Ordfører konferanse - foredrag Terje Strøm
-
Upload
terje-strom -
Category
Documents
-
view
444 -
download
7
description
Transcript of Ordfører konferanse - foredrag Terje Strøm
Ny Analyse as
verd ie rfak ta kunnskap+ =
Lokalpolitisk fagkonferanse 19.feb 2011
Byråkrati og administrasjon i kommune-Norge
Hva skal jeg snakke om?Kort om NyAnalyse ”Fra politikk til butikk”
NyAnalyse’s Byråkratibarometer 2010Rangering og metode (Kostra)Mange gode Høyre-kommuner, som ventet!
Bruk av tall: Kommunevalg og muligheterAvslutning
NyAnalyse ble født for ett år siden
Næringsorientert, liten og kjapp aktør, som tok opp kampen med de store, fete i februar 2010
Leveranser av samfunnsanalyser til organisasjoner og politikk, næringslivet og offentlig sektor ◦Vi tilbyr KommuneFakta og FylkesFakta◦Utredninger om tjenestebehov knyttet til lokal
befolkningsutvikling◦Andre faktaoversikter, økonomiske beregninger,
forenkling, politikkutvikling og foredrag.
Hvem er NyAnalyse?Terje Strøm, sjeføkonom med bakgrunn fra NHO, Statistisk
sentralbyrå, Storebrand samt Høyres stortingsgruppe og finanskomiteen.
Andreas Ringen, samfunnsøkonom og tallknuser med erfaring fra KPMG, skatteprosjekt på Stortinget, og foreningen Unge Aksjonærer.
Anna K. Fonn Matre og Øystein Sørvig er dyktige nyanalytikere.
Tilknyttet nettverk (Fagrådet) med dyktige fagpersoner for fleksibel arbeidskapasitet og bred kompetanse.
Eks- NHO Sjeføkonom Tor Steig, Prof. Kai Leitemo på BI, Jørn A. Jørgensen ”eks” SSB forsker mfl.
Fra Politikk til Butikk…
Fra Politikk til Butikk…
Hva bidrar NyAnalyse med?
”Vi forenkler og forklarer økonomi og samfunn”
Finner fakta, utreder og beregner økonomiske effekter for organisasjoner og bedrifter
Rapporter knyttet til arbeidsliv, eldrebølgen, skatt og avgift, verdiskaping og næringspolitiske temaer
Forstår samfunnsutfordringen og forklarer kundens bidrag i samfunnsregnskapet
Medievennlige tall og fakta som setter dagsorden
Mål: Nytenkende – gjerne litt utenfor boksen…
… og samtidig med kompetanse og troverdighet til å levere.
Og vi skal ha det litt gøy underveis!
Hvor enig eller uenig er du i følgende påstand: Det offentlige sløser ikke med ressursene
10
5
10
15
20
25
30
35
40
Helt uenigDelvis uenigVerken enig eller uenigDelvis enigHelt enigVet ikke
Byråkratibarometeret 2010 – hva gjorde vi?
Ideen: ”Byråkrati Byrden per innbygger!”
Mål: ”Utfordre og fornye debatten”
Få bedre oversikt over byråkrati og administrasjon i norske kommuner
Få nytt liv i debatten om kommune sammenslåinger Få frem nyanser, og unngå ”Oslo mot Nord-Norge” som eneste
vinkling!
Mer læring: Et verktøy for å lære mer om kommunenøkkeltall Få flere kommuner til å lære mer av hverandre.
VG 8.okt 2010
Mål om fornuftige kommunesammenslåinger
Byråkratibarometeret 2010 – vår metode
Sammenstilte viktige nøkkeltall fra SSB (Kostra) og lagde en ranking Satt sammen tall fra arbeidsmarkedet, og lagde et ”nytt” nøkkeltall om
andel byråkrater i norske kommuner
De 5 nøkkeltallene i Byråkratibarometeret (vekt i parentes):
Andel driftsutgifter i kommunen til administrasjon, styring og fellesutgifter (20 %)
Andel av samlede kommunale årsverk til administrasjon (10 %)Avtalte årsverk på administrasjon, i pst av innbyggertallet (20 %)Lønnskostnader til politisk styring per innbygger (10 %)Lønnskostnader til administrasjon per innbygger (40 %)
Hovedfunn i ByråkratibarometeretMellomstore og store kommuner gjør det best. Årsaken er bla.
stordriftsfordeler i administrasjon av kommune-Norge.Lønnskostnader til administrasjon årlig per innbygger varierer
fra 1500 kroner hos de 20 beste kommunene til ca 7500 kroner hos de 20 nederste på oversikten.
