Oficina de Atencion al Ciudadano - IDU RESUMEN EJECUTIVO ... · La población de las tres...

Troncal Avenida Boyacá desde Yomasa hasta la Avenida San

José entre Avenida Boyacá y Autopista Norte

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COMPONENTE SOCIAL – OTC ETAPA ESTUDIOS Y DISEÑOS

Oficina de Atencion al Ciudadano - IDU

RESUMEN EJECUTIVO COMITÉS CREA COMPONENTE SOCIAL TM TRONCAL BOYACÁ ETAPA ESTUDIOS Y DISEÑOS - Julio 2014.

1. Metodología Para el desarrollo de las reuniones Comité CREA se formuló una metodología que permitiera cumplir con uno de los objetivos propuestos para este tipo de reuniones en la Guía de gestión social para el desarrollo sustentable (GGS-IDU-2014), que pide “identificar las problemáticas manifestadas por los asistentes y ofrecer alternativas e implementar acciones para su solución” 1

Esta metodología se sustentó en elementos de tipo etnográfico, realizando una combinación entre grupos focales y cartografía social en un ejercicio de mesas de trabajo, donde se trabajó sobre un cuestionario de preguntas orientadoras específicas desde los componentes PUI (social, ambiental, urbano-territorial, económico y movilidad) buscando realizar “una acción integral de promoción, motivación y compromiso con las comunidades, para convertir el proyecto urbano en un potenciador de transformación de las condiciones socio económicas del entorno y de las capacidades y competencias de los ciudadanos y ciudadanas para orientar su futuro hacia un mejor vivir”2 Para las reuniones se contó también con la participación en cada reunión de servidores públicos del IDU, tanto de la OTC como de la DTED. Frente a la Convocatoria para estas reuniones se tomó como base de ellas a las personas inscritas previamente en las reuniones de inicio- RI y se invitó a líderes de distintos sectores poblacionales y de minorías; gestores o referentes locales de entidades distritales y a las alcaldías locales comprendidas en los territorios de cada tramo. El informe se presenta de conformidad a las dimensiones Social, Ambiental, Económica, Urbano territorial y movilidad para los cuatro tramos. 2. Marco Conceptual El proyecto de la Troncal Boyacá para TransMilenio, es parte del desarrollo urbano de la ciudad de Bogotá contemplado dentro del Plan de Desarrollo Distrital 2012-2016 “Bogotá Humana” en ejecución. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al desarrollo humano como "el proceso de expansión de las capacidades de las personas que amplían sus opciones y oportunidades". El concepto de Desarrollo Humano, se fundamenta en el enfoque de capacidades argumentado por el economista y filósofo indio Amartya Sen y de

1 Guía de gestión social para el desarrollo urbano sustentable. IDU. 2014. Pág. 69

2 Ibíd. Pág. 6



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manera elemental se puede describir como “la garantía por los gobiernos de la satisfacción de las condiciones básicas para que los seres humanos puedan ejercer realmente sus derechos y libertades”3 “El concepto de Desarrollo Humano se impone como premisa fundamental en el quehacer de las entidades encargadas de proveer la infraestructura de obras públicas y movilidad en la ciudad, en la nueva comprensión de que el desarrollo urbano debe girar en torno al ser humano -porque es en los territorios donde interactúa y se manifiesta su exigencia y ejercicio de derechos-, el cuidado del medio ambiente y las demandas de una sociedad diversa y plural”4 Todas las consideraciones anteriores se enmarcan además en un enfoque territorial que concibe el territorio como el lugar de las condiciones y relaciones básicas de la existencia humana. Está constituido como una matriz de relaciones dinámicas y complejas entre factores físicos, sociales, económicos, políticos, ambientales y culturales, los cuales establecen vínculos e interacciones de influencia, dependencia e interdependencia.5

La GGS del IDU visualiza el territorio como una construcción colectiva social, que implica una relación muy cercana con los conceptos de participación, teniendo en cuenta que el territorio es el que define los actores que participan dentro de la implementación de las políticas, a su vez establece qué sectores y actores deben ser parte de las soluciones integrales y es desde el territorio que se identifican y potencian el desarrollo de las capacidades individuales y comunitarias. 3. Marco Normativo La Ley 1474 de 2011, establece que todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública; para lo cual podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública (Art. 78). El Acuerdo Distrital 257 de 2006, insta a la Administración Distrital a promover la participación ciudadana en cada una de las etapas de la gestión pública, a fortalecer los espacios de interlocución e impulsar procesos de concertación entre los intereses ciudadanos y las iniciativas distritales. El objetivo de la Política Pública de Participación Incidente – Decreto 503 de 2011- es “Promover, concertar y fortalecer los procesos de construcción democrática de lo público, creando las condiciones que permitan reconocer y garantizar el derecho a la participación

3 Ibíd. Pág. 15

4 Ibíd. Pág. 16

5“Proceso Social Participativo en Urbanismo y Diseño -Territorio Cable Aéreo Ciudad Bolívar”, OTC-IDU. 2014



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incidente de la ciudadanía y sus organizaciones en los procesos de formulación, decisión, ejecución, seguimiento, evaluación y control social de las políticas públicas, Plan Distrital de Desarrollo, Planes Locales de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial.” (Art.4) Sin el peso normativo de los señalados arriba, aunque en la misma línea, la GGS del IDU en los objetivos específicos de gestión social para la etapa de Estudios y Diseños busca “generar espacios de participación para la ciudadanía que posibiliten el intercambio permanente de información, la resolución de inquietudes y el trámite y respuesta a las propuestas de los ciudadanos”6. 4. Desarrollo reuniones Comité CREA por tramo 4.1 TRAMO 1 El tramo 1 Comprende las localidades de Usme, Ciudad Bolívar y Tunjuelito, Dentro de estas dimensiones territoriales, las tres localidades en su conjunto tienen la siguiente distribución:

Tabla 1: Número de UPZ y densidad poblacional del Tramo 1

LOCALIDAD # de UPZ ÁREA

URBANA EN HECTÁREAS

POBLACIÓN URBANA

DENSIDAD URBANA

Usme 7 3.022 382.654 127

Ciudad Bolívar 8 3,391 639.768 189

Tunjuelito 2 991 201.843 204

Totales 17 7404 1,224.265 ------

Fuente: OTC – Base: SDP- Monografías de localidades 2011. Bogotá

La población de las tres localidades suma 1,224.656 personas, que representan el 16,3% del total de la población de Bogotá, que es de 7,467.804 habitantes. El tramo 1 de la Troncal Boyacá para Transmilenio tiene una extensión de 11 km y va desde la intersección de Yomasa en la localidad de Usme hasta la Autopista sur en la localidad de Tunjuelito. Para efectos de la definición del área de influencia social directa (AID) se delimitó una franja de 100 metros a lado y lado de la vía, lo que circunscribe el área a 214 hectáreas y una población de 55,395 habitantes en ese territorio. El AID está comprendida en las tres localidades por los siguientes barrios:

Usme: Tenerife 1 y 2, Marichuela, Valles de Cafam, Quintas, Aurora 2, Casa Rey, Regadera, Miravalle 1 y 2, San Luis.

6 GGS. IDU-2014. Pág. 62



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Ciudad Bolívar: Monterrey, Acapulco, Sotavento, Quintas del Sur, La Alameda, Lucero, Altos de Jalisco, La Paz, Acacias, Villa Helena, México, Meissen, El Preciso.

Tunjuelito: San Benito, San Carlos, Ontario, Villa Ximena, Urb El Tunal 1, Parque Tunal 2, Conjunto Santa Lucía, Rincón de Venecia, Samoré, Conjunto Tejar de Ontario, Condado de Santa Lucía 1 y 2, Conjunto Parque Real, San Vicente Ferrer, Fátima, El Carmen, Nuevo Muzú, Venecia, Conjunto Residencial Almendros.

Con esta población objetivo y para ofrecer información completa, oportuna y veraz a la comunidad, en el marco del plan de gestión social y como parte del programa de información y divulgación, en el Tramo 1 se realizaron las reuniones de inicio, con los siguientes resultados:

Tabla No. 2: Resultados reuniones de Inicio. Tramo 1.

RESULTADOS REUNIONES DE INICIO - TRAMO 1 - TRONCAL BOYACÁ - TRANSMILENIO # Localidad Lugar de

reunión/barrio Total asistentes a

reunión Personas inscritas a Comité

CREA

1 Usme Salón comunal Tenerife 2 156 18

2 Usme Salón comunal Aurora 2 176 16

3 Ciudad Bolívar Salón comunal Acapulco 124 18

4 Tunjuelito Salón comunal Venecia 45 8

5 Tunjuelito Salón comunal El Carmen 114 10

6 Ciudad Bolívar Salón comunal México 268 34

7 Ciudad Bolívar Salón comunal Meissen 32 9

8 Ciudad Bolívar Salón comunal Lucero bajo 112 9

TOTALES 1027 122 Fuente: OTC – IDU. Julio 2014.

La inscripción al Comité CREA se dio al finalizar las reuniones de inicio, explicándole a las y los ciudadanos presentes que el objetivo de dicho comité es garantizar a la comunidad un espacio de participación donde puedan contribuir con el diseño de las obras, a la solución de conflictos y al manejo de posibles impactos. Se explicó el alcance de los resultados, poniendo de presente que las propuestas, sugerencias, inquietudes, serían valoradas por el área técnica del IDU para definir su viabilidad y posible incorporación al



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proyecto de diseño final. Igualmente se expusieron los límites de tiempo para el desarrollo del proyecto, por lo que sólo se podría hacer una reunión de dicho comité.

4.1.1. Desarrollo comité CREA

Desarrollo de las reuniones

Bajo la óptica de las consideraciones conceptuales y normativas y los lineamientos de la GGS, la OTC del IDU, desarrolló estas reuniones de comité CREA bajo la dimensión de reuniones específicas de divulgación del proyecto y de retroalimentación del mismo para los sectores ubicados en el área aferente a los proyectos en los cuales, por causas de la construcción del proyecto, la afectación de la infraestructura pública o privada tendrá un alto impacto y generará una alteración de las condiciones sociales y físicas. La tabla siguiente permite observar los resultados de esta gestión social:

Tabla N° 3 Asistencia a comités CREA – Tramo 1

Cuadro de asistencia - Comités CREA - Tramo 1 - Troncal Boyacá TM

No. Barrio Localidad Fecha Personas inscritas en RI Asistencia

1 Aurora 2 Usme Julio-07-2014 16 20

2 Acapulco Ciudad Bolívar Julio-09-2014 18 20

3 San Vicente Tunjuelito Julio 11-2014 18 12

4 Tenerife 2 Usme Julio 14-2014 18 15

5 México Ciudad Bolívar Julio 16-2014 34 31

6 Meissen Ciudad Bolívar Julio 21-2014 9 9

7 Lucero Bajo Ciudad Bolívar Julio 23-2014 9 9

TOTALES 122 116 Nota: Las reuniones de inicio en la localidad de Tunjuelito se realizaron en los barrios El Carmen y Fátima. Entre ambas se inscribieron 18 personas. Por la baja participación en las reuniones de inicio, se decidió hacer una sola de comité CREA en San Vicente, como un lugar equidistante para loa inscritos.

