PDUCP OXOLOTAN

Programa de Desarrollo Urbano del Centrode población de OxolotánTacotalpa, Tabasco, 2007

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE

CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN,

TACOTALPA, TABASCO

AGOSTO DE 2007

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.

ÍNDICE

PRESENTACIÓN 5

JUSTIFICACIÓN 7

I. ANTECEDENTES 10

1.1 Introducción 10

1.2 Marco jurídico 15

1.3 Delimitación del área de estudio 21

1.4 Diagnóstico-Pronóstico 24

1.4.1 Ámbito regional 24

1.4.2 Medio físico natural 27

Topografía 28

Clima 30

Hidrología 30

Geología 31

Edafología 32

Usos del suelo 33

Vegetación 33

Fauna 34

Patrimonio natural 35

Patrimonio cultural 35

1.4.3 Medio físico transformado 36

Estructura urbana 37

Usos de suelo 38

Vivienda 40

Equipamiento urbano 43

Vialidad y transporte 63

Tenencia de la tierra 65


Imagen urbana 66

Infraestructura 69

Medio ambiente 72

Identificación de peligros 73

1.4.4 Aspectos socioeconómicos 75

Desarrollo demográfico 76

Estructura de la población 78

Proyecciones de la población y tendencias de crecimiento 80

Marginación 82

Población económicamente activa (PEA) 84

Nivel de ingreso 87

1.4.5 Administración y gestión del desarrollo urbano 88

Análisis de la administración municipal 88

Análisis de la participación social en el desarrollo urbano 89

1.5 Diagnóstico-Pronóstico 90

II. NORMATIVIDAD 93

2.1Objetivos y metas 93

2.1.1 Objetivos generales y específicos 93

2.1.2 Metas 98

2.2 Condicionantes de los niveles superiores de planeación 102

2.3 Dosificación del desarrollo urbano 116

III. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS 124

3.1 Políticas de desarrollo urbano 124

3.1.1 Medio ambiente 125

3.1.2 Actividad económica 126

3.1.3 Contexto social 127

3.1.4 Zonificación del territorio 127


3.2 Estrategia general 129

3.3 Estrategia en función del ordenamiento ecológico 131

3.4 Estrategia en función del desarrollo económico 133

3.5 Estrategia para el desarrollo urbano 134

3.5.1 Área urbana 135

Vialidad 136

Usos del suelo 137

Vivienda 138

Infraestructura 139

Equipamiento urbano 139

Medio ambiente 140

Seguridad urbana 140

Imagen urbana 141

IV. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL 142

4.1 identificación de proyectos urbanos estratégicos 142

4.1.1 Suelo y vivienda 143

4.1.2 Vialidad 144

4.1.3 Equipamiento urbano 144

4.1.4 Infraestructura 144

4.1.5 Medio ambiente 145

4.1.6 Desarrollo económico 145

V. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES 149

5.1 Mecanismos de instrumentación 149

5.1.1 Estrategias de participación ciudadana para la integración del PDUCP, seguimiento y cumplimiento

149

5.1.2 Acta de aprobación de Cabildo 151



5.1.3 Fuentes de ingresos tradicionales 172

5.1.4 Fuentes de financiamiento alternativas 172

5.2 Mecanismos de seguimiento de acciones 174

5.3 Mecanismos de evaluación y retroalimentación del desarrollo urbano 175

Bibliografía consultada

ANEXOS

a) Tablas y Gráficas

b) Planos

PRESENTACIÓN

La planeación es el proceso racional organizado mediante el cual se determinan

directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y líneas de acción, en

función de objetivos ya sean estos de carácter social, económico o político; tomando

en cuenta la disponibilidad de recursos reales y posibles, lo que permite establecer un

marco de referencia útil para concretar acciones específicas a realizar en un tiempo y

lugar determinados.

En este tenor la planeación del desarrollo urbano se constituye como un elemento

sustantivo de la acción gubernamental, sin ella las acciones urbanas no resolverían las

necesidades más apremiantes de un conglomerado humano, en tanto que los

recursos públicos se consumirían en la atención de reclamos de servicios urbanos

insatisfechos. La planeación debe llegar más allá del ejercicio teórico y manifestarse en

acciones dinámicas que propicien la creatividad de la sociedad y del gobierno

partiendo de la corresponsabilidad.

En este aspecto la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas, “es la Dependencia

técnica del titular del Poder Ejecutivo Estatal encargada de formular, aplicar, autorizar

y conducir la política general a que debe sujetarse la planeación del ordenamiento

territorial en el Estado de Tabasco, en los términos de la Ley de Ordenamiento

Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco” (Artículos 8 de la Ley de

Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco).

De igual manera conforme al Artículo 35, Fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del

Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, tiene entre otras atribuciones la de “regular el


5

desarrollo urbano de las diversas localidades y centros de población estratégicos, en

los términos de los convenios respectivos y vigilar su desenvolvimiento urbanístico,

para asegurar que este resulte congruente con las previsiones y planes

correspondientes”

En el mismo sentido, la Ley de Ordenación Sustentable del Territorio del Estado de

Tabasco, en sus artículos 3, fracción I y II, y 9, fracción II, establece como utilidad

pública sin perjuicio de lo que se disponga en las leyes complementarias en la materia

"la planeación, formulación, consulta, aprobación y ejecución de los programas en

materia de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y vivienda, que conduzcan a

elevar los niveles de vida y bienestar"; así como la “fundación, conservación,

mejoramiento y crecimiento de los centros de población” y corresponde a la Secretaría

de Asentamientos y Obras Públicas “proponer al Gobernador las iniciativas para la

fundación de nuevos centros de población”, respectivamente.

Con este precedente, el presente programa de desarrollo urbano lo elabora la

Secretaría de Asentamiento y Obras Públicas como una acción coordinada y

concertada con el Gobierno municipal de Tacotalpa, para regular el crecimiento

urbano y el desarrollo de la actividades sociales y económicas en el poblado de

Oxolotán, municipio de Tacotalpa.


6

JUSTIFICACIÓN

Dentro del Sistema Nacional de Planeación, para el caso del desarrollo urbano se

establecen los diferentes instrumentos de planeación de acuerdo a su nivel de

cobertura, entre éstos se encuentran los relativos a centros de población. Programas

de los cuales existen los canales de coordinación entre los ordenes de gobierno con el

objeto de lograr su formulación, legalización e implementación, atendiendo las

problemáticas urbanas y las perspectivas de futuro que se desean lograr en una visión

de largo plazo para dicho centro de población, a través de una eficiente gestión

urbana por parte de la autoridad municipal.

En el caso del Municipio de Tacotalpa, en particular del Poblado de Oxolotán la

elaboración del Programa de Desarrollo Urbano, obedece a la necesidad de ordenar,

consolidar y preparar la estructura de la mancha urbana actual y futura como soporte

de las actividades socio-culturales y turísticas del poblado, el cual es considerado como

destino turístico dentro de la Ruta Aventura en la Sierra, dado que Oxolotán cuenta

con bellezas naturales y patrimonio histórico y cultural de la época prehispánica con la

interacción de las cultura zoque y española.

Los esquemas de concurrencia y coordinación que prevén las leyes de la materia,

establecen un marco de responsabilidad compartida acorde con el sentido y esencia

del nuevo federalismo, constituye por lo tanto, la fórmula más adecuada para

solucionar el problema urbano de manera integral con la participación de los sectores

público, social y privado.


7

Dentro de contexto y producto de la coordinación de esfuerzos entre el Gobierno del

Estado de Tabasco y el H. Ayuntamiento del Municipio de Tacotalpa; la Secretaría de

Asentamientos y Obras Públicas, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y

Ordenamiento Territorial, se avocó a elaborar el Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Oxolotán, a fin de que ese H. Ayuntamiento cuente con un

instrumento técnico-jurídico que le permita planear, administrar y regular el desarrollo

urbano del Centro de Población de Oxolotán, mediante la realización de obras y

acciones estratégicas al corto, mediano y largo plazo, tendientes desde la visión

normativa de la planeación urbana el logro de los siguientes objetivos:

General:

• Ser el instrumento técnico-jurídico de Planeación Urbana Integral que

coadyuve con una eficiente gestión y administración urbana que ordene y

regule el desarrollo urbano del Centro de Población, mediante el

establecimiento de las estrategias que atiendan los problemas urbanos de la

población actual, así como delinear las acciones a implementar para solventar

los requerimientos futuros con una visión al año 2030.

Específicos:

• Establecer la estrategia general de desarrollo urbano al corto, mediano y largo

plazo que permita atender los problemas de la mancha urbana actual y de

futuro de crecimiento.

• Programar y jerarquizar acciones, obras y proyectos con base a la estrategia

general planteada.


8

• Regular y ordenar los tipos de usos del suelo, mejorar la calidad de los

servicios urbanos y la construcción de la infraestructura y el equipamiento

urbano necesaria para la sana convivencia de la población.

• Identificar las zonas susceptibles de ser mejoradas en el aspecto de imagen

urbana y conservación del patrimonio histórico y cultural edificado, a fin de

lograr la integración formal del Centro de Población.

• Establecer y difundir el reconocimiento de los límites urbanos de las áreas de

crecimiento y de mejoramiento urbano del Centro de Población.

• Detectar fuentes potenciales de contaminación del medio ambiente y su

impacto en el entorno, estableciendo las medidas y recomendaciones

generales para revertir y mitigar sus efectos negativos en la zona.


9

1. ANTECEDENTES

1.1 Introducción

El Poblado de Oxolotán que proviene del vocablo náhuatl, que significa “Casa del

Ocelote” o bien se traduce como “en el lugar de los jaguares”1. Se encuentra

enclavado en la Sierra de Tabasco, declarada como área natural protegida en la

modalidad de Parque Estatal de la Sierra de Tabasco el 24 de febrero de 19882,

localizado en la parte Sur-Oriente del territorio municipal de Tacotalpa, limita al Norte

con terrenos del Ejido Oxolotán y Nueva Esperanza, al Sur con el Río Oxolotán

(Almendro), al Este con los poblados Pomoquita y Tomás Garrido y al Oeste con el Río

Oxolotán y el Poblado Nuevo México, geográficamente se ubica en las coordenadas

17º 22’ 47’’ de Latitud Norte y 92º 45’ de Longitud Oeste, con una altitud de 50

msnm.

De acuerdo a datos históricos, la fundación del Poblado Oxolotán se remonta a los

siglos V y VI, cuando indígenas mayas (cultura zoque) iniciaron el poblamiento del

territorio de lo que hoy se conoce como el Municipio de Tacotalpa - Según el

historiador local Ciro Coutiño López, la expansión de la cultura zoque en la sierra

norte de Chiapas abarcaba los pueblos de Tacotalpa, Teapa, Jalapa, Oxolotán,

Tepetitán, Astapa, Jahuacapa, Cacao, Tapijulapa, Amatán, Pichucalco e Ixtapangajoya,

región que al ser descubierta por los españoles fue llamada Sierra de los Zoques -

1R. Bueno, R. Cruz, M.J. Gallegos, L. Ledesma, A. Peña, J. Abundis, P. Chico, y F. Cortés Especial Iglesias. Templo y Ex convento de Santo Domingo de Guzmán Oxolotán, Tabasco. 2 Declarado mediante el decreto No. 060, de fecha 10 de diciembre de 1987 y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tabasco el 24 de febrero de 1988.


10

antes de que fueran sometidos por los españoles, siendo la población de Oxolotán

encomendada a Bernardino de Medina en el año de 1535, quien abandonó las tierras

encomendadas al poco tiempo, siendo entregadas posteriormente a Tomás Rijoles,

finalmente las tierras fueron tomadas por Francisco de Montejo, quien nombró como

su representante a Francisco Ramírez (27 de junio de 1543).

Los Zoques son una etnia mexicana de los Estados de Chiapas, Oaxaca y Tabasco. Los

zoques de Chiapas se llaman así mismo O'depüt, que significa gente de palabra. En

cambio los zoques de los Chimalapas se autonombran Angpon, que significa los que

hablan la lengua; mientras que la forma usada para su lengua es la Anepaan, que

originalmente significaba "gente industriosa", sentido que actualmente ha

desaparecido.

Los zoques supuestamente descienden de los Olmecas que emigraron a Chiapas y

Oaxaca, donde se establecieron en su mayoría. En la época prehispánica los zoques

habitaban una amplia zona de Chiapas, extendiéndose hasta el Istmo de Tehuantepec

y parte del Estado de Tabasco. Tuvieron buenos tratos sociales y comerciales con los

Mexicas, lo que ayudo a la prosperidad económica de su cultura en Chiapas. Sin

embargo, en 1484 fueron invadidos y sometidos por los aztecas, durante el reinado

de Ahuizotl, obligándolos a rendir tributo.

La conquista española del territorio zoque se inició en 1523, encabezada por Luis

Marín. Se establece el reparto de los zoques entre los encomenderos, obligándolos al

trabajo forzado y a rendir tributos excesivos. Las enfermedades, la explotación y

condiciones de miseria en las que vivían originaron incidentes de rebelión que fueron

sofocadas por las tropas de los colonizadores.


11

Con la independencia, la condición de los zoques no mejoró, ya que siguieron siendo

explotados por los mestizos y criollos. Muchas de las leyes de reforma del siglo XIX

fomentaron la concentración de la tierra en manos de una clase de grandes

propietarios que mantuvieron a los indios en condiciones de servidumbre en las

grandes haciendas. La recomposición del estado mexicano en estados federados

contribuyó además a la fragmentación étnica, y la etnia zoque fue una de las

fragmentadas por la división político territorial al dividirla entre los Estados de Chiapas,

Tabasco, Oaxaca y dejar a los zoques-populacas en el Estado de Veracruz. Fue hasta

1922 cuando se les dotó de ejidos y mejoraron un poco sus condiciones de vida, pero

el período posrevolucionario supuso el intento de integración de los indios en la

sociedad y cultura mexicanas, lo que disminuyó el número de habitantes de la lengua

zoque.

Dentro del legado del domino español y de la conversión religiosa de los indígenas

zoques durante la Colonia, se tiene el Templo y Ex-Convento de Oxolotán, fundados

por los frailes franciscanos en el año de 1633 durante el siglo XVII, dependiente de la

diócesis de Yucatán, donde más tarde (10 años aproximadamente) los frailes

dominicos se hicieron cargo de ellos desde donde impartían doctrinas a una extensa

región de la sierra tabasqueña y del Norte de Chiapas.

Producto de ese patrimonio histórico, es la conservación de las tradiciones y

costumbres de cultura indígena zoque la cual se pretende lograr con la Universidad

Intercultural del Estado de Tabasco -La universidad empezó a funcionar en

instalaciones provisionales en el mes de septiembre de 2005. Actualmente opera en

instalaciones propias que fueron construidas en el año de 2006- y la refundación del

Teatro Campesino. Por otra parte la exuberante belleza del entorno del Poblado

Oxolotán- vegetación de la selva alta perennifolia y Río Oxolotán- presenta un


12

potencial a considerar dentro de la Ruta Aventura en la Sierra3, ya que actualmente es

considerado como destino turístico; auque por el momento no cuenta con la

infraestructura, ni equipamientos necesarios motivo por lo cual hay que prepararlo

desde el punto de vista de la planeación urbana para ordenarlo y dotarlo de la

infraestructura y el equipamiento urbano básico que solvente la demanda actual y

futura de los servicios públicos de la población, fin que se persigue con la elaboración

de un Programa de Desarrollo Urbano para el Centro de Población de Oxolotán,

mismo que actualmente no se dispone.

La Elaboración de los Programa de Desarrollo Urbano se encuadra en los procesos de

planeación democrática que se inscriben dentro de las facultades que la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga a los gobiernos locales y de las

atribuciones que las Leyes Federales y Estatales Reglamentarias determinan para cada

nivel de planeación.

De acuerdo con el artículo 35 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del

Estado de Tabasco, por Programa de Desarrollo urbano se entiende al “instrumento

que sustentado por el Ordenamiento Territorial, establece las políticas, lineamientos y

compromisos a los que se sujetan los asentamientos humanos del Estado de Tabasco”.

Los programas de desarrollo urbano de centros de población tienen por objeto:

“Definir las reservas, provisiones, usos y destinos del suelo, así como las áreas de

3 La Ruta Aventura de la Sierra esta integrada por atractivos naturales y artificiales de los municipios de: Teapa: Monumento Natural Grutas del Coconá (ANP), Balnearios Naturales de Río Puyacatengo, Jardín Botánico San Ramón, Templo de Santiago Apóstol, Museo José Natividad Correa Tosca, Templo de las Esquipulas, Hacienda Balneario SPA Los Azufres, Gruta de las Canicas, Jardín Botánico Las Lilias y Finca Platanera El Carmen. Tacotalpa: Tapijulapa, Cueva de las Sardinas Ciegas, Centro Ecoturístico Kolem Jaá , Centro Ecoturístico Yu-balcah, Río Oxolotán, Exconvento y Museo Oxolotán, Río Amatán, Reserva Ecológica Villaluz, Casa Museo Tomás Garrido Canabal, Grutas de Arroyo Chispa y Cuesta Chica. Macuspana: Parque Estatal Agua Blanca (ANP) y Grutas de Ixta-Já y Parque Acuático Macuco. Jalapa: Iglesia de Astapa y Mercado Gastronómico de la Ciudad de Jalapa.


13

expansión de los Centros de Población, orientar, ordenar, incentivar, regular y

restringir en su caso el proceso de crecimiento urbano; establecer las bases para las

acciones de mejoramiento, conservación, crecimiento y definir sus reservas,

provisiones, los usos y destinos del suelo, así como las áreas de expansión, con la

finalidad de lograr el desarrollo sustentable y mejorar la calidad de vida de la

población”.4

En este tenor, el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán,

tiene como propósito establecer los usos, destinos y reservas para la conservación,

mejoramiento y consolidación de la mancha urbana, con un horizonte al año 2030, así

como las estrategias, acciones e instrumentos necesarios para la planeación y la

administración de su desarrollo en dicho horizonte.

De conformidad con el artículo 36 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del

Territorio del Estado de Tabasco el presente programa metodológicamente aborda los

5 niveles de formulación, que se describen a continuación:

• El nivel antecedente, precisa la delimitación física del área del estudio, la

normatividad vigente que regula el ordenamiento de los asentamientos

humanos en el territorio y las condicionantes de planeación que inciden en la

formulación de estrategias de desarrollo urbano al corto, mediano y largo

plazo.

• El nivel normativo contiene el establecimiento de las normas y criterios de

desarrollo urbano a través de la definición de la imagen objetivo, de las

políticas de desarrollo urbano y el horizonte de planeación que mediante la 4 Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, Artículo 45.Publicada el día 28 de Diciembre de 2005 en el Periódico Oficial Suplemento 6606 Z.


14

representación de una estructura urbana propuesta para el corto y mediano

plazo pueda ser regulable el crecimiento y desarrollo del centro de población.

• El nivel estratégico contiene las propuestas de desarrollo urbano que

responden a las necesidades planteadas en el diagnóstico-pronóstico del nivel

antecedentes a fin de establecer un proceso de planeación urbana dinámico

basado en los fenómenos sociales y físicos que obligan a realizar ajustes

periódicos.

• El nivel programático considera las acciones, obras y proyectos prioritarios así

como su corresponsabilidad sectorial tendientes a mejorar la calidad de vida

de la población por atender en los rubros de suelo urbano, vialidades,

vivienda, infraestructura, equipamiento urbano, medio ambiente, seguridad

urbana, riesgos y vulnerabilidad e imagen urbana.

• El nivel instrumental define los instrumentos que orientarán y permitirán la

operatividad y puesta en marcha de los programas de desarrollo urbano, son

los instrumentos necesarios para la operación administrativa del desarrollo

urbano; son instrumentos de cohesión y de participación social.

1.2 Marco Jurídico

Las bases jurídicas que sustentan el presente Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Oxolotán, están contenidas en las diversas Leyes que orientan

la Planeación Urbana y la Regulación de Asentamientos Humanos a nivel Federal,

Estatal y Municipal, mismas que se describen a continuación atendiendo su orden

jerárquico:


15

Orden Federal

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.5 En sus artículos 27,

párrafo tercero y 115, fracción V, incisos a), b), d), e), f) y g); define los lineamientos

para la planeación urbana, en función de los usos, destinos y reservas que se

apliquen en el suelo nacional para el desarrollo de los núcleos urbanos y dé facultades

a los ayuntamientos para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de

desarrollo municipal; la concurrencia de los tres niveles de gobierno para que de

forma coordinada participen en la planeación, ordenación y regulación de los

asentamientos humanos y sobretodo la utilidad e importancia de establecer

adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques en los

centros de población.

La Ley General de Asentamientos Humanos.6 En sus artículos 1; 2, fracción III; 3,

fracciones III, IV, VI, IX, XI, XII, XIV, XV y XIX; 4; 5, fracciones I y II; 6; 7, fracción IV; 8;

9, fracciones I, II, III, X y XIV; 11; 12, fracciones IV, V y VI; 15; 16; 17; 18; 19; 27; 28;

31; 32, fracción II; 33; 35; 36; 53; 55; 56 y 57, engloba un conjunto de disposiciones

de orden público y de interés social, que tienen por objeto establecer la concurrencia

de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios para la ordenación y

regularización de los asentamientos humanos en el territorio nacional; así como fijar

las normas básicas para planear la fundación, conservación, mejoramiento y

crecimiento de los centros de población.

5 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada el 5 de febrero de 1917. Ultima reforma DOF del 12 de febrero de 2007. 6 Ley General de Asentamientos Humanos. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de Julio de 1993; última reforma

el 5 de Agosto de 1994.


16

Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.7 En los

artículos 8 fracción V y 23 fracciones I, II y III, norma y define los rumbos de acción

permisibles para la planeación. Asimismo, estipula la competencia legal y las

facultades que los territorios como municipios ostentan para aplicar los lineamientos e

instrumentos necesarios en los planes, programas y proyectos que, en cuanto a

política ambiental crean pertinentes.

Ley de Planeación.8 En sus artículos 1, fracción II; 2; 3, párrafo segundo; 33; 34,

fracciones I, II y IV; y 41; establecen como orden público y de interés social: las normas

y principios básicos de la planeación nacional del desarrollo; establecer las bases de

integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática y

definir como instrumentos básicos los planes y programas de Desarrollo Urbano.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.9 En su artículo 32, fracciones

I, IX, y XI; indica que a la Secretaría de Desarrollo Social corresponde: proyectar la

distribución de la población y la ordenación territorial de los Centros de Población;

elaborar, apoyar, y ejecutar programas para satisfacer las necesidades de suelo

urbano y el establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado

desarrollo de los Centros de Población, en coordinación con las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal correspondientes, los gobiernos

estatales y municipales, con la participación de los diversos grupos sociales.

7 Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de

Enero de 1998; última reforma 13 de Diciembre de 1999. 8 Ley de Planeación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de Enero de 1983, última reforma DOF del 13 de junio de 2003. 9 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de Diciembre de 1976; última reforma DOF del 2 de junio de 2006.


17

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e

Históricos.10 Señala en sus artículos 2, 6, 7, 14, 27, 30 38 y 42 la utilidad pública, la

investigación, protección, conservación, restauración y recuperación de los

monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y de las zonas arqueológicas,

precisando la responsabilidad de las autoridades de los estados, municipios y

particulares en su restauración y conservación, previa autorización del Instituto

Nacional de Arqueología e Historia, de igual manera se establece que el destino o

cambio de destino se hará mediante decreto que expedirá el Ejecutivo Federal.

Ley Federal de Turismo.11 Titulo I, Capítulo Único, Artículo 2º, Fracción IV.

Determina los mecanismos necesarios para la creación, conservación, mejoramiento,

protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales,

preservando el equilibrio ecológico y social de los lugares que se trate; Titulo III,

Capítulo Único, Artículo 17, fracción I se refiere a que deben elaborarse y ejecutarse

programas de desarrollo turístico local acordes con el programa sectorial turístico del

Gobierno Federal; la Fracción III menciona que se promoverán y coordinarán las obras

y servicios públicos necesarios para la adecuada atención al turista y al propio

desarrollo urbano turístico de la comunidad; y por último la fracción IV dispone que

en general se promoverá la planeación, programación, fomento y desarrollo del

turismo en forma armónica, y la observancia de las disposiciones emanadas de la

presente Ley.

10 Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el

6 de mayo de 1972, última reforma 13 de Enero de 1986. 11 Ley Federal de Desarrollo Turístico del Estado de Tabasco. Última reforma Publicada en el Periódico Oficial del Estado de

Tabasco el 1 de Enero de 2007y que abroga la Ley de Turismo del Estado de Tabasco Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de Agosto de 1959.


18

Orden Estatal

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco.12 Artículo 65,

fracción VIII, define como facultad Constitucional de los Ayuntamientos en términos

de las leyes federales y estatales relativas la formulación, aprobación y administración

de la zonificación de los planes de desarrollo urbano municipal.

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.13 Faculta en su artículo

35, fracciones I; II; V; VI y VII; a la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas entre

otros asuntos, para “regular el desarrollo urbano de las diversas localidades y centros

de población estratégicos, en los términos del los convenios respectivos y vigilar su

desenvolvimiento urbanístico, para asegurar que este resulte congruente con las

previsiones y planes correspondientes”, así como formular, conducir y coordinar la

política general y sistemas técnicos a los que debe sujetarse la planeación urbana de

los Centros de Población.

Ley Estatal de Planeación.14 Artículos 1, fracción I, II, IV y VI; 5; 14; 15; 16; 22; 29;

38; 39, párrafo segundo; 44 y 46. Establece como orden público y de interés social;

las normas y principios conforme a los cuales se planeará el desarrollo de la Entidad;

establece las bases de integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación

Democrática y define como instrumentos básicos los planes y programas de desarrollo

urbano.

12 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Decretada el 5 de abril de 1919, Reformada el 24 de abril de

2004. 13 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, publicada en el Periódico Oficial 21890, Suplemento 6707C, del 16 de

diciembre de 2006. 14 Ley Estatal de Planeación, última reforma, PO Suplemento 5924B, del 16 de junio de 1999.


19

Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco.15

Artículos 6, fracciones XII y XIII; 10 fracciones I, II y XVIII; 34, fracciones II y IV; 35, 36,

41, 42, 45, 57, 58, 61, 63 y 64. Tiene por objeto la planeación, ordenamiento y

regularización de los asentamientos humanos en el territorio del Estado,

aprovechando sus elementos naturales en una distribución equitativa, mejorando las

condiciones de vida de la población; por tanto, declara de utilidad los estudios y

programas necesarios para esos fines, y corresponde a los ayuntamientos la

formulación, revisión, aprobación, administración y evaluación de dichos planes y

programas dentro de los límites de sus jurisdicciones.

Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco.16 En sus artículos 30; 31,

fracción IV; 39, fracciones I y II; 77 y 156, señala que es de orden público e interés

social, y tiene por objeto: propiciar el desarrollo sustentable, la preservación y

restauración del equilibrio ecológico, contribuir al logro de los objetivos de la política

ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda; considera como criterio

que los planes y los programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los

lineamientos y estrategias contenidos en los programas de ordenamiento ecológico

regional y local, así como la determinación de las áreas de crecimiento de los centros

de población, evitando la mezcla de usos de suelo que representen riesgo o daño de

salud para la población y evitar afectar áreas con alto valor ambiental.

Ley de Desarrollo Turístico del Estado de Tabasco.17 Titulo I, Capítulo I, Artículo

2º, fracción I menciona que se debe planear, programar y desarrollar la actividad

15 Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco. Decreto 087. Suplemento 6606 del Periódico Oficial,

publicado el día 28 de Diciembre de 2005. 16 Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco. Periódico Oficial número 19947, Decreto 067 del día 20 de Abril de

2005. 17 Ley de Desarrollo Turístico del Estado de Tabasco. Periódico Oficial del Gobierno del Estad de Tabasco del día 1º. de Agosto de

1959, reformada en 1990, 1995 y 1999. Abrogada por el Decreto 221 del día el 30 de Diciembre de 2006 y entrada en vigor el 1º. de Enero de 2007.


20

turística en el Estado. La fracción IV hace referencia a la creación, conservación,

mejoramiento, protección, y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos

del Estado, respetando su entorno natural y los planes de ordenamiento ecológico y

territorial. Por su parte, el Titulo II, Capítulo I, Artículo 11 indica que los planes,

programas y acciones relacionados con el turismo, se sujetarán a los principios,

estrategias, prioridades, directrices y acciones previstas en el Programa Estatal de

Turismo, los Programas Regionales, Municipales, y las leyes vigentes aplicables a la

materia. Finalmente en el Titulo II, Capítulo I, Artículo 11, fracción IV dispone la

creación y consolidación de los centros turísticos conforme a los planes maestros de

desarrollo en los que habrán de identificarse los diseños urbanos y arquitectónicos de

la zona, preservando el equilibrio ecológico en congruencia con el desarrollo

económico y social de la región.

Orden Municipal

Ley Orgánica de los Municipios del Estado.18 En sus artículos 2; 29, fracciones II y

XXI; 65, fracciones I, III y IV; 121, fracción V; 123; 137; 146; 171 y 210; señala las

atribuciones al municipio en materia de desarrollo urbano y establece que es

responsabilidad de los municipios el contar con planes y programas que regulen la

función, crecimiento, desarrollo y reestructuración de zonas urbanas, además de la

prestación del servicio público.

1.3. Delimitación del Área de Estudio

Para los fines de la Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Oxolotán. Municipio de Tacotalpa, Tabasco, se tomó como área de

estudio la definida por un polígono envolvente determinado por 8 vértices que

18 Ley Orgánica de los Municipios del Estado. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tabasco del día 4 de Febrero de 1984; última reforma el día 3 de Diciembre de 2003.


21

contiene una superficie de 1,021-50-98.26 hectáreas del territorio municipal de

Tacotalpa.

En la delimitación de dicho polígono se consideraron los criterios contenidos en el

Manual de Elaboración de Programas de Desarrollo Urbano de la extinta SAHOP y

SEDUE, tomando como punto de partida la mancha urbana actual del poblado, los

requerimientos futuros con base a las proyecciones de población esperadas al año

2030, y un área adicional suficiente para albergar las zonas de amortiguamiento y de

preservación ecológica, así como la influencia regional que ejerce el poblado de

Oxolotán como lugar central sobre las comunidades rurales cercanas que tiene una

vinculación terrestre directa con éste, como son: Pomoquita, Tomás Garrido,

Cuitlàhuac, Nueva Esperanza, Buenavista, Cuviac y Nuevo México. La poligonal

envolvente se describe a continuación: (Ver plano PD-01)

El vértice 1, que se localiza al final de la brecha que comunica a la ranchería

Buenavista y el área parcelada del ejido Oxolotán, a la cual se accede a través del

puente colgante sobre el río Oxolotán localizado al final de la calle Miguel Hidalgo

junto al cárcamo de aguas negras; de este vértice en línea recta con una dirección

noreste a una distancia de 2,047.75 metros se localiza el vértice 2, el cual se ubica en

la intersección de la carretera Tapijulapa-Oxolotán con la calle de acceso a la localidad

de Méxiquito; de este vértice en línea recta con una dirección noreste, a una distancia

de 565.22 metros, se localiza el vértice 3, el cual se ubica sobre el camino de acceso, a

la entrada de la localidad de Cuviac; de éste vértice en línea recta con una dirección

sureste, a una distancia de 1,453.55 metros, se localiza el vértice 4, el cual se ubica

sobre el camino de acceso a la entrada del poblado Francisco I. Madero 1ra. Sección;

de ése vértice, en línea recta con una dirección suroeste, a una distancia de 1,636.18

metros se localiza el vértice 5, el cual se ubica sobre el camino vecinal de acceso a la

entrada de la localidad de Pomoquita; de éste vértice en línea recta con una dirección


22

suroeste, a una distancia de 1,299.97 metros, se localiza el vértice 6, el cual se ubica

sobre el camino vecinal de acceso a la entrada de la localidad de Tomás Garrido; de

este vértice en línea recta con una dirección suroeste, a una distancia de 416.87

metros se localiza el vértice 7, el cual se ubica sobre el camino vecinal de acceso a la

entrada de la localidad de Cuitláhuac; de este vértice en línea recta con una dirección

noroeste, a una distancia de 2,787.21 metros, se localiza el vértice 8, el cual se ubica

al final de la brecha que comunica a la ranchería Nueva Esperanza, a la cual se accede

a través del puente colgante sobre el Río Oxolotán localizado al final de la calle Miguel

Hidalgo por el campo deportivo y el albergue escolar; de este vértice en línea recta

con dirección noroeste 2,920.33 metros se localiza el vértice 1.

