PANDUAN PETUNJUK TEKNIS BANTUAN PEMERINTAH … · C. Penandatanganan Surat Perjanjian Kepala...

©2016

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH

2016

PANDUAN PETUNJUK TEKNIS

BANTUAN PEMERINTAH

PENGEMBANGAN SEKOLAH MODEL

PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN

PANDUAN

PETUNJUK TEKNIS

BANTUAN PEMERINTAH



September 2016

©2016

ii Panduan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan

Panduan

Petunjuk Teknis

Bantuan Pemerintah

Pengembangan Sekolah Model

Penjaminan Mutu Pendidikan

Pengarah:

Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah

Penanggung Jawab:

Sekretaris Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah

Pengembang:

Tim Teknis Satuan Tugas Penjaminan Mutu Pendidikan Dasar dan Menengah

Pendukung:

Kepala Bagian Perencanaan dan Anggaran

Kepala Sub bagian Program dan Anggaran

Sekretariat Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Gedung E Lantai 5 Komplek Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Jalan Jenderal Sudirman, Senayan Jakarta Pusat

email: [email protected] website: pmp.dikdasmen.kemdikbud.go.id Revisi 00 Terbit 26 September 2016

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

©2016

iii Panduan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan

KATA PENGANTAR

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan melalui Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar

dan Menengah memiliki tugas dan fungsi untuk mengawal penjaminan mutu pendidikan

bersama dengan Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP). LPMP melaksanakan

kegiatan pengembangan sekolah model penjaminan mutu pendidikan dasar dan

menengah yang pembiayaannya dialokasikan melalui DIPA LPMP. Salah satu bentuk

kegiatan pengembangan sekolah model adalah kegiatan pendampingan Sistem

Penjaminan Mutu Internal. Pemerintah memberikan dana bantuan pendampingan dalam

rangka mendukung pelaksanaan pendampingan. Untuk membantu LPMP dalam menjamin

pemberian atau penyaluran bantuan tersebut tepat waktu, tepat sasaran, tepat jumlah,

tepat penerimaan serta sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan maka disusun

Panduan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan

Mutu Pendidikan.


Mutu Pendidikan melalui DIPA LPMP ini dapat digunakan sebagai acuan oleh LPMP dalam

menyusun Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model

Penjaminan Mutu Pendidikan sesuai dengan DIPA LPMP agar nantinya dapat dijadikan

panduan oleh Dinas Pendidikan Provinsi, Dinas Pendidikan Kab/Kota dan sekolah model

dalam melaksanakan kegiatan pendampingan sistem penjaminan mutu internal melalui

DIPA LPMP.


Mutu Pendidikan ini agar dapat dijadikan sebagai acuan bagi pengelola dan pelaksana

kegiatan bantuan pemerintah melalui DIPA LPMP baik di tingkat pusat maupun di tingkat

daerah, dan diharapkan pelaksanaan program ini dapat berjalan secara efisien, efektif,

transparan, dan akuntabel.

Jakarta, September 2016

a.n. Direktur Jenderal

Pendidikan Dasar dan Menengah

Sekretaris Direktorat Jenderal,

Thamrin Kasman

NIP.196011261988031001

©2016

iv Panduan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan

©2016

v Panduan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .......................................................................................... III

DAFTAR ISI ...................................................................................................... V

DAFTAR TABEL ................................................................................................VI

DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................................VI

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang .................................................................................................. 1

B. Dasar Hukum .................................................................................................... 2

C. Tujuan ............................................................................................................. 3

D. Pengertian ........................................................................................................ 3

E. Pemberi Bantuan Pemerintah ............................................................................. 3

F. Kriteria Penerima Bantuan Pemerintah ................................................................ 3

G. Sasaran ............................................................................................................ 4

H. Bentuk dan Jumlah dana Bantuan Pemerintah ..................................................... 4

I. Hasil yang Diharapkan ....................................................................................... 4

BAB II PROSEDUR PEMBERIAN BANTUAN PEMERINTAH ...................................... 5

A. Penyampaian Informasi ..................................................................................... 5

B. Penetapan Sekolah Penerima Bantuan Pemerintah ............................................... 5

C. Penandatanganan Surat Perjanjian ..................................................................... 5

D. Mekanisme Pencairan Dana................................................................................ 5

E. Rekening Penerima Bantuan .............................................................................. 6

BAB III PENGGUNAAN DANA BANTUAN PEMERINTAH .......................................... 7

A. Penggunaan Bantuan ........................................................................................ 7

B. Jangka Waktu Penggunaan Bantuan ................................................................... 9

C. Larangan Penggunaan Bantuan .......................................................................... 9

BAB IV PELAPORAN, PENGAWASAN DAN SANKSI .............................................. 11

A. Pelaporan ........................................................................................................ 11

B. Pengawasan .................................................................................................... 12

C. Sanksi ............................................................................................................. 12

BAB V PENUTUP ....................................................................................... 13

©2016

vi Panduan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Aktivitas Pendampingan Penerapan SPMI untuk Pengembangan Sekolah

Model ....................................................................................................... 7

Tabel 2. Peruntukan Bantuan Pemerintah Berdasarkan Bentuk Kegiatan Penerapan

SPMI untuk Pengembangan Sekolah Model .................................................. 8

