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FUNDAO GETULIO VARGAS

CENTRO DE PESQUISA E DOCUMENTAO DE HISTRIA

CONTEMPORNEA DO BRASIL

CURSO DE MESTRADO EM BENS CULTURAIS E PROJETOS SOCIAIS

A EXPERINCIA COM ESPORTE E EDUCAO DO

INSTITUTO BOLA PRA FRENTE: DE PROJETO A TECNOLOGIA SOCIAL

Trabalho de Concluso de curso apresentado ao Centro de Pesquisa e Documentao de

Histria Contempornea do Brasil CPDOC para a obteno do grau de Mestre em

Bens Culturais e Projetos Sociais

Susana Moreira dos Santos

Setembro de 2008

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A EXPERINCIA COM ESPORTE E EDUCAO DO

INSTITUTO BOLA PRA FRENTE: DE PROJETO A TECNOLOGIA SOCIAL

Susana Moreira dos Santos

Dissertao de mestrado apresentada ao Mestrado

Profissionalizante em Histria Poltica, Bens

Culturais e Projetos Sociais do Centro de Pesquisa e

Documentao de Histria Contempornea do Brasil

da Fundao Getulio Vargas do Rio de Janeiro.

Orientador: Prof. Dr. Carlos Eduardo Barbosa Sarmento

Rio de Janeiro

Setembro de 2008

3

Ficha Catalogrfica SANTOS, Susana Moreira. A experincia com esporte e educao do Instituto Bola Pra Frente: de projeto a tecnologia social. Rio de Janeiro: FGV / CPDOC/ Programa de Ps-Graduao em Histria, Poltica e Bens Culturais, 2008, 170 folhas. Dissertao (Mestrado Profissionalizante em Histria Poltica, Bens Culturais e Projetos Sociais) Fundao Getulio Vargas - Rio de Janeiro. Ps-Graduao em Histria Poltica, Bens Culturais e Projetos Sociais CPDOC, 2008. 1. Tecnologia Social 2. Esporte Educacional 3. Educao 4. Futebol 5. Gesto Social 6. Terceiro Setor CDD 927

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A EXPERINCIA COM ESPORTE E EDUCAO DO

INSTITUTO BOLA PRA FRENTE: DE PROJETO A TECNOLOGIA SOCIAL

Susana Moreira dos Santos

Dissertao submetida ao corpo docente do Programa de Ps-Graduao em Histria,

Poltica e Bens Culturais do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria

Contempornea do Brasil da Fundao Getulio Vargas - Rio de Janeiro, como parte dos

requisitos necessrios obteno do grau de mestre.

Aprovada por:

_________________________________________

Prof. Dr. Carlos Eduardo Barbosa Sarmento (orientador)

_________________________________________

Prof. Dr. Mrio Grynszpan

_________________________________________

Prof. Dr. Maria Cecilia Prates Rodrigues

5

Rio de Janeiro

Setembro de 2008

AGRADECIMENTOS

Uma das grandes lies do esporte que ningum vence sozinho. Mesmo nas

modalidades individuais, preciso um treinador para nos orientar, uma equipe tcnica

para nos auxiliar e a torcida para nos motivar. Para concluir este trabalho eu contei com

uma equipe maravilhosa, sem a qual eu no teria chegado a este momento de vitria.

Agradeo, em primeiro lugar, a Deus, que a minha fortaleza, a minha luz e o meu Pai

amado.

Agradeo, de forma muito especial, ao meu orientador Carlos Eduardo Sarmento. Sem a

sua motivao, sabedoria e pacincia eu, certamente, no teria conseguido. Sua

gentileza foi fundamental para eu superar as dificuldades de conciliar o mestrado com

as minhas funes profissionais.

Um agradecimento especial ao professor Mrio Grynzpan e Maria Cecilia Prates, que

participaram da minha banca de qualificao. Seus comentrios e crticas contriburam

para que eu pudesse, na hora certa, rever alguns caminhos. Agradeo tambm ao

professor Fernando Tenrio e a todos os professores do mestrado.

Ao meu presidente, amigo e irmo mais velho Jorginho eu agradeo por me inspirar

todos os dias e por me apoiar em todos os momentos. Obrigada pela confiana de me

colocar frente do maior projeto da sua vida. Mais que uma oportunidade profissional,

o Bola uma oportunidade de vida. maravilhoso fazer parte de um sonho to bem

sonhado!

Agradeo ao Bebeto, meu querido vice-presidente, e a toda a equipe do Bola Pra

Frente. MUITO obrigada por manterem o ritmo do jogo enquanto eu me desdobrava

entre o mestrado e as atividades do Instituto. Agradeo a todos e ouso um

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agradecimento mais direto a alguns, temerosa por cometer alguma injustia, mas sem

poder deixar de faz-lo. s queridas meninas do Ncleo, Dani e Patrcia; minha

querida gerente e amiga Renata; minha querida secretria Priscilla; Anita Julia,

amiga, mulher de Deus e brao direito; Priscen, amiga queridssima; Amandita,

um dos orgulhos do Bola; ao Edu, amigo to especial e exemplo de dinamizador; e ao

querido Junior Prosinha.

Agradeo amiga Andra Maurcio, scia-fundadora do Instituto, responsvel pela

mudana de rumo na minha carreira, e tambm ao Carlos Henrique Moreira e ao Jorge

Cunha, por terem acreditado e investido na minha ida para o Instituto. Obrigada ao

Carlinhos (o Carily), ao Lo e a todos que entrevistei para este trabalho.

Agradeo a todos os parceiros do Bola, pois vocs so fundamentais para a nossa

histria. Agradeo, mais uma vez me arriscando a ser injusta, queles que contriburam

mais diretamente com este trabalho. Ao amigo, mestre e consultor Sergio Tavares, que

ampliou os meus horizontes; amiga querida Carla Tavares, to presente mesmo

estando em Petrpolis; ao querido e gentil Mauricio Murad, um forte exemplo de que

erudio e simplicidade podem caminhar juntas; ao amigo Eduardo Pedreira, o Badu,

um cristo muito especial; Luciana, Clvis, lvaro, Candy, Ju, Tarso e todos da

Agncia3, e ao Bola Man, Lbero, profissionais competentes e pessoas especiais, que,

com sua arte e amor, so uma fonte de inspirao; aos gentis amigos e parceiros lvaro,

da TOTVS; Fabi, da Martinelli; Michael, da Jotun; e Hans, Carlota e Luiz, da Norskan,

que nos motivam com tanta dedicao e amor ao Bola.

minha famlia um agradecimento mais que especial. Obrigada minha me e ao meu

pai, que sempre me motivaram a estudar, e aos meus irmos e amigos Alessandro,

Claudia e Junior. Lu e Patti, que fazem parte da minha famlia.

Aos meus prncipes, Gabriel e Enrique, eu agradeo de todo o meu corao. Obrigada

por me apoiarem, por colaborarem de diversas formas e pela pacincia infinita.

Agradeo ainda, com todo carinho, queles que so a razo de ser do Instituto Bola Pra

Frente: as crianas, adolescentes e seus familiares do Complexo do Muquio. Conviver

com vocs uma ddiva e uma grande escola. Obrigada por me ensinarem tantas coisas.

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RESUMO

Tecnologia social um conceito recente, mas sua fundamentao terica foi inspirada

nas idias do lder indiano Mahatma Gandhi, que popularizou a fiao manual da

charkha, uma roca de fiar giratria, como uma soluo para diminuir a misria. O

objetivo de uma tecnologia social produzir um novo patamar de desenvolvimento, que

permita o acesso e a produo do conhecimento por toda a populao, unindo os saberes

acadmico e popular na busca de solues sociais inovadoras.

O esporte considerado o maior fenmeno social e cultural da sociedade

contempornea, conectando-se a questes como tempo livre e lazer, mercantilizao,

espetacularizao e incluso social. Partindo da Grcia Antiga at chegar sua

institucionalizao, na Inglaterra do sculo XIX, o esporte sempre esteve ligado ao

contexto educacional. Atualmente, a legislao brasileira reconhece trs dimenses do

esporte: esporte de rendimento, esporte de participao e esporte educacional.

O foco deste estudo a experincia do Instituto Bola Pra Frente, trabalho social dos

tetracampees mundiais de futebol Jorginho e Bebeto, com esses dois temas: esporte

educacional e tecnologia social. Buscamos contribuir para um melhor entendimento

desses conceitos e avaliar sua contribuio para a promoo social. Este estudo levanta

o histrico e aprofunda os conceitos atuais de tecnologia social: o que caracteriza e

quais as implicaes de uma tecnologia social, alm de experincias de implementao.

Como referencial de esporte educacional, esta pesquisa faz um breve histrico do

esporte e do futebol, analisando a sua relao com a sociedade, a educao e o terceiro

setor.

Como referencial prtico, este estudo levanta a histria do Instituto Bola Pra Frente,

aprofundando sua evoluo desde 2000, quando foi fundado, no Complexo do Muquio,

no Rio de Janeiro, at os dias atuais, enfatizando quais so os seus conceitos

norteadores, sistematizando as informaes acerca de sua organizao metodolgica,

metodologia pedaggica e avaliao de impacto social, alm da aplicao dos quesitos

bsicos de uma tecnologia social ao caso do Instituto.

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ABSTRACT

Social technology is a new concept, but its theoretical foundation is inspired by the

ideas of the Indian leader Mahatma Gandhi, who popularized the spinning hand-

Charkhi, a turntable spinning rock, as a solution to reduce poverty. The objective of

social technology is producing a new level of development, enabling access and

production of knowledge throughout the population, uniting academic and popular

knowledge in the search for innovative social solutions.

Sport is considered the greatest social and cultural phenomenon of contemporary

society, connecting to issues such as leisure and recreation, merchandising,

spectacularization and social inclusion. Starting from ancient Greece until its

institutionalization in England in the nineteenth century, sport has always been

connected to the educational context. Currently, Brazilian law recognizes three

dimensions of sport: sport of income, sport participation and educational sport.

The focus of this study is the experience of Bola Pra Frente Institute, the social

organization founded by the world cup champion soccer players Jorginho and Bebeto,

with these two central issues: educational sport and social technology. We seek to

contribute to a better understanding of these concepts and evaluating their contribution

to social promotion. This study overview the history and deepens the current concepts

of social technology, including its characterization and the implications of a social

technology, as well as experiences of implementation.

As a theoretical reference of educational sports, this research makes a brief history of

sport and soccer, considering its relationship with society, education, and the third

sector.