Utgifter til administrasjon i kommunene som andel av total-utgifter i kommunen varierer fra under 5 % til langt over 20 %.
Kommunesammenslåinger i hele landet vil over tid frigjøre penger til velferdstjenester lokalt.
NB! Barometeret gir ikke vurdering av kvaliteten på administrasjon eller andre tjenester.
Hvem er flinkest i klassen?
Høyre
Høyre
Høyre
Høyre
Høyre
Høyre
HøyreApKrf
Høyre
HøyreFrp
Høyre
Byråkratibarometeret 2010 – vår metode
Hver kommune rangeres fra best til dårligst i hver enkelt kategori.
Et vektet gjennomsnitt av rangeringen i de fem kategoriene avgjør endelig plassering.
Flere av målene er fordelt per innbygger. Basert på regnskapstall for kommunene fra 2009. Kommunene rapporterer tallene til Statistisk
sentralbyrå som samler tallene i KOSTRA. Feil eller unøyaktigheter i tallmaterialet kan
forekomme.
Hovedfunn i ByråkratibarometeretRøyken i Buskerud, Larvik og Tønsberg i Vestfold har
lavest byråkratibyrde i vårt barometerSå følger Karmøy i Rogaland, Porsgrunn i Telemark
og Ski i Akershus.Beste storby er Bergen på 7.plass.Fylkene Vestfold, Rogaland og Akershus har flest
kommuner på øvre del av listen.
Barometeret gir ikke vurdering av kvaliteten på administrasjon eller andre tjenester.
Kommunestørrelse betyr mye, men ikke alt!Røyken i Buskerud med ca 19000 innbyggere
slår ut langt større byerDet er en klar sammenheng mellom størrelse
og plassering.Småkommuner kommer på nedre del av
listenLyspunkter i småkommuner som yy og xx med
under 2000 innbyggereSe på byer med omtrent likt antall innbyggere
Byer i Buskerud, Hedmark og OpplandRøyken i Buskerud med ca 19000 innbyggere
slår ut langt større byer
Nord-NorgeDe store byene gjør det best på Byråkratibarometeret som
ventet. Alta er beste by i Finnmark, men kommer ikke høyere enn
132.plass blant 430 kommuner i Norge.
Vadsø ser ut til å gjøre det bedre enn Hammerfest sammenliknet med størrelse. Det kan henge sammen med sterk vekst i Hammerfest tilknyttet bla. Snøhvit utbyggingen og høyere skatteinntekter.
Er det kanskje slik at byråkratiet har vokst litt sammen med dette?
Steder med sammenlignbar størrelse Ser vi på byer av samme størrelse som Alta er de fleste noe bedre i
oversikten. For eksempel er Røyken i Buskerud (nr1), Levanger i N-Trøndelag nr 38, og Narvik i Nordland nr 80.
På den annen side er Alta bedre enn Nesodden i Akershus (nr 185), og på samme nivå med Øvre Eiker (Buskerud, nr 137).
Sør-Varanger og Hammerfest ligger nær 10.000 innbyggere, og gjør det noe dårligere enn de fleste andre. Særlig Hammerfest burde ligget høyere.
For eksempel er Holmestrand i Vestfold på en fin 34. plass. Hurum i Buskerud på 41.plass. Bør rådmannen ta en tur dit for å diskutere erfaringer?
Lange avstander gjør Finnmark dyrere å styre, og at det er like smart å starte med kommunesammenslåinger på Østlandet.
Kommuner med 15-20.000 innbyggere
Aldri publisert; 2009 plasseringer!