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Contoh Naskah Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB) .................. 15

Lampiran 2. Contoh Pernyataan Tanggung Jawab ................................................... 19

Lampiran 3. Contoh Rekapitulisasi Realisasi Penggunaan Dana Bantuan Pemerintah .. 20

Lampiran 4. Contoh Surat Laporan Penerimaan Bantuan Pemerintah ........................ 21

Lampiran 5. Contoh Format Laporan Pelaksanaan Kegiatan Penggunaan Dana

Bantuan ........................................................................................... 22

Lampiran 6. Contoh Buku Kas Umum ..................................................................... 24

©2016

1 Panduan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Sistem penjaminan mutu yang berjalan di dalam satuan pendidikan dan dijalankan oleh

seluruh komponen dalam satuan pendidikan disebut sebagai Sistem Penjaminan Mutu Internal

(SPMI). SPMI mencakup seluruh aspek penyelenggaraan pendidikan dengan memanfaatkan

berbagai sumberdaya untuk mencapai Standar Nasional Pendidikan (SNP). Sistem penjaminan

mutu ini dievaluasi dan dikembangkan secara berkelanjutan oleh satuan pendidikan dan juga

ditetapkan oleh satuan pendidikan untuk dituangkan dalam pedoman pengelolaan satuan

pendidikan serta disosialisasikan kepada pemangku kepentingan satuan pendidikan. Agar

pelaksanaan SPMI dapat dilakukan oleh seluruh satuan pendidikan dengan optimal,

dikembangkan satuan pendidikan yang akan menjadi model penerapan penjaminan mutu

pendidikan secara mandiri, yang selanjutnya disebut sekolah model, sebagai gambaran

langsung kepada satuan pendidikan lain yang akan menerapkan penjaminan mutu pendidikan

sehingga terjadi pola pengimbasan pelaksanaan penjaminan mutu hingga ke seluruh satuan

pendidikan di Indonesia.

Maksud dari pengembangan sekolah model dan pengimbasannya adalah meningkatkan mutu

pendidikan sesuai dengan standar nasional pendidikan serta menciptakan budaya mutu

pendidikan di satuan pendidikan. Sekolah model diharapkan menjadi percontohan sekolah

berbasis SNP melalui penerapan penjaminan mutu pendidikan secara mandiri dan melakukan

pengimbasan penerapan penjaminan mutu pendidikan kepada sekolah lain hingga seluruh

sekolah mampu menerapkan penjaminan mutu pendidikan secara mandiri pada tahun 2019.

Untuk mencapai hal tersebut, secara bertahap pemerintah telah menjalankan program dan

kegiatan pengembangan sekolah model melalui penyiapan fasilitator pengembangan sekolah

model, workshop/pelatihan sistem penjaminan mutu internal untuk sekolah model,

pendampingan sekolah model dan pengimbasan serta monitoring dan evaluasi sekolah model.

Kegiatan pendampingan dilakukan untuk menguatkan dan membina sekolah model agar

dapat mengimplementasikan SPMI, media pengimbasan SPMI bagi sekolah imbas serta untuk

membantu mengatasi berbagai kendala yang muncul pada saat pelaksanaan SPMI di sekolah

model. Pendamping sekolah model merupakan fasilitator daerah yang sebelumnya telah

dibekali oleh LPMP. Agar pelaksanaan pendampingan di sekolah dapat dilaksanakan optimal

sesuai dengan tujuan pendampingan perlu didukung oleh bantuan pemerintah dalam bentuk

pembiayaan pendampingan pada tingkat sekolah. Jumlah sekolah model yang mendapatkan

©2016


bantuan pemerintah menyesuaikan kapasitas DIPA LPMP masing-masing. Mengingat

kapasitas DIPA LPMP yang berbeda-beda dalam pemberiaan pembiayaan pendampingan

maka Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan menyusun Panduan Petunjuk Teknis Bantuan

Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan. Panduan ini dapat

digunakan sebagai acuan oleh LPMP dalam menyusun Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah

Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan sesuai dengan DIPA LPMP

sehingga sekolah model dapat merealisasikan bantuan pemerintah melalui DIPA LPMP dalam

melaksanakan kegiatan pendampingan SPMI.

B. Dasar Hukum

1. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4301);

2. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik


3. Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4586);

4. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan,

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013 tentang

Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional

Pendidikan dan Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua

Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 71, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5410);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2008 tentang Wajib Belajar (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 90, Tambahan Lembaran Negara Republik


6. Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 91, Tambahan Lembaran Negara Republik


7. Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2008 Nomor 194, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4941);

©2016


8. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan

Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelola dan Penyelenggaraan Pendidikan;

9. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 11 Tahun 2015 tentang Organisasi

dan Tata Kerja Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan;

10. Peraturan Menteri Keuangan No. 168/PMK.05/2015 tentang Mekanisme Pelaksanaan

Anggaran Bantuan Pemerintah Pada Kementerian Negara/ Lembaga

C. Tujuan

Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model secara umum dimaksudkan untuk

mendukung pelaksanaan Sistem Penjaminan Mutu Internal pada sekolah model. Secara

khusus, Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model bertujuan memfasilitasi

pelaksanaan pendampingan Sistem Penjaminan Mutu Internal pada sekolah model, dengan

lingkup yang dicantumkan pada panduan ini.