Fuente: OTC – IDU – Julio 2014.

Importante señalar que de las personas inscritas previamente al comité CREA, se alcanzó

un 95% de participación en el desarrollo del ejercicio. Sin embargo, frente a la meta fijada

de lograr la participación de 243 personas en el tramo 1 en las reuniones de comité

CREA, se alcanzó un 48%.



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Resultados de los Comités CREA Las siete reuniones adelantas con las y los ciudadanos de las tres localidades se realizaron bajo las mismas preguntas orientadoras en cinco temáticas: social, ambiental, económico, movilidad y lo urbano-territorial. Para una mejor comprensión de la visión de estas comunidades con relación al proyecto, se presentan los resultados discriminados por localidad.

Social Usme

La Troncal Boyacá en esta localidad ubica sus dos estaciones en un radio de influencia social muy importante, al estar situadas muy cerca de uno de los nodos de confluencia local. El proyecto impactará en el acceso a la sede de la Junta administradora local (JAL), al Cade, sede Bomberos, oficinas locales de la ETB, el polideportivo de Valles de Cafam, Centro de atención inmediata (CAI) de la policía en Aurora, un entorno escolar importante con los colegios Miguel de Cervantes, Miravalle, Tenerife 1, Granada sur, las Juntas de acción comunal (JAC) de Tenerife2-Casa Rey – Aurora 2 y la parroquia Sto. Tomás en Aurora.

No se presentan lugares específicos de concentración de sectores poblacionales o de minorías étnicas, a excepción de pequeños grupos afros en el barrio Santa Librada.

Con relación a presencia de grupos de cultura urbana, se reconoce su existencia en toda la localidad, pero con peso específico únicamente señalan a grafiteros en el barrio Marichuela.

Los mayores puntos de conflicto se dan en los sitios de esparcimiento, tales como discotecas y bares, al igual que en los centros comerciales. Como causa de conflictos señalan a grupos de barras bravas. Y como solución indican recurrir a la Policía.

Sus propuestas para mejorar los alcances del proyecto son: Generar cultura ciudadana; no invadir el espacio público; oportunidades de trabajo a jóvenes y crear zonas de recreación y deporte.

Ciudad Bolívar

En esta localidad la dinámica social gira alrededor de las juntas de acción comunal, pues son las más reconocidas. También tiene peso organizativo lo religioso y a nivel institucional el Cade de Lucero y el Hospital de Meissen. Importante destacar la presencia de CEMEX como punto de referencia social.

Señalan la existencia de núcleos afros en los barrios Monterrey, Acapulco, Divino Niño, situados en el área de influencia de las estaciones 4 y 5 del proyecto.

No hay mención de lugares específicos de reunión o concentración. Los lugares de conflicto están relacionados con la rumba, donde mencionan

especialmente “Cuadra Picha” en Lucero bajo; y con los sitios de talleres y



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reciclaje en el sector del barrio Preciso y La Playa. La solución que señalan es mediante la intervención policial, aunque manifiestan que actualmente hay poco compromiso de ellos.

Sus propuestas abarcan principalmente: Instalación de cámaras de seguridad, mayor y mejor iluminación y más presencia policial.

Tunjuelito

En esta localidad la dinámica social está más articulada hacia lo educativo y cultural. Hay una fuerte presencia de colegios en el sector de la estación 8 a la 10, tales como Venecia, Ciudad Bogotá, José María Córdoba, Inem Tunal. Importante rol juega la biblioteca El Tunal y los hospitales Tunal y El Carmen, al igual que la Casa de la Cultura en El Carmen y el Centro para adolescentes infractores “El Redentor”.

No se presentan lugares específicos de concentración de sectores poblacionales o de minorías étnicas.

Hay presencia de grupos de cultura urbana en algunos colegios y en la Casa de la Cultura.

Los mayores sitios de conflictos están en los alrededores de los colegios. La causa es principalmente por matoneo, micro tráfico y barras futboleras.

Sus propuestas están relacionadas con lo educativo: jornada única escolar y centros de formación continua. Piden también mejores condiciones para accesibilidad para población en condición de discapacidad, tales como rampas y baños.

Ambiental Usme

Las zonas verdes reconocidas son: el separador actual de la Av. Boyacá y el parque de la Aurora. Con relación a estos espacios manifiestan usos positivos de recreación, deporte, paseo de mascotas; al igual que un uso negativo de consumo de sustancias psicoactivas.

Hay alta preocupación por la contaminación que puedan producir los articulados; por el aumento de los niveles de ruido y por la polución por la emisión de gases.

Señalan problemas ambientales causados por el relleno sanitario Doña Juana; por el lavado de los carros que transportan la basura; por la explotación de canteras; y por el lavadero de carros en Tenerife 2, muy cerca de la estación 1 proyectada.

Su mayor expectativa es que el proyecto pueda preservar lo más posible del separador, especialmente los árboles existentes pues son parte de un proceso adelantado por la comunidad.

Proponen realizar la compensación ambiental en zonas cercanas, parques o terrenos en la misma localidad.



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Ciudad Bolívar

En esta localidad aparte del separador de la Av. Boyacá, hacen referencia a zonas verdes en Monterrey, los parques de Meissen, Alameda, México y Quintas; y al uso que hacen del parque metropolitano del Tunal en Tunjuelito.