As a practical reference, this study raises the history of Bola Pra Frente Institute,

emphasizing its trajectory since 2000, when it was founded in the Complexo do

Muquio in Rio de Janeiro, until the present day, marking its guiding concepts,

systemathising the information about its methodological organization, teaching

methodology and evaluation of social impact as well as the application of the basic

questions of social technology in the case of the Institute.

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SUMRIO

Introduo ------------------------------------------------------------------------------------- 11

Captulo 1: O que tecnologia social?

1.1 Consideraes iniciais -------------------------------------------------------------------- 16

1.2 Histrico ----------------------------------------------------------------------------------- 20

1.3 Conceitos de tecnologia social ------------------------------------------------------------ 23

1.3.1 O que caracteriza uma tecnologia social ---------------------------------------- 24

1.3.2 Implicaes do conceito de tecnologia social --------------------------------- 27

1.4 Experincia de implementao de tecnologia social de outras instituies no Brasil -------------------------------------------------------- 32

Captulo 2 Conceito de esporte educacional ------------------------------------------- 40

2.1 Breve histrico do esporte ---------------------------------------------------------------- 40

2.2 Breve histrico do futebol ----------------------------------------------------------------- 44

2.3 Esporte e sociedade ------------------------------------------------------------------------- 48

2.4 Futebol e sociedade brasileira ------------------------------------------------------------- 52

2.5 Esporte e educao -------------------------------------------------------------------------- 55

2.6 Esporte e terceiro setor --------------------------------------------------------------------- 61

Captulo 3 Histria do Instituto Bola Pra Frente -------------------------------------- 65

3.1 Trajetria do Jorginho ---------------------------------------------------------------------- 66

3.2 Breve histrico do Instituto Bola Pra Frente -------------------------------------------- 69

3.3 Organizao atual do Instituto------------------------------------------------------------- 74

Captulo 4 A formatao da tecnologia social do Instituto Bola Pra Frente ----- 81

4.1 Definio do problema -------------------------------------------------------------------- 82

4.2 Conceitos norteadores --------------------------------------------------------------------- 87

4.3 A experincia do Instituto Bola Pra Frente: breve histrico da evoluo do trabalho-------------------------------------------------------------------- 93

4.4 Organizao metodolgica --------------------------------------------------------------- 101

10

4.5 Metodologia pedaggica ------------------------------------------------------------------ 119

4.6 Resultados e impacto social -------------------------------------------------------------- 135

4.7 Aplicao dos quesitos de uma tecnologia social no caso do Instituto Bola Pra Frente --------------------------------------------------------- 140

Consideraes Finais ------------------------------------------------------------------------- 147

Referncias Bibliogrficas ------------------------------------------------------------------ 154

Anexo I

Questionrio de amostra domiciliar do Censo Muquio 2008

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Introduo

O conceito de desenvolvimento sustentvel est cada vez mais presente na vida

contempornea. Apesar da imediata associao com a proteo ao meio ambiente, o

desenvolvimento sustentvel um conceito que abrange, principalmente, o

desenvolvimento social.

O documento Nosso Futuro Comum, mais conhecido como Relatrio

Brundtland, publicado em 1987 pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento, das Organizaes das Naes Unidas (ONU), definiu

desenvolvimento sustentvel como aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem

comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades1.

Para tanto, o Relatrio Brundtland enfatiza trs dimenses fundamentais (proteo

ambiental, crescimento econmico e equidade social) e recomenda medidas como:

atendimento das necessidades bsicas da populao (educao, alimentao, sade,

lazer etc.), controle da urbanizao desordenada, diminuio do consumo de energia e

desenvolvimento de tecnologias com uso de fontes energticas renovveis.

neste contexto que une desenvolvimento scio-econmico e ambiental que

surgem as tecnologias sociais. Trata-se de um conceito recente, mas que tem sua

fundamentao inspirada no lder indiano Mahatma Gandhi. Tecnologias sociais so

iniciativas inovadoras, que aliam saber popular com conhecimento cientfico e tcnico,

e que tem como pressuposto a organizao social e a participao da comunidade. O

objetivo de uma tecnologia social proporcionar processos de desenvolvimento e

transformao social, em larga escala ou em escala local. Seu diferencial a capacidade

de transformar uma idia eficiente em processo sistematizado, possibilitando a

apropriao dessas iniciativas inovadoras por uma determinada comunidade

(VIVARTA e CANELA, 2006). Com isso, os recursos so melhor direcionados,

evitando-se o desperdcio de reinventar a roda, e o impacto social desejado fica mais

prximo.

1 http://www.economiabr.net/economia/3_desenvolvimento_sustentavel_conceito.html, acessado em 20/05/08.

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A tecnologia social objeto deste estudo. Ou melhor especificando: o objeto

deste estudo a sistematizao da tecnologia social aplicada ao esporte educacional, a

partir da experincia do Instituto Bola Pra Frente.

Esporte educacional uma das dimenses do esporte, reconhecida a partir da

Carta Internacional da Educao Fsica e do Esporte, publicada pela United Nations

Educational, Scientific and Cultural Organization (Unesco), em 1978. Segundo Tubino

(2007), o esporte passa a ser reconhecido como um direito social, ampliando seu

alcance e abandonando a perspectiva vigente do esporte de rendimento. Assim, o direito

de todos ao esporte engloba o esporte-educao, o esporte-participao e o esporte-

rendimento. A legislao brasileira atual - Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998 -

tambm reconhece, em seu artigo 3, essas trs dimenses do esporte.

Considerado um fenmeno social, cultural e econmico, de abrangncia

universal, o esporte tornou-se objeto de estudo das cincias sociais, agregando, mais

recentemente, o vis da educao. O debate da relao entre esporte e educao insere-

se, em especial, na discusso do papel da Educao Fsica:

As relaes entre Educao Fsica e sociedade passaram a ser discutidas sob a influncia das teorias crticas da educao: questionou-se seu papel e sua dimenso poltica. Ocorreu ento uma mudana de enfoque, tanto no que dizia respeito natureza da rea quanto no que se referia aos seus objetivos, contedos e pressupostos pedaggicos de ensino e aprendizagem. No primeiro aspecto, se ampliou a viso de uma rea biolgica, reavaliaram-se e enfatizaram-se as dimenses psicolgicas, sociais, cognitivas e afetivas, concebendo o aluno como ser humano integral. No segundo, se abarcaram objetivos educacionais mais amplos (no apenas voltados para a formao de um fsico que pudesse sustentar a atividade intelectual), contedos diversificados (no s exerccios e esportes) e pressupostos pedaggicos mais humanos (e no apenas adestramento). (Parmetros Curriculares Nacionais, 1997:21)

A histria mostra que a educao sempre esteve muito prxima ao esporte, seja

nos gimnasios da Grcia Antiga ou nos ptios das public schools da Inglaterra, onde o

esporte foi institucionalizado, no sculo XIX. No caso do Instituto Bola Pra Frente,

organizao da sociedade civil, idealizada pelo tetracampeo mundial de futebol

Jorginho, e presidida por ele e pelo tambm tetracampeo Bebeto, o futebol o esporte-

chave. Esporte mais admirado que todos os outros juntos, capaz de seduzir pessoas de

todas as faixas etrias, de diferentes classes sociais, etnias e gnero, o futebol consegue

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proezas como fazer da Fdration Internationale de Football Association (Fifa), rgo

mximo deste esporte, ter mais pases membros do que a Organizao das Naes

Unidas (ONU) e o Comit Olmpico Internacional (COI), que agrega todos os esportes.

Segundo Mauricio Murad:

Como paixo popular e esporte-rei, o futebol encena um ritual coletivo de intensa densidade dramtica e cultural, pleno de conexes mltiplas e reveladoras com as realidades circundantes. (...) a sntese dos arqutipos de nosso inconsciente coletivo, de nosso habitus (Bourdieu, 1989:59), de nossas identidades culturais. Como rito, o futebol compreende cenrios, personagens, enredos, smbolos e significados que, em conjunto, formam uma metalinguagem, isto , uma realidade que no fala s de si, que vai alm. o caso do futebol brasileiro, que ajuda na compreenso de muitas caractersticas sociais e culturais de nossa formao (MURAD, 2007:20).

Ser que o futebol tambm pode alcanar proezas no desenvolvimento e na

promoo social? Murad acredita que sim, uma vez que este esporte pode ser, e tem

sido muitas vezes um processo ldico que ajuda a reeducar, uma vez que sua lgica est

fundamentada, em tese, na igualdade de oportunidade, no respeito s diferenas e na

assimilao de regras e normas de convivncia com o outro (MURAD, 2007:12).

Analisando a histria do Instituto Bola Pra Frente, percebe-se que ele no apenas

acredita no potencial educativo do futebol, como tambm criou e consolidou uma

metodologia pedaggica que utiliza este esporte como uma linguagem ldica, voltada

para a construo de valores, com vistas promoo social. Esta metodologia, nascida

da interao de uma equipe interdisciplinar com os moradores do Complexo do

Muquio, na zona norte do Rio de Janeiro, onde o Instituto est localizado e atende

crianas e adolescentes de seis a 17 anos, vem sendo sistematizada desde 2006. Esta

sistematizao do conhecimento do Instituto tem como objetivo transformar os seus

projetos sociais em tecnologia social, permitindo a sua reaplicao em outras

comunidades.

Como diretora do Instituto Bola Pra Frente, desde agosto de 2002, e tendo

acompanhado sua trajetria desde a fundao em 29 de junho de 2000, como prestadora

de servio na rea de comunicao social, pretendo, com este estudo, aprofundar os

conceitos de tecnologia social e esporte educacional, identificar o processo de gnese do

Instituto e de sua metodologia, e reunir, de forma sistematizada, as informaes que

compem a organizao metodolgica e a metodologia pedaggica do Instituto.

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A idia de sistematizar as aes do Bola Pra Frente surgiu a partir da demanda

de outras Organizaes No-Governamentais e universidades que visitam o Instituto e

da percepo da carncia de informaes sobre gesto do terceiro setor, tecnologia

social e esporte educacional. Em pesquisa com dirigentes de ONGs do Rio de Janeiro,

Tenrio (2005:13) verificou que:

nem sempre as ONGs tm uma idia clara de sua misso, de forma a delimitar

suas aes, fixar objetivos e metas e avaliar seus resultados;

os membros das ONGs possuem alto grau de compartilhamento das

atividades a serem desenvolvidas, porm nenhuma sistematizao dos dados para efeito

de avaliao do desempenho gerencial;

sua organizao prima pela informalidade, praticamente sem normas e

procedimentos escritos, o que as torna geis, mas dificulta sua gesto, porque as funes

e as responsabilidades de seu pessoal no so claramente definidas.