D. Pengertian

1. Pendampingan pelaksanaan Sistem Penjaminan Mutu Internal adalah proses penguatan

pelaksanaan Sistem Penjaminan Mutu Internal yang diberikan oleh fasilitator

daerah/pendamping kepada pengawas, kepala sekolah, guru, tenaga kependidikan lain,

orang tua/komite sekolah dan pemangku kepentingan di dalam maupun luar sekolah

model.

2. Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model adalah bantuan yang diberikan

pemerintah yang digunakan sebagai stimulus dalam menyelenggarakan pelaksanaan

aktivitas pengembangan sekolah model melingkupi aktivitas pendampingan pelaksanaan

SPMI di sekolah model dan pengimbasan SPMI oleh sekolah model kepada sekolah imbas

yang bersumber dari dana APBN.

Pendamping melakukan pendampingan di sekolam model yaitu pertemuan yang diikuti oleh

seluruh komponen sekolah model dan perwakilan komponen sekolah imbas. Pendampingan

minimal dilakukan 3 kali.

E. Pemberi Bantuan Pemerintah

Bantuan diberikan oleh pemerintah pusat melalui DIPA LPMP yang bersumber dari dana APBN.

F. Kriteria Penerima Bantuan Pemerintah

Sekolah penerima bantuan pemerintah memenuhi kriteria sebagai berikut :

1. Sekolah yang ditetapkan oleh LPMP bersama dengan Pemerintah Daerah setempat.

©2016


2. Sekolah yang telah mendapatkan pelatihan SPMI yang diselenggarakan LPMP.

3. Sekolah yang ditetapkan sebagai sekolah model SPMI.

4. Sekolah yang berkomitmen melaksanakan SPMI.

G. Sasaran

Sasaran adalah sekolah yangtelah ditunjuk oleh Dinas Kabupaten/Kota, ditetapkan bersama

LPMP dan berkomitmen untuk melaksanakan SPMI.

H. Bentuk dan Jumlah dana Bantuan Pemerintah

Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model berupa uang. Jumlah dana bantuan

ditetapkan oleh LPMP setempat sesuai dengan kapasitas DIPA LPMP.

I. Hasil yang Diharapkan

Hasil yang diharapkan dari program pelaksanaan pengembangan sekolah model adalah:

1. Sekolah dapat menerapkan penjaminan mutu pendidikan secara mandiri;

2. Sekolah dapat meningkatkan mutu sesuai Standar Nasional Pendidikan;

3. Sekolah memiliki budaya mutu;

Sekolah model nantinya diharapkan bias dijadikan percontohan sekolah berbasis SNP melalui

penerapan penjaminan mutu pendidikan secara mandiri dan melakukan pola pengimbasan

penerapan penjaminan mutu pendidikan kepada sekolah lain hingga seluruh sekolah mampu

menerapkan penjaminan mutu pendidikan secara mandiri pada tahun 2019.

©2016


BAB II PROSEDUR PEMBERIAN BANTUAN PEMERINTAH

A. Penyampaian Informasi

1. Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP) menyampaikan informasi tentang kegiatan

pengembangan sekolah model penjaminan mutu pendidikan beserta bantuan pemerintah

yang akan diberikan kepada Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.

2. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota mengirimkan data verifikasi nama sekolah model ke

LPMP;

B. Penetapan Sekolah Penerima Bantuan Pemerintah

Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP) menetapkan sekolah model yang penerima

bantuan pemerintah dengan menerbitkan surat keputusan.

C. Penandatanganan Surat Perjanjian

Kepala sekolah menandatangani surat perjanjian kerja sama pemberian Bantuan Pemerintah

Pengembangan Sekolah Model dengan LPMP. Isi surat perjanjian meliputi besarnya nilai dana

bantuan pemerintah, aturan-aturan yang mengikat serta hak dan kewajiban kepala sekolah

sebagai penerima bantuan. Kepala sekolah menandatangani kuitansi penerimaan bantuan

pemerintah yang telah dibubuhi meterai Rp 6.000 dan cap sekolah.

D. Mekanisme Pencairan Dana

1. Sekolah melengkapi dokumen sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

2. Transfer uang

a. LPMP mengajukan SPP-LS ke KPPN provinsi

b. LPMP membuat SPM untuk disampaikan ke KPPN provinsi

c. KPPN provinsi menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) ke Bank

operasional.

d. Bank operasional KPPN provinsi, mentransfer dana langsung ke rekening sekolah

penerima bantuan pemerintah.

3. Apabila dana yang sudah diterima sekolah, dan terdapat sisa penggunaan/dana tidak

dipergunakan karena suatu lain hal, dana tersebut harus dikembalikan ke Kas Negara.

4. Kewajiban perpajakan:

a. Pada setiap pembelian barang melakukan pemungutan PPN dengan tarif 10% dari

harga beli tidak termasuk PPN, kecuali atas pembelian barang yang jumlahnya paling

banyak Rp.1.000.000,00 dan tidak merupakan pembayaran yang terpecah-pecah.

