PDU de Toulon Provence Méditerranée

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    22-Mar-2016
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Projet de PDU

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  • La communaut d'agglomration ToulonProvence Mditerrane, ne le 1er janvier2002, regroupe 11 communes unies pourmener un projet d'avenir commun.S'appuyant sur un potentiel humain,touristique, conomique et culturelexceptionnel, Toulon Provence Mditer-rane a pour ambition de valoriser l'agglo-mration en soutenant des projetsmajeurs d'intrt communautaire.

    Une dynamique globale de dvelop-pement urbain3me ple de la faade mditerranen-ne franaise, riche d'un environnementnaturel remarquable et d'un dynamismeconomique important, l'agglomra-tion offre de nombreuses opportunitsde dveloppement, notamment autravers des activits maritimes et touris-tiques. A ce titre, la communaut d'agglo-mration Toulon Provence Mditerra-ne, a pour objectif de valoriser etencourager le dveloppement de ples

    de comptitivit dans des secteurs d'activit capables de se position-ner sur le march europen, voire mondial. Un travail a t men pourfaire reconnatre un ple de comptitivit dans le secteur Mer,Scurit et Sret et Dveloppement Durable. La mise en valeur de la rade de Toulon, se place ainsi au premier plandes ambitions de TPM. La politique des dplacements, doit tenir compte de ces priorits strat-giques de l'agglomration.

    Une vision globale et durable de l'agglomrationLe dveloppement harmonieux et durable du territoire doit imprati-vement se concevoir avec une vision long terme du systme dedplacements : mieux se dplacer, c'est aussi mieux vivre dans notreagglomration.Le Plan de Dplacements Urbains (PDU) de Toulon Provence Mditer-rane est troitement li aux orientations de dveloppement des sites enjeux, dont la localisation est le fruit d'une recherche d'optimisa-tion de l'espace communautaire.Document stratgique, le PDU est l'aboutissement d'une rflexionglobale sur les dplacements associs aux nouveaux enjeux de l'agglo-

    mration. Document d'orientation, il est ralis l'chelle du Primtrede Transports Urbains (11 communes de TPM), en coordination avectous les acteurs concerns par les dplacements et le dveloppementdurable (Etat, Conseil Rgional, Conseil Gnral, Agence d'Urbanis-me, communes, partenaires). Il est le fruit d'une rflexion collgialeet d'une dmarche constructive de concertation en amont avec plusde 100 personnes rparties en trois comits de pilotage, technique etconsultatif.Partie intgrante du projet d'agglomration de Toulon Provence Mditer-rane, le PDU s'harmonise avec le Plan Local d'Habitat (PLH), les PlansLocaux d'Urbanisme (PLU) des communes, les actions de police devoirie et de stationnement. Ralis en anticipation du Schma deCohrence Territorial (SCoT), il doit cependant tre cohrent avec celui-ci et tenir compte des communes qui jouxtent le primtre des transportsurbains.Planifi sur 10 ans, le PDU 2005-2015 propose 16 actions majeures pourl'avenir de notre agglomration. Il est ractualisable tous les cinq ans,afin de s'adapter l'volution des enjeux urbains projets. En confor-mit avec les nouveaux objectifs de la loi SRU et ses prrogatives enmatire de dveloppement durable, il prconise une vritable politiquemultimodale des dplacements. Son ambition premire est de rduirel'utilisation de la voiture dans les dplacements et de dvelopper etaccrotre l'utilisation des transports collectifs (navettes maritimes, bus,tramway) et des modes doux (vlos, marche pied).Le PDU prend bien sr en compte 2 quipements structurants et compl-mentaires, le 2me tube de la traverse souterraine de Toulon et letramway. L'enjeu est de profiter de l'espace libr en surface par l'effet2me tube pour mettre en uvre un vritable rseau de transports encommun communautaire, articul autour du tramway.

    PDU, un outil de planification urbaineLe PDU s'articule autour de la ncessit de penser l'urbanisme en antici-pant ses consquences sur les dplacements de proximit (implanta-tion de commerces de proximit au niveau de zones en densification)et les dplacements domicile-travail (implantation des nouvelles activits proximit d'axes de transport lourds).Document prospectif, le PDU doit anticiper les besoins de l'agglom-ration en matire de dplacements. Il est donc troitement li unestratgie foncire volontariste de l'agglomration. Ainsi, les interven-tions foncires publiques vocation dominante d'habitation devraients'orienter dans le centre de l'agglomration, autour des ples d'changeset dans la zone d'influence du tramway avec pour souci une optimisa-tion de l'espace (renouvellement urbain dans certains secteurs du centrede Toulon, restructuration urbaine autour des ples gares de la Seyne

    et d'Hyres, autour des centres de vie des secteurs Est et Ouest). Deplus, des projets d'oprations urbaines de zones d'habitat sont projetsdans des communes telles que St-Mandrier, Le Pradet