TABLA No. 1

Cuadro de construcción de la Poligonal Envolvente del Área de Estudio

X Y1 - 2 2,047.02 1 525,778.75 1,923,199.502 - 3 565.22 2 527,823.54 1,923,295.133 - 4 1,453.56 3 528,323.64 1,923,558.524 - 5 1,636.19 4 528,971.23 1,922,257.195 - 6 1,299.97 5 528,816.99 1,920,628.296 - 7 416.87 6 528,818.12 1,919,328.327 - 8 2,787.21 7 528,671.82 1,918,937.968 - 1 2,920.21 8 526,249.99 1,920,317.56

Coordenadas (UTM)Lado Distancia (m) Vertice

Fuente: Elaboración propia con base a los datos tomados de la Cartografía Estatal 1.50, 000 proporcionada por

la SAOP.


23

1.4. Diagnóstico - pronóstico

1.4.1 Ámbito Regional

Regionalmente el Municipio de Tacotalpa pertenece a la Región Grijalva, situado en la

Subregión de la Sierra, localizado al Sur del Estado de Tabasco, en las coordenadas

geográficas 17º 41’ de latitud Norte y 92º 54’ de Longitud Oeste, colinda al Norte con

los Municipios de Jalapa y Macuspana, al Este con el Municipio de Macuspana y el

Estado de Chiapas, al Sur con el Estado de Chiapas, y al oeste con el Estado de

Chiapas y el Municipio de Teapa, su extensión territorial es de 738.52 Km2, los cuales

corresponden al 3.01 por ciento, respecto del total del estado, ocupando el 9º lugar

en la escala de extensión territorial estatal.

En el caso del Poblado de Oxolotán, éste se encuentra localizado en la parte sur del

territorio municipal de Tacotalpa, limitando al Norte con terrenos del Ejido Oxolotán y

Nueva Esperanza, al Sur con el Río Oxolotán (Almendro), al Este con los Poblados

Pomoquita y Tomás Garrido y al Oeste con el Río Oxolotán y el Poblado Nuevo

México, geográficamente se ubica en las coordenadas 17º 22’ 47’’ de Latitud Norte y

92º 45’ de Longitud Oeste, con una altitud de 50 msnm.


24

GOLFO DE MÉXICO

SUBREGIÓN CHONTALPA

SUBREGIÓN CENTRO

SUBREGIÓN PANTANOS

SUBREGIÓN RÍOS

SUBREGIÓN SIERRA

VERACRUZ

CHIAPAS

CAMPECHE

GU

ATE

MA

LA

VillahermosaVillahermosa

Tacotalpa

GOLFO DE MÉXICO


SUBREGIÓN CENTRO

SUBREGIÓN PANTANOS

SUBREGIÓN RÍOS

SUBREGIÓN SIERRA

VERACRUZ

CHIAPAS

CAMPECHE

GU

ATE

MA

LA


Municipio de Tacotalpa

Poblado Oxolotán

GOLFO DE MÉXICO


SUBREGIÓN CENTRO

SUBREGIÓN PANTANOS

SUBREGIÓN RÍOS

SUBREGIÓN SIERRA

VERACRUZ

CHIAPAS

CAMPECHE

GU

ATE

MA

LA


Tacotalpa

GOLFO DE MÉXICO


SUBREGIÓN CENTRO

SUBREGIÓN PANTANOS

SUBREGIÓN RÍOS

SUBREGIÓN SIERRA

VERACRUZ

CHIAPAS

CAMPECHE

GU

ATE

MA

LA


Municipio de Tacotalpa

Poblado Oxolotán

Fuente: Elaborado con base en la imagen tomada del Programa Municipal de Turismo de Tacotalpa 2005.

Subregionalmente el Poblado de Oxolotán conserva el rol de centralidad definido por

la jerarquía de centro integrador19 cuya área de influencia se extiende a las localidades

de: Caridad Guerrero, Buenavista, Cuviac, Francisco I. Madero 1ra. Sección,

Pomoquita, Buenos Aires, Quintana-Roo, Tomás Garrido y Cuitlahuac.

El Sistema de Enlace Regional se define a través de: carretera federal 195

Villahermosa-Tuxtla Gutiérrez, en una longitud de 20 kilómetros desde la ciudad de

Villahermosa, la carretera estatal Jalapa-Tacotalpa con longitud de 42 kilómetros, que

se entronca con la carretera federal 195 en el Km. 20+200 (lugar denominado como

la “T”) y la carretera Tacotalpa-Tapijulapa-Oxolotán con una longitud de 41

kilómetros, pasando por otras localidades intermedias como son la Gloria, Emiliano

Zapata, Zunú y Patastal, Villa Tapijulapa, Arroyo Chispa y Mexiquito (Ver plano PD-02).

Otras vías de enlace son la carretera federal 195 Villahermosa-Tuxtla Gutiérrez, en una

longitud de 56 kilómetros, llegando a la ciudad de Teapa, de aquí la carretera Teapa-

19 Tabasco 1983 – 1988, los Centros Integradores, Compromisos Cumplidos, Gobierno del Estado de Tabasco 1988


25

Tacotalpa en una longitud de 19 kilómetros hasta su entronque con la carretera

Tacotalpa-Tapijulapa-Oxolotán, y la carretera 185 Villahermosa-Escárcega , partiendo

de los entronques en el Km . 32+000 con las carretera Aquiles Sedán-Francisco J.

Santamaría, que a su vez se entronca con carretera Villahermosa-Jalapa-Tacotalpa, y

41+600 con la carretera Chichonal-Jalapa, que a su vez se entronca a la carretera

Jalapa-Tacotalpa.

SIMBOLOGÍA:

Centro de poblaciones principales Carretera Estatal Villahermosa-Tacotalpa

Carretera Estatal Tacotalpa-Tapijulapa

Carretera Tapijulapa-Oxolotán

Carretera a localidades

Fuente. Elaborado con base en imagen del Cuaderno Municipal de Tacotalpa 2006, INEGI.

Dentro del modelo de ordenamiento territorial20, donde se generaron sistemas

urbanos con el objeto de articular los asentamientos humanos en el Estado de

Tabasco, el Poblado Oxolotán pertenece al Sistema Urbano Teapa, que tiene como

capital del sistema la ciudad de Teapa por su nivel de centralidad y primacía.

20 Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, SCAOP 2006.


26

Dentro de este sistema la ciudad de Teapa tiene un rango de servicios de nivel estatal,

la ciudad de Tacotalpa el nivel básico junto con la Villa de Tapijulapa, en el caso

particular del Poblado Oxolotán este conserva su jerarquía de concentración rural y

con dependencia económica de la Villa Tapijulapa y la Ciudad de Tacotalpa.

ESQUEMA FUNCIONAL SISTEMA URBANO TEAPA

CD. DETACOTALPA

JALAPABásico

CD DE VHSAnivel Regional

VILLATAPIJULAPA

CD. DETEAPA

nivel estatalCD. DE

PICHUCALCO

al subsistema deMACUSPANA

Oxolotán

Limite Estado

Fuente: SAOP, Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007, Anexo 1.

1.4.2 Medio Físico Natural

Las condiciones topográficas, como la pendiente del terreno; condiciones

climáticas que incluyen la precipitación pluvial, temperatura y vientos; la hidrología, los

tipos de suelos y las características de los ecosistemas, entre otros factores, influyen de


27

manera favorable o desfavorable en el desarrollo urbano. En los siguientes apartados

se describirá de manera general estos factores.

Topografía.21 Topográficamente el Poblado Oxolotán se asienta en un pequeño valle

de la sierra tabasqueña, a una altitud de 50 msnm en territorio del Municipio de

Tacotalpa, colindante con la Sierra del Estado de Chiapas, presentando pendientes

suaves descendentes en dirección al cauce del Río Oxolotán del orden de 5 al 8 % y

pendientes fuerte en la zona escarpada al pie de los cerros en la parte Este, donde se

tienen pendientes del orden del 25 al 38%, lo cual limita su utilización para futuras

áreas de expansión del poblado por no ser aptas a los usos urbanos. (Ver plano PD-03)

TABLA No. 2 TIPO DE PENDIENTE Y USOS RECOMENDABLES

PENDIENTE (%) CARACTERISTICAS USO RECOMENDABLE

Sensiblemente planoDrenaje aceptableEstancamiento de aguaAsoleamiento regularVisibilidad limitadaSe puede reforestarSe puede controlar la erosiónVentilación media

De 0 a 5

Agricultura, Zonas de recarga acuífera,Zonas de recarga acuífera, Construcción abaja densidad, Recreación intensiva y dePreservación ecológica

21 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Tabasco y anexo cartográfico, Edición 2001 INEGI.


28


Pendientes bajas y mediasVentilación adecuadaAsoleamiento constanteErosión mediaDrenaje fácilBuenas vistas

De 5 a 10

Construcción de mediana densidad yrecreación


Pendientes variablesZonas poco arregladasBuen asoleamientoSuelo accesible para construcciónMovimientos de tierraCimentación irregularVisibilidad ampliaVentilación aprovechableDrenaje variable

De 10 a 15

Habitaciones de mediana y alta densidad,equipamiento, zonas de recreación, zonasde reforestación y zonas preservables


Incosteables de urbanizarPendientes extremasLaderas frágilesZonas deslavadasFuerte erosiónAsoleamiento extremoBuenas vistas

Más de 15

Reforestación, Recreación extensiva y Conservación

Fuente: Tomado del Manual de Diseño Urbano, Jean Bazant, E. Trillas 2003, Pag. 132


29

Clima.22 El clima en la zona de ubicación del poblado es el de tipo cálido húmedo Af

(m), con lluvias todo el año, con una temperatura promedio anual de 25.4ºC,

teniendo una variación de 5.7ºC entre el mes de temperatura media más alta que es

Mayo con 27.8ºC y el mes con temperatura media más baja que es Enero con 22.1º C

La precipitación pluvial media anual es de 3,862.5 mm, comprendida en tres periodos

que son, el lluvioso de junio a octubre con 1,701.0 mm, medio lluvioso de Noviembre

a Enero con 624.4 mm y baja precipitación de los meses de Febrero a Mayo, con

275.5 mm.

Respecto a los vientos que son un factor importante desde el punto de vista

climatológico y se originan como consecuencia de las diferencias en la presión

atmosférica en la superficie del globo terrestre, se tiene que en la zona donde se

localiza el Poblado Oxolotán los vientos dominantes provienen del noreste la mayor

parte del año (Invierno, primavera y verano) meses de enero a julio, con intensidad

moderada, con velocidades que oscilan entre 19 y 26 km/hr, según la escala de

Beaufort; aunque en algunos caso se han tenido vientos de hasta 61 km/h; en forma

menos intensa se presentan corrientes de aire del Sureste y en mínima cantidad del

Este.

Hidrología.23 En lo que respecta a la hidrología superficial, el Poblado de Oxolotán se

ubica en la Región Hidrológica 30 Grijalva-Usumacinta, Cuenca (D) Río Grijalva-

Villahermosa, que ocupa la mayor extensión del Estado con el 41.45% de la

superficie, Subcuenca (Dk) Río Almendro - denominado por los lugareños como

“Oxolotán” - en la zona de estudio. La principal corriente dentro de esta subcuenca es

el río Almendro, que procede de la sierra norte de Chiapas.

22 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Tabasco y Anexo Cartográfico, Edición 2001, INEGI y Los Recursos Hidráulicos

del Estado de Tabasco, ensayo monográfico del Ing. Germán Velásquez Villegas, UJAT 1994. 23 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Tabasco y Anexo Cartográfico, Edición 2001, INEGI.


30

Respecto a la hidrología subterránea, de acuerdo con la división que hace la Comisión

Nacional del Agua (CONAGUA) para efecto de administración del recurso existente en

los acuíferos del Estado, para la zona del Poblado de Oxolotán se tiene la 27-06 Sierra,

ubicada en la porción Centro-Sur del Estado, en el límite entre las provincias

fisiográficas de la llanura costera del Golfo y Sierra de Chiapas y Guatemala.

En esta zona los acuíferos están conformados por sedimentos de la edad cuaternaria,

de granulometría variada que subyacen a areniscas del terciario, en las inmediaciones

de la sierra existen depósitos de “piamonte” con buena porosidad y permeabilidad,

contienen fragmentos angulosos de caliza y andesita volcanoclásicas; el flujo del agua

subterránea es preferentemente de sur a norte, la calidad química de la misma es

buena y se clasifica como agua dulce de la familia de las sódicas bicarbonatadas.

Geología.24 La estructura geológica en la zona de ubicación del Poblado Oxolotán

esta formada básicamente por rocas sedimentarias formadas en la era Cenozoica del

Terciario, e inicia con la depositación de una secuencia terrígena de lutita y arenisca

tipo flysch que consta de una alternancia de arenisca calcárea y lutita, las primeras

constituidas de granos de cuarzo, feldespatos y micas, cementados por carbonatos de

calcio, la secuencia presenta coloraciones verdosas y gris metálico, además de

encontrarse profundamente interperizada sobreyace concordantemente a caliza del

Cretácico Superior, al igual que las unidades Tpal (cz-lu). Con las que se correlaciona,

y subyace discordantemente a sedimentos continentales del Eoceno, está unidad es de

la formación Soyalá. Las geoformas características son lomeríos suaves y alargados;

aflora en el extremo Centro-Sur del Estado, al Sur de Teapa, en los alrededores de

Tapijulapa y La Loma.

24 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Tabasco y Anexo Cartográfico, Edición 2001, INEGI


31

Geológicamente el área de estudio se localiza en la Región B de sismicidad (moderada

sismicidad) de la República Mexicana. Los movimientos telúricos que han afectado la

región se han originado en los Estados de Oaxaca y Chiapas así como en la República

de Guatemala; según el Instituto de Ingeniería de la UNAM; tanto la magnitud de los

focos sísmicos de la zona como en el Estado no han rebasado los 4.5 grados en la

escala de Richter25.

Edafología.26 Los suelos en el Poblado Oxolotán son predominantemente una

asociación de Fluvisol Calcárico y Luvisol Crómico, de textura gruesa.

Los fluvisoles cálcaricos son suelos profundos, formados a partir de aluviones

recientes que han sido depositados por los ríos más caudalosos del país. Están

débilmente desarrollados o no tienen desarrollo, son pobres en materia orgánica y la

mayor parte de ellos presentan nivel freático a un poco más de 50 centímetros de

profundidad. Tiene contenidos moderados a altos de carbonatos de calcio por lo que

presenta una buena fertilidad para su uso y se dedica principalmente a cultivos de

pastizales.

Los luvisoles crómicos, son suelos arcillosos, ácidos (pH de 5.5 a 6.5) y desarrollados

que presentan un horizonte B argilico, pero con una saturación de bases mayor a

35% que esta caracterizado por un mayor contenido de arcilla que el horizonte

superficial y, además moderado contenido de nutrientes, se caracteriza por presentar

color pardo rojizo o rojo. La clase textural en todo su espesor es fina y su drenaje

interno es imperfectamente drenado.

25 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tacotalpa 1992. Gobierno del Estado de Tabasco. 26 Síntesis Geográfica del Estado de Tabasco y anexo cartográfico Edición 2001 INEGI.


32

Usos del Suelo. El uso del suelo predominante en la zona de estudio se limita a la

agricultura de temporal en la zona de vega de río, mediante laboreo manual y de

pastizal inducido en la falda de los cerros y lomeríos, entremezclado con selva baja

caducifolia y con selva secundaria.

Dadas las características del suelo en la zona27 por problemas de profundidad,

pendientes pronunciadas y erosión, lo más recomendable es su utilización para reserva

ecológica forestal y la domesticación y cultivos de especies exóticas de ornato en las

áreas de acahual y selva alta y mediana perennifolia.

Dentro de los cultivos que se practican se encuentran: el plátano, maíz, calabaza,

yuca, camote, papaya, pimienta, achiote, naranja, limón, aguacate y mango.

Vegetación.28 La vegetación que predomina en el área de estudio y sus inmediaciones

es la Selva Alta Perennifolia, la cual es considerada como una de las comunidades de

mayor biodiversidad, tanto desde el punto de vista florístico, como de la fauna que

encuentra en ella hábitat y refugio.

La estructura de la selva alta perennifolia es muy compleja, debido a una muy alta

densidad de elementos arbóreos que frecuentemente se entrelazan entre sí y en

donde son abundantes también las plantas trepadoras, epifitas y lianas. La variación

florística es muy diversa y existe el dominio de diferentes especies en este tipo de

vegetación.

27 Plan de Uso Sustentable de los Suelos de Tabasco, Volumen I, Dr. David Palma López y MC. José Cisneros D, Gobierno del

Estado ISPROTAB, Segunda Edición, octubre 2000. 28 Síntesis Geográfica del Estado de Tabasco y anexo cartográfico Edición 2001 INEGI; Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Tabasco, Publicado en el Periódico Oficial del Estado No. 21957, Suplemento 6708 Y.


33

Las actividades humanas han tenido un alto impacto sobre la selva alta perennifolia,

por la preparación de suelo para la agricultura y ganadería extensiva, con la acción de

roza, tumba y quema, situación que ha ocasionado la desaparición de la mayor parte

de la vegetación original, sea sustituida por zonas dedicadas a las actividades

agrícolas y pastizales, así como por la explotación forestal de la selva alta perennifolia,

especialmente de la Caoba (Swietenia macrophylla) y el Cedro Rojo (Cedrela

mexicana).

Entre las especies más significativas que conforman la selva alta perennifolia son:

Chicozapote (Manilkara sapota), Palo mulato (Bursera simaruba), Asch (Brosimum

alicastrum), Guapaque (Dialium guianense), Canshan (Terminalia amazonia), Caobillo

(Swietenia macrophylla), Anonilla (Rollinia jimenezii), Quichilamba (Poulsenia armata),

Cedro Rojo (Cedrela mexicana), Ramón (Brosimum alicastrum), Zapote mamey

(Pouteria sapota), Barí (Calophyllum brasilense), Zapotillo (Pouteria unilocularias),

Amate (Ficus glaucescens), Tinco (Vatairea lundellii), Ceiba (Ceiba petandra), Jobo

(Spondias Bombin), Cintopie o Canacoíte (Bravaisia integerrima), Castaño (Sterculia

mexicana), Mimbre (Salix viminalis), entre otras.

Fauna.29 Por su ubicación, la zona de estudio del Poblado Oxolotán cuenta con una

diversidad de especies propios del ecosistema de la selva alta y mediana, que a pesar

de la depredación de su hábitat natural, aún proliferan: Mono aullador (Alouata

palliatta), Araña (Ateles geoffroyi), Ardilla (Sciurus vulgaris), Armadillo (Dasypus

novemcinctus), Conejo cola de algodón (Sylvilagus brasiliensis), Zorrillo (Mephitis

mephitis), Tlacuache (Didelphys marsupiales). Entre las aves se encuentran Zanates

(Quiscalus mexicanus), Peas (Pisolorhinus mono), Chachalacas (Ortalis vetula vetula),

Pijules (Crotophaga sulcirustris), Calandrias (Mimus saturninus), Palomas (Zenaida

29 Plan Municipal de Desarrollo de Tacotalpa 2007-2009, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 22349,

Suplemento 6745 I de fecha 28 de abril de 2007.


34

asiática), Zopilotes (Cathartes aura), Pericos (Arantiga cunicularis), Cotorras (Mylopsitta

monachus). Entre los reptiles están la Nahuyaca (Bothrops asper), Coralillo (Micrurus

Nigrocinctus), Bejuquillo (Leptodrymus pulcherrimus), Toloque (Basicus vittatus),

Iguana verde (Iguana iguana), Camaleón (Chamaeleo Chamaéleon), Cocodrilo

(Cocodrylus acutus), el Sauyán (Boa constrictor), entre otras.

Patrimonio Natural. Entre las bellezas naturales con las que cuenta la zona de

estudio del Poblado Oxolotán, se encuentran la exuberante vegetación de la selva alta

perennifolia, característica del paisaje natural de la región de la Sierra de Chiapas y

Guatemala y que forma parte en el territorio tabasqueño del Parque Estatal de la

Sierra, que es una de las áreas del Estado más ricas por sus atributos -En esta se

encuentra aún la mayor cantidad de áreas con algún tipo de selva tropical- y el río

Oxolotán, corriente principal de la Subcuenca (Dk) que lo identifica como Almandro

en la zona y que forma parte de su atractivo para la práctica del turismo de aventura y

ecoturismo.

Es precisamente este patrimonio natural que se finca como una de las alternativas en

la zona para la práctica del ecoturismo, turismo de aventura y montaña, así como la

investigación científica de la flora y fauna nativas.

Patrimonio Cultural. En el aspecto cultural, se resalta la fortaleza del Poblado

Oxolotán como parte de la etnia Zoque y de la Época Colonial, donde el legado del

domino español y de la conversión religiosa de los indígenas zoques durante la

Colonia permite conservar el Templo y Ex-Convento de Santo Domingo de Guzmán

(conocido como de Oxolotán), con su museo de sitio –edificación catalogada por el

INAH como patrimonio histórico- y el Teatro Campesino de Oxolotán –fundado en

1983 como parte del proyecto cultural estatal del laboratorio de teatro campesino a


35

cargo del DIF-Tabasco, caracterizado por poseer un estilo artístico y una estética

propia con raíces indígenas- el cual ha venido a la decadencia por el descuido y

abandono y que fue motivo de orgullo de la localidad, por su fama nacional e

internacional como proyecto cultural de la época y que es un aspecto relevante a

rescatar dentro del legado cultural.

De acuerdo a datos históricos el templo y Ex-Convento de Oxolotán se fundó en el

año de 1633, dependiente de la diócesis de Yucatán, donde más tarde los frailes

dominicos se hicieron cargo de ellos desde donde impartían doctrinas a una extensa

región de la sierra tabasqueña y del Norte de Chiapas.

Según información recabada en la localidad, dentro de las festividades religiosas que

se practican en el Poblado de Oxolotán se encuentran las dedicadas al santo patrono

“Santo Domingo de Guzmán”, celebrada a finales del mes de julio, junto con la feria

del pueblo; el Vía Crucis o representación de la Pasión de Cristo que se celebra el día

viernes de la Semana Santa; el ritual de todos los santos y de día de muertos en los

días 1ro y 2 del mes de noviembre, respectivamente, el día de la virgen de Guadalupe,

celebrado el 12 del mes de diciembre y el día de la virgen de la Natividad y del Niño

Jesús, celebrada el día 25 de diciembre.

1.4.3. Medio Físico Transformado

El medio físico transformado es aquel ambiente natural modificado por la actividad

humana y donde las condiciones de hábitat son solventadas de manera óptima o

deficiente a través de los diferentes componentes básicos de la estructura urbana, esto


36

es: suelo, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, vialidad y transporte, entre

otros.

A partir de la cartografía base proporcionada por la Secretaría de Asentamientos y

Obras Públicas y la investigación de campo, se analizará la mancha urbana actual del

Centro de Población de Oxolotán, desde el punto de vista funcional, identificando los

aspectos que inciden en su desenvolvimiento urbano, que permitirán plantear los

medidas correctivas para satisfacer la necesidades más apremiantes para la población

actual y futura.

Estructura urbana

En la actualidad (2007) el área urbana del Poblado Oxolotán alcanza una superficie de

48-05-20.61 hectáreas, que forman parte del área del fundo legal del Ejido Oxolotán30

de 142-03-93 hectáreas, presentando una estructura urbana integrada por un centro

urbano y 4 barrios o colonias, (Santo Domingo, Centro, Santa Cruz y Nueva Reforma),

siendo la colonia Centro dentro de la cual se encuentra ubicado el Centro Urbano e

histórico del poblado y la colonia Santo Domingo las que presentan el mayor grado de

consolidación, mientras que la colonia Santa Cruz de reciente creación, corresponde a

una zona en proceso de consolidación y donde se tienen las mayores carencias, tanto

en la calidad de la vivienda, como de servicios e infraestructura urbana, por su parte

colonia la Nueva Reforma se trata de un núcleo concentrador de equipamiento

urbano de nivel regional e intermedio, con vivienda rural dispersa, construidas en con

materiales perecederos.

30 El Ejido Oxolotán tiene una extensión territorial total de 1,351-22-80 hectáreas, de las cuales 209-18-87 hectáreas

corresponden a las áreas parceladas y 142-03-93 hectáreas al fundo legal, según decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación del 8 de abril de 1926 y 13 de septiembre de 1939, respectivamente.


37

Dicha mancha urbana tiene su antecedente histórico en el asentamiento de indígenas

Zoques que se formo en el siglo XVI con motivo de la construcción de Convento de

Santo Domingo de Guzmán, quienes construyeron sus viviendas en las cercanías al

mismo.

Aún cuando no se dispone de antecedentes de la evolución de la mancha urbana del

Poblado de Oxolotán, se puede inferir que ésta se generó en torno a la periferia

inmediata al Templo y Ex-convento de Oxolotán, en lo que es actualmente el centro

urbano e histórico del poblado.

La traza urbana tienen una forma de retícula ortogonal uniforme en el centro del

poblado, en las que son las colonias Centro y Santo Domingo, con vialidades

rectilíneas que se extienden en dirección oriente-poniente entre las laderas del cerro y

el Río Oxolotán, y en dirección norte-sur entre la margen derecha del Río Oxolotán

que circunda el poblado, y reticular alargada y disforme en la parte norte, abarcando

la totalidad de la colonia Santa Cruz, en dirección sureste hasta la ladera del cerro y en

dirección noroeste hasta la margen derecha del Río Oxolotán. La mancha urbana en

su totalidad esta conformada por 44 manzanas, entre regulares e irregulares Ver

plano PD-04).


38

TABLA No. 3

Composición de la Estructura Urbana del Poblado Oxolotán

COLONIA SUPERFICIE (Has) PORCENTAJE

CENTRO 18 - 30 - 24.50 39.65

CENTRO URBANO 4 - 94 - 14.35

SANTO DOMINGO 12 - 32 - 73.27 26.70

SANTA CRUZ 8 - 38 - 12.67 18.16

NUEVA REFORMA 7 - 14 - 82.67 15.49

TOTAL 48 - 05 - 20.61 100.00

Fuente: Elaboración propia con base a los datos de campo levantados por la empresa BC. Consultoría Técnica, SA

de CV, en junio de 2007 Usos del Suelo

Dentro de este componente se definen los Usos y los Destinos del Suelo. Los usos

son las áreas en general del suelo propiedad privada y se identifican según su

utilización en: habitacional, comercial y de servicios, y los destinos son las áreas

dedicadas a fines públicos para satisfacer las necesidades colectivas de la población y

se integran por los servicios públicos, el equipamiento urbano, la vialidad y la

infraestructura.

Con base en lo anterior, el análisis de los usos actuales del suelo urbano muestran que

el área urbana del Poblado Oxolotán es de 48-05-20.61 hectáreas, de las cuales, 329-

95-47.09 hectáreas, que representan el 62.34 por ciento corresponden a usos y 18-

09-73.52 hectáreas, que representan el 37.66 por ciento, corresponden a destinos

(Ver plano PD-05).


39

En la actualidad, la mancha urbana del Poblado Oxolotán presenta usos del suelo

homogéneos, predominando el uso habitacional unifamiliar de media densidad (40

Viv./ha.), relacionándose con espacios destinados a equipamiento urbano del nivel

básico, intermedio y regional, y en casos excepcionales con comercios y talleres.

TABLA No. 4

Dosificación del Uso Actual del Suelo 2007 en el Poblado Oxolotán

SUELO URBANO SUPERFICIE (Has.) PORCENTAJE (%)

USOS 29-95-47.09 62.34

HABITACIONAL 17-01-06.34 35.40

COMERCIAL 29-36.86 0.61

BALDIOS 12-65-03 26.33

DESTINOS 18-09-73.52 37.66

EQUIPAMIENTO URBANO 13-25-53.78 27.59

VIALIDADES 4-50-18.46 9.37

INFRAESTRUCTURA 34-01.28 0.71

TOTAL 48-05-20.61 100.00

Fuente: Elaboración propia con base a los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoría Técnica, S.A. de C.V., 2007

Vivienda

Dentro de este apartado se analizará el componente urbano de la vivienda, desde el

punto de vista cuantitativo y cualitativo para el Poblado Oxolotán, con el objeto de

tener un panorama general en dicho componente a través de la identificación de las

variables que permitan determinar las necesidades, futuras, tanto en acciones de

mejoramiento, sustitución y construcción de nuevas viviendas debido al crecimiento

poblacional o por el deterioro o mala calidad de las mismas, entre éstas: número de

unidades existentes, sus característica constructivas, grado de hacinamiento y los

servicios en la vivienda.


40

En la mancha urbana del Poblado Oxolotán se presenta predominantemente el uso

habitacional unifamiliar de media densidad y el desarrollo de la vivienda en forma

horizontal de baja altura, la cual se clasificó de acuerdo a sus características

constructivas en dos tipos: consolidada, que es aquella vivienda cuyos materiales

utilizados denotan condiciones de seguridad de habitabilidad y de conservación

aceptables, y la no consolidada para aquellas viviendas que denotan condiciones de

precariedad y de inseguridad, en la cual predomina la utilización de materiales

perecederos en su edificación.

De acuerdo a la clasificación anterior, se obtuvieron en campo un total de 421

unidades de vivienda, de las cuales según la clasificación adoptada, correspondieron

369 a vivienda consolidada y 52 a vivienda no consolidada.

Distribuyendo proporcionalmente la población actual en el año 2007 del Poblado

Oxolotán -Estimada con base a la tasa media tendencial de 2.25 por ciento anual- de

1,851 habitantes entre el inventario de 421 viviendas existentes, resulta una densidad

de 4.39 Hab. / Viv.

Según los principales resultados por localidad del II Conteo de Población y Vivienda

2005 del INEGI, en el Poblado Oxolotán existían 408 viviendas particulares con una

población de 1,763 habitantes, lo cual nos da una densidad promedio de 4.32 Hab. /

Viv.

De ese total de viviendas particulares, atendiendo en mayor o menor medida su grado

de hacinamiento, se tienen los siguientes datos:


41

TABLA No. 5

INDICADORES DE HACINAMIENTO EN LA VIVIENDA PARA EL AÑO 2005 EN EL POBLADO OXOLOTÁN.

Fuente: Elaboración propia con base a datos tomados de los principales resultados por localidad del II Conteo de

Población y Vivienda 2005 INEGI.