©2016


b. Pembayaran honor, upah atau penghasilan lainnya yang diberikan kepada penerima

penghasilan kegiatan pendampingan pelaksanaan SPMI dipotong PPh pasal 21, jika

sudah memenuhi peraturan perpajakan yang berlaku.

E. Rekening Penerima Bantuan

Sekolah penerima bantuan wajib memiliki rekening Bank atas nama sekolah yang masih aktif

(bukan perorangan).

©2016


BAB III PENGGUNAAN DANA BANTUAN PEMERINTAH

A. Penggunaan Bantuan

Penggunaan Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model digunakan untuk

mendukung aktivitas pendampingan pelaksanaan SPMI di sekolah model dan pengimbasan

SPMI oleh sekolah model.

Tabel 1. Aktivitas Pendampingan Penerapan SPMI untuk Pengembangan Sekolah Model

Pendampingan Pemetaan dan Perencanaan Pemenuhan Mutu

a) Sosialisasi SPMI dari Kepala Sekolah dan

Pengawas kepada pemangku kepentingan

sekolah

b) Pelaksanaan evaluasi diri sekolah untuk

memetakan kondisi mutu sekolah

c) Penyusunan perencanaan program

peningkatan mutu sekolah hingga

mendapatkan pemangku kepentinngan di

luar sekolah yang akan dilibatkan dan

pembagian peran masing-masing.

d) Bedah, penyusunan dan perbaikan dokumen

sekolah seperti RKS, RKAS, RPS, Dokumen 1

e) Pembentukan unit penjaminan mutu sekolah.

f) Penyusunan instrumen monitoring dan

evaluasi kebijakan, pelaksanaan dan

keterlibatan pemangku kepentingan dalam

program peningkatan mutu

Waktu : disesuaikan

Peserta:

Komite Sekolah

Tokoh Masyarakat

Pengawas Sekolah

Kepala Sekolah

Guru

Perwakilan sekolah imbas

Pendampingan Pelaksanaan Pemenuhan Mutu

Pengembangan Manajemen

a) Evaluasi dokumen sekolah (tindak lanjut

pertemuan sebelumnya) dan penyempurnaan

Dokumen 1

b) Penyempurnaan sistem monitoring dan

instrumennya

c) Pembahasan pengelolaan keuangan

d) Pembahasan pengelolaan sarana-prasarana

Waktu: disesuaikan

Peserta:

Pengawas Sekolah

Kepala Sekolah

Guru


Pengembangan Pembelajaran

a) Pengembangan pembelajaran

Pengembangan rencana pembelajaran

dan ekstra kurikuler berdasarkan SWOT,

isu lokal, nasional dan global (sosial,

ekonomi dan lingkungan)

Pengembangan strategi pembelajaran

praktik proses pembelajaran

Waktu: disesuaikan

Peserta:

Pengawas Sekolah

Kepala Sekolah

Guru


©2016


Mekanisme monitoring proses

pembelajaran

b) Pengembangan kompetensi guru

Pendampingan Evaluasi Pelaksanaan Pemenuhan Mutu

a) Monitoring dan evaluasi implementasi

pengelolaan manajemen sekolah model

berdasarkan perencanaan.

b) Monitoring dan evaluasi peningkatan kualitas

pembelajaran sekolah model

Waktu : disesuaikan

Peserta:

Pengawas Sekolah

Kepala Sekolah

Guru

Komite Sekolah

Perwakilan Orangtua/ Masyarakat

Perwakilan sekolah imbas diundang untuk ikut mendapatkan pendampingan di sekolah model.

Perwakilan sekolah imbas mengikuti seluruh kegiatan pendampingan yang berlangsung di

sekolah model. Pengaturan jadwal dapat disesuaikan dan dikoordinasikan secara internal

antara fasilitator, sekolah model dan sekolah imbas. Anggota tim penjaminan mutu sekolah

model diharapkan mampu memfasilitasi sekolah imbas dalam mengimplementasikan SPMI

seperti yang diterapkan pada sekolah model.

Bantuan dialokasikan untuk pendampingan dan pengimbasan SPMI dan digunakan sesuai

dengan RAB yang telah disetujui oleh LPMP. Standar biaya kegiatan berpedoman kepada

peraturan perundangan-undangan.

Tabel 2. Peruntukan Bantuan Pemerintah Berdasarkan Bentuk Kegiatan Penerapan SPMI untuk

Pengembangan Sekolah Model

No Kegiatan Peruntukan

1 Sosialisasi SPMI dari Kepala Sekolah dan Pengawas

kepada pemangku kepentingan sekolah

Transport dan konsumsi

2 Rapat kerja untuk membahas:

a. Pelaksanaan pemetaan mutu sekolah

(evaluasi diri sekolah) terhadap SNP untuk

memetakan kondisi mutu sekolah dan

penyusunan perencanaan program

peningkatan mutu sekolah hingga

mendapatkan pemangku kepentingan di luar

sekolah yang akan dilibatkan dan pembagian

peran masing-masing.

b. Perencanaan untuk implementasi pemenuhan

rencana peningkatan mutu yang sudah

disusun dan pembentukan unit penjaminan

mutu sekolah beserta peranannya.

