PEMANFAATAN RUSUNAWA · 2019. 3. 5. · b. Batasan Definisi Rumah Susun Sederhana Sewa dan...

Diklat Pemeliharaan dan Perawatan Rusunawa

MODUL 3

PEMANFAATAN RUSUNAWA

Pemanfaatan Rusunawa i

KATA PENGANTAR

Modul ini disusun dimaksudkan untuk dapat memampukan peserta

melaksanakan pemanfaatan rusunawa dengan baik sesuai ketentuan yang

berlaku.

Pembangunan rumah susun merupakan salah satu jawaban logis terhadap

masalah pemenuhan kebutuhan papan masyarakat menengah bawah di tengah

keterbatasan lahan kota, masalah degradasi kualitas lingkungan, transportasi

publik, kemacetan lalu lintas, lingkungan hidup yang sehat dan mengurangi

kesenjangan sosial ekonomi. Besar harapan rakyat memperoleh rumah hunian

yang lumayan pantas di pusat kota.

Konsep ’rumah sewa’ atau rusunawa perlu terus disebarluaskan secara

bertahap dan sistematis oleh Pemerintah, khususnya pada masyarakat

berpenghasilan rendah sebagai target group. Upaya ini dimaksudkan untuk

memberikan pemahaman yang utuh mengenai konsep ’sewa’ sebagaimana

telah berhasil diterapkan di berbagai negara di dunia. Upaya ini pada akhirnya

bertujuan untuk merubah kultur dan persepsi masyarakat Indonesia pada

umumnya, di mana ’rumah milik’ bukanlah merupakan suatu keharusan.

Jenis fungsi peruntukkan Rusunawa adalah untuk hunian dan dimungkinkan

dalam satu Rusunawa/kawasan Rusunawa memiliki jenis kombinasi fungsi

hunian dan fungsi usaha.

Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim

penyusun atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul

ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan

dan peraturan yang terus menerus terjadi. Harapan kami, modul ini dapat

memberikan manfaat.

Bandung, Desember 2016

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

ii Pemanfaatan Rusunawa

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................... i

DAFTAR ISI .............................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. vii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ..................................................................... viii

Deskripsi ................................................................................................... viii

Persyaratan ............................................................................................... viii

Metode ..................................................................................................... viii

Alat Bantu/Media ....................................................................................... ix

BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

Latar Belakang ............................................................................................ 2

Deskripsi Singkat ......................................................................................... 3

Tujuan Pembelajaran .................................................................................. 4

Materi dan Submateri Pokok ...................................................................... 4

Estimasi Waktu ........................................................................................... 5

BAB 2 PENGERTIAN DAN SASARAN PEMANFAATAN RUSUNAWA ...................... 7

Indikator keberhasilan ................................................................................ 8

Pengertian Rusunawa ................................................................................. 8

Batasan Definisi Rumah Susun Sederhana Sewa dan Alasan-Alasan

Mengapa Disebut Rumah Susun Sederhana Sewa ..................................... 9

Kelompok Sasaran .................................................................................... 11

Jenis-Jenis Ruang dalam Rusunawa .......................................................... 17

Latihan ...................................................................................................... 18

Rangkuman ............................................................................................... 18

Pemanfaatan Rusunawa iii

BAB 3 PEMANFAATAN RUSUNAWA .................................................................... 19

Indikator Keberhasilan .............................................................................. 20

Pengertian Pemanfaatan Rusunawa ......................................................... 20

Pemanfaatan Ruang Hunian ..................................................................... 21

Pemanfaatan Ruang Bukan Hunian .......................................................... 22

Pemanfaatan Unit Usaha .......................................................................... 25

Perubahan Fungsi Pemanfaatan ............................................................... 28

Latihan....................................................................................................... 29

Rangkuman ............................................................................................... 29

BAB 4 PEMANFAATAN FASILITAS SOSIAL DAN FASILITAS UMUM ...................... 31

Indikator Keberhasilan .............................................................................. 32

Pengertian Fasilitas Sosial Dan Fasilitas Umum ........................................ 32

Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum .................................... 38

Latihan....................................................................................................... 39

Rangkuman ............................................................................................... 40

BAB 5 PENUTUP................................................................................................... 41

Simpulan ................................................................................................... 42

Tindak Lanjut ............................................................................................. 42

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 43

GLOSARI ............................................................................................................... 44

iv Pemanfaatan Rusunawa

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Luas Lahan untuk Fasilitas Lingkungan Rumah Susun dengan KDB ....... 46

Tabel 2 Jenis Fasilitas Lingkungan Rumah Susun Sederhana .............................. 46

Tabel 3 Fasilitas Niaga atau Tempat Kerja .......................................................... 48

Tabel 4 Fasilitas Pendidikan ................................................................................ 49

Tabel 5 Fasilitas Kesehatan ................................................................................. 54

Tabel 6 Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum ....................................... 58

Tabel 7 Ruang Terbuka........................................................................................ 60

Tabel 8 Fungsi Ruang Terbuka ............................................................................ 63

Pemanfaatan Rusunawa v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Rusunawa Pekerja Pemkot Malang .................................................... 14

Gambar 2 Rusunawa untuk Pendidikan Berasrama (STAINU Kebumen) ............ 16

Gambar 3 Dapur yang Menyatu dengan Ruang Tamu di Rusunawa Jatinegara,

Jakarta, Perlu Pengaturan Letak Barang-Barang Supaya Terlihat Rapi

.......................................................................................................... 22

Gambar 4 Penghuni Menjemur Pakaian di Void Rusunawa Muara Baru, Jakarta

.......................................................................................................... 23

Gambar 5 Halaman Tengah Rusunawa Karang Anyar Jakarta yang Dipenuhi

dengan Aneka Macam Jemuran yang Bergelantungan .................... 24

Gambar 6 Ruang Bawah Tangga yang Digunakan untuk Usaha Laundry di

Rusunawa Karang Anyar, Jakarta ...................................................... 24

Gambar 7 Koridor yang Dipakai Sebagai Ruang Tamu oleh Penghuni di

Rusunawa Gunung Sari, Surabaya .................................................... 24

Gambar 8 Fasilitas Lift dan Tangga di Rusunawa Jatinegara, Jakarta ................. 25

Gambar 9 Suasana Luar Bangunan Rusunawa Jatinegara, Jakarta ..................... 25

Gambar 10 Lokasi Niaga di Rusunawa Jatinegara, Jakarta ................................. 26

Gambar 11 Unit Usaha di Rusunawa Mranggen, Kab. Sleman, DI Yogyakarta ... 27

Gambar 12 Fasilitas Niaga Rusunawa Dabag, Kab. Sleman, Provinsi DI

Yogyakarta ........................................................................................ 27

Gambar 13 Penghuni Rusunawa Berdagang di Halaman Depan Rusunawa

Jatinegara Barat untuk Gaet Pembeli Lebih Banyak ......................... 27

Gambar 14 Rusunawa di Jl. Daan Mogot, Jakarta yang Sudah Dilengkapi dengan

Prasarana yang Memadai ................................................................. 35

Gambar 15 Kontainer Sampah di Rusunawa di Jl. Daan Mogot, Jakarta ............ 35

Gambar 16 Fasilitas Bus TransJakarta (Gratis) di Rusunawa Pulo Gebang, Jakarta,

Sangat Membantu Penghuni untuk Menghemat Pengeluaran Biaya

Transportasi ...................................................................................... 35

Gambar 17 Taman dan Tempat Bermain Anak di Rusunawa Pulogebang, Jakarta . 36

Gambar 18 Fasilitas Lapangan Olahraga di Rusunawa Debag Kab. Sleman........ 36

vi Pemanfaatan Rusunawa

Gambar 19 Fasilitas Peribadatan Rusun Marunda ............................................. 36

Gambar 20 Fasilitas Ruang Pendidikan Rusunawa Pulo Gebang ........................ 37

Gambar 21 Fasilitas Kesehatan di Rusunawa Jatinegara .................................... 37

Gambar 22 Jaringan Gas di Rusunawa Marunda, Jakarta................................... 37

Gambar 23 Fasilitas Pemadam Kebakaran di Rusunawa Jatinegara, Jakarta ..... 38

Pemanfaatan Rusunawa vii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN STANDAR & KRITERIA FASILITAS LINGKUNGAN RUMAH SUSUN .... 45

Luas Lahan ................................................................................................. 46

Fasilitas Lingkungan .................................................................................. 46

viii Pemanfaatan Rusunawa

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi

Modul pemanfaatan rusunawa terdiri tiga kegitan belajar mengajar. Kegiatan

belajar pertama membahas pengertian dan sasaran pemanfaatan rusunawa

dengan sub materi; pengertian rusunawa, batasan definisi rusunawa dan alasan

disebut rusunawa, kelompok sasaran, dan jenis ruang dalam rusunawa.

Kegiatan belajar kedua membahas pemanfaatan rusunawa dengan sub materi;

pengertian pemanfaatan rusunawa, pemanfaatan ruang hunian, pemanfaatan

ruang bukan hunian, pemanfaatan unit usaha, dan perubahan fungsi

pemanfaatan. Kegiatan belajar ketiga membahas pemanfaatan fasilitas sosial

dan fasilitas umum yang berisi sub materi; pengertian fasilitas sosial dan

fasilitas umum dan pemanfaatan fasilitas sosial dan fasilitas umum.

Peserta diklat mempelajari kesekuruhan modul ini dengan cara yang berurutan.

Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini

menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul

berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling berkaitan.

Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau

evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat setelah

mempelajari materi dalam modul ini.

Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini, peserta diklat dilengkapi dengan peraturan

perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi Pemanfaatan

Rusunawa.

Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber),

adanya kesempatan tanya jawab, bahkan diskusi.

Pemanfaatan Rusunawa ix

Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat

Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu :

1. LCD/projector

2. Laptop

3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

4. Flip chart

5. Bahan tayang

x Pemanfaatan Rusunawa

Pemanfaatan Rusunawa 1

BAB 1

PENDAHULUAN

2 Pemanfaatan Rusunawa

Pendahuluan

Latar Belakang

Setiap orang mempunyai hak untuk menghuni sarusun yang layak, terjangkau,

dan berkelanjutan di dalam lingkungan yang sehat, aman, dan harmonis.1

Pembangunan perkotaan yang pesat, terutama dalam pemenuhan kebutuhan

perumahan horizontal menyebabkan konversi lahan secara besar-besaran yang

ditunjang dengan tingginya jumlah penduduk baik itu masyarakat asli ataupun

pendatang. Lahan produktif maupun ruang terbuka hijau beralih fungsi menjadi

lahan terbangun, jika ini terjadi terus-menerus akan menimbulkan kelangkaan

tanah dan menjadi tingginya harga lahan dalam membangun suatu hunian.

Jika tidak ada intervensi dari pemerintah maka hunian yang layak hanya akan

dimiliki oleh masyarakat dengan tingkat perekonomian yang tinggi, sehingga

masyarakat yang berpenghasilan rendah akan terdorong untuk menghuni

kawasan yang tidak sesuai dengan tata kota dan kawasan yang tidak layak untuk

dijadikan permukiman, seperti pinggir rel kereta api, bantaran sungai/kali, atau

lahan yang bukan merupakan milik mereka sehingga timbul permukiman yang

kumuh dan rawan terhadap segala permasalahan.