Sus preocupaciones por el diseño del proyecto están relacionadas con la pérdida del separador, los árboles que desaparecerán, la contaminación auditiva y la polución con sus consecuencias sobre la salud de los residentes en el sector. También en el sector de las estaciones 7 y 8 manifiestan preocupación por la afectación que pueda causar las torres de alta tensión.

En el sector de Acapulco (Cra 15C y calles 76-77) señalan la existencia de marraneras y matadero de caballos, lo que genera contaminación y suciedad en los alrededores de la estación 4.

Piden recuperar la quebrada La Trompeta (Estación 4) donde además señalan que se presenta inundaciones en la entrada al barrio Acapulco debido a desniveles en la vía y produce rebosamiento del cauce de la quebrada; crear zonas de esparcimiento; preservar lo más posible las zonas verdes en el separador y solicitan la posibilidad de articulados eléctricos.

Tunjuelito

En esta localidad la preocupación por el separador disminuye, debido a que cuentan con mejores zonas verdes, tales como Parque Tunal, canchas frente al Redentor (centro para adolescentes infractores), Parque de la Urb. Santa Fe, y las zonas privadas de los múltiples multifamiliares en la zona.

Sus mayores expectativas giran en torno a aportes para solucionar el problema de las curtiembres en el barrio San Benito (estaciones 7-8) y el canal San Carlos y el caño de San Vicente que permanecen sucios y contaminados.

Económico

Usme

En la zona de influencia de las estaciones 1 y 2, la actividad económica principal tiene que ver con el sector automotriz: estaciones de servicio, lavadero de carros, talleres de mecánica, monta llantas, parqueaderos; con una zona gravillera, escombrera y venta de materiales de construcción; y con asaderos y carpinterías.

Los lavaderos de carros y la escombrera tienen una connotación negativa para la comunidad pues generan mucha contaminación y suciedad.

Consideran que el proyecto va a tener un impacto positivo sobre la economía del sector, pues esperan se produzca una mayor valorización de sus predios, economía por la disminución de número de viajes, mejor calidad de vida por el mejor transporte, mayor economía de tiempo en sus desplazamientos y una mejor comercialización del sector. Sin embargo, hay que señalar que también hay una



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parte de los residentes que opinan que se dará una depreciación de sus inmuebles.

Además, indican otros beneficios relacionados tales como: mayor seguridad y menor stress.

Sus solicitudes en este campo son: Capacitaciones en cultura ciudadana para la sostenibilidad del proyecto y trabajo para la comunidad del sector.

Ciudad Bolívar

En esta localidad se presenta una dinámica económica mayor que en Usme, pues existe una presencia importante de las cementeras Cemex, Holcim y Fundación San Antonio (estaciones 4 y 5); el cementerio Serafín (estación 3); la zona comercial y de servicios de los barrios San Francisco y Lucero (estaciones 6 y 7); el sector automotriz de La Playa y El Preciso (estación 7) y las bodegas de reciclaje del barrio El Preciso (estación 7)

Como resultado de lo anterior señalan las dificultades ambientales por la actividad minera; inseguridad en la zona comercial y recreativa de San Francisco y Lucero y problemas con los recicladores en El Preciso. Manifiestan preocupación porque el proyecto puede incrementar las condiciones de inseguridad existentes y por el desalojo del espacio público en la zona de talleres del barrio El Preciso.

Esperan beneficios en cuanto a valorización y mejor movilidad, pero expresan que serán perjudicados por los mayores costos del transporte.

Con relación al proyecto solicitan subsidios para sectores vulnerables de la población y para los estudiantes; y contemplar una posible reubicación de las zonas comerciales.

Tunjuelito

En la zona de influencia de las estaciones 8 a 11, se encuentra el Centro Comercial Tunal y la planta de Colmotores; y los sectores de servicio y comercio de las zonas de Fátima, Rincón de Venecia, San Carlos, la calle 33 sur con Boyacá.

En términos generales los problemas de la actividad económica señalados son inseguridad y contaminación.

Esperan beneficios del proyecto por valorización y rapidez en los desplazamientos; y señalan que se verán perjudicados por la reducción de espacios de parqueo.

Sus propuestas son: entrada a las estaciones por el norte y el sur; subsidios a estudiantes y discapacitados; oportunidades laborales para los residentes de la localidad.



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Urbano – Territorial

Usme

Los principales equipamientos señalados son: Sede JAL, Cade Yomasa, Polideportivo Valles de Cafam, salones comunales, parroquia Santo Tomás, colegios, CAI Aurora.

Los sitios restringidos por inseguridad es la salida a la Boyacá de la Cra 3H (estación 2) y el cruce del paso semaforizado entre Aurora y Quintas (estación 2).

Los cruces sobre la Boyacá más utilizados son Valles de Cafam / Marichuela (estación 1), Aurora / Quintas (estación 2).

Tienen conocimiento de proyectos a futuro: Puente peatonal y vehicular en la intersección de Yomasa – IDU; ampliación Portal Usme a Yomasa – IDU.

Como proyecto solicitan un parque zonal en el sector. Ciudad Bolívar

Tienen identificados los principales equipamientos públicos y privados en el área de influencia de las estaciones 3 a la 7, siendo principalmente colegios, hospital de Meissen, Cade, sedes de las JACs, parques barriales.

De los equipamientos anteriores, los señalados como más inseguros son: puente peatonal de Meissen, la entrada a Acapulco –Cra 15c sur (estación 4) parque de México. Las problemáticas que generan esa inseguridad son la falta de iluminación y el micro tráfico.

Tienen conocimiento de otros proyectos a ejecutar a mediano y largo plazo, entre los cuales se encuentran: Urb Pedregal – Privados (frente a estación 4); Puente peatonal provisional en quebrada La Trompeta – IDU (cerca estación 4); puente vehicular y peatonal sobre quebrada La Trompeta – IDU; Puente peatonal Serafín – IDU (estación 3); reforma a puente peatonal en la calle 65 A con Boyacá – IDU (estación 6).