Transport dan konsumsi

©2016


No Kegiatan Peruntukan

3 Pelaksanaan peningkatan mutu sesuai dengan

rencana pemenuhan yang telah disusun dan

disepakati.

Konsumsi, penggandaan bahan

dan ATK

4 Pengembangan jejaring sekolah dengan pemangku

kepentingan dalam rangka penguatan penerapan

dan pengimbasan SPMI.

Penyusunan dan pengiriman

proposal dan ATK

5 Pelaksanaan monitoring dan evaluasi kebijakan,

pelaksanaan dan keterlibatan pemangku

kepentingan dalam program peningkatan mutu.

Penggandaan bahan dan ATK

6 Penyusunan laporan hasil pelaksanaan seluruh

tahapan SPMI.

Honor penyusunan laporan,

penggandaan bahan dan ATK

7 Fasilitasi kegiatan yang mengundang fasilitator

daerah/pendamping dan pemangku kepentingan

yang dilibatkan dalam pelaksanaan SPMI di

sekolah.

Transport, honor

pendampingdan penginapan

pendamping dari luar

kabupaten/kota, transport dan

konsumsi peserta

Penggunaan bantuan untuk keperluan di luar yang telah dijabarkan dalam panduan ini

sebaiknya dikonsultasikan dengan LPMP.

B. Jangka Waktu Penggunaan Bantuan

Jangka waktu penggunaan Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model adalah sampai

dengan Desember 2016. Untuk pertanggungjawaban penggunaan dana bantuan pemerintah

sampai tanggal 31 Desember 2016.

C. Larangan Penggunaan Bantuan

1. Melakukan korupsi, manipulasi, pemberian upeti, atau pemotongan dalam bentuk

apapun, dengan alasan apapun, oleh siapapun dan untuk kepentingan apapun;

2. Melakukan pekerjaan tidak dengan swakelola, yaitu memborongkan kepada pihak

kontraktor/perusahaan;

3. Memindahkan dana Bantuan Pemerintah dari rekening rutin sekolah ke rekening pribadi

untuk tujuan dan alasan apapun.

©2016


BAB IV PELAPORAN, PENGAWASAN DAN SANKSI

A. Pelaporan

Pelaporan bertujuan untuk mengetahui ketercapaian pelaksanaan pengembangan sekolah

model dan menerapkan azas transparansi dan akuntabilitas. Pelaporan yang harus dibuat oleh

sekolah model adalah:

1. Pelaporan Penerimaan Dana

Kepala sekolah penerima dana bantuan segera melaporkan penerimaan dana bantuan setelah

dana masuk ke rekening sekolah. Laporan penerimaan dana disampaikan kepada LPMP

melalui Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.

2. Pelaporan Pelaksanaan Kegiatan

Laporan pelaksanaan kegiata berisi tentang:

Sampul Laporan

Surat Laporan;

Pelaksanaan Kegiatan SPMI;

Penggunaan Dana;

Foto-foto pelaksanaan kegiatan SPMI;

3. Dokumen Administrasi yang disimpan

Dokumen administrasi berisi tentang:

Dokumen Administrasi : laporan penerimaan dana, Surat Perjanjian Bersama

Bantuan Pemerintah, laporan pelaksanaan kegiatan.

Dokumen Kegiatan : materi, daftar hadir dan foto-foto pelaksanaan, hasil

pelaksanaan SPMI

Dokumen Keuangan : buku Kas Umum dan bukti-bukti pembayaran

4. Dokumen Laporan yang dikirim ke LPMP adalah :

Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB)

Pernyataan Tanggung Jawab

Rekapitulisasi Realisasi Penggunaan Bantuan Pemerintah

Surat Laporan Penerimaan Bantuan Pemerintah

Laporan Pelaksanaan Kegiatan Penggunaan Bantuan Pemerintah

Laporan dikirim ditujukan kepada:

Kepala LPMP Provinsi .... Alamat :….

©2016


B. Pengawasan

Pengawasan yang dilakukan dalam Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model

adalah:

1. Pengawasan melekat yang dilakukan oleh masing-masing instansi baik di tingkat pusat,

provinsi, kab/kota maupun sekolah.

2. Pengawasan masyarakat dalam rangka transparansi pelaksanaan Bantuan Pemerintah

Pengembangan Sekolah Model.

3. Pengawasan fungsional internal oleh Inspektorat Jenderal Kemdikbud serta Inspektorat

Daerah Provinsi dan Kab/Kota dengan melakukan audit sesuai kebutuhan lembaga

tersebut atau permintaan instansi yang akan diaudit.

Monitoring dan evaluasi oleh Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan atau instansi lain dari

Pusat dapat dilaksanakan pada saat program/kegiatan sedang berlangsung atau setelah

program/kegiatan selesai dilaksanakan. Monitoring dan evaluasi dapat juga melibatkan unsur

masyarakat yang diwakili oleh komite sekolah dan dewan pendidikan. Media masa dapat

dilibatkan secara independen untuk melakukan peliputan pelaksanaan program dana bantuan,

bilamana diperlukan.

