SKRIPSI · 2018-11-29 · SKRIPSI PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU...

SKRIPSI

PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN

LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO

(Studi Kasus Rumah Susun Sederhana Sewa di Kota Solo)

DISUSUN OLEH:

Radin SuryoPranoto

D0313057

Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Sosiologi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

v

HALAMAN SUSUNAN TIM PENGUJI UJIAN SKRIPSI

PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN

LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO

(Studi Kasus Rumah Susun Sederhana Sewa di Kota Solo)

Nama Mahasiswa : Radin Suryo Pranoto

NIM : D0313057

Program Studi : Sosiologi

Sususan Tim Penguji,

Ketua : Prof. Dr. R. B. Soemanto, M.A.

Sekretaris :Dra. Rahesli Humsona, M.Si.

Penguji : Akhmad Ramdhon, S.Sos., M.A.

vii

MOTTO

"Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat

baik terhadap diri sendiri."

(Benyamin Franklin)

Jangan minta kepada Tuhan apa yang menurut Anda baik, tetapi mintalah

kepada-Nya apa yang menurut Dia baik bagi Anda.

(Penulis)

Apapun yang kita mohon dari Tuhan biarlah kita juga berusaha untuk

mencapainya

(2Petrus 1.4)

viii

PERSEMBAHAN

Teruntuk Mama Tasripah, yang selalu mendoakan setiap harinya tanpa kenal

lelah

Teruntuk Bapak Supardi, yang selalu menanyakan kabar, memberi masukan serta

semangat untuk terus maju tanpa takut

Teruntuk saudara – saudara tercitaku, Mas Andreas Riardi yang telah membiayai

Kuliah sampai selesai dan selalu menanyakan sudah sampai mana, Laxmi Santika

dan Abell Sasmita yang terus menanyakan kapan kerja dan mendoakan kelulusan

ini

Teruntuk Sabrina Damara Luvi yang sudah senantiasa membantu dan

mendampingi baik fisik maupun mental

Terima Kasih Banyak

Serta teman-teman yang selalu menanyakan kapan sidang, Anak – anak Sosiologi

2013 dan Fiesta Radio. See you on top ya!

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya dengan

penyertaan dan kasihNYA yang sangat luar bisa, penulis dapat menyelesaikan

laporan skripsi dengan judul “PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI

STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO”. Penulisan

skripsi ini diajukan guna memenuhi salah satu syarat kelulusan dalam jenjang

perkuliahan Strata I Sosiologi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Selama proses penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan

dari berbagai pihak. Bantuan tersebutlah yang sangat berguna bagi kelancaran

penulisan skripsi ini. Pihak-pihak yang sangat kooperatif juga memudahkan

penulis untuk menggali informasi tentang perubahan social pada masyrakat

petani kota.

Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa tidak ada karya yang

sempurna, karya yang sempurna hanya buatan Allah SWT. Tulisan skripsi inipun

memiliki banyak kekurangan dan keterbatasan, namun penulis telah berusaha

untuk bekerja sebaik mungkin. Oleh karena itu, penulis senantiasa membutuhkan

masukan-masukan dari berbagai pihak yang tertarik dengan pokok bahasan yang

ada pada penelitian ini agar karya ini dapat menjadi lebih baik ke depannya.

Surakarta,

Penulis

x

UCAPAN TERIMAKASIH

Pertama, penulis memanjatkan puji dan syukur serta rasa terima kasih

yang teramat besar kepada Tuhan Yang Maha Esa,, karena atas kasih sayang, dan

karuniaNya, penulis diberikan kemampuan untuk dapat menyelesaikan penulisan

skripsi ini. Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa hanya dengan kodrat,

irodat, dan pertolongan Tuhan Yang Maha Esa semata-mata penulisan skripsi ini

dapat terselesaikan dengan baik.

Kedua, penulis menyadari sebagai manusia dengan segala keterbatasan

yang penulis miliki, bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini dibantu oleh

berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara

khusus dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih

dan rasa hormat yang setulus–tulusnya, dan yang setinggi–tingginya kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik.

2. Bapak Dr. Ahmad Zuber, S.Sos., D.E.A. selaku Kepala Program Studi

Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

3. Ibu Dra. Rahesli Humsona, M.Si. selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbing penulis dari semester satu hingga sekarang.