Proponen integrar al proyecto la posibilidad de un moto carril; ciclovía desde Autopista sur hasta Doña Juana; acondicionar el puente peatonal de Meissen; iluminación de los principales puentes; cámaras de seguridad; paraderos seguros e iluminados.

Tunjuelito

Entre los equipamientos en la localidad identifican los colegios Venecia, Ciudad Bogotá, Inem Tunal; la subestación eléctrica del Tunal; parroquia de San Vicente Ferrer y el salón comunal de Ontario.

Como lugar peligroso por inseguridad señalan el puente peatonal del parque Tunal que comunica con el portal Tunal de TransMilenio.

Los cruces más utilizados son el de la calle 51 sur con Boyacá, utilizado por los estudiantes del colegio Venecia (estación 11); la intersección de la Av. Gaitán



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Cortés con Boyacá (estación 10) y el cruce entre la Urbanización Parque Real/Portal Tunal.

No conocen de proyectos para la localidad Proponen mayor iluminación en todos los componentes del sistema de

TransMilenio.

Movilidad Usme

La mayoría de las y los participantes consideran que las estaciones están bien situadas y que pueden atender la demanda. Sin embargo, hacen la observación de la preocupación de no contar con puentes peatonales.

Los cruces más utilizados son los siguientes: entre los barrios Aurora y Quintas (existe paso semaforizado); La intersección de Yomasa: Boyacá-Av. Caracas; entre barrios Marichuela y Valles de Cafam.

Las situaciones de movilidad que demandan atención particular son: Ampliación de la Av. Caracas con Boyacá; demarcación peatonal; falta de transporte público; demoras de los alimentadores y de las rutas de SITP; manejo del tráfico pesado sobre la Av. Boyacá.

Sus demandas son: Horario para tráfico pesado; puente peatonal en el cruce entre Marichuela y Valles de Cafam (estación 1); ampliación y manejo del cruce de la Av. Caracas con Boyacá (intersección Yomasa); andenes anchos con demarcación peatonal y mejorar las rutas y frecuencias de TransMilenio.

Ciudad Bolívar

Hay una alta aceptación de la ubicación de las estaciones 3 a la 7, pues consideran que están ubicadas en lugares de confluencia y cercanas a los barrios más populosos. Hay una excepción entre las estaciones 6 y 7, donde consideran hay mucha distancia y solicitan ubicar otra estación, en la carrera 18i o en la 18 T.

Los puntos más peligrosos para la movilidad los ubican en: Calle 71 B con carrera 15C sur (entrada a Acapulco – estación 4); las entradas a los barrios San Francisco, Lucero, Quintas, Sotavento; el puente peatonal de Lucero; retorno sur-norte en México (estación 6).

Las problemáticas de movilidad que más los afectan actualmente son: Poca frecuencia del transporte público; el retorno de Meissen; falta de semaforización; no restricción a volquetas; pocos carriles para mixtos; desconocimiento de las rutas SITP.

Sus demandas son: Retorno sur-norte en la calle 65 A sur; retorno norte sur en la calle 63 sur; retorno en la entrada a Sotavento (estación 5); convertir en doble vía la entrada a Lucero (estación 6); cable aéreo en el sector de los Alpes y el recuerdo; moto carril; escaleras eléctricas en la zona de Altos de Jalisco-La Escala (estación 7); pavimentación entrada a Villa Helena (estación 7); retornos sur-norte en San Francisco, Lucero y Acapulco; ampliación de entrada a los barrios Villa



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Helena, Alameda, Altos de Jalisco, La Paz; andenes a ambos costados de la Av. Boyacá; puente peatonal en la entrada a Acapulco –Kr 15C sur (estación 4).

Tunjuelito:

En la localidad solicitan mejorar la ubicación de la estación 10, en el cruce de la Av. Gaitán Cortés con Boyacá, desplazándola un poco más al norte para un mejor acceso.

La intersección de la Av. Gaitán Cortés con Boyacá es el sitio de mayor accidentalidad en la localidad, a la vez que el cruce más utilizado peatonal y vehicularmente.

Entre sus demandas están: ampliación del espacio público; puente peatonal para el cruce de los estudiantes en colegio Venecia o Laguneta (estación 11 – Calle 51 sur); y agilizar el proceso de ejecución del proyecto de la Av. Gaitán Cortés.

CONCLUSIONES:

Se reafirmaron las problemáticas ya planteadas por las y los ciudadanos en las

reuniones de inicio y que se expresarán a continuación. Hay buena percepción de integración de la población y no hay sitios específicos de

concentración de minorías o grupos poblacionales. El proyecto está generando una alta expectativa de valorización de los predios en

el AID. Igualmente con referencia a tener una mejor movilidad y menores tiempos de desplazamiento.

Las organizaciones más visibles y representativas en el proceso fueron las juntas de acción comunal.

Hay una aceptación de la necesidad de usar el separador de la Av. Boyacá para la construcción de la Troncal para no realizar afectación predial. Sin embargo, lo anterior va asociado a mejorar las zonas verdes en el AID y a la solicitud de realizar la compensación ambiental en parques y terrenos de las tres localidades del Tramo1.

Las principales solicitudes asociadas directamente al diseño de la Troncal Boyacá y que han sido descritas anteriormente son:

Puentes peatonales en la entrada al barrio Acapulco-Ciudad Bolívar (estación 4); puente peatonal en el cruce Marichuela/Valles de Cafam en Usme (estación 1); puente peatonal para el cruce de los estudiantes del colegio Venecia o Laguneta- Tunjuelito (estación 11).

