Pelkonen: Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki
-
Upload
kouluterveyskysely -
Category
Health & Medicine
-
view
3.733 -
download
3
description
Transcript of Pelkonen: Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki
Marjaana Pelkonen 24.9.2013
Kouluterveyspäivät 17.9.2013
Marjaana Pelkonen
Neuvotteleva virkamies, STM
Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki
Sisältö
Keskeisiä linjauksia
Oppilas- ja opiskelijahuolto kokonaisuutena
Pääpaino yhteisölliseen opiskeluhuoltoon
Yksilökohtainen opiskeluhuolto täsmentyy
Opiskeluhuollon järjestäminen ja edellytykset
Lopuksi
§ § § § § § § §
2 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
Oppilas- ja opiskelijahuolto uudistuu
Hallituksen esitys (HE 67/2013) oppilas- ja
opiskelijahuoltolaiksi annettu eduskunnalle kesäkuussa
2013. Laki tulisi voimaan 1.8.2014
Valmisteltu OKM:n ja STM:n yhteistyönä
Koskee
– esi- ja perusopetusta
– lukiokoulutusta ja ammatillista koulutusta
– yhteensä yli 925 000 opiskelijaa, noin 3 300 oppilaitoksessa
Keskeisiä linjauksia
Kokoaa hajallaan olevat säännökset yhteen lakiin
Siirtää painopistettä ehkäisevään ja yhteisölliseen työhön
Tuo psykologi- ja kuraattoripalvelut myös toiselle asteelle.
Varmistaa edellytykset konkreettista työtä varten
– suunnitelmat, ryhmät
Termit
– lain nimi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki
– muuten käytetään termiä opiskeluhuolto
Lain tarkoitus
Edistää oppilaiden ja opiskelijoiden oppimista, terveyttä ja
hyvinvointia sekä osallisuutta ja ehkäistä ongelmien
syntymistä.
Edistää oppilaitosyhteisön ja opiskeluympäristön hyvinvointia,
terveellisyyttä ja turvallisuutta, esteettömyyttä, yhteisöllistä
toimintaa sekä kodin ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä.
Turvata varhainen tuki sitä tarvitseville.
Turvata opiskeluhuoltopalvelujen yhdenvertainen saatavuus
ja laatu.
Vahvistaa opiskeluhuollon toteuttamista ja johtamista
toiminnallisena kokonaisuutena ja monialaisena yhteistyönä.
Opiskeluhuolto muodostaa kokonaisuuden
Opiskeluhuollolla tarkoitetaan
– hyvän oppimisen, hyvän fyysisen ja psyykkisen terveyden ja
sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä
– niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa oppilaitosyhteisössä
Opiskeluhuoltoa toteutetaan
– ensisijaisesti ehkäisevänä koko oppilaitosyhteisöä tukevana
yhteisöllisenä opiskeluhuoltona
lisäksi
– yksilökohtaisena opiskeluhuoltona, siten kuin laissa säädetään
Opiskeluhuolto kokonaisuutena
Opiskeluhuoltoon sisältyvät
1 Koulutuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman
mukainen opiskeluhuolto
Opiskeluhuollon palvelut
2 Psykologi- ja kuraattoripalvelut
3 Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut
Toteutetaan monialaisena yhteistyönä
– opetustoimi sekä sosiaali- ja terveystoimi
– opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa sekä tarvittaessa
– muiden tahojen kanssa
1 Opetussuunnitelman mukainen opiskelu-
huolto
On toimintaa, jonka avulla tuetaan yhteisöllistä ja
yksilöllistä hyvinvointia sekä terveellisen ja
turvallisen oppimisympäristön syntymistä,
edistetään mielenterveyttä ja ehkäistään
syrjäytymistä sekä
edistetään oppilaitosyhteisön hyvinvointia