Falconer compartilha dessa viso. Segundo ele,

H um virtual consenso entre estudiosos e pessoas envolvidas no cotidiano de organizaes sem fins lucrativos de que, no Brasil, a deficincia no gerenciamento destas organizaes um dos maiores problemas do setor, e que o aperfeioamento da gesto atravs da aprendizagem e da aplicao de tcnicas oriundas do campo de Administrao um caminho necessrio para o atingir de melhores resultados. (FALCONER, 1999:110)

Contudo, h um outro virtual consenso de que a lgica do mercado sufoque as

particularidades das organizaes do terceiro setor e seu papel cada vez mais destacado

na sociedade. Surge ento uma demanda pelo desenvolvimento de sistemas de gesto

prprios. HUDSON (apud HECKERT e SILVA)2 defende que o terceiro setor necessita

de teorias prprias e adaptadas s suas necessidades: a administrao no pode ser

importada sem alteraes e imposta s organizaes orientadas por valores. Diferenas

importantes e sutis, enraizadas nas diferentes naturezas que permeiam essas

organizaes, precisam ser compreendidas.

Discorrendo sobre este assunto, o jornalista Ricardo Voltolini acredita que:

2 http://integracao.fgvsp.br/administrando.htm, acessado em 29/04/2008.

15

O grande desafio que se coloca queles que atuam na rea social criar um campo de conhecimento novo e multidisciplinar para gesto das organizaes de Terceiro Setor. Um campo que, embora no seja o da administrao de empresas, pode sim tomar emprestados alguns de seus fundamentos como ponto de partida, visando a organizar um novo referencial terico, no simplesmente baseado em adaptaes conceituais, mas na construo de novas premissas. (VOLTOLINI)3

Acredito que o presente estudo contribuir para o amadurecimento deste tema,

podendo enriquec-lo luz da experincia concreta do Instituto Bola Pra Frente. O seu

contedo foi assim organizado:

Captulo 1: O que tecnologia social?;

Captulo 2: Conceito de esporte educacional;

Captulo 3: A histria do Instituto Bola Pra Frente;

Captulo 4: A formatao da tecnologia social do Instituto Bola Pra Frente; e

Consideraes Finais.

3 http://www.oficioplus.com.br/xartigo.php?id_pagina=4, acessado em 20/08/07.

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Captulo 1: O que tecnologia social?

O acmulo de tcnicas no eliminou a fome nem a

ignorncia. Em muitos pases, o final do sculo apresenta um

quadro social mais trgico que de cem anos antes.

Cristovam Buarque

No basta ensinar ao homem uma especialidade porque ele se

tornar assim, uma mquina utilizvel, mas no uma

personalidade. necessrio que adquira um sentimento, um

senso prtico daquilo que vale a pena ser empreendido,

daquilo que belo, do que moralmente correto. A no ser

assim, ele se assemelhar, com seus conhecimentos

profissionais, mais a um co ensinado do que a uma criatura

harmoniosamente desenvolvida.

Albert Einstein

1.1 Consideraes iniciais

A capacidade de gerar tecnologia considerada um importante fator de

desenvolvimento econmico de qualquer pas. Alm da sofisticao tcnica e do

potencial mercadolgico, as inovaes tecnolgicas da atualidade esto sendo, cada vez

mais, avaliadas pelo seu impacto socioambiental. No artigo A Era da Eco-Economia,

Eduardo Athade, diretor da Wordwatch Institute (WWI), escreve:

O Produto Interno Bruto (PIB) global que em 1960 era de 6 trilhes de dlares, pulou para 60 trilhes de dlares em 2006, dez vezes mais em 4 dcadas. H algo de inacreditvel sobre um mundo que gasta bilhes de dlares anuais para subsidiar sua prpria destruio, afirmaram os cientistas autores do estudo intitulado Subsidiando o Desenvolvimento Insustentvel promovido pelo Earth Council, que tabulou cerca de 700 bilhes de dlares anuais de subsdios governamentais ambientalmente destrutivos. A economia est destruindo lentamente nossos sistemas de apoio, consumindo a poupana de capital natural4.

4 http://www.insightnet.com.br/brasilsempre/numero25/mat02.htm, acessado em 20/06/08.

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Segundo Hlio Mattar, do Instituto Akatu pelo Consumo Consciente, no ano

2000 foram gastos mais US$ 20 trilhes em compras de produtos e servios quatro

vezes mais que em 1960. Ele destaca as conseqncias desastrosas que isso acarreta:

O impacto de tamanho consumo provoca uma utilizao de recursos naturais 20% acima do que a Terra capaz de renovar, uma situao que ameaa a sustentabilidade do planeta e da humanidade (...) se a populao de todos os pases passasse a consumir como os norte-americanos fazem hoje, seriam necessrios mais trs planetas iguais ao nosso para garantir produtos e servios bsicos como gua, energia e alimentos para cada habitante. (MATTAR apud VIVARTA e CANELA, 2006:23)

neste contexto que emerge o conceito de tecnologia social. O socilogo Silvio

Caccia Bava, diretor do Instituto Plis, explica:

O perodo da histria em que vivemos comandado pelo capital financeiro e pelas grandes corporaes transnacionais. (...) As tcnicas e metodologias utilizadas por esse modelo de desenvolvimento submetem as sociedades e seus cidados e cidads a uma combinao perversa da acelerao do processo de acumulao de capital com o aumento do desemprego, da pobreza, da desigualdade, da excluso social, com a explorao e a degradao sem limites dos recursos ambientais. Mesmo sendo um poder hegemnico, isto , que penetra os campos da economia, da vida em sociedade, da poltica e da cultura, e impe seus valores sobre o conjunto das sociedades, esse poder dos agentes do mercado no absoluto. Ele tambm engendra seu contrrio: as prticas de resistncia, os movimentos sociais e polticos que, tendo por referncia uma outra vontade de evoluo dos homens, buscam reverter o quadro, pr a economia a servio da sociedade e construir alternativas de desenvolvimento e de organizao social fundadas na solidariedade, na incluso social, na busca da eqidade, no respeito aos direitos humanos, na preservao ecolgica, na justia social. (BAVA, 2004:103)

Jailson de Souza e Silva considera que no se trata apenas de usar a tecnologia

para fins sociais, at porque todo conhecimento cientfico deveria basear-se nesse

pressuposto tico fundamental. Para ele,

O maior avano da Tecnologia Social a possibilidade de a metodologia cientfica definio do problema, formulao de hipteses, produo de conceitos norteadores e da prpria experincia, alm de avaliao e possibilidade de reaplicao ser

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elaborada por todas as pessoas, de forma sistemtica e ordenada. A comunidade elabora e desenvolve no cotidiano solues para seus problemas fundamentais, com base no conhecimento popular. (SILVA, 2006:30)

Segundo Renato Dagnino, a tecnologia social uma resposta tecnologia

convencional:

(...) por que necessrio conceber tecnologia social (TS)? Essa pergunta pode ser preliminarmente respondida pela meno a duas razes. Primeiro, porque se considera que a tecnologia convencional (TC), a tecnologia que hoje existe, que a empresa privada utiliza, no adequada para a IS [Incluso Social]. Ou seja, existem aspectos na TC, crescentemente eficiente para os propsitos de maximizao do lucro privado para os quais desenvolvida nas empresas, que limitam sua eficcia para a IS. Segundo, porque se percebe que as instituies pblicas envolvidas com a gerao de conhecimento cientfico e tecnolgico (universidades, centros de pesquisa etc.) no parecem estar ainda plenamente capacitadas para desenvolver uma tecnologia capaz de viabilizar a IS e tornar auto-sustentveis os empreendimentos autogestionrios que ela dever alavancar. Isso torna necessrio um processo de sensibilizao dessas organizaes e de outras, situadas em diferentes partes do aparelho de Estado e da sociedade em geral, a respeito do tema. (DAGNINO, 2004:187)

No Brasil, recentemente, alguns atores da sociedade, especialmente do terceiro

setor, vm se organizando para conferir cincia e tecnologia um importante vetor de

incluso social. Este esforo ainda encontra-se em um estgio inicial de articulao, mas

j contabiliza a criao, em 2003, da Secretaria de Cincia e Tecnologia para a Incluso

Social SECIS, no mbito do Ministrio de Cincia e Tecnologia. A SECIS tem por

finalidade propor polticas, programas, projetos e aes que viabilizem o

desenvolvimento econmico, social e regional, e difuso de conhecimentos e

tecnologias apropriadas em comunidades carentes no meio rural e urbano5.

A tecnologia social surge a partir do dilogo entre entidades da sociedade civil

organizada, universidades e governo, e est baseada na convico de que "a Cincia e a

Tecnologia devem ser conhecidas e amplamente requeridas pela sociedade brasileira, a

fim de se produzir um novo patamar de desenvolvimento, visando a incluso de todos

os brasileiros no acesso e na produo do conhecimento (PASSONI, 2004:18). Para

Joo Furtado6, presidente do Instituto de Tecnologia Social, as demandas so infinitas

5 http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/1367.html, acessado em 06/03/08. 6 Trecho extrado dos anais do seminrio O papel e insero do 3 setor no processo de construo e desenvolvimento da CT&I, realizado em Braslia, nos dias 14 e 15 de abril de 2002.

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e o povo tem pressa. A tecnologia e a tecnologia social so o motor que permite atender

a essas demandas numa velocidade mais consistente com aquilo que queremos para o

Brasil.

As entidades da sociedade civil organizada tm um papel central na produo e

na aplicao das tecnologias sociais, que so criadas, no em laboratrios, mas na

interao com comunidades em vulnerabilidade social. No entanto, questiona-se se estas

entidades esto realmente preparadas para contribuir de forma efetiva no atendimento a

estas demandas infinitas. A tecnologia social insere-se ento no debate sobre os

problemas de gesto do terceiro setor.