Respecto a los servicios básicos en la vivienda se obtuvo que: 374 viviendas, que

representan el 91.7% disponen de agua entubada de la red municipal y sólo 34 de

ellas, que representan el 8.3% carecen de este servicio; 353 viviendas, que

representan el 86.5% disponen de drenaje y sólo 55 de ellas, que representan el

13.5% no disponen de este servicio; 397 viviendas, que representan el 97.3%

disponen de energía eléctrica y sólo 11 de ellas, que representan el 2.7% no disponen

de este servicio.

Con base en los datos anteriormente expuestos y de acuerdo a las proyecciones de

población para el corto plazo (2010), mediano plazo (2015) y largo plazo (2030), más

el impacto esperado por la demanda de vivienda del personal docente y administrativo

INDICADOR CANTIDAD

ARTICULA

NO. DE VIVIENDAS PARTICULARES 408

R 4.32PROMEDIO DE OCUPANTE POR VIVIENDA PHABITADA

A 1.31PROMEDIO DE OCUPANTE POR CUARTO EN VIVIENDPARTICULARES HABITADAS

I

VIVIENDAS PARTICULARES HDORMITORIOVIVIENDAS PARTICULARES HDORMITORIOSVIVIENDAS HABITADAS CON VIVIENDAS PARTICULARES HABI

VIVIENDAS PARTICULARES H

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS CON PISO DEMATERIAL DIFERENTE DE T ERRA

44

ABITADAS CON UN 177

ABITADAS CON DOS O MÁS 231

UN SOLO CUARTO 48TADAS CON DOS CUARTOS 66

ABITADAS CON 3 CUARTOS

364

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS CON PISO DETIERRA

Y 294MÁS


42

de la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco, se planten las siguientes

necesidades de vivienda.

TABLA No. 6 NECESIDADES DE VIVIENDA 2007 – 2030

AÑO POBLACIÓN

ESTIMADA (HAB.)DENSIDAD (HAB/VIV.)

VIVIENDA POR CRECIMIENTO

VIVIENDA POR SUSTITUCIÓN

POR IMPACTO UNIVERSIDAD

VIVIENDA ACUMULADA

2007 1,851 4.40 0 52 20 72

2010 1,979 4.40 29 0 20 121

2015 2,212 4.40 53 0 30 204

2020 2,472 4.40 59 0 30 293

2025 2,763 4.40 66 0 30 389

2030 3,088 4.40 74 0 30 493

Fuente: Elaboración propia con base a datos tomados de los principales resultados por localidad del II Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI.

Equipamiento Urbano

El equipamiento urbano en el Centro de Población de Oxolotán será estudiado y

evaluado de manera concreta con base a los datos obtenidos en campo para los

elementos existentes, confrontándolos con los que se deben tener en base a su nivel

de servicio, apoyándonos en las normas establecidas en el Sistema Normativo de

Equipamiento Urbano emitido por la SEDESOL, señalando según sea el caso los déficit

o superávit actual (año 2007) y los proyectados conforme a los requerimientos futuros


43

esperados para cada uno de los horizontes de planeación que serán: corto plazo el

año 2010, mediano plazo al año 2015 y largo plazo al año 2030.

De acuerdo a estimaciones el Poblado de Oxolotán tiene en el año 2007 una

población de 1,851 habitantes, valor que se encuentra por debajo del rango de

concentración rural (2500 a 5000 habitantes) que se maneja en el Sistema Normativo

de Equipamiento Urbano emitido por la SEDESOL, sin embargo considerando el rol de

centralidad que conserva el Poblado Oxolotán como antecedente de centro integrador

(actualmente llamados Centro de Desarrollo Regional), es de resultar que el

equipamiento urbano con el cual se le dotó en su momento a este poblado estaba

orientado a satisfacer tanto a la demanda propia, como las de las localidades vecinas

que se encuentran dentro de su área de influencia regional.

Para fines del análisis del equipamiento urbano existente en el Poblado Oxolotán

utilizaremos el rango de concentración rural -Dentro de éste rango se puede soportar

la población por crecimiento natural en el poblado al año 2030, más la población

flotante esperada producto del funcionamiento de la Universidad Intercultural del

Estado de Tabasco- con el cual se evaluarán las unidades básicas de servicios (UBS)

que corresponden a cada uno de los elementos que corresponden a los 12

subsistemas que integran el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, a saber:

EDUCACIÓN COMUNICACIONESCULTURA TRANSPORTESALUDA RECREACIÓNSISTENCIA SOCIAL DEPORTECOMERCIO ADMINISTRACIÓN PÚBLICAABASTO SERVICIOS URBANOS

SUBSISTEMAS


44

En la investigación de campo se identificaron en el Poblado de Oxolotán un total de

20 elementos que integran el inventario de equipamiento urbano y que corresponde a

los subsistemas de educación, cultura, salud, asistencia social, recreación, deporte,

abasto, administración pública y servicios urbanos (Ver plano PD-06).

A continuación se describe la situación que guarda cada uno de los elementos de los

nueve subsistemas de equipamiento urbano, basándonos en lo que señala la

normatividad y los datos obtenidos en la investigación de campo, determinándose las

unidades básicas de servicios (UBS) existentes y las necesarias de acuerdo al nivel de

servicio adoptado.

Conforme a los datos de campo, se tienen el siguiente concentrado de equipamiento

urbano por barrio o colonia, subsistema y tipo de elemento:

TABLA No. 7

CONCENTRADO DE EQUIPAMIENTO URBANO

Fuente. Elaboración propia con base en datos de campo y el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL


45

Conforme a los datos de la tabla anterior, se observa que la Colonia Centro, es donde

se da la mayor concentración de equipamiento urbano con 9 elementos que

involucran a 7 subsistemas, le siguen la Colonia Santo Domingo con 5 elementos que

involucran 3 subsistemas, la Colonia Nueva Reforma con un total de 4 elementos

que involucran 2 subsistemas y la Colonia Santa Cruz, con un total de 2 elementos

que involucran a igual número de subsistemas. El concentrado de elementos por

subsistemas se presenta en la siguiente tabla:

TABLA No. 8 CONCENTRADO DE EQUIPAMIENTO URBANO EXISTENTE

EN EL POBLADO OXOLOTÁN POR SUBSISTEMA

SUBSISTEMA No. DE

ELEMENTOS EDUCACION 5

CULTURA 6

RECREACIÓN 1

DEPORTE 1

SALUD 1

ASISTENCIA SOCIAL 2

COMERCIO 0

ABASTO 1

COMUNICACIONES 1

TRANSPORTE 0

ADMINISTRACIÓN PUBLICA 1

SERVICIOS URBANOS 1

TOTAL 20

Fuente. Elaboración propia con base en datos de campo y el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL


46

Subsistema Educación

Este subsistema se encuentra representado por un jardín de niños (preescolar), una

escuela primaria (básico elemental), una escuela secundaria técnica (medio básico), un

colegio de bachilleres (medio superior) y una Universidad Intercultural (superior).

En el nivel preescolar se tienen el jardín de niños

denominado Francisco Antonio Lanz Casals, que

se ubica sobre la calle José María Pino Suárez,

de la colonia Centro. Este elemento cuenta con

tres aulas con una población escolar de 98

alumnos, las condiciones físicas del inmueble

son aceptables. El predio actual se encuentra totalmente ocupado, lo cual no permite

una su utilización para ampliaciones futuras.

En el nivel básico elemental se cuenta con una

escuela primaria federal denominada Coronel

Gregorio Méndez Magaña, fundada en el año

de 1906, la cual se ubica sobre la calle Miguel

Hidalgo, esquinas con las calles los pescadores

y Álvaro Obregón, de la colonia Centro

Este elemento esta dotado con 12 aulas, atendiendo a una población escolar de 382

alumnos, las condiciones del plantel escolar son buenas. Actualmente con estas 12

unidades básicas de servicio se cubre la demanda actual de la población de la

localidad y de las localidades cercanas.


47

El predio donde se localiza la escuela tiene aproximadamente 7,245.55 metros

cuadrados, que cubren satisfactoriamente los espacios necesarios para las

instalaciones del plantel en su conjunto, por lo que no dispone de espacios para

futuras ampliaciones en UBS. Actualmente se encuentra en construcción una barda

perimetral.

En el nivel medio básico se tiene la Escuela Secundaría Técnica No. 23, que se localiza

sobre la carretera Tapijulapa-Oxolotán, a aproximadamente 750 metros antes de

llegar al Poblado de Oxolotán, en la colonia Nueva Reforma.

Este elemento esta dotado con un total de 9

aulas, con una población escolar de 462

alumnos en un solo turno, presentando sus

instalaciones condiciones aceptables de

servicio, tanto para atender la población

actual de Oxolotán como la de las localidades

circunvecinas.

La superficie del predio es de 14,614.47 metros

cuadrados y no dispone de espacio para futuras

ampliaciones en UBS.

En el nivel medio superior, se cuenta con el

Colegio de Bachilleres No. 19, adscrito al Sistema

Estatal de Colegios de Bachilleres. Este elemento


48

se localiza sobre la carretera Tapijulapa-Oxolotán, a una distancia aproximada de 800

metros de la entrada al poblado de Oxolotán, de la colonia Nueva Reforma.

Este elemento esta dotado de 9 aulas, atendiendo a una población escolar de

aproximadamente 342 alumnos, con un solo turno de operación. Sus instalaciones se

encuentran en condiciones aceptables.

La superficie del predio es de 13,710.53 metros cuadrados y no dispone de espacios

para futuras ampliaciones en UBS.

En el nivel superior, se encuentra emplazada la

Universidad Intercultural del Estado de Tabasco,

creada en el año de 2005, cuyo radio de

influencia de servicio regional se extiende a las

localidades rurales e indígenas de los municipios

de Tacotalpa, Teapa, Jalapa, Centla, Centro,

Nacajuca, Jalpa de Méndez y Huimanguillo, esto

en el Estado de Tabasco, y en las localidades

rurales e indígenas de los Municipios de Pichucalco, Juárez, Amatán, Salto de Agua,

Huitiupán, Sabanilla, Ixtapangajoya y Tila, en el vecino Estado de Chiapas. Este

elemento se localizada en la carretera Tapijulapa-Oxolotán, a una distancia

aproximadamente 900 metros de la entrada al Poblado de Oxolotán, en la colonia

Nueva Reforma.

Actualmente este elemento cuenta con 7 aulas, con una población escolar de 350

alumnos matriculados, aunque a futuro se tiene planeado alcanzar al año 2025 una


49

matricula de los 3,000 alumnos, para lo cual se dispone de un predio con superficie

total de aproximadamente 17-05-84 hectáreas, en el cual será posible emplazar las

instalaciones futuras de dicha Universidad.

Tabla No. 9 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema Educación

No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE

SERV./UBS. EXIST. DOT.DÉFICIT SUPERÁVIT

JARDÍN DE NIÑOS AULA 35 3 3 0

ESCUELA PRIMARIA AULA 35 12 10 2 ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA AULA 40 9 0 9

COLEGIO DE BACHILLERES AULA 40 9 0 10

UNIVERSIDAD INTERCULTURAL AULA 30 7 0 7

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultaría Técnica S A

de CV. 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.

Subsistema Cultura

Forman parte de este subsistema 5 elementos, que son los siguientes: una biblioteca

rural, un casino social, una casa de la cultura, un museo de sitio y un museo local.

La biblioteca rural se localiza en la calle José María

Pino Suárez, de la colonia Centro, ocupando un

predio de 400 metros cuadrados, se encuentra

equipada con un total de 20 sillas de lectura, las

condiciones del inmueble son deficientes, pues

requiere de mantenimiento correctivo.


50

El Casino Social se localiza en la calle Niños

Traviesos esquina con la calle Juan Aldama, de la

colonia Santo Domingo, el cual dispone de una

superficie construida de 200 metros cuadrados, la

superficie destinada a este elemento es de 3000

metros cuadrados aproximadamente.

En este elemento las UBS existentes son suficientes para atender la demanda actual y

futura del poblado Oxolotán. Las condiciones del inmueble son buenas.

La Casa de la Cultura “Oxolotán” se encuentra

ubicada en la calle Enrique González Pedrero de la

Colonia Santa Cruz. Este elemento esta compuesto

por 5 aulas talleres, destinadas a: consejo de

ancianos, música, danza, teatro y artes plásticas.

La superficie construida total es de 400 metros cuadrados, deponiéndose de una

superficie total del terreno de aproximadamente 5,229.43 metros cuadrados. Las

condiciones del Inmueble son buenas.

El museo de sitio denominado “La Sierra” se

localiza en la calle Álvaro Obregón, de la colonia

Centro, mismo que fue habilitado en una parte del

inmueble que ocupa el Templo y Ex-Convento de

Oxolotán, en el cual se exponen algunos elementos

sacros y documentos relacionados con la

edificación, la cual esta catalogada por el INAH como monumento histórico.


51

Dicho museo está integrado por 4 salas de exhibición que en su conjunto ocupan una

superficie de exhibición de 60 metros cuadrados aproximadamente.

El museo local “Museo del Jaguar“, el cual esta

dedicado a la investigación científica de la

antropología de las etnias, es un elemento que se

encuentra localizado en la calle Miguel Hidalgo,

dentro del mismo predio donde se ubica el

albergue escolar, en la colonia Santo Domingo.

Este elemento ocupa una superficie de 120

metros cuadrados de áreas de exhibición. Las

condiciones del inmueble son buenas.

Tabla No. 10

Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema Cultura

No. DE UNID.

ELEMENTO UBS EXIST. DOT.

DÉFICIT SUPERÁVIT

BIBLIOTECA MUNICIPAL SILLA/LECT. 20 26 6

CENTRO SOCIAL POPULAR M2 DE CONSTRUC. 200 92 118

CASA DE CULTURA M2 / SERV CULT 400 580 120

MUSEO DE SITIO M2. DE AREA DE EXHIBICION 60 0 60

MUSEO LOCAL M2. DE AREA DE EXHIBICION 120 0 120

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica S A

de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.


52

Subsistema Salud

En este subsistema se tiene emplazado

un elemento que corresponde a un

centro de salud comunitario de un

núcleo básico, el cual se ubica en la

calle Benito Juárez, de la colonia

Centro, el cual esta equipado con 3

consultorios, 2 camas de

hospitalización, farmacia y sala de curaciones.

En este elemento se presta atención médica de lunes a domingo las 24 horas del día.

Las instalaciones de este elemento presentan buenas condiciones físicas, la superficie

del predio es de 2,776.92 metros cuadrados y la superficie construida es de

aproximadamente 280 metros cuadrados.

Las Unidades Básicas de Servicios con las que cuenta este elemento son suficientes

para cubrir las necesidades actuales y futuras de los habitantes del Poblado Oxolotán.

Tabla No. 11 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema Salud


SERV./UBS. EXIST. DOT. DÉFICIT SUPERÁVIT

CENTRO DE SALUD RURAL POB CONCENTRADA

CONSULTORIO 56 3 1 2

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica SA



53

Subsistema Asistencia Social

Este subsistema esta representado por dos albergues (se equiparan a casas hogares

para menores entre 6 y 18 años a cargo del DIF), uno destinado a estudiantes de

educación primaria y otro destinados a estudiantes de la escuela secundaria técnica y

del colegio de bachiller.

De los dos elementos anteriores, el primero

denominado albergue indígena “Dr. Gonzalo

Aguirre Beltrán” se ubica en la calle Miguel

Hidalgo de la colonia Santo Domingo.

El inmueble esta equipado con 36 camas, en dos módulos de 18 camas cada uno y

destinados uno a niños y otro a niñas. Las condiciones del inmueble son aceptables, y

en este se brinda atención mayormente a niños de localidades aledañas.

El segundo inmueble se denomina “Emiliano Zapata” y se localiza sobre la carretera

Tapijulapa-Oxolotán, a una distancia de 600 metros de la entrada al Poblado de

Oxolotán, en la colonia Nueva Reforma.

Este elemento esta integrado por 4 módulos

para 12 camas cada uno, actualmente se

encuentra en desuso, careciendo del mobiliario

necesario para su funcionamiento. La

edificación es rescatable y factible de ser puesto nuevamente en operación con un

mínimo de mantenimiento correctivo y dotándola del mobiliario necesario.


54

Tabla No. 12 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema Asistencia

Social



CASA HOGAR PARA MENORES (ALBERGUE Dr. GONZALO AGUIRRE BELTRÁN)

CAMA 1 36 12 24

ALBERGUE EMILIANO ZAPATA CAMA 1 48 0 48



Subsistema Comercio

En este subsistema no existe elemento alguno en el Poblado Oxolotán.

Subsistema de Abasto

En este subsistema esta representado por un

rastro de bovinos, el cual se ubica al final de la

calle Enrique González Pedrero, en la Colonia

Centro, colindando con la zona federal del Río

Oxolotán.

Este elemento esta dotado con 35 metros cuadrados como área de matanza. El

inmueble se encuentra en buenas condiciones como resultado de su reciente

construcción (año 2006). En este rastro se sacrifican en promedio 3 reses, los días

jueves, sábado y domingo, abasteciéndose a la población de Oxolotán y de las

localidades vecinas.


55

Por otra parte, el Poblado Oxolotán no cuenta con equipos necesarios para el

tratamiento de residuos o bien con una planta de tratamiento de aguas residuales por

lo que el único inconveniente de este elemento al encontrarse dentro de la mancha

urbana es la descarga de desechos de manera directa al Río Oxolotán, motivo por el

cual será necesaria su reubicación.

Tabla No. 13 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano

Subsistema de Abasto



RASTRO DE BOVINO AREA DE MATANZA VAR. 35 37 2



Subsistema Comunicaciones

Este subsistema esta integrado por

establecimientos cuyos servicios de transmisión

de información y mensajes, permiten el

contacto periódico de personas, grupos

sociales e instituciones, proporcionando

comodidad, ahorro de tiempo y recursos en la

realización de actividades que apoyan el

desarrollo socioeconómico y la convivencia social, proporcionando la integración

cultual de la población en el contexto nacional.


56

En este subsistema se cuenta en el Poblado Oxolotán con una Unidad Remota de

Líneas, con capacidad de 100 líneas telefónicas, localizada en la calle Niños Traviesos

de la colonia Santo Domingo y una oficina telefónica de larga distancia equipada con

una cabina, la cual se ubica en la calle Ignacio Allende, entre las calles Ignacio

Zaragoza y Juan Aldama en la colonia Centro.

Tabla No. 14

Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema de Comunicaciones


SERV./UBS. EXIST. DOT.

DÉFICIT SUPERÁVIT

OFICINA TELEFÓNICA VENTANILLA 13 1 1 0

UNIDAD REMOTAS DE LINEAS LINEA TELEFONICA 8 100 196 96



Subsistema Transporte

El equipamiento que constituye este subsistema

esta integrado por instalaciones cuya función es

la prestación de los servicios de transporte a la

población en general.

En este subsistema no se dispone de elemento alguno en el Poblado Oxolotán, sin

embargo, se brinda el servicio de transporte público de pasajero a través de una línea

de transporte local denominada ejidos colectivos Oxolotán, la cual cuenta con un total

de 7 unidades, de las cuales 5 son autobuses, uno es un microbús y el otro es una


57

camioneta tipo Van, con las cuales se efectúan 16 corridas diarias, en la ruta

Oxolotán-Tapijulapa-Tacotalpa y viceversa, con un horario de las 5:00 horas a las

20:00 horas, con tarifas de $13.00 por el destino a Tacotalpa y de $8.00 por el

destino a Tapijulapa. La taquilla se localiza en la calle Ignacio Allende entre las calles

Ignacio Zaragoza y Juan Aldama.

Subsistema Recreación

El equipamiento que integra este subsistema

es indispensable para el desarrollo de la

comunidad, ya que a través de sus servicios

se contribuye al bienestar físico y mental del

individuo y a la reproducción de la fuerza de

trabajo mediante el descanso y

esparcimiento.

En este subsistema únicamente se cuenta con un parque de barrio, con una superficie

de 1,400 metros cuadrados, el cual se encuentra ubicado entre las calles de Miguel

Hidalgo y la prolongación de Vicente Guerrero en la colonia Centro. El estado físico

de las instalaciones son aceptables aunque es necesario su mantenimiento y dotarlo

de equipo de diversión (juegos infantiles) con el fin de mejorar su condición actual.


58

Tabla No. 15 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema de Recreación



PARQUE DE BARRIO M2 DE PARQUE VAR. 6,228 8,975 2,747



Subsistema Deporte

El subsistema para el deporte es fundamental para el desarrollo físico de la población;

cumple funciones de apoyo a la salud y a la recreación, así como a la comunicación y

organización de las comunidades.

Con respecto al subsistema deporte en el Poblado Oxolotán se cuenta con un núcleo

de dos elementos, un campo deportivo y dos canchas de usos múltiples, los cuales se

ubican al final de la calle Ignacio Allende en la colonia Santo Domingo.

Este núcleo de elementos de equipamiento urbano

ocupa una superficie de 5,200 metros cuadrados,

de los cuales 4,800 metros cuadrados

corresponden a un campo de fútbol y 400

metros cuadrados a las dos canchas de uso

múltiples. El estado físico de las instalaciones de

este elemento son aceptables aunque es necesario

mantenimiento correctivo en las canchas.


59

Tabla No. 16 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano

Subsistema de Deporte.



MODULO DEPORTIVO M2. DE CANCHA VAR 5,200 620 4,580



Subsistema Administración Pública

Este subsistema esta representado por la delegación municipal y las instalaciones del

laboratorio del Ex-Teatro Campesino.

La delegación municipal se ubica en la calle

Benito Juárez de la colonia Centro, ocupando

una superficie de 40 metros cuadrados. Dicho

elemento se encuentra en condiciones

regulares de usos, requiere de mantenimiento

preventivo.

El laboratorio Ex-Teatro Campesino, se ubica en la calle José María Pino Suárez, en la

colonia Santo Domingo, teniendo una superficie construida de 1100 metros

cuadrados, la superficie del predio es de aproximadamente 2800 metros cuadrados.

Las instalaciones que se encuentran abandonadas y en malas condiciones y están

siendo utilizadas actualmente como dormitorio por alumnos de la Universidad

Intercultural de Tabasco.


60

Tabla No. 17 Concentrado de Equipamiento Urbano Subsistema de Administración Pública


SERV./UBS. EXIST. DOT.

DÉFICIT SUPERÁVIT

DELEGACION MUNICIPAL M2. DE CONSTRUC. VAR 40 100 60

LABORATORIO DEL TEATRO CAMPESINO

M2. DE CONSTRUC. VAR 1100 0 1100



Subsistema Servicios Urbanos

En este subsistema se tienen emplazado dos

elementos, los cuales corresponden a un

cementerio, ubicado en la calle Enrique

González Pedrero, en la colonia Santa Cruz y

el otro es la comandancia de policía, la cual

se ubica en la calle Benito Juárez en la

colonia Centro.

En el caso del cementerio, se cuenta con un predio de 7,309.91metros cuadrados,

que fueron destinados originalmente para el panteón ejidal, aunque no fue posible

conocer el número de fosas que se disponen en él.

Actualmente se desconoce cuantas fosas han sido utilizadas y cuantas están

disponibles, ya que no se encuentran datos estadísticos exactos.


61

Para fines prácticos y determinar las UBS, se partirá del valor que establece la norma

para su dotación de 6.25 metros cuadrados por fosa, con lo cual resulta que la

capacidad disponible del cementerio es de 464 fosas.

En el caso del elemento comandancia de policía, se

disponen de 40 metros cuadrados de construcción,

la cual alberga los separos preventivos y una mesa de

guardia. Las condiciones del inmueble son

aceptables, aunque requiere de mantenimiento

preventivo y en un futuro quizás ver su posible

reubicación y ampliación, así también por el momento los 40 m2 se encuentran en

operación con el mínimo equipamiento urbano e inmobiliario teniendo la capacidad

de albergar un pequeño número de detenidos que oscilan entre las 5 y 10 personas

máximo.

Tabla No. 18

Concentrado de Equipamiento Urbano Subsistema Servicios Urbanos



CEMENTERIO FOSA. VAR 40 100 60

COMANDANCIA DE POLICIA M2. DE CONSTRUC. VAR. 40 60 20




62

Vialidad y Transporte

En el aspecto de la vialidad se analizará la red vial tanto interurbana como urbana del

Poblado Oxolotán, describiendo su estructura, clasificación jerárquica y condiciones

físicas. Para el caso del transporte se describirá el sistema de transporte en su

conjunto.

La red vial interurbana, la conforman la carretera Oxolotán-Tacotalpa que tienen una

longitud aproximada de 15 kilómetros y los caminos vecinales que comunican a

Pomoquita y Tomás Garrido con una longitud de 4 kilómetros y Cuitláhuac, con una

longitud de 4.5 kilómetros.

De dichas vías, la carretera Oxolotán-Tapijulapa es de pavimento asfáltico, de los

cuales sólo 6 kilometras aproximadamente están en buenas condiciones, el resto está

en malas condiciones, aunque actualmente se está ampliando y mejorando por parte

del Gobierno Federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte un

tramo de carretera de aproximadamente 5 kilómetros. Los caminos vecinales que

comunican a Pomoquita, Tomás Garrido y Cuitláhuac, están revestidos con grava en

regulares condiciones.

La red vial urbana esta integrada por una estructura reticular conformada por un total

de 9 calles en el sentido Oriente-Poniente y 10 en el sentido Norte-Sur, formando un

total de 35 intersecciones, todas las calles son de doble circulación, con un arroyo

que oscila entre 7.60 y 6.00 metros. La longitud total de vialidad es de 5,150 metros.


63

De acuerdo a su nivel de servicio urbano, del total de vialidades del Poblado

Oxolotán, 3 de ellas tienen la connotación de ser vías primarias, que son las calles José

María Pino Suárez, Benito Juárez y Miguel Hidalgo, 3 son vías secundarias, que son las

calles Álvaro Obregón, Ignacio Zaragoza y Juan Aldama; el resto son vías locales.

Respecto a las condiciones físicas del total de la red vial se tiene que 3,395 metros,

que representan el 65.92 por ciento de las calles se encuentran pavimentados y 1,755

metros, que representan el 34.08 por ciento no cuentan con pavimento. De las calles

pavimentadas sólo una de ellas es de pavimento asfáltico, el resto son de pavimento

de concreto hidráulico.

TABLA No.19

Características de la red vial urbana

TIPO DE VIALIDAD NOMBRE LONGITUD

(M)ARROYO

(M)CON

PAVIMENTO SIN

PAVIMENTOJOSE MARIA PINO SUÁREZ 405.00 7.60 300.00 105.00BENITO JUAREZ 330.00 7.00 250.00 80.00MIGUEL HIDALGO 650.00 7.40 530.00 120.00ALVARO OBREGÓN 350.00 6.70 290.00 60.00IGNACIO ZARAGOZA 325.00 7.00 275.00 50.00JUAN ALDAMA 385.00 7.15 315.00 70.00NIÑOS HEROES 135.00 6.00 0.00 135.00NIÑOS TRAVIESOS 265.00 6.00 0.00 265.00JOSÉ MARIA MORELOS Y PAVÓN 340.00 7.00 230.00 110.00TOMAS GARRIDO 260.00 7.00 200.00 60.00LINO MERINO 230.00 7.00 170.00 60.00IGNACIO ALLENDE 220.00 6.50 165.00 55.00VICENTE GUERRERO 335.00 7.00 230.00 105.00LOS PECADORES 125.00 6.00 75.00 50.00ENRIQUE GONZÁLEZ PEDRERO 430.00 6.00 365.00 65.00CARLOS A. MADRAZO 110.00 6.00 0.00 110.00LUIS DONALDO COLOSIO 85.00 6.00 0.00 85.00EUSEBIO CASTILLO 170.00 6.20 0.00 170.00

PRIMARIA

SECUNDARIA

LOCAL

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica S A de CV 2007.


64

En el aspecto del transporte, se cuenta en la

localidad con el servicio de transporte público

de pasajeros, el cual se proporciona por una

línea de transporte denominada Unión de

Ejidos Colectivos Oxolotán, la cual cuenta con

7 unidades, cubriendo la ruta de Oxolotán-

Tapijulapa-Tacotalpa con un total de 16 corridas diarias, con salida cada hora.

Para el caso de las comunidades vecinas de Pomoquita, Tomás Garrido y Cuitláhuac, el

transporte público se presta a través de camionetas tipo estacas, existiendo un total

de 5 unidades motrices que tienen horario de salidas en función de la demanda.

Tenencia de la tierra

La tenencia del suelo dentro de la mancha urbana del Poblado Oxolotán es la

propiedad privada, derivada del proceso de titulación de solares urbanos que se

realizó en el año de 200531 para la zona de asentamiento humano del Ejido Oxolotán,

a través del Programa Federal PROCEDE.

En la periferia de la mancha urbana se tiene la tenencia de suelo ejidal, que son

terrenos del área parcelada del Ejido Oxolotán, el cual tienen una extensión de 1,351-

22-80 hectáreas, de las cuales 1,209-18-87 hectáreas corresponden a las áreas

parceladas y 142-03-93 hectáreas al fundo legal, según decretos publicados en el

31 El proceso de certificación en el núcleo agrario del Ejido Oxolotán abarcó un total de 2,161 hectáreas, según Acuerdo para el

cierre operativo del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE) emitido por la Secretaría de la Reforma Agraria, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 26 de enero de 2005.


65

Diario oficial de la federación el 8 de abril de 1926 y 13 de septiembre de 1939,

respectivamente.

Imagen Urbana

La imagen visual del Poblado Oxolotán gira en torno a su entorno natural (vegetación

de la selva alta perennifolia y el Río Oxolotán), el templo y Ex-Convento de Santo

Domingo de Guzmán que sobresale por la altura de sus muros y a la conjunción de

sus viviendas que contienen algunos de elementos arquitectónicos y constructivos

tradicionales, como son baja altura, jambas en puertas y ventanas, techos a dos agua

con teja de barro, losas de concreto o láminas de zinc, que ocupan la mayor parte de

la mancha urbana, aunque dada la limitaciones del suelo para los usos habitacional

ésta armonización empieza a romperse con la proliferación de edificaciones más

recientes que descontextualizan con esa imagen tradicional, observándose algunas

construcciones de dos niveles y de estilo modernista.

En la colonia Centro, en lo que es el Centro Urbano, se localiza el Templo y Ex-

Convento de Santo Domingo de Guzmán, catalogado por el Instituto Nacional de


66

Antropología e Historia como monumento histórico, cuya edificación se remonta al

año de 1633 por la orden dominica bajo la dirección del fraile Antonio de Pamplona.

Durante su construcción debió congregar a la población indígena, dando lugar al

poblado de Oxolotán. Al finalizar el siglo XVI el Poblado de Oxolotán tenía cerca de

200 habitantes, y las únicas construcciones hechas de mampostería eran el convento y

la vicaría.

Dentro de los elementos arquitectónicos del inmueble sobresalen la portada de la

iglesia, cuyo vano es un arco de medio punto con impostas y jambas molduradas, y

poco más arriba se presentan las ventanas del coro. Sobre la pared hay diferentes

piedras labradas con motivos dominicos. Es posible que en los nichos y algunos

salientes hayan existido elementos dibujados que complementaban la iconografía de

la fachada. Por la calidad de la talla y la sencillez de los diseños decorativos, estos

puedan considerarse como parte del llamado "arte indiocristiano".