4. Bapak Akhmad Ramdhon, S.Sos., M.A. selaku Pembimbing Skripsi yang

telah memberikan pengarahan sehingga penulis mampu menyelesaikan

skripsi, dan juga mendapatkan pengalaman berharga.

5. Segenap masyarakat penghuni Rusunawa II Begalon terkhusus Pak Budi

selaku Ketua Paguyuban dan Pak Ariyanto selaku Ketua RT yang telah

menerima dan mengijinkan untuk menjelajah di Rusunawa II Begalon.

6. Segenap masyarakat penghuni Rusunawa Jurug terkhusus Pak Joko selaku

Ketua Paguyuban yang telah mengijinkan untuk menjelajah Rusunawa Jurug.

7. Segenap masyarakat penghuni Rusunawa Mojosongo terkhusus Pak Joko

selaku Ketua Paguyuban yang telah mengijinkan menjelajahi Rusunawa

Mojosongo.

8. Teman terkasih Sabrina Damara Luvi yang selalu memberi dukungan serta

doa. Terima kasih dan tidak sabar untuk menanti masa depan bersama.

xi

9. Teman seperjuangan skripsi Brian, Fahresa, Fitri, dan Imaf yang telah

memberikan dukungan dan bersedia membantu penulis dalam memberikan

masukan tentang skripsi yang sedang penulis tulis.

10. Teman se Asrama Mahasiswa UNS Ical, Inop, Arief Mugu, Rahmad yang

telah memberikan dukungan, pertolongan serta guyonan sehingga penulis

dalam skripsi ini melaluinya dengan tidak stress.

11. Teman Radio Fiesta Mas Dimas, Mas Hewer, Mas Fahmi, Mba Anggun,

Mba Mega, Mba Evi, Mba Uli, Jena, Lala, Mira, Lutfhan, Ika, Rinda, Oho,

Nabila, Rima, Desi, Wuki, Sylvana, Dika, Isvina, Ferdi, Juli, Dhiva, Risa,

Lului, Aldo, Idir, Ryan, Afif dan Angkatan 17 yang tidak bisa disebutkan

satu persatu terima kasih atas pengalamannya dan dukungannya terhadap

penulis. Akhirnya dari Fiesta kita bangun Indonesia.

12. Teman – teman KKN Koanara Flores terkhusus Ajik yang telah

meminjamkan laptop kepada penulis sehingga bisa menyelesaikan skripsi ini.

13. Teman – teman group line LAKNAT Yumna, Brian, Setya, Sopek, Dyah,

dan Dita yang telah memberi dukungan dan guyonan sehingga menjadi tidak

stress.

14. Teman seangkatan dan sejurusan Sosiologi 2013 Terima kasih untuk

kebersamaannya, persahabatannya, dan pembelajarannya selama ini. Maju

terus teman see you on top.

Penulisan skripsi ini tentunya tidak lepas dari kekurangan, baik aspek

kualitas maupun kuantitas dalam penyajian materi laporan penelitian. Meskipun

penulis sudah berusaha semaksimal mungkin untuk memberikan kualitas

terbaiknya, namun kritik dan saran yang bersifat membangun tetap dibutuhkan

agar karya ini menjadi semakin bermanfaat.

Surakarta, Juli 2018

Penulis

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................. ii

PERSETUJUAN SKRIPSI .............................................................................. iii

PENGESAHAN SKRIPSI ............................................................................... iv

SUSUNAN TIM PENGUJI ............................................................................. v

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................................. vi

MOTTO ............................................................................................................ vii

PERSEMBAHAN ............................................................................................. viii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... ix

UCAPAN TERIMA KASIH ........................................................................... xi

ABSTRAK ........................................................................................................ xii

ABSTRACT ...................................................................................................... xiii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xix

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xx

DAFTAR BAGAN ............................................................................................ xxii

DAFTAR SINGKATAN .................................................................................. xxiii

DAFTAR GLOSARIUM ................................................................................. xxv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. LatarBelakang ......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 7

C. TujuanPenelitian ..................................................................................... 7

D. ManfaatPenelitian ................................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………………….. ................... 9