Rusunawa menjadi solusi di daerah perkotaan dalam mengatasi masalah

permukiman, keberadaan rusunawa dapat sangat membantu masyarakat yang

berpenghasilan rendah karena pekerjaan yang belum mapan ataupun masih

berstatus kontrak di mana mereka masih dimungkinkan untuk berpindah-

pindah tempat ataupun pekerjaan. Juga menjadi pemecah masalah bagi

keluarga muda yang belum mampu untuk mengakses KPR/KPA.

Rusunawa memberikan fleksibilitas dalam pengelolaan anggaran rumah tangga,

mengakomodasi masyarakat yang tidak ingin terikat masalah keuangan yang

menyertai pembelian rumah atau menghadapi biaya jangka panjang untuk

perbaikan dan pemeliharaan rumah sendiri, karena rumah memiliki biaya

depresiasi bangunan.

1 Sumber: Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun


Pemerintah melakukan kebijakan menggalakkan pembangunan rusunawa

karena adanya permasalahan perkotaan dengan jumlah penduduk yang setiap

tahun semakin meningkat. Tindakan pemerintah ini tepat dikarenakan luas

lahan di kawasan perkotaan yang seiring berjalannya waktu semakin terbatas

jumlahnya dan tidak memungkinkan untuk membangun permukiman secara

horizontal. Pembangunan yang ada kini lebih difokuskan ke arah pembangunan

secara vertikal (bersusun).

Mengingat pembangunan rusunawa merupakan salah satu program pemerintah

yang sangat penting dalam rangka memenuhi kebutuhan hunian bagi

masyarakat berpenghasilan rendah dan dibiayai melalui dana APBN atau APBD,

maka pemanfaatannya harus sesuai dengan tujuan pembangunannya dan

bangunan rusunawa diharapkan dapat dikelola dan dimanfaatkan dengan baik

dan berkelanjutan.

Deskripsi Singkat

Tingkatan kebutuhan manusia akan rumah dari tingkat terbawah sampai ke

atas, yaitu kebutuhan fisiologis, rasa aman, kebutuhan sosial, harga diri atau

kehormatan, dan aktualisasi diri merupakan jenis kebutuhan yang perlu

disediakan oleh suatu rumah.

Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) sebagai satu solusi dalam

pemenuhan kebutuhan hunian yang layak harus dapat memberikan manfaat

sebagai unit hunian dan unit usaha (kegiatan ekonomi), juga menyediakan

fasilitas sosial dan fasilitas umum.

Sebagai tempat hunian, rusunawa menjadi jawaban akan pemenuhan

kebutuhan papan khususnya masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), selain

itu juga dapat dimanfaatkan sebagai kegiatan usaha yang tentunya dalam skala

kecil. Ketersediaan fasilitas sosial dan fasilitas umum juga menunjang kelaikan

rusunawa.


Tujuan Pembelajaran

Tujuan pembelajaran akan diuraikan dalam hasil belajar dan indikator hasil

belajar sebagai berikut:

1. Hasil Belajar

Pada akhir pembelajaran, peserta diklat diharapkan mampu melaksanakan

pemanfaatan rusunawa dengan baik sesuai ketentuan yang berlaku.

2. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran modul ini, peserta mampu memahami :

1. Menjelaskan tentang pengertian dan sasaran pemanfaatan Rusunawa.

2. Menjelaskan dan melaksanakan pemanfaatan rusunawa sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

3. Menjelaskan dan melaksanakan Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan

Fasilitas Umum dengan baik dan sesuai ketentuan yang berlaku

Materi dan Submateri Pokok

Materi dan submateri pokok dalam mata Diklat ini adalah :

1. Pengertian dan Sasaran Pemanfaatan Rusunawa, dengan submateri :

a. Pengertian Rusunawa,

b. Batasan Definisi Rumah Susun Sederhana Sewa dan Alasan-Alasan

Mengapa Disebut Rumah Susun Sederhana Sewa,

c. Kelompok Sasaran, dan

d. Jenis-Jenis Ruang dalam Rusunawa.

2. Pemanfaatan Rusunawa, dengan submateri :

a. Pengertian Pemanfaatan Rusunawa,

b. Pemanfaatan Ruang Hunian,

c. Pemanfaatan Ruang Bukan Hunian,

d. Pemanfaatan Unit Usaha, dan

e. Perubahan Fungsi Pemanfaatan.

3. Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum, dengan submateri :

a. Pengertian Fasilitas Sosial Dan Fasilitas Umum,

b. Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum


Estimasi Waktu

Untuk mempelajari mata Diklat Pemanfaatan Rusunawa pada Diklat

Pemeliharaan dan Perawatan Rusunawa ini, dialokasikan waktu sebanyak 3

(tiga) jam pelajaran.


BAB 2

PENGERTIAN DAN SASARAN



Pengertian dan Sasaran

Pemanfaatan Rusunawa

Indikator keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan dapat

memahami dan menjelaskan pengertian dan sasaran pemanfaatan rusunawa,

batasan definisi rusunawa dan jenis-jenis ruang rusunawa

Pengertian Rusunawa

Rusunawa adalah singkatan dari rumah susun sederhana sewa yaitu bangunan

bertingkat yang dibangun dalam satu lingkungan tempat hunian yang memiliki

WC dan dapur yang menyatu, dengan cara membayar sewa tiap bulannya

kepada pengelolanya.

Dalam Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor

14/Permen/M/2007 tentang Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa, Pasal

1 Angka 1, menyatakan bahwa :

“Rumah Susun Sederhana Sewa, yang selanjutnya disebut

rusunawa, adalah bangunan gedung bertingkat yang dibangun

dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang

distrukturkan secara fungsional dalam arah horizontal maupun

vertikal dan merupakan satuan-satuan yang masing-masing

digunakan secara terpisah, status penguasaannya sewa serta

dibangun dengan menggunakan dana Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah dengan fungsi utamanya sebagai hunian”.

Dalam Pasal 1 Angka 2, menyatakan bahwa :

“Satuan Rumah Susun Sederhana Sewa, yang selanjutnya

disebut sarusunawa, adalah unit hunian pada rusunawa yang

dapat digunakan secara perorangan berdasarkan ketentuan

persewaan dan mempunyai sarana penghubung ke jalan

umum”.


Rumah Susun Sederhana Sewa ini merupakan program pemerintah untuk

menunjang kebutuhan perumahan dan memberikan akomodasi bagi

masyarakat berpenghasilan rendah yang tidak memiliki penghasilan dan

pekerjaan tetap, dan dapat dihuni dan sewa secara harian maupun bulanan.

Dapat juga dikatakan bahwa Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) adalah

merupakan rumah susun sederhana yang disewakan kepada masyarakat

perkotaan yang tidak mampu untuk membeli rumah atau yang ingin tinggal

untuk sementara waktu misalnya para mahasiswa, pekerja temporer dan lain

lainnya.

Batasan Definisi Rumah Susun Sederhana Sewa dan Alasan-Alasan

Mengapa Disebut Rumah Susun Sederhana Sewa

Terdapat beberapa bangunan dengan tipe dan fungsi sejenis dengan rumah

susun sederhana sewa (rusunawa), oleh karena itu perlu dijelaskan mengenai

batasan pemahaman antara rusunawa dengan bangunan lain yang memiliki

fungsi yang sama, yaitu sebagai bangunan hunian (Subagijo, 1995:18).

Dikumpulkan dari berbagai sumber, yang menjadi batasan tersendiri dalam

pemahaman rumah susun sederhana sekaligus yang membedakannya dengan

bangunan-bangunan lain dengan fungsi yang sama adalah :

Rumah susun sederhana adalah proyek yang dibangun oleh pemerintah,

dikelola oleh pemerintah, melibatkan dana dari pemerintah.

Konsep kepemilikan rusunawa adalah properti milik pemerintah, yakni

melalui BUMN atau BUMD kepada masyarakat, unit bangunan ini

disewakan dan tidak boleh diperjualbelikan.

Biaya sewa murah, berkisar antara Rp 100.000- Rp 800.000 per bulan.

Yang boleh menjadi penghuni adalah kelompok masyarakat tertentu,

yakni masyarakat berpenghasilan rendah dan harus dilengkapi dengan

berbagai surat kependudukan yang sah.

Ketika penghuni menyewa unit rusun, maka penghuni hanya mendapat

kamar kosong, sehingga calon penghuni harus membawa perlengkapan

rumah tangga sendiri. Dikarenakan masih banyaknya rusunawa yang

belum dihuni karena tidak adanya meubeleir, maka sejak tahun 2015

Kementerian PUPR membuat kebijakan pembangunan rusunawa

dilengkapi dengan meubeleir.


Karakteristik penghuni rumah rumah susun sangat beragam.

Tampilan bangunan dan kualitas bahan bangunan rumah susun adalah

kelas menengah, tidak ada tampilan yang mewah.

Sementara itu, sebab-sebab mengapa bangunan seperti ini disebut rumah

susun sederhana sewa sekaligus juga membedakannya dari fasilitas rumah

susun lainnya, seperti tertuang dalam UU No. 20 tahun 2011, tentang Rumah

Susun dan Permen PU Nomor 05/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis

Pembangunan Rumah Susun Sederhana Bertingkat Tinggi adalah :

Rumah susun disebut sederhana karena biaya pembangunan,

pengelolaan dan pemeliharaannya bersumber dari dana APBN/APBD,

sehingga mengakibatkan biaya sewa menjadi murah karena disubsidi

oleh, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah.

Disebut rumah susun sederhana sewa karena berdiri di atas lahan

pemerintah, bukan di atas lahan masyarakat secara personal /kelompok

maupun swasta, oleh karena itu, status kepemilikan adalah milik

pemerintah pusat/daerah dan status yang bisa digunakan bagi penghuni

adalah sewa.

Disebut rumah susun sederhana sewa karena biaya sewa yang

dibebankan kepada masyarakat sangat murah, dikarenakan masyarakat

yang dijadikan sasaran calon penghuni adalah masyarakat

berpenghasilan rendah.

Disebut rumah susun sederhana karena, baik kualitas bahan bangunan

maupun tampilan bangunan sangat sederhana, bukan kualitas bahan

bangunan kelas I dan bukan tampilan bangunan yang mewah dan

banyak ornamen.


Kelompok Sasaran

Kelompok yang menjadi sasaran sebagai penerima manfaat pembangunan

rusunawa, meliputi :

1. Rusunawa sebagai Strategi Penataan Permukiman Kumuh2

Permukiman kumuh bisa diatasi dengan perencanaan kawasan dan

implementasi yang terintegrasi dengan hunian vertikal sebagai salah satu

solusinya. Kelangkaan lahan serta tingginya harga lahan di perkotaan telah

mengisyaratkan pemangku kepentingan khususnya pemerintah, masyarakat

dan swasta untuk mulai mempertimbangkan konsepsi hunian vertikal

sebagai upaya efisiensi lahan yang juga akan berdampak pada penurunan

biaya hidup masyarakat serta penghematan energi terutama dikaitkan

dengan pembelanjaan di bidang transportasi.