A dificuldade de concentrar interesses, a disputa por financiamento, a pouca

tradio associativa e o amadorismo na gesto fazem com que se reinvente a roda o

tempo todo, dispersando recursos e comprometendo o impacto social desejado. Segundo

Ayres7, as organizaes, sejam empresariais ou no, esto constantemente em busca de

estruturas capazes de enfrentarem ambientes de maior complexidade. Com o terceiro

setor, lembra Falconer, no diferente:

As organizaes do Terceiro Setor no podero mais atuar de forma isolada se pretenderem abordar de forma sria os complexos problemas sociais para os quais so geralmente criadas. O passado onde cada organizao era auto-suficiente e soberana em uma determinada jurisdio no retrata a realidade do presente nem o que se espera do futuro. (FALCONER, 1999:135)

A questo que se coloca para as organizaes da sociedade civil : como

fortalecer sua capacidade institucional e contribuir mais significativamente para a

soluo de problemas maiores, promovendo uma verdadeira revoluo associativa

(SALOMON apud FALCONER, 1999:8)? A grande motivao da tecnologia social

multiplicar o impacto de solues eficazes, compartilhando conhecimento e ampliando

os resultados, de forma a exceder os limites de uma comunidade e, com o apoio de

governos, se transformar em polticas pblicas. Ou seja, promover a incluso social em

grande escala.

7 Bruno Ricardo Costa Ayres, no artigo Redes Organizacionais no Terceiro Setor - um olhar sobre suas articulaes, publicado no site http://www.rits.org.br/acervo-d/bruno.doc, acessado em 02/07/08.

20

Matria da Gazeta Mercantil8 mostra que, cada vez mais, as empresas

socialmente responsveis se associam a organizaes do terceiro setor e substituem

projetos comunitrios por investimentos nas tecnologias sociais. Nesta mesma matria,

o jornalista, professor e diretor da revista IdiaSocial, Ricardo Voltolini, assim sintetiza

essa tendncia: uma boa prtica atinge poucos; uma Tecnologia Social melhora a vida

de muitos.

1.2 Histrico

O que hoje chamado de tecnologia social teve sua origem na ndia. Com a

Revoluo Industrial, as tecelagens britnicas passaram a exportar tecidos para a ndia,

que eram feitos principalmente com algodo da prpria ndia. Como as tecelagens

indianas utilizavam um processo artesanal de produo, a maior parte delas foi

falncia, provocando uma grande misria e grave crise de fome no pas.

No final do sculo XIX, durante o domnio colonial do Imprio Britnico, um

grupo de reformadores hindus pregava a reabilitao e o desenvolvimento de

tecnologias tradicionais nas aldeias como forma de resistncia. Reformadores como o

Maraj de Baroda, Rabindranath Tagore e, posteriormente, Mahatma Gandhi acabaram

por organizar o pensamento e as prticas da tecnologia apropriada, definida por

Dagnino (apud BRANDO, 2001:37) como o conjunto de tcnicas de produo que

utiliza de maneira tima os recursos disponveis de certa sociedade maximizando,

assim, seu bem-estar. Segundo Amlcar Herrera, um dos poucos pesquisadores latino-

americanos que se dedicaram ao estudo da tecnologia apropriada, o conceito de

desenvolvimento de Gandhi

inclua uma poltica cientfica e tecnolgica explcita, que era essencial para sua implementao. A insistncia de Gandhi na proteo dos artesanatos das aldeias no significava uma conservao esttica das tecnologias tradicionais. Ao contrrio, implicava o melhoramento das tcnicas locais, a adaptao da tecnologia moderna ao meio ambiente e s condies da ndia, e o fomento da pesquisa cientfica e tecnolgica, para identificar e resolver os problemas importantes imediatos. Seu objetivo final era a transformao da sociedade hindu, atravs de um processo de crescimento orgnico, feito a partir de dentro, e no atravs de uma

8 Matria intitulada Uma maneira de fazer diferena em grande escala e publicada na Gazeta Mercantil, no dia 16/01/07, pgina 12.

21

imposio externa. Na doutrina social de Gandhi o conceito de tecnologia apropriada est claramente definido, apesar de ele nunca ter usado esse termo. (HERRERA apud BRANDO, 2001: 31)

A partir de 1914, Ghandi organizou um movimento pacfico de resistncia

dominao da Gr-Bretanha. Este movimento cresceu e se organizou politicamente,

dando origem ao swaraj (autodeterminao ou autodomnio), que resultou em um

completo boicote aos produtos ingleses e na renovao da indstria nativa hindu. A

frase Produo pelas massas, no produo em massa expressa de forma significativa

os objetivos de Ghandi.

No perodo de 1924 a 1927, ele dedicou-se a construir programas sociais que

popularizassem a fiao manual pela charkha, uma roca de fiar giratria, reconhecida

como o primeiro equipamento tecnologicamente apropriado. Ghandi visitou vilas de

todo o pas apresentando a charkha, que chegou a ser incorporada bandeira do Partido

Nacional do Congresso da ndia, como uma soluo para diminuir a misria e erradicar

a injustia social.

A revoluo no-violenta de Ghandi teve uma influncia decisiva no movimento

da tecnologia apropriada, que passou a ser aplicada na Repblica Popular da China e

em outros pases. No Ocidente, as idias de Ghandi foram retomadas e reconstrudas

pelo economista alemo Ernst Friedrich Schumacher, que criou o Grupo de

Desenvolvimento da Tecnologia Apropriada e publicou, em 1973, o livro Small is

beautiful: economics as if people mattered9. O economista cunhou a expresso

tecnologia intermediria, sobre cuja gnese ele discorre a seguir:

Quando me perguntei quais seriam as tecnologias apropriadas para a ndia ou para as reas rurais latinoamericanas, ou mesmo para as favelas, cheguei a uma resposta simples e provisria. Essa tecnologia seria, sem dvida, muito mais inteligente, mais eficiente, e mesmo cientfica que a tecnologia de baixo nvel empregada naqueles locais, e que perpetuam a pobreza. Mas deveria ser muito mais simples, muito mais barata, muito mais fcil de se manter que a tecnologia sofisticada moderna do Ocidente. Noutras palavras, seria uma tecnologia intermediria. Ento perguntei porque no se usa essa tecnologia intermediria? Porque no se usam sapatos que sejam confortveis? Entendi ento que essa tecnologia no era encontrvel. Entendi que em termos de tecnologias disponveis, ou existiam as de

9 Em portugus, o livro de Schumacher foi intitulado O negcio ser pequeno. Um estudo de economia que leva em conta as pessoas, publicado pela editora Zahar, em 1979.

22

baixo teor, ou as de alto teor, o meio termo havia desaparecido. (apud BRANDO, 2001: 32)

Ao longo do tempo, o termo tecnologia apropriada foi incorporando diferentes

concepes e dando origem a novas nomenclaturas, como tecnologia intermediria,

tecnologia alternativa, tecnologia socialmente apropriada, tecnologia humana,

tecnologia limpa, dentre outras. Em 1999, o pesquisador e professor titular do

Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica da Universidade de Campinas

(Unicamp), Renato Dagnino, utilizou o termo tecnologia para incluso social em seus

textos e, a partir de 2000, outros pesquisadores abreviaram a expresso, surgindo o

termo tecnologia social.

Em 2001, foi fundado, em So Paulo, o Instituto de Tecnologia Social (ITS) com a misso de promover a gerao, o desenvolvimento e o aproveitamento de tecnologias voltadas para o interesse social e reunir as condies de mobilizao do conhecimento, a fim de que se atendam as demandas da populao10. Tambm em 2001, a Fundao Banco do Brasil criou o programa Banco de Tecnologias Sociais e passou a promover o Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, que acontece a cada dois anos e j recebeu mais de duas mil inscries em suas quatro edies (2001, 2003, 2005 e 2007). Em 2005, surgiu a Rede de Tecnologia Social (RTS), uma iniciativa do Ministrio da Cincia e Tecnologia, Petrobras, Fundao Banco do Brasil, Financiadora de Projetos (Finep) e Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), dentre outras instituies. A RTS rene, organiza, articula e integra um conjunto de instituies com o propsito de contribuir para a promoo do desenvolvimento sustentvel mediante a difuso e a reaplicao em escala de Tecnologias Sociais11.

Em junho de 2007, foi criada na Cmara dos Deputados, por iniciativa da Comisso de Cincia e Tecnologia, uma subcomisso de tecnologia social com o objetivo de elaborar um marco regulatrio para o tema.

10 http://www.itsbrasil.org.br/modules.php?name=Conteudo&file=index&pa=showpage&pid=6, acessado em 21/01/08. 11 http://www.rts.org.br/a-rts/proposito, acessado em 21/01/08.

23

1.3 Conceitos de tecnologia social:

Em 2001 teve incio um processo de formulao do conceito de tecnologia social

por vrias organizaes no-governamentais. Dentre os diversos conceitos j

propagados sobre a tecnologia social, destacam-se os do Instituto de Tecnologia Social

(ITS), da Rede de Tecnologia Social (RTS), da Fundao Banco do Brasil, do Instituto

Ayrton Senna e da Fundao Projeto Pescar 12.

Para o ITS, tecnologia social um conjunto de tcnicas e metodologias

transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na interao com a populao e

apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e melhoria das

condies de vida.

Segundo a RTS, a tecnologia social compreende produtos, tcnicas ou

metodologias, reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que devem

representar efetivas solues de transformao social.

A Fundao Banco do Brasil caracteriza tecnologia social como todo produto,

mtodo, processo ou tcnica criado para solucionar algum tipo de problema social e que

seja simples, de baixo custo, fcil aplicabilidade e impacto comprovado.

J o Instituto Ayrton Senna define como tecnologia social um conjunto de

princpios, conceitos, mtodos e prticas pedaggicas e gerenciais com resultados

avaliados e prontos para serem aplicados em larga escala em diferentes contextos,

considerando toda a diversidade brasileira.

A Fundao Projeto Pescar identifica tecnologia social como o produto de uma

ao social que demonstra sucesso pelos resultados e que padroniza os seus processos e

controles a ponto de poder ser reaplicada em diferentes comunidades.

Os conceitos acima enunciados so complementares. Neste trabalho, para efeito

de avaliao do Instituto Bola Pra Frente, optou-se por priorizar o conceito do ITS, por

12 Os conceitos aqui mencionados foram retirados dos sites das instituies, no caso do ITS (http://www.itsbrasil.org.br/modules.php?name=Conteudo&file=index&pa=showpage&pid=31) e RTS (http://www.rts.org.br/tecnologia-social), acessados em 21/01/08. J os conceitos da Fundao Banco do Brasil, Instituto Ayrton Senna e Fundao Projeto Pescar foram retirados de matria publicada no site do Gife (http://www.gife.org.br/redegifeonline_noticias.php?codigo=6526&tamanhodetela=4&tipo=ie), intitulada Organizaes buscam consenso sobre o termo tecnologia social e sua difuso, acessado em 15/12/2007.