67

En el interior de la nave, a la entrada, se localiza un cubo con una escalera helicoidal

de acceso al coro. Desde el nivel del coro, la escalera continúa hacia el actual

campanario. En el extremo contrario de la nave se accede al prebisterio mediante un

arco triunfal decorado con motivos dominicos. En los alrededores e interior del

conjunto se localizan diferentes piezas de piedra tallada con motivos iconográficos.

La orden dominica estableció sus fundaciones hacia la parte media de Chiapas, sobre

el corredor que atraviesa de sur a norte la región. El Convento de Oxolotán parece

incluirse en este corredor local, pues su planta arquitectónica se asemeja a la de los

conventos de Nuestra Señora de la Asunción de Huiteupán, o la visita de San Estebán

Suchiapa; mientras que la fachada de la Asunción de Soyatitán tiene elementos que

formalmente son iguales a los del Convento de Oxolotán.

El entorno natural es un elemento que

reviste mucho en la imagen el poblado

Oxolotán, con la connotación de pueblo

serrano, ya que éste se encuentra

asentado sobre un pequeño valle en la

sierra tabasqueña, rodeado de cerros y

bordeado por el Río Oxolotán, que es un

río de poca profundidad, cuyo lecho

contiene material pétreo, que es

arrastrado y depositado en tiempo de avenida y que invita a su contemplación y

utilización con fines recreativos y ecoturísticos.


68

Infraestructura urbana

Red de agua potable

La red de agua potable32 en el Poblado Oxolotán esta integrada por una captación a

través de un pozo profundo -existen en el Poblado de Oxolotán tres pozos profundos,

dos en la parte central junto al parque de barrio en la colonia Centro, de los cuales

uno quedo inhabilitado por el derrumbe de las paredes del pozo y el otro presenta

contaminación con azufré, y el tercero que está en funcionamiento el cual se ubica en

la calle Niños Héroes en la colonia Santo Domingo- que produce un gasto de 5.5 LPS,

así como una red de distribución formada por un circuito principal de 6 pulgadas, de

la cual se derivan los ramales secundarios con tuberías de 4 y 3 pulgadas. Dicha red

cubre la totalidad de la mancha urbana (Ver plano PD-07).

Respecto a este servicio se tiene un inventario de 373 tomas domiciliarias instaladas en

el poblado, con el pago a través de una cuota fija de 15 pesos mensuales.

Se reconoce por parte del organismo operador una deficiencia en el servicio de agua

debido a la baja producción del actual pozo, la cual no satisface la totalidad del

consumo requerido, sobre todo en época de estiaje, donde se ha tenido que limitar la

extracción a 4 días por semana, con el objeto de propiciar la recuperación del nivel

estático del pozo, situación que ha generado descontento en la población de

Oxolotán, motivo por el cual se están analizando otras alternativas para la obtención

del recurso, que puede ser a través de la captación de agua de escurrimiento de las

32 Datos proporcionados por el Ing. Rogelio Román Álvarez, Administrador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco en el municipio de Tacotalpa, con oficinas en la Planta Potabilizadora de Tacotalpa.


69

cavernas de las rocas del cerro que se ubica sobre el camino vecinal que comunica a

Pomoquita y Tomás Garrido o bien pensar en una galería filtrante aguas arriba del

poblado, a través de una obra de esviajamiento o llamada del Río Oxolotán,

complementada con una planta potabilizadora paquete, con lo cual se garantizaría el

suministro del servicio.

Red de alcantarillado sanitario

Este tipo de infraestructura33 está integrada por la red de drenaje que cubre toda la

mancha urbana, incluyendo un colector perimetral sobre zona federal de la margen

derecha del Río Oxolotán, con dos cárcamos húmedos de 3 metros de diámetro,

equipados con dos bombas sumergibles de 5 LPS cada uno y una planta de

tratamiento de aguas negras que quedó inconclusa desde hace aproximadamente 12

años, misma que se tiene considerado reubicar en la parte noreste del poblado y que

permita tratar las aguas servidas tanto de la mancha urbana como de los planteles

educativos localizados antes de llegar al poblado, como son: la universidad

intercultural, el colegio de bachilleres y la secundaria técnica. La longitud total de la

red de drenaje sanitario es de 6,215 metros, de los cuales, 5,150, metros

corresponden a la red de atarjeas y 1,065 metros al colector perimetral (Ver plano PD-

08).

Desde el punto de vista operacional la red de drenaje funciona de manera deficiente

pues existe azolvamiento de una buena parte de las tuberías de la red, de los pozos

de visita y la mala operación de los cárcamos, los cuales retienen las aguas negras por

más de 24 horas, lo que propicia la generación de gases y la descomposición de las

aguas, mismas que son vertidas en el río de manera directa sin tratamiento previo,

33 Datos proporcionados por el Ing. Rogelio Román Álvarez, Administrador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco en el municipio de Tacotalpa, con oficinas en la Planta Potabilizadora de Tacotalpa.


70

constituyendo un importante foco de contaminación del Río Oxolotán, que es un

atractivo turístico del poblado dentro de la Ruta Aventura en la Sierra, motivo por el

cual se deberá atender esta problemática de manera prioritaria.

Red de alcantarillado pluvial

Este tipo de infraestructura no se dispone en el Poblado Oxolotán, actualmente las

agua pluviales drenan de manera superficial hacia el Río Oxolotán, aprovechando la

condiciones topográficas de pendientes de las calles, aunque existen una zona en la

colonia Santa Cruz, donde el agua de lluvia se concentran en algunas calles y predios

que presentan depresiones en el terreno. Dicha concentración de agua es desalojada a

través de drenes o sangrías que construye la gente afectada de la colonia,

aprovechando la pendiente descendente hacia el río.

Red de electrificación y alumbrado público

El Poblado Oxolotán cuenta con red de energía eléctrica en la totalidad de la mancha

urbana, pero en lo que se refiere al alumbrado público, existen postes con luminarias

en el 68 % de la calles, aunque algunas de ellas en mal estado. La zona sin la

prestación de este servicio son los tramos de calles que desembocan a la zona federal

del Río Oxolotán en las colonias Centro y Santo Domingo, y las calles de Carlos A.

Madrazo, Eusebio Castillo y Luis Donaldo Colosio en la colonia Santa Cruz (Ver plano

PD-09).


71

Medio Ambiente

Uno de los aspectos a conservar dentro del

medio ambiente es la belleza natural que

representa el Río Oxolotán y la selva alta

perennifolia de la zona boscosa que se

encuentra en la parte norponiente del poblado,

sobre el camino que comunica a las localidades

de Pomoquita y Tomás Garrido, que es un

potencial turístico dentro de la Ruta Aventura en

la Sierra del Programa Estatal de Turismo.

Actualmente el Río Oxolotán esta fuertemente impactado por la contaminación que se

genera con el vertido en sus corrientes de las aguas negras sin tratar provenientes de

la red de drenaje sanitario de la localidad y por la descarga de los desechos de vísceras

y sangre del rastro de bovinos, así como también, por el depósito de basura y

desperdicios sobre la margen derecha del río.

Respecto a la zona boscosa se observa la deforestación en la falda del cerro, sobre

todo para los fines agrícolas y para la edificación de vivienda, esta última ante la falta

de suelo dentro de la mancha urbana.


72

Identificación de peligros

Se define como peligro34 la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto periodo de tiempo y en

un sitio dado. Los peligros se clasifican en naturales y antropogénicos (Ver plano PD-

11)

Dentro de los peligros naturales, se tienen la siguiente clasificación:

hidrometorológicos (huracanes, granizadas, inundaciones, nevadas, sequías y los

vientos) y geológicos (fallas, fracturas, erosión, sismos, volcanes, deslizamientos,

hundimientos, derrumbes y flujos de lodos).

Dentro de los peligros antropogénicos se tiene la siguiente clasificación: Químicos

(Ductos de gas natural, ductos de combustibles, pozos petroleros, depósitos de

sustancias peligrosa, gasolineras y estaciones de servicios y rutas de transporte de

combustible), Sanitarios (Rellenos sanitarios, descargas de aguas sanitarias, industrias e

incendios) y Socio-Organizativo (Localidades vulnerables a peligros y riesgos,

accidentes, centros deportivos, de diversión y esparcimiento, hospitales, hoteles y

comercios)

De acuerdo a los mapas del Atlas de Riesgo del Estado de Tabasco para cada tipo de

peligro en la zona donde se ubica el Poblado Oxolotán se identificaron los siguientes:

34 Atlas de Riesgos del Estado de Tabasco, Gobierno del Estado, SCAOP, primera edición 2006.


73

a) Hidrometeorológicos

En este tipo de peligro se tienen las inundaciones que se presentan en el poblado en

la zona aledaña al Río Oxolotán en temporada de lluvia y que eleva el nivel del río,

afectando parte de la zona sureste y oriente del poblado, en las colonias Santo

Domingo y Centro y en la parte noreste, en la colonia Santa Cruz, por lo cual sería

necesario realizar algún bordo de protección que evite inundaciones severas en la

localidad y que a su vez en un futuro sirva como un andador que permita rescatar el

área del margen del río y resaltar la belleza del mismo.

b) Geológicos

En este tipo de peligro se tienen los relacionados con los sismos, el volcán Chichonal y

la erosión; este último, de acuerdo con el mapa de peligros del atlas de riesgo es de

clasificación baja.

En el caso de peligro sísmico, para la zona de ubicación del Poblado Oxolotán de

acuerdo a la zonificación del peligro por sismo (CFE, 1998), se encuentra en la zona B,

en donde se presentan sismos de poca frecuencia con una aceleración del terreno

menor al 75 por ciento de la gravedad, con un índice de peligro bajo. De acuerdo al

mapa de efecto sísmico a nivel estatal -Elaborado con base en los epicentros del

periodo 1990-2003, obteniéndose un modelo de efecto sísmico en la escala de

Mercalli a partir de los valores de profundidad de foco y la magnitud de la escala, el

cual nos muestra que existe un alto grado de peligro sísmico que se distribuye

aproximadamente del sur al norte del estado- se tiene para el Poblado de Oxolotán la

clasificación de peligro por sismo con una intensidad muy alto, con valores de VII y IX

grados de la escala de Mercalli, la cual esta relacionada con la zona volcánica del

Chichonal y fallas geológicas de movimientos laterales de la región norte del Estado

de Chiapas.


74

En el caso del peligro volcánico, lo representan los productos piroclásicos y caída de

ceniza de una futura erupción del volcán Chichonal. De acuerdo al mapa de peligro

volcánico, si ocurriera una actividad volcánica del Chichonal, la exposición por caída

de ceniza es baja para el Poblado Oxolotán.

En el caso de los peligros antropogénicos, sólo se identificaron los relacionados con la

contaminación del río por las aguas del drenaje sanitario, así como los relativos a

incendio asociados a las actividades de roza, tumba y quema de vegetación arbustiva

para las actividades agrícolas.

1.4.4 Aspectos Socioeconómicos

A partir del conocimiento de la dinámica de desarrollo económico y social de una

población, se pueden identificar acciones coherentes de desarrollo urbano que sean

acordes a las necesidades futuras de sus habitantes, en la medida que las tendencias

de desarrollo identificadas se significan en la base y fundamento de las

particularidades propuestas para el desarrollo urbano, en un horizonte de planeación

definido.

En base a esta premisa, se esquematizan las características que ha presentado y

presenta el crecimiento económico-social del Poblado de Oxolotán, para que el

presente Programa de Desarrollo Urbano cuente con elementos que le sirvan de

parámetros en el análisis de la estructura urbana y de sus componentes sectoriales, a

la vez que posibilitan la identificación de las acciones más viables al desarrollo actual y

futuro del centro de población.


75

Desarrollo Demográfico (densidad demográfica y dinámica de crecimiento)

De acuerdo a la información estadística de los censos generales de población y

vivienda35, la población de Oxolotán paso de 847 habitantes que tenía en 1970 a

1584 habitantes en el año 2000, lo cual nos da una tasa media anual de crecimiento

en dicho periodo de 2.23 %. El poblado de Oxolotán de acuerdo a datos del Conteo

alcanzó una población de 1,763 habitantes en el año 2005; para el año 2007 se

estima una población de 1,851 habitantes, con una tasa media tendencial de 2.25 por

ciento anual.

En cuanto a la densidad poblacional para el año 2007 se tiene que en el Poblado

Oxolotán existan 43 habitantes por hectárea.

TABLA No. 20

Comportamiento demográfico (1970-2005) municipio de Tacotalpa

MUNICIPIO DE TACOTALPA AÑO

POBLACION TOTAL (HAB.)

TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)

1970 21,277 2.53

1980 25,138 1.68

1990 33,015 2.76

2000 41,296 2.26

2005 46,057 2.21

Fuente: Elaboración propia con base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda y Conteo 2005 de

INEGI.

35 Datos de los Censo Generales de Población y Vivienda 1960-2000 y Conteo 1995 y 2005 INEGI.


76

GRAFICA No. 1

Comportamiento demográfico (1970-2005) municipio de Tacotalpa

DINAMICA POBLACIONAL

05000

100001500020000250003000035000400004500050000

1970

1980

1990

2000

AÑO CENSAL

POB

LAC

ION

POB. MPAL.

Fuente: Elaboración propia con base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda y Conteo 2005 de INEGI.

TABLA No. 21

Comportamiento demográfico (1970-2005) poblado Oxolotán

CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN AÑO

POBLACION TOTAL (HAB.) TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)

1970 847 2.71

1980 840 -0.08

1990 1228 3.87

2000 1584 2.58

2005 1763 2.16


INEGI.


77

GRAFICA No. 2 Comportamiento demográfico (1970-2005) poblado Oxolotán


0500

10001500200025003000

1970

1980

1990

2000

AÑO CENSAL

PO

BL

AC

ION

POB. LOC.


INEGI.

Estructura de la población

La estructura por edad de la población indica que la localidad de Oxolotán es una

población joven, la población menor de 25 años es del 53.67%, respecto a la división

por grandes grupos de edades, la población en edad productiva, entre 15 y 59 años,

representa el 58.43 por ciento, con 1,030 habitantes, en cambio los adultos mayores

constituyen sólo el 7.88 por ciento con 139 habitantes. Por su parte la población

menor de 15 años representa el 33.69 por ciento con un total de 594 habitantes.


78

TABLA No. 22 Estructura de la población por gran división en 2005 poblado Oxolotán

RANGO POBLACION PORCENTAJE

0 A 5 214 12.14

6 A14 380 21.55

15 A 24 352 19.97

25 A 59 678 38.46

60 Y MÁS 139 7.88

TOTAL 1763 100.00

Fuente. Elaboración propia con base en los principales resultados por localidad II Conteo de Población y Vivienda

2005 INEGI

GRAFICA No. 3 Distribución de la población por grandes grupos de edades poblado Oxolotán

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

0 A 5 6 A14 15 A 24 25 A 59 60 Y MÁS TOTAL

Fuente: Elaboración propia con base en los principales resultados por localidad II Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI.

Atendiendo a la población por sexo y por grandes grupos de edades, para el Poblado

Oxolotán se tiene que la mayor incidencia corresponde a la población masculina con

937 habitantes, que representan el 53.15 por ciento mientras que la población

femenina cuenta con 826 habitantes, que representan el 46.85 por ciento, ambos del

total de la población.


79

TABLA No. 23 Población por sexo y grandes grupos poblado Oxolotán

RANGO HOMBRE % MUJER %

0 A 5 113 6.41 101 5.73

6 A14 204 11.57 176 9.98

15 A 24 190 10.78 162 9.19

25 A 59 359 20.36 319 18.09

60 Y MÁS 71 4.03 68 3.86

TOTAL 937 53.15 826 46.85 Fuente: Elaboración propia con base en los principales resultados por localidad II Conteo de Población y Vivienda

2005 INEGI

GRAFICA No. 4

Población por sexo y grandes grupos poblado Oxolotán

0-5 6-14 15-24 25-59

60 Y MAS

HOMBRE

MUJER0

50

100

150

200

250

300

350

400

Fuente. Elaboración propia con base en los principales resultados por localidad II Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

Proyecciones de la población y tendencias de crecimiento

Para saber cuales serán las expectativas de crecimiento urbano del centro de población

de Oxolotán y del Municipio de Tacotalpa, así como cuales serán los alcances de las


80

propuestas de desarrollo urbano, es necesario determinar una proyección de

crecimiento poblacional para los próximos 23 años, que comprende los periodos de

planeación establecidos del corto plazo año 2010, mediano plazo año 2015 y largo

plazo año 2030.

Para lo anterior se realizó el análisis del escenario tendencial, tomando en cuenta el

crecimiento histórico, las variaciones de la tasa anual de crecimiento, las características

de relación de población entre Oxolotán y el municipio, y utilizando el método

Malthus o método de la Tasa Media. Los resultados obtenidos se describen en la tabla

y grafica siguientes:

TABLA No. 24 Proyección de la población futura (2007-2030) de acuerdo al escenario

tendencial en el municipio de Tacotalpa y el Poblado de Oxolotán





2007 47436 2.00 1883 2.25

2010 50340 2.00 1979 2.25

2015 55579 2.00 2212 2.25

2020 61364 2.00 2472 2.25

2025 67750 2.00 2763 2.25

2030 74802 2.00 3088 2.25

AÑOMUNICIPIO DE TACOTALPA CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN


INEGI.


81

GRAFICA No. 5

Proyección de la población futura (2007-2030) de acuerdo a escenarios alternativos en el Poblado de Oxolotán

0500

10001500200025003000350040004500

1960

1970

1980

1990

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

AÑOS

PO

B

TASA ALTA 3.00%

TASA MEDIA 2.25%

TASA BAJA 1.50%

ESCENARIOS ALTERNATIVOS

Fuente. Elaboración propia con base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda 2000 y Conteo de

2005 INEGI

Marginación

Para el aspecto de marginación se analizarán las variables de escolaridad, condiciones

de la vivienda e ingreso promedio de la población ocupada, las cuales determinan las

condiciones de vida de Oxolotán, y que serán relacionados con los valores

correspondientes para el caso de la localidad más desarrollada del municipio, que en

este caso es la cabecera municipal de Tacotalpa.


82

Para dicho análisis tomaremos datos del XII Censo General de Población y Vivienda

2000 del INEGI, en virtud de que el Conteo 2005 de INEGI no consideró el total de las

variables a utilizar.

En el caso de escolaridad se tomarán los indicadores de:

• Porcentaje de población de 15 años o más analfabeta

• Porcentaje de población de 15 años o más sin primaria terminada

Para el caso de las condiciones de la vivienda se tomarán los siguientes indicadores:

• Porcentaje de ocupantes en vivienda particulares sin disponibilidad de drenaje

ni servicio sanitario exclusivo

• Porcentaje de ocupantes de viviendas particulares sin disponibilidad de energía

eléctrica

• Porcentaje de ocupantes de viviendas particulares sin servicio de agua

entubada.

• Porcentaje de viviendas particulares con piso de tierra.

Para el caso del nivel de ingreso se tomará el siguiente indicador

• Porcentaje de la población ocupada que perciba hasta 2 veces el salario

mínimo.

Los datos obtenidos para los indicadores antes señalados se representan en la

siguiente tabla:


83

TABLA No. 25 Indicadores de marginación año 2000

para el Poblado Oxolotán y la cabecera municipal de Tacotalpa.

INDICADOR POBLADO DE OXOLOTÁN

CABECERA MUNICIPAL DE TACOTALPA DIFERENCIA INDICE

PORCENTAJE DE POBLACION DE 15 AÑOS O MÁS ANALFABETA 4.99 1.02 3.97 4.9

PORCENTAJE DE POBLACION DE 15 AÑOS Y MÁS SIN PRIMARIA TERMINADA 11.49 3.89 7.60 3.0

PORCENTAJE OCUPANTES DE VIVIENDA SIN DISPONIBILIDAD DE DRENAJE NI SANITARIO EXCLUSIVO

15.27 1.21 14.06 12.6

PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES SIN ENERGIA ELECTRICA 2.69 0.34 2.35 7.9

PORCENTAJE DE OCUPANTES DE VIVIENDA SIN DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA 9.28 0.58 8.70 16.0

PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDA CON PISO DE TIERRA 11.98 1.46 10.52 8.2

PORCENTAJE DE POBLACIÓN OCUPADA QUE GANA HASTA 2 SALARIOS MÍNIMOS

12.11 6.97 5.14 1.7

INDICE DE MARGINACIÓN 7.8

Fuente. Elaboración propia con base a datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI

Población económicamente activa (PEA)

De acuerdo a los resultados definitivos del XII Censo General de Población y Vivienda

del Estado de Tabasco elaborado por el INEGI en el año 2000, la población

económicamente activa (PEA) a nivel municipal alcanzó los 12,138 habitantes,

representando el 29.39 por ciento de la población total municipal, en tanto que en

Oxolotán fue de 481 habitantes, que representa el 30.36 por ciento de la población

total de la localidad.

Por otra parte la población económicamente inactiva (PEI) en el municipio fue de

15,770 habitantes, que representa el 38.18 por ciento de la población total municipal,

en tanto que en el Poblado de Oxolotán dicha población alcanzo los 651 habitantes,

que representa el 41.10 por ciento.


84

Respecto a la población ocupada para el año 2000 se tuvieron valores a nivel

municipal de 11,838 habitantes, lo que representó el 97.52 por ciento de la PEA,

mientras que en el Poblado Oxolotán fue de 479, lo cual representó el 99.58 por

ciento de la PEA.

La distribución de la población ocupada dentro de los sectores productivos fue a nivel

municipal de: Sector Primario 7,266 personas, que representó el 61.37 por ciento; el

Sector Secundario con 1,279 personas, que representó el 10.80 por ciento, y en el

Sector Terciario 3,293 personas, que representó el 27.81.

Por su parte en el Poblado de Oxolotán, 154 personas se encuentran ocupadas en el

Sector primario, que representó el 32.15 por ciento del total de la población ocupada;

61 personas se encuentran ocupadas en el sector secundario, que representó el 12.73

por ciento del total, y 256 personas se encuentran ocupadas en el sector terciario, que

representó el 53.44 por ciento del total.

TABLA No. 26 Comportamiento de los sectores productivo

SECTOR PRODUCTIVO MUNICIPO DE TACOTALPA

PARTICIPACIÓN (%)

POBLADO DE OXOLOTAN

PARTICIPACIÓN (%)

PRIMARIO 7,266 60.4 154 32.2

SECUNDARIO 1,279 10.6 61 12.7

TERCIARIO 3,293 27.4 256 53.4

NO ESPECIFICADO 200 1.7 8 1.7

TOTAL 12,038 100.0 479 100.0

Fuente. Elaboración propia con base a datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.


85

GRÁFICA No. 6

Comportamiento de los sectores productivo del Municipio de Tacotalpa

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

PRIM ARIO SECUNDARIO TERCIARIO NO ESPECIFICADO TOTAL

SECTOR PRODUCTIVO

POB

. OC

UPA


GRÁFICA No. 7 Comportamiento de los sectores productivo del Poblado Oxolotán

0

100

200

300

400

500

600

PRIM ARIO SECUNDARIO TERCIARIO NO ESPECIFICADO TOTAL

SECTOR PRODUCTIVO

POB .



86

Las cifra anteriores reflejan un gran contraste en el comportamiento de la población

ocupada en los sectores productivos, pues en el caso del municipal el predomino se

tienen en el sector primario, en tanto que en el Poblado Oxolotán el predomino fue el

sector terciario, lo que deja de manifiesto que la población mayormente se encuentra

involucrada en actividades relacionados con el comercio y los servicios.

Nivel de Ingreso

Los ingresos que percibe la población ocupada, es el indicador económico de los

niveles de vida y de bienestar social en la que se desenvuelven las familias de

acuerdo a su rango de ingreso.

De acuerdo con los indicadores del XII Censo General de Población y Vivienda 2000

del INEGI, del total de la población ocupada en el Poblado de Oxolotán, que reciben

ingresos, 82 reciben menos de un salario mínimo, 58 perciben entre 1 y hasta 2

salarios mínimos, 141 reciben entre 2 y hasta 5 salarios mínimos, 40 reciben entre 5 y

hasta 10 salarios mínimos y sólo 4 reciben más de 10 salarios mínimos. Los datos

anteriores indican una situación de precariedad económica, pues del grueso de la

población ocupada de 479 habitantes, 140 personas perciben hasta 2 salarios, con

una dependencia económica promedio de 3.3 habitantes por persona ocupada.

Por lo anterior es necesario reactivar la economía del poblado mediante la

diversificación de las actividades terciarias dirigidas a lo que son los servicios

relacionados con el turismo.


87

1.4.5 Administración y gestión del desarrollo urbano

Análisis de la administración municipal

El desarrollo de las actividades de la administración pública municipal, se encuentra

sujeta a las condiciones con las que cuenta el Ayuntamiento en materia de

infraestructura de operación y de las tecnologías implementadas para eficientar los

procesos administrativos. En este aspecto se analizarán los elementos de la estructura

orgánica del Municipio de Tacotalpa que intervienen en la administración del

desarrollo urbano y que inciden en el control de los usos del suelo en el Poblado de

Oxolotán.

A nivel central el H. Ayuntamiento de Tacotalpa actualmente (2007) esta integrado

orgánicamente de la siguiente manera:

Fuente: Elaboración propia con base al organigrama contenido en el Plan Municipal de Desarrollo de Tacotalpa

2007-2009.


88

Análisis de participación social en el desarrollo urbano

En el caso de la administración del desarrollo urbano, de acuerdo con el artículo 84

de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco, esta acción se da de

manera directa por la autoridad municipal a través de la Dirección de Obras,

Asentamientos y Servicios Municipales, quien es el área encargada de autorizar los

permisos y licencias de construcción y las factibilidades del uso del suelo en el

territorio municipal, la realización de las obras de construcción y mantenimiento de

la vía pública, así como de la prestación de los servicios municipales de limpia,

alumbrado público y recolección de basura, entre otros.

Es de señalarse que a nivel municipal no existe la instalación de la ventanilla única

para la recepción y tramitación de solicitudes de: factibilidad de usos del suelo,

licencias y permisos de construcción, alineamiento y número oficial, entre otros

trámites relacionados con el desarrollo urbano y la edificación de vivienda.

Para el caso del Poblado Oxolotán la representación del Ayuntamiento se tiene a

través del Delegado Municipal, el cual de conformidad con el artículo 99 de la Ley

Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco, tiene entre otras funciones la de

supervisar la prestación de los servicios públicos y vigilar el cumplimiento de las

disposiciones reglamentarias que expida el Ayuntamiento y reportar ante el órgano

administrativo correspondiente las violaciones que hayan a los mismas.

En el aspecto la vigilancia de la utilización del suelo y de los permisos de

construcción, en el Poblado Oxolotán, se observa que esta se presta de manera


89

deficiente, en virtud de que se observan actualmente una heterogeneidad de los

patrones en las edificaciones, que contrastan con la imagen urbana del poblado, así

como que es común observar la ocupación de la vía pública para almacenar

materiales de construcción con lo cual se entorpece la libre circulación peatonal y

vehicular en las calles.

1.5 Diagnóstico-pronóstico integrado

El medio físico natural en el Poblado Oxolotán juega un aspecto relevante, ya que en

tanto es una fortaleza para el desarrollo turístico, representa una debilidad para la

expansión física de la mancha urbana, considerándose este aspecto como la mayor

limitante que no permite opciones de suelo para los requerimientos futuros de la

población.

En el caso del equipamiento urbano, los elementos emplazados satisfacen

ampliamente la dotación actual y futura de la población, para el nivel de servicio de

concentración rural, aunque también se disponen de algunos elementos de nivel

medio y alcance regional, en la mayoría de los subsistemas involucrados, con la

salvedad del subsistema de transporte, donde es necesario la localización de un

paradero para el transporte público de pasajero, el cual deberá ser emplazado antes

de llegar al poblado en terrenos cercanos del núcleo concentrador de elementos de

equipamiento de educación y que evite la penetración de dicho transporte a la

mancha urbana del poblado.

Respecto al uso del suelo existente dentro de la mancha urbana, donde se tiene un

predomino del uso habitacional de baja y media densidad, y donde existen pocos


90

espacios de terrenos libres o baldíos aptos para los usos habitacionales, se deberá

plantear una estrategia de redensificación de éstos, lo cual es permisible dadas la

tendencias de crecimiento demográfico y del escenario previsto en el horizonte de

largo plazo que se verá incrementado por la población flotante motivado por la

presencia de la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco.

Respecto a los aspectos socioeconómicos, se tiene un nivel de precariedad en el

ingreso promedio de la población ocupada, donde predomina un nivel de ingreso

entre uno y dos salarios mínimos, aunado al alto índice de la dependencia económica

que se tiene de la población desocupada que es de 3.3, por lo que se deberá

aprovechar la fortaleza del medio natural, del patrimonio histórico existente con el Ex-

Convento y el Museo de sitio, así como del aspecto cultural para capitalizar las fuentes

generadoras de los empleos que se visualizan con la oportunidad que representa el

turismo, y donde Oxolotán es considerado un destino dentro de la Ruta Aventura en

la Sierra, y que permitirá el desarrollo en un futuro inmediato de proyectos que

puedan detonar actividades vinculadas con el comercio (fabricación y venta de

artesanías) y los servicios de hospedaje, alimentación y recreación.

En imagen urbana se identificó un descontrol en la construcción de vivienda y los

cambios de usos de suelo habitacional a comercio, contrastando con el patrón

arquitectónico y tradicional de las viviendas antiguas del poblado, sobre todo las

existentes en la colonia Centro, en lo que es el Centro Urbano e Histórico, por lo que

se deberá implementar un programa de mejoramiento de la imagen urbano, en éste

para compatibilizar el entorno inmediato al Ex-Convento y el Museo de Sitio.

En lo que se refiere a la infraestructura vial, que se encuentra definida por calles

longitudinales y transversales que tienen limitaciones en cuanto a sección transversal y


91

que tienen doble sentido de circulación, se deberá plantear una reordenación de los

sentidos en las mismas creando circuitos de un solo sentido con el objeto de propiciar

una mayor fluidez vehicular, así como su rehabilitación integral.

Para la infraestructura urbana se dispone de una cobertura aceptable en la mancha

urbana en lo que se refiere a las redes de energía eléctrica, agua entubada y drenaje

sanitario, sin embargo se tienen carencia en su funcionamiento, sobre todo en lo que

se refiere al agua entubada, donde la fuente de abastecimiento se encuentra agotada

y se deberá buscar otra alternativa que garantice la captación de agua suficiente para

la demanda actual y la futura al año 2030, y el drenaje sanitario, que representa una

fuente fija de contaminación del Río Oxolotán por el vertido directo de las aguas sin el

tratamiento previo, ya que aunque existe una planta de tratamiento sin funcionar en

la localidad, esta fue construida en un lugar inadecuado y cerca del río, por lo que se

deberá retomar un nuevo proyecto, el cual se recomienda ubicarse estratégicamente

en la zona norponiente del poblado, en la zona aledaña de la colonia Santa Cruz, y

que permita captar las aguas usadas del núcleo concentrador de equipamiento urbano

del subsector educación localizado cerca de dicha zona.

Respecto a los servicios públicos, se identificó una mala prestación en el servicio de

recolección de la basura, la cual mayormente es quemada o bien depositada en la

margen derecha del Río Oxolotán, lo cual es otra fuente fija de contaminación.

En vivienda se tiene un inventario al año 2007 de 421 unidades, de los cuales 52 son

viviendas precarias, las cuales deberán ser sustituidas en el mismo sitio, y prever una

reserva dentro de los baldíos y los pocos reducto de suelo apto para el emplazamiento

de la vivienda nueva por crecimiento al año 2030 que serán de 288 unidades, que

demandará 4.7 hectáreas de suelo.