Rusunawa sebagai salah satu strategi penataan permukiman kumuh

perkotaan membawa beberapa implikasi positif antara lain :

(1) Membantu mengatasi permasalahan permukiman kumuh perkotaan

dengan penerapan urban renewal atau peremajaan kota.

(2) Sebagai bentuk keberpihakan kepada masyarakat berpenghasilan

rendah (MBR) yang belum atau tidak mampu menghuni rumah milik.

(3) Menjamin kepastian dan keamanan tinggal (secure tenure) terutama

bagi komunitas yang semula menghuni lingkungan dan atau kawasan

ilegal.

(4) Penggunaan lahan yang efisien akan berdampak pada pelestarian

lingkungan karena memperluas daerah resapan air dan Ruang Terbuka

Hijau (RTH), serta memberikan ruang/lahan untuk fungsi-fungsi sosial

yang bermanfaat bagi kehidupan dan kesejahteraan komunitas yang

tinggal dilingkungan tersebut.

(5) Teknik pembangunan fisik rusunawa telah dikembangkan (diantaranya

dengan sistem prototype dan sistem terkini) yang mempercepat proses

konstruksi yang dapat diandalkan dalam efisiensi waktu, pengatasan

permasalahan runtuh dan tahan gempa.

2 Sumber: Buku “Rusunawa, Komitmen Bersama Penanganan Permukiman Kumuh”; Ditjen Cipta Karya, Kementerian PU; 2012


(6) Bentuk bangunan vertikal menekankan pada efisiensi pemanfaatan

lahan.

(7) Konsentrasi hunian yang terpusat menciptakan efisiensi dalam investasi

dan pemeliharaan infrastruktur perkotaan.

(8) Radius pencapaian yang relatif dekat dengan pusat kota akan

mengurangi pemborosan biaya hidup keluarga dan penghematan energi

berkaitan dengan transportasi.

Beberapa hal yang menjadi ketentuan spesifikasi teknis bangunan rusunawa

adalah sebagai berikut :

(1) Bangunan vertikal berlantai 5 (lima), sebuah bangunan vertikal masih

diijinkan tanpa elevator.

(2) Satuan bangunan yang disebut twin blok yang memuat 48 unit sarusun

setiap bloknya atau 96 unit sarusun. Setiap twin block ditambah 3 (tiga)

unit hunian yang diletakkan di ground floor bagi warga penderita cacat.

(3) Prasarana dan sarana dalam bangunan, lingkungan dan atau kawasan

disediakan sesuai dengan persyaratan yang mempertimbangkan jumlah

pemakai dan intensitas pemakainya.

(4) Dilaksanakan melalui desain prototype yang dikembangkan dan masih

memungkinkan adanya sentuhan arsitektur lokal dan adaptasi kondisi

lokal lainnya yang tidak banyak berpengaruh terhadap garis kebijakan

yang ditetapkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum.

(5) Luasan unit satuan rusun adalah 24 m2 dilengkapi dengan pantry dan

kamar mandi dan WC.

(6) Persyaratan bangunan termasuk penyediaan instalasi–instalasi dalam

bangunan dipenuhi sesuai peraturan yang ada.

(7) Menggunakan sistem precast sesuai dengan persyaratan–persyaratan

yang ditetapkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum.


2. Rusunawa TNI/ POLRI

Maksud dan tujuan pembangunan rusunawa di kalangan TNI/ POLRI adalah

untuk memenuhi kebutuhan tentang perumahan dinas anggota TNI/ POLRI,

juga meningkatkan kesejahteraan anggota TNI/ POLRI khususnya ditingkat

Bintara secara selektif, sekaligus dalam rangka mendukung tugas-tugas

operasional yang memerlukan kecepatan gerak dan keutuhan satuan.

Khususnya di kawasan perkotaan, kebutuhan fasilitas maupun

pembangunan rumah susun sederhana sewa (rusunawa) merupakan salah

satu penyelesaian atau alternatif untuk pemenuhan kebutuhan rumah

tinggal yang bermartabat, nyaman, aman dan sehat bagi anggota TNI/

POLRI. Ditinjau dari kedinasan dan efisiensi waktu, kecepatan anggota TNI/

POLRI dari rumah/tempat tinggal rusunawa menuju tempat bertugas akan

berdampak positif terhadap pelayanan TNI/ POLRI kepada masyarakat yang

membutuhkan bantuan dan pelayanan secara cepat, hal ini selaras dengan

kebijakan dan strategi POLRI untuk peningkatan kecepatan dan kehadiran

anggota POLRI dalam pemberian bantuan kepada masyarakat.

Dengan program Pemerintah, POLRI telah didukung dengan sejumlah

fasilitas rumah dinas/asrama POLRI yang telah dimanfaatkan oleh anggota

POLRI/PNS beserta keluarganya. Tetapi jika ditinjau dari jumlah tempat

hunian, kondisi rumah dinas, sistem pengelolaan dan pengaturan

penghuniannya masih belum dapat mendukung secara optimal dalam

pelaksanaan tugas dan kesejahteraan anggota POLRI/PNS. Masih ada

beberapa anggota POLRI/PNS yang mengontrak/menyewa rumah karena

menunggu giliran untuk mendapatkan fasilitas rumah dinas/asrama/

rusunawa. Untuk memenuhi kebutuhan pembangunan rumah dinas POLRI

dan sekaligus untuk meningkatkan kesejahteraan anggota POLRI khususnya

di tingkat Bintara dan Tamtama beserta keluarganya diselenggarakan secara

selektif, sekaligus dalam rangka mendukung tugas-tugas operasional yang

memerlukan kecepatan gerak dan keutuhan satuan.


3. Rusunawa Pekerja

Rumah susun pekerja adalah termasuk rumah susun hunian yang dibangun

untuk kebutuhan para pekerja dan bersifat non-komersiil. Biasanya rusun

pekerja ini dibangun di lokasi dekat dengan daerah di mana mereka bekerja.

Dalam rusunawa pekerja ini tidak mengutamakan adanya ruang bersama

dalam masing-masing lantai dan kelengkapan fasiilitas umum disediakan

secara kondisional. Kelengkapan fasilitas pelayanan umum dalam skala yang

kecil. Kelengkapan sarana dan prasarana disediakan hanya untuk

memberikan kesejahteraan pekerjanya, sehingga kelengkapan sarana dan

prasarana yang diberikan dalam lingkup yang kecil, yang hanya untuk

memenuhi kebutuhan perorangan. Begitu juga kelengkapan dalam ruangan

rusunawa pekerja hanya memberikan kenyamanan bagi masing-masing

pekerja.

Gambar 1 Rusunawa Pekerja Pemkot Malang

Sumber : Presentasi Deputi Bidang Perumahan Formal Kementerian

Perumahan Rakyat Republik Indonesia Bali, 09 September 2014

4. Rusunawa Lembaga Pendidikan Berasrama

Lembaga pendidikan berasrama adalah penyelenggara pendidikan

menengah yang berbentuk pendidikan umum, kejuruan dan/atau

keagamaan atau pendidikan terpadu (pendidikan umum dengan pendidikan

agama, atau pendidikan umum dengan pendidikan kejuruan atau

pendidikan agama dengan pendidikan kejuruan) yang dalam proses

pembelajarannya mewajibkan peserta didiknya untuk tinggal di asrama.

Dengan demikian asrama berupa Rusunawa yang diperuntukkan bagi

mahasiswa/siswa/santri. Sedangkan hunian adalah Rusunawa yang

diperuntukkan bagi tenaga pendidik dan/atau kependidikan.


Bantuan Pembangunan Rusunawa dimaksudkan untuk memberikan

fasilitasi bantuan fisik bangunan Rusunawa sehingga mendorong lembaga

pendidikan tinggi dan/atau lembaga pendidikan berasrama untuk

memenuhi kebutuhan asrama bagi mahasiswa/siswa/santri dan hunian bagi

pendidik dan/atau tenaga kependidikan dan bertujuan sebagai pedoman

bagi Pemerintah, pemerintah daerah, penyelenggara pendidikan dalam

mengajukan usulan bantuan pembangunan Rusunawa.

Ruang lingkup bantuan pembangunan rusunawa dalam bentuk

pembangunan rusunawa adalah :

(1) Penyediaan asrama bagi mahasiswa/siswa/santri

(2) Penyediaan hunian bagi pendidik dan atau tenaga kependidikan

(3) Peningkatan kualitas asrama bagi mahasiswa siswa/santri dan hunian

bagi pendidik dan/ atau tenaga kependidikan

Bantuan pembangunan baru adalah berupa asrama bagi mahasiswa/siswa/

santri kuhususnya untuk tahun ajaran pertama serta hunian bagi pendidik

dan/atau tenaga kependidikan untuk jangka waktu menghuni selama 5

tahun. Sedangkan rehabilitasi adalah berupa perbaikan asrama.

Rusunawa untuk asrama adalah diperuntukkan bagi

mahasiswa/siswa/santri yang lajang, sedangkan rusunawa hunian

diperuntukkan bagi pendidik dan/atau tenaga kependidikan yang lajang

dan/atau keluarga.

Kriteria Penerima Bantuan Pembangunan Rusunawa lembaga pendidikan

berasrama :

(1) Kriteria umum pembangunan baru dan/atau rehabilitasi

a) Pendidikan tinggi formal, yaitu :

Perguruan Tnggi Negeri (PTN)

Perguruan Tinggi Swasta (PTS)

Perguruan Tinggi Agama Islam Negeri (PTAIN)

Perguruan Tinggi Agama Islam Swasta (PTAIS)

Perguruan Tinggi Agama Lainnya

b) Pendidikan menengah formal, yaitu :

Sekolah Menengah Atas (SMA)

Madrasah Aliyah (MA)

Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)


Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK)

Bentuk lain yang sederajat, yaitu :

- Pendidikan umum dengan pendidikan agama

- Pendidikan umum dengan pendidikan kejuruan

- Pendidikan agama dengan pendidikan kejuruan

(2) Kriteria akademik pembangunan baru dan/atau rehabilitasi

a) Telah memiliki ijin pendirian atau ijin penyelenggaraan pendidikan

dari instansi yang berwenang;

b) Telah memperoleh status akreditasi;

c) Jumlah mahasiswa/siswa/santri pada rusunawa sekurang-

kurangnya berjumlah 800 sampai dengan 1600 orang;

d) Jumlah pendidik dan/atau tenaga kependidikan pada rusunawa

untuk hunian dengan ketentuan :

Pada lembaga pendidikan tinggi sekurang-kurangnya 110 orang

Pada lembaga pendidikan berasrama sekurang-kurangnya 60

orang

Gambar 2 Rusunawa untuk Pendidikan Berasrama (STAINU Kebumen)

Sumber: Presentasi Deputi Bidang Perumahan Formal Kementerian

Perumahan Rakyat Republik Indonesia Bali, 09 September 2014

5. Rusunawa Fungsi Campuran

Merupakan rusunawa yang selain berfungsi sebagai unit hunian juga

dimanfaatkan sebagai tempat usaha dan sosial lainnya.