24

tratar-se da instituio especializada no tema com mais tempo de funcionamento e por

estar melhor estruturada, tendo produzido o mais vasto material sobre tecnologia social.

1.3.1 O que caracteriza uma tecnologia social

Com o objetivo de identificar, conhecer, sistematizar e disseminar prticas de

tecnologia social, o ITS publicou o Caderno de Debate Tecnologia Social no Brasil

direito cincia e cincia para a cidadania (2004) e uma srie intitulada

Conhecimento e Cidadania13, a partir de uma metodologia que combina pesquisa,

anlise de experincias e promoo de encontros para o aprofundamento e a

sistematizao de conhecimentos sobre o tema. Este material fornece relevantes

informaes para o entendimento mais profundo do que caracteriza uma tecnologia

social. Outro material igualmente significativo para o entendimento das caractersticas

de uma tecnologia social a publicao da RTS Registro do 1 Frum Nacional da

RTS (2006). A partir destas publicaes possvel identificar os princpios e os

valores, os parmetros e as implicaes da tecnologia social.

Os princpios e os valores da tecnologia social

Os conceitos de tecnologia social criados tanto pelo ITS quanto pela RTS

representam um recorte de um amplo debate em torno do tema; debate este que passa,

indispensavelmente, pela questo dos princpios e valores. Se a tecnologia social

representa um novo modo de pensar e agir, que faz frente tecnologia convencional e

busca, no apenas minimizar os efeitos negativos, mas criar impactos positivos,

preciso enfatizar que princpios e valores a norteiam:

Compreenda-se que, ao fazer aderir a palavra social tecnologia, pretende-se trazer a dimenso socioambiental, a construo do processo democrtico e o objetivo de solucionar as principais necessidades da populao para o centro do processo de desenvolvimento tecnolgico. Assim, a TS busca recompor o cdigo de valores que orienta a pesquisa e o desenvolvimento de inovao,

13 A srie Conhecimento e Cidadania uma publicao do ITS, composta de quatro cadernos: Tecnologia Social, publicado em fevereiro de 2007, Tecnologia Social e Desenvolvimento Local Participativo, Tecnologia Social e Educao, e Tecnologia Social e Agricultura Familiar, publicados em outubro do mesmo ano.

25

agindo em funo dos interesses da sociedade num sentido amplo e inclusivo. (ITS, 2007:25)

A viso da RTS, registrada na publicao dos resultados das discusses travadas

no 1 Frum Nacional da RTS, ocorrido na Bahia, em 2006, corrobora a necessidade de

diferenciar os valores pertinentes tecnologia social:

O primeiro passo para entender a TS abandonar a viso instrumental e neutra da tecnologia. No existe tecnologia neutra; a tecnologia construda incorporando valores e interesses. Cada tecnologia definida localmente e de acordo com o contexto particular da tecnologia com a sociedade. Assim, todo projeto tecnolgico eminentemente poltico (...). O segundo passo entender que se essa tecnologia socialmente construda, a Tecnologia Convencional no a nica possvel de existir. (RTS, 2006:19)

A tecnologia social, para a RTS, resultado de um processo que se caracteriza

pela introduo de valores como construo compartilhada do conhecimento,

distribuio de renda e sustentabilidade (RTS, 2006:20). Um dos princpios fundadores

da tecnologia social que a incluso social se d pelo conhecimento. Ou seja, todo

indivduo capaz de gerar conhecimento e tambm de aprender a partir da interao

com outros atores sociais. Em especial, o dilogo entre os saberes acadmico e popular

fundamental para desenvolvimento da tecnologia social e, portanto, para o

enfrentamento do deficit social.

Para os preceitos da tecnologia social, aprendizagem e participao so

processos que caminham juntos: aprender implica participao e envolvimento; e

participar implica aprender (ITS, 2004:26).

Dentro do modelo participativo, indispensvel para a construo de tecnologias

sociais, preciso haver respeito s identidades locais. A transformao social s

possvel a partir das especificidades da realidade existente. Este princpio no exclui,

entretanto, a necessidade de organizao e sistematizao do conhecimento, que permite

a multiplicao das solues sociais. A transformao social implica compreender a

realidade de maneira sistmica: diversos elementos se combinam a partir de mltiplas

relaes para construir a realidade (ITS, 2004:26).

26

Na medida em que as instituies da sociedade civil organizada precisam ser

orientadas por valores, o ITS evidenciou dez valores intrnsecos a uma tecnologia

social, discriminados abaixo:

1. Incluso cidad;

2. Participao;

3. Relevncia social;

4. Eficcia e eficincia;

5. Acessibilidade;

6. Sustentabilidade econmica e ambiental;

7. Organizao e sistematizao;

8. Dimenso pedaggica;

9. Promoo do bem-estar; e

10. Inovao.

Os parmetros da tecnologia social

Os parmetros permitem estabelecer critrios para a anlise das aes sociais e

atribuir-lhes o carter de tecnologia social. Segundo o estudo feito pelo ITS, os

parmetros que regem uma tecnologia social podem ser definidos de acordo com os

seguintes critrios:

- quanto a sua razo de ser: a tecnologia social visa soluo de demandas

sociais concretas, vividas e identificadas pela populao;

- em relao aos processos de tomada de deciso: formas democrticas de

tomada de deciso, a partir de estratgias especialmente dirigidas mobilizao e

participao da populao;

- quanto ao papel da populao: h participao, apropriao e aprendizagem por

parte da populao e de outros atores envolvidos;

- em relao sistemtica: h planejamento e aplicao de conhecimento de

forma organizada;

27

- em relao construo de conhecimentos: h produo de novos

conhecimentos a partir da prtica;

- quanto sustentabilidade: busca a sustentabilidade econmica, social e

ambiental; e

- em relao ampliao de escala: gera aprendizagens que servem de referncia

para novas experincias e tambm gera, permanentemente, as condies favorveis que

tornaram possvel a elaborao das solues, de forma a aperfeio-las e multiplic-las.

Na prtica, um dos desafios da tecnologia social conciliar as idias, que

parecem contrrias, de sistematizao do conhecimento para reaplicao e adaptao

realidade local. Como atender a estes dois parmetros conjuntamente?

H um plano conceitual, em que a idia de Tecnologia Social expressa uma concepo de interveno social que inclusiva em todos os seus momentos, e h um plano material, no qual a Tecnologia Social desenvolvida e difundida de acordo com as possibilidades e limitaes de cada comunidade ou local. No plano conceitual, a Tecnologia Social prope uma forma participativa de construir o conhecimento, de fazer cincia e tecnologia. Prope uma alternativa de interveno na sociedade, que indique o desenvolvimento no sentido amplo dessa palavra, de realizao das possibilidades do ser humano. No plano material, as experincias esto aplicando a idia de TS na construo de solues para questes sociais variadas. a experincia levada a cabo no plano material que demonstra a viabilidade e a eficcia da TS como conceito e cria a base de uma nova interveno social. Finalmente, na interao constante e indispensvel entre os planos material e conceitual que a TS se desenvolve. (RTS, 2007:14)

justamente esta constante interao que gera um processo pedaggico, no qual

todos os envolvidos aprendem e geram conhecimento.

1.3.2 Implicaes do conceito de tecnologia social

Os conceitos funcionam como instrumentos analticos, realando aspectos da

realidade em detrimento de outros, e permitindo entender a realidade a partir de uma

determinada tica. O conceito de tecnologia social, como tratado pelo ITS, destaca

alguns aspectos da realidade e traz implicaes que precisam ser sublinhadas. Estas

implicaes, sistematizadas pelo ITS, so detalhadas a seguir.

28

Tecnologia social implica compromisso com a transformao social

Desenvolver tecnologia social desenvolver solues que visem incluso

social. Para tanto, necessrio, logo nos estgios iniciais de construo de uma

tecnologia social, promover a conscientizao e a mobilizao dos atores sociais. Nesse

sentido, segundo o ITS, o objetivo

despertar a democracia ativa e canalizar energias no sentido da busca de solues e da garantia de direitos. Inicia-se assim um processo pedaggico, criando condies para que os grupos envolvidos se apropriem dos seus direitos e partam ativamente em busca de satisfao a suas necessidades. (ITS, 2007:30)

Tecnologia social implica a criao de um espao de descoberta de demandas e

necessidades sociais

Uma tecnologia social deve ser concebida a partir das necessidades reais da

populao. Estas necessidades precisam ser explicitadas da melhor forma, o que s

possvel se todas as partes interessadas forem ouvidas durante o processo. preciso

criar mecanismos ou instncias que promovam o dilogo e permitam que as diferentes

vozes sociais possam ser ouvidas nos processos decisrios (ITS, 2007:31).

Tecnologia social implica relevncia e eficcia social

Para que uma tecnologia seja considerada social, ela deve ser capaz de resolver

os problemas ou necessidades sociais para os quais foi desenvolvida, promovendo

melhorias nas condies de vida do pblico beneficirio. Esta melhoria, no entanto, no

pode ser assistencialista, mas sim visar ao protagonismo e ao fortalecimento da

autonomia.

A TS est estreitamente ancorada no direito ao acesso e produo de conhecimento, educao e autodeterminao. Por sua finalidade, vincula-se tambm aos direitos vida, alimentao e sade. assim que se tem, no horizonte do pensamento e das aes com TS, a realizao do ser humano como um todo, aumentando sua auto-estima e sua felicidade. Tendo isto em vista, compreende-se por que as necessidades e demandas sociais devem ser fontes prioritrias de questes para as investigaes cientficas. Uma vez que a produo de conhecimento e de inovaes esteja comprometida com a transformao da sociedade no sentido da promoo da justia social, aumentam-se as chances de se obter um desenvolvimento sustentvel. (ITS, 2007:32)

29

Tecnologia Social implica sustentabilidade socioambiental e econmica

A sociedade necessita do meio ambiente para o seu desenvolvimento e deve

utiliz-lo de maneira no-predatria. A preservao ambiental uma das preocupaes

centrais da tecnologia social. Nessa perspectiva, o ITS considera que o planeta Terra

deve deixar

(...) de ser visto como um simples fornecedor de insumos para ser considerado como a nossa morada, com a qual devemos estar integrados. Da a importncia de se buscarem fontes de matria-prima e de energia renovveis, de se estabelecerem novos padres de consumo e de se ter um cuidado especial com os resduos desde a produo at o consumo ou utilizao das tecnologias. Para se garantir que isso acontea, inclusive com monitoramento, as avaliaes de riscos e impactos ambientais, sociais, econmicos e culturais passam a ser elementos necessrios integrados na produo e aplicao de tecnologias e dos conhecimentos cientficos. E assim, trabalhar para que as chamadas externalidades sejam cada vez mais internalizadas. (ITS, 2007:32)

J a sustentabilidade econmica implica na busca pelos recursos necessrios

para a manuteno, crescimento e reaplicao da tecnologia social. Para alcanar seus

objetivos, a tecnologia social precisa produzir suas condies de sustentabilidade, o

que pode ser conseguido, por exemplo, por sua insero no mercado. Tecnologias de

interesse pblico podem ainda ser integradas em polticas pblicas, obtendo, assim,

financiamento estatal (ITS, 2007).