A. BatasanKonsep......................... .............................................................. 9

1. Strategi ............................................................................................. 9

2. Rumah Layak Huni .......................................................................... 17

3. Kota .................................................................................................. 19

4. Perumahan dan Permukiman ........................................................... 25

B. Penelitian Terdahulu ............................................................................... 32

C. LandasanTeori ……………………………………………... ................ 39

D. KerangkaPemikiran . ............................................................................. 47

xv

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 50

A. Jenis Penelitian ...................................................................................... 50

B. Lokasi Penelitian .................................................................................... 51

C. Alasan Pemilihan Lokasi ........................................................................ 52

D. Sumber Data .......................................................................................... 52

E. Teknik Pemilihan Informan .................................................................... 53

F. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 53

G. Validitasi Data ........................................................................................ 55

H. Teknik Analisis Data .......................................................................... ... 56

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 59

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................... 59

1. Gambaran Umum Kota Solo ........................................................... 59

a) Pola Permukiman ....................................................................... 61

b) Ekonomi Masyarakat Kota Solo .................................................. 66

2. Gambaran Umum Rusunawa di Kota Solo ...................................... 71

a) Penghuni atau Calon Penghuni Rusunawa Kota Solo .................. 74

b) Pengelolaan Rusunawa Kota Solo .............................................. 80

c) Fasilitas Rusunawa Kota Solo .................................................... 83

d) Rusunawa II Begalon ................................................................. 86

e) Rusunawa Jurug ......................................................................... 90

f) Rusunawa Mojosongo A ............................................................ 95

B. Profil Informan ...................................................................................... 99

C. Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak huni Baru

bagi Warga Di Kota Solo ....................................................................... 106

1. Adaptasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi

Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ........................ 107

a) Perubahan dari Kampung ke Rumah Susun ............................... 113

b) Memodifikasi Ruang dalam Rumah Agar Semua Fungsi Ruang

Terpenuhi .................................................................................. 118

c) Perubahan Pola Hidup ................................................................ 126

d) Perubahan Perilaku Sosial .......................................................... 130

e) Pembentukan Kelembagaan Sosial ............................................ 132

2. Tujuan dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi

xvi


a) Tujuan Bersama Kemasyarakatan .............................................. 142

1) Menyediakan dan Menambah Ruang Terbuka Hijau

di Kawasan Perkotaan ............................................................ 142

2) Mengurangi dan Menghilangkan Permukiman Kumuh ........ 144

b) Tujuan Kemandirian Rumah Tangga ......................................... 146

1) Peningkatan Kualitas Hidup Sehat Masyarakat .................... 147

2) Membantu Pengentasan Kemiskinan Rumah Tangga ........... 149

3) Memanfaatkan Rusunawa Sebagai Batu Loncatan untuk

Bisa Memiliki Rumah Sendiri ............................................ 153

3. Integrasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi


a) Pembentukan Rusunawa di atas Lahan Hak Pakai

Pemerintah Kota ........................................................................ 157

b) Pembangunan Rusunawa dibarengi dengan Fasilitas Umum

yang Lebih Lengkap dan Tertata ............................................... 158

c) Kebiasaan – kebiasaan Lama yang di Bawa Masuk ke Rusunawa 160

d) Kehadiran dalam Kegiatan Rusunawa ....................................... 164

4. Pemeliharaan Pola dalam Pembangunan Rumah Susun

Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga

di Kota Solo .................................................................................... 168

a) Rusunawa dijadikan Model Hunian Baru Perkotaan

Pemecah Permasalahan Hunian di Kota Solo ............................ 168

b) Rusunawa Kota Solo Semakin diminati Oleh Masyarakat

Kota Solo ................................................................................... 170

c) Penambahan Rusunawa Di Kota Solo ........................................ 172

d) Rusunawa dijadikan Sarana Pemberdayaan Penghuni Rusunawa 173

D. Dinamika Fisik dan Non Fisik Rusunawa Kota Solo Sebagai

Bagian Penghuni Tinggal di Rusunawa ................................................. 180

1. Masalah Sarana dan Prasarana ......................................................... 180

a) Kebersihan .................................................................................. 180

b) Fasilitas Umum .......................................................................... 182

c) Kondisi Air Bersih ..................................................................... 184

xvii

d) Keamanan ................................................................................... 187

e) Listrik ......................................................................................... 189