La construcción de retornos, especialmente en la localidad de Ciudad Bolívar. La implementación de un carril exclusivo para motos. Mejoramiento de los accesos a barrios ubicados en el sector de las estaciones 6 y

7 en la localidad de Ciudad Bolívar. Necesidad sentida de contar con mejores sistemas de iluminación que garanticen

la seguridad y mejoren la percepción de la misma. Construcción de andenes anchos a ambos costados de la Av. Boyacá.



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Generar oportunidades laborales a través del proyecto, tanto de mano de obra calificada como no calificada.

Acceso a todas las estaciones, tanto por el norte como por el sur. Solicitudes de gestión interinstitucional complementarias del proyecto: Crear zonas de recreación y deporte en el AID. Subsidios a estudiantes y a población en condición de discapacidad. Desarrollar programas de cultura ciudadana y de formación continua para

garantizar la sostenibilidad del proyecto. Recuperación de quebradas, especialmente la de La Trompeta en Ciudad Bolívar. Mejoramiento de drenajes y manejo de taludes en el sector de Altos de Jalisco en

Ciudad Bolívar (estación 7).

4.2 TRAMO 2

Desarrollo de las reuniones Bajo la óptica de las consideraciones conceptuales y normativas y los lineamientos de la GGS, la OTC del IDU, desarrolló estas reuniones de comité CREA bajo la dimensión de reuniones específicas de divulgación del proyecto y de retroalimentación del mismo para los sectores ubicados en el área aferente a los proyectos en los cuales, por causas de la construcción del proyecto, la afectación de la infraestructura pública o privada tendrá un alto impacto y generará una alteración de las condiciones sociales y físicas. La tabla siguiente permite observar los resultados de esta gestión social:



N° Localidad Fecha Personas inscritas en RI

Asistencia

10 Engativá 07/02/2014 12 21

10 Engativá 07/10/2014 35 58

8 Kennedy 07/10/2014 45 40

8 Kennedy 07/11/2014 23 19

10 Engativá 18/07/2014 17 58

9 Fontibón 22/07/2014 19 50

Total 151 246




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Social

La mayor problemática social que se presenta es la inseguridad de la

delincuencia común que vive en el canal de la Avenida Boyacá desde la calle

26 a la calle 63 y robos a los vehículos durante los trancones, debajo del

puente de la Avenida calle 72 los robos a las persona son considerables y

hasta muertos por esta inseguridad.

La incertidumbre de los habitantes de las zonas posiblemente afectadas por la

adquisición predial, en lo referente al pago de sus predios, abandonar el

entorno social de muchos años de arraigo y sin saber o tener claro a donde ir.

Que las zonas inseguras del sector de Nueva York y Villanueva sean

controladas a fin de que no se extiendan a las estaciones del Transmilenio

ocasionando inseguridad en ese transporte.

Que los buses que se utilicen para acceso a los barrios contemplen a toda la

comunidad y los diferentes barrios y que los ciudadanos no tengan que

caminar largos trayectos inseguros y sin iluminación.

Ambiental

La población de este tramo identifico que el territorio se caracteriza por su riqueza

ambiental y muestra su preocupación por los posibles impactos que este proyecto pueda traer en este tema.

Las personas que asistieron a estas reuniones del comité, recomiendan en lo posible que se realicen las compensaciones de los individuos arbóreos que sean objeto de tala y que se hagan en mismo sector.

La comunidad habla de que existe expendio de drogas en el canal, basuras en algunos lugares, a lo largo de la Avenida. Boyacá y contaminación por el ruido en las discotecas, tabernas y en general zonas de rumba y creen que con la entrada en funcionamiento del sistema de trasporte del Transmilenio, esta situación mejore de manera considerable, así como, las zonas verdes aledañas a la Avenida Boyacá.

Que cuando se compense la arborización no se haga con plantas que levanten las vías y los andenes, que se haga realidad las estaciones con grandes zonas verdes.

Que se organice el transporte para evitar tanta contaminación auditiva y de gases que emanan los transportes pesados y los buses intermunicipales.

Económico

La comunidad de los sectores de Carvajal, Villanueva y Nueva york consideran que la llegada del Transmilenio podría disminuir las ventas de sus negocios ya que llegar hasta allí se complicaría y se trasladaran a otros lugares (talleres de motos y venta de combustibles)



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Los centros comerciales y los grandes almacenes se beneficiarían porque habrá nuevas rutas de acceso hacia esos lugares, por lo que la comunidad busca que estaciones se instalen cerca de allí.

Ya sobre el sector directo de la Boyacá el comercio no tiende a modificarse grandemente ya que son pocos los negocios allí concentrados, negocios como Gimnasio, Bancos, Iglesias y estaciones de servicio que cuentan con un mercado diferencial y selectivo.