Tecnologia Social implica inovao

As Disposies preliminares da Lei Federal 10.973/04 define a inovao

como: introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou social

que resulte em novos produtos, processos ou servios. A inovao essencial para as

tecnologias sociais, no devendo ser entendida como tecnologia de ponta ou apenas

como um avano das fronteiras do conhecimento, mas como uma soluo

transformadora que oferea resultados concretos ao pblico beneficirio.

Tecnologia social implica organizao e sistematizao

A ao organizada e consciente um dos pressupostos das tecnologias sociais.

necessrio sistematizar os saberes dos atores sociais para que sejam incorporados ao

processo de desenvolvimento e aplicao de tecnologias sociais.

30

A sistematizao de toda a experincia vivenciada permite criar protocolos de

monitoramento e avaliao das aes e tambm servem como importante referncia

para novas experincias. Ao descrever os mtodos, tcnicas, produtos e processos de

uma TS, tornamos esta tecnologia acessvel a um maior nmero de pessoas,

aumentando sua capacidade de solucionar problemas sociais (ITS, 2007:35).

Tecnologia social implica acessibilidade e apropriao das tecnologias

A acessibilidade deve ser uma das implicaes da tecnologia social, tanto no

sentido de ser acessvel para pessoas de fora do processo quanto para aqueles que esto

participando. Para tanto, preciso considerar tambm os custos envolvidos, pois custos

altos podem inviabilizar o acesso tecnologia social. Alm de baixos custos, preciso

tambm incentivar a apropriao do conhecimento pelo pblico beneficiado.

Tecnologia social implica um processo pedaggico para todos os envolvidos

Por processo pedaggico no deve ser entendido no apenas a oportunidade de

treinamento e capacitao, mas tambm uma participao legtima, na qual as

informaes so compartilhadas, permitindo, por meio da interao entre os atores, que

novos conhecimentos surjam.

Uma vez que essa dimenso pedaggica seja tomada como um elemento chave do processo e se cuide para que ela seja efetiva, gera-se permanentemente as condies favorveis que tornaram possvel a elaborao das solues, de forma a aperfeio-las e multiplic-las. O objetivo final que as populaes conquistem autonomia, o que s se consegue num processo pedaggico e de reduo das desigualdades sociais que representam verdadeiras barreiras ao desenvolvimento socioambiental e econmico. Trata-se de distribuir melhor o acesso ao capital intelectual. A falta de acesso educao formal uma das graves excluses que se busca combater, dando quele que no pde freqentar cursos qualificados e participar de pesquisas elaboradas a oportunidade de se aproximar desta realidade, qualificando-se tambm. H assim transferncia de tecnologias para os membros das comunidades envolvidas. (ITS, 2007:37)

Tecnologia social implica o dilogo entre diferentes saberes

Uma viso multidisciplinar essencial para o enfrentamento dos problemas

sociais to profundos que fazem parte da nossa realidade. A unio de pontos de vista

diferentes pode gerar uma viso mais completa dos problemas existentes e das solues

31

que precisam ser viabilizadas. Uma importante caracterstica de uma tecnologia social

a integrao do saber acadmico com o saber popular.

(...) um morador de uma favela, por exemplo, tem um conhecimento de sua realidade que no pode ser substitudo por nenhum estudo acadmico ou viso de fora. Mas tambm quer dizer que um engenheiro pode ajud-lo na reestruturao sanitria do bairro. E tambm que um ambientalista provavelmente estar melhor preparado que o engenheiro para avaliar o impacto ambiental dessas transformaes. Ou ainda que um administrador pode vislumbrar e estruturar mais claramente as oportunidades de negcios que surjam ali. Ao contemplar os diferentes pontos de vista, pode-se chegar a projetos melhor embasados para a reduo das incertezas e riscos inerentes a qualquer projeto por um planejamento mais completo e integrado. Potencializam-se os recursos investidos, seja por uma gesto melhor dos riscos e oportunidades, seja porque todos se engajam no processo, se apropriam dele e se sentem contemplados. (ITS, 2007:38)

Tecnologia social implica difuso e ao educativa

A difuso do conhecimento, a partir de campanhas educativas, primordial para

a consolidao da tecnologia social. Com isso, possvel alcanar um ambiente

propcio para a divulgao de solues sociais e um maior envolvimento de todos.

Tecnologia social implica processos participativos de planejamento,

acompanhamento e avaliao

A participao do pblico beneficirio em todo o processo de planejamento,

monitoramento e avaliao de extrema importncia para os resultados de uma

tecnologia social. Assim, todos se vem como responsveis pelas aes, percebendo-se

contemplados e implicados com todas as etapas do processo.

Tecnologia social implica a construo cidad do processo democrtico

Para o ITS, autonomia o contrrio de desigualdade. O objetivo maior de

qualquer tecnologia social deve ser a busca da autonomia do sujeito, com a adoo de

formas democrticas de deciso e de estratgias que promovam a mobilizao e o

crescimento de todos os envolvidos.

32

1.4 Experincia de implementao de tecnologia social de outras instituies no

Brasil

Analisando-se a tecnologia social, a partir dos marcos conceituais construdos

pelo ITS e pela RTS, podemos ficar muito otimistas com relao ao futuro. A matriz

ideolgica da tecnologia social , sem dvida, extremante rica, mas trata-se ainda de um

movimento recente, pelo menos com estas caractersticas apresentadas pelas duas

instituies.

Na prtica, os desafios ainda so imensos. O conhecimento sobre o tema ainda

muito restrito a alguns setores do governo, das organizaes sociais e das universidades.

A tecnologia social vista com reserva por muitos, que criticam principalmente a idia

de reaplicao de solues e talvez de problemas em ampla escala.

Apesar disso, crescem as iniciativas de fomento tecnologia social, como o

caso do prmio da Fundao Banco do Brasil, mencionado acima. Tambm j existem

casos de sucesso bastante expressivos que apontam um futuro promissor para a

tecnologia social, como o soro caseiro e a multimistura, disseminados pela Pastoral da

Criana; a coleta seletiva de resduos slidos, adotada pela Rede Nacional de

Reciclagem; o Mova Brasil, tecnologia de alfabetizao do Instituto Paulo Freire; o

Banco Palmas, que oferece crdito populao de baixa renda, inspirado no Grameen

Bank do bangals Muhammad Yunus, dentre outros.

Destacamos a seguir trs experincias bem-sucedidas de implementao de

tecnologia social: as cisternas pr-moldadas, o Acelera Brasil e o Programa Formare.

a) As cisternas pr-moldadas

Foi em uma pequena cidade do interior da Bahia que surgiu a idia que se tornou

uma tecnologia social e que est sendo adotada como poltica pblica pelo Ministrio de

Desenvolvimento Social e Combate Fome. Um pedreiro sergipano, conhecido apenas

como Nel, utilizou a experincia na construo de piscinas, adquirida quando trabalhava

em So Paulo, para construir um tipo diferenciado de cisterna - de forma cilndrica, feita

com chapas pr-moldadas. Seu objetivo era criar reservatrios capazes de acumular

gua da chuva, atendendo a uma necessidade de abastecimento do serto.

Isso aconteceu h mais de 30 anos em Pintadas-BA, cidade com 10.500

habitantes, na regio do Semi-rido nordestino. A iniciativa, patrocinada pelo Centro

33

Comunitrio e Social de Pintadas, mostrou-se uma soluo eficaz e barata para o

armazenamento de gua da chuva14.

O problema

Estudos da Organizao Mundial da Sade (OMS), divulgados no site BBC

Brasil.Com15, mostram que a falta de acesso gua limpa atinge 2,6 bilhes de pessoas

em todo o mundo. Estudos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)

do conta de que cerca de 20% dos brasileiros no tm acesso gua potvel e 40% da

gua encanada disponvel no pas no confivel para o consumo humano16.

Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e da

Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) mostram que trs milhes

de moradores do Semi-rido brasileiro no tm acesso gua potvel (VIVARTA e

CANELA, 2006:74). Segundo pesquisadores da Embrapa, a escassez de gua potvel

aumenta a incidncia de doenas nas regies ridas e semi-ridas, medida que as

famlias acabam utilizando fontes de gua (...) no habituais, geralmente partilhadas

com animais, agravando a situao devido pssima qualidade da gua, que contribui

para uma maior incidncia de doenas no meio rural. 17

O pesquisador da Embrapa, Everaldo Rocha Porto, afirma que "apesar das

adversidades, o semi-rido brasileiro um dos mais midos do planeta18. Enquanto

em outros pases, a precipitao anual das zonas ridas oscila entre 80 e 250 milmetros,

no Semi-rido brasileiro a mdia de 750 mm. Segundo o pesquisador, as guas de

chuva formam um grande potencial hdrico para o Semi-rido. "O que falta regio

uma proposta estruturadora, que saiba aproveitar os recursos naturais em favor da

populao", diz Porto, informando ainda que as perdas das guas das chuvas somam,

por ano, 36 bilhes de m, o que poderia ser evitado com tcnicas de coleta da gua de

chuva, como o caso das cisternas pr-moldadas19.

14 http://www.cpatsa.embrapa.br/catalogo/doc/posters/12_2_Edny_Marcos_Mendes.doc., acessado em 06/03/08. 15 http://www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbc/story/2007/03/070322_diadaagua_ir.shtml, acessado em 06/03/08. 16 www.embrapa.br/imprensa/noticias/2003/julho/bn.2004-11-25.2563490863, acessado em 10/07/08. 17 www.cpatsa.embrapa.br/catalogo/doc/agriculture/8_4_Everaldo_Rocha_Porto.doc, acessado em 06/03/08. 18 http://www.semarh.rn.gov.br/detalhe.asp?IdPublicacao=1468, acessado em 10/07/08. 19 www.cpatsa.embrapa.br/noticias/noticia52.htm, acessado em 06/03/08.

34

A soluo

A partir da idia das cisternas pr-moldadas, nascida da sabedoria popular no

interior da Bahia, foi desencadeada uma intensa mobilizao por inmeras

Organizaes No-Governamentais. Atualmente, a Articulao no Semi-rido (ASA),

criada em 1999, o maior articulador desta tecnologia, envolvendo mais 700 entidades

na divulgao e capacitao de famlias, como a Critas Brasileira e o Movimento de

Organizao Comunitria (MOC).

Desde julho de 2003, a ASA promove o Programa de Formao e Mobilizao

Social para a Convivncia com o Semi-rido: um Milho de Cisternas Rurais. O

programa tem uma unidade gestora central e unidades gestoras microrregionais, que

englobam cerca de 20 municpios.

Alm do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, a Federao

Brasileira de Bancos (Febraban) tambm investe na construo das cisternas pr-

moldadas. Entre 2003 e 2005, a Febraban investiu 27 milhes de reais na construo de

cisternas e no aparelhamento da ASA, beneficiando mais de 100 mil pessoas

(VIVARTA e CANELA, 2006:136).

Perfil da tecnologia social das cisternas pr-moldadas

Cada cisterna armazena at 16 mil litros de gua, provendo abastecimento de

gua limpa e de fcil tratamento durante aproximadamente oito meses. O custo de uma

cisterna pode variar de R$ 460,50 (quatrocentos e sessenta reais e cinqenta centavos) a

R$ 1.400,00 (um mil e quatrocentos reais). Os critrios da ASA para construo das

cisternas levam em conta a vulnerabilidade dos beneficirios, priorizando mulheres

chefes de famlia, presena de crianas at seis anos, crianas e adolescentes na escola,

idosos e portadores de deficincia.

As unidades gestoras microrregionais formam comisses municipais que

apresentam as cisternas para os lderes comunitrios e depois promovem a capacitao

para a construo das cisternas. Alm de atender necessidade de abastecimento de

gua limpa, esta tecnologia tem como objetivo a autonomia e o empoderamento da

populao.

Segundo a pesquisadora Sonia Kruppa (apud VIVARTA e CANELA, 2006:82),

as cisternas poderiam ser construdas pelo poder pblico e prover o abastecimento de

gua, mas o que faz delas uma tecnologia social que o conhecimento que est sendo

35

aplicado deve servir para a transformao social dos grupos oprimidos. O socilogo

Caio Magri (apud VIVARTA e CANELA, 2006:82) ilustra como isso est acontecendo

com as cisternas pr-moldadas, a partir do depoimento de um morador do Semi-rido da

Bahia: Ao ser perguntado sobre o significado das cisternas, ele respondeu: Agora, sou

livre. E completou: Antes, no tinha liberdade de escolher em quem votar. S podia

votar no dono do carro-pipa, que me trazia gua todo dia. Agora, tenho gua que vem

do cu, que minha e que ajudei a conseguir.

Resultados alcanados

Um dos principais resultados das cisternas pr-moldadas a transformao

social das famlias do Semi-rido. A partir desta tecnologia social, tem havido uma

mobilizao que envolve o poder pblico, as ONGs e a populao do Semi-rido, que

tem sido beneficiada no apenas pelo abastecimento da gua, mas na conquista da

autonomia, no empoderamento e na melhoria das condies de sade.

O Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semi-

rido: um Milho de Cisternas Rurais, da ASA, est presente em 11 estados (os nove

estados da Regio Nordeste, alm de Minas Gerais e Esprito Santo). A ASA j havia

construdo, at novembro de 2007, 221.514 cisternas, alm de ter atendido 1.031

municpios, mobilizado 228.541 famlias e capacitado 5.674 pedreiros

executores20.

b) Acelera Brasil, do Instituto Ayrton Senna

Fundado em 1994, o Instituto Ayrton Senna (IAS) tem como misso contribuir

para a criao de condies e oportunidades para que todas as crianas e todos os

adolescentes brasileiros possam desenvolver plenamente o seu potencial como pessoas,

cidados e futuros profissionais21. Um dos programas desenvolvidos pelo IAS o

Acelera Brasil, que tem como objetivo diminuir a defasagem escolar. O programa

tornou-se uma tecnologia social, sendo reaplicado em mais de 300 municpios

brasileiros, sendo adotado, atualmente, como poltica pblica em seis estados: Gois,

Pernambuco, Tocantins, Paraba, Sergipe e Mato Grosso.

20 http://www.asabrasil.org.br, acessado em 06/03/08. 21 http://senna.globo.com, acessado em 21/01/08.

36

O problema

Segundo o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio

Teixeira (INEP)22, a taxa de distoro srie-idade, no ltimo ano do ensino fundamental,

era de 48,6% em 2000 e desceu para 40,6% em 2003. Apesar dos nmeros em queda, a

defasagem escolar atinge atualmente 12 milhes de crianas e adolescentes, segundo o

IAS. Margareth Goldenberg, diretora-executiva do IAS, em artigo publicado na revista

Parcerias Estratgicas, assim analisa a questo:

A distoro (...) tem causas sociais e carter estrutural e sistmico, o que engloba, mas ultrapassa a questo educacional. Por isso, a sua soluo exige uma resposta tambm estrutural e sistmica, que engloba, mas ultrapassa as propostas simplesmente pedaggicas. Experincias recentes tm reafirmado a idia de que, para promover mudanas qualitativas no sistema de ensino brasileiro, os programas educacionais devem ser planejados como uma verdadeira estratgia poltica de interveno social, para que alcancem um impacto profundo e permanente. (GOLDENBERG, 2005:281)

Citando dados do Fundef-Brasil de 2004, Goldenberg afirma que a distoro

escolar encarece e emperra a educao pblica e o desenvolvimento do pas, resultando

em perdas de grande impacto social e econmico, e provocando um desperdcio de

cerca de R$ 6,3 bilhes por ano no pas (GOLDENBERG, 2005:281).

A soluo

A metodologia do programa Acelera Brasil foi criada pelo educador Joo Batista

Oliveira e implementada pelo IAS a partir de 1997. O IAS identifica, em parceria com a

Secretaria de Educao do municpio onde o programa desenvolvido, os alunos em

situao de defasagem escolar de 1 4 srie do ensino fundamental, com faixa etria

de nove a 14 anos, que apresentem distoro escolar de, pelo menos, dois anos. Aps

um diagnstico de cada aluno, o IAS elabora um plano para regularizar o fluxo escolar

no prazo mximo de quatro anos.

Perfil da tecnologia social Acelera Brasil

O programa Acelera Brasil atua em trs eixos complementares: o pedaggico, o

gerencial e o poltico.

22 http://www.inep.gov.br/imprensa/noticias/outras/news04_51.htm , acessado em 10/07/08.

37

Dentro da sua ao pedaggica, o programa tem como objetivo a formao do

professor, oferecendo capacitao constante e todo o material necessrio para a

implementao do Acelera: manual do professor, mapas, dicionrios, livros de

literatura, alm de sete volumes prprios para alunos defasados.

Na ao gerencial, o IAS oferece financiamento adequado, estrutura gerencial

local, manual de operacionalizao, sistema automatizado de acompanhamento com

software prprio, sistemtica de acompanhamento, planejamento e controle do processo.

Alm de toda a assistncia gerencial, o Acelera Brasil prev ainda a avaliao externa

anual, realizada pela Fundao Carlos Chagas (FCC), o acompanhamento dos alunos

egressos e a sustentabilidade do prprio programa23.

Como o Acelera foi construdo para ser implementado em qualquer parte do

Brasil, necessria tambm uma ao no eixo poltico. Assim, a estratgia de

implementao do programa inclui o compromisso poltico das autoridades com a

regularizao do fluxo escolar.

Resultados alcanados

Em mais de dez anos de existncia, o Acelera Brasil j atendeu 298.216

crianas, em 319 municpios. A mdia de aprovao dos alunos beneficiados pelo

programa de 93% nos estados que adotaram a tecnologia social como poltica pblica,

enquanto a mdia nacional de 78,70%.24

As cidades que implementaram o Acelera tiveram uma mdia de distoro

escolar 23,4% menores que a mdia das cidades brasileiras, no mesmo perodo. Estes

resultados representam uma economia de 60% dos gastos municipais com a distoro

escolar (GOLDENBERG, 2005:284).

c) Programa Formare25:

O programa Formare uma iniciativa da Siderrgica Iochpe, que, desde 1988,

mantm duas escolas tcnicas nas cidades de Canoas, no Rio Grande do Sul, e So

Bernardo do Campo, em So Paulo, oferecendo capacitao profissional para jovens de 23 JOO BATISTA ARAUJO E OLIVEIRA, em artigo publicado em Cadernos de Pesquisa, n 116, PP 177-215, julho/ 2002. 24 http://senna.globo.com/institutoayrtonsenna/br/default.asp, acessado em 10/07/08. 25 As informaes sobre o Programa Formare foram retiradas do site http://www.formare.org.br, acessado em 21/01/08, e de entrevista feita, no mbito desta pesquisa, com Beth Callia, coordenadora do programa Formare, em abril de 2007.

38

baixa renda, de 15 a 17 anos. O programa comeou a despertar o interesse de outras

empresas e, em 1994, foi criada a Fundao Iochpe, que sistematizou a sua metodologia

de trabalho com o apoio da Cherto Consultores, nos moldes de uma franquia comercial.

Atualmente, o programa acontece no interior das mais de 40 empresas parceiras da

Fundao.

O problema

O desemprego entre jovens de 15 a 24 anos maior do que em outras faixas

etrias. Estudo do economista Marcio Pochmann, da Unicamp, a partir da anlise de

dados do IBGE, mostra que, de 1995 a 2005, de cada 100 jovens que ingressaram no

mundo do trabalho, 55 ficaram desempregados26.

