NYKYTILAN KUVAUS - Keski-Suomi 2021 · työntekijää sekä 3 maksatusyksikön henkilöä). ***...

NYKYTILAN KUVAUS

Keski-Suomen yhteistoiminta-alueet sekä Keski-

Suomen ELY-keskus

Maaseututyöryhmä, Maatilapalvelut - alatyöryhmä

Maatilapalveluiden nykytila

• Maatilapalvelut = Yhteistoiminta-alueiden (YTAt) maaseutuhallinto, ELY-keskuksen tuki- ja valvontatehtävät sekäELY-keskuksen maatilarahoituksen tehtävät

• Keski-Suomessa neljä yhteistoiminta-aluetta (neljä isäntäkuntaa)o YTA-Keuruu (Jämsä, Keuruu, Kuhmoinen, Multia, Petäjävesi)

o Mänttä-Vilppula, Ruovesi ja Virrat kuuluvat Keuruun yhteistoiminta-alueeseen

2019 saakka

o YTA-Laukaa (Hankasalmi, Joutsa, Jyväskylä, Laukaa, Luhanka, Muurame, Toivakka,

Uurainen)

o YTA-Pihtipudas (Karstula, Kinnula, Kivijärvi, Kyyjärvi, Pihtipudas, Viitasaari)

o YTA-Saarijärvi (Kannonkoski, Konnevesi, Saarijärvi, Äänekoski)

○ Alueella isäntäkuntien lisäksi 17 sivutoimipistettä

• ELYn toiminta on keskitetty Jyväskylään

Pihtipudas

Viitasaari

Kivijärvi

Kannon-Koski

Kyyjärvi

Karstula

ÄänekoskiKonnevesi

Saarijärvi

Keuruu

Multia

Jämsä

Kuhmoinen

JyväskyläHanka-Salmi

Laukaa

Petäjä-Vesi

Uurainen

Joutsa

ToivakkaMuurame

Luhanka

Pihtiputaan YTA/päätoimipaikka

Palvelupisteet

Laukaan YTA/päätoimipaikka

Palvelupisteet

Keuruun YTA/päätoimipaikka

Palvelupisteet

Saarijärven YTA/päätoimipaikka

Palvelupisteet

ELY-keskuksen toimipaikka

Kuntien maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueet, sivutoimipisteet sekä ELYn toimipaikka vuonna 2016:- 4 päätoimipaikkaa- 20 sivutoimipistettä

Maatilapalvelut nykyisin Kinnula

Virrat

Ruovesi

Mänttä-Vilppula

Kuntien maatilapalveluiden nykytila, YTAt

• Lait, johon palvelut perustuvat

• YT-alueet perustuvat lakiin maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa 210/2010

• Maksajavirastosopimus Maaseutuviraston ja YTA-isäntäkunnan välillä (Horisontaaliasetus EU 1306/2013)

• sopimuksessa mm. organisaatiorakenne, henkilöstöresurssit,

tehtävänjako/eriyttäminen, tietojen käsittelyn turvallisuus (ISO/IES 27001:2013)

• Laki maatalouden tukien toimeenpanosta 192/2013

• Riistavahinkolaki 105/2009

• Laki hukkakauran torjunnasta 185/2002

ELY-keskuksen maatilapalveluiden nykytila

Lait, johon palvelut perustuvat

•ELY-keskuksen maaseutuhallinnon toiminnot perustuvat lakiin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009)

•Laki maatalouden tukien toimeenpanosta 192/2013

•Laki maaseudun kehittämisen tukemisesta (28/2014)

•Laki maatalouden rakennetuista (1476/2007)

•Laki valtionavustuksista (688/2001)

•Laki maaseutuelinkeinojen rahoituksesta (329/1999)

•Maksajavirastosopimus Maaseutuviraston, Eviran ja Tukesin kanssa


Lakisääteinen palvelu tai tehtävä

•Hakemuksien käsittely (vireille tulo, hakemuksen käsittely, myöntö, hallinnollinen valvonta, maksatus, takaisinperintä, arkistointi)

• Haettavissa noin 33 kpl erilaista tilakohtaista tuki- ja korvausmuotoa

• Maksettujen tukien määrä vuodessa n. 65,74 M€

• Viljelijätukihallinnon päätukihaun sähköisen asioinnin osuus on n. 93 %

• Muu tukihaku ja asiointi tapahtuu paperihakemuksilla (mm. tukioikeudet)