C. Sanksi

Jika ditemukan penyimpangan penggunaan dana bantuan pemerintah berdasarkan hasil audit

oleh pihak berwenang yang merugikan negara, akan dikenakan sanksi sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

©2016


BAB V PENUTUP

Pelaksanaan SPMI oleh sekolah model memerlukan keterlibatan semua unsur sekolah untuk

saling mendukung dan berperan serta sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya masing-

masing. Agar pelaksanaan SPMI sesuai dengan kebijakan dan konsep yang diinginkan maka

sekolah yang telah dilatih perlu mendapatkan pendampingan dalam mengimplementasikan

hasil pelatihan. Fasilitasi selama pendampingan kepada sekolah diiharapkan dapat

memperkuat pelaksanaan SPMI di sekolah model. Keberhasilan pengembangan sekolah model

dalam melaksanakan SPMI sangat dipengaruhi oleh komitmen sekolah dan pemangku

kepentingan yang terlibat mulai dari persiapan, pelaksanaan sampai dengan evaluasi dan

pelaporan untuk bersama-sama mengupayakan keberhasilan keseluruhan kegiatan sesuai

dengan tugas,fungsi dan kewenangan masing-masing.

Melalui Panduan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah ini diharapkan semua pihak yang terkait

dengan pengembangan sekolah model dapat melaksanakan kegiatannya sesuai dengan

ketentuan yang berlaku. Sekolah model dapat mengembangkan lebih lanjut kegiatan

pendampingan sesuai dengan kebutuhannya dengan tetap mengikuti rambu-rambu yang ada

dalam panduan petunjuk teknis ini. Panduan Petujuk Teknis Bantuan Pemerintah ini disusun

untuk disampaikan ke LPMP untuk dikembangkan kembali sesuai kapasitas dan karekter

daerah di wilayah LPMP setempat agar data disampaikan kepada Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota dan seluruh model penerima bantuan pemerintah agar dapat diketahui dan

dipahami informasi yang tertuang dalam petunjuk teknis ini. Bila Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota dan seluruh model penerima bantuan pemerintah menemukan permasalahan

ataupun pertanyaan yang terkait dengan pelaksanaan Bantuan Pemerintah dapat

menghubungi Tim SPMI LPMP setempat. Jika terdapat hal-hal yang belum diatur dalam buku

panduan ini, dapat diatur/ditambahkan oleh LPMP sesuai dengan aturan yang berlaku, dan

dengan penuh rasa tanggungjawab.

©2016


Lampiran 1. Contoh Naskah Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB)

SURAT PERJANJIAN

PMBERIAN DANA BANTUAN PEMERINTAH

PENGEMBANGAN SEKOLAH MODEL TAHUN 2016

ANTARA

PENANGGUNG JAWAB KEGIATAN ............................................... ATAS

LEMBAGA PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN

PROVINSI..............................................

DENGAN

SEKOLAH ....................................................................

Nomor :

Tanggal :

Pada hari ini ....... tanggal ............ bertempat di ....... telah diadakan Perjanjian

Pemberian Dana Bantuan Pemerintah untuk Pengembangan Sekolah Model Penjaminan

Mutu Pendidikan, antara:

1. Nama : ......................................

NIP : ......................................

Jabatan : Pejabat Pembuat Komitmen Kegiatan ......................................

yang diangkat dengan Surat Keputusan

...................................... Nomor: ............................... tanggal

.....................

Alamat : ......................................

Bertindak atas nama Kepala Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi

......................................, yang selanjutnya disebut PIHAK PERTAMA sebagai

pemberi dana bantuan untuk Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu

Pendidikan

2. Nama :

Jabatan : Kepala .......................... yang diangkat berdasarkan Surat

Keputusan ...............

Alamat : .................

Bertindak untuk dan atas nama Sekolah ........................, selanjutnya disebut

PIHAK KEDUA, sebagai penerima dana bantuan untuk Pengembangan Sekolah

Model Penjaminan Mutu Pendidikan Tahun 2016,

©2016


KEDUA BELAH PIHAK menyepakati perjanjian kerjasama Pemberian Dana Bantuan

Pemerintah dalam bentuk Surat Perjanjian untuk Penyelenggaraan dan Penggunaan

Dana Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu

Pendidikan Tahun 2016, dengan ketentuan sebagai berikut:

Pasal 1

Ruang Lingkup Pekerjaan

(1) Pemberi Bantuan berdasarkan Keputusan Pejabat Pembuan Komitmen Lembaga

Penjaminan Mutu Pendidikan (selanjutnya disebut PPK LPMP) Provinsi .....................

Nomor: ........................ tanggal......................... memberikan dana Bantuan

Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan kepada

Penerima Bantuan.

(2) Penerima Bantuan wajib melaksanakan kegiatan Pengembangan Sekolah Model

Penjaminan Mutu Pendidikan di sekolah model dengan menggunakan biaya yang

diberikan Pemberi Bantuan sesuai dengan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah

Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan.

Pasal 2

Hak dan Kewajiban

(1) Pemberi Bantuan berhak baik sewaktu-waktu maupun secara periodik selama jangka

waktu perjanjian berlangsung, melakukan supervisi, dan/atau monitoring dan evaluasi

terhadap pelaksanaan kegiatan Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu

Pendidikan yang dilakukan oleh Penerima Bantuan.