2. Masalah antar Penghuni Rusunawa ................................................. 191

a) Persaingan .................................................................................. 191

b) Konflik ....................................................................................... 193

E. Perbandingan Ruang di Kampung Vertikal dan Kampung Horisontal . 199

1. Kehidupan Sehari – hari .................................................................. 199

2. Perubahan Kondisi Prasarana Dasar Lingkungan Permukiman ...... 200

a) Kondisi Jaringan Jalan, Drainasi, dan Sanitasi .......................... 200

b) Kondisi Kebersihan Perumahan dan Permukiman ..................... 203

c) Kondisi Jaringan Persampahan .................................................. 204

d) Kondisi Jaringan Listrik dan Air Bersih .................................... 206

3. Ketersediaan Sarana Lingkungan Permukiman ............................... 208

a) Ketersediaan Ruang Berkumpul ................................................. 209

b) Ketersediaan Sarana Ekonomi ................................................... 211

c) Ketersediaan Sarana Keamanan ................................................. 212

d) Ketersediaan Sarana Peribadatan ............................................... 214

F. Efektifitas Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian

Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ........................................... 219

1. Dampak Pembangunan Rusunawa Terhadap Kondisi Fisik

Lingkungan Permukiman .............................................................. 224

2. Dampak Pembangunan Rusunawa Terhadap Kondisi Ekonomi .... 229

3. Dampak Pembangunan Rusunawa Terhadap Kondisi Sosial ......... 231

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 236

A. Kesimpulan .......................................................................................... 236

B. Implikasi .............................................................................................. 237

C. Saran .................................................................................................... 240

DAFTAR USTAKA ....................................................................................... 242

LAMPIRAN .................................................................................................... 246

xviii

DAFTAR TABEL

Tabel 4. 1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan penduduk

Kota Surakarta Menurut Kecamatan pada Tahun 2016 ................................. 63

Tabel 4. 2 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta Menurut

Kecamatan ..................................................................................................... 64

Tabel 4. 3 Status Lahan Tempat Tinggal di Kota Solo .................................. 65

Tabel 4. 4 Status Bangunan Tempat Tinggal di Kota Solo ............................ 66

Tabel 4.5 Persebaran Bangunan Rumah Susun Sederhana Sewa

di Kota Solo ................................................................................................... 73

Tabel 4. 6 Daftar Informan ............................................................................ 104

Tabel 4. 7Adaptasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai

Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ......................... 140

Tabel 4. 8Tujuan dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai


Tabel 4. 9Integrasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai


Tabel 4. 10Pemeliharaan Pola dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai


Tabel 4. 11Dinamika Fisik dan Non Fisik Rusunawa Kota Solo Sebagai

Bagian Penghuni Tinggal di Rusunawa ......................................................... 197

Tabel 4. 12Perbandingan Ruang di Kampung Vertikal dan

Kampung Horisontal ...................................................................................... 216

Tabel 4. 13 Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian

Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo melalui skema AGIL

(Adaptation, Goal attainment, Integration, dan Latent pattern-maintenance) 234

xix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Peta Kota Surakarta .................................................................... 60

Gambar 4. 2 Grafik Perbandingan Garus Kemiskinan Kota – Kota

di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 ............................................................ 67

Gambar 4. 3 Grafik Presentase Penduduk Miskin Kota Solo ........................ 68

Gambar 4. 4 Peta Letak Rusunawa II Begalon .............................................. 86

Gambar 4. 5 Peta Letak Rusunawa Jurug ..................................................... 91

Gambar 4. 6 Peta Letak Rusunawa Mojosongo A ......................................... 95

Gambar 4. 7 Denah Unit Hunian Rusunawa ................................................. 119

Gambar 4. 8Unit Hunian Rusunawa II Begalon ............................................ 120

Gambar 4. 9Belakang Unit Hunian Rusunawa II Begalon ............................ 122

Gambar 4. 10Lantai Tambahan di salah satu unit Hunian

Rusunawa II Begalon ..................................................................................... 123

Gambar 4. 11Unit Hunian Pak Ngadio Rusunawa Jurug ............................... 124

Gambar 4. 12Unit Hunian Rusunawa Mojosongo A ..................................... 125

Gambar 4. 13Gotong Rorong Mempersiapkan Malam Tirakatan

di Rusunawa Mojosongo A ............................................................................ 163