• Sähköinen- ja paperiarkisto käytössä

•Peltolohkojen karttakäsittely (peruslohkojen jaot ja yhdistämiset ja rajakorjaukset)

• Vuonna 2015 oli 2 020 tapahtumaa (jokaisessa vähintään 1 toimenpide, keskimäärin kuitenkin enemmän toimenpiteitä tapahtumaa kohti)

•Viranomaispäätökset (sitoumus-, maksu-, takaisinperintä-, tukioikeus-, hukkakaura-, ym. -päätökset)

• Vuodelle 2015 tehtiin tai tullaan tekemään yhteensä n. 23 110 oikaisuvaatimuskelpoista päätöstä


•Asiakasneuvonta, aktivointi, koulutus, ohjaus • Asiakkaana, kohderyhmänä ja hyödynsaajina

• Viljelijä, maanomistaja, kuntalainen, kuluttaja ja sidosryhmät

•Lausunnot yms. eri toimijoille maatalouteen liittyen• esim. eläinrekisteri, verotus, työnhaku, maatilan työvoima, maatalousmaa,

vakuutus, kiinteistö, kertausharjoitus

•Kehittämistehtävät• Maaseutuelinkeinojen kehittäminen, investointitukineuvonta, tilakäynnit,

erilaiset kartoitukset, opastaminen, aktivointi, organisointi, koulutuksen ja ohjauksen järjestäminen, viestintä, Leader-toimintaan osallistuminen

• Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toteuttaminen

•Kumppanit, sidosryhmät • MMM, MAVI, EVIRA, ELY, AVI, YTE, TUKES, PV, LUKE, MTK, ProAgria, MELA, VERO,

TE-tsto, Tulli, UM, YM, rahalaitokset, ulosottoviranomainen, kunnat, Leader-toimintaryhmät, yhdistykset, yritykset



•Hukkakaura-asiat• Tarkastukset/katselmukset, torjunta-ohjeet, -suunnitelmat, hävittämismääräykset

•Eläintenpitäjä- ja pitopaikkarekisteröinti • Rekisterin ylläpitäjä (kaikkien eläintenpitäjien osalta)

•Vahinkokorvaukset • Riista-, petovahinkoasiat ja rauhoitettujen eläinten aiheuttamat vahinkoarviot

•Ulosotot ja panttaukset• Ulosottajan maksukieltojen ja panttaajan maksujen käsittelyt

•Maatalouden poikkeusolojen valmiusasiat • Viljelijöiden vap-varaukset, valmiussuunnitelmat, koulutukset

•Hallinnolliset työt, laadunvalvonta, raportointi, arkistointi


Asiakkaiden ja palvelutapahtumien määrät

kuntien yhteistoiminta-alueilla

Palvelutapahtuma kpl

Aktiivitiloja 2 975

Tukihakemuksia 16 994

Peltolohkorekisteri tapahtumia 2 020

Tukioikeussiirrot 2 447

Vahinkohakemuksia 69

Hukkakauratilat / lohko / p-ala 373 / 1 285 / 5021

Eläintenpitäjärekisteri asiakkaita 1 678

Lausunnot n. 150-200

VAP-viljelijät 617

Maatalouden kehittäminen n. 300-350

YT-alueen organisaation hallinto n. 400-450

ELY-keskuksen maatilapalveluiden

nykytila


•Asiakasneuvonta, aktivointi, koulutus, ohjaus, Neuvo2020 -järjestelmä

•Hakemuksien käsittely (vireille tulo, hakemuksen käsittely, myöntö, hallinnollinen valvonta, maksatus, takaisinperintä, arkistointi)

• Vuonna 2015 ollut haettavissa noin 42 kpl erilaista tilakohtaista tuki- ja korvausmuotoa

• Maksettujen tukien määrä vuodessa n. 1,79 M€, investointiavustuksia 1,1 M€ ja korkotukilainoja 2,9 M€

• Osa hakuprosesseita vielä kokonaisuudessaan paperilla

• Sähköinen- ja paperiarkisto käytössä

ELY-keskuksen maatilapalveluiden

nykytila


•Valvontatehtävät; Mavi, Evira, Tukes (mm. pelto- ja eläinvalvonnat)

• Vuonna 2015 oli 924 valvontatapahtumaa

•Viranomaispäätökset (investointi-, avustus-, sitoumus-, sopimus-, takaisinperintä-, tukioikeus-, ym. -päätökset), Mavi

