Правительство РК - eep.kzsustainable.eep.kz/upload/Sostoyanie_i_perspectivy...мНЭ...

Программа развития ООН в КазахстанеГлобальный Экологический Фонд

Правительство РК

Проект ПРООН-ГЭФ

«Устойчивые города для низкоуглеродного развития»

СоСтояние и перСпективы привлечения инвеСтиций

в городСкую инфраСтруктуру для финанСирования

низкоуглеродных проектов

Астана - 2015

УДК 336.581ББК 65.2/4 стд 1-56С 66

Авторский коллектив:

Александр Белый - координатор проектов ПРООН-ГЭФ по энергоэффективностиТлеубаев Арман - консультант проектов ПРООН-ГЭФАлмаз Садыков - консультант проектов ПРООН-ГЭФТолебай Адилов - национальный эксперт проектов ПРООН-ГЭФБиржан Евниев - национальный эксперт проектов ПРООН-ГЭФ

С 66 Состояние и перспективы привлечения инвестиций в городскую инфраструктуру для финансиро-вания низкоуглеродных проектов / под ред. А.В. Белого. – Астана: ПРООН, 2015. - 60 с.

ISBN 978-601-7313-95-1

В широком смысле слова «устойчивые города» - это города, спроектированные с учётом влияния на окружающую среду, населённые людьми, стремящимися минимизировать потребление энергии, воды и продуктов питания, исключить неразумное выделение тепла, загрязнение воздуха, в том числе эмиссии парниковых газов, а также загрязнение воды и других сред.

Для достижения национальных целевых показателей снижения выбросов парниковых газов ПРООН в Казахстане совместно с Правительством РК при финансовой поддержке ГЭФ приступило к реализации проекта «Устойчивые города для низкоуглеродного развития». Проект направлен на создание потенциала для комплексного планирования мероприятий по снижению выбросов парниковых газов в городской ин-фраструктуре, а также апробацию привлечения инвестиций для их реализации.

В данной публикации приведен обзор состояния и перспектив привлечения инвестиций в проекты, снижающие выбросы парниковых газов в городской среде для формирования устойчивых городов.

Задача обзора – дать представление потенциальным инвесторам проектов о существующей системе в Республике Казахстан и перспективах вложений в сектора городского хозяйства, роли государства и по-тенциальных рисках, с которыми возможно столкнуться при реализации проектов.

УДК 336.581 ББК 65.2/4 стд 1-56

Содержание данной публикации не обязательно отражает точку зрения Программы развития ООН или какой-либо иной организации, с которой сотрудничают авторы

© ПРООН, 2015

ISBN 978-601-7313-95-1

КРАТКАя иНФОРмАция О ПРОЕКТЕ ПРООН-ГЭФ

ОБОЗНАчЕНия и СОКРАщЕНия

ВВЕДЕНиЕ

1. Состояние городского хозяйства в РК (краткий обзор)

2. инвестиции для инфраструктурных проектов 2.1 Обзор объема инвестиций в РК, в т.ч. по секторам экономики 2.2 Существующая законодательная база для инвестиций в РК 2.3 Опыт реализации инвестиционных проектов (механизмы) в РК

3. Перспективы привлечения 3.1. Потенциал рынка городского хозяйства в РК 3.2. институциональная структура 3.2.1 Политические аспекты 3.2.2 Экономические аспекты 3.2.3 Социальные аспекты 3.3. механизмы реализации 3.4 Роль государства в привлечении инвестиций в сектора городского хозяйства 3.5 Риски/барьеры

ЗАКлючЕНиЕ

ПРилОжЕНия 1. механизм торговли квотами 2. механизм реализации внутренних проектов 3. механизм зеленых инвестиций 4. Система государственного планирования в РК 5. Финансовые институты в РК 6. международные финансовые институты 7. Национальные финансовые институты 8. Обзор существующих финансовых инструментов для концессионных проектов 9. Сотрудничество государства и частного бизнеса 10. Примеры низкоуглеродных городских практик: проекты, реализованные при поддержке ПРООН-ГЭФ в РК

иСТОчНиКи иНФОРмАции

4

5

6

7

9

14

21

22

60

СОДЕРжАНиЕ

4 УСТОЙЧИВЫЕ ГОРОДА ДЛЯ НИЗКОУГЛЕРОДНОГО РАЗВИТИЯ

В 2010 году Казахстан объявил о принятии до-бровольных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов на 15% к 2020 году по сравнению с показателем 1990 года и на 25% к 2050 году. В ка-честве приоритетного направления для смягчения воздействия на изменение климата выделяется го-родской сектор (централизованное отопление, зда-ния, отходы и транспорт) с возможным снижением годовых выбросов парниковых газов на 20-30 мил-лион тонн CO2/год, что составляет около 30% воз-можного совокупного объема сокращения выбросов парниковых газов в Казахстане.

Положительные результаты сокращения го-родских выбросов парниковых газов обеспечат ощутимые социально-экономические и локальные выгоды, как для экономики, так и населения в виде повышения надежности и устойчивости городской инфраструктуры, улучшения комфорта и качества предоставляемых услуг населению.

Для достижения национальных целевых по-казателей снижения выбросов парниковых газов ПРООН в Казахстане совместно с Правительством РК при финансовой поддержке ГЭФ приступило к реализации проекта «Устойчивые города для низко-углеродного развития». Проект направлен на созда-ние потенциала для комплексного планирования мероприятий по снижению выбросов парниковых газов в городской инфраструктуре, а также апроба-цию привлечения инвестиций для их реализации.

Рекомендации проекта помогут Правительству РК в разработке и реализации комплексных мер умень-шения воздействий на изменения климата в город-ском секторе.

ожидаемые результаты проекта:

• Определение приоритетных направлений, связанных с изменением климата, а также оценка финансовых ресурсов для реализа-ции различных проектов в городах (регио-нах) Казахстана;

• Содействие в создании институциональных структур для реализации городских низкоу-глеродных планов;

• Привлечение новых дополнительных источ-ников финансирования для городских про-ектов из банковского сектора, Правитель-ства и донорских организаций, включая создание структуры для реализации низко-углеродных проектов;

• Демонстрация экономической целесоо-бразности снижения городских выбросов ПГ с помощью реализации пилотных про-ектов;

• Создание системы мониторинга снижения выбросов ПГ при выполнении городских низкоуглеродных проектов.

КРАТКАя иНФОРмАция О ПРОЕКТЕ ПРООН-ГЭФ

УСТОЙЧИВЫЕ ГОРОДА ДЛЯ НИЗКОУГЛЕРОДНОГО РАЗВИТИЯ 5

РК Республика Казахстан

ПРООН Программа развития ООН

ООН Организация объединенных наций

ПГ Парниковые газы (СО2)

жКХ жилищное коммунальное хозяйство

СмР Строительно-монтажные работы

ГчП Государственно-частное партнерство

КСК Кооператив собственников квартир

НПП Национальная палата предпринимателей

НПА Нормативно правовой акт

АБП Администратор бюджетной программы

Би Бюджетные инвестиции

БиП Бюджетный инвестиционный проект

КиЗ Компенсация инвестиционных затрат

КЭЗ Компенсация эксплуатационных затрат

миО местный исполнительный орган

мБ местный бюджет

мНЭ министерство национальной экономики РК

мРП месячный расчетный показатель

РБ Республиканский бюджет

РБК Республиканская бюджетная комиссия

ТЭО Технико-экономическое обоснование

ФЭО Финансово-экономическое обоснование

циО центральный исполнительный орган

ОБОЗНАчЕНия и СОКРАщЕНия


В широком смысле слова «устойчивые города» - это города, спроектированные с учётом влияния на окружающую среду, населённые людьми, стре-мящимися минимизировать потребление энергии, воды и продуктов питания, исключить неразумное выделение тепла, загрязнение воздуха, в том числе эмиссии парниковых газов, а также загрязнение воды и других сред.

Устойчивый город может прокормить себя с минимальной зависимостью от окружающей мест-ности, а энергию производить с помощью возоб-новляемых источников. Трудность состоит в остав-лении минимально возможного экологического следа, в минимизации возможного загрязнения. Для этого нужно эффективно использовать землю, компостировать остатки используемых материалов, перерабатывать отходы или преобразовывать их в энергию. Если такая практика соблюдается, общий вклад города в изменение климата будет минималь-ным.

Подсчитано, что около 50% населения планеты живёт в городах и городских поселениях. Эти боль-шие сообщества создают как проблемы, так и хоро-шие возможности для экологически целенаправ-ленных действий. Для того, чтобы сделать город более стабильным, проектирование и эксплуата-ция зданий, а также образ жизни и сознание жите-лей должны быть повёрнуты в сторону стабильного мышления.

По данным статистики Республики Казахстан, около 57% населения страны проживает в город-ской местности, если учесть быстрые темпы урбани-зации, данный показатель к 2030 году может соста-вить порядка 66%.

Соответственно, именно условия жизни в горо-дах определяют общее качество жизни населения республики, и определяют общие настроения в об-ществе.

В III-VI Национальных сообщениях РКиК ООН (2013 год) в качестве приоритетного направления для смягчения воздействий на изменение климата, выбран «городской сектор» (централизованное ото-пление, здания, отходы и транспорт) с возможным снижением годовых выбросов ПГ на 20-30 млн. тонн CO2/год, что составляет около 30% возможного со-вокупного объема сокращения выбросов ПГ в стра-не.

В результате исследований, выбросы парни-ковых газов по состоянию на 2012 год в городской среде приходится на выработку электроэнергии и

тепла 71%, строения 11%, транспорт 16% и отходы 2% соответственно.

Вдобавок к этому, в Республике реализуются глобальные программы государственного значения, как индустриализация Казахстана, строительство доступного жилья, по мере улучшения благососто-яния населения, увеличивается парк семейного автотранспорта, что в конечном итоге увеличивает выбросы парниковых газов.

Так же не надо сбрасывать со счетов ухудше-ние коммунальной инфраструктуры, износ которой составляет 60-65%, в результате технические поте-ри: энергопотребление-16%; теплоснабжение-20%; потребление воды до 60%.

Учитывая перечисленные факторы увеличения выбросов парниковых газов, в Стратегии Казахс-тана 2050, было объявлено о переходе к «зеленой экономике».

На современном этапе развития казахстанских городов, по мере обострения инфраструктурных, со-циальных и экологических проблем, растет заинте-ресованность как властей городов, так и их жите-лей, в новых подходах к городскому планированию, при котором во главу угла ставится не только эко-номический рост, но и улучшение качества жизни и социального самочувствия населения. Коммуналь-ная инфраструктура городского сектора требует модернизации, сокращения энергопотерь и внедре-ния современных энергосберегающих технологий, решение которых исключительно за счет средств государственного бюджета не представляется воз-можным.

В этой связи, для решения данных проблем го-родского сектора есть потребность в привлечении частных инвестиций в проекты, призванные при-носить социальные, экономические и, конечно же, экологические выгоды, такие как снижение эмис-сии парниковых газов.

В данной публикации приведен обзор состоя-ния и перспектив привлечения инвестиций в проек-ты, снижающие выбросы парниковых газов в город-ской среде для формирования устойчивых городов.

задача обзора – дать представление потенци-альным инвесторам проектов о существующей си-стеме в республике казахстан и перспективах вло-жений в сектора городской инфраструктуры, роли государства и потенциальных рисках, с которыми возможно столкнуться при реализации проектов.

ВВЕДЕНиЕ


Как видно из данных по состоянию на 2012 год в городах 82% эмиссий парниковых газов приходится на сооружения, тепло и электричество, т.е. на сферу

жилищно-коммунального хозяйства, на транспорт 16% и отходы 2% (см рис.1- данные отчета столетия NAC KAZ 2050 В 2013 году).

Сектор жКХ характеризуется устаревшей ин-фраструктурой, включая водоснабжение и кана-лизацию, центральное отопление, распределение электроэнергии и жилищный сектор. Значительная часть общественных зданий и городского жилого фонда оборудованы неэффективными системами теплоснабжения, электроснабжения, водоснабже-ния и канализации. Слабо развито частное участие в секторе жКХ, действующая регулятивная база и методологии расчета тарифов требуют усиления и изменения с целью создания базы эффективной политики в вопросах энергетической эффективно-сти и создания больше возможностей для привле-чения инвестиций. В результате административных ограничений на заимствование местными органа-ми власти на внутреннем рынке, государственные коммунальные предприятия не имеют возможности привлекать инвестиции в достаточном объеме.

Анализ текущего состояния коммунального сек-тора.

Состояние жилищного сектораПо данным Агентства Республики Казахстан по

статистике, жилищный сектор республики насчиты-вает 267,8 млн. кв. метров общей площади,

По данным местных исполнительных органов, 50,1 млн. м2, или 32% от жилищного фонда, отно-сящегося к мжД, требуют проведения отдельных видов ремонта, в частности: фасада дома, кровли,

герметизации стыков стеновых панелей, балконов, подъездов, а также инженерных систем централь-ного отопления, горячего и холодного водоснабже-ния, канализации.

В аварийном состоянии, т.е. подлежащее сносу, как непригодное для дальнейшей эксплуатации, на-ходится – 3,8 млн. м2 или 2%

жилищный сектор потребляет около 11% элек-трической энергии и 40% отпускаемой тепловой энергии. По экспертным оценкам около 70% зданий имеют теплотехнические характеристики, не отве-чающие современным требованиям, из-за чего они теряют через ограждающие конструкции до 30%, местами и выше, тепловой энергии, потребляемой для отопления.

водоотведение (канализация)По данным Агентства Республики Казахстан по

статистике в республике канализационные системы имеются в 198 населенных пунктах, что составля-ет 2,7% от общего количества населенных пунктов (7.152 единиц) по республике. В республике насчи-тывается 349 предприятий, оказывающих услуги по водоотведению.

Общая протяженность канализационных сетей по республике составляет 14 531,3 км.

теплоснабжениеПо данным Агентства Республики Казахстан по

статистике по республике в этом секторе действуют

1. СОСТОяНиЕ ГОРОДСКОГО ХОЗяйСТВА В РК (КРАТКий ОБЗОР)

Рис. 1. Выбросы в секторах городского хозяйства Казахстана

отходы, млн. тонн. СО2

транспорт, млн. тонн. СО2

сооружения, млн. тонн. СО2

электричество, тепло, млн. тонн. СО2

180160140120100

80604020

0

1990 1995 2000 2005 2009 2012

2 3 3 3 3 3

17 7 6 12 15 20

45 24 7 9 12 14

100 82 58 68 78 92


1.004 предприятия, из них 277 (27,6%) - государст-венной коммунальной формы собственности, 727 (72,4%) - частной формы собственности.

Общая протяженность тепловых сетей в двух-трубном исчислении составляет 12,2 тыс. км, из ко-торых 63% требует ремонта.

ЭлектроснабжениеПо итогам 2013 года, в единой энергетической

системе Республики Казахстан выработку электро-энергии осуществляет 76 электростанций.

На 1 января 2014 года установленная мощность составила 20.591,5 мВт, в том числе: теплоэлектро-станции – 18.002,4 мВт; гидроэлектростанции – 2 583 мВт; ветроэлектростанции – 5,6 мВт; солнечные электростанции – 0,5.

Доля генерирующих источников по видам то-плива распределена следующим образом: на угле – 73,2%; на газе – 18,4%; гидроэлектростанции (без малых ГЭС) – 8,1%; ВиЭ (в том числе малые ГЭС) – 0,3%.

В сфере электроснабжения самая высокая доля износа сетей, требующих ремонта по всему комму-нальному сектору. Так, при общей протяженности электрических сетей по республике в 133,6 тыс. км, требуют ремонта - 73%. Кроме этого, требуется ре-монт трансформаторных подстанций, линий элек-тропередач, внутридомовых распределительных устройств и сетей.

утилизация твердых бытовых отходовиспользуются 4.525 мест размещения отходов

(полигонов), 93,2% полигонов, как правило, не со-ответствуют требованиям природоохранного и са-нитарного законодательства Республики Казахстан.

Согласно данным уполномоченного органа в области охраны окружающей среды Республики Ка-захстан, на территории Казахстана накопилось 22 млрд. тонн отходов, в том числе 96 млн. тонн ТБО. Ежегодно объем накапливаемых ТБО увеличивает-ся на 2 млн. тонн. Основная масса ТБО без разделе-ния (сортировки) на компоненты вывозится и скла-дируется на открытых свалках.

текущее состояние коммунального сектора характеризуется:

1) уровень износа объектов коммунальной ин-фраструктуры:• коммунальные сети водопровода - 71,3%;• сети канализации – 68%;• тепловые сети – 63%;• электрические сети – 73%;

• водопроводные насосные станции – 58%;• канализационные насосные станции – 62%;• очистные сооружения водопровода – 70,8%;• очистные сооружения канализации – 74,2%;• трансформаторные подстанции – 70,1%.

2) потери ресурсов в коммунальном секторе: • суммарные потери в тепловых сетях произ-

веденной тепловой энергии – 30-35%;• потери тепловой энергии, связанные с

утечкой теплоносителя из-за внутренней и внешней коррозии труб – 4,7%;

• потери электроэнергии до потребителя – 17%;

• непроизводственные потери воды – 32%.

Растущий источник выбросов парниковых га-зов в городах – это еще и транспорт. В некоторых городах Казахстана доля автотранспорта в суммар-ных объемах загрязняющих веществ доходит до 80%. и, если на предприятиях города – т.н. «органи-зованных источниках выбросов», ведется должный контроль и регулирование выбросов, то как прави-ло, выбросы от автотранспорта плохо контролиру-ются, ими сложно управлять.

Современная задача – создание устойчивой транспортной системы в городе, удовлетворяющей потребности горожан, устойчиво функционирующей и наносимой минимальный ущерб окружающей сре-де. Прежде всего, это модернизация транспортной сети, исключающей или минимизирующей заторы; модернизация системы общественного транспор-та в городах, приобретение таких транспортных средств, которые оказывают незначительное воз-действие на экологию, развитие велотранспорта; расширение пешеходных зон; создание условий для расширенного использования экологически чистых автомобилей и многое другое.

Таким образом, исходя из всего вышеизложен-ного, для модернизации инфраструктуры в городах Казахстана, преследующей как минимум две цели – сокращение потерь ресурсов (и, как следствие, снижение воздействия на окружающую среду) и увеличение надежности функционирования требу-ется значительные объемы инвестиций. Согласно анализу текущей ситуации, в Госпрограмме «Нұрлы жол», общая потребность в инвестициях для модер-низации (реконструкции и строительства) систем тепло-, водоснабжения и водоотведения составляет не менее 2 трлн. тенге.


2.1 ОБЗОР ОБъЕмА иНВЕСТиций В РК, В ТОм чиСлЕ ПО СЕКТОРАм ЭКОНОмиКи

инвестиции играют важную роль в экономике любой страны, поскольку определяют развитие и будущее страны в целом. Вопросы привлечения ин-вестиций в экономику являются актуальными для всех секторов экономики Казахстана, так как спо-собствуют повышению роста экономики и потенци-ала ее развития.

инвестиционная деятельность зависит от госу-дарственной политики любого государства, которая направлена на ускоренное развитие инфраструкту-ры и экономики в целом.

Согласно Закону об инвестициях, инвестиции – это все виды имущества (кроме товаров, предназ-наченных для личного потребления), включая пред-меты финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладыва-емые инвестором в уставный капитал юридическо-го лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятель-ности, а также произведенные и полученные фик-сированные активы в рамках договора концессии концессионером (правопреемником).

Казахстан стремится войти в клуб 30 наиболее конкурентоспособных стран, и одной из стратеги-

ческих задач в Казахстане является привлечение в экономику инвестиций, которые позволили бы ре-ализовать программы конкурентоспособного эконо-мического роста, активно развивать человеческий капитал, внедрять инновации.

инвестиционная деятельность зависит от уровня нормативно-законодательной базы, и на сегодняшний день Казахстан существенно про-двинулся в этом вопросе. Так, в 2014 году Прези-дент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев подпи-сал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования инве-стиционного климата», который вступил в силу с 24 июня 2014 года. Законом предусмотрен пакет мер по улучшению и совершенствованию законо-дательства в области инвестиций, созданию ком-фортных условий и преференция для инвесторов в Казахстане.

Данная инициатива соответствует долгосроч-ной стратегии развития государства «Стратегия Казахстан -2050» и новой экономической политике государства, которая направлена на увеличение ин-вестиционного потенциала страны.

Согласно данным агентства по статистике рк, инвестиции в основной капитал за последние 5 лет возросли почти в 1,5 раза:

2. иНВЕСТиции Для иНФРАСТРУКТУРНыХ ПРОЕКТОВ

№ наименование 2010 год 2014 год %

А Б 1 2 3=2/1*100%

1 Республика Казахстан 4.653.528 6.591.482 142%

2 Восточно-Казахстанская 144.670 345.943 239%

3 Северо-Казахстанская 51.203 116.943 228%

4 Карагандинская 211.085 411.852 195%

5 Павлодарская 185.492 353.112 190%

6 южно-Казахстанская 262.595 449.385 171%

7 Акмолинская 106.864 181.328 170%

8 г.Астана 396.557 646.634 163%

9 Костанайская 120.850 192.134 159%

10 Алматинская 306.605 453.209 148%

11 Актюбинская 364.496 526.249 144%

12 мангистауская 372.039 532.239 143%

13 жамбылская 146.797 208.554 142%

14 г.Алматы 398.408 511.598 128%

15 Западно-Казахстанская 233.599 270.092 116%

16 Кызылординская 246.867 262.583 106%

17 Атырауская 1.105.401 1.129.627 102%

(млн. тенге)


Самая позитивная динамика наблюдается в Се-веро-Казахстанской и Восточно-Казахстанской об-ластях – 228,4% и 239,1% соответственно.

если рассмотреть инвестиции в основной ка-питал по источникам финансирования, то за 8 ме-сяцев 2015 года основная доля инвестиций прихо-дится на собственные средства частного сектора:

Структура затрат рк за 8 месяцев 2015 года:

Собственные средства компаний – этот ключе-вой источник инвестиций в основные фонды в РК по итогам января-августа 2015-го достиг 2,35 трлн тен-ге. Это 60% всех вложений; еще 18,9% дают «другие заемные средства» (кроме банковских кредитов). Доля бюджетных инвестиций (из республиканского

и местного бюджетов вместе) еще скромнее, и со-ставляет 17%.

Около 69,7% вложенных средств за 8 месяцев 2015 года — это инвестиции из внутренних источни-ков, остальные 30,3% – вклад нерезидентов.

Как видно из таблицы, основная доля инвес-тиций приходится на СмР - более 2 трлн. тенге; на капремонт зданий и сооружений - 87 млрд. тенге; около 1,2 трлн тенге на приобретение машин, обо-рудования и инвентаря; прочие затраты составляют 622 млрд. тенге и 44,8 млрд. тенге на охрану окружа-ющей среды.

Для экономики Республики Казахстан, находя-щейся в состоянии развития и подъема, инвести-ции необходимы для ее развития и стабилизации. инвестиции в строительство, в производство и ин-новации позволят сохранить и увеличить рост ос-новных показателей экономики страны, учитывая усиливающуюся конкурентную борьбу на мировых рынках.

Но, несмотря на положительную динамику по-казателей инвестиционной деятельности в Казахс-тане, необходимо отметить, что существует ряд клю-чевых проблем, оказывающих негативную роль на инвестиционный климат страны, в том числе:

1) несоответствие объемов инвестиций по-требностям экономики, (как показывает опыт раз-

витых стран, для обеспечения стабильного эконо-мического роста доля инвестиций в ВВП должна быть в пределах 30-40% в Казахстане же по итогам 2014 года не превышает и 20%);

2) структура объемов инвестиций сохраняет диспропорции по отраслям экономики, так отдель-ные сферы не получают необходимого уровня инве-стиций, включая сектора городского хозяйства. Как правило, львиная доля инвестиций приходится на нефтегазовую отрасль, горнодобывающую отрасль и отдельные сектора топливно-энергетического и минерально-сырьевого комплексов.

Основным источником инвестиций в основной капитал, как правило, являются собственные сред-ства хозяйствующих субъектов и иностранные ин-вестиции. Приоритетными отраслями являются до-быча нефти, газа и минерального сырья, операции с недвижимостью, транспорт и связь, обрабатываю-щая промышленность.

менее половины предприятий (независимо от форм собственности) направляют свои доходы на развитие производства, оставшаяся часть предпо-

№ источник Сумма доля,%

А Б 1 2

1.0 Всего по РК 3.970.201.431 100,0%

2.0 Бюджетные средства, в т.ч.:

2.1 - республиканский бюджет 482.606.456 12,2%

2.2 - местный бюджет 195.488.209 4,9%

3.0 Собственные средства 2.355.208.101 59,3%

4.0 Кредиты банков 187.979.236 4,7%

5.0 Другие заемные средства 748.919.429 18,9%

№ инвестиции в основной капитал в рк Сумма доля,%

А Б 1 2

1 Всего по РК 3.970.201.431 100%

2 Внутренние источники 2.765.453.345 69,7%

3 Внешние источники 1.204.748.086 30,3%

затраты на СМр капитальный ремонт зданий и сооружений

Машины, оборудование,

инструмент

прочие затраты в объеме инвестиций в

основной кап-л

инвестиции, на охрану окружающей среды

(тас. тенге)

2.052.622.397 87.852.052 1.206.762.353 622.964.629 44.874.288

(тыс. тенге)




№ инвестиционные проекты инвестиционные приоритетные проекты

1 Производство электрического оборудования Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

2 Производство машин и оборудования не включенных в другие категории

Производство электрического оборудования

3 Ремонт и установка машин и оборудования -

4 Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

-

5 Сбор, обработка и распределение воды -

6 Сбор, обработка и удаление отходов; утилизация отходов -

7 Гражданское строительство -

читает использовать их на увеличение зарплаты, либо держать в форме финансовых накоплений.

Вследствие низкой инвестиционной активно-сти в этом направлении, как иностранных, так и оте-чественных инвесторов, отмечается крайне низкий уровень обновления основных фондов, постоянно растет доля физически изношенного и морально устаревшего оборудования. Средний возраст основ-ных производственных фондов в промышленности по предварительным оценкам составляет более 20 лет. Основная масса — это те сектора экономи-ки, которые представляют городское хозяйство и жКХ, и как правило, управляются государственны-ми или квазигосударственными структурами. Для иностранных и отечественных инвесторов при всей благоприятной инвестиционной политике эти сфе-ры не являются привлекательными из-за высокого уровня износа и непрозрачной тарифной системы.

Средние показатели износа основных фондов казахстанских предприятий находятся в последние годы на высоком уровне. Финансовые трудности отечественных предприятий приводят к тому, что они вынуждены приобретать уже подержанные или ставить на баланс более дешевые основные средст-ва, экономить на капитальном ремонте, а это, в свою очередь, ведет к более интенсивному износу.

Активная позиция государства в инвестици-онной политике в отдельных секторах экономики, включая городское хозяйство, создаст возможности для увеличения объема инвестиций в экономику, позволит задействовать механизмы партнерства путем стимулирования развития различных финан-совых инструментов с конечной целью – обновление и модернизация инфраструктуры.

2.2 СУщЕСТВУющАя ЗАКОНОДАТЕльНАя БАЗА Для иНВЕСТиций В РК

Законодательная база для инвестиций в Казах-стане представляет собой систему законов, опреде-

ляющих регулирующие и специальные отношения в сфере инвестиций.

Основным законодательным актом, регулирую-щим отношения государства и инвесторов, является Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года №373-II «Об инвестициях».

Рынок инвестиций в Казахстане развивается медленно и пока не может влиять на изменение об-щей ситуации с развитием инвестирования в эконо-мику. Для предотвращения в стране инвестицион-ного кризиса необходимы продуманные действия со стороны государства по стабилизации экономики, преодолению структурных и региональных диспро-порций, повышению эффективности производства.

Традиционная инвестиционная политика ока-залась неспособной поддерживать воспроизвод-ственный потенциал республики на нормальном уровне. Все это свидетельствует о необходимости изменения роли государства в управлении инвести-ционным процессом, необходимости формирования и реализации новой государственной инвестицион-ной политики, адаптированной к рыночным услови-ям, направленной на достижение высоких конечных результатов, повышение эффективности капиталь-ных вложений и модернизации инфраструктуры.

За последние годы законодательно-правовая база, регулирующая приток капиталов в Казахста-не, претерпела значительные изменения. Принят ряд законодательных актов, защищающих интере-сы иностранных инвесторов и предоставляющих им преференции.

Положительной чертой законодательства яв-ляется определение перечня льгот, преференций и гарантий, предоставляемых инвесторам.

Казахстанское правительство, создавая бла-гоприятные условия для инвестиций, вместе с тем, определяет те области инвестирования, которые наиболее важны для страны. Согласно Закону об инвестициях к привлекательным областям инвес-тирования для нужд сектора городского хозяйства являются:

При этом преференции для инвестиционных приоритетных проектов включат в себя весь набор предлагаемых льгот для инвесторов, это и освобо-ждение от таможенных пошлин, натурные гранты, налоговые льготы и инвестиционные субсидии.

Другим механизмом привлечения инвестиций,

предусмотренным законодательством Казахстана, является концессия. Так, в Казахстане действует Закон о концессиях, согласно которому инвесторы могут участвовать в инфраструктурных проектах по социально-общественной инфраструктуре и ин-фраструктуры жизнедеятельности. Данный Закон


постоянно совершенствуется и расширяет сферы применения, улучшается перечень финансовых ин-струментов и т.д. В частности, Законом о концессиях предусмотрено несколько видов договоров концес-сии, которые могут быть применены в зависимости от текущего состояния инфраструктуры, либо это со-здание и строительство совершенного нового, либо взамен старого объекта, либо это реконструкция и модернизация существующего, а также аренда и доверительное управление. источники финанси-рования и меры государственной поддержки, будут привлекательны и для инвесторов, планирующих реализовать проекты в городском секторе.

Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2006 года № 126 «О проектном финансировании и секьюритизации» устанавливает правовые основы и условия проектного финансирования и секьюри-тизации в Республике Казахстан, определяет осо-бенности осуществления уступки прав требования и правовой режим имущества при проектном финан-сировании и секьюритизации, а также правовое по-ложение специальной финансовой компании.

Само понятие «проектное финансирование» в Казахстане еще не получило практического приме-нения и должного развития, поскольку, как правило, инфраструктурные проекты по сделкам «проектного финансирования» основываются на результатах ре-ализации самого проекта.

Вместе с тем, сделки по проектному финанси-рованию должны получить широкое развитие, так как в 2012 году внесены соответствующие измене-ния, расширяющие возможности законодательства по вопросам проектного финансирования (включая концессию), а также изменением инвестиционной политики Казахстана в сторону улучшения инвести-ционного климата и развития инфраструктуры.

Как видим, на законодательном уровне спо-собов (инструментов) инвестирования достаточно, однако ключевым вопросом, который встанет пе-ред инвестором является выбор оптимальной схе-мы реализации проекта. С учетом того, что лучшее решение можно установить только путем сравнения нескольких вариантов - те из них, которые являют-ся оптимальными для решения конкретной задачи. Основу такого набора должны составлять норматив-но-правовые, финансовые и организационные ин-струменты.

Практически все такие инструменты регулиро-вания в той или иной степени используются в Ре-спублике Казахстан. Однако пока они оказывают недостаточное влияние на инвестиционную дея-тельность, прежде всего, на увеличение объемов и темпы роста инвестиций, например, в жилищно-коммунальное хозяйство и в целом в городской сек-тор.

Решение этих вопросов возможно только при системном подходе к формированию и совершен-ствованию инструментов стимулирования и регули-рования, поскольку использование каждого из них возможно только при достаточно развитом состо-янии других. Если к основной группе этих инстру-ментов отнести само законодательство, как базу

обеспечения инвестиционного процесса, то другой группой станут инструменты, относящиеся к систе-ме государственных нормативов.

Система государственных нормативов в Респу-блике Казахстан находится на стадии реформиро-вания и становления. Так, в 2013 году в Казахстане утверждена Концепция по реформированию нор-мативной базы строительной сферы Республики Казахстан. целью которой является повышение экономического потенциала и конкурентоспособно-сти страны посредством совершенствования и гар-монизации нормативной правовой базы страны в строительной отрасли с европейскими и мировыми стандартами. Согласно этой Концепции, с 2015 года, в Казахстане действует второй этап - переход на новую систему технического регулирования с 2015 года и «период сосуществования» старой и новой системы технического регулирования до 2020 года. Период сосуществования – это вынужденная мера использования потенциала действующих кадров и предприятий строительной отрасли Республики Ка-захстан.

В ближайшее время совершенно новым инстру-ментом регулирования инвестиционной деятельнос-ти в Казахстане станет механизм государственно-частного партнерства. Поскольку законодательство и инструменты, предлагаемые Законопроектом «О государственно-частном партнерстве» ориентиро-ваны, главным образом, на вовлечение в инвести-ционный процесс негосударственных средств, что определяет такие особенности их применения, как принципы и признаки ГчП. Еще одной возможно-стью для инвесторов станет институциональное ГчП, т.е. когда государственный и частный партнер будут объединять усилия и ресурсы для реализации проектов ГчП посредством создания совместных проектных компаний.

Таким образом, различные инструменты зако-нодательного регулирования инвестиционного про-цесса характеризуют способы влияния на его па-раметры и динамику. именно поэтому проведение единой государственной инвестиционной политики - важнейшее звено общей экономической политики государства.

2.3 ОПыТ РЕАлиЗАции иНВЕСТициОННыХ ПРОЕКТОВ (мЕХАНиЗмы) В РК

Опыт реализации инвестиционных проектов и применения механизмов, предусмотренных законо-дательством Казахстана, представлен в различных отраслях экономики и применением различными инструментов. Вместе с тем, для целей Проекта рас-смотрим существующий практический опыт в го-родском секторе Казахстана, который может стать основой для анализа и понимания ситуации, сло-жившейся в секторе городского хозяйства.

1. частные инвестиционные проектыВ секторе водного хозяйства наиболее успеш-

ным проектом является проект в городе Шымкент. При этом на протяжении нескольких лет подобные


проекты планировались в городах Атырау, Тараз и Семей при участии ЕБРР, однако в виду несовер-шенства бюджетного законодательства реализо-вать данные проекты не удалось, включая вариант концессии.

В секторе теплоснабжения имеется целый ряд проектов, которые были реализованы посредством финансирования собственниками инвестиционных программ, как субъекты естественной монополии. Ключевой проблемой по данным проектам стал во-прос по тарифообразованию, что стало причиной принятия Правительством Казахстана Программы по тарифной политике в сферах естественных моно-полий в Республике Казахстан до 2020 года.

В секторе управления отходами были реали-зованы проекты в городах Алматы, Астана и Шым-кент, однако в настоящее время данные проекты находятся в сложном положении и нуждаются в тех-нической поддержке со стороны заинтересованных сторон. Наиболее эффективным решением проблем этих проектов может стать перевод проектов на ме-ханизмы государственно-частного партнерства. Так как основной клубок проблемных вопросов по этим проектам связан с взаимоотношениями с местными исполнительным органами, непродуманной тариф-ной политикой, не разделены риски, соответствен-но, отсутствует должный результат.

2. концессионные проекты в данном секторе отсутствуют. но на стадии планирования имеет-ся целый ряд концессионных проектов, которые могут стать основой для принятий решений и ре-комендации по их практической реализации. в настоящее время на различных стадиях планиро-вания в казахстане находятся следующие проек-ты:• БАКАД – проект по строительству и эксплуа-

тации автомобильной дороги в черте города Алматы.

• Паркинги и автовокзалы в городе Астана, автовокзал в Актау – проекты в транспорт-

ном секторе;• Управление отходами во всех крупных го-

родах;• Проекты по городскому освещению;• Проекты по теплоснабжению;

3. перспективные проектыКонцепция «умный город» начала практически

внедряться в городе Астана, однако из-за отсутст-вия законодательных инструментов данное пред-ложение все еще находится на начальной стадии, были реализованы какие-то сегменты, но до полно-го успешного внедрения данного проекта еще тре-буется время.

4. некоторые проекты, реализованные при поддержке проон имеют свою историю и опыт применения:• Проект по модернизации системы комму-

нального теплоснабжения в, г. Костанай• Проект в п. «Пригородный», город Астана;• Проект по улучшение условий для обучения

школьников сш.№ 25, г. Астана.целевые показатели данных проектов приве-

дены в разделе «Справочный материал».

Таким образом, практический опыт реализации проектов в городском секторе Казахстана имеет не-богатую историю, уже сейчас можно выделить ряд проблемных аспектов, где главным источником яв-ляется позиция государства. и от того, каким обра-зом будут определены проблемные участки этих проектов, какие будут предложены инструменты и механизмы будет зависеть успешность построения «Устойчивых городов».


3.1 ПОТЕНциАл РыНКА ГОРОДСКОГО ХОЗяй-СТВА В РК

Городской сектор, в т.ч. сектор жилищно-ком-мунального хозяйства Казахстана испытывает не-хватку инвестиций. По оценке экспертов, дефицит инвестиций в жКХ к 2020 году может достигнуть 2 трлн. тенге.

Высокий процент износа оборудования дей-ствующее еще с советских времен имеют низкие показатели эффективности, замена которых на современные и энергоэффективные, позволит ин-весторам получить дополнительные выгоды.

Таким образом, коммунальный сектор обладает значительным инвестиционным потенциалом: вну-тренние резервы и устойчивый платежеспособный спрос населения создают предпосылки для масштаб-ной реализации инвестиционных проектов рекон-струкции и модернизации коммунального сектора.

в настоящее время в целях повышения инвес-

тиционной привлекательности сектора проведена следующая работа:• утверждены предельные тарифы на элек-

троэнергию для групп электростанций; • введены дифференцированные тарифы на

электрическую энергию по зонам суток по регионам республики и вводятся по объе-мам потребления;

• проводится работа по увеличению количе-ства субъектов естественных монополий, сконцентрированных в частном секторе, путем приватизации.

• органами государственного регулирования проводиться политика, направленная на ликвидацию сверхнормативных и сокраще-ние нормативных потерь субъектов естест-венных монополий, что позволит повысить эффективность деятельности предприятий.

государственные и отраслевые программы

3.2 . иНСТиТУциОНАльНАя СТРУКТУРА

Для принятия инвестиционных решений нема-ловажным фактором является институциональная структура сектора городского хозяйства, которая дает представление о политических социальных и экономических аспектов в целом.

3.2.1. политические аспектыКазахстан стремится войти в клуб 30 наиболее

конкурентоспособных стран, и одной из стратеги-ческих задач в Казахстане является привлечение в экономику инвестиций, которые позволили бы реа-лизовать программы конкурентоспособного эконо-мического роста, активно развивать человеческий капитал, внедрять инновации.

Для реализации которых Президентом РК – На-зарбаевым Н.А. был озвучен план нации о реализа-ции 100 конкретных шагов по реализации пяти ин-ституциональных реформ.

Шаги:52. Внедрение новой тарифной политики в

электроэнергетике, стимулирующей инвестиции в отрасль. изменение структуры тарифа. В тарифе будут выделяться два компонента: фиксированная часть для финансирования капитальных расходов и плата за использованную электроэнергию для по-крытия переменных издержек производства элек-троэнергии. Это изменит сложившуюся ситуацию, когда тарифы утверждаются по «затратному» мето-ду.

59. Привлечение стратегических инвесторов в сферу энергосбережения через международно при-знанных стандартов и механизмов энергосервисных договоров. их основная задача: стимулирование развития частных энергосервисных компаний для предоставления комплекса услуг в сфере энергос-бережения с возмещением собственных расходов и получением финансовой прибыли из фактически достигаемой экономии энергозатрат.

3. ПЕРСПЕКТиВы ПРиВлЕчЕНия иНВЕСТиций

№ наименование программы период реализации потребности программы

А Б 1 2

1 Программа по тарифной политике в сферах естественных монополий в Республике Казахстан до

2020 года

2015-2020 Нет данных

2 Программа развития регионов до 2020 года 2015-2019 2 801 321

3 Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014 - 2050 годы

2014-2050 128 424,53

4 Программа Энергосбережение - 2020 2013-2020 Нет данных

(млн. тенге)


Кроме того, в 2013 году была разработана Кон-цепция перехода РК к «зеленой экономике» путем повышения эффективности использования ресур-сов, модернизации и строительства инфраструкту-ры, повышения качества окружающей среды.

инструментами концепции являются программ-ные документы: государственные программы, про-граммы развития территорий, стратегические пла-ны государственных органов и другие отраслевые программы.

Таким образом, внутренняя государственная политика направлена на привлечении инвестиций в сферу энергосбережения, а также развития «зеле-ной экономики».

3.2.2. Экономические аспектыСовременная экономика городской среды Ка-

захстана характеризуется высоким уровнем загряз-нения окружающей среды, и этот процесс усиливает давление со стороны политики индустриализации, использования устаревших технологий производст-ва, ростом потребления традиционных источников энергии. С другой стороны, внедрение новых энер-госберегающих технологий не приветствуется со стороны потребителей, которые не готовы оплачи-вать дорогостоящее оборудование/технологии, оку-паемость которых составляет более 5-10 лет.

Экономические аспекты заключаются в ана-лизе всех деталей, начиная от микроуровня (к при-меру, от источников загрязнения), и заканчивая глобальными вопросами на уровне республики (та-рифы, финансы, правила, программы).

Следующий экономический аспект - это анализ возможности замены существующих объектов с вы-соким износом оборудования на возобновляемые источники энергии (там, где это возможно). Основ-ной проблемой с точки зрения экономики - это вы-сокая стоимость технологий, основанных на энер-гии солнца и ветра.

таким образом, следует выделить несколько экономических аспектов, которые следует решить при реализации проектов:• институциональная структура Проекта, на-

чиная с микроуровня (подъезд, дом, КСК, микрорайон и город);

• тарифообразование секторов в рамках Про-екта;

• финансовые инструменты в рамках проекта.

3.2.3. Социальные аспектыКак ранее было сказано, устойчивый город - это

город, спроектированный с учётом влияния на окру-жающую среду, населённый людьми, стремящимися минимизировать потребление энергии, воды и про-дуктов питания, исключить неразумное выделение тепла, загрязнение воздуха углекислым газом CO2, а также загрязнение воды. Ключевым фактором в данном разделе является население и его воспри-ятие к изменениям, которые будут при внедрении мероприятий, способствующих снижению выбросов парниковых газов в атмосферу, в том числе в жКХ.

Реализация инвестиционных проектов по энер-

гоэффективности в секторе жКХ подразумевает под собой экономическую отдачу в будущем. Данная от-дача- выгода может формироваться за счет эконо-мии ресурсов энергоэффективных проектов, а так-же за счет повышения стоимости услуг, за которые будет платит конечный потребитель.

Согласно проведенному опросу населения на тему «интерес к вопросам энергосбережения и эко-логии», основной причиной проявления интереса к вопросам энергосбережения и экологии для потре-бителей является сокращение расходов на комму-нальные услуги, 43% опрошенных и 33% населения вообще не интересует вопрос энергосбережения и экологии.

При опросе на тему «Условия участия потребите-лей в программах по энергосбережению», 50% опро-шенных ответили, если платить за ремонт/модерни-зацию нужно будет не более нескольких тыс. тенге в месяц и не более нескольких лет, 27%- не нужно было бы возвращать деньги за ремонт/модерниза-цию.

На вопрос о финансировании проектов энер-госбережения был получен ответ: «Финансировать реконструкцию системы жКХ (электро-, тепло-, во-доснабжение), по мнению представителей акимата, должны главным образом жильцы, затем постав-щики коммунальных услуг и далее все остальные. По мнению представителей компаний поставщиков, этим должны, главным образом, заниматься жильцы и государство. А с точки зрения КСК - поставщики коммунальных услуг и государство». Таким образом, все субъекты жКХ, кроме представителей акиматов, упомянули государство в качестве главного финан-сового источника модернизации сектора жКХ.

В реальности же очевидно, что в условиях огра-ниченности бюджетных ресурсов, данная нагрузка в конечном счете ляжет на потребителей услуг. Тем самым, при применении энергосберегающих проек-тов немаловажным фактором становится осведом-ленность населения о причинах и, главным обра-зом, о реальной цене услуг. Так как, на наш взгляд, субсидирование поставщиков услуг и применение социально ориентированных тарифов вводит в за-блуждение потребителя о реально справедливой цене на услуги монополистов.

осведомленность населения о существующих мероприятиях по энергосбережению. В ходе ис-следования тестировался уровень осведомленно-сти жильцов о мерах по энергосбережению. Самой известной мерой по энергосбережению является заклеивание окон. А среди применяемых мер, на-ибольшей популярностью пользуется промывка и оппрессовка труб, установка пластиковых окон и замена старых радиаторов, труб и стояков на новые.

3.3 мЕХАНиЗмы РЕАлиЗАции

На сегодняшний день в Казахстане существу-ет ряд механизмов и инструментов для реализации проектов, которые можно применить в городском хозяйстве.


инструменты:• Традиционное финансирование (собствен-

ные средства, лизинг, заемный капитал, выпуск долговых ценных бумаг, долевое участие);

• меры государственной поддержки (льгот-ные кредиты, гранты и субсидии, финан-совые и гарантийные фонды, бюджетные меры);

• Национальные финансовые институты, ме-ждународные и продукты банков второго уровня.

• механизмы:• ЭСКО;• Государственно-частное партнерство (кон-

цессия);• Торговля парниковыми газами;• Внутренние проекты сокращения выбросов

парниковых газов;• Зеленые инвестиции.

1. торговля парниковыми газамиВ соответствии с Экологическим кодексом Ре-

спублики Казахстан, государственное регулирова-ние в сфере выбросов и поглощений парниковых газов включает в себя:

1. распределение квот на выбросы парнико-вых газов природопользователям;

2. установление рыночных механизмов сокра-щения выбросов и поглощения парниковых газов;

3. администрирование природопользователей.

Квоты на выбросы парниковых газов получают природопользователи, осуществляющие деятель-ность в нефтегазовой, энергетической, горно-ме-таллургической, химической отраслях экономики, в сельском хозяйстве и транспорте, выбросы парни-ковых газов которых превышают эквивалент двад-цати тысяч тонн двуокиси углерода в год и попада-ющие в Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов.

рыночный механизм сокращения выбросов и поглощения парниковых газов включает в себя: • торговлю квотами на выбросы парниковых

газов;• торговлю единицами поглощения парнико-

вых газов, сертифицированных сокраще-ний выбросов, сокращения выбросов, вну-треннего сокращения выбросов;

• международную торговлю единицами уста-новленного количества между странами, имеющими ограничения и (или) сокраще-ния выбросов парниковых газов, и их юри-дическими лицами.

Правила торговли квотами на выбросы пар-никовых газов и углеродными единицами распро-страняют свое действие на единицы квот и едини-цы внутреннего сокращения и определяют порядок торговли квотами на выбросы парниковых газов и углеродными единицами.

Единицы квот и единицы внутреннего сокраще-ния выбросов приравниваются к одной тонне в эк-виваленте двуокиси углерода и являются товаром, разрешенным для оборота в Республике Казахстан на условиях, предусмотренных законодательством.

Единицы квот вводятся в обращение на осно-вании Национального плана, срок действия и об-ращения единиц квот ограничивается девяноста рабочими днями после даты окончания предостав-ления отчетности по периоду действия Националь-ного плана.

Единицы внутреннего сокращения выбросов при вводе их в действие размещаются на счету оператора (инвестора) проекта, в результате реа-лизации которого получен соответствующий объем сокращений выбросов парниковых газов или уве-личение их поглощения, являются бессрочными по сроку действия и обращения, если срок их действия не был ограничен на момент их ввода в обращение.

Торговля единицами квот и единицами вну-треннего сокращения выбросов может осуществ-лятся через электронную торговую систему или че-рез товарную биржу, которая организует торговлю единицами квот и единицами внутреннего сокраще-ния выбросов в соответствии с законодательством о товарных биржах в режиме стандартного аукциона.

Поставка единиц квот и единиц внутреннего сокращения выбросов производится посредством трансакции по их передаче со счета продавца на счет покупателя в Государственном реестре угле-родных единиц Республики Казахстан. Трансакции по первичной продаже единиц квот и передаче еди-ниц внутреннего сокращения выбросов инвестору проекта осуществляются, соответственно, на счета операторов установок и инвесторов проектов вну-треннего сокращения выбросов в Государственном реестре углеродных единиц Республики Казахстан.

Реализация единиц квот и единиц внутренне-го сокращения выбросов на товарной бирже про-изводится по свободной цене, устанавливаемой по соглашению сторон биржевой сделки. Уровень цен на товарной бирже определяется соотношением спроса и предложения на единицы квот и единицы внутреннего сокращения выбросов. В случае отсут-ствия на день проведения торгов биржевой коти-ровки цен на единицу квот во вторичном их обороте на товарной бирже, цена за единицу квот опреде-ляется с учетом биржевой котировки цен на едини-цы квот международного независимого поставщика информации.

Котировка цен на единицы квот и единицы вну-треннего сокращения выбросов осуществляется то-варной биржей в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах и произ-водится с целью получения достоверной информа-ции о ценах на единицы квот и единицы внутренне-го сокращения выбросов, реализуемые на товарной бирже с учетом сложившейся конъюнктуры рынка. цены котировки носят справочный характер, и яв-ляются ориентировочными для участников бирже-вой торговли и иных заинтересованных лиц.

Первичная передача единиц внутреннего со-


кращения выбросов осуществляется посредством трансакций по введению их в действие и передаче на счет инвестора либо оператора проекта, в ре-зультате реализации которого был получен соответ-ствующий объем сокращений выбросов парниковых газов. Передача единиц внутреннего сокращения выбросов на счет инвестора проекта осуществляет-ся на основании договора о целевом финансирова-нии проекта по внутреннему сокращению выбросов парниковых газов, заключенного между его инвес-тором (инвесторами) и оператором.

2. внутренние проекты сокращения выбро-сов парниковых газов

юридические лица, осуществляющие деятель-ность, связанную с выбросами парниковых газов, объем которых не превышает эквивалента двад-цати тысяч тонн двуокиси углерода в год, в следу-ющих отраслях экономики: нефтегазовой, энерге-тической, горно-металлургической, химической, в сельском хозяйстве, транспорте, а также в жилищ-но-коммунальном хозяйстве являются Субъектами администрирования и на них не распространяется действие норм Кодекса в части процедур, осуществ-ляемых субъектами распределения квот на выбро-сы парниковых газов.

Уполномоченный орган в области охраны окру-жающей среды осуществляет контроль количества выбросов парниковых газов субъектами админис-трирования. Порядок участия субъектов админист-рирования в реализации проектных механизмов в сфере регулирования выбросов и поглощений пар-никовых газов устанавливается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Внутренние проекты по сокращению выбросов парниковых газов осуществляются юридическими лицами на территории Республики Казахстан толь-ко в отношении установок, не являющихся их собст-венностью или не находящихся в их законном поль-зовании, и направлены на сокращение выбросов парниковых газов.

Внутренние проекты по сокращению выбросов парниковых газов могут реализовываться в следую-щих сферах экономики: горно-металлургическая (в части проектов утилизации шахтного метана); сель-ское хозяйство; жилищно-коммунальное хозяйство; озеленение лесных и степных территорий; предо-твращение деградации земель; возобновляемые источники энергии; переработка коммунальных и промышленных отходов; транспорт; энергоэффек-тивное строительство.

Субъекты администрирования участвуют в ре-ализации проектов по механизму внутреннего со-кращения выбросов на территории Республики Казахстан в качестве операторов либо инвесторов внутренних проектов по сокращению выбросов пар-никовых газов.

Утверждены Правила разработки внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых га-зов, которые определяют порядок разработки вну-тренних проектов по сокращению выбросов парни-ковых газов.

Разработка внутренних проектов предусматри-вает реализацию следующих задач: планирование проекта и подготовка концепции проекта (проект-ной идеи); идентификация источников выбросов, либо поглотителей и накопителей парниковых га-зов, с которыми будет связан проект; определение базового сценария проекта; разработка процедур количественной оценки и мониторинга в отношении сокращений и увеличения поглощения парниковых газов либо выбор соответствующих процедур, пред-усмотренных для проектов по механизму совмест-ного осуществления; подготовка проектной доку-ментации и плана мониторинга проекта.

На стадии планирования внутреннего проекта инициатор составляет описание проекта, опреде-ляет базовые условия для его выполнения, способы сокращения выбросов парниковых газов или уве-личения их поглощения, предварительно оценива-ет ожидаемое сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения, идентифици-рует риски, связанные с реализацией проекта, со-ставляет предварительный календарный план вы-полнения проекта.

инициатор проекта проводит оценку базового сценария проекта на основе сведений о фактиче-ских выбросах парниковых газов из источников и (или) их абсорбции поглотителями, учета возмож-ных неопределенностей в отношении условий ре-ализации проекта, учета стратегических планов, программ и действия регулирующих норм по соот-ветствующим видам экономической деятельности. Кроме того, он разрабатывает процедуры количе-ственного определения сокращения выбросов пар-никовых газов или увеличения их поглощения по отношению к базовому сценарию проекта. Вся доку-ментация производятся по утвержденным формам.