KommuneRangering
2010Rangering
2009 InnbyggereRøyken 1 6 18894Larvik 2 1 42412Tønsberg 3 2 39367Karmøy 4 26 39624Porsgrunn 4 5 34623Ski 6 12 28023Bergen 7 4 256600Nedre Eiker 8 7 22687Sandefjord 9 10 43126Sandnes 10 3 64671Ullensaker 11 22 29088Asker 12 11 54623Harstad 13 18 23257Ålesund 14 8 42982Bømlo 15 25 11275
Detaljer fra topp 20 listen
Lønn til administrasjon per innbygger, Sogn&Fjordane
Elverum og Byråkratibyrde (eks. Kommunefakta)Elverum ligger noe
høyere på utgifter til administrasjon enn resten av Hedmark
Klart bedre enn de dyreste og minste!
Men burde vært bedre målt mot lik størrelse
Nr 173 på Byråkrati-barometeret…
Elverum sammenliknet med Hedmark
Noen kundereferanser”Kirkens Nødhjelp har brukt NyAnalyse til å få skrevet en
kort rapport for oss. De var profesjonelle, faglig sterke, leverte på tiden og var veldig gode å samarbeide med. Anbefales!”
”Takk for en utmerket utført jobb. Kortversjonen er hendig og oversiktlig, selve analysen gir et godt diskusjons-grunnlag i det videre arbeidet.” Høyre politiker i Sør-Odal i Hedmark
Høyre, Krf, Venstre og Pensjonistpartiet, ledet av Hedmark Høyres Frode Midtlund fikk utarbeidet en ”alternativ økonomiplan 2011-2014”.
Aktuelle produkter og tjenester
Faktaoversikter og bakgrunnsnotater
Finne og forenkle forskning til praktisk bruk
Konsekvensutredning og ringvirkningsanalyser
◦ Feks. Kommunesammenslåing, konkurranseutsetting
Beregninger med budsjettarbeid lokalt
Provenyberegning for tiltak, inkl dynamiske effekter
Erfaringer fra mangfoldet Bærums Verk – arrogant?
Direkte tale fra Bærum ordfører
Byråkratibarometer – Budstikka okt 2010
Forside 2.februar
Bergen beste storby!
Både politikk, bedriftsbygging… og valp tar mye tid!
fakta + = verdierkunnskap
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Dårlig kvalitet Ingen mening God kvalitet
Når du tenker på prisen som innbyggerne betaler i form av skatter, avgifter og egenandeler, hvor god eller dårlig synes du kvaliteten er på det offentlige tjenestetilbudet?
Kilde: Innbyggerundersøkelsen 2009, Difi.
Vi lever av tillit innen både politikk og utredning…
Hvor stor eller liten tillit har du til at kommune-
politikerne arbeider for befolkningens beste?
Sør-Ø
st-la
ndet
Vestlan
det
Nor
d-Nor
ge
Tota
l0
10
20
30
40
50
60
Liten tillit til kom-munepolitikere, andel svar
Stor tillit til kom-munepolitikerne, andel svar
Kilde: Innbyggerundersøkelsen 2009, Difi.
Andel i % av svarene
Misnøye med lokalpolitikere?
Konklusjoner Aftenposten 16.feb:
Særinteresser vinner frem?Parti som styrer liten betydning?Innbyggerne stoler ikke på løftene?Nytteløst å engasjere seg?
Men fornøyd med tjenestene!
Kilde: Aftenposten, bedrekommune.no
NyAnalyse – vi skaper verdier av fakta
Takk for oppmerksomheten!
For mer informasjon:Sjeføkonom Terje Strøm, mobil 46 44 10 09Prosjektleder Andreas Ringen, mobil 48 41 48 01
Last ned Byråkratibarometeret på www.nyanalyse.no
Vår spisskompetanse
Forståelse av den norske økonomien og næringspolitikk.
Vi vet hvor vi finner fakta og relevant forskning.
Vi ønsker å bidra til nye løsninger og tydeliggjøre koblingen mellom verdiskaping og velferd.
Fakta om skole-Norge
Typiske egenskaper i Norden?Svenskarna lever länge, men är ofta sjukskrivna
Danskarna lever inte särskilt lenge, men är lyckligast i världen
Finnarna har hög arbetslöshet, men de finska barnen är världsbest i skolan
Norrmännen är rikast, men barnen har svårt för att räkna
Kilde: Bertil Holmlund, Uppsala universitet
Blue lines blogg
www.nyanalyse.no