• Vuonna 2015 tehtiin 642 viranomaispäätöstä

• Lisäksi Neuvo 2020 - järjestelmän hakemuksia noin 900 kpl

•Hallituksen kärkihankkeiden toteuttaminen ja toimeenpano (mm. biotalous)


•Maaseudulliset investoinnit, maaseutuelinkeinojen kehittäminen ja Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toteuttaminen

• Maaseutuelinkeinojen kehittäminen, investointitukineuvonta, aloitustuet, tilakäynnit, erilaiset kartoitukset, opastaminen, aktivointi, organisointi, koulutuksen ja ohjauksen järjestäminen, viestintä, Leader-toimintaan osallistuminen

•Kasvi-, eläin- ja luomutarkastukset, Evira• Vuonna 2015 yhteensä 619 valvontatapahtumaa:

• Kasvinterveys ja taimiaineisto sekä siementen markkinavalvonta

• Hukkakaura-, rehu- ja lannoitevalvonta

• Eläinten merkintä ja rekisteröinti

• Kasvisten kauppanormien valvonta sekä elintarvikehygienia kasvintuotantotiloilla

• Luomuvalvonta



•Kasvinsuojeluaineiden valvonta, Tukes• Vuonna 2015 50 valvontatapahtumaa

•Asiakkaana, kohderyhmänä ja hyödynsaajina• Viljelijä, maanomistaja, kuntalainen, kuluttaja, yritykset, yhdistykset ja

sidosryhmät

•Kumppanit, sidosryhmät • MMM, MAVI, EVIRA, ELY, AVI, YTAt, TUKES, LUKE, MTK, ProAgria, MELA,

Tulli, YM, Maanmittauslaitos, rahoituslaitokset, oppilaitokset, ulosottoviranomaiset, kunnat, Leader-toimintaryhmät, yhdistykset, yritykset

•Hallinnolliset työt, laadunvalvonta, raportointi

•Oikaisuvaatimusten, kanteluiden ja valitusten käsittely

•Lausunnot, yms. eri toimijoille maatalouteen liittyen


Asiakkaiden ja palvelutapahtumien määrät ELY-

keskuksessa

Palvelutapahtuma kpl

Valvonta, Mavi 924

Sopimukset ja sitoumukset 457

Tukioikeuspäätökset 135

Kasvi-, eläin- ja luomuvalvontatapahtumaa, Evira

619

Kasvinsuojeluaineiden valvonta, Tukes 50

Investointi- ja aloitustukiatapahtumat 32 (haku mahdollistettiin vasta kesällä 2015 = 6 kk tarkastelujakso)

Koulutukset 20 tilaisuutta / noin 900 osallistujaa

Neuvo2020 - järjestelmän palvelutapahtumat

900

Kokonaisresurssit ja kustannukset YT-alueilla

sekä ELY-keskuksessa

Alue Henkilöstö resurssit vuodessa (€) v. 2015

Palvelun tai tehtävän menot ja tulot vuodessa (€) v. 2015

Htv Lkm Henkilöstömenot (€) Palveluiden ostot

Tarvikkeet Muut menot

Myönne-tyt tuet

Tulot

YT-alueet:Keuruu, Laukaa,Pihtipudas, Saarijärvi

21,6 26 1 035 761 95 005 18 543 87 708 0 11 467

KESELY* 17,65* 29** 798 607 *** **** **** **** **** ****

YHTEENSÄ 37,13 47 1 834 368

* ELY-keskuksen htv-määrä ei sisällä Maaseudun kehittäminen – alatyöryhmän taulukkoon sisällytettyjä resursseja. Kokonais htv-määrästä määräaikaisten osuus on 5,03 htv.** Vakituisilla useita eri työtehtäviä (11 tuki- ja valvontatiimin henkilöä, 10 määräaikaista peltotarkastajaa, 5 muuta maaseutuyksikön työntekijää sekä 3 maksatusyksikön henkilöä).*** Henkilöstömenoista puuttuu maksatustehtävissä olevan henkilöstön (2,2 htv) henkilöstömenot, koska niitä ei ole ollut keskitettyjen toimintojen osalta saatavissa.**** Valtion ja ELY-keskusten kustannuslaskentarakenteesta johtuen lukuja ei ole saatavissa ELY-keskus tasolla.

Maatilapalveluiden vaikuttavuus euroina vuonna 2015

MAATILOJEN RAHAVIRRAT 2015

Maatalouden tulotuet (YTA&ELY)

71,53 milj.€

Maatalouden myyntitulot 68,01 milj.€

Metsätulot (maanv.) 44,65 milj. €

Sivuansiot/liitännäiselinkeinot 81,03 milj.€

Maatilapalveluiden vaikuttavuus Keski-Suomen maakunnassa

Maakunnan kehittämiseen myönnettiin vuonna 2015 n. 207 miljoonaa euroa, josta maatilapalveluiden osuus (yli 70 miljoonaa euroa) oli suurin 34 prosentilla.

Maatilapalveluiden vaikuttavuus

• Turvattu kotimainen elintarviketuotanto

• Tukihallinnon sekä rahavirtojen luotettava käsittely

• Tehokkaalla ja tasapuolisella valvonnalla pidetään yllä kotimaisen tuotannon hyvää kuvaa kuluttajille sekä taataan tuottajien samanarvoisuus. Lisäksi varmistetaan maksettujen tukien kohdentuminen oikeisiin kohteisiin.

• Luonnonmukaisen tuotannon turvaaminen ja edistäminen

• Luonnon monimuotoisuuden ylläpito ja sen turvaaminen

• Kulttuurimaiseman ylläpito

• Elintarvikkeiden puhtaus ja laatu varmistettu

• Vaarallisten kasvitautien ja tuholaisten ennaltaehkäisy ja torjunta

Maatilapalveluiden vaikuttavuus

• Biotalouden mahdollistaminen ja edistäminen

• Nykyinen maaseutuhallintomalli varmistanut koko maakunnan alueen elinvoimaisuuden ja yritystoiminnan säilymisen; mikäli kaikki toiminta keskitetään maakuntakeskukseen, siirtyy ostovoima maakunnasta myös maakuntakeskukseen, mikä johtaa muun maakunnan heikkenemiseen

• Elävä ja hyvinvoiva maaseutu; kannattava monimuotoinen yritystoiminta

• Mahdollistanut ja edistänyt peltojen vuokraamista maanomistajilta aktiivitiloille (rakennekehityksen tukeminen)

• Nykyinen maaseutuhallintomalli varmistanut myös palvelut iäkkäämmille kansalaisille (mm. maanomistajat)

Uudistuksessa huomioitavaa

• Palvelujen tuottamisessa huomioitava:

– Tasapuolisuus

– Etäisyydet

– Tuotantoalueiden ja tukialueiden erilaisuus

– Ostovoiman säilyminen kattavasti koko maakunnan alueella

– Asiakkaan henkilökohtainen asiointimahdollisuus turvattava

– Palvelua tarjottava sähköisen lisäksi myös henkilötasolla, sillä osa asioinnista tapahtuu / tulee tapahtumaan paperisena

– Sähköisen asioinnin kautta hoidetaan päätukihaku kattavasti, mutta sen merkitystä ei saa korostaa liikaa kokonaisuudessa


• Asiakastuntemus taattava = ”palvelut lähellä periaatteella”

• Maatalousyrittäjien kokonaistuntemus säilytettävä

» Kehittämistoimen kannalta tärkeää

• Kuntien välinen yhteistyö maatalouden kehittämisessä

• Teknisen kehityksen tuomat mahdollisuudet huomioitava

• Tietoliikenne yhteyksien hyödyntäminen

• Etätyö, jolla mahdollistetaan työskentely maakunnan kaikissa kunnissa sekä palvelujen tarjoamisen tasapuolisesti kaikille maakunnan asiakkaille

• Hallinnon moniportaisuus ollut nyt esteenä kokonaisvaltaisille palveluille

• Päällekkäistä toimintaa tällä hetkellä sekä yhteistoiminta-alueiden

että ELYn maaseutuhallinnon kesken


• Tietojärjestelmien yhdenmukaisuus ja käytettävyys• Nykyisin käytössä olevat tietojärjestelmät yhteistoiminta-

alueilla ja ELYssä:– Uusi tukisovellus– Vanha tukisovellus = IACS-ohjelma– Tukioikeusrekisteri– Kartturi– Eläintenpitäjärekisteri– KTJ– ID-sovellus– Elite– ELMO– Ammu-Elmer– Sika-, lammas- ja vuohirekisteri– Rahtu– Hyrrä– ArcGIS– TE-diaari– USPA– Sähköinen arkisto (Puolukka)

NYKYTILAN KUVAUS - Keski-Suomi 2021 · työntekijää sekä 3 maksatusyksikön henkilöä). ***...

Documents

Transcript of NYKYTILAN KUVAUS - Keski-Suomi 2021 · työntekijää sekä 3 maksatusyksikön henkilöä). ***...