kho

a ho

c

Khoa K

hoa học C

ơ sở

Khoa Q

uân sự

Kho

a Chuy

ên môn cơ

sở

Khoa X

e ô tô Quân sự

Khoa V

ũ Khí K

hí tài

Trung tâm

Thựcnhiêm

Các Tiểu đoàn

quản lý học viên

Tiểu

đoàn 1

Tiểu

đoàn 2