92

II. NORMATIVIDAD.

Desde la visión normativa de la planeación urbana, uno de los propósitos del

Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán es el de

identificar y proponer todas las disposiciones y condiciones que normarán su

desarrollo urbano, partiendo del conocimiento de su realidad actual y de la situación

que se pretende alcanzar en el futuro, con base en las aspectos internos, que son sus

fortalezas y debilidades y los aspectos externos que son las amenazas y

oportunidades.

2.1 Objetivos y metas

Con base en los resultados del diagnóstico-pronostico integrado y en congruencia con

los planes y programas de otros niveles superiores de planeación del desarrollo urbano

se definirán los objetivos y metas a cumplir en el tiempo con una visión de futuro al

año 2030, fundamentados en principios que tiendan a elevar el bienestar colectivo, la

justicia social, el crecimiento armónico, la generación de empleos, la explotación

racional de los recursos y la protección del medio ambiente, y se establecerán los

lineamientos y criterios a aplicar para coadyuvar en el logro de dichos objetivos y

metas.

2.1.1 Objetivos generales y específicos

Como objetivos generales se establecen los siguientes:


93

1. Conformar una estructura urbana en el poblado que permita su funcionabilidad,

sostenibilidad y sustentabilidad urbana en base al cuidado y conservación de su

entorno natural y de su patrimonio histórico y cultural, como soporte de las

actividades turísticas.

2. Lograr un sistema de reglamentación municipal que garantice la aplicación y

observancia del Programa de Desarrollo Urbano.

3. Lograr la funcionabilidad integral del sistema de alcantarillado sanitario y de

recolección de basura para evitar en el corto plazo la contaminación del entorno

natural del Poblado Oxolotán.

4. Lograr el mantenimiento de los límites actuales de la mancha urbana mediante la

redensificación de la misma y llevando un control estricto de las edificaciones,

para evitar su construcción fuera de estos límites.

5. Lograr un incremento y diversificación en las actividades económico-productivas

de la comunidad, aprovechando el potencial turístico, para elevar las condiciones

de vida de la población.

6. Promover la participación ciudadana en la solución de los problemas del

desarrollo urbano para definir los campos de acción prioritarios en el centro de

población

Como objetivos particulares se establecen los siguientes:

Planeación regional y urbana

• Promover la conservación y consolidación del Poblado Oxolotán como una

concentración rural.


94

• Lograr la redensificación de la zona urbana actual evitando el cambio de uso del

suelo en perjuicio de las actividades agropecuarias en la periferia de la localidad y

lograr la consolidación de zonas homogéneas.

• Reubicar los asentamientos humanos que se localicen en zona de riesgo.

Medio ambiente

• Adecuar el desarrollo del Poblado de Oxolotán aprovechando el entorno natural

tanto de topografía, vegetación y del río, en beneficio de la población local y

como un destino de atracción turística.

• Evitar la contaminación del medio ambiente con basura y aguas negras, así como

rescatar y sanear las márgenes del Río Oxolotán.

Suelo

• Establecer con claridad el límite urbano y respetarlo, evitando la realización de

construcciones fuera de éste.

• Aprovechar los predios baldíos y patios existentes en el área urbana, para la

redensificación habitacional y de servicios, incrementando gradualmente la

densidad habitacional, mediante acciones de mejoramiento urbano.

• Regular la utilización del suelo, en particular en zonas de riesgo.

• Utilizar plena y racionalmente el suelo urbano para alcanzar el grado de

ocupación deseable.


95

Infraestructura y servicios

• Rehabilitar integralmente el sistema de agua potable y de alcantarillado sanitario,

haciendo los estudios necesarios para la localización y construcción estratégica de

una planta potabilizadora que sustituya a la captación actual del pozo profundo, y

una planta de tratamiento de aguas negras, que sustituya a la planta actual

inconclusa y sin funcionar.

Vivienda

• Mejorar las condiciones de la vivienda existente mediante la implementación de un

programa de mejoramiento de vivienda en condiciones de precariedad, así como

las que se encuentren en proceso de construcción.

• Abatir en el corto plazo el déficit de vivienda por mejoramiento y por sustitución.

• Disminuir los índices de hacinamiento y prever las demandas de la población

futura.

Vialidad

• Realizar la rehabilitación integral de las vialidades existentes que permita su

delimitación y conservación como vía pública.

• Realizar la construcción de guarniciones, banquetas y pavimento de las calles

existentes que se encuentran sin este servicio.

Transporte

• Establecer un paradero para el transporte público de pasajeros foráneo y turístico

fuera del límite urbano del poblado, que propicie el uso de transporte ligero

complementario para el servicio urbano y turístico.


96

Equipamiento Urbano

• Consolidación y rehabilitación integral del equipamiento existente.

Imagen Urbana

• Rescatar la imagen urbana del centro urbano del poblado para contextualizarlo

con el Templo y Ex-Convento de Oxolotán.

• Realizar la restauración y rescate del Templo y Ex-Convento de Oxolotán,

declarado como patrimonio histórico y elemento único en su tipo en el Estado de

Tabasco.

Socioeconómicos

• Detonar proyectos anclas que propicien la generación de empleos en el sector

comercio y servicios y que permitan diversificar las actividades productivas del sector

primario y secundario como proveedor de los insumos básicos que requerirá dichos

sector.

• Crear opciones de capacitación para soportar actividades productivas, que vinculen

al campo laboral personal técnico y capacitado con cultura empresarial y de

servicios, sobre todo el orientado a las actividades turísticas.

Administración del Desarrollo urbano

• Fortalecer la prestación de los servicios administrativos urbanos y públicos

municipales en el poblado, así como la realización de las obras y acciones

derivadas del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población.


97

Participación de la comunidad

• Estimular y sensibilizar a la población para que participe en los procesos de

planeación urbana, de acuerdo con las necesidades de los diferentes grupos

socioeconómicos.

• Incorporar la comunidad en un proceso continuo de evaluación, revisión y

adecuación del programa de desarrollo urbano con miras al futuro por cada etapa

previa.

2.1.2 Metas

Para el presente Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán

acorde con los objetivos planteados, se establecen como metas a lograr para cada

uno de los plazos de planeación que son: corto plazo de 2007 a 2010; mediano plazo

de 2011 al 2015 y largo plazo de 2016 a 2030.

Corto plazo 2007-2010

Las metas para el corto plazo se busca sean cumplida a más tardar para el año 2010.

Por lo tanto las metas de este corto plazo son las de mayor prioridad, ya sea por la

escasez o nula prestación de algunos servicios, o bien son metas cuya finalidad de la

acción es la búsqueda de un desarrollo sustentable de este centro de población, así

como de sus pobladores.


98

Por lo tanto las principales metas a conseguir son: el mejoramiento y dotación de los

servicios básicos y donde se tienen rezagos en éstos. Dichos servicios son el agua

potable, el alcantarillado y drenaje sanitario, alumbrado público, la electrificación,

pavimentación y recolección de basura.

Otra meta a conseguir en el corto plazo es el mejoramiento de la calidad de la

vivienda precaria en el poblado, sea esta por sustitución en sitio o por reubicación.

Otra prioridad en la localidad es la consolidación de los proyectos de construcción de

una planta de tratamiento de aguas residuales, ambas acciones para mejorar las

condiciones de vida de la población y proteger el equilibrio ecológico de la zona.

Por último pero no menos importante, al corto plazo es la coordinación de esfuerzos

entre la iniciativa privada y el gobierno municipal para que se inicien proyectos de

inversión que generen fuentes de empleo y coadyuven a elevar el nivel de ingreso de

la población, sobre todo los orientados al aprovechamiento del potencial Turístico y

Eco turístico de la localidad.

Mediano plazo 2011 – 2015

Sin duda al mediano plazo es indispensable darle seguimiento y consolidar las

acciones emprendidas en el corto plazo. Aunado a esto es indispensable la

continuación de la construcción de infraestructura básica y la realización de proyectos

estratégicos que permita generación de fuentes de empleos, lo cual permitirá tener

acceso a un desarrollo integral y un panorama más atractivo para la población y

principalmente para los jóvenes, de quienes se busca, tengan asegurado su


99

incorporación al mercado productivo y no tengan la necesidad de desplazarse a otras

poblaciones para lograrlo.

Largo plazo 2016-2030

La consolidación de un desarrollo sustentable basado en la planeación del mismo y

con el establecimiento de una reglamentación que busque aplicar y mantener las

condiciones adecuadas mismo que permitirá que en este plazo los niveles de

marginación se inicien y se reviertan de tal suerte que se consoliden las bases de una

nueva época de crecimiento donde el empleo y las actividades económicas no solo se

fortalezcan sino que cuenten con elementos de apoyo a su desarrollo.

La infraestructura lograda hasta este plazo permitirá que se haya elevado el nivel de

vida de los ciudadanos y que la población ahora infantil se enfrente a un panorama

cierto con posibilidades reales de desarrollo dentro de su localidad al ingreso a su

etapa económicamente productiva en beneficio de sus familias de la localidad y del

municipio.

Las metas para cada uno de los plazos de planeación establecidos se detallan en la

tabla siguiente:


100

Metas de planeación para el logro de los objetivos

HORIZONTE DE PLANEACION PERIODO METAS

2007 - 2010

• Redensificar las predios baldíos al interior de la mancha

urbana que cuenta con infraestructura

• Rescate y conservación de las márgenes del Río Oxolotán

como puntos de atractivo turístico

• Cubrir el rezago de vivienda; infraestructura social y

equipamiento urbano en general

CORTO PLAZO

• rescatar la imagen urbana del centro urbano

• Regulación el uso del suelo y la imagen urbana

• Mejoramiento de las vialidades existentes con la rehabilitación

y construcción de pavimentos

• Rehabilitar el equipamiento existente de los subsistemas

educación, asistencia social, recreación, cultura y deporte.

• Reubicación de asentamiento humanos localizados en zona

de riesgo

• rehabilitación integral de la red de drenaje sanitario y la

construcción de una planta de tratamiento de aguas negras

• Reubicación del rastro de bovinos

• Emitir la reglamentación municipal necesaria para lograr una

eficiente y eficaz administración del desarrollo urbano.

• Regular y administrar los usos del suelo dentro del límite

urbano decretado.

MEDIANO PLAZO 2011 - 2015

• Construcción de un paradero para el transporte público de

pasajeros

• Generar un andador paralelo a la margen derecha del río

Oxolotán como elemento de ambientación y de protección.

• Vestibular el acceso al poblado de Oxolotán

• Rescatar y restaurar el Templo y Ex-Convento de Oxolotán

• Revisar y evaluar el Programa de Desarrollo Urbano

LARGO PLAZO 2016 - 2030 • Construcción de una planta potabilizadora

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultaría Técnica S A de CV 2007.


101

2.2. Condicionantes de otros niveles superiores de planeación

Para la elaboración del presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Oxolotán, se han considerado aspectos normativos de otros niveles

superiores de planeación, de orden federal, estatal y municipal.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Este instrumento de planeación nacional considera una visión de desarrollo de largo

plazo al 2030 y toma como premisa el desarrollo humano sustentable para alcanzar el

desarrollo integral del país, con el cumplimiento de 10 objetivos nacionales que

aseguren a los mexicanos de hoy la satisfacción de sus necesidades fundamentales

como: la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y la protección de sus

derechos humanos.

Dicho instrumento se encuentra estructurado en cinco ejes rectores: Estado de

Derecho y Seguridad; Economía Competitiva y Generadora de Empleos;

Igualdad de Oportunidades; Sustentabilidad Ambiental y Democracia Efectiva

y Política Exterior Responsable, planteándose estrategias particulares para cada

uno de ellos.

En la realización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de

Oxolotán, se plantean acciones vinculadas con los Ejes: Economía Competitiva y

generadora de empleos, en lo relacionado con el objetivo 17.-Ampliar el acceso


102

al financiamiento para vivienda de los sectores más desfavorecidos, así como

para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo

ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos, mediante el

aprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento; e Igualdad

de Oportunidades, en lo relacionado con el objetivo 3.- Lograr un patrón

territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades,

provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y

equipamiento en comunidades tanto urbanas como rurales.

Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-

2006

Este instrumento sectorial de orden federal con visión al año 2025, considera dentro

de sus directrices una política de ordenación del territorio que integre todos los

ámbitos espaciales que ocupa el sistema de asentamientos humanos, en un esquema

de planeación y actuación que combata las causas estructurales de la pobreza y la

marginación, que permita maximizar la eficiencia económica del territorio y que

fortalezca la cohesión política, social y cultural del país.

Los principales objetivos que tiene el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y

Ordenación Territorial 2001-2006, y que además tienen vinculación con el Desarrollo

Urbano son en diferentes Áreas como lo es el Desarrollo Social, Crecimiento con

Calidad por último el Área de Orden y Respeto, y que a continuación se describen a

grandes rasgos.


103

Objetivos rectores del Área de Desarrollo Social y Humano:

• Mejorar los niveles de educación y del bienestar de los mexicanos.

• Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades

• Fortalecer la cohesión y el capital social.

• Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza.

Objetivos rectores del Área de Crecimiento con Calidad:

• Conducir responsablemente la marcha económica del país.

• Elevar y extender la competitividad del país.

• Promover el desarrollo económico regional equilibrado.

• Crear condiciones para un desarrollo sustentable.

Objetivos rectores del Área de Orden y Respeto:

• Defender la independencia, soberanía, e integridad territorial nacionales.

• Construir una relación de colaboración responsable, equilibrada y productiva entre

los poderes de la Unión, y avanzar hacia un auténtico federalismo.

• Fomentar la capacidad del estado para conducir y regular los fenómenos que

afectan a la población en cuanto a su tamaño, dinámica, estructura y distribución

territorial.

Dicho Programa delinea a la planeación urbana en su Política de Desarrollo Urbano

Regional: Programa Hábitat +, Principio de planificación y gestión urbana.


104

“El objetivo específico es fortalecer y actualizar el proceso de planificación y gestión

en territorios urbanos en función de las nuevas dinámicas espaciales”.

Por lo que esta política establece que las leyes, los planes y programas de desarrollo

urbano, en sus diferentes ámbitos espaciales y de normatividad urbana, son los

instrumentos en materia de planificación y gestión urbana para el mejoramiento del

hábitat urbano, estableciendo la promoción de un desarrollo urbano equilibrado,

dando énfasis a la dinámica y la estructura económica de las regiones, con la finalidad

de reducir la brecha entre el crecimiento y el desarrollo urbano-regional, a través de la

planificación y gestión urbana mediante las siguientes estrategias:

• Promover la institucionalidad de asociaciones, entre los sectores público y

privado en materia de planificación y gestión urbana.

• Fomentar la coordinación política para impulsar formas técnicas de

descentralización local de la planificación y la gestión urbana.

• Gestionar los apoyos técnicos y de dirección estratégica para la formulación de

los planes y programas de desarrollo urbano y regional.

Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, "Trabajar para transformar"

Este instrumento de planeación del desarrollo estatal, tiene como premisa para el

futuro de Tabasco, el diálogo, la concertación y el respeto entre las fuerzas políticas,

los ciudadanos, empresarios y trabajadores, todos ellos actores representativos de la

vida social y económica del Estado de Tabasco, con un espíritu de inclusión, tolerancia

y equidad.


105

Los alcances de dicho instrumento están orientados a avanzar en la planeación de

largo plazo con una visión al año 2030, mediante la implementación de los 9 Ejes

transformadores: Unir a Tabasco a través del diálogo, la participación democrática y el

Estado de Derecho; Seguridad y Justicia para las personas y su patrimonio; Política

social con un gobierno cercano a la gente; Economía competitiva y generadora de

empleos; Formación del capital humano para la transformación de Tabasco; Nueva

gestión pública, financiamiento para el desarrollo y gobierno digital; Desarrollo

sustentable para un presente y un futuro mejor; Obras públicas, servicios de

comunicaciones y modernización del transporte; Una nueva etapa del desarrollo de

Tabasco; proyectos estratégicos de impacto regional con visión 2030.

Para el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán se han

vinculado acciones relacionadas con las directrices de los ejes transformadores 7.-

Desarrollo sustentable para un presente y un futuro mejor, en lo reactivo a

"Desarrollo Territorial y Urbano", en el objetivo Impulsar políticas y programas de

desarrollo urbano que promuevan la generación de valor agregado en las

regiones, diversifiquen las actividades productivas y distribuyan

equilibradamente a la población, para las estrategias y líneas de acción de:

Instrumentación de una política general de desarrollo urbano

• Formular programas de desarrollo urbano de centros de población y zonas con

potencialidades turísticas.

• Impulsar acciones de renovación e integración urbana en centros de población

y villas.

• Promover e rescate del patrimonio arquitectónico y de promoción turística

• Fortalecer la gestión municipal.


106

Regularización de predios en los asentamientos humanos como parte integral

de la política de desarrollo urbano del estado

• Fomentar la reubicación de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo

Consolidación de la operación y funcionamiento de los centros de población y

asentamientos humanos, a través de la construcción y dotación de

infraestructura y equipamiento urbano

• Fomentar y apoyar la participación ciudadana en la mejora de la imagen

urbana

• Instrumentar un programa integral para la remodelación, reubicación y

mantenimiento de la infraestructura y equipamiento urbano existentes.

Programa Estatal de Ordenamiento Territorial

En concordancia con la política territorial estatal, para la elaboración del Programa de

Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán se considera como

instrumento normativo el Modelo de Ordenamiento Territorial del Estado de

Tabasco, que deriva del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, que tiene

como objetivos fundamentales: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la

entidad y fortalecer la sustentabilidad geográfica de sus lugares, y la cohesión social.


107

Este Modelo, establece acciones ordenadoras en el territorio con el objeto de mitigar

los desequilibrios existentes. Dichas acciones dan la pauta para estructurar el Estado

en los aspectos de asentamientos humanos, producción y distribución, así como

ramificar el crecimiento y desarrollo de los sectores productivos desde el punto de

vista de desarrollo sustentable y equilibrado.

Fundamentado principalmente en el establecimiento de criterios de ordenamiento

territorial como son: Una integración urbana del territorio.; conceptos de

ordenamiento productivo; y conceptos de ordenamiento distributivo.

Programa Estatal de Turismo

El Programa de Turismo del Estado de Tabasco establece los objetivos, estrategias y

acciones para impulsar la actividad turística en todo el Estado.

Dicho Programa define los principales ejes turísticos del Estado a partir de la capital,

Villahermosa como centro autónomo y punto de partida para la conformación de

circuitos, entre éstos el Eje Villahermosa-Teapa que conecta a la región de la Sierra

con el centro del Estado.


108

Mapa: Principales Ejes Turísticos en Tabasco

A CoatzacoalcosY Veracruz

Tenosique

Villahermosa

Cárdenas

Comalcalco

Paraíso

Frontera

Emiliano Zapata

PomonáTeapa

Tapijulapa

Macuspana

Escárcega

Ciudad del Carmen

Malpasito

Reserva EcológicaVilla Luz

La Venta

Zona ArqueológicaReforma

Kolem-Já

Tacotalpa

Laguna

Zona Arqueológica

Reserva Natural

Huimanguillo

Pueblo Típico

Subcentros de Distribución

Centro de Distribución

180

180 Autopista Principal

SánchezMagallanes

Nacajuca

Paya

Bellote

Oxootán

Agua Selva

Playa azul

Fuente: Esquema tomado del Programa Estatal de Turismo. SETUR

Dentro de éste eje turístico se identifican cuatro ejes carreteros relacionados con el

turismo de naturaleza, entre los cuales se encuentra el Teapa-Tapijulapa-Oxolotán,

que se caracteriza por un turismo vinculado con la naturaleza y que funciona también

como corredor para excursionistas que buscan paisaje, gastronomía y poblados

tradicionales.

Dentro de las estrategias contenidas en el Programa Estatal de Turismo y vinculadas

con la zona de estudio se encuentra la 4.5 Fortalecer la infraestructura y servicios

para mejorar la interconexión terrestre de los destinos, que definió la Ruta

Aventura de la Sierra, que involucra del municipio de Tacotalpa los siguientes

atractivos y puntos turísticos: Tapijulapa, Cueva de las Sardinas Ciegas, Centro

Ecoturístico Kolem Jaá , Centro Ecoturístico Yu-balcah, Río Oxolotán, Ex-Convento y

Museo Oxolotán, Río Amatán, Reserva Ecológica Villa luz, Casa Museo Tomás Garrido

Canabal, Grutas de Arroyo Chispa y Cuesta Chica.


109

Programa Subregional de la Sierra

Del Programa Estatal de Turismo se derivan cinco Programas para el Desarrollo

Turístico por subregión: Chontalpa, Centro, Pantanos, Ríos y Sierra, los cuales se

complementan con programas para el desarrollo turístico en los diecisiete municipios.

En particular las acciones más importantes con relación a la zona donde se ubica el

Poblado de Oxolotán son:

Alinear el programa de Clusterización de Desarrollo Turístico con las políticas y

estrategias de inversión, desarrollo, comercialización, promoción, capacitación y

normatividad que establece el Programa Estatal de Turismo 2004-2006.

Identificar las áreas de oportunidad para la incorporación de instituciones clave al

Programa de Clusterización y Desarrollo Turístico con base en las necesidades de

desarrollo de las subregiones y la disposición de los actores clave (académico,

ambiental, cultural, de desarrollo social, etc.).

Impulsar el Desarrollo de Programas de Agenda 21, en este marco, impulsar la

participación municipal en la Estrategia Integral por un Tabasco Verde y Limpio

desarrollada por la Secretaría de Turismo.

Apoyar la elaboración de proyectos ejecutivos para el ordenamiento urbano-

turístico de los subcentros que tome en cuenta las necesidades de la comunidad.

Diseñar planes de mejoramiento vial, señalización urbana, de terminales y paradas

de los transportes urbanos y suburbanos.

Crear paradores de servicio con gasolinera, servicios automotrices, servicios

sanitarios, cafetería y/o tienda de conveniencia, centro de información y zona de

descanso.


110

Desarrollar Programas de Manejo Turístico Sustentable de las Áreas Naturales

Protegidas y Zonas Arqueológicas.

Programa de Desarrollo Turístico de Tacotalpa

El Programa de Desarrollo Turístico Municipal de Tacotalpa, es el resultado de un

esfuerzo conjunto, realizado por la Secretaría de Turismo, el Gobierno del Estado, el

H. Ayuntamiento de Tacotalpa y los principales actores del sector. Se basa en el

análisis sistemático de los factores turísticos globales, de las tendencias del turismo en

el mundo, y en México, así como del mercado turístico actual en Tabasco y en

Tacotalpa específicamente, su posicionamiento, las adversidades que enfrenta, las

necesidades que tiene y las oportunidades locales, dimensionando las expectativas

que se pretenden alcanzar en diversos ámbitos de la actividad.

Tiene como finalidad impulsar y orientar las acciones de los diversos actores que

participan en el desarrollo, operación y comercialización de la oferta turística de la

entidad, mediante estrategias que propicien el aprovechamiento del potencial turístico

con que cuenta el Municipio, con el fin de impulsar la sustentabilidad y competitividad

local a través del turismo. Entre sus estrategias destacan:

Fortalecer la posición y estructura de las autoridades municipales que coordinan el

sector turismo.

Impulsar la creación y desarrollo del Comité Turístico Municipal.

Participar de forma activa en la implementación de los sistemas de información

turística del Gobierno Estatal.

Difundir y promover el uso de información estratégica.


111

Participar en sistemas de recopilación y difusión del marco regulatorio que impacte

al sector turístico del Municipio.

Proponer mejoras a la regulación que afecta el desarrollo y el desempeño del

turismo.

Desarrollo de Proyectos Insignia.

Fomentar la inversión en los Proyectos Insignia del Municipio e incrementar su

competitividad.

Implementar un Programa de Alojamiento Verde.

Fortalecer la infraestructura y servicios para mejorar la interconexión terrestre de

los destinos.

Apoyar el desarrollo de operadores turísticos.

Fortalecer la conservación de las Áreas Naturales de Tacotalpa mediante la

actividad turística.

Fomentar la cultura de anfitrionía y la distribución de información turística.

Mejorar la seguridad de los turistas.

Implementar la Agenda 21 local y el Programa México Limpio y Querido.

Promover la adopción de sistemas de gestión empresarial actualizados en las

empresas turísticas y sistemas de certificación y modelos de confianza.

Fomentar el uso de tecnología alternativa entre los empresarios locales.

Promover la integración de cadenas productivas relacionadas con la proveeduría a

empresas turísticas.

Establecer mecanismos para concesionar servicios públicos relacionados con el

turismo.


112

Fortalecer la identidad de marca del Municipio a través de un programa de

arquitectura de marca.

Diseñar un programa de promoción del Municipio con base en los lineamientos y

valores identificados.

Participar en la Consolidación del Programa Estatal de Promoción Tripartita y

fomentar el intercambio de información entre las empresas turísticas.

Fortalecer el Programa de Turismo para Todos

Programa Estatal de Ordenamiento Ecológico

El ordenamiento ecológico (OE) se define jurídicamente como:

"El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo

y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y

la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del

análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de

los mismos".36

El objetivo de este programa es planear e inducir el uso del suelo, articulando las

políticas públicas y los programas de los tres niveles de gobierno, estableciendo las

bases para el desarrollo equilibrado de los asentamientos humanos, las actividades

productivas, la conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales.

36 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Titulo Primero, Art.3 fracción XXIII.


113

De igual manera establece a su vez objetivos específicos que permitirán crear

consensos y establecer acuerdos con los tres niveles de gobierno, instituciones

académicas, y asociaciones civiles, orientar y evaluar el establecimiento y desarrollo de

las actividades productivas, los asentamientos humanos y la conservación de los

recursos naturales, proporcionar la información y asistencia técnica a los

Ayuntamientos para el establecimiento de los ordenamientos ecológicos y territoriales

de los municipios, orientar la inversión pública y privada para el establecimiento de

proyectos productivos, regular y disminuir los impactos ambientales y establecer la

fragilidad y potencialidades de las regiones del Estado.

Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009

Este instrumento de planeación del desarrollo municipal fue elaborado por el H.

Ayuntamiento Constitucional de Tacotalpa, Tabasco; en cumplimiento a lo dispuesto

en los Artículos 65 Fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano

de Tabasco, 25 y 39 de la Ley Estatal de Planeación y 67 fracción III de la Ley Orgánica

de los Municipios del Estado de Tabasco; aprobado por acta de cabildo número 9 de

fecha 26 de abril de 2007 y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado

No. 22349 Suplemento 6745 del día 28 de abril de 2007, establece las directrices del

programa de gestión municipal, el cual se finca en garantizar seguridad pública,

transparencia, gobernabilidad, obertura educativa, servicios públicos eficientes,

infraestructura de salud, entre otras muchas actividades.

Para atender las demandas ciudadanas dicho plan contempla 9 ejes programáticos,

que son los siguientes:

• Desarrollo institucional.


114

• Fortalecimiento y mejora de los servicios públicos.

• Desarrollo Social

• Seguridad Pública

• Impulso al Empleo

• Desarrollo de la Educación, Cultural e Identidad

• Desarrollo Urbano Sustentable

• Participación Ciudadana

• Desarrollo Rural

En el caso de la elaboración del Programa de Desarrollo Urbano de Tacotalpa, se tomo

en cuenta fundamentalmente el eje relativo a desarrollo urbano sustentable, cuyo

objetivo es vigilar el cumplimiento de la norma e impulsar la creación de

infraestructura de servicios fundamentales para la comunidad, que permitan el

equilibrio ecológico y la sana convivencia social en el municipio.

Por su parte, para la elaboración del programa de desarrollo urbano del centro de

población Oxolotán se tiene como medida resaltar lo descrito dentro de los ejes

transformadores para el Estado propuestos dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2007

- 2012 los cuales se mencionan a continuación:

Eje 4 Economía competitiva y Generadora de empleos tiene como objetivo aprovechar

los recursos turísticos del Estado con la participación de los sectores público, privado y

social, que permita el posicionamiento de Tabasco como uno de los principales

destinos del país.


115


116

Eje 5 la formación del capital humano mediante la igualdad y equidad para una

educación de calidad y el impulso y reconocimiento a la cultura.

Eje 7 que enmarca el desarrollo sustentable, el desarrollo territorial y urbano las cuales

tiene como visión un territorio con orden y equilibrio entre asentamientos humanos y

actividades económicas, que garantice la sustentabilidad ambiental y una mejor

calidad de vida, debido a que es necesario consolidar la infraestructura de manejo

integral de residuos sólidos urbanos, capacitar al personal y educar a la población en

aspectos como prevención de la generación, separación, tratamiento, reuso y

reciclaje, a fin de cumplir con la normatividad ambiental vigente.

Sin embargo, la planeación del ordenamiento territorial debe ser una política general

a la que se sujeten la autorización y la conducción de las acciones en el corto,

mediano y largo plazos con un enfoque prospectivo que permitan trazar las acciones

o soluciones que conlleven incrementar el potencial productivo y revertir sus

desequilibrios para lo cual es necesario seguir las estrategias y líneas de acción

propuestas en el Plan Estatal de Desarrollo 2007 - 2012 para la implementación del

Programa de Ordenamiento Territorial, la instrumentación de una política general de

desarrollo urbano, la consolidación de la operación y funcionamiento de los centros de

población y asentamientos humanos, a través de la construcción y dotación de

infraestructura y equipamiento urbano.

2.3 Dosificación del desarrollo urbano

En este apartado se especifican las normas y criterios para dosificar los diferentes

componentes de la estructura urbana del Poblado de Oxolotán, que tienen como

objetivo ordenar el uso del suelo, evitando la mezcla de usos incompatibles.

Zonificación secundaria

La zonificación secundaria contribuye a cumplir esos objetivos al distribuir

equilibradamente los usos del suelo en la localidad posibilitando el desarrollo armónico.

Los componentes de la zonificación secundaria a considerar son los siguientes:

Suelo urbano

Centro Urbano (CU). En este suelo se ubicarán los espacios cívicos y elementos

simbólicos. Su nivel de influencia será para toda la localidad. Contendrá oficinas públicas

y privadas, actividades comerciales, recreativas, culturales, alojamiento y servicios

especializados. Se podrá combinar con vivienda.

Subcentro Urbano (SU). Se aplica a áreas ubicadas en sitios estratégicos de la

localidad, donde se integran servicios relativos al comercio, servicios y equipamientos

básicos.

Centro de Barrio (CB). Son las áreas ubicadas estratégicamente en la estructura urbana

de la localidad que alojan servicios básicos para la atención de las necesidades primarias

de la población como: escuelas primarias, mercado, centro de salud, parques.

Habitacional (H). Comprende las zonas donde la habitación sea predominante, ya sea

unifamiliar o plurifamiliar. Además del uso habitacional otros usos permitidos serán

guarderías, jardines de niños, templos e instalaciones religiosas, casetas de vigilancia,

parques y canchas deportivas. Además se podrá tener comercio básico o servicios no

mayores de 50 m² dentro del mismo predio de la vivienda.

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 117

Habitacional con comercio (HC). Son zonas habitacionales que combinan habitación

con comercio en planta baja. Los usos predominantes serán vivienda con comercio,

oficinas privadas, servicios compatibles. Se propone en manzanas o lotes con frente a

vialidad primaria.

Habitacional Mixto (HM). Se establece para los corredores urbanos donde sea

conveniente mantener el uso mixto: habitación, comercio, servicios, oficinas,

equipamiento, talleres domésticos y micro industrias, en combinación o como usos

individuales. Comprende además servicios para el transporte de personas y mercancías.