    Le dveloppement de la rade de Toulon, avec les transports maritimesDans les enjeux de dveloppement, la rade de Toulon apparat commeun lment essentiel de la politique globale de TPM. Le dveloppe-ment des transports maritimes, dont l'exploitation ctire ce niveauest rare sur le pourtour mditerranen, constitue l'un des lmentsfondateurs du PDU. Dvelopper les transports collectifs c'est aussipasser par les transports maritimes qui sont l'atout et la particularitde l'agglomration. Trois lignes maritimes sont aujourd'hui en exploitation dans la petiterade. Elles relient Toulon La Seyne et St Mandrier. TPM a aussi ledessein de sortir de la petite rade et de mettre en uvre de nouvellesdessertes aujourd'hui l'tude vers Le Pradet, Carqueiranne, HyresLes transports maritimes devront aussi accompagner l'installation d'acti-vits nouvelles autour de la rade, pour conforter le dveloppementdes ples de comptitivit.

    Les fondements d'une politique de stationnement communautaireLe PDU propose des principes de stationnement communautaire auservice d'une meilleure attractivit des modes de dplacements etd'un report modal efficace. Cela passe par l'implantation de parcs relaisau niveau des axes lourds de transports et de parcs de rabattementsur les rseaux de Transports en Commun lourds (tramway et lignesmaritimes) et par la limitation le plus possible du stationnement encentre-ville pour des trajets pendulaires (domicile-travail), par desmoyens appropris.

    Un projet soumis aux habitants de l'agglomrationLa mise en uvre concrte des projets ports par le PDU repose surun engagement fort des acteurs de l'agglomration, amens terme les faire vivre. Nous ne pourrons russir que si l'ensemble des partenairesse mobilisent et si la population adhre l'objectif majeur de rductionde la place de la voiture dans les dplacements quotidiens.Aprs 2 ans d'laboration, ce document dj ralis dans la plus largeconcertation des acteurs du dplacement, a t soumis la popula-tion de l'agglomration de septembre octobre 2006. Il a galementt soumis une nouvelle fois la consultation des collectivits publiques.Ce projet PDU, enrichi par la concertation, va faire lobjet dun enqutepublique en dbut 2006, avant dtre approuv dfinitivement.Pour les lus de Toulon Provence Mditerrane, cest un gage de plusdans la qualit et la rflexion, pour prparer au mieux notre avenir.

    Edito

    2 Plan de Dplacements Urbains 2005N2015

    Plan de Dplacements Urbains : Ensemble nous faisons avancer l'agglomration

    Hubert FalcoAncien Ministre

    Prsident de Toulon ProvenceMditerrane

  • Projet PDUSommaire

    Sommaire

    Edito de M. Falco...................................................................2

    Avant propos : Pourquoi rviser le PDU 2000-2010 ? ...........4Toulon Provence Mditerrane : le nouvel air de vivre .........5

    INTRODUCTION : DEMARCHE PDU...............8Les enjeux et objectifs du PDU..............................................9Le calendrier dlaboration du PDU ....................................10Les acteurs du projet ...........................................................11

    DIAGNOSTIC SYNTHTIQUE DU TERRITOIRE ET DES DPLACEMENTS .........12Une vision globale lchelle de laire urbaine ...................13Un territoire polycentrique en profonde mutation ..............18Perspectives dmographiques.............................................20Perspectives damnagement..............................................23Dveloppement conomique ..............................................26Projets dquipements.........................................................28Vocation touristique de TPM ...............................................30Perpectives territoriales .......................................................32

    Diagnostic des dplacements..............................................34Enjeux de mobilit ...............................................................36Cadre environnemental........................................................42

    LE PROJET DE PDU......................................44Un outil au service du dveloppement durable ..................45Un enjeu pralable ou "Priorit zro" .................................47

    Priorit 1 : Des transports en commun efficaces et attractifs................48Dfi pour TPM......................................................................49Ambitions.............................................................................50Programmation ....................................................................57Schma des transports en commun l'horizon PDU...........53Priorit 2 : Une gestion hirarchise du stationnement ........................54Contexte ..............................................................................55Ambitions.............................................................................56Priorit 3 : Une qualit de ville retrouve pour les modes doux...........58Contexte ..............................................................................59Ambitions.............................................................................60Schma vlo communautaire...............................................62Schma amnagements pitons et programme zones 30 ..63Prior