(2) Jika dalam pelaksanaan kegiatan mengalami perubahan dari rencana awal, Penerima

Bantuan harus memberikan informasi kepada Pemberi Bantuan dengan disertai rincian

perubahan pekerjaan dan disertai Berita Acara Perubahan Pelaksanaan.

(3) Penerima Bantuan wajib membuat laporan tertulis kepada Pemberi Bantuan, atas

pelaksanaan Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan Tahun 2016

sesuai dengan Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model

Penjaminan Mutu Pendidikan.

(4) Pelaksanaan kewajiban Penerima Bantuan dapat dinyatakan telah tuntas oleh Pemberi

Bantuan sebagaimana tersebut dalam ayat (3) pasal ini, apabila Penerima Bantuan telah

menyampaikan laporan pertanggungjawaban akhir kepada Pemberi Bantuan, atas

pelaksanaan kegiatan sesuai Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Pengembangan

Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan dan peraturan perundangan yang berlaku

dalam hal penggunaan dana bantuan di bidang pendidikan yang berasal dan bersumber

dari APBN Tahun Anggaran 2016.

©2016


Pasal 3

Jangka Waktu Pelaksanaan

Penerima Bantuan melaksanakan kewajibannya sebagaimana tersebut dalam pasal 1 ayat

(2) Perjanjian ini dan sanggup menyelesaikan pelaksanaan pekerjaan paling lambat 31

Desember 2016 terhitung sejak dana bantuan masuk ke rekening sekolah Penerima

Bantuan.

Pasal 4

Nilai Bantuan Pemerintah

(1) Jumlah dana bantuan untuk pembiayaan pelaksanaan kegiatan sebagaimana tersebut

dalam pasal 1 ayat (1) perjanjian ini, adalah sebesar Rp. ........................

(............................................)

(2) Jumlah dana bantuan sebesar tersebut dalam ayat (1) pasal ini, sudah termasuk biaya

operasional, pajak, serta biaya lain yang timbul akibat adanya kegiatan sesuai dengan

petunjuk teknis dan ketentuan lain yang berlaku.

Pasal 5

Cara Penyaluran Bantuan

(1) Pemberi Bantuan memberikan bantuan dengan cara transfer dana yang dilakukan oleh

Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara .......……….. kepada Penerima Bantuan

melalui BANK …………………………… dengan nomor rekening ………………………. atas nama

sekolah ...........................................

(2) Pencairan dana dilakukan sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Petunjuk Teknis

Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan Tahun

2016.

Pasal 6

Sanksi

Apabila ditemukan penyimpangan oleh Penerima Bantuan dalam penggunaan dana bantuan

Pemerintah berdasarkan hasil audit oleh pihak berwenang yang merugikan negara, akan

dikenakan sanksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pasal 7

Lain-Lain

(1) Penerima Bantuan sanggup dibebani biaya materai sehubungan dengan pembuatan

Surat Perjanjian Pemberian Bantuan ini.

(2) Perubahan atas surat perjanjian ini dapat dilakukan atas persetujuan Pemberi Bantuan

dan Penerima Bantuan.

©2016


Pasal 8

Penutup

Surat perjanjian ini ditandatangani oleh Pemberi Bantuan dan Penerima Bantuan, dibuat

rangkap 2 (dua) dan masing-masing mempunyai kekuatan hukum yang sama.

Penerima Bantuan Kepala

Sekolah.............................................

......................................................

NIP. ..............................................

Pemberi Bantuan

Pejabat Pembuat Komitmen ................

............................................................

NIP. ..............................................

Mengetahui,

Kuasa Pengguna Anggaran

LPMP Provinsi ........................

.....................................................

NIP. ..........................................

©2016


Lampiran 2. Contoh Pernyataan Tanggung Jawab

KOP SEKOLAH

PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : …………………………………………………………

Jabatan : Kepala Sekolah ……………………………………

Alamat : …………………………………………………………

dengan ini menyatakan bahwa :

1. Dana Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan

Tahun 2016 telah digunakan dalam rangka mendukung pelaksanaan Pengembangan

Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan dan tidak untuk keperluan pribadi.

2. Penggunaan dana bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu

Pendidikan adalah sebagai berikut :

Tanggal

Penerimaan Dana

Jumlah Penerimaan

(Rp)

Jumlah

Penggunaan (Rp)

Saldo (Rp)*)

*) saldo dikembalikan ke kas Negara

3. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak sesuai dengan keadaan yang sebenarnya,

saya bersedia dikenakan sanksi administrasi dan/atau dituntut ganti rugi dan/atau

tuntutan lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya dan bermaterai cukup untuk

dipergunakan sebagaimana mestinya.

……………………, ……………..2016

Kepala Sekolah……………………

Materai 6000

Nama ………………………..

NIP …………………………….

©2016


Lampiran 3. Contoh Rekapitulisasi Realisasi Penggunaan Dana Bantuan Pemerintah

REKAPITULASI REALISASI PENGGUNAAN DANA BANTUAN PEMERINTAH

Nama Sekolah : _______________________________________________

Desa/Kecamatan : _______________________________________________

Kab./Kota : _______________________________________________

Provinsi : _______________________________________________

No Jenis Pengeluaran Jumlah Penerimaan

(Rp)

Realisasi Penggunaan

(Rp)

Saldo (Rp)

……………………, ……………..2016

Kepala Sekolah……………………

Nama ………………………..