Equipamiento (E). Se permitirá en esta zonificación todo tipo de equipamiento público

o privado para la educación, cultura, salud, abasto, recreación y deporte de niveles

básico y medio.

Espacios abiertos Públicos (EAP). Corresponde a espacios recreativos como plazas,

jardines, parques y deportivos. Para su dotación se deberá considerar 5 m2/ hab.

Suelo de conservación y preservación

Preservación ecológica (PE). Se aplicará a los espacios que deben ser protegidos,

debido a su tipo de vegetación y fauna. Estas áreas se encuentran fuera de la mancha

urbana. Existen dos tipos de conservación ecológica debido a sus características: macizos

forestales y vida silvestre.


Rescate ecológico (RE). Esta área se ha definido para el suelo colindante con la zona

urbana sujeta a la elaboración de programas específicos de rescate, que planteen la

evaluación y posible reubicación de asentamientos y la conservación del medio natural.

Es esta zona se incluyen aquellas áreas amenazadas por la expansión urbana y que

deberán someterse a una vigilancia especial evitando nuevos asentamientos humanos.

Aprovechamiento productivo (AP). Son áreas circundantes al centro de población

donde se considera factible los aprovechamientos agropecuarios y forestales. Se

permiten usos como granjas, establos, criaderos de especies menores, centros de acopio

y bodegas de insumos agrícolas, pecuarios y pesqueros.

Vivienda rural. Una modalidad habitacional para el área circundante al centro de

población es la vivienda rural la cual corresponde a vivienda unifamiliar que se puede

combinar con usos complementarios, huertos familiares, granjas, etc. de tipo básico para

evitar desplazamientos. El lote mínimo será de 500 m².

Coeficiente de ocupación y utilización del suelo

La intensidad en el uso del suelo se normará por dos coeficientes máximos: el de

ocupación (COS) y el de utilización (CUS). El "COS" representa el porcentaje de la

superficie del predio que puede ser ocupado con construcciones. El "CUS" representa la

superficie máxima de construcción que se permitirá en un predio y se expresará en el

número de veces que se pueda construir la superficie del predio.

Se aplican las siguientes fórmulas para determinar tanto la superficie máxima que se

permitirá construir en un terreno, así como el número máximo de niveles:


Superficie de ocupación del suelo o terreno COS = -------------------------------------------------------- = % Superficie de terreno

Este porcentaje de la superficie del predio que puede ser ocupado con construcciones,

nunca deberá ser mayor de 0.6; significa entonces que se mantendrá libre de

construcción como mínimo el 40% de la superficie de cualquier predio.

Superficie máxima de construcción CUS = -------------------------------------------------- = % Superficie de terreno

Esta superficie de construcción que se permitirá en un predio y que se expresará en el

número de veces que se puede construir en él, para el Centro de Población de Oxolotán

no será mayor de 2 veces la superficie del lote ó predio en zonas de alta intensidad; y en

zonas de media densidad será del 1.5 veces.

Infraestructura

Normas de dotación de agua potable

La norma para la dotación media de agua potable será de: 300 lts/seg. Esta norma

representa la cantidad que especificó la SEDESOL para poblaciones urbanas,

fundamentándose en el gasto encontrado en poblaciones con clima caluroso.

Requerimientos. De acuerdo a la población máxima esperada el caudal que se requerirá

se calcula con la siguiente formula:

D x P Q = --------------- = lts/seg. 86, 400 seg.


Q = gasto medio al día.

D = norma de dotación en lts/hab/día.

P = población total.

86, 400 segundos en un día.

Normas de dotación de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial

La norma de dotación de alcantarillado deberá estar en función a un volumen de agua al

80.0% de la dotación de agua potable. Por lo que se calcula que este porcentaje es la

descarga de agua negra.

Requerimientos

Se considera que para el cálculo de gasto medio deberá aplicarse la siguiente fórmula.

DxPx0.8 Qm = ---------------------------- = lts/seg. 86,400 seg. Qm = gasto medio de aguas negras en lts/seg.

D = norma de dotación de agua potable en lts/hab./día.

P = población

Normas de dotación de energía eléctrica

La norma de la C.F.E. para el consumo de energía eléctrica doméstica es de 0.5 kv por

persona mensual (promedio de 150 kv por vivienda mensual9.


Vivienda

Los usos habitacionales se identifican en 3 modalidades de acuerdo a la capacidad de

servicios urbanos e infraestructura instalada y serán:

HUA = Habitacional Unifamiliar de Alta Densidad.

Su diseño y desarrollo urbanístico se entenderá con base a la Legislación Urbana vigente

y su emplazamiento no excederá las 60 viviendas por hectárea y estará dirigida a la

población con ingresos de hasta 3 vsm.

HUM =Habitacional Unifamiliar Media Densidad.

Su diseño y desarrollo se entenderá con base a la legislación urbana vigente y su

emplazamiento no excederá las 40 viviendas por hectárea y estará dirigida a la población

con ingresos de 3 a 5 vsm.

HUB = Habitacional Unifamiliar Baja Densidad.

Su diseño y desarrollo se entenderá con base a la legislación urbana vigente y su

emplazamiento no excederá las 20 viviendas por hectárea y estará dirigida a la población

con ingresos mayores a 5 vsm.

Dosificación del uso del suelo

Para regular la dosificación del uso del suelo dentro del límite del centro de población de

Oxolotán, se emplearan en lo previsible los valores porcentuales que se establecen en el

siguiente cuadro:


NORMA PARA LA DOSIFICACIÓN DEL USO DEL SUELO USOS PORCENTAJE HABITACIONAL 60 % CENTROS URBANOS 12 % EQUIPAMIENTO URBANO 10 % INDUSTRIALES 8 % ESPACIO ABIERTO PÚBLICO 4 % USOS MIXTOS 6 %

Fuente: Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tacotalpa 1992. Dirección de Planificación 1992.

SCAOP

Dosificación del equipamiento urbano

Para la dosificación de los elementos de equipamiento urbano se estará en lo señalado

para los diferentes subsistemas que lo integran el Sistema Normativo de Equipamiento

Urbana, emitido por la SEDESOL.


III. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

3.1 Políticas de Desarrollo Urbano

Las políticas de desarrollo urbano son los lineamientos que sirven para orientar la

dirección y el carácter del desarrollo urbano, y en el caso del Centro de Población de

Oxolotán, éstas se definen conforme a sus características particulares y de su área de

influencia, tomando en cuenta los resultados del diagnóstico-pronostico y los objetivos

especificados y delimitados por cada uno de los componentes urbanos, alineadas con los

objetivos rectores de los instrumentos de otros niveles superiores de planeación del

desarrollo y sectoriales, como son: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Plan Estatal

de Desarrollo 2007-2012, Plan Municipal de Desarrollo, Programa nacional de Desarrollo

Urbano y Ordenamiento Territorial 2000-2006, Programa Estatal de Ordenamiento

Territorial, Programa de Ordenamiento Ecológico del estado de Tabasco y Programa

estatal de Desarrollo Urbano, Programa Estatal de Turismo y Programa Municipal de

Turismo.

Estas políticas de desarrollo urbano se orientarán para la conservación, mejoramiento y

crecimiento, en los aspectos de: medio ambiente, actividad económica, contexto social y

zonificación del territorio.

• Medio ambiente.- Garantizando el aprovechamiento de los recursos naturales,

la preservación y restauración del equilibrio ecológico, con base en esta política se

delimitarán las áreas susceptibles de aprovechamiento.

• Económico.- Estableciendo los lineamientos para ordenar la distribución de las

actividades productivas en el Poblado Oxolotán y su área de influencia


• Contexto social.- Estará dirigida básicamente a proteger y aprovechar de manera

racional el suelo urbano, ente otros aspectos.

• Zonificación del territorio.- Con el planteamiento de la delimitación del centro

de población y su zonificación, se permitirá inducir el crecimiento ordenado, la

construcción, ampliación o mejoramiento de infraestructura básica y de enlace,

equipamiento urbano, la prestación de los servicios públicos y el mejoramiento y

dotación de la vivienda.

3.1.1 Medio ambiente

Conservación.- Estarán dirigidas a cuidar y preservar los recursos naturales y el entorno

que permite mantener una buena calidad de vida en los ciudadanos, de tal suerte que el

desarrollo de la zona urbana no conlleve al deterioro ecológico del centro de población y

si a su integración armónica.

• Evitar la deforestación de la selva alta perennifolia ubicada en la parte oriente del

poblado y establecer un programa de forestación de las áreas desvastada con

plantas maderables y exóticas, que permita su explotación racional a través de

proyectos productivos orientados a satisfacer la construcción de muebles rústicos

y de ebanistería, así como para la elaboración de artesanías.

• Evitar que se continué descargando las agua s negra de la red de alcantarillado

sanitario in tratar y el deposito de desperdicios y basura en las riveras, mediante la

construcción de la infraestructura necesario que permita el tratamiento de las

aguas negras antes de su vertido en el cuerpo de agua, así como el

establecimiento de un programa eficaz de recolección de basura y de su

separación.


Mejoramiento.- Estarán dirigidas a resarcir y mejorar el entorno natural modificado

por los impactos negativos de la actividad humana.

• Se propone la restauración de las márgenes del Río Oxolotán con su limpieza y

siembra de vegetación arbustiva y florística que conjugue el entorno agua con

vegetación.

• Se propone como medida de restauración y rescate la construcción de un

andador ribereño que por una parte integre armónicamente el entrono urbano

con el entorno natural del Río Oxolotán.

3.1.2. Actividad económica

Conservación.- estarán dirigidas a conservar las actividades económicas tradicionales de

la localidad, para que estas se preserven como parte de las tradiciones y costumbre y que

permitan potencializar estas actividades con la vocación turística del Poblado Oxolotán.

• Se propone la conservación de la industria artesanal de la comunidad, como es la

fabricación de calzado y enseres domésticos.

Mejoramiento.- Estarán dirigidas al fortalecimiento de la planta productiva, a través de

la capacitación y la tecnificación.

• Se deberán de proponer cursos de capacitación y adiestramiento para

diversificación d cultivos en función de la vocación y potencialidad del medio

natural, así como la tecnificación de los procesos productivos que eleven la

calidad de los cultivos y de los productos elaborados.


Crecimiento.- Estarán orientadas a diversificar las actividades económicas en sin

detrimento del patrimonio natural.

• Se propone el establecimiento de cluster agrológicos, dirigidos a la elaboración de

productos derivados de la agricultura y manufactura artesanal, para proveer de

insumos básicos a las ramas comercio y servicios, que propicien la generación de

empleos.

3.1.3. Contexto social

Mejoramiento.- Se referirán a la regulación y control de los usos del suelo, tanto de las

áreas urbanizables como no urbanizables, que tiendan a la prevención de riesgos y

contingencias ambientales urbanas.

• Se propone un programa de reubicación de asentamientos humanos irregulares

localizados en zona de riesgo.

• Se considera pertinente la elaboración de la base catastral del poblado, lo cual

permitirá un mejor control de los valores del suelo urbano.

3.1.4 Zonificación del territorio

Conservación.- Esta consiste en promover acciones necesarias para impedir el deterioro

y ocupación en áreas que se desean mantener en sus condiciones físicas.

• Se consideraran acciones tendientes a la rehabilitación integral de la red de

drenaje sanitario y el tratamiento de las aguas negras.

• Generar un programa limpieza de áreas impactadas por la actividad humana y

propiciar su reforestación para su conservación.


Mejoramiento.- Esta consistirá en la acción de reordenar aquellas zonas que se

considere necesario, mediante el adecuado aprovechamiento de sus elementos.

• Se propondrán acciones de readecuación de la circulación vial y el establecimiento

de señalización informativa y restrictiva.

• Implementar un programa de nomenclatura de calles y de número oficial en los

predios.

• Se debe vestibular el acceso al Poblado de Oxolotán para mejorar la Imagen

Urbana.

• Implementar un programa de mejoramiento urbano en el centro urbano, en lo

que es el entorno al templo y Ex-Convento de Oxolotán.

• Instrumentar un programa de mejoramiento a la vivienda que contribuya al corto

y mediano plazo su consolidación.

Crecimiento.- Está consiste en la acción mediante la cual se ordene y regule la

expansión física de las áreas urbanizadas.

• Aprovechamiento de las áreas susceptibles de desarrollo, pero tendrán prioridades

aquellas encaminadas al uso Habitacional y al de Equipamiento Urbano.

• Se propone la redensificación de baldíos y patios traseros de los predios

localizados hacia el interior del área urbana, dada las limitación de su expansión

física.

• Se propone un crecimiento de equipamiento de los Subsistemas Abastos y en

especial el emplazamiento del relativo al transporte público de pasajeros.


3.2 Estrategia general

La estrategia general de Desarrollo Urbano para el Centro de Población de Oxolotán esta

orientada con una visión de largo plazo al año 2030, en donde en un periodo de 23

años se deberán cumplir los objetivos formulados, dándole seguimiento a la realización

de las acciones establecidas para consolidar el desarrollo urbano sostenido y sustentable

en el Poblado de Oxolotán como un centro de concentración rural, donde sus habitantes

cohabitan en armonía con el entorno natural de la zona, con un patrimonio natural,

histórico y cultural que lo coloca como un destino visitado frecuentado dentro de la ruta

turística de la sierra, con lo cual se fortalecen las inversiones en actividades productiva

relacionadas con el turismo y el ecoturismo que generan empleos bien remunerados y

suficientes para la población activa mayor de 18 años, y donde los habitantes

encuentran lo necesario para su consumo cotidiano, así como los espacios para la

formación, la cultura y la recreación. Para ello se requieren las estrategias particulares de

los diversos componentes del desarrollo urbano que definan el desenvolvimiento físico y

social del centro de población.

En el Nivel Estratégico es donde se plantean las condicionantes que determinan hacia

donde deberá crecer el poblado, en base a las políticas de consolidación, mejoramiento,

conservación, que se aplicarán a cada zona o barrio, el trazo de las vialidades primarias

en el área de crecimiento, los límites físico-administrativos del centro de población y el

tipo de construcción en cada lote, manzana y/o barrio, establecer las áreas de

crecimiento urbano, la estructura urbana, las áreas destinadas para reservas ecológicas,

la delimitación del centro de población y los diversos usos, destinos y reservas

territoriales.

Con base en lo anterior se procedió a la delimitación del Centro de Población de

Oxolotán en sus tres áreas elementales tomando como base el polígono delimitado


como área de estudio, con el objeto de definir las acciones estratégicas para dichas

áreas.

El polígono comprende un superficie total de 485-81-15.98 hectáreas, de las cuales 48-

05-20.61 hectáreas corresponden al área urbana actual, 4-52-00 hectáreas están

identificadas como áreas de futuro crecimiento, asimismo 8-56-42 hectáreas han sido

identificadas entre áreas baldías y escasos terrenos de suelo periféricos aptos para los

usos urbano, 8-48-21 hectáreas se proponen como área de restauración y 416-19-32.37

hectáreas se determinan como áreas de preservación ecológica, para usos en actividades

agrícolas, pecuarias, forestales y de conservación. El polígono de delimitación del Centro

de Población de Oxolotán se describe a continuación (Ver plano PE-01):

El vértice 1, que se localiza al final de la brecha que comunica a la ranchería Buenavista y

el área parcelada del ejido Oxolotán, a la cual se accede a través del puente colgante

sobre el río Oxolotán localizado al final de la calle Miguel Hidalgo junto al cárcamo de

aguas negras; de este punto en línea recta con una dirección sureste a una distancia de

2,787.89 metros se localiza el vértice 2, el cual se ubica al final de la brecha que

comunica a la ranchería Nueva esperanza, a la cual se accede a través del puente

colgante sobre el río Oxolotán localizado al final de la calle Miguel Hidalgo por el campo

deportivo y el albergue escolar; de este vértice en línea recta con dirección noreste, a una

distancia de 2,420.65 metros se localiza el vértice 3, el cual se ubica en la intersección de

los caminos que comunican a las comunidades de Pomoquita y Tomás Garrido; de este

vértice en línea recta con dirección noroeste, a una distancia de 1,965.60 metros, se

localiza el vértice 4, el cual se ubica sobre la carretera Tapijulapa-Oxolotán en el Km 12+

370, pasando el puente de la localidad de Méxiquito a una distancia de 860 metros

sobre la carretera en dirección al poblado de Oxolotán; de este vértice en línea recta con

dirección noroeste, a una distancia de 2,042.04 metros se localiza el vértice 1.


Coordenadas Geográficas (UTM) de la Poligonal Envolvente de la delimitación del Centro de Población de Oxolotán

X Y1 - 2 2,787.89 1 525,813.00 1,923,071.002 - 3 2,420.65 2 526,250.00 1,920,317.573 - 4 1,965.60 3 528,635.00 1,920,731.504 - 1 2,042.04 4 523,773.00 1,922,498.00

Coordenadas (UTM)Lado Distancia (m) Vertice

Fuente: Elaboración propia con base a los datos tomados de la Cartografía Estatal 1.5000 proporcionada por la

SAOP

3.3 Estrategia en función del ordenamiento ecológico

Para este aspecto se partió primordialmente de los criterios establecidos en el modelo de

ordenamiento ecológico contenido en el Programa de Ordenamiento Ecológico del

Estado de Tabasco -Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de tabasco

No. 21957, Suplemento 6708 Y, de fecha 20 de diciembre de 2006- para las actividades

preponderante de acuerdo a las diferentes zonas funcionales, en especifico para las

relativas a zonas de manejo racional, de explotación con estrategias de restauración y

zonas de infraestructura y asentamientos humanos, de igual manera se consideraron las

recomendaciones para el manejo de conservación de los suelos en Tabasco, contenidos

en el Capitulo VIII del Plan de Uso Sustentable de los Suelos de Tabasco, Volumen II, del

Dr. David Palma López y Biol. Arnulfo Triano Sánchez.

En este sentido, se plantean como estrategias la conservación de los elementos con

Valor Urbano y Ambiental, en todo el centro de poblado e implementar los criterios

básicos del desarrollo sustentable entre la población.


Como una acción para conservar la vista escénica y pasaijistica captada antes de llegar al

Poblado de Oxolotán, se deberá generar un mirador turístico.

Las márgenes del Río Oxolotán y del arroyo interior que atraviesa el poblado se

catalogan como zona de preservación, donde debe implementarse un programa de

limpieza general de la zona federal del río y el rescate del arroyo para su posterior

reforestación en las zonas que así lo requieran, mediante programas de operación de

viveros comunitarios, con árboles de usos múltiples integrados a proyectos de

plantaciones y reforestaciones de especies nativas predominantes en la zona, pudiéndose

proponer andadores por todo su recorrido con fines recreativos, con su respectivo

alumbrado público.

Los predios inmediatos a la periferia urbana de usos pecuarios y agrícolas, deberán de

preservarse con el mismo uso, y en las zonas desvastadas cercanas a la selva alta

perennifolia localizada en el macizo boscoso ubicado en la parte oriente de la mancha

urbana, deberá promoverse un programa de reforestación con especies nativas y su

explotación racional a través de proyectos productivos.

Deberá impulsarse el mejoramiento del balneario existente en la zona inmediata a la

mancha urbana denominado "kolem Tyum", así como mejorar el acceso y zona de

estacionamiento.

Otro aspecto a considerar son los dos puentes colgantes que comunican a las zonas

parceladas del Ejido Oxolotán y a las localidades de Buenavista y Nueva Esperanza, y que

representan un atractivo turístico, por lo que se deberán mejorarse sus condiciones

actuales, ya que permiten la contemplación del río.


Los programas de conservación, preservación y reforestación de las diversas especies,

deben llevarse a cabo en coordinación entre autoridades y productores, fomentando la

recuperación y conservación de los recursos naturales (suelo y agua), como componentes

fundamentales para lograr la agricultura sustentable, rentable y competitiva.

3.4. Estrategias en función del desarrollo económico

De acuerdo con los objetivos ésta estrategia considera la oportunidad de impulsar

programas y proyectos de alto valor ecológico en el entorno inmediato y al interior del

Poblado de Oxolotán, en aquellas áreas que tienen vocación ecológica a pesar de estar

inmersas dentro del polígono de acción urbana.

Las actividades predominantes alrededor del centro de población, son la agrícola y la

pecuaria. Para alcanzar un desarrollo económico equitativo y sustentable, con la

consiguiente mejora en el nivel de vida de las personas que trabajan en el campo y en el

interior del centro de población, es necesario que a través de organizaciones económicas

se busque la promoción de núcleos agrarios para que adopten figuras asociativas

apropiadas, para una capitalización de las unidades del sector social, promoviendo con

estas acciones la realización y operación de proyectos productivos rentables, orientados a

la generación de productos orgánicos, hoy con tendencia al alto consumo.

Se buscaran fuentes de financiamiento para el desarrollo de proyectos, esto con el

objetivo de adquirir la capacidad financiera necesaria para impulsar el desarrollo

agropecuario de la región, por medio de esquemas que establezcan los estímulos

necesarios para incrementar la inversión de los propios productores.


Al impulsar más recursos al campo, se logra establecer condiciones imprescindibles para

garantizar la producción, que les permita participar favorablemente en el mercado y que

genere condiciones de empleo para los propios habitantes del poblado y de la región,

todo esto mediante la promoción de un alto desarrollo tecnológico, con paquetes de

bajo costo y con fuerte impacto en la productividad, donde el uso de la tierra sea

eficiente e intensivo, en aquellas áreas que sean factibles, conservando al máximo el

medio ambiente e incorporando a todo esto una asistencia técnica de calidad como

elemento clave del cambio tecnológico.

Otro punto importante son las actividades pecuarias muy dadas en la localidad. En los

alrededores del Poblado Oxolotán se observo que existen una incipiente tendencia a la

actividad ganadera relativo al ganado vacuno.

Teniendo en cuenta este antecedentes podemos determinar la implantación de

programas de capacitación y asistencia técnica permanente a la comercialización de

productos como de los propios animales, debiendo anexar a estos programas el control

zoo-sanitario y buscando la facilidad de financiamientos para dichas campañas.

Otro aspecto es la vocación ecoturística de la localidad, motivo por el cual se deberá

impulsar la diversificación de las actividades productivas, en el sector terciario,

principalmente en las ramas del comercio y los servicios.

3.5. Estrategia para el desarrollo urbano

Estas estrategias se han diseñado con el objetivo primordial de consolidar la actual

mancha urbana mediante la reorganización de usos de suelo, así como el impulso a

zonas deprimidas y el mejoramiento de zonas desocupadas; de igual manera el rescate y


mejoramiento de la Imagen urbana del lugar, como elemento complementario a la

belleza natural del Río Oxolotán y a la vegetación del entorno inmediato a la mancha

urbana, que sea atractivo turístico detonador de fuentes de ingresos económicos para la

localidad. Todo englobado dentro del marco jurídico de este Programa.

3.5.1 Áreas urbanas

El límite urbano propuesto para el Centro de Población de Oxolotán corresponde al

polígono envolvente que contiene la zona urbana actual constituida e integrada por

viviendas que tienen acceso a los servicios básicos necesarios, las zonas con existencia de

viviendas, que carecen de estos servicios y las áreas susceptibles de crecimiento urbano,

donde sea factible y compatible el suelo para servicios e infraestructura mediante la

ampliación o la aplicación de programas que cumplan con las normas de desarrollo

urbano establecidas por la SEDESOL para la consolidación del poblado.

Este límite se estableció cuantitativamente en 69-61-83.61 hectáreas, con una mancha

urbana actual (2007) de 48-05-20.61 hectáreas. Ahora bien, considerando las

proyecciones de crecimiento de la población al año 2030 y las tendencias de crecimiento

y consolidación del área urbana del poblado incluyendo el impacto generado por el

funcionamiento de la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco, se tiene un

incremento de la mancha urbana a futuro de 21-56-63.00 hectáreas, la cual incluye usos

preferentemente para satisfacer necesidades de vivienda y equipamiento urbano.

Funcionalmente dentro de esta estructura urbana se ha determinado consolidar el centro

urbano actual diversificando los usos de suelo y complementándolos con un programa

de mejoramiento de imagen urbana.


Adicionalmente se plantea consolidar la Colonia Santa Cruz., preferentemente con usos

habitacionales y la consolidación del núcleo de equipamiento urbano localizado en la

colonia Nueva Reforma y proponiendo algunos usos mixtos orientados preferentemente

a comercio y servicios para integrar la vivienda dispersa sin su intensificación,

incorporando toda esta zona dentro de un corredor urbano-ecológico, aprovechando la

vista escénica -Se propone la construcción de un mirador turístico- la vegetación actual -

Actualmente esta siendo impactada por el proceso de deforestación, por lo que dentro

de la estrategia en función del ordenamiento ecológico se propone su rescate, sujeta a

un programa de restitución y mejoramiento ecológico con su reforestación-, y el

mejoramiento de la carretera Tapijulpa - Oxolotán, actualmente en construcción.

El límite urbano propuesto al año 2030 tiene las siguientes coordenadas geográficas.

Coordenadas Geográficas (UTM) de la Poligonal del limite urbano 2030

en el Centro de Población de Oxolotán

X Y1 526,358 1,921,9762 526,473 1,921,9333 526,473 1,921,7744 526,784 1,921,7515 526,790 1,921,5806 526,832 1,921,5807 526,845 1,821,5808 526,845 1,921,288

COORDENADAS GEOGRAFICASVERTICE

Vialidad

Para la vialidad en este Programa, se ha considerado necesario la implementación de un

programa de guarniciones, banquetas y pavimentación dirigido principalmente en las


prolongación de calles existentes que llegan a la margen derecha del Río Oxolotán, así

como de la mayoría de las calles de la colonia Santa Cruz, que permitan garantizar el

alineamiento de las vialidades, así como también la realización de un programa de

mejoramiento de vialidades, tendientes a la rehabilitación de guarniciones, banquetas y

pavimentos deteriorados.

Debido a que las vialidades en el poblado son angostas y en doble sentido, e propone su

reordenación para que funciones en un sólo sentido, mejorando la circulación vehicular y

peatonal dentro de la mancha urbana.

De igual manera se propone la realización de un programa de señalización informativa y

restrictiva, así como de nomenclatura de calles.

Se propone la construcción de andadores peatonales perimetrales al cauce del arroyo y la

margen derecha del Río Oxolotán cuyo desarrollo se iniciaría a partir de puente que

comunica a la localidad de Cuitlàhuac y el límite urbano en lo que es la colonia Santa

Cruz.

Usos del suelo

Está compuesto por la propuesta de usos del suelo y compatibilidad de los mismos,

dentro de la mancha urbana actual y de futro crecimiento del Poblado de Oxolotán,

basada en la zonificación determinada de acuerdo con el comportamiento presentado y

de los requerimientos al año 2030 para el limite urbano propuesto de 69-61-83.61

hectáreas, con la siguiente dosificación:


Tabla No. Dosificación general de usos del suelo 2030

USOS DEL SUELO SUPERFICIE (HAS.) %

HABITACIONAL 22-60-52.53 32.47MIXTO Y/O COMERCIAL 6-66-44.3 9.57ESPACIOS ABIERTO AL PUBLICO 3-41-07.00 4.90EQUIPAMIENTO URBANO 21-00-92.78 30.18VIALIDAD E INFRAESTRUCTURA 7-44-66.00 10.70AREA DE RESTAURACION 8-48-21.00 12.18

Tal como se señaló en el Diagnóstico-Pronóstico de este Programa, el reordenamiento de

los usos de suelo existentes y propuestos para el Centro de Población fue la principal

vertiente mediante la cual se propone la visión de largo alcance.

Como criterio general se propone homogeneizar los usos del suelo en las manzanas con

servicios e infraestructura instalada para usos habitacionales, equipamiento urbano y

comercios servicios, este último se ubicará en las vialidades primarias y en el caso de la

habitación se propondrá su redensificación.

Vivienda

Se ha determinado como Estrategia de Desarrollo Urbano para el sector Vivienda, que la

participación gubernamental será fundamental, mediante acciones concertadas entre los

tres niveles de Gobierno, para incidir en un desarrollo integral; en viviendas accesibles en

especial a sectores de bajos ingresos.

Ha de ser prioritarias la consolidación de la vivienda existente y sustitución de la vivienda

precaria, localizada predominantemente en las colonias Santa Cruz y Santo Domingo, así


como proponer la construcción planificada de vivienda nueva por demanda poblacional

en los plazos establecidos.

Infraestructura

Para la infraestructura urbana se plantea la rehabilitación y mejoramiento de las redes de

agua potable y alcantarillado sanitario, así como del alumbrado público. Dentro de la red

de drenaje se contemplan los dos cárcamos existentes.

Dentro de este mismo aspecto será necesario la construcción de una planta de

tratamiento de aguas negras y una planta potabilizador, la primera para tratar las aguas

negras que actualmente se vierten al río de manera directa y sin tratamiento previo, y la

otra para garantizar el suministro de agua potable en el poblado, el cual actualmente es

deficiente por el agotamiento del pozo profundo existente y donde actualmente se

abastece del vital liquido.

Equipamiento urbano

En relación al equipamiento urbano, se tiene actualmente con los elementos emplazados

en el poblado se cubren las necesidades de servicio de la población, para el cual se

deberá implementar un programa de rehabilitación y mejoramiento.

Adicionalmente se deberá prever la reubicación y ampliación de elementos en el

subsistema de abasto, así como el emplazamiento de elementos del subsistema

transportes.


Medio ambiente

Esta Estrategia de Desarrollo Urbano propone la construcción de una planta de

tratamientos de aguas residuales con la finalidad de evitar las descargas de aguas negras

que contaminan las aguas del Río Oxolotán.

Considerar la reforestación y limpieza de la margen derecha del río y el pesca del arroyo

interior de la mancha urbana, propiciando su limpieza y reforestación generando un

andador peatonal perimetral.

Seguridad urbana

Esta Estrategia de Desarrollo Urbano principalmente esta relacionada con acciones que

tiendan a mitigar los efectos de los peligros y riesgos naturales y antropogénicos en el

centro de Población de Oxolotán.

En este aspecto se deberá evitar el poblamiento de laderas y de aquellos terrenos con

pendiente superior al 15 por ciento, así como de las zonas susceptibles de inundación

aledañas a la margen derecha del Río Oxolotán

Otra acción estratégica estará encaminada a evitar los incendios forestales propiciados

por la actividad agrícola extensiva y de autoconsumo, con la práctica de la roza tumba y

quema de la vegetación existente.

Para evitar riesgos sanitarios en la localidad no se deberá contaminar con basura y

desechos orgánicos el arroyo interior y las márgenes del Río Oxolotán, así como evitar


tirar basura dentro de los pozos de vista de la red de drenaje sanitario, vía publica y

patios traseros de las viviendas, pues en época de lluvia estos son arrastrados y

depositados finalmente en dichos cuerpos de agua propiciando su contaminación.

Imagen urbana

En esta estrategia urbana se proponen acciones encaminadas al rescate de la imagen

urbana del centro urbano del poblado en lo que es el entorno inmediato al templo y Ex-

Convento de Oxolotán.

Otra medida a implementar es la compatibilización de las edificaciones nuevas con la

arquitectura tradicional de las viviendas existentes, con el objeto de no desarmonizar la

imagen del patrón de construcción predominante.