Gambar 4. 14Gotong Rorong Mempersiapkan Malam Tirakatan

di Rusunawa Mojosongo A ............................................................................ 163

Gambar 4. 15Jalan di depan Unit Hunian Rusunawa Mojosongo A ............. 201

Gambar 4. 16jalan di Sekitar Rusunawa II Begalon ...................................... 201

Gambar 4. 17Jaringan Drainasi Rusunawa Mojosongo A ............................. 202

Gambar 4. 18Jaringan Drainasi Rusunawa jurug ........................................... 203

Gambar 4. 19Tempat Pembuangan Sampah Sementara


Gambar 4. 20Tempat Pembuangan Sampah Tiap Lantai

Rusunawa Mojosongo A ................................................................................ 205

Gambar 4. 21Jaringan Listrik dan Air Bersih tiap Lantai

Rusunawa Mojosongo A ................................................................................ 206

Gambar 4. 22Jaringan Listrik Tiap Lantai Rusunawa Jurug ......................... 207

Gambar 4. 23Jaringan Air Bersih Tiap Lantai Rusunawa II Begalon ........... 208

Gambar 4. 24Tempat Pertemuan Penghuni Rusunawa Mojosongo A ........... 209

Gambar 4. 25Tempat Pertemuan Penghuni Rusunawa Jurug ........................ 210

xx

Gambar 4. 26Warung Usaha Milik Ibu Ii di lantai 3 Unit Hunian


Gambar 4. 27Pos Keamanan Rusunawa Mojosongo A ................................. 214

Gambar 4. 28Mushola di Lantai Dasar Rusunawa Mojosongo A ................. 215

xxi

DAFTAR BAGAN

Bagan 2. 1 Kerangka Berpikir ........................................................................ 49

xxii

DAFTAR SINGKATAN

AC : Air Conditioner

APAR : Alat Pemadam Api Ringan

DPC : Dewan Pengurus Cabang

GKBM : Garis Kemiskinan Bukan Makanan

GKM : Garis Kemiskinan Makanan

KHL : Kebutuhan Hidup Layak

KK : Kartu Keluarga

KPR : Kredit Pemilikan Rumah

KTP : Kartu Tanda Penduduk

MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah

MCK : Mandi Cuci Kakus

PAD : Pendapatan Asli Daerah

PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum

PKK : Pembinaan Kesejahteraan Keluarga

PKL : Pedagang Kaki Lima

PNS : Pegawai Negeri Sipil

POLRI : Polisi Republik Indonesia

RT : Rukun Tetangga

RTH : Ruang Terbuka Hijau

RUSUNAWA : Rumah Susun Sederhana Sewa

RUSUNAMI : Rumah Susun Sederhana Milik

RW : Rukun Warga

SBSI : Serikat Buruh Sejahtera Indonesia

SIP : Surat Ijin Penghunian

SUR : Satuan Unit hunian Rumah Susun

TKPK : Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

TNI : Tentara Nasional Indonesia

UMK : Upah Minimum Kota

UMR : Upah Minimum Regional

UPTD : Unit Pelaksana Teknis Daerah

xxiii

DAFTAR GLOSARIUM

Abdi ndalem : Berasal dari bahasa Jawa pegawai keraton

Driver Gojek : Pengemudi Ojek dibawah perusahan Gojek

Gotong royong : bekerja bersama-samauntuk mencapai suatu hasil

yang didambakan

Kerja Bakti : kerja bergotong-royong tanpa upah (untuk kepentingan

bersama)

Sepeda Ontel : sepeda dua roda yang dikayuh dengan kaki

Ngontrak : orang yang mengontrak (rumah, toko, dan sebagainya)

Ronda Keliling : berjalan berkeliling untuk menjaga keamanan;

berpatroli

Sesepuh : Orang yang tertua di masyarakat atau orang yang

dituakan atau dijadikan pemimpin karena banyak

pengalaman.

Sharing : saling berbagi pengetahuan

Srabutan : cenderung melakukan apa saja (tentang pekerjaan,

peran, dan sebagainya)

SKRIPSI · 2018-11-29 · SKRIPSI PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU...

Documents

Transcript of SKRIPSI · 2018-11-29 · SKRIPSI PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU...