МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ ВПО «СИБИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Сборник научных статей по материалам LIV научно-технической конференции

«Современные проблемы геодезии и оптики», посвященной 225-летию геодезического образования в России

Новосибирск СГГА 2005

УДК 3 : 504 С 26

Ответственный редактор

кандидат технических наук, зав. кафедрой экономики и менеджмента

Сибирской государственной геодезической академии И.И. Золотарев

С 26 Социально-экономические и гуманитарные проблемы организации

производства и природопользования: Сб. ст. по материалам LIV науч.-техн. конф. 19 – 23 апреля 2004 г. Новосибирск. – Новосибирск: СГГА, 2005. – 171 с.

ISBN 5-87693-161-6

Настоящий сборник сформирован по материалам LIV научно-тех-нической

конференции «Современные проблемы геодезии и оптики», посвященной 225-летию геодезического образования в России.

Печатается по решению редакционно-издательского совета СГГА

УДК 3 : 504

ISBN 5-87693-161-6 ©Сибирская государственная геодезическая академия (СГГА), 2005

СОДЕРЖАНИЕ

Проблемы образования ...................................................................................... 5

Голиков Ю.А. Влияние высшего образования на устойчивое развитие новосибирской области............................................................................... 5

Кокоулин В.Г. К проблеме концептуального осмысления философского образования ................................................................................................ 10

Пироцкий В.А. Психологические аспекты адаптации в фирме молодых менеджеров – выпускников вуза .............................................................. 12

Матерук А.Ю., Комиссарова Е.В. Новые стандарты обучения и подготовка пособий в свете современной научной систематизации картографии 16

Экономика, организация, планирование и управление ............................... 19

Заваров С.В. Организация системы управления предприятием промышленности на стадии вывода из кризиса .................................... 19

Фомин А.А. Модель инвестиционной стратегии ........................................... 26

Горюнов Г.С. Системы технического обслуживания и обеспечения функционирования гибкого производства .............................................. 28

Джурабаева Г.К. Рисковость финансирования инвестиционного проекта .. 34

Енин А.Н. Методология идентификации процессов систем менеджмента качества, разработанных на основе требований международных стандартов ИСО 9000 версии 2000 года ................................................. 36

Андреева Т.А. Моделирование и анализ результатов деятельности предприятия при различных способах формирования себестоимости 41

Михайлова Е.М. Принципы формирования стратегии развития предприятий ............................................................................................... 46

Мигунова О.В. Выбор и реализация антикризисной стратегии предприятия ..................................................................................................................... 51

Чжоу Чжэнь У. Стратегическое управление в системе менеджмента: изменение парадигмы управления .......................................................... 57

Костин М.А. Исходная информационная база систем оперативного управления ремонтом на авиаремонтных предприятиях ...................... 61

Боева А.С. Анализ современного состояния внутрифирменного оперативно-календарного планирования на предприятии .................... 65

Алтухов С.И. Формирование нормативной базы оценки стоимости предприятия ............................................................................................... 69

Аверин А.С. Формирование системы антикризисного управления предприятием промышленности ............................................................. 72

Давыдов А.С. Перспективы развития российского фармацевтического рынка .......................................................................................................... 77

Русанов Д.К. Принципы управления на речном транспорте ........................ 80 Алтухов С.А. Формирование организационно-экономической концепции

диверсификации деятельности предприятия ......................................... 85

Мельников М.А., Пальчун Ю.А. Задачи и роль руководства предприятия в системах менеджмента качества .............................................................. 91

Киселев Ю.М. Инновации и инновационные процессы в

предпринимательской фирме ................................................................... 96 Астанина Л.А. Социальные аспекты организации труда на производстве в

транзитивной экономике ........................................................................ 101 Пынько Л.Н. Производственная, организационная, финансовая

реструктуризация предприятия ............................................................. 106 Путинцева Н.Н. Реклама имиджа и репутации ............................................ 109

Матвеев В.Т. К вопросу оптимизации места расположения геодезической организации ............................................................................................. 112

Мельников М.А., Амелин А.В., Пальчун Ю.А. IDEF0 – методология функционального моделирования ......................................................... 113

Экономика природопользования ................................................................... 118 Буровцев В.В. Фискальный механизм регулирования природопользования

................................................................................................................... 118 Золотарев И.И., Буровцев В.В. О необходимости единого экономического

подхода в организации природопользования ....................................... 120

Шикун Ду. Сырьевая база и народнохозяйственные предпосылки формирования и развития добычи нефти в иркутской области ......... 122

Махт В.А., Осинцева Н.В. Вопросы методики оценки земель сельскохозяйственного назначения ....................................................... 124

Шикова О.К., Гафурова А.Р. Экологический мониторинг в эколого-экономической политике развития лесного промышленного комплекса ................................................................................................................... 128

Шикун Ду. Экономический рост и энергопотребление КНР ...................... 131 Бахарева A.M. Эколого-экономическая политика крупного города: влияние

населения на состояние окружающей природной среды .................... 133 Корнелюк Н.А. Создание системы экологического управления – условие

конкурентоспособности предприятия ................................................... 139

Исследования в области гуманитарных наук ........................................... 141

Милованова О.А. Мифологизация политического сознания в постсоветской россии ....................................................................................................... 141

Михалин В.А. Из истории становления Сибирской плановой комиссии (1920 – 1922 гг.) ....................................................................................... 147

Петрова Е.И. Архетипы мессианской утопии .............................................. 153

Безопасность жизнедеятельности ................................................................. 158 Татаренко В.И., Шалмина Г.Г. Безопасность жизнедеятельности в условиях

реструктуризации управления территорией ......................................... 158

Михайлов Б.И. Эффективность пароводяных микроплазмотронов и связанные с их использованием проблемы безопасности труда ........ 165

Чугурова Л.Д. К концепции физического совершенствования человека .. 171 Кармадонова О.Ф. Психологические аспекты соматических проявлений174

Ромейко В.Л. Управление профессиональным риском повреждения здоровья работников, занятых во вредных условиях труда ................ 178

Кочергина З.Ф. Формирование экологически устойчивого землепользованияна ландшафтно-экологической основе ................... 183

ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

УДК 378: 33(2Р5) Ю.А. Голиков СГГА, Новосибирск

ВЛИЯНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Проведен обзор мероприятий Правительства РФ по замене глобализации

на устойчивое развитие России и показано, что в результате практической реализации этих мер существенно возрастает влияние Администрации региона и вузов на устойчивое развитие Новосибирской области. Глобализация, устойчивое развитие, высшее образование.

Термин «sustainable development» (устойчивое развитие) стал широко употребляться после опубликования Всемирной комиссией ООН по окружающей среде и развитию в 1987 г. доклада премьер-министра Норвегии Х. Брунтланда «Наше будущее». Sustainable development описывает такую модель развития человечества, при которой достигается удовлетворение потребностей сегодняшнего поколения людей без ухудшения условий жизни их детей и внуков. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро конференция ООН по окружающей среде и развитию приняла «Повестку дня на XXI век», в которой определила программу того, как сделать развитие современной цивилизации устойчивым с экологической, экономической и социальной сторон жизни.

В 2002 г. Всемирный саммит в Йоханнесбурге обсудил итоги десятилетней работы по реализации этой программы и отметил, что за прошедшее время удалось реализовать лишь несколько пунктов «Повестки дня», таких как «зеленые стратегии», «обмен долгов на природу», природоохранная деятельность. В «Плане действий» саммита были сформулированы способы устранения препятствий на пути устойчивого развития таких, как бедность, неоптимальные модели производства, ухудшение состояния окружающей среды, вооруженные конфликты и т. д.

Концепция устойчивого развития противостоит реально идущему на Земле полярному развитию, называемому «глобализацией», под которой понимают процесс формирования и развития единого общемирового финансово-экономического пространства на базе новых преимущественно компьютерных технологий [1]. Основными механизмами замены устойчивого развития на глобализацию является деятельность Всемирного банка и Международного

валютного фонда (МВФ), Всемирной торговой организации (ВТО), контролируемая США. МВФ и ВТО предлагают странам, нуждающимся в кредитах, правила игры, подразумевающие свободное движение капиталов, товаров и услуг.

Таким образом, глобализация становится фактором неустойчивого и неравномерного развития мира, принося выгоды лишь транснациональному финансовому капиталу, сосредоточенному на территории развитых государств, и закрепляя экономическое отставание остальных стран [2]. Глобализация приводит к мировому авторитаризму международных кредитно-денежных организаций и транснациональных корпораций. Как отмечал В.А. Коптюг, «недостижимость западного уровня развития для стран, находящихся за пределами «Золотого миллиарда» (таких, как Россия), означает для них переход от нынешней экономики продажи ресурсов к экономике их систематического воспроизводства» [3]. А отсюда вытекает важная роль регионов России, в том числе и для Новосибирской области (НСО), как одного из субъектов устойчивого развития страны.

История развития России показывает, что русский народ не сможет выбраться из экономического кризиса без провозглашения главой государства «Великой цели» [4]. Такой целью сегодня может стать устойчивое развитие нашего государства, законодательно закрепленное Указом Президента РФ «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию» от 01.04.96г. № 440. Первые шаги в этом направлении уже сделаны Президентом и Правительством (план удвоения к 2010 г. валового внутреннего продукта, программа Г. Грефа «Стратегическое развитие России до 2010 года»).

Но эти меры явно недостаточны для появления в России признаков устойчивого развития, необходима радикальная программа, содержащая значительные ассигнования государства на развитие науки, образования, здравоохранения, замену изношенных производственных фондов предприятий и т. д. К сожалению, в последнее время имеет место устранение руководства РФ от решения этих задач и перекладывание их на плечи территориальных администраций (коммерциализация здравоохранения, передача образовательных учреждений регионам, замена льгот ветеранам на денежную компенсацию). Но такая государственная стратегия требует пересмотра всей региональной политики, а не только фискальной ее части.

Глобализация внутри России сегодня проявляется в растущей неравномерности развития ее территорий, особенно ярко это видно на примере Москвы, где сосредоточено около 70 процентов научного потенциала страны. Пожалуй, только «окно в Европу: Москва – Санкт-Петербург» можно назвать зоной устойчивого развития, и, похоже, что региональным центрам Сибири придется прорубать свое «окно в Москву», чтобы не оказаться в ситуации, когда «Российское могущество убывать будет Сибирью».

Замена глобализации внутри страны на устойчивое развитие России должна начинаться с превращения «окна в Европу» в коридор устойчивого развития: Санкт-Петербург – Москва – Екатеринбург – Новосибирск – Иркутск – Владивосток. Такой коридор вдоль транссибирской железнодорожной

магистрали позволит сформировать «позвоночник» устойчивого развития Сибири и Дальнего Востока, а, значит, и России. И для создания такого «позвоночника» уже есть готовая организация – «Сибирское соглашение».

Участники «Сибирского соглашения» на Байкальском экономическом форуме «Круглый стол № 6» [5] отметили, что основной причиной разрушения научных школ в Сибири является уменьшение притока в науку молодежи, и выдвинули проект по организации в Сибири 2-х федеральных центров гуманитарных наук: в городах Новосибирск и Томск. Байкальский форум подчеркнул, что коммерциализация образования в РФ вступает в противоречие с некоммерческой природой фундаментализации образовательного процесса. В связи со снижением числа студентов из регионов в столичных вузах, все большую роль в Сибири играют признанные центры высшей школы, такие как Новосибирск, Томск и Иркутск.

Намечаемая Правительством РФ в 2005 г. передача значительной части образовательных учреждений территориям с региональным финансированием через изменение налоговой системы означает существенное возрастание роли региональных органов власти в устойчивом развитии России. Поэтому администрации, депутатскому корпусу НСО, муниципалитету г. Новосибирска и руководству трех Российских академий, весомо представленных в НСО, в ближайшее время предстоит сложная задача по изысканию резервов для поддержания устойчивого развития Новосибирской области и сохранения воспроизводства научных и производственных кадров.

Участники Всероссийского семинара «Образование и наука как факторы устойчивого развития региона», анализируя статистическую отчетность вузов России, пришли к следующему печальному выводу: «отсутствует взаимосвязь между масштабами и уровнем развития региональной системы высшего образования и валовым региональным продуктом» [6].

По нашему мнению, главными причинами отсутствия такой связи следует считать:

1. Несоответствие государственного заказа на подготовку молодых специалистов реальной ситуации в регионах.

2. Отсутствие стратегической программы подготовки специалистов с высшим образованием для нужд регионов.

Поэтому каждое высшее учебное заведение г. Новосибирска осуществляет

набор студентов, исходя из текущей конъюнктуры, наличия педагогических кадров и возможностей материальной учебной базы.

Это привело к тому, что в последние годы количество молодых людей, ежегодно заканчивающих школы, профучилища, техникумы и колледжи сравнялось с количеством свободных студенческих мест, предоставляемых вузами России. Такую ситуацию нельзя считать нормальной, учитывая дефицит педагогических кадров высшей категории в вузах, а также износ оборудования учебных лабораторий и корпусов.

В настоящее время человечество переживает глобальный кризис инфраструктур, обеспечивающих воспроизводство человеческого капитала (в

том числе и образования), но не соответствующих новым задачам. Значительный разрыв уровня доходов наиболее обеспеченных граждан и остального населения, фактическое отсутствие «среднего класса» России обостряет социальные проблемы. Богатые люди могут заплатить за хорошее образование, а бедные не могут, поэтому предлагаемая Правительством РФ приватизация и коммерциализация образования уменьшит доступность его для значительной части молодежи России. Против сокращений ассигнований на науку совсем недавно выступили ведущие ученые страны; следующим шагом, видимо, будут протесты преподавателей и студентов вузов России против приватизации высших учебных заведений.

Дифференциация образовательной деятельности определяет как центральный субъект этого процесса именно ученика или студента, которые становятся заказчиками образовательных услуг. Эта тенденция поддержана решением Правительства РФ от 28 июля 2004 г. о постепенном переходе на нормативное подушевое финансирование на всех уровнях профессионального образования и введении новых форм финансового обеспечения образовательных учреждений, в том числе образовательных кредитов.

Индивидуализация обучения означает необходимость развития в вузах Новосибирской области дистанционного обучения, а также предоставления возможности свободного прослушивания студентами учебных дисциплин в разных вузах г. Новосибирска. К этому должен быть готов ректорский корпус НСО, подготовив комплексную программу посеместрового обучения таких студентов в своих вузах.

Такой подход к организации высшего образования соответствует положениям Болонского процесса, он, безусловно, потребует как пересмотра Государственных образовательных стандартов, так и переподготовки преподавательских кадров вузов Новосибирской области.

В заключение следует отметить, что по степени готовности основных составляющих устойчивого развития: образования, науки и производства Новосибирская область в состоянии стать одним из первых элементов системы устойчивого развития России. Для этого в части усиления влияния высшего образования на рост регионального валового продукта в области необходимо разработать стратегическую программу подготовки молодых специалистов и сформировать структуру «Регионального университетского комплекса» Новосибирской области в ближайшие 10 лет.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Делягин, М.Г. Мировой кризис: общая теория глобализации [Текст] / М.Г. Делягин – М.: Инфра-М, 2003. – 768 с.

2. Мартин, Г.-П. Западня глобализации: атака на процветание и демократию [Текст] / Г.-П. Мартин, Х. Шуман – М.: Альпина, 2001. – 384 с.

3. Богачев, В.Н. Регионы России: теория, проблемы Сибири, экономика строительства [Текст] / В.Н. Богачев – Новосибирск: изд-во ИЭ и ОПП СО РАН, 1999. – 245 с.

4. Пчелинцев, О.С. Регионы России: современное состояние и проблема

перехода к устойчивому развитию [Текст] / О.С. Пчелинцев // Проблемы прогнозирования. – 2001. – № 1. – С. 108.

5. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ [Текст] – 2001. – № 18 – 149 с.

6. Материалы Всероссийского научно-практического семинара «Образование и наука как факторы устойчивого развития региона» [Текст]. – Тверь: Тверской Инноцентр, 2003. – 216 с.

Получено 04.11.2004

© Ю.А. Голиков, 2005

УДК 371.302.2 В.Г. Кокоулин СГГА, Новосибирск

К ПРОБЛЕМЕ КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ОСМЫСЛЕНИЯ ФИЛОСОФСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Предлагается методика преподавания философии для студентов

технических специальностей на основе концепции структурных революций Т. Куна

Парадигма образования, основные разделы философии.

Стандартная программа преподавания курса «Философия» для студентов негуманитарных специальностей предусматривает изучение таких разделов философии, как история философии, теория познания, логика и элементы социальной философии. Однако при изучении этих разделов философии студенты не вполне адекватно воспринимают основные положения и концепции философии. Например, они воспринимают античных философов и даже философов нового времени как более примитивных по сравнению с современными. Это связано с особенностями мышления и мировосприятия студентов негуманитарных специальностей.

Преодолеть подобное восприятие помогает теория структурной революции, разработанная Т. Куном. Согласно этой теории, выделяются исторические типы научного знания, в том числе и философского. Причем эти типы не выстраиваются в иерархию «менее научный – более научный», а рассматриваются как равноправные объекты. Каждый тип характеризуется кругом вопросов и проблем, которые решали философы, и которые для нас представляются не актуальными.

Подобный подход позволяет в рамках исторических типов философии изложить не только основные термины теоретической философии, но и элементы гносеологии и социальной философии.

Прежде всего студентам излагается содержание основных разделов философии – онтологии, гносеологии и этики. Далее выделяются следующие исторические типы философии: Древнего Востока, античная, европейская средневековая, средневековая арабская, европейская Нового времени, немецкая классическая, марксизма, европейская XIX в., русская XIX – первой половины ХХ вв., современная европейская. Каждый из этих типов характеризуется с точки зрения тех проблем, которые решали философы этого направления, и методов, которые они использовали. Так, при изложении философии Древнего Востока основное внимание уделялось проблемам этики, далее античная философия первоначально решала онтологические проблемы (Фалес, Анаксимандр, Анаксимен, Гераклит, Парменид), затем добавляются проблемы гносеологии и этики (Сократ, Платон и Аристотель), а в эллинистическое время

рассматриваются вопросы этики (Пиррон, Эпикур, Зенон из Китиона). Отдельно излагаются древнегреческие материалисты (Левкипп, Анаксагор, Демокрит). Средневековая философия решала вопрос о соотношении понятий «бог» и «мир» (как можно свести множественность мира к единичности бога или как из единичности бога вывести множественность мира), философия нового времени уделяла основное внимание вопросам гносеологии, а философия нового времени, немецкая классическая философия и марксизм – проблемам социальной философии.

Кроме того, на первом практическом занятии студентам формулируются основные парадоксы – апории Зенона, парадокс лжеца, парадокс кучи, парадокс индукции Ньюмена (парадокс заключенного), и по мере изучения исторических типов философии, студентам дается решение тех или иных парадоксов.

Подобный подход позволяет освоить основные понятия философии в процессе их исторического развития и формирует определенную толерантность мышления студентов, когда не противопоставляются, например, материализм и идеализм, а изучается, какие проблемы и какими методами решали философы разных эпох. Получено 07.06.2004

© В.Г. Кокоулин, 2005

УДК 159.9:65.01 В.А. Пироцкий СГГА, Новоибирск

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДАПТАЦИИ В ФИРМЕ МОЛОДЫХ МЕНЕДЖЕРОВ – ВЫПУСКНИКОВ ВУЗА

Проводится анализ психологических аспектов проблемы адаптации

выпускников вуза в современной фирме. Рассматриваются основные задачи выпускников; факторы, усложняющие проблему адаптации выпускников; предлагаются принципы, направления и формы психологической работы со студентами в вузе. Психологическая работа в вузе, психологические тренинги и практикумы.

Проблема адаптации молодых специалистов в социуме актуальна для сегодняшних выпускников вуза. Это обусловлено сложными процессами, происходящими в обществе и в частности, в сфере бизнеса. Существуют важные психологические аспекты проблемы адаптации, которые необходимо изучать и учитывать при подготовке кадров в вузе.

Психологические трудности молодых менеджеров обусловлены многими факторами, в частности следующими:

1) Несогласованность программ подготовки в вузе и требований практики;

2) Неготовность выпускников к ситуации постоянных перемен и отсутствия социальных гарантий;

3) Недостаточность практического опыта работы студентов-старшекурсников в бизнесе;

4) Стрессовые факторы, порождаемые условиями жизни; 5) Большая текучесть кадров в фирмах; слабая заинтересованность

руководства фирм в обучении и воспитании молодежи; 6) Социальные конфликты, обусловленные сильной дифференциацией

общества (например, по уровню доходов, по условиям жизни, по убеждениям, по культурному уровню и др.);

7) Отсутствие навыков делового общения с вышестоящими, нижестоящими и сотрудниками одного уровня;

8) Неумение постоянно совершенствовать свои знания и навыки, развивать свои способности;

9) Неумение молодых людей строить свою стратегию деятельности, отсутствие четких критериев принятия решений; завышенные ожидания; заниженная самооценка;

10) Неразвитость креативных способностей и отсутствие стремления к инновационной деятельности;

11) Внутренние конфликты, как следствие воспитания и обучения;

психологические травмы; и др. Вышеперечисленные факторы можно условно разделить на две категории: − Обусловленные социумом, − Обусловленные свойствами самого индивида (молодого менеджера). Сосредоточим наше внимание на второй категории. При этом будем

исходить из следующего основного принципа: молодой менеджер способен успешно решать свои профессиональные и личные задачи за счет совершенствования своих стратегий и способностей, открытия личностных ресурсов, а также за счет коррекции своих убеждений, осознания своей системы ценностей и своей миссии.

Перед выпускником вуза стоит несколько важных задач, которые сдвинуты во времени. Системный подход к решению проблемы адаптации выпускника в социуме предполагает, чтобы все эти задачи учитывались в совокупности.

Эти задачи можно сформулировать следующим образом: 1) Задача выбора пути, ориентирование на рынке труда, переосмысление

своих ближайших и долговременных целей; 2) Задача устройства на работу (прохождение собеседования и

согласование социального пакета, решение бытовых вопросов и т. П.); 3) Задача адаптации в фирме; освоение необходимых профессиональных

действий и развитие деловых качеств; корректировка поведения и др. 4) Определение своей позиции и позиционирование в коллективе;

установление деловых и личных отношений; освоение корпоративной культуры и встраивание в нее;

5) Задача самореализации (карьерный рост и личностное развитие) и другие.

Для решения этих задач молодому менеджеру требуется большой

начальный потенциал, постоянное совершенствование своих способностей и развитие своей личности. Это непростые задачи и для их решения молодежь объективно нуждается в помощи. Такую помощь может предоставить современная система психологических служб, которая активно развивается в нашей стране в течение 15 – 20 лет.

Из вышеперечисленных задач рассмотрим задачи менеджера, связанные с первоначальной адаптацией внутри фирмы, позиционированием и личностным развитием. Молодому менеджеру на первых порах необходимо переработать достаточно большой массив информации и освоить много сложных поведенческих паттернов. Позиционирование в коллективе (выбор ролей и выстраивание отношений) часто связано с ролевыми конфликтами (внутриличностными и межличностными). Для преодоления этих неизбежных трудностей и повышения эффективности работы менеджеру требуются серьезные усилия. Менеджер должен корректировать свои прежние убеждения и формировать новые, более адекватные условиям своего нового существования. Например, для принятия ответственности за процесс и результаты труда.

Дальнейший личностный рост и развитие потребует от молодого менеджера переосмыслить свою идентичность и свою миссию. Часто это связано со значительными трудностями, так как личность выпускника вуза во многом уже сформирована. Однако чтобы соответствовать новым условиям, приходится многое менять в себе.

Что предлагает современная психологическая наука и практика? Широкий спектр литературы; многочисленные кадровые агентства, проводящие краткосрочные курсы; специальные фирмы и институты, проводящие многочисленные тренинги. Широкий ассортимент психологических услуг порождает новую задачу – задачу выбора. Для этого необходима система критериев оценки этих услуг. Это опять-таки усложняет задачу адаптации для менеджера. Наиболее полезны тренинги, организуемые непосредственно в «родной» фирме. При этом необходимо отметить, что большинство начальников, от которых зависит оплата тренингов, скептически относятся к этой деятельности и предпочитают использовать «административный ресурс» для улучшения положения в фирме (наказания и поощрения, корпоративное давление, увольнения). Но даже если тренинги проводятся, то нерегулярно, по урезанной программе и без должной мотивации работников. Отсюда и результат, часто укрепляющий начальство в своем негативном отношении к тренингам.

Если пойти еще глубже, то необходимо сказать, что неэффективность многих тренингов связана не столько с самой идеей тренингов, сколько с поверхностным подходом к тренингам. Дело в том, что многие трудности менеджеров, например неумение вести деловые переговоры (в частности предлагать товар или услуги, работать с возражениями, быть эмоционально устойчивыми в стрессовых ситуациях и др.), обусловлены более глубокими психологическими проблемами, которые либо замалчиваются, либо не осознаются менеджерами. Например, такая проблема как неуверенность в себе является очень характерной для современного менеджера. Причем она может проявляться в виде самоуверенности, отсутствия самокритичности, в виде страха творчества и др. Уход от этой проблемы может приводить к лишним стрессам, конфликтам в коллективе и даже к депрессии сотрудников. Еще более глубокие проблемы, уходящие корнями в детские нерешенные конфликты обычно даже и не рассматриваются в рамках типичного корпоративного тренинга (например, тренинга продаж).

В этой ситуации особенно возрастает значение психологической работы в стенах вуза. При этом вуз не ограничен рамками конкретной экономической задачи, решаемой той или иной фирмой. Психологическая работа может вестись на протяжении всех пяти лет обучения студентов, расходы могут быть минимальными за счет тесного сотрудничества с различными фирмами. Вуз поставляет фирмам рабочую силу в обмен на реальное участие студентов в работе фирмы (например, мерчендайзинг и др.), студенты быстро добиваются реальных заработков, приобретают опыт, фирма участвует в финансировании образовательных проектов и т. д.

В связи с вышеизложенным, предлагаю следующие направления и принципы психологической работы в вузе:

1. Необходимо создать в вузе систему обучения молодых менеджеров и наладить деловые связи с фирмами;

2. Необходимо создать в вузе систему психологической помощи студентам;

3. При этом необходима дифференциация по возрасту: для младших студентов (1 – 2 курс) – в основном развивающая и поддерживающая направленность психологической работы; для старшекурсников и выпускников – обучающая и коррекционная работа;

4. Обучение студентов 1 – 2 курса должно быть направлено на основные закономерности восприятия, переработки информации, осознавание своих познавательных задач и стратегий деятельности, повышение психологической грамотности, эффективное общение, развитие навыков эффективного распределения времени, укрепление уверенности в себе, поиск личностных ресурсов и др.;

5. Обучение старшекурсников должно быть направлено в первую очередь на осознание своей миссии и постановку целей; практическую отработку основных навыков делового общения; специальные тренинги по направлениям (деловые переговоры, техника продаж, психология рекламы и др.);

6. Форма работы может быть самой разнообразной: от лекций, бесед, практикумов и тренингов до углубленных программ личностного развития;

7. Теоретической базой этой работы является современная психологическая наука и большой опыт тренинговой и коррекционной работы. В нашей стране опыт такой работы насчитывает 15 – 20 лет, а зарубежный опыт более 40 лет.

8. Основой психологической работы в вузе является добровольность участия студентов в этой работе. Обратная связь от выпускников, успешный опыт адаптации в бизнесе студентов, прошедших психологическую подготовку в вузе, укрепят желание студентов участвовать в этой работе;

9. Сотрудничество вуза с фирмами упростит проблему выбора места работы выпускниками, проблему адаптации молодых менеджеров в бизнесе;

10. Необходимо укреплять экономические связи вуза с коммерческими фирмами. Это поможет развивать систему адаптации и психологической помощи студентам в вузе, а, в конечном счете, поможет повысить благосостояние общества в целом. Получено 27.04.2004

© В.А. Пироцкий, 2005

УДК 528.926: 004 А.Ю. Матерук, Е.В. Комиссарова СГГА, Новосибирск

НОВЫЕ СТАНДАРТЫ ОБУЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКА ПОСОБИЙ В СВЕТЕ СОВРЕМЕННОЙ НАУЧНОЙ СИСТЕМАТИЗАЦИИ КАРТОГРАФИИ

Новая система картографических дисциплин, заданная введенным

государственным стандартом обучения, имеет существенные отличия от сложившегося курса. Обсуждаются появляющиеся при этом научно-методические вопросы. Предлагается развитие и раскрытие новой схемы изучения через создание ряда учебных пособий, освещающих сквозные темы, к которым относится совокупность изобразительных способов картографии. Способы и приемы картографического изображения

В настоящий момент преподавание картографии находится на этапе серьезных принципиальных преобразований, призванных привести несколько застоявшийся арсенал методов и материалов к современным передовым требованиям.

Введенный в 2000-м г. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности «Картография» определил новый состав дисциплин, который включает следующие: «Картоведение», «Топография с основами геодезии», «Математическая картография», «Аэрокосмические методы», «Географическое картографирование», «Оформление карт и картографическое черчение», «Геоинформационное картографирование», «Использование карт в географии», «Организация и экономика картографического производства и издание карт», «Системное картографирование», «Физическая география мира и России», «Экономическая и социальная география мира и России». Этот новый стандарт заметно изменил привычную систему дисциплин – названия некоторых дисциплин изменились, иные дисциплины вовсе исчезли, появились новые дисциплины, а в ряде дисциплин подверглись перестройке их содержание и структура.

Общая мотивация изменений понятна: она призвана более точно отразить произошедшие за последние многочисленные, нередко кардинальные изменения в методах и средствах картографии, а также изменения ее роли и задач. Обновление базовых воззрений, вызванное требованиями кибернетизации всех процессов, естественно, привело к определенному пересмотру всей научной систематизации и, как следствие, обусловило перестройку структуры системы образовательных дисциплин во всей этой сфере.

Новые (или обновленные) представления, заложенные в упомянутый стандарт, нуждаются в осмыслении на более конкретном уровне с тем, чтобы

сообразовать их с существующим положением дел и превратить в практические выводы в учебно-методической плоскости.

Одно из заметных и существенных отличий нового стандарта от давно сложившейся системы курсов состоит в том, что в номенклатуре самостоятельных теперь отсутствует такая дисциплина как «Дизайн», содержание которой теперь отнесено в дисциплину «Оформление карт и картографическое черчение». При этом дизайн понимается, прежде всего, как компьютерный дизайн и опирается на совершенно новый инструментарий.

Другим примером отличий служит существовавший ранее как самостоятельный курс «Издание карт», который ныне попал в рамки дисциплины, называемой «Организация и экономика картографического производства и издание карт».

Еще более важным представляется введение новой дисциплины, названной «Геоинформационное картографирование». Она не только задает соответствующее научное и производственные направление картографии (окончательно состоявшееся в последнее время и являющееся одним из осевых направлений), но и выглядит самой емкой в содержательном плане по сравнению с другими дисциплинами специальности «Картография», установленными новым стандартом.

В паре с дисциплиной «Геоинформационное картографирование» определена и другая емкая дисциплина, названная «Географическое картографирование». Она вобрала в себя значительное число разделов всех традиционных курсов, связанных с созданием карт, включая вопросы проектирования, составления, редактирования и даже изготовления карт.

В новой структуре и содержании дисциплин видны не только полезные усовершенствования, но проступают и некоторые проблемы, требующие немедленного обсуждения и разрешения с тем, чтобы они не проникли в непрерывающийся учебный процесс.

Один из таких вопросов связан с освоением изобразительных приёмов именно в аспекте применения современных компьютерных средств.

Так, в дисциплине «Картоведение» изучаются основы картографических знаковых систем и главные особенности картографических изображений, а также принципы генерализации. В дисциплине «Аэрокосмические методы», так или иначе, затрагиваются различные частные изобразительные картографические приемы, необходимые при создании даже простейших первичных оригиналов.

В дисциплине «Географическое картографирование» изобразительные методы обсуждаются уже широко, охватывая все основные процессы создания карт, включая проектирование, составление, редактирование и другие. При этом снова поднимаются все те вопросы, которые были упомянуты выше, включая и самые общие, такие как знаковые системы и генерализацию. Также в целом рассматривается весь спектр графических операций.

В дисциплине «Оформление и картографическое черчение» изобразительные приемы освещаются в уже сугубо практической плоскости.

Почти весь арсенал изобразительных средств, присутствует в содержании

дисциплины «Геоинформационное картографирование», где изложение ведется под углом зрения, заданным названием предмета.

Даже в такой дисциплине, как «Организация и экономика картографического производства и издание карт» имеются разделы, относящиеся к кругу рассматриваемых вопросов.

Как видно из этого экспресс-обзора, тема освоения изобразительных приемов, так или иначе, присутствует во всех перечисленных дисциплинах. Некотрые ее вопросы дублированы, а другие представлены частично или расплывчаты. Важность этой темы очевидна, но она самостоятельно не изучается и нигде полностью не дается. При такой разбросанности материала практически невозможно обеспечить единство изложения (представления и понимания).

Проблема усугубляется еще и тем обстоятельством, что при изучении различных дисциплин используются различные программные средства и преподаватели используют разные методические подходы, что в результате создает у студента путаную, «кусочную» картину и мешает ему получить целостное представления об изучаемых технологиях и средствах. Это хорошо видно в процессе дипломного проектирования, где студенту приходится сначала изучать какое-либо программное средство, осваивать необходимые способы и приемы, а только затем приступать к дипломному заданию, хотя, все предыдущее обучение должно было бы уже дать ему требуемое знание всех методов и владение средствами.

На наш взгляд, единственный и правильный путь к преодолению указанных недостатков и состоит в подготовке сквозных учебных пособий, связывающих различные дисциплины по той или иной теме. Это противоречит привычным, традиционным установкам, которые требуют подготовки методических и учебных пособий, целиком охватывающих предмет дисциплины. Однако эти устаревшие взгляды необходимо преодолевать, поскольку в современных условиях методы и средства (прежде всего, компьютерные) насквозь «прошивают» многие технологии, процессы и задачи. Таким образом, создание серии таких пособий – актуально и своевременно. Получено 03.06.2004

© А.Ю. Матерук, Е.В. Комиссарова, 2005

ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ

УДК 658:338.124.4 С.В. Заваров НГТУ, Новосибирск

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА СТАДИИ ВЫВОДА ИЗ КРИЗИСА

Предлагается оригинальный алгоритм управления промышленным

предприятием на стадии выхода из кризиса с использованием усовершенствованной системы формирования учетной информации. Система, управление, алгоритм, промышленное предприятие.

Начиная с 90-х годов, предприятия оказались в условиях резко изменившейся внешней среды. Исчез внешний опекун (в лице отраслевых структур), на котором лежала львиная доля ответственности за финансовое состояние, технологический уровень, конкурентоспособность предприятия. Жизнеспособность предприятия перестала интересовать кого-либо кроме работников предприятия, более того, политика, проводимая государством, стала носить жёсткий, агрессивный характер, не способствующий даже выживанию предприятий. Экономическое, правовое пространство стало характеризоваться крайней нестабильностью, которая сохраняется уже второе десятилетие. В этих условиях достижение предприятием устойчивого финансового благополучия, конкурентоспособности возможно, на мой взгляд, только при создании на предприятии системы управления, соответствующей условиям среды, в которой оно существует. Основные функциональные блоки подобной системы приведены на рисунке.

Рассмотрим задачи каждого из этих блоков. Анализ и контроль состояния внешней среды, прогноз изменений. Среда, в которой находится предприятие, может быть представлена как

некоторая совокупность: − Рынков, определённых по продуктовому или (и) территориальному

признакам; − Потенциальных покупателей (организаций, физических лиц); − Предприятий-конкурентов и потенциальных конкурентов (не только

продуктовых, но и ресурсных); − Остальных субъектов экономики, ресурсный потенциал, которых

предприятие использует прямо или косвенно; − Субъектов власти федерального, регионального уровня, проводящих

определённую политику, которая влияет на состояние рынков (появление новых субъектов, правил и условий функционирования рынков и т. п.), состояние субъектов экономики (финансовое состояние, состояние ресурсов и т. д.).

Соответственно, основные задачи этого блока: − Стратегический и оперативный маркетинг (исследование рынков

продукции и сырья), разработка (корректировка) предложений по рыночной стратегии и тактике предприятия, обеспечивающих рост (как минимум сохранение) объёмов продаж, устойчивость рыночной позиции в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

− Мониторинг правового пространства, в котором действует предприятие, выявление возможных «угроз», потенциальных выгод, обеспечение правовой информированности руководителей всех уровней управления;

− Мониторинг общей экономической, социальной и политической ситуации в стране, анализ, оценка влияния принимаемых структурами власти решений на предприятие.

Обеспечение адекватной реакции на изменение среды и состояния

предприятия. Основные проблемы, связанные с реализацией функций этого блока –

степень адекватности реакции произошедшим изменениям и скорость реакции. Обеспечение адекватности реакции возможно, на мой взгляд:

− При наличии полной, достоверной и своевременной информации о состоянии среды, в которой находится предприятие (обеспечивается реализацией функций предыдущего блока), и состоянии самого предприятия (блок «Мониторинга состояния предприятия»);

− При условии использования имеющегося в настоящее время довольно богатого набора инструментальных средств, технологий для выполнения этой работы.

В число средств, позволяющих осуществить формирование, оценку и

выбор возможных вариантов решений, относятся методики и программные комплексы бизнес-планирования, функционально-стоимостного анализа (в том числе и для реформирования системы управления предприятием), ценообразования.

Мониторинг (контроль, анализ, оценка) состояния предприятия. Мониторинг, прежде всего, предполагает наблюдение за каким-либо

процессом в динамике, анализ тенденций изменения самого процесса и факторов, влияющих на него. Функция учёта (собственно регистрации) изменений отслеживаемых параметров не включена нами в список задач мониторинга, так как, по моему мнению, она осуществляться в рамках единой системы управленческого учёта.

Исходным для мониторинга является установление списка параметров, по

которым должно вестись наблюдение (параметров оценки состояния), определение схемы получения информации. Перечень основных групп параметров приведён на рис. Рамки статьи не позволяют остановиться более подробно на формировании самой схемы мониторинга, но всё-таки считаю необходимым ещё раз подчеркнуть обязательность включения в состав наблюдаемых и показатели, формирующие значения каждого параметра. Например, наряду с динамикой продаж должна рассматриваться и динамика изменения показателей текущей и долгосрочной конкурентоспособности.

Рис. ФункцииРис. Функции системы управления предприятием

Фактически выделяются две стадии мониторинга: первая – в составе первичных контуров управления ресурсами, процессами на основе первичной информации, вторая – на уровне предприятия в целом на основе агрегированной информации, получаемой из первичных контуров управления. Необходимо заметить, что, несмотря на агрегированный характер представления информации, на заводском уровне должна быть предусмотрена возможность полного доступа к информации первичного уровня при проведении анализа. Форма представления информации для проведения мониторинга должна соответствовать возможностям современных информационных технологий.

Управление издержками. Основные задачи: − Определение допустимого интервала значений издержек в целом по

предприятию и по его структурным подразделениям, по видам продукции для определённого периода времени;

− Установление наиболее целесообразного уровня издержек для плановых периодов управления и обеспечение поддержания издержек на этом уровне;

− Разработка и реализация мероприятий обеспечивающих в перспективе достижение необходимого для предприятия уровня издержек.

− На мой взгляд, целесообразным является следующий подход к построению системы управления издержками на предприятии:

− Разделение издержек на два вида: затраты ресурсов всех видов и потери, обусловленные упущенной выгодой от неэффективного использования ресурсов, принятия управленческих решений, в том числе связанных с не использованием имеющихся у предприятия преимуществ;

− Определение (систематизация) источников издержек на предприятии (продукция, процесс производства и реализации продукции, деятельность служб, обеспечивающих функционирование предприятия, осуществляющих управление предприятием, деятельность непроизводственных структур);

− Для каждого вида издержек каждого из источников издержек создание механизма управления, позволяющего определять и поддерживать необходимую для эффективного функционирования предприятия в целом величину издержек.

Разработка механизма управления для конкретного источника издержек

должна выполняться в рамках единой системы управления издержками предприятия, без этого обеспечение эффективности функционирования предприятия в целом невозможно.

Бухгалтерский учёт и отчётность. Задачи этого функционального блока регламентируются положениями

министерства финансов РФ, но, тем не менее, в рамках, не противоречащих этим положениям, изменения системы бухгалтерского учёта на предприятии при реформировании системы управления неизбежно. Эти изменения связаны, прежде всего, с ужесточением требований к заполнению и срокам оформления

первичных документов, некоторыми изменениями в схеме документооборота. Информационное обеспечение системы управления. Основная задача этого блока – информационное обеспечение эффективного

функционирования всех структур предприятия, обеспечивающее достижение цели предприятия в целом. Иными словами система информационного обеспечения должна предоставить для реализации каждой функции управления, каждому исполнителю информацию, необходимую для принятия правильных решений.

Система информационного обеспечения по меткому определению Билла Гейтса является своего рода «нервной системой» предприятия, так как именно она обеспечивает жизнеспособность предприятия, если эта система даёт «сбои» это сразу же вызывает появление негативных последствий для предприятия.

Создание системы информационного обеспечения предполагает: − Предварительное установление зависимостей между элементами

информации (показателями, документами), согласование временных сроков их появления и изменения (за счёт этого устранения дублирования, сокращения времени на формирование информации, обеспечение её полноты и достоверности);

− Наличие определённой организационной структуры, которая поддерживает эффективность функционирования системы информационного обеспечения.

Каждому уровню управления соответствует своя степень детализации

нормативной и учётной информации (например, в цехах необходимы данные о конкретных материалах в натуральном и стоимостном выражении, на уровне предприятия – используется информация по группам материалов или, вообще, общая стоимость материальных ресурсов на план производства). В соответствии с этим в состав информационного обеспечения процессов планирования должна входить информация разной степени агрегирования. Кроме того, по каждому из используемых показателей должна быть представлена динамика его изменения (уже определяет необходимость хранения производной информации соответствовавшей определённому периоду). В системе должен быть обеспечен доступ к информации пользователям с минимальными затратами времени, без ограничений по уровню специальной подготовки пользователя.

За несколько десятилетий, прошедших с момента появления самого термина «система информационного обеспечения предприятия» существенные изменения претерпели технологии и схемы получения информации на предприятии. Но на российских предприятиях эти изменения в основном связаны с изменением уровня используемых технических средств, существенных изменений в технологиях, схемах получения информации на подавляющей части предприятий не произошло. Качество информационного обеспечения процессов принятия решений на всех уровнях управления не изменилось, в первую очередь, это касается функций управления высшего и среднего уровня, где принимаются наиболее ответственные решения, в

значительной мере влияющие на эффективность работы предприятия. Рассмотрим более подробно процессы формирования информации,

отражающей фактическое состояние предприятия, ресурсов, процессов, внешних связей.

Формирование фактической информации происходило и происходит в основном в рамках бухгалтерского учёта. Охватываемый бухучётом и традиционной системой производственного, экономического учёта круг показателей, схема их формирования, сформированы для условий плановой экономики, централизованной системы отраслевого управления. Для условий, в которых предприятия находятся сегодня, значительная часть показателей в том виде, как она формируется, не нужна, в то же время отсутствуют данные по показателям, которые необходимы в сегодняшних условиях. Для части показателей непригодна сама схема их формирования, включая алгоритмы расчёта. И, как уже отмечалось выше, сама схема формирования учётной информации не предусматривает возможность проведения анализа в необходимых временных рамках, более того, в значительной мере формируемая учётная информация предназначена для целей составления внешней отчётности, а не обеспечения процессов принятия решения на предприятии. Появившийся из зарубежной литературы термин «управленческий учёт» также был включен рядом специалистов по бухгалтерскому учёту в его состав. На мой взгляд, наиболее целесообразно использовать этот термин для обозначения части системы информационного обеспечения предприятия, обеспечивающей процессы принятия решений информацией о фактическом состоянии предприятия.

Проектирование информационных потоков в управленческом учёте идёт в соответствии с общими принципами построения системы информационного обеспечения:

− Декомпозиция учётных показателей сверху вниз, − Согласование технологий (алгоритмов, структур баз данных,

используемых технических и программных средств) и сроков обработки информации для исключения дублирования, обеспечения своевременности и полноты предоставляемой информации;

− Возможности анализа любых показателей (обеспечение «спуска до первичных данных»).

Собственно формирование фактической информации ведётся в обратном

направлении – «снизу – вверх». Получено 15.06.2004

С.В. Заваров, 2005

УДК 332.46 А.А. Фомин НГТУ, Новосибирск

МОДЕЛЬ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

Рассматривается модель инвестиционной стратегии предприятия,

учитывающая состояние внешней среды. Определен перечень приоритетных направлений и источники инвестирования. Инвестиции, стратегия, предприятие, внешняя среда.

Современное состояние российской экономики во многом определяется состоянием инвестиционной среды. Кризис, который переживает производство машиностроительного комплекса, по сути, являются кризисом инвестиционным. Экономическую сущность инвестиций составляют: цели инвестирования, которые будут достигнуты спустя промежуток времени; инвестиционные ресурсы, затраты которых и приводят к достижению инвестиционных целей; отказ от части текущего потребления, который определяет норму отдачи от инвестиций. Осуществление инвестиционной деятельности невозможно без стратегического подхода.