tuetaan oppimista sekä tunnistetaan, lievennetään
ja ehkäistään oppimisen esteitä, oppimisvaikeuksia
ja opiskeluun liittyviä muita ongelmia
8 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
2 Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut
Opiskeluhuollon psykologin ja kuraattorin antama
opiskelun ja koulunkäynnin tuki ja ohjaus, joilla
– edistetään koulu- ja opiskeluyhteisön hyvinvointia
sekä yhteistyötä opiskelijoiden perheiden ja
muiden läheisten kanssa
– tuetaan opiskelijoiden oppimista ja hyvinvointia
sekä sosiaalisia ja psyykkisiä valmiuksia
Opiskeluhuollon kuraattorin kelpoisuus
Kuraattorin kelpoisuusvaatimuksena on vähintään
sosiaalihuollon ammatillisista kelpoisuusvaatimuksista
annetun lain (272/2005) 6 §:n mukainen kelpoisuus
Käytännössä:
– sosionomi AMK
– sosionomi YAMK
– sosiaalityöntekijä
10 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut
Jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava
sellaisen vastaavan kuraattorin palveluja, jolla on
em. lain 3 §:n mukainen kelpoisuus eli
sosiaalityöntekijän palveluja
– nimetään olemassa olevista sosiaalityöntekijöistä
– kunnassa työskentelevä sosiaalityöntekijä voisi hoitaa
psykologin palveluja
11 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
3 Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto
Terveydenhuoltolain mukaan järjestettävät koulu- ja
opiskeluterveydenhuollon palvelut, joilla
edistetään ja seurataan oppilaitosyhteisön hyvinvointia
sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta
edistetään ja seurataan opiskelijoiden tervettä kasvua ja
kehitystä, hyvinvointia ja opiskelukykyä
tunnistetaan opiskelijoiden varhaisen tuen tarpeet ja
järjestetään tarvittava tuki ja ohjataan hoitoon ja tutkimuksiin
Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto
Lisäksi KTH:ssa tuetaan vanhempien hyvinvointia
ja kasvatustyötä.
OTH sisältää opiskelijan terveyden- ja
sairaanhoitopalvelut, jotka on järjestettävä
yhtenäisenä kokonaisuutena
Asetus 338/2011 säätelee tarkemmin koulu- ja
opiskeluterveydenhuoltoa
13 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
Pääpaino yhteisölliseen opiskeluhuoltoon
Toimintakulttuuri ja toimet, joilla edistetään
opiskelijoiden
– oppimista, hyvinvointia, terveyttä,
– sosiaalista vastuullisuutta, vuorovaikutusta ja osallisuutta sekä
opiskeluympäristön
– terveellisyyttä, turvallisuutta ja esteettömyyttä.
Kaikkien oppilaitoksessa työskentelevien sekä
opiskeluhuoltopalveluista vastaavien on edistettävä
– opiskelijoiden ja oppilaitosyhteisön hyvinvointia sekä
– kotien ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä
Pääpaino yhteisölliseen opiskeluhuoltoon
Tavoite: HYVINVOIVA OPISKELUYHTEISÖ
– yhteisöön kuulumisen tunne, kuulluksi tuleminen
Lähtökohta: Koulu keskeinen kehitysympäristö
– vaikuttaa hyvinvointiin, yhteisön hyvinvointiin voidaan vaikuttaa
Kuuluu kaikille: terveyteen ja hyvinvointiin liittyvien
näkökohtien ottaminen huomioon opetuksen sisällöissä,
menetelmissä, järjestelyissä, muussa toiminnassa
Opiskeluhuoltoryhmän keskeisin tehtävä
– tietopohjan kokoaminen: kouluterveyskysely, ymp. tarkastukset,
OPH-THL-kyselyt, laajojen terveystarkastusten yhteenvedot ym.