Jenis-Jenis Ruang dalam Rusunawa

Pada dasarnya, setiap rusunawa memiliki jenis-jenis ruang dan fasilitas tertentu

yang menunjang fungsi rumah susun tersebut. Adapun jenis-jenis ruang dan

fasilitas penunjang yang terdapat pada suatu bangunan rumah susun :

1. Bangunan Utama, adalah unit hunian rumah susun yang dapat

disewakan, umumnya terdapat 2-3 tipe unit dalam suatu rusunawa,

yakni unit dengan ukuran ruangan 21 m2, 28 m2, 36 m2 dan 45 m2. Pada

tiap unit rusun, terdapat 5-6 bagian ruang (tergantung tipenya), yaitu:

Kamar Tidur (jumlah kamar tidur tiap unit tergantung tipe), ruang tamu,

ruang tengah/ruang keluarga, dapur, kamar mandi, teras depan/balkon

dan teras belakang.

2. Bangunan Pendukung, Hall/Lobby

Lobby selain tempat menunggu bagi tamu/pengunjung penghuni rusun,

sering juga digunakan untuk tempat para penghuni bercengkrama atau

menonton acara televisi bersama (terutama sepakbola). Lobby juga

berfungsi sebagai “kotak surat” rusun, di mana setiap surat, paket atau

titipan barang bagi penghuni rusun diletakkan disana untuk kemudian

diambil oleh penghuni rusun.

3. Dapur Bersama. Meskipun umumnya sudah disediakan dapur pada tiap

unit rusunawa, namun, “ruang bersama” yang menjadi ciri khas

rusunawa tetap disediakan. Dapur bersama ini sering digunakan bagi

para penghuni rusun (terutama kaum ibu) untuk saling mengakrabkan

diri melalui saling bertukar bahan makanan dan untuk kegiatan

memasak dalam skala besar, seperti: acara ulang tahun, pesta khitanan

dan seremonial lainnya.

4. Pos Kesehatan. Semacam klinik kesehatan bagi para penghuni

rusunawa dilengkapi dengan dokter umum, tenaga medis dan

perangkat kesehatan yang telah disediakan oleh pengelola rusunawa.

5. Kios Usaha. Pada rusunawa terdapat berbagai kios untuk kegiatan

usaha kecil menengah, seperti: Toko sembako, kios pulsa, apotek,

bengkel dll, untuk disewakan, baik kepada penghuni rusunawa

(prioritas) maupun kepada pihak luar rusunawa. Hal ini bertujuan untuk

memajukan ekonomi penghuni rusunawa sekaligus memudah kegiatan

di sekitar rusunawa.


6. Tempat Ibadah. Tempat ibadah disediakan untuk memenuhi kebutuhan

spiritual/rohani para penghuni rusun, umumnya yang tersedia adalah

musholla.

7. Ruang Terbuka, adalah area terbuka yang terdapat di lingkungan rusun,

seperti: taman, lapangan bulutangkis, lapangan sepakbola, parkir, area

pedestrian dll untuk menunjang aktivitas outdoor penghuni rusun yang

beraneka ragam.

Latihan

1. Jelaskan batasan definisi rusunawa dan alasan mengapa disebut

rusunawa!

2. Sebutkan siapa saja yang merupakan kelompok sasaran pemanfaatan

rusunawa?

3. Jelaskan implikasi positif sebagai akibat dibangunnya rusunawa dalam

rangka penataan permukiman kumuh!

4. Sebutkan jenis-jenis ruang yang biasanya ada dalam bangunan

rusunawa!

Rangkuman

Rusunawa sebagai bentuk intervensi pemerintah menjadi solusi dalam

mengatasi masalah permukiman, keberadaan rusunawa dapat sangat

membantu masyarakat yang berpenghasilan rendah karena pekerjaan yang

belum mapan ataupun masih berstatus kontrak di mana mereka masih

dimungkinkan untuk berpindah-pindah tempat ataupun pekerjaan. Kelompok

sasaran penerima manfaat rusunawa, antara lain masyarakat umum dalam

rangka penanganan permukiman kumuh, pekerja industri, TNI/POLRI, dan

lembaga pendidikan berasrama.

Agar rusunawa menjadi hunian yang layak di dalam lingkungan yang sehat,

aman, dan harmonis, maka harus dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan

utilitas umum yang memadai.


BAB 3



Pemanfaatan Rusunawa

Indikator Keberhasilan


memahami dan menjelaskan pemanfaatan rusunawa, mencakup pemanfaatan

rusunawa sebagai unit hunian dan sebagai unit usaha/sosial.

Pengertian Pemanfaatan Rusunawa Pemanfaatan rusunawa adalah pendayagunaan barang milik negara/daerah

yang berupa rusunawa untuk dipergunakan sesuai dengan tugas pokok dan

fungsi kementerian/lembaga/satuan kerja perangkat daerah, dalam bentuk

sewa, pinjam pakai, dan kerja sama pemanfaatan, dengan tidak mengubah

status kepemilikan yang dilakukan oleh badan pengelola untuk memfungsikan

rusunawa sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan.3

3 Sumber: Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor : 14/Permen/M/2007 Tentang Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa

Catatan tentang istilah “Badan Pengelola” vs “Pengelola”:

- Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 14/Permen/M/2007

dalam Pasal 1 Angka 4, menyatakan bahwa “Pengelola, yang selanjutnya

disebut badan pengelola, adalah instansi pemerintah atau badan hukum atau

badan layanan umum yang ditunjuk oleh pemilik rusunawa untuk

melaksanakan sebagian fungsi pengelolaan rusunawa”.

- Peraturan Menteri tersebut mengacu pada UU No. 16 Tahun 1985 tentang

Rumah Susun, dalam Pasal 1 Angka 12, yang menyatakan bahwa "Badan

pengelola" adalah badan yang bertugas untuk mengelola rumah susun.

- UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun, dalam Pasal 1 Angka 20,

menyatakan bahwa “Pengelola adalah suatu badan hukum yang bertugas

untuk mengelola rumah susun”.

- Berdasarkan kondisi tersebut, maka istilah “badan pengelola” selanjutnya

dibaca sebagai “pengelola”.


Dalam Permenpera No. 14/Permen/M/2007 Pasal 3 huruf a, menyatakan

bahwa ruang lingkup pengelolaan rusunawa meliputi pemanfaatan fisik

bangunan rusunawa yang mencakup pemanfaatan ruang dan bangunan,

termasuk pemeliharaan, perawatan, serta peningkatan kualitas prasarana,

sarana dan utilitas.

Dalam modul ini, pembahasan akan terfokus pada pemanfaatan fisik bangunan

rusunawa yang mencakup pemanfaatan ruang dan bangunan. Sedangkan aspek

pemeliharaan, perawatan, serta peningkatan kualitas prasarana, sarana dan

utilitas, disampaikan dalam mata diklat (modul) yang terpisah.

Selanjutnya, dalam Pasal 4, menyatakan bahwa:

(1) Pemanfaatan fisik bangunan rusunawa merupakan kegiatan

pemanfaatan ruang hunian maupun bukan hunian.

(2) Pemanfaatan fisik bangunan rusunawa sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) mencakup kegiatan pemeliharaan, perawatan serta

peningkatan kualitas bangunan prasarana, sarana dan utilitas.

(3) Prasarana sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari jalan,

tangga, selasar, drainase, sistem air limbah, persampahan dan air

bersih.

(4) Sarana sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari sarana

pendidikan, kesehatan, peribadatan, dan olahraga.

(5) Utilitas sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari jaringan listrik,

jaringan gas, jaringan telepon, dan perlengkapan pemadam kebakaran.

Pemanfaatan Ruang Hunian

Dalam Permenpera No. 14/Permen/M/2007 Pasal 5, menyatakan bahwa :

“Pemanfaatan ruang hunian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1)

wajib memperhatikan hal-hal sebagai berikut :

a. pemindahan dan pengubahan perletakan atau bentuk elemen

sarusunawa hanya dapat dilakukan oleh badan pengelola;

b. elemen sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah komponen dan

kelengkapan rinci bangunan yang membentuk fungsi dan gaya

arsitektur bangunan termasuk diantaranya; atap, langit-langit, kolom,


balok, dinding, pintu, jendela, lantai, tangga, balustrade, komponen

pencahayaan, komponen penghawaan dan komponen mekanik;

c. penataan dan pengaturan barang dalam sarusunawa tidak menghalangi

jendela yang dapat menghambat sirkulasi udara dan cahaya;

d. penempatan sekat pemisah antar ruang tidak mengganggu struktur

bangunan; dan

e. pemanfaatan dapur, ruang jemur dan mandi cuci kakus (MCK) serta

fungsi ruang lainnya yang berada dalam satuan hunian dilakukan oleh

penghuni.”

Pemindahan dan pengubahan perletakan atau bentuk elemen sarusunawa

hanya dapat dilakukan oleh pengelola, karena bila dilakukan sendiri oleh

penghuni yang tidak mengetahui tentang struktur bangunan, akan

mengakibatkan kerusakan struktur dan utilitas yang ada, termasuk komponen

mekanik.

Gambar 3 Dapur yang Menyatu dengan Ruang Tamu di Rusunawa Jatinegara, Jakarta, Perlu Pengaturan Letak Barang-Barang Supaya Terlihat Rapi

Pemanfaatan Ruang Bukan Hunian

Dalam Permenpera No. 14/Permen/M/2007 Pasal 6, menyatakan bahwa :

1) Pemanfaatan ruang bukan hunian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4

ayat (1) wajib memperhatikan hal-hal sebagai berikut :

a. satuan bukan hunian yang ada pada bangunan rusunawa hanya

dipergunakan untuk kegiatan ekonomi dan sosial serta tidak dapat

difungsikan sebagai hunian atau dialih fungsikan untuk kegiatan

lain;

b. pelaksanaan kegiatan ekonomi pada satuan bukan hunian hanya

diperuntukkan bagi usaha kecil;


c. satuan bukan hunian difungsikan untuk melayani kebutuhan

penghuni rusunawa;

d. pemanfaatan ruang pada satuan bukan hunian tidak melebihi batas

satuan tersebut;

e. pemanfaatan ruang lantai dasar untuk tempat usaha dan sarana

sosial sesuai ketetapan badan pengelola; dan

f. pemanfaatan dapur, ruang jemur, mandi cuci kakus (MCK), ruang

serbaguna, ruang belajar dan ruang penerima tamu serta sarana

lain bagi lansia dan penyandang cacat yang berada di luar satuan

hunian dilakukan secara bersama.

2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pemanfaatan ruang bukan hunian

sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) diatur dalam ketetapan

badan pengelola.