Если внутренний проект не подпадает под од-ностадийную процедуру рассмотрения, то инициа-тор проекта по результатам стадии планирования готовит концепцию проекта (проектную идею), в которой указывает краткое описание проекта, ин-формацию об инициаторе проекта, описание базо-вых условий, существующих до выполнения про-екта, способы сокращения выбросов и увеличения поглощения парниковых газов и финансирование, ожидаемое сокращение или увеличение поглоще-ния; риски, связанные с реализацией проекта, в том числе в отношении поиска инвесторов, реализации проекта по планируемому месту реализации, утечек выбросов, которые могут иметь место вследствие осуществления проекта за пределами его границ; календарный план выполнения проекта: текущий статус проекта; ожидаемые сроки подготовки про-ектной документации, начала реализации проекта; продолжительность проекта.

Оператор проекта подает заявление на пере-дачу единиц внутреннего сокращения выбросов оператору Государственного реестра углеродных единиц Республики Казахстан после проведения верификации отчета о реализации соответствую-щего проекта независимой аккредитованной орга-низацией и его утверждения уполномоченным орга-


ном в области охраны окружающей среды.Единицы внутреннего сокращения выбросов,

переданные по результатам реализации соответст-вующего проекта его инвестору могут использовать-ся ими для погашения квот по установкам, попада-ющим под требования по квотированию выбросов парниковых газов.

3. зеленые инвестицииНаряду с торговлей парниковыми газами, воз-

можен механизм привлечения экологических (зе-леных) инвестиций, порядок реализации которых определен в Правилах реализации экологических (зеленых) инвестиций, утвержденных приказом ми-нистра энергетики Республики Казахстан от 19 мар-та 2015 года.

В Правилах используются следующие понятия: единица установленного количества - углеродная единица, используемая для определения объема выбросов парниковых газов для РК в соответствии с международными договорами Казахстана в об-ласти изменения климата; резерв установленного количества - объем единиц установленного количе-ства, формируемый уполномоченным органом в об-ласти охраны окружающей среды, необходимый для целей реализации схемы экологических (зеленых) инвестиций; углеродные единицы - учетная едини-ца, эквивалентная одной тонне двуокиси углерода и экологические (зеленые) инвестиции - инвести-рование средств, полученных от передачи единиц установленного количества, управления резервом объема квот национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов в проекты, про-граммы и мероприятия, направленные на сокраще-ние выбросов или увеличение поглощения парни-ковых газов (далее – проекты).

Средства, полученные от передачи единиц установленного количества и управления резервом объема квот национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, подлежат за-числению в республиканский бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Ре-спублики Казахстан.

инвестирование проектов в рамках экологи-ческих (зеленых) инвестиций осуществляется в объеме средств, полученных от реализации или ис-пользования единиц установленного количества из резерва и в объеме средств, предусмотренных в ре-спубликанском бюджете на соответствующий год, в порядке, установленном бюджетным законодатель-ством.

Предложения по экологическим (зеленым) ин-вестициям формируются на основе предваритель-ного исследования и определения уполномоченным органом объема резерва установленного количест-ва. Уполномоченный орган представляет предложе-ния в Правительство Республики Казахстан о воз-можности переуступки прав на определенную часть (части) единиц установленного количества в соот-ветствии с международным договором в области изменения климата для реализации экологических (зеленых) инвестиций.

На основе предложений, представленных упол-номоченным органом, заключается в установлен-ном законодательством порядке международный договор по торговле выбросами парниковых газов.

В течение пяти рабочих дней с момента заклю-чения международного договора по торговле вы-бросами парниковых газов, уполномоченный орган, и его подведомственная организация размещают объявления о проведении конкурса по отбору про-ектов, реализуемых в рамках экологических (зеле-ных) инвестиций, в средствах массовой информа-ции и интернет-ресурсах.

В конкурсе участвуют только юридические лица. Для участия в конкурсе в подведомственную организацию подаются проекты, которые предус-матривают деятельность по сокращению выбросов парниковых газов либо по увеличению их поглоще-ния.

Заявитель проекта представляет в подведом-ственную организацию заявление в произвольной форме и проектную документацию на участие в кон-курсе согласно Правилам разработки внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых га-зов.

Подведомственная организация осуществляет учет и регистрацию всех проектов поданных заяви-телями, и рассматривает проектную документацию.

Приоритетными сферами для реализации про-ектов по конкурсу являются: энергосбережение и повышение энергоэффективности; поддержка ис-пользования возобновляемых источников энергии; лесовосстановление и лесоразведение; переход на источники энергии, позволяющие снижать выбросы парниковых газов; снижение выбросов парниковых газов посредством снижения образования и утили-зации отходов.

На основании поданных заявлений и проект-ной документации, подведомственная организация формирует перечень проектов и направляет его в те-чение двадцати рабочих дней с момента окончания принятия документов на рассмотрение в уполномо-ченный орган. Уполномоченный орган в течение де-сяти рабочих дней с момента поступления перечня рассматривает проекты и выносит решение об одо-брении или отказе в инвестировании проектов.

Решение об одобрении проекта принимается уполномоченным органом на основании оценки со-ответствия требованиям законодательства Респу-блики Казахстан, согласно Правилам рассмотрения, одобрения и реализации проектов, направленных на сокращение выбросов и поглощение парниковых га-зов, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года № 841.

Отказ в инвестировании проекта принимается в случае несоответствия представленных заявите-лем проектной документации, указанной в пункте 13 настоящих Правил или недостоверности сведе-ний. Уполномоченный орган направляет заявителю уведомление об отказе в инвестировании проектов в течение трех рабочих дней с момента принятия ре-шения.

Перечень одобренных проектов размещается


на интернет-ресурсах уполномоченного органа и подведомственной организации с включением в нее следующих сведений о проектах: название и общее описание проекта; сведения о заявителе проекта; решение уполномоченного органа; заявленный по проекту объем сокращений выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения.

После выделения средств из республиканского бюджета уполномоченный орган в течение двадца-ти рабочих дней заключает договор об инвестирова-нии проектов в соответствии с очередностью проек-тов в перечне с учетом объема выделенных средств.

3.4 РОль ГОСУДАРСТВА В ПРиВлЕчЕНии иН-ВЕСТиций В СЕКТОРА ГОРОДСКОГО ХОЗяйСТВА

государство выполняет несколько функций в привлечении инвестиций:

1. является активным участником;2. Создает инвестиционный климат;3. Участвует в реализации инвестиционных

проектов.Основная масса объектов по секторам город-

ского хозяйства относится к государственной ком-мунальной собственности, и имеет, как правило, общественный характер.

В этой связи, основная роль при инвестирова-нии в проекты будет заключаться в действиях госу-дарства, которая будет выражаться через решение проблем экономики, отрасли, города и бизнеса.

В связи с чем, необходима четкая позиция го-сударства.

С другой стороны, государству необходимо со-здать условия для создания институтов и со сторо-ны бизнеса. Решением этого вопроса может стать институт саморегулируемых организаций - Концеп-ция государственного регулирования предпринима-тельской деятельности до 2020 года.

целью Концепции является - повышение эф-фективности государственного регулирования предпринимательской деятельности посредством создания сбалансированной системы, при которой регулирование станет предсказуемым, дешевым для бизнеса и будет эффективно в достижении це-лей и свободно от коррупции.

для достижения указанной цели государство будет решать следующие задачи:

1. переориентация государственного контр-оля и надзора с выявлениями и наказания-ми на профилактику и предупреждение;

2. создание условий для развития саморегу-лирования бизнеса;

3. совершенствование нормотворчества на основе анализа регуляторного воздействия и публичного обсуждения проектов норма-тивных правовых актов, затрагивающих ин-тересы бизнеса;

4. приведение технического регулирования в соответствие с мировой практикой и интег-рационными процессами;

5. установление соразмерной ответствен-

ности с целью стимулирования законопо-слушного поведения;

6. повышение уровня защищенности потреби-телей.

Таким образом, государство будет способство-вать развитию привлечения инвестиций и бизнеса, посредством совершенствования законодатель-ства, содействия по вопросам методологии, в том числе: разработки типовых правил, проектов и ре-комендаций, в разработке документации по взаи-модействию всех участников, включая инвесторов, финансовых организаций и государства.

3.5 РиСКи/БАРьЕРы

в вопросах привлечения частных инвестиций в городской сектор имеются следующие проблемы: • наличие экономических препятствий, а так-

же недостаточный уровень регулирования взаимоотношений государства и бизнеса при реализации ГчП, отсутствие компетен-ции и ответственности государственных ор-ганов по ряду важных вопросов;

• возможность использования существующих мер государственной поддержки (компен-сация инвестиционных затрат, софинанси-рование и др.) только в рамках одной фор-мы ГчП – концессии.

• несоответствие объемов инвестиций по-требностям экономики;

• структура объемов инвестиций сохраняет диспропорции по отраслям экономики, так отдельные сферы не получают необходи-мого уровня инвестиций, включая сектора городского хозяйства;

• неразвитость институциональной среды в секторах городского хозяйства, которая требует решения политических, экономиче-ских и социальных аспектов. В противном случае, Проект не сможет обеспечить жела-емый уровень снижения парниковых газов и вредных веществ в Казахстане.

Без принятия своевременных мер существует риск того, что текущая ситуация затормозит процесс внедрения современных энергосберегающих техно-логий для обеспечения снижения эмиссии парнико-вых газов и строительства «Устойчивых городов».

риски и барьеры:1. Низкий уровень квалификации и подготов-

ка специалистов в государственных орга-нах по вопросам применения и оптималь-ного выбора инвестиционных проектов, в том числе с применением механизмов ГчП;

2. Несовершенство законодательства, в части разработки типовых правил, документов и рекомендаций для госорганов;

3. Ограниченный доступ к инвестиционным и кредитным ресурсам. Низкий уровень за-интересованности со стороны финансовых


организаций и банков;4. Неразвитость институциональной среды

реализации проектов;5. Большое количество и выбор инструментов

и механизмов реализации проекта, что со-здает риски для государственных служащих и представителей бизнеса по выбору опти-мальной модели или схемы проекта.

в качестве мер по снижению вероятности воз-никновения рисков и устранению барьеров пред-лагается обеспечить:

1. подготовку и повышение квалификации ка-дров;

2. оказание технической помощи посредст-вом разработки рекомендаций, типовых проектов, документации;

3. совместными усилиями заинтересованных

сторон (из числа государственных органов, международных институтов развития, об-щественных институтов, предпринимателей на базе НПП РК) разработку пакета измене-ний и дополнений в НПА, в государствен-ные и отраслевые программы по совершен-ствованию законодательства;

4. оказать содействие частному сектору в со-здании институтов саморегулирования, которые бы отвечали интересам бизнеса, общества и государства, с выработкой пра-вил, применения инноваций и т.д.

5. развитие механизмов государственно-част-ного партнерства, на базе Законопроекта «О ГчП», при содействии международных финансовых институтов развития.


Сектор городского хозяйства представлен отра-слями жКХ (включая многоквартирные жилые дома – мжД), транспорта и управление отходами с пре-обладанием первого. Отрасль жКХ характеризуется высоким уровнем износа оборудования советского периода и существенными показателями энерго-потерь. Следовательно, этот сектор оказывает на-ибольшее влияние на окружающую среду, включая эмиссии парниковых газов. Основная масса секто-ров экономики, которыми представлено городское хозяйство и жКХ, управляются государственными или квазигосударственными структурами.

Наблюдается дисбаланс в привлечении инвес-тиций по отраслям, преобладает добыча нефти, газа и минерального сырья. Законодательная база на-правлена на привлечение инвестиций, о чем свиде-тельствуют принятые государственные программы, программы развития отраслей и законодательные акты с различными преференциями для инвесто-ров. имеется определенный (но незначительный) опыт в реализации инвестиционных проектов го-родской среды.

Одним из направлений внутренней политики, является развитие «зеленой экономики». В эконо-мическом плане при реализации проектов следует обратить внимание на социально ориентированные тарифы. Конечный потребитель услуг в большей своей массе не осведомлен о существующих техно-логиях энергосбережения, а также не мотивирован, отсутствует осведомленность о реально справед-ливых ценах на услуги. Для реализации проектов, кроме традиционных механизмов финансирования, существуют альтернативные механизмы.

Для успешной реализации инвестиционных проектов, и не только в городской среде, государст-во будет являться активным участником процессов по привлечению, участию и созданию благоприят-ного климата для инвесторов, а также регулятивным органом в развитии предпринимательства.

Для более подробного понимания имеющихся механизмов, системы государственного планиро-вания, существующих институтов развития в РК в справочном материале представлены подробные схемы механизмов и алгоритмов.

ЗАКлючЕНиЕ


СПРАВОчНый мАТЕРиАл

1. мЕХАНиЗм ТОРГОВли КВОТАми

Пояснения к схеме:Предприятия «А» и «В» выбрасывают в год по 200 000 тонн парниковых газов. В соответствии со вто-

рым Национальным планом распределения квот, они обязаны к концу зачетного периода снизить свои выбросы на 1,5%, то есть на 3000 тонн СО2 эквивалента.

Предприятие «А» внедрила новую технологию и за зачетный период снизило выбросы парниковых газов на 6000 тонн СО2 эквивалента, из которых 3000 тонны СО2 эквивалента идут им в зачет, а остальные 3000 предприятие «А» может продать на товарной бирже и может получить дополнительную прибыль.

Предприятие «В» не внедряло новых технологий и вынуждено приобрести недостающие квоты на бир-же, в данном случае 3000 тонн СО2 эквивалента, предложенных предприятием «А». В случае невыполнения своих обязательств, предприятие выплачивает штраф в размере 5 мРП (9910 тенге) за каждую тонну пар-никовых газов или 29 730 000 тенге за 3000 тонн, а стоимость одной тонны квоты (КZQ) в августе 2015года на АО «Товарная биржа Каспий» колебалась от 500 до 1600 тенге. Поэтому предприятию «В» выгоднее купить недостающие квоты на бирже, тем более, что выплата штрафа не освобождает от обязательств по снижению квот.

В итоге получается, что оба предприятия выполнили свои обязательства и к концу зачетного периода имеют по 197000 тонн парниковых газов.

СХЕмА ПРОВЕДЕНия ТОРГОВ КВОТАми

200 000 т

-6 000 т

-3 000 т

-3 000 т

3 000 т 3 000 т-1,5%

-1,5%

200 000 т 200 000 т 197 000 т 197 000 т

197 000 т194 000 т

а а а

в в вв

БирЖа


2. мЕХАНиЗм РЕАлиЗАции ВНУТРЕННиХ ПРОЕКТОВ

Пояснения к схеме:Предприятие «А» выбрасывают в год 200 000 тонн парниковых газов и входит в систему Националь-

ного плана распределения квот. Оно обязано к концу зачетного периода снизить свои выбросы на 1,5%, то есть на 3000 тонн СО2 эквивалента.

Однако времени на внедрение новой технологии недостаточно, поэтому предприятие «А» инвестирует финансовые средства в предприятие «В», у которого выбросы парниковых газов менее 20000 тонн в год, и оно не входит в систему квотирования.

Предприятие «А» внедрило новую технологию на предприятии «В» и за зачетный период снизило вы-бросы парниковых газов на 3000 тонн СО2 эквивалента. Предприятие «В» передает верифицированные единицы внутреннего сокращения в Государственный Реестр углеродных единиц, которые идут в зачет предприятия «А».

В итоге получается, что предприятия «А» выполнило свои обязательства и к концу зачетного периода имеет 197000 тонн парниковых газов, а предприятие «В» получило новую технологию и за счет снижения выбросов загрязняющих веществ в целом, улучшило экологическую обстановку на прилегающей террито-рии.

СХЕмА РЕАлиЗАции ВНУТРЕННиХ ПРОЕКТОВ

200 000 т 197 000 т

инвестиции

-3 000 т

-3 000 т

-3 000 т

3 000 т

3 000 т

-1,5%

< 20 000 т < 17 000 т < 17 000 т

197 000 т

а аа

в в в

гоСударСтвенный рееСтр

углеродных едениц


3. мЕХАНиЗм ЗЕлЕНыХ иНВЕСТиций Пояснения к схеме:юридическое лицо инвестирует в приоритетные проекты по снижению выбросов парниковых газов и

участвует в конкурсе. В случае одобрения уполномоченным органом получает переуступку права на опре-деленную часть установленного количества в соответствии с международным договором в области изме-нения климата для реализации экологических (зеленых) инвестиций.

РЕЗЕРВ УСТАНОВлЕННОГО КОличЕСТВА

энергосбережение и энергоэффективность

возобновляемые источники воды

лесовосстановление и лесоразведение

переход на новые источники воды

утилизация отходов

РЕЗЕРВ НАциОНАльНОГО ПлАНА РАСПРЕДЕлЕНия

КВОТ

уполноМоченный орган приорететныепроекты

РЕАлиЗАция ЭКОлОГичЕСКиХ (ЗЕлЕНыХ) иНВЕСТиций


4. СиСТЕмА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПлАНиРОВАНия В РК

Данный процесс регламентируется Бюджетным кодексом, Глава 2. «Виды и уровни бюджета», а также

Глава 7. «межбюджетные отношения».

трансферты

тран

сфер

ты

гара

нти

рова

нны

й

тран

сфер

т

изъятия

изъ

яти

я

националЬный фонд

гоСударСтвенный БюдЖет

реСпуБликанСкий БюдЖет

чрезвучайный гоСударСтвенный

БюдЖет

МеСтный БюдЖет

БюдЖет города реСпуБликанСкого

значения / Столицы

БюдЖет района (города оБлаСтного

значения)

оБлаСтной БюдЖет

БюДжЕТНАя СиСТЕмА РЕСПУБлиКи КАЗАХСТАН


«Рассмотрение проектов стратегических планов или проектов изменений и дополнений в стратегиче-ские планы, проектов бюджетных программ и бюджетных заявок, проектов Республиканского и местных бюджетов».

Данный процесс регламентируется Бюджетным кодексом, Раздел 3. «Разработка, рассмотрение, ут-верждение бюджета».

АПБ (циО) циО по бюджетному

планированию

Правительство

ПРЕЗиДЕНТ

циО по бюджетному


Парламент

ПРЕЗиДЕНТ

предоставление проектов

стратег планов или проекты изменений,

проекты бюджетных программ

ДО 15 мАя

ДЕКАБРь

ДО 1 АВГУСТА

В ТЕчЕНии 7 КАлЕНДАРНыХ ДНЕй ПОСлЕ ПОДПиСАНия ЗАКОНА О РБ

ДО 15 АВГУСТА ДО 1 СЕНТяБРя ДО 1 ДЕКАБРя

вносит проект РБ на рассмотрение

РБК

вносит проект РБ на рассмотрение в

правительство

вносит на рассмотрение в

парламент

подписание закона о

Республиканском бюджете

утверждает проект бюджета

постановление Правительства о реализации

Республиканского бюджета

РЕСПУБлиКАНСКий БюДжЕТ

РАЗРАБОТКА и УТВЕРжДЕНиЕ ПРОЕКТА РЕСПУБлиКАНСКОГО БюДжЕТА НА

СООТВЕТСТВУющий ГОД


«Рассмотрение проектов стратегических планов или проектов изменений и дополнений в стратегиче-ские планы, проектов бюджетных программ и бюджетных заявок, проектов республиканского и местных бюджетов».

Данный процесс регламентируется Бюджетным кодексом, Раздел 3. «Разработка, рассмотрение, ут-верждение бюджета».

АДП (миО)

АДП (миО)

миО по государственному




миО

миО





маслихат

Бюджетная коммисия

предоставление бюджетных

заявок и проекты бюджетных программ

предоставление бюджетных

заявок и проекты бюджетных программ

ДО 15 мАя

ДО 15 мАя

ДО 15 СЕНТЕБРя

ДО 1 ОКТяБРя




ДО 1 НОяБРя

В ТЕчЕНии ДВУХ НЕДЕль ПОСлЕ ПОДПиСАНия ЗАКОНА О РБ

В ТЕчЕНии ДВУХ НЕДЕль ПОСлЕ ПОДПиСАНия мАСлиХАТОм

ОБлАСТи

вносит проект мБ на рассмотрение

Бюджетной коммисии

вносит проект мБ на рассмотрение

Бюджетной коммисии

предоставление в миО

предоставление в миО

внесение в маслихат

внесение в маслихат

утверждениеместного бюджета

включение проекта в бюджет

БюДжЕТ ОБлАСТи, ГОРОДА РЕСПУБлиКАНСКОГО ЗНАчЕНия

БюДжЕТ РАйОНА, ГОРОДА ОБлАСТНОГО ЗНАчЕНия

РАЗРАБОТКА и УТВЕРжДЕНиЕ ПРОЕКТА мЕСТНыХ БюДжЕТОВ НА

СООТВЕТСТВУющий ГОД


РАСХОДы БюДжЕТОВ

расходы рБ

государственные функции общего харак-

тера

2) оборона, общественный порядок, без-

опасность

3) правовая, судебная, уголовно-исполни-

тельная деятельность

4) Образование

5) Здравоохранение

6) социальная помощь и социальное обес-

печение

7) культура, спорт, туризм и информацион-

ное пространство

8) агропромышленный комплекс, водное,

лесное, рыбное хозяйство, особо охра-

няемые природные территории и охрана

окружающей среды, земельные отноше-

ния

9) промышленность, недропользование,

архитектурная, градостроительная и стро-

ительная деятельность

9-1) энергосбережение и повышение

энергоэффективности:

- проведение мероприятий по энергосбе-

режению и повышению энергоэффектив-

ности на республиканском уровне;

10) транспорт и коммуникации:

строительство, реконструкция, ремонт и

содержание автомобильных дорог между-

народного и республиканского значения

11) регулирование экономической дея-

тельности

11-1) жилищно-коммунальное хозяйство

модернизация и развитие объектов те-

плоснабжения, электроснабжения, газо-

снабжения, водоснабжения и водоотведе-

ния, находящихся в пределах населенных

пунктов, а также благоустройство насе-

ленных пунктов;

- централизованная разработка уполно-

моченным органом в области коммуналь-

ного хозяйства технико-экономических

обоснований, обоснования инвестиций

модернизации и развития инженерно-

коммуникационной инфраструктуры насе-

ленных пунктов;

12) прочие направления

расходы области

1) государственные функции общего ха-

рактера:


опасность

3) Образование

4) Здравоохранение


печение

6) жилищно-коммунальное хозяйство

- газификация населенных пунктов;

- меры по защите областной коммуналь-

ной собственности.

7) культура, спорт, туризм и информацион-

ное пространство

8) агропромышленный комплекс, водное,

лесное хозяйство, особо охраняемые при-

родные территории, охрана окружающей

среды и животного мира, земельные от-

ношения:

- восстановление особо аварийных водо-

хозяйственных сооружений и гидромели-

оративных систем областного значения;

- строительство и реконструкция водопро-

водов областного значения.

9) архитектурная, градостроительная и

строительная деятельность



- проведение мероприятий по энергосбе-

режению и повышению энергоэффектив-

ности на областном уровне


- организация пассажирских перевозок

по социально значимым межрайонным

(междугородным внутриобластным), а

также железнодорожным пригородным

сообщениям;

- строительство, реконструкция, ремонт

и содержание автомобильных дорог об-

ластного значения, а также технических

средств регулирования дорожного движе-

ния на них;

11) регулирование экономической дея-

тельности


расходы города (района)

1) государственные функции общего ха-

рактера


опасность

3) образование:


печение

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

- создание и реконструкция объектов

водоснабжения, очистных, дренажных

систем, канализационных, тепловых и

электрических сетей, находящихся в ком-

мунальной собственности;

6) культура и спорт

7) сельское хозяйство, земельные отно-

шения:


- строительство, реконструкция, ремонт и

содержание автомобильных дорог район-

ного (городского) значения, а также тех-

нических средств регулирования дорож-

ного движения на них;

организация пассажирских перевозок по

социально значимым городским (сель-

ским), пригородным и внутрирайонным

сообщениям, за исключением железнодо-

рожных;



- проведение мероприятий по энергос-

бережению и повышению энергоэффек-

тивности на районном (города областного

значения) уровне;

9) регулирование экономической деятель-

ности:


Данный процесс регламентируется Бюджетным кодексом, Раздел 2 «Распределение поступлений и расходов между уровнями бюджетов»

Не допускается финансирование расходов по направлениям из других уровней бюджетов. Вследствие чего, осуществление реализации бюджетных инвестиций осуществляется исходя из ком-

петенции АБП и наличия соответствующих расходов бюджетов согласно Бюджетному кодексу.


ДОКУмЕНТы СиСТЕмы ГОСУДАРСТВЕННОГО ПлАНиРОВАНия

Данный процесс регламентируется Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан», а также Бюджетным кодексом, Глава 2. «Виды и уровни бюджета», а также в Бюджетном кодексе, Раздел 3. «Разработка, рассмотрение, утверждение бюджета».

1 уровень:• Стратегия развития Казахстана до 2050

года• Стратегический план развития

Республики Казахстан на 10 лет• Прогнозная схема территориально-

пространственного развития страны• Стратегия национальной безопасности

РеспубликиКазахстан

3 уровень:• Стратегические планы государственных

органов на 5 лет;• Программы развития территорий на 5

лет• Стратегии развития на 10 лет

национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний с участием государства в ставном капитале

2 уровень:• Прогноз социально-экономического

развития на 5 лет;• Государственные программы на 5-10 лет;• Отраслевые программы;

документы, определяющиедолгосрочное видение

развития страны сключевыми приоритетами

и ориентирами

документы,определяющие пути

достижения документовСистемы государственного

планирования первого ивторого уровней на основе

декомпозиции

документы, определяющиестратегию развития

сферы/отрасли


Данный процесс регламентируется Бюджетным кодексом, Раздел 8. «Бюджетные инвестиции и кон-цессионные проекты».

АНАлиЗ ВыГОД и ЗАТРАТ

при высокой социально-экономической отдаче,высокой бюджетной эффективности, высоких

затратах на поддержание, низкой окупаемости и высокой приоритетности

при высокой социально-экономической отдаче,высокой бюджетной эффективности, высоких

затратах на поддержание, низкой окупаемости и высокой приоритетности

при высокой социально-экономической отдаче,средней бюджетной эффективности, средних

затратах на поддержание, средней окупаемости и средней приоритетности

при средней социально-экономической отдаче,высокой бюджетной эффективности, низких

затратах на поддержание, высокой окупаемости и низкой или средней приоритетности

при низкой или средней социально-экономической отдаче, низкой бюджетной

эффективности, низких или средних затратах на поддержание, низкой или средней

окупаемости и средней приоритетности

при низкой социально-экономической отдаче,низкой бюджетной эффективности, низких или

средних затратах на поддержание, высокойокупаемости и низкой приоритетности

инвеСтиционноепредлоЖение гип

БиП

БиП, не требующий

разработки ТЭО

Увеличение или формирование

уставного капитала юрид лиц (ФЭО)

Концессия

Бюджетныйкредит

частныеинвестиции

иСТОчНиКи ФиНАНСиРОВАНия ГиП


Экспертиза на инвестиционное предложение проводится с применением анализа выгод и затрат. Ре-зультатом экономического заключения центрального или местного уполномоченного органа по государст-венному планированию является определение возможного вида и способов финансирования ГиП из бюд-жета.

Данный процесс регламентируется «Правилами разработки или корректировки, проведения необходи-мых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также плани-рования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций», утвержденные Приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129.

АлГОРиТм РЕАлиЗАции БюДжЕТНОГО иНВЕСТициОННОГО

ПРОЕКТА

АБП (циО, миО)



циО /миО по гос.


Заинтересо-ванныеслужбы

циО по бюджпланиров/

миО по гос. планированию









РБК/Бюджетнаякомиссия

Каз. центр ГчП/юр лицо опред

миО





Разработкаинвестиционногопредложения ГиП

Разработка ТЭОБиП

Утверждение ТЭОБиП

Экспертизаинвестиционногопредложения ГиП

Гос. Экспертиза,Сан-эпид

экспертиза, Экологическая

экспертиза

Вносят заключения по

БиП на рассмотрение

Бюджетных комиссий

Заявка наразработку и

экспертизу ТЭОБиП

Отраслевоезаключение

Включение БиП вПроект Бюджета

Заключение поинвестиционным

предложениям

Проверкакомплектности и

отправка наэкспертизу

Одобрениеперечня БиП

Экономическаяэкспертиза БиП

Приказ циО погос.

Планированию/ Акт миО

Подготовкаэкономического

заключения

30 Р.Д.

5 Р.Д. 30 Р.Д.

45 Р.Д.

10 Р.Д.В зависимости от специфики от 6 мес до 1 года


1. По БиП, не требующим разработки ТЭО, включенным в бюджет соответствующего финансового года, АБП обеспечивается разработка ПСД в соответствии с требованиями, установленными законодательством

2. Применение типовых проектов при реализации БиП осуществляется путем привязки к конкретной площадке строительства


АлГОРиТм РЕАлиЗАции БюДжЕТНОГО иНВЕСТициОННОГО

ПРОЕКТА НЕ ТРЕБУющий РАЗРАБОТКи ТЭО




Уполн орган по делам

архитектуры,градострои-тельства и

строительства



РБК/Бюджетнаякомиссия





Перечень БиП нетребующих

разработки ТЭО

Заключение поинвестиционным

предложениям

Одобрениеперечня БиП

Включение БиПв Проект Бюджета

30 Р.Д.



АлГОРиТм РЕАлиЗАции иНВЕСТициОННыХ ПРОЕКТОВ ПОСРЕДСТВОм УВЕличЕНия

лиБО ФОРмиРОВАНия УСТАВНОГО КАПиТАлА юРиДичЕСКиХ лиц

АБП (циО, миО) циО /миО по гос. планированию

Заинтересо-ванные службы

АБП (циО, миО).,Предприятиями



30 Р.Д. В зависимости от специфики от 6 мес до 1 года


Разработка ФЭО Гос. Экспертиза,Сан-эпид

экспертиза,Экологическая

экспертиза

Отраслевоезаключение



Каз. центр ГчП/юр лицо опред

миО








Проверкакомплектности и

отправка наэкспертизу

Экономическаяэкспертиза ФЭО



Вносят заключения по Би на рассмотрение

Бюджетных комиссий

Утверждение ФЭО Включениебюджетных

инвестиций вПроект Бюджета

5 Р.Д. 30 Р.Д.

45 Р.Д.

10 Р.Д.


Бюджетное кредитование - один из способов финансирования государственных инвестиционных проектов из бюджета, представляет собой процесс, включающий процедуры принятия решения о предо-ставлении, использовании, обслуживании и погашении бюджетного кредита.

процедура принятия решения о предоставлении бюджетного кредита для финансирования бюджет-ного инвестиционного проекта, в целом соответствует процедуре принятия решения по финансирова-нию Бип

Администраторы бюджетных программ после утверждения соответствующих бюджетов вносят на ут-верждение проекты решений кредитора об основных условиях и о категории заемщиков бюджетных кре-дитов

Данный процесс регламентируется Бюджетным кодексом Раздел 11 «Бюджетное кредитование».

АлГОРиТм РЕАлиЗАции иНВЕСТициОННыХ ПРОЕКТОВ

ПОСРЕДСТВОм ОСУщЕСТВлЕНия БюДжЕТНОГО КРЕДиТОВАНия

циО /миО по гос.планированию

Каз. центр ГчП/юр лицо опред.

миО

циО по бюдж.планиров/миО погос.планированию

циО /миО по гос.планированию

циО по бюджпланиров/миО погос.планированию


Экономическаяэкспертиза БиП



Вносят заключения по БиП на

рассмотрение Бюджетных комиссий

Включение БиП вПроект Бюджета


Государственной (правительственной, суверенной) гарантией Республики Казахстан (государственная гарантия) является обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем полностью или частично погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком-резидентом Республики Казахстан причитающейся с него суммы в установленный срок.

исключительным правом предоставления государственных гарантий от имени Республики Казахстан по займам обладает правительство республики казахстан.

Отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий осуществляется цен-тральным уполномоченным органом по государственному планированию в порядке, определяемом Прави-тельством Республики Казахстан.

Договор гарантии, гарантийное обязательство по каждому инвестиционному проекту, аваль по каждо-му обязательству заемщика подписываются первым руководителем центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета.

Данный процесс регламентируется Бюджетным кодексом, Раздел 12. «Государственные и гарантиро-ванные государством заимствование и долг, поручительство государства».

АлГОРиТм РЕАлиЗАции иНВЕСТициОННыХ ПРОЕКТОВ

ПОСРЕДСТВОм ОСУщЕСТВлЕНия ГОСУДАРСТВЕННыХ ГАРАНТий


5. Ф

иН

АН

СО

Вы

Е и

НС

ТиТУ

Ты В

РК

КРА

ТКи

й О

БЗ

ОР

СУщ

ЕС

ТВУю

щи

Х Ф

иН

АН

СОВ

ыХ

иН

СТР

УмЕ

НТО

В В

КА

ЗАХС

ТАН

Е

ин

сти

туты

раз

вити

я и

мех

ани

змы

нап

равл

ени

яус

лов

ия

зак

онод

ател

ьная

баз

а

Фи

нанс

иро

вани

е и

кре

дито

вани

е

1. м

ежду

наро

дны

е ф

ина

нсов

ые

орга

низа

ци

и

Ази

атск

ий

Бан

к ра

зви

тия

при

ори

тетн

ые

сект

ора

мФ

Оче

рез

госу

дарс

твен

ные

гара

нти

иР

амоч

ное

согл

ашен

ие

и п

о на

прав

лени

ям г

оспр

огра

мм

ы "

Нур

лы ж

ол",

по

ддер

жка

мС

Б ч

ерез

Фон

д Д

Ам

У

Груп

па В

сем

ирн

ого

Бан

капр

иор

ите

тны

е се

ктор

а м

ФО

чере

з го

суда

рств

енны

е га

рант

ии

Рам

очно

е со

глаш

ени

е и

по

напр

авле

ниям

гос

прог

рам

мы

"Н

урлы

жол

",

отде

льны

е пр

огра

мм

ы с

одей

стви

я ра

зви

тия

экон

оми

ки и

общ

еств

а К

азах

стан

а

Евр

ази

йск

ий

Бан

к ра

зви

тия

при

ори

тетн

ые

сект

ора

мФ

Оче

рез

госу

дарс

твен

ные

гара

нти

иР

амоч

ное

согл

ашен

ие

и п

о на

прав

лени

ям г

оспр

огра

мм

ы "

Нур

лы ж

ол"

в ра

мка

х по

дпи

санн

ых

согл

ашен

ий

меж

ду с

тран

ами

Евр

ази

йск

ого

экон

оми

ческ

ого

сою

за

Евр

опей

ски

й Б

анк

реко

нстр

укц

ии

и р

азви

тия

при

ори

тетн

ые

сект

ора

мФ

Оче

рез

госу

дарс

твен

ные

гара

нти

и и

час

тны

е пр

оект

ы с

м

уни

ци

паль

ным

и о

рган

ами

Рам

очно

е со

глаш

ени

е и

по

напр

авле

ниям

гос

прог

рам

мы

"Н

урлы

ж

ол",

отд

ельн

ые

прог

рам

мы

кре

дито

вани

я и

фи

нанс

иро

вани

я по

пр

иор

ите

тны

м н

апра

влен

иям

ЕБ

РР

исл

амск

ий

Бан

к ра

зви

тия

при

ори

тетн

ые

сект

ора

мФ

Ои

слам

ское

фи

нанс

иро

вани

еР

амоч

ное

согл

ашен

ие

и п

о на

прав

лени

ям г

оспр

огра

мм

ы "

Нур

лы ж

ол"

на с

тади

и р

азви

тия

и и

зуче

ния

рынк

а и

слам

ски

х и

нстр

умен

тов

2. Н

аци

онал

ьны

е и

нсти

туты

раз

вити

я

АО

"Б

анк

разв

ити

я К

азах

стан

а" (А

О "

НУХ

"Б

айте

рек"

)пр

иор

ите

тны

е се

ктор

а эк

оном

ики

оп

реде

ленн

ые

госу

дарс

твен

ным

и

прог

рам

мам

и

кред

ито

вани

е и

ндус

три

альн

ых

и и

нфра

стру

ктур

ных

прое

ктов

Упра

вляю

щи

й х

олди

нг п

о се

рви

сны

м к

омпа

ниям

, реа

лиза

ци

я пр

оект

ов

в ра

мка

х ГП

ии

Р п

осре

дств

ом ф

ина

нси

рова

ния

и к

реди

това

ния,

ра

зви

тие

госу

дарс

твен

но-ч

астн

ого

парт

нерс

тва,

упр

авле

ние

инв

ести

ци

онны

ми

фон

дам

и

АО

"Ф

онд

ДА

мУ"

(АО

"Н

УХ "

Бай

тере

к")

кр

еди

това

ние

мС

БС

ерви

сная

ком

пани

я по

обс

луж

ива

нию

Еди

ной

про

грам

мы

под

держ

ки

бизн

еса

АО

"К

Км

" (А

О "

НУХ

"Б

айте

рек"

)Ф

онд

фон

дов

прям

ые

инв

ести

ци

идо

лево

е уч

асти

еС

ерви

сная

ком

пани

я по

фи

нанс

иро

вани

ю п

роек

тов

в ра

мка

х пр

иор

ите

тны

х на

прав

лени

й Г

Пи

иР

пос

редс

твом

пря

мы

х и

нвес

тиц

ий

, до

лево

е уч

асти

е

АО

Фон

д не

дви

жи

мос

ти С

амру

к-К

азы

напо

про

грам

мам

жи

лищ

ного

ст

рои

тель

ства

фи

нанс

иро

вани

е и

нвес

тиц

ион

ных

прое

ктов

в

сфер

е ж

иль

я

Учас

тие

в ре

али

зац

ии

про

екто

в по

жи

лищ

ном

у ст

рои

тель

ству

в р

амка

х П

рогр

амм

ы р

азви

тия

реги

онов

202

0

ТОО

"С

амру

к и

нвес

т"по

ртф

ельн

ые

инв

ести

ци

и, д

олев

ое

учас

тие

порт

фел

ьны

е и

нвес

тиц

ии

и

доле

вое

учас

тие

Сер

висн

ая к

омпа

ния

по ф

ина

нси

рова

нию

про

екто

в в

рам

ках

при

ори

тетн

ых

напр

авле

ний

ГП

ии

Р п

осре

дств

ом д

олев

ого

учас

тия

Фон

д ра

зви

тия

жК

Х (А

О «

Каз

ахст

анск

ий

цен

тр

жК

Х»)

инв

ести

ци

и в

отр

асли

жК

Хф

ина

нси

рова

ние

инв

ести

ци

онны

х пр

оект

ов в

сф

ере

жК

Х

Учас

тие

в ре

али

зац

ии

про

екто

в по

жи

лищ

ном

у ст

рои

тель

ству

и

мое

дрни

зац

ии

си

стем

ы ж

КХ,

Фон

д ра

зви

тия

жК

Х в

рам

ках

Про

грам

мы

ра

зви

тия

реги

онов

202

0


Гран

това

я по

ддер

жка

1. м

ежду

наро

дны

е ф

ина

нсов

ые

орга

низа

ци

и

ТОО

"ц

ентр

ком

мер

ци

али

зац

ии

тех

ноло

гий

" м

ОН

Р

К (Г

рупп

а В

сем

ирн

ого

Бан

ка)

гран

ты п

о эн

ерго

эфф

екти

внос

ти,

энер

госб

ереж

ени

ю,

альт

ерна

тивн

ая э

нерг

ети

ка

2 ви

да г

рант

ов

(фи

нанс

иро

вани

е на

об

осно

вани

е ко

нцеп

ци

и

и п

ром

ыш

ленн

ую

ком

мер

ци

али

зац

ию

про

екта

)

Зак

он о

нау

ке, м

ежду

наро

дны

е со

глаш

ени

я с

Груп

пой

Все

ми

рног

о Б

анка

2. Н

аци

онал

ьны

е и

нсти

туты

раз

вити

я

АО

НАТ

Р"

(АО

"Н

УХ "

Бай

тере

к")

гран

ты п

о эн

ерго

эфф

екти

внос

ти,

энер

госб

ереж

ени

ю,

альт

ерна

тивн

ая э

нерг

ети

ка

9 ви

дов

гран

тов,

вкл

юча

я ф

ина

нси

рова

ние,

пат

енты

, тр

ансф

ерт

техн

олог

ий

и

знан

ий

Зак

он о

гос

удар

стве

нной

под

держ

ке и

ндус

три

альн

о-и

ннов

аци

онно

й

деят

ельн

ости

, гос

удар

стве

нны

е и

отр

асле

вые

прог

рам

мы

Техн

иче

ская

пом

ощь

1. м

ежду

наро

дны

е ф

ина

нсов

ые

орга

низа

ци

и

Ази

атск

ий

Бан

к ра

зви

тия

прог

рам

мы

тех

ниче

ской

пом

ощи

разр

абот

ка п

роек

тов,

со

пров

ожде

ние

по

при

ори

тетн

ым

нап

равл

ени

ям,

конс

ульт

аци

и

Рам

очно

е со

глаш

ени

е

Груп

па В

сем

ирн

ого

Бан

капр

огра

мм

ы т

ехни

ческ

ой п

омощ

ира

зраб

отка

про

екто

в,

сопр

овож

дени

е по

пр

иор

ите

тны

м н

апра

влен

иям

, ко

нсул

ьтац

ии

Рам

очно

е со

глаш

ени

е

Евр

ази

йск

ий

Бан

к ра

зви

тия

прог

рам

мы

тех

ниче

ской

пом

ощи

разр

абот

ка п

роек

тов,

со

пров

ожде

ние

по

при

ори

тетн

ым

нап

равл

ени

ям,

конс

ульт

аци

и

Рам

очно

е со

глаш

ени

е

Евр

опей

ски

й Б

анк

реко

нстр

укц

ии

и р

азви

тия

прог

рам

мы

тех

ниче

ской

пом

ощи

разр

абот

ка п

роек

тов,

со

пров

ожде

ние

по

при

ори

тетн

ым

нап

равл

ени

ям,

конс

ульт

аци

и

Рам

очно

е со

глаш

ени

е

исл

амск

ий

Бан

к ра

зви

тия

прог

рам

мы

тех

ниче

ской

пом

ощи

разр

абот

ка п

роек

тов,

со

пров

ожде

ние

по

при

ори

тетн

ым

нап

равл

ени

ям,

конс

ульт

аци

и

Рам

очно

е со

глаш

ени

е

2. Н

аци

онал

ьны

е и

нсти

туты

раз

вити

я

АО

"Ф

онд

ДА

мУ"

(АО

"Н

УХ "

Бай

тере

к")

конс

ульт

аци

и и

сод

ейст

вие

в пр

одви

жен

ии

, гар

анти

рова

ние

мС

Б, с

тарт

ап п

роек

ты

конс

ульт

аци

иЕ

дина

я пр

огра

мм

а по

ддер

жки

би

знес

а

АО

"К

азах

стан

ски

й ц

ентр

Гч

П"

конс

ульт

аци

и и

сод

ейст

вие

в пр

одви

жен

ии

конс

ульт

аци

иП

рогр

амм

а ра

зви

тия

ГчП

и З

акон

о к

онц

есси

ях (З

акон

опро

ект

о Гч

П)


АО

"К

азах

стан

ски

й ц

ентр

жК

Х"ко

нсул

ьтац

ии

и с

одей

стви

е в

прод

виж

ени

ико

нсул

ьтац

ии

Отр

асле

вые

прог

рам

мы

, Опе

рато

р и

Пов

ерен

ный

аге

нт п

о бю

джет

ном

у кр

еди

ту

СП

К, А

О "

Аст

ана

Inno

vati

ons"

конс

ульт

аци

и и

сод

ейст

вие

в пр

одви

жен

ии

, би

знес

-инк

убат

оры

, те

хни

ческ

ий

ауд

ит,

кон

салт

инг

конс

ульт

аци

иР

еги

онал

ьны

е пр

огра

мм

ы, З

акон

о г

осуд

арст

венн

ой п

одде

ржке

и

ндус

три

альн

о-и

ннов

аци

онно

й д

еяте

льно

сти

Госу

дарс

твен

но-ч

астн

ое п

артн

ерст

во (к

онц

есси

я)

1. м

ежду

наро

дны

е ф

ина

нсов

ые

орга

низа

ци

и

IFC

- Г

рупп

а В

сем

ирн

ого

Бан

ка

разр

абот

ка д

окум

ента

ци

и,

конс

ульт

ати

вное

соп

рово

жде

ние

согл

ашен

ия

о ко

нсул

ьтат

ивн

ом

сопр

овож

дени

ии

нфра

стру

ктур

ные

прое

кты

в т

ранс

порт

ном

сек

торе

, соц

иал

ьная

и

нфра

стру

ктур

а

Евр

опей

ски

й Б

анк

реко

нстр

укц

ии

и р

азви

тия

разр

абот

ка д

окум

ента

ци

и,

фи

нанс

иро

вани

е, к

онсу

льта

тивн

ое

сопр

овож

дени

е

согл

ашен

ия

о ко

нсул

ьтат

ивн

ом

сопр

овож

дени

иП

роек

ты п

о уп

равл

ени

ю о

тход

ами

, гор

одск

ое о

свещ

ени

е,

мод

ерни

зац

ия

сист

ем ж

КХ

2. Н

аци

онал

ьны

е и

нсти

туты

раз

вити

я

ТО

О "

цен

тр с

опро

вож

дени

я Гч

П п

роек

тов"

(АО

"Н

УХ Б

айте

рек"

)ра

зраб

отка

и к

онсу

льта

тивн

ое

сопр

овож

дени

е ре

спуб

лика

нски

х Гч

П п

роек

тов

конс

ульт

ати

вное

со

пров

ожде

ние

прое

ктов

Зак

он о

кон

цес

сиях

АО

"K

azak

hsta

n In

fras

truc

ture

Fun

d C

.V."

ор

гани

зац

ия

по ф

ина

нси

рова

нию

кон

цес

сион

ных

прое

ктов

при

АО

НУХ

"Б

айте

рек"

фи

нанс

иро

вани

е ко

нцес

сион

ных

прое

ктов

усло

вия

учас

тия

отсу

тств

уют

(в р

абот

е пр

ивл

ечен

ие

упра

вляю

щег

о ф

ондо

в и

па

ртне

ров)

Зак

он о

кон

цес

сиях

АО

"К

азах

стан

ски

й ц

ентр

Гч

П"

эксп

ерти

за р

еспу

бли

канс

ких

ГчП

про

екто

в, м

етод

олог

ия

ГчП

, ра

зраб

отка

и к

онсу

льта

тивн

ое

сопр

овож

дени

е м

естн

ых

ГчП

пр

оект

ов

мет

одол

оги

ческ

ая п

одде

ржка

Бю

джет

ный

код

екс

и З

акон

о к

онц

есси

ях

Отр

асле

вые

цен

тры

Гч

П (А

О "

Каз

ахст

анск

ий

ц

ентр

жК

Х", Р

ГП "

Рес

публ

ика

нски

й ц

ентр

по

разв

ити

ю з

драв

оохр

анен

ия"

)

разр

абот

ка и

соп

рово

жде

ние

отра

слев

ых

ГчП

про

екто

вм

етод

олог

иче

ская

под

держ

каЗ

акон

о к

онц

есси

ях и

отр

асле

вое

зако

нода

тель

ство

Рег

ион

альн

ые

цен

тры

Гч

П (А

стан

а, К

араг

анда

, А

ктау

, Уст

ь-ка

мен

огор

ск, А

лмат

ы, Т

алды

-кур

ган,

П

етро

павл

овск

, Шы

мке

нт, А

ктоб

е, А

тыра

у)

разр

абот

ка, с

опро

вож

дени

е,

эксп

ерти

за р

еги

онал

ьны

х Гч

П

прое

ктов

конс

ульт

ати

вное

со

пров

ожде

ние

прое

ктов

Бю

джет

ный

код

екс

и З

акон

о к

онц

есси

ях


6.м

Еж

ДУН

АР

ОД

Ны

Е Ф

иН

АН

СО

Вы

Е и

НС

ТиТУ

Тыи

НФ

ОР

мА

ци

я О

ДЕ

яТЕ

ль

НО

СТи

АЗ

иАТ

СК

ОГО

БА

НК

А Р

АЗ

Ви

Тия

общ

ая и

нф

орм

аци

я

АБ

Р –

мно

гост

орон

ний

рег

ион

альн

ый

бан

к ра

зви

тия.

цел

ь А

БР

– с

одей

стви

е эк

оном

иче

ском

у ро

сту

в А

зиат

ском

и Д

альн

евос

точн

ом р

еги

оне,

а т

акж

е в

уско

-ре

нном

про

цес

се э

коно

ми

ческ

ого

разв

ити

я ра

зви

ваю

щи

хся

стра

н-чл

енов

в р

еги

оне.

Год

вст

упле

ния

Каз

ахст

ана

– 19

94 г

од, о

бщее

уча

сти

е К

азах

стан

а в

капи

тале

ба

нка

$1,

24 м

лрд.

Гос

орга

н ку

риру

ющ

ий

дея

тель

ност

ь А

БР

– м

Ф Р

К. О

бщи

й о

бъем

осв

оенн

ых

сред

ств

зай

мов

и г

рант

ов А

БР

сос

тавл

яет

$2,

41 м

лрд.

Под

писа

но

Стр

анов

ая с

трат

еги

я па

ртне

рств

а на

201

2-20

16 г

оды

на

общ

ий

объ

ем з

аим

ство

вани

й Р

К –

$1,

6 м

лрд.

при

ори

тетн

ые

нап

равл

ени

яС

ельс

кое

хозя

йст

во, О

браз

ован

ие,

Эне

ргет

ика

, Фи

нанс

ы, и

ндус

три

я и

тор

говл

я, м

ного

отра

слев

ой, У

прав

лени

е го

суда

рств

енны

м с

екто

ром

, Тра

нспо

рт, В

о-до

снаб

жен

ие

и п

роча

я го

родс

кая

инф

раст

рукт

ура

фи

нан

совы

е и

нст

рум

енты

Зай

мы

, кон

салт

инг

овы

е ус

луги

, гар

анти

рова

ние

и т

.д. Т

ехни

ческ

ая п

омощ

ь, в

т.ч

.: дл

я по

дгот

овки

про

екта

(про

грам

мно

го и

ли о

трас

лево

го з

айм

а) д

ля ф

и-

нанс

иро

вани

я А

БР

и/и

ли д

руги

ми

вне

шни

ми

ист

очни

кам

и; д

ля о

каза

ния

конс

ульт

аци

онны

х ус

луг

(для

уси

лени

я и

нсти

туц

ион

альн

ого

поте

нци

ала

и у

прав

лени

я зн

ани

ями

, отр

асле

вых

или

стр

атег

иче

ски

х и

ссле

дова

ний

); 3)

Рег

ион

альн

ая т

ехни

ческ

ая п

омощ

ь

усл

ови

я и

тре

бова

ни

я п

ред

оста

влен

ия

Ста

ндар

тны

е тр

ебов

ани

я к

заем

щи

кам

, пр

акти

кую

тся

зай

мы

под

гос

удар

стве

нны

е га

рант

ии

, ос

новн

ое н

апра

влен

ие

кред

ито

вани

я че

рез

нац

ион

альн

ые

инс

титу

ты р

азви

тия

в ра

мка

х со

глаш

ени

й и

пар

тнер

ства

с П

рави

тель

ство

м К

азах

стан

а. Д

ейст

вую

щи

е ф

ина

нсов

ые

усло

вия

пред

оста

влен

ия

зай

мов

АБ

Р д

ля К

а-за

хста

на: с

рок

пога

шен

ия

кред

ита

– 1

5-27

лет

, льг

отны

й п

ери

од –

3-7

лет

, про

цен

тная

ста

вка

ли

БО

Р п

люс

0,20

%, к

оми

сси

я за

рез

ерви

рова

ние

(обя

зате

льст

во)

0,15

%, б

ез р

азов

ой к

оми

сси

и. З

айм

ы А

зиат

ског

о Ф

онда

Раз

вити

я (А

ФР

) пре

дост

авля

ютс

я бе

дней

ши

м с

тран

ам н

а ль

готн

ых

усло

виях

. Сро

к по

гаш

ени

я кр

еди

та –

40

лет,

льг

отны

й п

ери

од –

10

лет,

про

цен

тная

ста

вка

– 1%

год

овы

х, к

оми

сси

онны

й с

бор

– 0,

75%

. При

мер

: Усл

ови

я по

зай

мам

для

Фон

да «

ДА

мУ»

: сто

им

ость

вал

ют-

ного

СВ

ОП

(5,6

% )+

ком

исс

ия

AD

B (0

,4%

), ли

бо с

тавк

а л

иБ

ОР

+ ст

авка

АБ

Р (у

слов

ия

обсу

жда

ютс

я по

каж

дом

у пр

оект

у от

дель

но).

Треб

ован

ия

к за

емщ

ика

м: г

осу-

дарс

твен

ные

гара

нти

и, з

алог

, соз

аем

щи

к, ц

елев

ое и

спол

ьзов

ани

е, с

танд

артн

ые

проц

едур

ы н

а по

луче

ние

зай

мов

в б

анка

х ра

зви

тия:

док

умен

ты, с

огла

сова

ния

и

полу

чени

я м

анда

тны

х пи

сем

, сог

ласн

о П

рави

лам

пре

дост

авле

ния

зай

мов

АБ

Р

при

мер

ы

Про

грам

ма

цен

трал

ьно-

Ази

атск

ого

реги

онал

ьног

о эк

оном

иче

ског

о со

труд

ниче

ства

(ц

АР

ЭС

) –

прое

кты

«З

апад

ная

Евр

опа-

Зап

адны

й К

ита

й»,

чер

ез Ф

онд

«ДА

мУ»

- п

рогр

амм

а со

дей

стви

я го

суда

рств

енно

му

сект

ору

в кр

еди

това

нии

мС

Б,

техн

иче

ская

пом

ощь

в ра

зраб

отке

про

екта

мод

ерни

зац

ии

сет

ей т

епло

снаб

-ж

ени

я и

раз

вити

я и

нсти

туц

ион

альн

ого

поте

нци

ала

напр

авле

нная

на

обес

пече

ние

усто

йчи

вост

и,

безо

пасн

ости

и э

нерг

оэф

фек

тивн

ости

опе

рац

ий

, П

рогр

амм

а об

мен

а зн

ани

ями

и о

пыто

м (П

ОЗ

О),

Про

грам

ма

соде

йст

вия

торг

овли

(ПС

Т), с

офи

нанс

иро

вани

е пр

огра

мм

АБ

Р.

кон

такт

ная

ин

фор

мац

ия

Пре

дста

вите

льст

во в

РК

: – г

ород

Аст

ана,

Сам

ал 1

2, Б

ц «

Аст

ана-

Тауэ

р», 2

0 эт

аж, т

ел. 7

0970

7, ф

акс

3283

43;-

гор

од А

лмат

ы, Б

ц «

Ара

й»,

2-й

эта

ж, у

л. К

азы

бек-

Би

20,

А w

ww

.adb

.org

/kaz

akhs

tan,

adb

karm

@ad

b.or

g

иН

ФО

Рм

Ац

ия

О Д

Ея

ТЕл

ьН

ОС

Ти В

СЕ

ми

РН

ОГО

БА

НК

А

общ

ая и

нф

орм

аци

я

Груп

па В

сем

ирн

ого

Бан

ка –

ми

рово

й б

анк

разв

ити

я. К

Гру

ппе

ВБ

отн

осят

ся: м

ежду

наро

дны

й Б

анк

реко

нстр

укц

ии

и р

азви

тия

(мБ

РР

); м

ежду

наро

дная

асс

о-ц

иац

ия

по р

азви

тию

(мА

Р);

меж

дуна

родн

ая ф

ина

нсов

ая к

орпо

рац

ия

(мФ

К);

Аге

нтст

во п

о и

нвес

тиц

ион

ным

гар

анти

ям (м

АГи

); м

ежду

наро

дны

й ц

ентр

по

реш

ени

ю

инв

ести

ци

онны

х сп

оров

(м

цР

иС

). Го

д вс

тупл

ени

я К

азах

стан

а –

1992

год

. Го

сорг

ан к

ури

рую

щи

й д

еяте

льно

сть

–Нац

ион

альн

ый

Бан

к Р

К и

мФ

РК

. м

ежду

РК

и

Груп

пой

ВБ

под

писа

на С

тран

овая

стр

атег

ия

парт

нерс

тва

на 2

012-

2017

год

ы.

Общ

ая и

нфор

мац

ия:

Пор

тфел

ь К

азах

стан

а по

сос

тоян

ию

на

мар

т 20

15 в

клю

чает

17

прое

ктов

(15

зай

мов

мБ

РР

и д

ва к

рупн

ых

гран

та т

раст

овог

о ф

онда

, реа

-ли

зуем

ого

полу

чате

лем

) с о

бщей

сум

мой

чи

сты

х об

язат

ельс

тв в

раз

мер

е 3,

8 м

лрд.

дол

ларо

в С

ША

, из

кото

рых

1,2

млр

д. д

олла

ров

СШ

А у

же

осво

ено.

Нес

мот

ря н

а то

, что

свы

ше

80%

обя

зате

льст

в со

сред

оточ

ено

в дв

ух к

рупн

ых

прое

ктах

- П

роек

т ра

зви

тия

авто

моб

иль

ных

доро

г «ю

г–З

апад

» и

Про

ект

разв

ити

я ав

том

оби

льны

х до

рог

«Вос

ток–

Зап

ад»

- по

ртф

ель

по-п

реж

нем

у ос

тает

ся р

азно

обра

зны

м.

Две

тре

ти п

роек

тов

порт

фел

я со

сред

оточ

ены

на

нара

щи

вани

и и

нсти

туц

ион

альн

ого

поте

нци

ала

с ос

новн

ой н

апра

влен

ност

ью н

а сф

еры

обр

азов

ани

я, з

драв

оохр

анен

ия,

инн

овац

ий

и а

дми

нист

риро

вани

е го

суда

рств

енны

х до

ходо

в (К

ратк

ий

обз

ор

прог

рам

мы

пар

тнер

ства

Все

ми

рног

о ба

нка

и К

азах

стан

а, А

прел

ь 20

15 г

ода)

.


при

ори

тетн

ые

нап

равл

ени

я

В м

ае 2

014

года

Все

ми

рны

й б

анк

и П

рави

тель

ство

Каз

ахст

ана

при

ступ

или

к н

овой

Рам

очно

й п

рогр

амм

е па

ртне

рств

а (Р

ПП

). П

риор

ите

ты: (

i) пр

ивл

ечен

ие

ин-

вест

иц

ий

в э

коно

ми

ку и

раз

вити

е Гч

П; (

ii) с

одей

стви

е ус

той

чиво

му

экол

оги

ческ

ому

(эко

логи

ческ

и б

езоп

асно

му

и э

нерг

оэф

фек

тивн

ому)

раз

вити

ю; (

iii) п

овы

шен

ие

роли

час

тног

о се

ктор

а в

экон

оми

ке п

утем

сод

ейст

вия

разв

ити

ю м

СБ

и у

лучш

ени

е де

лово

го к

лим

ата;

(iv)

ока

зани

е по

ддер

жки

в п

рове

дени

и и

нсти

туц

ион

альн

ых

реф

орм

; (v)

раз

вити

е на

выко

в дл

я ры

нка

труд

а; (v

i) пр

одви

жен

ие

реги

онал

ьног

о со

труд

ниче

ства

и э

коно

ми

ческ

ой и

нтег

рац

ии

; (vi

i) со

дей

стви

е ра

зви

тию

нау

ки и

и

ннов

аци

й и

(viii

) укр

епле

ние

фи

нанс

овог

о се

ктор

а (с

м. Т

абли

цу

26)

фи

нан

совы

е и

нст

рум

енты

Зай

мы

, гра

нты

, соф

ина

нси

рова

ние,

реа

лиза

ци

я кр

упны

х го

суда

рств

енны

х и

отр

асле

вых

прог

рам

м, о

снов

ная

мас

са н

а ус

лови

я го

суда

рств

енны

х га

рант

ий

, и

в ра

мка

х Р

ПП

. Усл

ови

я дл

я ка

ждо

го п

роек

та р

ассм

атри

ваю

тся

инд

иви

дуал

ьно.

усл

ови

я и

тре

бова

ни

я п

ред

оста

влен

ия

Ста

ндар

тны

е тр

ебов

ани

я к

заем

щи

кам

, пр

акти

кую

тся

зай

мы

под

гос

удар

стве

нны

е га

рант

ии

, ос

новн

ое н

апра

влен

ие

кред

ито

вани

я че

рез

нац

ион

альн

ые

инс

титу

ты р

азви

тия

в ра

мка

х со

глаш

ени

й и

пар

тнер

ства

с П

рави

тель

ство

м К

азах

стан

а.

при

мер

ы

Обз

ор п

роек

тов

и п

рогр

амм

сот

рудн

иче

ства

Гру

ппы

ВБ

и К

азах

стан

а пр

ила

гает

ся в

Таб

лиц

е №

4 1

4 се

нтяб

ря 2

015

года

– м

ии

Р Р

К с

овм

естн

о с

Все

ми

рны

м

банк

ом о

фи

ци

альн

о за

пуст

или

про

ект

«Пов

ыш

ени

е эн

ерго

эфф

екти

внос

ти в

Каз

ахст

ане»

, нап

равл

енны

й н

а по

выш

ени

е эн

ерго

эфф

екти

внос

ти г

осуд

арст

венн

ых

и с

оци

альн

ых

объ

екто

в, а

так

же

улуч

шен

ие

усло

вий

соз

дани

я м

ехан

изм

а ф

ина

нси

рова

ния

прое

ктов

в о

блас

ти э

нерг

осбе

реж

ени

я и

пов

ыш

ени

я эн

ерго

эфф

ек-

тивн

ости

. Про

ект

нац

елен

на

сокр

ащен

ие

исп

ольз

ован

ия

энер

гии

в г

осуд

арст

венн

ых

и с

оци

альн

ых

здан

иях

, так

их

как

шко

лы, д

етск

ие

сады

, бол

ьни

цы

, а т

акж

е ул

ичн

ого

осве

щен

ия,

в ц

елях

дем

онст

рац

ии

эко

ном

ии

эне

рги

и и

соп

утст

вую

щи

х со

ци

альн

ых

выго

д. В

кач

еств

е пе

рвы

х м

ероп

рият

ий

, про

ект

подд

ерж

ит

19 с

оци

-ал

ьны

х об

ъек

тов

(8 ш

кол

и 1

1 до

шко

льны

х уч

реж

дени

й) в

Аты

раус

кой

, Кы

зыло

рди

нско

й, м

анги

стау

ской

, Кар

аган

динс

кой

, Пав

лода

рско

й и

Вос

точн

о-К

азах

стан

-ск

ой о

блас

тей

в х

оде

стро

ите

льно

го с

езон

а 20

16 г

ода.

кон

такт

ная

ин

фор

мац

ия

Пре

дста

вите

льст

во В

сем

ирно

го Б

анка

в Р

еспу

блик

е К

азах

стан

: 010

000

Аст

ана,

мкр

-н С

амал

12,

14-

й эт

аж, +

7 71

72 6

91-4

40, E

-mai

l: as

tana

_of

fice@

wor

ldba

nk.o

rg

иН

ФО

Рм

Ац

ия

О Д

Ея

ТЕл

ьН

ОС

Ти Е

ВРА

Зи

йС

КО

ГО Б

АН

КА

РА

ЗВ

иТи

я

общ

ая и

нф

орм

аци

я

Евр

ази

йск

ий

бан

к ра

зви

тия

(ЕА

БР

) яв

ляет

ся м

ежду

наро

дной

фи

нанс

овой

орг

ани

зац

ией

, пр

изв

анно

й с

одей

ство

вать

эко

ном

иче

ском

у ро

сту

госу

дарс

тв-

учас

тни

ков,

рас

ши

рени

ю т

орго

во-э

коно

ми

ческ

их

связ

ей м

ежду

ни

ми

и р

азви

тию

инт

егра

ци

онны

х пр

оцес

сов

на е

враз

ий

ском

про

стра

нств

е пу

тем

осу

щес

твле

ния

инв

ести

ци

онно

й д

еяте

льно

сти

. Бан

к уч

реж

ден

на о

снов

ани

и м

ежго

суда

рств

енно

го с

огла

шен

ия,

под

писа

нног

о 12

янв

аря

2006

год

а уп

олно

моч

енны

ми

пре

дста

-ви

теля

ми

Рос

сий

ской

Фед

ерац

ии

и Р

еспу

бли

ки К

азах

стан

. ини

ци

ати

ва с

озда

ния

Бан

ка п

рина

длеж

ит

през

иде

нтам

Рос

сии

и К

азах

стан

а

при

ори

тетн

ые

нап

равл

ени

яП

риор

ите

тны

е на

прав

лени

я кр

еди

това

ния:

про

екты

по

разв

ити

ю и

нфра

стру

ктур

ы (

тран

спор

тной

, эне

ргет

иче

ской

, тел

еком

мун

ика

ци

онно

й и

мун

иц

ипа

ль-

ной

); ра

зви

тие

прои

звод

ств

с вы

соко

й д

обав

ленн

ой с

тои

мос

тью

; про

грам

мы

по

повы

шен

ию

эне

ргоэ

фф

екти

внос

ти э

коно

ми

ки.

фи

нан

совы

е и

нст

рум

енты

Зай

мы

, кон

салт

инг

овы

е ус

луги

, тех

ниче

ская

пом

ощь

- и

ссле

дова

ния

и с

одей

стви

е в

при

влеч

ени

и и

нвес

тиц

ий

стр

анам

уча

стни

цам

бан

ка.и

нвес

тиц

ион

ная

деят

ельн

ость

бан

ка в

клю

чает

в с

ебя:

•

пред

оста

влен

ие

инв

ести

ци

онны

х кр

еди

тов

или

дол

гово

го ф

ина

нси

рова

ния.

При

это

м Б

анк

стре

ми

тся

к об

еспе

чени

ю н

адле

жащ

его

конт

роля

за

цел

евы

м

исп

ольз

ован

ием

сре

дств

, вкл

юча

я ко

нтро

ль з

а пр

овед

ени

ем з

аем

щи

ком

соб

стве

нны

х за

купо

к и

пос

таво

к;

•уч

асти

е в

уста

вном

кап

ита

ле о

рган

иза

ци

й, и

спол

ьзуе

мое

Бан

ком

с ц

елью

обе

спеч

ени

я на

длеж

ащег

о уп

равл

ени

я пр

ини

мае

мы

ми

на

себя

ри

скам

и;

•уч

асти

е в/

или

орг

ани

зац

ия

фон

дов

прям

ых

инв

ести

ци

й в

рам

ках

подд

ерж

ки и

кон

соли

дац

ии

фи

нанс

овой

инф

раст

рукт

уры

гос

удар

ств-

учас

тни

ков.

исх

одя

из

уста

вны

х ц

елей

, Бан

к уч

аств

ует

либо

в у

же

сущ

еств

ующ

их

фон

дах,

им

еющ

их

хоро

шую

реп

утац

ию

и о

пыт

рабо

ты н

а ры

нке

стра

н-уч

астн

ико

в; л

ибо

соз

дает

та

кие

фон

ды в

мес

те с

дру

гим

и к

омм

ерче

ски

ми

фон

дам

и/б

анка

ми

, а т

акж

е м

ежду

наро

дны

ми

и н

аци

онал

ьны

ми

инс

титу

там

и р

азви

тия;

ли

бо с

амос

тоят

ельн

о со

здае

т ф

онды

с п

еред

ачей

упр

авле

ния

фон

дом

упр

авля

ющ

ей к

омпа

нии

; •

осущ

еств

лени

е де

ятел

ьнос

ти в

кач

еств

е и

нвес

тиц

ион

ного

кон

суль

тант

а пр

и р

еали

зац

ии

инв

ести

ци

онны

х пр

оект

ов, с

оотв

етст

вую

щи

х ос

новн

ым

нап

равл

е-ни

ям и

нвес

тиц

ион

ной

дея

тель

ност

и Б

анка

, в т

ом ч

исл

е ст

рукт

ури

рова

ние

фи

нанс

иро

вани

я и

нвес

тиц

ион

ного

про

екта

и п

олуч

ени

е ко

ми

сси

онно

го в

озна

гра-

жде

ния

в ре

зуль

тате

инв

ести

ци

онно

й д

еяте

льно

сти

;•

исп

ольз

ован

ие

друг

их

фи

нанс

овы

х и

нстр

умен

тов

при

реа

лиза

ци

и и

нвес

тиц

ион

ных

прое

ктов

, так

их

как

фи

нанс

овы

й и

опе

рац

ион

ный

ли

зинг

, пре

дост

авле

-ни

е га

рант

ий

, пор

учи

тель

ств

и а

ккре

дити

вов,

а т

акж

е ст

рахо

вани

е ко

мм

ерче

ски

х и

пол

ити

ческ

их

риск

ов п

роек

тов.


усл

ови

я и

тре

бова

ни

я п

ред

оста

влен

ия

Ста

вка

фи

нанс

иро

вани

я ут

верж

дает

ся Б

анко

м п

о ка

ждо

му

прое

кту

инд

иви

дуал

ьно,

с у

чето

м р

езул

ьтат

ов а

нали

за,

соот

ветс

тви

я пр

оект

а м

исс

ии

Бан

ка,

риск

ов и

сто

им

ости

фи

нанс

овы

х ре

сурс

ов. П

ри п

риня

тии

реш

ени

я о

фи

нанс

иро

вани

и Б

анк

руко

водс

твуе

тся

след

ующ

им

и ф

ина

нсов

о-эк

оном

иче

ски

ми

пок

аза-

теля

ми

и у

слов

иям

и:

•ли

ми

т и

нвес

тиц

ион

ного

ри

ска

на о

дног

о за

емщ

ика

или

гру

ппы

свя

занн

ых

заем

щи

ков

не п

ревы

шае

т эк

вива

лент

100

млн

. дол

ларо

в С

ША

; •

Бан

к пр

ини

мае

т к

расс

мот

рени

ю п

роек

ты с

общ

им

, за

счет

все

х и

сточ

нико

в ф

ина

нси

рова

ния,

объ

емом

инв

ести

ци

й, к

ак п

рави

ло, н

е м

енее

экв

ива

лент

а 30

м

илл

ион

ов д

олла

ров

СШ

А; с

рок

окуп

аем

ости

про

екта

не

долж

ен п

ревы

шат

ь 15

лет

; •

Бан

к ф

ина

нси

рует

про

екты

, в к

отор

ых

заем

щи

к вн

оси

т, к

ак п

рави

ло, н

е м

енее

20%

общ

их

потр

ебно

стей

про

екта

в и

нвес

тиц

иях

; •

Бан

к уч

аств

ует

в ка

пита

ле о

рган

иза

ци

й, в

кап

ита

ле у

прав

ляю

щи

х ко

мпа

ний

, в ф

онда

х пр

ямы

х и

нвес

тиц

ий

, зар

еги

стри

рова

нны

х (с

озда

нны

х) в

гос

удар

ст-

вах-

учас

тни

ках,

и н

а те

рри

тори

и и

ных

госу

дарс

тв, п

ри у

слов

ии

, что

фи

нанс

овы

е со

глаш

ени

я по

так

им

про

екта

м п

реду

смат

рива

ют

обяз

ател

ьств

а ко

нтра

ген-

тов

по ц

елев

ому

исп

ольз

ован

ию

пре

дост

авля

емы

х Б

анко

м с

редс

тв д

ля и

нвес

тиро

вани

я в

экон

оми

ку г

осуд

арст

в-уч

астн

ико

в Б

анка

.

при

мер

ыН

а на

стоя

щи

й м

омен

т в

Каз

ахст

ане

реал

изо

ваны

и п

роф

ина

нси

рова

ны 5

про

екто

в по

раз

вити

ю э

нерг

ети

ческ

ой и

нфра

стру

ктур

ы, с

умм

а де

йст

вую

щи

х пр

о-ек

тов

сост

авля

ет о

коло

1,2

млр

д. д

олла

ров

СШ

А (

фи

нанс

иро

вани

е Е

АБ

Р о

коло

0,5

млр

д. д

олла

ров

СШ

А).

При

мер

ы р

еали

зова

нны

х пр

оект

ов д

осту

пны

на

сай

те

банк

а: h

ttp:

//ea

br.o

rg/r

/pro

ject

s/ex

ampl

e-pr

ojec

ts.

кон

такт

ная

ин

фор

мац

ия

Пре

дста

вите

льст

во в

РК

: г. А

стан

а, 0

1000

0, у

л. К

унае

ва, д

. 33,

Би

знес

-цен

тр «

Аст

анал

ык»

, 11-

й э

таж

. Тел

ефон

: +7

(717

2) 5

5-84

-84,

+7

(717

2) 5

5-84

-85

(фак

с).

Пре

дста

вите

льст

во в

г. А

лмат

ы: п

росп

ект

Дос

тык,

дом

220

. Тел

ефон

: +7

(727

) 244

40

44, ф

акс:

+7

(727

) 244

65

70, E

-mai

l: in

fo@

eabr

.org

. htt

p://

ww

w.e

abr.

org

иН

ФО

Рм

Ац

ия

О Д

Ея

ТЕл

ьН

ОС

Ти Е

ВР

ОП

Ей

СК

ОГО

БА

НК

А Р

ЕК

ОН

СТР

УКц

ии

и Р

АЗ

Ви

Тия

общ

ая и

нф

орм

аци

я

Глав

ная

зада

ча Е

БР

Р —

сод

ейст

вие

в со

здан

ии

нов

ых

экон

оми

ческ

их

и с

оци

альн

ых

усло

вий

в п

остс

оци

али

сти

ческ

их

стра

нах

в пе

риод

изм

енен

ия

их

по-

лити

ческ

ой с

ист

емы

, по

ощре

ние

инв

ести

ци

й,

при

вати

зац

ии

, ст

рукт

урно

й п

ерес

трой

ки,

восс

тано

влен

ие,

мод

ерни

зац

ия

и р

асш

ире

ние

инф

раст

рукт

уры

(св

язи

, тр

ансп

орта

, до

рог,

сна

бжен

ия

энер

гией

, ко

мм

уни

кац

иям

и,

жи

лищ

ного

хоз

яйст

ва),

охра

на о

круж

ающ

ей с

реды

и д

р. О

снов

ные

объ

екты

кре

дито

вани

я Е

БР

Р —

ча

стны

е ф

ирм

ы, в

новь

соз

дава

емы

е ры

ночн

ые

стру

ктур

ы, п

рива

тизи

руем

ые

объ

екты

, сов

мес

тны

е пр

едпр

ият

ия.

при

ори

тетн

ые

нап

равл

ени

яГл

авны

ми

отр

асля

ми

под

держ

ки о

стаю

тся

инф

раст

рукт

ура,

про

изв

одст

во,

тран

спор

т, ж

КХ,

бан

ковс

кий

сек

тор,

упр

авле

ние

отхо

дам

и,

част

ные

инв

ести

-ц

ион

ные

прое

кты

мС

Б, а

так

же

прое

кты

по

повы

шен

ию

эне

ргоэ

фф

екти

внос

ти. Е

БР

Р о

стае

тся

круп

ней

ши

м и

нсти

туц

ион

альн

ым

инв

есто

ром

в р

еги

оне,

а н

а ег

о эк

спер

тизу

рав

няю

тся

мно

гие

друг

ие

инс

титу

ци

онал

ьны

е, п

ортф

ельн

ые

и б

изн

ес-и

нвес

торы

.

фи

нан

совы

е и

нст

рум

енты

Осн

овны

ми

сф

ерам

и д

еяте

льно

сти

бан

ка я

вляю

тся

учас

тие

в ак

ци

онер

ном

кап

ита

ле к

омпа

ний

час

тног

о се

ктор

а и

пре

дост

авле

ние

зай

мов

би

знес

у, в

том

чи

сле

в м

естн

ых

валю

тах.

Кон

суль

тац

ион

ная

и т

ехни

ческ

ая п

омощ

ь в

рам

ках

Стр

атег

ии

на

2014

-201

6 го

ды.

усл

ови

я и

тре

бова

ни

я п

ред

оста

влен

ия

ЕБ

РР

пре

дост

авля

ет з

айм

ы и

ли г

аран

тии

. Сум

ма

от 5

млн

. до

200

млн

. дол

ларо

в С

ША

. Сро

к по

гаш

ени

я за

йм

а бо

льш

е, ч

ем у

дру

гих

кред

ито

ров,

но

не б

олее

15

-18

лет.

Кре

дито

вани

е м

ожет

бы

ть к

онве

рти

рова

нны

м и

ли в

мес

тной

вал

юте

. ЕБ

РР

фи

нанс

иру

ет а

кци

онер

ный

кап

ита

л ко

мпа

нии

. Дол

госр

очно

е ф

ина

нси

рова

-ни

е, н

е сп

екул

яти

вны

й п

одхо

д к

инв

ести

рова

нию

. Усл

ови

я и

про

цед

уры

пол

учен

ия

при

водя

тся

во Г

лаве

2 н

асто

ящег

о об

зора

. К о

снов

ным

кри

тери

ям п

олуч

ени

я ф

ина

нси

рова

ния

от Е

БР

Р о

тнос

итс

я:

•су

щес

твле

ние

в ст

ране

опе

рац

ий

ЕБ

РР

;•

прое

кт и

мее

т хо

рош

ие

экон

оми

ческ

ие

перс

пект

ивы

;•

пред

пола

гает

вне

сени

е ег

о сп

онсо

ром

кру

пног

о вз

носа

в у

став

ный

кап

ита

л в

дене

жно

й и

ли н

атур

альн

ой ф

орм

е;•

служ

ить

инт

ерес

ам о

тече

стве

нной

эко

ном

ики

и с

одей

ство

вать

раз

вити

ю ч

астн

ого

сект

ора;

•

отве

чать

бан

ковс

ким

и э

коло

гиче

ски

м с

танд

арта

м.

кон

такт

ная

ин

фор

мац

ия

Пре

дста

вите

льст

во Е

вроп

ейск

ого

Бан

ка Р

екон

стру

кци

и и

Раз

вити

я в

Каз

ахст

ане

(Аст

ана)

г. А

стан

а, м

кр «

Сам

ал»,

12,

би

знес

цен

тр «

Аст

ана

Тауэ

р» т

ел. 5

8-02

-04,

фак

с: 5

8-02

-01,

e-m

ail:

Kuu

svek

@eb

rd.c

om a

stan

aro@

ebrd

.com

иН

ФО

Рм

Ац

ия

О Д

Ея

ТЕл

ьН

ОС

Ти и

СлА

мС

КО

ГО Б

АН

КА

РА

ЗВ

иТи

я

общ

ая и

нф

орм

аци

я

Сре

ди ц

елей

соз

дани

я и

БР

– с

одей

стви

е эк

оном

иче

ском

у ра

зви

тию

и с

оци

альн

ому

прог

ресс

у чл

енов

гру

ппы

, а т

акж

е ук

репл

ени

е от

нош

ени

й с

отру

дни

чест

-ва

меж

ду с

тран

ами

чле

нам

и О

иС

. Это

т ба

нк т

акж

е от

веча

ет з

а м

оби

лиза

ци

ю ф

ина

нсов

ых

ресу

рсов

в с

ущес

твую

щи

х ст

рана

х-чл

енах

или

меж

ду с

тран

ами

-чле

на-

ми

. Стр

атег

иче

ски

е ц

ели

иБ

Р: С

одей

стви

е ра

зви

тию

исл

амск

ой ф

ина

нсов

ой и

ндус

три

и и

инс

титу

тов;

Бор

ьба

с бе

днос

тью

; Сод

ейст

вие

разв

ити

ю с

отру

дни

чест

ва

меж

ду с

тран

ами

-чле

нам

и.


при

ори

тетн

ые

нап

равл

ени

яч

елов

ечес

кое

разв

ити

е; р

азви

тие

сель

ског

о хо

зяй

ства

и п

родо

воль

стве

нная

без

опас

ност

ь; р

азви

тие

инф

раст

рукт

уры

; вну

трен

няя

торг

овля

меж

ду с

тран

а-м

и-

член

ами

; раз

вити

е ча

стно

го с

екто

ра; и

ссле

дова

ния

и р

азра

ботк

и в

исл

амск

ой э

коно

ми

ке, б

анко

вско

м д

еле

и ф

ина

нсах

.

фи

нан

совы

е и

нст

рум

енты

Услу

ги п

рави

тель

ства

м: П

рива

тиза

ци

я, К

онсу

льта

ци

и п

о ф

ина

нсов

ым

воп

роса

м п

роек

та с

озда

ния

част

но-

госу

дарс

твен

ного

пар

тнер

ства

(чГП

), П

ривл

ече-

ние

капи

тала

чер

ез в

ыпу

ск г

осуд

арст

венн

ых

обли

гац

ий

«S

ukuk

», Р

азви

тие

исл

амск

их

рынк

ов к

апи

тала

, Раз

вити

я де

лово

й с

реды

для

мС

Б. У

слуг

и д

ля ч

астн

ого

сект

ора:

Кон

суль

тац

ии

по

стра

теги

ческ

им

воп

роса

м/

рест

рукт

ури

зац

ии

Дос

туп

к ув

ели

чени

ю к

апи

тала

, Кон

суль

тац

ии

по

прое

ктно

му

фи

нанс

иро

вани

ю, Р

азви

тие

исл

амск

их

фи

нанс

овы

х и

нсти

туто

в. и

БР

раз

рабо

тал

неск

ольк

о со

вмес

тим

ых

с Ш

ари

атом

схе

м и

фи

нанс

овы

х и

нстр

умен

тов.

К н

им

отн

осят

ся: с

хем

а и

нвес

тиц

и-

онны

х де

пози

тов,

пае

вой

инв

ести

ци

онны

й ф

онд

иБ

Р, п

ортф

ель

цен

ных

бум

аг и

слам

ски

х ба

нков

для

инв

ести

ци

й и

раз

вити

я, с

хем

а эк

спор

тног

о ф

ина

нси

рова

ния,

сх

ема

эксп

ортн

ого

фи

нанс

иро

вани

я А

БЭ

РА

и С

пец

иал

ьны

е гр

анты

пом

ощи

. Осн

овны

е ф

ина

нсов

ые

инс

трум

енты

, на

кото

рых

бази

рует

ся и

слам

ская

фи

нанс

овая

си

стем

а, о

писа

ны в

Таб

лиц

е 11

.

усл

ови

я и

тре

бова

ни

я п

ред

оста

влен

ия

Усло

вия

пред

оста

влен

ия

льго

тног

о ф

ина

нси

рова

ния

пред

усм

атри

ваю

т ср

ок п

огаш

ени

я за

йм

а до

25

лет

и м

ини

мал

ьную

опл

ату

расх

одов

на

обсл

ужи

вани

е до

лга.

Осн

овны

е ф

ина

нсов

ые

инс

трум

енты

, на

кото

рых

бази

рует

ся и

слам

ская

фи

нанс

овая

си

стем

а, у

слов

ия

и т

ребо

вани

я к

ним

опи

саны

в Т

абли

це

11.

при

мер

ыК

азах

стан

у бы

ли в

ыде

лены

гра

нты

для

фи

нанс

иро

вани

я те

хни

ко-э

коно

ми

ческ

их

обос

нова

ний

про

екто

в в

тран

спор

тно-

ком

мун

ика

ци

онно

м с

екто

ре.

кон

такт

ная

ин

фор

мац

ия

Пре

дста

вите

льст

во в

РК

: г. А

лмат

ы, у

л. А

йте

ке б

и, 6

7, т

ел.:

272-

70-0

0, 2

72-0

2-12

; фак

с: 2

50-1

3-03

, e-m

ail:

idbr

oa@

isdb

.org

htt

p://

ww

w.is

db.o

rg.


7. Н

Ац

иО

НА

ль

Ны

Е Ф

иН

АН

СО

Вы

Е и

НС

ТиТУ

ТыА

О «

НУХ

«Б

Ай

ТЕР

ЕК

»

общ

ая и

нф

орм

аци

яА

кци

онер

ное

общ

еств

о «Н

аци

онал

ьны

й у

прав

ляю

щи

й х

олди

нг «

Бай

тере

к» (д

алее

– Х

олди

нг) с

озда

но У

казо

м П

рези

дент

а Р

еспу

бли

ки К

азах

стан

от

22 м

ая

2013

год

а №

571

«О

нек

отор

ых

мер

ах п

о оп

тим

иза

ци

и с

ист

емы

упр

авле

ния

инс

титу

там

и р

азви

тия,

фи

нанс

овы

ми

орг

ани

зац

иям

и и

раз

вити

я на

ци

онал

ьной

эко

но-

ми

ки».

цел

ь: с

одей

стви

е ди

верс

иф

ика

ци

и э

коно

ми

ки и

мод

ерни

зац

ии

инф

раст

рукт

уры

.

при

ори

тетн

ые

нап

равл

ени

я

ГПи

иР

: ц

ветн

ая и

чер

ная

мет

аллу

рги

я; х

им

иче

ская

про

мы

шле

ннос

ть;

агро

хим

ия;

пи

щев

ая п

ром

ыш

ленн

ость

; ав

том

оби

льна

я и

ндус

три

я и

про

изв

одст

во

авто

моб

иль

ных

ком

плек

тую

щи

х, п

рои

звод

ство

эле

ктро

обор

удов

ани

я, п

рои

звод

ство

стр

оите

льны

х м

атер

иал

ов,

прои

звод

ство

сел

ьско

хозя

йст

венн

ой т

ехни

ки,

прои

звод

ство

жел

езно

доро

жно

й т

ехни

ки, г

орно

е об

оруд

ован

ие,

неф

тепе

рера

баты

ваю

щее

обо

рудо

вани

е, л

егка

я пр

омы

шле

ннос

ть, и

нфор

мац

ион

но-к

омм

уни

ка-

ци

онны

е те

хнол

оги

и.

фи

нан

совы

е и

нст

рум

енты

Фи

нанс

иро

вани

е и

кре

дито

вани

е, г

рант

овое

фи

нанс

иро

вани

е, у

част

ие

в Гч

П п

роек

тах.

Уча

сти

е в

совм

естн

ых

прое

ктах

с ч

астн

ым

и ф

ина

нсов

ым

и и

нсти

ту-

там

и,

усл

ови

я и

тре

бова

ни

я п

ред

оста

влен

ия

При

меч

ани

е: у

слов

ия

и т

ребо

вани

я по

про

екта

м ч

ерез

ДЗ

О: Ф

онд

ДА

мУ,

Бан

к ра

зви

тия

Каз

ахст

ана,

АО

«Н

АТР

», Ф

онд

КК

м и

т.д

.

кон

такт

ная

ин

фор

мац

ия

http

://b

aite

rek.

gov.

kz/

АО

«Б

АН

К Р

АЗ

Ви

Тия

КА

ЗАХС

ТАН

А»

общ

ая и

нф

орм

аци

я

цел

ями

Бан

ка р

азви

тия

явля

ютс

я:

•со

верш

енст

вова

ние

и п

овы

шен

ие

эфф

екти

внос

ти г

осуд

арст

венн

ой и

нвес

тиц

ион

ной

дея

тель

ност

и;

•ра

зви

тие

прои

звод

стве

нной

инф

раст

рукт

уры

и о

браб

аты

ваю

щей

про

мы

шле

ннос

ти;

•со

дей

стви

е в

при

влеч

ени

и в

неш

них

и в

нутр

енни

х и

нвес

тиц

ий

в э

коно

ми

ку с

тран

ы

при

ори

тетн

ые

нап

равл

ени

я•

прое

кты

в р

амка

х ГП

Фи

иР

, ГП

ии

Р;

•эн

ерге

тика

, тр

ансп

орт,

мет

аллу

рги

я, х

им

ия

и ф

арм

ацев

тика

, не

фте

хим

ия,

неф

тепе

рера

ботк

а, м

аши

ност

роен

ие,

про

чие

отра

сли

(ст

рой

мат

ери

алы

, ту

ризм

, А

ПК

и д

р.),

а та

кже

соде

йст

вует

экс

порт

у пр

одук

ци

и к

азах

стан

ски

х то

варо

прои

звод

ите

лей

.

фи

нан

совы

е и

нст

рум

енты

пред

оста

влен

ия

сред

не-

и д

олго

сроч

ных

низк

опро

цен

тны

х кр

еди

тов

несы

рьев

ым

отр

асля

м э

коно

ми

ки.

усл

ови

я и

тре

бова

ни

я п

ред

оста

влен

ия

Кре

дито

вани

е пр

оект

ов с

выш

е 5

млн

. дол

ларо

в С

ША

. Соо

твет

стви

е тр

ебов

ани

ям г

осуд

арст

венн

ых

прог

рам

м, т

ребо

вани

ям Б

анка

.

кон

такт

ная

ин

фор

мац

ия

0100

00, Р

еспу

бли

ка К

азах

стан

, г. А

стан

а, у

л. О

рынб

ор, 1

0 (з

дани

е «К

азы

на Т

ауэр

»). Т

ел.:

+7 (7

172)

79

26 0

0, Ф

акс:

+7

(717

2) 7

9 26

38.

Cal

l-ц

ентр

: 8 8

00 0

80 5

55

9 e-

mai

l: in

fo@

kdb.

kz, w

ww

.kdb

.kz

АО

«К

АЗА

ХСТА

Н К

АЗ

ыН

А К

АП

иТА

л»

общ

ая и

нф

орм

аци

яФ

онд

фон

дов

прям

ых

инв

ести

ци

й, я

вляе

тся

100%

доч

ерне

й о

рган

иза

ци

ей А

О «

Нац

ион

альн

ый

упр

авля

ющ

ий

хол

динг

«Б

айте

рек»

. КК

м с

озда

н с

цел

ью п

ри-

влеч

ени

я в

экон

оми

ку К

азах

стан

а и

ност

ранн

ого

капи

тала

для

фор

ми

рова

ния

фон

дов

прям

ых

инв

ести

ци

й, к

отор

ые

явля

ютс

я и

сточ

нико

м ф

ина

нси

рова

ния

для

каза

хста

нски

х ко

мпа

ний

. КК

м с

посо

бств

ует

разв

ити

ю р

ынк

а пр

ямы

х и

нвес

тиц

ий

и в

недр

ени

ю л

учш

ей м

иро

вой

пра

кти

ки у

прав

лени

я ак

тива

ми

в К

азах

стан

е.

при

ори

тетн

ые

нап

равл

ени

яП

риор

ите

тны

е от

расл

и г

осуд

арст

венн

ой п

оли

тики

, вкл

юча

я ГП

ии

Р, о

трас

левы

е пр

огра

мм

ы, п

рогр

амм

ы п

одде

ржки

би

знес

а

фи

нан

совы

е и

нст

рум

енты

Пря

мы

е и

нвес

тиц

ии

чер

ез ф

онды


усл

ови

я и

тре

бова

ни

я п

ред

оста

влен

ия

Рас

смат

рива

ет в

озм

ожно

сть

учас

тия

в ф

онда

х пр

ямы

х и

нвес

тиц

ий

при

нал

ичи

и с

леду

ющ

их

усло

вий

: •

прод

олж

ите

льна

я ус

пеш

ная

ист

ори

я уп

равл

яющ

ей к

омпа

нии

; •

цел

евая

дох

одно

сть

не м

енее

15%

; •

проз

рачн

ость

дея

тель

ност

и;

•хо

рош

ая с

ист

ема

корп

орат

ивн

ого

упра

влен

ия;

•

возм

ожно

сть

разд

елен

ия

риск

ов с

дру

гим

и и

нвес

тора

ми

и о

гран

иче

ние

отве

тств

енно

сти

пар

тнер

ов ф

онда

кон

такт

ная

ин

фор

мац

ия

http

://w

ww

.kcm

-kaz

yna.

kz/

АО

«Н

АТР

»

общ

ая и

нф

орм

аци

яО

снов

ным

пре

дмет

ом д

еяте

льно

сти

Аге

нтст

ва я

вляе

тся

соде

йст

вие

в об

еспе

чени

и к

оорд

ина

ци

и п

роц

ессо

в и

ннов

аци

онно

го р

азви

тия

и п

редо

став

лени

я м

ер г

осуд

арст

венн

ой п

одде

ржки

при

ори

тетн

ые

нап

равл

ени

я

Про

грес

сивн

ые

техн

олог

ии

пои

ска,

доб

ычи

, тра

нспо

рти

ровк

и и

пер

ераб

отки

ми

нера

льно

го и

угл

евод

ород

ного

сы

рья.

Про

грес

сивн

ые

техн

олог

ии

в г

орно

-м

етал

лург

иче

ском

ком

плек

се.

Про

грес

сивн

ые

техн

олог

ии

в а

гроп

ром

ыш

ленн

ом к

омпл

ексе

. Б

иот

ехно

логи

и.

Про

грес

сивн

ые

техн

олог

ии

хи

ми

и и

неф

техи

ми

и.

Про

грес

сивн

ые

техн

олог

ии

маш

ино

стро

ени

я, в

клю

чая

исп

ольз

ован

ие

новы

х м

атер

иал

ов. А

льте

рнат

ивн

ая э

нерг

ети

ка и

тех

ноло

гии

эне

ргоэ

фф

екти

внос

ти. и

н-ф

оком

мун

ика

ци

онны

е те

хнол

оги

и.

фи

нан

совы

е и

нст

рум

енты

пред

оста

вляе

т и

ннов

аци

онны

е гр

анты

по

9 ви

дам

: по

выш

ени

е кв

али

фи

кац

ии

инж

енер

но-т

ехни

ческ

ого

перс

онал

а за

руб

ежом

; пр

ивл

ечен

ие

высо

кокв

а-ли

фи

ци

рова

нны

х и

ност

ранн

ых

спец

иал

ист

ов;

при

влеч

ени

е ко

нсал

тинг

овы

х, п

роек

тны

х и

инж

ини

ринг

овы

х ор

гани

зац

ий

; вн

едре

ние

упра

влен

ческ

их

и п

рои

з-во

дств

енны

х те

хнол

оги

й; п

рове

дени

е пр

омы

шле

нны

х и

ссле

дова

ний

; под

держ

ка д

еяте

льно

сти

по

прои

звод

ству

вы

соко

техн

олог

ичн

ой п

роду

кци

и н

а на

чаль

ном

эт

апе

разв

ити

я; п

атен

това

ние

в за

рубе

жны

х ст

рана

х и

(или

) рег

ион

альн

ых

пате

нтны

х ор

гани

зац

иях

; при

обре

тени

е те

хнол

оги

й; к

омм

ерц

иал

иза

ци

я те

хнол

оги

й

усл

ови

я и

тре

бова

ни

я п

ред

оста

влен

ия

Пор

ядок

пре

дост

авле

ния

инн

овац

ион

ных

гран

тов

регл

амен

тиро

ван

Пра

вила

ми

, утв

ерж

денн

ые

пост

анов

лени

ями

Пра

вите

льст

ва Р

К о

т 9

авгу

ста

2012

год

а №

№ 1

035,

103

6, 1

037.

инн

овац

ион

ные

гран

ты п

редо

став

ляю

тся

в ра

мка

х пр

иор

ите

тны

х на

прав

лени

й п

редо

став

лени

я и

ннов

аци

онны

х гр

анто

в, у

твер

жде

нны

х по

стан

овле

нием

Пра

вите

льст

ва Р

еспу

бли

ки К

азах

стан

от

18 и

юня

201

2 го

да №

800

кон

такт

ная

ин

фор

мац

ия

http

://w

ww

.nif.

kz/

АО

«Ф

ОН

Д Д

Ам

У»

Общ

ая и

нфор

мац

ия

C 2

015

года

Фон

д «Д

аму»

явл

яетс

я ф

ина

нсов

ое а

гент

ом, о

сущ

еств

ляю

щи

м р

еали

зац

ию

и м

они

тори

нг ф

ина

нсов

ой п

одде

ржки

(суб

сиди

рова

ние

став

ок в

оз-

нагр

ажде

ния

по к

реди

там

пре

дпри

ним

ател

ей, г

аран

тиро

вани

е кр

еди

тов

пред

при

ним

ател

ей п

еред

бан

кам

и) в

рам

ках

Еди

ной

про

грам

мы

под

держ

ки и

раз

вити

я би

знес

а «Д

орож

ная

карт

а би

знес

а 20

20».

цел

ью Е

дино

й п

рогр

амм

ы я

вляе

тся

обес

пече

ние

усто

йчи

вого

и с

бала

нси

рова

нног

о ро

ста

реги

онал

ьног

о пр

едпр

ини

-м

ател

ьств

а, а

так

же

подд

ерж

ани

е де

йст

вую

щи

х и

соз

дани

е но

вых

пост

оянн

ых

рабо

чих

мес

т.

При

ори

тетн

ые

напр

авле

ния

Еди

ная

прог

рам

ма

вклю

чает

4 н

апра

влен

ия:

•

Под

держ

ка н

овы

х би

знес

-ини

ци

ати

в, у

част

ие

в ко

торо

м м

огут

при

нять

нач

ина

ющ

ие

и д

ейст

вую

щи

е пр

едпр

ини

мат

ели

мон

огор

одов

, мал

ых

горо

дов

и с

ель-

ски

х на

селе

нны

х пу

нкто

в бе

з от

расл

евы

х ог

рани

чени

й;

•О

трас

лева

я по

ддер

жка

, уча

сти

е, в

кот

ором

мог

ут п

риня

ть п

редп

рини

мат

ели

, зан

яты

е в

при

ори

тетн

ых

сект

орах

эко

ном

ики

, а т

акж

е от

расл

ях о

браб

аты

ваю

-щ

ей п

ром

ыш

ленн

ости

, опр

едел

енны

х ГП

ии

Р н

а 20

15-2

019

годы

;•

Сни

жен

ие

валю

тны

х ри

сков

, уча

сти

е в

кото

ром

мог

ут п

риня

ть п

редп

рини

мат

ели

, зан

яты

е в

при

ори

тетн

ых

сект

орах

эко

ном

ики

, а т

акж

е от

расл

ях о

браб

аты

-ва

ющ

ей п

ром

ыш

ленн

ости

, опр

едел

енны

х ГП

ии

Р н

а 20

15-2

019

годы

;•

Пре

дост

авле

ние

неф

ина

нсов

ых

мер

под

держ

ки, у

част

ие

в ко

торо

м м

огут

при

нять

нас

елен

ие

с пр

едпр

ини

мат

ельс

кой

ини

ци

ати

вой

, дей

ству

ющ

ие

пре

дпри

-ни

мат

ели

(для

отд

ельн

ых

ком

поне

нтов

пре

дпри

ним

ател

и, з

анят

ые

в пр

иор

ите

тны

х се

ктор

ах э

коно

ми

ки).

Фи

нанс

овы

е и

нстр

умен

тыК

реди

това

ние,

суб

сиди

рова

ние,

гар

анти

и (п

о пе

речн

ю)

Усло

вия

пред

оста

влен

ия

Соот

ветс

твие

усл

овия

м и

тре

бова

ниям

Еди

ной

прог

рам

мы

под

держ

ки и

раз

вити

я би

знес

а «Д

орож

ная

карт

а би

знес

а 20

20»

и вн

утре

нним

тре

бова

ниям

БВ

У/Ф

онда

Кон

такт

ная

инф

орм

аци

яht

tp:/

/ww

w.d

amu.

kz/


8.«О

БЗ

ОР

СУщ

ЕС

ТВУю

щи

Х Ф

иН

АН

СО

Вы

Х и

НС

ТРУм

ЕН

ТОВ

Д

ля

КО

Нц

ЕС

Си

ОН

Ны

Х П

РО

ЕК

ТОВ

»н

аим

енов

ани

еус

лов

ия

пре

дос

тавл

ени

яМ

одел

и к

онтр

акто

в гч

пк

омм

ента

рии

1.и

нвес

тиц

ии

в о

бъек

ты Г

чП

(инв

ести

ци

онны

й п

ери

од)

Соб

стве

нны

е ср

едст

ва к

онц

есси

онер

а10

% д

опус

тим

ый

пре

дел

доли

за

емны

х ср

едст

в от

сто

им

ости

об

ъек

та

Все

ви

ды д

огов

оров

кон

цес

сии

В с

оотв

етст

вии

с т

ребо

вани

ями

Зак

она

о ко

нцес

сиях

Зае

мны

е ср

едст

ва к

онц

есси

онер

а90

% д

опус

тим

ый

пре

дел

доли

за

емны

х ср

едст

в от

сто

им

ости

об

ъек

та, о

гран

иче

ний

по

фи

нанс

овы

м и

нсти

тута

м н

ет

Все

ви

ды д

огов

оров

кон

цес

сии

В с

оотв

етст

вии

с т

ребо

вани

ями

Зак

она

о ко

нцес

сиях

2. и

сточ

ники

воз

мещ

ени

я за

трат

и п

олуч

ени

я до

ходо

в ко

нцес

сион

ера

(пер

иод

экс

плуа

тац

ии

)

Реа

лиза

ци

я пр

оизв

еден

ных

това

ров

(раб

от, у

слуг

) в

проц

ессе

экс

плуа

тац

ии

объ

екта

кон

цес

сии

Опр

едел

енны

х ус

лови

й

пред

оста

влен

ия

нет,

за

иск

люче

нием

отр

асле

й в

кот

оры

х су

щес

твую

т си

стем

а и

тре

бова

ния

к пр

едос

тавл

ени

ю у

слуг

(соц

иал

ьны

е и

гос

удар

стве

нны

е ус

луги

, м

ехан

изм

тар

иф

ообр

азов

ани

я дл

я со

ци

альн

ых

объ

екто

в и

объ

екто

в ж

изн

едея

тель

ност

и и

т.д

.)

Все

ви

ды д

огов

оров

ко

нцес

сии

, т.к

. кон

цес

сия

вклю

чает

в с

ебя

пери

од

созд

ани

я и

экс

плуа

тац

ии

об

ъек

та

В с

оотв

етст

вии

с т

ребо

вани

ями

отр

асле

вого

зак

онод

ател

ьств

а и

З

акон

а о

конц

есси

ях

Суб

сиди

и о

т го

суда

рств

а в

случ

аях,

уст

анов

ленн

ых

зако

нам

и Р

еспу

бли

ки К

азах

стан

Для

опр

едел

енны

х ка

тего

рий

ли

ц

согл

асно

зак

онод

ател

ьств

у Р

КВ

се в

иды

дог

овор

ов к

онц

есси

иВ

соо

твет

стви

и с

тре

бова

ниям

и о

трас

лево

го з

акон

одат

ельс

тва

и

Зак

она

о ко

нцес

сиях

ком

пенс

аци

я и

нвес

тиц

ион

ных

затр

ат

конц

есси

онер

а в

соот

ветс

тви

и с

бю

джет

ным

за

коно

дате

льст

вом

Рес

публ

ики

Каз

ахст

ан

При

усл

ови

и п

еред

ачи

объ

екта

в

госу

дарс

твен

ную

соб

стве

ннос

тьВ

ТО, В

ОТ,

ВТL

в со

отве

тств

ии

с б

юдж

етны

м з

акон

одат

ельс

твом

Рес

публ

ики

Каз

ахст

ан

ком

пенс

аци

я эк

сплу

атац

ион

ных

затр

ат

конц

есси

онер

а в

пред

елах

объ

емов

рас

ходо

в на

сод

ерж

ани

е об

ъек

тов

соц

иал

ьной

и

нфра

стру

ктур

ы и

жи

знео

бесп

ечен

ия

в со

отве

тств

ующ

ей о

трас

ли (с

фер

е) э

коно

ми

ки

Пре

дост

авля

ется

в о

тдел

ьном

ф

орм

ате

для

объ

екто

в, п

о ко

торы

м

не п

реду

смот

рено

воз

мещ

ени

е ра

сход

ов н

а со

держ

ани

е об

ъек

тов

соц

иал

ьной

инф

раст

рукт

уры

и

жи

знео

бесп

ечен

ия

в со

отве

тств

ующ

ей о

трас

ли (с

фер

е)

экон

оми

ки в

тар

иф

ах н

а ок

азан

ие

услу

г

Все

ви

ды д

огов

оров

кон

цес

сии

в со

отве

тств

ии

с б

юдж

етны

м и

кон

цес

сион

ным

зак

онод

ател

ьств

ом

Рес

публ

ики

Каз

ахст

ан

Воз

нагр

ажде

ние

за о

сущ

еств

лени

е уп

равл

ени

я об

ъек

том

кон

цес

сии

, нах

одящ

им

ся в

го

суда

рств

енно

й с

обст

венн

ости

Для

объ

екто

в на

ходя

щи

хся

в го

суда

рств

енно

й с

обст

венн

ости

Дог

овор

а ко

нцес

сии

, ре

али

зуем

ые

на п

еред

авае

мы

х и

ли с

ущес

твую

щи

х об

ъек

тах

в со

отве

тств

ии

с б

юдж

етны

м з

акон

одат

ельс

твом

Рес

публ

ики

Каз

ахст

ан


Аре

ндна

я пл

ата

за п

ольз

ован

ие

объ

екто

м

конц

есси

и, н

аход

ящи

мся

в с

обст

венн

ости

ко

нцес

сион

ера

Для

объ

екто

в на

ходя

щи

хся

в ча

стно

й с

обст

венн

ости

Дог

овор

а ко

нцес

сии

, ре

али

зуем

ые

на п

еред

авае

мы

х и

ли с

ущес

твую

щи

х об

ъек

тах

в со

отве

тств

ии

с б

юдж

етны

м з

акон

одат

ельс

твом

Рес

публ

ики

Каз

ахст

ан

Пла

та з

а до

ступ

ност

ь об

ъек

та к

онц

есси

и

вклю

чает

в с

ебя:

ком

пенс

аци

я и

нвес

тиц

ион

ных

и э

кспл

уата

ци

онны

х за

трат

кон

цес

сион

ера,

во

знаг

раж

дени

е за

осу

щес

твле

ние

упра

влен

ия

объ

екто

м к

онц

есси

и, н

аход

ящи

мся

в

госу

дарс

твен

ной

соб

стве

ннос

ти

Для

объ

екто

в на

ходя

щи

хся

в го

суда

рств

енно

й с

обст

венн

ости

Дог

овор

а ко

нцес

сии

, ре

али

зуем

ые

на п

еред

авае

мы

х и

ли с

ущес

твую

щи

х об

ъек

тах

Пла

та з

а до

ступ

ност

ь об

ъек

та к

онц

есси

и м

ожет

при

мен

ятьс

я т

ольк

о в

отно

шен

ии

кон

цес

сион

ных

прое

ктов

, отн

оси

мы

х к

кате

гори

и

соц

иал

ьно

знач

им

ых

3. м

еры

гос

удар

стве

нной

под

держ

ки

пору

чите

льст

ва г

осуд

арст

ва п

о и

нфра

стру

ктур

ным

об

лига

ци

ям в

рам

ках

дого

воро

в ко

нцес

сии

;П

ри с

озда

нии

объ

екта

кон

цес

сии

, не

под

леж

ащег

о пе

реда

че в

го

суда

рств

енну

ю с

обст

венн

ость

, м

еры

гос

удар

стве

нной

под

держ

ки,

пред

усм

отре

нны

е по

дпун

ктам

и 1

), 2)

и 5

) пун

кта

1 на

стоя

щей

ста

тьи

, ко

нцес

сион

еру

не п

редо

став

ляю

тся

ВТО

, ВО

Т, В

Тв

соот

ветс

тви

и с

бю

джет

ным

и к

онц

есси

онны

м з

акон

одат

ельс

твом

Р

еспу

бли

ки К

азах

стан

госу

дарс

твен

ные

гара

нти

и п

о за

йм

ам,

при

влек

аем

ым

для

фи

нанс

иро

вани

я ко

нцес

сион

ных

прое

ктов

соф

ина

нси

рова

ние

конц

есси

онны

х пр

оект

ов

гара

нти

и п

отре

блен

ия

госу

дарс

твом

оп

реде

ленн

ого

объ

ема

това

ров

(раб

от, у

слуг

) в

случ

ае, е

сли

осн

овны

м

потр

еби

теле

м т

овар

ов

(раб

от, у

слуг

), пр

оизв

оди

мы

х ко

нцес

сион

ером

, явл

яетс

я го

суда

рств

о

Все

ви

ды д

огов

оров

кон

цес

сии

В с

оотв

етст

вии

с о

трас

левы

м з

акон

одат

ельс

твом

пред

оста

влен

ие

нату

рны

х гр

анто

в (м

огут

пе

реда

вать

ся: з

емел

ьны

е уч

астк

и, з

дани

я,

соор

ужен

ия,

маш

ины

и о

бору

дова

ние,

вы

числ

ите

льна

я те

хни

ка, и

змер

ите

льны

е и

рег

ули

рую

щи

е пр

ибо

ры и

уст

рой

ства

, тр

ансп

ортн

ые

сред

ства

(за

иск

люче

нием

ле

гков

ого

авто

тран

спор

та),

прои

звод

стве

нны

й и

хо

зяй

стве

нны

й и

нвен

тарь

)

во в

рем

енно

е бе

звоз

мез

дное

по

льзо

вани

е ли

бо н

а пр

аве

врем

енно

го б

езво

змез

дног

о зе

мле

поль

зова

ния

с по

след

ующ

ей

безв

озм

ездн

ой п

еред

ачей

в

собс

твен

ност

ь ли

бо в

зе

мле

поль

зова

ние

в сл

учае

вы

полн

ени

я и

нвес

тиц

ион

ных

обяз

ател

ьств

в с

оотв

етст

вии

с

инв

ести

ци

онны

м к

онтр

акто

м

Все

ви

ды д

огов

оров

кон

цес

сии

в

соот

ветс

тви

и с

инв

ести

ци

онны

м з

акон

одат

ельс

твом

Рес

публ

ики

К

азах

стан

пере

дача

кон

цес

сион

еру

иск

лючи

тель

ных

прав

на

объ

екты

инт

елле

ктуа

льно

й с

обст

венн

ости

В с

луча

е ес

ли и

склю

чите

льны

е пр

ава

на о

бъек

ты

инт

елле

ктуа

льно

й с

обст

венн

ости

пр

ина

длеж

ат г

осуд

арст

ву

Все

ви

ды д

огов

оров

кон

цес

сии

В с

оотв

етст

вии

с о

трас

левы

м з

акон

одат

ельс

твом

и н

али

чием

и

склю

чите

льны

х пр

ав


9. С

ОТР

УДН

ич

ЕС

ТВО

ГО

СУД

АР

СТВ

А и

чА

СТН

ОГО

Би

ЗН

ЕС

АО

Пи

СА

Ни

Е м

ОД

Ел

Ей

Гч

П П

РО

ЕК

ТОВ

дей

ству

ющ

ий

ви

дч

астн

ая с

обст

вен

нос

тьуп

равл

ени

е и

аре

нд

а (г

осуд

арст

вен

ная

со

бств

енн

ость

)См

ешан

ны

е ко

нтр

акты

ВТО

Bui

ld-T

rans

fer-

Ope

rate

ВТL

Bui

ld-T

rans

fer-

Leas

eB

OT

Bui

ld-O

pera

te-T

rans

fer

BO

L B

uild

-Ope

rate

-Lea

seB

OLT

Bui

ld-O

pera

te-L

ease

-Tra

ns-

fer-

-BO

O B

uild

-Ow

n-O

pera

te

O&

M O

pera

tion

s &

Mai

nten

ance

MC

Man

agem

ent

Con

trac

tLC

Lea

se C

ontr

act

DB

FO D

esig

n-B

uild

-Fin

ance

-Ope

rate

--P

FI P

riva

te F

inan

ce In

itia

tive

К

жц

Кон

трак

т ж

изн

енно

го ц

икл

а

Соб

стве

ннос

ть: Г

осуд

арст

воС

трои

тель

ство

: Кон

цес

сион

ер (К

иЗ

)Э

кспл

уата

ци

я: К

онц

есси

онер

(КЭ

З)

Дох

од: П

лата

от

потр

еби

теле

й л

ибо

аре

ндны

е пл

атеж

и о

т го

суда

рств

а

Соб

стве

ннос

ть: К

онц

есси

онер

, во

змож

ен в

ыку

п г

осуд

арст

вом

(К

иЗ

)--С

трои

тель

ство

: К

онц

есси

онер

--Э

кспл

уата

ци

я:

Кон

цес

сион

ер (К

ЭЗ

)--Д

оход

: А

ренд

ные

плат

ежи

от

госу

дарс

тва

и/и

ли п

лата

пот

реби

теле

й

Соб

стве

ннос

ть: Г

осуд

арст

во-

-Стр

оите

льст

во: Н

ет--

Экс

плуа

тац

ия:

Воз

мож

на

(КЭ

З)-

-Дох

од: У

прав

лени

е –

«Воз

нагр

ажде

ние

за

упра

влен

ие»

--А

ренд

а –

плат

а от

пот

реби

теле

й (в

ыпл

ата

арен

ды г

осуд

арст

ву)

Ком

бини

рова

ние

всех

ука

занн

ых

схем

Отл

ичи

тель

ная

черт

а:П

овы

шен

ные

риск

и г

осуд

арст

ва (п

ри в

ыда

че

пору

чите

льст

ва);

Обя

зате

льна

я пе

реда

ча о

бъек

та в

го

ссоб

стве

ннос

ть;

Ди

ском

фор

т дл

я и

нвес

тора

(объ

ект

в го

ссоб

стве

ннос

ти ).

Пре

им

ущес

тва:

и

спол

ьзов

ани

е вс

ех м

ер г

оспо

ддер

жки

;Н

аибо

лее

расп

рост

ране

нная

схе

ма

(сущ

еств

ует

опы

т).

Отл

ичи

тель

ная

черт

а:Н

а ос

нове

час

тной

соб

стве

ннос

ти;

Ки

З т

ольк

о по

сле

эксп

луат

аци

и

при

пер

едач

е об

ъек

та г

осуд

арст

ву;

Нел

ьзя

при

мен

ить

все

мер

ы г

ос.

подд

ерж

ки д

о пе

реда

чи о

бъек

та в

со

бств

енно

сть

госу

дарс

тва

Пре

им

ущес

тва:

Вов

лече

ние

в ко

нцес

сию

об

ъек

тов,

нах

одящ

ихс

я в

част

ной

со

бств

енно

сти

(нет

рас

ходо

в по

ст

рои

тель

ству

), в

том

чи

сле

в за

логе

.

Отл

ичи

тель

ная

черт

а:С

ущес

твую

щи

й о

бъек

т/

реко

нстр

укц

ия

объ

екта

Госу

дарс

твен

ная

собс

твен

ност

ь

Пре

им

ущес

тва:

Упра

влен

ие:

Для

по

льзо

вате

лей

усл

уга

бесп

латн

ая.

Объ

ект

в го

с. С

обст

венн

ости

Аре

нда:

Сни

жен

ие

выпл

ат о

т го

суда

рств

а по

про

екту

.К

онц

есси

онер

вы

плач

ива

ет

госу

дарс

тву

арен

дную

пла

ту

за п

ольз

ован

ие

объ

екто

м

конц

есси

и.

Отл

ичи

тель

ная

черт

а:ч

астн

ая с

обст

венн

ость

(пре

вали

рует

)С

лож

ное

стру

ктур

иро

вани

е

Пре

им

ущес

тва:

Вес

ь ц

икл

мер

опри

яти

й п

о пр

оект

у ос

ущес

твля

ет ч

астн

ая с

торо

наВ

озм

ожно

сов

мес

тное

исп

ольз

ован

ие

объ

екта

кон

цес

сии

*По

мат

ери

алам

меж

дуна

родн

ых

фи

нанс

овы

х ор

гани

зац

ий

и А

О «

Каз

ахст

анск

ий

цен

тр Г

чП

»


РЕ

КО

мЕ

НД

Ац

ии

ПО

ПР

им

ЕН

ЕН

ию

ОС

НО

ВН

ыХ

мО

ДЕ

лЕ

й Г

чП

дей

ству

ющ

ий

ви

дч

астн

ая с

обст

вен

нос

тьуп

равл

ени

е и

аре

нд

а (г

осуд

арст

вен

ная

соб

стве

нн

ость

)

ВТО

Bui

ld –

Tra

nsfe

r –

Ope

rate

ст

рои

тель

ство

– п

еред

ача

собс

твен

нику

–

упра

влен

ие

и э

кспл

уата

ци

я

час

тная

орг

ани

зац

ия

осущ

еств

ляет

стр

оите

льст

во о

бъек

та и

по

заве

ршен

ии

ст

рои

тель

ства

пра

во с

обст

венн

ости

пер

едае

тся

госу

дарс

тву,

кот

оры

й з

атем

пе

реда

ет о

бъек

т в

арен

ду/у

прав

лени

е ча

стно

й о

рган

иза

ци

и н

а дл

ите

льны

й

срок

. В т

ечен

ии

пер

иод

а до

гово

ра к

онц

есси

и ч

астн

ая о

рган

иза

ци

я об

еспе

чива

ет э

кспл

уата

ци

ю и

пол

учае

т пр

ибы

ль. Э

кспл

уата

ци

я м

ожет

бы

ть

как

с ок

азан

ием

, так

и б

ез о

каза

ния

спец

иал

изи

рова

нны

х ус

луг.

При

мен

имо

к пр

оект

ам в

о вс

ех с

екто

рах

горо

дско

й ср

еды

, где

пр

едус

мот

рено

стр

оите

льст

во и

ли с

озда

ние

новы

х об

ъек

тов,

либ

о вз

амен

су

щес

твую

щих

с п

еред

ачей

в г

осуд

арст

венн

ую с

обст

венн

ость

. Это

на

ибол

ее р

аспр

остр

анен

ная

мод

ель

в К

азах

стан

е ре

ализ

уетс

я в

рам

ках

конц

есси

и, о

снов

ной

вопр

ос –

нео

бход

имос

ть с

охра

нени

я го

суда

рств

енно

й

фор

мы

соб

стве

ннос

ти (о

бъек

ты ж

изне

деят

ельн

ости

, дор

оги

и т.

д).

ВО

О (B

uild

– O

wn

– O

pera

te)

стро

ите

льст

во –

вла

дени

е –

упра

влен

ие

и э

кспл

уата

ци

я

час

тная

орг

ани

зац

ия

осущ

еств

ляет

стр

оите

льст

во в

ладе

ние

и э

кспл

уата

ци

ю,

без

пере

дачи

гос

удар

ству

. Про

екты

дан

ного

ти

па н

ужда

ютс

я в

опре

деле

нны

х га

рант

иях

, обе

спеч

ива

ющ

ие

возв

рат

влож

енно

го к

апи

тала

.

При

мен

им

о к

прое

ктам

во

всех

сек

тора

х го

родс

кой

инф

раст

рукт

уры

, гд

е пл

ани

рует

ся ч

астн

ая с

обст

венн

ость

. Дан

ная

мод

ель

нуж

дает

ся в

га

рант

ии

пот

ребл

ени

я, л

ибо

чер

ез г

аран

тию

ми

ним

альн

ого

дохо

да,

либо

пос

редс

твом

зам

ещен

ия

сущ

еств

ующ

их

объ

екто

в в

конк

ретн

ом

насе

ленн

ом п

ункт

е, с

пер

ерас

пред

елен

ием

пот

ока

кли

енто

в на

нов

ый

об

ъек

т.

OL

(Ope

rati

on L

icen

se)

лиц

ензи

я на

упр

авле

ние

час

тны

й п

артн

ер п

олуч

ает

лиц

ензи

ю и

ли п

раво

на

упра

влен

ие

в сф

ере

госу

дарс

твен

ных

услу

г в

тече

нии

опр

едел

енно

го п

ери

ода

врем

ени

При

мен

им

о к

прое

ктам

в с

фер

е пр

едос

тавл

ени

я го

суда

рств

енны

х ус

луг

OM

(Ope

rati

on –

Mai

nten

ance

) уп

равл

ени

е и

обс

луж

ива

ние

час

тны

й п

артн

ер н

а ос

нова

нии

кон

трак

та с

гос

удар

ство

м у

прав

ляет

на

опре

деле

нны

х ус

лови

ях и

в т

ечен

ии

ого

воре

нног

о ср

ока

им

ущес

твом

, на

ходя

щи

мся

в с

обст

венн

ости

гос

удар

ства

. им

ущес

тво

при

это

м о

стае

тся

у го

суда

рств

а.

При

мен

им

о ко

все

м с

екто

рам

гор

одск

ой с

реды

, где

пла

ниру

ется

со

хран

ить

гос

удар

стве

нную

соб

стве

ннос

ть, в

клю

чая

объ

екты

, ука

занн

ые

в Ук

азе

«О п

ереч

не о

бъек

тов,

не

подл

ежащ

их

отчу

жде

нию

». Т

ак ж

е ак

туал

ьно

к пр

им

енен

ию

по

конт

ракт

ам н

а по

став

ку, с

ерви

с и

ли а

ренд

у те

хни

ки и

обо

рудо

вани

я.

BB

O (B

uy –

Bui

ld –

Ope

rate

) Пок

упка

-

Стр

оите

льст

во –

Упр

авле

ние

и

эксп

луат

аци

я

мод

ель

прод

ажи

гос

удар

ство

м д

ейст

вую

щег

о об

ъек

та ч

астн

ой к

омпа

нии

с

усло

вием

его

мод

ерни

зац

ии

или

рем

онта

. час

тная

ком

пани

я пр

оизв

оди

т ус

овер

шен

ство

вани

я, н

еобх

оди

мы

е дл

я эф

фек

тивн

ого

упра

влен

ия

объ

екто

м.

Наи

боле

е во

стре

бова

но п

о пе

речн

ю о

бъек

тов

подл

ежащ

их

при

вати

зац

ии

, вкл

юча

я до

вери

тель

ное

упра

влен

ие.

Акт

уаль

но

к пр

им

енен

ию

по

сект

орам

, где

нет

нео

бход

им

ости

сох

раня

ть

госу

дарс

твен

ную

соб

стве

ннос

ть, н

о ес

ть о

бяза

тель

ства

у г

осуд

арст

ва, к

пр

им

еру,

по

ми

ним

альн

ым

соц

иал

ьны

м с

танд

арта

м.

DB

FO P

FI К

жц

(Des

ign

– B

uild

– F

inan

ce

– O

pera

te, P

riva

te F

inan

ce In

itia

tive

, К

онтр

акт

жи

знен

ного

ци

кла)

час

тная

сто

рона

осу

щес

твля

ет в

есь

цикл

мер

опри

ятий

по

прое

кту:

пр

оект

иров

ание

, стр

оите

льст

во и

ли р

екон

стру

кция

, фин

анси

рова

ние,

эк

сплу

атац

ия. ч

астн

ая к

омпа

ния

разр

абат

ыва

ет и

стр

оит

объ

ект

в со

отве

тств

ии

с тр

ебов

ания

ми

и ст

анда

ртам

и, у

твер

жде

нны

ми

орга

нам

и вл

асти

, а т

акж

е ф

инан

сиру

ет к

апит

альн

ые

расх

оды

и о

сущ

еств

ляет

упр

авле

ние

объ

екто

м

Ком

бини

рова

нны

е ко

нтра

кты

(соч

етан

ие

разл

ичн

ых

видо

в ко

нтра

ктов

) В

рам

ках

част

ной

фи

нанс

овой

ини

ци

ати

вы и

ли п

о те

хни

ческ

и с

лож

ным

и

инн

овац

ион

ным

про

екта

м, в

озм

ожно

к п

рим

енен

ию

, нап

рим

ер, п

о пр

оект

ам с

вне

дрен

ием

инн

овац

ион

ной

тех

ники

и о

бору

дова

ния,

нов

ых

лабо

рато

рий

или

мед

иц

инс

ких

цен

тров

.

BO

T (B

uild

– O

pera

te –

Tra

nsfe

r)

стро

ите

льст

во -

упр

авле

ние

– пе

реда

чач

астн

ый

пар

тнер

осу

щес

твля

ет с

трои

тель

ство

и э

кспл

уата

ци

ю (в

осн

овно

м

на п

рава

х со

бств

енно

сти

) в т

ечен

ие

уста

новл

енно

го с

рока

, пос

ле ч

его

объ

ект

пере

дает

ся г

осуд

арст

ву

При

мен

им

о к

инф

раст

рукт

урны

м п

роек

там

во

всех

сек

тора

х, г

де

план

иру

ется

стр

оите

льст

во и

ли с

озда

ние

новы

х об

ъек

тов,

ли

бо в

зам

ен

сущ

еств

ующ

их

с пе

реда

чей

в г

осуд

арст

венн

ую с

обст

венн

ость

.

BO

OT

(Bui

ld –

Ow

n -

Ope

rate

– T

rans

-fe

r) «

стро

ите

льст

во -

вла

дени

е -

упра

влен

ие

- пе

реда

ча»

час

тны

й п

артн

ер с

трои

т об

ъек

т, н

аход

ящи

йся

в е

го с

обст

венн

ости

, орг

ан

влас

ти п

редо

став

ляет

усл

уги

в т

ечен

ие

опре

деле

нног

о пе

риод

а, з

атем

пра

во

собс

твен

ност

и п

ерех

оди

т в

орга

н вл

асти

При

мен

имо

к ин

фра

стру

ктур

ным

про

екта

м в

о вс

ех с

екто

рах,

где

пр

едус

мот

рено

стр

оите

льст

во и

ли с

озда

ние

новы

х об

ъек

тов,

либ

о вз

амен

сущ

еств

ующ

их с

пос

леду

ющ

ей п

еред

ачей

в г

осуд

арст

венн

ую

собс

твен

ност

ь. ч

астн

ый

парт

нер

не о

казы

вает

спе

циал

изир

ован

ные

услу

ги.

RO

O/R

OO

T/R

TO Р

екон

стру

кци

я су

щес

твую

щи

х об

ъек

тов

час

тны

й п

артн

ер о

сущ

еств

ляет

рек

онст

рукц

ию

сущ

еств

ующ

их

объ

екто

в,

при

это

м с

охра

няет

пра

во н

а эк

сплу

атац

ию

с о

каза

нием

или

без

ока

зани

я сп

еци

али

зиро

ванн

ых

услу

г.

При

мен

им

о ко

все

м с

ущес

твую

щи

м о

бъек

там

сек

тора

гор

одск

ой

сред

ы в

гос

удар

стве

нной

соб

стве

ннос

ти, о

тли

чие

сост

авля

ет п

раво

со

бств

енно

сти

на

объ

екты

, а т

акж

е пр

офи

ль д

еяте

льно

сти

.


3. м

ОД

Ел

ь Г

чП

4. П

Ри

Вл

Еч

ЕН

иЕ

КР

ЕД

иТА

9. П

лАТ

Еж

и П

О К

РЕ

Ди

ТУ

иЗ

ДЕ

НЕ

жН

ыХ

ПО

ТОК

ОВ

К

ОН

ци

СС

иО

НЕ

РА

7. Э

КС

Пл

УАТА

ци

я

8. К

Ом

ПЕ

НС

Ац

ия

ЭК

СП

л. З

АТРА

Т

6. К

Ом

ПЕ

НС

Ац

ия

иН

ВЕ

СТ.

ЗА

ТРАТ

5. В

ВО

Д В

ЭК

СП

лУА

ТАц

ию

2. Г

чП

СО

ГлА

ШЕ

Ни

Е

1. Н

ЕО

БХО

Ди

мО

СТь

и

НВ

ЕС

ТиР

ОВ

АН

ия

СХЕ

мА

РЕ

Ал

иЗА

ци

и П

РО

ЕК

ТАК

ОН

КУР

СВ

ыБ

ОР

ПО

БЕ

Ди

ТЕл

я

ОБ

ъЕ

КТ

КО

Нц

ЕС

Си

КО

Нц

ЕС

Си

ОН

ЕР

(СП

Ец

иА

ль

НА

я П

РО

ЕК

ТНА

я

КО

мП

АН

ия

)

БА

НК

ОР

ГАН

ГО

СУД

АР

СТВ

ЕН

НО

й

Вл

АС

Ти

(НА

ПР

им

ЕР,

цЕ

НТР

Ал

ьН

ыЕ

и

ли

мЕ

СТН

ыЕ

и

СП

Ол

Ни

ТЕл

ьН

ыЕ

ОР

ГАН

ы)

мЕ

ХАН

иЗ

м Р

ЕА

ли

ЗА

ци

и П

ОС

РЕ

ДС

ТВО

м К

ОН

цЕ

СС

ии

(П

Ри

мЕ

Р)


Ком

исс

ия

поко

нцес

сиям

Вск

рыти

еко

нвер

тов

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

АО

«К

аз ц

ентр

ГчП

»/ю

рид

лиц

ооп

р м

иО

Упол

. Орг

ан п

ора

сп. р

еспу

бл.

собс

твен

ност

ью

ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

Гос.

орг

ансо

отв.

отр

асли

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

ци

О/м

иО

по

гос.

план

иро

вани

ю

Упол

. орг

ан п

оре

гул.

ест

ест.

м

оноп

оли

й

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

Упол

. орг

ан п

оре

гул.

ест

ест.

мон

опол

ий

РБ

К/Б

юдж

етна

яко

ми

сси

я

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

АО

«К

аз ц

ентр

ГчП

»/ю

рид

лиц

ооп

р м

иО

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

мН

Э Р

К,

мас

лиха

т

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

Упол

. орг

ан п

о ра

спор

яж. р

есп.

со

бств

енно

стью

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

Фор

ми

рова

ние

конц

есси

онно

гопр

едло

жен

ия

Под

гото

вка

заяв

кина

фи

нанс

. ра

зраб

. КД

(ТЭ

О)

Экс

перт

. кон

к.

док.

с Т

ЭО

/ПСД

и

прое

кта

дого

вора

ко

нц.

Сог

ласо

вани

еко

нцес

сион

ного

пред

лож

ени

я

Зак

люче

ние

поф

ина

нс. р

азра

б.

КД

(ТЭ

О)

Сог

ласо

вани

е ко

нкур

сной

доку

мен

тац

и

Сог

ласо

вани

еко

нцес

сион

ного

пред

лож

ени

я

Утве

ржде

ние

пере

чня

прое

ктов

дл

я ф

ина

нс.

разр

аб. К

Д (Т

ЭО

)

Утве

ржде

ние

конк

урсн

ойдо

кум

ента

ци

и

Про

веде

ние

отра

слев

ойэк

спер

тизы

Раз

раб.

конк

-ой

док-

ии

с Т

ЭО

/ПСД

и

про

екта

дог

.ко

нцес

сии

Фор

ми

р. з

аклю

ч.

и в

несе

н. н

а ра

ссм

отр.

РБ

К/

бюдж

. ком

исс

ия

Эко

ном

иче

ское

закл

юче

ние

Сог

ласо

вани

еко

нкур

сной

доку

мен

тац

ии

Фор

ми

р.за

явки

на

фи

нанс

-ие

услу

г не

зави

сим

.эк

спер

тов

Экс

перт

иза

конц

есси

онно

гопр

едло

жен

ия

Про

веде

ние

эксп

ерти

з:

отра

сл.,

гос.

, сан

-эп

иде

м, э

кол.

Вкл

юч.

в

пере

чень

объ

.пе

реда

ваем

ых

в ко

нцес

сию

Утве

ржде

ние

конц

есси

онно

го

пред

лож

ени

я

Сог

ласо

вани

еко

нкур

сной

доку

мен

тац

ии

Объ

. кон

курс

а по

выбо

ру

конц

есси

онер

а

Ал

ГОР

иТм

РЕ

Ал

иЗ

Ац

ии

КО

Нц

ЕС

Си

ОН

НО

ГО П

РО

ЕК

ТА С

О

ДН

ОЭ

ТАП

Ны

м К

ОН

КУР

СО

м

15 Р

.Д.

30 Р

.Д.

15 Р

.Д.

15 Р

.Д.

5 Р.

Д.

В з

ави

сим

ости

от

спец

иф

ики

от

6 м

ес д

о 1

года

30 Р

.Д.

12 Р

.Д.

15 Р

.Д.

НЕ

мЕ

НЕ

Е 6

0 К

Ал

ДН

Ей

20 Р

.Д.


ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

Упол

. орг

аны

по

исп

олн.

бю

дж.,

регу

л ес

тест

. м

оноп

оли

й

Ком

исс

ия

поко

нцес

сиям

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

Кон

цед

ент,

К

онц

есси

онер

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

АО

«К

аз ц

ентр

ГчП

»/ю

рид

лиц

ооп

р м

иО

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

Ком

исс

ия

поко

нцес

сиям

АО

«К

аз ц

ентр

ГчП

»/ю

рид

лиц

ооп

р м

иО

Сог

ласо

вани

е пр

оект

а до

гово

ра

Сог

ласо

вани

е ко

нкур

сной

до

кум

ента

ци

и

Объ

явле

ние

побе

дите

ля

конк

урса

Экс

перт

иза

конц

есс.

зая

вок

Про

ект

пост

ан.

о пр

иня

тии

ко

нцес

с. о

бяз.

П

рави

тель

ство

/м

асли

хзто

м

Рас

смот

рени

еко

нцес

с. з

аяво

к

Под

писа

ние

дого

вора

конц

есси

и

Пер

егов

-ый

пр

оцес

с (о

бсуж

д.пр

оект

а до

гово

ра)

Опр

едел

ени

е лу

чшей

зая

вки

Экс

перт

иза

пр

оект

а до

гово

ра

конц

есси

и

Ал

ГОР

иТм

РЕ

Ал

иЗ

Ац

ии

КО

Нц

ЕС

Си

ОН

НО

ГО П

РО

ЕК

ТА С

О

ДН

ОЭ

ТАП

Ны

м К

ОН

КУР

СО

м

12 Р

.Д.

10 Р

.Д.

10 Р

.Д.

15 Р

.Д.

30 Р

.Д.

10 Р

.Д.

10 Р

.Д.

Дан

ный

про

цес

с ре

глам

енти

рует

ся П

рика

зом

ми

нист

ра н

аци

онал

ьной

эко

ном

ики

Рес

публ

ики

Каз

ахст

ан о

т 22

дек

абря

201

4 го

да №

157

«О

нек

отор

ых

вопр

осах

пла

ниро

вани

я и

реа

лиза

ци

и к

онц

есси

онны

х пр

оект

ов».

НЕ

БО

лЕ

Е 9

0 Д

НЕ

й С

ДАТ

ы О

Бъ

яВ

лЕ

Ни

я

Оц

енка

ква

л. т

реб.

по

тенц

. кон

цес

с-ов

и

фор

м. п

ереч

ня,

подп

ис.

про

ток.

о

допу

ске

к уч

асти

ю


АБ

П (ц

иО

, ми

О)

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

АО

«К

аз ц

ентр

ГчП

»/ю

рид

лиц

ооп

р м

иО

Упол

. Орг

ан п

ора

сп. р

еспу

бл.

собс

твен

ност

ью

ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

Гос.

орг

ансо

отв.

отр

асли

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

ци

О/м

иО

по

гос.

план

иро

вани

ю

Упол

. орг

ан п

оре

гул.

ест

ест.

м

оноп

оли

й

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

Упол

. орг

ан п

оре

гул.

ест

ест.

мон

опол

ий

РБ

К/Б

юдж

етна

яко

ми

сси

я

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

АО

«К

аз ц

ентр

ГчП

»/ю

рид

лиц

ооп

р м

иО

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

мН

Э Р

К,

мас

лиха

т

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

Упол

. орг

ан п

о ра

спор

яж. р

есп.

со

бств

енно

стью

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

Фор

ми

рова

ние

конц

есси

онно

гопр

едло

жен

ия

Под

гото

вка

заяв

кина

фи

нанс

. ра

зраб

. КД

(ТЭ

О)

Экс

перт

. кон

к.

док.

с Т

ЭО

/ПСД

и

прое

кта

дого

вора

ко

нц.

Сог

ласо

вани

еко

нцес

сион

ного

пред

лож

ени

я

Зак

люче

ние

поф

ина

нс. р

азра

б.

КД

(ТЭ

О)

Сог

ласо

вани

е ко

нкур

сной

доку

мен

тац

и

Сог

ласо

вани

еко

нцес

сион

ного

пред

лож

ени

я

Утве

ржде

ние

пере

чня

прое

ктов

дл

я ф

ина

нс.

разр

аб. К

Д (Т

ЭО

)

Утве

ржде

ние

конк

урсн

ойдо

кум

ента

ци

и

Про

веде

ние

отра

слев

ойэк

спер

тизы

Раз

раб.

конк

-ой

док-

ии

с Т

ЭО

/ПСД

и

про

екта

дог

.ко

нцес

сии

Фор

ми

р. з

аклю

ч.

и в

несе

н. н

а ра

ссм

отр.

РБ

К/

бюдж

. ком

исс

ия

Эко

ном

иче

ское

закл

юче

ние

Сог

ласо

вани

еко

нкур

сной

доку

мен

тац

ии

Фор

ми

р.за

явки

на

фи

нанс

-ие

услу

г не

зави

сим

.эк

спер

тов

Экс

перт

иза

конц

есси

онно

гопр

едло

жен

ия

Про

веде

ние

эксп

ерти

з:

отра

сл.,

гос.

, сан

-эп

иде

м, э

кол.

Вкл

юч.

в

пере

чень

объ

.пе

реда

ваем

ых

в ко

нцес

сию

Утве

ржде

ние

конц

есси

онно

го

пред

лож

ени

я

Сог

ласо

вани

еко

нкур

сной

доку

мен

тац

ии

Объ

. кон

курс

а по

выбо

ру

конц

есси

онер

а

Ал

ГОР

иТм

РЕ

Ал

иЗ

Ац

ии

КО

Нц

ЕС

Си

ОН

НО

ГО П

РО

ЕК

ТА С

Д

ВУХ

ЭТА

ПН

ым

КО

НК

УРС

Ом

15 Р

.Д.

30 Р

.Д.

15 Р

.Д.

15 Р

.Д.

5 Р.

Д.

30 Р

.Д.

12 Р

.Д.

15 Р

.Д.

НЕ

мЕ

НЕ

Е 6

0 К

Ал

ДН

Ей

20 Р

.Д.


ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

Пот

енц

конц

есси

онер

АО

«К

аз ц

ентр

ГчП

»/ю

рид

лиц

ооп

р м

иО

Пот

енц

конц

есси

онер

Упол

. орг

аны

по

исп

олн

бюдж

ета,

регу

л. е

стес

т м

оноп

оли

й

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

АБ

П (ц

иО

, ми

О)

Кон

цед

ент,

К

онц

есси

онер

ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

Ком

исс

ия

поко

нцес

сиям

ци

О/м

иО

по

гос.

пл

ани

рова

нию

АО

«К

аз ц

ентр

ГчП

»/ю

рид

лиц

ооп

р м

иО

Ком

исс

ия

поко

нцес

сиям

Объ

. кон

курс

а по

выбо

ру

конц

есси

онер

а

Пер

егов

орны

й

проц

есс

(обс

ужде

ние

прое

кта

дого

вора

)

Док

умен

ты н

асо

отве

тств

ие

квал

. тре

бова

ниям

Экс

перт

иза

прое

кта

дого

вора

конц

есси

и

Оц

енка

ква

л. т

ребо

в.

поте

нц. к

онц

есс-

ов и

фор

ми

р. п

ереч

ня,

подп

ис.

про

т. о

доп

уске

к

учас

тию

Сог

ласо

вани

епр

оект

а до

гово

ра

Раз

раб.

и п

редо

ст.

конк

. зая

вок

с ТЭ

О

и в

нес.

обе

спеч

.

Сог

ласо

вани

еко

нкур

сной

доку

мен

тац

ии

Объ

явле

ние

побе

дите

ляко

нкур

са

Про

ект.

пос

тан.

опр

иня

тии

кон

цес

с.об

яз. П

рави

т./

мас

лихз

том

Под

писа

ние

дого

вора

конц

есси

и

Рас

смот

рени

еко

нц з

аяво

кЭ

кспе

рти

зако

нцес

зая

вок

Опр

едел

ени

елу

чшей

зая

вки

Ал

ГОР

иТм

РЕ

Ал

иЗ

Ац

ии

КО

Нц

ЕС

Си

ОН

НО

ГО П

РО

ЕК

ТА С

Д

ВУХ

ЭТА

ПН

ым

КО

НК

УРС

Ом

10 Р

.Д.

10 Р

.Д.

10 Р

.Д.

15 Р

.Д.

12 Р

.Д.

30 Р

.Д.

10 Р

.Д.

Дан

ный

про

цес

с ре

глам

енти

рует

ся П

рика

зом

ми

нист

ра н

аци

онал

ьной

эко

ном

ики

Рес

публ

ики

Каз

ахст

ан о

т 22

дек

абря

201

4 го

да №

157

«О

нек

отор

ых

вопр

осах

пла

ниро

вани

я и

реа

лиза

ци

и к

онц

есси

онны

х пр

оект

ов».

НЕ

БО

лЕ

Е 9

0 Д

НЕ

й С

ДАТ

ы

ОБ

ъя

Вл

ЕН

ия

НЕ

мЕ

НЕ

Е 6

0 К

Ал

. ДН

Ей


1. мОДЕРНиЗАция СиСТЕмы КОммУНАль-НОГО ТЕПлОСНАБжЕНия В Г. КОСТАНАй

изначальная ситуация - затраты на производ-ство и снабжение теплом в Костанае:• Котлы: устаревшие горелки и контрольно-

измерительное оборудование, низкая эф-

фективность и высокое потребление элек-троэнергии

• Большое производство пара, но ограничен-ный спрос на пар

• Крайне необходима реабилитация и повы-шение энергоэффективности

Сделано:• В рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Устранение

барьеров для повышения энергоэффектив-ности коммунального теплоснабжения» в 2013 году подготовлено технико-экономи-ческое обоснование централизованной си-стемы отопления в Костанае (2013 год).

• Разработан план технической и экономиче-ской реабилитации Костанайской теплоэ-нергетической Компании (КТЭК).

результат:• Предлагаемый план нацелен на обеспече-

ние экономической устойчивости КТЭК с помощью технического улучшения системы снабжения без повышения тарифов

• Увеличение энергетической эффективно-сти, а также объема производства тепла и электроэнергии обеспечит увеличение

доходов предприятия, его экономическую рентабельность и сокращение эмиссий парниковых газов на 261 тыс. тонн СО2 еже-годно.

план реабилитации - предложение консуль-танта:

Предлагаемые новые компоненты в целях эко-номического самообеспечения предприятия КТЭК:1. Новая концепция ТЭц (комбинированный

цикл)2. «Солнечное отопление» (как вариант)3. Замена горелочных устройств и системы

регулирования процесса сгорания на малых котельных.

4. Новая централизованная система контроля и управления на ТЭц/котельных (SCADA).

10. ПРимЕРы НиЗКОУГлЕРОДНыХ ГОРОДСКиХ ПРАКТиК: ПРОЕКТы,

РЕАлиЗОВАННыЕ ПРи ПОДДЕРжКЕ ПРООН-ГЭФ В РК

Структура затрат 2009 Структура затрат 2010 Структура затрат 2011

Налоги 1,5 %

Налоги Налоги

2,7 %

7,3 % 2,7 %2,0 %

0,2 %

1,8 %

11,9 %1,9 %

6,3 % 2,9 %2,0 %

0,4 %

1,9 %

13,1%

2,1 %

6,3 % 3,0 %2,2 %

0,3 %

Топливо 73,7%



Платежная ведомость

материалы

Энергия Энергия ЭнергияАмортизация Амортизация Амортизацияматериалы

РемонтДругое Другое Другое

Ремонт Ремонт

материалы



9,8 %


новая тЭц - техническое исполнение:

производство тепла гкал/час:Вариант 1 - 28 Гкал/ч

Вариант 2 - 42 Гкал/ч

технико-экономическая оценка -уровень цен 2013 г.

единица вариант 128 гкал/ч

вариант 242 гкал/ч

Строительные затраты млн. США $ 64,6 83,6

Full operation hours ч/год 7.500 7.500

Выработка электроэнергии мВч/год 285.000 435.000

Производство тепла Гкал/год 213.280 313.500

Потребление газа тыс.м3/год 63.700 94.800

Electricity sales price США $/мВч 45 45

цена доставки тепла США $/ Гкал 25 25

Покупка газа США $/ тыс. куб.м 115 115

Продажи электроэнергии тыс. США $/год 12.825 19.575

Продажи тепла тыс. США $/год 5.332 7.838

Закупка газа тыс. США $/год -7.326 -10.902

Расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание

тыс. США $/год -1.425 -2.175

Ежегодный результат тыс. США $/год 9.407 14.336

Технический срок службы год 20 20

Простой срок окупаемости год 6,9 5,8

КотельныеТЭц Вар-т 1

300 000

250 000

200 000

150 000

100 000

50 000

0янв фев Март апр Май инь иль авг Сен окт нбр дек

КотельныеТЭц Вар-т 2

300 000

250 000

200 000

150 000

100 000

50 000

0янв фев Март апр Май инь иль авг Сен окт нбр дек


2. КОмПлЕКСНАя мОДЕРНиЗАция СиСТЕ-мы ТЕПлОСНАБжЕНия В ПОС. «ПРиГОРОДНый» («мОДЕль мАлОГО ГОРОДА»)

Состояние Жкх малых населенных пунктов, включая пос. пригородный:• Котельные эксплуатируются только в ото-

пительный период, покрывая нагрузку только на отопление. централизованная система ГВС в настоящее время отсутствует (за исключением общественных зданий – детского сади и школы).

• Большинство элементов системы автома-тизации котлов на котельных, контрольно-измерительные приборы морально и физи-чески устарели и не отвечают нормативным требованиям.

• Химводоподготовка на котельных практи-чески отсутствует.

• жилые дома не оборудованы приборами учета тепла.

• Автоматизация теплопотребления в жилых зданиях отсутствует.

• Тепловые сети выполнены по наружной схеме прокладки, изоляция изношена.

• Оплата за эксплуатационные услуги зача-стую несопоставима с количеством меро-приятий необходимых для поддержания должного технического состояния жилых домов

• Перетопы в жилых зданиях в отсутствие

автоматизированных теплопунктов в пере-ходные сезоны года и невозможность сни-зить температуру теплоносителя за счет не-обходимости обеспечения ГВС бюджетных зданий (школа, детский сад)

• Удельный расход энергии для отопления типового жилого здания (5 этажей) – 320,7 кВт*ч/м2 в год, при норме - 135,4 кВт*ч/м2

• Удельный расход энергии для отопле-ниядетского сада (2 этажа) – 417,5 кВт•ч/м2*год при норме 233 кВт*ч/м2 - класс «Е» (низкий).

Сделано:• В рамках реализации проекта ПРООН и

Правительства РК в 2013-2014 гг. подготов-лено ТЭО модернизации существующей си-стемы централизованного теплоснабжения в малых населенных пунктах (на примере пос. Пригородный), включая модернизацию котельной, сетей теплоснабжения и рекон-струкцию зданий – потребителей тепловой энергии.

• Подготовлены варианты и ПСД термомо-дернизации зданий-потребителей тепло-вой энергии.

• Разработаны варианты технических и орга-низационных решений.

• Предложены общие контуры будущего фи-нансирования для выполнения мероприя-тий.

ожидаемые результаты вариантов модернизации системы теплоснабжения пос. пригородный : эко-номический анализ

Модернизация системы теплоснабжения (отдельные

меропряития)

инвести-ции, тыс. ежегодные расходы по займу годовая экономия внутренняя норма

доходностипо типу «Жесткого

займа»

по типу «Мягкого

займа»

2013 г. цены без. НДС USD В тыс. USD В тыс. USD Деньги Тыс. USD

CO2 т/год %

А 1 2 3 4 5 6

A) ЭЭ через ограждающие конструкции (в зависимости от уровней улучшения – глубина модернизации – от 1 до 4 уровня)

A1) Уровень 1 379 68 30 11 370 -5%

A2) Уровень 2 1.137 205 91 22,1 739 -8%

A3) Уровень 3 2.275 410 183 33,1 1.109 -10%

A4) Уровень 4 3.791 683 304 44,1 1.479 -11%

B) Установка АТП в зданиях

B1) АТП без ГВС 280 50 22 10,8 362 -2%

B2) АТП с ГВС 400 72 32 62,2 1.201 15%

C) модернизация радиаторов 281 51 23 9,8 329 -3%

D) Новая система ГВС 305 55 25

E) Улучшение работы системы теплоснабжения

E1) Регулируемые насосы 30 5 2 2,9 48 7%

E2) Очистка воды 20 4 2 20,9 0 105%


выводы по вариантам модернизации :

• Консультант рекомендует комбинацию : В2, С, D, E1, E2, E3, F2.

• Эта комбинация состоит из технических усовершенствований без улучшения огра-ждающих конструкций зданий. Требуемый объем инвестиций для этой комбинации - 1,64 млн. долл. США. Если финансовые ус-ловия на основе «мягкого займа», то есть разумный баланс между ежегодными затра-тами – 131000 USD и ежегодной экономии в 128000 USD (затраты превышают достигае-мую экономию в результате значительных инвестиций в новые трубы с ППУ изоляци-ей).

• Расходы и сбережения разделены между поставщиком тепла и клиентами: Тепло-снабжающая Компания получает допол-нительные расходы на 52000 USD, но эко-номию 56000 USD (комбинация E1, E2, E3, F2). Клиенты получают дополнительные затраты 79000 USD, но экономию 72 000 USD (сочетание В2, C, D) – (затраты вновь превышают экономию в связи с большими инвестициями в устаревший жилой фонд, сказываются также просроченные ремонты в зданиях).

проект приводит к хорошим сокращениям эмиссий Со2 – в 2306 тонн в год в эквиваленте Со2

• В качестве альтернативы, консультант ре-комендует комбинацию : В2, С, D, E1, E2, E3 , F1.

• Требуемый объем инвестиций для комбина-ции в этой альтернативы - 1,15 млн. долл. США. Снижение стоимости проекта здесь объяснятся лишь частичной заменой (улуч-шением) труб тепловой сети (без примене-ния труб в ППУ изоляции).

• Если финансовые условия будут обеспече-ны на основе мягкого займа, будет выгодно балансировать между ежегодными затрата-ми – 92 000 USD и ежегодной экономией в 116 000 USD.

• Поставщик тепла выигрывает от этого ре-шения, так как разделение расходов между ним и клиентами является следующим:

• поставщик получает дополнительные за-траты в 13000 USD, но экономию в 44000 USD (комбинация E1, E2, E3, F1). Клиенты получают дополнительные затраты в 79 000 USD, но экономию в 72 000 USD (сочетание В2 C, D) – экономия вновь несколько ниже вложений, поскольку жилые дома требуют значительных инвестиций в ремонты, кото-рые зачастую били просрочены ранее.

Проект в этом случае приводит также к хоро-шим сокращениям эмиссий СО2 – в 2048 тонн в год в эквиваленте СО2.

Модернизация системы теплоснабжения

(комбинации мероприятий)

инвести-ции, тыс. ежегодные расходы по займу годовая экономия внутренняя норма

доходностипо типу «Жесткого

займа»

по типу «Мягкого

займа»

деньги CO2

2013 г. цены без. НДС USD В тыс. USD В тыс. USD Тыс. USD т/год %

А 1 2 3 4 5 6

Комбинации всех вариантов:

E1, E2, E3, F1 160 29 13 44 518 27%

B2, C, D, E1, E2, E3, F1 1.147 207 92 116 2.048 8%

B2, C, D, E1, E2, E3, F2 1.637 295 131 128 2.306 5%

A1, B2, C, D, E1, E2, E3, F2 2.016 363 162 139 2.675 3%

Доля теплоснабжающей компании

E1, E2, E3, F1 160 29 13 44 518 27%

E1, E2, E3, F2 650 117 52 56 776 6%

Доля потребитлей

B2 C, D 987 178 79 72 1.530 4%

A1, B2, C, D 1.366 246 110 83 1.900 2%

E3) SCADA–система контроля 50 9 4 6,4 0 11%

F) Улучшения сети теплоснабжения

F1) Ремонт изоляции 60 11 5 14 469 23%

F2) Новые ППУ трубы 550 99 44 25,5 728 -1%


3. ПРОЕКТ ПО УлУчШЕНию УСлОВий Для ОБУчЕНия ШКОльНиКОВ В СРЕДНЕй ШКОлЕ №25 Г. АСТАНА

Проект направлен на демонстрацию примера по улучшению учебных условий для школьников в типовом административном здании г. Астаны, как часть общего подхода к нейтрализации выбросов парниковых газов в атмосферу (углеродного сле-да) организации (ЕБРР). Выполнен при финансовой поддержке и участии ЕБРР.• Основной целью этого проекта является

улучшение энергоэффективности школь-ного здания на основе предлагаемых реко-мендаций энергетических аудиторов.

• В результате реализации проекта уменьши-лось выделение средств из годового бюд-жета на потребление тепловой и электриче-ской энергии в здании школы и улучшилось обеспечение школьных помещений теплом, где находятся дети и персонал.

• Это также позволило уменьшить негатив-ное воздействие на окружающую среду пу-тем сокращения выбросов ПГ в результате более рационального потребления тепла в здании.

предпосылки: 25 школа – здание 1962 г. постройки. До реа-

лизации проекта подключение школы к тепловым сетям города было реализовано через водоструй-ный элеватор, не обеспечивающий регулирование тепловой энергии в здании. Сравнительно неболь-шой напор, развиваемый элеватором, не позволял обеспечивать эффективную работу системы отопле-ния в условиях износа внутреннего трубопровода: отмечались «недотопы» и «перетопы» помещений. Отсутствовало регулирование температуры воды на нужды горячего водоснабжения в соответствии с санитарными нормами. Отмечался перегрев обрат-ной сетевой воды относительно температурного гра-фика работы центральных тепловых сетей города. имелись жалобы на низкую температуру воздуха в спортивном зале и некоторых помещениях учебных классов. Были выявлены увеличенные теплопотери через оконные проемы (окна в здании – деревян-ные рамы с двойным остеклением не обеспечива-ли современной теплозащиты). В некоторых местах был выявлен значительный износ рам. В результа-те окна просто не открывались, не обеспечивалось проветривание классов. На зиму персонал и учащи-еся были вынуждены заклеивать рамы бумажной лентой для сохранения тепла в здании.

Сделано:

По остеклению здания:• Установлены современные энергосбере-

гающие оконные блоки с приведенным сопротивлением теплопередаче более 0,8 м2•0С/Вт (при требуемом на сегодня, какправило, не более 0,6 м2•0С/Вт).

• Установлены пластиковые подоконники шириной 450 мм.

• Установлены водосливы из оцинкованной стали.

• Установлены внутренние откосы из влаго-стойкого гипсокартона марки ГКлВ (с уте-пляющим термовкладышем).

• Обеспечена вентиляция помещении за счет щелевого проветривания путем примене-ния специальной оконной фурнитуры

По системе теплоснабжения: • Произведена замена всех элементов узла

учета (расходомеров, преобразователей температуры), произведена доукомплекта-ция узла учета тепловой энергии датчиками давления.

• Установлен регулятор перепада давления.• Установлены пластинчатые разборные те-

плообменники для приготовления горячей воды1 вместе с циркуляционным насосом и регулятором температуры горячей воды, обеспечивающих поддержание температу-ры горячей воды в соответствии с санитар-ными нормами2.

• На систему отопления установлен проход-ной регулирующий клапан со смесительны-ми насосами3

• Для обеспечения регулирования отпуска тепловой энергии (т.н. «умное отопление») установлен электронный двухканальный микропроцессорный регулятор с погодной компенсацией марки ECL310 с электрон-ным ключом управления А2664.

• Установлены автоматические балансиро-вочные клапана на каждом стояке системы отопления

• В спортзале проведена реконструкция сис-темы отопления с подключением регистров из гладких труб по двухтрубной схеме с по-путным движением теплоносителя, уста-новлены термостатические клапана с пред-варительной настройкой

1 КПД пластинчатых теплообменников значительно выше КПД ранее уста-новленных в тепловом узле кожухотрубных водоподогревателей

2 Примененная схема подключения ГВС позволяет исключить отпуск неи-спользованного количества тепловой энергии на нужды ГВС в отопительный контур в часы минимального потребления горячей воды, а также в ночное время и в выходные дни.

3 К установке приняты насосы с преобразователем частоты вращения дви-гателя, что обеспечивает возможность поддержания заданного перепада давления на насосе

4 Регулирование температуры и расхода теплоносителя в контурах отопле-ния и ГВС производится на основании сигналов от датчиков температур теплоносителя и наружного воздуха.


результаты:

Средняя школа №25 в г. астане. Сравнительный анализ суммарного потребления тепловой энергии на нужды отопления и гвС между потреблением в 2013-2014 гг. и аналогичными месяцами в 2014-2015 гг.

касс энергоэффективности здания после реализации проекта С+(«нормальный»)

основные результаты проекта:

потребление тепловой энергии в отопительном периоде 2014-2015 гг(фактическое) гкал/мес

потребление тепловой энергии в отопительном периоде 2013-2014 гг(откорректированное) гкал/мес

апрель

март

февраль

январь

декабрь

ноябрь

октябрь

сентябрь

август

июль

июнь

0.0 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 120.00 140.00 160.00

динамика изменения сумм оплаты за потребленную тепловую энергию за счет установки оборудования аСрт

450 000

400 000

350 000

300 000

250 000

200 000

150 000

100 000

50 000

0 0

июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь январь февраль март апрельСуМ

Мы

оп

ла

ты з

а п

отр

еБ

ле

нн

ую

тЭ,

тг/

мес

период реализации

оплата за потребленную ТЭ до модернизации, тг/мес

оплата за потребленную ТЭ после модернизации, тг/мес

годовая экономия бюджета на оплате за

тепловую энергию

улучшены условия для обучения

улучшены условия для

педагогов

годовая экономия тепла

для обеспечения горячей водой

годовая экономия тепла в здании

(отопление и гвС)

предотвращенные эмиссии парниковых

газов за один год

668 тыс.тенге 1,2 тыс. 56 чел 80% 29% 103,8 тонн


1. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;2. Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212;3. Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года №373-II «Об инвестициях»;4. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 167 «О концессиях»;5. Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2006 года № 126 «О проектном финансировании и се-

кьюритизации»;6. Закон Республики Казахстан от 3 декабря 2013 года № 149-V ЗРК «Об объемах трансфертов общего

характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значе-ния, столицы на 2014-2016 годы»;

7. Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы, утвер-жденная Указом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030;

8. «Положение о Республиканской бюджетной комиссии» утверждены Указом Президента Республи-ки Казахстан от 1 апреля 2009 года № 780;

9. Программа по тарифной политике в сферах естественных монополий в Республике Казахстан до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года № 1360;

10. Программа развития регионов до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Респу-блики Казахстан от 28 июня 2014 года № 728;

11. Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014 - 2050 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 июня 2014 года № 634;

12. Программа Энергосбережение – 2020, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2013 года № 904;

13. «Правила разработки проектов местных бюджетов», утверждены приказом министра финансов Республики Казахстан от 31 октября 2014 года № 470;

14. «Правила рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие», утвержденные приказом ми-нистра финансов Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 126;

15. «Правила разработки проектов местных бюджетов» утверждены Приказом министра финансов Ре-спублики Казахстан от 31 октября 2014 года № 470;

16. «Правила разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций», утверждены Приказом министра националь-ной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129;

17. Приказ министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157 «О некоторых вопросах планирования и реализации концессионных проектов»;

18. «Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз тех-нико-экономического обоснования инвестиционного проекта для предоставления государственных гаран-тий» утверждены Приказом и.о. министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 6 августа 2010 года № 136;

19. Джарикбаева Д.Т. Диссертация «межбюджетный отношения и межбюджетный регионализм в Ре-спублике Казахстан» Алматы, 2013;

20. Практическое руководство для органов государственной власти - «Государственно-частное парт-нерство в инфраструктуре» – Джеффри Дэлмон, Постоянное представительство Всемирного Банка в Казах-стане, при участии АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»;

21. Проектный документ ПРООН в Казахстане «Устойчивые города для низкоуглеродного развития в Казахстане «меры смягчения воздействия изменения климата для низкоуглеродного развития городов с учетом национальных условий».

иСТОчНиКи иНФОРмАции

Правительство РК - eep.kzsustainable.eep.kz/upload/Sostoyanie_i_perspectivy...мНЭ...

Documents

Transcript of Правительство РК - eep.kzsustainable.eep.kz/upload/Sostoyanie_i_perspectivy...мНЭ...