A taxa de desocupao dos jovens quase duas vezes maior do que a da

populao em geral, segundo o estudo "Juventude: Diversidades e desafios no mercado

de trabalho metropolitano", do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos

Socioeconmicos (Dieese), divulgado na Folha Online27. De acordo com este estudo,

dos 3,5 milhes de desempregados em 2004 nas cidades de Belo Horizonte, Porto

Alegre, Recife, Salvador, So Paulo e Distrito Federal, 1,6 milho so de jovens, o que

representa 46,4% do total.

A soluo

O foco do Programa Formare oferecer cursos de formao inicial para o

mundo do trabalho, nas sedes das empresas parceiras, possibilitando a obteno do

primeiro emprego para jovens de 15 a 17 anos. As empresas disponibilizam espao

fsico (sala de 60m), equipamentos e funcionrios para atuarem como educadores

voluntrios.

Os jovens atendidos so de famlias com renda per capita de meio salrio

mnimo e moram em comunidades vizinhas s empresas.

Perfil da tecnologia social do Programa Formare

Os jovens atendidos pelo Formare devem apresentar as seguintes caractersticas:

potencial de desenvolvimento, estar cursando o ensino mdio na escola pblica formal,

no ter acesso a cursos profissionalizantes e no ser filho de funcionrio da empresa

26 Dados retirados da matria Desemprego entre jovens brasileiros dobrou entre 1995 e 2005, mostra estudo, publicada no site da Agncia Brasil: http://www.agenciabrasil.gov.br, acessado em 15/01/08. 27 Matria Desemprego entre jovens quase duas vezes maior, diz pesquisa Dieese, publicada no site http://www1.folha.uol.com.br, acessado em 15/01/08.

39

onde tem lugar o curso de formao. As aulas so ministradas por educadores-

voluntrios, funcionrios das empresas, que passam por uma capacitao inicial de 16

horas.

As empresas que adotam o Programa devem oferecer aos alunos: bolsa auxlio

mensal de R$ 400,00 (quatrocentos reais), alimentao, transporte, assistncia mdica e

psicolgica, seguro de vida, uniforme e material escolar. Para utilizar a metodologia do

Formare e receber consultoria, capacitao e material do programa, cada empresa paga,

anualmente, cerca de R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais) para a Fundao Iochpe.

Cada empresa deve formar, pelo menos, 20 alunos por ano, em cursos que tm

durao mnima de 800 horas-aula, com 25 horas de aula por semana, incluindo prticas

profissionais. O Formare j formatou mais de 47 cursos diferentes assistente de gesto

de sistemas, assistente de operaes logsticas e servio, assistente de produo

farmacoqumica e cosmtica, entre outros , que so certificados pela Universidade

Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR). O programa tambm oferece s empresas

parceiras acesso a uma extranet e vdeos prprios para sensibilizao e capacitao.

Resultados alcanados

Presente em dez estados brasileiros, alm de manter uma escola na Argentina, o

Formare j beneficiou mais de 5.000 jovens. Uma avaliao externa realizada pelo

Instituto Fonte, em 2002, revela que 85% dos jovens egressos esto empregados e 77%

aumentaram suas responsabilidades profissionais. A renda desses jovens profissionais

dobrou nos dois primeiros anos de insero no mundo do trabalho.

40

Captulo 2: conceito de esporte educacional

O desporto arma-se de tanta expresso, que seu esprito deixa

de ser inerente ao desportista para transcender sociedade.

Lyra Filho

Quando estudamos o esporte comum nos depararmos com expresses como

maior fenmeno social da atualidade ou indstria que mais cresce no mundo.

Lucena (apud BRACHT, 2000/1:14) se pergunta: como lidar com um fenmeno to

poderoso como o esporte sem sucumbir a ele?.

Ao longo da sua histria, o esporte tem servido a vrios propsitos, a ponto de,

atualmente, ser necessrio identificar de que tipo de esporte estamos falando. No

Dicionrio Enciclopdico Tubino do Esporte (2007) possvel encontrar uma infinidade

de termos para definir os vrios esportes: esporte-espetculo, esporte social, esportes

adaptados, esportes radicais, dentre muitos outros.

Pela legislao vigente no Brasil, so reconhecidas trs dimenses do esporte:

esporte de rendimento, esporte de participao e esporte educacional. A viso

educacional, objeto deste estudo, vem acompanhando o esporte notadamente desde a

Antiguidade, quando, em especial na Grcia, buscava-se uma educao integral;

passando pelo pedagogo ingls Thomas Arnold e pelas idias do olimpismo; at

chegarmos aos dias atuais, quando o esporte imps-se como fora catalisadora para a

promoo social.

2.1 Breve histrico do esporte

A gnese do esporte moderno deu-se na Inglaterra do sculo XIX. J a origem da

prtica esportiva em si no identificada de forma precisa. A Universidade do Esporte

(UE) assinala a crena de que, aps a alimentao, a mais antiga forma de atividade

humana a que hoje se conhece por esporte28. No Egito, ainda segundo a UE, as

prticas esportivas remontam a 2.700 a.C., com objetivos militares ou carter religioso.

O pioneirismo na sistematizao destas prticas dos persas e sobretudo dos gregos.

28 http://www.ueonline.com.br/universidadedoesporte/index.htm, acessado em 20/06/08.

41

Na Grcia Antiga, a prtica atltica se inseria num extenso e complexo sistema

de educao (paidia) que, na maioria absoluta das polis, visava preparao militar

(CODEO, 2007:80). Na cidade-estado de Atenas, os esportes passaram gradualmente

esfera cvica e herica (BARROS apud CODEO, 2007:80), sendo o ensino esportivo

inserido no sistema de instruo cidad, que contemplava um determinado perfil de

jovem homem, filho de atenienses, livre, participante da poltica pblica e da vida

militar (THEML apud CODEO, 2007:80).

Alm do aspecto fsico, o sistema de instruo grego tambm inclua estudos

tericos, como letras e matemtica, e prticas polticas, como participao nas

assemblias e debates na praa pblica. O modelo almejado de cidadania inclua valores

como coragem, fora e agilidade.

Os ginsios eram os espaos pblicos onde aconteciam a prtica esportiva e

tambm as atividades culturais, como a filosofia. Segundo Codeo, estava presente na

Grcia a idia de doutrinar o indivduo numa vida saudvel. Os gregos valorizavam

tudo que pudesse ser benfico euxia, a sade, e os esportes, desde que bem

administrados, eram uma fonte inesgotvel de bons frutos para o corpo e para a mente

(2007:82).

A competio tambm figurava entre os objetivos do sistema de ensino

ateniense. Os jogos, entre jovens da mesma cidade ou de outras pleis, aconteciam em

momentos festivos, sendo os Jogos Olmpicos os principais e mais antigos do circuito

pan-helnico, tendo acontecido, comprovadamente, desde 777 a.C. (FERREIRA,

2007:104) at 393 d.C. Discorrendo sobre o carter competitivo dos jogos, Ferreira

afirma:

A importncia outorgada s vitrias olmpicas servia muitas vezes como discurso de superioridade perante as plis rivais, j que o atleta competia em nome de sua plis, e representava toda a sua comunidade. Na presena de todo o mundo grego, a vitria olmpica permitia ao vencedor e sua plis um local de destaque perante as demais. (FERREIRA, 2007:106)

O enaltecimento da vitria acabou por gerar uma profissionalizao das

prticas esportivas, levando as cidades-estado a oferecerem prmios aos vencedores.

Com o destaque dado competio, em detrimento da formao pedaggica, perdia-se a

conexo com a vida e a dimenso da existncia, conforme assinalou Plato na Repblica

(apud FERREIRA, 2007:106).

42

Na Idade Mdia, a prtica esportiva entrou em uma fase de estagnao, com o

fim do paganismo e o crescimento do cristianismo, s sendo retomada nos sculos XVI

e XVII durante o Renascimento, com o advento do humanismo, segundo a Universidade

do Esporte. Na Inglaterra, no apogeu da Revoluo Industrial, no final do sculo XIX, o

esporte moderno encontrou as condies ideais para a sua institucionalizao.

Segundo Betti (apud SCAGLIA, 2003:24), com a popularizao dos jogos na

Inglaterra, os pedagogos ingleses perceberam que o esporte poderia ser utilizado nas

escolas, com o objetivo de disciplinar e diminuir o tempo livre dos filhos da burguesia.

As tradicionais Escolas Pblicas (...), as Universidades e a classe mdia emergente da Revoluo Industrial tiveram participao fundamental nesse processo. Os estudantes das Public Schools promoviam os jogos futebol, caa e tiro desafiando s vezes a proibio das autoridades educacionais que os consideravam perigosos e violentos. (...) A Inglaterra foi tambm pioneira em aceitar e utilizar o esporte como meio de educao. O exemplo da Escola de Rugby, onde seu diretor Thomas Arnold (1795-1842) suprimiu a ilegalidade de alguns jogos esportivos (...). A capacidade de governar outros e controlar a si prprio, a atitude de combinar liberdade com ordem (Comisso Real das Escolas Pblicas, citado por McIntosh, 1973, p.119) era o modelo aceito da Educao Fsica nas Escolas Pblicas. (BETTI apud SCAGLIA, 2003:25)

A utilizao do esporte nas escolas, pelas elites inglesas, gerou a necessidade de

universalizar as regras dos jogos, em especial do futebol. Em 1846, as dez primeiras

regras foram impressas em folhetos e, em 26 de outubro de 1863, na Taberna dos

Maons Livres, na Great Queen Street, em Londres, aconteceu a famosa reunio que

consolidou as regras do futebol (SCAGLIA, 2003:25), possibilitando o crescimento do

football association.

O esporte experimentou diversas fases aps a sua utilizao pedaggica, iniciada

por Thomas Arnold, e o processo de consolidao das regras vivenciado na Inglaterra.

Segundo a Universidade do Esporte, no final do sculo XIX havia trs linhas

doutrinrias das atividades fsicas:

a ginstica nacionalista (alem), que valoriza aspectos ligados ao patriotismo e ordem; a ginstica mdica (sueca), voltada para fins teraputicos e preventivos; e o movimento do esporte (ingls), que introduz a concepo moderna de esporte e impulsiona a restaurao do movimento olmpico, com o baro Pierre de Coubertin. Esta

43

ltima linha prevalece e leva realizao da primeira Olimpada da Era Moderna em 1896, em Atenas29.

A primeira metade do sculo XX marca um perodo conturbado tambm para o

esporte, por conta das guerras mundiais que provocaram o cancelamento dos Jogos

Olmpicos de 1940 e 1944. De 1950 a 1990, o esporte:

sacudido por uma nova realidade. A co