La comunidad de este sector identificó que a largo del trazado del tramo dos, se encuentran sectores comerciales de grandes, de pequeñas y medianas empresas que trabajan la madera, comercio con pequeños y medianos locas y centros educativos donde el uso del suelo en un buen porcentaje es mixto

Los habitantes de la Avenida Boyacá desde la Calle 75 a la Calle 80, son barrios y sectores residenciales de poco comercio, se muestran preocupados por la afectación predial que posiblemente tenga el proyecto y su condición económica se vería afectada sobre sus inmuebles y en relación a la valorización o desvalorización de sus predios. Los comerciantes en general, medianos y pequeños, prestadores de servicios y negocios, que se encuentran a lo largo de la Avenida Boyacá en este tramo, manifiestan su descontento por las experiencias que se tiene con el Transmilenio por la Caracas, NQS, Calle 26 y Calle 80, que siempre cambia de vocación comercial y mientras acreditan los nuevos negocios o actividades económicas, no saben que pasara con sus ingresos para el sustento de sus familias

Urbano Territorial

En las reuniones con la comunidad se pudo detectar que los lugares más importantes y frecuentados en el sector son los, Centros Comerciales (Titán Plaza, Olímpica, Salitre, plaza de las Américas entre otros), Parques Públicos como el Simón Bolivar, Mundo Aventura, Parque Salitre, comercio menor, iglesias, Humedal de Santamaría del Lago, canchas deportivas, Estadio de futbol de techo y el club deportivo creado en el antiguo predio de la planta de Bavaria.

La comunidad también mostró su inquietud porque se construyan puentes peatonales y vehiculares en las intersecciones y los cruces más utilizados como Avda. Boyacá con Calle 5, Avenida Boyacá con Calle 7, Avenida Boyacá con Calle 12 entre otros.

Dentro de los nuevos proyectos piden que el predio de Bavaria no se convierta en más viviendas si no que se cree un parque ecológico que de ambientación y nuevos aires al sector que se encuentra embotellado y sin vías.



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Movilidad

Los habitantes del sector de Carvajal se quejan por la distribución de las estaciones ya que hay mucho espacio entre la estación 13 y 14, a su vez soliciten que los puentes peatonales tengan otra caracterización ya que no son utilizados por la inseguridad.

A lo largo del tramo dos la comunidad manifiesta que el transporte masivo y pesado debe ser organizado por que son estos los que forman los trancones creando un desorden en la movilidad y si van incluir el Transmilenio será otro transporte más aumentado el caos.

Los ciudadanos también solicitan que se tenga en cuenta la necesidad de los barrios para acceder al transporte y que las estaciones estén cerca de los puntos donde más se concentra la comunidad a tomar el transporte Calle 12 cerca de Bazar Alsacia, Calle39 cerca al CAI y así en otros puntos.

La comunidad solicita también que existan ciclorutas y que las Raps que se proyectaron se hagan paralelamente con la troncal.

La comunidad considera que se debe garantizar la conectividad de la cicloruta a largo de la troncal Boyacá, además de contemplar la posibilidad de que se tenga en cuenta los pasos peatonales de cruce por la Avenida Boyacá a las estaciones a través pasos seguros, para los niños, niñas, ancianos y discapacitados

La comunidad del sector de la Avenida Boyacá a la altura de la calle 63 en la localidad de Engativá y la Avenida la esperanza en la localidad de Fontibón en la calle 23, solicitaron considerar el tema relacionado con los retornos, ya que esta población manifiesta que se encuentran actualmente encerrados y piensa que el proyecto empeoraría las condiciones de accesibilidad a los barrios adyacentes a estos sectores.

Frente al conjunto Residencial Carlos Lleras Restrepo en la Localidad de Fontibón, se encuentran preocupados por la tala de los árboles, por la contaminación del terminal de transportes y terminalito, que causan contaminación por ruido y visual y manifiestan en buena parte no estar de acuerdo con el proyecto.

Es de resaltar que la comunidad de los Barrios el Encanto Normandía y Lujan que asistió a la reunión en el salón Comunal de Normandía, mostraron no estar de acuerdo con la adecuación de la Avenida Boyaca al sistema de Transmilenio, aludiendo que este tipo de trasporte colapsa a mediano plazo y que en cambio el metro si prestaría un servicio público más eficiente, seguro, rápido a largo plazo.



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4.3 TRAMO 3





Asistencia CC

1 Suba 08/07/2014 13 14

2 Suba 15/07/2014 15 9

3 Suba y Engativá

22/07/2014 4 18

Total 1 32 41


Con el fin de obtener información primaria del proyecto acerca de los componentes

relacionados con movilidad, social, económico, urbano territorial y ambiental, se

realizaron 3 comités CREA los cuales se llevaron a cabo en los sectores de Pontevedra,

Chestnot Hill y Ciudad Jardín con una participación de 41 personas.

Para llevar a cabo estas reuniones se realizó la convocatoria de manera telefónica a los

ciudadanos que se inscribieron a estos comités en las reuniones de inicio, dando

cumplimiento en un 102.5% a lo establecido en las metas fijadas para este escenario de

participación.



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Social

Están de acuerdo en que la mayor problemática social que se presenta son las

ventas ambulantes y robos a los vehículos durante los trancones.

La comunidad manifiesta su preocupación por la presencia de grafiteros por lo

que consideran que en lo posible con este proyecto se tenga en cuenta el control

de los mismos.

Ambiental

La población de este tramo identifico que el territorio se caracteriza por su riqueza

ambiental y muestra su preocupación por los posibles impactos que este proyecto

pueda traer en este tema.

Las personas que asistieron a este comité recomiendan en lo posible que se

realicen las compensaciones de los individuos arbóreos que sean objeto de tala se

hagan en mismo sector.

Para mejorar el componente ambiental en este tramo, proponen construir un muro

de contención que prevenga los deslizamientos que se presentan en época de

invierno en el costado occidental de la Av. Boyacá antes de la Calle 127, pues se

trata de una franja de terreno inestable.

La comunidad de este tramo identifica focos de basuras a lo largo de la Av.

Boyacá y están con la expectativa que con la entrada en funcionamiento del

sistema esta situación mejore de manera considerable.

Económico

La comunidad de este sector identificó que a largo del trazado del tramo tres, se

encuentran sectores comerciales de grandes superficies, comercio en pequeños

locales y centros educativos, sin embargo prevalece el uso de suelo residencial de

estratos del tres al seis. Por ser barrios y sectores consolidados la mayor

inquietud está planteada por la afectación económica que va a influir el proyecto

sobre sus inmuebles en relación a la valorización o desvalorización de sus predios.

La presencia de vendedores ambulantes cerca a los sectores comerciales es vista

con preocupación por los residentes de sector ya que consideran que se

incrementará con la entrada en funcionamiento de sistema de Transmilenio por la

Av. Boyacá.



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Urbano Territorial

Los lugares más importantes y frecuentados en el sector son los Clubes Sociales

(Los Lagartos, Club de Colsubsidio y Choquenzá), Centros Comerciales (Titán

Plaza y Bulevar Niza), Parques Públicos, comercio e iglesias.

la comunidad manifiesta que el costado occidental de la Av. Boyacá entre la calle

127 y 1116 se encuentra restringido a la comunidad por diferentes razones: falta

de andenes, iluminación deficiente, inseguridad, contaminación y basuras.

los ciudadanos identifican sectores donde se van a desarrollar proyectos que

involucran posibles desarrollos al sector: El club Colsubsidio tiene proyectos de

ampliación y desarrollo urbanístico al costado occidental de la Av. Boyacá con

calle 127 (Construcción de apartamentos)

Movilidad

La comunidad considera que se debe garantizar la conectividad de la ciclo-ruta a

largo de la troncal Boyacá, además de contemplar la posibilidad de mejorar los

pasos peatonales de cruce por la Av. Boyacá a través de puentes peatonales

específicamente entre la calle 134 y 167.

La comunidad del sector de la Av. Boyacá entre las calles 116 y 134 solicitaron al

IDU considerar el tema relacionado con los retornos ya que esta población

manifiesta que se encuentran actualmente encerrados y piensa que el proyecto

empeorará las condiciones de accesibilidad a los barrios adyacentes a este tramo.

Así mismo esta comunidad recomienda al IDU realizar el mejoramiento geométrico

de la conectante del puente de la calle 116 sentido norte sur ya que en comité se

manifiesta el alto riesgo de accidentes; de otra parte es importante resaltar que

esta recomendación se extiende a las conectantes y orejas a la altura de la Av.

Boyacá con Calle 80 por la congestión que genera el centro comercial Titán Plaza.

Las estaciones 32 y 33 para los futuros usuarios deberían tener accesos por juntos

costados ya que la encuentran poco equidistante en relación a sus sitios de

residencia, pues en la forma que se plantea el diseño no ofrecen fácil

accesibilidad.



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4.4 TRAMO 4





Asistencia CC

1 Suba 17/07/2014 7 16

Total

7 16


Con el fin de obtener información primaria del proyecto acerca de los componentes relacionados con movilidad, social, económico, urbano territorial y ambiental, se realizó en este tramo el comité CREA, el cual se llevó a cabo en la Biblioteca Julio Mario Santo Domingo con una participación de 16 personas

Social

Identifican presencia de pandillas juveniles, grafiteros, barras bravas y expendio de

drogas en los parques. Por lo que recomiendan que el proyecto en la etapa de

construcción haga miembro activo de los comités CREA a la policía metropolitana

de Bogotá con el fin de poder mitigar esta problemática.

Ambiental

La principal preocupación de la comunidad es perder las zonas verdes y árboles

del separador, razón por la cual esperan que esta compensación arbórea se

haga en mismo sector.



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Los asistentes del comité CREA Identifican el canal Córdoba desde la calle 160

hasta la calle 168 como sitio de concentración de basuras y escombros por lo que

esperan que este proyecto aporte positivamente a dar solución a esta

problemática.

Económico

La comunidad identificó almacenes de comercio de grandes superficies, comercio

en pequeños locales, estaciones de gasolina, concesionarios de vehículos y

centros educativos cercanos a las estaciones de este tramo.

La presencia de vendedores ambulantes cerca a los sectores comerciales, es vista

con preocupación por los residentes del sector ya que consideran que se

incrementará con la entrada en funcionamiento de sistema de Transmilenio por la

por la calle 170.

Las actividades económicas que afectan negativamente el sector según la

comunidad son el comercio informal, los bici-taxis, bares, discotecas y un motel.

Urbano Territorial

Los lugares más importantes y frecuentados en el sector son los Almacenes de

grandes superficies, la Biblioteca Julio Mario Santo Domingo, Centros comerciales,

ciclo-ruta y los centros educativos que se encuentran a lo largo del tramo.

la comunidad manifestó que este tramo adolece de puentes peatonales que

brinden seguridad a la comunidad y a los peatones usuarios de los diversos

equipamientos de la zona, por lo que recomiendan tener en cuenta en esta etapa

del proyecto la construcción de puentes peatonales.

Movilidad

la mayoría de los líderes comunales del tramo de la calle 170 entre Av. Boyacá y

Autopista norte no están de acuerdo que Transmilenio pase por este corredor por

considerar que en la actualidad el caos vehicular que se presenta en esta zona es

demasiado alto y con Transmilenio se presentaría un colapso total en materia de

movilidad.

Consideran apropiado que se piense en la posibilidad de darle continuidad al

sistema Transmilenio por la Av. Boyacá y se conectar a la Autopista norte por la

calle 183.



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Consideran que el perfil de la vía debe ser ampliado por las condiciones del alto

flujo vehicular de uso particular, público y de carga que se desplazan por este

corredor.

Oficina de Atencion al Ciudadano - IDU RESUMEN EJECUTIVO ... · La población de las tres...

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