NIP …………………………….

©2016


Lampiran 4. Contoh Surat Laporan Penerimaan Bantuan Pemerintah

KOP SEKOLAH

Nomor : . ......., …….........2016

Lampiran : 1 (satu) berkas

Perihal : Laporan Penerimaan Dana Bantuan Pemerintah

Pengembangan Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan Tahun 2016

Yang terhormat

Kepala LPMP

u.p. .........................................

..........................

Dengan hormat,

Bersama ini kami sampaikan bahwa dana Bantuan Pemerintah Pengembangan Sekolah Model

Penjaminan Mutu Pendidikan tahun anggaran 2016 telah diterima tanggal ............ bulan

................. tahun 2016 pada Bank ......................... Rekening nomor .................. cabang

.................................... sebesar Rp. .................... (.........................................................)

termasuk biaya kirim. (terlampir fotocopy bukti telah dibukukan oleh Bank)

Demikian, atas perhatiannya kami sampaikan terima kasih.

Kepala.................

(Tanda tangan dan Cap)

Nama

NIP

©2016


Lampiran 5. Contoh Format Laporan Pelaksanaan Kegiatan Penggunaan Dana Bantuan

LAPORAN

PELAKSANAAN KEGIATAN

PENGGUNAAN DANA BANTUAN PEMERINTAH



TAHUN 2016

Sekolah : ................................................................

Alamat : ………………………………………………

Telp/email : ………………………………………………

KABUPATEN/KOTA*)...................................................

PROVINSI ............................................................

LOGO

SEKOLAH

©2016


LAPORAN

PELAKSANAAN PENGGUNAAN DANA BANTUAN PEMERINTAH

PENGEMBANGAN SEKOLAH MODEL PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN

TAHUN ANGGARAN 2016

Nama Sekolah : .........................................................................

Alamat : .........................................................................

Jalan : .........................................................................

Desa/Kelurahan : .........................................................................

Kecamatan : .........................................................................

Kabupaten/Kota : .........................................................................

Provinsi : .........................................................................

No. Telepon/HP : .........................................................................

I. PENDAHULUAN

Berisi latar belakang, tujuan, dan manfaat bantuan pemerintah Pengembangan Sekolah Model

Penjaminan Mutu Pendidikan.

II. PELAKSANAAN KEGIATAN

Berisi uraian pelaksanaan kegiatan, yang mencakup jenis kegiatan, waktu, tempat, dan orang-

orang yang terlibat dalam pelaksanaan kegiatan.

III. HASIL KEGIATAN

Berisi uraian yang menggambarkan hasil-hasil kegiatan dalam bentuk materi yang telah

dilakukan dan dilampirkan. Juga diuraikan apakah hasil kegiatan tersebut telah sesuai dengan

tujuan dan manfaat, serta ketercapaian program prioritas yang telah direncanakan. Jika hasil

kegiatan kurang berhasil atau tidak mampu mencapai tujuan yang telah ditetapkan, maka

perlu diuraikan penyebabnya. Lampirkan bukti pendukung pelaksanaan kegiatan seperti foto

dan dokumen hasil tahapan SPMI.

IV. FAKTOR PENDUKUNG DAN PENGHAMBAT

Berisi hal apa yang turut mendukung ataupun mungkin menghambat keberhasilan

pelaksanaan kegiatan. Jika ada faktor penghambat atau kendala tersebut, uraikan pula

bagaimana sekolah mengatasi hambatan-hambatan tersebut.

V. DAMPAK PELAKSANAAN PROGRAM

Berisi uraian tentang dampak positif dan negatif yang dirasakan sekolah, siswa, guru, dan

warga sekolah serta masyarakat dengan pemberian bantuan pemerintah Pengembangan

Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan

………, …………….. 2016

Kepala .........................

(tanda tangan dan cap)

Nama

NIP

©2016


Lampiran 6. Contoh Buku Kas Umum

BUKU KAS UMUM

Nama :................................ Kab./ Kota:...........................

Alamat :................................ Provinsi : ...........................

Tanggal No. Bukti Uraian Debet Kredit Saldo

01-10-2016 Diterima bantuan

pemerintah

Rp. ………… Rp. …………

JUMLAH Rp. ………… Rp. ………… Rp. …………

Bendahara

_______________________

NIP.

Mengetahui

Kepala ………………………………..

___________________________

NIP.

©2016


BERITA ACARA

Pada hari ini ...............................tanggal............................Buku Kas Umum ditutup dengan

keadaan/posisi sebagai berikut :

Saldo Buku Kas Umum Rp. ...............................................

Terdiri dari:

a. Saldo Bank Rp. ...............................................

b. Saldo Kas Rp. ...............................................

Rp. ...............................................

Bendahara

_______________________

NIP.

Mengetahui

Kepala ………………………………..

___________________________

NIP.

diterbitkan oleh

2016

PANDUAN PETUNJUK TEKNIS BANTUAN PEMERINTAH … · C. Penandatanganan Surat Perjanjian Kepala...

Documents

Transcript of PANDUAN PETUNJUK TEKNIS BANTUAN PEMERINTAH … · C. Penandatanganan Surat Perjanjian Kepala...