Модель инвестиционной стратегии должна включать элементы общего стратегического подхода и инвестиционного проектирования. Инвестиционная активность промышленных предприятий является функцией состояния экономики регионов. Регионы можно сгруппировать таким образом:

− Группа регионов «столичного типа» с дифференцированной экономикой;

− Экспортноориентированные регионы; − Группа финансово сильных регионов с крупной промышленностью; − Богатые природными ресурсами республики, имеющие определенную

экономическую самостоятельность; − Экономически слаборазвитые регионы, зависящие от федерального

бюджета. Необходимость исследований внешней среды обусловлена основными

принципами стратегического подхода. Поэтому параметры внешней среды рассматриваются с точки зрения инструментов влияния на деятельность предприятий и с позиций субъектов воздействия на него. В первом случае параметры внешней среды включают в себя среду – экологическую, социальную, технологическую, правовую, государственно-политическую. Во втором случае внешнее окружение предприятия состоит из потребителей, поставщиков ресурсов, конкурентов общественных организаций, проводников государственной экономической политики.

Благоприятные ситуации и угрозы со стороны внешней среды влияют на

формирование инвестиционной стратегии. В первую очередь внешняя среда влияет на систему целей предприятия. Предприятия должны инвестировать те проекты, которые будут решать проблему замкнутости рыночного и стратегического пространства предприятия. Решение этой проблемы находится в области сбалансирования рыночной и ресурсной ориентации предприятия. Следующий шаг в формировании инвестиционной стратегии - выбор содержания, которое состоит из выбора направлений инвестиционной деятельности и источников инвестирования. Приоритетными направлениями инвестирования на предприятии могут быть:

− Развитие интеграционных связей по территориальному и/или отраслевому признаку;

− Развитие маркетинговой сети предприятия; − Повышение таких видов потенциала как кадровый, финансовый,

организационный; − Реализация энергосберегающих технологий. Основными источниками инвестирования могут быть следующие: − Средства регионального фонда развития; − Средства, привлеченные за счет закрытого размещения акций; − Средства, получаемых в процессе создания стратегических альянсов с

другими предприятиями; − Налоговые льготы.

Получено 01.09.2004 © А.А. Фомин, 2005

УДК 658.58 Г.С. Горюнов НГТУ, Новосибирск

СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГИБКОГО ПРОИЗВОДСТВА

Рассмотрены особенности эксплуатации гибких производственных систем.

Промышленное производство, технология, оборудование, обслуживание.

В настоящее время возрастают запросы отраслей экономики к продукции, выпускаемой предприятиями машиностроения.

Необходимость удовлетворить изменившиеся требования заказчиков и потребителей продукции машиностроения делает неизбежным перевод отрасли машиностроения на переналаживаемое оборудование с ЧПУ и с централизованным управлением от ЭВМ.

Для обеспечения точности работы такого оборудования и безотказности его работы необходимо своевременное и качественное проведение технического обслуживания и ремонта, а также соблюдение условий эксплуатации, установленных в руководствах и эксплуатационной документации.

Главным направлением в развитии оборудования на ближайшие годы, в частности, металлообрабатывающего оборудования, является дальнейшее повышение уровня его автоматизации.

В промышленном производстве предстоит применение роботизированных технологических комплексов, на базе которых могут быть созданы гибкие автоматизированные линии (участки), цехи и заводы.

Данная статья посвящена рассмотрению вопросов увязки технологии, оборудования (станков), инструмента, заготовок, транспорта, средств робототехники с уровнем обеспечения технического обслуживания гибкой производственной системы (ГПС) и уровнем его метрологического обеспечения.

Надежность оборудования ГПС при эксплуатации Исследование надежности оборудования ГПС направлено на обеспечение

эффективного его использования. Надежность ГПС зависит от надежности каждого элемента системы и от характера их взаимодействия. Повышение надежности ГПС зависит от повышения надежности работы всех элементов (станков, механизмов, систем управления, систем обеспечения), из которых комплектуется производственная система. Отказ одного из элементов системы ведет к снижению уровня показателей использования оборудования вследствие увеличения времени обслуживания и ремонта. При наличии жесткой технологической связи между всеми частями производственной системы отказ одного элемента приводит к простою других элементов, связанных с отказавшим. Как следствие отказ одного элемента снижает уровень

использования ГПС в целом. Для оценки надежности использования оборудования в ГПС необходимо

иметь такие исходные данные: − Наработка оборудования на период проверки; − Перечень отказов и их число; − Время восстановления работоспособности оборудования в связи с

отказами; − Время на плановые ремонты и техническое обслуживание; − Номинальный фонд рабочего времени. Безотказная работа оборудования, входящего в ГПС, обеспечивает

максимально возможный уровень показателей его использования. Опыт эксплуатации ГПС показал, что на простой оборудования, входящих

в ГПС, приходится до 30% номинального фонда времени. В то же время, простой из-за отказов оборудования составляет 20 – 25% всего времени простоев.

Необходимо учитывать и эксплуатационные отказы, которые возникают в результате нарушения установленных правил эксплуатации, а также нарушения нормального течения технологического процесса. Время восстановления работоспособности оборудования из-за отказа определяется временем, затраченным на обнаружение, поиск причин и устранение последствий отказа.

Решение вопросов исследования надежности ГПС при эксплуатации требует разработки методики, в которой определяется:

− Порядок проведения эксплуатационных исследований надежности; − Состав факторов, снижающих уровень показателей надежности

использования оборудования; − Состав номенклатуры показателей надежности оборудования гпс и их

количественная оценка. Техническое диагностирование оборудования, эксплуатируемого в гибкой

производственной системе Техническое диагностирование должно обеспечить: − Определение критериев оценки качества выполнения технологического

процесса; − Выбор критериев оценки состояния оборудования; − Проверку качества регулировки всех механизмов системы и отладки

оборудования; − Поиск мест дефектов; − Получение эталонных характеристик для контроля состояния и

диагностирования оборудования. Наиболее широко используемым методом диагностирования является

метод эталонных модулей. Метод основан на сравнении численных значений параметров и показателей качества, полученных расчетно (экспериментально) с

их паспортными данными нормами и технических условий. К основным параметрам и показателям можно отнести: мощность, КПД, крутящий момент, давление, ускорение, амплитуда вибраций и др.

Полученная информация может быть использована для прогнозирования эксплуатационного ресурса, для проверки деталей на прочность и износостойкость и т. п.

Целью технического диагностирования оборудования, эксплуатируемого в ГПС, является:

− Поддержание заданных условий выполнения технологического процесса (технологическая надежность);

− Прогнозирование дефектов с целью уточнения сроков ремонта и предупреждения аварий;

− Предупреждение поломок; − Своевременная остановка оборудования в аварийных ситуациях; − Контроль качества регулирования механизмов. В условиях эксплуатации оборудования ГПС к техническому

диагностированию, с одной стороны, ужесточаются требования к оперативности, достоверности и глубине диагностирования, с другой – благодаря широкому использованию микропроцессорной техники облегчается и удешевляется применение автоматизированных процедур диагностирования.

Техническое обслуживание ГПС В техническое обслуживание ГПС входит: − Очистка и мойка оборудования или его составных частей; − Наблюдение за выполнением правил и условий эксплуатации; − Контроль и диагностирование технического состояния ГПС и его

составных частей; − Техническое обслуживание комплектующих изделий, входящих в ГПС,

в соответствии с руководством по эксплуатации на эти изделия. Устанавливаются следующие виды технического обслуживания: − Плановое (ежемесячное); − Периодическое (ежедневное, еженедельное, ежемесячное и др.); − Неплановое (заявочное). Плановое техническое обслуживание ГПС проводится в не

запланированное для работы время. Периодическое техническое обслуживание проводится по заранее

разработанному графику. В основу разработки графика закладываются данные, представленные в руководстве по эксплуатации, а именно, перечень и периодичность работ по обслуживанию при определенных условиях работы конкретного ГПС. Неплановое обслуживание осуществляется при возникновении аварийных ситуаций в работе ГПС.

Разновидностью технического обслуживания для ГПС является

установление ремонта по техническому состоянию производственной системы. Для восстановления работоспособности ГПС устанавливается трехвидовая

структура ремонтного цикла, состоящая из плановых (текущих и средних) и капитальных ремонтов.

При текущем, среднем и капитальном ремонте восстанавливают устанавливающиеся в технических условиях значения показателей мощности, производительности, надежности и т. п.

В ремонтном цикле, определяющем периодичность и чередование видов ремонтов, может быть выделен период:

− Сдача в ремонт оборудования, выработавшего установленный разработчиками ресурс;

− Сдача в ремонт оборудования по причине преждевременного наступления предельного состояния.

Формы и методы технического обслуживания осуществляются с

применением различных методов организации работ. На рис. 1 представлены разновидности форм обслуживания. Указанные разновидности подходов к организации технического

обслуживания могут применяться раздельно и в различных сочетаниях. Показания к применению конкретного подхода к организации работ

определяются: − Возможностями его осуществления; − Областью их эффективности; − Актуальными потребностями предприятия. При первой разновидности форм обслуживания производственной

специализации возможны два метода обслуживания. Сущность бригадно-поточного метода обслуживания состоит в том, что

первичное звено производственного подразделения, обеспечивающего ремонт (бригада, комплексная бригада) обслуживают отдельные модули производственной системы:

− Модуль изготовления заготовок; − Модуль механической обработки; − Сборочный модуль; − Контрольно-измерительный модуль. При закрепленном методе первичное производственное звено

специалистов обслуживает механические узлы станка, гидрооборудование станка, электрооборудование станка и т. п.

Рис. 1. Разновидности форм и методов обслуживания

При второй разновидности форм обслуживания – индивидуальная специализация – объектом специализации исполнителя являются при системной специализации – вид оборудования; при зонном методе – зона (часть гибкой производственной системы – манипулятор для смены и установки детали, транспортно-складская система, устройство смены инструмента и монтажных приспособлений и т. п.); при смешанном методе – происходит сочетание первых двух форм обслуживания.

Метрологическое обеспечение ГПС Метрологическое обеспечение представляет собой совокупность методов и

средств, обеспечивающих профилактику брака и гарантирующих получение годных деталей.

Обычно факторы, приводящие к браку продукции, изготовленной в условиях ГПС, делятся на следующие группы:

− Факторы, относимые к изнашиванию базовых элементов приспособлений и элементов станков, которые влияют на точность геометрической формы изделия и взаимного расположения обработанных поверхностей;

− Факторы, относимые к изнашиванию режущих инструментов; − Случайные факторы. В первом случае изнашивание протекает сравнительно медленно. Контроль

за этими параметрами целесообразно осуществлять не чаще одного раза в неделю. Во втором случае изнашивание протекает сравнительно быстро. Для

Формы обслуживания

Производственная специализация

бригадно-поточная

закрепленная

Индивидуальная специализация

системная

зонная

смешанная (системно-зонная)

предотвращения возможного брака необходимо организовать контроль за фактическими размерами обработанной поверхности непосредственной на станке, т. е. в процессе обработки и за стойкостью инструмента.

При случайных факторах (колебание твердости и жесткости детали, погрешности базирования детали и т. п.) возникает необходимость организации контроля с целью предупреждения повторения брака на последующих деталях партии обработки.

Особенностью эксплуатации ГПС является и то, что благодаря своей гибкости эти системы позволяют решать вопросы эксплуатации, не прекращая их работу. Обеспечение работы этой системы связано с соблюдением основных требований в обслуживании производства, с целью постоянного поддержания в исправном состоянии оборудования.

В дальнейших исследованиях, на основе анализа надежности и данных об использовании оборудования ГПС, авторами будет предложена методика и оценка технического обеспечения эксплуатации ГПС и организационного механизма управления этим процессом. Получено 15.06.2004

Г.С. Горюнов, 2005

УДК 336:332.46 Г.К. Джурабаева НГТУ, Новосибирск

РИСКОВОСТЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

Рассмотрены возможные пути снижения рисков при финансировании

инвестиционных проектов с использованием методики бизнес-планирования в условиях неопределенности. Проект, инвестирование, финансирование, бизнес-планирование.

В качестве интегрального показателя, отражающего эффективность инвестиционной деятельности в динамике, можно использовать энтропию.

Энтропия – количественная мера неопределенности некоторой выделенной совокупности характеристик исследуемого объекта любой природы. При математическом описании указанные совокупности характеристик представляются случайными величинами и точное определение энтропии Н связывается со случайной величиной s, принимающей возможные значения из некоторого множества.

Пусть tjs – доля инвестиций в году t исследуемого периода, направленных

в элементы основных фондов, оборотных средств и ценные бумаги. Тогда неопределенность распределения в структуре инвестиций вычисляется по формуле

∑

=−=

n

i)t

i(εtiε

tH1

ln . (1)

Снизить уровень риска можно эффективным прогнозированием и планированием. Последнее служит источником минимизации риска. Планирование деятельности организации, как правило, основано на разработке бизнес-плана. Он может быть использован для разработки концепции ведения бизнеса и служит инструментом при рассмотрении различных ситуаций, позволяет выбрать наиболее перспективные решения, оценить фактические результаты деятельности организации за определенный срок. В большинстве случаев бизнес-план используется как средство получения необходимых инвестиций. Бизнес-план является своего рода документом, страхующим успех предлагаемого бизнеса, демонстрирует готовность идти на риск.

От глубины проработки раздела бизнес-плана, отражающего риски, зависит доверие потенциальных инвесторов, кредиторов и партнеров по бизнесу. Важна не столько точность расчетов, сколько необходимость заранее предусмотреть все возможные рисковые ситуации. Матрица риска (SWOT-анализ) позволяет определить сильные и слабые стороны бизнеса, меры по снижению, в частности, производственного риска на основе действенного

контроля и усиления влияния на поставщиков путем диверсификации и дублирования поставщиков, применения импортозамещающих комплектующих, новой технологии, обновления оборудования, гибкости ассортимента.

В конечном счете, бизнес-план дает варианты развития ситуаций, возможные негативные последствия и способы их нейтрализации. Это значительно облегчает поиск выхода из рисковой ситуации, избавляет от неизвестности, снижает уровень возможного риска.

Бизнес-план может быть представлен в специальные финансовые органы, государственные учреждения, заинтересованным лицам: заказчикам, инвесторам, поставщикам, арендодателям. Во всех случаях раздел, определяющий степень риска проекта, необходим: документ должен дать уверенность в успехе.

В мировой практике при составлении бизнес-планов применяется ряд обобщающих показателей, на основании которых принимаются решения о целесообразности реализации проекта.

Эффективное инвестирование обеспечивается макроэкономическими предпосылками, такими, как финансовая стабилизации и стабилизация производства. Для целей экономической, финансовой стабилизации и развития, обновления имеющейся материально-технической базы, наращивания объемов производства, освоения новых видов деятельности необходим рост инвестиций. Инвестиции особенно нужны в кризисной ситуации, так как финансовое оздоровление предприятия требует вложения средств в основные и оборотные активы.

Варианты выхода из кризиса различаются по направленности инвестиций, источникам, формам привлечения, роли государства в процессе инвестирования. Долгосрочные цели предприятия, разнообразие моделей финансирования производственных инвестиций требуют разработки инвестиционной политики, которая служит механизмом реализации целей антикризисного управления. Получено 01.09.2004

© Г.К. Джурабаева, 2005

УДК 006 А.Н. Енин Учебный центр «Новосибирск-Сертифика», Новосибирск

МЕТОДОЛОГИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОЦЕССОВ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА, РАЗРАБОТАННЫХ НА ОСНОВЕ ТРЕБОВАНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ИСО 9000 ВЕРСИИ 2000 ГОДА

Рассмотрен вопрос выбора и идентификации процессов систем

менеджмента качества предприятий и организаций, разработанных по требованиям международных стандартов серии ИСО 9000 версии 2000 года. Виды деятельности, вспомогательные процессы, основные (базовые) процессы, классификация процессов, система менеджмента качества.

Одним из требований, определенных ГОСТ Р ИСО 9001-2001 [1], разработанного на основе международных стандартов серии ИСО 9000 версии 2000 г. является условие, при котором предприятие должно определить процессы, необходимые для системы менеджмента качества (СМК), и их применение во всей организации. Начальный этап разработки СМК любого предприятия связан с проблемой классификации и идентификации процессов, которые будут являться основой СМК при реализации задач управления и описываться в Руководстве по качеству.

Формирование процессов СМК осуществляется через виды деятельности предприятия, необходимые для разработки, выпуска продукции, ее технического обслуживания и ремонта в управляемых условиях, обеспечивающих соответствие установленным и законодательным требованиям и повышение удовлетворенности потребителей.

Все процессы СМК по степени их влияния на получение добавленной стоимости можно подразделить на основные (базовые) и вспомогательные процессы.

Результатом основных (базовых) процессов является разработка, производство, гарантийное обслуживание, ремонт продукции, а также предоставление услуг. Основные (базовые) процессы создают выходные (как конечные, так и промежуточные) результаты деятельности предприятия, непосредственно добавляющие стоимость (ценность) продукции. Основные (базовые) процессы непосредственным образом влияют на бизнес предприятия и на удовлетворение потребителей. Через основные (базовые) процессы реализуется миссия предприятия, на их базе формируется организационная структура предприятия, определяется состав вспомогательных процессов. По отношению к вспомогательным процессам основные (базовые) процессы выполняют задающую роль.

Результатом вспомогательных процессов является создание необходимых

условий для осуществления основных (базовых) процессов, а также СМК в целом. Вспомогательные процессы создают необходимые условия для функционирования основных (базовых) процессов и опосредованно добавляют ценность продукции. Без вспомогательных процессов функционирование основных (базовых) процессов затруднено или полностью невозможно.

Пример классификации процессов СМК иллюстрируется рис. 1. Применительно к системообразующим процессам, определенным ГОСТ Р

ИСО 9001 [1], вспомогательные процессы могут быть классифицированы на следующие группы:

− Процессы управления, такие как «Обеспечение ответственности руководства», «Анализ СМК со стороны руководства» и др.;

− Процессы менеджмента ресурсов, такие как «Управление персоналом», «Создание и управление окружающей средой», «Создание и управление инфраструктурой», «Управление финансовыми ресурсами» и др.;

− Процессы измерения, анализа и улучшения, такие как «Организация и проведение внутреннего аудита СМК», «Управление несоответствующей продукцией», «Менеджмент по улучшению» и др.;

− Обеспечивающие процессы, осуществляемые для непосредственного поддержания основных (базовых) процессов, такие как «Организация маркетинговой деятельности», «Закупки», «Организация и осуществление входного контроля», «Организация и осуществление договорной работы», «Организация и осуществление рекламационной работы», «Метрологическое обеспечение» и др.

Основные (базовые) и вспомогательные процессы могут включать

субпроцессы, являющиеся составной частью этих процессов. В свою очередь субпроцессы могут дробиться на процессы более низкого уровня. Например, процесс «Проектирование и разработка» может включать субпроцессы: «Проектирование и разработка оборонной продукции», «Проектирование и разработка продукции производственно-технического назначения», «Разработка товаров народного потребления», а примером разделения на субпроцессы вспомогательных процессов может служить процесс «Метрологическое обеспечение», составными частями которого могут быть такие процессы, как «Поверка средств измерений», «Аттестация испытательного оборудования», «Метрологический контроль и надзор», «Метрологическая экспертиза конструкторской и технологической документации».

ГОСТ Р ИСО 9001-2001, государственные и отраслевые

стандарты и другие нормативные документы

Требования к продукции, ее выпуску и поставке (контракты,

ТТЗ (ТЗ), ТУ)

Законодательные и правовые документы

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(виды работ, функции, процессы, операции), необходимые для разработки, выпуска продукции, ремонта и технического обслуживания в управляемых условиях, обеспечивающих

соответствие установленным и законодательным требованиям и повышение удовлетворенности потребителей.

Вспомогательные виды деятельности (косвенно добавляющие ценность и

влияющие на удовлетворенность потребителей, прежде всего –

внутренних)

Политика и цели в области качества

Основные (базовые) виды деятельности (непосредственно

добавляющие ценность и существенно влияющие на

удовлетворенность потребителей, прежде всего – внешних)

Вспомогательные виды деятельности

Вспомогательные процессы

Основные (базовые) процессы

Процессы менеджмента ресурсов

Процессы управления

Процессы измерения, анализа и улучшения

Обеспечивающие процессы

Рис. 1. Классификация процессов СМК

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА

МЕНЕДЖМЕНТ РЕСУРСОВ

ИЗМЕРЕНИЕ АНАЛИЗ И

УЛУЧШЕНИЕ

ПРОЦЕССЫ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОДУКЦИИ

Системообра

зующие процессы по ГОСТ Р ИСО

9001-2001

Для целей идентификации все процессы СМК должны быть определенным образом описаны. В описании процессов должны учитываются все компоненты, необходимые для его надлежащего функционирования. Описание процессов может осуществляться в текстовой форме или через специальную таблицу «Идентификационные признаки процесса», которая включается приложением в состав документированных процедур, описывающих порядок функционирования процесса, к каковым можно отнести стандарты предприятий, карты процессов, рабочие инструкции и т. д.

В общем случае идентификационные признаки процесса должны содержать следующую информацию:

− Полное наименование процесса; − Код процесса; − Содержание процесса – формулировка, раскрывающая сущность и

основное содержание процесса; − Цель процесса – необходимый или желательный результат процесса; − Классификацию процесса применительно к стадиям жизненного цикла

– основной, вспомогательный, субпроцесс; − Администратор (владелец) процесса – должностное лицо, ответственное

за перспективное планирование, ресурсное обеспечение, результативность и эффективность процесса;

− Руководитель процесса – должностное лицо, ответственное за текущее планирование и функционирование процесса с целью достижения запланированных результатов;

− Входы процесса, в качестве которых выступают материальные и информационные потоки поступающие извне и подлежащие преобразованию;

− Выходы процесса – результаты преобразования входов; − Измеряемые параметры процесса – его характеристики, подлежащие

измерению и контролю; − Показатель результативности – показатель, отражающий степень

соответствия фактических результатов процесса запланированным; − Критерии и методы оценки результативности процессов; − Периодичность оценки результативности процесса. Отличительной особенностью каждого процесса является его код,

включаемый в состав его идентификационных признаков. Кодирование процессов может осуществляться с помощью букв, цифр или их сочетания. Способ кодирования определяет предприятие, при этом важно, чтобы способ кодирования в организации был единым для всей СМК.

Управление каждым процессом СМК должно включать в себя функции планирования, организации работ, контроля их выполнения и регулирования.

При планировании процессов устанавливаются обоснованные задания и определяются ресурсы, необходимые для их выполнения. Организация работ предусматривает упорядочение (рациональное распределение) деятельности подразделений и должностных лиц предприятия с целью достижения

запланированных результатов. Контроль выполнения процесса предусматривает его непрерывный мониторинг, анализ и оценивание соответствия фактических значений измеряемых параметров установленным (планируемым), а также периодическое оценивание его результативности. Регулирование процесса предусматривает устранение обнаруженных в ходе процесса несоответствий, причин их возникновения, а также улучшение процесса, при этом основными направлениями улучшения процесса являются минимизация его изменчивости и повышение достигнутых показателей.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. ГОСТ Р ИСО 9001–2001. Системы менеджмента качества. Требования. Получено 01.06.2004

© А.Н. Енин, 2005

УДК 658.1:383.512:519.8 Т.А. Андреева СГГА, Новосибирск

МОДЕЛИРОВАНИЕ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ПРИ РАЗЛИЧНЫХ СПОСОБАХ ФОРМИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ

В статье рассматривается моделирование и анализ результатов

деятельности предприятия при различных способах формирования себестоимости. Моделирование, предприятие, себестоимость, безубыточность.

Выделение таких понятий, как маржинальная прибыль и оценка остатков нереализованной продукции по переменным затратам при исчислении себестоимости по системе директ-костинг, в отличие от традиционной для России, приводят к различиям в схеме расчета результатов хозяйственной деятельности предприятия.

Это демонстрируют расчеты по имитационной модели деятельности предприятия, показанные в таблицах 1, 2.

Анализ результатов показал, что значение выручки от реализации и прибыли совпадают, но определение маржинального дохода производства и маржинального дохода реализации увеличивают возможности анализа, необходимого для оценки деятельности любого предприятия. Совпадение показателей прибыли является частным случаем, обусловленным отсутствием запасов готовой продукции на складе, при наличии же запасов готовой продукции на складе показатели прибыли могут не совпадать в отдельные периоды времени.

Таблица 1 Расчет результатов деятельности предприятия при исчислении себестоимости по методу обзоршинг-костинг

2001 2002

Товарная продукция 264454580 343790954

Материальные затраты 134286880 154429912

Затраты на оплату труда 34749944 41699933.3

Отчисления на социальные нужды 13879637 13879637.1

Амортизация основных фондов 3087562 3087562.02

Прочие затраты 14961915 16458106.4

Себестоимость произведенной продукции 200965938 229555151

Затраты на один рубль товара 0.7599261 0.66771725

Прибыль производства 63488642 114235803

Остатки нереализ. продукции за прош. период 9520369.2 9483538.46

Остатки нереализ. продукции за наст. период 9483538.5 9400000

Себестоимость реализованной продукции 201002769 229638689

Рыночная стоимость старых остатков 12525760 13725294

Рыночная стоимость новых остатков 12477540 16936533.9

Выручка от реализации 264502800 340579714

Прибыль 63500031 110941025

Налог на прибыль 19050009 26625845.9

Прибыль предприятия 44450022 84315178.8

Показатели, получаемые при формировании себестоимости по директ-

костинг, более точно характеризуют главную факторную цепочку деятельности предприятия – «затраты → реализация → прибыль».

Проиллюстрируем это с помощью факторного анализа. Проведем факторный анализ прибыли и рентабельности по двум

методикам анализа: традиционному и маржинальному. Особенностью системы директ-костинг является деление затрат на

постоянные и переменные. Разделение проведем, используя метод максимальной и минимальной точки.

Имея данные об объемах реализации и затратах за год по каждому месяцу находим ставку переменных затрат, на основе этого затем исчисляем постоянные затраты.

Данные факторного анализа прибыли и рентабельности для двух способов формирования себестоимости проиллюстрируем в приведенных ниже итоговых

таблицах 3, 4.

Таблица 2 Расчет результатов деятельности предприятия при исчислении себестоимости по методу директ-костинг

2001 2002

1 2 3

Товарная продукция 264454580 343790954

Переменные затраты 164611887 197534265

Постоянные затраты 36360714 36360713.8

Себестоимость производства 164611887 197534265

Затраты на один рубль товара 0.6224581 0.57457668

Маржинальный доход производства 99842693 146256689

Прибыль производства 63481979 109895976

Остатки нереализ. продукции за прошлый период 7798167 7767998.78

Остатки нереализ. продукции за настоящий период 7767998.8 7700000

Себестоимость реализованной продукции 164642055 197602263

Рыночная стоимость старых остатков 12525760 14973048

Рыночная стоимость новых остатков 12477540 13860000

Выручка от реализации 264502800 344904002

Маржинальный доход реализации 99860745 147301739

Прибыль 63500031 110941025

Налог на прибыль 19050009 26625845.9

Прибыль предприятия 44450022 84315178.8

Сравнив результаты расчетов по двум методам анализа, надо отметить, что

они различаются между собой. По методике маржинального анализа прибыль более существенно зависит от объема и структуры продаж, чем при традиционном анализе, так как эти факторы влияют одновременно и на себестоимость продукции. Из-за уменьшения реализации продукции больше приходится постоянных затрат на единицу продукции.

Таблица 3 Сравнительный анализ результатов факторного анализа прибыли

Фактор Традиционный анализ Маржинальный анализ

Объем продаж -606 290 -935 324

Структура продаж 157 190 242 497

Цены на продукцию 24 506 400 24 506 400

Себестоимость продукции В том числе

-16 390 154 -16 146 427

Переменные затраты -10 086 308

Постоянные затраты -6 060 119

Итого 7 667 146 7 667 146

Таким образом, сравнительный анализ двух методик факторного анализа

прибыли показывает преимущество методики маржинального анализа, основанного на исчислении себестоимости по системе директ-костинг и позволяющего исследовать и количественно измерить не только непосредственные, но и опосредованные связи и зависимости.

Таблица 4 Сравнительный факторный анализ рентабельности продукции

Фактор Традиционный

анализ Маржинальный

анализ Объем продаж 0 -0.23 Структура продаж 0 0.06 Цены на продукцию 13.274499 13.26 Себестоимость продукции В том числе

-11.68288 -11.49

Переменные затраты -7.40 Постоянные затраты -4.09

Итого 1.59 1.59

По данным, приведенным в таблицах, видно, что при проведении

факторного анализа на основе подсчета себестоимости согласно методу обзоршинг-костинг, уменьшение реализации продукции по сравнению с плановым показателем, так же как и изменение структуры продаж никак не отражается на конечных результатах.

Согласно методу директ-костинг при снижении объема реализации на 1,09%, рентабельность снижается на 0,23%. Изменение структуры продаж и рост доли наиболее рентабельных видов продукции приводит к увеличению уровня рентабельности на 0,06%.

Наибольший вклад в рост рентабельности продукции по сравнению с планом оказывает увеличение цен реализации и рост доли наиболее рентабельных видов продукции.

Итак, формирование себестоимости по системе директ-костинг и

проведение на основе этого маржинального анализа позволяет нам более точно отследить зависимость между составляющими главной факторной цепочки, формирующей прибыль: между затратами, объемом реализации и прибылью.

Также разделение затрат на постоянные и переменные позволяет провести более точный факторный анализ общей суммы затрат на производство продукции, а затем анализ затрат на рубль произведенной продукции.

Система частичного распределения затрат служит в основном для целей управленческого учета, так как степень достоверности анализа, проводимого на основе исчисления себестоимости по системе директ-костинг в значительной степени зависит от величины временного интервала исследования; система же полных затрат ориентирована для целей производственного учета.

Формирование себестоимости по директ-костинг повышает обоснованность принимаемых решений, позволяет быстрее приспособить производственную программу предприятия к меняющимся условиям и найти наиболее выгодные комбинации цены и объема производства, при которых предприятие получает наибольшую прибыль; дает возможность более оперативно контролировать постоянные расходы.

Формирование себестоимости по директ-костинг более точно характеризует главную факторную цепочку деятельности предприятия: «затраты → объем реализации → прибыль».

Систему формирования себестоимости по директ-костинг лучше применять на предприятиях, производящих однородную продукцию. Если же предприятие располагает свободными производственными мощностями, то это просто необходимо.

Систему исчисления себестоимости путем отнесения полного объема затрат на результат деятельности следует использовать для выработки ориентиров относительно будущего развития предприятия, так как ведение такого учета обеспечивает более точный контроль затрат, чем при директ-костинге. Полученная таким способом себестоимость является основой для долгосрочной политики предприятия в сфере производства, создания запасов. Данный способ формирования себестоимости необходимо вести на предприятиях, отличающихся довольно широким ассортиментом выпускаемой продукции.

Предприятие может использовать любой из рассмотренных в данной работе способов формирования себестоимости. Главное – понять их особенности, достоинства и недостатки таким образом, чтобы, максимально эффективно использовать положительные стороны, реализовать заложенные в каждой из систем преимущества. Но управленческий учет, в отличие от финансового, в любом случае предполагает использование системы директ-костинг. Получено 07.06.2004

© Т.А. Андреева, 2005

УДК 658 Е.М. Михайлова СГГА, Новосибирск

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

Рассматривается проблема выделения основных принципов, необходимых

для формирования оптимальной стратегии развития предприятия. Приводятся основные понятия стратегического планирования, определяющие подходы к разработке таких принципов. На основании выделенных видов стратеги предлагается примерный перечень принципов, который может быть использован для формирования стратегии развития предприятия. Стратегия, планирование, развитие, особенности, принципы, рынок, конъюнктура, спрос, маркетинг, модификация, индивидуальность.

Внешняя среда, в рамках которой осуществляется деятельность предприятий, включает факторы, контролируемые высшим руководством, и факторы, контролируемые маркетингом. Для того чтобы скоординировать их и создать основы для оперативного управления и последующего развития, необходимо использовать последовательный процесс разработки стратегии.

Стратегия включает в себя множество конкурентоспособных действий и подходов к бизнесу, от которых зависит эффективность управления предприятием. В общем смысле стратегия – это план управления, направленный на укрепление позиций, удовлетворение потребителей и достижение поставленных целей фирмы. Стратегии разрабатываются для определения направления развития предприятия и принятия обоснованных решений при выборе способов действий.

Стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей. План управления фирмой охватывает все основные функции и подразделения предприятия: снабжение, производство, финансы, маркетинг, кадры, научные исследования и разработки. Каждому из них отведена определенная роль при реализации стратегии.

Главная задача стратегического планирования состоит в том, чтобы уменьшить степень неопределенности и риска, а также обеспечить концентрацию ресурсов на выбранных приоритетных направлениях развития. Без него трудно добиться согласованных действий внутри предприятия, сложно поддерживать приоритетность одних направлений деятельности не в ущерб другим и, наконец, теряется сама суть контроля, который без учета ориентиров, вырабатываемых в процессе планирования, превращается в пустую формальность.

Смысл и особенности стратегического планирования заключаются в том,

что оно: − Поддерживает целенаправленный и устремленный в будущее образ

мышления и поступков; − Координирует решения и действия; − Сдерживает стремление к максимизации текущей прибыли в ущерб

решению долгосрочных задач; − Ориентирует в большей степени на предвидение будущих изменений

внешней среды, нежели на реагирование на уже происходящие изменения; − Позволяет руководству фирмы установить обоснованные приоритеты

распределения всегда относительно ограниченных ресурсов, наметить конкретные цели и сконцентрировать все свои усилия на их достижение;

− Служит для информирования сотрудников о целях и необходимых ресурсах и является предпосылкой конструктивной критики;

− Мотивирует сотрудников, если от достижения целей предприятия зависит достижение их личных целей (карьера, зарплата, престиж);

− Дает возможность обоснованно разрабатывать программы деятельности, ориентированные на достижение поставленных целей;

− Создает предпосылки для оценки и контроля результатов. Процесс стратегического планирования является инструментом,

помогающим в принятии управленческих решений. Его задача обеспечить нововведения и изменения в сети в оптимальные сроки. Можно выделить четыре основных вида управленческой деятельности в рамках процесса стратегического планирования развития предприятия.

1. Распределение ресурсов. Данный процесс включает в себя распределение ограниченных организационных ресурсов, таких как фонды, дефицитные управленческие таланты и технологический опыт.

2. Адаптация к внешней среде. Адаптация охватывает все действия стратегического характера, которые улучшают отношения компании-производителя с ее партнерами и окружением в целом. Предприятиям необходимо адаптироваться к внешним как благоприятным возможностям, так и опасностям, выявить соответствующие варианты и обеспечить эффективное приспособление стратегии к внешним условиям.

3. Внутренняя координация. Включает координацию стратегической деятельности для отображения сильных и слабых сторон предприятия с целью достижения эффективной интеграции внутренних операций. Обеспечение эффективных внутренних операций является неотъемлемой частью управленческой деятельности.

4. Организационное стратегическое предвидение. Это деятельность предусматривает осуществление систематического развития мышления управляющих предприятий, которое может основываться на прошлых стратегических решениях. Способность учиться на опыте дает возможность предприятию правильно скорректировать свое стратегическое направление и повысить профессионализм в области стратегического управления.

Основной целью разработки стратегии развития предприятий часто выступает достижение устойчивого конкурентного преимущества. Существует множество способов достижения конкурентного преимущества: высокое качество продукции, уровень обслуживания клиентов, низкие цены, удобное географическое расположение, уникальная технология, известная торговая марка и репутация, короткие сроки разработки и внедрения нового продукта, обеспечение покупателям дополнительных ценностей.

Стратегия конкуренции компании включает в себя подходы к бизнесу и инициативы, которые она использует для привлечения клиентов, ведения конкурентной борьбы и укрепления своей позиции на рынке. При этом она предусматривает как наступательные, так и оборонительные действия, предпринимаемые в зависимости от изменения ситуации на рынке. Кроме того, конкурентная стратегия предусматривает краткосрочные тактические действия для мгновенной реакции на ситуацию и долгосрочные мероприятия, от которых зависят будущие конкурентные возможности компании и ее позиция на рынке.

В зависимости от цели деятельности и типа конкурентного преимущества, которое стремится достичь предприятие, существуют следующие виды стратегии.

1. Стратегия лидерства по издержкам предусматривает снижение полных издержек деятельности сети, что привлекает большое количество покупателей.

2. Стратегия широкой дифференциации направлена на придание товарам предприятий специфических черт, отличающих их от товаров конкурентов, что способствует привлечению большого количества покупателей.

3. Стратегия оптимальных издержек дает возможность покупателям получать за свои деньги большую ценность за счет сочетания низких издержек и широкой дифференциации продукции. Основная цель – обеспечение оптимальных, то есть самых низких, издержек и цены относительно реализуемой продукции с аналогичными чертами и качеством.

4. Сфокусированная стратегия, или стратегия рыночной ниши, основанная на низких издержках, ориентирована на узкий сегмент покупателей, где сеть опережает своих конкурентов за счет более низких издержек деятельности.

5. Сфокусированная стратегия, или стратегия рыночной ниши, основанная на дифференциации продукции, ставит своей целью обеспечение представителей выбранного сегмента товарами, наиболее полно отвечающими их вкусам и требованиям.

Конкурентное преимущество почти всегда достигается за счет успешных

наступательных стратегических действий, так как оборонительные стратегии могут защитить, сохранить конкурентное преимущество, но очень редко помогают достичь его.

На основании вышеизложенного можно предложить перечень возможных принципов стратегии развития предприятий.

1. Принципы по отношению к размерам и структуре рынка: − Одновременный рост с рынком (предполагается, что рост рынка

обусловлен факторами, которые не нужно специально обеспечивать, а компания должно следовать за его ростом, сохраняя или увеличивая свою долю рынка);

− Расширение рынка (компания сама должна обеспечить рост рынка за счет новых товаров, групп покупателей, регионов сбыта и так далее);

− Завоевание господства на существующем рынке; − Захват и удержание доли рынка, обеспечивающую безубыточное

функционирование и конкурентоспособность; − Сегментирование рынка и монополизация сегмента; − Освоение полной номенклатуры товаров данного типа и удерживание

определенной доли на всех сегментах данного рынка; − Улучшение показателей деятельности путем вертикальной

интеграции (с поставщиками и потребителями). 2. Принципы выбора ведущих факторов обеспечения спроса: − Ориентация на товары высокого спроса; − Ориентация на уровень цен; − Ориентация на качество продукции; − Ориентация на новизну продукции; − Ориентация на покупателей, приверженных одной торговой марке; − Ориентация на послепродажное (сервисное) обслуживание; − Ориентация на специальные формы оплаты и ценообразования. 3. Принципы выбора степени активности маркетинга по отношению к

потребителю: − Ориентация на адаптацию к спросу; − Ориентация на создание спроса. 4. Принципы реагирования на изменения рыночной конъюнктуры: − Отслеживание текущих изменений; − Проведение заблаговременных преобразований на основе предвидения

будущего путем экстраполяции текущих изменений; − Проведение заблаговременных преобразований на основе предвидения

будущего путем анализа слабых сигналов, скрытых факторов и так далее. 5. Принципы выбора типа реакции на изменение рыночной конъюнктуры: − Изменение объемов деятельности; − Изменение номенклатуры товаров; − Изменение цен; − Изменение каналов распределения. 6. Принципы модификации продукции при изменениях рыночной

конъюнктуры: − Новаторство;

− Движение за лидером, задающим на рынке новые модели, то есть повторение его нововведений; при этом конкурентоспособность обеспечивается более высоким качеством товара, его сопровождением, ценой или лучшей организацией работы каналов сбыта;

− «Субноваторство» – усовершенствование новых элементов, введенных другими компаниями, повышение качества, надежности и безопасности (в том числе, экологической), придание техники дополнительных свойств, привлекающих потребителя, снижение себестоимости;

7. Принципы формирования и сохранения индивидуальности товара и

способа продаж: − Специфические характеристики товара, упаковки, способов продажи,

содержания и способов подачи рекламы, сохраняемые при всех модификациях товара для формирования индивидуальности предприятия;

− Специфические способы изменения характеристик товара или способов сбыта при их модификации, совершаемые так, чтобы в этих изменениях просматривалась индивидуальность данного предприятия.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Стратегии развития

для конкретных предприятий могут включать любые непротиворечивые комбинации из перечисленных принципов. Получено 29.06.2004

© Е.М. Михайлова, 2005

УДК 338,45 О.В. Мигунова НГТУ, Новосибирск

ВЫБОР И РЕАЛИЗАЦИЯ АНТИКРИЗИСНОЙ СТРАТЕГИИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Изложены теоретические и практические аспекты методологии выбора

типа стратегии предприятия, оказавшегося в зоне кризисного развития согласно кривой жизненного цикла. Особое внимание уделяется основам финансового и стратегического анализа, а также бизнес – планированию как первичному этапу реализации антикризисной стратегии. Кризис, антикризисное управление, жизненный цикл организации, тактика, стратегия, выбор, реализация.

Термин «антикризисное управление» возник сравнительно недавно. Считается, что причина его появления заключается в реформировании российской экономики и постепенном вхождении России в зону кризисного развития. Не многие ожидали, что результатом реформ станет кризис, но многие сегодня понимают, что из кризиса экономику способен вывести только новый тип управления. Такое управление и получило название «антикризисного».

Не только экономика, но и природа функционируют циклично. Наступление кризиса определяется реальными тенденциями развития производства и экономики в целом, потребностями их периодической реконструкции, а глубина и характер зависят от управления, т. е. возможностей при решении проблем предвидеть и смягчать кризисы, использовать их во благо развития.

Важнейшим элементом экономической стратегии фирмы является стратегия предотвращения несостоятельности (банкротства) – антикризисная стратегия.

Кризис, даже поверхностный, неизбежен в любой социально-экономической системе. И перед менеджерами высшего звена организации всегда будет стоять задача не только не допускать потери конкурентоспособности, но и предотвращать периодически возникающую опасность вхождения фирмы в зону кризисного развития, которое обусловлено цикличностью функционирования.

Именно поэтому сегодня так актуален вопрос адекватной оценки текущего состояния организации, а в случае обнаружения признаков кризисного развития – выбор оптимальной стратегии дальнейших действий руководства, которые предотвратят банкротство или ликвидацию, спровоцированную неизбежностью.

Рыночные формы хозяйствования в условиях жесткой конкуренции приводят к несостоятельности отдельных субъектов хозяйствования или их

временной неплатежеспособности. По данным статистики, в результате глубокого экономического кризиса в России число убыточных предприятий составляет 80%. В результате этого в России неплатежи достигли астрономической величины (более 800 трлн. руб.).

Как показывает теория и подтверждает опыт, нарушение платежеспособности в современных условиях является следствием несоответствия стратегии предприятия изменениям во внешней среде.

Любую ситуацию, в которой предприятие не успевает подготовиться к изменениям, можно считать кризисной. И выход из кризиса связан с устранением причин, вызвавших его, а сам процесс планирования этого выхода можно назвать стратегией и тактикой в антикризисном управлении.

Анализ возможных стратегий предприятием требует формализованного подхода к выбору антикризисной стратегии, адекватной конкретной ситуации.

Предлагается пошаговая пятиэтапная методика, позволяющая анализировать состояние финансов и общее состояние предприятия, определять перспективы развития, выяснять положение конкретного предприятия на этапах жизненного цикла и выбирать стратегию и тактику управления.

Методика содержит следующие этапы: 1) Финансовый анализ состояния предприятия на текущий момент; 2) Составление прогноза состояния предприятия; 3) Построение кривой жизненного цикла для данного предприятия; 4) Определение местоположения предприятия на кривой жизненного

цикла; 5) Непосредственно выбор стратегии антикризисного управления. Главным преимуществом методики является возможность выбора

адекватной стратегии управления. На начальном этапе производится анализ системы финансовых

показателей, сравнение их расчетных значений с нормативными или средними по отрасли. Для соблюдения принципа «разумной достаточности» предложено использовать экспресс-анализ финансового состояния.

Неудовлетворительная структура баланса организации, как правило, определяется по методике Федерального управления по делам о несостоя-тельности (банкротстве) (утв. распоряжением от 12 августа 1994 г. N 31-р). Методика использована для оценки платежеспособности ООО «НЗСМаш» (таблица 1).

Таблица 1 Определение неудовлетворительной структуры баланса ООО «НЗСМаш»

Показатель

Значение показателя на

конец отчетного периода

Нормативное значение

Соответствие фактического значения нормативному

2003 г. Коэффициент текущей

ликвидности 1,4 не менее 2 Не соответствует

Коэффициент обеспеченности собственными средствами

0,28 не менее 0,1 Соответствует

Поскольку рассчитанные выше коэффициенты одновременно не приняли нормативное значение, рассчитывается коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности:

Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности

0,7 не менее 1

Значение коэффициента показывает на отсутствие у

организации реальной возможности восстановить свою платежеспособность.

Значения показателей находятся на грани нормативных значений и работу

по улучшению финансового состояния необходимо продолжить. Следующий этап предполагает, во-первых, наличие конструктивных

выводов о надвигающихся финансовых проблемах исходя из отклонений показателей финансовой деятельности; во-вторых, расчет вероятности наступления банкротства; в-третьих, первичный стратегический анализ (SWOT-анализ, PEST-анализ).

Анализ показал неудовлетворительность финансовых коэффициентов предприятия с точки зрения нормативов. Компания находится в положении, требующем пересмотра маркетинговой и финансовой политики. Данный факт можно обосновать тем, что выбранная рыночная ниша в данном периоде находилась под влиянием факторов, оказывающих негативное воздействие на ее развитие. Т.е. предприятие испытывает на себе влияние спада в данном рыночном сегменте. И это представляет определенную опасность в случае возможного ухудшения внешней ситуации. Главная проблема организации в 2003 г. – значительное уменьшение объема прибыли, связанное с утратой конкурентоспособности продукции/услуг предприятием. Эта негативная тенденция сопровождается ростом себестоимости продукции/услуг. Возможная причина ухудшения рыночных позиций связана с обратной фазой жизненного цикла продукции/услуг предприятия. Ухудшение платежеспособности будет требовать от предприятия в следующем году тщательного финансового планирования своих расходов и затрат. На предприятии необходимо ввести один из методов планирования финансовой деятельности.

Значения показателя Z-счета Альтмана, равные 4,99 и 5,03 в 2002г. и 2003г.

соответственно свидетельствуют об очень низкой вероятности наступления банкротства (Z > 3).

SWOT и PEST позволяют сделать выводы о необходимости, во-первых, снижения уровня цен по сравнению с ценами конкурентов и позиционирования уникальных товаров (изделий единичного производства), которых на данный момент нет у конкурентов, по более высоким ценам; во-вторых, создания службы маркетинга. Данный шаг будет способствовать ослаблению влияния таких угроз как: «усиление конкуренции», «изменение потребностей покупателей», неблагоприятной «экономической ситуации на рынке», «давления со стороны товаров-заменителей» и появлению «новых технологий»

В качестве основного критерия определения местоположения предприятия на кривой жизненного цикла применяют показатель движения ресурсов предприятия и временной период его существования.

При выявлении неудовлетворительной структуры баланса на этапе 1 и/или при наличии убытков можно сделать вывод о том, что данное предприятие преодолело момент вхождения в кризис и находится либо на стадии спада своего жизненного цикла, либо на стадии умирания. В этом случае при применении предлагаемой методики можно опустить этапы 2 и 3, так как уже на первом этапе становится очевидным текущее местоположение предприятия на кривой жизненного цикла.

Выбор стратегии антикризисного управления предприятием осуществляется согласно классификации антикризисных стратегий (рис. 1).

Одним из способов улучшения рыночных позиций может быть ввод новых позиций продуктов/услуг в ассортиментную линейку предприятия. Таким образом, компания нуждается в проведении мероприятий для улучшения показателей рентабельности своей деятельности, в том числе в новых рентабельных проектах.

Учитывая особенности деятельности организации, целесообразно предложить стратегию стабилизации/роста, а именно дифференциацию деятельности.

Первичным этапом реализации данной стратегии будет являться обоснованный бизнес-план.

Рис. 1. Типы антикризисных стратегий

Антикризисные стратегии

Сокращения: 1) уменьшение расходов 2) отсечение лишнего 3) ликвидация организации -самоликвидация -продажа организации

Комбинированная Стабилизации / роста: 1) обеспечение лидерства - сокращение издержек - дифференциация товара 2) реструктуризация управления 3) усиление позиций на рынке 4) дифференциация деятельности 5) развитие продукта 6) развитие рынка 7) интеграция

Для исследуемого предприятия был разработан бизнес-план нового направления в качестве меры по уменьшению влияния спада в занимаемом компанией рыночном сегменте и улучшению финансовых показателей. Планируемая деятельность – эвакуация неисправных автомобилей и антикоррозийная обработка автомобильных поверхностей. Такая стратегия дифференциации деятельности опирается на имеющийся у предприятия опыт работы в автомобильной отрасли и клиентскую базу. Тем самым данное антикризисное мероприятие достигает дополнительного эффекта – эффекта синергии.

Конкурентными преимуществами услуг ООО «НЗСМаш» по отношению к аналогичным услугам других компаний и физических лиц являются:

1) официальность и надежность услуг; 2) комплексность услуг (вместе с ремонтом автотранспортного средства); 3) низкие цены по сравнению с другими официально действующими

компаниями. Стратегия реализации проекта складывается из следующих составляющих: 1) проведенного анализа рынков сбыта; 2) проведенного анализа рынков ресурсов и оборудования; 3) создания производственного плана; 4) создание плана маркетинга; 5) создание организационного плана; 6) создание финансового плана: расчет прибыли (чистая прибыль

составит 64 тыс. руб.) и рентабельности деятельности (составит 12%), расчет издержек на заработную плату и прочие издержки, расчет себестоимости производства, график погашения кредитных средств, план движения денежных потоков на инвестиционный период, срок окупаемости инвестиций, расчеты с банком).

Рынок услуг по эвакуации автотранспорта и антикоррозийной обработке не

насыщен полностью. Поэтому основная масса клиентов использует услуги частных лиц. Таким образом ООО «НЗСМаш» будет позиционировать свои услуги на выбранных сегментах рынка рядом с аналогичными услугами конкурентов, применяя тактику ценовой дискриминации для официальных конкурентов, что в части такого рода услуг, при установившемся уровне доходности населения, себя оправдывает. А также фирма спозиционирует себя как официальная компания-эвакуатор транспортных средств с предоставлением услуг по ремонту в отношении неофициально действующих частников и конкурентов, которые такой комплекс не предлагают.

В результате проведенного исследования было выявлено, что инвестиционный проект имеет необходимую для его реализации прибыльность и рентабельность. Таким образом, гипотеза данного бизнес-плана – оправданность с точки зрения окупаемости проекта и привлечения кредитных ресурсов – подтверждена созданным в его рамках финансовым планом предприятия. Доказана возможность возвратности кредитных средств на заданных условиях и в

фиксированные сроки кредитования. Определив, что предприятие в своем развитии преодолело точку

вхождения в кризис, руководству необходимо выбрать стратегию «излечения» предприятия, стратегию вывода его из кризисной ситуации.

Разработанную методику выбора стратегии антикризисного развития рекомендуется использовать для предприятий малого и среднего бизнеса различных форм собственности, а также некоммерческих организаций в качестве наиболее информативно содержательного и объективно отражающего положение организации способа. Это обосновано четкой последовательностью этапов. Данная методика является экспресс-диагностикой для менеджеров высшего звена, посредством которой обеспечивается адекватность принятого решения относительно дальнейшего функционирования компании.

В качестве меры по уменьшению влияния спада в занимаемом компанией рыночном сегменте в аналогичных случаях, когда предприятие находится между точкой вхождения в состояние спада и точкой «банкротства» при неудовлетворительной динамике финансовых показателей, можно рекомендовать стратегию дифференциации деятельности, которая будет опираться на имеющийся у предприятия опыт работы в своей отрасли, на уже существующую клиентскую базу, на надежные взаимосвязи с поставщиками и подрядчиками. Это может быть так же деятельность по расширению ассортиментного ряда товара/услуг без значительных производственных преобразований.

Необходимо помнить, что каждое действие должно быть отражено пошагово посредством обоснованного бизнес-плана в производственном, финансовом, организационном, маркетинговом аспектах. Это касается не только первичной реализации антикризисной стратегии, но и деятельности даже самой успешной организации. Получено 29.06.2004

© О.В. Мигунова, 2005

УДК 338.24 Чжоу Чжэнь У НГТУ, Новосибирск

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА: ИЗМЕНЕНИЕ ПАРАДИГМЫ УПРАВЛЕНИЯ

На рубеже ХХ – ХХI вв. происходит сдвиг в управленческой парадигме, т.

е. в фундаментальном подходе к умозрительному восприятию, осознанию и пониманию мира. Использование модели Management by learning при формировании системы стратегического управления создает для обучающейся организации ключевое конкурентное преимущество и является стратегическим фактором бизнес-успеха.

Управление, организация, стратегия, «менеджмент-обучение».

Как известно, под системой стратегического управления предприятием подразумевается совокупность подсистем менеджмента, организационной архитектоники и информационного пространства, позволяющих трансформировать организацию в будущее состояние, соответствующее стратегическому мышлению и стратегическому видению образа будущего бизнес-успеха, то есть, в конечном счете, эффективное исполнение миссии организации. (Это внутренний механизм создания конкурентных преимуществ, а именно следующий процесс: обучение – новые навыки – реструктуризация бизнеса – конкурентоспособность.) Методика стратегического управления, по своей сути, – это эффективная система обеспечения всех этапов разработки и исполнения стратегии.

Поскольку каждая организационная система в момент создания скоординирована (или, по крайней мере, должна быть таковой) относительно определенных задач, то наиболее явной функцией системы стратегического управления является управление изменениями во всех подсистемах менеджмента организации на всех уровнях. Данные изменения могут быть вызваны как внутренней необходимостью, первопричиной которой является неэффективное взаимодействие и функционирование, так и внешней, основанной на существенных (для данной организации) изменениях внешней среды. Результат эффективной системы стратегического управления – это то, что управление изменениями в своей совокупности (эффект синергии) создает высокий потенциал для будущего организации (который выражается в конкретной стратегии организации).

Логично предположить, что создание системы стратегического управления не является «быстрым делом», и наиболее эффективной будет та система, которая разрабатывается и внедряется на уже действующем предприятии, имеющем свою специфику деятельности, а также и свои ошибки в области менеджмента. (Необходимо сразу отметить, во избежание дальнейших вопросов,

что разработка системы стратегического управления на вновь созданном предприятии должна осуществляться с учетом и на основании практики предприятий, которые действуют в данной отрасли и имеют удачный опыт в создании такой системы. Таким образом, бенчмаркинг в области стратегического управления для вновь созданной организации является одной из важнейших функций менеджмента.)

Рассмотрим этапы создания системы стратегического управления. Можно выделить несколько этапов создания системы стратегического

управления на уже действующем предприятии: 1) Выбор модели менеджмента, соответствующей тенденциям внешней

среды; 2) Внедрение необходимых изменений во все внутренние подсистемы в

соответствии с характеристиками выбранной модели менеджмента; 3) Создание системы информационного взаимодействия для обеспечения

непрерывного обмена информацией и соответствующей корректировки работы подсистем менеджмента при любых изменения как внутренней, так и внешней среды;

4) Анализ внешней среды, выявление значимых факторов и тенденций; анализ внутренней среды организации, ресурсов и текущих бизнес-процессов; выявление несоответствия организационной структуры, функций и бизнес-процессов дереву целей;

5) Анализ миссии предприятия и разработка дерева целей, формирование мини-стратегии организации;

6) Разработка генеральной стратегии, контроллинг исполнения стратегии в соответствии с выбранной моделью менеджмента.

Для достижения наиболее высокого результата при выполнении данных

этапов необходимо соблюдать следующие принципы: а) Параллельное (насколько это возможно) выполнение всех этапов; б) Полный и достоверный объем информации, получаемой на всех этапах; в) Наличие эффективной обратной связи между этапами, особенно на

четвертом и пятом этапах; г) Наличие и соблюдение четких сроков выполнения работ; д) Создание временной подструктуры предприятия, поддерживающей

проведение работ, при одновременном обсуждении проводимых изменений в созданной рабочей группе и выполнении ею функций контроля процессов.

Естественно, данное разделение на этапы является лишь одним из

возможных способов осуществления данного процесса, и выбор порядка выполнения данных этапов является прерогативой высшего менеджмента организации в лице генерального директора, либо в лице совета директоров, в соответствии с его (их) видением перспектив развития организации и управления ею. Поэтому логично, что для любой организации, которая собирается разрабатывать и внедрять систему стратегического управления, изначально необходимо не только разработать план проведения данных

изменений, но и согласоватьприступать к выполнению (несколько для того, чтобы непротиводействия).

Рассмотрим основные мировыепрофессиональный вид деятельноститри качественно разных этапакаждому из этапов, предопределяютсистемы управления, и используютсяОбщее направление развитиявиде:

Стратегический менеджмент 2 этап

Стратегический менеджмент 1 этап

Стратегическое планирование

Исследователи (Р.Л. Дафт

бизнеса переходит в некое принципиальноотличным от традиционных подходомпарадоксальной ситуации прибыльного ведения всех составляющихУспешный менеджмент не ограничиваетсяконтроля и умением применятьтех, кто учится лидерствуорганизаций, атрибутами котнезначительная роль иерархииСоответственно, можно говоритьуправленческой революции

Основными факторамиявляются: постоянно возрастающаясреды и изменения организационной

Определяющей парадигмойвсем возможны устойчивостьмира, новая парадигма базируютсявесьма далеко от представленийчто в хаотичном мире ничтосбои и стрессы беспрестанноорганизациям. Таким образом

и согласовать его с высшим руководствомвыполнению (не столько для того, чтобы заручитьсятого чтобы не встретить пусть даже и непреднамеренного

основные мировые тенденции и модели менеджментапрофессиональный вид деятельности, менеджмент в своем развитии

разных этапа. Модели менеджмента, соответствующиеэтапов предопределяют существующие в различных

управления и используются либо в «чистом», либо в смешанномнаправление развития менеджмента можно представить

Модель «Менеджмент – обучение»

3-й уровень

Модель «Управление по целям»

2-й уровень

Модель «Управление по инструкциям»

1-й уровень

0-й уровень

Исследователи РЛ. Дафт, Д. Пью и др.) сходятся во мнениинекое принципиально новое состояние, характеризующееся

традиционных подходом к менеджменту, когда мыситуации – перед лицом необходимости: 1) эффективного

ведения всех составляющих бизнеса и 2) постоянменеджмент не ограничивается простым знанием методовумением применять их на практике. Ныне успех выпадает

лидерству, инициации изменений и участиюатрибутами которых является небольшое числороль иерархии, способность быстрой адаптацииможно говорить о новой парадигме менеджментареволюции. факторами управленческой революции, прежде

постоянно возрастающая турбулентность, хаотичностьизменения организационной парадигмы.

Определяющей парадигмой XX века была вера в равновесиеустойчивость и целесообразность. Новый по

парадигма базируются на умозрительном восприятиипредставлений о равновесии. Отсутствие равновесиямире ничто не является устойчивым. Неожиданности

станно наносят ощутимые удары по темТаким образом, менеджеры, которые стремятся

руководством, а затем уже чтобы заручиться поддержкой, даже и непреднамеренного

модели менеджмента. Как своем развитии проходит

менеджмента, соответствующие зличных организациях

либо в смешанном виде. представить в следующем

й уровень

й уровень

й уровень

й уровень

сходятся во мнении, что мир состояние, характеризующееся

менеджменту когда мы оказываемся в необходимости: 1) эффективного и

постоянных изменений. знанием методов измерений,

Ныне успех выпадает на долю и участию в создании

небольшое число менеджеров, адаптации к изменениям.

парадигме менеджмента XXI в., об

ии, прежде всего, турбулентность хаотичность внешней

в равновесие, в то, что во Новый подход к видению

умозрительном восприятии, которое Отсутствие равновесия означает,

устойчивым Неожиданности, срывы, удары по тем или иным

которые стремятся восстановить

контроль над ситуацией, восстановить равновесное состояние, подобны Сизифу. Новая парадигма, напротив, предполагает поиск приемлемого состояния в процессе непрерывных изменений, а, значит, мы обязаны взглянуть на мир через другой объектив. Сравнение основных положений, доминировавших в последние годы XX в., и отношения к миру в новом столетии представлены в табл. 1.

Таблица 1 Сдвиг в управленческой парадигме

Элементы организационных систем

Парадигма последних лет XX в.

Парадигма XXI в.

Культура Стабильности, рациональности

Изменений, решения проблем

Технологии Механистические Электронные

Задачи Материальные Ментальные, базирующиеся на

идеях

Иерархия Вертикальная Горизонтальная

Власть/контроль Высшего менеджмента Широко распределенные

Цели карьеры Безопасность Личный рост / Мастерство

Лидерство Автократическое Преобразующее

Рабочая сила Однородная Многообразие культур

Выполнение рабочих заданий

Индивидуальное Командное

Рынки Локальные, внутренние Глобальные

Фокус внимания Прибыли Потребители

Ресурсы Капитальные Информация

Качество По возможности Без исключений

Если же теперь соотнести уровни развития менеджмента и данные табл. 1,

то можно представить следующие характеристики моделей менеджмента. Логично предположить, что в современных условиях функционирования любого бизнеса, наиболее эффективной моделью менеджмента, обеспечивающей именно непрерывное «научение» конкурентоспособности, является модель «менеджмент – обучение». Так как если организация стремится не только к выживанию, но и к развитию, ей необходимо постоянно адаптироваться к изменениям. Современная организация должна быть обучающейся, т. е. вовлекать в решение возникающих проблем каждого своего сотрудника, побуждать всех своих работников к непрерывному, основывающемуся на накапливаемом опыте, совершенствованию профессионального мастерства и саморазвитию. Получено 15.06.2004

© Чжоу Чжэнь У, 2005

УДК 004.6;658.58 М.А. Костин НГТУ, Новосибирск

ИСХОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА СИСТЕМ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕМОНТОМ НА АВИАРЕМОНТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Рассмотрена организация авиаремонтных работ и вопросы их

оперативного планирования. Организация, планирование, авиаремонтные работы.

Управление производственными процессами ремонта авиатехники охватывает все фазы его, начиная от приема техники и заканчивая сдачей ее заказчику.

Авиаремонтная деятельность затрагивает подразделения авторемонтных предприятий как функционирующих в производственной сфере (производственные комплексы), так и звенья управления всех уровней.

Вопросы технологии проведения ремонта вертолетов должны решаться на основе использования эффективной системы оперативного управления.

Технологический процесс ремонта авиационной техники на авиаремонтных предприятиях жестко регламентируется нормативными и техническим документами ФАП.

Основным видом деятельности таких предприятий является капитальный ремонт и техническое обслуживание авиатехники.

В Новосибирске функционирует авиаремонтный завод «НАРЗ», осуществляющий капитальный ремонт и техническое обслуживание вертолетов Ми-6, Ми-8, Ми-10К, Ми-17, Ми-24, Ми-26.

Необходимость системного подхода при оперативном управлении ремонтными работами обусловлена в числе прочих следующими факторами:

− Потребность в вертолетной технике резко возрастает. Как показал анализ сегодня в вооруженных силах РФ и в гражданской авиации половина авиатехники простаивает, не имея летного ресурса.

− Помимо капитально-восстановительного ремонта встает задача переоборудования (модификации) техники по документации разработчика. Предстоит расширить сферы услуг, например, переоборудовать военные вертолеты в гражданские; транспортные – в пассажирские, санитарные, поисково-спасательные, полицейские и т. п.

− Потребуется обеспечить гарантированное обслуживание вертолетов за рубежом, включая поставку запасных частей.

− Авиаремонтные заводы получают право эксплуатации авиационной техники. Для чего в их структуре создаются авиакомпании.

− Тип авиационной техники-вертолеты переоснащаются новыми агрегатами, электронными системами.

Все вышеперечисленное требует пересмотреть подходы к системе оперативно-производственного планирования и контроля за ходом производства ремонта. Необходимо учитывать потребность в ремонте различных типов вертолетов.

Можно выделить несколько основных этапов в технологическом процессе ремонта. К этим этапам технологического процесса можно отнести следующую последовательность: приемка авиатехники в ремонт; предварительная дефектация ее; разборка; комплектование; техническое диагностирование; ремонт и доработка изделий; сборка, монтаж, отработка; наземные и летные испытания; сдача заказчику.

К основным работам на этапах технологического процесса, связанным с определением предстоящего объема работ, являются:

− На этапе предварительный дефектации – работы определяются в карте дополнительных работ и, если требуется переоборудование по требованиям заказчика, – в договоре на ремонт;

− На этапе разборки – состав работ и их объем определяется видом ремонта и составом дополнительных работ, установленные на предварительном этапе;

− На этапе комплектования вертолета в ремонт или на сборку – время и объем работ зависит от обеспеченности номенклатуры необходимого комплекта;

− На этапе технического диагностирования – содержание работ зависит от оценки дефектовщиками технического состояния техники и назначения необходимого метода и объемов ремонта;

− На этапе ремонта и доработки техники – основной объем работ в производственном процессе ремонта и доработки техники;

− На этапе сборки – монтаж и отработка техники, осуществляются сборочно-монтажные работы и последующая отработка техники и проверка работоспособности систем или агрегатов с регулировкой и нивелировкой;

− На этапе наземных и летных испытаний работы выполняются в несколько фаз: первая – до запуска двигателей; вторая – при работающих двигателях; третья – летные испытания;

− На этапе сдачи заказчику – заказчик осуществляет приемку техники, выявляет замечания после контрольного облета техники.

Краткая характеристика технологического процесса ремонта техники

определяет сложность взаимодействия основных подразделений завода между собой и с внешними организациями.

Производственная структура завода в настоящее время в целом соответствует этапам технологического процесса ремонта.

Комплекс 4 (летно-испытательная станция) выполняет: − Приемку вертолета в ремонт; − Наземные и летные испытания вертолетов после ремонта; − Сдачу вертолетов заказчику. Комплекс 3 (ПК-3) выполняет ремонт агрегатов механических систем

вертолетов. Комплекс 1 (ПК-1) выполняет слесарно-механический ремонт, клепальный

ремонт объемных деталей, сварочно-термический ремонт, гальванические работы.

Комплекс 2 (ПК-2) выполняет сборочно-монтажные работы, отработку и испытания систем вертолета после монтажа, ремонт лопастей несущего винта, ремонт мягких топливных баков.

Комплекс 5 (ПК-5) выполняет ремонт и техническое обслуживание агрегатов и систем, сбор, обработку и анализ полетной информации.

Инженерно-технический комплекс (ИТК) выполняет монтаж, обслуживание и ремонт оборудования, оснастки и инструмента.

Кроме того, может быть организован ремонт техники на базе заказчика. При этом организация технологического процесса ремонта определяется техническим состоянием вертолета и его компонентов, производственными мощностями базы заказчика.

При организации системы оперативно-производственного планирования и контроля за ходом производства ремонта необходимо учитывать следующие управляющие условия: наличие технических и нормативных документов; соответствующая квалификация персонала; использование соответствующих средств ремонта; соблюдение установленных требований по качеству при проведении работ.

Существующая на заводе система оперативно-производственного планирования ориентируется на следующие процедуры:

− Сетевое планирование производства, которое регламентирует подачу деталей, узлов и агрегатов в ремонт, а затем на сборку;

− Диспетчеризацию производства, т. Е. Контроль за ходом выполнения технологических операций и организация устранения задержек;

− Применение комплект-талонной системы прослеживания движения ремонтируемой техники;

− Использование корректирующих мероприятий планово-диспетчерского отдела – при срыве циклового графика.

− Анализ девствующей системы позволил выявить ряд ее недостатков: − Отсутствие календарно-плановых нормативов опережений запуска-

выпуска агрегатов; − Планирование работ при технологической подготовке производства без

достаточной увязки с начальными этапами процесса ремонта; − Несвоевременное выявление укомплектованности агрегатов и

приоритетности их распределения; − Невыделение изготовления запасных частей в отдельное производство. Длительность ремонтного цикла зависит от ряда условий, важнейшими из

которых являются конструктивные особенности соответствующего типа вертолета и неравномерность загрузки эксплуатационного оборудования.

Необходимо максимально группировать детали, которые требуют замены

через определенные периоды времени и зависят от условий работы. В нормативной базе для расчета длительности ремонтного цикла

необходимо выделить данные о длительности службы каждой сменной группы агрегатов, о деталях, обладающих наибольшей стойкостью и обладающих повышенной долговечностью.

На основании дефектных ведомостей необходимо составлять сводные ведомости, которые позволят выполнить планирование ремонтных работ в соответствии с отнесением его к определенной группе ремонтной сложности.

Для согласования планов ремонта на определенный горизонт планирования требуется знать сроки проведения предшествующих ремонтов, структуру ремонтного цикла и длительность видов ремонтных работ.

Решение вопросов совершенствования системы оперативно-производст-венного планирования и контроля за ходом производства ремонта должно осуществляться комплексно с учетом указанных условий. Получено 15.06.2004

М.А. Костин, 2005

УДК 332.02:330.4 А.С. Боева НГТУ, Новосибирск

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ВНУТРИФИРМЕННОГО ОПЕРАТИВНО-КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Выполнен обзор видов внутрифирменного планирования, имеющего

проблемы, являющиеся следствием командной системы планирования. Предлагается усовершенствование системы планирования как функции управления производством в рыночных условиях.

Внутрифирменное планирование, проблемы, усовершенствование, система.

В условиях административно-командной системы управления, характерной для централизованной государственно регулируемой экономики, вопросы перспективного планирования производственно-хозяйственной деятельности и развития организации относились к компетенции органов управления федерального уровня. Предприятия работали как закрытые системы. В условиях рыночной экономики положение в этом отношении в корне меняется и забота о будущем организации, о способах ее выживания и направлениях развития перекладывается на плечи руководителей этой организации. Предприятие рассматривается как открытая система, взаимодействующая с внешней средой.

Переход отечественной экономики на рыночные рельсы требует от практических работников и от ученых осмысления происходящих перемен, в частности, – анализа возможности использования накопленного опыта планирования и необходимости перенятия мирового опыта в этой области с учетом рыночной экономики.

Рассматривая командно-административное планирование как основу концепции внутрифирменного планирования в рамках рыночной экономики, выделяют ряд позиций, которые не удовлетворяют современным общественным потребностям и требуют внесения корректировок в соответствии с переходом на рыночную экономику:

− Жесткая централизация планирования; − Практическое отсутствие ориентации на спрос; − Значительные плановые периоды; − Охват планированием очень крупных народно-хозяйственных комплексов; − Отставание технической базы от практических потребностей. В целом современные теории внутрифирменного планирования

придерживаются теории советской командно-административной экономики в сфере планирования. Выделяют следующие виды внутрифирменного планирования.

1. Технико-экономическое планирование: а) перспективное планирование; б) текущее планирование. 2. Оперативное планирование: а) Оперативное планирование вспомогательного производства; б) Оперативно-производственное планирование: − Диспетчирование; − Оперативно-календарное планирование: − Межцеховое планирование; − Внутрицеховое планирование. Важнейшая роль в отечественной теории и практике отводилась концепции

«система оперативно-календарного планирования». Оперативно-календарное планирование производства является

завершающим этапом внутризаводского планирования производственной программы завода. Его задача заключается в дальнейшей конкретизации этой программы и составлении на ее основе детализированного и доведенного до отдельных исполнителей рабочего плана.

Оперативно-календарное планирование определяет соответствующим образом детализирование планового задания по выработке продукции, доведенные до низовых производственных подразделений (участков, бригад, рабочих мест), на короткие периоды времени (месяц, декаду, сутки, смену).

Уже в советские годы отмечалось, что с наибольшими трудностями сопряжено именно оперативное планирование производства на предприятии. К этим трудностям относятся: разнообразная и часто меняющаяся номенклатура изделий, выпускаемых предприятиями; сложный состав изделий; различная и нередко большая длительность производственного цикла изготовления изделий; большой, разнообразный и дорогостоящий парк оборудования и техоснастки; разнообразный профессиональный и квалификационный состав работающих; разнотипный характер производства и т. д.

В середине 80-х годов даже делались попытки вместе с централизованным управлением отбросить и планирование производства. Однако практика показала их неправомерность.

Но, как уже упоминалось выше, существуют позиции, которые необходимо корректировать в соответствии с современными рыночными условиями.

Так, например, центральный плановый орган предприятия разрабатывает и передает каждому подразделению конкретные задания на выполнение работ в плановом периоде – оперативные планы производства, а подразделения отчитываются в их выполнении перед центром. При этом каждое отдельное подразделение существует как бы изолированно, независимо от своих соседей-смежников, подчиняясь лишь центру. Изготовленные в соответствии с планом предметы производства подразделение передает на промежуточный склад. При этом его не интересует, что будет дальше с этой продукцией, есть ли на складе остатки продукции предыдущего месяца, нужна ли она подразделению-

потребителю или обстоятельства уже изменились настолько, что производство этих изделий должно быть остановлено (приостановлено). В современных условиях возникает необходимость четко отслеживать эти «шероховатости»

Если, например, в течение планового периода изменяется спрос на готовые изделия или происходят сбои в технологической цепочке, приводящие к изменениям потребностей отдельных технологических звеньев, требуется полное репланирование производства. Учитывая сложность, длительность и высокую стоимость, а во многих случаях и невозможность, повторного планирования, происходило компенсирование изменение потребностей в технологической цепи за счет накопления и использования запасов. Наличие запасов замедляет оборачиваемость оборотных средств, увеличивает себестоимость продукции, но обеспечивает такой производственной системе устойчивость. Уход от необходимости иметь большие запасы возможен только при сокращении планового периода (т. е. времени принятия новых управленческих решений) до величин, сопоставимых с периодичностью изменений спроса или возникновения внутрипроизводственных возмущений.

В этих условиях придерживаться какого-либо фиксированного планового периода есть смысл только с точки зрения планирования и последующего подведения итогов технико-экономических показателей работы подразделения, оплаты труда его работников. В многономенклатурном мелкосерийном производстве, где плановые расчеты особенно сложны, значительная их часть раньше традиционно передавалась на «нижний» уровень управления. Результатом такой децентрализации было резкое снижение качества оперативного планирования, при которой элементы обоснованного планирования подменялись административным диспетчированием.

Выбор планово-учетной единицы является необходимым элементом системы оперативно-календарного планирования. Поэтому полномасштабная централизованная система планирования должна спланировать движение по стадиям и операциям производственного процесса каждого компонента продукции: исходных материалов, покупных полуфабрикатов, заготовок, деталей, сборочных единиц. Любое отступление от этого требования снижает точность планирования.

Укрупнение планово-учетных единиц (позиций планирования) выражалось также в принятии различных систем комплектного и позаказного планирования в условиях серийного, мелкосерийного и единичного типов производства, что, по мнению тех же авторов, приводило к «длительному пролеживанию деталей и сборочных единиц» со всеми вытекающими из этого экономическими потерями.

Можно обозначить следующие выходы из сложившейся ситуации: упрощать выполнение пересчетов оперативных планов производства на «нижнем» уровне и улучшать организацию «производственной среды» для упрощения управления на «нижнем уровне».

Оба этих пути хорошо известны и отрабатываются в мировой практике производственного менеджмента.

И последняя составляющая традиционной отечественной системы

оперативно-календарного планирования: календарно-плановые нормативы. Анализ показывает, что применение этого инструмента планирования в целом отвечает требованиям рыночной экономики. Более того, такие нормативы как длительность производственного цикла, опережение запуска/выпуска, величины заделов, размеры партий запуска широко используются в планировании, ориентированном на спрос. Изменения должны коснуться лишь одного: нормативы должны быть более гибкими и динамичными. Рыночная экономика требует динамичного отслеживания спроса как при внешне, так и при внутренне ориентированном планировании. Разница между ними лишь в параметрах такой динамики.

Очевидно, что к планированию предъявляются также требования обоснованности, оптимальности, точности, оперативности, на что указывают все исследователи, занимавшиеся этой проблематикой.

Ориентация на достижение целей самостоятельного субъекта хозяйствования, действующего в условиях свободного рынка – принципиально иная точка отсчета, с учетом которой современное планирование на отечественных промышленных предприятиях должно строиться на основе новой концепции.

В этом отношении планы не выполняли своих функций по следующим причинам: во-первых, по причине несовпадения интересов/целей государства, отдельных предприятий, их подразделений, работников. Для рыночной же экономики самостоятельность субъектов хозяйственной деятельности – основа существования; во-вторых, не существует такого руководителя или такого компьютера, которые могли бы реально учесть все факторы, влияющие на составление и исполнение планов, особенно, если их рассматривать в динамике.

Переход к рыночной экономике не отменяет планирования, как функции управления производством. Но он призван разграничить макроэкономическую политику, проводимую государством, и внутрифирменное/внутрипроизводственное планирование, осуществляемое самостоятельным хозяйствующим субъектом в рыночной среде. Получено 15.06.2004

А.С. Боева, 2005

УДК 658:330.133 С.И. Алтухов НГТУ, Новосибирск

ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Предлагается усовершенствование системы нормативных показателей

оценки стоимости предприятия. Оценка, предприятие, имущество, стоимость.

При акционировании, реорганизации, развитии предприятия последнее выступает в роли товара, который можно продать или купить. Знание основ оценки стоимости предприятия в этих условиях приобретает важное значение. В проведении оценки стоимости заинтересованы различные организационные структуры власти и организации. К ним, прежде всего, следует отнести местные органы управления, контрольно-ревизионные органы, а также кредитные организации, страховые компании, инвесторов и, конечно, акционеров предприятия.

Правительство РФ своим постановлением определило основные виды стоимости имущества, включив их в Стандарты оценочной деятельности.

К основным видам, включенным в этот стандарт, отнесены следующие виды стоимости:

− Рыночная стоимость; − Стоимость воспроизводства; − Стоимость объекта оценки с ограниченным рынком; − Стоимость для целей налогообложения; − Стоимость при существующем использовании; − Утилизационная стоимость; − Ликвидационная стоимость; − Инвестиционная стоимость; − Стоимость замещения; − Специальная стоимость. Кроме того, действуют специальные нормативные акты, составляемые при

техинвентаризации объектов. Среди них можно выделить определяющие документы: технический

паспорт, сводный паспорт. В структуре технического паспорта для оценки объекта важны следующие

разделы: VII – техническое описание пристроек и других частей здания; VIII – исчисление восстановительной и действительной стоимости здания

и его частей; IX – техническое описание служебных построек; Х – исчисление стоимости служебных построек; XI – ограждения и сооружения на участке; XII – общая стоимость. Каждый объект имеет инвентарный номер, номер в реестре, кадастровый

номер. В сводном паспорте представляются данные: − Сведения о принадлежности объекта; − Назначение, описание, техническое состояние и стоимость зданий,

служебных строений и сооружений. В этих документах исчисляется восстановительная и действительная

стоимость зданий и его частей, пристроек и других частей здания, служебных пристроек.

Исходной информацией для оценки объекта выступают экспликация к плану строения, технический паспорт.

В первом документе представлена информация (помимо назначения частей помещения) об общей полезной площади, которые включают сумму площадей по внутреннему обмеру (в квадратных метрах). Во втором документе – описание конструктивных элементов здания и определение износа.

К основным конструктивным элементам здания, пристроек отнесены: фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, крыша, полы, проемы, отделочные работы, электроосвещение, прочие работы.

Для ограждений и сооружений (замощения) на участке необходимо учитывать материал конструкции, размеры, площадь.

Расчетные формулы для подсчета площади объема объекта учитывают удельный вес элемента (в процентах) и поправочные коэффициенты.

При исчислении стоимости учитываются поправки к стоимости (например, климатический район) и износ (в процентах).

Правила оценки физического износа используются для расчете физического износа объекта. Для определения удельного веса укрупненных конструкций элементов необходимо использовать сборники укрупненных показателей восстановительной стоимости.

При расчете общей стоимости необходимо указать, в ценах какого года проведен расчет.

В общую стоимость включатся восстановительная и действительная инвентаризационная стоимость основного строения, служебных построек, сооружений.

В сводном паспорте на объект приводится стоимость зданий, служебных строений и сооружений. Базой для его составления служат технические паспорта на отдельные объекты.

В этой форме указаны: − Объемные данные (площади и объемы); − Характеристики конструктивных элементов;

− Процент износа; − Действительная инвентаризационная стоимость. Представленная характеристика подходов к оценке стоимости объекта

подтверждает сложность расчета, особенно для операций с недвижимостью производственного назначения.

В связи с этим при исследовании вопросов оценки стоимости предприятий, которые составной частью включаются в состав крупных разнопрофильных структур, требуется оценка стоимости части их имущества.

Для переоценки зданий и сооружений необходимо разработать, с одной стороны, рекомендации по оценке недвижимости с помощью сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости, а с другой – по ценообразованию оплаты услуг по технической инвентаризации объектов недвижимости.

Как сейчас понятно, эксперт-оценщик должен иметь детальную информацию не только с оцениваемых предприятий, но и внешнюю, характеризующую условия функционирования его в регионе, отрасли и в экономике в целом.

Внутренняя информация с оцениваемого предприятия должна быть ориентирована не только на строительно-монтажную документацию и финансовую его отчетность, но и на анкетированные сведения опросов руководителей подразделений и функциональных служб.

Цель опроса – выявление возможного наиболее эффективного использования недвижимости, оборудования и земельных участков предприятия. В настоящее время, когда техническая база предприятий значительно изношена, необходимо оценить перевооружение основных средств в связи с реструкутуризацией организационно-правовых форм собственности и переход к гибким автоматизированным производствам. Получено 15.06.2004

С.И. Алтухов, 2005

УДК 658:330.33.01 А.С. Аверин СГГА, Новосибирск

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Сформированы предложения по совершенствованию организационной

структуры и формированию системы антикризисного управления предприятием. Предприятие, организационная структура, кризис, управление.

Актуальность исследования определяется процессами, происходящими в экономике России. В сегодняшней ситуации стремление экономического субъекта стабильно и успешно развиваться сталкивается с только формирующимся (и зачастую нефункционирующим) аппаратом управления деятельностью субъекта. Особенно ярко это проявляется в условиях непрерывных изменений, происходящих в политической и социально-экономической сферах жизни общества на предприятиях реального сектора. Это объясняется, с одной стороны, производственным характером их деятельности, а с другой – неразвитостью механизма снижения воздействия негативных факторов на состояние предприятий, что не позволяет им своевременно и адекватно реагировать на динамику процессов, определяющих социальную и экономическую ситуацию в стране.

Применительно к бизнесу кризис – это период нестабильности, ситуация, когда надвигаются серьезные перемены. При этом результат перемен может быть как крайне неблагоприятный, так и положительный. Но однозначно, что любой кризис представляет собой угрозу выживанию предприятия.

Антикризисное управление, действительно отличается от управления в обычном режиме. Если весь арсенал подходов и методов последнего направлен на развитие и выживание предприятия в долгосрочном аспекте (что включает в себя, в том числе, и недопущение кризиса), то методы первого нацелены исключительно на преодоление уже назревшего кризиса, обеспечение выживания в краткосрочном аспекте.

Одной из важных задач по выводу предприятия из кризисной ситуации является выбор такой оптимальной организационной структуры, которая лучше всего отвечала бы целям и задачам предприятия, воздействующим на него внутренним и внешним факторам в существующих и ожидаемых условиях функционирования, а также реализуемым стратегиям.

Организационная структура управления должна отвечать ряду определенных критериев, характеризующих ее оптимальность. К ним можно отнести:

− Наикратчайший путь от звена управляющей системы до управляемого

объекта; − Оптимальное число ступеней и звеньев; − Наименьшее число «входов» и «выходов» каждого звена; − Четкий состав видов работ по управлению для каждого звена; − Отсутствие дублирования работ. Разрабатываемая структура управления должна отвечать требованиям

критериев оптимума и условиям, обеспечивающим ее самостоятельное существование и способность к дальнейшему развитию.

Организационная структура должна обладать и так называемой гомеостатичностью, т. е. способностью системы вырабатывать автоматические реакции по поддержанию внутреннего равновесия. Это свойство во временном аспекте является производным от стабильности и долговечности. Применительно к структуре управления эти понятия означают, прежде всего, обеспечение возможности ее непрерывного совершенствования в соответствии с внешними условиями.

На этапе построения организационной структуры предприятия важным фактором становится возможность предвидеть кризисы, выявлять критические моменты в развитии организации и факторы, обуславливающие появление кризисов. При построении организационной структуры необходимо четко представлять себе будущее организации, перспективы её развития в краткосрочном и долгосрочном периоде.

Одной, оптимальной для всех ситуаций, организационной структуры управления предприятием не существует. Относительная эффективность того или иного типа структуры определяется различными внешними и внутренними условиями, а также реализуемыми стратегиями.

Ключевая цель формирования системы антикризисного управления заключается в том, чтобы система максимально соответствовала стратегическим и тактическим целям предприятия.

Организационная структура предприятия находится в тесной взаимосвязи с внешней средой, которая и является одним из основных факторов возникновения кризиса в российских условиях.

Наиболее важные и общие для большинства стран мира макроструктурные изменения выражаются в росте глобализации и интернационализации экономики, в структурных перестройках и росте темпов НТП, в отраслевых сдвигах, соответствующей адаптации рынков труда и размеров компаний. Характер структурных изменений определил и соответствующее обновление арсенала управленческих методов, появление тенденции к гибкости, децентрализации и интеграции, а также ориентации на рост инноваций, активное предпринимательство и расширение участия трудящихся в управлении.

Выделяются следующие тенденции в изменениях структур организаций: − Предоставление большей автономии подразделениям компаний через

формирование структур, ориентированных на продукт, образование «центров

прибыли»; − Размывание традиционных барьеров между подразделениями за счёт

создания организаций, построенных по типу матрицы, где нижестоящий работник подчинен двум руководителям высокого ранга по программе и по функции;

− Развитие дублирующих подразделений и производств с целью развития конкуренции;

− Развитие «внутреннего предпринимательства» для активизации инноваций;

− Формирование отделов рискованного (предпринимательского) капитала для инвестиций в нововведения вне рамок основных обязанностей подразделений и специалистов;

− Развитие более устойчивых и длительных связей с субконтрактными организациями, когда последние участвуют в дизайне и производстве новых продуктов или компонентов к ним;

− Введение структур, поощряющих более демократические отношения между профсоюзами и менеджментом, развитие кружков качества, кружков производительности, систем участия в прибылях, представительство рабочих в советах директоров компаний и др.

Исследования подтверждают необходимость приведения организационной

структуры фирмы в соответствие с конкретными требованиями стратегии. Установлено, что изменения в стратегии организации приводят к возникновению новых административных проблем, которые, в свою очередь, требуют новой или видоизмененной структуры для успешной реализации новой стратегии. Результаты изучения наглядно подтвердили, что структура фирмы развивается вместе с развитием стратегии, но только с того момента, когда неэффективность деятельности и внутренние проблемы уже приводят к необходимости изменения структуры.

Разработка новой стратегии вызывает появление административных проблем, снижение прибыльности и ухудшение выполнения различных операций, переход к более приемлемой организационной структуре, повышение уровня прибыльности и улучшение выполнения стратегии. Здравый смысл диктует необходимость переоценки менеджерами внутренней структуры фирмы при любых изменениях стратегии. Новая стратегия влечёт за собой появление новых или отличающихся от существующих ключевых видов деятельности, требует новых навыков, и если данный факт будет проигнорирован, то возникшее в этой связи несоответствие между стратегией и структурой приведёт к проблемам реализации стратегии.

По мере того как фирмы превращаются из компаний, осуществляющих один вид деятельности, в комплексные предприятия, ориентирующиеся на вертикальную интеграцию, географическую экспансию и стратегии диверсификации, их организационные структуры развиваются, начиная с единоличного управления одним менеджером и далее, переходя к созданию

функциональных отделов, производственных подразделений и децентрализованных бизнес-единиц. Компании, осуществляющие один вид деятельности, обычно тяготеют к организации вокруг функциональных отделов. Фирмы с вертикальной интеграцией в качестве основных блоков при построении своей структуры управления используют производственные подразделения, каждое из которых осуществляет одну из основных операций цепочки (производство сырья, компонентов, сборка, оптовая торговля, розничная торговля); каждое подразделение, представленное в этой цепочке ценностей, может выступать в качестве центра прибыли. Компании с широкой географией деятельности обычно ориентируются на региональные подразделения, каждое из которых несет ответственность за прибыли и убытки на определённой территории.

Типичными блоками структуры диверсифицированной компании являются отдельные бизнес-единицы, при этом право принятия решений на уровне этих бизнес-единиц делегируется их менеджерам. Каждое хозяйственное подразделение функционирует как независимый центр прибыли, при этом штаб-квартира корпорации обеспечивает выполнение поддерживающих операций для всех бизнес-единиц.

Существуют пять формальных подходов к приведению структуры в соответствие со стратегией. Эти подходы рассматривают:

− Функциональную специализацию; − Организацию по географическому принципу; − Децентрализованные хозяйственные подразделения (линейная

структура управления); − Стратегические бизнес-единицы (дивизиональная структура

управления); − Матричные структуры, обладающие чертами единоначалия и

определения стратегических приоритетов. В условиях российской экономики необходимо сосредоточить внимание

именно на возможности выполнения поддерживающих операций, поскольку при наступлении кризиса бизнес-единица наиболее подвержена влиянию факторов внешней среды. Создание бизнес-единиц – это шаг к децентрализации компании. Взаимосвязь между бизнес-единицами должна быть построена таким образом, чтобы при возникновении кризиса в одной из них возможности по преодолению кризиса не сводились к возможностям данной бизнес-единицы. В данном случае необходимо мобилизовать ресурсы компании в целом.

Сущность эффективной организационной структуры состоит в том, чтобы использование ресурсов компании было максимально эффективным и имело возможности как к централизованному, так и к децентрализованному использованию.

Каждый из типов организационных структур управления имеет стратегические преимущества и недостатки и, как правило, требует дополнительных, формальных и неформальных организационных мероприятий

для того, чтобы лучше координировать работу в целом. Для формирования системы антикризисного управления предприятием

необходимо: − Сформулировать цели организации; − Провести анализ внешней и внутренней среды организации; − Определить степень соответствия организационной структуры

предприятия поставленным целям как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде, выявить сильные и слабые стороны организационной структуры предприятия (здесь возможно использование методов swot-, snw-анализа, экспертных оценок, абсорбционного метода учета издержек, функционально стоимостного анализа и т. П.);

− В соответствии с данными анализа выработать методику реструктуризации системы управления предприятием. Для более эффективного проведения реструктуризации системы управления необходимо использовать по возможности как можно большее количество данных, полученных различными методами анализа. В этом случае организационная структура будет наилучшим образом соответствовать целям предприятия, а также его возможностям;

− Разработать модель новой организационной структуры. Моделирование организационной структуры проводится в соответствии с методикой;

− Провести анализ получившейся системы управления, её соответствия целям и задачам организации;

− Скорректировать организационную структуру в соответствии с замечаниями;

− Разработать комплекс действий для внедрения новой организационной структуры. Получено 15.06.2004

А.С. Аверин, 2005

УДК 661.12 (470+571) А.С. Давыдов ЗАО «Россиб Фармация», Новосибирск

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО РЫНКА

Проведен анализ факторов, оказавших заметное влияние на развитие

российского фармацевтического рынка. Прогнозируются темпы роста рынка на дальнейший период. Рынок, валюта, объем продаж, потребитель, фармацея.

Несмотря на снижение доли государственного финансирования и колебания валютных курсов, для российского фармацевтического рынка прошлый год оказался вполне удачным – его объем увеличился в среднем на 20 – 25% и достиг отметки в 3,5 млрд. долларов в ценах дистрибьютора. Фармрынок последовательно увеличивается в объемах в течение последних трех лет. В 2002 г. его объем составлял $2,8 млрд., сейчас – уже $3,5 млрд., а к 2007 г. емкость рынка составит уже $5,5 млрд.

При этом на данный показатель прироста продаж в 2003 г. повлияло в большей степени падение курса доллара, в 2002 г. курс доллара по отношению к рублю повышался, т. е. при переводе объемов рынка из сопоставимых рублевых значений в доллары – сумма уменьшалась, в 2003 ситуация изменилась. Рубль стал укреплять свои позиции, соответственно, долларовый рынок стал расти быстрее рублевого. При этом укрепление номинального курса рубля, по отношению к доллару США, составило около 7%. Подобный результат объясняется, с одной стороны, ростом объемов российского экспорта (более $110 млрд.), являющегося прямым следствием высоких цен на сырьевые товары. С другой стороны, немаловажную роль в укреплении рубля сыграл приток иностранного капитала (около $60 млрд., по сравнению с $4 млрд. за весь 2002 г.). В четвертом квартале 2003 г. дополнительным стимулом для игры на укрепление рубля стало присвоение России инвестиционного рейтинга агентством Moody's. Еще одним фактором, оказавшим заметное влияние на курсообразование, стало резкое ослабление курса доллара по отношению к евро. Говоря о перспективах развития валютного рынка России, следует, прежде всего, отметить высокий уровень платежеспособности нашей страны, что гарантирует стабильность валютного рынка. Золотовалютные резервы страны в настоящее время составляют $84 млрд. Такое увеличение резервов Банка России приводит к существенному росту денежных агрегатов и, как следствие, к повышению уровня ликвидности банковской системы. Важным фактором, который может повлиять на курс рубля в дальнейшем, будет соотношение монетарного курса, определяемого как отношение между потенциальным объемом рублей (расширенная денежная база) и размером его валютного

покрытия (объем золотовалютных резервов Центрального банка страны) и официального курса. Монетарный курс составляет сейчас примерно 23 руб. за доллар, что примерно на 30% ниже официального курса. Российская экономика в настоящее время вряд ли готова к такому курсу рубля, тем не менее, обозначенная отметка, по всей видимости, может рассматриваться как нижняя граница, своего рода нижний предел возможных курсовых колебаний, который на практике вряд ли будет достигнут. Говоря о верхней границе диапазона возможных колебаний валютного курса, следует учитывать возможность снижения стоимости нефти и ослабления евро по отношению к доллару.

Другим фактором, оказавшим заметное влияние на фармацевтический рынок, является увеличение покупательской способности населения. Госкомстат опубликовал оценку валового внутреннего продукта (ВВП) за 2003 г. Она превзошла самые оптимистичные ожидания. Российская экономика выросла за год на 7,3%. При этом оборот розничной торговли вырос на 8%, а реальная зарплата, при этом, выросла на 10,4% (номинальная для сравнения на 25,5%). Т. е. население получило возможность тратить большее количество денег в том числе и на покупку медикаментов, что собственно и произошло, учитывая, что примерно на частное потребление лекарств у нас приходится 67% в общей структуре потребления медикаментов. Доля государственного финансирования лекарственного обеспечения за счет бюджетов обязательного медицинского страхования в прошлом году сократилась на 2% (с 33% в 2002 г. до 31% в 2003 г.), следовательно, прирост фармацевтического рынка обусловлен в первую очередь улучшением благосостояния россиян. Поэтому увеличение его объема отражает развитие всей экономики страны. Улучшение уровня жизни меняет приоритеты покупателей: все больше начинает смещаться в сторону более дорогих импортных препаратов. Хотя Россия пока продолжает оставаться страной дженериков и традиционных препаратов отечественного производства, но прогресс в этой области уже наметился. Кроме того, в общем объеме продаж у нас растет число брендированных дженериков, что также говорит и о стремлении покупателей приобретать более эффективные препараты, и о желании производителей выпускать качественную продукцию, соответствующую международным нормам. Российским производителям сейчас нелегко выдерживать конкуренцию с иностранными коллегами: благодаря агрессивной рекламе импортные препараты воспринимаются потребителями как наиболее эффективные и качественные.

Фармацевтический рынок растет благодаря появлению новых продуктов. Старые препараты сегодня активно заменяются на новые, современные и соответственно более дорогие. Влияние этого процесса на рост показателей производственного сектора будет возрастать и дальше, особенно если учесть, что с 2005 г. все предприятия отрасли должны будут перейти на международный стандарт GMP. Кстати, переход на новые стандарты аналитики считают основной проблемой этого года. Сейчас соответствием GMP могут похвастать не более 10% наших заводов, а сертификаты получили вообще единицы. Обновление оборудования в среднем, по экспертным оценкам, обходится производителю в $20 – 100 млн., и позволить это себе могут только

довольно крупные и хорошо развивающиеся компании. Если сроки повсеместного введения стандартов не будут перенесены, количество предприятий отрасли через год заметно сократится. Дистрибьюторский и розничный сектора фармрынка таких проблем не испытывают, поэтому и развиваются более стабильно. Именно здесь происходят наиболее интересные процессы, и именно сюда идет основной приток инвестиций. В 2002 г. активно объединялись дистрибьюторы, в 2003-м произошла концентрация в аптечном секторе. Эти процессы будет продолжаться и далее.

Еще одним важным фактором, наложившим отпечаток на динамику рынка, является уровень инфляции. По данным Госкомстата, в декабре 2003 г. потребительские цены на медикаменты относительно показателей ноября незначительно (на 0,1%) увеличились, а относительно декабря 2002 г. выросли на 7,2%, учитывая низкую эластичность спроса на медикаменты можно предположить, что инфляция существенно «увеличила» фармацевтического рынка.

Таким образом, суммирование вышеперечисленных факторов и дало результирующий рост в 24%, стоит отметить, что реальный рост рынка в сопоставимых ценах составил по разным подсчетам 12% – 14%.

Скорее всего, повторения показателей 2003 г., в дальнейшем достигнуть не удастся, в первую очередь в силу более низкого прогноза роста покупательской способности населения. Прогнозируя объем рынка на краткосрочную перспективу, специалисты считают, что наиболее ожидаемая итоговая цифра объема рынка составит $6,2 млрд. в год, тогда прирост будет 12,5%. Вероятность значительных структурных изменений, которые могли бы активизировать темпы роста фармацевтического рынка, сегодня достаточно призрачна, даже, несмотря на желание президента удвоить валовой внутренний продукт. Учитывая, что рост экономики в целом сегодня уже не очень велик, можно ожидать и дальнейшего замедления темпов роста фармрынка. Получено 15.06.2004

© А.С. Давыдов, 2005

УДК 629.5:65 Д.К. Русанов НГАВТ, Новосибирск

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НА РЕЧНОМ ТРАНСПОРТЕ

Излагаются особенности речного транспорта как объекта управления,

описываются принципы управления данной отраслью в современных условиях хозяйствования.

Управление, логистика, речной транспорт, эксплуатация, эффективность.

Современная наука об управлении определяет объект управления, к которому относится речной транспорт, как сложную динамичную систему. Общие принципы управления на речном транспорте аналогичны принципам управления любой отраслью. Но надо учитывать, что рынок транспортных услуг имеет свои особенности, которые определяются спецификой работы речного транспорта и которые следует учитывать в управлении данной отраслью. Речной транспорт оказывает услуги по перевозке и переработке различных грузов, перевозке пассажиров, а также обслуживает пассажиров в портах-пристанях и в пути следования. Из самого понятие «услуги» ясно, что транспортная продукция нематериальна. Поэтому транспортную продукцию нельзя накапливать, складировать. Ее можно получить только в процессе перемещения грузов и пассажиров.

Речной транспорт отличается сезонностью работы, а в Сибири он работает в условиях сурового континентального климата и, как следствие, транспортные средства имеют долгий период зимнего отстоя. Для разворота навигации в полноводный весенний период требуется накапливать грузы, для чего необходимо иметь складские емкости значительных размеров. Эти обстоятельства в значительной степени снижают конкурентоспособность речных услуг по сравнению с другими видами транспорта, значительно повышают годовые расходы от «бездействия». В то же время, конкурентоспособность речного транспорта повышается за счет большой пропускной способности водного пути и использования на магистральных реках большегрузных составов и самоходных судов повышенной грузоподъемности и самой реки (лес в плотах), а также возможности транспортирования крупногабаритных, навалочных и насыпных грузов в крупных объемах без тары и упаковки и нефтепродуктов наливом.

Реки Сибири протекают в меридиональном направлении на большом протяжении, постепенно повышая свою водность, что определяет монопольное положение речного транспорта, позволяет с меньшими затратами осваивать северные районы Сибири.

Работа речного транспорта на воде связана с трудностями маневрирования работой в ледовых условиях, что негативно сказывается на техническом

состоянии подвижных средств из-за возникновения частых аварийных ситуаций и нарушении установленного графика движения судов и составов, что и удорожает перевозочную деятельность речного транспорта.

Речной транспорт имеет управляющую и управляемую системы. Каждая из этих систем выполняет свою интегративную функцию. Функция управляющей системы – управление производственной и хозяйственной деятельностью предприятия. Управляемая система осуществляет процесс перевозки и перегрузки грузов, а также обслуживание пассажиров во всем его многообразии.

Управление эксплуатационной деятельностью речного транспорта или, в западной терминологии, – производственный менеджмент – это сложная междисциплинарная наука, базирующаяся на знаниях в области технологии, экономики, организации производства и маркетинга.

Управление рассматривается как процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других методов – это не какое-то единовременное действие, а серия взаимосвязанных непрерывных действий. Их называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представляет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является общей суммой всех функций.

Любая организация реализует три процесса: получает ресурсы из внешнего окружения, осуществляет изготовление продукта (оказание услуги) и передаёт продукт (услуги) во внешнюю среду. Для успешного существования отрасли необходимо поддерживать определённый баланс между этими тремя процессами. Ключевая роль в поддержании этого баланса принадлежит менеджменту.

Объектом управления со стороны менеджмента являются следующие группы функциональных процессов: производство, маркетинг, финансы, работа с кадрами, учёт и анализ хозяйственной деятельности (эккаунтинг).

Процесс управления (менеджмент) имеет четыре взаимосвязанные функции: планирование, организация, мотивация и контроль.

Менеджмент в большей степени ассоциируется с понятием «эффективность». В экономике и управлении понятие эффективности означает «максимальный выпуск продукции с минимальными затратами на ее изготовление».

Для повышения эффективности необходимо учитывать множество факторов производства, основные из которых – это качество, количество, конкурентоспособность.

Анализируя эффективность как функцию производительности, необходимо рассмотреть структуру этой переменной и ее зависимость от действий менеджера. Производительность пронизывает весь управленческий процесс, оказывая влияние на эффективность через человеческие ресурсы и через процесс производства.

Производительность прямо связана с эффективностью и экономичностью превращения исходных ресурсов в конечный продукт или услугу. Рост

внимания к управлению производством заставляет менеджера сконцентрироваться на увеличении производительности, так как ее рост положительно сказывается на повышении эффективности услуг транспорта и всех других взаимосвязанных экономических факторов — от положения предприятия на рынке до стоимости ее продукции и удовлетворенности работающих. Рост производительности оказывает положительное влияние на капитал, увеличивает рынки сбыта, объем продаж (услуг), прибыльность, повышает конкурентоспособность, снижает удельные затраты.

Экономические реформы в нашей стране децентрализовали систему управления речным транспортом, коренным образом изменили формы собственности. Появились, наряду с акционированными государственными воднотранспортными предприятиями, частные мелкие перевозчики грузов и крупные фирмы, завладевшие контрольным пакетом акций некоторых портов и пристаней. Бывшие ведомственные владельцы портов-пристаней и перевалочных баз переходят на самообслуживание, приобретая собственный флот, перегрузочные средства или арендуя их у бывших государственных предприятий. Все это в значительной степени затрудняет руководство транспортной системой, бывшей когда-то единым транспортным комплексом страны.

В сложившихся условиях необходимы новые подходы к управлению речным транспортом. Необходимо изменение, в первую очередь, принципов ценообразования. Для речного транспорта – изменение тарифной политики. Эта политика должна быть гибкой и направлена на отдельных участках деятельности не на получение максимальной прибыли, а на привлечение потребителей транспортных услуг и вытеснение частных перевозчиков грузов за счет более низких тарифов и оказания транспортных услуг более высокого качества.

Менеджеры в первую очередь обращают внимание на показатели объема прибыли и издержек производства, однако опыт преуспевающих организаций показывает, что качество – важнейший стратегический элемент эффективности. Высокое качество продукции и услуг снижает издержки производства, повышает конкурентоспособность, полнее соответствует потребностям рынка, потребительской ценности услуг, созданию положительного образа организации.

Влияние природных факторов увеличивает вероятностный характер системы, поэтому необходимы специфические управленческие решения. Эти особенности отражаются на работе предприятий транспорта, деятельность которых тесно связана с организациями – потребителями услуг отрасли. При рыночных отношениях управление транспортом усложняется, так как приходится учитывать изменчивую конъюнктуру рынка, изменение спроса и предложения. Для речного транспорта возникает необходимость создания и развития службы маркетинга.

Маркетинг речного транспорта отличается от маркетинга фирм-произ-водителей товаров. На речном транспорте он должен стать основой новой концепции производства и сбыта услуг, он должен выступать на рынке не в

роли исследователя рынка сбыта (так как потребители в основном традиционны и известны), а в роли поставщика наиболее дешевых и привлекательных товаров для потребителей. Служба маркетинга должна устанавливать перечень возможных поставщиков необходимых услуг, оценивать схемы оптимальных маршрутов доставки грузов, величины оптимальных запасов, управлять этими запасами, осуществлять информацию о продвижении грузов и организовывать оперативное управление их доставкой. Поэтому в состав службы маркетинга должны входить специалисты, способные решать многовариантные оптимизационные задачи с применением экономико-математических методов, моделей и ЭВМ. Такие функции аналогичны некоторым функциям логистики. Поэтому на речном транспорте, по опыту развитых западных стран, целесообразно создавать логистические центры с участием специалистов-маркетологов.

Как известно, логистика – наука о планировании, контроле, управлении всеми видами деятельности по перемещению и складированию товаров от пункта закупки до пункта конечного потребления. В настоящее время на речном транспорте действуют около двухсот фирм по предоставлению транспортно-экспедиционных услуг, но эти фирмы по выполняемым функциям еще мало отличаются от действовавших ранее транспортно-экспедиционных контор.

Основной принцип современной логистики – интегрирование всех видов деятельности предприятий, занятых перевозкой грузов, независимо от форм собственности. В круг их задач входят прогноз спроса; обоснование мощности производства и транспорта; разработка научных принципов распределения перевозок по видам транспорта; разработка оптимальных планов использования технических средств на перевозках и перегрузочных работах; организация работы складского хозяйства; обоснование объемов товарных запасов и др.

Факторы внешней среды также влияют на эффективность, и, чтобы сохранить положение на рынке, менеджеру необходимо предусматривать и, по возможности, преодолевать их воздействие. К ним относятся: высокая стоимость энергоресурсов, социальная ответственность за нарушение экологии, охрана труда, здравоохранение, инфляция, налоги, рост сферы услуг, социальные перемены в обществе, международная конкуренция и др.

Факторы внутренней среды – основные в повышении производительности и эффективности работы речного транспорта. Менеджер должен помнить, что конкуренция выигрывается на рынке, а предпосылки достижения этого выигрыша создаются на предприятии. Поэтому знание принципов управления производством поможет менеджеру справиться со всеми внутренними проблемами воднотранспортного узла, добиться его эффективной деятельности. У истоков осуществления указанных принципов стоят давние традиции менеджмента: интуиция, знания, смекалка и чувство здравого смысла, учитывающие современную ситуацию, т. е. принятие философии предпринимательства, ориентированного на рынок, на потребителя, вместо существовавшей философии, ориентированной на продукт. Рассмотрим некоторые из них.

Выбор лидера, умеющего предвидеть. Лидеры преобразуют и обновляют

коллектив, они предвидят возможности, которые не могут разглядеть другие. Лидеры претворяют концепцию в жизнь, высвобождая энергию творчества сотрудников, которые делают все возможное и невозможное. Сделав концепцию сущностью предприятия, подобрав нужных людей и определив миссию каждого из них, лидеры создают коллективы, продолжающие работать даже после их ухода. Это происходит, благодаря созданию организационных структур, отражающих концепцию предприятия, его систему ценностей, цели и задачи предпринимательства. Эти структуры укомплектовываются способными, независимыми людьми. Расставив нужных людей на нужные места и выделив каждому определенное поле и направление деятельности, лидеры не вмешиваются в конкретную работу сотрудников.

При распределении ограниченных средств следует выделять приоритеты. Редкая организация может себе позволить неограниченные ресурсы. Почти всегда фирма старается сделать как можно больше с наименьшими затратами. Наилучший способ сделать выбор – определить приоритетные направления, исходя из целей и задач.

Надо преодолевать временные барьеры, работая сразу в нескольких направлениях, и не допускать ошибок с первого раза. Сегодня все должно делаться как можно быстрее. В конкурентной борьбе фактор времени приобрел чрезвычайное значение, нужно отказаться от старого, последовательного порядка работы. Для экономии времени необходимо сразу начинать обрабатывать несколько сторон проекта, стараясь сразу не допускать ошибок.

Необходимо находить внешних партнеров, особенно из числа потребителей. Нужно искать понимание и независимую оценку за пределами своего предприятия, определить ключевые внешние составляющие предпринимательства, уметь опережать ожидания потребителя.

Управление становится конкретной деятельностью, приносящей конкретный эффект, результат его должен быть измерен и оценен. Для этого на предприятии речного транспорта должна иметь место общепринятая практика анализа и контроля эффективности деятельности управляющего. Сегодня оценка такой деятельности в ходе управления производством не производится. Критерий этой оценки – реальная прибыль.

Первой ступенью на пути создания системы оценки управленческой деятельности следует считать обеспечение обратной связи между полученным результатом и его ожиданием (планом). Это позволит судить об управляющем лице по качеству выполнения планов. Вторая ступень – критический анализ всех управленческих действий один раз в два-три года; управляющие всеx уровней должны анализировать свою деятельность и делать соответствующие выводы.

Третья ступень – выводы относительно результатов деятельности организации в целом и лидерской роли менеджера. Получено 16.06.2004

© Д.К. Русанов, 2005

УДК 658 С.А. Алтухов НГТУ, Новосибирск

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Сформирован перечень аналитических шагов, необходимых для решения и

проведения диверсификации. Предприятие, производство, диверсификация, конкуренция.

Проблема эффективности диверсификации производства непосредственно вытекает из закономерностей неравномерного развития отраслей экономики и многовариантности видов и направлений предпринимательской деятельности. Диверсификация производства может быть направлена как на вовлечение в оборот несвязанных ресурсов предприятия, так и может способствовать эффективному перераспределению ресурсов между разнорентабельными видами деятельности.

Диверсификация – весьма сложный, многогранный и дорогостоящий процесс и прежде чем она станет достаточно эффективной, предприятию необходимо пройти ряд этапов:

− Подготовительный – выявление свободных материально-технических ресурсов, которые не востребованы и могут быть использованы в диверсифицированном производстве без ущерба для традиционной деятельности, если не принято решения сократить или уходить от традиционного производства; внутреннее накопление необходимого и достаточного количества ресурсов, формирование стартового диверсификационного фонда, выбор альтернативных видов и направлений предпринимательской деятельности;

− Начальный – максимально возможное приспособление традиционного производства к требованиям рынка с целью определения оптимального объема выпуска и наиболее эффективного использования производственных мощностей; определение вклада нового продукта в общую прибыль и его доли в переменных и постоянных расходах; планирование минимально рентабельного и оптимального объема производства и реализации диверсифицированной продукции;

− Организационный – переквалификация и обучение рабочей силы, выбор соответствующей организационной формы управления и смена, при необходимости, субъекта собственности;

− Собственно производство новой продукции, для начального периода которого будет, как правило, характерна высокая себестоимость, низкое качество и рентабельность.

При этом заметим, что указанный сценарий предприятие будет проходить вновь и вновь, диверсифицируя деятельность. В каждом конкретном случае объективным критерием выбора того или иного направления и экономической целесообразности диверсификации будет степень зрелости предпосылок конкуренции как между производителями одного вида товаров за наиболее эффективные условия производства, так и между производителями разных отраслей за наиболее выгодные сферы приложения финансовых средств.

Освоение новых продуктов может происходить тремя путями: − Новое производство осуществляется на имеющихся площадях и

оборудовании, которое остается незагруженным, так как производство ранее выпускавшейся продукции свернуто. Здесь возникает необходимость заменить некоторое вспомогательное и технологическое оборудование, изготовить и (или) приобрести новую оснастку, наладить новую систему материально-технического снабжения и сбыта готовой продукции;

− Новое производство запускается взамен ранее действовавшего. Выпуск старой (малорентабельной или вообще нерентабельной) продукции прекращается. При этом также возникает необходимость в частичной замене оборудования и изготовления новой оснастки. В отличие от диверсификации первым путем, предприятие не располагает резервом мощностей и сворачивание старого производства может сопровождаться появлением убытков и сокращением рабочих мест;

− Новое производство создается в дополнение к действующему на новых площадях и, в основном, на новом оборудовании. В данном случае, освоение выпуска новой продукции почти не влияет на показатели производства старой продукции. Здесь речь идет о расширении предприятия за счет нового производства.

Из перечисленных выше путей диверсификации самым экономичным

является первый. Он позволяет наиболее полно использовать имеющиеся резервы и обойтись минимальным объемом инвестиций. Второй путь требует несколько больших вложений, но при получении достаточных источников финансирования в плане возможностей. Третий путь требует достаточно больших инвестиций.

Между тем, в разных отраслях и сферах деятельности процессы диверсификации должны осуществляться в различных формах, обеспечивающих эффективность мультипродуктового (многопрофильного, мультиструктурного) производства. Тем важнее становится выработка концептуальных организационно-экономических основ эффективной диверсификации производства, которые обеспечили бы каждому предприятию возможность стать полноправным и конкурентоспособным субъектом рынка.

Под организационно-экономической концепцией эффективной диверсификации производства следует понимать систему взглядов и совокупность конструктивных принципов, которыми нужно руководствоваться действующим организационным структурам при подготовке и проведении мероприятий по изменению и расширению масштабов предпринимательской

деятельности. Этот замысел заключается в признании того, что диверсификация является одним из важнейших элементов управленческой деятельности, обеспечивающих стратегическую стабильность предприятия и уменьшение зависимости от меняющейся конъюнктуры рынка.

Исходя из этого, стратегия и тактика процесса диверсификации прежде всего должны включать:

− Комплексную технико-экономическую оценку производственных возможностей, объемов неиспользованных ресурсов, результатов традиционной производственно-хозяйственной деятельности в настоящем и будущем (паспортизация предприятия и его подразделений). Такая оценка должна содержать качественные критерии традиционной деятельности, называемые ориентирами, перспективы развития отрасли, окружение предприятий с точки зрения отдельных тенденций, направления развития научно-технического развития, вероятные условия нестабильности. Помимо качественных характеристик большое значение имеют количественные параметры оценки стратегических позиций предприятия – темпы роста производства в зависимости от продолжительности жизненных циклов спроса, технологии и товара, перспективы изменения уровня рентабельности и нормы прибыли;

− Выбор видов предпринимательской деятельности из многочисленных альтернатив, которые предприятие предполагает организовать в рамках диверсификации производства. В результате такого выбора предприятие разрабатывает продуктово-рыночную стратегию или стратегию бизнеса и определяет виды продукции, условия производства и реализации, послепродажного обслуживания потребителей.

В совокупность характеристик, которые определяются вследствие

разработки стратегии бизнеса и его технико-экономической экспертизы, включаются прогнозные оценки эффективности деятельности – показатели вероятной величины прибыли от реализации данного товара, уровень затрат на производство, степень коммерческого риска, связанного с освоением нового продукта или услуги. На этой стадии также важно определить объективно необходимую систему ограничений, обеспечивающих экологическую безопасность производства и рекреационные возможности природной среды.

По мнению И. Ансоффа, возможны два подхода к определению новых сфер бизнеса:

− Метод проб и ошибок, или корректировка по ходу дела. В этом случае внимание обычно сосредоточено на конкретном приобретении, а не на преимуществах в проблемах той отрасли, в которой работает предприятие;

− Планомерный подход, при котором определяется желаемая сфера деятельности, анализируются перспективы ее развития, проводится целенаправленный поиск партнеров по предполагаемому слиянию. Предложения проходят проверку по всем стратегическим и финансовым критериям и только затем принимаются к реализации.

У каждого подхода есть свои достоинства и недостатки, и оптимальным,

безусловно, является сочетание этих подходов, которое было названо И. Ансоффом как диверсификация путем накопления стратегического опыта.

Имеются два возможных пути осуществления диверсификации: − Внутренний рост – проведение диверсификации деятельности

существующего предприятия; − Внешний рост – диверсификация путем слияний и поглощений. В российских условиях получили распространение оба пути. С одной

стороны, российские предприятия диверсифицируют свою деятельность путем разработки новой, нетрадиционной для них продукции, создания торговых предприятий. С другой стороны, процесс приватизации сопровождается слияниями и поглощениями предприятий. Российский опыт приобретения предприятий в процессе приватизации показывает, что собственники по-разному принимали решение о диверсификации своего портфеля акций. Использовался планомерный подход, в соответствии с которым определялись привлекательные отрасли, а затем приобретались предприятия (так чаще поступали банки, формирующие отраслевые портфели). Однако российской спецификой во многих случаях стала слабая связь между привлекательностью отрасли и эффективностью деятельности предприятия. Очень многое, как оказалось, зависит от субъективных факторов: готовности менеджеров и коллектива предприятия сотрудничать с собственниками; желания местной администрации поддержать такого рода сотрудничество; наличия интересов иных субъектов, желающих установить контроль над данным предприятием, и др. В результате новые собственники не всегда могли воспользоваться результатами своих приобретений и тогда старались от них избавится.

Управленческие и экономические теории достаточно глубоко исследовали проблемы изменения рискованности деятельности предприятий при диверсификации. Вывод из этих исследований состоит в том, что поглощения и слияния (вертикальные или горизонтальные) не ведут к снижению систематического риска. В результате такого рода операций владельцы предприятия ничего не выигрывают с точки зрения рискованности инвестиций в данной отрасли. Но в то же время слияния и поглощения выгодны и с точки зрения риска, так как они могут повысить ценность предприятия за счет снижения общей величины несистематических рисков объединенного предприятия по сравнению с суммой несистематических рисков ранее обособленно действовавших фирм. Это достигается за счет снижения, скажем, риска банкротства или уменьшением рисков, порождаемых неполной прозрачностью фирмы-поставщика для фирмы покупателя из-за неизбежных прежде различий их коммерческих интересов. После интеграции вверх этот риск исчезает, так же как после интеграции вниз исчезает риск, связанный с неопределенностью поведения покупателя. Кроме того, объединенная фирма может в итоге оказаться обладателем большего объема информации о рынке, и это так же снизит риск ее операций.

Но если диверсификация мало влияет на риск инвестиций собственников капитала предприятия, то на оценку риска с позиции кредиторов она оказывает

влияние достаточно существенное. Конгломератная диверсификация, ведущая к распространению операций предприятия на ряд отраслей, снижает риск невозврата кредитов, так как в результате ее на предприятии возникает большее разнообразие источников денежных поступлений. А значит, потеря доходов в одной отрасли может быть перекрыта доходами от успешных операций на других отраслевых рынках. Иными словами, снижается риск того, что в «финансовом котле» предприятия вообще не окажется ресурсов для погашения обязательств.

Это означает, что диверсифицированное предприятие становится более привлекательным заемщиком и получает возможность привлечь для своего развития больший объем кредитных ресурсов, чем доступен фирме с тем же объемом активов, но более узкого отраслевого профиля. При этом вполне реальна ситуация, когда, в силу пониженной рисковости своего диверсифицированного бизнеса, конгломерированная фирма может добиться получения кредитных ресурсов по более низким ценам.

Необходимо упомянуть и о таком обстоятельстве, как увеличение для конгломератной диверсифицированной фирмы возможностей в сфере управления своими чистыми финансовыми результатами. Речь идет о том, что в такой фирме существует возможность ведения консолидированной отчетности. А это позволяет на законных основаниях маскировать большую чистую прибыль в одной сфере деятельности, представляя ее как источник покрытия убытков в другой сфере деятельности.

В результате диверсифицированное предприятие снижает общую сумму налоговых выплат. Более того, надо видеть, что такое налоговое поведение рационально двояким образом, так как обеспечивает еще и рост посленалоговой (чистой) бухгалтерской стоимости капитала фирмы, определяемой как сумма уставного капитала в удержанной (от уплаты в виде налогов и дивидендов) прибыли.

Стратегия диверсификации или интеграции может быть достигнута посредством внутреннего развития или поглощения (покупки другой компании). другими словами, организация может войти в новый вид бизнеса при помощи развития и внедрения своих разработок или, поглощая уже существующую фирму. Оба варианта – и внутреннее развитие и поглощение – могут быть организованы посредством полного владения или при помощи формального контроля над новым направлением.

Стратегию диверсификации, как мы уже говорили, можно осуществить либо посредством развития своих исследований и разработок (НИОКР), либо посредством покупки чужих идей и предприятий. Оба варианта имеют большое количество примеров. Зачастую компании стоят перед выбором одного из вариантов. Поэтому мы считаем целесообразным сформулировать формальные аналитические шаги необходимые для принятия решений и проведения успешной диверсификации:

1. Определение специфических целей предприятия. 2. Постановка широких далеко идущих целей программы

диверсификации без учета специфических целей.

3. Определение специфических организационно-экономических критериев диверсификации.

4. Систематический поиск новых продуктов или приобретение перспективных технологий.

5. Определение приоритетов для их внедрения. 6. Оценка специфических вариантов по техническим, операционным и

финансовым показателям (независимая оценка стоимости и эффективности и их паспортизация).

7. Оценка сделок поглощения или контроль проекта исследований и разработок для обеспечения возврата финансирования.

8. Планирование интеграции нового дивизиона или продуктовой линии в компанию.

9. Осуществление этой интеграции и отслеживание того, что намеченные планы имеют реализацию. Получено 15.06.2004

© С.А. Алтухов, 2005

УДК 65:338,24 М.А. Мельников, Ю.А. Пальчун СНИИМ, Новосибирск

ЗАДАЧИ И РОЛЬ РУКОВОДСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ В СИСТЕМАХ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Постановка вопроса необходима по двум причинам: во-первых, система

менеджмента качества (СМК) является системой управления, а значит, не может рассматриваться отдельно от руководства предприятия; во-вторых, внедрение этой системы требует определённых ресурсных затрат. Ресурсы же находятся в руках руководства. Всеобщий менеджмент качества, «хоторнский эффект», лидерство.

Одним из первых ученых, поставивших перед собой этот вопрос, был Фредерик Уинслоу Тейлор. Он в 1900 – 1903 гг. разработал принципы научного управления предприятием, которые опубликовал в работе «Управление цехом». В ней Тейлор впервые предложил использовать научный системный подход для целей управления предприятием.

Следует отметить, что критики Ф. Тейлора всю жизнь обвиняли его в черствости, и эта негативная печать лежала на разработанной им системе менеджмента. Даже в США ему пришлось давать показания в специальной комиссии Конгресса в связи с забастовкой рабочих и беспорядками в Уотертауне (1911 г.), вызванными попытками администрации армейских складов насильно внедрить систему Тейлора. И это при том, что сам Тейлор советовал внедрять его подход постепенно, непрерывно консультируясь с рабочими. Сам об этом случае он писал так: «Этот пример приведен нами в качестве предметного урока, свидетельствующего о тщетности использования механизма новой системы управления при пренебрежении самой его сущности, а также о тщетности попыток сократить срок переходных мероприятий, совершенно не считаясь с прежним опытом». Таким образом Тейлор предупреждал о необходимости использования его системы управления целостным образом, без существенных искажений.

Тейлор отводил руководству предприятия в системе научного управления следующие функции:

1. Администрация берет на себя функцию внедрения системы управления.

2. Администрация проводит на основе научно установленных признаков тщательный отбор рабочих, а затем тренирует, обучает и развивает каждого отдельного рабочего.

3. Администрация осуществляет сотрудничество с рабочими для достижения соответствия принятым нормам.

4. Устанавливает разделение ответственности между рабочими и

администрацией: менеджмент берет на себя задачу планирования и нормирования, а рабочие – функцию выполнения.

5. Руководство следит за получением каждым рабочим задания (урока), которое обосновывается предварительным хронометрированием всех операций.

6. Администрация устанавливает зависимость заработной платы рабочего от выполнения задания. Это предполагает не только планирование и нормирование заданий для каждого рабочего, но и выплату ему зарплаты и соответствующих премий за выполнение задания в полном объеме и в срок.

Очень важным, если не самым важным, аспектом тейлоризма является

сотрудничество администрации и рабочих при внедрении системы управления. На этом аспекте Ф. Тейлор настаивал. Сотрудничество заключалось в отборе рабочих, их обучении передовым приемам, внедрении мотивационных установок. Если же пренебречь принципом сотрудничества между рабочими и администрацией, внедрение системы Тейлора обязательно приводит к конфликту между нормировщиками и рабочими

Фактически, свою систему управления Тейлор адресовал именно администрации предприятия. Именно администрация должна была играть лидирующую роль в становлении новых отношений «работодатель – наемный рабочий». Тейлор полагал, что система управления предприятием должна создаваться по инициативе администрации, так как ни один рабочий не в состоянии системно охватить всю проблему управления.

Задача администрации, как отмечал Тейлор, организовать систему «задания и премии». Введение этой системы предполагает организацию распределительного бюро (отдела планирования), точный учет рабочего времени (нормирование), стандартизацию методов работы и инструментов, систему общего распорядка работ, введение должностей функционального мастера и инструкторов, внедрение специальных учетных и инструкционных карточек и т. д.

Однако в некоторых своих подходах к проблеме повышения качества и производительности Тейлор оказался не прав. Это наглядно иллюстрирует случай, произошедший в городе Хоторне в 1924 г.

Вот как об этом пишут в своей книге Симонс, Мэрс: «На завод компании «Вестерн Электрик» в г. Хоторн (шт. Иллинойс),

выпускающий оборудование для телефонной связи и входящий в состав компании АТ&Т, поступил на работу специалист по промышленной психологии Элтон Мэйо.

Перед ним была поставлена задача выяснить, почему состояние морали рабочих и уровень производительности труда остаются низкими, несмотря на громадные усилия специалистов по хронометражу и нормированию труда.

Мэйо начал свою работу с изучения традиционного предположения Тейлора о том, что если в условия труда будут внесены различные усовершенствования, то менеджеры найдут самый лучший способ выполнения каждой производственной операции, что, в конечном счете, обеспечит рост производительности труда. При проведении первого этапа эксперимента в

изолированном помещении было размещено определенное число женщин-работниц, занятых сборкой реле для радиоприемников. Осуществлялось постоянное наблюдение за ходом их работы. Затем работницы были переведены на групповую сдельную систему оплаты труда. Через восемь недель этой же бригаде разрешили два перерыва на отдых по пять минут каждый. Следующие изменения включали перепланировку рабочих мест и изменение освещения.

Удивительным было то, что на каждом этапе увеличивалась производительность. Из любопытства экспериментаторы вернули бригаду в прежние условия: установили старое освещение, опять пересадили работниц и сократили перерывы – выработка все равно продолжала расти.»

Парадокс получил известность как «хоторнский эффект»: производство росло не вследствие каких-то технических усовершенствований или улучшения условий труда, а из-за того, что в ходе эксперимента уделялось внимание каждому отдельному рабочему. «В группе развивается чувство причастности к принятию принципиальных решений, что превращает ее в некую социальную общность».

Впервые работницы почувствовали, что с ними обращаются как со зрелыми людьми, от которых что-то зависит. Более того, Мэйо отмечал, что с самого начала старший мастер понял, «что любой намек на «командование» с его стороны может оказаться фатальным для исследования… Поэтому он стал обращать внимание на каждую работницу и поощрять ее достижения. Он дал понять бригаде, что она сама может определять условия своего труда».

Исследования в Хоторне показали, что, когда к хорошим условиям труда и приличной заработной плате добавляются внимание и уважение, рабочий испытывает большее удовлетворение и поэтому трудится более производительно. Эта работа стала краеугольным камнем школы управления под названием «человеческие отношения», которую специалисты считают «…противоядием против тейлоризма».

Этот случай, да и общая ситуация на данном предприятии в те годы дали возможность впоследствии утверждать, что общий менеджмент предприятия (так называемый корпоративный менеджмент) и управление качеством до некоторой поры развивались практически независимо друг от друга даже на одних и тех же предприятиях. Становится очевидной потребность рассматривать мотивацию персонала и дефектность продукции, издержки и формы оплаты труда в рамках единой системы. Эта потребность и привела к появлению теории всеобщего менеджмента качества (TQM).

Как должны соотносится друг с другом корпоративный менеджмент и менеджмент качества? Почему TQM можно рассматривать как высший этап корпоративного менеджмента?

Менеджмент качества (МК) следует рассматривать как один из системообразующих элементов так называемого общего или корпоративного менеджмента, а также одного из его центральных разделов – Управления Проектами. В соответствии с положениями общей теории управления уровень МК должен соответствовать уровню развития корпоративного менеджмента.

Решив внедрить эффективную систему МК, следует системно

проанализировать и, при необходимости, усовершенствовать все без исключения элементы производственных, управленческих и других подсистем предприятия. Попытки управлять качеством в отрыве от прочих вышеупомянутых аспектов деятельности любой реальной компании обречены на провал: в лучшем случае будет создана показуха в духе прошедших времен – продекларировано внедрение новой системы МК, получен (правдами и неправдами) тот или иной сертификат соответствия и так далее и тому подобное.

TQM следует рассматривать как высший этап развития корпоративного менеджмента: только в компании, достигшей высот в общем управлении, внедрение системы TQM становится не только возможным и необходимым, но и эффективным. Из этого, в свою очередь, следует ряд первоочередных выводов и рекомендаций.

1. Все работы должны производиться на базе опережающей разработки (с последующей периодической актуализацией) организационного проекта развития (реформирования, реструктуризации) компании, включающего в качестве одного из разделов Менеджмент качества.

2. На предприятии должна действовать современная система управленческого учета затрат, в частности – затрат, связанных с обеспечением качества (вспомним изречение древних: «Управлять можно только тем, что измеримо»).

3. Началу работ должно предшествовать создание и поэтапное осуществление учебной программы с условным названием «Современные методы реформирования предприятий и компаний в рамках TQM».

4. Переход к системе TQM должен происходить на фоне системного внедрения современных методов общего (корпоративного) менеджмента, включающих: Управление инвестициями, Управление проектами, Управление финансами, Управление персоналом, Управление знаниями, включая такие специальные подходы, как «Точно-во-время», стоимостной инжиниринг (АВС-метод и др.), реинжиниринг бизнес-процессов и некоторые другие.

Как любое новое и большое дело, внедрение TQM представляет собой

долговременный процесс, требующий значительных усилий, чтобы освоить все его тонкости, выработать соответствующую систему взглядов и добиться их реализации. До десяти лет может потребоваться компании для освоения фундаментальных принципов, инструментов, методик и систем TQM, для создания корпоративной культуры, способствующей процессу непрерывного совершенствования, для изменения отношения и поведения сотрудников. Кроме того, внедрение TQM требует и значительного интеллектуального вклада со стороны высших руководителей компании, четкой стратегии и организации. В то же время во многих компаниях основное внимание сосредоточено не на производственных процессах, а на продукции, а мероприятия по устранению причин и предупреждению дефектов проводятся только в ответ на претензии потребителей. Подобные компании «застыли» на устаревших представлениях о качестве.

Группа исследователей из Великобритании и Нидерландов проанализировала отношение ряда компаний к TQM и сформулировала причины нежелания внедрять то, что считается базовыми принципами TQM. К числу этих причин относятся: самоуспокоенность менеджеров компаний; узость взглядов руководства, включая его высшее звено; нежелание меняться.

Самоуспокоенность и благодушие присущи компаниям, руководство которых вполне удовлетворено состоянием дел как внутри своей организации, так и ее положением на рынке. Чаще всего такие компании действуют в одной стране, менеджеры работают в них долгое время, довольны своей судьбой, считают, что ничто не угрожает их положению, заработку, пенсиям.

Такие компании занимают свои ниши на рынке, где отсутствует жесткая конкуренция, а их руководители и акционеры удовлетворены размерами прибыли. Практически нет свидетельств, что в подобных компаниях проводятся какие-либо оценки уровней удовлетворенности персонала и потребителей. При этом обычно отсутствуют отлаженные двусторонние связи между разными уровнями управления.

Узость взглядов характерна для руководства таких компаний, внешнее окружение и внутренние обстоятельства в которых способствуют изоляции самих организаций и их менеджеров от современных методов управления. Руководство компаний может обладать высокой технической подготовкой, но быть некомпетентным в том, что касается, например, проблематики TQM. Эти компании выживают исключительно за счет усилий нескольких высших руководителей, которые заняты маркетингом, продажами и решением технических задач, но не уделяют внимания повседневной практике бизнеса. Как правило, персоналу компаний не предоставляется такая важная информация, как объемы производства и продаж продукции, детальные сведения о покупателях, ключевые задачи каждого подразделения.

Организации подобного типа скорее всего можно встретить в сельской местности или в небольшом индустриальном районе. В компаниях, которым свойственно нежелание меняться, система качества существует только на бумаге или предельно бюрократизирована. Она используется руководством в качестве примера мероприятий, ничего не дающих компании.

И все же, администрация предприятий, следующих принципам непрерывного совершенствования, осознает (все-таки) главенствующую роль потребителя; осознает, что она сталкиваются с необходимостью внедрения СМК. Таким образом, решения, предлагаемые стандартами ИСО серии 9000 и методологией TQM, оказываются для администрации этих предприятий руководством к действию. Получено 07.05.2004

© М.А. Мельников, Ю.А. Пальчун, 2005

УДК – 338.4 Ю.М. Киселев СГГА, Новосибирск

ИННОВАЦИИ И ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ФИРМЕ

В статье даются определения основным понятиям в области

инновационной деятельности, излагаются особенности инноваторства, характерные свойства предпринимательства, их связь и схожие черты, выражающиеся в творческой природе человека, в его стремлении к самореализации, общественному признанию. Новшества, инновация, инновационная деятельность, предпринимательство, инновационный процесс.

Инновационный процесс – вид человеческой деятельности, в основе которого лежит новая идея, имеющая целью обрести экономическое содержание для осуществляющих эту идею и быть востребованной обществом. Новая идея трансформируется в новшество, инновацию в результате научных исследований, разработок, освоения и диффузии. Как инновация, она есть материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику, технологии, в новые формы и методы планирования, организацию производства, учета, анализа и др.

Целью инновации является получение коммерческого результата в виде дохода, прибыли, снижения себестоимости производства за счет использования какого-либо нововведения в технике, технологии, управлении, либо получение любой другой осязаемой выгоды. В этой связи следует различать понятия «нововведение» и «инновация».

Нововведение можно определить как новый результат фундаментальных, прикладных исследований, конструкторских разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности, оформленный в виде патентов, конструкторско-технологической документации, программных продуктов, технологических, производственных процессов, методов управления и т. д. Нововведение – это один из оформленных этапов инновационного процесса, которое в случае реализации переходит в инновацию.

Инновация – это конечный результат внедрения нововведения, реализуемого на рынке с целью изменения объекта управления и получения коммерческого, экономического, социального, научно-технического или другого эффекта. Инновация может быть новым изделием, новой технологией, новым программным продуктом или носить процессный характер в виде новых форм и методов управления, организационных структур, и т. п. При этом, инновация по глубине вносимых изменений может быть радикальной, модификационной, улучшающей (качество) и др.

Появление инноваций всегда связано с рыночным спросом. Спрос может реально существовать на рынке или инициироваться появлением нововведений, когда создатели нового ведут за собой потребителя. Инновационный процесс с начала появления идеи направлен на разработку нововведения и его реализацию в виде инновации. По природе своей, этот процесс чаще всего носит конфликтный характер, в основе которого лежат элементы творчества, новаторства в борьбе нового с установившимся старым.

Таким образом, инновационный процесс связан с творческой природой человека. С этой же творческой природой человека всегда связан предпринимательский процесс как проявление самостоятельной, инициативной его деятельности, осуществляемой от своего имени, на свой риск и свою ответственность с целью получения коммерческого результата или другой выгоды. Как видим, мотивы инновационной и предпринимательской деятельности человека совпадают. Характерной чертой предпринимательства, как и инновационной деятельности, является работа в условиях неопределенности, неустойчивости внешней среды, невозможности точно предсказать результаты намечаемого.

Предприниматель, как и инноватор, исключительно динамичен и мобилен. Он генерирует новые идеи, ищет и пробивает новые рынки, находит новые ресурсы, направляет свою энергию и энергию других людей на реализацию намечаемых целей. То есть, предпринимательство, как и инновационная деятельность – основные компоненты рыночной экономики.

Субъектами предпринимательства могут быть как юридические, так и физические лица, принимающие различные организационно-правовые и экономические формы различных форм собственности, различных по назначению. Для всех форм предпринимательства свойственен свободный дух новаторства, творческая и деловая активность, высокая гибкость и динамизм, способность к риску в самых различных ситуациях. В основе предпринимательской деятельности любой формы лежит инновационный процесс с его конфликтностью, неопределенностью, непредсказуемостью конечных результатов.

К одному из таких представителей предпринимательства в российской экономике можно отнести фирму ООО «Юнис», которая специализируется в сфере разработки информационных технологий на базе современной вычислительной техники. Она разрабатывает и внедряет комплексные информационные системы (в виде программных продуктов) для автоматизации бухгалтерского, складского, финансового, налогового учета и анализа, учета договоров, расчета и анализа зарплаты, фактической себестоимости производства и реализации продукции, управления персоналом и транспортом для крупных хозяйствующих субъектов реального сектора экономики.

Программным продуктом этой фирмы является система «Атлант», имеющая модульное построение с использованием современных информационных технологий, с архитектурой «клиент – сервер», с единой информационной базой, обеспечивающей обработку, хранение с бухгалтерской достоверностью информации для всех видов учета, удобный защищенный

доступ к информации с любого рабочего места, средства электронного обмена и другие виды сервиса с удаленным доступом, что очень выгодно для крупных организаций. Фирма ООО «Юнис» крайне заинтересована в эффективном использовании своих программных продуктов и поэтому обязательно участвует в их внедрении и последующем сопровождении при значительно меньшей стоимости этих услуг, чем у фирм-конкурентов, что достигается за счет использования принципа параллельности различных работ. Перед заключением договоров на разработку, фирма сама проводит предварительное обследование систем учета и управления у заказчика, предлагает новые системы, разрабатывает их и участвует во внедрении, обучает специалистов заказчика пользованию системами непосредственно на месте или в специально созданных для этих целей учебных классах фирмы.

Система «Атлант» успешно конкурирует с такими известными системами, как «Галактика», «Парус», «Флагман», «БЭСТ» и другими на рынках информационных технологий предприятий и организаций нефтегазодобычи и переработки, энергетики, транспорта, строительства. Она установлена в 14 производственных объединениях, 106 предприятиях корпорации «Лукойл» в различных регионах РФ.

Таким образом, фирма ООО «Юнис» в своей предпринимательской деятельности, с одной стороны, разрабатывает, реализует, внедряет новый инновационный продукт для автоматизации систем учета, анализа и управления крупных предприятий реального сектора экономики. С другой стороны, фирма проводит активную внутреннюю инновационную деятельность. Объектом внедрения инноваций для самой фирмы является технологический процесс создания программного продукта, начиная от зарождения идеи, с использованием новых форм и методов исследования у заказчика, с применением новейших информационных технологий разработки программного продукта, его реализации и сопровождения. То есть инновации для самой фирмы носят процессный характер с новыми методами управления при разработке, современными структурами, что обеспечивает ей параллельное ведение многих работ и, за счет этого, сокращение издержек трудовых, финансовых и временных ресурсов, уверенное положение в этой сложной нише рынка.

В основе предпринимательской деятельности фирмы ООО «Юнис» лежат инновационные проекты, подкрепленные договорами с заказчиками, что свидетельствует о все возрастающем платежеспособном спросе на автоматизированные системы информационных технологий, отвечающие стратегическим целям и задачам фирмы и заказчика, потребностям рынка, научно-техническим, производственным, финансовым требованиям к такого рода продуктам.

Организационная структура фирмы ООО «Юнис» соответствует всем этапам единого инновационного процесса разработки и реализации программного продукта.

Инновационно-технологический процесс можно представить в общем виде следующим образом:

1. При комплексном обследовании предприятия производится тщательное изучение и анализ особенностей видов учета предприятия, разработка единых требований к нормативно-справочной информации, единого документооборота с обеспечением прозрачности учета и его поддержки в рамках предприятия.

2. При построении модели учета настраивается тестовая база данных с демонстрацией основных настроек и структур аналитического учета для информированности заказчика и выявления его пожеланий и возражений на ранних стадиях проекта. В техническом задании отражаются функциональные возможности системы с учетом индивидуальных особенностей предприятия.

3. Решение о проектировании программного продукта принимает научно-технический совет фирмы, в состав которого входят руководители отделов и групп, ведущие специалисты, председателем совета является генеральный директор фирмы.

4. Сроки внедрения планируются с учетом наличия людских ресурсов и в соответствии с пожеланиями заказчиков. Обычно полный цикл разработки и внедрения с передачей в промышленную эксплуатацию, в зависимости от заказчика, занимает от 9 до 12 месяцев. При разработке технологии внедрения учитывается готовность предприятия, в том числе его персонала, к переходу на новую систему. Доля облегчения процесса внедрения разрабатывается план специальных мероприятий, который утверждается приказом по предприятию.

5. Ввод в опытную эксплуатацию начинается с установки системы совместно со специалистами предприятия, что позволяет им пройти дополнительное обучение и приобрести навыки практической работы. Наполнение базы данных стартовой информацией подтверждается протоколами и актами сверки, подписанными ответственными специалистами предприятия. После настройки система передается в опытную эксплуатацию.

6. Опытная эксплуатация осуществляется специалистами заказчика совместно со специалистами фирмы.

7. Промышленная эксплуатация сопровождается одногодичным гарантийным обслуживанием с устранением выявленных программных ошибок и абонентским обслуживанием по отдельному договору. Согласно договору, предоставляются следующие услуги:

− Оперативные консультации по «горячей линии» со временем реакции

на запрос не более одних рабочих суток; − Обновление версий системы в связи с изменением законодательства,

учетной политики предприятия или по другим обстоятельствам; − Согласованный выезд сотрудников фирмы к заказчику; − Дополнительное обучение новых специалистов предприятия. Особенностью управления разрабатываемыми системами фирмы является

создание проектных групп по отдельным подсистемам, в состав которых входят специалисты соответствующих отделов. В отделе внедрения и сопровождения для каждой разрабатываемой системы создаются региональные группы для ускоренного внедрения системы у заказчика из специалистов, работающих в

рамках данного проекта. Такое построение с широко развитой сетью горизонтальных связей

способствует созданию творческой атмосферы специалистов, работающих над отдельной системой, параллельному ведению многих работ, сокращению затрат времени и труда, высокой производительности труда и высокому качеству выполняемых работ. Кроме того, на весь инновационный процесс разработки и внедрения у заказчика создается совместный орган – «управляющий совет», в состав которого входят ведущие специалисты сторон, координирующие и решающие все вопросы, в том числе финансовые и организационные, по совместному взаимодействию при реализации проекта.

У основных конкурентов фирмы ООО «Юнис», как правило, разработкой и внедрением занимаются разные фирмы, что существенно сказывается на сроках внедрения и стоимости внедренных систем у заказчика. Поэтому, все нововведения в управлении разработками в фирме ООО «Юнис» и у заказчика в их предпринимательскую деятельность обеспечивают сжатые сроки разработки систем, более низкую стоимость систем, конкурентное преимущество и устойчивое положение на рынке информационных технологий фирме ООО «Юнис», а также заказчику, получившему свой эффект от ускоренного внедрения инноваций в области автоматизации его систем учета, анализа и управления.

Таким образом, в инновационном процессе фирмы ООО «Юнис» прослеживается следующая логическая цепь, характерная и для инновационного предпринимательства: генерирование, формирование, отбор и детальная проработка наиболее перспективных инновационных идей, разработка их в программные продукты или инновационные процессы, их экспериментальная обкатка, опытная эксплуатация, набор статистики недоработок и ошибок, внесение корректив, внедрение в промышленную эксплуатацию. То есть, инновации выступают одновременно как продукт и как процесс. Использование фирмой нововведений в форме инновационного продукта и процесса, позволяет фирме строить эффективную конкурентную стратегию в рынке, добиваться высоких финансово-экономических результатов: получать высокие доходы и прибыль для достойной оплаты труда своих сотрудников, а также для своего текущего функционирования и для дальнейшего развития. Получено 31.05.2004

© Ю.М. Киселев, 2005

УДК 331.1 Л.А. Астанина СГГА, Новосибирск

СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Проводится анализ проблем социального характера на промышленных

предприятиях, порожденных сменой экономической формации, произошедшей в нашей стране, и приводятся примеры предлагаемых современной теорией управления решений из сферы организации труда, направленных на смягчение этих проблем. Трудовые отношения, мотивация, наделение полномочиями, обогащение работой.

Организация труда на современном производстве – это система научно обоснованных мероприятий, которые направлены на обеспечение условий, позволяющих наилучшим образом соединить технику и людей в процессе труда для эффективного использования материальных и трудовых ресурсов с целью повышения результативности трудовой деятельности.

Задачи, которые решает организация труда на производстве, можно подразделить на три группы: экономические, психофизиологические и социальные.

Экономические задачи заключаются в обеспечении наиболее рационального использования трудовых и материальных ресурсов и тем самым ускорении темпов роста производительности труда и повышении эффективности производства.

Психофизиологические задачи состоят в обеспечении наиболее благоприятных условий в процессе труда для сохранения здоровья и устойчивой работоспособности человека – главной производительной силы общества, повышения культуры и эстетики труда.

Социальные задачи призваны обеспечить условия для повышения степени содержательности, привлекательности труда, достижения заинтересованности в творческом отношении к труду.

Эти задачи тесно переплетаются между собой, и их решение во многом зависит от ситуации, сложившейся как вне, так и внутри самого предприятия (т. е. зависит от внешней и внутренней среды его функционирования).

Социально-экономические преобразования переходного периода в нашей стране практически полностью разрушили сложившиеся в течение жизни нескольких поколений традиции и стереотипы общественного, коллективного и индивидуального поведения на производстве и породили целый ряд социальных противоречий в коллективе.

Внутренние проблемы российских предприятий, непосредственно

касающиеся их трудового коллектива, в основном сводятся к следующим [1]: − Изменение состава коллектива предприятия, разрыв существовавших

ранее функциональных и иных связей между членами коллектива; − Снижение квалификации персонала (ввиду разрушения системы

профессиональной подготовки, отсутствия должной преемственности, ухода в более привлекательные отрасли экономики, увольнения в связи со снижением объемов промышленного производства и т. Д.);

− Снижение трудовой мотивации работников, престижа рабочих и инженерно-технических профессий;

− Полярность интересов руководства и остальных работников предприятия. Иными словами, высокая степень расхождения оперативных интересов менеджмента и коллектива при возрастании власти руководства, преобладание личных интересов менеджеров, противостояние между руководством и коллективом.

Отечественная практика управления по настоящее время руководствуется

тейлористско-фордистской парадигмой, в основу которой заложены принципы глубокого разделения и специализации труда, его унификации, преобладания административных, правовых и экономических методов управления над социально-психологическими [2].

В то же время, проводимые в странах с развитой рыночной экономикой исследования показали, что данная парадигма с определенного момента развития экономики стала тормозом на пути роста производительности труда. Было теоретически обосновано и практически подтверждено, что выход из сложившейся ситуации лежит в плоскости организационных решений, связанных с социально-психологическими факторами.

Примером тому служит широко известный японский опыт, получивший свое теоретическое оформление под названием «уплотненная технология» [2]. В основу этой организационной технологии положено выдвижение на первое место личности работника и трудового коллектива, поскольку важнейшую роль в успехе общего дела играет качество рабочей силы и ее отношение к труду на предприятии. Такие факторы обогащения труда, как принятие решений, самостоятельность, ответственность, обратная связь и другие полноценно реализуются этой технологией.

В настоящее время элементы «уплотненной технологии» в адаптированном виде с учетом конкретных условий используются практически во всех развитых рыночных экономиках. Достаточно широко эти вопросы исследуются сквозь призму российской действительности и нашими специалистами.

Здесь интересной представляется концепция «внутреннего рынка» [3]. Традиционное представление «трудовых отношений» в виде процесса, на

входе которого – штат сотрудников, а на выходе – некие показатели. В качестве показателей выступают: производительность труда, соотношение затрат и результатов, уровень прогулов, текучесть кадров, приверженность ценностям компании, удовлетворенность работой (соотношение между вкладом работника и вознаграждением за его работу) и т. д. При этом компания выступает в роли

работодателя (заказчика), а работник – в роли производителя (поставщика). Процессы в пределах компании регламентируются высшим руководством посредством «спускаемых вниз» решений.

С точки зрения современной теории управления (в отличие от традиционного подхода), взаимоотношение между компаниями и работниками основывается не на количестве затраченного рабочего времени, как прежде, а определяется вкладом личной собственности последних в виде знаний, умений и опыта. Вклад работника в этом случае представляет собой нематериальный оборотный фонд, неосязаемый ресурс, который принадлежит не компании, а работнику. Работник предоставляет его в распоряжение организации, чтобы обеспечить ее развитие. С этой точки зрения работник является «внутренним» заказчиком, который расплачивается личной собственностью (знания, умения, опыт и т. д.) за возможность реализации своей профессиональной квалификации и за выполнение персональных предложений поставщика, т. е. компании. Иными словами, речь идет об интеграции возможностей и ожиданий работников с целями и возможностями, которые компания может предложить, исходя из потребностей ее деятельности.

Концепция «внутреннего рынка» предполагает новый характер взаимоотношений между работником и организацией.

Руководитель здесь выполняет две различные, но дополняющие друг друга роли. Во-первых, он отвечает за удовлетворение потребностей высшего уровня (по Маслоу) – уважение / статус и самореализация, что достигается за счет наделения полномочиями, мотивации и совершенствования работы. Во-вторых, он выдвигает (продает) предложения со стороны компании в виде производственных задач, жалованья, карьеры, обучения и повышает внутренний имидж организации.

Организационная функция руководителя основана на техническом управлении ресурсами компании, во взаимоотношении с внутренним клиентом – на условиях доверия, взаимопонимания и заинтересованности.

С точки зрения «внутреннего рынка» основная задача организации состоит в том, чтобы слушать «внутренний рынок» и понять появляющиеся ключевые потребности работников, от которых в большей степени зависит успех организации. Технологию анализа рынка предлагается взять из традиционного маркетинга. Она может способствовать выявлению наличного товара и предполагаемых потребностей внутренних клиентов. Значительная часть исследований и эмпирических наблюдений показывает, что внутренние клиенты выражают:

− Потребность в достижении цели – вместо выполнения заданий; − Потребность участия в принятии решений – вместо повиновения

указаниям; − Потребность в самоопределении роли – вместо предписанных ролей; − Потребность в тренере (поддержать развитие персонала) – вместо

учителя (чистая передача мастерства); − Потребность в сопричастии к «увеличению производительности» –

вместо продажи своего рабочего времени. В настоящее время организации имеют в своем распоряжении богатый

набор инструментов для удовлетворения этих потребностей. Так, в последние годы западные компании широко применяют различные,

основанные на теориях мотивации программы, цель которых – в повышении уровня удовлетворенности работников от труда и показателей выполнения рабочих заданий [4].

Новейшей тенденцией в мотивации работников является наделение полномочиями – передача рядовым сотрудникам дополнительных властных полномочий. Данная практика позволяет добиться существенного повышения производительности труда, так как она способствует творческому труду, когда работники самостоятельно принимают решения о методах выполнения рабочих заданий.

Наделение властью сотрудников означает, что они получают в свои «руки» информацию, знания, власть и вознаграждение.

Руководители хотят разделить полномочия при принятии решения со служащими по следующим причинам:

− Работа становится более комплексной, и руководство не знает всех тонкостей того, что делают их служащие;

− Взаимосвязь разнородных задач в пределах какого-либо процесса требует: люди должны работать вместе в многофункциональной специальной группе (временные рабочие группы) для того, чтобы интегрировать разработанные элементы процесса в единое решение;

− «Совместное руководство» дает служащим истинное вознаграждение, делая их работу более значительной за счет удовлетворения таких потребностей, как осознание достижений, получение полномочий, включение в группы, ощущение своей актуальности и т. Д. Этот фактор стимулирует молодых людей. Таким образом, «совместное руководство» идет в одном ряду с наиболее известными теориями мотивации (маслоу, герцберг, макклеланд и др.).

Наделение полномочиями представляет собой процесс, который усиливает

мотивацию работников, ставя перед ними задачи на основе четырех факторов: осмысленность, ответственность, компетенция, выбор.

Осмысленность: люди осознают свою работу как деятельность, направленную на достижение конечной цели.

Ответственность: люди выполняют свою работу тщательно. Компетенция: люди характеризуют свой труд как

высококвалифицированный. Выбор: люди чувствуют возможность самоопределения при выполнении

работы. Другая распространенная в зарубежных компаниях программа – это

программа обогащения работой. Цель этой программы – установить прочную связь между удовлетворением работой и ее исполнением.

Модель обогащения работой определяет пять основных понятий,

способствующих эффективной мотивации: − Разносторонность: способность к различного рода деятельности,

требующей использование различных навыков и проявление многократности таланта служащего;

− Понимание задачи: ясность конечных и промежуточных результатов работы, что делает ее «видимой» от начала до конца;

− Значимость задачи: осознание значимости имеет огромное влияние на работу людей;

− Самоуправление: предоставление существенной свободы при выполнении работы;

− Обратная связь: выполнение действий, опираясь на информацию об эффективности (результатах) их предыдущего исполнения.

Обогащение работой подразумевает увеличение степени управления,

планирования, выполнения и оценки своей работы. Следующие предложения уточняют изменения в работе, которые могут привести к улучшению ее исполнения.

Это только отдельные примеры наработанного наукой и практикой управления инструментария, с помощью которого можно решить (или хотя бы смягчить) существующие на предприятиях проблемы социального характера.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов Р.М. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность, – М.: Экономика, 1997.

2. Спивак В.А. Корпоративная культура. – СПб.: Питер, 2001. 3. Менеджмент систем качества / М.Г. Круглов, С.К. Сергеев, В.А.

Такташов. – М: Изд-во стандартов, 1997. 4. Дафт Р.Л. Менеджмент – СПб.: Питер, 2000.

Получено 08.06.2004

© Л.А. Астанина, 2005

УДК 338,2 Л.Н. Пынько НГТУ, Новосибирск

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ, ОРГАНИЗАЦИОННАЯ, ФИНАНСОВАЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Рассматриваются возможные подходы к реструктуризации предприятий

России в современных условиях. Предприятие, реструктуризация, методы, виды реструктуризации.

Реструктуризацию предприятий можно рассматривать как начальный переход от неблагополучной экономики с большим количеством убыточных предприятий к рыночной экономике, при которой большинство предприятий являются рентабельными.

Под реструктуризацией промышленного предприятия понимается процесс, связанный с изменением стратегических концепций и принципиально важных стратегических факторов деятельности предприятия.

Существуют множество подходов к реструктуризации промышленных предприятий. Выбор варианта реструктуризации зависит от состояния конкретного предприятия в момент принятия решения, а также от целей и задач предприятия.

На основе мирового опыта в проведении процессов реструктуризации различают следующие ее виды: производственная, организационная, финансовая.

Основными задачами производственной реструктуризации является сокращение временных затрат на основные производственные процессы, повышение гибкости маркетинговых служб, достижение большей надежности и повышение конкурентоспособности продукции.

Экономистами различных стран, объединивших свои исследования в мировой опыт, в ходе практических исследований были выработаны такие инструменты производственной реструктуризации, как изменение технологии выпуска продукции и внедрение ноу-хау, пересмотр или расширение ассортимента выпускаемой продукции в соответствии с рыночным спросом, уменьшение себестоимости продукции, улучшение планировки производственных помещений и оборудования, приведение мощностей производства в соответствие с объемом выпускаемой продукции, сокращение избыточной рабочей силы, отделение объектов социальной сферы от основного производства, установление контроля качества на выпускаемую продукцию, создание эффективной службы маркетинга и т. д.

Однако улучшения финансово-экономического состояния предприятия можно добиться и другими способами, составляющими основу организационной реструктуризации.

С целью изучения организационной реструктуризации предприятия

обозначим некоторые из ее подходов. К одному из методов организационной реструктуризации можно отнести

слияние и присоединение предприятий. Согласно мировому опыту слияния и присоединения могут проводиться

как на добровольных началах, так и путем захвата более сильными, конкурирующими компаниями. Процедура слияния фирм в большинстве случаев происходит так: определенная компания (как правило, достаточно большая и с мощными позициями на рынке) просто решает купить другую компанию, проводит переговоры с ее руководством, и потом покупает ее одним из выбранных путей.

Слияние или присоединение может быть достигнуто путем перерегистрации двух или нескольких компаний в новое единое юридическое лицо с повторным выпуском ценных бумаг, обеспеченных совместным имуществом.

Метод организационной реструктуризации заключается в разделении или выделении из предприятия отдельного юридического лица с целью создания, например, нового предприятия на базе старого, но без долгов последнего с выделением жизнеспособных активов для последующего воспроизводства, перепрофилирования или увеличения объёмов производства, выбранного как основного. Принятие решения о том, какие подразделения целесообразно выделять из структуры крупного предприятия, должно основываться на анализе, во-первых, спроса на продукцию подразделения вне предприятия, во-вторых, степени гибкости производственного процесса каждого подразделения, т. е. способности без существенных изменений технологии перейти на выпуск другого вида продукции.

Судьба имущества при разделении или выделении юридического лица решается в передаточном акте и разделительном балансе. Этими документами определяется объем прав и обязанностей образуемых юридических лиц. Имущество передается по разделительному балансу со всеми активами и пассивами, включая прибыли и убытки.

Дробление крупных предприятий на ряд мелких. Мировая практика использует еще один вариант организационной

реструктуризации, при котором крупное предприятие по собственной инициативе разделяется на несколько более мелких. При этом руководство, как правило, прилагает максимум усилий для того, чтобы основная сумма убытков и задолженности по всем статьям была возложена только на одну из новых структур, а разделительные балансы всех остальных оставались бы не отягощенными долгами.

При таком подходе первая структура со временем прекращает существование и своим имуществом покрывает задолженность всего крупного предприятия. Все же остальные структуры оказываются свободными от долгов своего предшественника, и при одновременном изменении организационной структуры, переходу к эффективному маркетингу и грамотной финансовой политике могут начать рентабельное производство.

Преобразование предприятий в холдинговые компании предусматривает

создание на базе предприятия нескольких самостоятельных акционерных обществ. Одновременно для координации их деятельности создается еще одна, головная компания (холдинг), которая является собственником пакета акций акционерных обществ.

Практика преобразования предприятия в холдинговую компанию показала, что указанный вариант обладает рядом преимуществ:

1. Повышается степень самостоятельности структурных подразделений, усиливается их заинтересованность в результатах своей работы и, таким образом, создаются благоприятные условия для адаптации к требованиям рынка.

2. Сохраняется целостность производственной системы предприятия, т. е. существует возможность регулирования деятельности отдельных юридических лиц, входящих в состав компании, и при необходимости объединения усилий всех подразделений для решения общих задач компании.

3. Увеличивается возможность привлечения средств сторонних инвесторов для развития перспективных производств.

Концентрации деятельности головной компании на решении

исключительно стратегических задач сравнительно легко добиться только при использовании именно данного варианта реструктуризации.

Выбор того или иного метода организационной реструктуризации прямо зависит от конкретных условий, и предпочтение должно быть отдано тому варианту, осуществление которого требует наименьших затрат, наиболее реально и менее рискованно.

Два сопутствующих фактора определяют в настоящий момент характерные черты финансовой реструктуризации.

Во-первых, чрезвычайная слабость кредитно-финансовой системы России в целом, существующей в ее нынешнем виде срок исторически ничтожный сравнительно с системами других стран.

Во-вторых, процесс реструктуризации банковских систем шел в других развитых странах естественным путем «снизу», на базе постепенно возникавших низовых банковских учреждений, сумма которых и создавала, в конце концов, банковскую систему нового качества.

В России этот процесс идет одновременно на двух уровнях: на локальном – уровне отдельных банков, и на уровне общегосударственном – при активнейшем влиянии государственных органов, прежде всего ЦБ РФ. Если первый фактор носит объективный характер и его бессмысленно оценивать, хорошо это или плохо, то второй носит субъективный характер и имеет свое как положительное, так и отрицательное влияние.

В настоящее время в стране осуществляется структурная перестройка экономики. Главной целью и одновременно главным содержанием этого процесса становится реструктуризация предприятий, включающая широкий комплекс форм, методов и инструментов по обеспечению устойчивого развития. Получено 28.01.2005

© Л.Н. Пынько, 2005

УДК 659.1 (075.8) Н.Н. Путинцева СГГА, Новосибирск

РЕКЛАМА ИМИДЖА И РЕПУТАЦИИ

Статья посвящена вопросам организации рекламной деятельности

туристических фирм. Предлагаются направления проведения эффективной рекламной кампании, ориентированной на создание и развитие репутации фирмы. Имидж, репутация, реклама, фирма, потребитель.

Имидж для российского потребителя относительно новое понятие. Но о том, как создается имидж, каковы его цели, говорится очень много. В самом общем представлении основное назначение имиджа компании состоит в том, чтобы представить цели и ценности компании в наиболее удобном и благоприятном виде. Репутацию же можно рассматривать как мнение потребителя (общественное мнение) о том, насколько имидж компании соответствует ее реальной деятельности.

Основным создателем имиджа фирмы является сама фирма, которая стремится наилучшим образом представить свою деятельность. Однако общественное мнение о фирме может существенно расходится с тем образом, который фирма старается создать, формируя свой имидж.

Для российского потребителя имидж фирмы – это «одежка» по которой, как известно, встречают. Хорошая репутация более понятна, более содержательна для российского покупателя и больше его привлекает. Поэтому понятие «репутация» следует больше использовать в рекламе и развивать содержание этого понятия.

Делать бизнес – это значит: строить и развивать отношения со своими клиентами, вызывать расположение к себе, к своим товарам и услугам со стороны потребителей при любых контактах и обстоятельствах. Делать хороший бизнес – это значит создавать хорошую репутацию. Хорошая репутация – это ценность бизнеса, и она стоит гораздо больше, чем денежный эквивалент прибыли.

Имидж компании может изменяться и важно на каждом этапе развития фирмы выбрать правильный образ – имидж. Компания может создать себе имидж преуспевающего предприятия. Но этот образ не всегда привлекает российского потребителя. Например, по имиджу фирма выглядит очень преуспевающей, но является «новичком» на рынке услуг, имеет малочисленный коллектив.

Российский потребитель склонен к критическому анализу. У него есть много примеров, когда преуспевание обеспечивалось действиями, мягко говоря, не укладывающимися в рамки закона и что еще важнее, в рамки справедливых

партнерских отношений. В этом случае имидж преуспевающего предприятия может оттолкнуть потребителя.

Напрмер, если предприятие создает себе имидж поставщика элитных товаров, супермодных услуг, а оформление поставок и услуг представляет собой очень сложную процедуру, со многими оговорками, условиями и т. п. Это наверняка насторожит или, как минимум, охладит потребителя. Потребитель дорогих услуг не склонен торговаться. Его больше устраивает схема: позвонил, заказал – получил. Поэтому, изменяя продукцию, расширяя ассортимент услуг предприятие должно корректировать соответствующим образом свой имидж. Но репутация при этом должна оставаться неизменно хорошей. Поэтому долгосрочная реклама на сохранение и умножение клиентов должна основываться на рекламе хорошей репутации.

Реклама, преследующая цель обратить внимание на фирму, на актуальность ее услуг должна быть направлена на создание правильного образа – имиджа, представления покупателя о том, к чему стремится фирма. Формула успешного имиджа очень проста – образ компании, существующей у клиента, соответствует образу, который компания хотела создать. На наш взгляд, эта формула должна содержать составляющую, формирующую у клиента нужный образ «его компании». И эту составляющую обязана развивать реклама.

Можно согласиться, что хороший имидж отвечает четырем критериям: 1. Имидж компании формируется с прицелом на удовлетворение

потребностей определенного сегмента рынка услуг или рынка в целом. 2. Имидж компании соответствует этапу развития компании. 3. Внутренний имидж туристической компании отражает ее внешний

имидж. Цели и ценности, транслируемые организацией, должны быть представлены внутри коллектива.

4. Имидж туристической компании соответствует современному этапу развития общества. Залог успеха имиджевой политики компании заключен в адекватности имиджа современным условиям. Но при этом имидж должен учитывать потенциальные требования, которые может выдвинуть завтрашний день.

Гармония имиджа компании с этапом ее развития, с внутренней

атмосферой в компании и внешними факторами – характером рынка услуг, социальным статусом клиентов и т. п., создают определенный уровень доверия.

Но в рекламной деятельности нельзя останавливаться, даже когда уровень доверия к фирме очень высок. Отношения со своим потребителем надо непрерывно развивать и поддерживать. Необходимо откликаться на все пожелания, отвечать на вопросы, анализировать положительные, тем более, негативные реакции в свой адрес. Реклама должна становиться более адресной, детализированной и разнообразной. Деятельность в этом направлении уже работает на репутацию, закладывает новые перспективы.

Эволюция рекламной кампании, а значит и всей «бизнес-системы», является одной из слабоизученных областей российского менеджмента в силу малого срока жизни этого понятия в российской экономике.

Естественно связать этапы эволюции рекламной деятельности с этапами существования фирмы. Этот признак классификации этапов рекламной деятельности можно использовать применительно к туристической фирме.

Любая компания в своем существовании проходит четыре жизненных этапа: внедрение на рынок; становление; развитие и расширение деятельности; трансформация или уход. Каждому из этих этапов должна соответствовать как своя политика по формированию имиджа, так и рекламная политика.

На первом этапе имидж туристической компании только формируется, компания во внешней рекламной деятельности преследует основную цель: заявить о себе. Реклама на данном этапе должна подчеркивать уникальность предлагаемых услуг.

Для акцента на уникальность, тех качеств, которые выгодно отличают ее от других, туристическая компания определяет собственную будущую нишу на рынке.

Становление компании. На этом этапе активно формируется внутренний имидж. Внешний имидж туристической компании направлен на переход в рекламе от уникальности к постоянству, надежности (например, десять лет на рынке), социальную ориентацию рекламных проектов. Широко разворачивается реклама в СМИ, рекомендуется участие в выставочной деятельности.

Развитие и расширение деятельности – этап расцвета компании. Затраты на общую рекламу уменьшаются. Укрепляются отношения со СМИ, активно проводятся социальные рекламные проекты.

Трансформация или уход. Условно заключительный этап в жизненном цикле туристической компании. Инновации процесса деятельности запускают весь цикл снова, что уже проще, с опорой на приобретенный успех.

Соглашаясь в целом с таким направлением эволюции имиджа и, соответственно, рекламы, мы считаем, что конечная цель рекламы – создание прекрасной репутации. Репутацию, как и имидж, можно создавать поэтапно. Например, на первом этапе, создать репутацию фирмы с самыми организованными транспортными услугами. На втором этапе – репутацию фирмы, наилучшим образом устраивающей семейный отдых. Пусть на каком-то этапе развития фирма сократит количество услуг по семейному отдыху, но это не лишит ее права рекламировать хорошую репутацию по этому показателю.

В заключение заметим, что если рекламную деятельность рассматривать как некоторую динамическую систему, то хорошая репутация имеет свойства положительной обратной связи в этой системе. Она очень эффективна с точки зрения воздействия на динамику, но требует очень умелого и расчетливого обращения с ней. Получено 01.09.2004

Н.Н. Путинцева, 2005

УДК 528 В.Т. Матвеев СГГА, Новосибирск

К ВОПРОСУ ОПТИМИЗАЦИИ МЕСТА РАСПОЛОЖЕНИЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Предлагается при решении задачи оптимизации местоположения

логистического центра использовать интегральный показатель, учитывающий «качество» транспортных путей. Транспорт, оптимизация.

Для определения оптимального места расположения вновь создаваемого геодезического предприятия используется множество критериальных факторов, однако при прочих равных условиях их проявления, предпочтение отдается транспортным издержкам, связанным с материально-техническим обеспечением производства и сбытовой политикой предприятия, а также геодезической изученностью района работ.

Подобные задачи известны давно и разработаны надежные алгоритмы их решения на основе линейного программирования. Однако выбор ограничительных показателей (ограничений) и целевой функции представляется проблематичным. Стоимость единицы грузоперевозок принимается за постоянную величину, а сложность транспортных магистралей считается однородной, что в большинстве случаев не так.

Во-первых, дороги не везде есть, а если есть, то они имеют различный уровень проходимости.

Во-вторых, издержки на транспортировку будут являться функцией категорийности дорог и вида применяемого транспорта.

С учетом этих замечаний можно записать для отдельного потребителя

),,,,,( / SCBKМfИТ TTq= (1)

где ИТ – затраты на транспортировку; М – масса груза; ВТ – вид транспорта; Кq – категорийность (сложность) дорог; С/Т – удельная стоимость транспортировки; S – расстояние транспортировки. В докладе автор обосновывает переход от функции (1) к функции (2)

),( /интТSCfИТ = (2)

где Sинт – интегральное расстояние, учитывающее категорию дорог. Получено 15.06.2004

В.Т. Матвеев, 2005

УДК 004.9 М.А. Мельников, А.В. АмелинСНИИМ, Новосибирск

IDEF0 – МЕТОДОЛОГИЯ ФУНКЦИОН

В ходе реализации

производства (ICAM), предложеннойпромышленности США, былаанализа взаимодействия процессовудовлетворения этой потребности(Integrated Definition Function Modeling), использовать для создания модели Процесс, система качествафункциональные блоки.

Методология успешнопродемонстрировав себя какпредставления деловых прошироко используется не толькоуспешно применялся вгосударственной налоговой инспекции(при проектировании космодромакоммерческих банках Россиии других отраслей. Также методологиюпостроения систем качества

Методология функциональноменеджмента качества (СМК

Большинство экспертовспособом описания процессовразличных документах, посвященныхизложенного в новой версииграфического представления

Рис. 1. Варианты

Амелин, Ю.А. Пальчун

МЕТОДОЛОГИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО МОДЕЛИРОВАНИ

реализации программы интегрированной компьютеризациипредложенной в свое время ВВС для аэрокосмической

США, была выявлена потребность в разработкевзаимодействия процессов в производственных системах

этой потребности была разработана методология(Integrated Definition Function Modeling), которую авторы

создания модели системы качества.

система качества, функциональная модель, графическая

успешно применялась в самых различныхпродемонстрировав себя как эффективное средство анализа, проектирования

деловых процессов. В настоящее время методологияиспользуется не только в США, но и во всем мире. В

применялся в государственных учрежденияхналоговой инспекции), в аэрокосмической промышленности

ектировании космодрома в Плесецке), в Центральномбанках России, на предприятиях нефтегазовой промышленности

отраслей Также методологию IDEF0 возможно применятьсистем качества (СК).

функционального моделирования IDEFкачества СМК)

Большинство экспертов по СК сходятся на том, что наиболееописания процессов является их графическое представлениедокументах, посвященных толкованию процессного

новой версии стандарта, предлагаются различныепредставления процессов.

Варианты графического представления процессов

МОДЕЛИРОВАНИЯ

интегрированной компьютеризации ВВС для аэрокосмической

потребность в разработке методов производственных системах. Для разработана методология IDEF0

которую авторы предлагают

модель графическая модель,

самых различных отраслях, анализа, проектирования и время методология IDEF0

всем мире. В России IDEF0 учреждениях (например, в

аэрокосмической промышленности в Центральном Банке и

нефтегазовой промышленности возможно применять и для

IDEF0 в системах

что наиболее приемлемым графическое представление. В

толкованию процессного подхода, предлагаются различные варианты для

представления процессов

Описание процессов должнотакже взаимосвязи и взаимодействия

Процессы вместе с взаимосвязямипроцессов организации.

Описание сети процессовсложная организационно-техническаяспециальные средства описания

В методологии функциональногопредставления процесса используется

В соответствии с методологиейфункционального блока, которыйнеобходимых ресурсов (механизмов

Взаимосвязи и взаимодействиясоединяющими выходы однихМодель процессов в рамках

Модель сети процессовследующие вопросы:

− Какие процессы вкачества?

− Какова структура этихпроцессов, входы и поставщиков

− Как процессы взаимодействуют− Как в рамках процессов

международной системе (МС

Рис. 2. Графическое

Требования к функциональнойДля того чтобы функциональная

другие вопросы в рамкахдополнительными требованиями

1. Функциональная моделькачества организации. При

процессов должно отражать не только отдельныеимосвязи и взаимодействия между ними.

вместе с взаимосвязями и взаимодействиями представляют

сети процессов, составляющих деятельность организациитехническая задача, для решения которой

средства описания и анализа. методологии функционального моделирования IDEF0 для

процесса используется следующая модель (рис. 2).соответствии с методологией IDEF0 процесс представляется

блока, который преобразует входы в выходыресурсов механизмов) в управляемых условиях.

и взаимодействия процессов в IDEF0 представляютсявыходы одних функциональных блоков со входами

процессов в рамках СК процессов в рамках системы качества должна

роцессы в деятельности организации относятся

структура этих процессов, включая выходы ии поставщиков и т. д.?

процессы взаимодействуют друг с другом? рамках процессов выполняются требования, определенныесистеме (МС) ИСО семейства 9000 версии 2000 года

Графическое представление процесса в IDEF0

функциональной модели чтобы функциональная модель сети процессов отвечала

в рамках СК, она должна строиться в соответствиидополнительными требованиями:

Функциональная модель строится с точки зрения руководстваорганизации При таком подходе модель включает все

только отдельные процессы, но

взаимодействиями представляют сеть

деятельность организации – это решения которой требуются

моделирования IDEF0 для графического модель рис. 2).

процесс представляется в виде входы в выходы при наличии

условиях. представляются дугами,

блоков со входами других.

качества должна отвечать на

организации относятся к системе

включая выходы и потребителей

ания, определенные в версии 2000 года?

процесса в IDEF0

процессов отвечала на эти и строиться в соответствии с

зрения руководства системой включает все процессы и

элементы, влияющие на качество конечной продукции и процессов. 2. Функциональная модель должна содержать процессы, определенные

как обязательные в рамках требований МС ИСО семейства 9000 версии 2000 года. Перечень этих процессов приведен в МС ИСО 9001:2000.

3. Функциональная модель должна содержать элементы (объекты), регламентируемые в МС ИСО семейства 9000 версии 2000 года.

4. Функциональная модель должна охватывать все стадии жизненного цикла продукции, относящиеся к сфере деятельности организации.

Особенности функциональной модели СК. Деловой процесс Для того чтобы функциональная модель удовлетворяла перечисленным

требованиям, она должна строиться как модель делового процесса. Деловой процесс – это совокупность процессов (операций, действий) и

взаимодействий между ними, результатом (выходом) которой является продукция и/или услуги, поставляемые потребителям, а входами – материальные, информационные и трудовые ресурсы, поставляемые внешними поставщиками.

Таким образом, функциональная модель делового процесса будет охватывать процессы жизненного цикла, а также связанные с ними вспомогательные процессы и процессы менеджмента, входящие в состав деятельности организации. Это полностью согласуется с требованиями МС ИСО семейства 9000 версии 2000 года. Обязательные процессы и элементы

В МС ИСО 9001:2000 к обязательным процессам относятся: − Реализация ответственности высшего руководства в рамках системы

качества; − Управление ресурсами (вспомогательными производственными

процессами); − Управление основными производственными процессами (процессами

жизненного цикла продукции); − Процессы измерения, контроля и улучшения ск. − К обязательным элементам относятся, в том числе: − Документы, содержащие политику, цели организации в сфере

менеджмента качества; − Документы, содержащие ответственность сотрудников организации

(должностные инструкции); − Записи качества, и т. Д. Соответственно, функциональная модель должна содержать все

обязательные процессы и элементы в соответствии с требованиями МС ИСО семейства 9000 версии 2000 года. Классификация процессов в СК

Классификация процессов является важным этапом анализа деятельности организации. Одна из целей классификации – определение процессов, относящихся к системе качества организации.

Функциональная модель состоит из двух типов элементов – функциональных блоков и дуг. Соответственно, классификация процессов, представленных на функциональной модели, сводится к классификации собственно функциональных блоков и дуг. Классификация дуг

В рамках IDEF0-модели дуги в зависимости от их положения на диаграмме уже подразделены на 4 категории: входные, выходные, управления и механизма.

Дополнительно дуги могут быть классифицированы в зависимости от категории объектов, которые они представляют на диаграмме. К числу таких категорий могут относиться:

− Материалы, сырье, продукция, ресурсы; − Информация, данные; записи качества; документы; − Распоряжения руководства, планы, графики; другие распорядительные

документы; − Стандарты, нормативная документация; − Ответственные исполнители, сотрудники организации и т. Д. Для того чтобы выделить в IDEF0-модели элементы определенного типа,

при моделировании используются заранее оговоренные соглашения о графическом стиле представления объектов различных категорий. Поскольку дуги на IDEF0-модели представляются прямыми и ломаными линиями, графический стиль для дуг включает соглашение о цвете линии, толщине линии, типе линии (сплошная, пунктирная, штрих-пунктирная, и т. д.), а также о типе стрелки на конце дуги.

Следует отметить, что установление соответствия между категорией объекта (например, записи качества) и графическим стилем представления этого объекта (зеленая сплошная линия) в функциональной модели играет не только презентационную роль. С помощью компьютерной программы такого рода отношения можно обрабатывать, создавая специальные отчеты, содержащие, например, информацию обо всех процессах, которые на выходе порождают записи качества. Классификация функциональных блоков

Функциональные блоки в IDEF0-модели могут быть классифицированы в зависимости от категорий процессов, которые они представляют. В рамках функциональных моделей СК следует использовать категории процессов, которые регламентированы в МС ИСО 9001:2000.

Для того чтобы выделить в IDEF0-модели процессы определенной категории, при моделировании используются заранее оговоренные соглашения о графическом стиле представления соответствующих функциональных блоков в модели по аналогии с соглашениями для дуг.

Процессный подход, составляющий основу новой версии МС ИСО 9000:2000, требует применения специальных средств для описания и классификации процессов, составляющих деятельность организации.

Одним из таких средств может являться методология функционального

моделирования IDEF0. В пользу применения методологии IDEF0 для описания и классификации

процессов говорит не только возможность методологии решить эту задачу в рамках системы качества организации, но и тот факт, что данная методология также является стандартом для функционального моделирования в ряде стран, включая США и Россию. Последнее обстоятельство делает возможным использовать методологию IDEF0 в качестве единого языка для обмена информацией между организациями, аудиторами, экспертами.

Методология IDEF0 поддерживается компьютерными программами. Применение компьютерных программ на стадии описания процессов позволяет не только повысить эффективность решения этой задачи, но также использовать эти модели на стадии менеджмента процессами, интегрируя их в корпоративную информационную систему организации. Получено 07.05.2004

© М.А. Мельников, А.В. Амелин, Ю.А. Пальчун, 2005

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

УДК 504 В.В. Буровцев СГГА, Новосибирск

ФИСКАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Предлагается усовершенствование системы налогообложения

ресурсодобывающих отраслей. Природные ресурсы, налоги, система налогообложения, усовершенствование.

Неотъемлемой частью налоговой системы Российской Федерации являются ресурсные платежи. За последнее время разработан ряд законопроектов, определяющих комплексный фискальный механизм природопользования, и по каждому из них введены самостоятельные налоговые платежи.

Указанные платежи достаточно специфичны. Каждый их вид (плата за пользование недрами, землей, лесными и водными ресурсами, животным миром, за загрязнение природной среды) разделяется на отдельные блоки. Многогранны и отраслевые особенности в использовании природных ресурсов (нефтедобывающая, угольная, газовая, золотодобывающая, химическая, лесная и др.), для учета которых необходимо дальнейшее совершенствование законодательства. Особое внимание, следует уделить проблеме усиления роли налоговых органов в решении вопросов платности природопользования, так как, на наш взгляд, существует реальная возможность, не повышая налогового бремени, осуществлять рациональное природопользование и при этом получать необходимые средства в виде налогов для дальнейшего стимулирования этого процесса.

В настоящее время, к сожалению, основной формой участия налоговых органов в регулировании природопользования является уточнение позиций по той или иной норме уже принятого закона при разработке налоговой инструкции и декларации или же участие в инициативном порядке в разработке предложений по размерам ставок, коэффициентам их индексации и т. п. Данная работа чрезвычайно сложна, так как виды природопользования весьма многообразны.

Необходимо отметить следующее. В ряде случаев затраты налоговых и других органов только на выпуск деклараций и иных форм расчетов по отдельным видам ресурсных платежей в реальном (т. е. денежном) исчислении выше, чем размер уплачиваемого налога. Это относится, например, к некоторым

видам платы за загрязнение природной среды. Можно сделать вывод, что все многообразие видов налогооблагаемой базы природопользования является едва ли не главным препятствием гибкости экономического механизма регулирования природопользования, поэтому требуется немедленная унификации форм ее исчисления. Получено 11.06.2004

В.В. Буровцев, 2005

УДК 33:504 И.И. Золотарев, В.В. Буровцев СГГА, Новосибирск

О НЕОБХОДИМОСТИ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОДХОДА В ОРГАНИЗАЦИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Обосновывается необходимость формирования единой законодательной

базы экономически эффективной модели природопользования. Экономика природопользования, законодательство, регулирование.

Продолжающееся ухудшение экологической ситуации в стране и в ее отдельных регионах, несмотря на спад промышленного производства, заставляет иначе взглянуть на необходимость поиска новых, максимально эффективных форм регулирования механизма природопользования, в частности, его экономических аспектов.

С этих позиций нельзя не признать, что «Экономика природопользования» имеет свою нишу, институты и проблемы для изучения, вопросы практического характера для применения в жизни, в деятельности предприятий самого различного профиля.

Это обусловливается тем, что экономический механизм природопользования находится в стадии становления, отдельные его элементы имеют разную степень развитости и фактической реализации. Развитие экономического механизма природопользования в России связано с обеспечением конституционного права каждого на благоприятную природную среду, приоритетами внутренней и внешней безопасности страны, защитой национальных интересов государства, укрепление позиций отечественных товаров на рынках экологически чистой продукции.

В этой связи представляет интерес роль таких экономических институтов природопользования, как система платежей за загрязнение природной среды, экологического страхования, экологический аудит, экологические фонды, планирование, финансирование и программы в области охраны окружающей среды, кадастры природных ресурсов. В использовании подобных инструментов важно в равной степени прибегать к использованию как административных, так и экономических методов управления механизмом природопользования. Таким примером могут служить промышленно развитые страны, где эти методы используются параллельно.

Все природоохранные и ресурсные федеральные законы содержат описание экономических средств воздействия на механизм использования окружающей среды. Это относится к чисто экологическим законам Российской Федерации – об охране окружающей природной среды, об экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территориях, о радиационной безопасности населения. Это касается законов, регулирующих использование

отдельных элементов среды: Земельного кодекса, Закона о недрах, Закона о животном мире, Водного кодекса, Лесного кодекса. Тем не менее, только лишь описания экономических средств воздействия на окружающую среду для решения проблем механизма регулирования природопользования не достаточно. Необходим действенный механизм реализации норм, заложенных законодательно.

На наш взгляд, углубленного изучения и повсеместного использования заслуживают не только упомянутые выше институты экономики природопользования, но и современные ее аспекты. Такие, как экологическая политика вообще и фискальные и не фискальные ее элементы в частности, информационное обеспечение, экономическая оценка природных ресурсов, оценка воздействия на окружающую среду, экологические издержки, ущерб от загрязнения среды, эффективность природоохранных затрат и другое.

Все перечисленные факторы являются неотъемлемыми частями единого механизма управления природопользованием. При этом практическая действенность принимаемых законодательных актов может быть обусловлена только их справедливой экономической природой. Именно экономическая составляющая механизма регулирования природопользования придает ему гибкость и самодостаточность в применении ко всему многообразию базисных факторов природопользования.

Можно сделать вывод, что настал момент, когда уже недостаточно разобщенных усилий административного аппарата; современный механизм природопользования нуждается в действенном комплексном подходе и, прежде всего, экономическом. Получено 15.06.2004

И.И. Золотарев, В.В. Буровцев, 2005

УДК 622.32:251.823 (571.53) Ду Шикун СГГА, Новосибирск

СЫРЬЕВАЯ БАЗА И НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ДОБЫЧИ НЕФТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Обосновывается экономическая целесообразность развития нефтедобычи в

Иркутской области.

Иркутская область, нефть, запасы, добыча.

Иркутская область – ближайший к КНР перспективный нефтедобывающий регион России.

По общему уровню экономического развития (в соответствии с его интегральной комплексной оценкой) Иркутская область занимает 24-е место среди всех субъектов Российской Федерации. Удельный вес ее в производстве валового внутреннего продукта страны составляет 2,4%. Среднедушевой объем валового регионального продукта – около 128% среднего уровня по России, а при его расчете с учетом паритета покупательной способности населения – 110%.

Область относится к числу важнейших промышленно развитых регионов Сибири. В структуре промышленности ведущую роль играют цветная металлургия (25% продукции отрасли), электроэнергетика (20%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (17%).

В области действует Ангарская нефтехимическая компания (НХК) производственной мощностью 23,3 млн. т в год, работающая на западносибирской нефти. Ангарская НХК имеет значительные мощности углубляющих процессов – всего около 4 млн. т. Завод помимо топлива производит смазочные масла, кокс, армотику, нефтебитум. За 1991 – 1999 гг. объемы переработки нефти в области снизились в 2,7 раза до критически низкого уровня 8,4 млн. т.

Продукция Ангарской НХК полностью покрывает потребности области в нефтепродуктах. Ее избыток вывозится в другие регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока (1624 тыс. т топочного мазута, 801 тыс. т автобензина, 1615 тыс. т дизельного топлива).

Иркутская область – единственный из субъектов Российской Федерации, где при наличии значимых запасов углеводородного сырья добыча его так и не начата. К разработке здесь подготовлено 11 месторождений, включая уникальное Ковыктинское газоконденсатное, крупнейшее Верхнечонское газоконденсатнонефтяное, крупные и средние – Дулисьминское, Ярактинское, Марковское, Братское. По сумме категорий С1 и С2 учтено 241,8 млн. т нефти и 1126,4 млрд. м3 газа.

Реальны перспективы и дальнейшего наращивания сырьевой углеводородной базы. По категории С3 здесь, на 16 подготовленных к глубокому бурению объектах, учтено 125,2 млн. т нефти и 222,8 млрд. м3 газа. Прогнозные ресурсы оцениваются в 2,1 млрд. т нефти и 8,7 трлн. м3 газа.

Область располагает и достаточно развитой инфраструктурой для создания нефтегазодобывающей промышленности. В южных ее районах функционирует хорошо развитая сеть транспортных артерий, регион обеспечен собственными источниками электроэнергии, развита угледобывающая, нефтеперерабатывающая, химическая и другие виды промышленности. Нет существенных проблем с кадровым потенциалом.

Порайонная экономическая оценка южных и центральных территорий Лено-Тунгусской провинции подтвердила достаточную эффективность промышленного освоения сырьевой углеводородной базы региона.

По Чонско-Пеледуйскому району стоимостная оценка сырьевой базы превышает 250 млрд. $, по Ковыктинско-Жигаловскому достигает 40 млрд. $. Ценность недр по различным районам изменяется от 110 до 5100 $/км2. Естественно, для реальных масштабов освоения рентабельных ресурсов (например, до уровней в 60 – 75%) приведенные значения понизятся, тем не менее, целесообразность организации нефтедобычи в рассматриваемых районах не вызывает сомнений. Получено 15.06.2004

Ду Шикун, 2005

УДК 332.234.4:631.164 В.А. Махт, Н.В. Осинцева Сибирский РКЦ «Земля», г. Омск

ВОПРОСЫ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Проводится анализ Методических рекомендаций по государственной

кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, выявляются недостатки и предлагаются пути их устранения. Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения

В 2000 – 2001 гг. во всех субъектах РФ проведена государственная кадастровая оценка (ГКО) сельскохозяйственных (с.-х.) угодий. На ее основе в 2004 г. предусматривалось выполнить общую оценку всех видов использования земельных участков с.-х. назначения по Методическим рекомендациям, утвержденным Росземкадастром 23 мая 2002 г. Для этого виды использования земель группировались по хозяйственному использованию и уровню кадастровой стоимости.

I группа – с.-х. угодья. Кадастровая стоимость устанавливается по данным проведенной ГКО.

II группа – земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки с.-х. продукции. Их стоимость приравнивается к кадастровой стоимости с.-х. угодий.

III группа – земли под замкнутыми водоемами оцениваются на уровне кадастровой стоимости с.-х. угодий административного района.

IV группа – земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные и прочие земли. Оцениваются на уровне минимальной кадастровой стоимости (400 руб./га).

V группа – земли под лесами, не переведенные в установленном законодательством порядке в состав земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования. Кадастровая стоимость рассчитывается как произведение показателя кадастровой стоимости 1 га с.-х. угодий объекта оценки и коэффициента, отражающего соотношение среднего показателя кадастровой стоимости 1 га земель лесного фонда в субъекте РФ к среднему показателю кадастровой стоимости 1 га с.-х. угодий в субъекте РФ.

С учетом площадей групп видового использования вычисляется средневзвешенный показатель общей кадастровой стоимости участков земель с.-х. назначения.

Апробация Методических рекомендаций обнаруживает некоторые недостатки методики и организации проведения оценки земель. Одним из примеров может служить расчет кадастровой стоимости земель трех объектов оценки Омского района Омской области (табл. 1).

Таблица 1 Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения

Группа земель

АО «Андреевское» АО «Покровское» АО «Петровское»

Площадь, га

Кадастровая стоимость Площад

ь, га

Кадастровая стоимость Площа

дь, га

Кадастровая стоимость

руб./га Всего,

тыс. руб. руб./га

Всего, тыс. руб.

руб./га Всего,

тыс. руб.

I 11217 23661 265405 12869 12573 161802 25011 396 9904

II 333 23661 7879 374 12573 4702 624 396 247

III 81 14935 1210 17 14935 254 9 14935 134

IV 241 396 95 537 396 213 2693 396 1066

Всего 11872 23129 274590 13797 12102 166971 28337 401 11352

Не вызывает сомнений, что площади, занятые строениями,

внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота и полезащитными лесополосами должны оцениваться на уровне кадастровой стоимости с.-х. угодий. Однако неправильно, по нашему мнению, оценивать площади под замкнутыми водоемами на уровне средней кадастровой стоимости с.-х. угодий административного района. Такой подход не согласуется с хозяйственным использованием водоемов. Соленые озера в южной половине области и солонцовой лесостепи абсолютно не используются в с.-х. производстве. Редко встречающиеся здесь и преобладающие в северных районах пресные водоемы могут лишь использоваться хозяйствами для летнего водопоя скота, но это не означает, что земли под такими водоемами следует оценивать на уровне кадастровой стоимости с.-х. угодий. Например, в Омском районе средняя кадастровая стоимость по данным ГКО составляет 14935 руб./га, в АО «Петровское» – 396 руб./га. В результате, в данном хозяйстве кадастровая стоимость единицы площади под водой в 38 раз выше стоимости с.-х. угодий. Земли IV группы, не участвующие в с.-х. производстве, занимают в хозяйстве 2693 га, что также экономически необоснованно увеличивает налогооблагаемую базу.

В хозяйствах, уровень кадастровой стоимости с.-х. угодий которых близок к АО «Андреевское» и АО «Петровское», оценка лесных площадей была бы несопоставимой. В первом она оценивалась бы на уровне 2138 руб./га (23661х910:10070), во втором – лишь 36 руб./га или в 11 раз ниже кадастровой стоимости земель под болотами.

В Омском районе земли под лесами (V группа) в границах с.-х. организаций переведены в Гослесфонд. К сожалению, такая передача лесов

проведена только в Омском районе. В целом по Омской области за с.-х. организациями закреплено около 2 млн. га лесных площадей. Эти площади подлежат кадастровой оценке относительно стоимости лесных земель промышленного значения (910 руб./га). Следует также заметить, что Земельным кодексом лесные земли не отнесены к землям с.-х. назначения. Они непосредственно не используются в с.-х. производстве, а рубка леса допустима землепользователями только за плату и с разрешения лесного ведомства.

Современный состав и структура земель с.-х. назначения сложились еще в дореформенном периоде бесплатного землепользования. Распределение несельскохозяйственных угодий тех лет закреплялось за предприятиями в начале 90-х годов при выдаче Свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Собственники, владельцы не возражали против бесплатного закрепления за ними лесов, болот, озер и прочих земель несельскохозяйственного использования, так как еще не была установлена платность использования этих земель.

В связи с кадастровой оценкой и платности всех земель с.-х. назначения оценка в их составе несельскохозяйственных угодий может сильно завысить налоговое бремя в лесостепных и подтаежных зонах. Например, в Тарском районе Омской области в составе земель с.-х. назначения с.-х. угодья и приравненные к ним по кадастровой стоимости земли II группы занимают лишь 27% их общей площади, земли под лесами – 60%. Остальные 13% заняты, в основном, болотами. По данным ГКО кадастровая стоимость с.-х. угодий Тарского района составляет 4020 руб./га. Такую же оценку должны иметь земли II группы и под замкнутыми водоемами. Лесные земли оцениваются в 363 руб./га.

При оценке земель по Методическим рекомендациям налогооблагаемая база в Тарском районе составит 658,9 тыс. руб. из нее 77% приходится на угодья I и II групп, непосредственно используемых в с.-х производстве, а остальные 23% – на неиспользуемые в производстве замкнутые водоемы, леса, болота, кустарники и прочие земли, в том числе на лесные земли 15%. С.-х. угодья расположены здесь среди лесов и болот, которые создают лишь неудобства в использовании продуктивных площадей и, поэтому, нелогично было бы платить за неиспользуемые земли.

Налогообложение всех видов земель с.-х. назначения неизбежно изменит отношения землевладельцев (землепользователей) на обладание прав бессрочного (постоянного) пользования площадями лесов, болот и особенно озер, оцениваемых на уровне с.-х. угодий. Введение платы за неиспользуемые в с.-х. производстве земли может привести к массовому отказу от них, а, следовательно, и к ненужной их кадастровой оценке в составе земель с.-х. назначения. В связи с этим считаем целесообразными два варианта проведения ГКОЗ.

1. До проведения ГКОЗ с.-х. назначения: − Разъяснить собственникам, землевладельцам, имеющим в бессрочном

(постоянном) пользовании несельскохозяйственные угодья, о предстоящем налогообложении этих угодий;

− При отказе собственников, землевладельцев от прав на неиспользуемые в сельскохозяйственном производстве зéмли передать их в государственные фонды с последующим внесением соответствующих изменений в свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. В отношении лесных земель привести с.-х. Землепользование в соответствие с земельным кодексом.

2. В ГКОЗ сельскохозяйственного назначения включать только с.-х. угодья, земли II и VI групп и остающиеся по желанию землевладельцев (землепользователей) земли III, IV и V групп по минимальной кадастровой стоимости. Земли под лесами оценивать по минимальной кадастровой стоимости независимо от уровня стоимости с.-х. угодий в объектах кадастровой оценки.

Предлагаемые меры позволят: упорядочить с.-х. землепользование;

привести в соответствие кадастровую оценку и плату за землю с ее целевым хозяйственным использованием; устранить возможность изъятия налога с с.-х. предприятий за земли, не участвующие в производстве продукции и ренты. Получено 22.04.2004

© В.А. Махт, Н.В. Осинцева, 2005

УДК 504:630 О.К. Шикова, А.Р. Гафурова СГГА, Новосибирск

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ В ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Рассматривается экологический мониторинг, приводятся особенности

лесного мониторинга. Рассмотрено значение мониторинга для эколого-экономической политики. Экологический мониторинг, лесной мониторинг, эколого-экономическая политика.

Одним из инструментов эколого-экономической политики является экологический мониторинг. Для устойчивого развития эколого-экономической политики мониторинг должен охватывать все сферы хозяйственной деятельности. Основными задачами системы экологического мониторинга являются информа-ционное обеспечение и поддержка процедур принятия решений в области природоохранной деятельности и экологической безопасности.

В Российской Федерации функционирует несколько ведомственных систем мониторинга:

− Служба наблюдения за загрязнением окружающей среды Росгидромета; − Служба мониторинга лесного фонда Рослесхоза; − Служба мониторинга водных ресурсов Роскомвода; − Служба агрохимических наблюдений и мониторинга загрязнения

сельскохозяйственных земель Роскомзема; − Служба санитарно-гигиенического контроля среды обитания человека и

его здоровья Госкомсанэпиднадзора России; − Контрольно-инспекционная служба Госкомэкологии России и др. Перечисленные службы и системы мониторинга ориентированы на

наблюдения и оценку состояния отдельных компонентов окружающей среды и природных ресурсов. Каждая из этих систем в настоящее время функционирует по самостоятельной программе.

В систему мониторинга должны входить следующие основные процедуры: − Выделение (определение) объекта наблюдения; − Обследование выделенного объекта наблюдения; − Составление информационной модели для объекта наблюдения; − Планирование измерений; − Оценка состояния объекта наблюдения и идентификации его

информационной модели;

− Прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения; − Представление информации в удобной для использования форме и

доведение ее до потребителя. Основные цели экологического мониторинга состоят в обеспечении

системы управления природоохранной деятельности и экологической безопасности своевременной и достоверной информацией, позволяющей:

− Оценить показатели состояния и функциональной целостности экосистем и среды обитания человека;

− Выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений, а также определить корректирующие меры в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются; создать предпосылки для определения мер по исправлению возникающих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб.

Основные задачи экологического мониторинга: − Наблюдение за источниками антропогенного воздействия; − Наблюдение за факторами антропогенного воздействия; − Наблюдение за состоянием природной среды и происходящими в ней

процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия; − Оценка фактического состояния природной среды; − Прогноз изменения состояния природной среды под влиянием факторов

антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.

В качестве примера экологического мониторинга рассмотрим структуру

лесного мониторинга. В настоящее время лесные ресурсы страны находятся под угрозой

уничтожения. Основной целью введения лесного мониторинга является информационное обеспечение органов управления лесным хозяйством оперативной и точной информацией о состоянии и происходящих изменениях в лесном фонде страны. Наиболее точные оценки могут быть получены на основе применения аналитических методов мониторинга, базирующихся на интеграции дистанционных средств и ГИС-технологий.

Объектом лесного мониторинга является весь лесной массив, независимо от форм собственности на лес и землю.

Существуют три основных метода ведения лесного мониторинга: − Экологический мониторинг с размещением сети пунктов постоянного

наблюдения по узлам регулярной сети (по методике ЕЭК ООН); − Комплексный мониторинг с применением дистанционных методов

наблюдения с учетом природных условий, факторов влияния, экологического и хозяйственного значения лесов;

− Фондовый мониторинг на участках, выбранных на основе ландшафтного подхода, с экстраполяцией полученных данных с помощью

материалов космической съемки. В Институте СО РАН разрабатывается многоуровневая

геоинформационная система «Леса России» для мониторинга лесных ресурсов (экосистемного управления лесным хозяйством, определения запасов углерода в лесах и размеров его ежегодного депонирования лесными экосистемами).

Необходимо взять под особый контроль проведение лесопатологического мониторинга и экспедиционных лесопатологических обследований с целью своевременного выявления очагов вредителей и болезней леса, надежного прогнозирования изменения лесопатологической ситуации и планирования на этой основе лесозащитных работ, но на местах этому вопросу не уделяется должное внимание.

Выполнение лесного мониторинга в полном объеме позволит выявить лесопатологическую ситуацию в регионах, где борьба с вредителями, лесными пожарами и т. д., стала одной из главных проблем, и на этой основе своевременно принять решение о назначении соответствующих мероприятий по защите лесного фонда, а следовательно, минимизировать возможный ущерб от повреждения лесов.

Конкретными задачами лесного мониторинга в экололого-экономической политике являются:

− Выполнение обязательств государства по участию в европейской системе мониторинга;

− Обеспечение информационными потоками блока лесного мониторинга в единой государственной системе экологического мониторинга;

− Регистрация, анализ и прогнозирование изменений состояния лесного фонда.

На основании этой информации можно рассчитать экономическую и

экологическую эффективность внедрения той или иной системы сбережения и обогащения лесных массивов. Также возможно сделать вывод о целесообразности выделения средств в рамках эколого-экономической политики для нововведений. Посредством лесного мониторинга органы, формирующие эколого-экономи-ческую политику, могут отслеживать ее внедрение в лесное хозяйство страны. Получено 02.06.2004

© О.К. Шикова, А.Р. Гафурова, 2005

УДК 621.31:330.3 (510) Ду Шикун СГГА, Новосибирск

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЕ КНР

Рассматриваются перспективы энергопотребления КНР на основе анализа

ее экономического роста.

КНР, энергопотребление, анализ, экономический рост.

В соответствии с долгосрочным прогнозом развития КНР до 2050 г. Китай должен превратиться в главную экономическую державу мира, выйти на ведущее место по объему ВВП, а по уровню жизни достичь стандартов среднеразвитых индустриальных стран Европы. При этом будут достигнуты следующие параметры социально-экономического развития:

1. За период 1995 – 2050 гг. (55 лет) ежегодные темпы прироста ВВП должны составить в среднем 6,3%. В результате этого абсолютный объем ВВП возрастет с 5826 млрд. юаней ($705 млрд. по курсу $1 = 8,27 юаней) в 1995 г. до 153 – 168 трлн. юаней ($21 – 23 трлн.) в 2050 г.

2. Структура экономики претерпит кардинальные изменения: если в 1995 г. 20,6% совокупного продукта составляла продукция первичного сектора, то в 2050 г. ее доля составит 6%; аналогичные показатели вторичного сектора составят, соответственно, 48,3 и 34%, а третичного сектора – 41,8 и 60%.

3. Произойдет изменение структуры занятости: если в 1995 г. занятость в первичном, вторичном и третичном секторах составляла, соответственно, 52,2 : 23,0 : 24,8, то в 2050 г. эта пропорция составит – 10 : 30 : 60.

Удельный вес городского населения возрастет с 29% в 1995 г. до 72% в

2050 г. Ежегодный прирост реального потребления составит 5% в год, что

позволит к 2050 г. достичь уровня жизни среднеразвитых индустриальных стран мира.

Объем внешней торговли будет увеличиваться в среднем на 7,8% в год, с $280,9 млрд. в 1995 г. до $1,8 трлн. в 2050 г.

Быстрый экономический рост диктует соответствующую динамику энергопотребления. Особенно высокими темпами будут возрастать потребности в нефти. Так, В 2005 г. потребление нефти составит 6 млн. барр. в сутки, в том числе 2 млн. барр. в сутки должно быть обеспечено за счет импорта.

В долгосрочной перспективе (до 2020 г.) потребление нефти в Китае превысит добычу внутри страны в 3 раза и составит 10,26 млн. барр. в сутки. Дефицит потребности достигнет 6,8 млн. барр. в сутки.

В результате объемы импорта возрастут как по причине увеличения

спроса, так и потому, что контролируемые государством внутренние цены на нефть и нефтепродукты до сих пор выше мировых, а продукция находящихся в процессе реструктуризации государственных компаний не конкурентоспособна по сравнению с дешевым импортом.

В последнее время среди китайских экспертов все большую поддержку получает точка зрения о необходимости ориентации экономики страны на долгосрочный импорт нефти – так называемая политика использования «двух ресурсов» – внутреннего и внешнего. В связи с этим предложен ряд мер по строительству новых морских терминалов, хранилищ, созданию собственного танкерного флота. Кроме того, особую важность приобретает поиск надежных и экономически выгодных внешних источников нефти для покрытия прогнозируемого дефицита. Получено 15.06.2004

Ду Шикун, 2004

УДК 504(1-21):33 A.M. Бахарева СГГА, Новосибирск

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КРУПНОГО ГОРОДА: ВЛИЯНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Рассматривается экологическое состояние современных крупных городов.

Предлагается внедрение эколого-экономической политики, краткое содержание элементов которой приводится в статье. Крупный город, урбанизация, территория, окружающая среда, экологическое состояние, здоровье населения, экологические проблемы.

В последнее время происходят интенсивный рост и развитие городов, т. е. концентрация основной массы населения на территориях, насыщенных промышленными предприятиями, транспортными магистралями и жилыми домами. В современных условиях характерной чертой размещения трудового населения по территории страны является урбанизация. Урбанизация – сложное и многостороннее явление, обусловленное индустриализацией, научно-техническим прогрессом, социально-культурным ростом и изменением образа жизни населения [1].

Рост городов определяется, в первую очередь, темпами развития промышленности, что, в свою очередь, ведет к экологическим проблемам. На сегодняшний день различные (экономические, социальные и др.) причины способствуют тенденции увеличения городского населения, что приводит к расширению занимаемой ими территории. Рост площади городов происходит, прежде всего, за счет окружающих их сельскохозяйственных земель, застраивающихся и превращающихся в городские кварталы. Застройка прилегающих к городу земель приводит к необходимости поставки продовольствия из более отдаленных от него сельскохозяйственных районов. Это относится и к другим видам снабжения городского населения. Топливо доставляется издалека железными дорогами и трубопроводами, а ведь на долю городов приходится около 20% потребляемых в стране энергетических ресурсов, 12% электроэнергии, 45% тепловой энергии. С больших расстояний, как правило, доставляются в города сырье для промышленности, предметы потребления несельскохозяйственного происхождения. Принимаются меры и к созданию собственной продовольственной базы крупных городов с использованием отходов пищевых предприятий и населения для откорма скота на фермах, птицефермах; выращиваются овощи в теплицах.

Современный крупный город оказывает двойственное влияние на человека, его жизнедеятельность и адаптационные возможности. С одной стороны, город предоставляет человеку ряд экономических, социально-бытовых и культурных

преимуществ, что положительно сказывается на его развитии и процессе адаптации. Города являются наиболее экономичным видом расселения людей в части затрат на капитальное строительство, а также эксплуатационных расходов для функционирования инженерных сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, транспорта и благоустройства [2]. С другой стороны, человек, отдаляясь от природы, попадает в среду с отрицательными факторами: большой плотностью населения, повышенным режимом жизни, загрязненным воздухом, шумом, длительным передвижением к месту работы и т. д.

Антропогенные изменения в окружающей среде являются главной угрозой здоровью населения и будущему человечества [1, с. 235 – 236]. При определении остроты экологических проблем и ситуаций учитывают показатели, характеризующие изменение природных компонентов и условия, которые влияют на санитарно-гигиеническую обстановку, ведут к истощению и утрате природных ресурсов, нарушают и видоизменяют естественные ландшафты.

Очень острые экологические ситуации возникают там, где состояние природной среды начинает непосредственно угрожать условиям жизни населения, а отдельные экологические проблемы или их совокупность достигают критической, кризисной и даже катастрофической степени остроты, создавая зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия. Состояние здоровья населения оценивается совокупностью критериев и показателей загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха, вод и почв. К основным медико-географическим показателям относятся заболеваемость, детская смертность, медико-гигиенические нарушения, специфические и онкологические заболевания, связанные с загрязнением окружающей природной среды [3, с. 585 – 594].

Эколого-гигиеническая ситуация в городах крайне сложная. Так, например, по Новосибирской области в I квартале 2003 года число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза при этом существует тенденция к увеличению смертности в трудоспособном возрасте. Положительным фактором является увеличение числа родившихся на 766 человек (на 7%). Смертность населения по сравнению с январем – маем 2002 года практически не изменилась. Основными причинами смерти в области остаются болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы. По этим трем причинам в текущем году умерло около 14 тыс. человек (79% всех умерших). Снижается смертность детей в возрасте до 1 года. Показатель младенческой смертности (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся) составил в январе – мае 2003 года – 11,3 (в январе – мае 2002 года – 14,5). В структуре причин смерти младенцев преобладают состояния, возникающие в перинатальный период (от 28 недель беременности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка). По данным Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Новосибирской области, в I полугодии 2003 года, по сравнению с I полугодием 2002 года, возросло число зарегистрированных случаев заболеваний острыми кишечными инфекциями,

дифтерией, коклюшем, корью, менингококковой инфекцией, клещевым весенне-летним энцефалитом [4].

Конечно, все это — результат совокупного воздействия социальных, экономических и природных факторов, от которых зависит здоровье людей, но главная причина – резкое ухудшение в регионе качества окружающей среды, загрязнение воздуха, воды, почвы и продуктов питания.

Климатические, физико-химические и другие явления окружающей среды влияют на заболеваемость, смертность и другие демографические процессы опосредованно, преломляясь через весь комплекс социально-экономи-ческих и санитарно-бытовых условий, через общественную жизнь людей, их социальное положение, сознание и поведение. В крупных городах, по сравнению с сельской местностью [2]:

− Меньше общая радиация на 15 – 20%; − Относительная влажность ниже на 2 – 8%, в зависимости от времени

года; − Скорость ветра ниже на 20 – 30%; − Среднегодовая температура выше на 0,5 – 1,0°с; − Общее количество осадков больше на 5 – 10%; − Туманы больше на 30 – 100%, в зависимости от времени года; − Загрязнения в 5 – 25 раз больше, в зависимости от состава веществ. Состояние здоровья горожан тесно связано с жизненными условиями.

Узкие улицы, плотная застройка, увеличение этажности зданий заметно ухудшают естественное проветривание и уменьшают длительность прямого солнечного освещения. Важно отметить, что зачастую новые микрорайоны в крупных городах строятся без учета факторов окружающей среды и располагаются по соседству с промышленными предприятиями, ТЭЦ, городскими свалками и т. д. Очевидно, что скученность населения в жилых домах старой постройки и проживание в коммунальных квартирах могут привести к увеличению нервно-эмоциональной напряженности, росту заболеваемости городского населения болезнями сердечно-сосудистой системы, нервно-психическими расстройствами, инфекционными заболеваниями.

Особой проблемой является воздействие экологического состояния крупного города на трудовые ресурсы. Здесь наиболее ярко проявляются серьезные трудности развития крупных городов, в которых, с одной стороны, существуют наибольшие концентрации загрязнений, а с другой – сосредоточены значительные трудовые ресурсы, большей частью состоящие из высококвалифицированных специалистов.

Воздействие загрязнений окружающей природной среды на трудовые ресурсы в крупном городе идет несколькими путями. Во-первых, повышенная загрязненность окружающей среды способствует сокращению трудоспособного возраста за счет смертности в предпенсионном возрасте и преждевременного выхода на инвалидность. Во-вторых, повышенная заболеваемость как самих работников, так и членов их семей приводит к непосредственным потерям

рабочего времени. В-третьих, отдельные виды загрязнений (например, загазованность воздуха), повышенный уровень шумов и вибраций могут непосредственно сказываться на снижении производительности труда работников.

Создание для работающего человека благоприятной санитарно-гигиенической обстановки – непременное условие повышения его работоспособности и производительности труда. На современном этапе развития науки и техники внедрение в производство новых видов энергии, химических веществ, создание принципиально новых производств и технологических процессов, интенсификация производства расширяют диапазон условий, неблагоприятно воздействующих на человека, способствуют появлению новых вредных человеческому организму факторов (шум, вибрация, химические токсические вещества, электромагнитные поля, радиация и др.). Вредные факторы производственной среды – это факторы в условиях и организации труда, которые могут привести к снижению работоспособности, появлению острых и хронических заболеваний, росту заболеваемости с временной и стойкой утратой трудоспособности и другими отрицательными последствиями.

Загрязнение химическими элементами окружающей среды чаще всего не вызывает острых заболеваний. Оно опасно тем, что происходит скрытое влияние на организм человека. Субтоксичные дозы действуют годами, десятилетиями, из поколения в поколение. Химизация сельского хозяйства, широкое применение пестицидов, многие из которых весьма токсичны, оказывают сильное негативное воздействие на состояние здоровья населения.

К непосредственным и отдаленным последствиям воздействия на организм человека загрязнения окружающей среды относятся: аллергическое воздействие, токсикологическое действие, канцерогенное действие, мутогенное действие (нарушение генетического аппарата). Из всех неблагоприятных воздействий загрязненной среды (воздуха, воды, почвы, производственной среды, быта и т. д.) наименее изучены и представляют наибольшую опасность для здоровья населения отдаленные последствия этих воздействий.

В этой связи из множества факторов окружающей среды, формирующих здоровье населения, особого внимания заслуживают генетические факторы, обусловливающие отдаленные биологические последствия. Сейчас известно, что мутогены, т. е. вещества, вызывающие генетические изменения, имеются практически во всех группах химических соединений, с которыми контактирует человек в быту и на производстве через воздух, воду, пищу, лекарства, косметические средства, сельскохозяйственную, промышленную химию и т. д. Все аспекты влияния неблагоприятных факторов окружающей среды на генетические последствия усложняют решение разработки и реализации эколого-экономической политики.

Процесс урбанизации в условиях индустриального общества необходимо регулировать для создания рациональных условий жизнедеятельности человека в городах. Значительное истощение земельных ресурсов, глубокие эрозионные процессы происходят во всем мире. Эрозия почвы выступает одним из

побудительных мотивов миграции сельского населения развивающихся стран в города. Земля остается источником постоянного и стабильного дохода, не стимулирующим к проведению новой сельскохозяйственной политики. Неправильная сельскохозяйственная политика правительства ряда развивающихся стран приводит к дисбалансу между растениеводством и животноводством. Почва истощается либо в результате посева экономически выгодных, но экологически не приспособленных для данных условий монокультур, либо в результате резкого увеличения поголовья скота на единицу площади.

Серьезную угрозу для населения представляют также стихийные бедствия. К ним относятся: землетрясения, наводнения, тайфуны, оползни, сели, циклоны, цунами и др. Стихийные бедствия – это природные явления, проявляющиеся как могущественные разрушительные силы, обычно не подчиняющиеся власти человека. Вместе с тем, частота стихийных явлений в последнее десятилетие резко возросла, что связано с хозяйственной деятельностью человека. Доказано, что увеличение силы наводнений связано с ростом открытой добычи полезных ископаемых, вырубкой лесов. Согласно статистике, происхождение около 80% современных оползней связано с деятельностью человека. Не создано еще достаточно эффективной защиты от землетрясений.

Стихийные бедствия происходят все чаще и чаще, а их социальные и экономические последствия становятся все более и более трагичными. Проблемы сохранения окружающей среды и обеспечения безопасности человека жестко взаимосвязаны между собой, их совместное решение — ключевой фактор развития цивилизации.

Необходимо разработать и принять порядок, предусматривающий такие условия, когда энергетика, промышленность, транспорт и другие отрасли вместо штрафов, накладываемых на должностных лиц и практически не дающих результата, полностью оплачивали бы прямой и опосредованный ущерб, который они наносят окружающей среде и здоровью населения.

Рост численности населения создает дополнительную нагрузку на природные ресурсы, увеличивает степень загрязнения окружающей среды. Основная проблема состоит не в абсолютной численности населения, а в том, как эта численность соотносится с имеющимися ресурсами. Нынешние темпы прироста населения ставят под угрозу способность государств обеспечивать образование, здравоохранение и продовольственную безопасность для населения. Поэтому основными задачами правительств, прежде всего развивающихся стран, является выработка эффективной политики контроля над рождаемостью, экономного использования ресурсов, социальной защищенности. Разрушение природного потенциала в развивающихся странах имеет место в условиях невыносимой бедности, отсутствия доступа населения к жизненно необходимым ресурсам [1, с. 240 – 244].

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что развитие крупного города имеет отрицательные последствия и требует наблюдения и управления в экологической, экономической и социальной сферах. Поэтому следует подумать

о разработке и внедрении эколого-экономической политики города. Для определения содержания эколого-экономической политики конкретного города следует рассматривать его особенности развития и существования, основу которого составляют природные ресурсы, промышленные предприятия и транспортная инфраструктура в определенном балансе с окружающей природной средой и социальным обеспечением населения. Должны определяться приоритеты для направления развития эколого-экономической политики крупного города, учитывая социально-экономический анализ рассматриваемого города.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Экономика природопользования / Под ред. Т.С. Хачатурова. – М.: Изд-во МГУ, 1991. – 271 с.

2. Электронный ресурс. – Режим доступа: http://old.priroda.ru/index,php?8+&r=citv

3. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 672 с.

4. Электронный ресурс. – Режим доступа: www.sibstat.gcom.ru Получено 02.06.2004

© A.M. Бахарева, 2005

УДК 338.45:502.15 О.В. Грицкевич СГГА, Новосибирск Н.А. Корнелюк ЗАО «Сибкет-К», Новосибирск

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ – УСЛОВИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Статья посвящена вопросам создания системы экологического управления

на предприятии для обеспечения его конкурентоспособности и эффективности. Рассматриваются составляющие системы экологического менеджмента предприятия и необходимость создания программ для управления этой системой. Экологический, менеджмент, эффективность, конкурентоспособность, программа, управление, система.

Главными целями предприятий любой отрасли всегда являлось получение прибыли и конкурентоспособность производимого товара. До недавнего времени на российском рынке преобладала ценовая конкуренция. Сейчас же эффективность деятельности предприятий в большей степени зависит от повышения технического уровня продукции, качества ее изготовления и безопасности, а также совершенствования элементов производства. На рынке появились: требовательный потребитель, готовый платить за качество приобретаемого товара, и, соответственно, за свое здоровье, а также жесткая конкуренция, включающая не ценовые, а качественные аспекты.

Чтобы укрепить благоприятный имидж, получить дополнительные возможности для воздействия на потребителей и повышения конкурентоспособности продукции, создать кредит доверия в отношениях с органами местной власти и населением, на предприятии необходимо создать эффективную систему управления экологической безопасностью. При этом способы достижения цели управления должны быть доступны экономически, финансово и организационно.

В эту систему управления должны входить экологические службы предприятия, которые аккумулируют всю информацию по осуществлению экологического управления, а затем анализируют ее и разрабатывают программы менеджмента, маркетинга. Основными направлениями таких программ являются:

− Формирование финансовых структур поддержки экологических воздействий, новые формы рекламы, продажа экологически чистых продуктов;

− Система экологического менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу;

− Стандарты и международные рекомендации в области систем экологического менеджмента;

− Экологическая политика предприятия, создающая основу для разработки собственных экологических целей и задач;

− Программы экологического менеджмента, которые включают распределение ответственности за достижение целей и решение задач на всех уровнях организации;

− Средства и периоды времени, в которые цели должны быть достигнуты. Эта деятельность может идти по нескольким направлениям: снижение

вредного воздействия на окружающую среду, экономия природных ресурсов и производство экологически чистой продукции. Для реализации этих направлений необходимы информационные, правовые и методические основы разработки и осуществления программ экологического управления. Предприятие может выбрать одно или несколько направлений деятельности в этой области.

К сожалению, система экологического менеджмента в нашей стране пока еще не создана, а есть только предпосылки и стремление к улучшению ситуации. Также система должна включать в себя не только ряд последовательных действий, но и возможность от начала и до конца отследить цепочку полного цикла изготовления продукции. Мало найдется производителей, которые с уверенностью могут сказать о качестве, техническом составе, условиях хранения или переработки продукции поставщиков, а без этого производство «зеленых» товаров невозможно. Широко известно, что если есть желание, интерес, потребность, то положительный результат не заставит себя долго ждать.

Тем более что наряду со стратегическими выгодами, такими как: имидж «зеленого» предприятия и защитника окружающей среды, современное привлекательное производство, выход на зарубежные рынки, ровные отношения с органами, отслеживающими выполнение экологических стандартов, поддержка населения, маркетинг – есть еще и экономические выгоды.

К ним относятся: снижение издержек за счет экономии природных ресурсов, сырья, рециркуляции и утилизации, снижение штрафов и санкций, а также рост доходов от экологически чистых товаров, вытеснения конкурентов, новых рынков сбыта, технологий и увеличения спроса на продукцию.

Надо помнить, что в рыночной экономике, в условиях жесткой конкуренции побеждает тот, кто сумеет занять нишу на рынке новейших технологий и качественной продукции. Получено 07.12.2004

© О.В. Грицкевич, Н.А. Корнелюк, 2005

ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

УДК 323.2(470) О.А. Милованова СГГА, Новосибирск

МИФОЛОГИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ В ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ

Обоснована культурно-историческая закономерность процесса

мифологизации как необратимого следствия общественно-политических кризисов. Необходима созидающая координация информационного вектора мифотворчества. Предлагается рафинировать систему информации и коммуникации. Акцентуализация соструктурирующего мифа в контексте национальной идеи, а также жесткая сепаративность и избирательность в обработке информации – это рациональный путь реанимации русской нации. Политический миф, манипуляция сознанием.

Пусть впереди большие перемены, Я это никогда не полюблю…

В. Высоцкий

Начало третьего тысячелетия для человечества обозначилось переходом к «информационному обществу». Основополагающей целью в данном контексте является созидающая трансформация, в рамках которой решается ряд задач. Одной из таких является рафинирование системы информации, как продукта реализации потенциалов человеческого сознания. «Фундаментальной категорией общественного сознания» является миф.

Вопросы о возможности использования мифа в целях консолидации общества относятся к разряду остро дискуссионных и актуальных проблем, вызывающих споры специалистов из разных областей знания: историков, философов, психологов, социологов, культурологов и филологов.

Актуальность выбранной темы связана с усилением мифотворческой роли средств массовой информации и коммуникаций. Данная проблема актуальна как для России, так и для политического пространства. Централизованный контроль над коммуникативными и информационными системами позволит манипулировать массовым сознанием, посредством распространения целенаправленных политических мифов.

Генерировать содержание политического мифа – это прерогатива мудрецов. Стремление передоверить нормотворческие роли дельцам, сотворить из них элиту привело к неслыханной духовной и нравственной деградации

постсоветского общества. Говорить о демифологизации политической сферы не приходится,

политическая мифология по-прежнему подменяет собой объективное знание о реальных политических процессах. На смену всеобщей и обязательной политической мифологии пришло множество отдельных политических мифов. Политический миф, как форма политического сознания, есть инструмент манипуляции массовым сознанием. Основная социальная функция политического мифа – это формирование в сознании понятийной решётки, которая упорядочивает хаос реальных событий и даёт якобы понимание реальности.

Человеческая сущность, как носительница качеств гражданина постсоветского социума, оказалась в ситуации ребёнка, брошенного своей суррогатной матерью. «Новорождённый россиянин», «совок», «новый русский» с завидным аппетитом поглощал потоки информации. Самыми «востребованными продуктами» стали новоиспечённые мифы. «Dura lex, sed lех» – истинное слово древней мудрости: «Суров закон, но это закон». Даже в эпоху полигамности долгожданная пора промискуитетных игрищ завершалась воздействием меры наложенного табу. Потребность социума пусть даже в иллюзорной защите прерогативами власти, в период кризиса, принимается априори. После распада, а вернее, разрушения такого «макрокосмоса», как СССР, бывший «совок» инициируется на статус российского гражданина. Россиянин в панике пытается обрести какую-нибудь идейную ориентацию в идеологическом беспредельном пространстве. Как форма политического сознания политическая идеология характеризует само общество, его менталитет, культуру, форму власти. Политический миф более эффективно усваивается массовым сознанием, нежели научное обоснование, становится сердцевиной политической идеологии.

Основателем постсоветской идеологии, по мнению А.А. Зиновьева, является Б.Н. Ельцин, который после учинённого им погрома советской России обратился к россиянам с призывом «жить в единстве, жить по закону, в согласии и по справедливости...».

Мифологический образ «государства», «закона», способного вывести страну из кризиса, вероятно, является определяющим для мифологического пространства государственности и характерен для партий, ориентированных на демократические преобразования и либеральные ценности.

В программе избирательного блока «Выбор России» достаточно отчётливо проявляется архетипичный образ «отца-закона»: «...наш общий дом возможен только как правовое государство, в котором правит закон, а не произвол...». ЛДПР ратует за «строгое соблюдение законов – гарантию созидания и поддержания порядка...».

Реконструкция тоталитарной системы государственности в демократическое сообщество создавало определённые образцы. Образцы, образы, картинки рисовались искусными «рифмоплетами», или – так будет точнее – «мифоплётами». В общественной отечественной мысли эта категория мастеров, с лёгкой руки С.Г. Кара-Мурзы, получила название «экспертов», т. е.

типа идеологических работников, убедительность которых проистекает от авторитета знания. «Авторитет знания – очень сильный идеологический инструмент». Одним из важных условий живучести режима Б.Н. Ельцина, по мнению С.Г. Кара-Мурзы, было «настойчивое утверждение компетентности и профессионализма, как приоритетной характеристики политика. Это «отодвигало» среднего человека от политики, указывало на его место в качестве зрителя в политическом театре».

Целесообразность такой политики со стороны власти, по мнению A.А. Зиновьева, заключается в уходе «от ответственности за исторические глупости и преступления и имитацию наступления эпохи подъёма и движения к процветанию». Для этого заставляют россиян примириться с результатами следствия антикоммунистического переворота в горбачёвско-ельцинские годы, уйти от постановки больших социальных проблем и, тем более, от их решения.

Несостоятельным оказалось распространившееся в начале 90-х годов убеждение, что демократия в России покончит с советской мифологией и мифологическим сознанием вообще. «Без мифологии не может существовать никакой политический проект. Но только концептуальная глубина мифа обеспечивает его благотворное влияние на общество. Позитивная сторона политического мифа может проявляться лишь в его связи с культурной и религиозной традициями», – так считает политолог А.С. Кольев.

Целесообразно принять эти рациональные «зёрна» в национальные российские закрома да засеять такими зёрнами поля геополитических просторов России. Логично поставить вопрос о потенциальных возможностях «пахаря и сеятеля», в лице элиты, как «аккумулятора национальных достижений» и «голоса нации».

Даже если свершится чудо, и «голоса нации» нарушат скорбное молчание, то «пашня» будет занята жёсткой монополией государственной власти, в рамках «управляемой демократии» президента В.В. Путина.

Постсоветская социальная организация сформировалась как гибрид трех социальных организаций: советизма, западничества и самобытной национальной традиции. Соответственно, как отголосок в пространстве политических организаций современности, выделяются векторы либерально-социальных приоритетов и консервативных. По этим направлениям идут и «усилия изобрести идеологические средства спасения и возвеличивания России».

Мировоззренческий кризис постсоветского политического сознания может разрешиться посредством двух путей. С одной стороны, возрождением исторической России, русской цивилизации путем восстановления роли традиции Православия, альтернатива этому – создание антимифа – «квазирелигиозных новаций».

Концепция именно реального реформизма может быть использована как один из возможных вариантов преодоления кризиса. Миф русского консерватизма для современной России, по мнению А.А. Зиновьева, является концептуальным политическим мифом, так как в нем отражается проблема реанимации Православия. Политический миф и Православие в

рассматриваемом контексте – как две стороны одной ценной неразменной монеты, где политический миф функционирует в качестве «светской религии». В среде российской интеллигенции получило широкое распространение национальная идея, также как и идея евразийства и патриотизма.

«Консервация» политических процессов современной России отражает исчерпанность либеральных и социалистических мифов и выражается не только в утрате прежних позиций, но и в обращении политических элит к традиции, к усвоению и присвоению символьного капитала православия.

Консервативные идеи призваны, прежде всего как политическая составляющая мифа нации, восстановить национальную власть, удержать территорию, восстановить демографический потенциал, возродить национальную культуру и, таким образом, вернуть себе позиции в «собрании государств» мира.

Национальный политический миф складывается как иерархия «крови» и «почвы». Этнические мифы и символы подхватываются политическими деятелями, приобретая характер политического мифа. Такими стали в постсоветском обществе образы русских, которые ассоциируются с коммунистами, большевиками, а после перестройки – с демократами-реформаторами, разрушившими и ограбившими страну, ввергнувшими её в хаос и бесконечные конфликты.

В период кризиса и разрушения системы коммунистических ценностей, образованный вакуум заполнялся такими национальными ценностями, как религии – Ислам, Православие. Резко возросло число верующих. Политическим мифом, «знаменем в политической борьбе» стал Ислам. В Чечне форма исламской оппозиции приобрела активный антирусский характер, стало составной частью мифов дудаевцев. Суть этого мессианского мифа в освобождении Кавказа от русских, с выраженным архетипичным противопоставлением «мы – они».

В программных документах и деятельности многих оппозиционных политических сил постсоветской России нашли свое отражение евразийские идеи. Большинство из существующих евразийских конструкций несут в себе все черты политического мифа. К ним можно отнести выдвижение на первый план архетипа территории, сознательное упрощение идеи, четко сформировавшиеся образы «героя» и «врага».

Миф неоевразийства представляется как противовес либерально-западническому вектору мотивации политического поведения. Идентичности данной консервативной тенденции отвечает русская народная поговорка: «клин клином вышибают».

Функция того или иного политического мифа – это вызвать эмоциональное переживание, мотивирующее политическое поведение. Мифологическое сознание имеет четко выраженную структуру – это классические, социальные и политические мифы, которые в соответствии со структурой, предложенной политологом А.С. Кольевым, делятся на: мифы народной воли, мифы о власти, мифы идентификации, мифы доминирования – подчинения. Уместно в данном контексте акцентироваться на политическом мифе о целостности власти,

точнее, об очень важном русском социокультурном стереотипе – понимании власти, как целостности. Для русских настоящая власть может быть только одна. Но ведь совершенно в этом же духе действовали (и влияли на Ельцина) европейски образованные интеллектуалы и мнившие себя демократами политики. Именно эта интеллектуальная элита «любовно взращивала авторитарную тенденцию российской политики», именно они создавали и оттачивали технику манипулирования общественным мнением.

Соответствием мифу идентификации является миф «элитизма», «аристократов духа» – русских западников, которым свойственно глубокое и экзистенциальное убеждение в превосходстве над «русским быдлом». Сознание этих людей, формировавших интеллектуальный климат в стране посредством запуска механизма политического мифотворчества, создало неблаговидную репутацию России за рубежом. Четвёртый мир, который сегодня олицетворяет российская действительность, как и большая часть постсоветского пространства, к сожалению, это мир нужды и произвола, достойный безутешного оплакивания. Современная Россия переживает столкновение советского опыта и наложенных на него «западных моделей модернизационных». Либерал-реформаторы совершенно не учитывали социально-культурный опыт советского общества, который был отброшен как ненужный.

Российскую культуру вытесняет ущербный постмодернизм, программирующий людей на деградацию. «Когда произошла капитуляция в области культуры – отстранённость от опыта отцов, от национальной традиции в пользу заёмной, политическая капитуляция становится лишь вопросом времени», – делает умозаключение политолог А.С. Панарин. В унисон с ним утверждает В. Кожнов: «Если согласиться с теми, кто семидесятилетнюю советскую историю сделал попыткой реализовать коммунистическую утопию, то заведомо утопичным является проект превращения России в страну западного типа». Запад навязывает нам культуру постмодернизма, который ненавидит любую добродетель и всячески поощряет любовь ко всем удовольствиям.

Одним из оправдательных актов разрушения СССР является политический миф идентификации – региональность в политической культуре современной России. «Divide et impera», – старо предание мудрейшей старины: «разделяй и властвуй», что успешно претворяли в жизнь творцы истории – «народные герои сказок» – региональные лидеры. Результат таких реформ как тяжёлое похмелье после пьяной оргии, но жизнь продолжается, и следует идти дальше.

Светлые российские головы мучает вопрос: как долго ещё стоять России в дураках на распутье распутных дорог? Постсоветским обществом востребована концепция «конструктивного бытия», которая определяет высокоорганизованное сознание в полном, бездонном объеме истинной традиции, Православия.

Мифологизация – это процесс константный. Пока на планете Земля существуют исторические организмы, будет функционировать мощная система «кровоснабжения» – мифотворящее начало. Мифы стары, как мир: они были,

есть и будут. В них хранится определённый генокод человечества. Всесозидающий миф Вселенского образца и масштаба остается невостребованным современным российским сознанием, потому что не востребована великая национальная идея. Чтобы улучшить общество, нужна воля, мощная мотивация к жизни, к творчеству, мощная пассионарность. Миру необходимо вдохновение… Получено 28.05.2004

© О.А. Милованова, 2005

УДК 633(2)71 В.А. Михалин СГГА, Новосибирск

ИЗ ИСТОРИИ СТАНОВЛЕНИЯ СИБИРСКОЙ ПЛАНОВОЙ КОМИССИИ (1920 – 1922 ГГ.)

В статье рассматривается первый опыт плановой работы в Сибири,

показывается формирование организационной структуры областного планирования, привлечение к развернувшейся работе бывших деятелей Временного Сибирского, Временного Всероссийского Правительств и белого движения. На примере разработки первого перспективного межотраслевого плана выявляется исторически сложившаяся аграрная специализация Сибири. План, планирование, контрольные цифры, аграрная специализация

Большевики с приходом к власти провозгласили основой социалистической экономики плановое ведение хозяйства. Мировая практика к этому времени уже подошла к тому, что использование планирования дает возможность оптимизировать производство, смягчить проявления кризисных явлений. В начале двадцатых годов при крупных капиталистических трестах уже действовали плановые организации. Наглядным тому примером является «комитет Гувера», образованный в американской промышленности при обществе инженеров 1. Достаточно ценный российский опыт представляла деятельность дореволюционных хозяйственных ведомств в регулировании экономики с использованием балансовой увязки, а также в предвидении внутренней и внешней конъюнктуры.

По мнению специалистов, плановая работа должна была, прежде всего, исходить из двух основополагающих моментов: 1) наличия надежного и разностороннего статистического материала, характеризующего экономику отраслей; 2) возможности хотя бы приближенного предвидения событий ближайшего будущего.

Для решения этих задач 10 января 1920 г. в составе Сибревкома был создан экономический отдел. Круг его задач определялся разработками, возникающими в процессе хозяйственной деятельности Сибревкома, и подготовительными исследованиями экономико-статистического характера, такими как изучение экономической жизни, подбор материалов и литературы для составления экономической карты Сибири 2.

Необходимо отметить, что первоначально основные усилия в разработках отраслевых планов, равно как и интерес Сибревкома, сосредоточились на промышленном развитии региона. В ноябре 1919 г. была образована Урало-Сибирская комиссия ВСНХ, из которой в апреле 1920 г. выделилось Сибирское областное бюро ВСНХ.

Надо полагать, что программы индустриализации Сибири во многом

стимулировали завершившиеся в 1920 г. разработки по единому плану электрификации России. Заметим, в плане ГОЭЛРО специальный раздел был посвящен вопросу об электрификации Западной Сибири в пределах «губерний Тобольской, Томской, Алтайской и областей Акмолинской, Семипалатинской и Тургайской с включением реки Ангары» 3.

В рамках консолидации научных сил по составлению программ индустриального развития 27 октября 1920 г. был образован статистико-экономический отдел Сибсовнархоза путем слияния экономического отдела Сибревкома и статотдела Сибсовнархоза. Однако вскоре, стало ясно, что подобные проекты не могут быть реализованы в ближайшем будущем. Более того, в связи с тем, что Сибирь была определена как продовольственная и сырьевая база Советской России, становилась понятной необходимость сосредоточения внимания, по крайне мере, в ближайшие годы на сельском хозяйстве. Именно оно, по мнению областного руководства, должно было составить основу сводного межотраслевого плана.

К практическому построению единого сибирского хозяйственного плана приступили с начала 1921 г. Эта страница в летописи сибирской истории тесно связана с именем И.М. Майского 4 – впоследствии известного советского дипломата. В декабре 1920 г. он был приглашен заведующим экономическим отделом Сибпромбюро, и предложил его президиуму, заняться подобным планом. На заседании Сибревкома 26 января 1921 г. Майский сделал обстоятельный доклад о хозяйственном плане. Основные положения доклада сводились к следующему. Построение хозяйственного плана для всей России представлялось процедурой длительной и сложной. В свою очередь попытка разработки областного плана помогла бы более рациональному ведению хозяйства региона и могла бы послужить моделью для построения хозяйственного плана во всероссийском масштабе 5.

По мнению И.М. Майского, Сибирь с ее обширной территорией, сравнительной простотой экономической структуры и, вместе с тем, при наличии всех главных отраслей народного хозяйства, представленных вообще в РСФСР, включительно до внешней торговли, представлялась подходящим объектом для подобного опыта. В этом смысле, инициатива Майского возводит сибирский опыт планирования в ранг уникального, как первой попытки разработки сводного регионального хозяйственного плана, в рамки которого укладывалась бы почти вся советская экономика.

Доклад И.М. Майского был одобрен. Так как деятельность по составлению единого межотраслевого плана далеко выходила за рамки компетенции Сиббюро ВСНХ, поэтому по предложению председателя Сибревкома И.Н. Смирнова было принято решение образовать при Сибревкоме экономический отдел. На него возлагались задачи по объединению деятельности всех ведомств для составления хозяйственного плана Сибири, а также для сведения плана в общую схему.

Таким образом, 2 февраля 1921 г. в составе Сибревкома вновь был организован экономический отдел на основе упраздненного статистико-экономического отдела Сибсовнархоза. Заведующим экономическим отделом

был назначен И.М. Майский, помощником (заместителем) заведующего экономическим отделом был назначен П.Я. Дербер 6. До этого он занимал аналогичную должность в статистико-экономическом отделе.

На правах совместительства сотрудниками-экономистами статистико-экономического подотдела в штат экономического отдела вошли профессор Иркутского университета П.П. Маслов и профессор Томского университета Н.П. Огановский 7. Без максимального привлечения имеющихся в Сибири научных кадров страдало бы не только научное содержание разрабатываемого проекта, но и сама подготовка плана. Не случайно, в марте 1921 г. в Томске, по инициативе И.М. Майского была образована так называемая «томская группа». В ее состав входили видные ученые, профессора Томского университета, а также инженеры и студенты.

Возглавил группу профессор Н.П. Огановский. Им же непосредственно для хозяйственного плана разрабатывались основные тенденции сельскохозяйственной эволюции в Сибири. В феврале 1921 г. в штат экономического отдела были зачислены бывшие деятели Временого Сибирского и Временного Всероссийского правительства: Г.А. Краснов, состоявший ранее государственным контролером, В.Г. Жуковский – товарищем министра просвещения, Г.М. Степаненко – товарищем министра путей сообщения, Н.Я. Новомбергский – товарищем министра внутренних дел.

В соответствии с решением суда по делу колчаковских министров, состоявшегося в Омске в мае 1920 г., они были подвергнуты «лишению свободы с применением принудительных работ на время гражданской войны» 8. Поэтому первоначально они находились в Омском доме лишения свободы. Благодаря усилиям заведующего экономическим отделом, в Омске им были выделены две комнаты по ул. К. Либкхнехта. Опека И.М. Майского бывших колчаковских министров проявилась и в «выбивании» для них продовольственных карточек, и в обращении в губтоп об отпуске им «одной погонной сажени березовых дров для приготовления пищи» 9.

В августе 1921 г. по инициативе И.М. Майского и при поддержке И.Н. Смирнова было возбуждено ходатайство перед ВЦИК об амнистировании еще двух видных деятелей Временного Всероссийского правительства: А.А. Введенского, товарища министра промышленности и торговли, и П.И. Преображенского, министра народного просвещения. В 1922 г. в штате Сибплана оказался также В.Г. Болдырев – бывший профессор Генерального штаба, член директории, верховный главнокомандующий, претендент в «верховные правители».

Постановление об образовании на территории Сибири плановых (т. е. гу-бернских комиссий, которые начали формироваться с марта 1921 г.) и Сибирской государственной общеплановой комиссии было принято Сибревкомом 1 июня 1921 г. Причем, только 21 июля 1921 г. был назначен персональный состав последней. Первоначально в Сибгосплан вошло 10 лиц: И.М. Майский (председатель), В.В. Алферов, Ф.И. Локоцков, Е.М. Темкин, инженеры П.И. Преображенский, С.А. Бурмистров, профессор Таланов, В.Н. Богуцкий, М.П. Красильников и профессор С.А. Балакшин 10.

Об этом было сообщено в телеграмме на имя председателя Государственной общеплановой комиссии. В ней также обрисовывалось общее состояние работ над планом по каждому из разделов, причем, отмечалось, что все материалы по сельскому хозяйству собраны. Именно оно составило базис сибирской экономики. И.М. Майский рассчитывал к 1 октября завершить первый черновой набросок плана и приехать в Москву для его обсуждения.

Утвержденная Сибревкомом Сибирская государственная общеплановая комиссия первоначально не имела своего аппарата и использовала для своих целей рабочий аппарат экономического отдела. Первое заседание комиссии, которое рассмотрело общие организационные вопросы, состоялось 12 августа. Согласно журналу Сибирской государственной общеплановой комиссии на ее заседании 23 августа 1921 г. были рассмотрены тезисы доклада о программе деятельности Сибгосплана, представленные П.Я. Дербером, обсуждены проект положения о рабочем аппарате Сибгосплана и проект постановления Сибревкома об упразднении экономического отдела 11.

На заседания Сибревкома от 24 августа 1921 г. И.М. Майским была изложена общая схема преобразования экономического отдела в плановую комиссию. Согласно утвержденному здесь же положению о рабочем аппарате Сибгосплана, комиссия подразделялась на следующие отделы: 1) статистико-экономический, 2) научно-информационный с библиотекой, 3) промышленности и труда, 4) сельского хозяйства и продовольствия, 5) транспорта, 6) внешней торговли и концессий, 7) энергетики 12.

Таким образом, в начале сентября экономический отдел прекратил свое существование и превратился в рабочий аппарат Сибгосплана, который на территории Сибири получил права, предоставленные центральным плановым и государственной общеплановой комиссии. Поставлением Сибревкома от 17 сен-тября 1921 г. эти функции «конкретизировались применительно к местным условиям», и было принято решение о пополнении Сибирской государственной общеплановой комиссии 13.

В соответствии с этим, 22 сентября штат Сибгосплана был пополнен И.В. Сурновым (от Сибземуправления) и Я.К. Ягломом (представителем ВЦСПС). В декабре в состав Сибгосплана вошли Н.Ф. Преображенский, П.Я. Дербер, Розенберг, профессора Балиев, Минаев, Гутовский, Пономарев, Бабарыков. Из 18 человек, которые входили в состав Сибгосплана, 7 человек проживали вне Новониколаевска, главным образом в Томске.

Представителем Сибирской Государственной общеплановой комиссии в Москву был откомандирован в конце сентября профессор Н.П. Огановский. Однако уже в ноябре этого же года Огановский выбывает из штата Сибгосплана. Следует отметить, что сибирский опыт многим политическим, хозяйственным и научным деятелям явил собой своеобразный «трамплин», благодаря которому, им открывались более масштабные перспективы. Ярким тому примером может служить и судьба И.М. Майского, круто изменившаяся после того, как в феврале 1922 г. он отправился в столицу для представления разработанного плана.

Первый долгосрочный план межотраслевого развития Сибири, разработку

которого по инерции продолжил Сибгосплан после реорганизации экономического отдела, был опубликован на страницах газеты «Советская Сибирь» 11 января 1922 г. Он фиксировал основные моменты экономического развития. В конкретной части он представлял исчисление годовых потребностей Сибири на 1921 – 1922 хозяйственный год 14.

Надо полагать, что опыт сибирского планирования, в масштабах республики представлял значительную ценность 15. В Сибири сумели не только теоретически, но и практически подойти к составлению межотраслевых проектировок и апробировать их в процессе хозяйственной деятельности. Не случайно, давая оценку сибирскому планированию, в Госплане было отмечено, что «те ручейки, которые начинают пробиваться в области плановой работы, в десять раз ценнее общих верхушечных разговоров о едином хозяйственном плане» 16.

Отметим, что к построению единого плана Госплан подошел только при составлении контрольных цифр на 1925 – 1926 г. К этому времени Сибплан уже располагал солидным перечнем перспективных программ ориентированных на 15 лет и вплотную подошел к составлению генерального плана.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Рудаков М. Хозяйственный план и плановая работа Сибэкосо // Жизнь Сибири. 1922.. № 1 (сентябрь). С. 29.

2. ГАНО. Ф. Р – 998. Оп. 1. Д. 26. Л. 114. 3. Там же. Л. 116. 4. Майский И.М. (Ляховецкий) род. 1884 г., в прошлом видный

меньшевик, министр труда Самарского комитета чл. Учредительного собрания. В 1919 – 1920 гг. возглавлял экономическую экспедицию Центросоюза в Монголию. См.: Сибирская Советская энциклопедия. Т. 2. М., 1931. С. 226.

5. ГАНО. Ф. Р – 998. Оп. 1. Д. 26. Л. 116. 6. Дербер П.Я.– в прошлом видный эсер, выдвинулся на фоне

областничества, состоял председателем совета министров Сибирской Областной Думы – одного из сибирских белогвардейских правительств. См.: Сибирская Советская энциклопедия. Т 1. Новосибирск. 1929. С. 811.

7. ГАНО. Ф. 1. Д. 727. Оп. 1. Л. 18 об. 8. Маслов П.П. – выдающийся ученый общероссийского масштаба, до

декабря 1918 г. являлся комиссаром Временного Сибирского правительства в Челябинском округе. После колчаковского переворота работал в структурах Временного Всероссийского правительства. Огановский Н.П. ранее являлся чл. Учредительного Собрания, работал в аграрной комиссии фракции эсеров по разработке основ земельного законопроекта.

9. Профессора Томского университета. Томск. 1996. С. 182. 10. ГАНО. Ф.1. Оп. 1.Д. 726. Л. 60. 11. Там же. Ф. 1180. Оп. 1. Д. 41. Л. 19 об. 12. Там же. Ф. 1. Оп. 1. Д. 726. ЛЛ. 192 – 193. 13. Там же. Д. 633. Л. 26 об. 14. Там же. Л. 104.

15. Советская Сибирь. 1922. 11 января. 16. В проекте резолюции Х съезда партии по вопросам новой

экономической политики В.И. Лениным особый акцент ставился на «внимательное и всестороннее освещение и изучение практического опыта с мест». См.: ПСС. М. 1974. Т. 43, С. 409.

17. Кудрявцев Ю. К составлению плана народного хозяйства Сибири на 1922 – 23 гг. // Жизнь Сибири. 1922. № 3 (ноябрь). С. 36. Получено 02.06.2004

© В.А. Михалин, 2005

УДК: 27 Е.И. Петрова СГГА, Новосибирск

АРХЕТИПЫ МЕССИАНСКОЙ УТОПИИ

Рассматриваются условия бытования и функционирования, механизмы

передачи месси-анской утопии в социальной сфере. Предлагается рассматривать мессианство в психологическом аспекте как архетипический феномен. Мессианство, архетип, социальная эстафета, куматоид.

Понятие «мессианство» производно от понятия «мессия», в переводе с иудейского означающего «спаситель». В религиозном аспекте месси-анство выступает как вера в пришествие спасителя. В более широком контексте мессианство – это духовное движение, характеризующееся ожиданием спасения. «Спаситель» воплощается либо в лице какого-то наделенного харизматическими качествами человека, либо народа, либо социальной группы. В этом аспекте можно говорить о мессианстве как о религиозной разновидности утопического сознания, создающего образ желаемого и верящего в реальность созданного.

Несмотря на этимологию понятия, мессианство имеет гораздо более глубинный, нежели библейско-христианский и вообще какой бы то ни было религиозный источник. Отождествление личности, социальной группы, этноса с провиденциально обусловленным, избранным «мессией», корнями уходит к мифологизаторству – результату творческой активности эмоционально-психической сферы человеческого духа. За всю историю человечества, задолго до зарождения иудаизма и христианства, возникало множество идей о Спасителе. С давних времен человеческое сознание было проникнуто идеей «спасения». По представлениям человека с мифологическим типом мышления, его бытие в мире возможно лишь благодаря охранению и поддержке высших сил. В мифе о спасителе сконцентрировался опыт человеческих переживаний и эмоций, связанных с ожиданием прихода некоего чудесного избавителя, заступника, посредничающего между простыми смертными людьми и могущественными сверхъестественными силами. Древний человек чувствовал свою незащищенность перед внешним миром. Спасение для него заключалось в периодическом обновлении, согласно природным ритмам. Например, в древнеславянской мифологии Даждьбог погубил Кащея, а в древнегерманском эпосе Зигфрид, пробудив валькирию Брунгильду, вызвал гибель богов, тем самым возобновив миропорядок. Для архаического общества характерно отсутствие представления о линейно направленном времени. Подвиг спасителя (бога, полубога, героя) заключался в победе над злом, одержанной часто ценой жизни избавителя, гибель которого была не абсолютна, но всегда подразумевала

возвращение. Его приход ожидался в «будущем», которое заключалось в заведенном от века жизненном распорядке мирового организма, в неизменном ритме «вечного возвращения»: день приходит на смену ночи, весна сменяет зиму, старики уступают место подрастающему поколению. Жизнь – это вечная смена смертей и рождений.

Сакральный характер библейской и христианской личности Спасителя проявляется иначе, чем у языческих спасителей. Его миссия заключается в освобождении человека от вечного круговорота природного бытия, в даровании человечеству «истинного бытия» – причастности к вневременному, абсолютному «царству Божьему». В рамках библейско-христианской традиции оформляется концепт искупления – не просто жертвенности во имя будущего, а ответственности за содеянное людьми в прошлом. Иисус был искупителем, то есть той жертвой, которая должна была оплатить грехи человечества. Таким образом, стихийная жизненная сила древних мифических богов уступает место углубленно-психо-логической, этической направленности библейско-христианского мессии.

В секуляризованном обществе мотив спасения сохраняет прежний потенциал, продолжая существовать в «смысловом ядре» человеческого сознания. Мессианская утопия мифологична по способу существования. Миф – это не далекое прошлое человечества, а его живое настоящее. Это особая форма мировосприятия, характеризующаяся отсутствием рациональной рефлексии, при котором осуществятся гармония человеческого бытия в его неразрывной слитности с миром. Мифологизируя действительность, то есть, создавая реальность «поверх жизненных обстоятельств», человек психологически защищает себя от хаоса враждебного ему мира в своем упорядоченном идеальном мире, компенсируя недостаток внутреннего ощущения гармонизации бытия. Человеку присуще стремление к психологическому комфорту, если он не может обрести его во внешней действительности. Обретенная внутренняя гармония понимается им как самоощущение соответствия индивидуальных представлений реальному содержанию социальной среды, которая рассматривается через призму этих личных представлений [1].

Психогенную природу мифологического сознания раскрывает К.Г. Юнг. Человеческий опыт, накапливаемый тысячелетиями, не исчезает, а сохраняется в сфере так называемого «коллективного бессознательного» как неосознаваемые образы, мотивы человеческих переживаний. Он составляет «неприкаянную силу», то есть не готовые стереотипы поведения, а потенциал бесчисленного множества новых типов деятельности и переживаний. Импульсом для создания мифов служит «смысловое ядро» – совокупность архетипов-символов. Содержание сознания и поведения людей детерминировано коллективным бессознательным, сила которого заключается в его «невидимости» для сознания. Архетипы нельзя «поднять» на поверхность сознания, поскольку нельзя вспомнить то, что не было ни вытеснено, ни забыто. Архетипы – это обобщенная равнодействующая, некий инвариант психических осадков переживаний, эмоциональных состояний, событий, действий, составляющих исторический опыт человечества. Это лишь априорная

способность к любым представлениям, переживаниям и формам поведения, а не готовое представление или образ. Архетип как возможность воспроизведения любого сюжета, имманентно присущая человеческому роду, безразличен к конкретному материалу, в котором он оформляется. Это матрица, некий интегральный принцип, регулирующий творческое оформление. Любые идеи и представления человека сводимы к архетипам, воздействующим на его мифотворческие способности через глубинные эмоционально-аффективные структуры.

С полным основанием можно утверждать, что существуют архетипы мессианской утопии. Образ – сюжет «спасения», претерпевший концептуальные метаморфозы, сохранял свою неизменность на протяжении тысячелетий, ибо упование на лучшее – это «неизбывный соблазн», свойственный человеческому роду. Идеи искупительной жертвы, божественного избрания, харизмы, составляющие смысловое ядро христианских мессианских чаяний – это идеи архетипические. Архетип «отца» – еще одна важная составляющая структурной основы мессианства. Ведь мессия – это заступник, опекун, охранитель, пастырь, заботящийся о своих «подопечных». В духовной традиции мы встречаем разные исторические трансформации архетипа отца в выражениях: «Отец небесный» по отношению к Богу, «царь-Батюшка» – обращение к русскому самодержцу, «отец народов» – титул Сталина, наделявшегося советскими идеологами харизматическими качествами, особенно на волне подъема национального самосознания. Что понимается под априорностью архетипов в человеческой психике? Речь идет не о врожденных комплексах неких социальных образцов, непонятно откуда берущихся и непонятным образом существующих в нашем сознании, а о врожденных способностях к психо-эмоциональным реакциям на воздействие социальных образцов.

Обращенность к проблеме социального опыта логически вызывает интерес к вопросу о социальной памяти, то есть о механизмах его передачи, обеспечивающих постоянное воспроизводство социума и, в конечном счете, бытие культуры. При постановке вопросов о строении и механизмах, определяющих функционирование социальных объектов, решается проблема способа их бытия, остающаяся актуальной для гуманитарных наук. Способ существования любого социального явления – это, согласно разработанной М.А. Розовым теории, социальная эстафета. Социальными эстафетами М.А. Розов вслед за У. Куайном называет процессы постоянного воспроизведения непосредственных живых образцов и рассматривает их как базовой механизм существования социальной памяти [2]. В данной теории предлагается абстрактная унифицированная модель исследования, приложимая к любым объектам гуманитарного знания, поскольку эстафетную природу обнаруживают практически все социальные объекты.

Механизм социальных эстафет объясняет общезначимость идеальных структур, благодаря которой человек, оперирующий этими структурами, способен понимать другого. Процесс воспроизведения подразумевает наличие образца и его реализацию. Образец выступает как социальный продукт,

совокупность необходимых условностей, принятых в группе для обеспечения реализации способностей каждого члена группы к какой-либо деятельности. Источник активизации программы-образца – не он сам, а наши потенциальные возможности выделять и распознавать некий заключающийся в образце набор акций (поступков, видов деятельности, чувств, переживаний и т. п.), которые уже есть в нашем собственном арсенале. Социальная эстафета сравнивается с волной, «возмущением», распространяющимся по социальной среде от поколения к поколению, от одного социального субъекта к другому. Волноподобный объект – куматоид (от греч. «волна»), оставаясь неизменной программой действия, реализуется во все новом и новом материале, всякий раз актуализируясь в иных трансформациях. Куматоид, безразличный к своему материалу-носителю, служит для описания социодуховных объектов, особенностью которых является их идеальность, неатрибутивность и, следовательно, недоступность для эмпирических методов исследования.

Основной источник новаций, а значит, и развития культуры заключается в том, что, воспроизводя образцы, мы их никогда не повторяем. Обладая своим арсеналом потенциальных актов, мы тем самым задаем новые образцы и меняем общий контекст существования эстафет. Возможность сохранения «верности предкам» in toto иллюзорна, поскольку невозможно жить в точно таком же, как они, мире. Любой культурный феномен – будь то религиозная доктрина, политическая организация или мессианская секта, оружие или орудие труда, сказка или обряд – продолжает существовать лишь постольку, поскольку он изменяется. Передача общественного наследия (воспроизведение социального образца) – это метаморфоза. Условием постоянства социального образца служит изменение. К. Маркс писал: «…можно было бы сказать, что любое достижение каждого предшествующего периода, усваиваемое периодом более поздним, представляет собой неправильно понятое старое… Неправильно понятая форма есть как раз всеобщая форма и на определенной ступени развития общества – форма, пригодная для всеобщего употребления» [3]. Изменения социальных образцов, никогда не являющихся тем же самым, что были когда-то, свидетельствуют о существовании постоянных элементов культуры, «сюжетных форм», сохраняющихся, несмотря на изменения социальных контекстов.

Чтобы социальный опыт прошлых поколений оставался актуально-функциональным, жизнеспособным, он должен быть одновременно и «психологической действительностью дня настоящего». Исследуя феномены традиции, мы выходим за пределы истории, понимаемой как последовательность эпох и событий: прошлое оказывается одновременно и настоящим. Онтологическое время объектов социальной памяти – не история (диахрония), а миф (синхрония), удовлетворяющий не столько потребность в знании о том, что когда-то было, сколько потребность соучаствовать в ценностях, которые были, есть и будут. Поэтому, например, мифологизированный образ героя, легендарной личности ближе нам и понятней, чем тот же образ в историографии, не стремящейся создать из него образец. Характеризуя миф как тип мышления, Леви-Строс писал: «Миф всегда

относится к событиям прошлого…, но его значение в том, что эти события, имевшие место в определенный момент времени, существуют вне времени. Миф в равной степени объясняет как прошлое, так и настоящее и будущее»[4]. Традиция не тождественна историческому сознанию, но представляет собой его особую разновидность, связанную с преобразованием неоднозначных фактов прошлого в однозначные ценности настоящего.

Архетипы как бессознательные хранители социального опыта представляют собой важный элемент механизма социальной памяти. В отличие от иных социальных образцов архетипы не открываются сознанию и «тайно» участвуют в формировании культурных контекстов. Их креативная сила обусловлена психогенной природой.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ахиезер, А.С. Россия: критика исторического опыта / А.С. Ахиезер. – М., 1991. 350 с. Т. 3.

2. Розов, М.А. Проблема способа бытия в естественных и гуманитарных науках / М.А. Розов // Проблема способа бытия объектов исследования в гуманитарных и естественных науках. – Новосибирск, 2001. – С. 18.

3. Маркс Фердинанду Лассалю, 22 июля 1861 г. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – Т. 30. С. 504 – 505.

4. Леви-Строс К. Структурная антропология. / К. Леви-Строс – М., 1983. – 492 с.

Получено 27.05.2004

© Е.И. Петрова, 2005

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УДК 331.4:332.1 В.И. Татаренко, Г.Г. Шалмина СГГА, Новосибирск

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЕЙ

В статье рассматриваются фрагменты подхода к решению задачи

рациональной организации территории, как основы общественно-природной системы (ОПС). Общественно-природная система, организационно-структурное управление, факторно-функциональная нагрузка.

В составе базисной части ОПС выделяются характерные устойчивые образования – комплексы: социально-экономический (элементы: население и его социально-экономические потребности, духовный уровень развития, состояния культуры, образования, рынок, маркетинг рынка и др.); «природная среда» (элементы: природные условия и ресурсы, характер поверхности); экокомплекс (техногенный, природоохранный, экологическая емкость природной среды); хозяйственный – инфраструктурно-промышленный (промышленность, инфраструктура, сельское хозяйство, услуги – все виды деятельности населения); организационно-технологический (виды и объемы получаемой продукции, товарного сырья и отходов). Надстроечная часть представляет собой организационную структуру управления развитием базисной части.

Предмет исследования: формирование возможных схем организации составляющих (элементов и комплексов) системы и выбор из них наиболее рациональных, обеспечивающих возможно полное удовлетворение потребностей населения при минимальных финансовых издержках, затратах труда, потерях сырья, продукта и нарушениях среды. Решение социально-экономи-ческих проблем в значительной мере определяется существующей системой управления экономикой.

Современная организационная структура управления социально-экономи-ческими процессами в России при сохранении общей направленности «от центра к территориям» характеризуется следующими особенностями. На сохраненную фрагментарно экономическую отраслевую структуру – отрасли А и Б, за период перестройки наложились схемы отраслей материального производства, непроизводственной сферы, социального обеспечения и схема отраслей, объединенным по функциональным признакам: первичные –

добывающая и т. п. и вторичные – перерабатывающая, обрабатывающая, транспорт, торговля, наука и др. Причем на три вышеозначенные схемы накладывается трехуровневая (сейчас уже практически четырех уровневая структура территориального управления.

Главными недостатками существующей структуры управления признаются:

1. Чрезмерная политизация государственного управления. 2. Громоздкость организационной структуры в сочетании с нечетким

распределением функций. 3. Многоуровневое прохождение решений от центра на места. 4. Практически полное отсутствие обратной связи от территории к

федеральному центру. 5. Отсутствие объективно обусловленных (с привязкой к территории)

основ стратегии развития территории и формирования регулируемого рынка. Формирование управленческих потоков в Российской Федерации

происходит по нескольким направлениям. Центральное правительство воздействует на все уровни территориальной

организации российского общества как напрямую, так и опосредованно. Учитывая приоритетность интересов федерального уровня в разработке и реализации государственной политики, образуется не просто централизованная, а жестко централизованная система. В компетенцию аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах входит контроль и координация деятельности. Уже сейчас силовые структуры создают свои территориальные органы. Можно предполагать, что в дальнейшем на этот уровень будут переданы еще и исполнительные полномочия в социальной и экономической сферах. На данный момент этот уровень власти еще не окончательно оформился организационно, поэтому условно его можно объединить с центральными органами власти. На уровне субъектов Федерации присутствует подчиненность Правительству и Президенту РФ, а также органам власти федеральных округов, однако довольно много возможностей для самостоятельного решения вопросов, отнесенных к их предметам ведения.

В решение государственных и местных проблем начинают вмешиваться крупные отечественные и зарубежные корпорации, имеющие интересы в России. Причем в последние год-два не только несколько крупных олигархов пришли к власти в субъектах Федерации, но и многие корпорации начали формировать собственную жилищную и социально-бытовую инфраструктуру.

Первый и второй уровни местного самоуправления находятся в двойном подчинении. При этом они практически не могут иметь финансовой и организационной самостоятельности.

Видятся два направления решения сложившего дисбаланса сил в организации государственного управления в РФ. Во-первых, привитие населению новых культурных ценностей, отражающих значимость каждого человека и его мнения для решения вопросов управления общественной жизнью. Этот процесс можно инициировать путем внедрения

«управленческого и самоуправленческого» воспитания и образования, в первую очередь, молодежи. Во-вторых, формирование этого уровня власти, как бы уравновешивающего сложившуюся систему в рамках разделения предметов ведения, а также контрольных полномочий. К сожалению, на данный момент «система сдержек и противовесов» практически отсутствует как в горизонтальном отраслевом разрезе (слишком много у различных органов власти пересекающихся полномочий), так и по вертикали.

Большинством современных политиков и представителей власти предлагается в кратчайшие сроки осуществить корректировку организационной структуры всех ветвей власти.

К мерам, обеспечивающим зримые результаты в течение 1 – 1,5 лет, по мнению этих представителей, следовало бы отнести (С. Глазьев): в первую очередь, разработку комплексной программы государственного строительства (поручение Президента), цель которой – выявить направления и механизмы повышения эффективности управления. Необходимо создать программу, опирающуюся на объективно обусловленное состояние базисной части общественно-природной системы – территории; программу, способную вселить оптимизм по поводу дееспособности государства в обеспечении достойного уровня современного и грядущих поколений. Наличие такой объективной основы (корректируемой в динамике с учетом происходящих изменений на всех уровнях власти) позволит:

− Разработать стратегию развития социально-экономических процессов управления территориальной частью;

− Определить место данной территориальной части в общегосударственной системе функционирования экономики;

− Сформировать эффективную структуру объективно обусловленного управления и ее связи с территориальным базисом.

Другой группой представителей науки и государства (к которым

причисляют себя и авторы этой статьи) предлагается реорганизация системы управления.

За исходные при этом принимаются следующие положения: 1. Взаимообусловленность функционирования базисной и надстроечной

составляющих общественно-природной системы. 2. Кризисное состояние территориальной структуры России

(несоответствие реалиям времени). Это явление уже наблюдалось в России начала ΧΧ в., при переходе к капитализму: разукрупнение сетки единого (административно-экономического) деления территории времен Петра І, Екатерины ІІ и ее преемниками привело к разрушению объективно обусловленной связи «территория – управление». Тогда вновь формирующиеся территориальные образования законодательно (по инерции) подчинялись пришедшим в упадок когда-то крупным территориальным структурам (губерниям). Вследствие этого возникают антиправительственные настроения и организации не только в слоях среднего класса, но и в высших слоях общества.

3. Формирование прогрессивной объективно обусловленной системы

управления. (В значительной мере определяется состоянием территории и ее образующих.)

4. И, наконец, сегодня уже обозначились тенденции спонтанного объединения отдельных территориальных структур, которое может оцениваться как проявление начала реконструкции схемы территориального деления России.

Из множества возможных рассмотрим два методических подхода к

разработке основы реструктуризации схемы территориального деления России. Первый подход (назовем его условно методом определения факторно-

функциональной нагрузки – ФН) предусматривает переоценку (оценку) управленческого статуса всех сформировавшихся территориальных образований по принадлежности их к тому или иному уровню иерархической цепочки управления по вертикали.

В основу второго подхода предлагается ввести градообразующие принципы определения радиусов влияния крупных городов, агломераций и т. д., с учетом развития преобладающей для данной территории специализации.

Основные положения факторно-функционального метода Оценка проводится в две стадии. Цель первой – предварительное

структурирование территориальных частей на базе объективных (классически установленных) факторов экономического районирования территории.

В качестве основополагающих факторов районирования территории нами условно принимаются: размер площади территориального образования; население (численность, плотность расселения, прожиточный уровень и т. д.); отрасли специализации; инфраструктурное обустройство территории; природный ресурсно-сырьевой потенциал; природные условия; уровень обеспечения социальными стандартами; ВВП; экологическое состояние среды и т. д. Набор факторов в определенной мере зависит от цели структурирования территории.

При оценке территориальных структур с целью определения и управленческого статуса руководящих центров – ареалов, вышеприведенный перечень факторов дополняется характеристиками функциональных нагрузок, выполняемых непосредственно рассматриваемым территориальным образованием: бюджетная, финансовая, кредитная и денежная политика; социальная сфера; наука, культура и образование; природопользование и охрана окружающей среды; обеспечение законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; оборона и государственная безопасность.

При вынесении «вердикта» по поводу управленческого статуса данной территориальной части, перечисленный выше набор функций и ведений полезно дополнить индикаторами, характеризующими общий уровень социально-экономического развития данной территориальной части: ВНП на душу населения (с учетом ППС); средняя продолжительность жизни населения, уровень грамотности взрослых, численность людей с высшим образованием; экологическое состояние среды жизнедеятельности; доля населения, находящегося за чертой бедности, безработица и т. д.

В оценку перечисленные факторы и функции могут вводиться в виде

количественных характеристик и в виде балльных показателей. По результатам предварительной факторной оценки, проведенной

авторами, в границах значительной части территорий Сибирского округа: Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края – установлено, что число административных районов в границах этих субъектов Федерации может быть значительно сокращено (в 3 – 5 раз).

Рассмотрим пример определения управленческого статуса территориальных частей.

Оценка проводится с применением следующей формулы:

ink

ik

mФ

k

iki

P

PФН ⋅= ∑

=1α , (1)

где iФН – суммарное значение факторной нагрузки; mФ – количество факторов или функций вводимых в оценку; i – уровень структуры управления;

ikP – значение k-го фактора или функции для i-м уровне управления; inkP – нормативное значение показателя фактора или функции для i-го

уровня управления; ikα – весовой коэффициент значимости важности k-го фактора или

функции для i-го уровня управления,

11

=∑=

mФ

k

ikα , 0≥i

kα . (2)

Весовые коэффициенты ikα могут определяться методом экспертной

оценки по одной из процедур системного анализа (Перегудов, Герасенко). Если все факторы или функции, характеризующие состояние

территориального образования, могут оцениваться с применением показателя одного вида (например, в баллах или затратах), формула (1) может быть упрощена:

∑=

=i

k

kii PФН

1,

где ikP – показатель k-того фактора или функции на i-м уровне управления.

При этом величина ikP будет отображать, наряду с другими

характеристиками, важность данного фактора или функции для i-го уровня

управления и необходимость в определении весовых коэффициентов ikα

отпадает. Оценка завершается сравнением территориальных частей по удельному

значению ФНi, приходящемуся на одного жителя s

i

N

ФН , где sN – численность

проживающих в границах данной территориальной части, или на единицу площади, занимаемой этим образованием

S

ФН i ; S – размер площади,

занимаемой ТЧ. Территориальные части с равными удельными значениями iФН объединяются в единую территориальную структуру. Оценка всех видов функциональной нагрузки, ведений и полномочий ТЧ проводится аналогично.

Окончательное решение о структурировании территории принимается на основе совмещения результатов факторной и функциональной оценок.

Решение социальных проблем населения территориальных частей предлагается на основе распределения социальной доли государственного (в том числе, территориального) консолидированного бюджета.

Обозначим: i – номер уровня управления (1 ≤ i ≤ my); my – число уровней управления; j – число факторов.

Если доля расхода консолидированного бюджета (КБ) на i-ом уровне управления по j-му фактору то, очевидно, что:

1) 11 =⋅∑∑ i

i jij Nk

N (на душу населения),

здесь iN – число жителей в границах данной ТЧ, относящейся к i-му уровню управления;

N – общее число жителей. По каждому фактору должны выполняться следующие ограничения:

2) jоб

iiij

aN

NkКБ ≥

∑ ⋅⋅ , j = 1, …, ϕm .

Здесь aj – норматив бюджетной обеспеченности одного жителя по j-му фактору.

Обеспечение предполагаемого социального уровня жизнедеятельности населения определяется следующим образом:

3) соцis akКБ min≥⋅ , i = 1,…, jm ,

где s – социально-гарантированный прожиточный уровень; соц

аmin – часть расходов на душу населения для обеспечения необходимого

жизненного уровня. Определим функцию эффективности работы аппарата управления

(возможный уровень оплаты труда):

4) КБ

ААf эу =

, где АА – затраты на содержание управленческого аппарата. В качестве целевой функции при этом принимается:

5) min→эуf при соблюдении условия

6) 0≤

∂∂

t

fэу

. Последнее условие означает, что доля затрат на содержание АА должна

находиться в определенной зависимости от уровня финансовой обеспеченности населения.

В рамках указанной постановки решения задачи можно: − При заданных долях ijk определить минимальную долю КБ,

удовлетворяющую уравнениям (1) – (3); − При заданной величине КБ найти доли 0≥ijk , удовлетворяющие

ограничениям (1) – (3), при целевой функции (5). Может оказаться, что при заданном уровне КБ решений не существует. В

этом случае максимальное нарушение неравенств (2) и (3) будет показывать наличие «узких мест» в социальной политике государства – необходимость увеличения КБ до тех пор, пока результаты решения задачи не приблизятся к реальному уровню решения социальных проблем.

Предлагаемый вариант решения задачи обеспечивает проведение комплексной оценки территории, ретроспективного анализа социально-экономических проблем, оценки использования природного ресурсно-сырьевого, инфраструктурно-промышленного потенциалов территории, формирование возможных и выбор наиболее рациональных направлений по развитию хозяйства любой части государства (будь то административный район, область, республика, край). Схемы движения товарных потоков, услуг на входе и выходе территориальных частей, обеспечивающих рациональное развитие хозяйства, в сочетании с потоками движения капитала, прибыли и по сути своей являются основой самоопределения каждой территориальной части в структуре хозяйственных связей и связей регулируемых (прозрачных) внутреннего и внешнего рынков: территория – социально – экономические проблемы – производство – потребности – потребители (рынок) – территория. И главное, что нельзя переоценить, создать объективно-обуслов-ленные основы дифференцированного подхода стратегии решения проблем по безопасности жизнедеятельности населения по уровням вертикали власти.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Богданов, А.А. Тектология (Всеобщая организационная наука). // А.А. Богданов – Спб.: 1928

2. Шалмина, Г.Г. Основы стратегии развития регионов России. // Г.Г. Шалмина, В.В. Тарасевич, А.В. Загарин – Новосибирск: НГАЭиУ, 1999.

3. Губанов, В.А., Захаров В.В., Коваленко А.Н. Введение в системный анализ.// В.А. Губанов, В.В. Захаров, А.Н. Коваленко – Л.: Изд. ЛГУ, 1988. Получено 02.06.2004

© В.И. Татаренко, Г.Г. Шалмина, 2005

УДК 537.523.5: 574.669 Б.И. Михайлов Институт теоретической и прикладной механики СО РАН, Новосибирск

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПАРОВОДЯНЫХ МИКРОПЛАЗМОТРОНОВ И СВЯЗАННЫЕ С ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Отмечается современный уровень развития электродуговых плазмотронов

в широком диапазоне мощности и производимого в единицу времени количества низкотемпературной плазмы. Особое внимание уделено плазме, полученной из воды путем превращения её в пар и затем в пароводяную плазму с помощью энергии электродугового разряда. С точки зрения безопасности труда этот вид плазмы является самым безвредным и экологичным. Источник питания, электрическая дуга, вольтамперная характеристика, окислы азота, микроплазмотрон, пароводяная низкотемпературная плазма.

Введение. По оценкам астрофизиков 99% вещества во вселенной находится в состоянии плазмы. В основном это высокотемпературная плазма с температурой в миллионы градусов, и находится она внутри звезд. Только 1% по массе занимают во Вселенной такие космические тела как наша Земля, другие планеты, кометы, космическая пыль и пр. [1]. Такие природные явления, как северные сияния, шаровые молнии, грозовые разряды и прочие – все это различные виды плазмы.

Совсем недавно человек получил возможность создавать плазму сам. Честь этого открытия принадлежит нашему соотечественнику академику и профессору физики Петербургской Медико-хирургической академии Василию Владимировичу Петрову [2].

Он в 1802 г. открыл явление электродугового разряда, и этот год стал годом рождения рукотворной низкотемпературной плазмы. Сообщение о своем открытии и о присущем электрическому разряду тепловом эффекте В.В. Петров изложил в своей книге «Известия о гальвани-вольтовских опытах», изданной в Петербурге в 1803 г. Встречающееся в зарубежной печати указание об открытии дугового разряда в 1810 г. английским химиком Гэмфри Деви, является ошибочным [2], так как Г. Деви лишь повторил опыты В.В. Петрова, ознакомившись с ними в указанной публикации.

Вторая половина ХХ века характеризуется бурным развитием средств получения стационарных потоков низкотемпературной плазмы – электродуговых плазмотронов. В качестве плазмообразующих сред в них могут использоваться практически все имеющиеся газы, включая воздух, водяной пар, водород, аргон, углекислый газ и т. д. [3].

На рис. 1 представлена расходно-мощностная характеристика разработанных к настоящему времени плазмотронов. Наименее заполненной

является ниша плазмотронов очень малой мощности – микроплазмотронов и особенно тех, в которых в качестве исходного сырья служат жидкости и, в частности, вода. Это связано со специфическими свойствами паров и водяного пара [4, 5] в том числе. В настоящей статье термин «микроплазма» подчеркивает лишь малое количество [6] плазменного вещества, которое образуется в единицу времени микроплазмотроном, которое на много порядков меньше, чем у промышленных плазмотронов (рис. 1), а вовсе не какие-то процессы, происходящие на атомарном или кристаллографическом уровнях. Мы полагаем даже, что электрические разряды, имеющие место в микроплазмотронах при атмосферном давлении и токах 1 – 10 ампер качественно не отличаются от сильнотоковых разрядов и возможно описываются тем же набором определяющих критериев типа I2/(Gd), p d, G/d и пр., а возможно и подчиняются близкими к ним закономерностями, получаемыми методами теории подобия [3].

Несколько другой подход к обоснованию этого термина дается в [7]. Название микроплазмотрон дано потому, что он используется для резки, сварки и прочих технологических операций с тонколистовыми, порядка 0,1 мм, материалами.

Развитие высоких технологий, а также запросы ряда производств, связанных с индивидуальной деятельностью настоятельно требует разработки и выпуска микроплазмотронов т.к. они эффективнее, чем используемые сейчас газовые и бензиновые горелки.

Экспериментальная установка. Она содержит в своем составе, рис. 2, источник питания 1, пароводяной плазмотрон 2, емкость 3 с плазмообразующей жидкостью, микронасос 4, баллон 5 с пусковым воздухом и обрабатываемое изделие 6.

Рис. 1

В отличие от микроплазмотронов, работающих, например, на воздухе,

пароводяной микроплазмотрон не требует специальной системы охлаждения. Он работает в режиме регенерации [8]. Тепло, излучаемое дугой в стенку

1

разрядной камеры, используется для испарения плазмообразующей жидкости. Образовавшийся пар вводится в разрядную камеру и в виде плазменной струи истекает из сопла, стабилизируя разряд на его оси. Таким образом, особенностью настоящего микроплазмотрона является его способность производить для самого себя плазмообразующий пар и работать, как автоплазмотрон [9].

Рис. 2

Пароводяная плазма в отличие от других, например, воздушной, не содержит в себе токсичной окиси азота [8], что создает более безопасные условия труда обслуживающему персоналу.

Результаты экспериментов. Выводы. Запуск пароводяного микроплазмотрона производится на воздухе при расходе его 0,03 – 0,05 г/с. Поджиг дуги осуществляется одним из трех способов:

1. С помощью осциллятора. 2. Путем кратковременного смыкания электродов с последующим их

разведением. 3. Методом «спички». В качестве последней используется проволока

диаметром ~ 1 мм, например, из нихрома. Она вводится извне в отверстие сопла-анода, закорачивает его с катодом и выводится наружу, вытаскивая за собой дуговой разряд. По сути это разновидность 2-го способа.

После 1 – 2 минут работы микроплазмотрона на токе 3 – 4 ампера стенки

разрядной камеры разогреваются до температуры примерно равной 100°С, и затем проводится переход с воздуха на пар.

Возможно два технологических режима работы дугового микроплазмотрона.

1. Режим косвенного воздействия дугового разряда на изделие с помощью только струи плазмы без непосредственного контакта изделия с дугой. При этом анодное пятно локализуется внутри сопла, которое служит анодом.

2. Режим прямого воздействия дуги на изделие. Это происходит после отключения сопла от источника (рис. 1). Анодное пятно переходит на изделие, а с ним вместе и часть дугового разряда выходит из канала сопла. Это более мощный режим.

В обоих режимах дуга горит частично или полностью внутри соплового

канала стенки которого стабилизируют её на оси. По принятой терминологии [7, 11] такая дуга называется обжатой дугой и характеризуется активным плавящим действием.

С помощью пароводяного микроплазмотрона возможно проведение в частности двух технологических операций: резки и сварки металлов. При резке в качестве плазмообразующей среды целесообразно использовать воду. Пароводяная плазма нетоксична, недефицитна и энергоемка. Ее энтальпия почти на порядок выше, чем у воздушной [10], поэтому она и более эффективна. При проведении сварочных работ вместо пароводяной плазмы следует в качестве плазмообразующей среды использовать смесь воды с этиловым спиртом. Плазма, полученная из этой смеси:

2Н2О + С2Н5ОН + Q → 5Н2 + СО2 + СО при температурах порядка 3000 К будет иметь равновесный состав главным образом из Н2, СО2 и СО, т. е. среда окажется безокислительной, что обеспечивает высокое качество сварного соединения.

На рис. 3 представлены вольтамперные характеристики экспериментального пароводяного микроплазмотрона марки ЭДП-357, полученные на водяном паре и воздухе. Здесь же для удобства анализа нанесены внешние характеристики источника питания и линии постоянной мощности. Расход газов при экспериментах составлял величину ~ 0,05 г/с. Дуга слаботоковая (величина тока 1 – 8 ампера), очень крутопадающая. При минимальных токах, т. е. на границе устойчивости, дифференциальное сопротивление dU/dT ≈ –200 В/А. Тогда как в средних и мощных плазмотронах и токах 100 – 250 ампер, dU/dI ≈ –(0,57 ÷ 0,67) В/А [3], т. е. по модулю в сотни раз меньше.

Напряжение на пароводяной дуге в микроплазмотроне выше, чем на воздушной примерно на 30%, т. е. почти как в сильнотоковых дугах.

Рис. 3

Среднетехническая напряженность электрического поля в пароводяной дуге составляет при токах 1 – 6 ампер величину порядка Е ≈ (250 – 400) В/см. Это более, чем на порядок выше, чем при токах 200 – 500 ампер.

Большие значения дифференциального сопротивления слаботоковых электрических дуг предъявляют повышенные требования к источникам электропитания. Здесь использование источников с жесткими характеристиками и с последовательно включенными балластными сопротивлениями нежелательно ввиду малой экономичности и опасно высоких напряжений. Значительно эффективнее использование транзисторных источников с крутопадающими регулируемыми по току внешними характеристиками.

Таким образом, слаботоковые дуги мало отличаясь по напряжению разряда от сильнотоковых дуг, очень сильно расходятся с ними по дифференциальным характеристикам dU/dI и dU/dL.

Подытоживая сказанное, заключаем: 1. Поскольку пароводяная плазма недифицитна, невзрывоопасна и

нетоксична, то её применение в различных технологиях, и особенно в ручном производстве, обеспечивает наилучшие условия труда, экономичность и экологичность.

2. Способность пароводяных микроплазмотронов работать в автономном режиме (без внешнего источника пара) и без системы внешнего охлаждения делает его эксплуатацию более простой, а работу, ввиду водородно-кислородной основы его плазмы более эффективной, экологичной и надежной.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Милантьев, В.П., Физика плазмы // В.П. Милантьев, С.В. Темко – М.: Просвещение, 1970.– 158 с.

2. Хренов, К.К. Электрическая сварочная дуга // К.К. Хренов – М.: Машгиз, 1949.– 204 с.

3. Электродуговые генераторы термической плазмы. Низкотемпературная плазма. Т. 17 / М.Ф. Жуков, И.М. Засыпкин, А.Н. Тимошевский, Б.И. Михайлов и др. - Новосибирск: Наука. СП РАН, 1999. – 712 с.

4. Михайлов, Б.И. Электродуговые генераторы пароводяной плазмы (часть 1) // Б.И. Михайлов // Теплофизика и аэромеханика – 2002. – Т. 9. № 4. – С. 597 – 612.

5. Михайлов, Б.И. Электродуговые генераторы пароводяной плазмы (часть 2) // Б.И. Михайлов // Теплофизика и аэромеханика – 2003. – Т. 10. – С. 637 – 657.

6. Ожегов, С.И. Словарь русского языка // С.И. Ожегов – М.: Русский язык. 1990. – 924 с.

7. Микроплазменная сварка / Б.Е. Патон, В.С. Гвоздецкий, Д.А. Дудко, В.Е. Скляревич и др. – Киев: Наукова думка, 1979. – 248 с.

8. Михайлов, Б.И. Возможность регенерации тепла в электродуговых паровихревых плазмотронах. // Б.И. Михайлов // IX-ая Всесоюз. конф. по генераторам низкотемпературной плазмы: Тез. докл. – Фрунзе, 1983. – С. 336 –

337. 9. Михайлов, Б.И. Энергетические характеристики автоплазмотрона //

Б.И.Михайлов, Я.Б. Иохимович // XI-ая Всесоюз. конф. по генераторам низкотемпературной плазмы: Тез. докл. – Новосибирск, 1989. – С. 34 – 35.

10. Михайлов, Б.И. Проблемы безопасности и экологии при использовании пароводяной плазмы в технологических процессах // Б.И. Михайлов // Вестник сибирской государственной геодезической академии. – Новосибирск: Изд-во СГГА. 2002. – Вып. 7. – С. 228 – 235.

11. Кафитин, Е.Д. Плазменная обработка металлов (обзор) // Е.Д. Кафитин // – М.: НИИТАВТОПРОМ. 1969. – 64 с.

12. Михайлов, Б.И. Перспективы практического использования электродуговой пароводяной плазмы // Б.И. Михайлов // Теплофизика и аэромеханика – 2002. – Т. 9. № 1. – С. 1 – 16. Получено 24.05.2004

© Б.И. Михайлов, 2005

УДК - 378 Л.Д. Чугурова СГГА, Новосибирск

К КОНЦЕПЦИИ ФИЗИЧЕСКОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЧЕЛОВЕКА

В рамках концептуального рассмотрения физического совершенствования

человека рассматривается практика организации физического воспитания студентов. Воспитание, физическое развитие, физическая культура.

Основу специфического содержания предмета «Физическая культура» составляет физическая подготовка студентов, неразрывно связанная с повышением общего уровня функциональных возможностей организма, разносторонним физическим развитием, что преследует вполне определенные цели: укрепление здоровья, подготовку молодежи к высокопродуктивной трудовой (практической) деятельности.

Физическая подготовка осуществляется в трех взаимосвязанных направлениях: воспитании, обучении и развитии.

Воспитание – педагогический процесс направленного воздействия на психическую сферу студентов в целях привития необходимых качеств, выработки определенных черт характера и воли, привычек и вкусов.

Обучение – процесс, обеспечивающий образование двигательных и других навыков, приобретение теоретических знаний, совершенствование способности строить и координировать движения и действия, овладение техникой и тактикой, приобретение ловкости и точности движений, умения проявлять силу, быстроту и выносливость, участвовать в соревнованиях.

Развитие – процесс направленного воздействия на органы и системы студентов с целью укрепления и повышения их функциональных возможностей. Под влиянием физических упражнений в организме студентов происходят морфологические, физиологические и биохимические изменения (например, увеличивается объем скелетных мышц, масса сердечной мышцы, жизненная емкость легких, улучшается эластичность мышечной ткани и связок).

Основные направления подготовки на практике реализуются по общепедагогическим (дидактическим) принципам. Но согласиться с тем, что все принципы уже определены – значит, признать бесцельность дальнейшего совершенствования физической подготовки студентов.

В связи с вышеизложенным, считаю оправданным использование следующих методических приемов.

1. Единство обучения и развития, которое проявляется во взаимосвязи овладения двигательными навыками с состоянием и развитием опорно-двигательного аппарата, вегетативных функций организма и двигательных

качеств. Например, чем выше уровень развития двигательных качеств (в определенном их соотношении), тем больше появляется возможностей для совершенствования техники спортивного упражнения. И наоборот, чем совершеннее техника спортивного упражнения, тем лучше реализуются двигательные качества студента. Этот принцип обязывает вести обучение во взаимосвязи с обеспечением физической подготовки и развивать двигательные качества в соответствии с требованиями предмета обучения.

Так, при проведении занятий по легкой атлетике – бег на короткие дистанции с обучением техники низкого старта работа на выносливость не используется.

2. Баланс общей физической подготовки (ОФП) и специальной физической подготовки (СФП). Физические упражнения при реализации задач ОФП должны оказывать общеразвивающее воздействие, вовлекая в работу весь организм и все мышечные группы. Примерами таких упражнений могут служить: кросс, плавание, лыжи, игры, гимнастика. Но поскольку в учебный план входят разные виды спорта, в процессе многолетнего обучения удельный вес ОФП и СФП должен меняться. И вот здесь мне видится возможность интенсификации физической подготовки через увеличение доли специальных упражнений.

Проиллюстрировать это можно следующим: сила мышц кисти не возрастет, если вы будете только бегать кроссы, для этого необходимы специальные упражнения для их развития, которые используются, к примеру, на занятиях по волейболу. Итак, при проведении занятий по отдельным видам спорта необходимо увеличение количества специальных упражнений при сочетании их, естественно, с общефизическими упражнениями.

3. Структурность занятий физической культурой предполагает строгое следование схеме построения урока: подготовительная, основная и заключительная части. Это требование объясняется тем, что успех выполнения любой работы зависит от ее организации, обеспечения фазы вхождения в нее, решения поставленных задач и ее организованного окончания.

4. Учет особенностей состояния занимающихся. Состояние каждого человека зависит от множества причин: времени суток, характера предварительной деятельности, уровня тренированности, эмоциональных факторов и пр.

Все это приводит к существенному изменению и двигательных возможностей. Поэтому на занятиях физической культурой следует корректировать выбранные средства и методы решения поставленных задач в зависимости от состояния занимающихся на данный момент.

5. Регулирование и варьирование условий, в которых двигательная деятельность осуществляется, позволяет реализовать на практике общедидактические принципы последовательности и постепенности, активизировать процесс физического совершенствования студентов.

Примеры: − Изучение техники лыжных ходов на ровной лыжне и ее отработка на

лыжне с изменяющимся профилем; − Обучение выполнению технических приемов в игровых дисциплинах

предмета «физическая культура» происходит в постепенно усложняющихся условиях: индивидуальное разучивание, далее – выполнение приема в условиях противодействия партнера и заключительный этап – игровая практика;

− Бег по дорожке стадиона и кроссовый бег по пересеченной местности – разные вещи по своему воздействию на организм занимающегося.

При реализации описанных методических приемов предполагается

обеспечение высокой общей и моторной плоскости занятий, развития самостоятельности и активности студентов, а также хорошая методическая подготовка преподавателя, его умение интересно, доходчиво объяснить и технически правильно показывать выполнения упражнения. Получено 07.06.2004

© Л.Д. Чугурова, 2005

УДК 159.9 О.Ф. Кармадонова СГГА, Новосибирск

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОМАТИЧЕСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ

С опорой на существующие психологические подходы анализируются

причины соматических заболеваний. Предлагается рассмотреть возможные причины соматических заболеваний и выявить их специфику для преподавателей.

Психосоматика, соматические болезни, ригидные установки, негативные эмоции.

В последнее время в психологии все более популярным становится психосоматическое направление. В его основе лежит предположение, что все события в нашей жизни – это следствие нашего образа мышления, влияющего на то, что с нами происходит. У всех нас есть много мыслей-стереотипов, благодаря которым в жизни появляется все хорошее, позитивное. А стереотипы негативного мышления приводят к неприятным, вредным результатам, и они нас тревожат.

Итак, наши устойчивые стереотипы и создают нашу действительность. Отсюда следует, что, изменяя привычный стиль мышления, мы способны изменять жизнь. Термин «метафизическая причинность» описывает силу слов и мыслей, создающих нашу действительность. Следовательно, наши соматические заболевания имеют психологическую причину. Сегодня официальная медицина начинает признавать, что многие болезни являются психосоматическими, то есть имеют как физические, так эмоциональные или ментальные причины. Эта теория не нова. Еще Фрейд отмечал, что между телом и психикой может существовать определенная связь. Карл Юнг, его ученик, считал, что тело и дух постоянно взаимодействуют, точно так же как взаимодействуют сознательное и бессознательное. Этим утверждениям уже более полувека. Значительную работу по возрождению метафизики проделали такие известные ученые, как Вильгельм Райх, Фриц Перлз, Луиза Хей и многие другие. Наиболее частыми причинами болезней, по их мнению, являются отрицательные мысли и эмоции, чувство вины, потребность во внимании и стремление избежать неприятной ситуации. Есть также легко внушаемые люди, которые часто становятся жертвами популярных верований – например, что «сквозняк вызывает насморк». Случается, что такие люди легко подхватывают любое инфекционное заболевание: гнев обычно вызывает недуги, от которых организм как бы вскипает, сгорает, инфицируется; надолго затаенная обида разлагает, пожирает тело и в конечном счете ведет к образованию опухолей; чувство вины всегда заставляет искать наказания и приводит к боли.

У человека, как и у животных, боль имеет в основном биологический

смысл, который заключается в ограничении движений всего тела и его пораженной части таким образом, чтобы выздоровление проходило в оптимальных условиях. Боль – это одно из наиболее эффективных средств, к которому прибегает тело, чтобы сообщить о том, что мы что-то делаем не так. Что мы делаем, впервые ощутив боль? Обычно мы идем к врачу или принимаем лекарственные препараты. Фактически мы игнорируем сигналы организма, который ненадолго успокаивается, но в скором времени вновь дает о себе знать, и уже громче.

В нашей культуре принято рассматривать болезнь как зло, как нечто от нас не зависящее, искать причины ее возникновения где-то вовне. Это дает возможность занять безответственную, стороннюю позицию по отношению к своему организму. Современная медицина с ее медикаментозными химическими методами лечения все реже и реже обращается к внутренней сущности человека. Отсутствует индивидуальный подход. Этому способствует излишняя специализация, когда один врач как бы отвечает за определенный орган или систему организма.

Какая модель у людей – такая и в медицине. Многие люди просто не готовы воспринимать внутренние причины своих болезней. Они хотят получить «волшебную таблетку», которая вылечит их болезнь за один прием. Люди сами создают себе болезни, а потом надеются на то, что кто-то за них будет решать их проблемы.

Нельзя сказать категорично, что отсутствуют метафизические способы лечения. Например, метод рациональной психотерапии был предложен еще в начале XX в. швейцарским невропатологом Дюбуа, который полагал, что многие нервно-психические расстройства являются следствием неправильных представлений, ошибочных умозаключений, а поэтому излечиваются преимущественно посредством логических доказательств и переубеждений больного. В России рациональной психотерапией занимался B.М. Бехтерев, называя ее разъяснительной. Основой рациональной психотерапии несомненно является логическая аргументация. Кроме того, метод включает в себя разъяснение, внушение, эмоциональное воздействие, изучение и коррекцию личности, дидактические и риторические приемы. Важной составной частью рациональной психотерапии является коррекция непоследовательности, противоречивости и бездоказательности мышления больного, иначе говоря, изменение ригидных установок и снятие внутренних ограничений.

Известно, что люди, работающие в социальной сфере, сталкиваются с повышенным риском заболеть, обычно это явление объясняют частыми контактами с разными людьми, т. е. делают акцент на патогенной среде. Однако можно говорить о том, что заболевания преподавателей имеют преимущественно психосоматический характер, так как профессия предполагает высокую эмоциональность, следование определенному образцу поведения и мышления. У преподавателей складывается типичный стиль реагирования, выбираются «излюбленные», часто повторяющиеся эмоции. Среди факторов, способствующих появлению соматических проявлений, можно выделить следующие. Во-первых, наличие жестких стереотипов поведения

жизненных принципов, установок, ориентация на некий «идеальный» образ учителя. Во-вторых, часто проявляется ригидность мышления, которое отражает формулу «правильно – неправильно», «черное – белое», обостренное чувство долга, морали, совести. В-третьих, при повышенной эмоциональности преподавателей (что часто является необходимым компонентом обучающей деятельности) существуют внутренние запреты на выражение своих мыслей и чувств, особенно если таковые являются социально неприемлемыми. В-четвертых, основываясь на теории невротической личности К. Хорни, можно отметить наличие таких взаимоисключающих потребностей, как потребность во власти, контроле и любви.

Большая часть этих убеждений хранится на подсознательном уровне. В подсознании человека содержится весь набор программ его поведения, которые он «унаследовал» от своих родителей и принес в этот мир. Другими словами, в его подсознании закодирована информация о своих предках и потомках. Эти структуры создают будущее человека. Именно этим объясняется феномен гадания и предсказания будущего.

Подсознательный разум всю информацию, поступающую извне, воспринимает буквально. Можно рассмотреть перечень тех фраз, которые имеют двойной смысл и могут привести к тому или иному заболеванию: «меня тошнит от этого», «я это просто не перевариваю», «сидит в печенке», «неприятный привкус от этого дела», «больно видеть», «глаза б мои не видели», «одна головная боль», «голова идет кругом», «переломный момент», «все у меня стоит поперек горла», «душит обида», «букет болезней» и т. п.

Основные механизмы появления болезней, отмечаемые М. Норбековым, А. Свияшем, Л. Хей и другими исследователями:

1) скрытая мотивация, то есть подсознание с помощью болезни осуществляет какое-то позитивное намерение. Одна из функций, которую подсознание может выполнять за счет болезни, – функция самозащиты. Одни используют неосознанно болезни для защиты от вполне конкретных проблем, а другие просто бегут от реальности;

2) действие разрушительных мыслей и чувств; 3) пережитое эмоциональное потрясение; 4) эффект внушения; 5) использование в речи фраз с двойным смыслом. Итак, люди сами создают свои болезни, а значит, и сами могут их

вылечить, устранив причины; причины заболевания находятся в нас самих, а не вовне. И любая болезнь излечима тогда, когда человек готов взять на себя ответственность за ее возникновение.

Однако иногда можно вылечиться, не осознавая истинной причины своей болезни. Возможно, человек выздоравливает именно потому, что уже проделал всю необходимую внутреннюю работу, сам того не осознавая. Обычно мы переживаем все блокировки, эмоции, обиды и даже ненависть, не осознавая этого. Поэтому мы вполне можем бессознательно кого-то простить или избавиться от обиды, и тогда болезнь обязательно отступит. Человек также

может выздороветь, если очень сильно поверит в мастерство врача, лекарства, терапию – сработает эффект плацебо.

В работах специалистов можно встретить перечни психологических эквивалентов различных заболеваний. Рассмотрим самые распространенные в среде преподавателей.

Глазные болезни символизируют нежелание видеть. Человеку не нравится то, что он видит или что-то не хочется вообще замечать в это жизни.

Легочные заболевания возникают из-за нашего нежелания или страха жить полной жизнью, «дышать полной грудью». Какие-то мысли и эмоции не дают вздохнуть свободно. Это скрытое подсознательное нежелание жить в этом мире. Бронхит, кашель символизируют невысказанный гнев и претензии, это желание открыто выразить свои подавляемые мысли и чувства. Заболевания горла говорят о запрете на выражение своих чувств, о нашей заблокированной способности постоять за себя, творчески выразить себя.

Желудочные заболевания говорят о тревогах, страхах, чувстве беспомощности у человека.

Инфекционные болезни поражают далеко не всех людей. Бактерии и вирусы являются необходимой частью природы, они окружают нас повсюду, но не все люди подвержены инфекциям. Особенно язвимы те, кто имеет «благоприятную» среду для вирусов, т. е. негативные мысли и чувства, ослабляющие организм. В душе у таких людей напряженность, смятение, раздражение. Болезнь, таким образом, дает возможность человеку получить внимание, уклониться от обязанностей, получить отдых и привести мысли в порядок.

Раковые опухоли чаще всего являются следствием обиды, злости, желания отомстить. Долгая, накапливаемая годами обида может привести к появлению клеток, разрушающих организм.

Психологическая коррекция психосоматических заболеваний может проходить одновременно на внешнем и внутреннем уровнях. Внутренние изменения связаны с корректировкой своих ошибочных убеждений, ограничений, принятием и прощением себя и окружающих. Внешний уровень предполагает изменения в поведении, осанке, движениях и улыбке, что впоследствии отражается и на внутреннем психическом состоянии.

Чтобы навсегда избавиться от недуга, мы сначала должны избавиться от его психологической причины. Любая болезнь является напоминанием о том, что ты должен любить себя – давать себе и другим право жить полной жизнью. Получено 31.05.2004

© О.Ф. Кармадонова, 2005

УДК 331.4:61 В.Л. Ромейко СГГА, Новосибирск

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ РИСКОМ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА

Предлагается методика комплексной оценки и управления

профессиональным риском ущерба здоровью работников в условиях воздействия вредных производственных факторов, позволяющая оптимизировать меры профилактики профзаболеваний и результативность государственного управления охраной труда. Профессиональный риск, профессиональная заболеваемость, аттестация рабочих мест по условиям труда, профилактический комплекс.

Среди факторов окружающей среды, оказывающих негативное влияние на здоровье человека в современной жизни, особая роль принадлежит работе в условиях воздействия вредных производственных факторов трудового процесса. В связи с этим, актуальность проблемы изучения профессиональных рисков в России в настоящее время резко обостряется, учитывая рыночные преобразования экономики со сменой собственности на средства производства и формированием новых трудовых отношений работодателей и работников.

Крупный масштаб требующих решения вопросов в этой проблеме обусловлен целым комплексом причин: сложной природой профессиональных рисков ущерба здоровью и значительным их многообразием, труднопредсказуемыми и длительными по времени последствиями. Например, специалисты Международной организации труда (МОТ) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) выделяют более 150 классов профессиональных рисков и около 1 000 их видов, представляющих реальную опасность для 2 000 различных профессий. При этом считается, что данная классификация является неполной и охватывает только отдельные аспекты безопасности и гигиены труда.

Объектом изучения профессиональных рисков является рабочее место. По данным ВОЗ свыше 100 000 химических и 200 биологических веществ, около 50 физических факторов и 20 факторов трудового процесса, воздействуя на человека в многообразных сочетаниях и экспозициях, формируют самые различные по видам и уровню рисковые ситуации для повреждения здоровья работников. Проявляются данные ситуации в зависимости от принимаемых мер защиты работников по-разному, а уровень профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости и тяжесть их последствий будет существенно варьировать. При этом следует отметить, что соответствующие организации гигиенического профиля как в нашей стране, так и за рубежом выполняют только мизерную часть необходимого объёма работ по

гигиеническому нормированию вредных производственных факторов, в результате чего разрыв в наших знаниях об их возможном применении и распространённости неуклонно увеличивается.

Эта проблема особенно обострилась в России за последнее десятилетие, когда объём работ по гигиеническому нормированию снизился во много раз по известным экономическим причинам. О масштабах требуемых финансовых затрат можно ориентировочно судить по следующим показателям: разработка одного нормативного значения ПДК и ПДУ, которая, как правило, длится несколько лет, оценивается в условиях России в диапазоне 100 – 200 тыс. долларов (это в десятки раз меньше, чем в европейских странах и США) при ежегодной потребности в таких гигиенических нормативах в количестве 30 – 60 ПДК и ПДУ.

Решение этой сложной проблемы требует системных подходов, среди которых ведущее место занимает развитие фундаментальных основ теории риска профессиональных заболеваний, а также управление профессиональным риском повреждения здоровья работающего населения.

О концепции риска впервые упоминается в 70 – 80 гг. прошлого столетия, принятием МОТ в 1977 г. «Конвенции о защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, воздействием шума и вибраций на рабочих местах» № 148, ратифицированной в 1991 г. Россией. А в 1994 г. ВОЗ приняла Глобальную стратегию «Медицина труда для всех», в которой подчёркивается: «Каждому должна быть предоставлена возможность активно участвовать в работе без риска для здоровья». Основным принципом данного подхода является приоритет предупредительных мер, т. е. профилактики.

В федеральном законе 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под профессиональным риском понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного (работника), связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору или в иных установленных настоящим законом случаях. В соответствии с «Гигиеническими критериями оценки и классификацией условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса» – это величина вероятности нарушения (повреждения) здоровья с учётом тяжести последствий в результате неблагоприятного влияния факторов производственной среды и трудового процесса (Р2.2.755-99).

В связи с внедрением методологии профессионального риска в медицине труда и развитии системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний является актуальным совершенствование методических подходов к оценке и управлению профессиональным риском повреждения здоровья работников во вредных условиях труда как научной основы совершенствования мер профилактики, безопасности жизнедеятельности в производственной сфере экономики.

В общем виде структурная схема оценки и управления профессиональным риском с его информационным и правовым обеспечением представляет

логическое построение, приведенное на рис. 1. Оценка профессионального риска осуществляется проведением аттестации

рабочих мест по условиям труда или социально-гигиеническим мониторингом, с последующей гигиенической оценкой в соответствии с критериями по Руководству Р2.2.755-99 либо Руководству по оценке риска для здоровья работников Р2.2.1766-03.

Завершением оценки с соответствующими степенями вредности условий труда прогнозируется вероятность профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, а также могут быть использованы данные о выявленной профессиональной и общей заболеваемости, инвалидности, смертности и др.

Управление профессиональным риском может быть осуществлено организационно-техническими и лечебно-профилактическими мерами, в крайнем случае, мерами социальной защиты. Предпочтительными являются технические меры по предупреждению, устранению или уменьшению уровней вредных производственных факторов в источнике, по пути распространения или на конкретном рабочем месте. Среди паллиативных мер – «защита временем», расстоянием и т. п.

Рис. 1. Структурная схема оценки и управления профессиональным риском ущерба здоровью

Оценка риска

Управление риском Информационное обеспечение

Гигиеническая по превышению ПДУ/ПДК, Классу опасности и степени вредности по критериям Руководства Р 2.2.755-99 На основании результатов проведенной аттестации рабочих мест по условиям

труда

Оргтехмероприятия: - предупреждение - устранение - уменьшение

Реализация: - в источнике - по пути распространения - на рабочем месте

Лечпрофмероприятия: - режим труда и отдыха - СИЗ - Первичная, вторичная и третичная профилактика

Социальная защита - Индивидуальная программа реабилитации инвалидов вследствие ПЗ и ПОЗ

Директивами и через СМИ:

- органы государственной власти - профсоюзы - научные работники - производители медуслуг - страховщики

Прогноз вероятности развития профессионального

заболевания (ПЗ) или производственно-обусловленных

заболеваний (ПОЗ)

Оптимизация профилактических комплексов по критериям:

- снижение экспозиции и/или риска ПЗ и ПОЗ - оптимальное соотношение затраты/польза (мин/макс)

Административные меры, дифференцированные налоги, кредиты, тарифы социального

страхования, классы профессионального риска отраслей

(подотраслей) экономики

Перспективное, всё большее значение приобретает информационное и правовое обеспечение оценки и управления профессиональным риском. Если ранее оно осуществлялось преимущественно директивными методами, то в настоящее время появилась возможность выйти на результативность государственного управления охраной труда (органов государственной власти, органов местного самоуправления), использовать производителей медицинских услуг, страховщиков (Фонд социального страхования РФ), науку и др.

Достаточно эффективным рычагом снижения уровня профессионального риска могут служить страховые механизмы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний путём введения дифференцированных страховых тарифов в зависимости от уровня (класса) профессионального риска, реализуя экономическую заинтересованность работодателей в создании безопасных условий труда работников организаций.

Неотъемлемым элементом системы является блок оптимизации профилактических комплексов по критериям снижения экспозиции (количественной характеристики интенсивности и длительности) вредных производственных факторов и (или) риска профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний при оптимальном соотношении затрат и пользы, без чего проведение эффективных мероприятий будет нереальным.

Возможными научно-исследовательскими разработками по практической реализации комплексной системы управления профессиональным риском могут быть методические рекомендации по определению и оценке дозоэффектных воздействий ведущих неблагоприятных факторов условий труда, совершенствованию оценки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в целях обоснования эффективных мер профилактики рисков для конкретных профессий работников. Необходимо совершенствование экономического механизма заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и снижении рисков ущерба здоровью работников, создание информационных банков данных по условиям труда и состоянию здоровья работников на уровне организации, районов, городов региона с обеспечением постоянного и долгосрочного мониторинга.

Основным критерием эффективности системы управления профессиональным риском в условиях воздействия вредных производственных факторов является сохранение жизни, здоровья работников и здоровья будущих поколений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Измеров, Н.Ф. Основы управления риском ущерба здоровью в медицине труда. (Н.Ф. Измеров, Э.И. Денисов, Н.Н. Молодкина) // Медицина труда и промышленная экология. – 1998. – № 3. – С. 1 – 8. Получено 01.06.2004

© В.Л. Ромейко, 2005

УДК 338.43:502.17 З.Ф. Кочергина ОмГАУ, Омск

ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯНА ЛАНДШАФТНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ

Раскрывается экологическая сущность земельных угодий. Обосновывается

необходимость применения ландшафтно-экологического подхода при решении вопросов использования земельных угодий. Предлагаются подходы по формированию экологически устойчивого землепользования на ландшафтно-экологической основе, что позволит регулировать проявление негативных природных и антропогенных процессов. Экологически устойчивое землепользование, экологическое состояние земель, ландшафтно-экологический подход.

Важной составляющей землепользования является экологическое

состояние земель, которое определяет производительные способности земельных угодий и оказывает влияние на формирование экологически безопасной среды жизни. Земля является основой жизнедеятельности, в процессе чего человек вступает во взаимодействие с природой Земли и ее околоземным пространством. В результате такого взаимодействия возникает природопользование, в том числе землепользование. Но в связи с резким обострением экологического состояния как в целом биосферы Земли, так и ее составляющих компонентов, в том числе земельных угодий, на первое место выдвигаются необходимые для выживания человека требования экологически устойчивого землепользования. Землепользование рассматривается как часть экологопользования. Экологопользование представляет собой использование, включающее обеспечение условий восстановления свойств используемого ресурса, формирование природоохранного поля, направленного на снижение доминанты получения максимум прибыли без выполнения обязанностей перед обществом в области охраны природы. Именно в процессе землепользования происходит мощное воздействие на биосферу Земли. Первично, как в целом планета Земля, так и ее составляющие участки суши – ландшафты, являются природным комплексом. И лишь вторично они становятся пространством жизнедеятельности, средством производства, рекреации, объектом правовых и земельно-имущественных отношений. Для осуществления этих вторичных функций следует изучать особенности функционирования земли как природного комплекса.

В широком смысле планета Земля является элементом Солнечной системы, занимает в этой системе свое место или соответствующую ей экологическую нишу, выполняя заданные функции по преобразованию в этой системе информации, энергии, вещества. Имея определенную скорость вращения вокруг

своей оси, скорость и орбиту движения вокруг Солнца, Земля формирует присущие ей природные явления и процессы. Она имеет сложно организованную слоистую структуру полей, которые обладают соответствующими энергетическими составляющими и представляют собой ее основные оболочки – ядро, мантию, литосферу, гидросферу, атмосферу, магнитосферу, ионосферу. Эти поля взаимодействуют в обмене информацией, энергией, веществом или, как мы привыкли называть, между ними осуществляются обменные процессы – химические, физические, биологические, геохимические, биохимические и другие. И этот сложно организованный организм формирует область жизни – биосферу. Биосфера не просто природная лаборатория, а согласованный космический механизм, в котором работают различные «трансфоматоры», переводя космические излучения в действенную земную энергию. Биосфера является областью существования живого вещества. Живое вещество, используя солнечную энергию, вовлекает минеральные элементы Земли в непрерывный круговорот, изменяя физическую среду. Таким образом, земельные угодья как часть экосистемы биосферы Земли, непрерывно участвуют в образование живого вещества планеты. При их использовании, изменении количественно и качественно, происходит изменение физической среды. Поэтому на современной стадии уровня знаний и развития общества к земле не может быть применен чисто потребительский подход, так как это грозит экологическим бедствием в масштабе всей планеты.

Земельные угодья представляют собой сложные эколого-экономические системы, выполняющие средостабилизирующие, природоохранные, ресурсовоспроизводящие, производственные функции. Они служат для удовлетворения различных потребностей общества и одновременно должны выполнять функции по сохранению самовосстановительного потенциала, воспроизводству свойств ландшафтных систем. Земельные угодья являются вместилищем всех ресурсов и в то же время они и сами являются природным ресурсом, выступают ресурсом особым и универсальным, занимающим самостоятельную классификационную нишу. Земельные угодья, как было отмечено выше, являются, нет просто ресурсом для освоения, а представляют собой целостные экологические системы, входящие в состав биосферы и выполняющие строго заданные биосферные функции. Экологическое определение сущности земельных угодий оставалось невостребованным до обострения экологического кризиса. Как природно-хозяйственные системы земельные угодья нуждаются в системной организации. При организации их использования для различных нужд в процессе землеустройства ставится задача создать стройную, упорядоченную систему их использования как природного комплекса, объекта правовых, земельно-имущественных отношений, средства производства и рекреации, пространства жизнедеятельности. В процессе организации использования земельных угодий формируются системы использования земли. При создании систем использования земли устанавливается определенный порядок, условия и формы использования земельных угодий, где земля рассматривается как

многофункциональная и многоцелевая система. В процессе формирования систем использования земли создаются новые антропо-техногенные, антропогенные, природно-антропогенные комплексы (ландшафты).

Доминирующая роль при решении вопросов организации использования земельных угодий должна оставаться за оценкой их природной составляющей. Внимание акцентируется на оценке тех качеств и особенностей земельных угодий, которые во взаимосвязи и сложной соподчиненности способны представить в случае антропо-техногенных воздействий их слабые и сильные стороны как ландшафтных образований. Поэтому при решении вопросов использования земельных угодий следует использовать ландшафтно-экологический подход. Экологический подход предполагает рассмотрение организуемой территории как целостной системы, состоящей из различных по объему и расположению экосистем земельных угодий, изучение их взаимосвязей и состояния. Ландшафтный подход предполагает изучение пространственного расположения экосистем земельных угодий, как ландшафтных образований, выявление их морфологической структуры, функций, особенностей генезиса.

Применение ландшафтно-экологического подхода базируется на основных особенностях земельных угодий:

− Земельные угодья являются особым универсальным ресурсом, включающим другие природные ресурсы и сами выступающие самостоятельным ресурсом;

− Земельные угодья оцениваются в определенных границах и характеризуются количественными и качественными параметрами как самостоятельные ресурсы, а также по входящим в их состав ресурсам;

− Земельные ресурсы являются ресурсом исчерпаемым и незаменимым; − Земельные угодья являются не только операционным базисом,

пространством жизнедеятельности, но и представляют собой самостоятельные сложные системные объекты (экосистемы), обладающие активными и пассивными свойствами по отношению к направлениям использования;

− Земельные угодья обладают потенциальной природной уязвимостью и устойчивостью как природные образования;

− Земельные угодья обладают различным экологическим потенциалом, что предопределяет степень освоения их природно-ресурсного потенциала;

− Земельные угодья отличаются многофункциональным и многокомплектным ресурсным потенциалом, использование которого должно осуществляться с позиций рационального землепользования;

− Приоритет освоения земельных угодий основывается на сохранении их экологического равновесия и предопределяет учет индивидуальной неповторимости природно-ресурсных возможностей и экологических ограничений;

− Экологические ограничения базируются на регламентации использования земельных угодий как природно-ландшафтных образований, так и их места и роли в экосистеме биосферы.

Для использования ландшафтно-экологического подхода и изучения особенностей территории необходимо проводить комплексный или системный анализ ландшафтно-экологических условий территории, отдельных земельных участков на основе ландшафтно-экологического картирования. Ландшафтно-экологическое картирование позволяет широко использовать приемы моделирования. Создаются специальные картографические модели в виде специализированных карт: ландшафтных, экологических, эколого-химических, ландшафтно-экологических.

Все работы должны выполнятся с использованием ГИС, то есть с созданием электронных карт, что увеличивает возможность использования полученных материалов для различных целей в различных вариантах. Создаются слои, которыми можно оперировать в различных направлениях – совмещать, накладывать, дополнять информацию и т. д. Электронные карты облегчают процесс картографирования, проектирования, прогнозирования и использования. Разрабатывается следующая система специальных карт: ландшафтные карты территории; схема ландшафтно-экологического зонирования; специальные картограммы по изучению состояния природных ресурсов экологического, экономического; картограммы экологического и эколого-химического состояния территории: картограммы специальных видов зонирований, отражающие экологические нагрузки, экологические балансы; схемы вариантов использования природно-ресурсного потенциала территории; проекты организации использования по видам природных ресурсов.

Формируются каталоги: лимитирования изъятия природного вещества и внесению антропогенного вещества; предельно допустимых нагрузок; режимов использования природных ресурсов; ограничений, обременений в использовании земель.

На основе комплекта специализированных карт выполняется оценка антропогенных нагрузок на ландшафты – угодья с учетом стадии формирования ландшафтов, их места и роли в биосферных процессах Земли. На базе такой оценки формируется оптимальная по соотношению структура угодий, как для межселенных территорий, так и для городов и других поселений. Данный комплект специализированных карт позволяет решить многие спорные вопросы по оптимизации землепользования поселений. Так при отводе земель под застройку особенно актуален вопрос оптимальной площади застройки. Картографические модели дают возможность проработать несколько вариантов по размещению объектов разной конструкции с учетом не только несущей плотности грунтов, но и возможности функционирования земельных угодий как экосистем. Для выполнения любых работ, связанных с использованием земель, следует прежде изучить ландшафтную структуру. Ландшафтная структура отражает морфологические особенности территории, взаимодействие всех основных компонентов – космических, климатических, пространства и рельефа, растительности, почвы, грунтовых вод, подстилающих пород.

Важное место занимает оценка экологического состояния земельных угодий, которая включает: оценку существующего природного фона и оценку экологического состояния в результате антропо-техногенного воздействия.

Такая поэтапная оценка позволяет получить объективную информацию о природно-ресурсном потенциале земельных угодий, их устойчивости к антропо-техногенным воздействиям и дает возможность правильно решить вопросы о направлениях их использования для различных целей. Только при таком подходе можно надеяться на реализацию концепции рационального использования земельных угодий. Понятие рационального использования земельных угодий сугубо дифференцированно и в пространстве и во времени. Выбор критериев рациональности использования земельных угодий – весьма сложная проблема. В сложившихся условиях экологического неблагополучия центральным звеном должны выступать экологические критерии. Именно с этой позиции назрела необходимость подойти к рациональному землепользованию. С учетом ландшафтно-экологического подхода на данном отрезке времени формируется модель экологически устойчивого землепользования. Эта модель реализуется через формирование ресурсосберегающего типа землепользования. Он основывается на равновесном принципе природопользования, когда изъятие ресурсов в виде энергоинформационных и вещественных потоков не превышает самовосстановительный потенциал систем земельных угодий.

Проблема воспроизводства и сохранения земельных угодий как природного ресурса является наиболее актуальной и наименее реализуемой на практике. Огромные масштабы приобрели деградация, опустынивание земельных угодий. Так, в Западной Сибири более острыми являются следующие экологические проблемы: увеличение деградированных земель; загрязнение земель; сведение лесов; накопление отходов; потери почвенного плодородия; изменение генезиса ландшафтов; поднятие уровня грунтовых вод; подтопление; вторичное засоление, заболачивание; химические суффозии.

Оценка общего экологического состояния земель Омской области показывает, что деградационными процессами охвачено до 70% территории. На юге региона развивается опустынивание, настоящим бедствием является подтопление. Наблюдается повсеместное поднятие уровня грунтовых вод. Из-за нерационального использования пашни под посевы сельскохозяйственных культур, вовлечение ранее малоплодородных земель в пашню, переиспользования кормовых угодий резко ухудшается качественное состояние сельскохозяйственных угодий.

Вопросы обеспечения экологически устойчивого землепользования являются жизненно важными при формировании российской национальной системы землепользования, позволяющей соединить свободу владения землями с их охраной и рациональным использованием. Экологически устойчивое землепользование оказывает влияние не только на экономическую эффективность использования земель, но является решающим в стабилизации экологического состоянии биосферы Земли. В процессе управления земельными ресурсами в условиях рыночной экономики необходимо формировать действенную экологическую политику природопользования и землепользования. Получено 20.04.2004

© З.Ф. Кочергина, 2005