– suunnitelman laatiminen: tavoitteet, toimenpiteet
– seuranta ja kehittäminen
15 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
Pääpaino yhteisölliseen opiskeluhuoltoon
Toimintamalleja ja menetelmiä tarjolla
Kohteena voi olla luokka, muu ryhmä, koko yhteisö
osallisuutta, myönteistä vuorovaikutusta ja hyvää
tunneilmastoa tukeva keinot
– sosiaalisten taitojen oppiminen, vertaistoiminta
kiusaamista, väkivaltaa ja häirintää ehkäisevät keinot
turvallisuutta lisäävät keinot
varhaisen tuen ryhmät (ART, tupakasta vieroitus)
työrytmi, kuormitus, lepo, virkistyminen, ergonomia
Kodin ja koulun yhteistyön vahvistaminen
Yhteistoiminta koulun ulkopuolisten tahojen kanssa
16 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
Yksilökohtainen opiskeluhuolto täsmentyy
Yksittäiselle opiskelijalle annettavat
1) koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut
2) psykologi- ja kuraattoripalvelut sekä
3) monialainen yksilökohtainen opiskeluhuolto
Monialainen asiantuntijaryhmä
– kootaan tapauskohtaisesti yksittäisen opiskelijan tai tietyn
opiskelijaryhmän tueksi
– nimeää keskuudestaan vastuuhenkilön
– laatii opiskeluhuoltokertomuksen
17 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
YKSILÖKOHTAINEN OPISKELUHUOLTO:
Oikeus saada psykologi- ja kuraattoripalveluja
Opiskelijalla oikeus keskustella psykologin tai
kuraattorin kanssa seitsemäntenä työpäivänä
pyynnöstä. Kiireellisessä tapauksessa samana tai
seuraavana työpäivänä
Mahdollisuus keskusteluun järjestettävä myös
huoltajan tai muun henkilön yhteydenoton perusteella,
ellei se ole ilmeisen tarpeetonta
Tehdyn arvion perusteella opiskelijalla oikeus saada
riittävä tuki ja ohjaus. Tarvittaessa ohjattava saamaan
muita palveluja
Yhteydenotto psykologi- ja kuraattoripalvelujen
saamiseksi
Oppilaitoksen tai opiskeluhuollon työntekijän on viipymättä otettava
yhdessä opiskelijan kanssa yhteyttä psykologiin tai kuraattoriin, jos
hän arvioi opiskelijan olevan em. palvelujen tarpeessa
Jos yhteydenottoa ei ole mahdollista tehdä yhdessä opiskelijan
kanssa, on opiskelijalle annettava tieto yhteydenotosta sekä
mahdollisuus keskustella yhteydenoton syistä
Myös muu henkilö voi ottaa yhteyttä psykologiin tai kuraattoriin
Huoltajalle on annettava tieto yhteydenotosta
Terveydenhoitajan ja lääkärin tavoitettavuus
Terveydenhoitajan työaika koulu- ja opiskeluterveydenhuol-
lossa on järjestettävä siten, että opiskelija voi tarvittaessa
päästä terveydenhoitajan vastaanotolle myös ilman
ajanvarausta.
Opiskelijalle on järjestettävä mahdollisuus saada arkipäivisin
virka-aikana välittömästi yhteys opiskeluterveydenhuoltoon.
Hoidon tarpeen arviointi ja hoidon tarpeen arvioinnin
yhteydessä lääketieteellisesti tai hammaslääketieteellisesti
tarpeelliseksi todettu hoito on järjestettävä terveydenhuoltolain
51 §:n mukaisesti.
Opiskelijan ja hänen laillisen edustajansa asema
opiskeluhuollossa
Opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijan ja
hänen huoltajiensa kanssa. Opiskelijan toivomukset ja
mielipiteet otettava huomioon.
Alaikäinen voi painavasta syystä kieltää huoltajaansa
osallistumasta itseään koskevan opiskeluhuoltoasian
käsittelyyn sekä antamasta itseään koskevia salassa
pidettäviä opiskeluhuollon tietoja huoltajalleen
Yksittäistä opiskelijaa koskevan asian käsittely
Yksittäisen opiskelijan asian käsittelyyn saavat osallistua
vain ne, joiden opiskeluhuoltoon liittyviin tehtäviin
käsiteltävä asia välittömästi kuuluu
Opiskelijan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella käsittelyyn
voi osallistua muita
Alaikäisen puolesta huoltaja voi antaa suostumuksen, jos
alaikäisellä ei itsellään ole edellytyksiä arvioida asian
merkitystä
Opiskeluhuollon kertomukset
Yksilötapaamiset
– potilasasiakirjoihin potilaslain mukaisesti
– kuraattorin asiakaskertomukseen sosiaalihuollon asiakaslain mukaisesti
Monialaisen asiantuntijaryhmän tapaamiset
– vastuuhenkilö kirjaa opiskeluhuoltokertomukseen
Opiskeluhuollon rekisterit
potilasrekisteri
kuraattorin asiakasrekisteri
yksilökohtaisen opiskeluhuollon rekisteri
Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen
salassapito 22 §
tiedot salassapidettäviä (julkisuuslaki)
sivullisille ei saa antaa tietoja, paitsi jos
– suostumus
– lain säännös
vaitiolovelvollisuus (julkisuuslaki)
Oikeus poiketa salassapitovelvollisuudesta
Yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon osallistuvilla oikeus
saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen …tietoja
24 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
OPISKELUHUOLLON JÄRJESTÄMINEN
Järjestämisvastuu
Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että
– opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu
– opiskeluhuollosta muodostuu toimiva ja yhtenäinen kokonaisuus
Oppilaitoksen sijaintikunta vastaa
– psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä opiskelijoille heidän
kotipaikastaan riippumatta
– koulu- ja opiskeluterveydenhuollon järjestämisestä (ThL)
Opiskelijalla oikeus saada maksutta sellainen
opiskeluhuolto, jota koulutukseen tai opetukseen
osallistuminen edellyttää. Opiskeluth maksutonta (ei yli 18-v
sair.hoito)
Tiedottamis- ja ohjausvelvollisuus
Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opiskelijoilla ja
heidän huoltajillaan on tieto oppilaitoksen ja sen
opiskelijoiden käytettävissä olevasta opiskeluhuollosta
Oppilaitoksen ja opiskeluhuollon henkilökunnalla on
velvollisuus ohjata opiskelijaa hakemaan
tarvitsemiaan opiskeluhuollon etuuksia ja palveluja
26 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
Toimintaedellytykset
Opiskeluhuollon suunnittelu tehostuu
1) Opiskeluhuoltoa koskevat asiat kirjataan Lasten ja nuorten
hyvinvointisuunnitelmaan (lastensuojelulaki 12 §)
Laaditaan laajassa yhteistyössä, kattaa eri hallintokunnat
Laaja sisältö, myös voimavarat
Valtuusto hyväksyy
2) Jokaiselle oppilaitokselle oma opiskeluhuollon suunnitelma
27 24.9.2013 Marjaana Pelkonen
Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan on
kirjattava:
opiskeluhuollon tavoitteet ja paikallisen toteuttamistavan
keskeiset periaatteet
arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä
olevista opiskeluhuoltopalveluista, avustajapalveluista
sekä tuki- ja erityisopetuksesta
toimet, joilla vahvistetaan yhteisöllistä opiskeluhuoltoa
ja opiskelijoiden varhaista tukea
tiedot suunnitelman toteuttamisesta, seurannasta sekä
opiskeluhuollon laadunarvioinnista
Opiskeluhuoltosuunnitelma
Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että oph:n toteuttamista,
arviointia ja kehittämistä varten laaditaan
oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma
Suunnitelmaan on kirjattava
– arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä olevista
opiskeluhuollon palveluista,
– oppilaitosyhteisön toimenpiteet yhteisöllisen opiskeluhuollon
edistämiseksi ja tarvittavien ja tukitoimien järjestämiseksi
– yhteistyön järjestäminen eri toimijoiden kanssa
– suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja
häirinnältä
– toimenpiteet suunnitelman toteuttamiseksi ja seuraamiseksi
(omavalvonta)
OPH antaa määräykset, kj:n on seurattava toteutumista
Opiskeluhuoltoryhmät
Opiskeluhuollon ohjausryhmä
– koulutuksen järjestäjäkohtainen, monialainen
voi olla kahden tai useamman koulutuksen järjestäjän yhteinen tai tehtävät
voi hoitaa muu tehtävään soveltuva ryhmä
– tehtävänä opiskeluhuollon yleinen suunnittelu, kehittäminen,
ohjaaminen ja arviointi
Opiskeluhuoltoryhmä
– monialainen ja oppilaitoskohtainen,
– tehtävänä oppilaitoskohtaisen opiskeluhuollon suunnittelu, kehittäminen,
toteuttaminen ja arviointi; yhteisöllinen opiskeluhuolto
Asiantuntijaryhmä
Lopuksi: Uusi laki
Vahvistaisi opiskeluhuoltoa ja sen asemaa
Tukisi opiskelijoiden oppimista ja hyvinvoinnin
edistämistä sekä opettajien työtä
Mahdollistaisi ongelmien varhaisen tunnistamisen sekä
tuen ja hoidon järjestämisen (vastuut)
lastensuojelutarpeen vähentäminen, tuki nuorisotakuulle
Edellyttää kokonaisuuden toimimista tarkoitetulla
tavalla: mm. henkilöstön pysyvyys, johtaminen,
yhteistyön vahvistuminen
Suuntana hyvinvoiva yhteisö - hyvinvoivat opiskelijat
31 24.9.2013 Marjaana Pelkonen