Beberapa contoh pelanggaran pemanfaatan ruang bukan hunian dapat dilihat

pada gambar di bawah ini :

Gambar 4 Penghuni Menjemur Pakaian di Void Rusunawa Muara Baru, Jakarta


Gambar 5 Halaman Tengah Rusunawa Karang Anyar Jakarta yang Dipenuhi dengan Aneka Macam Jemuran yang Bergelantungan

Gambar 6 Ruang Bawah Tangga yang Digunakan untuk Usaha Laundry di Rusunawa Karang Anyar, Jakarta

Gambar 7 Koridor yang Dipakai Sebagai Ruang Tamu oleh Penghuni di Rusunawa Gunung Sari, Surabaya


Gambar 8 Fasilitas Lift dan Tangga di Rusunawa Jatinegara, Jakarta

Terlihat pagar tangga kurang aman untuk anak-anak

Gambar 9 Suasana Luar Bangunan Rusunawa Jatinegara, Jakarta

Pemanfaatan Unit Usaha

Di dalam Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat No. 14/Permen/M/2007

Pasal 4 menyebutkan bahwa penghuni rusunawa dapat memanfaatkan ruang

bukan hunian untuk melakukan kegiatan ekonomi sebagai tempat untuk

kegiatan usaha kecil. Di samping itu, pemanfaatan dapur, ruang jemur, mandi

cuci kakus (MCK), ruang serbaguna, ruang belajar dan ruang penerima tamu

serta sarana lain bagi lansia dan penyandang cacat yang berada di luar satuan



Guna terpeliharanya rusunawa sehingga dapat diperoleh manfaat yang

maksimal, maka perlu diperhatikan hal-hal berikut :4

(1) Pemanfaatan bangunan rusunawa oleh penghuni dalam rangka

terpeliharanya dan terawatnya bangunan rusunawa wajib

memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

a. Pemanfaatan bagian atap (roof) harus disesuaikan dengan daya

dukung struktur bangunan rusunawa;

b. Pemanfaatan bagian bangunan balkon atau dinding bangunan

hanya dapat digunakan untuk tanaman dalam pot/ gantung;

c. Ruang bawah tangga tidak dapat dimanfaatkan untuk kepentingan

pribadi;

d. Bagi mahasiswa dan buruh/pekerja yang belum berkeluarga,

bangunan blok hunian untuk laki-laki dipisahkan dengan bangunan

blok untuk perempuan;

e. Dinding bagian dalam bangunan dapat dimanfaatkan untuk

menempatkan papan informasi.

(2) Pemanfaatan bangunan rusunawa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

termasuk bangunan prasarana dan sarana yang dapat dimanfaatkan

bersama oleh penghuni dan pengelola rusunawa.

(3) Pemanfaatan bangunan prasarana dan sarana yang dilakukan oleh

penghuni tidak boleh mengganggu penghuni lainnya.

(4) Pemanfaatan bangunan rusunawa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilakukan berdasarkan kesepakatan antara badan pengelola dengan

penghuni sesuai dengan perjanjian sewa menyewa.

Gambar 10 Lokasi Niaga di Rusunawa Jatinegara, Jakarta

4 Sumber: Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor : 14/Permen/M/2007 Tentang Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa


Gambar 11 Unit Usaha di Rusunawa Mranggen, Kab. Sleman, DI Yogyakarta

Gambar 12 Fasilitas Niaga Rusunawa Dabag, Kab. Sleman, Provinsi DI Yogyakarta

Gambar 13 Penghuni Rusunawa Berdagang di Halaman Depan Rusunawa Jatinegara Barat untuk Gaet Pembeli Lebih Banyak


Perubahan Fungsi Pemanfaatan

Pemanfaatan rumah susun dilaksanakan sesuai dengan fungsi hunian atau

campuran. Pemanfaatan rumah susun dapat berubah dari fungsi hunian ke

fungsi campuran, diatur dalam Pasal 51 UU No. 20 Tahun 2011, sebagai berikut:

(1) Pemanfaatan rumah susun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50

dapat berubah dari fungsi hunian ke fungsi campuran karena perubahan

rencana tata ruang.

(2) Perubahan fungsi yang diakibatkan oleh perubahan rencana tata ruang

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi dasar mengganti

sejumlah rumah susun dan/atau memukimkan kembali pemilik sarusun

yang dialihfungsikan.

(3) Pihak yang melakukan perubahan fungsi rumah susun sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) wajib menjamin hak kepemilikan sarusun.

Dengan demikian perubahan fungsi pemanfaatan dapat dilakukan sepanjang

sesuai dengan perubahan rencana tata ruang, dan pihak yang melakukan

perubahan fungsi rumah susun harus menjamin hak kepemilikan sarusun bagi

pemilik sarusun sebelumnya.

Di samping itu perlu dilakukan pengendalian rumah susun pada tahap

pemanfatan, yaitu dalam bentuk :

(1) Perizinan, dilakukan melalui pemberian arahan penerbitan Sertifikat

Laik Fungsi (SLF). Penerbitan SLF tersebut dilakukan terhadap

kesesuaian pemanfaatan rumah dengan fungsinya.

(2) Penertiban, dilakukan terhadap kesesuaian pemanfaatan perumahan

dengan SLF.

(3) Penataan, dilakukan terhadap kesesuaian pemanfaatan rumah susun

dengan fungsi hunian.


Latihan

1. Guna terpeliharanya rusunawa sehingga dapat diperoleh manfaat yang

maksimal, maka hal-hal apa saya yang perlu diperhatikan?

2. Uraikan hal-hal yang wajib diperhatikan dalam pemanfaatan ruang

hunian, baik oleh pengelola maupun oleh penghuni rusunawa!

3. Sebutkan 5 (lima) jenis pelanggaran yang sering dilakukan oleh

penghuni dalam pemanfaatan ruang bukan hunian!

4. Jelaskan ketentuan-ketentuan yang perlu diperhatikan menurut

Menteri Negara Perumahan Rakyat No. 14/Permen/M/2007 dalam

pemanfaatan rusunawa sebagai tempat usaha!

5. Jelaskan batasan dalam hal perubahan fungsi pemanfaatan rumah susun!

Rangkuman

Pemanfaatan rusunawa adalah pendayagunaan barang milik negara/ daerah

yang berupa rusunawa untuk dipergunakan sesuai dengan tugas pokok dan

fungsi kementerian/lembaga/satuan kerja perangkat daerah, dalam bentuk

sewa, pinjam pakai, dan kerjasama pemanfaatan, dengan tidak mengubah

status kepemilikan yang dilakukan oleh badan pengelola untuk memfungsikan

rusunawa sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan.

Pemanfaatan rusunawa mencakup pemanfaatan ruang hunian, ruang bukan

hunian, serta prasarana, sarana dan utilitas umum. Adapun pemanfaatan ruang

bukan hunian dapat difungsikan sebagai unit usaha dan sosial lainnya.

Pengelola harus melakukan pengendalian terhadap pemanfaatan rusunawa,

baik pemanfaatan ruang hunian maupun ruang bukan hunian, agar rusunawa

yang ada bisa dimanfaatkan seoptimal mungkin sesuai dengan fungsinya.


BAB 4

PEMANFAATAN FASILITAS SOSIAL DAN

FASILITAS UMUM


Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan

Fasilitas Umum

Indikator Keberhasilan


memahami dan menjelaskan pengertian dan pemanfaatan fasilitas sosial dan

fasilitas umum.

Pengertian Fasilitas Sosial Dan Fasilitas Umum

Seringkali kita mendengar istilah fasilitas sosial – fasilitas umum (fasos dan

fasum) untuk menggambarkan fasilitas yang bisa digunakan publik. Dalam

peraturan tentang fasilitas sosial, tak ditemukan istilah fasos dan fasum. Tapi itu

adalah istilah untuk prasarana lingkungan, utilitas umum dan fasilitas sosial

yang disingkat menjadi fasos-fasum untuk mempermudah penyebutannya.

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, yang dimaksud dengan fasilitas sosial

adalah fasilitas yang disediakan oleh Pemerintah atau swasta untuk masyarakat

misalnya, sekolah, klinik dan tempat ibadah. Sedangkan yang dimaksud fasilitas

umum adalah fasilitas yang disediakan untuk kepentingan umum, misalnya jalan

dan alat penerangan umum. Di dalam UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah

Susun, fasos-fasum termasuk dalam prasarana, sarana dan utilitas umum.

Fasilitas lingkungan rumah susun harus dapat :

1. Memberi rasa aman, ketenangan hidup, kenyamanan dan sesuai

dengan budaya setempat;

2. Menumbuhkan rasa memiliki dan merubah kebiasaan yang tidak sesuai

dengan gaya hidup di rumah susun;

3. Mengurangi kecenderungan untuk memanfaatkan atau menggunakan

fasilitas lingkungan bagi kepentingan pribadi dan kelompok tertentu;

4. Menunjang fungsi-fungsi aktivitas menghuni yang paling pokok baik dan

segi besaran maupun jenisnya sesuai dengan keadaan lingkungan yang

ada;

5. Menampung fungsi-fungsi yang berkaitan dengan penyelenggaraan dan

pengembangan aspek-aspek ekonomi dan sosial budaya.


Kepastian ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum merupakan

prasyarat dalam penyelenggaraan rumah susun.

Sesuai UU 20/2011 tentang Rumah Susun, dalam Pasal 40, bahwa :

(1) Pelaku pembangunan wajib melengkapi lingkungan rumah susun

dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum.

(2) Prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) harus mempertimbangkan :

a. kemudahan dan keserasian hubungan dalam kegiatan sehari-hari;

b. pengamanan jika terjadi hal-hal yang membahayakan; dan

c. struktur, ukuran, dan kekuatan sesuai dengan fungsi dan

penggunaannya.

(3) Prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) harus memenuhi standar pelayanan minimal.

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai standar pelayanan minimal prasarana,

sarana, dan utilitas umum diatur dengan Peraturan Menteri.

Penjelasan Pasal 40 Ayat (1), menjelaskan bahwa :

Yang dimaksud dengan “lingkungan rumah susun” adalah sebidang tanah

dengan batas-batas yang jelas yang di atasnya dibangun rumah susun, termasuk

prasarana, sarana, dan utilitas umum yang secara keseluruhan merupakan

kesatuan tempat permukiman.

Yang dimaksud dengan “prasarana” adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan

hunian rumah susun yang memenuhi standar tertentu untuk kebutuhan tempat

tinggal yang layak, sehat, aman, dan nyaman meliputi jaringan jalan, drainase,

sanitasi, air bersih, dan tempat sampah.

Yang dimaksud dengan “sarana” adalah fasilitas dalam lingkungan hunian

rumah susun yang berfungsi untuk mendukung penyelenggaraan dan

pengembangan kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi meliputi sarana sosial

ekonomi (pendidikan, kesehatan, peribadatan dan perniagaan) dan sarana

umum (ruang terbuka hijau, tempat rekreasi, sarana olahraga, tempat

pemakaman umum, sarana pemerintahan, dan lain-lain).

Yang dimaksud dengan “utilitas umum” adalah kelengkapan penunjang untuk

pelayanan lingkungan hunian rumah susun yang mencakup jaringan listrik,

jaringan telepon, dan jaringan gas.


Fasilitas umum meliputi antara lain :

1. Jaringan air bersih

Sumber air bersih dapat dipenuhi kebutuhannya oleh PAM maupun

sumur pompa air tanah.

2. Jaringan listrik

Tersedianya suplai listrik yang memadai dari PLN.

3. Jaringan telepon

Saat ini kebutuhan jaringan telepon tidak menjadi prioritas seperti

beberapa dekade yang lalu, karena kemajuan teknologi nirkabel yang

sudah sangat pesat.

4. Jaringan gas

Pemenuhan kebutuhan bahan bakar yang disuplai oleh PGN dapat

memberikan alternatif yang murah dan aman.

5. Jaringan transportasi

Transportasi merupakan kebutuhan vital yang tidak dapat dihindarkan.

Ketersediaan jaringan transportasi beserta moda transportasi yang ada

menjadi kewajiban yang harus tersedia dalam suatu permukiman.

6. Pemadam kebakaran

Sistem jaringan pemadaman yang baik dan efisien sangat membantu

dari sisi keamanan bangunan terhadap dampak bahaya kebakaran.

7. Sarana penerangan jalan umum

Penerangan sangat diperlukan baik untuk lahan terbuka maupun akses

jalan.

Fasilitas umum membutuhkan pengelolaan secara berkelanjutan dan

profesional oleh badan usaha agar dapat memberikan pelayanan yang memadai

kepada masyarakat.


Prasarana di lingkungan rusunawa dapat dilihat pada gambar di bawah ini :

Gambar 14 Rusunawa di Jl. Daan Mogot, Jakarta yang Sudah Dilengkapi dengan Prasarana yang Memadai

Gambar 15 Kontainer Sampah di Rusunawa di Jl. Daan Mogot, Jakarta

Gambar 16 Fasilitas Bus TransJakarta (Gratis) di Rusunawa Pulo Gebang, Jakarta, Sangat Membantu Penghuni untuk Menghemat Pengeluaran Biaya

Transportasi


Contoh sarana di lingkungan rusunawa dapat dilihat pada gambar di bawah ini,

terdiri dari tempat bermain anak, taman, lapangan olahraga, fasilitas ibadah,

fasilitas pendidikan, dan fasilitas kesehatan.

Gambar 17 Taman dan Tempat Bermain Anak di Rusunawa Pulogebang, Jakarta

Gambar 18 Fasilitas Lapangan Olahraga di Rusunawa Debag Kab. Sleman

Gambar 19 Fasilitas Peribadatan Rusun Marunda

Sumber : http://images.detik.com/community/media/visual/

2016/01/17/c17c2059-a59b-429a-9b17-ccd597b032f_169.jpg?

w=780&q=90

http://images.detik.com/community/media/visual/


Gambar 20 Fasilitas Ruang Pendidikan Rusunawa Pulo Gebang

Sumber: http://foto.kompas.com/photo/detail/2016/02/23/66789

165319641456160442/6/inilah.Rusun.Pulogebang.yang.Akan.

Ditempati.Warga.Kalijodo

Gambar 21 Fasilitas Kesehatan di Rusunawa Jatinegara

Sumber: https://www.google.com/search?q=foto+gambar+klinik+kesehatan+di+rusun&client

Contoh utilitas umum dapat dilihat pada gambar di bawah ini :

Gambar 22 Jaringan Gas di Rusunawa Marunda, Jakarta

http://foto.kompas.com/photo/detail/2016/02/23/


Gambar 23 Fasilitas Pemadam Kebakaran di Rusunawa Jatinegara, Jakarta

Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum

Dalam Permenpera No. 14/Permen/M/2007, pemanfaatan fasilitas sosial dan

fasilitas umum atau prasarana, sarana dan utilitas umum, termasuk dalam

pemanfaatan fisik bangunan rusunawa untuk kelompok “bukan hunian”. Hal

tersebut diatur dalam Pasal 4 dan Pasal 6.

Pasal 4, menyatakan bahwa :

(1) Pemanfaatan fisik bangunan rusunawa merupakan kegiatan

pemanfaatan ruang hunian maupun bukan hunian.

(2) Pemanfaatan fisik bangunan rusunawa sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) mencakup kegiatan pemeliharaan, perawatan serta

peningkatan kualitas bangunan prasarana, sarana dan utilitas.

(3) Prasarana sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari jalan,

tangga, selasar, drainase, sistem air limbah, persampahan dan air

bersih.

(4) Sarana sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari sarana

pendidikan, kesehatan, peribadatan, dan olahraga.

(5) Utilitas sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari jaringan listrik,

jaringan gas, jaringan telepon, dan perlengkapan pemadam kebakaran.


Dalam Pasal 6 diatur mengenai pemanfaatan ruang bukan hunian, sebagai

berikut :

(1) Pemanfaatan ruang bukan hunian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4

ayat (1) wajib memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

a. satuan bukan hunian yang ada pada bangunan rusunawa hanya

dipergunakan untuk kegiatan ekonomi dan sosial serta tidak dapat

difungsikan sebagai hunian atau dialih fungsikan untuk kegiatan

lain;

b. pelaksanaan kegiatan ekonomi pada satuan bukan hunian hanya

diperuntukkan bagi usaha kecil;

c. satuan bukan hunian difungsikan untuk melayani kebutuhan

penghuni rusunawa;

d. pemanfaatan ruang pada satuan bukan hunian tidak melebihi batas

satuan tersebut;

e. pemanfaatan ruang lantai dasar untuk tempat usaha dan sarana

sosial sesuai ketetapan badan pengelola; dan

f. pemanfaatan dapur, ruang jemur, mandi cuci kakus (MCK), ruang

serbaguna, ruang belajar dan ruang penerima tamu serta sarana

lain bagi lansia dan penyandang cacat yang berada di luar satuan


(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pemanfaatan ruang bukan hunian

sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) diatur dalam ketetapan

badan pengelola.

Latihan

1. Jelaskan pengertian fasos dan fasum!

2. Jelaskan macam-macam fasos dan fasum!

3. Jelaskan syarat dari fasos dan fasum!


Rangkuman

Fasilitas sosial (fasos) adalah fasilitas yang diadakan oleh pemerintah atau pihak

swasta yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat umum dalam lingkungan

permukiman, sedangkan fasilitas umum (fasum) adalah fasilitas yang diadakan

untuk kepentingan umum. Di dalam UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah

Susun, fasos-fasum termasuk dalam prasarana, sarana dan utilitas umum.

Rusunawa sebaiknya dilengkapi dengan prasarana, sarana dan utilitas umum

(fasos-fasum) yang memadai agar penghuni rusunawa bisa bertempat tinggal di

rusunawa dengan rasa aman, tenang, dan nyaman.


BAB 5

PENUTUP


Penutup

Simpulan

Rumah susun sederhana sewa (Rusunawa) menjadi salah satu solusi untuk

mengatasi permasalahan perumahan di perkotaan, terutama terkait dengan

penanganan permukiman kumuh. Di samping itu, keberadaan rusunawa dapat

sangat membantu masyarakat yang berpenghasilan rendah karena pekerjaan

yang belum mapan ataupun masih berstatus kontrak di mana mereka masih

dimungkinkan untuk berpindah-pindah tempat ataupun pekerjaan.

Sebagai tempat hunian, rusunawa menjadi jawaban akan pemenuhan

kebutuhan papan khususnya masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), selain

itu juga dapat dimanfaatkan sebagai kegiatan usaha yang tentunya dalam skala

kecil. Ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum (PSU), termasuk

fasilitas sosial dan fasilitas umum yang memadai akan sangat menunjang

kehidupan penghuni rusunawa untuk dapat hidup lebih baik.

Selanjutnya dalam pemanfaatan rusunawa merupakan kegiatan pemanfaatan :

Rusunawa sebagai ruang hunian dan rusunawa sebagai ruang bukan

hunian (unit usaha/ kegiatan perekonomian)

Fasilitas sosial dan fasilitas umum

Tindak Lanjut

Setelah mengikuti diklat pemanfaatan rusunawa ini, peserta diklat diharapkan :

Mampu menjelaskan regulasi dan aturan pemerintah tentang

pemanfaatan rusunawa.

Mampu mengaplikasikan aktualitanya pada saat di lapangan.


DAFTAR PUSTAKA

Buku “Rusunawa, Komitmen Bersama Penanganan Permukiman Kumuh”; Ditjen

Cipta Karya, Kementerian PU; 2012

Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 14/PERMEN/M/2007

tentang Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa

Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 21 Tahun 2011 Tentang

Pedoman Bantuan Pembangunan Rumah Susun Sewa

Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 9 /Permen/M/2008

Tentang Pedoman Bantuan Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa

Pada Lembaga Pendidikan Tinggi Dan Lembaga Pendidikan Berasrama

SNI 03-7013-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Fasilitas Lingkungan Rumah

Susun Sederhana

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun


GLOSARI

Pemanfaatan Pendayagunaan barang milik negara/daerah yang

berupa rusunawa untuk dipergunakan sesuai

dengan tugas pokok dan fungsi

kementerian/lembaga/ satuan kerja perangkat

daerah, dalam bentuk sewa, pinjam pakai, dan

kerjasama pemanfaatan, dengan tidak mengubah

status kepemilikanyang dilakukan oleh badan

pengelola untuk memfungsikan rusunawa sesuai

dengan aturan yang telah ditetapkan.

Pemanfaatan fisik

bangunan rusunawa

Kegiatan pemanfaatan ruang hunian maupun

bukan hunian

Rumah Susun Sederhana

Sewa, yang selanjutnya

disebut rusunawa

Bangunan gedung bertingkat yang dibangun

dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam

bagian-bagian yang distrukturkan secara

fungsional dalam arah horisontal maupun vertikal

dan merupakan satuan-satuan yang masing-

masing digunakan secara terpisah, status

penguasaannya sewa serta dibangun dengan

menggunakan dana Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah dengan fungsi utamanya

sebagai hunian.

Rumah susun umum Rumah susun yang diselenggarakan untuk

memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat

berpenghasilan rendah.

Satuan Rumah Susun

Sederhana Sewa yang

selanjutnya disebut

sarusunawa

Unit hunian pada rusunawa yang dapat

digunakan secara perorangan berdasarkan

ketentuan persewaan dan mempunyai sarana

penghubung ke jalan umum.


LAMPIRAN

STANDAR & KRITERIA

FASILITAS LINGKUNGAN RUMAH SUSUN


Luas Lahan

Luas lahan harus memenuhi ketentuan sesuai Tabel 1.

Tabel 1 Luas Lahan untuk Fasilitas Lingkungan Rumah Susun dengan KDB

No. Jenis Peruntukan Luas Lahan

Maksimum (%) Minimum (%)

1 Bangunan untuk hunian 50 -

2 Bangunan fasilitas 10 -

3 Ruang terbuka - 20

4 Prasarana lingkungan - 20

Keterangan:

1) Luas Iahan untuk fasilitas lingkungan rumah susun seluas-Iuasnva 30% (tiga

puluh persen) dari luas seluruhnya:

2) Luas lahan untuk fasilitas ruang terbuka, berupa taman sebaai penghijauan.

tempat bermain anak-anak dan atau lapangan olah raga seluas-Iuasnva 20%

dari luas Iahan fasilitas lingkungan rurnah susun.

3) Dalam hal fasilitas lingkungan yang masih dapat dilayani oleh fasilitas yang

berada diluar lingkungan rumah susun, maka pemenuhan kebutuhan, jenis

dan jumlah fasilitas Iingkungan disesuaikan dengan keadaan dan ketentuan

yang berlaku, serta dilengkapi dengan prasarana lingkungan sesuai dengan

kebutuhan serta memenuhi persyaratan dan ketentuan yang berlaku.

Fasilitas Lingkungan

Lingkungan rumah susun harus dilengkapi dengan fasilitas Iingkungan berupa

ruang dan atau bangunan sesuai Tabel 2.

Tabel 2 Jenis Fasilitas Lingkungan Rumah Susun Sederhana

Jenis Fasilitas

Lingkungan Fasilitas yang Tersedia

Ketera-

ngan

1. Fasilitas niaga/

tempat kerja

1. Warung

2. Toko-toko perusahaan dan dagang

3. Pusat perbelanjaan termasuk usaha

jasa

Tabel 3


Jenis Fasilitas

Lingkungan Fasilitas yang Tersedia

Ketera-

ngan

2. Fasilitas Pendidikan 1. Ruang belajar untuk pra belajar Tabel 4

2. Ruang belajar untuk sekolah dasar

3. Ruang belajar untuk sekolah lanjutan

tingkat pertama

4. Ruang belajar untuk sekolah

menengah umum

1. Fasilitas kesehatan 1. Posyandu Tabel 5

2. Balai pengobatan

3. BKIA dan rumah bersalin

4. Puskesmas

5. Praktek dokter

6. Apotik

4. Fasilitas

peribadatan

1. Musala

2. Masjid kecil

5. Fasilitas Pelayanan

umum

1. Kantor RT

2. Kantor /balai RW

3. Pos hansip/siskamling

4. Pos polisi

5. Telepon umum

6. Gedung serba guna

7. Ruang duka

8. Kotak surat

Tabel 6

6. Ruang terbuka 1. Taman

2. Tempat bermain

3. Lapangan olah raga

4. Peralatan usaha

5. Sirkulasi

6. Parkir

Tabel 7

dan

Tabel 8

Fasillitas-fasilitas lingkungan rumah susun yang dibangun baru harus memenuhi

ketentuan sebagai berikut:

1) Fasilitas niaga atau tempat kerja harus sesuai dengan kebutuhan, tingkat

sosial budaya dan memenuhi persyaratan sesuai Tabel 3.


Tabel 3 Fasilitas Niaga atau Tempat Kerja

Fasilitas yang disediakan

Jumlah minimal

penghuni yang dapat

dilayani (tiap satuan

fasilitas)

Fungsi Lokasi dan jarak maksimal dari unit

hunian

Letak dan posisi pada

lantai bangunan

Luas lantai

Luas lahan (Bila merupakan bangunan tersendiri)

1. Warung 250 penghuni/ 50 KK

Penjual sembilan bahan pokok pangan

1. Di pusat lingkungan 2. Mudah dicapai 3. Radius maksimal 300 m

Ditempatkan pada dasar lantai

18 – 36 m²

72 m² (dengan KDB 50%)

2. Toko-toko PD 2500 penghuni

Menjual barang kebutuhan sehari-hari termasuk sandang dan pangan

Di pusat lingkungan radius pencapaian maksimal 500 m

Ditempatkan pada bangunan tersendiri

± 50 m² 100 m² (dengan KDB 50%)

3. Pusat perbelanjaan termasuk usaha jasa

≥ 2500 penghuni

Menjual kebutuhan sandang dan pangan serta jasa pelayanan

Di pusat lingkungan radius pencapaian maksimal 1000 m

Ditempatkan pada bangunan tersendiri

± 600 m² 1200 m² (dengan KDB 50%)


2) Fasilitas pendidikan mencakup dasar perencanaan, perancangan dan pelaksanaan pembangunan gedung sekolah, sesuai

dengan keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menegah Departemen Pendidikan dan Kebudayaan

Kebutuhan ruang belajar untuk melayani lingkungan rumah susun ditentukan pada Tabel 4.

Tabel 4 Fasilitas Pendidikan

Fasilitas Ruang Belajar

Jumlah Minimal Penghuni

yang Mendukung

Fungsi Letak Jarak Kebutuhan

Jumlah Ruang Kelas

Luas Lantai yang

Dibutuhkan

Luas Lahan yang

Dibutuhkan

Tingkat pra belajar

1500 jiwa di mana anak-anak usia 5-6 tahun sebanyak 8%

Menampung pelaksanaan pendidikan pra sekolah usia 5-6 tahun

Di tengah-tengah kelompok keluarga/ digabung dengan taman-taman tempat bermain di RT/RW

Mudah dicapai dengan radius pencapaian 500m, dihitung dari unit terjauh dan lantai tertinggi 500 m

Dihitung berdasarkan sistem pendidikan SD 5-6 tahun dengan menggunakan rumus (1)

1,5 m²/ siswa

2.500 m²

Sekolah Dasar

1600 jiwa Menampung pelaksanaan pendidikan

Tidak menyeberang jalan lingkungan

Mudah dicapai dengan radius

Dihitung dengan rumus (2)

1,5 m²/siswa 2.000 m²




yang Mendukung


Jumlah Ruang Kelas

Luas Lantai yang

Dibutuhkan

Luas Lahan yang

Dibutuhkan

sekolah dasar dan masih tetap di tengah-tengah kelompok keluarga

pencapaian maksimum 1000 m dihitung dari unit terjauh dan lantai tertinggi

Sekolah lanjutan tingkat pertama

4800 jiwa Menampung pelaksanaan pendidikan sekolah lanjutan tingkat pertama

Tidak di pusat lingkungan, dapat digabung dengan lapangan olah raga atau digabung dengan sarana pendidikan

Radius maksimum 100 m


1,75 m²/siswa

9000 m²




yang Mendukung


Jumlah Ruang Kelas

Luas Lantai yang

Dibutuhkan

Luas Lahan yang

Dibutuhkan

lainnya

SMU (Sekolah menengah Umum)

≥ 4800 jiwa Menampung pelaksanaan pendidikan SMU

1. Dapat digabung dengan lapangan olahraga atau digabung dengan fasilitas pendidikan

2. Tidak di pusat lingkungan

Radius maksimum 3 km dari unit yang dilayani


1,75 m²/siswa

1. SMU 1 lantai 12.500 m² dan/atau

2. SMU 2 lantai 8.000 m² dan/atau

3. SMU 3 lantai 5.000 m²


Keterangan :

(1) Kebutuhan jumlah ruang belajar tingkat pra belajar berdasarkan sistem pendidikan SD 6 tahun

S =(Ups−Us) x a%

E ..........(1)

dengan pengertian:

S adalah kebutuhan jumlah ruang belajar tingkat pra sekolah

Ups adalah hasil proyeksi anak usia pra sekolah selama 5 tahun

Us adalah jumlah anak usia pra sekolah yang sudah tertampung

a% adalah anak usia pra sekolah yang ingin masuk pendidikan pra sekolah

E adalah daya tampung paling efektif dan efisien berdasarkan kondisi lingkungan (40 siswa)

Kebutuhan jumlah ruang tingkat SD berdasarkan sistem pendidikan SD 6 tahun.

Ssd =(Dps−Ds) x d%

E ..........(2)

dengan pengertian:

Ssd adalah kebutuhan jumlah ruang belajar tingkat sekolah dasar

Dps adalah hasil proyeksi anak usia sekolah dasar selama 5 tahun

Ds adalah jumlah anak usia tingkat sekolah dasar yang sudah tertampung

d% adalah presentase jumlah anak tingkat SD yang perlu memasuki lembaga pendidikan tingkat SD.

E adalah daya tampung paling efektif dan eftsien berdasarkan kondisi Iingkungan = 40 siswa


(2) Kebutuhan jumlah ruang kelas berdasarkan sistem pendidikan SMP.

Sslp =(Lsds−Ls) x p%

E ..........(3)

dengan pengertian

SsIp adalah kebutuhan jumlah ruang tingkat SLP

Lsds adalah proyeksi lulusan SD 5 tahun

Ls adalah jumlah Iulusan SD yang dapat tertampung

p% adalah presentase lulusan SD yang melanjutkan ke SLP

E adalah daya tampung paling efektif dan efisien berdasarkan kondisi Iingkungan = 40 siswa

(3) Kebutuhan jumlah ruang kelas berdasarkan sistem pendidikan SMU

SSLA =(Lslps−Lps) x a%

E ..........(4)

dengan pengertian:

SSLA adalah kebutuhan jumlah ruang tingkat SLA

Lslps adalah proyeksi lulusan SLP selama 5 tahun sesuai data dari instansi yang berwenang

Lps adalah jumlah lulusan SLP yang dapat tertampung

a% adalah presentase lulusan SLP yang melanjutkan ke SLA

E adalah daya tampung paling efektif dan efisien berdasarkan kondisi lingkungan = 40 siswa


3) Fasilitas kesehatan harus memenuhi ketentuan seperti dalam Tabel 5.

Tabel 5 Fasilitas Kesehatan

Fasilitas

Jumlah

minimum

penghuni

yang

dilayani

Fungsi Letak Jarak

Kebutuhan

minimal

fungsi ruang

Luas

lantai

yang

dibutuh

kan

Luas

lahan

yang

dibutuh

kan

1. Posyandu 1000 jiwa Memberikan

pelayanan

kesehatan untuk

anak-anak usia

balita

Terletak di

tengah-tengah

lingkungan RS

keluarga dan

dapat

menyatu

dengan kantor

RT/RW

Mudah

dicapai

dengan radius

pencapaian

maksimum

2000 m dari

unit terjauh

dan lantai

tertinggi

Sebuah

ruangan yang

dapat

menampung

aktivitas

kesehatan

30 m² 60 m²

(KDB

50%)

2. Balai

pengobatan

1000 jiwa Memberikan

pelayanan

kesehatan untuk

penduduk

Terletak di

tengah-tengah

lingkungan

keluarga atau

dekat dengan

kantgor

Mudah

dicapai

dengan radius

pencapaian

maksimum

400 m dari

150 m² 300 m²

(KDB

50%)


Fasilitas

Jumlah

minimum

penghuni

yang

dilayani

Fungsi Letak Jarak

Kebutuhan

minimal

fungsi ruang

Luas

lantai

yang

dibutuh

kan

Luas

lahan

yang

dibutuh

kan

RT/RW unit terjauh

dan lantai

tertinggi

3. BKIA serta

rumah

bersalin

10.000

jiwa

Memberikan

pelayanan

kepada ibu-ibu

sebelum, pada

waktu dan

sesudah

melahirkan serta

Memberikan

pelayanan pada

anak samapai

usia 6 tahun

Di pusat

kawasan

Mudah

dicapai

dengan radius

pencapaian

maksimum

100 m dari

unit terjauh

dan lantai

tertinggi

Minimal

terdapat dua

ruangan

periksa dan

ruang tunggu

600 m² 1200 m²

(KDB

50%)

4. Puskesmas 30.000

jiwa

Memberikan

pelayanan lebih

lengkap

Berada di

pusat

lingkungan

Mudah

dicapai

dengan radius

Minimal ruang

periksa dokter

dan ruang

350 m²


Fasilitas

Jumlah

minimum

penghuni

yang

dilayani

Fungsi Letak Jarak

Kebutuhan

minimal

fungsi ruang

Luas

lantai

yang

dibutuh

kan

Luas

lahan

yang

dibutuh

kan

mencakup

dokter spesialis

anak dan gigi

serta pelayanan

kepada anak

sampai usia 6

tahun

dekat

pelayanan

pemerintah

dan bersatu

dengan

fasilitas

kesehatan

lainnya

pencapaian

maksimum

1000 m dari

unit terjauh

dan lantai

tertinggi

periksa dokter

gigi serta

ruang tunggu

5. Praktek

dokter

5000 jiwa Memberikan

pelayanan

pertama kepada

penduduk

bidang

kesehatan

umum dan

spesialis

Berada di

tengah

kelompok dan

bersatu

dengan

fasilitas lain di

lantai dasar

Mudah

dicapai

dengan radius

pencapaian

maksimum

1000 m dari

unit terjauh

dan lantai

tertinggi

Sebuah ruang

periksa dokter

dan ruang

tunggu

Minimum

18 m²


Fasilitas

Jumlah

minimum

penghuni

yang

dilayani

Fungsi Letak Jarak

Kebutuhan

minimal

fungsi ruang

Luas

lantai

yang

dibutuh

kan

Luas

lahan

yang

dibutuh

kan

6. Apotik 10.000

jiwa

Melayani

pengadaan obat

Berada di

antara

kelompok

hunian

Mudah

dicapai

dengan radius

pencapaian

maksimum

1000 m dari

unit terjauh

dan lantai

tertinggi

Sebuah ruang

penjualan,

ruang peracik

dan ruang

tunggu

Minimum

36 m²

4) Fasilitas peribadatan harian harus disediakan di setiap blok. Fasilitas beribadat dapat disatukan dengan ruang serba guna

atau ruang komunal, dengan ketentuan sebagai berikut:

(2) Jumlah penghuni minimal yang dilayani adalah 40 KK untuk setiap satu fasilitas peribadatan disediakan 1 mushola

untuk tiap 1 blok, dengan luas lantai 9 - 360 M2.

(3) Jumlah penghuni minimal harus mendukung untuk setiap fasilitas peribadatan kecil adalah 400 KK.


5) Fasilitas Pemerintahan dan pelayanan umum harus sesuai dengan Tabel 6.

Tabel 6 Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum

No. Fasilitas yang

Disediakan

Jumlah

Maksimal

yang Dapat

Dilayani

Lokasi dan Jarak

Maksimal dari Unit

Hunian

Letak Posisi pada

Lantai Bangunan

Luas

Lantai

Minimal

Luas Lantai

Minimal

(Merupakan

Bangunan

Tersendiri)

1 Kantor RT 250

penghuni

Berada ditengah- tengah

lingkungan rusun

Dapat berada

pada lantai unit

hunian

18 m² –

36 m²

2 Kantor/Balai RW 1000

penghuni

Berada ditengah-tengah

lingkungan dan menjadi

satu dengan ruang serba

guna

Dapat berada

pada lantai unit

hunian

36 m²

3 Pos

Hansip/Siskamling

200

penghuni

Berada di tengah-tengah

lingkungan jarak maksimal

200 m

Dapat berada

pada lantai dasar

unit hunian

4 m² 6 m²


No. Fasilitas yang

Disediakan

Jumlah

Maksimal

yang Dapat

Dilayani

Lokasi dan Jarak

Maksimal dari Unit

Hunian

Letak Posisi pada

Lantai Bangunan

Luas

Lantai

Minimal

Luas Lantai

Minimal

(Merupakan

Bangunan

Tersendiri)

4 Pos Polisi 2000

penghuni

Berada pada bagian depan

atau antara lingkungan

Dapat berada

pada lantai dasar

unit hunian

36 m² 72 m²

5 Telepon Umum 200 jiwa Berada dekan pelayanan

umum lainnya

Pada lantai dasar 60 x 60

cm

6 Gedung serbaguna 1000 jiwa Berada di tengah-tengah

lingkungan jarak maksimal

500 m

Pada lantai dasar 250 m² 500 m²

7 Ruang terbuka 200 jiwa Dapat menjadi satu atau

mempergunakan ruang

serbaguna

Pada lantai dasar 100 m²

8 Kotak pos 1000 jiwa Di bagian depan tiap

bangunan hunian

Ditempatkan

pada lantai dasar


6) Ruang terbuka harus disediakan, sesuai dengan ketentuan dalam Tabel 7.

Tabel 7 Ruang Terbuka

No

Fasilitas yang

disediakan

Maksimal yang dapat

dilayani (Tiap satuan

fasilitas)

Jarak pelayanan maksi-mal yang dapat dilayani (m)

Luas areal minimal

(K2) Lokasi Fungsi

Ketentuan dan persyaratan

1

Taman

40-100

keluarga

400 - 800

60 - 150

1. Antar

bangunan

dan atau

2. Pada batas

(periferi)

lingkungan

rumah susun

dan atau

3. Bersatu

dengan

tempat

bermain dan

olah raga

1. Keseimbangan

lingkungan

2. Kenyamanan visual

dan audial

3. Kontak dengan alam

secara maksimal

1. Merupakan taman

yang dapat

digunakan oleh

berbagai kelompok

usia

2. Dapat digunakan

untuk rekreasi aktif

atau pasif

3. Mencakup area untuk

berjalan atau tempat

duduk-duduk atau

digabung dengan

tempat bermain

2 Tempat

bermain

12-30 400 - 800 70 - 180 1. Antar

bangunan

2. Atau pada

pada ujung-

1. Tempat bermain

untuk anak-anak

usia 1-5 tahun

2. Menyediakan

1. Mudah dicapai dan

mudah diawasi dari

unit-unit hunian,

karena balita masih


No

Fasilitas yang

disediakan

Maksimal yang dapat


fasilitas)


Luas areal minimal

(K2) Lokasi Fungsi


ujung cluster

yang diawasi

rekreasi aktif dan

pasif

3. Berinteraksi

membutuh kan

pengawasan ketat

2. anak usia balita tiap 1

keluarga

3. 1,8 m2 tiap 1 anak

250 keluarga 400 - 800 450 Dapat disatukan

dengan sekolah

1. Tempat bermain

untuk anak-anak

usia 6-12 tahun

2. Menunjang

pendidikan dan

kesehatan

3. Memberikan

rekreasi positif dan

aktif

4. Berinteraksi sosial

1. Harus dilengkapi

dengan permainan

yang aman dan sesuai

usia pengguna

2. 1,8 m2 tiap keluarga

3 Lapangan

olah raga

Minimal

30.000

penduduk

1.000 90.000

1. Di pusat

lingkungan

2. Atau

digabung

dengan

Melayani aktifitas salah

satu atau gabungan

olah raga basket,

badminton, kasti,

senam, aerobik

Fasilitas ini disediakan

bila penduduk mencapai

jumlah lebih dari 30.000

penduduk


No

Fasilitas yang

disediakan

Maksimal yang dapat


fasilitas)


Luas areal minimal

(K2) Lokasi Fungsi


sekolah

4 Pelataran

usaha

400-100

keluarga

± 600 40-100 Pada tempat

yang

memungkinkan

untuk digunakan

pada waktu

tertentu

1. Menjajakan

dagangan pada

lokasi yang bersifat

temporer

2. Berinteraksi sosial

Memenuhi persyaratan

kesehatan, keamanan,

kenyamanan dan

kebersihan.

5 Tempat

parkir

penghuni

6 Makam

Pada areal

pemakaman

yang telah

disediakan

pemerintah

daerah setempat

Minimal 10-15% dari

areal tanah lingkungan

rumah susun

Setiap pengembang wajib

menyediakan lahan

pemakaman dengan luas

dan lokasi sesuai dengan

peraturan daerah yang

berlaku, serta tata ruang

kota.


7) Pemanfaatan fungsi ruang terbuka, sesuai Tabel 8.

Tabel 8 Fungsi Ruang Terbuka

No. Fungsi Aktifitas Wadah Kegiatan Komponen dan Elemen Ruang Terbuka

1

Rekreasi dan komunikasi sosial

1. Berinteraksi sosial; Ruang yang digunakan bersama oleh penghuni untuk pelayanan sosial budaya serta melakukan interaksi sosial sesuai dengan keadaan sosial budaya setempat

1) Komponen mencakup : seluruh komponen dari fungsi 1 dan 2

2) Elemen : Seluruh elemen dari fungsi 1 dan 2

2. Memperoleh kenyamanan alami dan kontak dengan alam secara maksimal

Taman yang memenuhi: 1. Kebutuhan visual

maupun audial yaitu keindahan, kenyamanan, memberikan kesan perspektif, vista, pelembut, arsitektural, meredam gaduh, menciptakan bentuk kawasan untuk menyatukan site dan mengikat masa

1) Komponen mencakup : a) taman, perkerasan

2) Elemen mencakup : a) taman rumput, perd,

pelindung, berbungam peneduh;

b) lampu penerangan, tempat duduk;

c) batas pegangan; d) penanda



bangunan; 2. Kebutuhan ekologis

lingkungan, yaitu menetralisir polusi udara, penyediaan cahaya matahari dan sirkulasi udara, pengendali banjir;

3. Kebutuhan rekreasi, yaitu area landscape fasif yang membutuhkan ketenangan sampai aktifitas bermain aktif



`

3. Bermain

Tempat bermain : 1. Tempat bermain

untuk anak usia 1-5 tahun, yaitu tempat untuk anak yang masih membutuhkan pengawalan langsung dari orang dewasa

2. Tempat bermain untuk anak usia 6-12 tahun, yaitu tempat bermain untuk anak yang tidak membutuhkan pengawasan langsung dari orang tua

1) Komponen mencakup : a) tempat bermain .

2) Elemen mencakup : a) tanaman rumput,

berbunga, semak, pelindung, peneduh;

b) kran air, bangku duduk dan meja;

c) permainan, aktif, pasif, kreatif: bak pasir, ayunan, luncuran, panjatan pohon



4. Berolah raga basket dan atau badminton dan atau kasti dan atau senam aerobic

Lapangan olah raga

1) Komponen mencakup : a) lapangan yang

memungkinkan untuk olah raga;

b) tempat penyimpan alat-alat olah raga

2) Elemen mencakup : a) rumput sebagai penutup

permukaan atau perkerasan

b) perlengkapan olah raga, tempat duduk, penerangan

c) penanda

2 Pelayanan 1. Menjajakan dagangan (pelayanan ekonomi)

Peralatan usaha bersifat temporer, merupakan tempat untuk menjajakan dagangan pada lokasi yang tepat, kenyamanan dan kesehatan

1) Komponen mencakup : a) pelataran dengan

perkerasan 2) Elemen mencakup :

a) kran air bersih, kran kebakaran, saluran drainase, tempat sampah;

b) penanda



2. Ruang untuk kebutuhan pelayanan utilitas

Ruang terbuka akibat kebutuhan tanah untuk pelayanan utilitas

1) Komponen mencakup : a) ruang terbuka dengan

atau tanpa perkeraran; 2) Elemen mencakup :

a) telepon umum; b) parabola; c) jaringan utilitas; d) tempat pembuangan

sampah sementara e) WC umum; f) Penanda.

PEMANFAATAN RUSUNAWA · 2019. 3. 5. · b. Batasan Definisi Rumah Susun Sederhana Sewa dan...

Documents

Transcript of PEMANFAATAN RUSUNAWA · 2019. 3. 5. · b. Batasan Definisi Rumah Susun Sederhana Sewa dan...