IV. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

4.1 identificación de proyectos urbanos estratégicos

Con el fin de alcanzar y obtener los objetivos y estrategias formuladas en el Programa de

Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán con una visión al año 2030, se

integra el nivel de programación donde se identifican las acciones y obras a desarrollar

en las distintas etapas de planeación. También se reconocen las instituciones y

organismos que son responsables de cada sector de la sociedad en el proceso de

desarrollo urbano que se busca concretar a través de programas y proyectos prioritarios

en el corto, mediano y largo plazo.

Este nivel programático y de corresponsabilidad sectorial es un instrumento necesario y

fundamental para operar la planificación urbana, además de que sirve de base para

presupuestar las inversiones públicas y ayudar a la concertación y negociación de

recursos con las instituciones competentes del sector publico, así como propiciar la

participación y colaboración de los sectores social y privado en la toma de decisiones y la

inversión de recursos.

En este sentido se clasifican las acciones por programas y subprogramas incorporando la

descripción de la acción, ubicación específica, prioridad, plazo, costo estimado y

responsables de ejecución, de la siguiente manera:


4.1.1 Suelo y vivienda

Para el caso del suelo éste programa tiene como propósito prever la ocupación y

aprovechamiento del suelo de acuerdo a su aptitud, permitiendo su utilización para

desarrollo urbano acorde a los requerimientos de expansión del poblado Oxolotán en el

corto, mediano y largo plazo, bajo la consideración de la conservación del entorno

natural.

En este programa se proponen por un lado, las áreas de reservas territoriales más aptas

al crecimiento urbano del poblado, evitando la expansión sobre suelos que no son

propicios para usos urbanos, y por el otro delimitar las zonas propuestas para

conservación ecológica. Además comprende la densificación y ocupación de baldíos

localizados dentro del área urbana.

En general en este aspecto el programa se propone satisfacer con oportunidad las

necesidades de suelo para el desarrollo urbano y señalar las acciones que deberán

llevarse a cabo en relación con las declaratorias de usos, destinos y reservas del suelo.

Para el caso de la vivienda, su actuación se orienta a impulsar acciones para abatir el

rezago y mejoramiento de ésta, así como la de prever unidades nuevas para la atención

de la demanda futura, con el fin de mejorar las condiciones de habitabilidad de los

residentes y que coadyuven al rescate y conservación de su patrimonio edificado.

De igual manera pretende la integración de una imagen urbana de mayor orden y

legibilidad, a través de la estructuración de sus componentes, así como de la

dignificación de espacios y accesos significativos para la imagen global del Poblado de

Oxolotán. Esto con el fin de evitar la degradación visual generada por la


descontextualización en los patrón de construcciones actuales de vivienda con los

predominantes, sobre todo en el centro urbano del poblado, donde se cuenta con el

templo y Ex-Convento de Santo Domingo de Guzmán, catalogado como patrimonio

histórico por el INAH y que es uno de sus atractivos.

4.1.2 Vialidad

Este programa pretende el mejoramiento de las vialidades a través del aprovechamiento

de la estructura vial existente y la creación de nuevos componentes con el fin de integrar

y lograr una mejor funcionabilidad urbana de la estructura vial, que favorezca la

circulación vehicular y peatonal.

4.1.3 Equipamiento urbano

El programa de equipamiento urbano tiene el propósito de dotar servicios en el espacio y

tiempo necesario para consolidar el papel del Poblado Oxolotán como un centro de

influencia microregional con un nivel de servicio de concentración rural, que coadyuve al

mejoramiento de la calidad de vida de la población.

4.1.4 Infraestructura

Elevar el nivel de bienestar de la población requiere de acciones en materia de servicios

de agua potable, alcantarillado así como de electrificación, alumbrado público y

pavimentación, por ello este programa tiene como propósito la propuesta de acciones

para el aprovechamiento de la infraestructura con el fin de orientar racionalmente el

desarrollo urbano, y avanzar en la dotación de estos servicios en las áreas con deficiencia


o ausencia de éstos. En este programa, también se incluye la integración del sistema de

captación, conducción, distribución y tratamiento de aguas residuales, que contribuya a

mejorar la calidad y distribución del vital líquido, así como a evitar la contaminación de

Río Oxolotán.

4.1.5 Medio Ambiente

El propósito de este programa es la conservación del medio ambiente natural, para

incidir en el equilibrio del ecosistema en el que se asienta el poblado y que conforman

un paisaje de identidad regional y local. Asimismo promover el aprovechamiento de los

recursos naturales existentes en el entorno inmediato a la mancha urbano, susceptibles

de explotación, a través de actividades económicas desarrolladas con estricto respeto a la

conservación de la diversidad del ambiente natural.

4.1.6 Desarrollo económico

El propósito de este programa es propiciar la reactivación económica de la localidad,

mediante la implementación de acciones que coadyuven a diversificar las actividades

económicas, así como el rescate de las actividades tradicionales de la economía local

que propicie la generación de empleos y los servicios al turismo.


MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

CORTO MEDIANO LARGO

REUBICACIÒN DE ASENTAMIENTOS EN ZONA DE RIESGO

PROGRAMA 1 CARRETERA OXOLOTÁN -TAPIJULAPA, KM 0 +300 A0+500

A ND X SEDESOL, SEDAFOP , SAOP, CERTT Y

MUNICIPIO

CONSTITUCIÓN Y ADQUISICIÓN DERESERVA TERRITORIAL

HA. 5.5 CARRETERA OXOLOTÀN -TAPIJULAPA KM 0+700,ZONA ALEDAÑA A LAUNIVERESIDAD

A 1,400,000 X SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, SEDAFOP Y

MUNICIPIO

MEJORAMENTO DE VIVIENDA PROGRAMA 1 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO YSANTA CRUZ

A 5,000,000 X X SEDESOL, SAOP, INVITAB Y MUNICIPIO

CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA NUEVA VIVIENDA 53 COLONIA SANTA CRUZ A 6,095,000 X X X SEDESOL, CONAFOVI, FOVI, INFONAVIT, SAOP,

INVITAB Y MUNICIPIO

REHABILITACIÓN DE PAVIMENTOS, GUARNICIONES Y BANQUETAS

ML 3,395 TODA LA MANCHAURBANA

A 4,075,000 X X MUNICIPIO

ALINEAMIENTO Y NOMENCLATIRA DE CALLES

PROGRAMA 1 TODA LA MANCHAURBANA

A ND X X MUNICIPIO

CONSTRUCCION CONSTRUCCION DE GUARNICIONES,BANQUETAS Y PAVIMENTOS

ML 1,755 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO YSANTA CRUZ

A 7,020,000 X X X SEDESOL, SAOP Y MUNICIPIO

REHABILITACION Y MANTENIMIENTO DEEQUIPAMIENTO URBANO SUBSISTEMAEDUCACION Y CULTURA

PROGRAMA 1 COLONIA SANTODOMINGO, CENTRO YNUEVA REFORMA

A ND X SEDESOL, SAOP, CAPECE, MUNICIPIO

REHAIBILTACION Y MANTENIMIENTOEQUIPAMIENTO URBANO SUBSISTEMARECREACION Y DEPORTE

PROGRAMA 1 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO YSANTA CRUZ

A ND X SEDESOL, SAOP Y SECUR

REHABILITACION Y MANTENIMIENTO DESALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

PROGRAMA 1 COLONIA CENTRO,SANTO DOMINGO YNUEVA REFORMA

A ND X SEDESOL, SS, DIF, SAOP Y MUNICIPIO

REUBICACIÒN DEL ELEMENTO RASTRODE BOVINOS

OBRA 1 ZONA NORESTECOLONIA SANTA CRUZFUERA DE LA MANCHAURBANA

A 150,00 X SEDESOL, SEDAFOP, SS, SAOP, MUNICIPIO

ADQUISICION DE SUELO YCOSTRUCCIÓN DE CENTRAL CAMIONERA

OBRA 1 ZONA PROPUESTAALEDAÑA UNIVERSIDADINTERCULTURAL

B 1,250,000 X SEDESOL, SAOP, SECOT Y MUNICIPIO

RUBICACION DE DELEGACIONMUNICIOPAL Y COMANDANCIA DEPOLICIA

OBRA 1 ZONA PROPUESTAJUNTO AL CASINOCENTRO SOCIAL

A 1,200,000 X SEDESOL, SAOP Y MUNICIPIO

CONSTRUCCIÓN DE UN MERCADO DEABASTO Y ARTESANIAS

OBRA 1 ZONA PROPUESTA EN LACOLONIA NUEVAREFORMA

B 1,000,000 X SEDESOL, SEDET, SETUR, SAOP, FONART,

MUNICIPIOINFRAESTRUCTURA REHABILITACION PROGRAMA DE AMPLIACIÓN,

REAHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DEALUMBRADO PUBLICO


A ND X X X SAOP Y MUNICIPO

PROGRAMA DE AMPLIACION YREHABILITACIÓN DE RED DE AGUAPOTABLE


A ND X X X SAPAET Y MUNICIPIO

REHABILITACION Y MANTENIMIENTO DERED ELECTRICA


A ND X X X CFE YMUNICIPIO

MEJORAMIENTO

CONSTRUCCION

SUELO Y VIVIENDA

VIALIDAD

EQUIPAMIENTO URBANO

PROGRAMA UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD PRIORIDADUBICACIÓN CORRESPONSABILIDAD

SECTORIAL

SUELO

ACCION SUBPROGRAMA COSTO ESTIMADO (PESOS)

PLAZO DE EJECUCIÓN

VIVIENDA

MEJORAMIENTO



CORTO MEDIANO LARGO

SIEMBRA DE PLANTAS MADERABLES Y EXOTICAS,

PROGRAMA 1 ZONA DETERMINADACOMO DE CONSERVACIÓNY PRESERVACION

A 1,300,000 X SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, SEDAFOP Y

MUNICIPIO

REGULACIÓN Y CONTROL DE LAEXPLOTACION RACIONAL DE LARECURSOS MADERABLES

PROGRAMA 1 ZONA DETERMINADACOMO DE CONSERVACIÓNY PRESERVACION

B ND X SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, SEDAFOP Y

MUNICIPIO

PROGRAMA DE ACONDICIONAMIENTODE LAS MARGENES DEL RIO OXOLOTANCON SIEMBRA DE VEGETACIÓNARBUSTIVA Y FLORISTICA

PROGRAMA 1 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO Y SANTACRUZ

A 300,000 X SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, SEDAFOP Y

MUNICIPIO

REHABILITACION INTEGRAL DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO

M.L 5,600 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO Y SANTACRUZ

A 4,100,000 X SAPAET Y MUNICIPIO

AMPLIACIÓN DEL COLECTORPERIMETRAL MARGEN DERECHA DELRIO OXOLOTAN

ML 520 COLONIA SANTA CRUZ A 468,000 X SAPAET Y MUNICIPIO

EFICIENTAR EL SERVICIO DE RECOLECCION Y SEPARACION DE RESIDUOS SOLIDOS


A ND X MUNICIPIO

CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO MUNICIPAL

RELLENO 1 NIVEL MUNICIPAL A 15,000,000 X SEDESOL, SEMARNAT, SEDAFOP, MUNICIPIO

CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS (PLANTA PAQUETE)

OBRA 1 ZONA NORESTE COLONIA SANTA CRUZ

A 8,500,000 X SAPAET Y MUNICIPIO

PROGRAMA DE LIMPIEZA DE LASMARGENEES DEL RIO OXOLOTAN

PROGRAMA 1 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO Y SANTACRUZ

A ND X SEMARNAT, SEDAFOP Y MUNICIPIO

CONSTRUCCION DE ANDADORESRIBEREÑOS

ML 1,160 MARGEN DERECHA DELRIO OXOLOTÀN, COLONASCENTRO, SAQNTODOMINGO Y SANTA CRUZ

A 900,000 X SECTUR, SAOP, SETUR Y MUNICIPIO

CONSTRUCCIÓN DE MIRADORES YÁREAS DE ESPARCIMIENTO

OBRA 2 CARRETERA OXOLOTAN -TAPIJULAPA KM O+ 350 Y0+500

B 3,000,000 X SECTUR, SAOP, SETUR Y MUNICIPIO

ACONDICIONAMIENTO DEL BALNEARIOKOLEM TYUÑ

OBRA 1 BALNEARIO KOLEM TUYÑ A 1,200,000 X SAOP, MUNICIPIO Y PARTICULAR

PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓNTURISTICA

PROGRAMA 1 MANCHA URBANA YCARRETERA TAPIJULAPA -OXOLOTÁN

A 750,000 X SECTUR, SAOP, SETUR Y MUNICIPIO

LIMPIEZA, DESASOLVE Y ZAMPEADO DETALUDES EN EL ARROYO INTERIOR

OBRA 1 COLONIA CENTRO YSANTA CRUZ

A 850,000 X SAOP, SETUR Y MUNICIPIO

CONSTRUCCION Y ACONDICIONAMIETODE ANDADOR

OBRA X SAOP, SETUR Y MUNICIPIO

CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

REFORESTACIÓN

SANEAMIENTO


PLAZO DE EJECUCIÓNPROGRAMA UNIDAD DE

MEDIDA CANTIDAD PRIORIDADUBICACIÓN

MEDIO AMBIENTE



CORTO MEDIANO LARGO

FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADESARTESANALES

PROGRAMA 1 ZONA URBNA Y DE PRESERVACIÓN

ECOLOGICA

A ND X X SEDESOL, SETUR, SEDET, ICADET, FONART

Y MUNICIPIOCREAR MICROS Y PEQUEÑAS EMPRESASVINCULADAS CON LA PRODUCCIONARTESANAL Y LOS SERVICIOSTURISTICOS

PROGRAMA 1 ZONA URBNA Y DE PRESERVACIÓN

ECOLOGICA


Y MUNICIPIO

PROGRAMA DE CAPACITACION YCERTIFICACION TURISTICA

PROGRAMA 1 MANCHA URBANA PRESTADORES DE

SERVICIO

A N D X X X SECTUR, SETUR, IDESTAB Y MUNICIPIO

PROGRAMA PARA LA CONSERVACION DELA CULTURA HISTÓRICA Y PATRIMONIOEDIFICADO

PROGRAMA 1 MANCHA URBANA POBLACION EN GENERAL

A ND X X SEDESOL, SECTUR, INAH, SETUR Y

MUNICIPIOPROGRAMA DE CONSERVACION,RESTAURACION Y ACONDICIONAMIENTODEL TEMPO Y EXCONVENTO DE SANTODOMINGO DE GUZMAN

PROGRAMA 1 CENTRO URBANO A ND X X SEDESOL, SECTUR, INAH, SAOP, SETUR Y

MUNICIPIO

RESCATE DEL TEATRO CAMPESINO INMUEBLE 1 COLONIA SANTO DOMINGO

A 1,000,000 X SECTUR, INDI, SAOP, SECUR Y MUNICIPIO

CREACION DE TALLERES CULTURALES PROGRAMA 1 MANCHA URBNA POBLACION EN GENERAL

B ND X X X INDI, SECUR Y MUNICIPIO

PROGRAMA DE CURSO DECAPACITACION Y ADISTRANMIENTOPARA LA DIVERSIFICACION DE CULTIVOS

PROGRAMA 1 POBLACION EN GENERAL

A ND X X SAGARPA, SEMARNAT, SEDAFOP Y MUNICIPIO

PROGRAMA DE TECNIFICACIÓN,PRODUCCION Y DISTRIBUCIÓNPRODUCTOS NATURALES

PROGRAMA 1 POBLACION ECONOMICAMENTE

ACTIVA EN GENERAL

B ND X X SAGARPA, SEMARNAT, SEDAFOP Y MUNICIPIO

ESTABLECIMIENTO DE CLOUSTERARTESANALES Y SERVICIOS TURISTICOS


ACTIVA EN GENERAL


Y MUNICIPIOPROMOCIÓN DE PRODUCTOSDERIVADOS AGROINDUSTRIALES YARTESANALES PARA EL COMERCIO YLOS SERVICIOS


ACTIVA EN GENERAL

B ND X X SEDESOL, SETUR, SEDET, ICADET, FONART

Y MUNICIPIO

CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

CONSERVACIÓN


PLAZO DE EJECUCIÓNPROGRAMA UNIDAD DE

MEDIDA CANTIDAD PRIORIDADUBICACIÓN

DESARROLLO ECONOMICO

PRODUCCION Y COMERCIALIZACION

CRECIMIENTO

CULTURA


V. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES

Corresponde a este nivel definir los instrumentos técnicos, financieros y legales que son

necesarios para asegurar la observancia legal del Programa de Desarrollo Urbano de

Centro de Población Oxolotán con las autoridades y población en general.

Los instrumentos técnicos, financieros y legales que se señalen serán complementos a la

propuesta programática e indica la pertenencia de cada programa, los aparatos o modos

operativos para llevar a cabo las acciones, obras y proyectos; así como las formas o

figuras sociales, institucionales y organizativas para darles representación en el

seguimiento y evaluación, en relación con metas parciales consensualmente impuestas

5.1. Mecanismos de instrumentación

5.1.1. Estrategias de participación ciudadana para la integración del PDUCP,

seguimiento y cumplimiento

El mecanismo técnico que cuenta el H. Ayuntamiento de Tacotalpa, es la Dirección de

Obras, Asentamientos y Servicios que a través de la ventanilla única se puede dar

dirección, observancia y práctica a éste Programa de Desarrollo Urbano de Oxolotan.

Este nivel requiere como condición de éxito, el conformar un equipo especializado en el

conocimiento y manejo de problemas urbanos, lo cual puede lograrse mediante la

selección de personal adiestrado con cursos de capacitación en: administración pública

municipal, gestión urbana, planeación urbana, entre otros.


Bajo un común denominador, el Programa de Desarrollo Urbano de Oxolotan es la guía

a seguir en la consecución de las acciones programadas.

En el Nivel Normativo de este programa, se establecen los fundamentos y los

ordenamientos de Ley que disponen ordenar el territorio, administrar y regular el suelo

urbano y crear los mecanismos para la consecución de los fines del sistema nacional de

planeación democrática; sin embargo, también obedece a los acuerdos de la carta

magna en la cual se establecen los principios del Municipio libre, autónomo y respeto a

la leyes y reglamentación vigentes.

De esta manera este capítulo especifica los mecanismos que intervienen en cada acción,

obra y proyecto propuestos, que se ejecutarán de conformidad con las reglas de las

fuentes de financiamiento encontradas.

Para las acciones concretas en la operación administrativa del Programa, el fundamento

legal y normativo es la “Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de

Tabasco” del 3 de Agosto del 2005, y que fue publicado el 28 de Diciembre del mismo

año.

En dicho ordenamiento legal se establecen las disposiciones jurídicas, reglamentarias,

técnicas y administrativas con el objeto de ordenar y regular el territorio de manera

sustentable, el aprovechamiento del uso del suelo, el establecimiento de reservas

urbanas y las disposiciones en el derecho de preferencia para adquirir conforme a

normas y declaratorias que señalen los usos de estas reservas urbanas.


Los recursos financieros para el desarrollo urbano del municipio se obtienen a través del

sistema hacendario que asigna la cantidad del recurso económico, los recursos obtenidos

por la Ley de Ingresos, las aportaciones estatales y de la Federación.

Se obtienen también recursos por medio de créditos que pueden ser de la banca

nacional, Privada o Internacional, así como de instituciones no gubernamentales que

apoyan el desarrollo económico y la sustentabilidad.

5.1.2. Acta de aprobación de Cabildo

El acuerdo de Aprobación en Sesión de Cabildo es el mecanismo legal por el cual se da

vigencia, observancia y corresponsabilidad al Programa de Desarrollo Urbano del Centro

de Población de Oxolotán.

El cual se interpretará mediante los párrafos dispuestos considerando, los motivos, la

justificación y los objetivos que dan cabida al inicio de un instrumento técnico jurídico de

planeación; motiva legalmente a través del marco jurídico aplicable y de sustento;

determina la intervención legal del H. Ayuntamiento sobre la problemática que requiere

intervención; y especifican los periodos de revisión del Programa.

A continuación se hace un ejemplo para el caso del Centro de Población de Oxolotan:


Acta de Aprobación de Cabildo.

PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL PROGRAMA DE

DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTAN.

MUNICIPIO DE TACOTALPA, TABASCO.

EL C. PRESIDENTE MUNICIPAL

CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE TACOTALPA.

C O N S I D E R A N D O.

Que el marco jurídico Constitucional y reglamentario en materia de asentamientos

humanos establece que la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población forman

parte del Sistema Nacional de Planeación Democrática, como una política sectorial que

coadyuva al logro de los objetivos del Plan Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo.

Que de conformidad con los artículos 11 y 12 de la Ley General de Asentamientos

Humanos, los artículos 6, 34 y 45 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio

del Estado de Tabasco, la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los

centros de población se llevarán a cabo, entre otros, a través de los Programas de

Desarrollo Urbano de los Centros de Población.

Que de acuerdo con el artículo 10, de la Ley de Ordenamiento Sustentable del territorio

del Estado de Tabasco, corresponde a los Ayuntamientos o Concejos Municipales


formular, revisar, aprobar, administrar, aplicar, evaluar, modificar y actualizar su

Programas Municipales de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Territorial, con apego a

los programas estatales y buscando en todo momento contribuir al ordenamiento

territorial sustentable del Estado, por lo cual el H. Ayuntamiento de Tacotalpa en

coordinación de acciones con la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas del

Gobierno del estado, a través de sus áreas administrativas como la Dirección de Obras,

Asentamientos y Servicios y la Dirección General de Desarrollo Urbano y Ordenamiento

Territorial realizaron los estudios relativos al ordenamiento urbano de la localidad de

Oxolotán.

Que en dichos estudios se concluye que el impacto urbano de la construcción de la

Universidad Intercultural de Oxolotan, la obra de modernización de la carretera federal, y

el apoyo de rehabilitación carretera por parte de la Junta Estatal de Caminos, así como la

adición de la Villa Tapijulapa al Programa Federal Pueblos Mágicos; determinan

prioritario la prevención de usos, reservas, provisiones y destinos del suelo en Oxolotan.

Tomando en consideración que, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y

Ordenación del Territorio 2001- 2006, plantea que el propósito rector del ordenamiento

territorial de los asentamientos humanos es el de:

“Establecer una política de ordenación del territorio que integre todos los ámbitos

espaciales que ocupa el sistema de asentamientos, desde las localidades rurales,

pequeñas y dispersas, hasta las grandes metrópolis, en un esquema de planeación y

actuación que combata las causas estructurales de la pobreza y la marginación; que

permita maximizar la eficiencia económica del territorio y que fortalezca la cohesión

política, social y cultural del país.”


Considerando que el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012 determina la

Planeación Estatal Urbana, mediante la Instrumentación de las vocaciones de las

Subregiones aunado a la conectividad terrestre del estado, para lo cual se establece

como prioritario el Sistema Estatal de Ciudades en la cual se ubica al Poblado de

Oxolotan como parte integrante del Subsistema Urbano de Teapa.

Que es prioritario hacer ejercicio de Planeación Urbana y regional en Oxolotan, ya que de

ello depende la financiación de obras, acciones y proyectos para la inversión y gasto

público.

Que los objetivos, programas, políticas y metas del Programa de Desarrollo Urbano

Sustentable del Centro de Población de Oxolotan, se orientan a coordinar la acción

pública, privada y social, con objeto de ordenar y regular el territorio urbano desde una

perspectiva de sustentabilidad ambiental y social.

Que las demandas ciudadanas expresadas por las opiniones, sugerencias,

recomendaciones emanadas de los distintos grupos sociales que integran la comunidad

de Oxolotán, a través de sus organismos legalmente constituidos fueron conocidas,

ponderadas y evaluadas de conformidad con el artículo 88 fracciones I II, III, IV de la Ley

de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, y artículo 50 fracción

XXIII de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco.

Que por parte de la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas del Estado de Tabasco

en acatamiento a lo dispuesto por la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio de

Tabasco, en el artículo 9 fracción VIII, verificó la congruencia del Programa de Desarrollo

Urbano del Centro de Población de Oxolotan.


Que en atención al artículo 16 de la citada Ley, el Consejo Multidisciplinario Estatal para

el Desarrollo Territorial y Urbano Sustentable como órgano de consulta y asesoría, evaluó

el Programa emitiendo las recomendaciones pertinentes.

Que de conformidad con el artículo 7° fracción IV de la Ley General de Asentamientos

Humanos, la Secretaría de Desarrollo Social, a través de su Delegación Tabasco, emitió

sus opiniones técnicas al Ayuntamiento, para la elaboración del presente Programa.

Que mediante sesión extraordinaria de cabildo de fecha de del año 2006, el H. Cabildo

del Ayuntamiento del Municipio de Tacotalpa, Tabasco aprobó el Programa de

Desarrollo Urbano del Centro Población de Oxolotán, de conformidad con el artículo 13,

15, 50 fracciones XVIII y XXII, de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de

Tabasco.

En virtud de lo anterior y en uso de las facultades que confieren los artículos 115°

fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 65

fracción III de la Constitución Política del Estado de Tabasco, artículo 9 de la Ley General

de Asentamientos Humanos, I y II de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio

del Estado de Tabasco, artículos 13 y 15 de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado

de Tabasco, se expide el siguiente:

A C U E R D O.

ARTICULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Oxolotan, Tabasco; 2007-2010, el cual consta de:


a) Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán, Tabasco.

b) Anexo Cartográfico.

ARTICULO SEGUNDO.- El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de

Oxolotán determina:

I. Los objetivos a los que estarán orientadas las acciones de planeación,

ordenación y regulación de los asentamientos humanos en Oxolotan,

Tabasco.

II. Las políticas que orientan y encausan las tareas de programación y

ejercicio de la inversión en materia de Desarrollo Urbano y Obra Pública,

de las dependencias y entidades de la administración publica federal,

estatal y municipal, o bien a través de programas concertados con dichas

entidades.

III. Las metas a cuya realización estarán dirigidas las acciones, inversiones,

programas y estudios, a cuya ejecución prioritaria deberán abocarse las

autoridades del Estado y las del Municipio dentro de sus respectivas

esferas de competencia.

IV. Las bases y contenidos a que se sujetarán la coordinación y las acciones

en materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano, entre el H.

Ayuntamiento de Tacotalpa, el Gobierno del Estado y la Federación, así

como también con los sectores: social y privado.


ARTÍCULO TERCERO.- Los objetivos particulares del Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Oxolotán son los siguientes:

I. Elaboración del diagnóstico de la situación actual del Poblado,

identificando niveles de desarrollo; condiciones de bienestar de la

población, actividades productivas; características sociopolíticas y

culturales; la problemática ambiental y los principales aspectos dinámicos

del crecimiento urbano.

II. Diseñar la Imagen Objetivo del desarrollo urbano sustentable que servirá

de fundamento para definir los objetivos de la planificación y orientar los

criterios de planeación del poblado.

III. Aportar los elementos para el diseño, implementación y evaluación de la

política de desarrollo urbano de Oxolotán.

IV. Definir las estrategias para lograr el ordenamiento sustentable y

prevención de peligros de Oxolotán.

V. Definir los instrumentos necesarios para la operatividad del Programa de

Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán.

VI. Conformar de una base de datos que servirá de insumo principal para el

diseño urbanístico y el desarrollo de un sistema de información orientado

a apoyar la toma de decisiones y la evaluación de la política de desarrollo

urbano municipal.


ARTICULO CUARTO.- El cumplimiento de los objetivos y metas del Programa de

Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán, se realizará conforme a las

políticas urbanas que a continuación se señalan:

I. Regular y ordenar los asentamientos humanos; el mejoramiento y

crecimiento del centro de población mediante el establecimiento de

adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios.

II. Promover el mejoramiento de barrios, la reutilización de la escasa reserva

territorial para el equipamiento urbano faltante y vivienda;

III. Construir áreas recreativas con fines turísticos principalmente como

fuente de producción económica para la población asentada.

IV. Lograr que el centro de población de Oxolotán funcione y opere como

unidad básica de planeación urbana determinante de la estructura

urbana de las localidades de…...

V. Crear, administrar y regular la escasa reserva territorial en el área

considerada como de expansión urbana con el fin de poder ofrecer suelo

y vivienda.

VI. Conservar la estructura urbana actual por distritos.


VII. Dotar al centro de población del equipamiento y los servicios

indispensables para que puedan desempeñar eficazmente su función

como unidad urbana-administrativa.

VIII. Orientar el crecimiento urbano hacia aquella área preestablecida por el

programa, cuya estrategia de expansión urbana será a través de la

dotación de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos en sitios

destinados para este fin.

IX. Reorganizar los sentidos viales con la visión de hacer un sistema

funcional.

X. Prohibir usos urbanos y habitacionales en las áreas de preservación

ecológica.

XI. Reforestación permanente en los taludes del Cerro como política

permanente para la protección civil.

XII. Aprovechar los escenarios naturales en la carretera federal que da acceso

al poblado.

ARTÍCULO QUINTO.- Para alcanzar los objetivos previstos de acuerdo con las políticas

señaladas en el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán, se

promoverá la convergencia y transversalidad sectorial de los programas contenidos en el

Marco del Convenio de Desarrollo Social.


ARTICULO SEXTO.- El H. Ayuntamiento y el Gobierno del Estado, promoverán en el seno

del Comité para la Planeación y el Desarrollo del Estado de Tabasco COPLADET, la

compatibilidad y congruencia de las acciones e inversiones públicas de conformidad con

el artículo 19 fracción 20 de la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con la

misma del Estado de Tabasco.

ARTICULO SÉPTIMO.- El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de

Oxolotán, será obligatorio para los Sectores Públicos, Social y Privado, respecto de las

regulaciones a la propiedad que se deriven de dicho programa y de las disposiciones

jurídicas aplicables.

ARTICULO OCTAVO.- Toda obra que pretenda llevarse a cabo en Oxolotán, requerirá del

H. Ayuntamiento de Tacotalpa la autorización de Factibilidad de uso de suelo y servicios,

previo otorgamiento de éste, deberá contar con certificación del H. Ayuntamiento, en el

que se manifiesta que dicha obra es compatible con lo dispuesto por el Programa de

Desarrollo Urbano Sustentable del Centro de Población de Villahermosa Tabasco, sin este

requisito no se otorgará autorización o licencia para efectuarla.

ARTICULO NOVENO.- El H. Ayuntamiento del Municipio de Tacotalpa, vigilará la

ejecución, evaluación, operación y cumplimiento del Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Oxolotán.

ARTICULO DÉCIMO.- A partir de la inscripción del Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Oxolotán 2007-2010, en el Registro Público de la Propiedad y de

Comercio del Estado, dicho Programa tendrá la obligatoriedad para los particulares y las

autoridades, quienes de acuerdo con lo que el Programa establece y las demás

disposiciones legales aplicables, realizarán las acciones que correspondan en materia de


planeación, construcción, mejoramiento, restauración y ampliación, así como los actos

de fusión, subdivisión, relotificación, fraccionamiento y condominio, o de otros

cualesquiera que estén relacionados con el desarrollo urbano de Oxolotán.

ARTICULO DÉCIMO PRIMERO.- Con base en los artículos anteriores y los artículos 5, 58,

59 fracciones I y II de la Ley de Ordenamiento Sustentable de Territorio del Estado de

Tabasco las autoridades, solo podrán expedir dictámenes y certificaciones de usos de

suelo, así como licencias o permisos de obras de urbanización y equipamiento urbano de

conformidad con las disposiciones y usos establecidos en el presente Programa. Los

notarios públicos solo podrán autorizar escrituras de actos, convenios y contratos, previa

comprobación de la existencia de las constancias, autorizaciones, licencias o permisos

que el H. Ayuntamiento de Tacotalpa expida.

ARTICULO DÉCIMO SEGUNDO.- El H. Ayuntamiento de Tacotalpa formulará el proyecto

del programa y presupuesto que determinen las acciones e inversiones públicas que se

llevarán a cabo para el cumplimiento del programa en comento, así como las normas y

procedimientos conforme a los cuales se procederá a la ejecución del mismo, con

fundamento en la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Ordenamiento

Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco.

T R A N S I T O R I O S

ARTICULO PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado de Tabasco, conjuntamente con la

publicación completa del Programa.


ARTICULO SEGUNDO.- Para efectos de obligatoriedad y vigencia del Programa de

Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán 2007-2010, éste será inscrito en

los libros -------- del Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Estado, en un

plazo de diez días hábiles contados a partir de la fecha de su publicación.

Dado en el Salón de Cabildo del Palacio del Municipio de Centro, Tabasco el día ___ de

_____del año 2006.

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

__________________________________________

SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

_________________________________________

SINDICO DE HACIENDA

__________________________________________

DECLARATORIA DE USOS, DESTINOS Y RESERVAS DE ÁREAS Y PREDIOS DEL

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE

OXOLOTÁN, TACOTALPA, TABASCO.

Lic. ------------, Presidente Constitucional del Municipio de Tacotalpa, Tabasco; en el

ejercicio de las facultades que me confieren el artículo 10 de la Ley de Ordenamiento

Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco.


C O N S I D E R A N D O

Que la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, publicada

en el Periódico Oficial del 28 de diciembre de 2005 tiene como finalidad de acuerdo al

artículo 1, regular el ordenamiento territorial urbano, de manera sustentable, establecer

las normas para planear, ordenar, modificar y regular el ordenamiento territorial en el

Estado, establecer las normas que regulen las atribuciones, responsabilidades y

concurrencia del Gobierno del Estado y los Municipios para zonificar el territorio, regular

el ejercicio de preferencia y determinar las correspondientes provisiones, usos, destinos y

reservas. Establecer las normas para la fundación, conservación, mejoramiento y

crecimiento de los centros de población, buscando siempre el beneficio social a fin de

aprovechar los elementos naturales susceptibles de apropiación para realizar una

distribución equitativa de la riqueza pública y el mejoramiento de las condiciones de vida

de la población urbana y rural.

Entendiéndose como PROVISIONES: a las áreas que serán utilizadas para el futuro

crecimiento del centro de población; DESTINOS: son los aprovechamientos urbanos

específicos que se prevé dedicar a la dotación de servicio y fines públicos; RESERVAS: son

las áreas de un centro de población que serán utilizadas para su crecimiento; USOS: son

los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas o predios de un centro

de población; lo anterior de conformidad con el artículo 69 de la Ley de Ordenamiento

Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco y 2° de la Ley General de Asentamientos

Humanos.

Que de conformidad con el artículo 3 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del

Territorio del Estado de Tabasco, se declara de utilidad pública, la planeación,

formulación, consultas, aprobación de los programas en materia de ordenamiento


territorial, desarrollo urbano y vivienda que conduzcan a elevar los niveles de vida y

bienestar.

Que la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, en su

artículo 10 fracción XVII, artículo 53 y fracción III establecen que con la debida

motivación y fundamento de las razones de beneficio social se deberán expedir las

declaratorias sobre usos, destinos y reservas derivadas de los programas de desarrollo

urbano. Las declaratorias correspondientes, serán publicadas e inscritas en los términos y

plazos previstos por esta Ley.

Que el artículo 25° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

establece que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad

económica nacional y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que

demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución, que

en el artículo 27° párrafo 3° de la Constitución Política, define que la nación tendrá en

todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el

interés público, así como de regular el beneficio social, el aprovechamiento de los

elementos naturales susceptibles de aprobación, con objeto de hacer una distribución

equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo

equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y

urbana; por lo que se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos

humanos y establecer adecuadas provisiones, usos-destinos y reservas de tierra, aguas y

bosques a efecto de ejecutar acciones de desarrollo y obras públicas; planear y regular la

fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, para

preservar y restaurar el equilibrio ecológico, de modo tal que dentro de este marco

jurídico se definen las disposiciones legales aplicables para resolver la problemática del

desarrollo de los asentamientos humanos.


Que en virtud de las facultades que me ha conferido el Municipio de Tacotalpa, se han

dictado normas que se derivan de los principios constitucionales y reglamentarios

previamente mencionados, así como las acciones, planes y programas para el

ordenamiento territorial y desarrollo urbano adecuado para el Municipio de Tacotalpa,

Tabasco.

Que para resolver la problemática anterior se tuvo la necesidad de crear un instrumento

de planeación en apoyo a la toma de decisiones para el adecuado aprovechamiento de

usos, destinos y reservas de predios y áreas territoriales. Así como orientar la inversión

óptima de aplicación de recursos acorde con la política nacional y estatal de desarrollo

rural, urbano e industrial con respeto al medio ambiente natural, beneficiando a la

población urbana y rural.

Que de acuerdo a las diferentes disposiciones legalmente establecidas, el H.

Ayuntamiento, sometió a consideración del H. Cabildo, el programa de Desarrollo

Urbano del Centro de Población de Oxolotán, precisando la cobertura territorial para la

aplicación del mencionado programa, a fin de dar solución a las necesidades urbanas de

acuerdo a lo especificado por el artículo 45, de la Ley de Ordenamiento Sustentable del

Territorio del Estado de Tabasco.

En ejercicio de las facultades que me confieren el artículo 10 de la Ley de Ordenamiento

Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, artículo 27° párrafo tercero de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 1° fracción I, artículo 6° y

9° fracción II de la Ley General de Asentamientos Humanos, he tenido a bien expedir la

siguiente:


D E C L A R A T O R I A

ARTICULO PRIMERO.- Se declara de utilidad pública y de beneficio social, la constitución

de usos, destinos, provisiones y reservas del suelo para ordenar el Centro de Población

de Oxolotán, como se define técnicamente en el Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Oxolotán.

ARTICULO SEGUNDO.- Esta declaratoria se ha elaborado de acuerdo a lo señalado en el

Plan Municipal de Tacotalpa 2007-2009 y tendrá efecto específicamente dentro del

ámbito de competencia municipal.

ARTICULO TERCERO.- El Gobierno del Estado, los Ayuntamientos o Concejos

Municipales, tienen derecho de preferencia para adquirir los predios comprendidos en

las declaratorias de la reserva, cuando dichos predios sean puestos a la venta a través de

cualquier acto jurídico, o vayan a servir de acto para una transmisión de propiedad. Igual

derecho de preferencia tendrá para adquirir predios comprendidos en las declaratorias

de reserva en caso de remate judicial o administrativo, al precio en que se fije el remate

al mejor postor. Para tal efecto los propietarios que deseen enajenarlos, los notarios, los

jueces y las autoridades administrativas deberán notificar al Ayuntamiento o Concejo

Municipal correspondiente y a la Secretaría Asentamientos y Obras Públicas, dando a

conocer el monto de la operación a fin de que estas, en un plazo no mayor a 60 días

naturales contados a partir de recibida la comunicación, ejerzan el derecho de

preferencia si lo consideran conveniente.

ARTÍCULO CUARTO.- Ninguna autoridad administrativa podrá expedir autorizaciones o

licencias que contravengan lo establecido en el Programa de Desarrollo Urbano del


Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa, Tabasco, ni lo expresado en esta

declaratoria.

ARTÍCULO QUINTO.- Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad,

posesión o cualquier otro derecho relacionado con la utilidad de predios que

contravengan las cláusulas relativas a la utilización de áreas y predios conforme a la

presente declaratoria serán nulos en pleno derecho y no producirán efecto jurídico

alguno.

ARTÍCULO SEXTO.- Los notarios y cualquier otro fedatario, solo podrán autorizar las

escrituras públicas en que se cumpla lo dispuesto en los artículos correspondientes, y en

las que se inserten el certificado del registro público de la propiedad en el que se refieren

los avisos y manifestaciones de que habla la presente declaratoria previamente inscrita en

dicho registro público.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- La presente declaratoria es obligatoria para los propietarios

poseedores y tenedores de los bienes inmuebles, independientemente del régimen legal

que los norme.

ARTÍCULO OCTAVO.- Los predios señalados de acuerdo al uso y destino se podrán

utilizar en forma compatible con aquellos hasta la fecha señalada.

ARTÍCULO NOVENO.- El valor fiscal de los predios determinados en los usos, destinos y

reservas, se mantendrá igual al del momento en que se hizo la declaratoria y durará

mientras ésta última sea vigente.


ARTÍCULO DÉCIMO.- Se declaran y definen como usos, destinos y reservas del suelo las

áreas señaladas en el plano de zonificación urbana oficial que se anexan a la presente

declaratoria como parte integrante de la misma, y que a continuación de describe:

Zonificación secundaria: Usos, destinos y reservas.

La estructura urbana propuesta por la estrategia de desarrollo urbano, se compone de

varios elementos organizados principalmente en dos tipos de zonas: una urbana, donde

se alojan los espacios de la actividad urbana y otra de preservación ecológica y

reforestación.

Se plantea una tercera zona que se le denominara de transición, que tendrá

características de las dos zonas anteriores, pero sujeta a un estricto control de uso del

suelo para que funcione como una zona de transición entre la zona urbana y la de

preservación ecológica.

La estructura urbana se define por barrios, equipamiento urbano y el conocido hito

templo y Ex-Convento de Santo Domingo de Guzmán de Oxolotán.

Estrategia de articulación vial.

Dado el alcance regional de la estructura carretera de Tacotalpa y de la Subregión Sierra

se determinan las siguientes articulaciones:

• Concertación de obras para la infraestructura carretera con la federación;

• Aprovechar la influencia social, económica y turística de Villa Tapijulapa como

pueblo mágico.


• Tapijulapa y Oxolotán ejercen atracción de las localidades del Estado de Chiapas,

ya que la población indígena principalmente usa de los servicios de estas

localidades de Tabasco.

• El carácter natural de la región debe ser un impulso al desarrollo social y

protección ambiental.

• Es manifiesta la falta de gravado de caminos, ciclopistas y puentes peatonales que

mejoren la accesibilidad al poblado y sus localidades.

• Acondicionamiento de banquetas y calles como parte de la imagen urbana de

Oxolotán.

• Crear un sistema de transporte turístico como parte de la renovación urbana e

impulso económico de la zona.

Centro Histórico de Oxolotán.

La propuesta para declarar el “centro histórico de Oxolotán” posiciona al centro de

población como sitio de interés turístico.

La consolidación del primer cuadro del poblado con carácter federal por la presencia del

Templo Ex convento de Santo Domingo es una formalidad en rezago que Oxolotán

tiene qué cubrir.

La imagen urbana de Oxolotán a través del fortalecimiento y conservación de la

diversidad de usos, la conservación de sus áreas naturales y la restauración de su

patrimonio edificado, hacen imponderable el valor patrimonial de Oxolotán.

La importancia del centro radica en su variada mezcla de usos que lo hacen interesante

para locales y visitantes pues aún conserva tradiciones y edificios de valor vernáculo, lo


que reforzará su atractivo turístico, si recibe un programa de adecuación de mobiliario

urbano, imagen urbana y reglamento de anuncios.

Usos destinos y reservas.

Vivienda

Las áreas expresadas por esta declaratoria como habitacionales se sujetarán a una

imagen urbana y densidad predefinidas. No se permitirá densidades en las

construcciones de vivienda de más de 60 unidades por hectárea.

Industrial

Los usos industriales permitidos serán aquellos derivados de las actividades productivas

de la región. Mientras no se repunte alguna de ellas no se permitirán usos de suelo

industriales.

Destinos

Se entiende como destino a todo espacio dispuesto para tener un aprovechamiento

público que comprende usos relacionados con la infraestructura, el equipamiento y los

servicios como el agua potable, el drenaje, el tratamiento de aguas residuales, espacios

para educación, cultura, salud, asistencia publica, recreación, deporte, comunicaciones,

transporte, comercio, abasto, administración publica y servicios urbanos etc. De los

cuales destacan para Oxolotán los elementos siguientes:

Central camionera.

Centro de Abasto.

Residuos sólidos.

Equipamiento para la administración pública.


Plazas y jardines.

Preservación ecológica y Reforestación.

TRANSITORIOS.

ARTÍCULO PRIMERO.- Los usos, destinos y reservas de áreas y predios, materia de esta

declaratoria comprendida en la poligonal del centro de población de Oxolotán, tendrán

vigencia a partir de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- La presente declaratoria de usos, destinos y reservas deberá

quedar inscrita dentro de los 10 días hábiles siguientes a partir de la fecha de su

publicación, en el Registro Público de la Propiedad.

ARTICULO TERCERO.- Se tomarán como base para efectos que correspondan en la

ejecución de esta declaratoria los avalúos legales que se encuentren vigentes en la

oficina de Catastro y en la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales.

Dado en el Palacio Municipal de Tacotalpa, Tabasco a los __ días del mes de __ del año

2006.

El Presidente Municipal Constitucional

El Secretario del H. Ayuntamiento.

El Síndico de Hacienda.


5.1.3 Fuentes de ingreso tradicionales

Las fuentes de ingreso tradicionales para la operatividad de la acciones establecidas por

este Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán, son los

correspondientes a la recaudación de impuestos municipales, entre estos el predial y el

de la prestación de servicios, y el de las participaciones federales.

5.1.4 Fuentes de financiamiento alternativos

Dentro de este aspecto se tienen a disposición de las autoridades municipales aquellos

programas federales institucionales y la banca de desarrollo, que es considerada una

fuente alternativa para allegarse de recursos.

a) programas federales

SEDESOL

• Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.

• Programa de Adquisición de Leche Nacional a cargo de Liconsa, S.A. de C.V.

• Programa Conversión Social

• Programa de Adquisición de Suelo apto para Vivienda

• Programa para el Desarrollo Local (Micro regiones)

• Programa del Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanías (FONART)

• Programa Hábitat

• Programa de Incentivos Estatales

• Programa de Jóvenes por México


http://www.sedesol.gob.mx/transparencia/normatividad/transparencia/reglasoperacion2005/AbastoRural180205.pdf

http://www.sedesol.gob.mx/transparencia/normatividad/transparencia/reglasoperacion2005/AdquisicionLeche180205.pdf

http://www.sedesol.gob.mx/transparencia/normatividad/transparencia/reglasoperacion2005/CoinversionSocial180205.pdf

http://www.sedesol.gob.mx/transparencia/normatividad/transparencia/reglasoperacion2005/CompradeSueloparaVivienda.pdf

http://www.sedesol.gob.mx/transparencia/normatividad/transparencia/reglasoperacion2005/DesarrolloLocal180205.pdf

• Programa Opciones Productivas

• Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

• Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva Tu Casa

• Programa Vivienda Rural

SAGARPA

• Procampo

• Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN)

• Diesel Agropecuario

• Contigo CAPITALIZA Procampo

• Acuerdo Nacional para el Campo

• Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos

Agroalimentarios y Pesqueros (PROMOAGRO)

SEMARNAT

Programa Nacional Hidráulico 2001-2006

Programa Nacional Forestal 2001-2006

Programa de Trabajo de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

2001-2006

Programa para detener y revertir la contaminación de los sistemas que sostienen

la vida (aire, agua y suelos)

Programa para detener y revertir la pérdida de capital natural

Programa para conservar los ecosistemas y la biodiversidad

SECTUR

Programa Anfitrionía Paisano

Programa de Calidad Moderniza

Programa de Certificación de Competencia Laboral


http://www.sedesol.gob.mx/transparencia/normatividad/transparencia/reglasoperacion2005/Oportunidades.pdf

Programa de Cumplimiento Ambiental (Agenda 21)

Programa de Modernización para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiP

y MEs) Turísticas

Programa México Limpio y Querido

Programa Nacional de Manejo Higiénico de Alimentos, Distintivo “H”.

Programa Pueblos Mágicos

SCT

• Programa de Construcción y Modernización de Carreteras Federales

• Programa de Construcción de Caminos Rurales y Alimentadores

• Fondo Vial para la Conservación de Carreteras Federales y Estatales

• Programa de Reforzamiento de Puentes y Estructuras

b) Banca de desarrollo

• Banobras

• Nacional Financiera

• Fondo Nacional de Fomento al Turismo

• Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad

• Fondo Empresarial de Tabasco

• Fideicomiso de Promoción Turística de Tabasco

5.2. Mecanismos de seguimiento de acciones

Los Mecanismos de seguimiento de las acciones del desarrollo urbano responderán a tres

niveles de actuación:



a) El de carácter institucional que abarca al H. Cabildo, al C. Presidente

Municipal, a la Dirección de Asentamientos, Obras Públicas y Servicios

y al delegado municipal.

b) El Carácter social que abarca desde los Consejos Municipales de

Planeación, a los delegados municipales y a las juntas de vecinos.

c) La contraloría ecológica ambiental desde la unidad administrativa

correspondiente del Ayuntamiento de Tacotalpa.

5.3 Mecanismos de evaluación y retroalimentación del desarrollo urbano

La primera instancia responsable para conducir la planeación urbana de Oxolotán es el

Ayuntamiento de Tacotalpa, quien con la participación democrática de los grupos

sociales, en apego a la Ley de Planeación del Estado de Tabasco artículos 5 y 14 formula

las propuestas, observa la consecución de las estrategias de planeación y ejecuta

declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones del suelo.

Intervienen agentes con capacidad crítica y alto valor de razonamientos, advierten sobre

las posibles desviaciones del programa o en su defecto para sugerir una nueva

actualización. En este sentido la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas y las

universidades públicas y privadas del Estado, desde sus ámbitos de competencia,

desempeñan un papel importante.

Bibliografía consultada

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Constitución Del Estado Libre y Soberano de Tabasco.

• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.

• Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco.

• Ley General de Asentamientos Humanos.

• Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

• Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.

• Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos

• Ley Federal de Turismo

• Ley de Planeación

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

• Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco.

• Reglamento de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado

de Tabasco.

• Ley Estatal de Planeación

• Ley Estatal de Desarrollo Turístico

• Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

• Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-

2006


• Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012.

• Programa Estatal de Ordenamiento Territorial 2006.

• Atlas de Riesgos del Estado de Tabasco 2006.

• Plan Municipal de Desarrollo de Tacotalpa 2007-2009.

• Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Tabasco.

• Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007 ( A nivel de estudio y en proceso

de Legalización)

• Programa Estatal de Turismo.

• Programa de Turismo de la Subregión Sierra.

• Programa de Desarrollo Turístico del Municipio de Tacotalpa.

• Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL.

• Censos Generales de Población y Vivienda de 1970, 1980, 1990 y 2000 del

INEGI.

• I y II Conteo de Población y Vivienda 1995 y 2005 del INEGI.

• Síntesis Geográfica y Nomenclátor 2001 de INEGI.

• Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano de Centros de

Población, SAHOP y SEDUE.

• Jean Bazant, Manual de Criterios de Diseño Urbano, Editorial Trillas, México,

1984.

• La Vicaría de Oxolotán.- R. Bueno, R. Cruz, M.J. Gallegos, L. Ledesma, A.

Peña, J. Abundis, P. Chico.

• Templo y Ex convento de Santo Domingo de Guzmán Oxolotán, Tabasco. F.

Cortés Especial Iglesias.



• Declaratoria del Parque Estatal de la Sierra (Decreto No. 060, de fecha 10 de

diciembre de 1987 y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado

de Tabasco el 24 de febrero de 1988).

• Tabasco 1983 – 1988, los Centros Integradores, Compromisos Cumplidos,

Gobierno del Estado de Tabasco 1988.

• Los Recursos Hidráulicos del Estado de Tabasco, ensayo monográfico Ing.

Germán Velázquez Villegas. 1994, UJAT.

• Plan de Uso Sustentable de los Suelos de Tabasco Volumen I segunda Edición

2000. Dr. David J. Palma López y MC José Cisneros Domínguez. ISPROTAB.

• Plan de Uso Sustentable de los Suelos de Tabasco Volumen II, Primera Edición

2002. Dr. David J. Palma López y Biol. Arnulfo Triano Sánchez. ISPROTAB.

• Actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de

Tacotalpa, 1992.

A N E X O S



a) TABLAS Y GRÁFICAS

Comportamiento Demográfico (1970-2005) Poblado Oxolotán

CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN AÑO

POBLACION TOTAL (HAB.) TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)

1970 847 2.71

1980 840 -0.08

1990 1228 3.87

2000 1584 2.58

2005 1763 2.16


0500

10001500200025003000

1970

1980

1990

2000

AÑO CENSAL

PO

BL

AC

ION

POB. LOC.

Proyección de la población futura (2007-2030) de acuerdo al

escenario tendencial en el municipio de Tacotalpa y el Poblado de Oxolotán





2007 47436 2.00 1883 2.25

2010 50340 2.00 1979 2.25

2015 55579 2.00 2212 2.25

2020 61364 2.00 2472 2.25

2025 67750 2.00 2763 2.25

2030 74802 2.00 3088 2.25

AÑOMUNICIPIO DE TACOTALPA CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN

0500

10001500200025003000350040004500

1960

1970

1980

1990

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

AÑOS

PO

B

TASA ALTA 3.00%

TASA MEDIA 2.25%

TASA BAJA 1.50%

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTAN

TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO

USO PERMITIDO USO CONDICIONADO USO PROHIBIDO

USO GENÉRICOS HABITACIONAL COMERCIO Y DE SERV.EU

ZONAS RESTRINGIDAS

USOS ESPECÍFICOS HUA HUM HUB UM CU EAP RE PEHABITACIONAL UNIFAMILIAR VIVIENDA RURALPANADERÍA; TORTILLERÍA; PAPELERÍAS; MERCERÍAS; CONFECCIONES DE ROPA;ZAPATERÍAS; Ó REPARACIONES DE ZAPATOS; MINISUPER; ABARROTES; PROCESAMIENTO DE ALIMENTOS; PELUQUERÍAS;DULCERÍAS; PIÑATAS; EXPENDIO DE AGUA; TALLERES ARTESANALES; TALLERES DE CARPINTERÍA; METAL MECÁNICA; HERRERÍA; VULCANIZADORAS;AUTOMOTRIZ; MECÁNICO-ELÉCTRICO; DE SOLDADURA Y TORNOS;ESTACION DE SERVICIO (GASOLINERAS)EXPENDIO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓNSERVICIO DE ALQUILER PARA LA INDUSTRIA DEL TURISMO.VENTA Y SERVICIO DE TELEFONÍA CELULAR; BOUTIQUES;SERVICIOS DE HOTELERIA; MOTELES; HOSPEDAJE; BARES; DISCOTECAS;

RESTAURANTES BALNEARIOS;SERVICIOS PARA LA AGRICULTURA Y LA GANADERÍA.INDUSTRIA MAQUILADORA NO CONTAMINANTE; MANUFACTURA;ALIMENTICIA; TEXTIL; CURTIDURÍA; MINERALES NO DERIVADOS DELPETRÓLEO; TABACALERA; MADERA; DEL VIDRIO; PAPELERA.

GRAVERAS; ASERRADEROS.

PARQUES NATURALES, JARDINES BOTÁNICOS Y SITIO DE CONSERVACIÓN

INSTALACIONES PARA LA INVESTIGACIÓN ECOLÓGICA.

ACTIVIDADES DE REFORESTACIÓN; DE PRODUCCIÓN FORESTAL; VIVEROS.

ELEMENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO

EDUCACIÓN

CULTURA

SALUD

ASISTENCIA PÚBLICA

COMERCIO

ABASTO

COMUNICACIONES

TRANSPORTE

RECREACIÓN

DEPORTE

SERVICIOS URBANOS

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

NOMENCLATURA:HUA = Habitación Unifamiliar Alta Densidad 300 hab/haHUM = Habitación Unifamiliar Media Densidad 75 a 150 hab/haHUB = Habitación Unifamiliar Baja Densidad hasta 75 hab/haUM = USOS MIXTOSCU = CENTRO URBANOEU = EQUIPAMIENTO URBANOEAP = ESPACIO ABIERTO PÚBLICORE = RESERVA DE CRECIMIENTOPE = PRESERVACIÓN ECOLÓGICA

NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2007 1883 HABITANTES

% CANTIDAD EXIST. DOT.

JARDÍN DE NIÑOS AULA 5.3 100 35 329 665 3 3 0 0.000

ESCUELA PRIMARIA AULA 18 339 35 283 420 12 4 8 0.000

ESCUELA SECUNDARIA TECNICA AULA 2.1 40 40 1,111 1,920 9 1 8 0.000

COLEGIO DE BACHILLERES AULA 0.38 7 80 1,229 22,180 9 0 9 0.000

UNIVERSIDAD ESTATAL AULA 1.24 23 30 1,559 4,860 7 0 7 0.000

BIBLIOTECA MUNICIPAL SILLA/LECT. 80 1,506 5 11.25 225 34 8 26 0.000

CENTRO SOCIAL POPULAR M2. DE CONSTRUC. 63 1,186 VAR. 1 32 2,000 59 1,941 0.000

CASA DE LA CULTURAM2. DE SERVICIOS

CULTURALES85 1,601 0.15 3.5 9 580 209 371 0.000

MUSEO DE SITIOM2. DE AREA DE

EXHIBICION90 1,695 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000

MUSEO LOCALM2. DE AREA DE

EXHIBICION90 1,695 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000

CENTRO DE SALUD RURAL PARA POBLACION CONCENTRADA

CONSULTORIO 100 1,883 56 151 5,000 3 0 3 0.00

CASA HOGAR PARA MENORES (ALBERGUE ESCOLAR)

CAMA 0.06 1 1 116.66 1,600 84 1 83 0.000

MERCADO PUBLICO LOCAL 100 1,883 121 18 121 17 16 1 0.000

RASTRO DE BOVINOM2. AREA DE

MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000

OFICINA TELEFONICA VENTANILLA 65 0 3 27 5,000 1 0 1 0.000

COMUNICACIONES

EDUCACIÓN

CULTURA

SALUD

ASISTENCIA SOCIAL

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN

DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO

COMERCIO

ABASTO

POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA

CAPACIDAD DE SERV/UBS.

SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT SUPERÁVITREQ. DE SUELO

(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.





POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA



(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.

UNIDAD REMOTA DE LINEAS LINEA TELEFONICA 85 1,601 8 27 8 100 235 135 3,655.125

CENTRAL CAMIONERA CAJON DE ABORDAJE 100 1,883 18 500 2,100 0 1 1 10,000.000

JUEGOS INFANTILES M2 DE TERRENO 33 621 VAR.(3.5) 1 3.5 0 538 538 1,883.000

JARDIN VECINAL (PARQUE CENTRAL) M2 DE PARQUE 100 1,883 VAR.(1) 1.1 1 3,000 1,883 1,093 0.000

MODULO DEPORTIVO M2 DE CANCHA 60 1,130 VAR 0.011 3.5 0 538 545 1,907.000

DELEGACION MUNICIPAL M2 DE CONSTRUC. 100 1,883 VAR (25) 1 50 60 38 22 0.000

CEMENTERIO FOSA 100 1,883 1 A 3 6.25 3 363 628 265 1,654.167

COMANDANCIA DE POLICIAM2. DE

CONSTRUCCION100 1,883 VAR. 25 165 60 60 0 0.000

1.910

ADMINISTRACIÓN PUBLICA

SERVICIOS URBANOS

TOTAL DE SUELO

TRANSPORTE

RECREACIÓN

DEPORTE











CULTURALES85 1,682 0.15 3.5 9 580 220 360 0.000


EXHIBICION90 1,781 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000


EXHIBICION90 1,781 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000


CONSULTORIO 100 1,979 56 151 5,000 3 0 3 0.00


CAMA 0.06 1 1 116.66 1,600 84 1 83 0.000

MERCADO PUBLICO LOCAL 100 1,979 121 18 121 17 16 1 0.000


MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000


SUPERÁVITREQ. DE SUELO

(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.



COMERCIO

ABASTO

POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA


SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT

EDUCACIÓN

CULTURA

SALUD

ASISTENCIA SOCIAL

COMUNICACIONES




(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.



POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA












1.972


SERVICIOS URBANOS

TOTAL DE SUELO

TRANSPORTE

RECREACIÓN

DEPORTE











CULTURALES85 1,880 0.15 3.5 9 580 246 334 0.000


EXHIBICION90 1,991 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000


EXHIBICION90 1,991 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000


CONSULTORIO 100 2,212 56 151 5,000 3 0 3 0.00


CAMA 0.06 1 1 116.66 1,600 84 1 83 0.000

MERCADO PUBLICO LOCAL 100 2,212 121 18 121 17 18 -1 0.000


MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000


COMUNICACIONES

EDUCACIÓN

CULTURA

SALUD

ASISTENCIA SOCIAL



COMERCIO

ABASTO

POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA



(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.





POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA



(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.










2.122


SERVICIOS URBANOS

TOTAL DE SUELO

TRANSPORTE

RECREACIÓN

DEPORTE











CULTURALES85 2,101 0.15 3.5 9 580 275 305 0.000


EXHIBICION90 2,225 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000


EXHIBICION90 2,225 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000


CONSULTORIO 100 2,472 56 151 5,000 3 0 3 0.00


CAMA 0.06 1 1 116.66 1,600 84 2 82 0.000



MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000



(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.



COMERCIO

ABASTO

POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA



EDUCACIÓN

CULTURA

SALUD

ASISTENCIA SOCIAL

COMUNICACIONES




(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.



POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA












2.290


SERVICIOS URBANOS

TOTAL DE SUELO

TRANSPORTE

RECREACIÓN

DEPORTE











CULTURALES85 2,349 0.15 3.5 9 580 307 273 0.000


EXHIBICION90 2,487 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000


EXHIBICION90 2,487 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000


CONSULTORIO 100 2,763 56 151 5,000 3 1 2 0.00


CAMA 0.06 2 1 116.66 1,600 84 2 82 0.000



MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000


COMUNICACIONES

EDUCACIÓN

CULTURA

SALUD

ASISTENCIA SOCIAL



COMERCIO

ABASTO

POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA



(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.





POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA



(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.










2.478


SERVICIOS URBANOS

TOTAL DE SUELO

TRANSPORTE

RECREACIÓN

DEPORTE











CULTURALES85 2,625 0.15 3.5 9 580 343 237 0.000


EXHIBICION90 2,779 0.114 2.5 1,883 60 2 58 0.000


EXHIBICION90 2,779 0.071 2.5 1,883 120 2 118 0.000


CONSULTORIO 100 3,088 56 151 5,000 3 1 2 0.00


CAMA 0.06 2 1 116.66 1,600 84 2 82 0.000



MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000



(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.



COMERCIO

ABASTO

POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA



EDUCACIÓN

CULTURA

SALUD

ASISTENCIA SOCIAL

COMUNICACIONES




(HAS.)SUP. TERR. /

UBS.

No. DE UNID.



POB. BENF. /UBS

UBSPOB. USUARIA





JUEGOS INFANTILES M2 DE TERRENO 33 1,019 VAR.(3.5) 1 3.5 0 882 882 3,088.000



DELEGACION MUNICIPAL M2 DE CONSTRUC. 100 3,088 VAR (25) 1 50 60 62 -2 0.000

CEMENTERIO FOSA 100 3,088 1 A 3 6.25 3 363 1,029 666 4,164.583



2.688


SERVICIOS URBANOS

TOTAL DE SUELO

TRANSPORTE

RECREACIÓN

DEPORTE

b) P L A N O S


PDUCP OXOLOTAN

Documents

Transcript of PDUCP OXOLOTAN